해 외 출 장 보 고- 출장복명서 -

∙출 장 자 : 박형서 선임연구위원, 변세일 책임연구원,

윤영모 연구원

∙출장기간 : 2009년 9월 2일 - 9월 11일 (10일간)

∙출장국가 : 노르웨이, 스웨덴, 덴마크

- 1 -

□ 출장목적

○ 동해안권을 ‘환동해권을 선도하는 Blue Power Belt’로 발

전시키기 위하여 해외 선진사례를 벤치마킹하고, 특색 있

고 참신한 아이디어를 도출하여 선도사업의 성공적 추진

방안을 마련하는 기초자료로 활용

○ 이번 조사에서는 동해안권의 비전 달성을 위한 주요 전략

분야에 해당되는 에너지, 개방형 인프라(거점항만), 기간산업

녹색화, 문화관광 등의 사례를 벤치마킹하는데 초점을 둠

□ 출장기간 : 2009년 9월 2일 - 9월 11일 (10일간)

□ 출 장 지 : 유럽 3개국 3개 도시

○ 노르웨이 오슬로

○ 스웨덴 예테보리

○ 덴마크 코펜하겐

※ 세부일정 참조

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□ 세부일정

날 짜 일 정 비 고

1일9월 2일

(수)

인천 출발 - 프랑크푸르트 도착

프랑크푸르트 출발 - 오슬로 도착

항공

KE925

KL1149

2일9월 3일

(목)

오슬로크루즈네트워크 방문

오슬로 도시계획시설 답사(항만배후시설)

3일9월 4일

(금)

오슬로 모터보팅 마리나 답사(해양레포츠)

해안 및 해양관광 거점 답사(해양관광)

4일9월 5일

(토)오슬로 출발 - 예테보리 도착 철도

5일9월 6일

(일)예테보리 도시계획시설 답사(신재생에너지)

6일9월 7일

(월)

볼보자동차 공장 방문(기간산업 녹색화)

European Biomethane Fuel Conference 참석

7일9월 8일

(화)

예테보리 출발-코펜하겐 도착

코펜하겐 도시계획시설 답사(항만, 해양관광)철도

8일9월 9일

(수)

칼룬트버그 생태산업단지 방문(산업단지)

코펜하겐 도시계획시설 답사(경관도로)

9일9월 10일

(목)

코펜하겐 출발 - 프랑크푸르트 도착

프랑크푸르트 출발

항공편

SK675

KE906

10일9월 11일

(금)인천 도착

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<세부 수행내용>

1. 노르웨이 오슬로

1) 주요 수행사항

○ 오슬로크루즈네트워크(Oslo Cruise Network) 방문

○ 오슬로항 주변 도시계획시설 답사

- 항만배후시설, 마리나 시설, 해양관광거점 등

2) 오슬로 크루즈산업 개요

□ 일반사항

○ 크루즈산업은 일반적인 관광산업보다 더 빠른 속도로 성장

하고 있음

- 유럽에서는 크루즈 산업이 향후 연평균 8%의 비율로 성장할 것

으로 전망

○ 오늘날 전 세계에는 약 270여 척의 크루즈선이 있고, 2010년

까지 평균 3,000개의 객실을 보유한 약 29척의 크루즈선이

주문 중이거나 건조 중임

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□ 노르웨이의 크루즈 관광 현황

○ 노르웨이에는 약 40개의 크루즈 항구가 가동 중으로, 총

370,000명의 탑승객과 약 1,550회의 기항이 있음

- 2006년도에는 10개의 항구에서 50번 이상의 기항이 있었음

○ 탑승인원은 1997년 이래 2.6배, 크루즈선의 기항 수는 1.5배

증가했음

<표 1> 노르웨이의 대표적 항구 10개소

구 분 2004 2005 2006

항 구 기 항 탑승인원 기 항 탑승인원 기 항 탑승인원

Bergen 226 157,300 246 190,000 249 218,185

Geiranger 160 11,600 159 153,000 157 152,000

Oslo 114 145,000 145 186,000 156 206,000

Flåm 115 78,000 131 91,500 138 115,342

North Cape 112 66,577 106 63,047 103 74,896

Tromsø 96 54,745 95 51,722 86 55,821

Stavanger 50 32,000 50 40,100 68 70,000

Lofoten/Gravdal/

Svolvær76 34,000 82 37,000 65 34,590

Eidfjord 13 NA 27 15,500 58 41,881

Ålesund 47 31,265 57 40,633 54 41,821

출처 : Norwegian ports prepared by Horwath Consulting

□ 오슬로 크루즈

○ 오슬로의 크루즈 선은 주로 발틱 크루즈(Baltic Cruise)와

- 5 -

St.Petersburg가 주요 행선지이며, 이 중 발틱 크루즈는 2006

년도의 경우 탑승인원의 약 66%를 차지할 만큼 중요함

○ 특히 오슬로는 크루즈선의 도착면에서 2003년 이후 매후

빠른 성장을 기록하고 있음

<표 2> Olso Cruise의 형태

구 분 2006

Cruise 형태 기항 비율(%) 탑승인원 비율(%)

계 156 100.0 206,233 100.0

Baltic region 91 58.3 135,291 65.6

Norway 65 41.6 70,942 34.3

출처 : The cruise lines’ web sites and Oslo Port Authority’s list of calls, prepared byHorwath Consulting

<표 3> 국가별 Olso의 Cruise 탑승인원

구 분

2004 2005 2006‘04~’06변화율탑승

인원비율(%)

탑승

인원비율(%)

탑승

인원비율(%)

USA 41,200 28 52,867 28 53,882 26 31

UK 39,802 27 42,635 23 46,292 22 16

Germany 21,895 15 41,656 22 38,916 19 78

계 102,897 70 137,158 73 139,090 67

출처 : Oslo Port Authority’s list of calls, prepared by Horwath Consulting

- 6 -

Cruise 노선 기항회수 선박명 GRT1) 최대

수용인원

주요

시장

RCCL / Celebrity C. 24 Jewel of the Seas 90,090 2,100 NorthAmerica

Constellation 90,228 1,950

Century 70,606 1,750

Holland America Line 14 Amsterdam 61,000 1,380 NorthAmerica

Prinsendam 37,845 794

Rotterdam VI 59,652 1,320

Maasdam 55,451 1,266

Princess Cruises 14 Star Princess 108,977 2,602 NorthAmerica

Sea Princess 77,690 2,016

Golden Princess 108,865 2,600

Aida 13 AIDAblu 70,285 1,675 Germany

Holiday Kreuzfahrten2) 12 Mona Lisa 28,891 744 Europe

<표 4> Baltic 지역의 가장 큰 규모의 항구

구 분

2005 2006 변화율(%)

탑승객

(천명)기항

탑승객

(천명)기항

탑승객

(천명)기항

Tallin 289 322 308 292 6.6 -9.3

St. Petersburg 267 300 306 299 14.6 -0.3

Copenhagen 385 283(93) 399 280(104) 3.6 -1.1

Helsinki 240 247 270 257 12.5 4.0

Stockholm 228 259(28) 259 260(30) 13.6 0.4

Oslo 186 145(7) 206 156(3) 10.8 7.6

출처: Cruise Baltic prepared by Horwath Consulting

○ 2006년 현재 오슬로를 방문하는 크루즈 노선은 26개로 이

중 가장 대표적인 10개 노선 현황은 다음과 같음

<표 5> Cruise 노선과 Oslo에의 Cruise선(2006)

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Cruise 노선 기항회수 선박명 GRT1) 최대

수용인원

주요

시장

Lili Marleen 17,593 846

Fred. Olsen Cruises 10 Black Watch 28,668 870 UK

Braemar 19,089 800

Black Prince 11,209 439

Bouddica 28,388 839

MSC 10 Rhapsody 16,852 788 Italiy

Lirica 59,058 1,560

Costa Cruises 7 Costa Magica 102,587 2,718 Europe

P&O Cruises 7 Aurora 76,000 1,874 UK

Arcadia 82,505 1,996

Artemis 44,348 1,200

Oriana 69,153 1,828

SAGA 7 Saga Ruby 24,492 655 UK

Saga Rose 24,474 584

출처 : The cruise lines’ web sites and Oslo Port Authority’s list of calls, prepared byHorwath Consulting

1) GRT : gross registered tonnage (총등록 톤수).

2) Holiday Kreuzfahrten (Lili Marleen og Mona Lisa) declared bankrupt in Sept. 2006.

□ 크루즈 항으로서 오슬로의 장점

○ 도시 중심부와 근거리에 위치

- 오슬로에는 3개의 크루즈 전용 부두가 있으며 이 세 개의 전용부

두가 모두 도시 중심부로부터 도보로 접근 가능한 위치에 입지하

고 있음

○ 유럽으로의 접근성 용이

- 오슬로 항공은 유럽 내 125편의 직항노선을 가지고 있으며 오슬

로 공항을 이용한 탑승객 수는 코펜하겐과 스톡홀룸의 공항을 이

- 8 -

용한 탑승객 수와 거의 같음

- 오슬로는 또한 덴마크와 독일에 이르는 세 개의 직행 페리 노선

을 보유

- 입지적 관점에서 남부유럽, 중부유럽 및 놀딕(Nordic) 국가들은

오슬로의 잠재적인 크루즈 시장이라고 볼 수 있음

- 최근 스칸디나비아 반도에서 출항하는 크루즈 관광은 점차 성장

하는 추세이며, 승객들 중 노르웨이 인이 차지하는 비중은 약

50%에 달함

○ 기타 장점

- 경쟁력 있는 항구세와 충분한 배후지 인구, 보안 및 안전

- EU 시민들은 노르웨이에서 면세로 쇼핑을 즐길 수 있다는 점도

장점으로 작용

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<표 7 > 2006년 Oslo에 방문시 Cruise 여행객의 소비

단위 : NOK Million

구 분 계할인왕복

여행소비개인 소비

Shopping (clothes, shoes, gifts, souvenirs, etc) 28.2 12.9 15.3

Restaurants, café 11.8 5.5 6.3

Transportation 18.1 15.0 3.1

Entrance fees to attractions 9.9 7.5 2.4

Food, drinks etc. 1.9 0.0 1.9

Not prebooked sightseeing 0.5 0.0 0.5

Other spendings (telphone, postage etc.) 1.1 0.6 0.5

Guide services 4.5 4.5 0.0

Total (NOK mill.) 76.0 46.0 30.0

<표 8 > 총 경제적 효과

단위 : Million

구분 NOK Euro NOK Euro

탑승인원 76 9.3

승무원 12 1.5

배 / 이외 41 5.0 129 15.7

간접효과 77 9.4

재방문객 49.5 6.0

계 255.5 31.1

평균- 배 1척 당(156척)- 탑승인원 당(206.000 pax)

1.831.380 kr.

0.22168,30 Euro

주 : 1 Euro = NOK 8.20

- 10 -

2) 오슬로크루즈네트워크 방문

□ 방문내용 정리

○ 면담자 : Eva Britt Kornfeldt(네트워크 공동대표)

- 당초 오슬로시청의 Ms. Anna Margrethe Rokseth를 방문할 예정

이었으나 노르웨이 의회 선거로 외국인 방문이 제한되어 Ms.

Anna Margrethe Rokseth의 소개로 Ms. Eva Britt Kornfeldt를

면담

○ 오슬로 크루즈 네트워크는 오슬로 시청․오슬로 항만․크루

즈 선박회사가 오슬로 항을 홍보하기 위해 만든 공공․민간

협력체로 현재 5명으로 구성된 파트타임 및 풀타임 직원이

상주하고 있음

○ 주요 관심사는 오슬로 시의 관광안내, 크루즈항로의 개척,

홍보 및 관광 프로그램 개발이며, 홍보 분야는 크루즈 관광

전문기자 및 언론과 협력하고 있음

○ 요약하면 전문 언론 매체를 통해 오슬로와 오슬로의 항만을

세계에 홍보하는 것을 주요한 목적으로 하고 있음

- 2년 이상 같은 배가 들어오면 언론을 통해 보도하는 등의 방법으

로 홍보 추진

○ 홍보뿐만 아니라 유람선을 타고 오는 관광객에게 관광장소와

휴식장소로서의 오슬로 시에 대한 만족도 평가 병행

- 11 -

○ 2008년도에는 147대의 유람선이 입항하였는데 147대의 유람

선을 통해 129개국에서 24만 명의 관광객이 입국함(주로

4~9월 중)

- 이중 2/3는 발틱 3국의 유람선

○ 크루즈 여행객은 2008년 크게 증가했으나 크루즈 터미널은

아직 없으며, 대신 간이시설을 이용하여 터미널시설을 대체

하고 있음

- 크루즈 터미널 건설은 최우선 추진사업으로 터미널 기능 외에 호

텔, 쇼핑, 관광 프로그램 등이 적용 가능한 시설로 확장하여 계획

수립 중임

- 오슬로 시의회에 크루즈터미널 기반시설 보강을 위한 사업비 지

원을 요청하였으나 무산되어 지속적으로 건의 중

○ 관광 상품의 한계로 크루즈 선이 보통 오전 6시에 들어와

오후 4시에 출항하나, 향후 목표는 크루즈 선이 오슬로 항

에서 1박을 할 수 있는 매력있는 관광상품을 개발하는 것임

○ 현재 노르웨이에는 전국적으로 총 40개의 크루즈 항만이 있

는데, 오슬로 항은 입항하는 관광객의 수를 기준으로 할 때

노르웨이 최대 크루즈 항만임

○ 전국 40여개의 크루즈 항만은 크루즈 국가 기구에서 관리하

고 있음

- 12 -

- 오슬로네트워크와 같은 크루즈 공공민간협력체를 두고 있는 곳은

노르웨이 내 주요 크루즈 항인 오슬로와 베르겐 두 곳밖에 없음

○ 오슬로 항은 오슬로 시 중심부와 지척에 있다는 점이 최적

의 조건으로 평가되고 있음

- 오슬로로 오는 관광객의 16%가 크루즈 선을 이용할 정도로 오슬

로 시에서 크루즈 관광이 차지하는 비중은 매우 높음

< Oslo Cruise Network 방문 간담회 >

- 13 -

3) 오슬로항 주변 도시계획시설 답사 : 항만배후시설, 마

리나시설, 해양관광거점

○ 오슬로항 오페라하우스, 아겔스휴즈항 마리나, 오슬로 요트

계류장(Frognerkilen) 방문

○ 오슬로항은 피오르드 지형의 영향으로 평균 40m이상의 수

심을 유지하고 있고 항구 바깥쪽에 늘어선 섬들의 영향으로

오래전부터 무역항으로 기능하였음

○ 오슬로시청을 중심으로 좌측으로는 덴마크, 스웨덴, 영국 등

으로 가는 대형 크루즈 정박장이 있고 그 왼쪽으로 다시 항

만배후단지 재개발이 한창 진행 중

- 천혜의 자연조건으로 말미암아 인위적인 대형정박장이 별도로 필

요하지는 않으나 외국인 관광객 유치를 촉진하기 위해 여행안내

센터, 호텔, 면세점 등 배후시설을 설치해 줄 것을 지속적으로 건

의하고 있으나 오슬로 의회에서 환경보전 등의 이유로 반대하고

있음

○ 오슬로시청 앞에는 피오르드 여행상품을 취급하는 여행사와

가까운 섬을 순항하는 배를 운행하는 회사들이 입지해 있음

○ 오슬로시청 오른쪽으로 깊숙이 들어간 지형의 해안가에는

요트계류장에 많은 요트들이 정박하고 있음

○ 오슬로항 동부 지역으로도 2,000척 이상의 요트를 정박할 수

- 14 -

있는 계류장이 두 곳이나 있음

- 노르웨이의 1인당 국민소득이 8만 7000불로 높고 예전부터 바다

를 많이 활용해온 국민성 때문에 겨울이 매우 길어 기후상 제약

이 있음에도 불구하고 요트산업이 매우 활성화되어 있음

< 오슬로에 정박 중인 크루즈선박 >

- 15 -

< 오슬로 시내의 전기자동차 전용 주차공간 >

< 오슬로의 요트 계류장 >

- 16 -

< 오슬로항 배후단지 >

< 오슬로항 전경 >

- 17 -

4) 시사점

○ 오슬로의 경우 크루즈 활성화를 위해 관광상품 개발 등 많

은 노력을 기울이고 있음에도 불구하고 볼거리, 즐길거리가

부족하고 쇼핑공간이 협소하여 단기간 체류하는 여행객 비

중이 높아 지역경제 활성화에 한계

- 역사자원 및 자연관광자원이 풍부한 지역의 중심항구를 중심으로

크루즈 항로개발을 추진하되 면세점, 관광편의시설 등의 확대가

절실함

○ 동해안의 경우 속초, 동해 등을 중심으로 국제크루즈와 주요

항구를 중심으로 한 연안크루즈를 관광 부문의 주요 사업으

로 고려하고 있는 바 크루즈 사업의 활성화를 위해 노르웨

이 베르겐과 오슬로에 있는 크루즈 네트워크와 같은 조직을

공공-민간 협동을 운영할 필요

- 18 -

2. 스웨덴 예테보리

1) 주요 수행사항

○ 볼보자동차 공장 방문

○ European Biomethane Fuel conference 참석

○ 예테보리 항만배후시설 답사

2) 볼보자동차 투슬란다 공장 방문

□ 볼보그룹 주요 현황

○ 1924년 창업 → 경제학자 아서 가브리엘손, SKF의 엔지니어

구스타프 라르손 창업 주도

○ 안전, 품질, 환경을 3대 목표로 설정

○ 1999년 3월, 승용차부문을 포드에 인수 → 트럭과 건설기계

부문에 전력 → 트럭부문 세계 3위로 도약 → 포드, 대주주

로서의 권한만 행사할 뿐 완벽한 독립경영체제로 운영

○ 볼보자동차 생산공장 현황 → 스웨덴(투슐란다, 우데발라),

벨기에(겐트), 말레이시아, 중국, 태국, 남아공 등

- 19 -

□ 볼보자동차 투슐란다 공장 현황

○ 설립 : 1964년

○ 종업원 수 : ,3000명 (여성근로자 26%)

○ 생산량(2008년) : 16만 5000대(볼보 전체는 36만 7000대)

- S70, XC90, XC70모델을 주로 생산하고 있음. C30, XC60모델은

켄트공장에서 S80모델은 중국에서 생산하고 있음

< Volvo 자동차 입구 전경 >

< Volvo 자동차 관계자와의 간담회 >

- 20 -

○ 생산라인 운영

- 자동조립시스템 운영 : 비행기 조립시스템을 도입해 정밀도 제고

→ 550여개의 로봇 투입 → 용접업무 등 90% 이상을 소화

- 600여명의 근로자가 2교대로 근무하고 있으며, 신체 밸런스를 위

해 다양한 업무 수행

- 생산성 향상을 위한 쾌적한 근무환경 조성 : 공장 내 20여 군데

스넥바 설치, 용접공 헬멧에 산소공급기 부착 등

- 공장지역내 기술고등학교 운영 : 3년 과정으로 정원 120명 →

공장을 실습장으로 활용

○ 환경에 가장 많은 신경을 쓰는 볼보자동차 공장

- 기업목표 : ‘환경친화의 선두주자’

- 1976년부터 환경오염을 막기 위한 다양한 조치 실시 : 환경감시

제 도입(1989), 석면과 수은 사용 전면 중단(1990, 1991), 모든 차

종에 ‘환경선언’(1998) 등

- 협력업체, 비즈니스 파트너, 학계 등과 친환경기술 개발 : ‘볼보

환경상’ 제정, 도색과정에서 환경보전의 효과가 높은 수성페인트

사용

⇒ 세계에서 가장 깨끗한 공장으로 평가

- 최근 이중연료(Bi-Fuel)차량 개발 박차 : 주원료는 청정연료인 천

연가스와 바이오가스, 보조원료(비상연료)는 휘발류

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→ 천연가스의 경우 이산화탄소를 25% 절감할 수 있으며, 바이

오가스의 경우에는 이산화탄소가 거의 배출되지 않음

→ 현재 볼보자동차는 천연가스와 바이오가스를 절반씩 섞어 아

산화탄소 배출양을 대폭 줄이는 방안을 연구중

- 에너지절약형 자동차(하이브리드, 전기, 수소자동차 등) 개발 노력

→ 1990년대 플러그인 방식의 전기자동차를 개발했으나 당시 효

율성이 낮아 상용화되지 못함

→ 하이브리드 자동차, 버스, 트럭, 청소차 등에 적용 : 요테보리

버스의 28-30%정도가 시험 운행 중이고, 2012년 런던올림픽

을 계기로 런던은 2층 버스를 하이브리드버스로 바꿀 예정이

어서 현재 런던 등에서 시험운행 중이며 업체간 경쟁 치열

- 녹색에너지정책 : 10여 년 전부터 인근 콘테이너 야적장에 건설

한 풍력발전소를 통해 사무실 운영에 필요한 전력을 자체 조달

→ 부족분은 전기거래소를 통해(녹색전기: 수력, 풍력) 구입

- 기타 볼보자동차의 친환경 노력들

→ 공기와 물 등의 정화시설 완비

→ 도장공장에서는 모래를 이용하여 폐열을 재활용하고, 쓰레기

소각장에서 발생하는 열도 재활용

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3) European Biomethane Fuel conference 참석

□ 개요

○ 목적 : 요테보리 신재생에너지 정책 현황 청취

- 요테보리 시청의 Mr. Anton Cesar의 추천과 협조로 3일간 계속

되는 European Biomethane Fuel conference에 참석하여 유럽과

예테보리 신재생에너지 활용 사례에 대해 청취

- 첫 번째 세션 중 Biomethane - State of the Art and Potential in

an International Perspective(Anders Mathiasson, Swedish Gas

Association), Biofuels and its role for business

development(Claes Västerteg, Swedish, Parliament Deputy

chairman Committee on Environment and Agriculture),

Bio-methane and its possibilities on an EU-level(Anne

Houtman, Director of «Internal Market and Sustainability»,

Directorate General for Energy and Transport, European

Commission, Belgium ) 내용 청취

○ 면담 : 요테보리에너지 Mr. Eric Zinn

- 컨퍼런스 중간 휴식시간을 통해 운영하고 있는 기관별 부스에서

요테보리에너지의 Eric Zinn씨와 요테보리의 바이오가스 이용현

황에 대해 면담

- 23 -

< 유럽 바이오메탄 연료 세미나 참관 >

< 유럽 바이오메탄 연료 세미나 참관 >

- 24 -

< 유럽 바이오메탄 연료 세미나 참관 >

□ 스웨덴의 지속가능한 에너지 및 환경정책

○ 2020년까지의 주요 목표

- 신재생에너지 비율 50%

- 물류분야 신재생에너지 비율 10%

- 효과적인 에너지활용 20% 증가

- 온실가스 배출장 40% 저감

○ 향후 추진계획

- 이산화탄소배출 차량에 대한 세금 인상

- 청정차량에 대한 세금 감소

- 개도국의 탄산가스 감소사업에 대한 투자 증대

- 에너지효율향상대책에 대한 투자 확대

- 25 -

○ 부문별 계획

- 난방 : 2020년까지 석탄연료 활용 전면 중단, 장거리 난방과 열병

합이 에너지의 효율적인 활용을 가능케 할 것임

- 물류시스템 : 화석연료에 대한 의존도를 낮추고 환경에 대한 효

과를 최소화, 하이브리드차량, 전기자동차, 바이오연료 등의 개발

- 전기 : 핵연료가 전기 생산을 위한 중요한 원천으로 자리매김할

것이나, 핵연료와 수력에 대한 의존을 낮출 수 있는 제3의 전기

원천 개발

□ 요테보리시의 친환경도시정책

○ 개요

- 인구 50만 규모의 스웨덴 제2의 도시로 조선, 자동차, 정유 등

중공업 중심의 산업도시

- 1960~70년대, 환경오염의 대표도시였으나 지금은 환경선진도시

중의 하나이며 2002년부터 에너지 자급자족을 목표로 ‘예테보리

2050’ 프로젝트 실시하고 있음

○ 다양한 에너지 이용으로 환경오염 저감

- 폐열, 바이오매스 등 재활용에너지와 풍력, 태양, 천연가스 등 자

연에너지를 활용한 에너지정책 실시 → 석유의존도 1% 달성

- 1982년 폐열을 이용한 지역난방시스템 구축 : 현재 시소비 에너

- 26 -

지의 75% 가량이 정유공장과 쓰레기소각장 등에서 나오는 폐열

을 이용해 얻은 것으로 난방과 온수 등에 활용

- 분뇨를 에너지로 만드는 기업 ‘그리야브’ : 분뇨의 발효과정에서

나오는 메탄가스를 지역난방 회사인 ‘요테보리 에너지’에 판매 →

2006년 기준 60.4기가와트의 바이오가스 생산

[요테보리에너지] [생태자동차]

- 요테보리의 경우 가스가 전체 에너지 사용분에서 차지하는 비율

이 20%인데 이중 83%는 천연가스(LNG)이고 17% 정도가 하수슬

러지로부터 추출되는 바이오가스

- 요테보리는 2014년까지 바이오가스의 비중을 20%까지 끌어올리

는 것을 목표로 하고 있음

- 쓰레기를 태워 폐열을 생산하는 기업 ‘레노바’ → 지역난방 에너

지의 30% 생산

- 고효율 주택 건설(에코하우징 프로젝트) : 친환경 공동 주택으로

열이나 전기-조명기구 등에서 나오는 열을 버리지 않고 열밀폐장

- 27 -

치, 절연장치 등을 이용해 모은 뒤 난방에 재활용

○ 생태자동차 운행

- 대체연료(전기, 천연가스, 에탄올 등)를 활용한 ‘5년간 1만대 생

태자동차’ 프로젝트 진행 : 2009년 현재, 전체 시소유 차량의 70%

가 생태자동차, 시는 30년 내에 매연 없는 자동차로 대처할 것을

기대

- 볼보사와 협력해 대체연료로 달리는 생태자동차 보급

- 시내 중심부에 ‘환경지대’ 설정 → 12년 이상된 트럭 진입금지,

8년 이상된 트럭과 경유버스 여과장치 의무화 등

< 바이오메탄올 연료 자동차 >

- 28 -

< 주유소의 에탄올(E85) 주유기 >

○ 기타 환경정책

- 쓰레기 관리계획: 1997년부터 시작하였고 시내 300군대에 재활

용 스테이션을 성치하여 종류별 분리 수거 및 재활용 → 현재에

는 대부분의 공동주택으로 확대 실시

- 녹색조달 및 환경상품 구매제도 정착 : 거래처 선택시 친환경기

업 우선 계약 → 환경라벨 제도 실시

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4) 요테보리 주요 도시계획시설 답사

○ 요테보리 쓰레기 재활용 처리시설, 요테보리항 주요 배후지역

답사

□ 재활용쓰레기 처리 시설

○ 스웨덴에서는 폐기물처리시 재활용폐기물 카드를 구입하여

폐기물처리하는데 3회까지는 무료

○ 재활용가능한 페트병, 캔 등은 마트에서 돈으로 환불해 주기

때문에 90%이상 재활용됨

- 재활용품 중 캔의 경우에는 네덜란드 회사가 수입하여 알미늄원

자재를 만들어 수출하면 재수입하여 활용

○ 가정용 폐기물 쓰레기의 경우 요테보리 내 5-6개 있는 처리

시설에 개인이 버리면 Renova에서 수거하여 소각가능한 것

은 열병합발전소에 매각

- 수집된 폐기물쓰레기를 소각하여 열병합 발전을 통해 요테보리시

의 지역난방 30%와 전력 5%를 공급

□ 요테보리항 항만 배후시설

○ 요테보리 항구는 스웨덴이 대서양으로 진출하는데 있어 꼭

필요한 관문 항구로서 예로부터 조선, 자동차, 정유 등 기간

산업이 집적하여 발달

- 30 -

○ 요테보리항의 경우 바다에서 내륙쪽으로 들어와 있는 강 하

구를 중심으로 발달해 있는데 강 하류는 정유, 조선 등 산

업기능을 중심으로 발달해 있고 중류는 덴마크, 독일, 영국

등으로 출항하는 관광 및 물류 중심기능으로 발달

- 대형 여객선 중에서 STENA LINE이 대표적인데 여행객 뿐만 아

니라 컨테이너버스 등도 함께 운반

○ 요테보리 항 중류 지류 부근에는 최근 강에 바로 인접하여

재개발된 아파트 단지가 있는데 개인 요트계류장이 바로 단

지 앞에 배치되어 있어 있으며 강의 지류 중간중간에 요트

계류장들이 많이 발견됨

- 2008년 스웨덴 1인당 국민소득이 약 5만불인 점을 감안할 때 요

테보리의 경우 스웨덴 평균 국민소득 보다 높은 지역이고 스웨덴

남부에 속하여 비교적 상황이 양호하여 요트산업이 발달한 것으

로 판단됨

- 매년 요트 대회가 열릴 때 마다 수천대의 요트가 대회에 참여하

고 평상시 집앞에 정박해둔 요트에서 차와 술을 마시고 독서를

할 정도로 많은 시민들이 요트를 애용하고 있음

○ 요테보리를 관통하는 강을 따라 연결되어 있는 지류는 운하

로 개발되어 작은 요트와 유람이 운행되고 있는데 주요 문

화유적과 상권이 연계되어 있어 관광산업이 활성화되기에

좋은 요건을 보유하고 있음

- 31 -

○ 오슬로의 경우처럼 요테보리의 경우에도 요테보리 항 인근에

현지인들이 립스틱이라는 애칭으로 부르고 있는 해양센터와

오페라하우스가 있어 항구가 문화예술의 중심지 역할도 수행

<가정용 폐기물 수거장>

<공동주택의 쓰레기 분리수거 시설>

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<요테보리 재개발단지 앞 요트계류장>

<예테보리 오페라하우스>

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<예테보리 항 수변공간 전경>

5) 시사점

○ 기간산업의 녹색화와 신재생에너지 활용도 제고를 위해 많

은 정책적 노력을 기울이고 있는 예테보리의 사례는 기간산

업이 집적되어 있는 포항-경주-울산 등 동해안 남부지역에서

는 벤치마킹할 좋은 사례하고 판단됨

- 볼보의 친환경자동차 개발 및 보급 확대 노력, 예테보리시의 바

이오가스 등 신재생에너지 이용 확대를 위한 정책적 노력에 초점

을 두어야 할 것임

○ 볼보사의 경우처럼 풍력 등 신재생에너지를 활용하고 공장

에서 버려지기 쉬운 폐열을 재활용하며 오염물질 제로를 추

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구하는 점은 생태산업단지 사업시 참고해야 할 것임

○ 포항, 경주, 울산 등 인구가 집적해 있는 동해안권 남부지역

주요 도시는 버려지는 자원에서 신재생에너지원을 적극 발

굴하여 재활용하는 노력이 필요

- 풍력, 태양광, 수소연료 등 신재생에너지의 이용 확대도 중요하지

만 예테보리 시와 같이 하수 슬러지 등 오폐수에서 바이오가스를

추출하여 친환경 버스를 운행하고 가정용으로 보급하는 등 정책

적 노력을 기울여야 할 것임

- 특히 동해 폐목재, 경주 농축산 폐기물 등 지역에서 많이 발생하

는 폐기물을 활용한 바이오매스 발전의 활용도 제고도 필요

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3. 덴마크 코펜하겐

1) 주요 수행사항

○ 칼룬트버그 생태산업단지(Kalundborg Industrial Symbiosis)

방문

○ 코펜하겐 해양관련 도시계획시설 답사 : 항만, 해양관광, 해안

경관도로

2) Kalundborg Industrial Symbiosis 방문

□ 개요

○ 방문목적

- 동해안권의 울산, 포항 등은 권역내 최대 산업집적지이자 국내

주요 국가기반산업이 집중되어 있어 국가경제에 대한 기여도가

매우 높은 지역- 그러나 이 지역의 산업들은 환경오염을 유발함

과 동시에 많은 에너지를 소모하는 특징

- 최근 유가상승, 온실가스 규제 등 다양한 위험에 직면하여 이들

산업의 경쟁력이 저하될 것이라는 우려가 가중되고 있음

- 새로운 돌파구로서 전세계 최초의 생태산업단지로 알려진 칼룬트

버그의 사례를 통해서 시사점을 얻고자 하였음

○ 면담자 : Dr. Valdemar Christensen & Ms. Jane Hansen

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<Kalundborg Industrial Symbiosis 방문 사진>

<Kalundborg Industrial Symbiosis 방문 사진2>

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□ 칼룬트버그(Kalundborg)시 개요

○ 칼룬트버그는 덴마크의 수도 코펜하겐에서 동쪽으로 약

120km 떨어진 인구 약 2만 여 명의 작은 해안도시

○ 산업생태학에 기초한 생태산업단지의 최초 사례도시로서 20

여 년의 역사를 갖고 있음

자료 : Google 지도

□ Kalundborg Industrial Symbiosis의 시작과 발전

○ 1961년 Tissø 호수의 물을 이용하여 새로운 정유시설을 도입

하는 프로젝트와 함께 시작, 원래 이 프로젝트는 제한된 용

수의 절약을 위한 목적에서 시도

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○ 정유시설 유치를 위한 칼룬트버그시의 송유라인 건설과 같

은 최초의 지방정부와 기업간 협력은 다른 프로젝트와 참여

하는 파트너의 증가를 유도

○ 1980년대 말, 칼룬트버그에 입지한 기업들은 산업생태시스템

과 산업공생의 모범이 될 수 있는 자족적인 공단을 조성할

수 있다는 것을 점차 인식하게 됨

○ 각 기업들간 생산되는 무산물을 교환하는 이와 같은 공생협

력은 20여개의 프로젝트로 자발적인 발전을 해옴

- 최초 칼룬트버그시(Kalundborg Municipality)에서 용수를 정유시

설(Statoil)에 공급하는 프로젝트에서 출발하여 슬러지의 활용 프

로젝트에 이르기까지 약 20여개의 프로젝트가 진행되어옴

□ Kalundborg Industrial Symbiosis의 구성

○ 자발적으로 형성된 칼룬트버그의 산업공생관계는 아래의 그

림과 같이 전개되고 있으며, 이 가운데 가장 중요한 핵심시

설은 정유회사(Statoil)와 화력발전소(Asnæs)라고 할 수 있음

- 여러 회사들이 공생관계를 맺고 있지만, 주로 정유회사와 화력발

전소에서 산출되는 부산물과 잉여 에너지의 활용이 가장 중요한

역할

- 정유회사(Statoil)로부터 배출되는 가스(gas), 냉각수,(cooling

water) 유황(sulfur), 폐수(waste water) 등과 화력발전소(Asnæs)

- 39 -

로부터 배출되는 플라이애쉬(fly ash), 증기(Steam), 온풍(hot air),

탈황석고(gypsum) 등은 연관 기업들 및 인근 주택 및 농가에서

활용되고 있음

- 1961년 이래로 각 부산물들의 활용을 위한 공생관계가 서서히 형

성되어왔다고 할 수 있으며, 점차 참여하는 구성원들이 늘어감에

따라서 현재와 같은 복잡한 형태의 체계가 이루어짐

자료 : The Kalundborg Centre for Industrial Symbiosis

○ 계획되지 않은 전개과정을 통해서 해당 구성원들의 자발적

인 참여로 조성된 것이 칼룬트버그 인더스트리얼 심바이오

시스의 특징임

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- 기본적인 종합계획(Masterplan)이 없이 경제적인 동기를 지닌 기

업들이 독립적인 활동으로 이루어진 성과로서 제도적 개입이 거

의 없는 가운데 기업 간의 협력과 계약에 의해 이루어짐

자료 : The Kalundborg Centre for Industrial Symbiosis

□ 칼룬트버그 인더스트리얼 심바이오시스의 성과

○ 물을 재활용하고 개별 파트너들간 순환하도록 함으로써 물

의 총소비를 25% 정도 감축, 이는 연간 총 190만㎥의 지하

수와 100만㎥의 지표수를 절약하는 수준

○ 잉여 에너지 등의 재활용 과정을 통해서 연간 20,000톤 석유

를 절감하고, 이에 따라서 380톤의 이산화황(sulfhur

dioxide) 배출 감소

- 41 -

○ 화력발전소에서의 화석연료의 연소로 인해 발생하는 80,000

톤의 재(ash)를 시멘트제조 및 니켈(nickel)과 바나듐

(vanadium)의 추출 등에 활용

○ 부산물인 탈황석고 연간 200,000톤을 플라스터보드

(plasterboard) 생산에 활용함으로써 같은 양의 천연석고 대

체효과

○ 약 2만 ㏊에 해당하는 농경지 분에 대한 석회나 화학비료의

대체효과

○ 폐수의 재처리 및 재활용으로 환경에 대한 악영향 감소

○ 슬러지의 재활용으로 지출 감소 등 경제적 효과 등

□ 공생(symbiosis)으로 인한 이점

○ 부산물의 재활용

- 한 기업의 부산물은 다른 기업에 있어서 중요한 자원이 될 수 있

는데 이는 원자재 구입비용 감소 뿐만 아니라 환경 관련 세금의

절약에도 도움이 됨

○ 자원 소비의 감소

- 수자원, 석탄, 석유, 탈황석고, 비료 등

○ 환경오염의 감소

- 이산화탄소(CO2), 아황산가스(SO2) 배출감소, 폐수 출 감소, 수질

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오염 감소 등

○ 에너지자원 활용의 개선

- 버려지는 가스(gas)의 에너지 생산에 활용

< 칼룬트버그 생태산업단지의 파이프라인 모형 >

< 칼룬트버그 생태산업단지 내에 입지한 발전소 >

- 43 -

< 칼룬트버그 생태산업단지 내의 정유공장(Oil Refinery) >

< 칼른트버그 생태산업단지 내 기업을 연결하는

파이프라인 >

- 44 -

< Karlundborg Symbiose Center 방문 간담회 >

□ 참고: 산업공생(Industrial Symbiosis)의 개념

○ 공생(Symbiosis)의 의미는 다양한 유기체들간에 서로 이익을

얻으면서 공존함을 의미하며, 이러한 공생의 의미를 칼룬트

버그의 다수 기업들과 지방자치단체간 산업협력에 적용한

것이 산업공생(Industrial Symbiosis)의 개념임

○ 각 기업들이 생산활동을 하면서 발생하게 되는 잉여 에너지

와 각종 부산물 등을 다른 기업들이 활용함으로써 서로 이

익을 얻게 됨과 동시에 자원의 효율적인 활용을 가능케 함

○ 기업들의 입주가 늘어나면 배출되는 총 오염량은 증가하게

되지만, 오염원으로 배출되는 기업들의 부산물을 다른 분야

에서 재사용하게 되면 결과적으로 총 오염량이 줄어들게 되

- 45 -

는 환경적인 이점

- 칼룬트버그 인더스트리얼 심바이오시스 센터1)의 벨데 박사는 아래

의 수식과 그래프로 이러한 환경적인 이점을 중요한 성과로 소개

⋮ ⋮ ―――――――

⇒

↙ ⋮ ↖ ⋮ ↙ ―――――――

⇒ 감소

․

※ C: Company, P: Pollution, TP: Origin Total Pollution, TP*: After Total Pollution

1) The Kalundborg Centre for Industrial Symbiosis

- 46 -

3) 코펜하겐 해양관련 도시계획시설 답사

○ 코펜하겐은 예로부터 무역항으로 발달하였고 스웨덴, 노르

웨이, 독일, 영국 등으로 출항하는 관광 및 물류 중심지 기

능을 수행하고 있음

○ 코펜하겐은 크루즈의 중심지로 20만톤 이상 규모의 크루즈

선들이 항시 출입하고 있음

- 코펜하겐의 경우 크루즈 터미널이 별도로 마련되어 있으며 터미

널 옆으로는 외국인 관광객을 위한 면세점들이 입지해 있음

○ 코펜하겐의 오페라하우스 등 문화시설과 주요 문화유적 주

위의 수로를 통해 주요 작은 요트와 유람선이 운행되고 있

으며 중심상권 지역과 연계되어 있어 관광산업이 활성화되

기에 좋은 요건을 보유하고 있음

○ 코펜하겐의 경우에도 항구 이곳저곳에 중대형 요트계류장에

마련되어 있으며 수변에 있는 주택가에 소형 요트계류장이

배치되어 있어 있음

- 2008년 덴마크의 1인당 국민소득이 약 6만 8천불이고 기후조건이

양호하여 요트산업이 발달한 것으로 판단됨

○ 덴마크에서도 아름다운 해안경관도로로 알려진 코펜하겐에

서 헬싱괴르를 연결하는 도로를 차량으로 답사

- 이 도로 연안으로 아름다운 주택들이 지속적으로 발견되는데 은

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퇴자들이 선호하는 곳으로 알려짐

- 해안경관도로는 바다쪽에서 안으로 볼 때 인도, 자전거 도로, 차

로 등으로 구성되어 있어 이동 중에 사람들이 안전하게 아름다운

바다를 조망할 수 있도록 설계되어 있음

- 코펜하겐은 평지 지형을 이루고 있어 자전거 이용인구가 많아 도

시 전체가 자전거 도로로 연결되어 있고 자전거 이용자의 안전을

위한 자전거 통행신호등도 별도로 설치되어 있음

- 코펜하겐에서 헬싱괴르로 가는 중간중간 대형 요트계류장이 있고

마을별로 작은 규모의 해수욕 시설과 중소형 요트계류장이 있음

- 작은 마을 주변과 요트계류장 클럽하우스 등에 휴식을 취할 수

있는 카페 등이 입지해 있음

○ 코펜하겐 항 초입에 해상풍력발전기 20기, 콘테이너 야적장

에는 육상풍력발전기 5기 등이 구축되어 있어 풍력을 주요

신재생에너지원으로 활용하고 있음

- 덴마크는 가정용 전기의 약 38%를 풍력으로 쓰고 있고 세계 최

대 풍력발전설비업체인 Vastas가 입주해 있어 대단위 해상풍력단

지와 함께 마을 곳곳에 풍력발전기를 쉽게 발견할 수 있음

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<코펜하겐 정박중인 크루즈(우)와 면세점(좌)>

< 코펜하겐 시내의 요트 계류장 >

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<코펜하겐 유람선 선착장 인근 지역>

<코펜하겐 공동주택 앞 요트 선착장>

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<코펜하겐항 해상풍력단지>

<해안경관도로 주변 풍경>

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4) 시사점

○ 최근 전세계적인 환경규제의 강화로 인해 울산과 포항은 산

업구조적 특성상 새로운 위기에 직면하게 될 가능성이 높으

며, 이를 극복하기 위해서는 칼룬트버그의 사례를 적극 활

용할 필요성이 있음

○ 특히, 울산의 경우 칼룬트버그의 사례와 상당히 유사한 형태

의 산업구조를 갖추고 있다는 점에서 성공가능성이 엿보임

- 현재 울산에서 진행되고 있는 생태산업단지 조성 사업도 사실 이

러한 개념에서 출발하고 있는 것은 긍정적인 측면이 있으나, 잉

여 에너지의 재활용에 국한되고 있는 것은 아쉬움

- 그러나 칼룬트버그의 사례에서도 일시에 모든 것이 이루어지기

보다는 상당히 오랜 시간에 걸쳐 이루어져왔음을 주목하여 단계

적 접근이 요구됨

○ 자발적인 기업의 참여가 이루어질 수 있도록 많은 아이디어

도출이 요구

- 무엇보다 특징적인 것은 칼룬트버그의 사례에서는 계획에 의한

것이 아니라 자발적인 움직임에서 비롯된 것으로, 중앙 및 지방

정부 주도로 전개되는 우리의 사례와는 다른 점이 있음

- 기업들의 이해관계에 의해서 자발적으로 공생관계가 이루어질 수

있도록 할 수 있다면 더욱 발전적 모습이 기대됨

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- 현재 우리나라의 기업 정서상 칼룬트버그 사례와는 아직까지 상

당한 거리감이 있어 보이는 것이 사실, 많은 논의와 함께 아이디

어가 도출되어야 할 것임

○ 최근의 고유가 및 온실가스 저감과 같은 환경규제 등은 울

산과 포항 소재 기업들의 이와 같은 움직임을 더욱 자극하

게 될 것임

- 저유가 및 환경규제가 중요하지 않던 시절에는 경제적인 유인이

없었으나, 고유가 및 환경규제가 강화로 이러한 리사이클링 및

공생관계는 경제적 유인으로 작용할 수 있음

- 칼룬트버그 사례의 경우, 오염유발에 따른 세금지출을 줄이는 것

이 기업에게 큰 이득이 된다는 시각에서 자발적인 참여가 이루어

지고 있을 뿐 추가적인 인센티브의 제공이 이루어지고 있지 않음

○ 국가적으로도 이와 같은 논의를 확대해나갈 필요가 충분하

다고 생각되며, 참여기업들에게는 적절한 경제적 유인을 제

공해나감으로써 상호 협력적인 분위기 조성이 필요한 시점

- 칼룬트버그 사례에서 협력 기업들간 개방성을 대단히 중요하게

생각하고 있어, 자발적인 협력이 용이하지만, 국내에서는 기업들

간 경쟁적인 분위기가 지배적이라고 할 수 있어 협력적 분위기

조성이 더욱 중요

○ 울산과 포항의 산업구조상 이와 같은 효과가 매우 크게 나

타날 수 있어, 이들 지역에 대한 적극적인 관심이 요구되며,

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보다 더 만은 시범사업 등을 전개해나갈 필요가 있음

○ 오슬로, 예테보리 등 다른 도시의 경우에서 살펴본 바와 같

이 주요 항구는 복합용도로 개발하는 것이 바람직함

- 오슬로의 경우에는 항구 외곽에 있는 작은 섬들과 피오르드 지형

등 천혜의 자연조건으로 인공적인 기반시설의 필요성이 낮고 예

테보리의 경우 강 연안에 대부분 항구기능이 집중되어 있어 막대

한 기반시설 투자의 필요성이 낮음

- 그러나 파도가 높은 동해안의 경우 주요 항구를 코펜하겐처럼 복

합항구로 개발할 경우 기반시설 투자가 선결될 필요

○ 해안경관도로와 관련하여 신설 연결도로를 구상할 경우 이

동자의 안전을 위해 노력해야 할 것이며 주요 경관조망 지

점에 휴식공간을 마련할 필요

○ 풍력자원이 풍부하고 수심이 비교적 낮은 항구를 중심으로

해상풍력발전기를 설치하여 신재생에너지 활용도를 높이고

관광산업과 연계할 필요