МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТЭКОНОМИКИ, МЕНЕДЖМЕНТА И ПРАВА

ОБРАЗОВАНИЕОБРАЗОВАНИЕОБРАЗОВАНИЕОБРАЗОВАНИЕ----ЭКОНОМИКАЭКОНОМИКАЭКОНОМИКАЭКОНОМИКА----ПРАВО: ПРАВО: ПРАВО: ПРАВО:

ПРОЦЕССЫ ТРАНСФОРМАЦИИ ИПРОЦЕССЫ ТРАНСФОРМАЦИИ ИПРОЦЕССЫ ТРАНСФОРМАЦИИ ИПРОЦЕССЫ ТРАНСФОРМАЦИИ И КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИКРИТЕРИИ ЭФФЕКТИКРИТЕРИИ ЭФФЕКТИКРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВВВВНОСТИНОСТИНОСТИНОСТИ

VII МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

Москва 2011

2

УДК 32+33+34 ББК 65+66+67 Редакционная коллегия (составители): д.э.н., профессор В.Е. Бочков; Д.Н. Баранов; к.э.н. К.Г. Буневич; к.п.н., доцент В.Т. Горбачев; к.и.н. С.И. Горелова; к.и.н., доцент Н.И. Дорохов; И.Г. Ефименко; А.С. Жидков; к.п.н., доцент Н.А. Кобиашвили; к.геогр.н, доцент Т.В. Лебедева; к.ф.-м. Б.В. Мелкумян; к.ю.н., Ю.В. Николаева; к.и.н., доцент В.А. Потатуров; д.п.н., профессор, Ю.С. Руденко; д.э.н., профессор А.В. Семенов; к.ф.-м., доцент В.К. Сибирский; д.ю.н., профессор Л.Б. Ситдикова.

Ответственные редакторы выпуска: проф., д.э.н. А.В. Семенов; проф., д.п.н. Ю.С. Руденко; проф., д.э.н. В.Е. Бочков Образование-экономика-право: процессы трансформации и критерии эффективности./ Материалы VII Международная научная конференция/ Отв. ред.: проф., д.э.н. В.Е. Бочков; проф., д.п.н. Ю.С. Руденко; проф., д.э.н. А.В. Семенов. // Сост.: В.Е. Бочков; Д.Н. Баранов, К.Г. Буневич, В.Т. Горбачев, С.И. Горелова, Н.И. Дорохов, И.Г. Ефименко, А.Ю. Лавриненко, А.С. Жидков, Н.А. Кобиашвили, Т.В. Лебедева, Б.В. Мелкумян, Ю.В. Николаева, В.А. Потатуров, Ю.С. Руденко, А.В. Семенов, В.К. Сибирский, Л.Б. Ситдикова – М.: МИЭМП, 2011. – 712 c.

ISBN 978-5-9580-0064-7 В настоящий сборник включены материалы VII Международной научной конференции, прохо-дившей в Московском институте экономики менеджмента и права в марте 2011 г. Представленные материалы включают статьи и материалы докладов, освещающие проблемы высшего профессио-нального образования, права и экономики в России и за рубежом, имеющие научное значение и практическое применение. Конференция ориентирована на обсуждение результатов научных ис-следований, проведенных в рамках комплексного научного направления «Система управления знаниями в распределенном вузе на основе современной информационно-образовательной среды с учетом правовых, социально-экономических, педагогических, культурологических и квалитологич-секих аспектов», которое реализуется в рамках научных школ МИЭМП:

1) «Управление знаниями и качеством продукции в современных социально-экономических системах» (05.13.10);

2) «Инновационный инструментарий современной экономики на основе управления зна-ниями» (08.00.05);

3) «Методологические особенности менеджмента и маркетинга в условиях изменяющейся экономической среды» (08.00.05);

4) «Современные проблемы теории и практики финансов и кредита» (08.00.10); 5) «Правовое государство: проблемы, состояние и перспективы развития в Российской Фе-

дерации» (12.00.01); 6) «Государство, право и экономика в условиях рыночных отношений: реформы местного

самоуправления: мировой и отечественный опыт» (12.00.02); 7) «Актуальные проблемы возмездного оказания услуг» (12.00.03); 8) «Актуальные вопросы совершенствования уголовно-правовых и уголовно-

процессуальных норм в Российском и зарубежном праве» (12.00.08); 9) «Система управления знаниями в современной информационно-образовательной среде на

основе педагогической квалиметрии» (13.00.08); 10) «Система управления знаниями и обеспечение качества в современной информационно-

образовательной среде» (19.00.07).

УДК 32+33+34 ББК 65+66+67

ISBN 978-5-9580-0064-7

© Коллектив авторов, 2011 © Московский институт экономики, менеджмента и права, 2011

3

СОДЕРЖАНИЕ

ГОСУДАРСТВО – ПРАВО – ОБРАЗОВАНИЕ: ПРОБЛЕМЫ МОДЕРНИЗАЦИИ Беляев А.М. Состояние и проблемы регулирования дополнительного профессионального обра-зования государственных служащих.

16

Бойцова И.В. Тенденции развития системы начального и среднего профессионального образова-ния в городе Москве.

20

Бочаров И.А. Правовые аспекты современного индийского федерализма.

22

Вошина Г.А. Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Московской области (на примере МОУЦ «Нахабино»).

24

Гончарова С.В. Социально-политические взгляды религиозного неомодернизма в современной России

26

Горохов Д.Ю. Некоторые правовые аспекты совершенствования миграционной политики России.

29

Григорьев Д.В Государство и правосознание личности: проблемные вопросы в учении И.А. Ильина.

32

Дорохов Н.И. Реформирование государственной службы как важный фактор модернизации от-ношений в системе «власть – общество».

34

Ежевский Д.О. Проблемы развития и совершенствования российской избирательной системы.

37

Емельянов Б.М. Реформирование МВД РФ в современных условиях.

39

Журавель В.П. Террористический акт в Домодедово и его уроки для государства, общества и граждан.

42

Зайниев Р.М. Международная деятельность ИНЭКА: опыт и перспективы сотрудничества.

47

Карасева Ю.А., Баган В.Ф. Актуальные проблемы социального партнерства работодателей и образовательных учреждений среднего профессионального образования в высокотехнологичном секторе экономики.

49

Кондратьев Е.В. Правовые аспекты регулирования качества образования в российской федерации

51

Котикова М.И. Государственные образовательные учреждения – проблемы и перспективы введе-ния новых организационно-правовых форм.

54

Кузахметова С.Е. Концепция развития образовательного права в России.

60

Кузнецова О.А. Обычное право в правовых системах современности.

62

Кузнецова Е.В. Проблемы модернизации профессионального образования в городе Москве.

65

Лапина М.А Административно-правовое обеспечение дистанционных форм образовательной деятельности (e-learning) в сфере высшего профессионального образования.

67

69

4

Локонова Ю.М. Правовое регулирование предоставления образовательных услуг в сфере дополни-тельного профессионального образования. Лохман Н.Н. Новые стандарты СПО, как фундамент новой системы образования России.

71

Митин А.В. Правовая культура личности: сущность, содержание и пути формирования.

73

Морозова В.С. Государственные и негосударственные вузы в России: взгляд на проблему.

76

Насуров О.У. Антикоррупционное законодательство России: состояние и проблемы.

78

Орчакова Л.Г. Двухуровневое высшее профессиональное образование: проблемы перехода.

80

Пискарева Н.В. Подготовка специалистов к работе с «неблагополучными» семьями.

82

Попова Е.В. Конституционно-правовые полномочия ФМС России по обеспечению прав граж-дан на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства

84

Правкин С.А. Возможность или вероятность изменения формы российского государства в со-временных условиях

86

Самойлов В.Д. Воплощение идеи модернизации в сфере профессионального миграционного образования.

88

Суворов П.А. Муниципальные образования как субъекты муниципально-правовых отношений: понятие, признаки, полномочия.

91

Сунцова Е.А. Современные проблемы модернизации российского образования.

92

Уртенова А.У., Уртенов Н.С. К вопросу о модернизации образования в поликультурной среде.

95

Федорова О.А. Правовой нигилизм в сфере правосудия: проблемные вопросы.

97

Фомина О. В. Система обеспечения качества подготовки специалиста в условиях образователь-ного учреждения среднего профессионального образования как составная часть современного менеджмента.

101

Царёв Е.В. О внесении в главу 23 УК РФ специальной нормы, предусматривающей ответст-венность за халатность «управленцев».

103

Чаганова Г.В. Особенности реализации права и свободы передвижения в современной России в условиях глобализации.

105

Чебаев В.Н. Актуализация правового регулирования общественных отношений в интересах модернизации российского государства.

108

Чекерес А.П. Проблема финансового контроля в современной российской экономике.

110

Чихладзе Л.Т. Местное самоуправление в новых реалиях модернизации общественных отношений.

112

5

Юрчук В.С. Как получить высшее образование: проблемы выбора – государственный или не-государственный ВУЗ.

115

ПРАВО В КОНТЕКСТЕ СИСТЕМЫ ЦЕННОСТЕЙ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА

Батюкова В.Е. Сравнительный анализ уголовной ответственности за хулиганство и иные престу-пления, совершаемые из хулиганских побуждений (на примере РФ и Украины).

119

Волкова М.А. Социальная функция государства как фактор формирования отраслей права.

123

Волкова Ю.С. Сущность права в Средние века и в наше время.

125

Гапеенок Д.Е. Договорное регулирование отношений в сфере оказания риэлторских услуг.

130

Горбунова Я.П. Юридическая ответственность, обусловленная безлицензионной медицинской дея-тельностью.

132

Дудин Н.М. Российское государство – состояние и проблемы развития.

134

Жеребцов Г.И. Законодательная база государственного регулирования рынка сельскохозяйствен-ной продукции, сырья и продовольствия на основании актов, действующих до 2001 года.

136

Развитие законодательно-нормативной базы государственного регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

139

Государственные закупочные и товарные интервенции в качестве механизма регу-лирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

142

Проблемы существующей модели государственных интервенций и иные механизмы регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

146

Иванов Д.И. Анализ нововведений в регистрации юридических лиц в РФ.

149

Кантер В.В. Специфика сферы образования как социального института.

154

Крылова Е.Б. К проблеме участия публично-правовых образований в отношениях, регулируе-мых гражданским законодательством.

156

Лавриненко А.Ю Правовое воспитание молодежи как основа построения правового государства

158

Лаврунова О.А., Матвеева О.С. Модель формирования профессионально-деловых компетенций будущего юриста в высшей школе.

162

Ленковская Р.Р. Правовое регулирование нотариальной деятельности в РФ.

168

Мазур Е.А. Правовой режим экспорта единой технологии.

173

Мальцева С.Н. О повышении качества юридического образования.

175

Молева Г.И. Проблемы совершенствования юридического образования в современной России.

177

Полухина Е.Е. Место судебной практики в системе источников российского трудового права.

179

6

Попова Т.Н. Борьба с преступностью через призму образования.

185

Сенашенко В.С., Кузнецова В.А. ДПО и профессиональные (отраслевые) стандарты.

188

Ситдикова Л.Б. Методологические подходы к выработке критериев оценки качества информаци-онных услуг.

190

Стукалов П.Б. Формирование юридического мировоззрения у студентов: некоторые аспекты проблемы.

192

Суменков С.Ю. Право как совокупность правил и исключений.

193

Толстая Е.В. Право на охрану здоровья и право на защиту здоровья: понятие, соотношение.

195

Хаматова Е.В. Институт мировых судей в России: перспективы развития.

197

Хачатурян К.С. Социальное партнерство – способ взаимодействия государства и бизнеса.

199

Чеснокова Ю.В. Возникновение трудовых бирж в России в конце XIX начале XX вв.

201

Лаврунова О.А., Матвеева О.С., Чураев В.И. Компетентностный формат и перспективы развития системы профессионального образования.

203

Шиловская А.Л. Проблемы определения порядка осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

206

Щавинская М.О. Доступность высшего образования для инвалидов: анализ международных и рос-сийских правовых норм.

208

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА Аветисян М.В. Организация маркетинговой деятельности на предпроектной стадии инвестицион-ного проектирования.

211

Аветисян М.В., Филатов В.В. Современное содержание и концептуальные особенности стратегического менеджмента.

214

Алексеев В.А. Внутрикорпоративный пиар в системе современного менеджмента.

216

Алексеев А.Н. Структурная перестройка механизма управления агропродовольственным рынком крайнего Севера.

221

Алексеев А.Н., Шестаков А.А. Управление развитием АПК в странах с неблагоприятным климатом.

224

Барашьян В.Ю. Проблемы стратегической адаптации системы финансового менеджмента к инновационной модели развития предприятия.

227

Бочков В.Е., Валентинов В.А., Давлетшин А.Т. Информационно насыщенная среда управления вузом и организационные аспекты обеспечения качества процессов в структурных подразделениях

229

7

Бочков В.Е., Валентинов В.А., Руденко Ю.С., Солоницын В.А. Управление качеством деятельности распределенного вуза: формирование современной системы менеджмента качества и предпосылки достижения универ-ситетского статуса.

234

Бочков В.Е., Паутова А.В., Валентинов В.А., Солоницын В.А., Шахова Е.А. Особенности перехода на процессное и программно-целевое управление деятель-ностью вуза в контексте развития системы менеджмента качества.

239

Бочков В.Е., Хазанович Э.С., Паутова А.В.,

Валентинов В.А., Морозов А.В., Бочков П.В., Борщёв Р.А. Модели обеспечения качества управления продуктом предприятия в рамках реализации предпринимательской инвестиционной стратегии.

344

Бушуев В.К. Человеческий капитал и социальная политика в условиях реформирования экономики.

257

Ведров Е.С., Филатов В.В. Концептуальные особенности современного маркетингового менеджмента.

259

Вериго А.В. Создание транспортно-логического кластера в Республике Беларусь.

262

Воронин С.В., Филатов В.В. Концептуальные особенности формирования специфической модели финансового менеджмента в России.

264

Гайдаренко Л.В. Инновационные подходы к управлению малым бизнесом в регионах.

267

Горелова С.И. Тенденции развития коворкинга в России.

268

Горелова С.И., Никитова С.Г. Развитие системы управления знаниями в Российских компаниях.

273

Деева В.А., Князев В.В. Методологические основы оценки сбытовой деятельности на промышленных предприятиях.

275

Деева В.А., Современное содержание и концептуальные особенности международного ме-неджмента.

278

Дохолян С.Б. Совершенствование системы управления вузом в условиях современной среды.

281

Елисеева Т.В., Филатов В.В. Концептуальные особенности управления современными сетевыми экономиче-скими структурами.

283

Зеневич А.М., Русак Е.С. Проектное обучение как современная технология формирования профессиональ-ных компетенций для эффективного управления.

286

Золотарева А.Ф., Бутузова Л.Л. Особенности разработки стратегии развития инновационных подсистем в муници-пальных образованиях.

288

Князев В.В., Филатов В.В. Сущность и методологические основы менеджмента глобальных корпораций.

290

Кобиашвили Н.А.

Особенности формирования конкурентных преимуществ российских предприятий в концепции международного менеджмента

292

Краснова О.В. Инновационная среда и вуз, как фактор развития инновационной деятельности региона.

295

8

Никонорова А.В. Трасформация ассортиментной политики и ее влияние на эффективность предприятия в условиях меняющейся экономической среды.

297

Нурмагомедова Н.В., Филатов В.В. Концептуальные особенности современного финансового менеджмента в России.

300

Опарина Е.Е. Внедрение систем управления складскими комплексами – важный фактор повышения эффективности логистики цепей поставок.

302

Платонов В.Е. Проблемы активизации инновационной деятельности в нефтяном комплексе РФ.

304

Платонова В.Н., Кобиашвили Н.А. Стратегия управления инвестициями в малом бизнесе: мировой опыт и российская практика.

306

Управление информационными рисками в электронном бизнесе. 309 Путилло Л.В. Институциональный фактор управления человеческими ресурсами в вузе.

313

Русак Е.С. Мотивации труда в условиях инновационного развития промышленных предприятий.

315

Сафронов Б.И., Филатов В.В. Концептуальные особенности современного инновационного менеджмента.

319

Свиридов А.С. Тайм-менеджмент как способ повышения результативности работы персонала.

321

Управление локальной катастрофой в организации. 323 Соколенко Ю.Б. Самоменеджмент как современный механизм оптимизации процесса становления и развития менеджера-профессионала

325

Степанов И.А. К вопросу об экономической категории «собственность на власть» в системе кор-рупционных отношений.

329

Третьяк Д.В. Динамические таблицы как инструмент анализа эффективности менеджмента.

331

Туманова Н.Н., Мордвинова С.А. Формирование системы механизмов стратегического управления предприятием.

333

Федорова О.В. Прогнозирование как основа принятия управленческих решений.

335

Шарай П.Л., Савчук С.С. Особенности современного менеджмента.

337

Шитикова М. Менеджмент – ювелирная работа.

339

ОБРАЗОВАНИЕ В КООРДИНАТАХ ОБЩЕЕВРОПЕЙСКОГО ПРОСТРАНСТВА Беляева Т.А. Система образования Российской Федерации в рамках Международной стандарт-ной классификации образования.

341

Буракова Е.М. О расширении влияния российских вузов на образование в ближнем зарубежье.

344

Бушуев В.К., Тимченко В.О. Современное состояние системы высшего образования в Японии.

346

Гордиенко А.В. О социальной ответственности при входе в общеевропейское образовательное пространство.

350

9

Зверев Н. И., Житникова М.Н. К вопросу о признании квалификаций первого цикла европейского высшего обра-зования в России

354

Лесник Алексей Вопросы аккредитации программ Double Degree в Чешской Республике.

356

Стрелковски Вадим Система высшего образования в Чешской республике: государственные и частные учебные заведения

359

Тарасов А.Е., Извекова Т.Ф. Предложения по реализации «концепции экспорта образова-тельных услуг рос-сийской федерации на период 2011-2020гг.

364

Ткач Г.Ф. Современные модели систем оценки академических достижений в ведущих разви-тых странах

366

Черноскутов В.Е. О развитии международного сотрудничества в соответствии с профилем вуза: опыт СибАГС.

370

Кузьмичева Е.В. Международное сотрудничество в провинциальном университете как инноваци-онная составляющая.

373

Маскаева А.И. Развитие международной деятельности вузов России как фактор интеграции в единое образовательное пространство.

375

Петрова Н.П Проблемы транснационализации образования.

377

Исаева Л.Б. Особенности компетентностного подхода в обучении иностранных студентов в Российских вузах на основе образовательных стандартов третьего поколения.

381

Терехова Н.Ю., Кансузян Л.В. Второе высшее образование в общеевропейских координатах.

384

Найденова О.А Образование и глобализация.

386

РОССИЯ – КАК НОВЫЙ МИРОВОЙ ФИНАНСОВЫЙ ЦЕНТР Бочков В.Е., Попова С.В. Капитал в экономике знаний: новые виды и формы активов в предпринимательстве.

388

Бочков В.Е., Хазанович Э.С., Паутова А.В., Бочков Ю.В., Борщёв Р.А. Инвестиционная стратегия в посткризисных условиях: проблемы оценки предпри-нимательской активности и объема инвестиций в национальной экономике.

396

Бочков В.Е., Хазанович Э.С., Полянкский С.Я., Бочков П.В., Бочков Ю.В.,

Борщёв Р.А. Инвестиционная стратегия в посткризисных условиях: проблема обеспечения оп-тимального уровня развития инвестиционного предпринимательства в отраслях национальной экономики.

406

Бродунов А.Н. Социально-экономические аспекты экономической безопасности общих фондов банковского управления.

412

Буневич К.Г. Моделирование механизма активизации инвестиций в сферах материального про-изводства.

414

Грунин А. А., Ефременкова Е.О. Актуальность внедрения финансирования, ориентированного на результат: опыт зарубежных стран

416

10

Ефимов В.С. Финансовая безопасность государства в условиях кризиса мировых финансовых центров.

423

Коваленко А.В. Россия – новый мировой финансовый центр.

425

Мирошникова Н.И. Проблемы совершенствования финансирования социальной сферы субъекта федерации (на примере Краснодарского края).

426

Продченко И.А., Колошеин Ю.А. Трансформация теоретических подходов к определению рыночной стоимости предприятий оборонно-промышленного комплекса.

429

Простакова Ю.А. Деверсификационный подход в становлении России – новым мировым финансо-вым центром.

431

Самойлов П.В., Самойлов В.М. Бюджетирование как инструмент стратегического планирования деятельности ор-ганизации.

433

Тараканова Н.В. Капитальные вложения в основной капитал как основа инвестиционной деятель-ности предприятия.

435

Ушаков В.Я. Определение цели деятельности предприятия при формировании финансовой по-литики.

437

Харченко Л.П. Развитие инвестиционных фондов как фактор успешности введения специальных целевых счетов.

439

ГУМАНИТАРНАЯ И ЕСТЕСТВЕННОНАУЧНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ОБРАЗОВАНИЯ

Абрамов А.П. Учебные алгоритмы, корректирующие произношение и закрепляющие лексико-грамматические умения и навыки студентов, изучающих английский язык права и бизнеса.

442

Аниол А.В. Межкультурная коммуникация и экстралингвистические проблемы перевода.

446

Болотина Л.А. Влияние гуманитарных дисциплин на трансформацию самооценки студентов.

448

Бочков В.Е., Кобиашвили Н.А., Попова С.В., Руденко Ю.С. Эпистемологичекая квалиметрия и педагогическая квалитология как новый методоло-гический базис для управления знаниями и обеспечения гарантий качества образова-тельного процесса в современной информационно-образовательной среде вуза

449

Бурэ Кристина Развитие неформального образования как ключ к развитию личности.

452

Бычкова Т.Н., Горбачев В.Т. Компетентностный подход: формирование компетенций как фактор повышения качества образования.

454

Грачёв Д.В. Особенности подготовки социальных антропологов в системе российского образования.

456

Грименицкий П.Н., Торшинин М.Е. Инновационные стратегии организации учебно-воспитательного процесса в педа-гогической системе “Технический университет”.

458

11

Довейко А.Б. Особенности оценки качества высшего образования в государственном и негосу-дарственном секторах.

460

Ермоленко В.А. Управление развитием образовательных программ в условиях перехода к постин-дустриальному обществу.

462

Ефременков О.Н. Организационно-педагогические условия совершенствования системы повышения квалификации руководителей и специалистов предприятий России

464

Сорокина-Исполатова Т.В., Лаврунова О.А., Матвеева О.С. Особенности проектирования педагогической системы в непрерывном образовании.

468

Качуренко М.И. Гуманистическая составляющая общения в сфере социального управления.

472

Коробкова Ю.Е. Проблема зла и его преодоления в русской религиозной антропологии.

474

Кошевой О.С., Карпова М.К. Связи с общественностью как элемент системы социального управления.

477

Кошелев М.И. Власть и гражданское общество в XXI веке.

479

Криворотова Т.А. Социокультурный характер образовательных процессов сквозь призму модерниза-ции социально-гуманитарного знания.

481

Купцов И.И. Гуманитарная составляющая образования – основа духовного возрождения Вели-кой России.

483

Лаврунова О.А., Матвеева О.С. Базовые принципы профессиональной деятельности преподавателя высшей школы на современном этапе.

485

Левичева Е.В. Интерактивное обучение как средство развития креативности студентов.

488

Лозовская М.В. Образовательные программы ДПО в области охотоведения.

490

Осипов Е.А., Комаров Р.А. Социально-педагогическая логистика в области безопасности жизнедеятельности.

492

Модель формирования компетентности будущего специалиста в области безопас-ности жизнедеятельности и алгоритм ее реализации.

495

Основные направления развития личностно-ориентированной концепции безопас-ной жизнедеятельности человека.

499

Полякова Е.И., Степанова О.Ю. О роли творческого подхода преподавателя иностранного языка в становлении иноязычной коммуникативной компетенции студентов.

501

Потатуров В.А. Гуманитаризация образования, как важнейший ресурс развития общества.

504

Пшонко О.Н. К вопросу о животных, как источниках повышенной опасности, и особенностях возмещения вреда, причиненного ими.

506

Разумова Е.Р. Гуманитарная и естественнонаучная составляющая российского образования.

508

Рюмина М.Т., О гуманитарной экспертизе в системе высшего образования.

511

Савелов В.П. Моббинг как негативный феномен корпоративной культуры.

513

12

Сорочан В.В. Проблема формализации в образовании.

516

Тимина Е.И. Концепции социальной физики в исследовании экономических проблем.

517

Уртенов Н.С. Европейские рамочные установки и современные тенденции в математической подготовке педагога.

519

Холодов О.М., Петровская М.В. Гуманитарные дисциплины как важное условие формирование межнациональной толерантности студентов.

521

Психологическое сопровождение самоутверждения студентов. 523 Холодов О.М., Холодова Е.О. Психолого-педагогические проблемы развития мотивации к профессиональной деятельности в современном образовании.

526

ЭКОНОМИКА РОССИИ: ПЕРСПЕКТИВЫ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Айсина Д.С. Поддержка малого предпринимательства как одна из мер по поддержке програм-мы по созданию и развитию рабочих мест.

529

Афанасьев В.И. Бенчмаркинг как инструмент российской модернизации.

531

Баранов Д.Н. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, как инструмент интеграции России в систему международного разделения труда.

532

Бочков В.Е., Королев В.И., Морозов А.В.,

Паутова А.В., Кобиашвили Н.А.. Попова С.В. Человеческий, интеллектуальный и научный виды капитала – основа экономики предпринимательства: процессы их формирования и механизмы движения.

535

Брянцева Л.В. Особенности формирования инструментария управления развитием организаций.

546

Волков А. Малый бизнес – мотор роста экономики. Экономический рост в Польше во время мирового кризиса.

548

Давлетшина Н.В. Историческое образование как инструмент социально-гуманитарного обеспечения инновационного развития и модернизации России.

552

Дедова Т.В. Расчет норм естественной убыли при хранении товаров.

553

Еловацкая Т.А. Порядок определения налоговой базы по операциям с ценными бумагами и ФИСС.

556

Особенности исчисления и уплаты земельного налога. 558 Новиков А.А., Жидков А.С. Перспективы экономического развития России в современных условиях.

560

Казанцев А.К., Никитина И.А. Мотивационно-ориентированная концепция управления подготовкой и использо-вания научных кадров в экономике России.

562

Карсанова Н.И. Развитие малого бизнеса в сфере ЖКХ: проблемы и перспективы.

564

Ковалев И.В. Перспективы малого предпринимательства России в 2011 году.

566

Кордюкова С.А. Повышение эффективности управления качеством в сфере гостиничного бизнеса.

569

13

Кошевой О.С., Голосова Е.С. Инновационная деятельность: сущность, особенности и перспективы развития.

571

Лаврунова О.А., Матвеева О.С. Ориентация на образование молодого поколения как фактор развития экономики.

573

Лагутина Л.Г. Методология Форсайт в формировании стратегии инновационного развития.

575

Лебедева Т.В. Исследование особенностей рынка труда регионов России с целью привлечения мигрантов.

577

Лебедева Т.В., Секерин В.Д. Современные проблемы формирования международного финансового центра в Москве.

579

Лунева Е.И. Мотив или стимул??? (или пример письма для убеждения руководителя).

581

Любецкий В.В. Роль и место России на мировом рынке капитала.

583

Маскаева А.И., Филиппова Л.Н. Развитие малого бизнеса: зарубежный опыт и российская практика.

585

Нечаева С.Н. Разработка инновационной политики предприятия как фактор повышения эффективности.

586

Никифорова С.В. Экономическая политика России в условиях глобализации.

588

Новак М.А. «Зеленый налог» – международный экономический механизм экологической политики.

590

Новикова Е.В. Глобальные причины необходимости усиления позиций социальной рыночной экономики.

592

Осипов Е.А., Комаров Р.А. Роль компетенций безопасности жизнедеятельности в профессиональной деятельности экономистов-менеджеров.

595

Пантазиева А.А. Модернизация человеческого потенциала России: взгляд сквозь призму замысла.

597

Паутова А.В., Бабешин М.А. О некоторых проблемах финансирования развития агропромышленного комплекса России.

599

Плотникова О.А. Новые реалии современного мироустройства: становление постиндустриального общества.

601

Кадровая политика вуза: проблемы и перспективы. 606 Полянский С.Я., Огрызкова Г.С. Инновационная экономика России: проблемы становления и развития.

611

Протас Д.В. Влияние глобализации на оценку индустриального роста.

613

Рамазанов С.А., Воронин А.И. Операции СВОП и РЕПО ФРС США.

615

Рамазанов С.А. Анализ динамики государственных ценных бумаг в активах ФРС США.

618

Рязанов А.А. Формирование конкурентных преимуществ предприятий ОПК России в условиях глобализации.

620

14

Самойлов П.В., Самойлова Е.В. Перспективы развития агропромышленного комплекса Воронежской области.

622

Сапожникова Н.Г. Проблема налогообложения финансовых инструментов срочных сделок.

623

Сибирский В.К., Степанов В.Г. Особенности глобализации в России.

625

Смарчкова Л.В., Дмитриева Е.В. Качество и конкурентоспособность как важнейшие элементы экономического по-тенциала предприятия.

627

Солонько Е.А. Влияние мирового финансового кризиса на топливно-энергетический комплекс России.

629

Суптело Н.П. Трудовая мобильность и размывание социальной структуры российского общества.

630

Таганов Б.В. Инновации в транспорте: зарубежный опыт, российские перспективы.

632

Толпегина О.А. Особенности несостоятельности (банкротства) в России.

635

Туманова Н.Н., Золотова К.И. Особенности развития экономики России в предкризисный период: альтернатив-ная оценка.

637

Фадлалла А.Р. Экономика России в условиях глобализации.

639

Федотова Е.Б. Специфика управления финансами предприятий сферы услуг.

641

Хачатурян А.А., Хачатурян К.С. Воздействие социального инвестирования на стратегии национальной экономики.

643

Цветков К.Л. Развитие транспортной системы Дальнего Востока, как предпосылка интеграции региона, в азиатско-тихоокеанское экономическое пространство.

645

Черных М.Я. Роль маркетингового анализа в управленческой деятельности предприятии.

648

Особенности информационного обеспечения маркетингового анализа. 650 Шафиев Р.М. Россия: состояние инновационной сферы…

652

Шишкина М.В. Развитие кооперационных связей в условиях глобализации мирового хозяйства.

654

Янин Д.А. Стратегические национальные приоритеты России в сфере науки и высоких технологий.

655

ЭЛЕКТРОННОЕ ОБУЧЕНИЕ, ДИСТАНЦИОННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ТРАНСФОРМАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ В УСЛОВИЯХ

ГЛОБАЛИЗАЦИИ Бочков В.Е., Веденяпин Е.Н., Быков Э.Ю., Рыльская М.В. Электронные образовательные технологии как ресурс повышения качества образовательного процесса

659

Быков Э.Ю., Рыльская М.В., Пичугин В.К. Инновационные образовательные технологии в высшем образовании. Опыт Центра дистанционных образовательных технологий (ЦДОТ) "МИЭМП".

661

Васюков П.П. Особенности моделирования в психолого-педагогическом системном исследовании.

663

Особенности формирования компетенций в области этики будущего юриста. 668

15

Современные проблемы развития макроструктуры “средняя школа – высшая шко-ла- рынок труда”.

672

Григорьева И.В. Роль виртуального кабинета преподавателя в медиаобразовательном пространстве вуза.

674

Колосова О.А. Современные тенденции в развитии ВУЗов.

677

Кривякин К.С. Особенности дистанционного обучения в современном образовательном процессе.

679

Лагутина Л.Г. Методология Форсайт в формировании стратегии инновационного развития.

681

Малыгин А.А. Адаптивное тестирование учебных достижений в дистанционном обучении.

683

Малышев Н.Г., Солдаткин В.И., Бубнов Г.Г., Плужник Е.В. Профессиональное образование в координатах глобализации.

685

Масликов В.А. Обзор проблем дистанционного образования через Интернет в России.

690

Мелкумян Б.В. Коротко – об условиях распространения программных решений.

693

Компонентная архитектура – новый подход к проектированию больших информа-ционных систем.

695

Качество программных средств. 698 Поночевская И.В. Дистанционное образование как трансформация образовательных систем в усло-виях глобализации.

703

Савелов В.П. Психологически проблемы общения преподавателя и студентов в системе дистан-ционного обучения.

705

Солдаткин Е.В. Разработка новых информационных технологий в решении задач по созданию корпоративной системы дистанционного обучения с применением открытого про-граммного кода.

707

Степанов П.Н. Стратегическое планирование в дистанционном обучении.

710

16

ГОСУДАРСТВО-ПРАВО-ОБРАЗОВАНИЕ: ПРОБЛЕМЫ МОДЕРНИЗАЦИИ

Беляев А.М.,

д. социол. н., профессор,

зав. кафедры государственной службы,

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Москва

СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

Современный этап развития государственной гражданской службы обу-словливает необходимость повышения профессионализма государственных слу-жащих, адекватного потребностям органов государственной власти, приступив-ших к реализации Основных направлений деятельности Правительства Россий-ской Федерации на период до 2012 год. Исключительно важная роль при этом от-водится их дополнительному профессиональному образованию (ДПО). В течение последних лет в нашей стране усилиями законодательной и исполнительной вла-сти создана система ДПО государственных служащих, сформированы механизмы ее функционирования и развития.

Речь идет, прежде всего, об утверждении нормативной правовой базы, в соответствии с которой определяется и регулируется порядок получения ДПО государственными служащими Российской Федерации.

Практически решены вопросы экономики ДПО, его бюджетного фи-нансирования через систему государственного заказа, финансирование за-граничных стажировок и выделение бюджетных ассигнований на покрытие ведомственных расходов на подготовку и повышение квалификации государ-ственных служащих. В 2008 году установлены новые (более высокие) эконо-мические нормативы стоимости образовательных услуг в области ДПО фе-деральных государственных гражданских служащих и размеры ежегодных отчислений на его научно-методическое, учебно-методическое и информаци-онно-аналитическое обеспечение.

Сформирована и апробирована конкурсная система размещения госу-дарственного заказа на ДПО государственных служащих в имеющих госу-дарственную аккредитацию образовательных учреждениях.

Накопленный в предыдущие годы опыт позволил законодателю с 1 янва-ря 2009 года снизить минимальный порог объема учебных часов при по-вышении квалификации государственных служащих с 72 до 18 часов, раз-решить образовательным учреждениям арифметически суммировать часы уче-бы госслужащего в разных учебных заведениях в рамках соответствующей об-разовательной программы.

Минздравсоцразвития России и Росстат осуществляют ежегодный мони-торинг исполнения федеральными органами государственной власти и субъ-

17

ектами Российской Федерации государственного заказа на ДПО. Так, напри-мер, по данным Минздравсоцразвития России всего в 2008 году профессио-нальную переподготовку прошло 992 государственных служащих (0,92 %), по-вышение квалификации – 106 490 (98,9%). Из них в Финансовой академии при Правительстве РФ профессиональную переподготовку прошли 143 чел. (14,4 %), повышение квалификации – 17 726 чел. (16,6 %).

В докризисный период наблюдалась положительная динамика объе-ма финансирования государственного заказа на обучение государственных служащих. Например, в 2007 году рост относительно 2004 года составил 908,4 %, то есть более чем в 9 раз. Соответственно заметно возросло число государственных служащих, прошедших обучение в системе ДПО: с 12 279 чел. в 2004 году до 107 482 чел. в 2008 году (увеличение численности обучаемых в 8,7 раза).

В целом, меры, предпринятые в Российской Федерации в последние годы по созданию системы ДПО государственных служащих и его всестороннему обеспечению, способствовали росту их профессиональной компетентности, улучшению социально-психологического климата в отделах, управлениях и де-партаментах министерств, служб и агентств. Это, несомненно, стало одним из важных факторов повышения качества государственных услуг, предоставляе-мых населению страны, укрепления доверия к органам государственной власти.

Вместе с тем, в процессе функционирования сложившейся к настоя-щему времени системы ДПО выявлен ряд проблем, наличие которых су-щественно снижает качество и результативность процесса обучения го-сударственных служащих.

1. Из года в год планирование и утверждение государственного за-каза на ДПО государственных служащих занимает значительную часть календарного года, что существенно ограничивает по времени работу обра-зовательных учреждений по оказанию образовательных услуг органам госу-дарственной власти.

2. Несоответствие объема государственного заказа на ДПО госу-дарственных служащих реальным потребностям в обучении, установ-ленным нормативно-правовыми документами. Согласно требованиям ФЗ-79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (2004 г.), каждый гражданский служащий должен один раз в три года пройти по-вышение квалификации. По данным Росстата, на 1 октября 2008 года в стра-не насчитывалось 846 307 работников, замещавших государственные долж-ности и должности государственной службы. Нормальная годовая потреб-ность в обучении составляет третью часть от их общей численности, т.е. 282 102 чел. Реально в 2008 году через систему ДПО прошло 107 482 госу-дарственных служащих, или 38 % годовой нормы. Таким образом, чтобы вы-полнить установленное законом требование необходимо существенное уве-личение объема государственного заказа и соответствующее финансовое, ма-териально-техническое и кадровое его обеспечение.

3. Ежегодно значительный объем бюджетных ассигнований, выде-ленных по государственному заказу на ДПО государственных служащих,

18

остается не реализованным. Например, в 2008 году из 774 017,1 тыс. руб., вы-деленных на эти цели, министерства и ведомства освоили только 564 904,18 тыс. руб. или 72,9 %. Аналогичная ситуация наблюдалась в 2007 году, в кото-ром объем неосвоенных бюджетных ассигнований составил 51 034,53 тыс. руб. Как правило, это происходит в силу действия разных причин, уменьшающих стоимость обучения госслужащих: замена обучения по программам профессио-нальной переподготовки на обучение по программам повышения квалифика-ции; недостаточно четкая организация обучения работников территориальных органов федеральных органов государственной власти.

4. При анализе структуры ДПО наблюдается диспропорция в пользу такого вида ДПО как повышение квалификации, и явно недостаточное развитие других его видов: профессиональной переподготовки и стажи-ровки. Так, например, в 2007 году более 99 % слушателей прошли повышение квалификации, а в остальных видах ДПО приняло участие менее 1 % государ-ственных служащих. Данные по 2008 году дают аналогичную картину. В пре-дыдущие годы, до введения в действие конкурсных процедур соотношение ме-жду объемами повышения квалификации и профессиональной переподготовки составляло примерно 90:10. Другая диспропорция обнаруживается при сравнении количества госу-дарственных служащих, прошедших обучение и представляющих различные группы должностей государственной службы. Здесь основную долю обучае-мых составляют представители старшей и ведущей групп должностей, и крайне незначительно число государственных служащих главной и выс-шей групп должностей.

Представляется, что основная причина появления указанных диспропорций связана, прежде всего, с позицией руководителей различного уровня, испыты-вающих дефицит кадров и неохотно отпускающих своих сотрудников на учебу.

5. Опыт участия вузов в конкурсах на право оказания образователь-ных услуг органам государственной власти свидетельствует о наличии це-лого ряда проблем.

Во-первых, значительно увеличился объем работ по отслеживанию ин-формации о размещении заказов на образовательные услуги, по подготовке конкурсной документации, заключению договоров (государственных контрак-тов), а также актов о выполнении работы.

Во-вторых, наблюдается увеличение числа контрактов, обусловленное процессом «дробления» заказов. Так, если в 2007 году с Федеральным казна-чейством было заключено всего четыре контракта на сумму около 40 млн. руб., то в 2008 году – 194 контракта на общую сумму около 13 млн. руб. В 39 случа-ях контракты на обучение заключались на незначительное число гражданских служащих – от 1 до 5 человек. Для вузов, таким образом, актуальным становит-ся вопрос эффективности участия в подобного рода конкурсах.

6. Введение в действие с 1 января 2009 года Государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации (Постановле-ние Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 362) предполагает такие изменения

19

в организации и проведении учебных занятий, которые трудно выполни-мы в условиях конкретного вуза.

Согласно Государственным требованиям, количество гражданских слу-жащих в учебных группах при проведении практических и семинарских заня-тий должно составлять не более 6 человек. Для вуза это означает значительный рост числа преподавателей, способных проводить указанные занятия, а, следо-вательно, и увеличение фонда оплаты их труда. Кроме того, выполнение этой нормы ведет к резкому возрастанию количества учебных аудиторий, необходи-мых для проведения занятий.

Другое ограничение касается использования дистанционных образова-тельных технологий, которое разрешено лишь для госслужащих, занимающих должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей. Если принять во внимание, что указанная группа должностей составляет примерно 4,4 % численности всех госслужащих, то ста-нет понятно, что выполнение этого требования приведет к существенному со-кращению общего числа обучаемых в системе ДПО.

7. Обучение государственных гражданских служащих в системе ДПО остается слабо связанным с их карьерным ростом и продвижением по службе. Личная мотивация сотрудников многих министерств и ведомств на по-лучение дополнительного образования не находит поддержки у руководства, отсутствуют институциональные механизмы ее повышения.

Для решения этой проблемы может быть полезен опыт США. Здесь ка-ждый государственный служащий может на собственное обучение отчислить до 2 000 долларов из своего годового бюджета. При этом общая сумма дохо-дов, подлежащая налогообложению, уменьшается на данную сумму.

8. Взаимодействие вузов и государственных органов в решении во-просов профессиональной подготовки и профессионального развития го-сударственных служащих требует нового качества и современных форм его осуществления.

Вероятно, сегодня нужно более активно использовать стажировки препо-давателей в органах государственной власти, привлекать руководителей и спе-циалистов-практиков из министерств и ведомств к проведению занятий в сис-теме ДПО госслужащих.

Следует шире использовать возможности проведения учебных занятий (семинаров, конференций) непосредственно в государственных органах. Осо-бенно в случаях обучения целевых групп одного ведомства.

Необходимо использовать также более гибкий и дифференцированный временной режим обучения гражданских служащих.

9. До настоящего времени не принят Федеральный закон «О допол-нительном профессиональном образовании в Российской Федерации», хотя разговор об этом законе идет уже давно. На наш взгляд, разработка и принятие такого закона позволила бы системно и поэтапно выстраивать непрерывную образовательную траекторию работников различных профессиональных групп, включить ее в состав государственной образовательной политики.

20

10. Практика организации и функционирования отечественной системы ДПО свидетельствует о том, что многие нерешенные вопросы и узкие места возникают из-за отсутствия стройной системы управления государствен-ной службой, в том числе – федерального органа по управлению государ-ственной службой.

ДПО госслужащих приобретает сегодня значение одного из сильнейших факторов повышения эффективности и результативности деятельности органов государственной власти, снижения негативных последствий экономического кризиса. В этих условиях сложившийся подход, при котором вопросы ДПО госслужащих в министерствах и ведомствах преимущественно решаются кад-ровыми и финансовыми органами, необходимо изменить. Создание федераль-ного органа по управлению государственной службой позволило бы более сис-темно, оперативно и адресно решать эти вопросы.

Таким образом, на основе анализа состояния и проблем реформирования системы ДПО государственных служащих можно сделать вывод о том, что она, в целом, обеспечивает непрерывное профессиональное развитие людей, нахо-дящихся на государственной службе. В последние годы достигнуты некоторые позитивные изменения, касающиеся укрепления нормативно-правовой базы ДПО, его финансирования, мониторинга, учебно-методического обеспечения. В то же время сохраняются старые и рождаются новые проблемы, снижающие эффективность и результативность ДПО государственных служащих. Их мож-но и нужно решать, чтобы обеспечить устойчивость государственного управле-ния, так необходимого нашей стране в настоящее время.

Бойцова И.В.

аспирант,

зам. директора по учебной работе,

Московский государственный колледж

книжного бизнеса информационных технологий

Москва

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

Переход российской экономики от экспортно-сырьевой модели к иннова-

ционному социально-ориентированному типу развития планирует резко рас-ширить конкурентный потенциал российской экономики за счет наращивания ее сравнительных преимуществ в науке, образовании и высоких технологиях. Формирование инновационной экономики означает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста и национальной конкурентоспособности. С ростом человеческого капитала поя-вится возможность обнаружить и задействовать новые источники экономиче-ского роста и повышения благосостояния. Именно в этом плане образование способно стать стратегическим ресурсом долгосрочного экономического разви-тия. Потребность в среднесрочном и долгосрочном планировании в образова-

21

нии растет, т.к. во-первых, за последние годы социально-экономическая среда в стране стала более стабильной, во-вторых, произошла смена государственной стратегии на инновационную экономику. Принятие документов долгосрочного развития до 2020 года добавляют уверенности в ориентации государства на ус-тойчивое развитие.

Результаты анализа экономической ситуации, политики руководства го-рода Москвы в области образования показывают, что изменения в социально - экономической жизни города, в требованиях к качеству профессионального об-разования обусловили следующие тенденции развития и модернизации профес-сионального образования: - превращение профессионального образования в составную часть со-

циально-экономической политики; - возрастание роли социальных партнеров в совершенствовании профессио-

нального образования, повышение ответственности за состояние профессионального образования всех заинтересованных сторон;

- формирование новых прочных связей профессионального образо-вания с потребностями рынка труда и конкретных производств, ма-лым и средним бизнесом;

- централизация профессионального образования, как рост его доступности при тесной связи с конкретными потребностями работодателей и социальных партнеров;

- индивидуализация профессионального образования, как создание методик, технологий и организационных форм, ориентированных на обучающихся. На наш взгляд, если определить цель среднего профессионального обра-

зования города Москвы как развитие личности и повышение качества под-готовки выпускников, их востребованности на московском рынке труда, то необходимо масштабное глубокое и серьезное маркетинговое исследование этого рынка труда: актуальное и перспективное состояние, изучение потре-бителей. На основе анализа результатов этих исследований провести реорга-низацию структуры и содержания подготовки специалистов с ориентацией на перспективу. Причем, эта деятельность д�