2006 טסוגוא 15 ’סמ רקחמ - aharon...
TRANSCRIPT
איכות המורים בישראלאהרון כהן מוהליברעמית קורת — מכון מילקן
אוגוסט 2006מחקר מס’ 15
על אודות תוכנית עמיתי קורת — מכון מילקןתוכנית עמיתי קורת—מכון מילקן מקדמת את הצמיחה הכלכלית בישראל באמצעות התמקדות בפתרונות חדשניים, מבוססי
שוק, לבעיות מתמשכות בתחומים חברתיים, כלכליים וסביבתיים. התכנית מתמקדת באיתור פתרונות גלובליים והתאמתם
למציאות הישראלית ובבניית ממשקים חיוניים המחברים בין משאבים ממשלתיים, פילנתרופיים ועסקיים, לטובת צמיחה
ופיתוח לאומי בר-קיימא.
התוכנית מעניקה מלגות שנתיות לסטודנטים ישראלים מצטיינים, בוגרי מוסדות להשכלה גבוהה בארץ ובעולם, המתמחים
במוקדי קבלת ההחלטות הלאומיים ומסייעים בפיתוח פתרונות באמצעות מחקר והתמחות. היקף הפעילות של עמיתי
התוכנית הוא מקסימלי — התמחות, הכשרה ומחקר במשך חמישה ימים בשבוע.
במשך שנת התמחותם עוסקים עמיתי קורת—מכון מילקן במחקר המדיניות במשרדי הממשלה וברשויות שלטוניות אחרות,
ומסייעים למקבלי ההחלטות ולמעצבי המדיניות בחקר ההיבטים השונים של סוגיות כלכליות, סביבתיות וחברתיות.
בנוסף עורכים העמיתים מחקר מדיניות עצמאי, שמטרתו לזהות חסמים לתעסוקה ולצמיחה בישראל ולאתר פתרונות
אפשריים. מחקרי העמיתים מתבצעים בהדרכת צוות אקדמאי ומקצועי מנוסה ותומכים במחוקקים וברגולטורים, המעצבים
את המציאות הכלכלית, חברתית והסביבתית בישראל.
במהלך השנה מוענקת לעמיתים הכשרה אינטנסיבית במדיניות כלכלית, ממשל ושיטות מחקר. במסגרת מפגשי ההכשרה
השבועיים, העמיתים רוכשים כלים מקצועיים לכתיבת תזכירים, מצגות וניירות מדיניות, וכן כלי ניהול, שיווק ותקשורת.
בנוסף, נפגשים העמיתים עם בכירים במשק ובממשל ועם אנשי אקדמיה מהשורה הראשונה בישראל ובעולם. בסמסטר
הראשון, העמיתים משתתפים בקורס המתמקד בחידושים פיננסיים, במסגרת בית הספר למנהל עסקים באוניברסיטה
העברית בירושלים. הקורס מקנה 3 נקודות זכות אקדמיות, ומלמד אותו פרופ’ גלן יאגו, מנהל המרכז הישראלי של מכון
מילקן ומנהל קבוצת המחקר במימון במכון מילקן בקליפורניה.
את בוגרי התוכנית ניתן למצוא בתפקידים בכירים במגזר הפרטי, כמרצים באקדמיה, במגזר הציבורי וכיועצים לשרים
ולמשרדי הממשלה. ישנם בוגרים שנקלטו במשרדי הממשלה, ואחרים המשיכו ללימודים גבוהים באוניברסיטאות מובילות
בישראל, ארצות הברית ובריטניה.
תוכנית עמיתי קורת—מכון מילקן היא לא פוליטית ובלתי מפלגתית, ואינה מקדמת קו פוליטי או אידאולוגי. התוכנית
ממומנת על ידי קרן קורת וקרנות פילנתרופיות מובילות בארצות הברית ובישראל ומנוהלת על ידי מכון מילקן.
www.kmifellows.org :למידע נוסף על אודות התוכנית
תוכן העניינים
1 ............................................................................................................................................................................ מבוא
השפעת איכות המורה על הישגי התלמיד............................................................................................................... 5
הגורמים המשפיעים על ההישגים האקדמיים............................................................................................................................... 6
7 ................................................................................................. האפקט השיורי של מורים על הישגים אקדמיים של תלמידים
7 ........................................................................................................................................................................Perry Preschool מחקר
הישגיהם היחסיים של התלמידים במערכת החינוך הישראלית לאורך זמן.......................................................... 9
12 ............................................................................................................................................ איכות המורים בישראל
הקשר בין המשתנים הנסקרים לאיכות כוח ההוראה................................................................................................................. 14
שכר המורים........................................................................................................................................................................................... 20
23 ........................................................................................ TAP - תכנית שיפור איכות ההוראה של מורים קיימים
25 ......................................................................................................................................................................... סיכום
1
,
2003 " " " " .
"
– , " . . . .1
,
. ,
,,
,
.
. ,
,
. ,
)][( ," "
. ,
.,
, ,
.2
. ,
.
- . ,
. " .
, .
,
2
, -1965
,
3141PISA 2002 ,33
,
:
-525
" " ,
,
,
,
.
,
,
.
.
, .
,
. ,
,
. , ,
,, , .
,
. , " " -1966
- . "
-
.3
3
, " - -
, . " ,
, -
.4
,",
. )
( ,
, , .
,
4-53.5 , , -44 -96
-29-83.6
:
, ,
, ' ,
' ' -50%
4
, ,
.
Perry Preschool
34%40
,4 15 %
'" . 4
60%.7
,
. 1965 ,1981-2 ,1995 ,1999 ,
2001 ,2002-2003 . ,
4
.
, ) (
, .
.
.
-31 41PISA 2002 . ,
.
-17 18 ,
.8 ,
,
, , .
,
.
.
.
, , .
.
- .
, - . ,
-
.,
, , ,
.
, ,
,
".9
,
, .
.
, .
, ,
5
)
,
, . (
,
.
,
,
,".
I-
" " -1966 ,
- ,
- .
" . " A Nation at
Risk ,10 " ,
. , ,
,
)Accountability (.11
"
.-1989 , , ,
-1992
.
, " "Tennessee Value-
Added Assessment System (TVAAS) .
,- .
,
, , , .
' ' . ,
.12
,- ,
) (. , ) 3
( , ,
6
,
.13
, ,
"",, ,
,
.14 - ,
. ,
- ,
, .
TVAAS .
,
. ,
1962 ;
.
40 .
, .
,
60 ) 100 ( 95 .
,
.15
,
. ,
.16
,
.17
. , ,
,
.
7
.18
.
) (
.
,
.
,
.
) (19
.
.
.20
-Education Policy Analysis Archives .21
" , )Case studies (
. , -25 "
.
, ,
.
Perry Preschool
, , .
. High/Scope Educational
Research Foundation High/Scope Perry Preschool .22
.
8
-1962 1967 ,
. 123
- ,
. . 58
, , ,
.
- .
, ) , ,
( ,-3-11 , 14 ,15 ,19 ,27-40 .
, , ,
.
. - 44%
. :162%
)84 % 32%
. (
) . (
7 , - 19 .
)Attitude (
15
. ,
.
.
, 27-40
)23%-22% .(,
)20 % 27 ,
-34 % 40 . (
,
. , ,
' .
, .
.
9
, , ,
. 15,166 $ . ,
3 % 195,621 , $ .
, ,
) , ' ( 21,381 , $
-40% .
1
Perry Preschool
)(
)()"
(
1865%45%nananana
2765%45%1,020 $)69%(700 $)56%(30%36%
4065%45%1,856 $)76%(1,308 $)62%(32%48%
Source: Lawrence J. Schweinhart, "The High/Scope Perry Preschool Study Through Age 40," The High/Scope
Educational Research Foundation,
http://www.highscope.org/Research/PerryProject/PerryAge40_SumWeb.pdf (5 April 2006)
,
, .
"
- .
.
50% ,.23
,
,
, . ,
.
. 2004
16.2%;-50 % -
10
OECD " . ,
, .
,
.24 IVC
- ,2,3082000-2005.25
, ,
.
.
)IEA ( -1959 . 1965
.
)OECD ( , ,
, .
1 ,1965 .
1
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1965-
FIMS
1981-2
SIMS
1999
TIMSS
2002 PISA
11
PISA ,TIMSS
,FIMS
,SIMS,
FIMS . : , - '
) : ,2004(, '47-55.
" "
, :
,
)
.(26-1721 .
PIRELS13
-12 .
)" ("
.
, ,- ,
.
PISA)-37% ( .
15%- .PISA
" " .
.
-)TIMSS (53% ,
8%- ,23%-26% .
.
,
,
.27
-IEA )
TIMMS . ( 1995 -
- .
. 1999
- . 2003
12
- .
22.5%2.8%.28
.
, " - .29
. ,
,
. ,
,
.30
, .
, , - - .
)
-OECD ( )
-OECD.(31
III-
,
.
) . (
,
.
. ,
, .
.
,
, . ,
,
,
.
13
.
, . , ,- "
, .
, .32
, .
, .
,
. ,
.
,
, ) , , ( , ,
, , .
, ,
.
.
.
.
.
33 ,
. ,
,
.34 ,
,
.35
, 780 2004
,
-.36
, .
,
, ,.
14
,
:
.37
, ,
. ,
.
Educational Policy Analysis Archives38 ,-
. IQ
, .
,
.
)Knowledge of teaching and learning ( .
,
) ( )
. ( )Teacher behaviors and practices (
, , .
. ,
.
,
.
.
-
.
,
.
15
58 . -9000 .39
-2000 B.Ed-6000 .40
)Qualification ( .
.91 % 62%
-42 % .
)21 % ( )5 % (
)8 % ( )5 % . ( -
.41
, .
, -17 % .
.
,
.
-50
,42 .
.
.
,
, , "
. , -12
, -14.5 .
, ,
. -
,.43
. ,
.
16
,
.
. ,
.
.
.
.
, ,
.
.
. 2
:
2
"
100.2697.7292.1492.2687.6787.0787.13
661.25654.31618.80599.38593.22556.86526.70
: , " -
" ,)- :-, ,2001(,'42.
.
. ,
.
,
) , (
) .(
17
. ,
.44 ,
, ,
.45
,
.46
.47
,
. ,
2 .
: ,-
, '"," '11 ,
http://www.cbs.gov.il/publications/education/makav/knisa_oraa/mavo_knisa.pdf)232006(.
,.
3
2
)2000(
18
: ,-
, '", "'10,
http://www.cbs.gov.il/publications/education/makav/knisa_oraa/mavo_knisa.pdf)232006.(
,
.
- :
.
.48
, .
,
- . ,
,
- .
,
-
..49
- .
19
, , , ,
.
3 -
, 1
4 .
.
, 5 .
.
3
-
%123-43-4
%143-23-2
%12-32-34
%51243
%4-51243
123-43-4
123-43-4
1234
: ," " ,19 ) :
,1994(.
- -7 8
. , -
) (-1416 .:
20
: , ,
,- . . .
-
.
:
,
.
:- ,
,- 50
,
.
,
,
.
, . -
.
. Union Bank of
Switzerland 14 .
10
, ,
- 100 , ) 50
- , . ( .
)PPP adjusted (
- ,
-100 ,.
21
4 : ,
PPP
-=100
-=100
0.8111.305
'1.0781.300
0.7561.098
0.4521.039
-1.0001.000
0.8290.932
0.9770.891
0.7790.798
0.6220.786
0.8060.700
1.1750.667
-0.3870.638
0.7650.624
: , " , " ? ) :
,2006(,'75.
, ,
, .
.
15
) " 2004 , ' 208 . (
.51
,
.
2004 , , 5,727 "
. 4,633 " -
4,045" . 10,888 " ,190 %
,235 % -269 % -
.52 .
,
.
22
, ,
. , ,
.
,
.
,
.
, ,
,
.
.
, ,
. , ,
. ,
.
,
. ,
,
:
. . . ?
.
. .
.53
,
. ,
, .
,
, .
23
-TAP
)MFF (54 "
TAP- Teacher Advancement Program ,
. " ) D.C. (
. 2005 -100 -
3,100 -50,000 .
. ,
- -
.
, ,
.55
:
1.
2.
3. ,
4. ,
5. ,
,
6.-
)on the job training(
, .
,
:
1.
2.)Accountability (
3.
4.
24
,
. ,
, ,
. 30
,, ,30
, . ,
, ,
.
) , , - ( ,
.
.
.
. ,
.
, ,
.
, .
.
.
.
, .
.
,
- . )
( .
. ,
:
,
.
.
90 ,
.
25
.
.
. .
TAP -
Educator Award
.
. ,
. ,
.56 , ,
" . 10-21 -
, .
.
:
.
, -
.
57
.
,
.
top down
, " .
, bottom up ,
.
-
. ,
- - "
.58
.
, ,
26
.
.
, .
.
-
.
.
- .
)"(, "
, .
.
. " , ,
.
No Child Left Behind "
:
Assessments in Grades 3-8:What gets measured is what gets done. States
must test all students annually in reading and math in grades 3 through 8
and once in high school by the 2005-06 school year– not every other year
or every other class, but all students every year.
Disaggregated Data: Data are our best management tool. States and
districts must provide data on student achievement by subgroup, inform
parents in a timely manner about the quality of their child’s school,
disseminate clear and understandable school and district report cards, and
provide parents and the public with an accurate assessment of the quality of
the teaching force.59
.
.
, .
. ,
, .
, .
.-
-
- .
27
:
1.
.
2.
,
.
3.
.
.
4. . ,
.
.
5. .
. )Accountability ( ,
. "
, ,.
6. ,
.
7. ,
.
,
.
, .
, ,
.
,
- ,
.
, ,
.
28
, . " ,
.
1 , '):2004.( '
11 ;http://cms.education.gov.il/EducationCMS/Units/Ntfe/HdochHsofi/DochSofi.htm)212006.(2"""http://cms.education.gov.il/NR/rdonlyres/144BDAE1-A7B3-4624-B583-
D397F8A82C4C/10488/_.doc.3 James Collman , Campbell, Hobson, McPartland, Mood, Weinfeld and York, Equality of Educational Opportunity (Washington D.C.: U.S. Department of Health, Education, and Welfare, Office of Education,
1966). 4 Linda Darling-Hammond, "Teacher Quality and Student Achievement: A Review of State Policy Evidence,"
Education Policy Analysis Archives 8, No.1 (January 2000), http://epaa.asu.edu/epaa/v8n1/ 12006( ). 5 Kati Haycock, "Good Teaching Matters A Lot," Thinking K-16 ,Vol. 3, Issue 2 (Washington D.C.: The
Education Trust, 1998), p. 4.
http://www2.edtrust.org/NR/rdonlyres/0279CB4F-B729-4260-AB6E-359FD3C374A7/0/k16_summer98.pdf
(21 June 2006). 6 William Sanders and June C. Rivers, "Cumulative and Residual Effects of Teachers on Future Student
Academic Achievement," Research Progress Report (Knoxville: University of Tennessee Value-Added
Research and Assessment Center, 1996), p. 3.
http://www.heartland.org/pdf/21803a.pdf (30 June 2006) 7 June C. Rivers and William S. Sanders, "Teacher Quality and
Equity in Educational Opportunity: Findings and Policy Implications," in Teacher Quality, ed. Lance T. Izumi
and Williamson M. Evers, pp.16-18 (California: Stanford University, Hoover Institute, 2002). 8,"–? ")
,2006.(9
.10 U.S. Department of Education, Education Reforms and Students at Risk: A Review of the Current State of the Art edited by Robert Rossi and Alesia Montgomery (Washington: American Institutes for Research, January
1994), http://www.ed.gov/pubs/EdReformStudies/EdReforms/chap1d.html 202006( ). 11 William L. Sanders and Sandra P. Horn, "Research Findings from the Tennessee Value-Added Assessment
System (TVAAS) Database: Implication for Educational Evaluation and Research," Journal of Personnel Evaluation in Education 12(3) (Boston: Kluwer Academic Publishers, 1998), p. 247.
12" . ,
. ,
,,2006 .13 Sanders and Horn, "Research Findings," p. 250. For more information on the TVAAS see William L. Sanders,
Arnold M. Saxton and Sandra P. Horn, "The Tennessee Value-Added Assessment System: A Quantitative,
Outcome-Based Approach to Educational Assessment," Grading Teachers, Grading Schools - Is Student Achievements a Valid Evaluation Measure? ed. Jason Millman (Thousand Oaks ,California: Corwin Press,
1997), pp. 137-162. 14 Sanders and Horn, "Research Findings," pp. 247-256. 15 William L. Sanders, S. Paul Wright, Sandra P. Horn, "Teacher and Classroom Context Effects on Student
Achievement: Implications for Teacher Evaluation," Journal of Personnel Evaluation in Education 11, Issue 1
(Boston: Kluwer Academic Publishers, 1997), pp. 57 – 67. 16
, ,' .17 Wright, Sanders and Horn, "Teachers and Classroom," p. 67. Also in Sanders and Horn, "Research
Findings," p. 251. 18 Sanders and Rivers, "Cumulative and Residual Effects," found in Sanders and Horn, "Research Findings." 19 See Haycock, "Good Teaching Matters"; June C. Rivers-Sanders, “The Impact of Teacher Effect on Student
Math Competency Achievement" Teacher Quality ed. Lance T. Izumi and Williamson M. Evers (California:
Hoover Institution Press, 2002), pp. 13-25. 20 Rivers-Sanders,“The Impact." 21 See: Darling-Hammond, "Teacher Quality."
29
22 All data in this section regarding the project can be found in: Lawrence J. Schweinhart, "The High/Scope
Perry Preschool Study Through Age 40," The High/Scope Educational Research Foundation,
http://www.highscope.org/Research/PerryProject/perrymain.htm ( 52006 ). 23,http://cms.education.gov.il/EducationCMS/Units/Haaracha/Meitzav /)28
2006(.24 ,
http://www1.cbs.gov.il/shnaton56/st28_15.pdf; ,
http://www.cbs.gov.il/publications/indic-tech_heb.pdf;-
http://www1.cbs.gov.il/shnaton56/st28_15.pdf,)92006( .25- ,22006.26,"".27- , ,-
) :2005(;,", "
2003,) :,2003(,'289-314.
http://www.taubcenter.org.il/pages/publications_full_heb.html)292006(.28-,-TIMSS,) :,2005( , '2,
http://www.knesset.gov.il/mmm/doc.asp?doc=m01094&type=pdf)262006(.29,'3.30 : ,,"-,"2004) :
,2005(,2,'79-118.31 ,- '): ,2004(,'46-
55.32, "?) :,2006 .(33 , ,
http://cms.education.gov.il/EducationCMS/Units/HachsharatOvdeyHoraa/Michlalot/)262006(; ,
2005,http://www.mof.gov.il/budget2005/doc/educ.pdf)22006(.34 ,"-3- ,
,"http://www.cbs.gov.il/publications/education/makav/knisa_oraa/tab1.pdf)23
2006(.35 ," :, "" ,1) :,
2004( , '170.36 , ,,
-192004, '3,http://www.knesset.gov.il/MMM/doc.asp?doc=m00723&type=pdf)22006(.37 ,", "'171.
38 Darling-Hammond, "Teacher Quality." 3920049,321 .,
http://www.cbs.gov.il/publications/education/makav/knisa_oraa/mavo_knisa.pdf)272006.(40 :,'10,1.41,"-) "- :
-,,2001(, '35-37 .
.42,'37-38.43,'39-40.44," "'49 ,52 ,53 ,54.45,'56.46,'82.47,'87.48 ,", "19) : ,1994( , '7-
24.49
.50 ,"".51", "?):,2006 ('74-75.52,56): ,2005( ,12.36 ,
12.40 ,http://www1.cbs.gov.il/shnaton56/st12_36x.pdf ,http://www1.cbs.gov.il/shnaton56/st12_40.pdf53 ,", "-,162005
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3100052,00.html)232006(.54 The Milken Family Foundation, http://www.mff.org/.
30
55 : ,Teacher Advancement Program (TAP) Foundationhttp://www.tapschools.org/.56http://www.tapschools.org/about.taf?page=researchsupport1.57- , , ;,"".58 , '3.11) :
,2004 ('70.59 )( http://www.ed.gov/admins/lead/account/roadmap/roadmap.pdf , (7 June 2006).
תוכנית עמיתי קורת — מכון מילקןבית מילקן, רחוב תל חי 13ירושלים, 97102
KoretMilken Institute
FELLOWSPROGRAM