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去年年底，各大學校長紛紛開

始在媒體上發表「學費該漲」的意

見。經過一段時間的討論，到了今

年四月，以「基進筆記」社團為核

心的一群清大學生在校內發起「校

長，不 要 漲 我 學 費！」的 陳 情 行

動。清大校長陳力俊表示認同學生

的訴求，但是又說調漲學費是不得

已的。半年過去，十月教育部公布

了針對大學學費最新的政策「常態

性大專學雜費調整方案」草案，再

度引發了各校學生的抗議，認為教

育 部 即 將 開 放「常 態 性 調 漲 學

費」。

到底學費政策出了什麼問題？

為什麼有人要去抗議？對於清大的

學生來說，怎麼思考學費跟自己的

關係？

高學費來了，塊陶啊！ ◎張道琪

《荊報》 一份以學生自治觀點出發的刊物，撰寫與學生密切相關的校園議題，每月發行一刊，以紙本發放。

撰稿／採訪

張道琪（科管14）賴昭彤（科管14）

嚴敬傑（經濟15）

排版／編輯

楊婉玲（經濟14）

荊報［第二期］ 2012 12月刊

高學費來了，塊陶啊！ 大學教育經費使用跟監督的結構性問題

◎張道琪

清華大學餐廳檢查紀錄 ◎嚴敬傑 、賴昭彤

共同管線工程進度 ◎賴昭彤

多年來台灣的大學學費呈現不斷調

漲的趨勢，公私立學校之間的價格

差距也一直維持著極大的差距，到

了2007年，私立大學的學費仍然高

公立大學1.82倍。

私立大學不斷呼籲「學費政策要鬆

綁」，讓他們可以從學費獲得更多

資金增加學校競爭力，教育部由於

兩種學費，一個定價主管機構

打從1970年代制定私校法開

始，公立大學與私立大學的學費

就同樣納入政府管轄之下，政府

統一制定大學學費的金額，按照

他們的認定制定了公私立大學兩

種不同的學費價格。政府制定學

費價格的方式，早年是配合軍公

教人員調薪幅度以及

對社會情勢的判斷調

整，1999年制定「彈

性大專學雜費調整方

案」之後，改由各校

建議調幅，教育部審

核之後調整學費。由

於高等教育擴張、物

價上漲、大學營運成

本增加等原因，二十 圖二 國立大學近三年(94-96)平均現金收入分析圖(陳麗珠，2009)

圖三 私立大學近三年(94-96)平均現金收入分析圖(陳麗珠，2009)

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

85 87 89 91 93 95 97 99

公立學雜費（元） 私立學雜費（元）

圖一 台灣公私立大學院校學雜費：85-100學年度 (資料來源：教育部統計處)

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顧慮私立學費對民眾的負擔等問題，一直沒有真

正開放各校自主調整學費。但是面對公立大學

「政府經費不足」的要求，教育部也同樣沒有正

面回應。教育經費自1999年以來佔國民生產毛額

比率便不斷下降，在總體教育經費不足的情況

下，自然很難對擴大中的各公立大學提供更多的

教育經費。在種種情勢交錯下，造成我國的高等

教育學費形成「各大學逼著政府調漲學費」的狀

況。

反高學費運動與二十年的漲學費

要到什麼時候，學生的聲音才會穿過圍牆，傳到

教育部長辦公室、行政院長室、總統官邸？

要到什麼時候，他們才不再轉過頭去，裝作聽不

見我們的聲音？

~~1998年反高學費運動，〈學生的疑問〉

相對於大學與教育部的行事，從1980年代末就有

一群學生開始從事「反高學費運動」，最早的一批學

生發起「工農子女教育補助比照軍公教」、以及「對

公立學校及私立學校提供對等補助」的訴求。但是教

育部並沒有聽從他們的訴求，反而大幅提高了公私立

大學的學雜費。隨著1994年之後展開的高等教育擴

張，「提高補助」跟「維持低學費」的訴求變得越來

越不可能實現。越來越多的大學設立、學院升格為大

專，高等教育部門招收的學生也越來越多，但是教育

經費並沒有隨之增加，經費相對減少的情況下，各大

學紛紛發展五花八門的招式為學校掙錢。

圖四 大學生畢業人數變化(資料來源：教育統計處)

在這二十年的過程裡，青年失業率逐漸升高，大

學畢業起薪逐漸降低，一般勞工實質薪資倒退十三

年。滿街的大學生讓人逐漸感覺文憑不夠用，於是更

多的人在大學畢業後選擇進入研究所就讀。但是越拉

越長的求學年限不只延後了青年人進入社會的時間，

求學過程中的龐大費用也為每個家庭帶來更沉重的負

擔。社會上針對這種情況很習慣說「不爽不要唸」，

但是大學、研究所仍然一間間的開，拼命招生要學生

繼續往上唸。現在一年十萬以上的私立大學學費，讓

學生們背負了高額的學貸，求學期間打工以減輕負擔

的情況比比皆是。學費相對較低的公立大學也沒有好

到哪裡，異地求學帶來昂貴的生活費需求，縮衣節食

是每個學生生活中熟悉的景況。

1998年的春天，參與反高學費運動的學生一起翻越了

教育部的圍牆，想要藉由空間上的接近，讓教育部的

官員們了解學生們的沉重負擔和憤怒，但是官員們顯

然沒有聽到。二十年了，相同的話教育部又重複了一

次，同樣的問題我們還要再問一次：「學校還要擴大

到什麼程度？為什麼要漲我們的學費？」

怎麼在清華大學思考學費問題

清華大學是一所很好的大學，除了辦學在全台數

一數二之外，更拿了許多教學經費補助與研究補助，

還有頂尖大學計畫的協助。但由於校方憂慮學校未來

經費不穩定、軍公教調薪及油電雙漲的影響、還要繼

續往世界級的大學發展等長短期原因，仍然希望教育

部能開放漲學費。

問題其實有兩個層面，從整體層次上看，目前總

體的學費政策和經費分配方式有問題，校長們囿於自

己的位置沒能發揮該有影響力討論政策問題，反而想

要順著教育部的政策跟學生要求更多學費支應學校發

展。回到清大校內，學生們看到不斷進行的新建大

樓、系所、各項計畫，卻沒有辦法影響這些事情的發

生。校方全都決定了，再說「All for students」要求學

生出錢買單，這你能接受嗎？

新一輪抗議之後，學費政策重新研擬中，你準備

好加入討論了嗎？

※附註：清華大學學生會、研究生聯合會、學生議會曾經於101.4.10校務會議上聯合提案，要求校長承諾

不漲學費、爭取經費、舉辦校內財報說明會等，但是提案被以「會議人數不足，校長已表示過意見」等理

由駁回，未能成案。

3

餐廳

項目

風雲樓 水木 台積＆

人社鴻遠軒

小吃部＆

蘇格貓底

1.油質測驗未達標準 1 1 0 1

2.處理不經煮熟即可食用之食物未戴乾淨不透水手套 1 0 0 0

3.包裝食品罐頭未標示完全或未在使用期限內使用 2 0 1 0

4.存放食物未加蓋包裝或未置於適當溫度 1 2 人社未標示

溫度

0

5.食品、器皿接觸地面或離地未達 30 公分 1 2 0 1

6.食品即可食用者未以器皿裝儲覆蓋 2 3 0 1

7.未準備乾淨抹布或擦拭器具與桌面之抹布未區分清楚 1 0 0 0

8.垃圾、廚餘桶未加蓋或無每日清理 1 1 0 1

9.地面濕滑，排水溝、孔未加蓋或沒有每週消毒清理 2 0 0 1

10.餐廳未設置垃圾桶，或垃圾桶超過 2/3 滿未更換或無

每日清理

0 0 0 2

11.中央空調出風口未每週清理，以致有灰塵掉落之虞 0 0 1 1

學生會與學生議會於11/5－11/9於風雲樓、水木、台積館簡餐店、人社院鴻遠軒、小吃部及蘇格

貓底進行膳食稽查，針對餐廳之員工工作衛生、食物選購與貯存、調理加工衛生、營業場所衛生、廁

所設備、用膳衛生等項目進行檢查，檢查結果如下表。

清華大學餐廳檢查紀錄表（不合格） 單位：間

風雲樓各餐廳衛生狀況差異甚大，少數幾間餐廳的廚房地板又油又滑且有菜渣等等髒污及垃圾，

水木及小吃部則有鼠輩橫行的問題。關於上述問題學生會將詢問事務組及總務長改善之道。水木餐廳

由於是開放式空間，無法完全杜絕老鼠出沒。店家出現較多的問題是熟食未加蓋，恐有蚊蠅墜落的疑

慮。蘇格貓底的貓咪於餐廳營運時間不會進廚房，但是晚上會進去抓老鼠。

學校中絕大多數店家未保存食物檢體，儘管不留檢體並不會直接影響到同學的用餐衛生，但是一

旦發生食物中毒意外時，缺乏檢體恐怕就會造成檢驗的困難。學生會與學生議會將針對這些問題請求

各餐廳改善，並於近期再行複查，而複查結果亦將公佈於下期刊物中，屆時將詳列所有未改善店家的

名稱。

撰稿 嚴敬傑（經濟15）賴昭彤（科管14）

稽查人員 孫致宇（人社14）劉佳琪（人社14）柯詠純（生科13）張巍譯（人社13）賴昭彤（科管14）

嚴敬傑（經濟15）劉家岳（人社15）尤筱薇（人社15）陳彩玟（人社15）

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共同管線工程進度：

101/10/2 –101/11/5

小吃部至水木及明齋路

口處開挖

101/11/5

小吃部（麥當勞）出入

口區道路復原。

101/11/5 - 101/12月中

小吃部至風雲樓

12月中 – 12月底

住宿組前至平齋

10/2 開始施作

11/5 復原

11.5 - 12 月中

12 月中 – 12.31

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