الربامج واملشاريعمديرية

وزارة التخطيط والتعاون الدويل

2012حسيران

2013-2011التنموي للربنامج التنفيذي تقدم سري العمل

2011 للعام

الصفحة المحتويات

3 تقديم

6 2011ممخص لألداء االقتصادي خالل العام

12 )محاور، قطاعات، جيات تنفيذية( االنجاز عمى مستوى اإلنفاق

22 االنجاز عمى مستوى المشاريع لمجيات التنفيذية

قياس األداء )محاور، قطاعات، االنجاز عمى مستوى مؤشرات جيات تنفيذية(

28

30 المعوقات والصعوبات التي واجيت عممية التنفيذ

31 االنجاز عمى مستوى اإلطار الكمي لالقتصاد الوطني

االنجاز عمى مستوى محاور وقطاعات البرنامج التنفيذي

53

1

تقديم

في المجالين االقتصادي واالجتماعي، التنموية خطة عمل الحكومة 0213-0211لألعوام التنموي يعتبر البرنامج التنفيذيدن وقد تم إعداده وفق نيج تشاركي ساىمت فيو العديد من الوزارات والمؤسسات المعنية معتمدًا عمى كل من مبادرة كمنا األر

اعتماده كمرجعية أيضًا في إعداد ب التكميف السامي، واالستراتيجيات القطاعية، كما تم وتوصيات األجندة الوطنية، وكت تعكس البرامج والمشاريع ذات األولوية.ل 0211،0210الوزارات المعنية لألعوام موازنات

، باإلضافة إلى من خالل إصدار تقارير دورية التنموي وتولت وزارة التخطيط والتعاون الدولي متابعة البرنامج التنفيذي

تقارير إلى قياس مدى تقدم سير العمل في الجوانب التالية:إصدار تقارير سنوية، وتيدف ىذه ال االنجاز عمى مستوى اإلطار الكمي لالقتصاد الكمي

والقطاعات اإلنفاق عمى مستوى المحاور

االنجاز عمى مستوى مؤشرات قياس األداء

التنفيذي، حيث تفاوت االنجاز عمى عمى تنفيذ برامج ومشاريع البرنامج ( وزارة ومؤسسة حكومية وشبو حكومية101وقامت ) مستوى المحاور والقطاعات والجيات التنفيذية.

وقد تم إعداد التقرير بناء عمى البيانات والمعمومات التي تم توفيرىا من كافة الوزارات والمؤسسات المعنية بتنفيذ البرنامج،

عمى و البرامج والمشاريع سواء كان ذلك عمى مستوىويسمط التقرير الضوء عمى االنجازات التي تحققت في كافة القطاعات مستوى االنفاق عمييا.

0

6.25

4.7

13.9

-0.7

5

4.4

2006 2007 2008 2009 2010 2011

معدل التضخم

ممخص تنفيذي

النمو االقتصادي% في العام 2.3% مقارنة بــــ 2.6مقداره باألسعار الثابتة 2011االقتصاد الوطني نموا في الناتج المحمي اإلجمالي لمعام حقق

، وقد ارتفع متوسط نصيب الفرد من الناتج 2010% في عام 10.9% مقارنة بـ 9.1، أما باألسعار الجارية فقد وصل إلى 2010مقابل 2011دينار عام 3,277المحمي باألسعار الجارية الى

.%6.7أي بمعدل زيادة 2010لمعام 3,069لقطاعي أظيرت غالبية القطاعات االقتصادية تحسنًا وعمى الصعيد ا

في أدائيا، حيث شيدت معظم القطاعات نموًا حقيقيًا في أدائيا، باستثناء قطاع اإلنشاءات وبند "صافي الضرائب عمى المنتجات" المذان سجال تراجعًا في أدائيما، ويعود ذلك إلى تباطؤ نمو حصيمة

لتوترات اإلقميمية التي دفعت الضريبة العامة عمى المبيعات، واالمستثمرين في قطاع اإلنشاءات إلى األحجام عن القيام بمشاريع

.إسكانية جديدة إضافة إلى تأجيل تنفيذ بعض المشاريع معدل التضخم

ووصل معدل 2011شيد المستوى العام لألسعار استقرارا خالل العام معدل تضخم الذي سجل 2010بالعام % مقارنة 4.4التضخم إلى

%.5مقداره

عجز الموازنة العامةمميون 1,045.2مميون دينار مقابل عجز مالي بمغ 1,387.9بحوالي 2011تم تسجيل عجز مالي في الموازنة العامة خالل العام

ر مقابل عجز مالي بمغ مميون دينا 2,602.9، واذا ما تم استثناء المنح الخارجية فان العجز المالي يبمغ 2010دينار خالل العام % 12.7وارتفع عجز الموازنة العامة كنسبة من الناتج المحمي اإلجمالي قبل المساعدات الى، 2010مميون دينار العام 1,446.9

% وانخفاض اإليرادات 9.2% بعد المساعدات، ويعود ذلك إلى ارتفاع النفقات العامة بشقييا الجاري والرأسمالي بنسبة 6.8والى .ير الضريبةغة الضريبة و المحمي

3912.2 4586.5

5431.9 6030.5 5708

6801.8

3469 3971.5

5093.7 4521.2 4662.8

5413.9

2006 2007 2008 2009 2010 2011

(ملٌون دٌنار )اإلٌرادات العامة (ملٌون دٌنار )النفقات العامة

8

8.2

7.2

5.5 2.3 2.6

19.6

13.6

28.5

8.5 10.9

9.1

2006 2007 2008 2009 2010 2011

معدل نمو الناتج المحلً االجمالً باألسعار الثابتة

معدل نمو الناتج المحلً االجمالً باألسعار الجارٌة

3

2.1 2.9 4.91 5.79 6.85 8.91 5.1 5.3 3.64 3.6 4.61 4.48 7.2 8.2 8.55 9.66 11.4

13.4

2006 2007 2008 2009 2010 2011

(ملٌار دٌنار)حجم الدٌن

الدٌن العام الدٌن الخارجً الدٌن الداخلً

الدين العاممميون دينار أو ما نسبتو 1,939بمقدار 2010ارتفاعا عن مستواه في نياية عام 2011أظير صافي الدين العام في نياية العام

% 60والبالغ % متجاوزا السقف المحدد في قانون الدين العام65.7مميار دينار أو ما نسبتو 13.401% ليصل إلى حوالي 16.9% 43مميار دينار أو ما نسبتو 8.915قد ارتفع صافي رصيد الدين العام الداخمي ليصل إلى حوالي و من الناتج المحمي اإلجمالي،

مميار دينار أو ما 4.486مميون دينار ليصل إلى 124الدين العام الخارجي بحوالي ارتفع من الناتج المحمي اإلجمالي، بالمقابلأما إجمالي خدمة الدين الخارجي عمى أساس االستحقاق النقدي فقد بمغت خالل العام ،% من الناتج المحمي اإلجمالي22نسبتو .مميون دينار فوائد 120.7مميون دينار أقساط و 398.1مميون دينار منيا 518.8حوالي 2011

التعامل مع العالم الخارجي

%( مقارنة مع نفس الفترة من عام 13.3لتسجل ارتفاعا نسبتو ) 2011ارتفعت قيمة الصادرات الكمية بصورة ممموسة خالل العام مميون دينار إي بارتفاع مقداره 4,780وقد جاء ىذا االرتفاع محصمة الرتفاع قيمة الصادرات الوطنية حيث بمغت ما قيمتو ،2010

وقد جاء ىذا االرتفاع محصمة الرتفاع قيمة الصادرات من مجموعة "المواد الخام غير الصالحة لألكل" ومنيا البوتاس ،%(13.4)% 17.4شيدت ارتفاعا مقداره 2011%، وعمى الجانب األخر فإن المستوردات خالل العام 68.8% والفوسفات بنسبة 31.6بنسبة

مميون دينار، وذلك الرتفاع مستوردات المممكة من النفط الخام ومن المواد 12,994بمغت مقارنة بنفس الفترة من العام السابق، حيثمميون دينار 7,339.9ليصل الى ما مقداره 2011وبالتالي فإن العجز في الميزان التجاري األردني ارتفع خالل العام ،الكيماوية .2010% مقارنة مع العام 21.1وبنسبة

2011 -2006 عامي خالل الصادرات والمستوردات

ميون دينارم

2011 2010 2009 2008 2007 2006 المؤشر

5,654.1 4,990.1 4,52683 5,633 4,06386 3,68989 الصادرات الكمية

12,994 11,050.1 10,10787 12,06089 9,72282 8,18787 المستوردات

7,339.9 6,060 5,58184 6,42789 5,65885 4,49788 عجز الميزان التجاري

دائرة اإلحصاءات العامة المصدر:

4

االحتياطيات

% عن مستواه 14.1مميون دوالر وبنسبة 1,730بمقدار 2011انخفض رصيد االحتياطات األجنبية لمبنك المركزي في العام مميون دوالر، ويكفي ىذا المستوى من االحتياطات لتغطية مستوردات المممكة لنحو 10,510.7ليبمغ 2010المسجل في نياية عام

%( عن مستواىا 8.1مميون دينار وبنسبو ) 1,812.2بمقدار 2011وشيدت السيولة المحمية ارتفاعا خالل عام ،( أشير6.5)مميون دينار وارتفاع بند 1,636.6الرتفاع الودائع بمقدار مميون دينار، وذلك 24,118.9لتبمغ 2010المسجل في نياية عام

مميون دينار، ويعود ذلك إلى السياسات النقدية التي اتبعيا البنك 2,533.8صافي الموجودات المحمية لمجياز المصرفي بمقدار .المركزي لمحفاظ عمى االستقرار النقدي

االستثمار، فقد بمغ صافي االستثمار األجنبي 2011-2009سجل االستثمار األجنبي المباشر في المممكة انخفاضا متتاليا خالل السنوات

، كما تراجع حجم االستثمارات 2010مميون دينار في العام 10028مقارنة بـ 2011مميون دينار خالل العام 1,043المباشر ، ويعود 2011مميار دينار في العام 1.023الى 2010مميار دينار في العام 1.660ر من المستفيدة من قانون تشجيع االستثما

.ذلك الى التطورات السياسية التي تشيدىا المنطقة العربية او ما يسمى بالربيع العربي

سوق عمان المالينياية العام السابق حيث سجل حجم التداول مقارنة بمستواىا في 2011أظيرت مؤشرات بورصة عمان تراجعا في أدائيا خالل عام

مميون دينار، وقد 2,850.2ليصل إلى 2010% عن مستواه المسجل عام 57.4مميون دينار أو ما نسبتو 3,839.7انخفاضا بمغ ي مميون دينار وقطاع الخدمات بحوال 2,416.8جاء ىذا االنخفاض نتيجة النخفاض حجم التداول في القطاع المالي بحوالي

أما أسعار األسيم المتداولة فقد سجل الرقم القياسي العام ،مميون دينار 254.2مميون دينار وقطاع الصناعة بحوالي 1,168.7ليصل الى 2010% مقارنة بمستواه المسجل خالل عام 12.6ألسعار األسيم المرجح بالقيمة السوقية انخفاضا بمغت نسبتو

2006 2007 2008 2009 2010 2011

6.1 6.8 7.7 10.9

12.2 10.5

(ملٌار دوالر)االحتٌاطٌات من العمالت االجنبٌة

2006 2007 2008 2009 2010 2011

2513 1859 2006 1713

1172 1043

(ملٌون دٌنار)حجم االستثمارات األجنبٌة المباشرة

5

11.9% 10.3% 10.1% 10.3% 10.4% 11%

25.0% 25.6% 24.4% 24.1% 21.7% 21.2%

14% 13.1% 12.7% 12.9% 12.5% 12.9%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

2011 -2006معدالت البطالة حسب الجنس

معدل البطالة إناث ذكور

ض أسعار األسيم المتداولة في كل من قطاعات التأمين و البنوك والشركات المالية والخدمات نقطة، وذلك نتيجة النخفا 4,648.4 .والصناعة والتعدين

الفقر( دينارًا لمفرد الواحد 556(، وارتفع خط الفقر المطمق من )2006% )بأساس عام 13.3الى 2008وصمت نسبة الفقر في العام

( ألف شخص، وتتباين معدالت الفقر بين 781، ووصل عدد الفقراء الى )2008ام دينارًا ع 680الى 2006سنويًا في عام %، في حين 21.1%، فالطفيمة 24.2%، تمتيا معان 31.9محافظات المممكة ، حيث بمغت أعمى نسبة لمفقر في محافظات المفرق

%. وبمغ عدد 11.8، فمحافظة العقبة %11.2%، تمتيا محافظة الزرقاء 8.3سجمت أدنى نسبة لمفقر في كل من محافظة العاصمة .2006جيبًا في عام 22جيبًا مقارنة مع 32جيوب الفقر

البطالة و فرص العمل المستحدثة 2010% في العام 12.5% لإلناث( مقارنة بـ 21.2% % لمذكور، 11) 2011% عام 12.9ارتفع معدل البطالة إلى. ،الطفيمة( وتنخفض في محافظتي العاصمة والزرقاء ، الكرك،مأدباإذ ترتفع في محافظات ) تتباين معدالت البطالة بين المحافظات

.ويعود ذلك إلى تركز النشاط االقتصادي في إقميم الوسط ويذكر ان أكثر من ،2011-2006أالف فرصة عمل خالل األعوام 304استطاع االقتصاد األردني استحداث ما مجموعة

% 28ألف فرصة عمل( قد أوجدىا القطاع الخاص المنظم وحوالي 46)حوالي 2010المستحدثة في العام ثمثي صافي الوظائف ألف 55من صافي الوظائف استحدثتيا الحكومة وخدماتيا، وقد ذىبت معظم صافي فرص العمل المستحدثة لألردنيين )حوالي

.(فرصة

2.3

13

2.8

7.7

0.25

13.3

2.6

11.2

نسبة السكان دون خط الفقر %المدقع

نسبة السكان دون خط الفقر %المطلق

من السكان فً % 20حصة أفقر نسبة فجوة الفقر االستهالك الكلً

مؤشرات الفقر فً االردن

2006 2008

6

ممخص األداء حسب القطاعات

التشريع والعدل حقق األردن نقمة نوعية في استقاللية القضاء، حيث ضمن التشريع األردني االستقالل الشخصي لمقضاة وحمايتيم من المؤثرات

.الخارجية، باإلضافة إلى تعيين القضاة بناء عمى أسس وقواعد موضوعية ويتم نقميم بقرار من المجمس القضائي حيث جاء ترتيب 2009نافسية العالمي من حيث استقاللية القضاء في العام عمى الرغم من تحسن ترتيب األردن في تقرير الت ،

.49/142إلى مرتبة 2011-2010(، إال أنو تراجع في العامين 35/133) 2009األردن في العام مما سيساىم في 2010% في العام 40% مقارنة 60لتصل إلى 2011ارتفاع ممحوظ في نسبة القضاة المتخصصين في العام

.حل تعزيز األحكام الصادرة وسرعة الفصل فييا إلى 2009% عام 78ارتفع مؤشر ثقة المواطنين والمتقاضين والمحامين والقضاة في جدية سعي الدولة الستقالل القضاة من

.2011% عام 82 ارية خارج إطار المحاكم تقدم في سرعة الفصل في الدعاوي من خالل توفير وسائل بديمة لحل وتسوية النزاعات المدنية والتج

.( محاكم بداية8حيث تم استحداث إدارات دعوى مدنية في جميع محاكم البداية واستحداث إدارات وساطة قضائية في) ( يوم عام 191تحسن ممموس في مؤشر مدة التقاضي حيث انخفض بالنسبة لدعاوي صمح الحقوق من )( عام 107إلى ) 2006

.2011( عام 247إلى ) 2006( يوم عام 382من )انخفض الحقوق ، وبالنسبة لدعاوى بداية2011 مأسسة التخصص القضائي من خالل العمل بموجب قانون تشكيل المحاكم النظامية واستحداث غرف متخصصة في كافة

.المحاكم مما عزز من نوعية قرارات المحاكم في الدعاوي تاحتيا تفعيل عممية المشاركة من الجميع في إعداد مشاريع الق وانين من خالل توفير مسوداتيا عمى الموقع االلكتروني لمديوان وا

.لمجميع إلبداء الرأي حوليا سياحةال

سجل قطاع السياحة تراجعا في اغمب المؤشرات ويعود ذلك الى األوضاع السياسية في منطقة الشرق األوسط والتي أثرت عمى أعداد

السياحة الداخمية، فقد بمغ الدخل السياح األجانب إلى المنطقة، وضعف مميار دينار 2.026حوالي 2011المتأتي من قطاع السياحة في العام

، وانخفض سياح المبيت من 2010عام مميار دينار 2.432مقارنة بـ 2011مميون في العام 3.82إلى 2010مميون سائح في العام 4.55

ن الجنسيات األجنبية % وتراجع عدد زوار البتراء م16.3أي ما نسبتو الف عامل عام 41.7الى 2010الف عامل عام 42 %، وانخفض عدد العاممين األردنيين في قطاع السياحة من42بحوالي 2011.

الرعاية الصحية

ثبات في معدل الخصوبة الكمي لمثالث سنوات السابقة (.)مولود لكل امرأة 3.8عند

سنة عام 73.3من ارتفاع العمر المتوقع عند الوالدة 2011سنة عام 73.4إلى 2010

1.5 1.6

2.1 2.1 2.4

2

2006 2007 2008 2009 2010 2011

(ملٌار دٌنار)الدخل السٌاحً

7

إال أنو ىذا االنجاز بحاجة إلى المزيد 19.2ألف والدة حية إلى 100نجاح مميز في خفض معدل وفيات األميات لكل ، .2015لموصول إلى تحقيق اليدف اإلنمائي في العام

لكل ألف مولود 28إلـى 2006حالـة لكل ألف مولود حي عام 27ارتفاع معدل وفيـات األطفال دون الخامسـة من العمـر من .وال يوجد بيانات لمسنتين السابقتين كون ىذه المسح يتم كل خمس سنوات 2009حي عام

تحسن ممحوظ في خدمات الطوارئ التي تقدميا المستشفيات وبإشراف طبي متخصص وارتفاع عدد المستشفيات الحاصمة عمى .شفىمست 12االعتماد إلى

توفير التغطية الشاممة لمطاعيم األطفال في الشمل والسل والسعال ألديكي والحصبة وغيرىا. 87بمغت نسبة المواطنين المؤمنين بنوع من أنواع التأمين الصحي%. 2007ام أما في موضوع الصحة اإلنجابية واستخدام وسائل تنظيم األسرة الحديثة فمم يطرأ أي تغير عمى ىذه النسبة منذ الع

.%42والتي ال زالت بحدود

التنمية المحمية

( األف فرصة عمل في العام 8وصل عدد فرص التشغيل الذاتي الممولة من صندوق التنمية والتشغيل إلى )2011. ت من إال ان نسبة تحصيل البمديا %،95عمى الرغم من ارتفاع نسبة البمديات التي تقوم بتحصيل ضريبة األبنية واألراضي إلى

.% في ظل تضخم النفقات الجارية وخاصة الرواتب واألجور40مستحقاتيا عمى المواطنين ال تزال اقل من ومشروع قانون تنظيم القطاع 2011ىناك حاجة ماسة إلقرار حزمة من التشريعات اليامة منيا مشروع قانون البمديات لعام ،

.التعاوني 22واالستثمارية من إجمالي تمويل مشاريع البمديات الى ارتفعت نسبة تمويل المشاريع اإلنتاجية.% 2011% لمعام 78انخفضت نسبة تمويل المشاريع الخدمية من إجمالي قروض مشاريع البمديات الى. ( مميون دينار مما ينعكس عمى مستوى الخدمات 98تعاني بمديات المممكة من ارتفاع حجم المديونية والتي وصمت الى )

.لممواطنينالمقدمة

الصناعة والتجارة انخفض الوقت المستغرق لتسجيل وترخيص شركة جديدة من خالل

مقارنة بـ 2011يوم في العام (12مؤسسة تشجيع االستثمار الى ) . 2010-2006يوم لمسنوات 14

مقارنة مع 4.0سجل أداء قطاع الصناعات التحويمية نموًا نسبتو %ويأتي األداء اإليجابي الذي ،2010% خالل عام 2.0نمو نسبتو

مدفوعًا بانحسار التراجع في 2011شيده ىذا القطاع خالل العام .إنتاج الصناعات التحويمية

حقق قطاع الصناعات االستخراجية اعمى نسبة نمو بين القطاعات .2010% خالل عام 19.4% مقابل نمو نسبتو 17.7االقتصادية كافة، حيث سجل ىذا القطاع نموًا ممموسًا نسبتو

2010مميون دينار عام 622.7مقارنة بـ 2011مميون دينار في العام 708.3ارتفعت الصادرات من األلبسة إلى. في العام 423.1مميون دينار مقارنة بـ 354.7ووصمت الصادرات إلى 2011انخفضت الصادرات في قطاع األدوية في العام

2010.

8

صدر عن البنك الدولي، يدولة مشاركة في تقرير بيئة األعمال الذي 183( من بين 2012لمعام ) 96لمرتبة اإلى تراجع األردن( ، فقد تقدم في اربع مؤشرات رئيسية )بدء عمل تجاري، التعامل مع التراخيص، العمل 2011( في العام )95مقارنة بـ )

(.اية المستثمرين، دفع الضرائب والتجارة عبر الحدود) الحصول عمى القروض، حم واالستخدام(، وتراجع في مؤشرات ( في العام 50تحسن ترتيب األردن في مؤشر الحرية االقتصادية فقد انتقل من المرتبة )( في العام 38إلى المرتبة ) 2010

.دولة 183من بين 2011 مميار 1.023الى 2011االستثمار في العام تراجع حجم االستثمارات الجديدة )المحمية واألجنبية( المستفيدة من قانون تشجيع

.مميار دينار لمعام 1.66دينار مقارنة بـ

التشغيل والتدريب الميني والتقني ( مميون عامل لمعام 1.42قدر حجم القوى العاممة )ومن أىم مالمح سوق العمل االردني انخفاض معدالت المشاركة 2011 ،

(.% لإلناث14.7% لمذكور مقابل 62.8) % 39القتصادية، وبمغ معدل المشاركة االقتصادية المنقحة الخدمات % من حجم القوى العاممة، وتتركز العمالة الوافدة في قطاعات الخدمات الزراعة، 21بمغت نسبة العمالة الوافدة إلى

االجتماعية والشخصية، الصناعة التحويمية، تجارة ومطاعم وفنادق، والبناء والتشييد، ويعود ذلك إلى عزوف األردنيون عن العمل .تماعية تتعمق بثقافة العيببيذه القطاعات ألسباب اج

ويعود ذلك إلى اعتبارات ثقافية 14.7نسبة مشاركة المرأة االقتصادية ظمت تراوح مكانيا لسنوات طويمة ولم تتجاوز ،%واجتماعية تحد من عمل المرأة واندماجيا بسوق العمل، إضافة إلى فجوة النوع االجتماعي لممشاركة االقتصادية مازالت قائمة

%.49ود وىي بحد حجام القطاع الخاص عن 14.5انخفاض نسبة العامالت في القطاع الخاص الى %، ويعود ذلك الى التقاعد المبكر لإلناث وا

.توظيف اإلناث ألسباب منيا إجازة األمومة من خالل المشاريع الصغيرة والميكروية الممولة من صندوق التنمية 2011وصل عدد فرص العمل المستحدثة في العام

.فرصة عمل 8,000والتشغيل الى ووصمت درجة رضى أصحاب العمل عن المشتغمين لدييم 74.3بمغت نسبة المشتغمين من خريجي مؤسسة التدريب الميني %

.%80من خريجي المؤسسة الى لى التسرب من الف طفل، ويعود ذلك ا 28شيوع ظاىرة عمالة األطفال وقد وصل عدد األطفال العاممين بالسوق المحمية إلى

.المدرسة ودخول سوق العمل مبكرا ألسباب اقتصادية

الزراعة 0.2وىي تزيد عن المتوقع بنسبة 2011% عام 3.8بمغت نسبة مساىمة القطاع الزراعي في الناتج المحمي باألسعار الثابتة %

الزراعية، حيث ارتفعت كمية الصادرات من وجاء النمو المسجل في ىذا القطاع في ضوء ارتفاع الطمب الخارجي عمى المنتجات .% خالل العام السابق8.5% مقارنة مع تراجعيا بنسبة 17بنسبة 2011"المواد الغذائية والحيوانات الحية" خالل العام

في % من العاممين 36.2% من إجمالي القوى العاممة في األردن، وتشكل العمالة الوافدة 5.6يساىم قطاع الزراعة في تشغيل .القطاع لعزوف األردنيين من العمل بو

يعتبر القطاع الزراعي األساس في تحقيق األمن الغذائي حيث تحقق المممكة اكتفاء ذاتي من الخضار والفواكو والمحوم البيضاء .)الدجاج( والبيض وزيت الزيتون

2011عن المستيدف لمعام 3ألف م 500ىا بزيادة مقدار 3ألف م 2,042زيادة الطاقة اإلنتاجية لمحصاد المائي حيث بمغت.

9

60% 60% 70%

80% 85% 85% 90%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 المستهدف

.نسبة الجامعات التً استوفت معاٌٌر االعتماد وضبط الجودة

189الف طن إلى 144.81الف طن والمحوم البيضاء 32الف طن إلى 14.2زيادة كمية اإلنتاج من المحوم الحمراء من .2011-2006الف طن في الفترة ما بين عام

التعميم العام 2011%( في العام 100تعميم األساسي تقريبا إلى )حقق األردن شمولية في التعميم، وبمغ معدل صافي االلتحاق في ال. حقق األردن نقمة نوعية في مجال التعميم العام تركزت في

االنتقال من التعميم الكمي إلى التعميم المبني عمى االقتصاد المعرفي من خالل االرتقاء بنوعية التعميم والتركيز عمى

وحوسبة مناىج النشاطات والتطبيق العممي والتعميم االلكتروني .اإلدارة المعموماتية

شيد قطاع التعميم العام ضغوطا عمى بنيتو التحتية التعميميةبسبب اليجرات القسرية من الدول المجاورة وانتقال الطمبة من

.مدارس القطاع الخاص إلى المدارس الحكومية ن المستوى الصحي والبدني لمطالب في المناطق ساىم مساىمة فاعمة في تحسيحيث االستمرار في برنامج التغذية المدرسية

.المستيدفة وكذلك الحد من نسب التسرب في ىذه المدارس ىناك تحسن في االلتحاق في مرحمة ما قبل المدرسة، ووصمت معدالت االلتحاق في التعميم لمصف الثاني لمرحمة ما قبل

في ة، وارتفعت نسبة التعميم ما قبل المدرس2010عن العام %( بزيادة سبعة نقاط مئوية57.6إلى ) 2011المدرسة في العام %.52المناطق التي ال يتوافر فييا رياض األطفال من القطاع الخاص واألىمي إلى

باإلضافة إلى تدني نسبة التشغيل لخريجي التعميم 2011% في العام 13.8ىناك ضعف في التحاق الطمبة بالتعميم الميني ، .الميني

2011% في العام 11، ونسبة الطمبة في المدارس ذات الفترتين إلى %10.6بة الطمبة في المدارس المستأجرة إلى انخفاض نس 0.31% لمذكور(، وثبات معدل التسرب من المدارس 3.6% لإلناث ، 9.9% )6.7انخفاض ممموس في نسبة األمية إلى %

.خالل السنوات الثالث الماضية

مميالتعميم العالي والبحث الع 90بمغت نسبة الجامعات التي استوفت معايير االعتماد إلى.% استكمال الربط االلكتروني ألنظمة المكتبات الجامعية. اإلنفاق عمى البحث والتطوير ال يزال دون المستوى المطموب حيث

.% من الناتج المحمي اإلجمالي0.55وصل إلى العمل حيث ال تزال عدم موائمة مخرجات التعميم مع متطمبات سوق

%، إضافة 15البطالة كنسبة مئوية من خريجي مكونات التعميم العالي .إلى ضعف في العالقة بين الجامعات والمؤسسات البحثية

( 1:33ارتفاع متوسط نسبة الطمبة إلى أعضاء ىيئة التدريس في الجامعات الرسمية.) جامعات تعاني من المديونيةارتفاع عجز موازنات الجامعات الحكومية، وال تزال ال. حيث 2011طالب في العام 24,418الضغط الكبير الذي يواجيو صندوق دعم الطالب والذي قدم ما بين منحة وقرض لـ

.% من عدد الطالب المتقدمين81تغطي ما نسبتو غياب تصور واضح لمتعميم التقني والحاجة إلى إعادة ىيكمتو.

2006 2007 2008 2009 2010 2011 المستهدف 2011

104 % 101.6%

101.2% 100.04%

99.4%

100% 100%

نسبة االلتحاق اإلجمالً بالتعلٌم األساسً

12

14 13

10 9

8 9

7

2006 2007 2008 2009 2010 2011 المستهدف 2011

متوسط العمر التشغٌلً لحافالت وسٌارات الركوب (سنة)المتوسطة

معموماتاالتصاالت و تكنولوجيا ال ( الف فرصة 97.6بمغ عدد فرص العمل بقطاع االتصاالت و تكنولوجيا المعمومات حوالي ) ( الف فرصة 18.3منيا )عمل

.( الف فرصة غير مباشرة79.3مباشرة و ) ومستخدمي 2010% في العام 108مقارنة 2011%( في العام 120نسمة ) 100بمغت نسبة االنتشار الياتفي المتنقل لكل

.%8.8%(، ونسبة انتشار الحواسيب بالنسبة لعدد السكان 50.5نترنت بالنسبة لعدد السكان )اال ( خدمة84وصل عدد الخدمات اإللكترونية المفعمة عمى بوابة الحكومة اإللكترونية إلى ). تراجع في ترتيب األردن في مؤشر تكنولوجيا المعمومات (GIT)الى 2009عام 44/134عت مرتبة األردن من ـ، فقد تراج

دولة عربية بعد ان كان 14واحتل المرتبة السابعة عربيا من أصل ,2011عام 47/142ومن ثم الى 2010عام 50/138 .السادس عربيا

تساىم محطات المعرفة في جسر الفجوة الرقمية وتوظيف تكنولوجيا المعمومات في مجاالت الحياة المختمفة، وقد بمغ عددىا .محطة في مناطق جيوب الفقر 28في مختمف مناطق المممكة منيا ( محطة 183)

النقل نجح األردن في رسم سياسات واتخاذ إجراءات مناسبة ساعدت عمى

تطوير وتنظيم قطاع النقل خاصة النقل العام والنقل البري والنقل .الجوي والنقل البحري

واالستخدام البسيط ال يزال النقل السككي مختصرًا عمى نقل الفوسفات .لمخط الحديدي الحجازي

اما فيما يتعمق بمشروع شبكة السكك الحديدية الوطنية والذي ييدفالى ربط مدن المممكة ومراكز االنتاج بشبكة سكك حديدية لنقل

ار توفير الضمانات البضائع وربط المممكة مع الدول المجاورة، فقد تم االنتياء من جميع الدراسات الخاصة بالمشروع وىو بانتظالحكومية لمبدء في تنفيذه، حيث تكمن اىمية المشروع في استغالل موقع االردن االستراتيجي في المنطقة حيث سيربط شمال وجنوب المشرق العربي كما يربط المشرق مع المغرب العربي من خالل الشبكة المصرية، وتبمغ اطوال الشبكة داخل األردن

.( مميار دينار3اعمال البنية التحتية حوالي ) كم( وكمفة 897حوالي ) ساعدت إجراءات الحكومة المتعمقة بالتحديث واالستبدال الى تحديث الحافالت وسيارات الركوب المتوسطة، فقد انخفض العمر

.2011سنوات في العام 9سنة الى 14التشغيمي لحافالت وسيارات الركوب من ى زيادة استثمار القطاع الخاص في ىذا القطاع سواء كان عمى مستوى المطارات او الكميات تحرير قطاع النقل الجوي ساعد عم

.الشركات واألكاديميات األشغال العامة

يتمتع األردن بشبكة طرق ذات مستوى عال تربط المدن والقرى والتجمعات السكانية ومواقع اإلنتاج الصناعي والزراعيحوالي 2011طو أيضًا بالدول المجاورة، حيث بمغ مجموع أطوال الطرق الرئيسية حتى عام والمناطق السياحية واألثرية وترب

. كم 2540كم وبمغت أطوال الطرق الزراعية حوالي 7950 كم لخدمة األراضي الزراعية والمزارعين لتسييل تطوير أراضييم وزراعتيا ونقل 2500يتوفر طرق زراعية يتجاوز طوليا

.منتجاتيم 30 %عادة إنشاء والتمويل غير متوفرمن ا .لطرق الرئيسية والثانوية بالمممكة بحاجة ماسة الى صيانة جذرية وا ىناك حاجة ماسة إلعادة تأىيل الطرق القروية والزراعية.

11

المياه والصرف الصحي يصنف األردن من المناطق الجافة وشبو الجافة ويعتمد في

% من 94أن مصادره المائية عمى مياه األمطار حيث ممم 200مساحة األردن تيطل عمييا أمطار تقل عن

% ويؤثر ىذا عمى كمية المياه 92ويصل معدل التبخر إلى .المخزنة في السدود

2011لتر عام 83بمغت حصة الفرد السنوية من المياه % من 15، واقل من 2008لتر عام 81مقارنة بحوالي

/لمفرد 3م1000لي خط الفقر المائي والمقدر عالميًا بحوا .سنوياً

2011% في عام 42ما تزال نسبة الفاقد من المياه مرتفعة بالرغم من االجراءات التي تم اتخاذىا حيث بمغت النسبة. 2011 – 2007% في األعوام 98ثبات نسبة المخدومين بشبكات المياه لكافة مناطق المممكة بحوالي. مى المياه% من الطمب ع71تستحوذ مياه الري عمى. محطة في 23%، وبمغ عدد محطات تنقية مياه الصرف الصحي 65صمت نسبة المخدومين بشبكات الصرف الصحي الى و

المممكة تخدم المدن والقرى والتجمعات السكانية في مختمف المحافظات، ويتم العمل حاليًا عمى إنشاء و توسعة عدد من .المحطات وزيادة طاقتيا االستيعابية

الطاقة ال يزال األردن يعتمد في مصادر الطاقة عمى االستيراد من

% من خميط 94الخارج خاصة النفط الذي شكل حوالي .الطاقة الكمي

رغم ان األردن قد قام خالل السنوات السابقة بتحويلعي إال ان ىذا يمحطات توليد الكيرباء لتعمل عمى الغاز الطب

نظرًا لمتفجيرات 2011األجراء واجو صعوبات في العام المتكرر لخط الغاز الذي يزود األردن من جميورية مصر

.2010% عام 39مقارنة بـ 2011% عام 13العربية، وانخفضت نسبة مساىمة الغاز الطبيعي في خميط الطاقة الكمي الى 2011مميار دينار في العام 1.2تعاني شركة الكيرباء الوطنية نتيجة انقطاع الغاز المتكرر من عجز مالي وصل إلى. 2010% في العام 13مقارنة 2011% في العام 12.3انخفاض بسيط في نسبة الفاقد من خطوط التوزيع، حيث وصمت إلى. حاجة إلى إعادة النظر فيياىناك تعرفة الكيرباء ال تزال متدنية وال تغطي تكاليف اإلنتاج و. دة، وبطء السير في إجراءات الطاقة المتجددة خاصة الرياح والطاقة الشمسية كمشروع غياب واضح لتعرفة معتمدة لمطاقة المتجد

.الكمشة والفجيج يتوفر في األردن احتياطي كبير من الصخر الزيتي األمر الذي يستدعي مضاعفة الجيد من الشركات التي تم توقيع اتفاقيات

.سريع إجراءات توليد الطاقة من الحرق المباشر لمصخر الزيتيمعيا لمسير في إجراءات االستكشاف واإلنتاج، وال بد من ت 2011% عام 15 ىىناك تحسن في نسبة المنازل التي تستخدم الطاقة الشمسية لغايات تسخين المياه ووصمت ال.

12.2%

13% 13.5% 13.3%

13%

12.3% 11.9%

(فً شبكات التوزٌع)نسبة الفاقد الكهربائً

10

عمى مستوى اإلنفاق )محاور، قطاعات، جيات تنفيذية( نجازاإل

13

المالي حسب محاور البرنامج األداءممخص ا(

مميار دينار توزعت عمى 1.695ما مجموعو 0211لمعام التنموي بمغت قيمة المخصصات المرصودة لمبرنامج التنفيذيدينار وبنسبة مميون 824محاور وقطاعات البرنامج حيث جاء محور رفع مستوى البنية التحتية بالمرتبة األولى وبمجموع

%24تاله محور الرفاه االجتماعي ومحور التعميم والتعميم العالي والبحث العممي بنسبة ،من مجموع المخصصات% 49 .% عمى التوالي13و

حسب المحاور 2011ام عالمخصصات لمالنسبي توزيع ال

مـــــن إجمـــــالي المخصـــــص، وقـــــد تفـــــاوت اإلنفـــــاق %68دينـــــار أي مـــــا نســـــبتو مميـــــون 1,148فقـــــد بمـــــغ 0211لمعـــــام أمـــــا اإلنفـــــاق وادناىــــــا فــــــي % مــــــن المخصصــــــات8550وبمغــــــت لتشــــــريع والعــــــدلا حســــــب المحــــــاور والقطاعــــــات حيــــــث كــــــان أعــــــاله فــــــي محــــــور

ـــــة و اإلصـــــالحات محـــــور ـــــةاالداري ـــــة والنقدي ـــــل قطـــــاع %47.5وبمغـــــت المالي ـــــا أحت ـــــىاالشـــــغال العامـــــة ، بينمـــــا قطاعي ـــــة األول المرتب .مخصصاتال% من 110 اليحو وبنسبة انفاق

التشرٌع والعدل1%

تحسٌن وتطوٌر بٌئة األعمال

8%

تطوٌر القطاع العام واإلصالحات المالٌة

والنقدٌة2%

دعم التشغٌل والتدرٌب المهنً والتقنً

3%

الرفاه االجتماعً24%

التعلٌم والتعلٌم العالً والبحث العلمً واإلبداع

13%

رفع مستوى البنٌة التحتٌة

49%

14

2011لمعام حسب المحاور (2013-2011)ممخص اإلنفاق لمبرنامج التنفيذي التنموي ( 1الجدول رقم ) ألف دينار

االنفاق نسبة 2011 االنفاق 2011 المخصص المحور اسم

85.2% 17,503 20,544 والعدل التشريع

%79.8 107,540 134,787 األعمال بيئة وتطوير تحسين

47.5% 17,824 37,506 والنقدية المالية واإلصالحات العام القطاع تطوير

57.6% 29,692 51,506 والتقني الميني والتدريب التشغيل دعم

%77.5 316,405 408,039 االجتماعي الرفاه

%64.3 140,504 218,631 واإلبداع العممي والبحث العالي والتعميم التعميم

62.9% 518,113 824,099 التحتية البنية مستوى رفع

%67.7 1,147,581 1,695,112 المجموع

85.2%

79.8%

47.5%

57.6%

77.5%

64.3% 62.9%

تحسٌن وتطوٌر التشرٌع والعدل بٌئة األعمال

تطوٌر القطاع العام واإلصالحات المالٌة

والنقدٌة

دعم التشغٌل والتدرٌب المهنً

والتقنً

التعلٌم والتعلٌم الرفاه االجتماعًالعالً والبحث العلمً واإلبداع

رفع مستوى البنٌة التحتٌة

15

االداء المالي حسب القطاعاتممخص ( 3

2011القطاعات لمعام حسب (2013-2011)ممخص اإلنفاق لمبرنامج التنفيذي التنموي ( 2الجدول رقم ) ألف دينار

االنفاق نسبة 2011 االنفاق 2011 المخصص القطاع اسم

112% 119,837 107,172 *العامة األشغال 103% 23,428 22,701 الحكومية االبنية

100% 55 55 التشريع 92% 35,941 38,990 السياحة 89% 24,407 27,564 الزراعة 88% 105,326 120,040 االجتماعية والتنمية الفقر مكافحة 85% 17,448 20,489 القضاء 84% 79,749 95,434 العممي والبحث العالي التعميم 81% 22,292 27,658 البيئة 80% 88,330 109,987 المحمية التنمية 78% 6,618 8,483 الثقافة

75% 11,013 14,633 المعمومات وتكنولوجيا االتصاالت %69 122,749 178,012 الصحية الرعاية

%69 47,192 68,233 والتجارة والصناعة االستثمار 69% 71,173 102,768 النقل 58% 29,692 51,506 والتقني الميني والتدريب التشغيل دعم 57% 179,343 316,345 الصحي والصرف المياه 53% 9,473 17,934 العامة المالية 52% 2,362 4,584 العام القطاع تطوير %48 51,163 106,990 العام التعميم 40% 5,989 14,988 المالية والخدمات النقدي القطاع 40% 90,011 225,417 المعدنية والثروة الطاقة %39 2,974 7,724 والرياضة الشباب 14% 1,016 7,405 اإلسكان

%67.7 1,147,581 1,695,112 المجموع التنمويالتنفيذي خارج البرنامج رأسمالية % الى المناقالت من مخصصات 100يعود تجاوز النسبة المئوية *

16

( حسب مصادر التمويل/ الموازنة العامة 2013-2011( ممخص اإلنفاق لمبرنامج التنفيذي التنموي )3الجدول رقم ) 2011لمعام

ألف دينار

2011 المخصص الجيــــة اسم عامة موازنة

2011 االنفاق عامة موازنة

موازنة االنفاق نسبة عامة

114% 363 318 دائرة ضريبة الدخل والمبيعات 113% 551 487 دائرة األراضي والمساحة

112% 119,837 106,952 وزارة االشغال العامة واالسكان 100% 437 437 دائرة الموازنة العامة 100% 85 85 دائرة األرصاد الجوية 100% 55 55 ديوان التشريع والرأي

99% 20,490 20,710 وزارة التخطيط والتعاون الدولي 98% 49,860 50,835 الطبية الممكيةمديرية الخدمات

97% 12,191 12,601 دائرة االبنية الحكومية 96% 2,833 2,962 دائرة االحصاءات العامة 92% 14,621 15,962 وزارة السياحة و اآلثار 90% 1,077 1,200 شركة تطوير الشمال

88% 28,688 32,508 وزارة المالية 87% 4,909 5,649 دائرة قاضي القضاة

86% 10,631 12,422 وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعمومات 85% 79,155 92,961 وزارة التعميم العالي والبحث العممي

83% 10,989 13,165 وزارة العدل 80% 581 726 ديوان المحاسبة

80% 47,423 59,348 وزارة النقل 79% 8,614 10,882 وزارة الطاقة والثروة المعدنية

77% 6,324 8,163 وزارة الثقافة 77% 16,290 21,292 سمطة وادي االردن 75% 754 1,010 دائرة اآلثار العامة 73% 5,424 7,380 شركة تطوير معان

73% 41 56 دائرة مراقبة الشركات 67% 8,615 12,802 االجتماعيةوزارة التنمية 67% 1,699 2,545 وزارة البيئة

61% 52 85 الحكوميةدائرة العطاءات 56% 3,653 6,579 وزارة الشؤون البمدية

51% 42,826 83,783 وزارة الصحة

17

2011 المخصص الجيــــة اسم عامة موازنة

2011 االنفاق عامة موازنة

موازنة االنفاق نسبة عامة

50% 756 1,505 المركز الوطني لمبحث واالرشاد الزراعي 49% 1,747 3,569 وزارة الصناعة والتجارة

47% 5,096 10,845 وزارة الزراعة 46% 1,727 3,780 شركة تطوير المفرق

43% 1,090 2,544 تطوير القطاع العاموزارة 40% 1,473 3,713 وزارة العمل

35% 14 40 دائرة المكتبة الوطنية 32% 26,226 81,268 وزارة التربية والتعميم 30% 94 318 دائرة الموازم العامة

29% 1,021 3,581 سمطة المصادر الطبيعية 26% 193 751 ديوان الخدمة المدنية

21% 24 114 الشراء الموحددائرة 7% 540 7,509 دائرة الجمارك االردنية

3% 1,376 48,920 *وزارة المياه والري 72% 540,445 755,459 المجموع

2013-2012ىنالك جيات تنفيذية تبدأ مشاريعيا في االعوام - لم يتم ر مياه الديسيجلغايات مشروع 2011مميون دينار لمعام (42.16) مبمغ يعود الى حجز والري تدني نسبة االنفاق لوزارة المياه*

استغالليا.

18

وحدات الموازنة مصادر التمويل/ حسب (2013-2011)ممخص اإلنفاق لمبرنامج التنفيذي التنموي ( 4الجدول رقم ) 2011حكومية لمعام ال

ألف دينار

2011 المخصص الجيــــة اسم حكومية وحدات

2011 االنفاق حكومية وحدات

االنفاق نسبة حكومية وحدات

151% 16,500 10,914 الشركة العامة االردنية لمصوامع والتموين 114% 939 822 مؤسسة تشجيع االستثمار

100% 8,821 8,821 ىيئة تنشيط السياحة 100% 2,044 2,044 المجمس االعمى لمشباب 100% 100 100 المعيد الوطني لمتدريب

100% 10 10 االجتماعيالييئة التنسيقية لمتكافل 99% 20,215 20,395 ىيئة الطاقة الذرية األردنية

97% 940 972 مؤسسة المواصفات والمقاييس األردنية 94% 943 998 مركز تكنولوجيا المعمومات الوطني

94% 80,535 85,454 صندوق المعونة الوطنية 94% 5,286 5,630 المدنيىيئة تنظيم الطيران 88% 13,903 15,726 شركة تطوير العقبة

86% 8,760 10,200 المؤسسة األردنية لتنمية وتطوير المشاريع االقتصادية 85% 4,090 4,810 سمطة اقميم البتراء 82% 13,700 16,780 شركة مياه اليرموك

79% 73 92 الخط الحديدي الحجازي االردني 74% 388 523 العامة لمغذاء والدواءالمؤسسة

73% 158 215 بورصة عمان 70% 40,068 57,559 شركة الكيرباء الوطنية 66% 1,441 2,195 شركة المطارات االردنية

65% 7,277 11,176 مياىنا -شركة مياه االردن 60% 113,521 188,119 سمطة المياه

58% 2,210 3,803 شركة مياه العقبة 58% 23 40 المجمس الصحي العالي

51% 1,848 3,610 مؤسسة سكة حديد العقبة 32% 2,265 7,026 سمطة منطقة العقبة االقتصادية الخاصة

31% 332 1,075 مؤسسة المناطق الحرة 25% 17,076 68,120 شركة السمرا لتوليد الكيرباء

21% 578 2,725 مؤسسة التدريب الميني 21% 47 225 قطاع الكيرباءىيئة تنظيم

19

2011 المخصص الجيــــة اسم حكومية وحدات

2011 االنفاق حكومية وحدات

االنفاق نسبة حكومية وحدات

20% 23 115 مركز ايداع االوراق المالية 17% 1,016 6,125 المؤسسة العامة لإلسكان والتطوير الحضري

15% 47 320 ىيئة التأمين 14% 333 2,445 ىيئة المناطق التنموية 12% 2,119 17,717 ىيئة تنظيم النقل البري

11% 14 130 العاليىيئة اعتماد مؤسسات التعميم 6% 317 5,222 شركة تطوير المناطق التنموية االردنية

65% 368,890 565,403 المجموع2013-2012ىنالك جيات تنفيذية تبدأ مشاريعيا في االعوام -

02

لجيات من مصادر التمويل/ حسب (2013-2011)ممخص اإلنفاق لمبرنامج التنفيذي التنموي ( 5الجدول رقم ) 2011لمعام مصادرىا الذاتية التمويمية

ألف دينار

2011 المخصص الجيــــة اسم ذاتي

2011 االنفاق ذاتي االنفاق نسبة ذاتي

100% 12,000 12,000 مركز الحسين لمسرطان 100% 6,079 6,079 صندوق الزكاة

100% 4,450 4,450 الجامعة االردنية 98% 215 220 المجمس األعمى لمسكان

96% 28,707 30,000 مؤسسة اإلقراض الزراعي 88% 898 1,018 أمانة عمان الكبرى

87% 15,754 18,011 الشركة الوطنية لمتدريب والتشغيل 80% 6,415 8,000 مؤسسة تنمية أموال األيتام%78 19,038 24,368 صندوق التنمية والتشغيل 51% 6,704 13,249 بنك تنمية المدن والقرى

48% 3,672 7,695 المجمس األعمى لشؤون األشخاص المعوقين 23% 89 380 مؤسسة الضمان االجتماعي

0.5% 17 3,763 المركز الوطني لمسكري 71% 104,038 146,098 المجموع

2013-2012ىنالك جيات تنفيذية تبدأ مشاريعيا في االعوام -

01

الى المخصص 2011 التمويل لمجيات المنفذة لمعامنسب االنفاق حسب مصادر

71%

65%

70%

الذاتً الوحدات الحكومٌة الموازنة العامة

00

التنفيذيةالمشاريع لمجيات نجاز عمى مستوى اال

03

2011لمعام (2013-2011)لمبرنامج التنفيذي التنموي وضع المشاريع ممخص( 6الجدول رقم )

مشاريع نسبة %50االنجاز <

تبدأسالمشاريع التي 2012-2013

المشاريع المتوقفة

المشاريع المتأخرة

التي المشاريع حسب تسير

البرنامج المخطط

المشاريع المنجزة

270 238 2 156 506 318

لمعام التنفيذيةالجيات حسب (2013-2011)لمبرنامج التنفيذي التنموي وضع المشاريع ممخص( 7الجدول رقم )

2011 المشاريع التي

تبدأس2012-2013

المشاريع المتوقفة

المشاريع المتأخرة

المشاريع حسب الخطة

المشاريع المنجزة

اسم الجية

إدارة متابعة االداء الحكومي البنك المركزي 1 الجامعة االردنية 2 الجمعية العممية المكية 1

الجمعية الممكية لحماية الطبيعة 3 الحديدي الحجازيالخط 2 1

الدفاع المدني 1 السمطة البحرية االردنية 6

الشركة االردنية لتطوير المناطق التنموية 1 الشركة األردنية لضمان القروض 1 الشركة العامة االردنية لمصوامع والتموين 1 2

الشركة الوطنية لمتدريب والتشغيل 1 1 المجنة االولمبية االردنية 1

4 5 9 المؤسسة األردنية لتنمية وتطوير المشاريع

االقتصادية المؤسسة العامة لإلسكان والتطوير الحضري 2 5 المؤسسة العامة لمغذاء والدواء 8 2 4

المجمس االعمى لشؤون االشخاص المعوقين 3 1 3 ملغى 1 المجمس األعمى لمسكان 1 1 2 المجمس األعمى لمعموم والتكنولوجيا 2

04

المشاريع التي تبدأس

2012-2013

المشاريع المتوقفة

المشاريع المتأخرة

المشاريع حسب الخطة

المشاريع المنجزة

اسم الجية

المجمس الصحي العالمي 5 المجمس العالمي لحماية الطيور المياجرة 1 المركز الوطني لتنمية الموارد البشرية 3 المركز الوطني لمبحث واالرشاد الزراعي 2 9 1 1

3 4 بحوث برنامج -المركز الوطني لمبحث والتطوير

الطاقة المركز الوطني لمسكري 1 المعيد الوطني لمتدريب 2 الييئة التنسيقية لمتكافل االجتماعي 1 1 4 الييئة التنفيذية لمتخاصية 3 1

أمانة عمان الكبرى 1 بنك تنمية المدن والقرى 2 1 بورصة عمان 2 1 جامعة مؤتة 1 دائرة األبنية الحكومية 2 3 1

دائرة االثار العامة 2 3 1 ملغى 1 دائرة االحصاءات العامة 1 دائرة االراضي والمساحة 6 دائرة االرصاد الجوية 2 2 دائرة الجمارك األردنية 15 3 3

دائرة الشراء الموحد 3 1 دائرة العطاءات الحكومية 2 دائرة الموازم العامة 2 1 دائرة المكتبة الوطنية 1 دائرة الموازنة العامة 6 دائرة ضريبة الدخل والمبيعات 4 دائرة قاضي القضاة 1 7 1 1 دائرة مراقبة الشركات 8 3 2 ديوان التشريع والرأي 2 2 ديوان الخدمة المدنية 3 8 3 1

المحاسبةديوان 4 3 1

05

المشاريع التي تبدأس

2012-2013

المشاريع المتوقفة

المشاريع المتأخرة

المشاريع حسب الخطة

المشاريع المنجزة

اسم الجية

رئاسة الوزراء 1 سمطة إقميم البتراء 2 1 سمطة المصادر الطبيعية 1 3 3 10 سمطة المياه 26 49 7 29 سمطة منطقة العقبة االقتصادية الخاصة 3 3 3 1 سمطة وادي األردن 6 11 1 18 شركة البترول الوطنية 1 شركة السمرا لتوليد الكيرباء 2 1 شركة الكيرباء الوطنية 3 5 1 2

شركة المطارات االردنية 5 1 شركة تطوير الشمال 1 شركة تطوير العقبة 1 5 2 3

شركة تطوير المفرق 2 شركة تطوير المناطق التنموية األردنية 2 شركة تطوير معان 1 1 مياىنا -شركة مياه األردن 8 52

ملغى/ 1

شركة مياه العقبة 9 5 3

شركة مياه اليرموك 1 6 3 6 صندوق التشغيل والتدريب 3 3 صندوق التنمية والتشغيل 4 صندوق الزكاة 10 صندوق المعونة الوطنية 1 مؤسسة سكة حديد العقبة 2 مؤسسة االذاعة والتمفزيون 1

الزراعيمؤسسة االقراض 3 مؤسسة التدريب الميني 5 7 4 4

مؤسسة الضمان االجتماعي 3 1 مؤسسة المدن الصناعية 1 مؤسسة المناطق الحرة 2 1 1 3

06

المشاريع التي تبدأس

2012-2013

المشاريع المتوقفة

المشاريع المتأخرة

المشاريع حسب الخطة

المشاريع المنجزة

اسم الجية

مؤسسة المواصفات والمقاييس األردنية 2 4 2 مؤسسة تشجيع االستثمار 3 2 7

مؤسسة تنمية أموال األيتام 1 األردنمؤسسة نير 1 مجمس اعتماد المؤسسات الصحية 1 مديرية الخدمات الطبية الممكية 6 5 6

مركز الحسين لمسرطان 1 مركز ايداع األوراق المالية 1 2 مركز تكنولوجيا المعمومات الوطني 4 8

مستشفى الممك المؤسس 7 والسرطان معيد الممك حسين لمتكنولوجيا الحيوية 1 ىيئة اعتماد مؤسسات التعميم العالي 1 ىيئة األوراق المالية 2 1 3 ىيئة التأمين 1 5 3 1 2

ىيئة الطاقة الذرية األردنية 8 ىيئة المناطق التنموية 4 2 ىيئة تنشيط السياحة 3 ىيئة تنظيم الطيران 5 2 البريىيئة تنظيم النقل 4 4 2 ىيئة تنظيم قطاع االتصاالت 1 4 4 1

ىيئة تنظيم قطاع الكيرباء 3 وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعمومات 9 17 1 7 وزارة األشغال العامة واإلسكان 26 26 1 7

وزارة األوقاف والشؤون والمقدسات االسالمية 1 وزارة البيئة 11 15 15 1 2 التخطيط والتعاون الدوليوزارة 5 2 2 وزارة التربية والتعميم 2 6 9 6 وزارة التعميم العالي والبحث العممي 5 8 1 1 وزارة التنمية االجتماعية 10 9 16 4

وزارة الثقافة 4 3 1 وزارة الداخمية 1 3

07

المشاريع التي تبدأس

2012-2013

المشاريع المتوقفة

المشاريع المتأخرة

المشاريع حسب الخطة

المشاريع المنجزة

اسم الجية

وزارة الزراعة 6 23 5 3 وزارة السياحة واآلثار 14 2 5

الشؤون البمدية وزارة 1 8 وزارة الشباب والرياضة 5 4 2 وزارة الصحة 15 16 9 62

ملغى 3/ وزارة الصناعة والتجارة 4 6 10

وزارة الطاقة والثروة المعدنية 2 13 9 6

ملغى 1/ وزارة العدل 1 13

وزارة العمل 5 7 7 وزارة المالية 10 13 2 والريوزارة المياه 1 14 5 وزارة النقل 5 1 3 وزارة تطوير القطاع العام 3 12 3

المجموع 318 506 156 2 238

08

)محاور، قطاعات، جيات تنفيذية( مؤشرات قياس األداءنجاز عمى مستوى اال

09

حسب (2013-2011)لمبرنامج التنفيذي التنموي اتجاه مؤشرات قياس االداء أعداد ممخص( 7الجدول رقم ) 2011لمعام القطاعات

مؤشرات حققت المستيدف طءمؤشرات تسير بب مؤشرات تراجعت القطاع اسم

8 6 3 القضاء

1 1 3 التشريع

19 9 3 والتجارة والصناعة االستثمار

2 3 7 السياحة

6 10 8 الزراعة

22 10 5 العام القطاع تطوير

15 1 9 العامة المالية

34 11 7 المالية والخدمات النقدي القطاع

22 12 11 والتقني الميني والتدريب التشغيل دعم

21 12 6 الصحية الرعاية

8 7 0 االجتماعية والتنمية الفقر مكافحة

24 6 6 المحمية التنمية

31 2 0 العام التعميم

4 5 2 العممي والبحث العالي التعميم

2 4 1 الثقافة

7 7 0 والرياضة الشباب

19 9 12 النقل

13 1 0 العامة األشغال

1 3 8 اإلسكان

11 6 1 الصحي والصرف المياه

17 7 3 المعدنية والثروة الطاقة

26 12 3 المعمومات وتكنولوجيا االتصاالت

10 9 0 البيئة

5 0 0 الحكومية االبنية

328 153 98 **المجموع

مؤشر (06)بمجموع غير متوفرة 0211من مؤشرات قياس االداء بياناتيا لمعام عدد ** ىنالك

32

ممخص المعوقات والصعوبات التي واجيت عممية التنفيذ

من المالية المقترحةعدم كفاية المخصصات المرصودة لممشاريع أحيانا، وذلك لعدم األخذ باالحتياجاتوالتخفيضات الالحقة عمى البرامج عند اعتماد الموازنة من قبل دائرة الموازنة العامة الوزارات والمؤسسات

الرأسمالية في الموازنة. وموازنو الوحدات الحكومية المستقمة تم إقرارىا بتاريخ 28/3/2011التأخر في إقرار الموازنة العامة إلى

2/8/2011. كثرة األوامر التغيرية خالل تنفيذ المشروعو رتفاع المستمر لألسعار وخاصة المواد األساسية في اإلنشاءاال. بسبب الضعف في النواحي مبدأ األرخص المطابق في إحالة العطاءات، مما يؤدي إلى التأخر في التنفيذ

الفنية االخرى. المشاريع. عدم جاىزية الدراسات والتصاميم ووثائق العطاءات لبعض إلقامة مشاريع تنموية واحيانا عدم توفرىا لالستمالكاتارتفاع أسعار األراضي. عدم جاىزية الجيات والمؤسسات الحكومية من ناحية توفر البنية التحتية والكوادر الفنية المؤىمة وتزايد

.تسرب الكفاءات ،ضعف في عممية االعداد والتخطيط والتنفيذ يوجد لكنو ىناك نشاطات ال يتطمب تنفيذىا مخصصات مالية ليا

ليا من قبل الوزارات والمؤسسات. تأخر إصدار بعض التشريعات القانونية، حيث ان ىناك مشاريع يرتبط بإصدار قوانين أو أنظمة.

31

االطار الكمي لالقتصاد الكمي

30

النمو االقتصادي .1

2011% معدل النمو الحقيقي لمعام 286

%053مقارنة بنسبة % 056باألسعار الثابتة مقداره 0211معام ل حقق االقتصادي الوطني نموا في الناتج المحمي االجمالي %1259مقارنة بنسبة % 951باألسعار الجارية مقداره 0211معام ل نموا في الناتج المحمي االجمالي، مقابل 0212في عام .0212 في عام

30269مقابـــــل 0211دينـــــار عـــــام 30077باألســـــعار الجاريـــــة الـــــى المحمـــــي النـــــاتج مـــــن الفـــــرد نصـــــيبمتوســـــط ارتفـــــع وقــــد %.6578أي بمعدل زيادة 0212لمعام

8 8.2 7.2

5.5 2.3 2.6

19.6

13.6

28.5

8.5 10.9

9.1

2006 2007 2008 2009 2010 2011

)%(معدل نمو الناتج المحلً االجمالً باالسعار الجارٌة والثابتة

معدل نمو الناتج المحلً االجمالً باألسعار الجارٌة معدل نمو الناتج المحلً االجمالً باألسعار الثابتة

2006 2007 2008 2009 2010 2011

1,906 2,120

2,666 2,828 3,069

3,277

(دٌنار)نصٌب الفرد من الناتج المحلً اإلجمالً باألسعار الجارٌة

33

2011عام لممميار دينار 10.244بمغ الناتج المحمي اإلجمالي باألسعار الثابتة

2011عام لممميار دينار 208476بمغ الناتج المحمي اإلجمالي باألسعار الجارية

% 053%، مقارنــــــة مــــــع نمــــــو نســــــبتو 056 المنصــــــرم نمــــــوًا حقيقيــــــًا نســــــبتو عــــــامالالنــــــاتج المحمــــــي اإلجمــــــالي خــــــالل ســــــجل

%، فـــــإن 1.1، ولـــــدى اســـــتبعاد بنـــــد "صـــــافي الضـــــرائب عمـــــى المنتجـــــات" الـــــذي شـــــيد تراجعـــــًا نســـــبتو 0212خـــــالل عـــــام ــــــق نمــــــوًا نســــــبتو ــــــي اإلجمــــــالي يكــــــون قــــــد حق % 354 نســــــبتو % بأســــــعار األســــــاس، بالمقارنــــــة مــــــع نمــــــو353النــــــاتج المحم

.0212خالل العام

النـــــاتج المحمـــــي اإلجمـــــالي، الـــــذي ارتفـــــع مخفـــــض فـــــي النســـــبي ونتيجـــــة لتبـــــاطؤ المؤشـــــر العـــــام لألســـــعار، مقاســـــًا بـــــالتغير% خــــــالل العــــــام الــــــذي ســــــبقو، فقــــــد شــــــيد النــــــاتج 854مقارنــــــة مــــــع ارتفاعــــــو بنســــــبة 0211% خــــــالل العــــــام 654بنســــــبة

% خـــــــالل عـــــــام 1259% مقارنـــــــة مـــــــع نمــــــو نســـــــبتو 951المحمــــــي اإلجمـــــــالي، باألســـــــعار الجاريــــــة، تبـــــــاطؤًا لينمـــــــو بنســــــبة 0212 .

، فقــــــد اشــــــارت البيانــــــات إلــــــى أن النــــــاتج المحمــــــي اإلجمــــــالي قــــــد ســــــجل نمــــــوًا 0211عــــــام وعمــــــى صــــــعيد الربــــــع االخيــــــر لم .0212% خالل الربع المماثل من عام 350% مقارنة مع نمو نسبتو 351حقيقيًا نسبتو

بــــالرغم مــــن التطــــورات الربعيــــة لمربــــع االخيــــر مــــن ذلــــك العــــام، حيــــث 0211ويــــأتي النمــــو الحقيقــــي المتحقــــق خــــالل العــــام % خـــــالل الربـــــع االخيـــــر مـــــن 451تمـــــك التطـــــورات إلـــــى أن النـــــاتج المحمـــــي اإلجمـــــالي قـــــد ســـــجل تراجعـــــًا نســـــبتو اشـــــارت عــــن مســــتواه المتحقــــق خــــالل الربــــع الثالــــث لــــنفس العــــام. وتجــــدر االشــــارة، الــــى ان الربــــع االخيــــر مــــن كــــل 0211العــــام

س العــــام، حيــــث يعــــزى ذلــــك، فــــي جانــــب عــــام عــــادة مــــا يشــــيد تراجعــــًا عــــن مســــتواه المتحقــــق خــــالل الربــــع الســــابق مــــن نفــــ منو، الى دخول فصل الشتاء الذي عادة ما يشيد تباطًؤ او تراجعًا في وتيرة النشاط االقتصادي.

الناتج المحمي اإلجمالي المساىمة القطاعية في معدل نموويميــــة و"خــــدمات وعمــــى صــــعيد المســــاىمة القطاعيــــة فــــي معــــدل النمــــو، فتجــــدر االشــــارة الــــى ان قطــــاعي الصــــناعات التح

وذلـــــك 0211المـــــال والتـــــأمين والعقـــــارات" قـــــد ســـــجال اعمـــــى مســـــاىمة فـــــي معـــــدل النمـــــو الحقيقـــــي المتحقـــــق خـــــالل عـــــام % مـــــن معـــــدل النمـــــو المتحقـــــق قـــــد جـــــاء 5053نقطـــــة مئويـــــة، لكـــــل منيمـــــا، االمـــــر الـــــذي يعنـــــي ان مـــــا نســـــبتو 257بواقـــــع

نقطـــــــة مئويـــــــة، او مـــــــا نســـــــبتو 255تصـــــــاالت" بنحـــــــو مـــــــن ىـــــــذين القطـــــــاعين. كمـــــــا ســـــــاىم قطـــــــاع "النقـــــــل والتخـــــــزين واال% مــــــن معــــــدل النمــــــو المســــــجل، الــــــى جانــــــب مســــــاىمة قطاعــــــات "تجــــــارة الجممــــــة والتجزئــــــة والمطــــــاعم والفنــــــادق" 1853

% 4256، او مــــــا نســــــبتو نقطــــــة مئويــــــة 151و"منتجــــــو الخــــــدمات الحكوميــــــة"، والصــــــناعات االســــــتخراجية، مجتمعــــــة، بنحــــــو، توزعـــــت بشـــــكل متســـــاوي، الـــــى حـــــد مـــــا، فيمـــــا بينيـــــا. وفـــــي 0211ســـــجل خـــــالل العـــــام مـــــن معـــــدل النمـــــو الحقيقـــــي الم

250المقابـــــل، فقـــــد اســـــيم قطـــــاع االنشـــــاءات، وبنـــــد "صـــــافي الضـــــرائب عمـــــى المنتجـــــات" بانكمـــــاش النـــــاتج المحمـــــي بنحـــــو .0211%، لكل منيما، خالل العام 1455نقطة مئوية، او ما نسبتو

ــــــة القطاعــــــات االقتصــــــادية ــــــًا فــــــي اظيــــــرت غالبي ــــــث شــــــيدت معظــــــم القطاعــــــات امــــــا نمــــــوًا حقيقي تحســــــنًا فــــــي ادائيــــــا، حيادائيــــــا، او تبــــــاطؤًا، باســــــتثناء قطــــــاع االنشــــــاءات وبنــــــد "صــــــافي الضــــــرائب عمــــــى المنتجــــــات" المــــــذان ســــــجال تراجعــــــًا فــــــي

ادائيما وعمى النحو التالي:

34

لقطاعات التي حققت نموًا حقيقياً ا

؛ ويـــــأتي 0212% خـــــالل عـــــام 052% مقارنـــــة مـــــع نمـــــو نســـــبتو 452التحويميـــــة نمـــــوًا نســـــبتو ســـــجل اداء قطـــــاع الصـــــناعات ـــــــذي شـــــــيده ىـــــــذا القطـــــــاع خـــــــالل العـــــــام ـــــــاج 0211االداء االيجـــــــابي ال ـــــــي إنت تاالصـــــــناع مـــــــدفوعًا بانحســـــــار التراجـــــــع ف

خـــــالل %555%، فقـــــط، مقابـــــل تراجعـــــو بنســـــبة ممموســـــة وصـــــمت الـــــى 050 التحويميـــــة، حيـــــث تراجـــــع ىـــــذا المؤشـــــر بنســـــبة ، كما يعكسو الرقم القياسي الكمي إلنتاج الصناعات التحويمية. 0212عام

% بعــــــدما كــــــان قــــــد شــــــيد تراجعــــــًا نســــــبتو 357حقــــــق قطــــــاع "تجــــــارة الجممــــــة والتجزئــــــة والمطــــــاعم والفنــــــادق" نمــــــوًا نســــــبتو % 454نســــــبة . وقــــــد جــــــاء اداء ىــــــذا القطــــــاع محصــــــمة لنمــــــو نشــــــاط تجــــــارة الجممــــــة والتجزئــــــة ب0212% خــــــالل عــــــام 157

% 155، مــــــن جيــــــة، وتراجــــــع نشــــــاط المطــــــاعم والفنــــــادق بنســــــبة 0212% خــــــالل العــــــام 054بنســــــبة مــــــع تراجعــــــو مقارنــــــةـــــة مـــــع نمـــــوه بنســـــبة ـــــدخل 0212% خـــــالل العـــــام 358مقارن ـــــر فـــــي ال ـــــأتي تراجـــــع ىـــــذا النشـــــاط انعكاســـــًا لمتراجـــــع الكبي . وي

ــــــي تعصــــــف بالمنطقــــــة. حيــــــث اشــــــا ــــــى الســــــياحي، تحــــــت وطــــــأة التــــــوترات الت ــــــزان المــــــدفوعات ال ــــــات االوليــــــة لمي رت البيانبعــــــد النمـــــو الكبيــــــر الــــــذي حققــــــو خـــــالل العــــــام الســــــابق والــــــذي 0211% خــــــالل عــــــام 1653تراجـــــع ىــــــذا المؤشــــــر بنســـــبة

%.0351وصل الى ما نسبتو

، 0212% خـــــــالل عـــــــام 054% مقارنـــــــة مـــــــع تراجـــــــع نســـــــبتو 551ســــــجل قطـــــــاع "الكيربـــــــاء والميـــــــاه" نمـــــــوًا حقيقيـــــــًا نســـــــبتو % مقابـــــل تراجـــــع 358عـــــود النمـــــو فـــــي اداء ىـــــذا القطـــــاع، باألســـــعار الثابتـــــة، الـــــى ارتفـــــاع إنتـــــاج الكيربـــــاء بنســـــبة بمغـــــت وي

ظـــــل االداء االيجـــــابي ، كمـــــا يعكســـــو الــــرقم القياســـــي إلنتـــــاج الكيربــــاء، ويـــــأتي ذلـــــك فــــي0212% خـــــالل عــــام 552نســــبتو تاج السمعي. الممموس لمعظم القطاعات االقتصادية، وتحديدًا قطاعات االن

التي شيدت تباطؤًا في معدل نموىاالقطاعات

حقــــــق قطــــــاع الصــــــناعات االســــــتخراجية اعمــــــى نســــــبة نمــــــو فيمــــــا بــــــين القطاعــــــات االقتصــــــادية كافــــــة، حيــــــث ســــــجل ىــــــذا بشــــــكل خــــــالل الفتــــــرة قيــــــد الدراســــــة، ىــــــذا القطــــــاع، ويعــــــزى النمــــــو المتحقــــــق فــــــي %1757ممموســــــًا نســــــبتو القطــــــاع نمــــــوًا

و إنتـــــــــاج الصـــــــــناعات االســـــــــتخراجية، حيـــــــــث ارتفـــــــــع الـــــــــرقم القياســـــــــي الكمـــــــــي إلنتـــــــــاج الصـــــــــناعات نمـــــــــ إلـــــــــى ،أساســـــــــي. وقــــــد 0212% خــــــالل العــــــام 3957مقارنــــــة مــــــع ارتفــــــاع كبيــــــر نســــــبتو 0211% خــــــالل عــــــام 1655االســــــتخراجية بنســــــبة

العـــــام %، عمـــــى الترتيـــــب، خـــــالل 1658% و1653انتـــــاج الفوســـــفات والبوتـــــاس بنســـــبة كميـــــات جـــــاء ذلـــــك محصـــــمة لنمـــــو. وجـــــدير بالـــــذكر، ان االرتفـــــاع الكبيـــــر فـــــي الطمـــــب الخـــــارجي عمــــــى منتجـــــات ىـــــذا القطـــــاع قـــــد ســـــاىم فـــــي دعــــــم 0211

% خـــــالل العـــــام 1451النمـــــو المتحقـــــق فيـــــو، حيـــــث ارتفعـــــت الكميـــــات المصـــــدرة مـــــن المـــــواد الخـــــام بنســـــبة ممموســـــة بمغـــــت %، عمــــــــى الترتيــــــــب 3156% و6858 ، فــــــــي حــــــــين ارتفعــــــــت قيمــــــــة الصــــــــادرات مــــــــن الفوســــــــفات والبوتــــــــاس بنســــــــبة0211

نقطــــة مئويــــة، او مــــا نســــبتو 253خــــالل الفتــــرة قيــــد الدراســــة. وقــــد ادت ىــــذه التطــــورات الــــى مســــاىمة ىــــذا القطــــاع بنحــــو ، وعـــــالوة عمـــــى ذلـــــك فقـــــد ارتفعـــــت االىميـــــة النســـــبية ليــــــذا 0211% فـــــي معـــــدل النمـــــو الحقيقـــــي الكمـــــي خـــــالل عـــــام 10

% خالل الفترة قيد البحث. 158% لتصل الى 155ن القطاع في الناتج المحمي االجمالي م

ــــاطؤًا ممموســــًا لينمــــو بنســــبة ــــذي ســــجل تب ــــارات" ال ــــأمين والعق ــــد شــــيد نمــــوًا 354قطــــاع "خــــدمات المــــال والت % بعــــدما كــــان ق، وقـــــد جـــــاء النمـــــو الـــــذي ســـــجمو ىـــــذا القطـــــاع محصـــــمة لنمـــــو نشـــــاط "خـــــدمات المـــــال 0212% خـــــالل عـــــام 752نســـــبتو

، مـــــــن جيـــــــة، ونمـــــــو نشـــــــاط العقـــــــارات بنســـــــبة 0212% خـــــــالل عـــــــام 958% مقابـــــــل نمـــــــوه بنســـــــبة 450والتـــــــأمين" بنســـــــبة ــــة مــــع نمــــو نســــبتو 058 تبــــاطؤ نمــــو ىــــذا القطــــاع الــــى ىوقــــد اد % خــــالل العــــام الســــابق، مــــن جيــــة اخــــرى.457% مقارن

35

نقطـــــة 2.7لتصـــــل الـــــى مـــــا مقـــــداره 0211فـــــي معـــــدل النمـــــو الحقيقـــــي الكمـــــي المســـــجل خـــــالل العـــــام تومســـــاىم انخفـــــاضوعمـــــى الـــــرغم مـــــن ىـــــذه التطـــــورات، فقـــــد .الســـــابقنقطـــــة مئويـــــة خـــــالل العـــــام 153 كبيـــــرة بمغـــــتمئويـــــة مقابـــــل مســـــاىمة

عـــــام ٪ خـــــالل 1950٪ مقابـــــل 19.4ىـــــذا القطـــــاع فـــــي النـــــاتج المحمـــــي االجمـــــالي الحقيقـــــي لتصـــــل الـــــى ارتفعـــــت مســـــاىمة 0212.

، 0212% خـــــالل عـــــام 550% مقارنـــــة بنمـــــو نســـــبتو 353ســـــبتو قطـــــاع "النقـــــل والتخـــــزين واالتصـــــاالت" الـــــذي ســـــجل نمـــــوًا نمتــــــأثرًا بتطــــــورات المؤشــــــرات ذات العالقــــــة، حيــــــث 0211وقــــــد جــــــاء التبــــــاطؤ الــــــذي شــــــيده ىــــــذا القطــــــاع خــــــالل العــــــام

شــــيدت مؤشــــرات نشــــاط النقــــل الجــــوي، امــــا تبــــاطؤًا او تراجعــــًا، ففــــي الوقــــت الــــذي تراجعــــت فيــــو الكميــــات المشــــحونة عمــــى ، تباطـــــــأ عـــــــدد 0212% خـــــــالل عـــــــام 3253% مقابـــــــل نموىـــــــا بنســـــــبة كبيـــــــرة بمغـــــــت 358األردنيـــــــة بنســـــــبة مـــــــتن الممكيـــــــة

ـــــة االردنيـــــة لينمـــــو بنســـــبة ـــــى مـــــتن الممكي ـــــل نمـــــوه بنســـــبة ممموســـــة بمغـــــت 650المســـــافرين عم % خـــــالل عـــــام 1356% مقاب، حيـــــث ارتفـــــع 0211. مـــــن جيـــــة اخـــــرى، فقـــــد اظيـــــرت مؤشـــــرات نشـــــاط مينـــــاء العقبـــــة اداًء مختمطـــــًا خـــــالل العـــــام 0212

% خـــــالل 1857% مقارنـــــة مـــــع ارتفاعيـــــا بنســـــبة 1358مجمـــــوع البضـــــائع المصـــــدرة والمســـــتوردة مـــــن خـــــالل المينـــــاء بنســـــبة ـــــت المينـــــاء بنســـــبة 0212العـــــام ـــــواخر التـــــي ام ـــــع عـــــدد الب مقابـــــل ارتفاعيـــــا بنســـــبة 0211% خـــــالل عـــــام 151، كمـــــا ارتف

عــــــدد المســــــافرين مــــــن خــــــالل المينــــــاء بنســــــبة ممموســــــة بمغــــــت % خــــــالل العــــــام الــــــذي ســــــبقو، وفــــــي المقابــــــل، تراجــــــع 156 . كمــــــا تــــــأثر اداء ىــــــذا القطــــــاع بــــــأداء0212% خــــــالل عــــــام 259% مقارنــــــة مــــــع تراجعــــــو بنســــــبة متواضــــــعة بمغــــــت 1154% 258، حيـــــث ارتفعـــــت كميـــــة الصـــــادرات الوطنيـــــة بنســـــبة متواضـــــعة بمغـــــت 0211التجـــــارة الخارجيـــــة خـــــالل عـــــام نشـــــاط

% مقارنـــــة 658، فـــــي حـــــين تراجعـــــت كميـــــة المســـــتوردات بنســـــبة 0212% خـــــالل عـــــام 3556ســـــبة مقارنـــــة مـــــع ارتفاعيـــــا بن. يضــــــاف الــــــى ذلــــــك، محافظــــــة نشــــــاط االتصــــــاالت عمــــــى وتيــــــرة نمــــــو 0212% خــــــالل عــــــام 1153مــــــع تراجعيــــــا بنســــــبة

نتيجة إلشباع الطمب المحمي عمى خدمات ىذا النشاط في السنوات السابقة. 0211معتدلة خالل العام

، وجــــــاء النمــــــو 0212% خــــــالل عــــــام 659% مقارنــــــة مــــــع نمــــــوه بنســــــبة 359أ قطــــــاع الزراعــــــة ليســــــجل نمــــــوًا نســــــبتو تباطــــــالمســـــــجل فـــــــي ىـــــــذا القطـــــــاع فـــــــي ضـــــــوء ارتفـــــــاع الطمـــــــب الخـــــــارجي عمـــــــى المنتجـــــــات الزراعيـــــــة، حيـــــــث ارتفعـــــــت كميـــــــة

% مقارنــــــة مــــــع 1752غــــــت بنســــــبة ممحوظــــــة بم 0211الصــــــادرات مــــــن "المــــــواد الغذائيــــــة والحيوانــــــات الحيــــــة" خــــــالل العــــــام % خالل العام السابق. 855تراجعيا بنسبة

. 0212% خــــــالل عــــــام 452% مقابــــــل نمــــــوه بنســــــبة 353كمــــــا ســــــجل قطــــــاع منتجــــــو الخــــــدمات الحكوميــــــة نمــــــوًا نســــــبتو ــــة، او مــــا نســــبتو 254وتجــــدر االشــــارة الــــى ان ىــــذا القطــــاع ســــاىم، منفــــردًا، بنحــــو % مــــن معــــدل النمــــو 1456نقطــــة مئوي

.0211الكمي لعام الحقيقي

اعات التي شيدت تراجعًا في نموىاالقط

؛ وجــــــاء التراجــــــع 0212% خــــــالل عــــــام 456% مقارنــــــة مــــــع تراجعــــــو بنســــــبة 453شــــــيد قطــــــاع االنشــــــاءات تراجعــــــًا نســــــبتو فــــــي اداء ىــــــذا القطــــــاع متــــــأثرًا بتبــــــاطؤ زخــــــم النشــــــاط العمرانــــــي خــــــالل العــــــام المنقضــــــي جــــــراء تــــــداعيات االزمــــــة الماليــــــة

ــــى االحجــــام عــــن القيــــام بمشــــاريع واالقتصــــا دية العالميــــة والتــــوترات االقميميــــة التــــي دفعــــت المســــتثمرين فــــي ىــــذا القطــــاع الاســــــكانية جديــــــدة اضــــــافة الــــــى تأجيــــــل تنفيــــــذ بعــــــض المشــــــاريع. وتؤكــــــد المؤشــــــرات المرتبطــــــة بيــــــذا القطــــــاع عمــــــى تراجــــــع

% مقارنــــة مـــــع تراجعيـــــا 0655بة كبيــــرة بمغـــــت ادائــــو، حيـــــث تراجــــع انتـــــاج مســــتمزمات البنـــــاء مــــن "االســـــمنت والجيــــر" بنســـــ%. وبصــــــورة مغــــــايرة، فقــــــد ارتفــــــع مؤشــــــر المســــــاحات المرخصــــــة لمبنــــــاء لينمــــــو بنســــــبة 4054بنســــــبة اكبــــــر وصــــــمت الــــــى

. وجــــــدير بالــــــذكر ان ىــــــذا 0212% خــــــالل العــــــام 758مقابــــــل نمــــــو نســــــبتو 0211% خــــــالل عــــــام 0557ممموســــــة بمغــــــت

36

ي )المؤشــــــرات االبطائيــــــة(، بمعنــــــى ان حصــــــول المســــــتثمر عمــــــى رخصــــــة المؤشــــــر يعتبــــــر مــــــن مؤشــــــرات الفــــــارق الزمنــــــالبنـــــاء ال يعنـــــي بالضــــــرورة تنفيـــــذ المشـــــروع فــــــورًا. وعميـــــو، مـــــن الممكــــــن ان نشـــــيد تحســـــنًا فــــــي اداء ىـــــذا القطـــــاع خــــــالل

الربع االول من العام الحالي، وذلك في ضوء النمو الممموس في ىذا المؤشر.

مقابـــــل 0211% خـــــالل العـــــام 151ائب عمـــــى المنتجـــــات"، فقـــــد ســـــجل تراجعـــــًا نســـــبتو وفيمـــــا يتعمـــــق ببنـــــد "صـــــافي الضـــــر ، التـــــي شـــــيدت نمـــــوًا متواضـــــعًا حصـــــيمة الضـــــريبة العامـــــة عمـــــى المبيعـــــات%، مـــــدفوعًا بتبـــــاطؤ نمـــــو 059تراجعـــــًا نســـــبتو

بانكمـــــاش وتجـــــدر االشـــــارة الـــــى ان ىـــــذا البنـــــد قـــــد ســـــاىم %.1851كبيـــــرة بمغـــــت % مقارنـــــة مـــــع نموىـــــا بنســـــبة 052نســـــبتو %.7نقطة مئوية او ما نسبتو 250الناتج المحمي االجمالي بنحو

2011المساىمة القطاعية في الناتج المحمي اإلجمالي لعام

(4.91-المحتسبة ) الخدمات المصرفيةعمما بأن نسبة مساىمة

3.77, الزراعة

, الصناعات االستخراجٌة17.16, الصناعات التحوٌلٌة 1.76

2.08, الكهرباء والمٌاه

4.59, اإلنشاءات

تجارة الجملة والتجزئة 9.61, والفنادق والمطاعم

, النقل والنخرٌن واالتصاالت14.3

المالٌة والتامٌن وخدمات 19.39, االعمال

الخدمات االجتماعٌة 4.1, والشخصٌة

, منتجو الخدمات الحكومٌة11.46

صافً الضرائب على 15.7, المنتجات

0.5, الخدمات المنزلٌة

منتجو الخدمات الخاصة التً ال تهدف الى الربح وتخدم

0.49, العائالت

37

المستوى العام لألسعار .2

2011معدالت تضخم طبيعية خالل

%، وفي العام 5ليصل الى نسبة 0229ارتفاعا عن ما ىو مسجل في العام 0212لألسعار في العام شيد المستوى العام %.454حافظ المستوى العام لألسعار عمى ىذه النسبة لتسجل معدال مقداره 0211

مقارنة لمتغير النسبي لألرقام القياسية ألسعار المستيمك)التضخم( حسب المواد المستيمكة

(2011 -2006لألعوام )

دائرة اإلحصاءات العامة المصدر:

6.25

4.7

13.9

-0.7

5

4.4

2006 2007 2008 2009 2010 2011

معدل التضخم

مجموعـــــــــات اإلنفاقاألىمية النسبية

2006 2007 2008 2009 2010 2011

4841 5 087- 1389 487 6825 100.00 جميع المواد

4813 5802 187 1884 889 784 36865 ئيةالـغـذاالمواد

6817 1887 588 783 682 288 4895 واألحذيةالمالبس

3877 4816 187- 1386 280 586 26878 المساكن

5806 9806 389- 988 280 586 31862 األخرىالسمع والخدمات

38

المالية العامة والدين .3

% 1681بـ العامةإجمالي اإليرادات ارتفاع

مميون دينار 5041359ما مقداره 0211العام خالل (المحمية والمساعدات الخارجيةالعامة )االيرادات اإليرادات بمغ إجمالي %، حيث بمغت 1651مميون دينار أو ما نسبتو 75151اي بارتفاع مقداره 0212مميون دينار خالل العام 4066058مقابل

مميون دينار. 10015 ما مقداره 0211خالل العام المنح الخارجية ، 0212مميون دينار خالل العام 4006151مميون دينار مقابل 4019859في حين بمغت االيرادات المحمية ما مقداره

%.155مميون دينار أو ما نسبتو 6050بانخفاض مقداره مميون دينار وانخفاض 6950وجاء ىذا االنخفاض في االيرادات المحمية محصمة الى ارتفاع حصيمة الضريبية بحوالي

ار.مميون دين 13154حصيمة االيرادات االخرى بحوالـــي

وزارة المالية المصدر:

% 1982ارتفاع النفقات العامة بنسبة مسجال 0212 خالل العام مميون دينار 50728مميون دينار مقابل 6082158حوالي 0211العام خالل اإلنفاق إجمالي بمغ

الرتفاع نسبة النفقات الجارية الى %، وجاءت ىذه النسبة محصمة 1950مميون دينار أو ما نسبتو 1029358ارتفاع مقداره %.1251% وارتفاع نسبة النفقات الرأسمالية الى 01

مميون دينار أو 1054454نجد فجوة تمويمية تبمغ 0211وبمقارنة االيرادات المحمية مع االنفاق الجاري الحكومي خالل العام %. 7351ات الجارية الحكومية ما نسبتو %، في حين بمغت نسبة تغطية االيرادات المحمية لمنفق0659ما نسبتو

3912.2

4586.5

5431.9

6030.5 5708

6801.8

3469 3971.5

5093.7

4521.2 4662.8

5413.9

2006 2007 2008 2009 2010 2011

(ملٌون دٌنار )اإلٌرادات العامة (ملٌون دٌنار )النفقات العامة

39

مميون دينار 1,38789عجز مالي بعد المساعدات بمقدار

مميون دينار مقابل عجز مالي بمغ 1038759بحوالي 0211تم تسجيل عجز مالي في الموازنة العامة خالل العام مميون 0062059الخارجية فان العجز المالي يبمغ ، واذا ما تم استثناء المنح 0212مميون دينار خالل العام 1024550

.0212مميون دينار العام 1044659دينار مقابل عجز مالي بمغ %1689ارتفاع الدين العام بنسبة

مميون دينار أو ما 10939بمقدار 0212ارتفاعا عن مستواه في نياية عام 0211أظير صافي الدين العام في نياية العام ، وىو 0211لعام % من الناتج المحمي االجمالي6554 ومميار دينار أو ما نسبت 135421ليصل الى حوالي % 1659 ونسبت

مميار 1578بمقدار 0229من ارتفاع عن مستواه في نياية عام 0212مرتفع عما أظيره صافي الدين العام في نياية عام % من الناتج المحمي اإلجمالي لعام 6151أو ما نسبتو مميار دينار 11546% ليصل إلى حوالي 1855دينار أو ما نسبتو

.0229% من الناتج المحمي اإلجمالي لعام 5750مقابل ما نسبتو 0212

الناتج % من43نسبتو ما مميار دينار أو 85915حوالي ليصل إلى 0211في نياية الداخمي العام الدين رصيد صافي ارتفع

الناتج من %3655 نسبتو ما ، أو0212مميار دينار في نياية عام 6585 مقابل ، 0211المقدر لعام اإلجمالي المحمي .0212 لعام اإلجمالي المحمي

104بحوالي القائم انخفاض الرصيد 0211 العامأظيرت البيانات المتعمقة بالرصيد القائم لمدين العام الخارجي في نياية و

مقابل بموغو حوالي 0211% من الناتج المحمي االجمالي لعام 00أو ما نسبتو مميار دينار 45486دينار ليصل الى مميون .0212% من الناتج المحمي االجمالي في نياية عام 0456 ومميار دينار أو ما نسبت 4561

مميون دينار 51858حوالي 0211العام اجمالي خدمة الدين الخارجي عمى اساس االستحقاق والنقدي فقد بمغت خاللأما مميون دينار فوائد. 10257مميون دينار اقساط و 39851منيا

وزارة المالية المصدر:

2.1 2.9 4.91 5.79 6.85 8.91 5.1 5.3 3.64 3.87 4.61

4.48 7.2 8.2 8.55

9.66 11.4

13.4

2006 2007 2008 2009 2010 2011

(ملٌار دٌنار)حجم الدٌن

الدٌن العام الدٌن الخارجً الدٌن الداخلً

42

والجدول التالي يبرز اىم المؤشرات االقتصادية لمقطاع المالي

المؤشرالقيمة األساس

2006

القيمة

2007 2008 2009 2010 2011 )أولي(

عجز الموازنة العامة كنسبة من الناتج المحمي اإلجمالي

)قبل المنح( 7% 7.9% 6.8% 10.9% 7.7% 12.7%

عجز الموازنة العامة كنسبة من الناتج المحمي اإلجمالي

)بعد المنح(4.2% 5.1% 2.2% 8.9% 5.6% 6.8%

نسبة تغطية اإليرادات المحمية لمنفقات الجارية

101.5% 96.9% 97.8% 91.3% 89.7% 73.1%

نسبة إجمالي اإلنفاق العام إلى الناتج المحمي اإلجمالي

36.6% 37.8% 34.8% 35.7% 30.4% 33.3%

نسبة النفقات الرأسمالية إلى إجمالي اإلنفاق العام

20.3% 18.4% 17.6% 24% 16.9% 15.56%

نسبة اإليرادات الضريبية إلى اإليرادات المحمية

66.8% 68.1% 63% 68.8% 70.1% 72.76%

نسبة اإليرادات الضريبية إلى الناتج المحمي اإلجمالي

19.9% 20.3% 17.7% 17% 15.9% 14.9%

صافي الدين العام كنسبة من الناتج المحمي اإلجمالي

68.9% 67.5% 54.8% 57.2% 61.1% 65.4%

نسبة انحراف اإليرادات المحمية الفعمية عن المقدرة

6.7% 4% 6% 6% 5% 13.5%

41

البطالة وفرص العمل المستحدثة .4

2011النصف االول من العام ألف فرصة عمل مستحدثة خالل 25

ألف فرصة عمل، فيما كانت 05ما مجموعو 0211 خالل النصف االول من العامبمغ صافي فرص العمل المستحدثة ألف وظيفة. 03ألف وظيفة، والوظائف المفقودة حوالي 48الوظائف الجديدة حوالي

، ف فرصة عملالا 9ألف فرصة، بينما كانت لإلناث ما يقارب 16صافي فرص العمل المستحدثة لمذكور حوالي وسجل و أوجدىا القطاع الخاص المنظمقد ألف فرصة عمل( 16الوظائف المستحدثة )حوالي ىذه أكثر من ثمثي صافي وقد كان

معظم صافي فرص العمل المستحدثة لألردنيين ، وقد ذىبت % من صافي الوظائف استحدثتيا الحكومة وخدماتيا32 حوالي ألف فرصة(. 01)حوالي

ربد والزرقاء عمى مكان العمل حيث بمغت وظائف المستحدثة % من اجمالي صافي ال82واستحوذت محافظات العاصمة وا بتمك المحافظات.

2011خالل الربع الرابع من عام 1281معدل البطالة

% لإلناث 1853% مقابل 1257، فيما بمغ المعدل لمذكور 0211خالل الربع الرابع من عام %1051بمغ معدل البطالة ، ولكن يالحظ ارتفاع 0212الرابع لمعام لنفس الفترة، وىو معدل منخفض بمقدار ثالثة أعشار النقطة المئوية عن الربع

.% خالل العام السابق1055ىو مسجل % عن ما1059حيث بمغ 0211معدل البطالة السنوي لمعام

2011 – 2007معدالت البطالة الربعية لألعوام

2011 2010 2009 2008 2007 األرباع

1381 1284 1281 1481 1483 األول

1382 1282 13 1285 1088 الثاني

1381 1385 14 12 1483 الثالث

1281 1188 1282 12 13 الربع

دائرة اإلحصاءات العامة المصدر:

40

7022-7002معدالت البطالة حسب المحافظات لألعوام

7022-7002معدالت البطالة من

2011 2010 2009 2008 2007 المحافظة

11.. 11.. 11.2 9.7 10.7 العاصمة

111. 11.. 13.6 12.8 13.1 البمقاء

.1.. 11.. 12.9 11.. 11.3 الزرقاء

11.. 111. 15.3 14.6 18 مادبا

11.. .1.. 13.9 15.9 16.5 اربد

.1.. 11.. 13.5 13.5 16 المفرق

11.. .1.. 13.3 15.6 16.2 جرش

111. .1.. 15.3 14.9 17.7 عجمون

.11. .11. 16.0 18.2 15.8 الكرك

111. 11.. 15.6 16.6 15.6 الطفيمة

.11. 111. 17.7 21.0 18.2 معان

111. 111. 12.4 15.1 11.7 العقبة

2721 2721 12.9 12.7 13.1 المممكة

22 2021 10.3 10.1 10.3 ذكور

7227 7222 24.1 24.4 25.6 إناث

دائرة اإلحصاءات العامة المصدر:

43

دائرة اإلحصاءات العامة المصدر:

2006 2007 2008 2009 2010 2011

14%

13.1%

12.7% 12.9%

12.5% 12.9%

معدل البطالة

11.9% 10.3% 10.1% 10.3% 10.4% 11%

25.0% 25.6% 24.4% 24.1%

21.7% 21.2%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

2011 -2006معدالت البطالة حسب الجنس

إناث ذكور

44

التعامل مع العالم الخارجي .5

2011% ارتفاع الصادرات الكمية العام 1383

مع مقارنة% 1353 نسبتوما دينار أو مميون 664بحوالي 0211عام القيمة الصادرات الكمية بصورة ممموسة خالل رتفعتامميون دينار إي 4,782حيث بمغت ما قيمتو الوطنية الصادرات قيمة الرتفاع نتيجة االرتفاع ىذاوقد جاء 0212عام

محصمة االرتفاع ىذا جاء ، وقد0212عام خالل عن ما كانت عميو %1354ما نسبتو ومميون دينار أ 563بارتفاع مقداره

ما أو دينار مميون 142.5 بحوالي البوتاس ومنيا "لألكل غير الصالحة الخام المواد" قيمة الصادرات من مجموعة الرتفاع

لمصـادرات الجغرافـي التوزيع صعيد %، وعمى6858نسبتو ما أو دينار مميون 82.4 والفوسفات بحوالي %3156 نسبتو

المرتبة في وجاء الصادرات إجمالي من % 1554 نسبتو ما عمى 2011 خالل عام األمريكي الســـوق استحوذ فقد الوطنية،

الذي الثالثة المرتبة في اليندي السوق ثم الصادرات إجمالي % من15 سبتون ما عمى استحوذ العراقـي الذي السوق الثانية .الصادرات إجمالي من %1059 عمى استحوذ

مميون 12259 مميون دينار بارتفاع مقداره 87451فقد ارتفعت قيمتيا لتبمغ تصديرىا المعاد السمع بالنسبةوكذلك االمر .السابق% مقارنة بالعام 1351 دينار أو ما نسبتو

ما نسبتو ومميون دينار أ 1094358 شيدت ارتفاعا مقداره 0211عام ال وعمى الجانب االخر فإن المستوردات خاللالرتفاع مستوردات المممكة من النفط الخام ومن ذلكمميون دينار، و 10994العام السابق، حيث بمغت ب% مقارنة 17.6

المواد الكيماوية. المستوردات، يمييا إجمالي % من0058نسبتو ما عمى السعودي السوق لممستوردات استحوذ الجغرافي التوزيع صعيد وعمى

.2011 عام خالل المستوردات إجمالي % من12نسبتو ما عمى استحوذ حيث الشعبية الصين سوق وجدول التالي يبين أىم الشركاء في الميزان التجاري االردني:

ميون دينارم

المستوردات الصادرات الوطنية

معذل النمى 2011 2010 الشركاء معذل النمى 2011 2010 الشركاء

37 296585 216484 السعودية 1083 715 64882 العراق

الواليات 1189 73388 65588 المتحدة

الواليات 2483 765 61586 المتحدة

1187 61585 55089 الهندالصين 889 129484 118886 الشعبية

8085 68486 37983 ايطاليا 6 4984 4686 ايطاليا

2 7189 7085 أثيوبياروسيا 13786 42384 17882 االتحادية

45

مميون دينار 7033959ارتفع ليصل الى ما مقداره 0211عام الخالل وبالتالي فإن العجز في الميزان التجاري االردني .0212% مقارنة مع العام 0151و بنسبة

2011 -2006 عامي خالل الصادرات والمستوردات

ميون دينارم

2011 2010 2009 2008 2007 2006 المؤشر

الكميةالصادرات 3,68989 4,06386 5,633 4,52683 4,990.1 5,654.1

12,994 11,050.1 10,10787 12,06089 9,72282 8,18787 المستوردات

7,339.9 6,060 5,58184 6,42789 5,65885 4,49788 عجز الميزان التجاري

دائرة اإلحصاءات العامة المصدر:

3689.9 4063.6

5633 4526.3

4990.1 5654.1

8187.7

9722.2

12060.9

10107.7 11050.1

12994

4497.8

5658.5 6427.9

5581.4 6060

7339.9

2006 2007 2008 2009 2010 2011

عجز المٌزان التجاري المستوردات الصادرات الكلٌة

46

القطاع النقدي .6

2011مميون دوالر في العام 1,730االحتياطات األجنبية لمبنك المركزي بمقدار انخفاض رصيد

% عن 14.0مميون دوالر وبنسبة 1073551بمقدار 0211عام انخفض رصيد االحتياطات األجنبية لمبنك المركزي في الن االحتياطات لتغطية مستوردات ويكفي ىذا المستوى م ميون دوالر،م 12,526.1ليبمغ 0212مستواه المسجل في نياية عام

( أشير. 6.5المممكة لنحو )

البنك المركزي االردني المصدر:

السيولة المحمية

%( عن مستواىا المسجل في نياية 851مميون دينار وبنسبو ) 1081050بمقدار 0211ارتفعت السيولة المحمية خالل عام رتفاع بند صافي الموجودات المحمية لمجياز محصمة الالرتفاع ا جاء ىذامميون دينار، و 04011859لتبمغ 0212عام

مميون دينار. 70458، وانخفاض صافي الموجودات االجنبية بمقدار مميون دينار 00537المصرفي بمقدار تحويالت األردنيين العاممين بالخارج

وتعتبر تحويالت دينار مميون 0015051 ما مقداره 0211في العام اجمالي تحويالت المغتربين األردنيين في الخارج بمغاألردنيين العاممين في الخارج من بين أىم الموارد المالية التي توفر لممممكة جزء ىاما من العمالت األجنبية التي ترد إلييا

جاري في الوقت الذي تدعم فيو تغذية مخزون البنك المركزي من العمالت األجنبية وتغطية عجز الميزان التوتساىم في 0226ممحوظا خالل السنوات شيدت حواالت األردنيين العاممين بالخارج ارتفاعا الحواالت االستثمار في قطاعات متعددة

مميون 00014إلى 0229في عام تراجعت ، و 0228 -تراجع أداء اقتصاديات دول دينار ، ويعود ذلك إلى

واالت العاممين األردنيين في الخميج األكثر تأثيرا عمى حالخارج ال سيما وأنيا تضم أكبر عدد من المغتربين

ويقدر عدد األردنيين العاممين في الخارج بما األردنيينألف شخص يعمل معظميم في دول 622يزيد عن

الخميج العربي.لالرتفاع من جديد لتصل 0212ولكنيا عاودت في العام

، وذلك لتخطي الكثير من الدول الجاذبة لمعمالة 0229% عن العام 155 بارتفاع نسبتوي مميون دينار ا 0004753الى االردنية آلثار الالزمة المالية العالمية، وخاصة الدول الخميجية بعودة اسعار النفط العالمية.

2006 2007 2008 2009 2010 2011

6.1 6.8 7.7 10.9

12.2 10.5

(ملٌار دوالر)االحتٌاطٌات من العمالت االجنبٌة

2006 2007 2008 2009 2010 2011

1783 2123

2242 2214 2247 2152

(ملٌون دٌنار)تحوٌالت العاملٌن االردنٌٌن فً الخارج

47

2011بورصة عمان خالل عام

بمستواىا في نياية العام السابق حيث سجل حجم مقارنة 0211أظيرت مؤشرات بورصة عمان تراجعا في أدائيا خالل عام 0085250ليصل إلى 0212% عن مستواه المسجل عام 5754 ومميون دينار أو ما نسبت 3083957التداول انخفاضا بمغ

مميون دينار 0041658مميون دينار، وقد جاء ىذا االنخفاض نتيجة النخفاض حجم التداول في القطاع المالي بحوالي مميون دينار. 05450مميون دينار وقطاع الصناعة بحوالي 1016857الخدمات بحوالي وقطاع

أما أسعار االسيم المتداولة فقد سجل الرقم القياسي العام ألسعار االسيم المرجح بالقيمة السوقية انخفاضا بمغت نسبتو

لك نتيجة النخفاض أسعار االسيم نقطة، وذ 4064854ليصل الى 0212% مقارنة بمستواه المسجل خالل عام 1056 المتداولة في كل من قطاعات التأمين و البنوك والشركات المالية والخدمات والصناعة والتعدين.

والجدول التالي يبرز اىم المؤشرات االقتصادية لمقطاع النقدي

2006القيمة األساس المؤشر القيمة

2007 2008 2009 2010 2011 مقابل سعر صرف الدينار

الدوالر األمريكي1.41 1.41 1.41 1.41 1.41 1.41

%4.4 %5 % -0.7 %13.9 %4.7 %6.3 معدل التضخم السنوي

تغطية احتياطيات المممكة من العمالت األجنبية لمستوردات

المممكة أشير 6.2 أشير 7.6 أشير 8 أشير 6.1 أشير 4.7 أشير 5.1

%19.6 % 20.3 %19.6 %18.4 %20.8 %21.4 نسبة كفاية رأس المال

%152 %161.4 %159.1 %141.2 %157.5 %161.4 نسبة السيولة القانونية

%13.1 %13 %12.9 %13.3 %13.2 نسبة الرافعة المالية 13.1%

نسبة المودعين المضمونة ودائعيم بالكامل إلى إجمالي

المودعين لدى البنوك األعضاء بمؤسسة ضمان

الودائع

94.3% 94% 93.5% 92.5% 91.9% 97.7%

48

االستثمار .7

(FDI) 2011عام الخالل االستثمارات األجنبية المباشرة مميون دينار 1,043

.0211العام خالل مميون دينار 10243سجل االستثمار األجنبي المباشر في المممكة صافي تدفق لمداخل مقداره

البنك المركزي االردني المصدر:التجربة األردنية في المجالين االقتصادي والتجاري خالل السنوات القميمة الماضية بالنقمة النوعية في مساىمة القطاع تميزت

الخاص في تحقيق النمو االقتصادي المطموب، وذلك من خالل توفير حزمة من التشريعات الناظمة لبيئة االستثمار، برام العديد من توفير البنى التحتية المتطورة، و باإلضافة إلى خاصة تأسيس المناطق التنموية الخاصة والصناعية والحرة، وا

االتفاقيات التجارية في اإلطار الثنائي ومتعدد األطراف. يضاف إلى ذلك إطالق األردن لبرنامج الشراكة بين القطاعين العام . 0202مميار دينار عام 155، ووصل االستثمار في المدن الصناعية إلى 0228( في العام PPPوالخاص )

تشكل االستثمارات العربية والتي من أىميا االستثمارات الخميجية النسبة األكبر من االستثمارات األجنبية المباشرة في و المممكة، إال انو وفي ظل األزمة المالية الراىنة وانعكاسيا عمى اقتصاديات دول الخميج وعمى المواقف المالية لكبرى

حجم االستثمارات األجنبية ركات الخميجية التي تستثمر جانب من مصادرىا المالية في األسواق العالمية، فقد تراجعالشمميار دينار، واستمر ىذا التراجع ليصل االستثمار االجنبي المباشر الى 0.5إلى 0227المباشرة وبشكل ممحوظ في العام

مميون دينار، ويعزى 04221حجما مقداره 0200ينار، فيما سجل في العام مميار د 0.0مقداره 0202اقل حجم خالل عام ىذا التراجع لعدة عوامل كان من اىميا االزمة المالية العالمية التي بدوراىا كان ليا االثر الكبير عمى انخفاض اسعار النفط

قة من عدم االستقرار. وبالتالي عمى الفوائض المالية لمدول المستثمرة واالوضاع التي تمر بيا المنط (2011 - 2007تطور االستثمار في األردن )

ميون دينارم

2011 2010 2009 2008 2007 السنوات

ات المستفيدة االستثمار حجم من قانون تشجيع االستثمار

2,221 2,268 1,821 1,660 1,023

األجنبية االستثماراتحجم المباشرة

1,859 2,006 1,713 1,172 1,043

البنك المركزي االردني المصدر:

2006 2007 2008 2009 2010 2011

2513 1859 2006

1713 1172 1043

(ملٌون دٌنار)حجم االستثمارات األجنبٌة المباشرة

49

الفقر .8

يعتبـــــــر الفقـــــــر مـــــــن أىـــــــم التحـــــــديات التـــــــي تواجـــــــو األردن حاليـــــــًا نظـــــــرًا الرتفـــــــاع نســـــــبة الفقـــــــر وتباينـــــــو بـــــــين المحافظـــــــات ــــــراء, و ــــــر والفق ــــــوع وتعــــــدد خصــــــائص الفق ــــــى تن ــــــع وبيئــــــة باإلضــــــافة إل ــــــي األردن مــــــن واق ــــــر ف ينطمــــــق الحــــــديث عــــــن الفق

المجتمـــــع واالقتصـــــاد األردنـــــي فقـــــد أدت الزيـــــادات غيـــــر الطبيعيـــــة فـــــي الســـــكان إلـــــى زيـــــادة الضـــــغط عمـــــى المـــــوارد والبنيـــــة ( مييييو 0226% بأ يييي م يييي 1353( ا)يييي او يييي 0228تشييييخر اليييير ا) را يييي التحتيــــة والخــــدمات األساســــية ، و

. مة( 150222% ت لط ا)فقر ا)م قع ا)ي 0.25و ت لط ا)فقر م ه ا)ي ك و االر و خقبع

مؤشرات الفقر في األردن

السنةنسبة السكان دون خط

الفقر المدقع %نسبة السكان دون خط الفقر

المطمق %نسبة فجوة

الفقر

% من 20حصة أفقر السكان في االستيالك

الكمي

2006 2.3 13 2.8 7.7

2008 0.25 13.3 2.6 11.2

دائرة اإلحصاءات العامة المصدر:

ال يتــوزع بالتســاوي بــين المحافظــات إذ ترتفــع معــدالت الفقــر فــي المحافظــات ذات الكثافــة الســكانية األقــل ويتميــز الفقــر فــي االردن انــو دينــارًا لمفــرد ســنويًا فــي 292وتــنخفض فــي المحافظــات ذات الكثافــة الســكانية األعمــى فقــد بمــغ متوســط قيمــة خــط الفقــر المــدقع لممممكــة

دينــــــــار لمفــــــــرد ســــــــنويًا لألعــــــــوام 292و 239حــــــــدد خــــــــط الفقــــــــر المــــــــدقع ب دينــــــــارًا شــــــــيريًا وقــــــــد 24.3أي حــــــــوالي 2008عــــــــام دينـار لمفـرد بالسـنة تالىـا 300عمى التوالي فقـد سـجمت محافظـة العاصـمة أعمـى قيمـة لخـط الفقـر المـدقع بمقـدار بمـغ 2006-2008

فقــد ســجمت فــي محافظــة المفــرق وبمغــت دينــارًا عمــى التــوالي, أمــا أدنــى قيمــة 294دينــارًا و 295محافظتــا معــان وعجمــون بقيمــة بمغــت دينارًا لمفرد في السنة ويعزى انخفاض خط الفقر المدقع في المفرق إلى اختالف األنماط الغذائية فييا عن باقي المحافظات. 277

أقـل مـن وانخفضـت إلـى 2006% عـام 2.3وتجدر اإلشارة ىنـا إلـى أنـو قـد بمغـت نسـبة السـكان الـذين يعيشـون دون خـط الفقـر المـدقع .2008% في عام 1

أمــا بالنســبة لخــط الفقــر المطمــق والــذي يحــدد مســتوى الــدخل أو اإلنفــاق العــام الــالزم لألســرة أو الفــرد لتــأمين حاجاتــو الغذائيــة دينـار لمفـرد عمـى التـوالي وقـد بمغـت نسـبة 680دينـار و 556ب 2008-2006وغير الغذائيـة فقـد حـدد خـط الفقـر لألعـوام

%. وعــن توزيــع نســب الفقــر فــي 13حيــث وصــمت النســبة إلــى 2006مقارنــة بعــام 2008% لعــام 13.3ردن الفقــر فــي األ% وأن أعمـــى نســبة كانـــت فــي محافظـــة المفــرق. وتركـــزت العـــدد 8.3المحافظــات ســـجمت محافظــة العاصـــمة أقــل نســـبة فقــر

بسـبب تركـز النشـاط االقتصـادي والسـكان األكبر من الفقراء فـي المحافظـات الكبيـرة والتـي تشـيد معـدالت فقـر منخفضـة وذلـك ربد.45في المحافظات الرئيسية حيث أن حوالي % من الفقراء يتركزون في محافظتي العاصمة وا

52

%2.8 % بينما كانت2.6حيث وصمت إلى 2008أما نسبة فجوة الفقر عمى مستوى المممكة فقد انخفضت قمياًل في عام 2008% في عام 6.3سجمت النسبة األعمى في محافظة المفرق حيث بمغت أما حسب المحافظات فقد 2006في عام

.2008% في عام 1.6في حين سجمت النسبة األقل في محافظة العاصمة وبمغت

مــا 0.393فقــد بمغــت قيمتــو 2008-2006وفيمــا يتعمــق بعدالــة توزيــع الــدخل المقــاس بمعامــل جينــي وبالمقارنــة بــين عــامي . 2006عما كان عميو في عام 2008% في عام 1.5عدالة التوزيع بنسبة انخفاض بمغت يظير تحسنًا طفيفًا في

2.3

13

2.8

7.7

0.25

13.3

2.6

11.2

نسبة السكان دون خط الفقر المدقع %

نسبة السكان دون خط الفقر المطلق %

من السكان فً % 20حصة أفقر نسبة فجوة الفقر االستهالك الكلً

مؤشرات الفقر فً االردن

2006 2008

51

مؤشرات االطار الكمي

المؤشر المستهذف الفعلً

2010 2011 2011

أوالً: القطاع الحقٍقً

140946.9 020476 180762 الناتج المحمي اإلجمالي باألسعار الجارية )مميون دينار(

2.6 056 2.3 معدل نمو الناتج المحمي اإلجمالي باألسعار الثابتة )%(

30092 30077 30069.2 نصيب الفرد من الناتج المحمي اإلجمالي باألسعار الجارية )دينار(

5 454 4.52 ( )%(CPIمعدل التضخم )

6.41 654 8.4 مخفض الناتج المحمي اإلجمالي )%(مقاسا بمعدل التضخم

قطاع المالٍة العامةثانٍاً:

5017857 5041359 40662.8 اإليرادات العامة )مميون دينار(

4088857 4019859 40261.1 اإليرادات المحمية )مميون دينار(

3048753 3025550 20986 اإليرادات الضريبية )مميون دينار(

6003857 6082158 50708 النفقات العامة )مميون دينار(

5023451 5074353 40746.6 الجارية )مميون دينار(النفقات

(552) (658) (5.6) العجز بعد المساعدات كنسبة من الناتج المحمي اإلجمالي )%(

(654) (1057) (7.7) العجز قبل المساعدات كنسبة من الناتج المحمي اإلجمالي )%(

5559 6554 61.1 صافي الدين العام كنسبة من الناتج المحمي اإلجمالي )%(

ثالثاً: القطاع النقذي

040931 0401189 220306.7 عرض النقد )مميون دينار(

1353 851 11.5 معدل نمو عرض النقد )%(

90314 9,356.9 100078.5 صافي األصول األجنبية )مميون دينار(

1355 (750) 056 ( )%(M2نسبة التغير من رصيد عرض النقود )

150617 14,762 120228.2 )مميون دينار(صافي األصول المحمية

958 0257 1257 ( )%(M2نسبة التغير من رصيد عرض النقود )

140736 14,924.2 130612.7 صافي الديون عمى القطاع الخاص

5 956 7.2 معدل نمو صافي الديون عمى القطاع الخاص )%(

رابعاً: القطاع الخارجً

(10669) (0024850) (10336.3) الحساب الجاري )مميون دينار(

50

المؤشر المستهذف الفعلً

2010 2011 2011

(40974) (733959) (60262) الميزان التجاري )مميون دينار(

50232 50654.1 40990.1 الصادرات )فوب( )مميون دينار(

753 1353 1250 معدل نمو الصادرات )%(

120224 120994 110050.1 المستوردات )فوب( )مميون دينار(

553 17.6 953 معدل نمو المستوردات )%(

555 519.8 838.5 ميزان الخدمات )صافي( )مميون دينار(

00409 0010958 0054553 مقبوضات السفر )مميون دينار(

4 (1653) 0351 معدل نمو مقبوضات السفر )%(

00752 30327.1 20649 حساب الدخل والتحويالت الجارية )مميون دينار(

00111 0015051 0004753 صافي حواالت العاممين )مميون دينار(

058 (450) 155 معدل نمو حواالت العاممين )%(

(754) (12) (751) نسبة الحساب الجاري إلى الناتج المحمي اإلجمالي )%(

53

التنفيذياالنجاز عمى مستوى محاور وقطاعات البرنامج

54

التشريع والعدلمحور

أ. األىداف الناس بين العدل بإقامة الدولة رسالة وتحقيق والمؤسسات، القانون دولة تعزيز.

.تحسين خدمات المحاكم وديوان التشريع والرأي وصوال إلى التميز

.االرتقاء بأسس ووسائل ومنيجيات إعداد التشريعات وصياغتيا لضمان استجابتيا لممستجدات في جميع المجاالت

3122لمعام واإلنفاق المالية ب. المخصصات

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

%84 12,539 14,840 القضاء النظامي

%87 4,909 5,649 القضاء الشرعي

100% 55 55 التشريع

85.2% 17,503 20,544 المجموع

2011لمعام التوزيع النسبي لممخصصات المالية لمحور التشريع والعدل حسب القطاعات

القضاء النظامً72.24%

القضاء الشرعً27.50%

التشرٌع0.27%

55

3122ج. أىم االنجازات والنتائج لمعام

أواًل : القضاء النظامي والشرعي دوره وتفعيل ونزاىتو استقالليتو وتعزيز القضائي الجياز أداء تطوير

مجـــــــال فـــــــيرقابيـــــــة الجيـــــــات تعزيـــــــز دور الالنزاىـــــة وحكـــــم القـــــانون مثـــــل ىيئـــــة مكافحـــــة الفســـاد، ديـــوان المظـــالم، دائـــرة إشـــيار الذمـــة ـــــــة، ووحـــــــدة مكافحـــــــة غســـــــل األمـــــــوال المالي

والمركز الوطني لحقوق اإلنسان.

عمــــى الــــرغم مــــن التحســــن الــــذي طــــرأ عمــــىترتيــــب األردن فــــي تقريــــر التنافســــية العــــالمي

فــــــي العــــــام مــــــن حيــــــث اســــــتقاللية القضــــــاء ، إال أن ىـــذا الترتيـــب بـــدأ فـــي التراجـــع 0229

.0229في العام 35/133مقارنة 0211في العام 49/140خالل السنتين الماضيتين ليصل إلى

حيـث وصـمت إلـى بينما ال تزال درجة األردن في مؤشر سيادة القانون ضـمن تقريـر البنـك الـدولي دون المسـتوى المطمـوب ،بتقـــــدم مقارنـــــة 0211فـــــي العـــــام 2561/055

وصـــــــــل إلـــــــــى 0212ممحـــــــــوظ فـــــــــي العـــــــــام 2565/055.

وعمى الرغم مـن الجيـود التـي بـذلت مـن أجـلتحســـــين موقـــــع األردن فـــــي تقريـــــر ممارســـــة األعمـــال فـــي مجـــال تنفيـــذ العقـــود إال أن ىـــذا

ليصـــل 0211الترتيـــب قـــد تراجـــع فـــي العـــام . 132/183إلى

ـــيم القـــانون فـــي الجامعـــات ورفـــع تطـــوير تعملمقبــول فــي كميــات الحقــوق إلــى الحــد األدنــى

72.%

مأسســة يليــات برنــامج قضــاة المســتقبل الســتقطاب ورعايــة الكفــاءات والمتفــوقين مــن خريجــي الثانويــة العامــة مــن مختمــفمحافظــات المممكــة وأوائــل كميــات الحقــوق، ومــن ثــم إعــدادىم إعــدادا خاصــًا تمييــدًا لتعيــنيم فــي القضــاء، حيــث وصــل عــدد

( من اإلناث.121( طالب، منيم )184رنامج )المقبولين في الب

عمى مختمف الموضوعات القانونية.دورة تدريبية لمقضاة 070تنفيذ

نسـمة 1220222( قاضـي لكـل 13565( قاضـي وبمعـدل )859إلـى ) 0211زيادة عـدد القضـاة حيـث وصـل عـددىم عـام نسمة. 1220222( لكل 6575بينما المعدل العالمي )

1055وبنسبة 0211( في العام 127القضاة من اإلناث حيث وصل العدد إلى )زيادة في عدد% .

43 38 41 35 48 49 38

128 128 134 133 139 142 142

ترتٌب األردن فً تقرٌر التنافسٌة العالمً من حٌث استقاللٌة القضاء

ترتٌب األردن فً تقرٌر التنافسٌة العالمً من حٌث الفعالٌة واالستقالل

عدد الدول

2007 2008 2009 2010 2011 2011 المستهدف

128 127 124 124 130

100

181 181 181 183 183 183

ترتٌب األردن فً تقرٌر ممارسة األعمال فً مجال تنفٌذ العقود

عدد الدول ترتٌب األردن فً تقرٌر ممارسة األعمال فً مجال تنفٌذ العقود

56

3% 5% 14% 35%

40% 64%

45%

ـــــــــــي نســـــــــــبة القضـــــــــــاة نسبة القضاة المتخصصٌن إلجمالً عدد القضاة ـــــــــــادة ممحوظـــــــــــة ف زي% عـام 64المتخصصين حيث وصـمت إلـى

، وىــي نســبة فاقــت الــرقم المخطــط لــو 0211 .0213 في العام

فـي مجـال تعزيـز اسـتقالل القضـاة فقـد ارتفــعمين مؤشر ثقة المواطنين والمتقاضين والمحـا

ـــة الســـتقالل ـــة ســـعي الدول والقضـــاة فـــي جدي% 80إلـــى 0225% عـــام 78القضـــاة مـــن

.0211عام

التحتية بنيتو وتعزيز القضائي الجياز كفاءة رفع

،نجـــاز المرحمـــة األولـــى مـــن تـــوفير البنـــى التحتيـــة والتغطيـــة الجغرافيـــة لجميـــع محافظـــات وألويـــة المممكـــة عـــدل القصـــور وا نموذجية فـي محافظـات اربـد، والبمقـاء، والكـرك، وجـرش والبـدء بتنفيـذ المرحمـة الثانيـة مـن قصـور العـدل فـي كـل المباني الو

.0210والمتوقع إنجازىا في العام عجمون، ولواء الرصيفةوالعمل جار في التنفيذ في من محافظات الزرقاء، ومادبا،

محسوبة في كافة المحـاكم وربطيـا بشـبكة واحـدة وبنـاء قاعـدة بيانـات توظيف تكنولوجيا المعمومات حيث تم تشغيل أنظمة

حيـث تـم تطبيـق نظـام مركزية. باإلضافة إلى النيوض بعمميـات الحوسـبة وتبسـيط اإلجـراءات فـي المحـاكم ودوائـر التنفيـذـــة مـــن خـــالل االنترنـــت، و ـــى عـــدم المحكومي ـــربطالحصـــول عم ـــي ال ـــرة مـــع اإللكترون ـــة األحـــوال دائ ـــرة المدني األراضـــي ودائ

محــاكم كامــل فــي اإللكترونيــة األرشــفة نظــام تطبيــق، و المحكوميــة بعــدم يتعمــق فيمــا العــام واألمــن الميــاه وســمطة والمســاحة البــدء وســيتم األقــالم بــاقي فــي لألرشــفة أجيــزة تــوفير القادمــة المرحمــة فــي وســيتم المســتودع أقــالم فــي واالســتئناف البدايــة

الحقـوقي التنفيـذ نظـام، و المحـاكم جميـع فـي الجزائـي التنفيـذ نظـام تطبيـق مـن االنتيـاء، و العدل الكاتب دوائر لدى باألرشفةنجــاز، و عمــان بدايــة فــي التطبيــق وبــدأ تجريبــي بشــكل عمــان غــرب بدايــة محكمــة فــي ممــف ســير لتتبــع محوســب نظــام ا

.0210في العام عمان شمال بداية محكمة في تطبيقو وسيجري القضية الحديثة الجنائية لتواكب السياسة الجزائية العدالة تطوير وجـــود وســـائل بديمـــة لحـــل وتســـوية النزاعـــات

المدنيــة والتجاريــة خــارج إطــار المحــاكم حيــث تــم اســتحداث إدارات دعــوى مدنيــة فــي جميــع محــــــاكم البدايــــــة واســــــتحداث إدارات وســــــاطة

( محاكم بداية. 8قضائية في)

تقريـــــــب العدالـــــــة مـــــــن المـــــــواطنين بإحـــــــداثــــــدة فــــــي معظــــــم ألويــــــة محــــــاكم صــــــمح جدي

المممكة.

71% 76% 76% 60% 65.4% 70% 70%

نسبة القضاٌا التً تم تسوٌتها بالوساطة من القضاٌا التً القضاء النظامً/وزارة العدل/أحٌلت

57

( يــوم عــام 191تحســن مممــوس فــي مؤشــر مــدة التقاضــي حيــث انخفــض بالنســبة لــدعاوي صــمح الحقــوق مــن )إلــى 0226 .0211( عام 047إلى ) 0226( يوم عام 380، وبالنسبة لدعاوى بداية الحقوق من )0211( عام 127)

8ارتفاع ممحوظ في نسبة القضايا التـي تحـل مـن خـالل دوائـر الوسـاطة إلـى مجمـل القضـايا المحالـة والتـي تـم إنشـائيا فـي .0212% في العام 6554مقارنة 0211% في العام 72محاكم قد بمغت

الشرعي القضائي الجياز كفاءة ورفع الشرعية المحاكم أداء تقوية من القضايا مـن خـالل مكاتـب اإلصـالح والتوفيـق 05األمر الذي أدى إلى حل نظام اإلصالح والتوفيق األسري تطبيق %

األسري.

0211% عام 82إلى 0226ام ع% 65حصول نقمة نوعية في نسبة الفصل السنوي في القضايا الشرعية من .

ة الماليــة واإلداريــة وطباعــة محاضــر الجمســات ونظــام حوســبة العديــد مــن المجــاالت المتعمقــة بالقضــاء الشــرعي مثــل األنظمــالكترونـــي لمتركـــات ونظـــام الكترونـــي لممواريـــث الشـــرعية ونظـــام لمتنفيـــذ الشـــرعي والوثيقـــات الشـــرعية وأرشـــفة وحوســـبة عقـــود

الزواج والوثيقات الشرعية.

(مبنى محكمة في محافظا02تعزيز البنية التحتية لمقضاء الشرعي من خالل استئجار ) ت عمـان والطفيمـة والكـرك والبمقـاء وعجمون والزرقاء ومعان.

58

التشريع قطاع

وتطويرىا التشريعات إعداد بأسس االرتقاء وتحديثيا

دراسة العديد من مشاريع القوانين التي تحـالإلــــــى ديــــــوان التشــــــريع والــــــرأي مــــــن مجمــــــس الــــــوزراء وتــــــدقيقيا لضــــــمان عــــــدم مخالفتيــــــا

ـــــــــة الســـــــــارية لألحكـــــــــام الدســـــــــتورية والقانونيبداء الرأي فييا. المفعول وا

( نظــام ونشــرىا 64و )( قــانون 12) مراجعــة( استشــــــارة 044فــــــي الجريــــــدة الرســــــمية و )

قانونية.

ـــل إقرارىـــا، وذلـــك بعـــد إطـــالق الموقـــع تفاعـــل مؤسســـات المجتمـــع المـــدني والمـــواطنين مـــع مشـــاريع القـــوانين واألنظمـــة قب يخر لمسودات.االلكتروني لمديوان و موقع

( ــــى 13إيفــــاد ( باحــــث قــــانوني لمحصــــول عمشـــــيادة الـــــدكتوراه والماجســـــتير فـــــي مختمـــــف

التخصصات.

تذبـــذب فـــي نســـبة الكـــوادر المتخصصـــة فـــيديــوان التشــريع والــرأي حيــث وصــمت النســبة

0212-0229% لألعـوام 52% و47إلى عمـــــــى التـــــــوالي إال أنيـــــــا تراجعـــــــت وبشـــــــكل

..0211% في العام 35ممحوظ إلى

وحمايتيم لمقضاة الشخصي االستقالل األردني التشريع ضمن حيث القضاء، استقاللية في نوعية نقمة األردن حقق

المجمس من بقرار نقميم ويتم موضوعية وقواعد أسس عمى بناء القضاة تعيين إلى باإلضافة الخارجية، المؤثرات من

. القضائي

حيث، :311في العام القضاء استقاللية حيث من العالمي التنافسية تقرير في األردن ترتيب تحسنعمى الرغم من

. 253/:5إلى مرتبة 3122-3121إال أنو حصل تراجع في العامين ،(46/244) :311 العام في األردن ترتيب جاء

إال أنيا 3121في العام الدولي البنك تقرير ضمن القانون سيادة مؤشر في األردن درجةكذلك عمى الرغم من تحسن

.1672/366إلى 3122تراجعت أيضا في العام

2006 2007 2008 2009 2010 2011 المستهدف 2011

40% 40% 40%

47% 50%

35%

50%

نسبة المتخصصٌن فً مجال إعداد وصٌاغة التشرٌعات

20%

62%

80% 80%

27%

100%

2007 2008 2009 2010 2011 المستهدف 2011

نسبة مسودات التشرٌعات المنشورة على الموقع االلكترونً إلى مجمل الواردة إلى الدٌوان

59

3121% في العام 51% مقارنة 71لتصل إلى 3122ارتفاع ممحوظ في نسبة القضاة المتخصصين خاصة في العام

مما سيساىم في حل تعزيز األحكام الصادرة وسرعة الفصل فييا.

عام% 89 من القضاة الستقالل الدولة سعي جدية في والقضاة والمحامين والمتقاضين المواطنين ثقة مؤشر ارتفع

. 3122 عام% 93 إلى :311

إطار خارج والتجارية المدنية النزاعات وتسوية لحل بديمة وسائل توفير خالل من الدعاوي في الفصل سرعة في تقدم

( 9) في قضائية وساطة إدارات واستحداث البداية محاكم جميع في مدنية دعوى إدارات استحداث تم حيث المحاكم

.بداية محاكم

3117 عام يوم( 2:2) من الحقوق صمح لدعاوي بالنسبة انخفض حيث التقاضي مدة مؤشر في ممموس تحسن

.3122 عام( 358) إلى 3117 عام يوم( 493) من الحقوق بداية لدعاوى وبالنسبة ،3122 عام( 218) إلى

في متخصصة غرف واستحداث النظامية المحاكم تشكيل قانونالعمل بموجب خالل من القضائي التخصص مأسسة

.الدعاوي في المحاكم قرارات نوعية من عزز مما المحاكم كافة

االلكتروني الموقع عمى مسوداتيا توفير خالل من القوانين مشاريع إعداد في الجميع من المشاركة عممية تفعيل

تاحتيا لمديوان . حوليا الرأي إلبداء لمجميع وا

62

األداء قياس مؤشرات

القضاء

المؤشرالقيمة الوضع المستيدف القيمة الفعمية االساس

الجية المسؤولة الحالي2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

التشريع والعدل القضاءقطاع

عدد القضاة الذين يمثمون الحكومة في الدعاوى

الحقوقية22 22 22 22 22 38 38

وزارة العدل

نسبة المواطنين والمتقاضين والمحامين والقضاة الذين يثقون بنجاح الدولة في تحقيق استقالل القضاة

%70.8 %70.8 %78.8 %78.8 %82 %82 %82

وزارة العدل

2 7 7 7 7 7 7 عدد المحاكم الخاصة

وزارة العدل

نسبة تشريعات التقاضي دخال التي يتم مراجعتيا وا

تعديالت عمييا%10 %20 %35 %50 %70 %75 %100

وزارة العدل

ترتيب األردن في معيار سيادة القانون وفقًا

إلحصائيات البنك الدولي2.5/0.45 2.5/0.45 2.5/0.50 2.5/0.51 2.50/0.65 2.5/0.61 2.50/0.65

وزارة العدل

ترتيب األردن في تقرير العالمي من حيث التنافسية

الفعالية واالستقالل43/128 128/38 134/41 133/35 139/48 142/49 42/138

وزارة العدل

ترتيب األردن في تقرير ممارسة األعمال في مجال

تنفيذ العقود- 181/128 181/127 181/124 183/124 183/130 100/183

وزارة العدل

مجموع المقبولين في برنامج 397 *184 188 257 177 0 0 المستقبلقضاة

وزارة العدل

نسبة القضاة المتخصصين 45% 64% 40% 35% 14% 5% 3% إلجمالي عدد القضاة

وزارة العدل

عدد قصور العدل والمحاكم 15 11 11 10 7 6 6 النموذجية

وزارة العدل

61

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الجية المسؤولة الحالي

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

عدد بدائل العقوبات السالبة 3 2 2 2 2 2 2 لمحرية

وزارة العدل

عدد حاالت المساعدة 100 80 50 40 26 20 10 القانونية

وزارة العدل

نسبة القضايا التي تحل من خالل مكاتب اإلصالح

والتوفيق األسري في المحاكم الشرعية من مجموع القضايا

- - - - - %25 %25

دائرة قاضي القضاة

معدل مدة التقاضي في 247 247 257 310 331 341 382 )يوم(دعاوى بداية الحقوق

المجمس القضائي

معدل مدة التقاضي في 107 107 112 147 155 161 191 دعاوى صمح الحقوق )يوم(

المجمس القضائي

إلنجازمعدل الوقت الالزم األعمال الوالئية في المحاكم الشرعية )المواريث،التخارج،

الوكاالت، الوصايات، األذونات، الوقف( )يوم(

10 - 5 4 2 1 1

دائرة قاضي القضاة

نسبة الفصل السنوي في 80% 80% 77% 71% 69% - 65% القضايا الشرعية

دائرة قاضي القضاة

60

والرأي التشريع ديوان

المؤشرالقيمة الوضع المستيدف القيمة الفعمية االساس

الجية المسؤولة الحالي2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

التشريعقطاع نسبة االستشارات المنجزة

إلى مجمل الواردة إلى الديوان

%99 %85 %77 %92 %95 95% %100

ديوان التشريع والرأي

نسبة مسودات التشريعات المنشورة عمى الموقع االلكتروني إلى مجمل

الواردة إلى الديوان

- %20 %62 %80 %80 27% %100

ديوان التشريع والرأي

نسبة التشريعات المنجزة إلى مجمل الواردة إلى

الديوانديوان التشريع %100 100% %90 %75 %62 %73 %94

والرأي

نسبة المتخصصين في مجال اعداد وصياغة

التشريعات40% 40% 40% 47% 50% 35% 50%

ديوان التشريع والرأي

2011في العام إقرارىا تم التي األساسية القوانين

التشريع اسم 2011 لسنة 2 رقم الدوائية الدراسات اجراء قانون 2011 لسنة 13 رقم البمديات قانون لسنة 19 رقم األمريكية األلفية تحدي ومؤسسة االردن بين البرنامج تنفيذ واتفاقية الكمية المنحة اتفاقية عمى التصديق قانون

2011 رقم الخاصة لمبترول الدولية الكرك وشركة االردن بين الزيتي لمصخر السطحي التقطير امتياز اتفاقية عمى التصديق قانون 2011 لسنة 11

2011 لسنة 15 رقم العام العفو قانون 2011 لسنة 3 رقم العامة الموازنة قانون 2011 لسنة 20 رقم المالية لمسنة العامة الموازنة بقانون ممحق قانون 2011 لسنة 12 رقم المالية لمسنة الحكومية الوحدات موازنات قانون 2011 لسنة 14 رقم األردنيين المعممين نقابة قانون 2011 لسنة 4 رقم البري النقل تنظيم ىيئة قانون

63

بيئة األعمالمحور تحسين

3122 لمعام واإلنفاق المالية المخصصات

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

قطاع االستثمار والصناعة والتجارة

68,233 47,192 %69

92% 35,941 38,990 قطاع السياحة

89% 24,407 27,564 قطاع الزراعة

%7988 107,540 134,787 المجموع

2011حسب القطاعات لمعام تحسين بيئة األعمالالتوزيع النسبي لممخصصات المالية لمحور

64

قطاع االستثمار والصناعة والتجارة

الف 032% من الناتج المحمي اإلجمالي ووصل حجم العمالة في القطاع الصناعي الى 05يساىم قطاع الصناعة بحوالي األردن موضوع االستثمار وتحسين البيئة االستثمارية اىتمامًا خاصًا باعتباره ركيزة أساسية ، وقد أولى 0211لعام في اعامل

لتحقيق األىداف التنموية وعاماًل داعمًا لمجيود الحكومية الرامية إلى تحسين الظروف المعيشية لممواطنين وخفض نسب .البطالة

األىداف 8 أ

لألعمال واالستثمار وتعزيز تنافسية االقتصاد الوطني محميا ودوليًا.توفير بيئة مالئمة

3122 لمعام واإلنفاق المالية المخصصات 8 ب

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

قطاع االستثمار والصناعة والتجارة

68,233 47,192 %69

3122 لمعام والنتائج االنجازات أىم. ج بيئة األعمال وزيادة تنافسيتياتحسين وتطوير

البنك يصدره الذي األعمال ممارسة تقرير في مشاركة دولة 183 بين من 2012 لمعام 96 المرتبة األردن احتل ىي رئيسية مؤشرات ربعأ في األردن تقدم من بالرغم ، واحدة مراتبة متراجعا 2011 العام في( 95) بـ مقارنة الدولي،

(.الممتمكات تسجيل ،واالستخدام العمل التراخيص، مع التعامل تجاري، عمل بدء) 2012-2007مؤشر بيئة األعمال لألعوام

2012-2011التغٍر 2012 2011 2010 2009 2008 2007 المؤشر

1- 96 95 100 104 80 79 مؤشر بيئة األعمال

3+ 95 98 125 131 133 133 بدء عمل تجاري

+1 93 94 92 74 71 71 التعامل مع التراخيص

+1 36 35 51 52 45 45 العمل واالستخدام

+2 101 103 106 115 109 106 تسجيل الممتمكات

20- 150 130 127 123 84 80 الحصول عمى القروض

2 - 122 120 119 113 107 105 حماية المستثمرين

2- 21 19 26 22 19 19 دفع الضرائب

16- 58 74 71 74 59 51 التجارة عبر الحدود

0 130 130 124 128 128 128 إنفاذ العقود

0 104 104 96 93 87 84 إغالق العمل

65

في( 38) المرتبة إلى 2010 العام في( 50) المرتبة من انتقل فقد االقتصادية الحرية مؤشر في األردن ترتيب تحسن .دولة 183 بين من 2011 العام

دولة142/64 إلى 2010 عام دولة 139/51 من)االحتكار مكافحة سياسات فعالية مؤشر في األردن ترتيب تراجع

(.2011 عام البيئة االستثمارية في األردن في مجال تطوير المدن الصناعية والمناطق الحرة والمناطق التنموية بما يخدم استراتيجية شراكات مع التفاوض ويتم ، المفرق تطوير وشركة الشمال تطوير شركة مع تطوير شراكات ابرام تم

.والموجستية الكبيرة المشاريع عمى والتركيز األجنبية االستثمارات من ممكن قدر اكبر استقطاب العطاء ووثائق اليندسية والدراسات التصاميم إعداد تم RFP مع بالشراكة الصناعية الزرقاء لمدينة األولى لممرحمة

.الخاص القطاع نشاء 2+1 المباني استكمال + 2 المبنى واستكمال التنموية، االقتصادية اربد منطقة - الذكية العمارات من 3 مبنى وا

فالمشروع التنموية االقتصادية معان لمنطقة التحتية مبنيةل بالنسبة أما معان، في السكنية ةالمدين من الخارجية األعمال .يبار وحفر الصناعية الروضة الى المؤدي الطريق توسعة فقط وتم متأخر

لمعام دينار مميار 1.5 مقارنة 2011 لمعام دينار مميار 1.6 حوالي الصناعية المدن في التراكمي االستثمار حجم بمغ .تقريبا دينار ميمون 100 مقداره بارتفاع أي 2010

157 157 158 179 183 183

57 57 58 51 50 38

2006 2007 2008 2009 2010 2011

ترتٌب األردن فً مؤشر الحرٌة االقتصادٌة عدد الدول

66

الرقابة عمى الغذاء والدواء بـ خاصو تدريب برامج وتنفيذ الجودة معايير دليل تحضير تم فقد دوليا، الدواء مختبرات اعتماد Uncertainty

Others measurement Internal audits 17025 االيزو متطمبات المعد الجودة نظام وتطبيق توفير خالل من المباشرة بالصالحيات والتوسع واربد الزرقاء في والدواء لمغذاء العامة لممؤسسة فروع افتتاح

لممؤسسة الصحة وزارة من الالزم الكادر انتداب الزرقاء محافظة في لمعمل المناسب المبنىو النقل ووسائط المستمزمات .والدوائية الغذائية المؤسسات عمى الرقابة في المؤسسة كادر لدعم لغايات الدواء و لمغذاء العامة

المؤسسات عن بيانات قاعدة وبناء محوسب برنامج تنفيذ و تصميم خالل من الغذاء عمى الرقابة نظام حوسبة تم .FIMS باألسواق المتداولة األغذية و الغذائية

الترويج لمصناعات المحميةتشجيع الصناعة )دعم الصناعة( و الخاصة المعمومات جمع من االنتياء تم فقد المممكة، في اإلنتاجية القطاعات حول شاممة بيانات قاعدة إنشاء

خالل من المالئمة بالطريقة وتبويبيا( شيري مستوى وعمى وكمية قيمة) السمع كافة من المممكة وصادرات بمستوردات بالمنتجين الخاصة المعمومات جمع الى باإلضافة العامة اإلحصاءات ودائرة األردنية الجمارك مع اإللكتروني الربط

الثالث الصناعة وغرف األردن صناعة غرفة مع الربط خالل من وذلك الضرر عناصر لدراسة والالزمة المحميين .وغيرىا الزراعة وزارة مثل العالقة ذات والجيات

3 مع تفاىم مذكرات توقيعو الواحدة بالنافذة المتعمقة اإلجراءات كافة استكمال تم فقد وتطبيقو الواحد المكان خدمة من مجموعة زالت وال والمساحة األراضي دائرة المدني، الدفاع مديرية ،والدواء الغذاء مؤسسة وىي رئيسية جيات

.والرأي التشريع ديوان لدى متأخرة األنظمة

وتحديـــــد المباشـــــر األجنبـــــي االســـــتثمار مقارنـــــة دراســـــة إعـــــداد تـــــم فقـــــد 2011 لعـــــام المســـــتيدف االســـــتطالعي التـــــرويج ــــــــــدول ــــــــــد 2012و 2011 لعــــــــــامي المســــــــــتيدفة ال ــــــــــة ذات القطاعــــــــــات وتحدي ــــــــــزات وفروعيــــــــــا األولوي النســــــــــبية والمي

.وفروعيا لمقطاعات

اإللكترونية لمتجارة الوطنية االستراتيجية

قامــــــة اإللكترونيــــــة، لمتجــــــارة الداعمــــــة القــــــوانين كافــــــة اصــــــدرا والمتوســــــطة الصــــــغيرة لممؤسســــــات اإللكترونيــــــة البوابــــــة وا وعقــــــد القــــــانونيين، والبــــــاحثين لمقضــــــاة تدريبيــــــة عمــــــل ورشــــــة عقــــــد إلــــــى إضــــــافة ، البوابــــــة اســــــتعمال عمــــــى وتــــــدريبيا الصـــــــغيرة والمؤسســـــــات والتجـــــــارة الصـــــــناعة غـــــــرف لـــــــدى المســـــــجمين الشـــــــركات ألصـــــــحاب توعويـــــــة عمـــــــل ورشـــــــات

.اإللكترونية التجارة أىمية إلبراز المممكة مستوى عمى عامة توعية بحمالت والقيام والمتوسطة

لمواكبــــــة الالزمــــــة اإللكترونــــــي والتوقيــــــع الــــــدفع خــــــدمات لتقــــــديم الشــــــركات مراقبــــــة دائرةلــــــ اإللكترونــــــي الموقــــــع تجييــــــز اإللكترونـــــــي الموقـــــــع عبـــــــر اإللكترونـــــــي والـــــــدفع التســـــــجيل خدمـــــــة وتقـــــــديم والتشـــــــريعية اإللكترونيـــــــة التطـــــــورات كافـــــــة .لمدائرة

67

وتمكينيا االستثمارات جذب

مســـــودة إعـــــداد تـــــم حيـــــث الشـــــراكة، برنـــــامج إطـــــار ضــــمن المنفـــــذة العمميـــــات لزيـــــادة المالئمـــــة التشـــــريعية البيئـــــة تييئــــة قــــرار عــــرض يــــتم أن المتوقــــع مــــن القــــانون المعنيـــــة الــــوزارات مــــع مناقشــــتو بعــــد الــــوزراء مجمــــس قبــــل مــــن القــــانون وا .النواب مجمس إلى لرفعو تمييدا

ــــــث األردن، فــــــي االســــــتثمارية الخارطــــــة تحــــــديث ــــــم حي ــــــة، اقتصــــــادية جــــــدوى دراســــــة 22 إعــــــداد ت بالنســــــبة أمــــــا أولي الشـــــمال لمحافظـــــات والثانيـــــة األولـــــى المرحمـــــة عطـــــاءات طـــــرح تـــــم فقـــــد المممكـــــة لمحافظـــــات االســـــتثمارية لمخارطـــــة .والوسط

العـــــــام فـــــــي االســـــــتثمار تشـــــــجيع قـــــــانون مـــــــن المســـــــتفيدة( واألجنبيـــــــة المحميـــــــة) الجديـــــــدة االســـــــتثمارات حجـــــــم تراجـــــــع

.2010 لمعام دينار مميار 1.66 بـ مقارنة دينار مميار 1.023 الى 2011

فــــــي دينـــــار مميــــــار 2.1 الـــــى االســــــتثمار تشـــــجيع قـــــانون مــــــن المســـــتفيدة لممشــــــاريع الكمـــــي االســــــتثمار قيمـــــة وصـــــمت ـــــة 2011 العـــــام ـــــار 2 بــــــ مقارن ـــــار ممي ـــــي ،2010 بالعـــــام دين ـــــي الرياديـــــة األفكـــــار عـــــدد بمـــــغ حـــــين ف ـــــم الت دعميـــــا يـــــة المؤسســـــة قبـــــل مـــــن ـــــى 2011 العـــــام فـــــي االقتصـــــادية المشـــــاريع لتطـــــوير األردني شـــــركات مـــــن 35 وربـــــط 22 ال

.الجامعات مع الخاص القطاع

ــــة تنفيــــذ ــــة السياســــة وثيق ــــة التجاري ــــد األردنيــــة، الخارجي ــــم فق ــــار حــــول دراســــة إعــــداد ت ــــار االقتصــــادية اآلث ــــة واآلث المترتبعــداد الجمركيــة التعرفــة ىيكمــة إعــادة عــن الناجمــة الدولــة خزينــة عمــى لتعزيــز (Master Plan) شــاممة خطــة وا

الســـفارات ربـــطو األردنيـــة لمصـــادرات (Branding) ترويجـــي اســـم إيجـــاد عمـــى والعمـــل الخـــدمات قطـــاع تنافســـية العالقـــــات بتقـــــارير الخاصـــــة والتجــــارة الصـــــناعة وزارة بيانـــــات قاعــــدة مـــــع الخـــــارج فــــي األردنيـــــة الدبموماســـــية والبعثــــات

.التجاريين الشركاء مع والتجارية االقتصادية

التجــــــارة منظمــــــة اطــــــار فــــــي التجــــــارة تيســــــير باتفاقيــــــة والخــــــاص التفاوضــــــي النمــــــوذج مســــــودة مراجعــــــة مــــــن االنتيــــــاء .النموذج في األردنية االىتمامات وعكس العالمية

68

)تعزيز تنافسية الصناعات والقطاعات االقتصادية المختمفة )صناعة وتجارة وخدمات

يـــــورو مميـــــون 20 بقيمـــــة األول الصـــــندوق مـــــدير مـــــع العقـــــد توقيـــــع حيـــــث تـــــم المغـــــامر المـــــال لـــــرأس صـــــناديق إنشـــــاء طالق يورو مميون 5 بقيمة (Early Stage Capital) الثاني الصندوق مدير مع العقد توقيعو .أعمالو وا

عفــــــــاء الصــــــــناعي اإلنتــــــــاج ومســــــــتمزمات مــــــــدخالت إلعفــــــــاء الشــــــــمولي البرنــــــــامج اســــــــتكمال الطمبــــــــات مــــــــن% 97 وا .الصناعية والمستمزمات المدخالت إلعفاء المقدمة

دعم تنافسية الصناعات والقطاعات االقتصادية األخرى

دينـــــار مميـــــون 622.7 بــــــ مقارنـــــة 2011 العـــــام فـــــي دينـــــار مميـــــون 708.3 إلـــــى األلبســـــة مـــــن الصـــــادرات ارتفعـــــت .2010 عام

423.1 بــــــ مقارنـــــة دينـــــار مميـــــون 354.7 إلـــــى حيـــــث وصـــــمت 2011 العـــــام فـــــي األدويـــــة مـــــن الصـــــادرات اضانخفـــــ .2010 العام في

69

ـــــة الصـــــناعات قطـــــاع أداء ســـــجل ،2010 عـــــام خـــــالل% 2.0 نســـــبتو نمـــــو مـــــع مقارنـــــة% 4.0 نســـــبتو نمـــــواً التحويمي إنتـــــــاج فـــــــي التراجـــــــع بانحســـــــار مـــــــدفوعاً 2011 العـــــــام خـــــــالل القطـــــــاع ىـــــــذا شـــــــيده الـــــــذي اإليجـــــــابي األداء ويـــــــأتي

وصــــــمت ممموســـــة بنســـــبة تراجعـــــو مقابـــــل فقـــــط، ،%2.2 بنســــــبة المؤشـــــر ىـــــذا تراجـــــع حيـــــث التحويميـــــة، الصـــــناعات .2010 عام خالل% 5.5 الى

ىــــذا ســــجل حيــــث كافــــة، االقتصــــادية القطاعــــات بــــين فيمــــا نمــــو نســــبة أعمــــى االســــتخراجية الصــــناعات قطــــاع حقــــق .2010 عام خالل% 19.4 نسبتو نمو مقابل% 17.7 نسبتو ممموساً نمواً القطاع

(12) الــــــى االســـــتثمار تشـــــجيع مؤسســـــة خـــــالل مـــــن جديــــــدة شـــــركة وتـــــرخيص لتســـــجيل المســـــتغرق الوقـــــت انخفـــــض 2010-2006 لمسنوات يوم 14 ب مقارنة 2011 العام في يوم

72

االستمارات حجم بتراجع ذلك كان سواء العالمية المالية األزمة تبعات من يعاني الدول من كغيره األردن زال ال المباشرة األجنبية االستثمارات نمو تراجع حيث التجاري، الميزان في العجز أو الكمية االستثمارات أو األجنبية مميار 26319 مقارنة 3122 العام في دينار مميار 26154 إلى وصمت حيث 3117 العام منذ السابقة األعوام خالل . 3121 العام في دينار

بما المستورات ارتفعت كذلك ،3121 العام مع مقارنة 3122 العام في% 2464 بنسبة الكمية الصادرات في نمو .3121 العام مع مقارنة 3122 العام في% 2865 نسبتو

نمت بينما 3121 العام عن تراجعا سجمت حيث األلبسة خاصة المضافة القيمة ذات القطاعات صادرات تأثر . بسيطة بنسبة الغذائية الصناعات من الوطنية الصادرات

باإلعفاءات تمثمت والتي الحكومية، التسييالت بسبب وذلك نموا الصناعية المدن في االستثمار حجم سجل ىذه في والصناعات لممواد الجمركية اإلعفاءات إلى باإلضافة الصناعية المدن في االستثمار وتشجيع الضريبية في عميو ىو عما 3122 العام في الصناعية المناطق في االستثمارات في نمو حصل أيضا وبالمقابل المدن، .3121 العام

مؤشر في األردن ترتيب تراجع فقد االحتكار ومكافحة المنافسة سياسات في الناجح التطبيق من الرغم عمى وبالمقابل التوالي، عمى 75/253 و :62/24 ليصبح 3122 و 3121 العامين في االحتكار مكافحة سياسة فعالية عام 61/294 مقارنة 3122 عام 49/294 إلى ليصل االقتصادية الحرية تقرير في األردن ترتيب في تقدم حصل3121.

األداء قياس مؤشرات

المؤشر القيمة االساس

الوضع المستيدف الفعمية القيمة المسؤولة الجية الحالي

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 والتجارة والصناعة االستثمار قطاع

تقارير في األردن ترتيب 96/183 95/183 183/100 181/107 178/80 175/78 - األعمال ممارسة

الصناعة وزارة والتجارة

مؤشر في األردن ترتيب 50/183 183/38 183/50 179/51 158/58 157/57 157/57 االقتصادية الحرية

الوطني المجمس لمتنافسية

الكمي االستثمار قيمة من المستفيدة لممشاريع

االستثمار تشجيع قانون (دينار مميار)

1.854 2.268 2.3 1.859 2 2.1 2.1

تشجيع مؤسسة االستثمار

71

المؤشر القيمة االساس

الوضع المستيدف الفعمية القيمة المسؤولة الجية الحالي

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

مؤشر في األردن ترتيب استقطاب جاذبية

األجنبية االستثمارات141/8 141/6 - - 141/6 141/6 141/6

تشجيع مؤسسة االستثمار

التي الريادية األفكار عدد 22 22 18 30 15 15 15 (سنوي) دعميا يتم

األردنية المؤسسة المشاريع لتطوير

االقتصادية الخاص القطاع شركات عدد الجامعات مع ربطيا تم التي سنة لكل

30 25 30 15 20 35 35

األردنية المؤسسة المشاريع لتطوير

االقتصادية

الصناعي القطاع نمو معدل %10 %5.16 %5.3 %1.7- 7.80% %8 7.20% الثابتة باألسعار

الصناعة وزارة والتجارة

مؤشر في األردن ترتيب 44/139 44/139 139/65 133/50 134/48 131/49 125/46 العالمي التنافسية

الوطني المجمس لمتنافسية

التنموية المناطق عدد 10 6 5 4 4 3 0 المممكة في التراكمية

المناطق ىيئة التنموية

في التراكمي االستثمار حجم 1.66 1.421 1.339 - - 1.2 1.2 (دينار مميار) الحرة المناطق

المناطق مؤسسة الحرة

في التراكمي االستثمار حجم الصناعية المدن

(دينار مميار)1.13 1.45 1.514 1.514 1.514 1.6 1.6

المدن مؤسسة الصناعية

المتوسطة المشاريع عدد 50 لغاية) المنفذة الحجم (دينار مميون

- - - - 2 3 3

التنفيذية الييئة ةلمتخاصي

الجديدة االستثمارات حجم( واألجنبية المحمية)

تشجيع قانون من المستفيدة (دينار مميار( )االستثمار

1.854 2.268 2.3 1.859 1.66 1.023 2.1

تشجيع مؤسسة االستثمار

عن المستثمرين رضا نسبة من المقدمة الخدمات االستثمار تشجيع مؤسسة

%93 %96.8 %98 %98 %97 %97 %97

تشجيع مؤسسة االستثمار

لتسجيل المستغرق الوقت من جديدة شركة وترخيص

تشجيع مؤسسة خالل (يوم) االستثمار

14 14 14 14 14 12 10

تشجيع مؤسسة االستثمار

70

المؤشر القيمة االساس

الوضع المستيدف الفعمية القيمة المسؤولة الجية الحالي

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 لترخيص المستغرق الوقت ىيئة خالل من جديدة شركة

(يوم) التنموية المناطق7 7 - - 3 3 3

المناطق ىيئة التنموية

الناتجة االستثمارات حجم االستثمارات توسع عن

واألجنبية المحمية القائمة تشجيع قانون ضمن

(دينار مميون) االستثمار

136 591 591 295 300 310 310

تشجيع مؤسسة االستثمار

المستيدفة األسواق عدد سنويا

18 18 18 18 20 22 22

الصناعة وزارة والتجارة

الكمية الصادرات نمو 7.30% %13.4 %10.2 19.8% 38.1% 10.1% 21% (سنوي)

اإلحصاءات دائرة العامة

خالل من الوطنية الصادرات التجارية االتفاقيات (دينار مميار) والصناعية

1.403 2.642 2.772 2.564 2.92 3.3 3

الصناعة وزارة والتجارة

مؤشر حسب األردن ترتيب مكافحة سياسات فعالية

االحتكار125/40 134/38 134/38 134/38 139/51 142/64 155/30

الصناعة وزارة والتجارة

الشركات مساىمة نسبة 3% 3% 2% - - - - بالتوظيف المبتدئة

الصناعة وزارة والتجارة

الشركات مساىمة نسبة بالناتج والمتوسطة الصغيرة اإلجمالي المحمي

%27 %30 %30 %30 33% N/A %35

الصناعة وزارة والتجارة

في العاممة األيدي نسبة والمتوسطة الصغيرة الشركات

العاممة األيدي إجمالي من%70 %70 %70 %70 72% N/A %75

الصناعة وزارة والتجارة

القطاع مساىمة نسبة المحمي بالناتج الصناعي اإلجمالي

%24.8 %25.1 %25.1 %24.1 %24.5 %24.9 %25.5

الصناعة وزارة والتجارة

المباشرة العمالة عدد الصناعي بالقطاع

(عامل ألف)190 192 200 200 190 231,7 215

الصناعة وزارة

والتجارة

3 - 4 - - - - اإلعالمية الحمالت عدد

الصناعة وزارة والمؤسسة والتجارة

لتطوير األردنية

73

المؤشر القيمة االساس

الوضع المستيدف الفعمية القيمة المسؤولة الجية الحالي

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 االقتصادية المشاريع

من األردنية الصادرات قيمة الغذائية الصناعات

(دينار مميون)456.4 444.5 525 600 334.6 353.4 600

الصناعة وزارة

والتجارة

من األردنية الصادرات قيمة (دينار مميون) األلبسة

892.9 737 790 600 622.7 708.3 1,000

الصناعة وزارة والتجارة

من األردنية الصادرات قيمة 719 354.7 423.1 500 444 381.9 210.1 (دينار مميون) األدوية

الصناعة وزارة والتجارة

لإلنتاج القياسي الرقم 164 150.3 150.8 155.7 158.3 153.9 150.8 الصناعي

الصناعة وزارة والتجارة

74

السياحة قطاع

العام شيد وقد ،االقتصادية التنمية عجمة دفع في تمعبو الذي لمدور نظرا التنموية الصناعات من صناعة السياحة تعتبر السياح أعداد عمى أثرت والتي األوسط الشرق منطقة في السياسية األوضاع نتيجة القطاع أداء في انخفاضا 3122 العام في الثابتة باألسعار% 2.6 بمقدار السياحي القطاع في النمو معدل انخفاض إلى ذلك أدى وقد المنطقة، إلى األجانب %.4.9 بواقع نموا سجل الذي 3121 بالعام مقارنة 3122

األىداف. أ

السياحية والمرافق البنى وتوفير تطوير.

عالمياً وتسويقو لممممكة والثقافي الحضاري اإلرث عمى المحافظة.

السياحي االستثماري المناخ وتحسين تطوير.

والتخطيط التطوير عمميتي في المحمية المجتمعات دمج.

3122 لمعام واإلنفاق المالية المخصصات. ب

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

92% 35,941 38,990 السياحةقطاع

3122 لمعام والنتائج االنجازات أىم. ج

السياحي المنتج تنويع

التسويق تعزيز: محاور أربعة عمى تركز والتي ،3126-3122 لألعوام لمسياحة الوطنية االستراتيجية اطالق لدعم فعال وتنظيمي مؤسسي عمل اطار وتوفير البشرية الموارد وتعزيز السياحي المنتج وتطوير السياحي والترويج

الخطة وتحديث الممكنة، السياحية البيئة .3123 لمعام السياحة تنشيط لييئة االستراتيجية

المخططات إلعداد متكامل برنامج اطالق تطويرىا بيدف األثرية المواقع لتحسين الشمولية التاريخية، المدن وأوساط البتراء في بيا والنيوض السياحية الخارطة إلى إضافة قيس، وأم وجرش

.االستثمارية

العام في السياحة قطاع من المتأتي الدخل بمغ نتيجة السياح أعداد انخفاض إلى ذلك ،ويعود 3121 عام 3.543 بـ مقارنة دينار مميار 3.137 حوالي 3122 .العربية المنطقة تشيده التي السياسي لموضع

1.46 1.63

2.10 2.09 2.43

2.03

2.5

(ملٌار دٌنار)الدخل السٌاحً

75

نسبتو ما أي 3122 العام في مميون 4.93 إلى 3121 العام في سائح مميون 5.66 من المبيت سياح ضاانخف ضمن السياح لعدد بالنسبة وكذلك ،%53 بحوالي األجنبية الجنسيات من البتراء زوار عدد وانخفض 27.4%

العام في سائح الف 829 من السياح عدد تراجع فقد ،%51.8 بحدود انخفضت والتي السياحية المجموعات .3122 العام في الف 529الى 3121

2011-2002 لألعوام السياح أعداد تطور

المجموع سياح المبيت زوار اليوم الواحد السنة

2008 3,371,794 3,728,709 7,100,503

2009 3,295,656 3,788,896 7,084,552

2010 3,690,113 4,557,022 8,247,135

2011 2,789,204 3,318,991 6,605,196

%1989- % 1683- %2484- 2011لمعام نسبة النمو

والسفر السياحة قطاع تنافسية

من 75 المرتبة في ليحل ،3121/3122 لمعام العالمي السياحية التنافسية مؤشر في مراتب 21 األردن أداء تراجع الشرق دول مستوى عمى الثامنة المرتبة واحتل ،:311 العام في دولة 244 بين من 65 بـ مقارنة دولة، :24 بين

حصل فقد الفرعية بالمؤشرات يتعمق وفيما المتحدة، العربية اإلمارات دولة تصدرتيا والتي أفريقيا وشمال االوسط تشريعياً متقدم والسفر السياحة قطاع أن يعني مما لمقطاع التنظيمية المؤشرات بمجوعة( 48) المرتبة عمى األردن

العام عن درجات 6 متراجعا 83 المرتبة احتل فقد السياحة لقطاع الداعمة التحتية بالبنية يتعمق فيما اما وتنظيميًا، 85 المرتبة ليحتل درجة 27 بـ القطاع ىذا في العاممة البشرية الموارد مؤشر في التراجع الى باإلضافة ،:311 . :311 العام في 69 بـ مقارنة

76

المؤشرات الرئٍسٍة لتنافسٍة قطاع السٍاحة

الســــياحة قطـــاع فــــي األردنيـــين العــــاممين عـــدد ضانخفـــا عامــل الــف 52.8 الــى 3121 عــام عامــل الــف 53مــن .3122 عام

511 مــن الفندقيــة والمدرســة الكميــة خريجــي عــدد عاارتفــ العـام نيايـة مـع خـريج 831 الـى 3117 نياية في خريج األردنـي السـياحي المنـتج عمـى الطمـب وانخفض. 3121 .3121 لمعام 5.6 بـ مقارنة 3122 عام في عام في ليال 5.4 من السائح إقامة مدة معدل وبمغ

عمــــى المبيعــــات ضــــريبة تخفــــيض تــــم فقــــد القطــــاع ولتحفيــــز الــدخل ضــريبة وتخفــيض% 9 إلــى لتصــل الســياحية الفنــادق إلـــى الســـياحة الخـــدمات مجـــال فـــي العاممـــة الشـــركات عمـــى دخــول عنــد األردنيــين معاممــة العــرب الســياح ومعاممــة% 25

األثريــة المواقــع إلــى التــذاكر قيمــة بتخفــيض الســياحية المواقــع يدفعيا االردنيون. التي القيمة ذات لتصبح

لعام المرتبة2010/2011

المجموعة الرئيسة 2007لعام المرتبة 2008لعام المرتبة 2009لعام المرتبة

64/139 54/133 53/130 64/124

ترتيب االردن في تنافسية قطاع السياحة والسفر

37/139 36/133 36/130 30/124

األطر التنظيمية والتشريعية لقطاع السياحة السفر

72/139 67/133 60/130 54/124 البنى التحتية وبيئة األعمال في القطاع

74/139 54/133 64/130 58/124

الموارد البشرية والثقافية والطبيعية

في القطاع

301 359 506 474

718.7

418.4 550

عدد السٌاح ضمن المجموعات السٌاحٌة (ألف)

77

وتنوعو السياحي المنتج تطوير المواقـــع عـــدد وارتفـــع األردنـــي، الســـياحي لممنـــتج نوعيـــة إضـــافة تعتبـــر التـــي الســـياحية المرافـــق مـــن العديـــد تطـــوير تـــم

الســـياحية الفعاليـــات عـــدد وبمـــغ ،3117 عـــام موقـــع 36 مقابـــل 3122 عـــام موقعـــا 51 الـــى وســـياحيا اثريـــا المؤىمـــة العـام فـب فعاليـة الـف 4.69 مقابـل فعاليـة الـف :4.5 حـوالي 3122 نيايـة مـع السياحية االستثمارات ضمن المقامة الســـياحية الســـيارات الشـــرقية، التحـــف محـــالت ســـياحية، مطـــاعم ســـياحيين، ادالء فنـــادق، الفعاليـــات وتشـــمل ،3121 .السياحي النقل شركات وكذلك

المشــروع) الســياحي القطــاع تطــوير مشــروع ىامــة مشــاريع وتنفيــذ الســياحة قطــاع شــيدىا التــي التطــورات مــن بــالرغم عمــى التنــافس القطـاع تنافســية عمـى لمحفــاظ ليـا التصــدي مــن بـد ال تحــديات السـياحة قطــاع يواجـو غيرىــا،( اليابـاني بـدول بالمقارنـة والتسـويق التـرويج مخصصـات ضـعف االعتبـار بعـين األخذ مع العالمي والمستوى اإلقميمي المستوى .(الميت والبحر والعقبة عمان) محدده مناطق في السياحية االستثمارات تمركز اضافة ،اإلقميم

مســاىمة وتعزيــز المحميــة الســياحة تســتيدف التــي الســياحية المســارات مشــروع إطــالق تــم فقــد الداخميــة الســياحة امــا دماجيم السياحية العممية في المحمية المجتمعات السـمط مسـاري وضـع مـن واالنتيـاء السـياحية والبـرامج بالنشـاطات وا

.السياحيين المسارين تأىيل من االنتياء تم حيث ، السياحية الخارطة عمى راسون ومسار

أن ىذا النمو سجل إالخالل السنوات السابقة السياحية من المتأتي الدخلعمى الرغم من النمو الذي تحقق من .3121مقارنة مع العام 3122% في العام 2768تراجعا بنسبة

إلى أدى الذي األمر ،في السنوات السابقة السياحي المنتج عمى الطمب زيادة إلى أدى السياحية الخدمات تحسن وانخفض 3121 العام في عامل ألف 53 إلى وصل الذي السياحة قطاع في المباشرة األردنية العمالة عدد زيادة

.ألف عامل. 5268ليصل إلى 3122بشكل بسيط في العام

المدن مراكز لتطوير الموجية المشاريع وكذلك وتأىيميا السياحية المواقع لتطوير الموجية المشاريع ساىمت .األردني السياحي المنتج تعزيز إلى األردن في السياحية

المنتج عمى الطمب زيادة من تمكن األردن أن إال السياحي المنتج لتسويق المرصودة المبالغ تواضع من الرغم عمى نتيجة األوضاع 3122في السنوات السابقة وتراجعيا في العام األردن إلى السياح جذب وزيادة األردني السياحي . 3121مميون سائح في العام 566مقارنة سائح، مميون 469 إلى 3122 العام في السياح عدد وصل حيثاالقميمية

78

األداء قياس مؤشرات

المؤشرالقيمة الوضع المستيدف القيمة الفعمية االساس

الحاليالجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 قطاع السياحة

الدخل السياحي )مميار دينار(

1.46 1.63 2.098 2.089 2.432 2.026 2.5

وزارة السياحة واآلثار

الدخل المتأتي من المواقع السياحية واألثرية

)مميون دينار(

7.1 11.6 19 16.6 21.8 12.5 21

وزارة السياحة واآلثار

عدد سياح المبيت )مميون(

3.5 3.5 3.7 3.788 4.557 3.815 4.4

وزارة السياحة واآلثار

عدد السياح ضمن

المجموعات السياحية )ألف(

301 359 506 474 718,7 419,4 550

وزارة السياحة واآلثار

عدد الفعاليات 3,350 2,634 3,580 3,341 3,200 2,980 2,443 السياحية

وزارة السياحة واآلثار

معدل مدة إقامة 4.9 2.5 4.5 4.5 4.3 4.4 4 ليمة -السائح

وزارة السياحة واآلثار

عدد المواقع المسجمة عمى قائمة التراث

العالمي

3 3 3 3 3 3 3

وزارة السياحة واآلثار

عدد المواقع المؤىمة اثريا

وسياحيا25 27 31 35 40 45 50

وزارة السياحة واآلثار

ترتيب األردن ضمن مؤشرات تنافسية قطاع

السياحة والسفر العالمي

- - 55/130 53/130 54/133 64/139 48/139

عدد العاممين في القطاع ألف -السياحي

31 34.4 39.64 40.1 42 42 50

وزارة السياحة واآلثار

79

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 عدد الخريجين

من الكمية والمدرسة الفندقية

400 470 530 620 720 750 1,000

وزارة السياحة واآلثار

عدد المسارات السياحية المؤىمة

- - - - 2 4 4

وزارة السياحة واآلثار

82

الزراعة قطاع األىداف. أ

والبطالة الفقر ومكافحة األسري المستوى عمى الغذائي األمن تحقيق. الزراعي القطاع في لالستثمار المناسب المناخ تييئة. مستدامة زراعية تنمية تحقيق. 3122 لمعام واإلنفاق المالية المخصصات. ب

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

89% 24,407 27,564 الزراعةقطاع

3122 لمعام والنتائج االنجازات أىم. ج وتطويرىا الزراعية الموارد عمى المحافظة

وقمــــة الموازنــــة إقــــرار تــــأخر بســــبب وذلــــك المســــتيدف عــــن تقــــل وىــــي دونــــم 6,000 استصــــالح تــــم 2011 عــــام فــــي . المخصصات

مستصـمحة كانـت أراضـي اسـتغالل تـم حيـث 2010 عـام دونم 4,300 بالزراعة المستغمة المستصمحة المساحات بمغت .تستغل ولم 2009 عام في

مقـدارىا بزيـادة 3م ألـف 2,042 بمغـت حيـث المـائي لمحصـاد اإلنتاجيـة الطاقـة زيـادة عمى العمل تم 2011 عام خالل .المستيدف عن 3م ألف 500

األردني التجاري الميزان وتحسين الذات عمى االعتماد زيادة

المتوقــع عــن تزيــد وىــي 2011 عــام% 3.8 الثابتــة باألســعار المحمــي النــاتج فــي الزراعــي القطــاع مســاىمة نســبة بمغــت حيـث الزراعيـة، المنتجـات عمـى الخـارجي الطمـب ارتفـاع ضـوء فـي القطـاع ىـذا فـي المسـجل النمـو وجـاء% 0.3ة بنسب

مقارنـة% 17 بمغـت ممحوظـة بنسـبة 2011 العـام خـالل" الحيـة والحيوانـات الغذائية المواد" من الصادرات كمية ارتفعت . السابق العام خالل% 8.5 بنسبة تراجعيا مع

81

النوعية وتحسين الزراعي اإلنتاج كفاءة زيادة

وذلــك طــن 251 بمــغ حيــث طــن 107 بمقــدار األردنــي الزيتــون زيــتمــن الصــادرات كميــة انخفضــت 2011 عــام فــي 358 إلـى 2009 عـام طـن 1,504 مـن الزيتـون زيـت مـن الصـادراتكميـة تقميـل إلـى أدىممـا االسـتيراد إيقافبسبب

.طن 2,242 ـب المستيدف عن يقل وىذا 2010 عام طن

المزارعين لدى ونشرىا المالئمة الزراعية التكنولوجيا نقل

المــزارعين عــدد بــأن عممــاً ،2011-2006 عــام مــن الفتــرة خــالل مــزارع الــف 27 منيــا اســتفاد تدريبيــة دورات عقــد تــم . مزارع 5,500 بمغ 2011 عام خالل المستفيدين

في مجال البحوث الزراعية عممية ورقة 39 إنجاز تم 2011 عام في. مزارعا 2,100 بحدود 2011 لعام الحديثة لمتقنيات المتبنيين المزارعين عدد بمغ.

الزراعية التنمية لتحقيق المناسبة المؤسسية البيئة توفير

المسـتيدف مـن اقـل وىـي مزارعـا 6,944 الزراعـة وزارة تقدميا التي الخدمات من المستفيدين المزارعين صغار عدد بمغ .مزارع 9,000 والبالغ

2011و 2010 لعامي% 75 بحدود بقيت فقد الزراعة وزارة مع لممتعاممين الرضى نسبة.

الحيوانية لمثروة الصحية الحماية توفير

2006 عام أمراض 6 ب مقارنة 2011 عام مرض 23 بالتشخيص المشمولة األمراض أنواع عدد بمغ. أدى بــدورة وىــذا 2011 عــام راس مميـون 6.1 الــى 2006 عــام رأس مميــون 3 مـن ســنوياً المحصــنة المواشــي عـدد زاد

الـف 144.8 مـن البيضـاء والمحـوم طـن الـف 32 إلـى طـن الـف 14.2 مـن الحمـراء المحوم من اإلنتاج كمية زيادة إلى .2011-2006 عام بين ما الفترة في طن الف 189 إلى طن

613 582 676

537

700

2008 2009 2010 2011 2011المستهدف

(ملٌون دٌنار) قٌمة الصادرات الزراعٌة الوطنٌة

3.50% 3.30% 3.10% 3.60% 3.70% 3.80%

3.50%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 المستهدف 2011

نسبة مساهمة القطاع الزراعً فً الناتج المحلً باألسعار الثابتة

80

الريفية التنمية في اإلسيام

االقتصــادية الفــرص زيــادة فــي يســيم ممــا ســنوياً %( 6) منخفضــة بفائــدة قــروض بتقــديم الزراعــي اإلقــراض مؤسســة تقــوم .2011في العام دينار مميون 13.5 المزارعين لصغار الممنوحة القروض قيمة وبمغت الزراعين القطاع في لمعاممين

عادة األلغام إلزالة الوطنية والييئة المؤسسة بين سنوات خمس لمدة تعاون اتفاقية توقيع تم مشـروع خـالل مـن التأىيـل وا طريـق عـن فائـدة بـدون زراعيـة قـروض تمويـل سـيتم االتفاقيـة وبموجب ، الحروب ومخمفات األلغام من الناجين مساعدة بيــدف الييئــة ومنتســبي أعضــاء مــن لممنتفعــين لمــدخل ومــدرة متخصصــة رياديــة أســرية زراعيــة مشــاريع لتنفيــذ المؤسســة . ميسرة شروط ضمن دخوليم وزيادة المعيشية أوضاعيم تحسين

والبطالة الفقر ظاىرتي من والحد األسري المستوى عمى الغذائي األمن تحقيق في المساىمة

األسر لمساعدة 2008الذي بدأت في العام شاممة زراعية ريفية تنمية برامج بعمل الزراعة وزارة قامت المجال ىذا في خالل سنوياً أسرة ألفي لدعم البرامج الستمرار الوزارة وتطمح أسرة، 4,911 منيا استفاد غذائي أمن تحقيق في الفقيرة

.القادمين العامين لو وما لمقطاع والبيئية واالجتماعية االقتصادية لألىمية نظرا ،من القطاعات ذات االولوية الزراعي القطاعيعتبر

عمى المحافظة في ىاماً بعداً الزراعية التنمية تشكل، و بالمواطنين االجتماعي واألمن الغذائي باألمن ارتباط من

.البيئي التوازن عمى تداعياتيا من والحد المناخي والتغير التصحر خطر ودرء النباتي والغطاء الحيوي التنوع

والفواكو الخضار من ذاتي اكتفاء المممكة تحقق حيث الغذائي األمن تحقيق في األساس الزراعي القطاع يعتبر

.الزيتون وزيت والبيض( الدجاج) البيضاء والمحوم

المحمي الناتج من% 4.6 بنسبة ويساىم وتقنياتو، اإلنتاج أساليب بتنوع األردن في الزراعي القطاع يتصف

.ةباألسعار الثابت اإلجمالي

% 4763 الوافدة العمالة وتشكل األردن، في العاممة القوى إجمالي من% 667 تشغيل في الزراعة قطاع يساىم

.بو العمل من األردنيين لعزوف القطاع في العاممين من

لتصل إلى 3122في األعوام السابقة إال أنيا انخفضت في العام الزراعية الصادراتقيمة زيادة من الرغم عمى

23145 بمغ قد الزراعي التجاري الميزان عجز أن إال ،. 3121% عن العام 3166مميون دينار أي ما نسبتو 648

. الغذائية والمواد الزراعية السمع من المستوردات ارتفاع إلى ذلك ويعود ، دينار مميون

83

األداء قياس مؤشرات

المؤشرالقيمة الوضع المستيدف القيمة الفعمية االساس

الحاليالجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 قطاع الزراعة

الطاقة اإلنتاجية لمحصاد المائي

(3) ألف م- - 910 1,334 3,700 2,043 1,500

وزارة الزراعة

نسبة مساىمة القطاع الزراعي

في الناتج المحمي ةالثابتباألسعار

%3.50 %3.30 %3.10 3.6% %3.70 3.8% %3.50

وزارة الزراعة

الصادرات قيمة الزراعية الوطنية ) مميون دينار(

451 - 613 582 676 537 700

وزارة الزراعة

كمية صادرات زيت الزيتون

) طن(1,908 - 2,200 1,504 358 251 2,700

وزارة الزراعة

كمية إنتاج الخضار والفواكو

) ألف طن(2,178 - 2,185 2,362 2,138 2,126 2,420

الزراعةوزارة

عدد المزارعين المتبنيين لمتقنيات

الحديثة 1,700 1,800 1,900 1,887 2,100 2,100

المركز الوطني لمبحث واإلرشاد الزراعي

عدد األوراق العممية التي يتم إعدادىا )سنوي(

35 30 49 31 39 16 25

المركز الوطني لمبحث واإلرشاد الزراعي

عدد المزارعين المستفيدين من الدورات التدريبية

3,500 3,569 4,201 4,284 5,990 5,500 4,500

المركز الوطني لمبحث واإلرشاد الزراعي

كمية المياه الممكن توفيرىا سنويا باستخدام التقنيات الحديثة

8 10 11 12 12 5 15

المركز الوطني لمبحث واإلرشاد

84

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 الزراعي )م .م. م(

عدد الموظفين المؤىمين )متدربين(

471 - 1,073 1,387 432 652 1,770

وزارة الزراعة

درجة رضا المتعاممين مع وزارة الزراعة

%70 - %70 %70 %75 %75 %80

وزارة الزراعة

عدد صغار المزارعين

المستفيدين من الخدمات التي تقدميا وزارة

الزراعة

2,607 - 5,890 - 4,188 6,944 9,000

وزارة الزراعة

عدد المواشي المحصنة

)مميون رأس(3 - 3 6.65 4.065 6.1 6.67

وزارة الزراعة

عدد أنواع األمراض المشمولة بالتشخيص

6 - 10 23 23 23 27

وزارة الزراعة

عدد العينات المفحوصة سنويًا

من األمراض ) ألف عينة(

64 - 70 497 55 45.634 55

الزراعةوزارة

قيمة القروض الممنوحة لصغار

المزارعين ) مميون دينار

سنويًا(

12 13 13.4 13 14 14 14

اإلقراض الزراعي

عدد األسر الفقيرة المستفيدة سنويًا من برامج التنمية الريفية والزراعية

الشاممة

- - 2,875 965 950 121 1,000

وزارة الزراعة

مساحة األراضيالمستصمحة لمزراعة سنويا ) ألف دونم(

28 - 15 15.8 4.157 5.8 8

وزارة الزراعة

85

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 كمية إنتاج

الحميب )ألف طن(

269 - 310 320 345 352 400

وزارة الزراعة

كمية إنتاج المحوم البيضاء )ألف طن(

144.8 - 135 135 178 189 180

وزارة الزراعة

كمية إنتاج المحوم الحمراء

)ألف طن(14.2 - 37 42 29.8 32 46

وزارة الزراعة

كمية إنتاج 1,200 980 954 950 951 - 863 البيض )مميون(

وزارة الزراعة

عدد المستفيدين من صندوق

المخاطر الزراعية من إجمالي المزارعين المنتسبين لمصندوق

الزراعة وزارة 0 0 0 123 0 - 3

عدد األوراق 25 16 39 31 49 30 35 العممية

المركز الوطني لمبحث واإلرشاد الزراعي

المساحة الحرجية وزارة الزراعة 905 901.55 897 895 890 - 890 )ألف دونم(

86

اإلصالحات اإلدارية والمالية والنقديةمحور

3122المخصصات المالية واإلنفاق لمعام

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

52% 00360 40584 تطوير القطاع العام

53% 90473 170934 قطاع المالية العامة

القطاع النقدي والخدمات المالية

140988 50989 %40

47.5% 17,824 37,506 المجموع

2011لمعام حسب القطاعات اإلدارية والمالية والنقدية اإلصالحاتالتوزيع النسبي لممخصصات المالية لمحور

تطوٌر القطاع العام12%

قطاع المالٌة العامة48%

القطاع النقدي والخدمات المالٌة

40%

87

تطوير القطاع العام

تكمن أىمية تطوير القطاع العام في العمل عمى تمكين القطاعات والوزارات والدوائر الحكومية من التركيز عمى مياميا عداد وتنفيذ منظومة السياسات واإلجراءات التي تعكس األولويات الوطنية واالستخدام األمثل لمموارد ومسؤولياتيا األساسية، وا

المالية، والتركيز عمى تحقيق النتائج من خالل مراجعة وبناء الييكل التنظيمي لمقطاع العام وتحسين خدماتو وتنمية موارده البشرية والمالية.

ويشرف عمى إدارة وتنمية الموارد البشرية في الجياز الحكومي كل من وزارة تطوير القطاع العام، وديوان الخدمة المدنية والمعيد الوطني لمتدريب والجيات المعنية األخرى والتي تقوم عمى التنسيق والتشارك لغايات اإلشراف عمى المشاريع والبرامج

ام وتقديم اإلسناد الفني لألجيزة الحكومية لتطبيق منيجيات تخطيط الموارد البشرية بحيث التي تيدف إلى تطوير القطاع الع تنظم القوى البشرية في الخدمة المدنية وتحدد احتياجاتيا من الوظائف وفقًا لبرامج اإلحالل والدوران الوظيفي فييا.

األىداف. أ

والتناغم والفاعمية والكفاءة والمرونة بالشفافية يتسم عام قطاع إلى الوصول. الوطنية واألولويات األىداف مع يتوافق بما والمشاريع والبرامج السياسات توجيو. الحكومية الخدمات نوعية تحسين. وكفؤه مؤىمة بشرية موارد إلى الوصول. 3122 لمعام واإلنفاق المالية المخصصات. ب

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

52% 00360 40584 تطوير القطاع العام

3122 لمعام والنتائج االنجازات أىم. ج والقطاعات المؤسسات مستوى عمى الحكومي الجياز ىيكمية تطوير مجال في

تم االنتياء والمساءلة الشفافية أدوات استخدام من وتمكينو الحكومي لمجياز المؤسسي األداء وفعالية كفاءة تعزيزقراره من مجمس الوزارة والبدء بخطوات التنفيذ من بداية العام من مشروع إعادة ىيكمة الرواتب في القطاع العام وا

3123.

البشرية ومواردىا الحكومية لممؤسسات القدرات وبناء األداء تحسين

ىيكمة، تحسين الخدمات ، الموارد البشرية ( تم إعداد قاعدة بيانات تخص كافة محاور تطوير القطاع العام ) إعادة عمى نطاق القطاع الحكومي.

اعتماده السجل كمرجعية العام و استكمال إنشاء سجل خاص بالمراكز التدريبية المؤىمة لتقديم التدريب لمقطاع .نشر السجل عمى الموقع اإللكتروني لموزارة الختيار مزودي التدريب و

88

ــــ ــــدريب تأىيــــل وتمكــــين العــــاممين ف ــــي مجــــال ت ــــة ف ــــرامج تدريبي ــــد أربعــــة ب ــــم عق ــــد ت ــــدريب ، فق ــــوطني لمت ي المعيــــد الــــــي تشــــــكميا األجيــــــزة .( ســــــاعة211المــــــدربين حــــــوالي) تدريبيــــــة، كــــــذلك المشــــــاركة فــــــي فــــــرق العمــــــل والمجــــــان الت

ــــــــة ــــــــدوات الحكوميــــــــة المركزي ــــــــة والمشــــــــاركة فــــــــي بعــــــــض الن ــــــــة بتطــــــــوير القطــــــــاع العــــــــام والخدمــــــــة المدني والمعني رات المحمية واإلقميمية والدوليةوالمؤتم

االلكترونية الحكومة تطبيقات وتفعيل الحكومية الخدمات بمستوى االرتقاء

تــــم االنتيــــاء مــــن مشــــروع تحســــين الخــــدمات الحكوميــــة وتبســــيط اإلجــــراءات عمــــى نطــــاق المحافظــــات واألولويــــة

ـــــى األقـــــل عـــــن خـــــدماتيا وبمغـــــت اســـــتناد إلـــــى نظـــــام تحســـــين نســـــبة الـــــدوائر التـــــي تنشـــــر تقريـــــر ســـــنويا عم % وما تزال دون المستيدف36الخدمات الحكومية

طـــــــالق يليـــــــة إدارة شـــــــكاوى المـــــــواطنين ـــــــم إعـــــــداد وا % مـــــــن 61وتفعيـــــــل صـــــــناديق الشـــــــكاوى ، ومعالجـــــــة -ت

ـــــــة لمعالجـــــــة شـــــــكاوى متمقـــــــي ـــــــة عممي الشـــــــكاوى واالقتراحـــــــات المقدمـــــــة لوحـــــــدة الشـــــــكاوى المركزيـــــــة وتطـــــــوير يليتوزيــــع نشــــره إرشــــادية تتضــــمن إجــــراءات معياريــــة العــــام، إضــــافة إلــــى رات ومؤسســــات القطــــاعالخدمــــة فــــي وزا

دائرة حكومية 61وتفعيل صناديق االقتراحات والشكاوى في لمتعامل مع الشكاوي واالقتراحات

البشرية الموارد وتنمية الفعمية واالحتياجات الحكومي الجياز في البشرية الكوادر بين الموائمة

3122% في العام 36الى 3121% في العام 26ارتفعت درجة تطابق الوصف الوظيفي مع الوظيفة من

الالزمة لتنفيذه تصميم برنامج تأىيل القيادات اإلدارية في القطاع العام، وتوقيع االتفاقيات.

اإلدارية موظف من القيادات اإلدارية ضمن برنامج تأىيل القيادات 61تأىيل.

الحكومي لألداء والتقييم المتابعة يليات بتطبيق االلتزام

تم تقييم واقع القدرات المؤسسية واإلدارية لوحدات الموارد البشرية، ووضع خطط عمل تطويرية عمى ضوء نتائج % من الدوائر.51التقييم في

13 13 46 46

27 24

171 عدد الخدمات االلكترونٌة المفعلة على المستوى الوطنً

89

الموظفين لدى العامة الوظيفة بأخالقيات وااللتزام المسؤولية حس تعزيز

من الدوائر الحكومية ، وضمن برنامج إدارة 36السموك الوظيفي وأخالقيات الوظيفة العامة في تفعيل مدونة % إعداد برامج اتصال موجية لمجيات المانحة لمتعريف ببرامج إصالح وتطوير القطاع التغيير واالتصال واإلعالم تم

.العام

العام القطاع دوائر في البشرية الموارد لوحدات واإلدارية المؤسسية القدرات تعزيز

تقييم واقع القدرات المؤسسية واإلدارية لوحدات الموارد البشرية، ووضع خطط عمل تطويرية عمى ضوء نتائج التقييم % من الدوائر.51في

األداء قياس مؤشرات

المؤشرالقيمة الوضع المستيدف القيمة الفعمية االساس

الحالي الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 قطاع تطوير القطاع العام

وجود إطار تشريعي شمولي وزارة تطوير - - - - - - - - ناظم لتطوير القطاع العام

القطاع العام

نسبة الزيادة في مستوى رضا متمقي الخدمة

- - - - - %5 %5

وزارة تطوير القطاع العام

نسبة الدوائر التي تنشر سنويا عمى األقل عن تقرير

خدماتيا استناد إلى نظام تحسين الخدمات الحكومية

- - - - %25 %50 %50

وزارة تطوير القطاع العام

نسبة االنفكاك الدائم )االستقاالت وفقدان

الوظيفة( من الخدمة المدنية- - %31.3 %26.4 %22 %21 %17

ديوان الخدمة المدنية

نسبة الزيادة في وظائفالعقود إلى إجمالي الوظائف

في الخدمة المدنية- - - - %5 %10 %10

وزارة تطوير القطاع العام

النسبة السنوية لالنخفاض في التجاوزات المرتبطة

بالوظيفة العامة لموظفي الخدمة المدنية

- - - - %5 - %5

وزارة تطوير القطاع العام

درجة تطابق الوصف الوظيفي مع الوظيفة

- - - %15 %25 %80 %35

ديوان الخدمة المدنية

نسبة الدوائر التي تمتزم برفع تقارير متابعة أدائيا وفق

المنيجيات المعتمدة- - - - %100 - %100 -

إدارة متابعة األداء الحكومي

92

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الجية المسؤولة الحالي

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 نسبة الدوائر التي تعد خطط استجابة لتحسين مؤشرات

األردن حسب التقارير الدولية

- - - - %25 %0 %50

وزارة تطوير القطاع العام

نسبة اإلنتاجية في القطاع العام

وزارة تطوير - - - - - - - - القطاع العام

عدد المشاريع التي تم تمويميا من صندوق اإلبداع

والتمّيز )سنوي(- - 7 8 10 10

وزارة تطوير القطاع العام

عدد المشاركين في برنامج القيادات اإلداريةتأىيل

- - - - - 0 50

وزارة تطوير القطاع العام

عدد الدوائر التي تم مراجعة 12 12 12 15 25 10 - وتطوير ىياكميا التنظيمية

وزارة تطوير القطاع العام

عدد القطاعات التي تم البدء 2 2 3 - - - - بإعادة ىيكمتيا

وزارة تطوير القطاع العام

القطاعات التي تم عدد 2 2 3 4 - - - دراستيا لغايات التطوير

وزارة تطوير القطاع العام

نسبة االلتزام بالدليل اإلرشادي لمرتكزات ومبررات الييكمة في القطاع العام بين

المؤسسات والدوائر الحكومية

- - - - %100 %100 %100

وزارة تطوير القطاع العام، لجنة تطوير

العام، القطاع مجمس الوزراء

نسبة الدوائر التي فّعمت صناديق الشكاوي

واالقتراحات- - - -. %25 %50 %50

وزارة تطوير القطاع العام

عدد مكاتب خدمة الجميور 15 15 10 3 - - - المفّعمة في الدوائر الحكومية

وزارة تطوير القطاع العام

نسبة الشكاوي واالقتراحات معالجتيا من خالل التي يتم

الوحدة المركزية إلدارة الشكاوى

- - - - مرحمة تشغيل الوحدة

%50 %50

وزارة تطوير القطاع العام

نسبة الدوائر التي تم مراجعة وتطوير وحدات إدارة الموارد

البشرية فييا- - - - %5 %25 %5

وزارة تطوير القطاع العام، ديوان الخدمة

91

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الجية المسؤولة الحالي

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 المدنية

الدوائر التي تطبق نسبة منيجيات وآليات العممية التدريبية لمموارد البشرية

- - - - %20 %100 50%

وزارة تطوير القطاع العام

عدد الدورات التدريبية في 84 31 20 45 35 7 51 تكنولوجيا المعمومات

وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعمومات

عدد البرامج التدريبية إدارة الموارد البشرية لوحدات

التي عقدت لغايات تعزيز القدرات

15 15 15 15 18 18 18

ديوان الخدمة المدنية، المعيد الوطني لمتدريب

عدد الدوائر التي تم إعادة ىيكمة مواردىا البشرية

)سنوي(- - - - 1

تم تأجيل المشروع لحين االنتياءمن ىيكمة الرواتب

1 - ديوان الخدمة

المدنية

نسبة الوظائف التي تم 50% - - - - - تعبئتيا ال مركزياً

ديوان الخدمة المدنية

عدد الموظفين المتدربين في برامج رفع القدرات والميارات

المقدمة من القطاع5,400 7,780 6,476 6,417 6,500 6,505 5,940

المعيد الوطني لمتدريب

نسبة الدوائر التي فعمت 50% 25% - - - - - مدونة السموك الوظيفي

وزارة تطوير القطاع العام

نسبة الوظائف التي تم إشغاليا بناء عمى نظام

محوسب لالمتحانات التنافسية

- - - - %5 %8 %5

ديوان الخدمة المدنية

عدد الدوائر التي تمتمك تعميمات معتمدة تتضمن

ومعايير احتساب أسس عبء العمل حسب الوصف

الوظيفي

إعداد - - - - 40 38 المعايير

وزارة تطوير القطاع العام

90

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الجية المسؤولة الحالي

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 نسبة الدوائر التي تستخدم نظام المعمومات الخاص

- - - - بالتدريب والتأىيل واالبتعاثبناء النظام

تم تعميم النظام ( 3عمى ) دوائر

10%

ديوان الخدمة المدنية

نسبة المؤسسات المستقمة التي تطبق تعميمات االستقطاب واالختيار

والتعيين

إعداد - - - - 20% 100% التعميمات

وزارة تطوير القطاع العام

نسبة وحدات إدارة وتنمية الموارد البشرية في الوزارات

والمؤسسات التي تمتمك خطط تطويرية لمموارد

البشرية

- - - - %10 %40 %40

وزارة تطوير القطاع العام، ديوان الخدمة

المدنية

نسبة الدوائر التي تتبع نتائج تقييم أداء موظفي

القطاع العام حسب منحنى التوزيع الطبيعي

- - - - %40 %50

وزارة تطوير القطاع العام، ديوان الخدمة

المدنيةعدد الخدمات الحكومية التي

يتم مراجعتيا وتحسينيا )سنوي(

- - - - 10 15 15

وزارة تطوير القطاع العام

عدد الخدمات االلكترونية المفعمة عمى المستوى

الوطني13 13 46 46 27 24 171

وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعمومات

نسبة الدوائر التي تستخدم األنظمة المساندة إلدارة

الموارد البشرية في القطاع العام

فحص - - - - النظام

فحص واستالم جزئين من النظام/نظام

الرواتب ونظام الوصف الوظيفي

%20

ديوان الخدمة المدنية

عدد الدوائر المشاركة في جائزة الموظف المثالي

)سنوي(- - 38 45 42 33 50

ديوان الخدمة المدنية

93

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الجية المسؤولة الحالي

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 نسبة الدوائر التي تم تفعيل وحدات السياسات وتطوير

المؤسسي فييااألداء - - - %15 %75 N/A %100

إدارة متابعة األداء الحكومي

نسبة الدوائر التي تمتمك استراتيجيات تتوافق مع

األولويات الوطنية - - - %50 %75 N/A %98

إدارة متابعة األداء الحكومي

نسبة الدوائر الحكومية التي يتم متابعة أدائيا من خالل

االلكتروني الوطني النظام لممتابعة وتقييم األداء

الحكومي وضمان استدامتيا

- - - %15 %100 N/A %100

إدارة متابعة األداء الحكومي

عدد الموظفين الذين تم بناء قدراتيم في مجال دعم اتخاذ

القرار- - - 500 600 N/A 400

إدارة متابعة األداء الحكومي

94

العامة المالية قطاع

أ. األىداف

والعالمية اإلقميمية األسواق عمى ومنفتحا مزدىرا ليكون األردني االقتصاد تطوير في المساىمة. والمحمي المركزي الصعيدين عمى لممسائمة وخاضعة وشفافة ماليا مستقرة لتكون الحكومية اإلدارة تعزيز في المساىمة.

3122لمعام واإلنفاق المالية ب. المخصصات

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

53% 90473 170934 قطاع المالية العامة

3122ج. أىم االنجازات والنتائج لمعام

العامة المالية: أوال الموارد تخصيص وكفاءة اإلنفاق رغــم أتبــاع سياســة رفــع الــدعم عــن المشــتقات

لـــم يعمـــل بيـــا السياســـةالنفطيـــة، إال أن ىـــذه سـتمر دعـم المشـتقات حيث ا 0200في العام

النفطيــــة وكــــذلك فــــاتورة الكيربــــاء مــــن خــــالل تغطيــــــة العجــــــز لشــــــركة الكيربــــــاء الوطنيــــــة، األمـــر الـــذي أدى إلـــى زيـــادة عجـــز الموازنـــة العامـــــة وارتفـــــاع حجـــــم الـــــدين العـــــام خاصـــــة

الدين الداخمي.

وجـاءت ىـذه النسـبة بسـب ارتفـاع نسـبة النفقـات 0202% عـن العـام 07.0بنسـبة 0200فـي العـام لعامـة ارتفاع في النفقات ا .0200في العام %02.0وارتفاع النفقات الرأسمالية بنسبة %00الجارية إلى

0202% في العام 67.5مقارنة 0200% في العام 51.0انخفاض تغطية اإليرادات المحمية لمنفقات الجارية بنسبة . العجـوزات ويحـدد الماليـة السياسـة أىـداف يعكـس وبشـكل المـدى متوسـط المـالي اإلطـار مفيوم حسب العامة الموازنة ادإعد

.والمتوسط القصير المديين عمى المستيدفة المالية

ربـط خـالل مـن بكفـاءة الماليـة المـوارد تخصـيص بيـدف وذلـك بالنتائج الموجية الموازنة مفيوم حسب العامة الموازنة إعداد .االستراتيجية بأىدافيا حكومية ودائرة وزارة كل ومشاريع برامج

العامـــة الموازنـــة لبنـــود جديـــدة حســـابات خارطـــة اعتمـــاد (Chart of Account) العالميـــة المعـــايير أحـــدث مـــع تنســـجم العامـــة الماليـــة لبيانـــات والشـــمولية الشـــفافية مـــن قـــدر أكبـــر لتحقيـــق وذلـــك النفقـــات بتصـــنيف الخاصـــة الدوليـــة والممارســـات

.العام المال إدارة مستوى ولتحسين

35.3% 37.8%

34.8% 35.7% 30.4% 33.3% 30.4%

نسبة إجمالً اإلنفاق العام إلى الناتج المحلً اإلجمالً

95

الحكوميـة، والـدوائر لمـوزارات الماليـة البيانـات كافـة عـن شـاممة معمومـات قاعـدة وتـوفير العـام المـال إدارة كفـاءة زيادة بيدف ( وزارات ومؤسســـات 3وتطبيقـــو فـــي ) GFMIS الحكومـــة ماليـــة معمومـــات إدارة نظـــام مشـــروع تنفيـــذ فـــي المباشـــرة تـــم فقـــد

حكومية.

األردنــي بيــف االســتغالل األمثــل لممــوارد المركــزي البنــك لــدى الموحــد الخزينــة البــدء فــي تطبيــق المرحمــة الثانيــة مــن حســاب المالية المتاحة.

العامة المديونية

42% متجاوز السقف المحدود في قانون الدين العام 43.5كنسبة من الناتج المحمي االجمالي الى العام الدين ارتفاع.%

0202مميار دينار العام 2.40مميار دينار مقارنة 2.264انخفاض الدين الخارجي إلى .

يـــل و المســـتخدمة وتـــوفير التمإعــداد مشـــروع قـــانون الصـــكوك اإلســـالمية بيـــدف دعـــم إدارة الــدين العـــام عبـــر تنويـــع األدوات الالزم لممشاريع الحيوية.

.توقيع اتفاقيات لمبادلة الدين الفرنسي واأللماني وااليطالي القادمة العشر السنوات مدار عمى لتسديده المركزي البنك لدى المكشوف الخزينة حساب تسنيد.

الموازنة في والعجز الحكومية اإليرادات

المســاعدات مــن النــاتج المحمــي اإلجمــالي، حيــث وصــمت إلــى وبعــد قبــل العامــة الموازنــة عجــز نســبة فــي ممحوظــة زيــادة

عمى التوالي. 0211% في العام 658% و 1057

مميون دينار. 34201لتصل إلى 0200% في العام 04.0نمو في اإليرادات العامة بنسبة

مميــون دينــار معظميــا مــن 0003حيــث وصــمت 0200 العــام فــي الموازنــة لــدعم الموجيــة الخارجيــة نمــو فــي المســاعدات المممكة العربية السعودية.

أي 0202مميــون دينــار عــام 24040مميــون دينــار مقابــل 24076حيــث بمغــت 0200انخفــاض اإليــرادات المحميــة فــي العــام %.0.3بانخفاض مقداره

2.1 2.9 4.91 5.79 6.85 8.91 5.1 5.3 3.64 3.6 4.61

4.48 7.2 8.2 8.55

9.66 11.4

13.4

2006 2007 2008 2009 2010 2011

(ملٌار دٌنار)حجم الدٌن

الدٌن العام الدٌن الخارجً الدٌن الداخلً

96

لممواطنين المقدمة الخدمات بمستوى واالرتقاء المؤسسية التحتيةالبنية كفاءة رفع

وضــريبة العامــة واألمــوال التقاعــد خــدمات مجــاالت فــي المركــز مــع واأللويــة المحافظــات فــي الماليــة المراكــز وربــط حوســبة .سكناىم أماكن في لممواطنين المتكاممة الخدمة تقديم بيدف واألراضي، األبنية

االلكترونــي الــدفع تطبيــقE- Payment) )الــدفع تتضــمن بحيــث العامــة اإليــرادات تحصــيل طــرق فــي التوســع خــالل مــن . واالنترنت االئتمان بطاقات بواسطة

الموازم وتصنيف وترميز العام الحكومي المخزون إدارة البدء في تطبيق. والمساحة األراضي دائرة في الرسوم تحصيل كفاءة ورفع لتحسين القيم لتقدير جديدة يلية تطبيق.

االسكودا نظام وتطوير تحديث في االستمرار.

المشروعة غير واألنشطة التيريب ومكافحة الفكرية الممكية حماية مجال في الجمارك دور تفعيل.

التشريعات وتطوير تحديث

ونظــام إدخــال الســيارات تحــت وضــع اإلدخــال 0200لســنة 1مثــل نظــام الرقابــة الماليــة رقــم األنظمــة مــن العديــد تعــديل ، .المؤقت لممستثمرين

الواليــات) الــدول مــن عــدد مــع التيريــب ومكافحــة التزويــد سمسـمة وتســييل الجمركــي العمــل مجــال فــي تفــاىم مــذكرات توقيـع (.ايطاليا السودان، األمريكية، المتحدة

% 7والذي وصل إلى معدل 3119-2006 السنوات خالل مقبوال اقتصادياً عمى الرغم من أن األردن قد حقق نمواً

النمو معدل ارتفع فقد العالمية، وألوضاع االقتصادية العالمية المالية األزمة لتداعيات ونتيجة انو إال سنويا،

.3122% العام 367 إلى، :311 عام% 364 إلى حيث وصل االقتصادي

عام أن إال ،%5 حول التضخم معدل وتراوح ،3118-3115 السنوات خالل استقرارا لألسعار العام المستوى شيد

العالمية النفط أسعار ارتفاع إلى ذلك ويعود ،% :246 إلى التضخم معدل وصل فقد استثنائيا عاما يعتبر 3119

4.2% 5.1%

2.2%

8.9%

5.6%

6.8%

6.7%

7.9% 6.8%

10.9%

7.7%

12.7%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

)%(العجز قبل المساعدات كنسبة من الناتج المحلً اإلجمالً )%(العجز بعد المساعدات كنسبة من الناتج المحلً اإلجمالً

97

3122و 3121وفي العامين %(168-) التضخم معدل وبمغ األسعار في انخفاضا :311 عام وشيد الغذائية، والمواد

% عمى التوالي.565% و 6عاود باالرتفاع ليصل إلى

% 688% و 586بعد المساعدات بشكل ممحوظ ووصل الى 2011، و2010العامين ارتفع عجز الموازنة العامة في

و قبل المساعدات فقد بمغ العجز ما نسبت أما، عمى التوالي كنسبة بعد المساعدات من الناتج المحمي اإلجمالي

لى ارتفاع النفقات العامة بشقييا الجاري ،ويعود ذلك إ اإلجماليالناتج المحمي من 2011في العام % 1287

.%1982والرأسمالي بنحو

ــة بنســبة ــرادات المحمي ــي اإلي ــى 185تراجــع ف ــام وصــل إل ــاق الع ــي اإلنف ــل نمــو ف ــة، و 21% )1982% بالمقاب % جاري

%.7381% رأسمالية( حيث أن نسبة تغطية اإليرادات المحمية لمنفقات الجارية كانت بحدود 1081

متجـاوز السـقف المحـدد فـي قـانون 2011عـام % 6587ن العام كنسبة مـن النـاتج المحمـي اإلجمـالي مـن الدي ارتفاع

.% 60الدين العام

األداء قياس مؤشرات

المؤشرالقيمة الوضع المستيدف القيمة الفعمية االساس

الحاليالجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 العامةقطاع المالية

عجز الموازنة العامة كنسبة من

الناتج المحمي اإلجمالي

)بعد المنح(

%4 %4.90 %2.10 %8.50 %5.60 %6.80 %3.60

وزارة المالية

عجز الموازنة العامة كنسبة من

الناتج المحمي اإلجمالي

)قبل المنح(

%6.70 %7.60 %6.60 %10.30 %7.70 %12.70 %9.00

وزارة المالية

نسبة النفقات الرأسمالية إلى إجمالي اإلنفاق

العام

%20.30 %18.40 %17.60 %24 %16.80 %15.60 %16.10

وزارة المالية

98

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

نسبة تغطية اإليرادات المحمية لمنفقات الجارية

%101.5 %96.90 %97.80 %91.30 %89.70 %73.10 %89.20

وزارة المالية

نسبة اجمالي االنفاق العام الى

الناتج المحمي االجمالي

%35.30 %36.40 %33.70 %33.80 %30.40 %33.20 %30.30 دائرة

الموازنة العامة

نسبة اإليرادات الضريبية إلى

اإليرادات المحمية%67.40 %68.10 %63 %68.80 %70.10 %72.76 %68.20

دائرة الموازنة العامة

صافي الدين العام من الناتج كنسبة

المحمي اإلجمالي%66.30 %65.10 %53.10 %54.20 %61.10 %65.70 %65.30

وزارة المالية

نسبة تطبيق المعايير الخاصة بنشر البيانات.

- %25 %60 %85 %100 %100 %100

وزارة المالية

عدد المراجعات 35 47 42 20 15 8 5 التحميمية

ديوان المحاسبة

الدراسات عدد واألبحاث المنشورة

والمترجمة13 10 11 12 12 12 13

ديوان المحاسبة

15 15 10 7 8 12 9 عدد فرق العمل

ديوان المحاسبة

نسبة انحراف اإليرادات المحمية الفعمية عن المقدرة

%6.70 %4 %6 %6 %5 - %5

وزارة المالية

نسبة الرضا عن الخدمات المقدمة

والمواطنينلمعمالء - - %68.70 - %83 %86 %86

وزارة المالية

عدد األنظمة الجمركية المحوسبة

المستخدمة في مركز الدائرة

- - 5 - 8 12 10

دائرة الجمارك

99

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 والمراكز الجمركية

عدد المراكز الجمركية المرتبطة بشبكة االتصاالت

الرقمية

- - - - 10 10 10

دائرة الجمارك

المراكز عدد الجمركية المطبق فييا نظام السيطرة عمى األبواب سنويًا

)البوابات االلكترونية(

- - 3 3 2 - 2

دائرة الجمارك

عدد الشاحنات المتتبعة الكترونيًا

)ألف( 225 240 202 300 تجريبي - -

دائرة الجمارك

نسبة اإليرادات الضريبية إلى الناتج المحمي

اإلجمالي

%19.20 %19.60 %17.10 %16.10 %15.90 %14.9 %16.40

وزارة المالية

نسبة الوفر/ إجمالي اإلنفاق

الحكومي %0.50 %0.57 %0.52 %0.71 %0.85 %0.72 %0.69

ديوان المحاسبة

عدد المخرجات الرقابية

4,423 4,227 4,456 4,600 7,096 6,735 5,000

ديوان المحاسبة

عدد ساعات المجان والتدقيق

السابقة171,764 - - 191,787 164,019 209,694 200,000

ديوان المحاسبة

عدد ساعات 362,853 247,825 288,373 286,059 282,524 292,674 306,547 التدقيق الالحق

ديوان المحاسبة

عدد االستيضاحات 1300 1566 1527 1246 1134 901 1072 والكتب الرقابية

ديوان المحاسبة

عدد ساعات 31,000 22,245 19,050 20,080 - - 17,776 الفحوص الفجائية

ديوان المحاسبة

122

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

عدد الحاالت المحولة الى لجان

التحقيق28 - - 100 189 109 90

ديوان المحاسبة

عدد الحاالت المحولة الى

المحاكم28 - - 50 80 102 40

ديوان المحاسبة

121

النقدي القطاع

أ. األىداف

والعالمية اإلقميمية األسواق عمى ومنفتحا مزدىرا ليكون األردني االقتصاد تطوير في المساىمة. والمحمي المركزي الصعيدين عمى لممسائمة وخاضعة وشفافة ماليا مستقرة لتكون الحكومية اإلدارة تعزيز في المساىمة.

3122واإلنفاق لمعام ب. المخصصات المالية

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

40% 50989 140988 القطاع النقدي والخدمات المالية

3122ج. أىم االنجازات والنتائج لمعام

والعالمية اإلقميمية األسواق عمى ومنفتحا مزدىرا ليكون األردني االقتصاد تطوير في المساىمة.

والمحمي المركزي الصعيدين عمى لممسائمة وخاضعة وشفافة ماليا مستقرة لتكون الحكومية اإلدارة تعزيز في المساىمة.

النقدي االستقرار عمى المحافظة

.المحافظة عمى استقرار سعر صرف الدينار واستقرار أسعار الفائدة في السوق المصرفي

105041مقارنة 0211عام مميار دوالر 12.512احتياطيات البنك المركزي من العمالت األجنبية لتصل إلى تراجع أي ما نسبتو 0212مميار دوالر عام

1451.%

غسـيل األمـوال مكافحـة وحدة دعم وتعزيز .في البنك المركزي

زيــــادة كفــــاءة وفعاليــــة البنــــوك فــــي مزاولــــةاذ العمميـــــات المصـــــرفية مـــــن خـــــالل اتخـــــ

البنـــــك المركــــــزي مجموعـــــة مــــــن التــــــدابير واإلجـــراءات التـــي مـــن شـــأنيا تطـــوير أداء

الجياز المصرفي وتنظيم أعماليا

تعميمات بازل تطبيقII حيث تم استكمال تعميمات الدعامة األولى من معيار بازل ،II .

لية في ىذا المجال.إلزام البنوك بإعداد دليل الحاكمية المؤسسية بحيث يتضمن أفضل الممارسات الدو

0211مميون دينار عام 0150إلى 0212مميون دينار عام 0047انخفاض تحويالت المغتربين من.

2006 2007 2008 2009 2010 2011

6.1 6.8 7.7

10.9 12.2

10.5

( ملٌار دوالر)االحتٌاطٌات من العمالت االجنبٌة

120

المال رأس سوق تعميق عمى العمل

نظام التداول اإللكتروني المعروف بـ تطبيقNSC V900.

طريق االنترنت قريبا.إقرار تعميمات التداول عبر االنترنت، تمييدا لمعمل بنظام التداول عن

توقيـــع اتفاقيـــة تعـــاون مشـــترك بـــين بورصـــة عمـــان وبورصـــة لنـــدن لتقويـــة وتمتـــين الصـــالت بـــين المؤسســـتين. كـــذلك قبـــول (. World Federation of Exchanges-WFE العضوية الكاممة لبورصة عمان باالتحاد الدولي لمبورصات )

100-إطالق مؤشر داو جونز بورصة عم ان،( Dow Jones ASE-100.

إنشـاء غـرف محاكـاةتـمStock Exchange Simulation Room الجامعـة االردنيـة واليرمـوك والبتـراء لزيـادة فـي .الوعي باالستثمار واالوراق المالية

.تحديث البنية التحتية التقنية لمؤسسات سوق رأس المال

المدرجة في البورصة، وفق معايير تطبيق دليل قواعد حوكمة الشركات ( OECD).

إنشاء صندوق حماية المستثمرين.

.اقرار نظام ترخيص المعمومات االئتمانية واالنظمة االخرى ذات العالقة والبدء بتمقي طمبات ترخيص الشركات

فيو الثقة وتعزيز التأمين قطاع استقرار عمى المحافظة

صدار تعميمات مكافحة غسل األموال فـي أنشـطة اتخاذ اإلجراءات الالزمة لتعزيز الحاكمية المؤسسية لشركات التأمين، وا التأمين.

توفير وسائل بديمة لحل نزاعات التأمين بإجراء التسوية وديًا بين المؤمن لو وشركة التأمين وذلك من خـالل الوسـاطة فيمـا بينيما أو من خالل لجنة حل نزاعات التأمين.

مشـروع السـمم الرقـابي االسـتمرار بتطبيـقSupervisory Ladder كمعيـار لتقيـيم المخـاطر بـداًل مـن معيـار التقيـد فقـط ( لتحقيق مستوى أعمى من الرقابة عمى شركات التأمين.Complianceبالتعميمات والقوانين الداخمية )

.تنفيذ برامج التأىيل والتدريب الميني لمعاممين في الييئة وقطاع التأمين

(.0229 عام دينار 62 إلى 0228 عام دينار 57 من)في حصة الفرد من أقساط التأمين زيادة

2006 2007 2008 2009 2010 2011

1783

2123 2242 2214 2247

2152

(ملٌون دٌنار)تحوٌالت العاملٌن االردنٌٌن فً الخارج

123

األردني الدينار صرف سعر واستقرار النقدي االستقرار عمى لمحفاظ المركزي البنك اتبعيا التي النقدية السياسات أدت .الدوالر مقابل

%.565استقرار معدل التضخم السنوي بحدود

، 3121مميار دوالر في العام 2363مميار دوالر مقابل 2166إلى 3122في العام االحتياطيات من األردن تراجع رصيد .اشير. 766وانخفاض تغطية احتياجات المممكة من العمالت االجنبية لمستورداتيا الى

ن دينار أي ما بنسبة مميو 6:وبقيمة 3122أما فيما يتعمق بتحويالت العاممين في الخارج فقد تراجعت في العام 563.%

، 3121% مقارنة بالعام 6865فقد انخفض حجم التداول بنسبة 3122تراجع االداء في بورصة عمان خالل العام النخفاض التداول في القطاعات المالية والخدمية والصناعية.

البنوك والشركات المالية % النخفاض التداول في قطاعات التامين و 2367انخفاض اسعار االسيم المتداولة بنسبة والخدمات والصناعة والتعدين.

األداء قياس مؤشرات

المؤشرالقيمة الوضع المستيدف القيمة الفعمية االساس

الحالي الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

القطاع النقدي والخدمات المالية

سعر صرف الدينار مقابل األمريكيالدوالر

1.41 1.41 1.41 1.41 1.41 1.41 1.41

البنك المركزي األردني

5.20% 4.40% 5% -0.7% 13.9% 4.70% 6.30% معدل التضخم السنوي

البنك المركزي األردني

تغطية احتياطيات المممكة من العمالت األجنبية لمستوردات المممكة

5.1 4.7 6.2 8.1 7.6 6.5 3

البنك المركزي األردني

%12 % 12.7 13.1% 13% 12.9% 13.3% 13.2% نسبة الرافعة المالية

البنك المركزي األردني

%12 18.2% 20.3% 19.6% 18.4% 20.8% 21.4% نسبة كفاية رأس المال

البنك المركزي األردني

124

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الجية المسؤولة الحالي

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

%100 145.5% 161.4% 159.1% 141.2% 157.5% 161.4% نسبة السيولة القانونية

البنك المركزي األردني

نسبة قروض األفراد )عقارية( المضمونة إلى

إجمالي المحفظة المضمونة من الشركة

%64.46 %68.71 %58.53 %62.37 %60 %67.3 62%

الشركة األردنية لضمان القروض

نسبة محفظة القروض اإلنتاجية )مشاريع صغيرة ومتوسطة( المضمونة إلى

إجمالي المحفظة المضمونة من الشركة

%14.77 %15.90 %15.60 %22.31 %25 %26.8 %26

الشركة األردنية لضمان القروض

نسبة الصادرات المضمونة إلى إجمالي المحفظة المضمونة من الشركة

%20.77 %16.20 %25.88 %15.31 %25 %5.83 %26

الشركة األردنية لضمان القروض

المودعين المضمونة نسبة ودائعيم بالكامل إلى إجمالي

المودعين لدى البنوك األعضاء بمؤسسة ضمان

الودائع

%94.3 %94 %93.5 %92.5 %95 - %95

مؤسسة ضمان الودائع

نسبة احتياطيات مؤسسة ضمان الودائع إلى الودائع

الخاضعة لمتعويض.%4.30 %5.20 %5.90 %6.80 %8 - %9.30

ضمان مؤسسة الودائع

نسبة احتياطيات مؤسسة ضمان الودائع إلى إجمالي الودائع الخاضعة ألحكام

القانون.

%1.20 %1.30 %1.30 %1.40 %1.60 - %1.70

مؤسسة ضمان الودائع

حصة الفرد من أقساط التأمين )بالدينار(

45 51 57 61 65 69.5 70

ىيئة التأمين

عدد الحاصمين عمى مينية متخصصة شيادات

في التأمين- - 282 338 390 350 440

ىيئة التأمين

قيمة أقساط التأمين 450 450 405 365 333 292 259 )مميون دينار(

ىيئة التأمين

125

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الجية المسؤولة الحالي

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 نسبة الشكاوي التأمينية

التي يتم تسويتيا وديًا إلى إجمالي الشكاوي

%95 %95 %95 %95 %95 %93 95%

ىيئة التأمين

عدد اتفاقيات نشر المعمومات عبر شاشات

مراقبة السوق15 17 20 27 27 34 30

بورصة عمان

عدد اتفاقيات نشر المعمومات من خالل القنوات

الفضائية عبر الشريط المتحرك

1 1 1 2 2 3 3

بورصة عمان

عدد اتفاقيات نشر المعمومات عبر شاشات

الشريط المتحرك55 65 77 86 95 96 100

بورصة عمان

عدد اتفاقيات نشر المعمومات عبر الياتف

الخموي8 8 3 4 4 4 4

بورصة عمان

عدد األشخاص المرسل 450 522 450 450 450 450 300 إلييم المنشورات

بورصة عمان

عدد اتفاقيات نشر GLالمعمومات عبر شاشات

11 10 9 11 11 9 6

بورصة عمان

عدد المبادئ الممتزم مواصمة التقدم في تطبيق المبادئ

الصادرة عن المنظمة الدولية لييئات الرقابة عمى

.IOSCOاألوراق المالية

17 - 22 23 25 25 24

ىيئة األوراق المالية

عدد االتفاقيات ومذكرات التعاون الموقعة مع الجيات الرقابية العربية والدولية في مجال تطوير أسواق رأس

المال

6 - 9 1 10 10 10

ىيئة األوراق المالية

نسبة الشركات الممتزمة في %75 78% 74% - - - - دليل الحوكمة

ىيئة األوراق المالية

126

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الجية المسؤولة الحالي

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

نسبة اليامش بين سعر عادة فائدة نافذة اإليداع وا الشراء

%2 %2 %2 %2 %2 %2 %2

البنك المركزي األردني

نسبة اليامش بين سعر الفائدة عمى التسييالت

والودائع.%3.40 %3.30 %3.80 %4.80 %5.61 %5.21 3-4%

البنك المركزي األردني

قيمة الحد األدنى لرؤوس أموال البنوك )مميون دينار(

اقل من 40 40 40 40 40 100 100

البنك المركزي األردني

نسبة االلتزام بالمبادئ األساسية الدولية لإلشراف

عمى التأمين- - %85 %90 92% %92 %94

ىيئة التأمين

نسبة الشركات الممتزمة بكفاية رأس المال )الحد األدنى ليامش المالءة(

- - %75 %86 %79 %80 %90

البنك المركزي األردني

عدد الشركات المستيدفة التي يتم االجتماع معيا

لغايات تسويق األردن)سنويًا(

- - 4 26 25 25 25

ىيئة التأمين

عدد اإلعالنات في الصحف والدوريات العالمية

- - 24 29 30 0 30

ىيئة التأمين

عدد المقاالت والمقابالت التي تنشر في الصحف

والدوريات العالمية- - 4 7 7 5 7

ىيئة التأمين

38% - %35 30% 25% - - نسبة الوعي التأميني

ىيئة التأمين

عدد المبادرات التي تطرحيا 3 4 3 3 3 - - الييئة

ىيئة التأمين

عدد الخدمات االلكترونية التي يتم ربطيا مع الحكومة

االلكترونية- - - 2 2 2 1

ىيئة التأمين

األنظمة عدد مشاريعااللكترونية التي يتم تنفيذىا سنويا لتنظيم أعمال الييئة

- - 3 3 4 5 4

ىيئة التأمين

127

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الجية المسؤولة الحالي

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

2 - - - 2 - - عدد زيارات الترويج

ىيئة األوراق المالية

عدد المقاءات والمحاضرات لطمبة المدارس والمعاىد

والجامعات- - - - - 4 17

ىيئة األوراق المالية

المؤسسات التعميمية عدد التي يتم التعامل معيا

)جامعات(- - - - - 1 10

ىيئة األوراق المالية

عدد األدوات المالية 3 3 3 3 3 - 3 المالئمة المستحدثة

ىيئة األوراق المالية

عدد المشاركات في البرامج 145 50 118 153 133 100 129 التدريبية المحمية والخارجية

األوراق ىيئة المالية

عدد موظفي الرقابة المتدربين عمى األنظمة

االلكترونية- - - - - - 9 -

ىيئة األوراق المالية

عدد البرامج المنظمة من ىيئة األوراق - 9 - - 1 6 2 5 قبل الييئة في مجال التداول

المالية

نسبة المعمومات المفصح عنيا الكترونيا

- - - - %100 %100 %60

ىيئة األوراق المالية

نسبة نشر البيانات األساسية حول أعضاء

المركز والممكيات%60 - %80 - %90 %95 %95

مركز إيداع األوراق المالية

نسبة إجراءات الشركات المضافة عمى الموقع

االلكتروني- - - - %90 %100 %100

مركز إيداع األوراق المالية

تم عدد األعضاء الذين ربطيم من خالل مزود

الخدمة )شركة االتصاالت(- - - - 2 2 3

مركز إيداع األوراق المالية

عدد المواقع االحتياطية المجيزة بخطوط اتصال

فائقة السرعة- - - - 2 4 4

مركز إيداع األوراق المالية

نسبة الخدمات االلكترونية المتوفرة لالطالع عمى

الحساب- - - - %60 %70 %80

مركز إيداع األوراق المالية

128

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الجية المسؤولة الحالي

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

عدد الخدمات المطورة الكترونيا والمقدمة لدائرة ضريبة الدخل والمبيعات

- - - - 2 3 3

مركز إيداع األوراق المالية

درجة تقييم المركز وفق المعايير الدولية من قبل

الجيات المتخصصةB.BB - A- - A+ A+ AA-

األوراق مركز إيداع المالية

سقوف تداول الوسطاء %90 %95 %95 - - - - (Trading Capاليومي )

مركز إيداع األوراق المالية

عدد الندوات المتخصصة بكافة المسائل المتعمقة

بسوق رأس المال6 3 5 3 - 3 3

ىيئة األوراق

المالية

129

والتقني الميني والتدريب التشغيل دعم محور

مجموع من% 38 حوالي سنة 15 من أقل ىم الذين السكان نسبة تشكل حيث شاب، مجتمع بأنو األردني المجتمع يوصف مميون( 1.42) العاممة القوى حجم وقدر السكان، مجموع من% 22 نسبتو ما سنة 24-15 الشباب فئة تشكل كما السكان، %39 المنقحة االقتصادية المشاركة معدل وبمغ االقتصادية، المشاركة معدالت انخفاض مالمحو أىم ومن عامل،

(.لإلناث% 14.7 مقابل لمذكور% 62.8)

2011-2006معدل المشاركة االقتصادية المنقح خالل السنوات

الكمي )%( إناث )%( )%( ذكور السنة

2006 63.1 11.9 37.7

2007 64.4 14.7 39.8

2008 64.0 14.2 39,5

2009 64.8 14.99 40,1

2010 63.5 14.7 39.1

2011 62.8 14.7 39 األىداف. أ

اقتصاديا النشطين السكان نسبة رفع في المساىمة. التشغيل وزيادة البطالة نسبة تخفيض في المساىمة.

3122 لمعام واإلنفاق المالية المخصصات. ب

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

والتدريب التشغيل دعم محور والتقني الميني

51,506 29,692 %57.6

57.6% 29,692 51,506 المجموع

112

11.9% 10.3% 10.1% 10.3% 10.4% 11%

25.0% 25.6% 24.4% 24.1% 21.7% 21.2%

14% 13.1% 12.7% 12.9% 12.5% 12.9%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

2011 -2006معدالت البطالة حسب الجنس

معدل البطالة إناث ذكور

3122 لمعام والنتائج االنجازات أىم. ج البطالة

وحســـــــب ، 2010 العـــــــام فـــــــي% 12.5 مقابـــــــل% 12.9 إلـــــــى 2011 العـــــــام فـــــــي الكمـــــــي البطالـــــــة معـــــــدل ارتفـــــــع حــــــين فــــــي ، 2011 عـــــام% 11 إلــــــى 2010 عــــــام% 10.4 مـــــن الــــــذكور لـــــدى البطالــــــة معــــــدل ارتفـــــع فقــــــد الجـــــنس

وبشـــــكل عـــــام يعـــــود الســـــبب .الســـــنوات ولـــــنفس% 21.2 إلـــــى% 21.7 مـــــن اإلنـــــاث لـــــدى البطالـــــة نســـــبة انخفضـــــتفــــي ارتفــــاع نســـــبة البطالــــة عنـــــد اإلنــــاث إلـــــى عــــدم مواءمــــة تخصصـــــات المــــرأة مـــــع متطمبــــات ســـــوق العمــــل، إضـــــافة

ــــى إلــــى النظــــرة التقميديــــة لعمــــل المــــرأة و محدوديــــة فــــرص العمــــل المتــــوفرة فــــي ســــوق العمــــل حيــــث أنيــــا غيــــر قــــادرة عم استيعاب كافة القادمين الجدد إلى سوق العمل.

فرص العمل المستحدثة ألف فرصة عمل 26.3ألف فرصة عمل، منيا 65.6ما مجموعو 2010بمغ صافي فرص العمل المستحدثة عام

، فيما كانت الوظائف ذاتو عمل خالل النصف الثاني من العامألف فرصة 39.3صف األول ،وحوالي نخالل ال ألف وظيفة. 54ألف وظيفة، والوظائف المفقودة حوالي 120الجديدة حوالي

ألف 24.3ألف فرصة، بينما كانت لإلناث ما يقارب 41.3صافي فرص العمل المستحدثة لمذكور حوالي وسجل أوجدىا القطاع قد ألف فرصة عمل( 46الوظائف المستحدثة )حوالي ىذهأكثر من ثمثي صافي ، وقد كان فرصة عمل

معظم صافي فرص ، وقد ذىبت % من صافي الوظائف استحدثتيا الحكومة وخدماتيا28 حواليو الخاص المنظمربد والزرقاء عمى مكان العمل ،ألف فرصة( 55العمل المستحدثة لألردنيين )حوالي واستحوذت محافظات العاصمة وا

% من اجمالي صافي الوظائف المستحدثة بتمك المحافظات. 74ث بمغت حي

111

ةاألردني لمعمالة التدريجي واإلحالل المؤىمة المحمية المينية العمالة من العمل سوق متطمبات تمبية في مساىمةال الوافدة العمالة محل

عامل الف 298 بـ مقارنة عامل الف( 280) حوالي 2011لمعام العمل وزارة لدى المسجمين الوافدين العمال عدد بمغ الخدماتو الزراعة، الخدمات قطاعات في الوافدة العمالة وتتركز. األردنية العمل قوة من%( 22) يشكمون ،2010 عام

.والتشييد والبناء وفنادق، ومطاعم تجارةو التحويمية، الصناعةو والشخصية، االجتماعية

سنتين بعد% 75و% 60 عن تقل ال بحيث المحروقات قطاع في 2011 عام خالل الوافدة العمالة نسب تحديد تم %. 80 عن تقل ال بحيث األثاث وقطاع

عنيا المنبثقة المشاريع بتنفيذ والبدء 2011في العام لمتشغيل الوطنية االستراتيجية إقرار . وفي الشركات واحتياجات لمتطمبات وفقاً كفاءتيم ورفع المممكة محافظات بكافة العمل عن المتعطمين وتشغيل تدريب

األلبسة) المحيكات المحروقات،: قطاعات في جديدة برامج استحداث تم فقد ،( On Job Training) العمل مواقع الذكور من عمل عن باحث( 369) حوالي بالبرامج التحققد و لإلناث الذاتي التشغيل لغايات والتدريب( والمنسوجات

باحث( 1107) المعمومات، وتكنولوجيا االتصاالت ىندسة خريجي من( 255) بأجر، التشغيل برنامج ضمن واإلناث في األردنيين المشتغمين أعداد زيادة مشروع في( 48) اإلنتاجية، الفروع مبادرة ضمن واإلناث الذكور من عمل عن

(. والمنسوجات األلبسة) المحيكات قطاع عدد وبمغ باحث،( 34,243) لموزارة التابعة التشغيل ومكاتب مديريات لدى المسجمين عمل عن الباحثين عدد بمغ

عدد إجمالي من%( 29.5) نسبتو ما أي مشتغل( 10,111) التشغيل ومكاتب مديريات لدى المسجمين المشتغمين .الوزارة لدى المسجمين الباحثين

األردنيين تدريب إلى االتفاقيات ىذه تيدف حيث اتفاقية( 248) الخاص القطاع شركات مع الموقعة االتفاقيات عدد بمغ محددة بمين أجانب خبراء استقدام تسييل مقابل

ومنحيا مدني مجتمع ومؤسسات المرخصة الخاصة التشغيل ومكاتب البمديات وزارة مع تفاىم مذكرات توقيعتم .اإللكتروني لمتشغيل الوطني النظام الستخدام الصالحيات

لممرأة االقتصادية المشاركة

إلـــــــى ذلـــــــك ويعـــــــزى ) %14.7) طويمـــــــة لســـــــنوات مكانيـــــــا تـــــــراوح االقتصـــــــادية المـــــــرأة مشـــــــاركة نســـــــبة زالـــــــت مـــــــا العمــــل، ســــوق مــــن المبكــــر وانســــحابيا العمــــل، بســــوق وانــــدماجيا المــــرأة عمــــل مــــن تحــــد واجتماعيــــة ثقافيــــة اعتبــــارات لممـــــرأة االقتصـــــادية المشـــــاركة لمعـــــدل االجتمـــــاعي النـــــوع فجـــــوة بـــــأن 2009 لعـــــام االجتمـــــاعي النـــــوع مقـــــاييس وتشـــــير االقتصـــــادية المشـــــاركة أن يعنـــــي ممـــــا ،2009 عـــــام فـــــي( 49.9%) بــــــ مقارنـــــة 2010 عـــــام فـــــي%( 48.8) بمغـــــت .الرجل لصالح وتميل المستوى دون تزال وما انخفضت قد لممرأة

الى االتفاقية وتيدف ،"المالبس لصناعة الطفيمة شركة" الطفيمة محافظة في االنتاجية الفروع مبادرة ضمن اتفاقية توقيع الصناعية الخياطة مجال في عاممة 400 وتشغيل تدريب

110

النائية المناطق من الفتيات تشغيل" مشروع خالل من فتاة( 71) تشغيل." جاري والبحث االجتماعي، الضمان دراسة مناقشة تم حيث "الحضانات" لممرأة المساندة لمخدمات وطنية لجنة تشكيل

لمحصول االوروبي االتحاد مع حاليا الميني واالرشاد العامة التشغيل خدمات جامعات( 9) بمشاركة الجامعات مع بالتعاون التشغيل لمبادرات الترويج فرسان مبادرة من الثانية المرحمة وتنفيذ اطالق

.متطوع طالب( 150) و من الممول االقتصادية التنمية برنامج من بدعم إربد محافظة في" التشغيل لخدمات الواحد الموقع" مشروع وافتتاح تنفيذ

USAID. طالق البيانات قاعدة تطوير من االنتياء .BEST الكندي المشروع ضمن لمنظام التجريبية المرحمة وا ( 10) منيم العام ىذا خالل اإلعاقات ذوي من مشتغل( 67) تشغيل تم فقد اإلعاقة، ذوي لألشخاص العمل فرص زيادة

.اإلناث من مشتغمين العمل وبيئة وشروط ظروف تحسين

ىذه بمغت وقد القانونية الوسائل أو الودية بالطرق الجماعية العمالية النزاعات وتسوية متابعة – العمالية النزاعات حل من القانونية المراحل دخوليا قبل معظميا حل في الوزارة في العمل عالقات مديرية نجحت عماليا نزاعا( 84) النزاعات

.المباشر التفاوض خالل القانونية اإلجراءات اتخاذ وتم مؤسسة( 907) في يعممون حدث( 1,054) متابعة تم حيث االطفال عمل مكافحة

رشاد، نصح من الالزمة . ومخالفات إنذارات وا 1/2/2012 من ابتداء األردني لمعامل دينار( 190) الى ورفعو الثالثية المجنة قبل من لألجور األدنى الحد مراجعة. (:والقرارات والتعميمات واألنظمة العمل قانون) وتعديميا العمل تشريعات مراجعة جراءات شروط لتعميمات معدلة تعميمات صدور األردنيين غير واستخدام استقدام في العاممة الخاصة المكاتب ترخيص وا

.المنازل في العاممين المنازل في العاممين لنظام معدل نظام صدور. والتقني الميني والتعميم التدريب مجال في

( المؤسسة وتطوير اصالح مشروع) مجال في .1 .الماليزية الشركات إحدى عمى العطاء إحالة بعد المؤسسة ىيكمة مشروع بتنفيذ البدء

التدريب مجال في .2

المؤسسـة معاىـد جميـع فـي السـابقة األعـوام فـي الممتحقـين من ومتدربة متدرباً ( 7919) مجموعو ما تدريب استمرار - .والسياحي الفندقي القطاع فييا بما العمل مستويات مختمف ضمن

113

.المينية المستويات مختمف ضمن التدريبية البرامج مختمف في ومتدربة متدرباً ( 10087) التحاق - والصــحة السـالمة ومعيـد والتطـوير التـدريب معيـد) باســتثناء المؤسسـة معاىـد فـي ومتدربـة متـدرباً ( 6626) تخـرج -

.(المينية فــي المينيــة والصــحة الســالمة وبــرامج الســالمة وفنــي أخصــائي اعتمــاد برنــامج فــي مشــاركاً ( 476) وتخــريج تــدريب -

. المينية والصحة السالمة معيد .والتطوير التدريب معيد بإشراف واإلشراقية والفنية المسمكية الكفاءة رفع دورات في مشاركاً ( 977) وتخريج تدريب - السواقين إعداد برامج في متدرب( 139) وتخريج تدريب - الميني العمل تنظيم مجال في .3

محـالً ( 210) تصـنيف وتجديـد تصـنيف و ووافـدين إردنيـين ممارسـين لعمـال مينـة مزاولـة إجـازة( 7166) إصـدار تم - .األردني العمل سوق تنظيم اطار في مينياً

المحمي التعاون مجال في .4 ــادة بيــدف االتفاقيــات مــن مجموعــة بتوقيــع المؤسســة قامــت اتفاقيــة( 17) بواقــع بالتشــغيل المرتبطــة التــدريب فــرص زي

.المدني المجتمع ومؤسسات والعام الخاص القطاع مع بالشراكة

الدولي التعاون مجال في .5 الطفـل إنقـاذ مؤسسـة مع اتفاقية توقيع ( Save The Children )تدريبيـة دورة وعقـد المينيـة السـالمة مجـال فـي

الطفل إنقاذ مؤسسة بمبعوثي خاصة التوظيف اجل من الميارات لتطوير البريطاني الثقافي المجمس خالل من نوتنجيام كمية مع تعاون اتفاقية مــع بالتعــاون" صــحية تمديــدات عــام ميكــانيكي" وتــدريب شــيادة برنــامج تأســيس اتفاقيــة USAID لجنــة تشــكيل وتــم

التعميمية المادة ترجمة وتم التقييم و المتابعة ومعان الياشمية معيدي لتطوير الكوري المشروع.

سابقة اتفاقيات ضمن الخاص القطاع مع التعاون مجال في .6 مختمفــة مجــاالت فــي متدربــة 103 تــدريب يــتم حيــث الــذىب صــياغة مجــال فــي GZM شــركة مــع والتشــارك التــدريب -

.2011 عام خالل عمل عن باحثة 148 وتشغيل 18 ل خمويـة اجيـزة صـيانة دورة عقد تم حيث ZAIN النقالة اليواتف لخدمات األردنية الشركة مع والتشارك التدريب -

.مشارك (دبموم مستوى) المتوسط الجامعي التعميم مجال في التطبيقية البمقاء جامعة مع والتشارك التدريب - 28 العــام ىــذا مــن الثــاني لمفصــل المســجمين الطــالب عــدد بمــغ وقــد( 289) التــدريب فــي المنتظمــين الطــالب عــدد -

.تقني مستوى طالب 14و فني مستوى طالب 14 طالب

114

تخصصــي فــي طالــب 106 المســجمين عــدد بمــغ حيــث CCC العالميــة المقــاولين اتحــاد شــركة مــع والتشــارك التــدريب - .تاريخو لغاية طالب 58 منيم تخرج األنابيب وتوصيل وتفصيل أنابيب لحمم

93 بالتـدريب الممتحقـات عـدد بمـغ حيـث األردنيـة الجـاىزة المالبـس لصـناعة ماليبـان ايام شركة مع والتشارك التدريب - .متدربة 35 تاريخو لغاية منيم واشتغل تخرج متدربة

الدراسات مجال في .7

.الشمال اقميم في 2008-2006 لألعوام المؤسسة خريجي متابعة دراسة - . الشمال اقميم في 2008 لعام المؤسسة خريجي متابعة دراسة - . الجنوب اقميم في 2008 لعام المؤسسة خريجي متابعة دراسة - 2010 لعام السنوية التدريب كمفة دراسة - . 2010 التدريبي لمعام متدرب لكل دينار( 1221) السنوية التدريب كمفة بمغت -

التميز مراكز مجال في .8

%(64)إنجاز وبنسبة المطبعية المين اكاديمية - %(59) إنجاز وبنسبة الدوائية المين تدريب معيد - %(51) إنجاز وبنسبة الغذائية المين تدريب معيد - %(40) إنجاز وبنسبة الطاقة لمين تدريب معيد - %( 40) إنجاز وبنسبة والبيئة المياه لمعالجة تدريب معيد -

ســـــوق العمـــــل االردنـــــي مالمـــــح أىـــــم ومـــــن ،2011لمعـــــام عامـــــل مميـــــون( 1.42) العاممـــــة القـــــوى حجـــــم قـــــدر

ــــــاض ــــــدالت انخف ــــــغ االقتصــــــادية، المشــــــاركة مع ــــــدل وبم % 62.8) %39 المنقحــــــة االقتصــــــادية المشــــــاركة مع (.لإلناث% 14.7 مقابل لمذكور

ــــاع ــــة نســــبة ارتف ــــدة العمال ــــى الواف ــــوى حجــــم مــــن% 21 إل ــــة، الق ــــز العامم ــــة وتترك ــــدة العمال ــــي الواف قطاعــــات فــــة الخــــدمات الزراعــــة، الخــــدمات ــــة، الصــــناعة والشخصــــية، االجتماعي ــــادق، ومطــــاعم تجــــارة التحويمي والبنــــاء وفنــــى ذلــــك ويعــــود والتشــــييد، بثقافــــة تتعمــــق اجتماعيــــة ألســــباب القطاعــــات بيــــذه العمــــل عــــن األردنيــــون عــــزوف إل

العيب إلـــى ذلـــك ويعـــود ،%14.7 تتجـــاوز ولـــم طويمـــة لســـنوات مكانيـــا تـــراوح ظمـــت االقتصـــادية المـــرأة مشـــاركة نســـبة

ـــــارات ـــــة اعتب ـــــة ثقافي ـــــن تحـــــد واجتماعي ـــــدماجيا المـــــرأة عمـــــل م ـــــل بســـــوق وان ـــــىالعم ـــــوع ، إضـــــافة إل فجـــــوة الن %.49مازالت قائمة وىي بحدود االجتماعي لممشاركة االقتصادية

ـــى نســـبة العـــامالت فـــي القطـــاع الخـــاصانخفـــاض حجـــام % ، 14.5 ال ـــاث وا ـــى التقاعـــد المبكـــر لإلن ويعـــود ذلـــك ال .القطاع الخاص عن توظيف اإلناث ألسباب منيا إجازة األمومة

115

ـــرص العمـــل المســـتحدثة وصـــل ـــام عـــدد ف ـــي الع ـــة مـــن 2011ف ـــة الممول مـــن خـــالل المشـــاريع الصـــغيرة والميكروي .فرصة عمل 8000الى صندوق التنمية والتشغيل

ـــينســـبة المشـــتغمين مـــن خريبمغـــت ـــدريب المين درجـــة رضـــى أصـــحاب العمـــل % ووصـــمت74.3 جـــي مؤسســـة الت .%80الى عن المشتغمين لدييم من خريجي المؤسسة

الـــف طفـــل، ويعـــود 28إلـــى عـــدد األطفـــال العـــاممين بالســـوق المحميـــة شـــيوع ظـــاىرة عمالـــة األطفـــال وقـــد وصـــل ية.ذلك الى التسرب من المدرسة ودخول سوق العمل مبكرا ألسباب اقتصاد

األداء قياس مؤشرات

المؤشرالقيمة الوضع المستيدف القيمة الفعمية االساس

الحاليالجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

قطاع دعم التشغيل والتدريب الميني والتقنينسبة مساىمة المرأة في العمل المدفوع األجر خارج القطاع

الزراعي

%13.80 %15.80 %15.50 %16.20 %16.60 N/A %16.70

وزارة العمل

نسبة عمالة المرأة في القطاع الخاص

%11.20 %12.40 %12.50 %13.40 %13.30 N/A %14.50

وزارة العمل

فجوة النوع االجتماعي 49% 50.0% 49.2% 49.90% 49.80% 49.70% 51.20% لممشاركة االقتصادية

وزارة العمل

المشاركة نسبة االقتصادية المنقحة

لممرأة%11.90 %14.70 %14.20 %14.90 %14.70 %14.70 %15.50

وزارة العمل

عدد السير الذاتية لمباحثين عن عمل والمسجمة بقاعدة

بيانات مركز التشغيل الوطني )التراكمي(

16,000 32,344 54,000 64,118 100,000 N/A 80,000

وزارة العمل

المتعطمين عن نسبة 50% %54.5 54.40% 56.90% 58.10% 58% 62.70% العمل ثانوي فما دون

وزارة العمل

11.8% 12.9% 12.5% 12.9% 12.7% 13.1% 14% معدل البطالة

وزارة العمل

نسبة قوة العمل إلى السكان

%21.9 %22.9 %23 %23.4 %23.1 %25 %24.2

وزارة العمل

116

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 عمل عدد الباحثين عن والمسجمين لدى

مديريات التشغيل في الوزارة )تراكمي(

11,441 19,519 24,029 27,961 32,393 34,243 30,000

وزارة العمل

عدد فرص العمل 65.6 69 65 70 35 المستحدثة)ألف فرصة(

25 )النصف االول من العام(

100

وزارة العمل

نسبة الذين تم تشغيميم من خالل مديريات العمل من إجمالي

المتعطمين

%4 %5.5 %5.1 %4.9 %7 N/A %5

وزارة العمل

نسبة المشتغمين من إجمالي الباحثين عن

عمل والمسجمين بالوزارة

%62 %49 %36 %31.4 %31.4 %38 %32

وزارة العمل

نسبة تشغيل ذوي االحتياجات الخاصة من

إجمالي الذين تم تدريبيم

%20 %20 %20 %20 %30 %35 %35

مؤسسة التدريب الميني

معدل نمو الناتج المحمي اإلجمالي لكل

شخص عامل باألسعار الثابتة

%6.4 %10.52 %3.21 - %7 %7.2 %7.2

وزارة العمل

9 3 3 - - - - عدد المراكز الريادية

مؤسسة التدريب الميني

عدد خريجي التدريب 9,000 8,054 8,800 8,291 8,291 8,139 7,627 الميني

مؤسسة التدريب الميني

عدد التخصصات في مؤسسة التدريب

الميني198 198 198 198 200 188 200

مؤسسة التدريب الميني

عدد خريجي الشركة الوطنية لمتشغيل

والتدريب- - - 5,275 4,000 2,491 4,000

الشركة الوطنية لمتشغيل والتدريب

العمل عدد فرص 9,100 8,000 8,900 7,488 5,413 4,018 5,548المستحدثة سنويا من

صندوق التنمية

117

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 خالل المشاريع الصغيرة والميكروية الممولة من

صندوق التنمية والتشغيل

والتشغيل

عدد الدورات التدريبية لمفئات المستيدفة

35 23 23 33 47 - 47

صندوق التنمية والتشغيل

المناطق الفقيرة عدد واليامشية التي يتم دراسة احتياجاتيا

سنويا

6 3 6 6 10 10 10

صندوق التنمية والتشغيل

نسبة المشتغمين من خريجي مؤسسة التدريب الميني

%70 %72.2 %74.6 %74.6 %75 %74.3 76%

مؤسسة التدريب الميني

درجة رضى أصحاب العمل عن المشتغمين

لدييم من خريجي المؤسسة

- %70 %70 %70 %72 %80 %87

مؤسسة التدريب الميني

درجة رضا متمقي الخدمة التدريبية المقدمة )الخريج(

- - - %80 %83 %82.50 %90

الشركة الوطنية لمتشغيل والتدريب

عدد البرامج التدريبية 7 4 6 4 4 4 - المعتمدة دولياً

مؤسسة التدريب الميني

درجة رضا أصحاب العمل عن المشتغمين

لدييم من متدربي الشركة

- - - %83 %85 %84 %87

الشركة الوطنية لمتشغيل والتدريب

عدد المشتغمين من خريجي مشروع

التدريب والتشغيل الوطني

421 1270 1337 1943 2265 1800 2500

وزارة العمل

نسبة تشغيل خريجي مشروع التدريب والتشغيل الوطني

%70 %79 %95 %98 %95 %95 %95

وزارة العمل

حجم العمالة الوافدة 310 280 298 335 303 313 289 )ألف عامل(

وزارة العمل

118

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

نسبة العمالة الوافدة 22% %21 22% 23.90% 22.60% 23.90% 23.60% إلى قوة العمل األردنية

وزارة العمل

نسبة فرص العمل التي - - - يتم توفيرىا

(%54 عمل% 46ذاتي(

فرص عمل دائمة

%46.4) عمل فرص

دائمة( (53.6 %

(عمل ذاتي

( 50% عمل% 50ذاتي()

فرص عمل (دائمة

عمل 50%% 50ذاتي()

فرص عمل دائم

الشركة الوطنية لمتشغيل والتدريب

نسبة المشتغالت من اإلناث من خريجي مؤسسة التدريب

الميني

- %29.5 %29.9 %29.9 %31 %31 %32

مؤسسة التدريب الميني

نسبة العامالت في 14.5% 14.5% 14% 13.4% 12.5% 12.4% 11.2% القطاع الخاص

وزارة العمل

معدل تكرار إصابات 22% 22% 25% 31% - - 31% العمل

وزارة العمل

نسبة اإلضرابات العمالية من إجمالي

عدد النزاعات%5 %5 %5 %4.5 %3 %3 %3

وزارة العمل

نسبة النزاعات التي تحل بطريقة التفاوض

المباشر%81 %81 %81 %82 %85 %85 %85

وزارة العمل

عدد المخالفات بحق المؤسسات المخالفة

لشروط العمل10,639 6,216 5,236 15,192 26,000 23,000 23,000

وزارة العمل

عدد األطفال العاممين 28 28 29 31.5 30.6 - - بالسوق المحمية )الف(

وزارة العمل

نسبة السكان العاممين الذين يقل دخميم

اليومي عن دوالر واحد )تعادل القوة الشرائية(<

دينار شيري100

%8.9 %6.1 %3.5 %3.4 %2.5 %2 %2

وزارة العمل

عدد البرامج المعتمدة والمطبقة بالتعاون مع

الخاص القطاع ومؤسسات المجتمع المدني والمنظمات

- 14 16 16 16 18 18

وزارة العمل

119

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 الدولية

نسبة العاممين لحسابيم الخاص والعاممين من

أفراد األسرة المساىمين في نفقاتيا إلى مجموع

العاممين

%8.9 %7.8 %8.3 %9.1 %8.8 %9 %9

وزارة العمل

نسبة المسجمين في االجتماعي إلى الضمان

إجمالي المشتغمين%46.1 %46.7 %49.9 %50.2 %54 N/A %60

المؤسسة العامة لمضمان

االجتماعينسبة العمال المصنفين

وفق قانون العمل الميني

%0.50 %0.50 %0.75 %1 %2.5 %5 %5

وزارة العمل

عدد البرامج التدريبية 12 8 11 9 9 9 - المعتمدة محمياً

مؤسسةالتدريب الميني

102

االجتماعي الرفاه محور

3122 لمعام واإلنفاق المالية المخصصات

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

%69 122,749 178,012 الرعاية الصحية

مكافحة الفقر والتنمية االجتماعية

120,040 105,326 %88

80% 88,330 109,987 التنمية المحمية

%7785 316,405 408,039 المجموع

2011التوزيع النسبي لممخصصات المالية لمحور الرفاه االجتماعي حسب القطاعات لمعام

101

الصحية الرعاية قطاع

تحديث من الياشمية األردنية المممكة تمكنت حيث الماضية، العقود خالل ممحوظاً تطوراً الصحية الرعاية قطاع شيد عمى العالجية المراكز اىم من تعتبر جعميا الذي األمر الصحي، بالقطاع العاممين كفاءة ورفع الصحية الخدمات وتطوير ضمن الواردة والمحددة العامة األىداف لتحقيق الالزمة اإلجراءات كافة اتخاذ 3122 عام خالل تم وقد ،اإلقميمي المستوى والحصول الوصول في والعدالة الصحي، التأمين مظمة بتوسعة تتمثل والتي( 3124-3122) التنموي التنفيذي البرنامج

ومعمومات خدمات ترويج إلى باإلضافة الصحية، الخدمات تقديم في الشاممة الجودة مفيوم واعتماد الصحية، الخدمة عمى القطاع في العاممة البشرية الكوادر وتنمية تحفيز وكذلك األولية، الصحية الرعاية خدمات وتحسين ودعم اإلنجابية، الصحة .الصحي

األىداف . أ

الصحية الرعاية خدمات وسالمة جودة تحسين.

العام التمويل عن العبء تقميل مع الصحية الرعاية لقطاع المستدام التمويل تحقيق.

السارية غير األمراض انتشار معدالت من الحد. 3122 لمعام واإلنفاق المالية المخصصات . ب

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

%69 122,749 178,012 الرعاية الصحية

:ليا الفعمية والقيم 2011 لعام المستيدفة المؤشرات اىم يوضح جدول

المؤشر2011

القيمة الفعمية

%87 أنواع التأمين الصحينسبة المواطنين المؤمنين بنوع من

18 معدل سرير لكل )عشرة آالف( فرد

388 معدل الخصوبة الكمي )مولود لكل امرأة(

12 عدد المستشفيات الحاصمة عمى شيادة االعتماد

19 معدل وفيات األميات لكل )مئة ألف( والدة حية

%59 نسبة السيدات المواتي يستخدمن وسائل تنظيم األسرة

23 وفيات الرضع لكل )ألف( مولود حيمعدل

100

المؤشر2011

القيمة الفعمية

28 والدة حية 1000معدل وفيات األطفال دون سن الخامسة لكل

%34 معدل انتشار مستوى الكولسـترول الكمي في الدم بين السكان

اإلنفاق الصحي عمى األدوية كنسبة مئوية من الناتج المحمي اإلجمالي

288%

3122 لمعام والنتائج االنجازات أىم. ج توسعة مظمة التأمين الصحي

اآلليات ضمن الصحي التأمين توفير%( وذلك من خالل 87نسبة األفراد المشتركين بالتأمين الصحي حوالي ) حيث بمغت :التالية

المناطق ضمن المشمولين لممواطنين تدريجي بشكل المدني التأمين صندوق ضمن المجاني الصحي التأمين توفير ومتمقي المتدني الدخل وذوي النائية، المناطق وسكان االجتماعي، األمان بشبكة المشمولين والمواطنين فقرًا، األشد . والمعوقين الوطنية المعونة صندوق من الدعم

المواطنين لجميع المدني الصحي التأمين صندوق ضمن مدروسة باشتراكات االختياري الصحي التأمين توفير.

ومن االجتماعي، لمضمان العامة المؤسسة لدى المشتركين لجميع الصحي التأمين لتوفير الالزمة الدراسات إعداد .3123 عام خالل مواطن مميون( 1505) حوالي تأمين يتم أن المتوقع

ضمان العدالة في الحصول والوصول لمخدمة الصحية

مع اإلدارية التقسيمات حسب الصحية الخدمات واقع حول محدثو بيانات تتضمن والتي الصحية، الخارطة إعداد توفير لضمان إلييا االستناد سيتم التي األدوات أىم من تعتبر وىي منطقة، لكل التأمين وجية السكاني التعداد

.المواطنين لجميع الصحية الخدمات

الشمال إقميم دم بنك وتجييز بناء من االنتياء.

السمط،/ الحسين ومستشفى الجنوبية، الشونة مستشفى في والتوليد النسائية أقسام وتجييز تحديث من االنتياء .البشير ومستشفى المفرق،/ النسائية ومستشفى

103

صحي مركز عمندا، أبو صحي مركز الحرمين، خادم صحي مركز: التالية الصحية المراكز إنشاء من االنتياء .الرشيد صحي مركز الحمايدة، دليمة صحي مركز القادسية، صحي مركز البسطة، أولي صحي مركز الشامية،

القائمة المستشفيات وتوسعة الجديدة المستشفيات من العديد إلنشاء العمل استكمال.

:التنفيذ قيد المشاريع اىم يمي وفيما

( سرير.022مستشفى األمير ىاشم بن عبد اهلل الثاني في العقبة بسعة ) ( سرير. 511مستشفى الزرقاء الجديد بسعة ) -

( سرير.576المرحمة الثالثة من مستشفى البشير بسعة ) - ( سرير.211مستشفى جرش وعجمون بسعة ) - ( سرير.211مستشفى المفرق بسعة ) - ( سرير.61مستشفى البادية الشمالية بسعة ) -

( سرير، ومستشفى معان لتحديث 211ر بدل )( سري311استكمال توسيع وتحديث مستشفى الكرك ليصبح بسعة ) - وتأىيل المستشفى.

اعتماد مفيوم الجودة الشاممة في تقديم خدمات الرعاية الصحية األولية والثانوية

الصحية المؤسسات اعتماد مجمس من االعتماد شيادة عمى مستشفى( 23) حصول. وجودة نوعية تحسين إلى سيؤدي وذلك االعتمادية، برنامج في صحية مراكز (6)و حكومي مستشفى( 43) اشتراك

.خدماتيا

104

رفع معدالت استخدام خدمات الصحة اإلنجابية إقرار خطة العمل الوطنية لمصحة اإلنجابية/ تنظيم األسرة، حيث ترتكز الخطة إلى سبعة أىداف رئيسية تتمثل في

القرارات المتعمقة بيا وزيادة توفير خدماتيا وتحسين جودتيا تحسين بيئة سياسات الصحة اإلنجابية/تنظيم األسرة ودعم تصميم ، و إضافة إلى زيادة مستوى التأييد والوعي بقضايا الصحة اإلنجابية وفعالية الخطة في تحقيق األىداف الوطنية

( نشرة حول رعاية المرأة والطفل ووسائل تنظيم األسرة والتغذية السميمة.33)

دعم خدمات الرعاية الصحية األولية

البرنامج ضمن المقررة بالمطاعيم طفل ألف (271) تطعيم تم حيث الوطني، التطعيم برنامج تنفيذ.

الوالدة حديثي لألطفال تجرى التي الفحوصات ضمن التفول أنزيم فحص إدخال.

عن لمكشف الذاتي الفحص عمى سيدة ألف( 31) وتدريب ،الثدي سرطان عن لمكشف سيدة ألف( 27) فحص .الثدي سرطان

الدموية واألوعية القمب أمراض من لموقاية توعية حمالت (4) تنفيذ.

105

ضبط وتوجيو اإلنفاق الصحي

الصحة لوزارة التابعة والمستشفيات الصحية المراكز في الكمفة تحميل دراسة إعداد. 311 لعام العطاءات خارج المشتراة األدوية كمفة احتواء دراسة إعداد:. الدواء عمى اإلنفاق ترشيد استراتيجية مسودة إعداد .

.(امرأة لكل مولود) 469 دعن السابقة سنوات لمثالث الكمي الخصوبة معدل في ثبات

.2011 عام سنة 8465 إلى 3121 عام سنة 8464 من الوالدة عند المتوقع العمر ارتفاع

المزيد إلى بحاجة االنجاز ىذا أنو إال، 2:63 إلى حية والدة ألف 211 لكل األميات وفيات معدل خفض في مميز نجاح

..3126 العام في اإلنمائي اليدف تحقيق إلى لموصول

ألف لكل 39 إلـى 3117 عام حي مولود ألف لكل حالـة 38 من العمـر من الخامسـة دون األطفال وفيـات معدل ارتفاع

.سنوات خمس كل يتم المسح ىذه كون السابقتين لمسنتين بيانات يوجد وال :311 عام حي مولود

الحاصمة المستشفيات عدد وارتفاع متخصص طبي وبإشراف المستشفيات تقدميا التي الطوارئ خدمات في ممحوظ تحسن

.مستشفى 23 إلى االعتماد عمى

. وغيرىا والحصبة ألديكي والسعال والسل الشمل في األطفال لمطاعيم الشاممة التغطية توفير

3118 العام منذ النسبة ىذه عمى تغير أي يطرأ فمم الحديثة األسرة تنظيم وسائل واستخدام اإلنجابية الصحة موضوع في أم

%.53 بحدود زالت ال والتي

.السكاني النمو رغم عمييا ومحافظ عالية نسبة وىي 29 بحدود مواطن 213111 لكل المستشفيات في األسرة عدد يزال ال

106

األداء قياس مؤشرات

المؤشر القيمة الوضع المستيدف الفعمية القيمة االساس

الحالي الجية

المسؤولة2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

الصحية الرعاية غير الحاجة نسبة مجال في الممباة األسرة تنظيم

سن في لمسيدات )%( اإلنجاب

- 11.9 11.9 11.9 11 11.2 11

الصحة وزارة

الكمي الخصوبة نسبة 3.6 3.8 3.8 3.8 3.6 3.6 - (امرأة لكل مولود)

الصحة وزارة

وسائل استخدام نسبة الحديثة األسرة تنظيم

- %41.9 %41.9 %41.9 %41.9 %41.9 %42.5

الصحة وزارة

عمى الحصول نسبة ما الصحية الرعاية

زيارة)الوالدة قبل (األقل عمى واحدة

%99 %99 %99 %99 %99 %99 %99

الصحة وزارة

السيدات نسبة يستخدمن المواتي األسرة تنظيم وسائل

(الحمل موانع)

- %57 %57 %59.30 %59 %59 %61

الصحة وزارة

األميات وفيات معدل ألف( 100) لكل حية والدة

41 41 19.2 19.2 19 N/A 18

الصحة وزارة

الصحية المراكز عدد في لممشاركة المؤىمة االعتماد برنامج

- - - - 3 5 6

اعتماد مجمس المؤسسات الصحية

المستشفيات عدد شيادة عمى الحاصمة االعتماد

- 5 7 7 12 9

اعتماد مجمس المؤسسات الصحية

حديثي األطفال عدد المفحوصين الوالدة مرض عن لمكشف الدرقية الغدة نقص

كيتونوريا والفينيل (الف)

- - 60 80 90 94 100

الصحة وزارة

الصحي اإلنفاق من مئوية كنسبة المحمي الناتج

%8.40 %9.05 %8.90 %8.70 %8.60 %8.66 %8.50

الصحة وزارة

107

المؤشر القيمة االساس

الوضع المستيدف الفعمية القيمة الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 اإلجمالي

عادة انتشار معدل السكان بين التدخيـن

(فأكثـر سنـة 18)29% 29% 29% 29% 27% 27% 26%

الصحة وزارة

المواطنين نسبة من بنوع المؤمنين

الصحي التأمين أنواع79% 78.8% 85% 85.9% 87% 87% 88%

الصحة وزارة

لكل األسرة عدد 18 18 18 18 18 18 18 مواطن 10,000

الصحة وزارة

التي المشاريع عدد القطاعين بيا يشارك تحت والخاص العام

المجمس إشراف العالي الصحي

- - 5 6 7 4 8

المجمس الصحي العالي

المستشفيات عدد برنامج في المشاركة االعتمادية

- - 23 24 26 32 29

اعتماد مجمس المؤسسات الصحية

المستخدمات عدد تنظيم لوسائل الجدد من الحديثة األسرة الصحية المراكز الصحة لوزارة التابعة

- - - 99,896 110,134 105,061 115,640

الصحة وزارة

مستشفيات عدد التي العام القطاع إسعاف خدمات تقدم

طبي بإشراف وطوارئ متخصص

1 4 10 15 16 16 18

الصحة وزارة

األطفال وفيات معدل الخامسة سن دون والدة 1000 لكل حية

27 21 21 28 28 N/A 23

الصحة وزارة

األطفال وفيات معدل 1000لكل الرضع حية والدة

22 19 19 23 23 N/A 20

الصحة وزارة

في األطفال نسبة الواحدة السنة سن

تطعيميم تم والذين الحصبة بمقاح

%98.70 %102 %99.90 %110 %100 %99 %100

الصحة وزارة

108

المؤشر القيمة االساس

الوضع المستيدف الفعمية القيمة الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 بمقاح التغطية معدل

والسعال الخناق والكزاز الديكي

%97.5 %105 %97 %109 %99 %99 %100

الصحة وزارة

بمقاح التغطية معدل 99% 99% 99% 111% 98% 103% 99.5% األطفال شمل

الصحة وزارة

التغطية معدل( السل)بمطعومBCG

%92 %111 %92 %103 %95 %94 %97

الصحة وزارة

الوفاة حاالت معدل السل لمرض نتيجة بو المصابين من

%2 %1.5 %1 %1 %0.8 %0.9 %0.6

الصحة وزارة

اإلصابة حاالت معدل لمرض المكتشفة

100 لكل) السل (السكان من ألف

6.3 5.8 5.8 6.2 6.2 5.8 6

الصحة وزارة

السل حاالت نسبة وتم اكتشفت التي

شفائيا%83 %85 %86 %86 %88 %89 %90

الصحة وزارة

فيروس انتشار معدل المناعة نقص

السكان لدى البشرية من العمرية الفئة في عاماً 24 إلى 15

- <1/1000 <1/1000 <1/1000 <1/1000 <1/1000 <1/1000

الصحة وزارة

دون) األطفال نسبة الذين( الخامسة سن

نقص من يعانون الوزن

4.4 4.4 4.4 3.6 3.6 2.5 3.6

الصحة وزارة

إلى الطول نسبة النمو إعاقة) العمر

المسح /(الطبيعيالوطني التغذوي

2010-2011

8.5 8.5 8.5 8 8 10.8 8

الصحة وزارة

إلى الوزن نسبة ( اليزال) الطول

/المسح الوطني -2010التغذوي 2011

2 2 2 1.5 1.5 3.5 1.5

الصحة وزارة

109

المؤشر القيمة االساس

الوضع المستيدف الفعمية القيمة الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

0.50% 0.54% 0.54% 0.54% 0.54% 0.54% - العمى انتشار معدل

الصحة وزارة

المصابين نسبة الذين باإليدز

الحصول بإمكانيم مناسب عالج عمى

لمرضيم

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

الصحة وزارة

الرعاية عمى اإلنفاق األولية الصحية من مئوية كنسبة اإلنفاق مجموع

عمى الحكومي الصحي القطاع

16.4% 17% 18% 18.2% 18.5% N/A 19.5%

الصحة وزارة

اإلصابة حاالت عدد بين المالريا بمرض

األردنيين0 0 0 0 0 0 0

الصحة وزارة

المستشفيات عدد في جزئياً المحوسبة

العام الصحي القطاع2 4 19 19 19 22 21

الصحة وزارة

عمى الصحي اإلنفاق مئوية كنسبة األدوية

المحمي الناتج من اإلجمالي

%3.30 %3.30 %3.30 %2.66 %2.90 %2.80 %2.80

المجمس الصحي العالي

النشاط ممارسة معدل 72% 78% 70% 69% 69% 68% 68% المعتدل البدني

الصحة وزارة

في القرى عدد القرى برنامج (تراكمي) الصحية

36 36 42 42 47 55 50

الصحة وزارة

مستوى انتشار معدل الكمي الكولسـترول

السكان بين الدم في (فأكثـر سنـة 18)

%36 %36 %36 %36 %34 %34 %32

الصحة وزارة

132

تنمية االجتماعيةمكافحة الفقر وال قطاع

األىداف. أ

لمفقراء وفعال شامل اجتماعي أمان نظام توفير. األردن في الفقر نسبة خفض. الدولية الممارسات افضل مع تتماشى اجتماعية رعاية خدمات توفير. 3122 لمعام واإلنفاق المالية المخصصات. ب

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

تنمية مكافحة الفقر وال االجتماعية

120,040 105,326 %88

3122 لمعام والنتائج االنجازات أىم. ج

األردن تواجــــو التــــي التحــــديات أىــــم مــــن الفقــــر يعتبــــر بـــــــــين وتباينـــــــــو الفقـــــــــر نســــــــبة الرتفـــــــــاع نظـــــــــراً حاليــــــــاً

خصـــــائص وتعـــــدد تنـــــوع إلـــــى باإلضـــــافة المحافظـــــاتــــــق و, والفقــــــراء الفقــــــر فــــــي الفقــــــر عــــــن الحــــــديث ينطم واالقتصــــــــــــاد المجتمــــــــــــع وبيئــــــــــــة واقــــــــــــع مــــــــــــن األردن

ــــــــي ــــــــد األردن ــــــــادات أدت فق ــــــــر الزي ــــــــة غي فــــــــي الطبيعيــــــى الســــــكان ــــــادة إل ــــــى الضــــــغط زي والبنيــــــة المــــــوارد عمتشــــــــــــير اخــــــــــــر و ، األساســــــــــــية والخــــــــــــدمات التحتيــــــــــــة

( مــــــن ســــــكان االردن يقبعــــــون تحــــــت خــــــط الفقــــــر مــــــنيم 0226% )بأســــــاس عــــــام 1353( الــــــى ان نحــــــو 0228الدراســــــات ) نسمة( . 150222% تحت خط الفقر المدقع )حوالي 0.25حوالي

مؤشرات الفقر في األردن

السنةنسبة السكان دون خط الفقر المدقع %

نسبة السكان دون خط الفقر المطمق %

فجوة نسبة الفقر

% من السكان في 20حصة أفقر االستيالك الكمي

2006 283 13 288 787

2008 0.25 13.3 2.6 11.2

2010 الفقر حالة تقرير العامة، اإلحصاءات دائرة :المصدر

131

السكانية الكثافة ذات المحافظات في الفقر معدالت ترتفع إذ المحافظات بين بالتساوي يتوزع ال انو االردن في الفقر ويتميز ديناراً 292 لممممكة المدقع الفقر خط قيمة متوسط بمغ فقد األعمى السكانية الكثافة ذات المحافظات في وتنخفض األقل سنوياً لمفرد دينار 292 و 239 ـب المدقع الفقر خط حدد وقد شيرياً ديناراً 24.3 حوالي أي 2008 عام في سنوياً لمفرد

دينار 300 بمغ بمقدار المدقع الفقر لخط قيمة أعمى العاصمة محافظة سجمت فقد التوالي عمى 2008-2006 لألعوام سجمت فقد قيمة أدنى أما ،التوالي عمى ديناراً 294 و ديناراً 295 بمغت بقيمة وعجمون معان يمحافظت تالىا بالسنة لمفرد األنماط اختالف إلى المفرق في المدقع الفقر خط انخفاض ويعزى السنة في لمفرد ديناراً 277 وبمغت المفرق محافظة في

.المحافظات باقي عن فييا الغذائية مستدامة محمية اقتصاديات وخمق الفقيرة الشرائح تمكين ب األقســاط المســتردة وبحجــم( مــن حســا319) أســرة، منيــا (375دة مــن برنــامج األســر المنتجــة )بمــغ عــدد األســر المســتفي

.دينارالف 732تمويل

.تنفيذ العديد من البرامج والمشاريع مجال المعونات النقدية، وتأىيل األسر المنتجة، وطرود الغذاء

المستيدفة لمفئات االجتماعية والرعاية الحماية خدمات تقديم في لممساىمة الحكومية غير الجيات قدرات رفع

( مميون دينار056( ووصل حجم الدعم الى )176)عدد الجمعيات الخيرية التي حصمت عمى دعم نقدي

( 0206تطوير ميارات) . عامل وأخصائي في مجال الرعاية االجتماعية

( صندوق ائتمان مع الجمعيات الخيرية 126إنشاء ).

( 14إنشاء) .دار رعاية ومكتب خدمة اجتماعية

( 165تأىيل) جمعية خيرية لتنفيذ مشاريع تنموية.

المتدني الدخل وذوي الفقراء لمناطق التحتية البنية وخدمات المساكن نوعية تحسين

( اسر في العام 127بمغ عدد األسر المستفيدة من مشروع إنشاء وصيانة مساكن األسر الفقيرة )0211.

2006 2008 2010 2011 2011المستهدف

220 195 165

344

432

عدد األسر المستفٌدة من برنامج األسر المنتجة

130

االجتماعية الرعاية خدمات توفير

( 15بمغ عدد صناديق االئتمان الممولة من حساب الموازنة العامة) الف دينار 152صندوق برأسمال.

( الف دينار1,505( صندوق برأسمال )98وصل العدد التراكمي لصناديق االئتمان الممولة من حساب جيوب الفقر ).

( جمعية09بمغ عدد الجمعيات الخيرية التي حصمت عمى دعم لمشاريعيا ).

( ضا56بمغ عدد مساكن األسر الفقيرة التي تم إنشاؤىا .( مسكن14) ( وحدة سكنية وشراء08) فة وصيانة( مسكن وا

( الف حالة78عدد الحاالت المتمقية لمعون النقدي المتكرر من صندوق المعونة الوطنية ).

( مستفيد1143عدد المستفيدين من المعونات الطارئة النقدية ).

( مستفيد713عدد المستفيدين من المعونات الطارئة العينية ).

حالة إرشاد نظام إيجاد المعوقين األشخاص لخدمة وطني وا

معوق( 47) التطوعي واألىمي الخاص القطاعين من رعايتيم خدمات تشرى الذين ، المعوقين األشخاص حاالت عدد.

معوق( 3539) والتأىيل الرعاية مراكز في الممحقين المعوقين األشخاص عدد.

معوق( 96:) الفكرية لمتنمية المنار مراكز خدمات متمقي المعوقين األشخاص عدد.

معوق( 636)والتشغيل الميني التأىيل مراكز خدمات متمقي المعوقين األشخاص عدد.

معوق( 8:) المجتمعي التأىيل برنامج من المنتفعين المعوقين األشخاص عدد.

معوق( 89) حاالتيم تشخيص تم الذين المعوقين األشخاص عدد.

معوق( 42) لسياراتيم الجمركي اإلعفاء خدمة عمى لمحصول بيم نسب الذين ، المعوقين األشخاص عدد.

االجتماعي الضمان في التغطية وتوسيع تطوير أنيــا حيــث عمــال،( 5) مــن أقــل توظــف التــي الصــغيرة بالمنشــ ت العمالــة لتشــمل االجتمــاعي الضــمان شــمول مظمــة توســعة

%.54 الى التغطية نسبة ووصمت المممكة، في العاممة المنش ت من األكبر النسبة تشكل

الجديــد القـانون عمييـا نـص التـي التضـخم لزيـادة األعمـى الحـد قيمـة وىـي دينـارًا،( 02) بقيمـة التقاعديـة الرواتـب جميـع زيـادة .متقاعد ألف 107 لحوالي خصصت دينار مميون 32 إلى اإلجمالية الكمفة وصمت حيث االجتماعي، لمضمان

األداء قياس مؤشرات

المؤشرالقيمة الوضع المستيدف القيمة الفعمية االساس

الحاليالجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 مكافحة الفقر والتنمية االجتماعية

نسبة الفقر)نسبة السكان دون خط الفقر المطمق %(

%13 - %13.3 - %13 %13 %13

وزارة التنمية االجتماعية

نسبة السكان الذين يعيشون دون خط

الفقر المدقعوزارة التنمية - - - - - %0.25 - %2.30

االجتماعية

133

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 % 20حصة أفقر

من السكان من االستيالك الوطني

وزارة التنمية - - - - - %11.20 - %7.70 االجتماعية

نسبة المؤسسات المطبقة لممعايير المعتمدة لتحسين

الخدمات مستوى االجتماعية

%50 - %60 - %80 %100 %100

وزارة التنمية االجتماعية

نسبة األسر الفقيرة والمعرضة لمفقر

التي تم إعداد ممف اقتصادي اجتماعي

حوليا

- - %20 - %50 %60 %60 الييئة

التنسيقية لمتكافل االجتماعي

نسبة التجمعات السكانية التي تم

إعداد تقارير تحميمية حول

المؤشرات االقتصادية

واالجتماعية فييا

- - - -- %20 %70 %40

الييئة التنسيقية لمتكافل االجتماعي

نسبة المؤسسات المعنية بالحد من

الفقر التي يتم متابعة برامجيا

- - %20 - %50 %50 %70

الييئة التنسيقية لمتكافل االجتماعي

عدد مؤسسات المجتمع التي

شاركت في تنفيذ البرامج/ المشاريع

- - - - - 112 112

وزارة التنمية االجتماعية

نسبة المشتغمين من الفقراء

المنتفعين من صندوق المعونة

الوطنية

- - - - %8 %10 %10 صندوق

المعونة الوطنية

نسبة مشاركة السكان الفقراء في 60% 50% 50% - 38% - - البرامج/ المشاريع

الييئة

التنسيقية لمتكافل االجتماعي

عدد األسر المستفيدة من برنامج األسر

220 - 195 - 165 344 432 وزارة التنمية

االجتماعية

134

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 المنتجة

عدد الجمعيات الخيرية التي تم

تأىيميا في المناطق الفقيرة

برنامج جديد بدأ في عام 2008

- 100 - 84 85 130 وزارة التنمية

االجتماعية

عدد دور الرعاية والحماية

االجتماعية )تراكمي(

26 - 40 - 68 68 58 وزارة التنمية

االجتماعية

عدد األسر المستفيدة من مشروع إنشاء

وصيانة مساكن األسر الفقيرة)بشكل

تراكمي(

825 - 958 - 1,256 1,363 2,000

وزارة التنمية االجتماعية

عدد المرابحات المصروفة لغايات

تمويل السكن ومواد البناء من خالل

المؤسسة

1,756 - 1,621 - 1,700 1,750 1,750 مؤسسة

تنمية أموال االيتام

نسبة المؤسسات المعنية بالحد من الفقر التي تستخدم قاعدة بيانات شبكة األمان االجتماعي

- - %5 - %20 %20 %35 الييئة

التنسيقية لمتكافل االجتماعي

عدد األسر التي استفادت من

المشاريع المنفذة في التجمعات الفقيرة )أسر

منتجة، صناديق ائتمان(

450 - - - 355 494 550

وزارة التنمية االجتماعية

135

قطاع التنمية المحمية

األىداف. أ

المممكة في المختمفة المناطق بين التنموي التباين تقميل.

3122 لمعام واإلنفاق المالية المخصصات. ب

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

80% 88,330 109,987 التنمية المحمية

3122 لمعام والنتائج اإلنجازات أىم. ج في مجال تنمية المحافظات

دات النيائيـــــــة لمبـــــــرامج التنفيذيـــــــة التنمويـــــــة لكـــــــل مـــــــن محـــــــافظتي المفـــــــرق ومعـــــــان االنتيـــــــاء مـــــــن إعـــــــداد المســـــــو دات ـــــى اســـــتكمال إعـــــداد مســـــو المحافظـــــات البـــــرامج لبـــــاقي ومنطقـــــة األغـــــوار األردنيـــــة، ويجـــــري العمـــــل حاليـــــًا عم

.(2014-2012المممكة لألعوام ) ـــــرويج لمتنميـــــة االقتصـــــادية المحميـــــة ـــــة برنـــــامج الت ـــــل االتحـــــاد األوروبـــــي توقيـــــع اتفاقي ـــــو مـــــن قب ـــــذي ســـــيتم تمويم ال

( مميـــــون يـــــورو، وييـــــدف البرنـــــامج إلـــــى تحقيـــــق تنميـــــة اقتصـــــادية محميـــــة مســـــتدامة مـــــن خـــــالل 5كمنحـــــة بقيمـــــة )إيجـــــــاد يليـــــــة مؤسســـــــية إلدارة الشـــــــراكة مـــــــا بـــــــين المحافظـــــــات والبمـــــــديات والجيـــــــات الممثمـــــــة لممجتمـــــــع والقطـــــــاع

الخاص عمى المستوى المحمي. في مجال تطوير القطاع التعاوني في المممكة

فـــــي األعـــــوام الماضـــــية، فقـــــد تـــــم وبالتعـــــاون وزارة التخطـــــيط والتعـــــاون الـــــدولي التـــــي بـــــذلتياتأسيســـــا عمـــــى الجيـــــودقـــــرار اســـــتراتيجيةمــــع الشـــــركاء المعنيـــــين بيـــــذا القطــــاع وخصوصـــــا المؤسســـــة التعاونيـــــة األردنيــــة متابعـــــة إعـــــداد وا

متابعـــــــة إجــــــراءات إقـــــــرار مشـــــــروع قــــــانون تنظـــــــيم القطـــــــاع تطــــــوير القطـــــــاع التعــــــاوني، كمـــــــا تـــــــم العمــــــل عمـــــــى .التعاوني مع ديوان التشريع

في مجال دعم قطاع التمويل الميكروي ومؤسسات المجتمع المدني

( 2014-2012الوطنيــــــــــة لقطــــــــــاع التمويــــــــــل الميكــــــــــروي وخطتيــــــــــا التنفيذيــــــــــة لألعــــــــــوام ) االســــــــــتراتيجيةإعــــــــــدادالتنســـــيق مـــــع مكتـــــب بنـــــك اإلعمـــــار األلمـــــاني ، و بالتشـــــارك والتنســـــيق مـــــع كافـــــة الجيـــــات المعنيـــــة وذات العالقـــــة

(KFW لطمــــــب المســــــاعدة فــــــي تنفيــــــذ المرحمــــــة األولــــــى لمخطــــــة التنفيذيــــــة )وتمــــــت الموافقــــــة عمــــــى لالســــــتراتيجية ،عمــــل مــــع المجنــــة التوجيييــــة لتنفيــــذ ( ألــــف دوالر أمريكــــي ولمــــدة ســــتة أشــــير لم100تقــــديم مســــاعدة فنيــــة بقيمــــة )

خطة االستراتيجية ودراسة مالمح اإلطار التنظيمي األنسب لمؤسسات التمويل الميكروي.

136

والبمديات المحافظات في لممواطنين المقدمة األساسية الخدمات مستوى تحسين مجال في التشريعي االطار -1 ــــس أقــــر ــــوزراء مجم ــــديات قــــانون مشــــروع ال ــــم ،2011 لعــــام البم ــــى إحالتــــو وت ــــس إل ــــدورة فــــي لعرضــــو النــــواب مجم ال

المشـــــاركة درجـــــة بتوســـــيع المفتوحـــــة الحـــــرة القائمـــــة عمـــــى القـــــائم االنتخـــــابي النظـــــام لتعزيـــــز لممجمـــــس، االســـــتثنائية نمـــــوذج تقـــــديم فـــــي األســـــاس ركـــــن تضـــــع كمـــــا البمـــــديات تميـــــز التـــــي التنمويـــــة والرســـــالة المشـــــاركة اتجـــــاه الشـــــعبية راعــــــت أســــــس ضــــــمن جديــــــدة بمــــــديات اســــــتحداث كيفيــــــة ويعــــــالج الالمركزيــــــة نيــــــج اطــــــار فــــــي المحمــــــي الحكــــــم .القانون ونصوص مواد ضمن واإلداري والشعبي التقني الجانب

لكــــــل المعيشــــــي المســــــتوى لتحســــــين البمــــــديات لمــــــوظفي االجتمــــــاعي والضــــــمان اإلســــــكان نظــــــامي مشــــــروع إعــــــداد .إلقراره تمييدا التشريع ديوان إلى المشروع كال إحالة وتم الموظفين،

في مجال تطوير البمديات -2

االســـــتمرار فـــــي متابعـــــة إعـــــداد اســـــتراتيجيات تطـــــوير مـــــدن )الزرقـــــاء، والمفـــــرق، والكـــــرك، والطفيمـــــة( بالتعـــــاون مـــــع وزارة الشؤون البمدية، وكذلك االنتياء من إعداد خطة النقل والمرور لمدينة الزرقاء واربد.

ـــــة ـــــذ المرحم ـــــامج متابعـــــة تنفي ـــــة واألراضـــــي بالتعـــــاون مـــــع برن ـــــامج تحســـــين تحصـــــيل ضـــــريبة األبني ـــــة مـــــن برن الثانيوالتــــــي تتضــــــمن االنتيــــــاء مــــــن إعــــــداد اإلطــــــار القــــــانوني األمــــــم المتحــــــدة و وزارة الماليــــــة ووزارة الشــــــؤون البمديــــــة،

ــــــق نظــــــام ضــــــريبة األبنيــــــة واألراضــــــي و تطــــــوير نظــــــام معمومــــــات ضــــــريبة المركــــــزي، وتعمــــــي م والمؤسســــــي لتطبي . بمدية 93استخدامو ليشمل

"تـــم االنتيـــاء مـــن تصـــميم برنــــامج بنـــاء القــــدرات التنمويــــة لمبمديــــات األردنيــــة/ "Building Development Capacities for Jordanian Municipalities" ـــة ـــع اتفاقي مميـــون 3االتحـــاد األوروبـــي بقيمـــة مـــعوتوقي

ـــــورو ـــــامج ي ـــــل البرن ـــــًا بتنو ، لتموي ـــــدء فعمي ـــــديات الب ـــــات البم ـــــى تطـــــوير إمكاني ـــــي تيـــــدف إل ـــــامج الت ـــــات البرن ـــــذ مكون فيوخاصـــــــة وحـــــــدات التنميـــــــة فييـــــــا فـــــــي مجـــــــاالت: تحميـــــــل ظـــــــاىرة الفقـــــــر، التخطـــــــيط التنمـــــــوي، تحديـــــــد المشـــــــاريع

.االستثمارية ذات األولوية، وعمل دراسات الجدوى االقتصادية ـــــة الشـــــمولية المخططـــــات إنجـــــاز وســـــيتم( 56) أصـــــل مـــــن شـــــمولي مخطـــــط( 36) إعـــــداد مـــــن االنتيـــــاء قبـــــل كاف

.الشمولي المخطط انيت عربية دولة أول األردن تكون وبذلك ،2012 عام من األول النصف نياية والخدمات اإلداري اإلصالح -3 ــــــدء ــــــربط مشــــــروع بإعــــــداد الب ــــــي ال ــــــذي اإللكترون ــــــربط ال ــــــوزارة ي ــــــديات ال ــــــربط تحــــــديث مشــــــروع خــــــالل مــــــن بالبم ال

. لممواطنين الخدمات تقديم لتسييل اإللكتروني بـــــو يســــيم والـــــذي ، المبــــارك رمضـــــان شــــير فــــي بتنفيـــــذه البــــدء وســـــيتم ، االســــتيالكي التعـــــاوني المشــــروع اطــــالق

ـــــة المـــــواد تقـــــديم فـــــي ويتمثـــــل ، المـــــواطنين جميـــــع كـــــل بتقـــــديم البمديـــــة تقـــــوم كمـــــا ، الالزمـــــة واالســـــتيالكية التمويني .المحمي المجتمع تجاه البمدية رسالة تقديم في يسيم الذي المشروع ىذا بتقديم المتعمقة الموجستية األمور

والقطـــــــاع البمـــــــديات بـــــــين بالشـــــــراكة واالســـــــتثمارية اإلنتاجيـــــــة بالمشـــــــاريع تعنـــــــى اســـــــتراتيجية عمـــــــل خطـــــــة وضـــــــع .المحافظات في البطالة ظاىرة من الحد في والمساىمة مالياً البمديات لتمكين ، الخاص

137

ــــــم فقــــــد والمحميــــــة، اإلقميميــــــة التنميــــــة برنــــــامج ضــــــمن ــــــديات فــــــي اســــــتثماري مشــــــروع( 52) عطــــــاءات طــــــرح ت البمعـــــداد مشـــــروع( 20) وتنفيـــــذ لمتخطـــــيط جديـــــدة معـــــايير وتطـــــوير لمبمـــــديات الحكوميـــــة لمتحـــــويالت جديـــــدة معادلـــــة وا

.الوطني المستوى عمى المحمية التنمية استراتيجية إعداد إلى إضافة الحضري وتحســــين توســــعة إنجــــاز تــــم فقــــد البمــــديات فــــي المشــــتركة الخــــدمات لمجــــالس لنفايــــاتا مكبــــات وتأىيــــل مجــــال فــــي

.نفايات مكب( 16) في التحتية البنية ووفـــــرت دينـــــار مميـــــون 12 بحـــــدود إقراضـــــية بـــــرامج تمويـــــل تـــــم فقـــــد والتشـــــغيل التنميـــــة صـــــندوق نشـــــاطات ضـــــمن

ــــــى إضــــــافة عمــــــل فرصــــــة 6960 ــــــالي والجــــــدول بشــــــرية اســــــتثمار فرصــــــة 350 ال ــــــين الت الصــــــندوق نشــــــاطات يب .2011 لمعام

المشاريع عدد (دينار الف)التمويل حجم البرنامج اسم العمل فرص عدد

المستحدثة 2,870 2,870 3,814 اإلسالمي التمويل - الدقيق التمويل دعم

510 340 1,000 الفقر جيوب مناطق إقراض

317 36 1,200 الريادية المشاريع تمويل

فرصة استثمار بشرٌة 350 500 الجامعية األقساط تمويل

2,863 1,377 4,885 الفردية المشاريع تمويل

و الميكروية التمويل مؤسسات تمويل المحمية الميكروية االقراض مراكز تمويل

لمجمعيات600 327 400

6,960 4,950 12,000 المجمىع

المحمية والييئات لألفراد واالجتماعية االقتصادية اإلنتاجية تعزيز مجال في

حظاً األقل المناطق في المحمية التنمية برنامج -1 400 وتنفيـــــــذ إنتـــــــاجي، مشـــــــروع 15و تحتيـــــــة، بنيـــــــة تأىيـــــــل مشـــــــروع 17و ميكـــــــروي، مشـــــــروع 700 تنفيـــــــذ تـــــــم

.تدريبية وورشة دورة الفقر جيوب مناطق تمكين برنامج -2

العمـــــل وفـــــرق الكـــــادر وتعيـــــين الالزمـــــة، والمســـــوحات الدراســـــات وتنفيـــــذ التحضـــــيرية المرحمـــــة مـــــن االنتيـــــاء تـــــم ـــــــــي ـــــــــة المؤسســـــــــات ف ـــــــــة ومأسســـــــــة التنفيذي ـــــــــرامج وحـــــــــدة خـــــــــالل مـــــــــن المتابعـــــــــة يلي ـــــــــة الب االقتصـــــــــادية اإلنتاجي

.واالجتماعية معظــــــم فــــــي المحميــــــة المجــــــان تشــــــكيل تــــــم كمــــــا محافظــــــة، كــــــل مســــــتوى عمــــــى لمبرنــــــامج توجيييــــــة لجــــــان تشــــــكيل

ـــــــاطق ـــــــوب من ـــــــاق البرنـــــــامج أىـــــــداف لتوضـــــــيح معيـــــــا والتواصـــــــل الفقـــــــر جي ـــــــات عمـــــــى واالتف والمبـــــــادرات األولوي .والصغيرة المتوسطة اإلنتاجية المشاريع لمقترحات الجدوى دراسات بتنفيذ والبدء واألنشطة،

138

المحميـــــــة والييئـــــــات المـــــــدني المجتمـــــــع مؤسســـــــات خـــــــالل مـــــــن اإلقراضـــــــية المحـــــــافظ تخصـــــــيص يليـــــــات ووضـــــــع مــــــع والمقــــــاءات العمــــــل ورشــــــات مــــــن العديــــــد وعقــــــد الالزمــــــة التدريبيــــــة البــــــرامج بتنفيــــــذ البــــــدء تــــــم كمــــــا الفاعمــــــة، .المستيدفة المناطق في المحمي المجتمع

الفقيرة المناطق دعم مشروع -3 في الشبابية األنشطة دعم مبادرة استكمال تم حيث الجنوبية األغوار منطقة في الشبابية األنشطة دعم مبادرة

نشاء التنمية، في الشباب دور مجال في وتوعية تدريبية دورة 20 عن يزيد ما وعقد الجنوبية، األغوار منطقة وا .نقل بحافمة الشباب مراكز وتزويد األغوار، شباب لمركز ممعب

وتنفيذ الطفيمة، محافظة في شبابية أندية/ مراكز 10 قدرات بناء تم: الطفيمة محافظة/ الشاممة التنموية المبادرة الطفيمة، اعمار مؤسسة مع بالتعاون قطاعي مشروع وتنفيذ وخيرية، تعاونية جمعيات مع إنتاجي مشروع 15

تجييز من والتربية، الصحة مجال في تدخالت وتنفيذ ، المحافظة في روضة 17 ل تحتية بنية أعمال وتنفيذ . مختبرات وتأىيل لممدارس حواسيب كتوفير مدرسة 21و صحية مراكز لثالث

بالتنفيذ البدء وتم 2011 تموز شير في االتفاقية توقيع تم حيث جديدة مبادرة وىي واربد والسمط، الكرك، مبادرة طالق الفعمي .2011 األول تشرين بشير المبادرة وا

التعاونية الجمعيات دعم مشاريع -4 التعاونية الجمعيات ذلك في بما عمل، فرصة 330 اآلن لغاية وفرت التعاونية لمجمعيات إنتاجياً مشروعاً 72 تنفيذ

سوقاً 16 تجييز دعم تم كذلك عضو، 5000 عمى يزيد ما الجمعيات ىذه تضم حيث العسكريين، لممتقاعدين مناسبة بأسعار المستيدفة المناطق في لممواطنين األساسية السمع وفرت العسكريين المتقاعدين لجمعيات استيالكياً

2006 2007 2008 2009 2010 2011 المستهدف 2011

1,849 1,849

1,900 1,900

2,000 2,000

2,100

عدد القروض للمتعطلٌن فً القطاع الزراعً

139

النسائية والييئات الخيرية لجمعياتمجال دعم مشاريع ا -5 إلى إضافة دينار، ألف 40 بقيمة الشوبك جمعيات وائتالف االجتماعية، لمتنمية القضاة منشية جمعية تمويل تم

( 3)و دائمة فرصة( 20) وفرت حيث دينار، ألف 160 بقيمة النسائي االتحاد مع بالتعاون إنتاجي مشروع 11 .مؤقتة فرص

في واالستشارية الفنية والمساعدة اقتصادية، جدوى دراسة 815 إعداد" إرادة" اإلنتاجية تعزيز مراكز خالل من تم مختمف وفي والسياحية والتجارية، والخدمية، والزراعية، الصناعية، القطاعات كافة في مشروعاً 450 إنشاء

المممكة محافظات خالل التنموية معان منطقة في والمتوسطة الصغيرة المشاريع تمويل -والتشغيل التنمية لصندوق تمويل توفير تم

لممشاريع مسح بإجراء بدء كما ،(دينار مميون 2) مبمغ تخصيص تم حيث( دينار مميون 2) 2011-2012عداد التنموية، معان منطقة في تنفيذىا الممكن 700) توفير ويتوقع المؤىمة المشاريع الختيار والمعايير األسس وا (.عمل فرصة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 المستهدف 2011

5,548 5,548 5,393 5,393

7,660 6,960

8,360

عدد فرص التشغٌل الذاتً الممولة من صندوق التنمٌة والتشغٌل

142

الفقر جيوب مناطق في ميكروية/ صغيرة مشاريع لتنفيذ التمويل توفير - الميكروي اإلقراض دعم برنامج -6 فرصة 1500 توفر إنتاجي مشروع 1500 تمويل القادمة الفترة خالل وسيتم( دينار مميون 3) مبمغ تخصيص تم

.عمل ( 100) ضمن البدنية لمياقة الثاني اهلل عبد الممك جائزة تنفيذ تم حيث البدنية، لمياقة الثاني اهلل عبد الممك جائزة

.الفقر جيوب مناطق مدارس من مدرسة جيوب مناطق ضمن الواقعة المدارس من حكومية مدرسة( 60: )ضمن المبادرة تنفيذ يجري حيث مدرستي، مبادرة

جيوب مناطق خارج والواقعة الخاصة الظروف ذات الواقعة المدارس من مدرسة( 100) وضمن ،(32) الـ الفقر .الفقر

( 5) تنفيذ تم حيث لألبحاث، أوسطي الشرق كولومبيا جامعة مركز مع بالتعاون المستدامة التنمية معيد إنشاء .متدرب( 168) وبعدد تدريبي يوم( 48) بواقع تدريبية برامج

نشاء تطوير لغايات رياضية أندية( 9) تمويل تم حيث الشبابية، المرافق تطوير .رياضية مرافق وا وبواقع مدرسة( 300) ضمن المشروع تنفيذ عمى حاليا العمل يجري المدارس، لطالب العسكري التدريب مشروع

عمل، فرصة( 143) المشروع وفر حيث األساسية، لممرحمة وطالبة طالب( ألف 30) إلى إضافة المتطوعين، اختيار بعممية والبدء الحكومية، الجامعات مع التنسيق تم حيث الطالبية، الشركات مبادرة

.المجال بيذا الخاصة المنياج تطوير عمى العمل مع وبالتعاون متخصص، صيفي تدريبي برنامج تنفيذ حاليا يجري حيث ،(درب) الجامعات طالب قدرات بناء مبادرة

من 2011 عام وطالبة طالب( 500) يقارب لما تدريبية فرص إيجاد عمى البرنامج وعمل حكومية، غير مؤسسات .المحافظات مختمف

مساكن تأىيل تنفيذ استكمال تم فقد االجتماعي األمان حزمة برنامج - المخيمات في الفقيرة األسر مساكن تأىيل .مخيمات في الرئيسية الطرق توسعة مشروع بتنفيذ والبدء، أسرة( 460) تشمل والتي المخيمات في الفقيرة األسر

تنفيذ عمى حاليا العمل يجري المفرق، محافظة في الفقر جيوب مناطق في مدرستي مبادرة -7 جرش محافظة ضمن ومدرسة المفرق محافظة مدارس من مدرسة( 15) ضمن التحتية لمبنية صيانة أعمال. مدارس( 3) ضمن يمنة مدارس برنامج.

89% 89%

91% 91% 91% 91% 91%

نسبة النساء من إجمالً المقترضٌن من التموٌل المٌكروي

2010 2011 المستهدف 2011

6,489

4,950

7,150

عدد المشارٌع الممولة من برامج اإلقراض المباشر وغٌر المباشر

141

مدرسة( 15) ضمن المنيجية أنشطة. الفقر جيوب مناطق مدارس من( 33) ضمن الذكاء مخيمات. فقر جيوب مناطق من مناطق( 2) في وصيفية شتوية أندية. سيتم حيث األردنية، التعميم مبادرة مع بالتعاون التعميمة العممية في التكنولوجيا دمج نحو االتجاىات تغيير برنامج

.اثنتين مدرستين في البرنامج تنفيذ مع بالشراكة مدارس( 5) في جديدة مفاىيم لتبني اتجاىاتيم وتغيير الصحية الميارات من المدارس تمكين برنامج

.الصحية لمتوعية الممكية الجمعية الفقر جيوب في مدرسة( 15) في والمجتمعات األسر تمكين برنامج. (.والياشمية الحسينية) الفقر جيوب مناطق من اثنتين مدرستين في لموالدين اإليجابية الميارات برنامج الفقر جيوب مناطق في مدرسة( 15) في مدرستي متطوعي وبرنامج.

التحتية البنية مجال في -8

تمك في الموطنين خدمة خالليا من تم الفقر جيوب مناطق مختمف في زراعية طرق تنفيذ: الزراعية الطرق .المستيدفة المناطق ألبناء عمل فرصة 314 توفير ويتوقع المناطق

وبقيمة واربد المفرق محافظتي في اليرموك نير وأعالي وصبحا حوشا مناطق في يبار( 6) حفر من االنتياء .دينار مميون حوالي

اإلنشائية األعمال تنفيذ من واالنتياء دينار، ألف 21 وبكمفة الطفيمة لمسمخ الصيانة أعمال تنفيذ من االنتياء العمل ويجري دينار، ألف 80 بكمفة المفرق محافظة في مسمخ انشاء ويجري دينار، ألف 188 بكمفة معان لمسمخ المياه إيصال عمى العمل يتم: المياه شبكات( دينار ألف 30) بكمفة اربد لمسمخ وتأىيل صيانة عطاء طرح عمى الصرف( العطاءات طرح وبصدد( دينار ألف 50) بكمفة جرش محافظة في سوف -الميات دير منطقة إلى

.الزرقاء بمحافظة الرصيفة/ جريبة منطقة في لأليتام عمارة لربط( دينار ألف 60) مبمغ رصد تم: الصحي

.3122( األف فرصة عمل في العام 9إلى ) عدد فرص التشغيل الذاتي الممولة من صندوق التنمية والتشغيلوصل

إال ان نسبة تحصيل ،%6:األبنية واألراضي إلى نسبة البمديات التي تقوم بتحصيل ضريبة عمى الرغم من ارتفاع

% في ظل تضخم النفقات الجارية وخاصة الرواتب 51البمديات من مستحقاتيا عمى المواطنين ال تزال اقل من

واألجور.

، وانخفضت%33الى نسبة تمويل المشاريع اإلنتاجية واالستثمارية من إجمالي تمويل مشاريع البمدياتارتفعت

.3122عام لم% 89 ىال البمديات نسبة تمويل المشاريع الخدمية من إجمالي قروض مشاريع

.%2:الى نسبة النساء من إجمالي المقترضين وصمت التمويل الميكرويفي مجال

( مميون دينار مما ينعكس عمى مستوى 9:تعاني بمديات المممكة من ارتفاع حجم المديونية والتي وصمت الى )

الخدمات المقدمة لممواطنين.

140

مشروع قانون تنظيم و ،3122 لعام البمديات قانون مشروعىناك حاجة ماسة إلقرار حزمة من التشريعات اليامة منيا

.القطاع التعاوني

األداء قياس مؤشرات

المؤشرالقيمة الوضع المستيدف القيمة الفعمية االساس

الجية المسؤولة الحالي2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

التنمية المحميةنسبة اإلنفاق عمى المشاريع الرأسمالية

الحكومية التنموية في المحافظات

%86 %86 %68 %70 %85 %72 %95

وزارة الداخمية

نسبة الزيادة السنوية في تحصيل إيرادات الخدمات

- - - - - البمدية

لم يتم االنتياء منيا لغاية

االن

وزارة الشؤون - %10 البمدية

عدد البرامج التنموية التنفيذية عمى مستوى

المحافظات- - - - 2 3

وزارة الداخمية

عدد وحدات التنمية عمى وزارة الشؤون 30 93 30 30 30 21 3 مستوى البمديات

البمديةعدد اجتماعات المحافظين

وزارة الداخمية 8 10 4 4 4 4 4 بالمجتمعات المحمية

العمل التطوعي عدد لجان 30 93 30 30 30 21 3 في البمديات

وزارة الشؤون البمدية

عدد استراتيجيات تنمية المدن التي تراعي البعد السكاني في التخطيط االستراتيجي لمبمديات

وزارة الشؤون 4 4 - - - - - البمدية

عدد المخططات الشمولية التنموية التي تراعي البعد

التخطيط السكاني في العمراني لمبمديات

- - - - 36 4 63 وزارة الشؤون

البمدية

االستراتيجيةعدد الخطط وزارة الشؤون 30 7 10 10 10 - - عمى مستوى البمديات

البمديةعدد دراسات الجدوى االقتصادية لممشاريع

االستثمارية واإلنتاجية في 13 4 14 13 20 20 25

تنمية المدن بنك والقرى

143

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الجية المسؤولة الحالي

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 البمديات

عدد المشاريع الممولة من برامج اإلقراض المباشر

وغير المباشر- - - - 6,489 4,950 7,150

صندوق التنمية والتشغيل

عدد القروض لممتعطمين في مؤسسة اإلقراض 2,100 2,000 000 ,2 1,900 1,900 1,849 1,849 القطاع الزراعي

الزراعيالذاتي عدد فرص التشغيل

الممولة من صندوق التنمية والتشغيل

5,548 5,548 5,393 5,393 7,660 8,000 8,360

صندوق التنمية والتشغيل

عدد القروض الزراعية مؤسسة اإلقراض 1,600 1,490 1,490 1,279 1,279 1,225 1,225 لربات األسر الريفيات

الزراعيعدد البرامج المحمية لكسب

لقضايا السكان ذات التأييد العالقة بالفرصة السكانية )ندوات، منشورات، حمقات نقاشية، دراسات وأبحاث(

- - - - - 6 5 المجمس األعمى

لمسكان

عدد الدراسات السنوية الحتياجات البمديات من

المشاريع الخدمية والتنمويةبنك تنمية المدن 60 78 30 130 130 131 131

والقرى

الدراسات السنوية عدد الحتياجات المناطق ذات األولوية من المشاريع

والتدريب

صندوق التنمية 10 10 10 6 6 - - والتشغيل

عدد البرامج التنموية التنفيذية عمى مستوى

المحافظات وزارة الداخمية 3 2 - - - - -

عدد ورش العمل التدريبية المنفذة من قبل المراكز

واالستشارية في األكاديمية مجال التخطيط التنموي في

المحافظات

- - - 6 10 11 11

وزارة الداخمية

نسبة البمديات التي تقوم وزارة الشؤون 100% 95% 90% 45% 45% - - بتحصيل ضريبة المسقفات

البمديةعدد المشاركين في البرامج التدريبية السنوية لمعاممين

في البمديات1,500 2,000 2,000 2,000 2,000 2 2,000

وزارة الشؤون البمدية

عدد المشاركين في البرامج وزارة الشؤون 70 70 63 120 120 45 45التدريبية الموجية لموظفي

البمدية

144

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الجية المسؤولة الحالي

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 وحدات التنمية في البمديات

عدد المشاركين في البرامج التدريبية لموظفي وحدات

التنمية بالمحافظات وزارة الداخمية 72 72 60 136 136 79 79

نسبة تمويل المشاريع اإلنتاجية واالستثمارية من

إجمالي تمويل مشاريع البمديات

بنك تنمية المدن %20 %22 %20 %13 %1 %14 %3 والقرى

نسبة تمويل المشاريع الخدمية من إجمالي قروض

مشاريع البمديات%97 %86 %99 %87 %80 %78 %75

المدن بنك تنمية والقرى

عدد المشاريع االستثمارية التي تقوم وزارة الشؤون

البمدية بتمويميا في البمديات )تراكمي(

وزارة الشؤون 50 25 30 20 10 - - البمدية

عدد المشاريع الممولة لمييئات المحمية من خالل

برنامج قدراتوزارة التخطيط 45 45 45 33 33 33 33

والتعاون الدولي

عدد القروض الممولة من قبل مؤسسات التمويل

)تراكمي( الميكروي58,874 85,907 104,228 121,297 197,000 217,000 217,000

مؤسسات قطاع التمويل الميكروي

نسبة النساء من إجمالي المقترضين من التمويل

الميكرويمؤسسات قطاع %91 85% 81% 87% 91.1% 90.3% 91.1%

الميكروي التمويل

مؤسسات قطاع 95% 95% 93% 89% 89% 52% 52% نسبة الوصول لمسوق التمويل الميكروي

عدد نسخ النشرات التوعوية التي يتم توزيعيا من قبل صندوق التنمية والتشغيل ومؤسسة اإلقراض الزراعي

)ألف(

- - 15 15 25 30 30

صندوق التنمية والتشغيل ومؤسسة

الزراعياإلقراض

عدد الدورات التدريبية لممرشحين والمستفيدين من قروض المشاريع اإلنتاجية

صندوق التنمية 33 33 30 33 16 - - والتشغيل

عدد دراسات الجدوى االقتصادية التي تقدميا

مراكز إرادة سنوياً وزارة التخطيط 700 700 700 734 734 743 743

والتعاون الدولي

االتفاقيات السنوية ما عدد بين البمديات والقطاع

- - 1 2 5 5 5 بنك تنمية المدن

من -والقرى

145

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الجية المسؤولة الحالي

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 الخاص لتنفيذ مشاريع

نتاجية استثمارية وا اختصاص وزارة الشؤون البمدية

عدد القرارات الداعمة لمفرصة السكانية المتخذة عمى مستوى المجتمعات

المحمية

- - - - - 9 3 األعمى المجمس

لمسكان

عدد المحافظات المدربة عمى إدماج البعد السكاني

في التخطيط التنموي- - - - 3 5 3

المجمس األعمى لمسكان

عدد الجيات التي اعتمدت أنشطة ضمن خططيا

تساىم في تحقيق االنتفاع من الفرصة السكانية

- - - - - 29 6 المجمس األعمى

لمسكان

146

واإلبداع العممي البحث العالي، التعميم التعميم،محور

3122 لمعام واإلنفاق المالية المخصصات

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

%48 51,163 106,990 التعميم العام

84% 79,749 95,434 التعميم العالي والبحث العممي

78% 6,618 8,483 الثقافة

%39 2,974 7,724 الشباب والرياضة

%6483 140,504 218,631 المجموع

2011لمعام حسب القطاعات واإلبداع العممي البحث العالي، التعميم التعميم،التوزيع النسبي لممخصصات المالية لمحور

قطاع التعلٌم العام49%

قطاع التعلٌم العالً والبحث العلمً

44%

قطاع الثقافة4%

قطاع الشباب والرٌاضة

3%

147

التعميم العام قطاع عداد والعاممين لمقطاع التحتية البنية في كانت سواء الكمية التطورات من مجموعة العام التعميم قطاع شيد ومن الطمبة، وا

القطاع في كان سواء األطفال رياض في الممتحقين الكمي األطفال عدد وزيادة الحكومية، المدارس عدد ارتفاع أبرزىا الممتحقين الطمبة لعدد بالنسبة أما المرحمة، بيذه الوعي أىمية إلى يشير مما متواضعة، األعداد كانت وان العام أو الخاص .الثانوية المرحمة في لمطالب الكمي بالعدد مقارنة متدنية زالت فما الميني بالتعميم

العام التعميم قطاع في الكمية التطورات

2011/2010 2009/2010 2008/2009 الوصف

116,815 113,147 94,521 العاممين عدد

6,007 5,831 5,669 لممدارس الكمي العدد

3,466 3,402 3,274 الحكومية المدارس عدد

103,544 99,168 104,827 األطفال رياض في الممتحقين الكمي األطفال عدد

17,848 16,491 9,923 الحكومية األطفال رياض في الممتحقين األطفال عدد

1,350,346 1,337,296 1,320,837 األساسي التعميم مرحمة في الكمي الطمبة عدد

األكاديمي) الثانوي التعميم مرحمة في الكمي الطمبة عدد (والميني

160,377 192,017 204,032

25,639 23,829 27,758 الميني الثانوي بالتعميم الممتحقين الكمي الطمبة عدد

أ. األىداف

التربوية كمًا ونوعًا.توفير فرص التعميم لمجميع، وتحقيق المساواة والعدالة في الخدمات

إعداد الطالب المزود بالميارات والمعارف الالزمة لالقتصاد المبني عمى المعرفة

األردني.المواءمة بين مخرجات التعميم واحتياجات سوق العمل

3122واإلنفاق لمعام المالية ب. المخصصات

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

%48 51,163 106,990 العامالتعميم

148

12.6% 12%

10.3% 11% 11.21% 11% 11%

12

.6%

11

.82

%

11

.5%

10

.7%

10

.81

%

10

.6%

10

.6%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 المستهدف 2011

نسبة الطلبة في األبنية المستأجرة نسبة الطلبة في األبنية ذات الفترتين

3122ج. أىم االنجازات والنتائج لمعام المدارس بيئة تعميمية آمنة وصحية فيرتو توفير فرص التعميم لمجميع و

ضـافات ل )( مدرسة سواء كانت أساسـية أو ثانويـة، باإلضـافة إلـى إنشـاء توسـعات 55تم إنشاء مدارس جديدة عدد ) ( 31وا مدرســة أساســية وثانويــة، ممــا ســيؤدي إلــى زيــادة الطاقــة االســتيعابية 1,115صــيانة وتأىيــل ل إجــراء أعمــال وكــذلك مدرســة،

نســبة الطمبــة فــي و ، 12.6المــدارس المســتأجرة إلــى فــي تخفــيض نســبة الطمبــة ( ألــف طالــب، وممــا أدى إلــى 75لممــدارس )ليصـل عمـى تحسـبن معـدل الطمبـة فـي الصـف الواحـدل ، كما تم أيضا العمـ0211في العام %11المدارس ذات الفترتين إلى

.1:0658إلى

األساسي التعميم ذلك ويعود ،2011 العام في األساسي التعميم في االلتحاقفتدني معدل األساسي التعميم مرحمة في لاللتحاق بالنسبة أما التعميم حق أصيل لمجميع وىو إلزامي ومجاني توفير فرص التعميم لجميع األطفال في سن التعميم وذلك باعتبار أن إلى

انو ال بد إال التعميم االساسي مرحمة ، وعمى الرغم من التطور فيكفمو الدستور األردني في المادة السادسة والمادة العشرينبالوقوف عمى حجم محافظات المممكة، وربما يتطمب األمر دراسة أسباب ذلك ال سيما بين ىناك تباين أن إلى اإلشارةمن

الطمبة المتسربين من التعميم األساسي في ىذه المحافظات و كذلك في تحديد ما إذا كان بعض األطفال لم يمتحقوا أصال بالتعميم.

149

الثانوي التعميم االلتحاق معدل بمغو ،عن السنوات التي سبقتيا 2010 وعام 2009 عام بين ما انخفاضا الثانوي التعميم في االلتحاق شيد% في العام 80إال أنو عاود في االرتفاع ليصل إلى ،2010 عام%( 79.1) بـ مقارنة%( 76.1) 2009 عام في

حيث المرحمة إلزامية ولعدم واالجتماعية االقتصادية العوامل إلى السبب ، حيث وصمت إلى النسبة المستيدفة، ويعود2011 االقتصادية الظروف ظل في لألسر اقتصادي مورد يعتبرون كونيم العمل بسوق لاللتحاق المدرسة يغادرون الطمبة أن

. العمل بسوق التحاقين أو لمفتيات المبكر الزواج وكذلك الحالية

التعميم المينيمعممــا 585، باإلضــافة إلــى تــدريب 33تخصــص بــدال مــن 17تــم العمــل ىيكمــة تخصصــات وبــرامج التعمــيم المينــي لتصــبح

عمى المناىج المطورة والميارات المطموبة لسوق العمل، ولوحظ أيضا زيادة نسبة الممتحقين في التعميم المينـي مـن الطمبـة فـي بة متدنيــة األمــر الــذي يســتدعي العمــل فــي تغييــر سياســات االلتحــاق فــي % وال تــزال ىــذه النســ1358لتصــل إلــى 0211العــام

التعميم الميني والثانوي.

2006 2007 2008 2009 2010 2011 المستهدف 2011

104.06%

101.63%

101.20%

100.04% 99.42%

100% 100%

نسبة االلتحاق اإلجمالً بالتعلٌم األساسً

2006 2007 2008 2009 2010 2011 المستهدف 2011

82.6% 82.27% 83.3%

76.1%

79.1% 80% 80%

نسبة االلتحاق اإلجمالً للطلبة فً التعلٌم الثانوي

152

لتحاق األطفال في التعميم مـا قـبـل المـدرسـةا

قبل ما لمرحمة الثاني لمصف التعميم في االلتحاق معدالت ووصمت المدرسة، قبل ما مرحمة في االلتحاق في تحسن لوحظ في االلتحاق معدالت وارتفعت ، 2010بزيادة سبعة نقاط مئوية عن العام ( %57.6) إلى 2011 العام في المدرسة وقد ،2011 عام (%49.08) إلى ووصل المعدل حيث وبمغ نموا األقل المناطق في المدرسة قبل ما لمرحمة الثاني الصف

الموجية والبرامج الحكومية األطفال رياض إنشاء في الكبير التوسع إلى السبب ويعود ،(%26) لو مخطط ىو ما فاق وعمى ، األساسي التعميم مرحمة في أدائيم عمى اثر من لو ومما بيا األطفال والتحاق المرحمة ىذه بأىمية األىل لتوعية االلتحاق نسبة انخفاض في تحدي من تعاني المدرسة قبل ما التعميم مرحمة أن إال وتزايدىا المعدالت ىذه ارتفاع من الرغم المناطق بكافة وااللتحاق خاصة (حاجةً واألكثر نمواً األقل) والفقيرة الريفية المناطق في المدرسة قبل ما التعميم مرحمة في

.المستيدفة الفئة مجمل بااللتحاق تغطي لم ألنيا عامة

النوعية كفاءة Quality

عمى لمحصول لمطمبة المقدمة والتسييالت الخدمات نوعية باتجاىين لمنوعية التطرق فيمكن التعميم بنوعية يتعمق فيما الطمبة أداء ونوعية التعميم مخرجات وىو األخر والجانب مرتفعة وجودة نوعية وذات محفزة يمنة تعميمية بيئة وفق التعميم

. العامة الثانوية وامتحان الدولية االمتحانات في نتائجيم خالل من حيث الفترتين ذات المباني في الطمبة نسبة في تحسن ىنالك أن وجد التعميم نوعية يخص فيما ؤشراتلمم الرجوع وعند

المكون يتضمنيا التي المشاريع إلى السبب ويعود ،2011 عام في%( 11) الى 2010 عام%( 11.21) من انخفضت ذات المدارس مشكمة لحل المدرسية األبنية ببناء والمتعمق المعرفة اقتصاد نحو التعميم تطوير مشروع مكونات من الرابع

فان اتخاذىا تم التي اإلجراءات الرغم وعمى كما ورد أعاله المستأجرة األبنية في الطمبة نسبة انخفاض إلى إضافة ، الفترتين من لمطمبة اليجرات من الكثير ىنالك أن إلى السبب ويعود مرتفعة، تعتبر والمستأجرة الفترتين نظام ذات المدارس نسب غالء أو العالية الطالبية الكثافة ذات المواقع في الستمالكيا أراضي وجود عدم وأيضا العام التعميم إلى الخاص التعميم

فيي لالستئجار الوزارة تمجا فبالتالي مدرسي لبناء عمييا االستيالك شروط تنطبق إن يجب التي األراضي ىذه لمثل األسعار

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 المستهدف

33% 39.7%

51.8% 56% 57% 58% 58%

نسبة االلتحاق اإلجمالٌة للتعلٌم للصف الثانً فً مرحلة ما قبل المدرسة

151

األبنية لبناء بيا الظروف وتوافرت اختيارىا تم التي المناطق في ليا الجديدة األبنية بناء يتم التي المستأجرة المدارس تخمي . أسعارىا ارتفاع أو األراضي نقص من تعاني أخرى مناطق في أبنية لالستئجار تضطر لكنيا

إلى ذلك يعود ،2011 عام( 26.8)وحافظ عمى معدل بيذا، ممحوظا تحسنا فنجد الصفية الكثافة لمؤشر بالنسبة أما المستوى وعمى ظاىرة في المؤشر ولكن الصفية لمغرف اإلضافات من عدد إنشاء كذلك الجديدة المدارس من عدد إنشاء

لممخطط مضمال سيكون التعميم ىذا أخذنا ما إذا ولكن الممتازة، الحدود ضمن الصفية الكثافة إن عمى يدل الوطني الشمولي فنجد( والتعميم التربية ومديريات المحافظات مستوى عمى) المحمي أو الميكرويي المستوى عمى المؤشر ىذا إلى النظر وعند سيرتفع ومحافظات تربية مديريات فينالك الطمبة وعدد السكان لعدد تبعا لمحافظة محافظة من ستختمف المؤشر ىذا قيمة أن ويعود معان، كمحافظة لمممكة العام المعدل عن حتى المؤشر بيا سينخفض األخر والبعض عمان كمحافظة المؤشر ىذا بيادخول اآلالف من الطمبة العراقيين لممدارس الحكومية خالل العامين الماضيين واالنتقال الممحوظ من المدارس إلى ذلك

المشبوكة المدارس ونسبة حاسوب لكل طالب معدل أما. الخاصة ومدارس وكالة الغوث الدولية إلى المدارس الحكومية والبالغة قيمتو عمى حافظ حيث التنفيذي البرنامج ضمن ليا المخطط الحدود في بقي األول المؤشر أن نجد االنترنت عمى

. 2010 و 2009 لعامي( 1:16) مدرسة، وذلك 4571، والتي عددىا 3124ربط كافة المدارس الحكومية الكترونيا مع نياية العام االنتياء من سيتمو

بيدف تفعيل منظومة التعمم االلكتروني لدى الطمبة والمعممين، بحيث تعمل أيضا عمى استخراج المؤشرات التربوية عمى ك استخدام المناىج المحوسبة والدروس التفاعمية، ىذا مستوى المدرسة لتوجيو الخطط والبرامج لتطوير العمل التربوي، كذل

لوح 611جياز عرض و 611جياز حاسوب و 4111مدرسة بشراء 611إلى جانب تنفيذ الغرف متعددة األغراض في .تفاعمي

محققة النسبة المستيدفة في 2011 عام% 85وصمت إلى فقد االنترنت عمى المشبوكة المدارس سبةفيما يتعمق بن أما وتجييز المدارس بالتجييزات األزمة. 2011مدرسة جديدة في العام 170ذلك العام، حيث تم ربط

ذا في الطمبة نجاح بمؤشر تحسن فسنالحظ الطمبة وأداء المخرجات نوعية وىي النوعية من األخر الجانب إلى نظرنا وا أما محققة بذلك المخطط لو، 2011 عام% 51.1 إلى 2008 عام% 50.1 من النسبة ارتفعت إذ الثانوية امتحان .المقارنة عممية لتتم 2010 عام في االختبارات ىذه تجرى لم الدولية االختبارات في الطمبة أداء لمؤشرات بالنسبة

تطوير المناىج والتعميم االلكتروني ومصادر التعمم

العمل ميارات والتواصل، االتصال وميارات معرفية، ميارات)إدماج ميارات االقتصاد المعرفي الثماني ىناك بطء في وميارات الوظيفي، البعد وميارات التكنولوجيا، وميارات الشخصية، والميارات العممي، التفكير وميارات الفريق، مع

.حالياً تدرس التي والتعميم التربية وزارة مناىج في ،(العممي البحث المغة منياج انجاز وتم( 00-0) لمصفوف المحوسبة العربية والمغة والعموم الرياضيات لمواد االلكترونية المناىج انجاز

(.00-5) لمصفوف المحوسبة الوطنية والتربية االنجميزية والمغة( 1-0) لمصفوف المحوسب االنجميزية

التربوية اإلحصائية المعمومات إدارة نظام تطوير (EMIS )نظام وتفعيل البيانات، قواعد عمى المبني EMIS-

EDUWAVE البنك من وبدعم والتعميم التربية وزارة تعمل وسوف البيانات، إلدخال والتعميم التربية مديريات جميع في

150

دارة تممك عمى اليونيسكو ومنظمة الدولي وكذلك كامل بشكل( EMIS) التربوية اإلحصائية المعمومات إدارة نظام وا دارة تممك . محددات غير ومن كامل بشكل EDUWAVE نظام وا

تدريب وتأىيل المعممين

حيـث تـم والمسـار الثـاني تأىيـل وتـدريب المعممـين القـدامى معمـم، 722حيث تم تـدريب وضمن مسارين األول المعممين الجدد 0210، كمــا ســيتم تشــغيل مركــز التــدريب التربــوي فــي العــام مشــرف 462كمتــا تــم أيضــا تــدريب حــوال معمــم، 0022تأىيــل

والموجية لتدريب المعممين باإلضافة إلى تدريب وتأىيل المشرفين التربويين ومدراء المدارس.

التعميم الميني ، وذلـك بتوسـعة مرافـق التعمـيم 0213% مـع نيايـة العـام 05بحيث سيتم زيادة نسـبة الطمبـة الممتحقـين فـي التعمـيم المينـي إلـى

عـــادة ىيكمـــة التخصصـــات لتصـــبح ، وتـــدريب المعممـــين عمـــى المنـــاىج الجديـــدة وتجييـــز المشـــاغل 33مـــن بـــدال 17المينـــي وا مميون دينار. 4542ما قيمتو 0213-0211والورش وبما يتوافق مع ىذه المناىج. ويبمغ اإلنفاق المطموب لألعوام

التربية الخاصة

تـم اسـتحداث إدارة التربيـة اصـة ، حيـث والمتعمقة بالطمبة المتفـوقين والموىـوبين وبـرامج صـعوبات الـتعمم وذوي االحتياجـات الخوضــمن ىــذا اإلطــار ( غرفــة مصــادر صــعوبة الــتعمم 39( غــرف مصــادر تعمــم لمطمبــة الموىــوبين، و )7الخاصــة، واســتحداث )

المسـتفيدين مـن نسـبةبينمـا يـتم رفـع 0211% فـي نيايـة العـام 16يتم رفع نسـبة الطمبـة المسـتفيدين مـن بـرامج الموىـوبين إلـى .%1354إلى اإلعاقاتبرامج

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 المستهدف

25

20.5

16 16 16 16 16

معدل الطلبة لكل حاسوب

153

برامج األمية وتعميم الكبار % 959، وتتبـــاين بـــين الـــذكور واالنـــاث )0211% مـــع نيايـــة العـــام 657انخفـــاض ممحـــوظ فـــي معـــدل األميـــة فـــي األردن إلـــى

ألساسـية ، % لمذكور(، ويعـود السـبب إلـى اىتمـام الدولـة بـذلك وتـوفير التعمـيم اإللزامـي فـي مراحـل التعمـيم ا356لإلناث مقابل باإلضافة إلى برامج محو األمية لكافة مناطق المممكة.

برنامج التغذية المدرسية

منـاطق جيـوب الفقـر ( وريـاض األطفـال فـي6-1ة لمصـفوف )( طالـب وطالبـ115بمغ عدد الطالب المستفيدين مـن البرنـامج ) ة.رسمد 927ويتوزعون عمى

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 المستهدف

11.23% 11.5% 12%

6.5%

9.3%

13.4% 13.4%

نسبة الطلبة المستفٌدٌن من برامج اإلعاقات من مجموع الطلبة ذوي اإلعاقات

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 المستهدف

90.7%

92.1% 92.3% 92.5% 92.8% 93.3% 93%

+( 15)معدل اإللمام بالقراءة والكتابة لدى البالغٌن

154

لمنظام الداخمية الكفاءة التنفيذي البرنامج ضمن الواردة النظام كفاءة لمؤشرات فبالرجوع لو الداخمية الكفاءة مستوى عمى يقف إن نظام ألي البد

ونرى ،%89 بمغ حيث ،2008 عام منذ مكانة في يراوح مازال لمنظام الداخمية الكفاءة مؤشر أن نالحظ 2011-2013 المؤشر أن ولو ،%0.31 بمغ حيث 2010 و 2009 يعام بين ما األساسية المرحمة في التسرب مؤشر بثبات جميا ىذا فيو الحالية واالجتماعية االقتصادية الظروف ظل في أخرى جية من إليو النظر تم لو انو إال مكانة يراوح مازال هظاىر في

المتسربين ثقافة كبرنامج الوزارة تبذليا التي الجيود إلى ذلك يعود وبالتالي تزدد ولم ىو كما قيمتو عمى المحافظة في ايجابي .المدرسة إلى إلعادتيم تتبعيا التي والسياسات

اإلدارة المطبقة الحكومية المدارس نسبة وىي النظام بإدارة والمتعمقة 2013-2010 التنفيذي البرنامج مؤشرات إلى الرجوع عند

بالنسبة أما، 2010% عام 27ــــمقارنة ب 2011% عام 40.37فقد ارتفع المؤشر إلى المدرسة عمى المبنية اإلدارة لمنحى %12.8 بمغ حيث 2010 عام في عمية ىو عما 2011 عام في تحسن المؤشر إن فنجد الوزارة في النسائية القيادات لموزارة التنظيمي الييكل ضمن الجديدة اإلدارية التشكيالت إلى ذلك في السبب ويعود ،2010 عام%( 12.5) ـبـ مقارنة

أنيا إال ذلك من وبالرغم اإلناث القياديات نسبة زادت القادة لدى والميارات الكفاءة عمى تعتمد انتقاء منيجيات عمى واعتمادا . المتأمل دون مازالت

المساواة

بعين وأخذىا ينالجنس بين وخاصة واستراتيجياتيا برامجيا جميع في والمساواة العدالة لتحقيق والتعميم التربية وزارة سعت النسبةأما ب ،الغرض ليذا اومشاريعي برامجيا من كثير فوجيت والمعاقين الموىوبين من الخاصة الحاجات ذوي االعتبار% 96.3ووصمت الى الجنسين ولكال تحسنا نجد فأكثر سنة 15 العمرية ولمفئة الجنس حسب والكتابة بالقراءة اإللمام لمعدل

في اإلناث لصالح كان األساسي التعميم في االلتحاق في الجنسين تعادل مؤشر في حين أن% لإلناث، 89.6لمذكور و .2011عام وتساوت النسبة في (1.04) 2010 عام

89% 89% 89% 89%

89.2%

89.3% 89.3%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 المستهدف 2011

مؤشر الكفاءة الداخلٌة

155

في (%211)وصمت تقريبا إلى األساسي التعميم في االلتحاق صافي معدل بمغ فقد التعميم، في شمولية األردن حقق . 3122 العام

عمى المبني التعميم إلى الكمي التعميم من االنتقال في تركزت العام التعميم مجال في نوعية نقمة األردن حقق االلكتروني والتعميم العممي والتطبيق النشاطات عمى والتركيز التعميم بنوعية االرتقاء خالل من المعرفي االقتصاد .المعموماتية اإلدارة مناىج وحوسبة

وخاصة المجاورة الدول من القسرية اليجرات بسبب التعميمية التحتية بنيتو عمى ضغوطا العام التعميم قطاع شيد .الحكومية المدارس إلى الخاص القطاع مدارس من الطمبة انتقال و الشقيق العراق من

تحسين المستوى الصحي والبدني لمطالب في االستمرار في برنامج التغذية المدرسية ساىم مساىمة فاعمة في المناطق المستيدفة وكذلك الحد من نسب التسرب في ىذه المدارس.

توفير التعميم ما قبل المدرسي في المدارس الحكومية أدى إلى المساىمة الفاعمة في تنمية الطفولة المبكرة خاصة %.17وقد ارتفعت ىذه النسبة إلى الخاص واألىميفي المناطق التي ال يتوافر فييا رياض األطفال من القطاع

باإلضافة إلى تدني نسبة التشغيل لخريجي ، 2011% في العام 1388ىناك ضعف في التحاق الطمبة بالتعميم الميني التعميم الميني.

%.687انخفاض ممموس في نسبة األمية إلى

ات الثالث الماضية.خالل السنو %0831في نسبة التسرب من المدارس إلى معدل ثبات

األداء قياس مؤشرات

المؤشرالقيمة الوضع المستيدف القيمة الفعمية االساس

الحاليالجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 قطاع التعميم العام

معدل الطمبة لكل معمم لمتعميم

األساسي1:20.4 1:19 1:19.2 17:1 1:17.7 1:18.6 1:18.6

وزارة التربية والتعميم

معدل الطمبة في 1:26.8 1:26.8 1:26.8 1:25.8 1:27.9 1:27.1 1:28.4 الصف الواحد

وزارة التربية والتعميم

نسبة الطمبة في األبنية ذات

الفترتين%12.6 %12 %10.3 %11 %11.21 %11 %11

وزارة التربية والتعميم

نسبة الطمبة في المستأجرةاألبنية

%12.60 %11.82 %11.50 %10.70 %10.81 %10.60 %10.60

وزارة التربية والتعميم

156

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 نسبة االلتحاق

اإلجمالية لمتعميم لمصف الثاني في

مرحمة ما قبل المدرسة

%33 %39.66 %51.80 %56 %57 %58 %58

وزارة التربية والتعميم

نسبة اإلناث إلى الذكور في التعميم

األساسي%1.02 %1.02 %1.02 %1.03 %1.04 %1 %1

وزارة التربية والتعميم

نسبة التسرب في التعميم األساسي )كافة السمطات(

- %0.61 %0.31 %0.31 %0.31 %0.31 %0.31

وزارة التربية والتعميم

نسبة االلتحاق اإلجمالي في الصف األول

%104 %106.8 %105.9 %103.9 %103.58 %103.58 %103.58

وزارة التربية والتعميم

نسبة االلتحاق اإلجمالي في

التعميم األساسي%100.4 %101.63 %99 %100 %99.42 %100 100%

وزارة التربية والتعميم

نسبة االلتحاق اإلجمالي لمطمبة في التعميم الثانوي

8286% %82.27 83.3% 76806% 79810% 80% 80%

وزارة التربية والتعميم

معدل اإللمام بالقراءة والكتابة

لدى البالغين (15 )+

%90.7 %92.1 %92.30 %92.50 %92.8 93.3% %93

دائرة اإلحصاءات

العامة

نسبة اإلناث إلى الذكور في التعميم

الثانوي1.02 1.04 1.04 1.09 1.09 1 1

وزارة التربية والتعميم

مؤشر التعادل في لمتعميم االلتحاق األساسي

1.02 1.02 1.02 1.01 1 1 1

وزارة التربية والتعميم

6.90% 6.70% 7.20% 7.70% 7.70% 9.30% 9.30% نسبة األمية

دائرة اإلحصاءات

العامةمعدل اإللمام

اإلجمالي بالقراءة تـابة لمفئـة والك

العـمـريـة (15-24)

%92.70 %99.10 %99 %99 %99.20 %99.20 %99.30 دائرة

اإلحصاءات العامة

157

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 نسبة الطمبة

المستفيدين من برامج اإلعاقات من مجموع الطمبة ذوي

اإلعاقات

%11.23 %11.50 %12 %6.50 %9.30 %13.40 %13.40

وزارة التربية والتعميم

نسبة الطمبة المستفيدين من برامج الموىوبين

من مجموع الطمبة الموىوبين

%7.34 %9 %11 %11.50 %11.50 %16 %16

وزارة التربية والتعميم

عالمات الطمبة األردنيين في الدراسة لتقييم

الطمبة في القــرائـيـة PISA

لم تجرى - 401 - الدراسة

يجري االمتحان كل

سنوات 3وزارة التربية -

والتعميم

عالمات الطمبة األردنيين في الدراسة لتقييم

الطمبة في الـعـــمـــوم PISA

422 - - - تحسن دال إحصائيا

- وزارة التربية

والتعميم

عالمات الطمبة األردنيين في دراسة االتجاىات الـدولـيـة

TIMSSلمعــمــوم

لم تجرى 482 - الدراسة

- يجري

االمتحان كل سنوات 4

دال تحسن إحصائيا

وزارة التربية - والتعميم

عالمات الطمبة األردنيين في دراسة االتجاىات الدولية

لمرياضيات TIMSS

لم تجرى 427 - - الدراسة

يجري االمتحان كل

سنوات 4وزارة التربية -

والتعميم

نسبة النجاح في امتحان الثانوية

العامة%46.80 %46.20 %50.10 %50.8 %51 %51.1 %51.1

وزارة التربية والتعميم

مستوى أداء الطمبة في االختبارات الدولية ويقاس بالرتبة المئينية

ألداء الطمبة األردنيين

تحسن دال %42 - - - 48% 48% إحصائيا

وزارة التربية

والتعميم

عالمات الطمبة األردنيين في

وزارة التربية - - - - - - - 384 والتعميم

158

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 الدراسة لتقييم

الطمبة في PISAالرياضيات عدد الطمبة

المشاركين في مشروع التدريب العسكري )ألف(

1.3 6.1 8 12 26 29 29

وزارة التربية والتعميم

عدد الطمبة المشاركين في

جائزة الممك عبداهلل الثاني لمياقة -9البدنية من )

( سنة )ألف(12

البرنامج لم يكن مطبقا

- - 153 470 525 525

وزارة التربية والتعميم

نسبة المدارس الحكومية المطبقة

لمنحى اإلدارة المبنية عمى

المدارس

%11.20 %3.13 %7.66 %8 %27.02 %40 %40

وزارة التربية والتعميم

عدد الطمبة المشمولين في برنامج التغذية المدرسية في

المناطق األقل حظًا )ألف(

220 310 460 540 114 114 114

وزارة التربية والتعميم

معدل اإللمام بالقراءة والكتابة

15لدى البالغين -سنة فما فوق

اناث

%95.10 %95.70 %95.90 %89.60 %89.7 %90.1 %96.50

وزارة التربية والتعميم

معدل اإللمام بالقراءة والكتابة

15لدى البالغين -سنة فما فوق

ذكور

%84.70 %88.40 %88.60 %96.30 %96.30 %96.40 96.7%

وزارة التربية والتعميم

نسبة الطمبة الذين ينيون الصف

الخامس%97.80 %97.80 %97.80 %98.25 %99 %99 %99

وزارة التربية والتعميم

159

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 نسبة االلتحاق اإلجمالي في

الصف الثاني من رياض األطفال في

المناطق األكثر واألقل نمواحاجة

%16 %16.50 18% %49.08 %51 %52 %52

وزارة التربية والتعميم

نسبة تحقق كفايات التعمم لدى الطمبة

%62 %63 %64 %64 %68 %70 %70

وزارة التربية والتعميم

نسبة المدارس المشبوكة عمى

االنترانت%70 %75 %80 %83 %85 %85 %85

وزارة التربية والتعميم

معدل الطمبة لكل 1:16 1:16 1:16 1:16 1:16 1:20.5 1:25 حاسوب

وزارة التربية والتعميم

مؤشر الكفاءة 89.30% 89.30% 89.20% 89% 89% %89 89% الداخمية

وزارة التربية والتعميم

نسبة القيادات 12.80% 12.80% 12.50% 12% 11.80% 11.20% 11% النسائية في الوزارة

وزارة التربية والتعميم

نسبة المناىج المراعية لمنوع

االجتماعي%70 %72 %74 %75 %76 %77 %77

وزارة التربية والتعميم

162

العممي والبحث العالي التعميم قطاع

أ. األىداف المجتمع الحالية والمستقبمية، الوصول إلى تعميم عالي يتسم بجودة عالية تمكنو من إعداد كوادر بشرية تمبي احتياجات

وتتمتع بتنافسية عمى المستويين العربي والدولي.

.تشجيع البحث العممي ودعمو ورفع مستواه وربطو بأىداف التنمية الشاممة

3122واإلنفاق لمعام المالية ب. المخصصات

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

84% 79,749 95,434 العمميالتعميم العالي والبحث

2010/2011أرقام تعكس واقع التعميم العالي في األردن لمعام

القيمة الوصف 12 الجامعات الرسميةعدد 16 الجامعات الخاصة عدد

1 عدد الجامعات اإلقميمية 3 عدد الكميات الجامعية

1 عدد جامعة العموم اإلسالمية العالمية 50 المتوسطة الكميات الجامعية عدد 14 المتوسطة التابعة لجامعة البمقاء التطبيقية الكميات الجامعية عدد

6 المتوسطة الحكومية الجامعية عدد الكميات 6 المتوسطة العسكرية الجامعية عدد الكميات

04 الخاصة المتوسطة الكميات الجامعية عدد 0 المتوسطة/ وكالة الغوث الجامعية عدد الكميات

022,283 رسمية وخاصة( )عدد الطمبة األردنيين الممتحقين لمستوى البكالوريوس في الجامعات األردنية

05,362 عدد الطمبة الوافدين الممتحقين لمستوى البكالوريوس في الجامعات األردنية )رسمية وخاصة(

005,443 عدد الطمبة الممتحقين لمستوى البكالوريوس في الجامعات األردنية )رسمية وخاصة(

13,869 عدد الطمبة األردنيين الممتحقين في الدراسات العميا في الجامعات األردنية )رسمية وخاصة(

3,668 عدد الطمبة الوافدين الممتحقين في الدراسات العميا في الجامعات األردنية )رسمية وخاصة(

17,537 عدد الطمبة الممتحقين في الدراسات العميا في الجامعات األردنية )رسمية وخاصة(

040,982 في الجامعات األردنية )رسمية وخاصة( )بكالوريوس ودراسات عميا( عدد الطمبة الممتحقين

8,165 أعضاء ىيئة التدريس في الجامعات األردنية )رسمية وخاصة(عدد

161

القيمة الوصف 14,613 عدد الطمبة األردنيين الممتحقين بمؤسسات التعميم العالي خارج األردن

06,984 الطمبة الممتحقين في كميات المجتمع األردنية عدد

1,992 عدد المعممين المتفرغين في كميات المجتمع األردنية

04,418 من صندوق دعم الطالبعدد المستفيدين

1,622 0212/0211عدد المبعوثين من أوائل المممكة وأوائل األقسام في الجامعات الرسمية

%15 نسبة الطمبة المستفيدين من القروض والمنح في الجامعات الرسمية )مرحمة البكالوريوس(

3122ج. أىم االنجازات والنتائج لمعام الجامعات في التعمم بيئة وتحسين ومخرجاتو العالي التعميم جودة مستوى رفع

زيادة نسبة الجامعات المستوفية لمعايير االعتماد وضبط الجودة، حيث وصمت النسبة في رفع سوية التعميم من خاللزال المعدل ي%، أما فيما يتعمق بمعدل الطمبة إلى أعضاء ىيئة التدريس في الجامعات الرسمي فال 9إلى 0211العام

ل الموظفين إلى أعضاء ىيئة ، بينما بمغ معد1:33حوالي 0211أعمى من المستوى المطموب حيث بمغ في العام .0212% من معدل الموظفين عن العام 12بانخفاض مقداره 1:3التدريس في الجامعات الرسمية

دعم الطالب صندوقتمكين الطمبة المحتاجين من استكمال تعميميم العالي من خالل توسيع مظمة المنتفعين من، 0211طالبا خالل العام (04618يدين من صندوق دعم الطالب )وقد بمغ عدد المستف ،وبالتنسيق مع القطاع الخاص

منح. 5616منيم

تم طرح عدة سيناريوىات حول بنك اإلقراض الطالبي وبانتظار تبمور الفكرة بصورتيا النيائية والتي عمى أثرىا يتم تحديد األسس والييكل التنظيمي والتشريعات المطموبة.

والتدريسية في الجامعات الرسمية بيدف تطوير العممية التعميمية والمناىج التدريسية.حوسبة العممية اإلدارية

.إنشاء الحاضنات التكنولوجية في عدد من الجامعات الرسمية لرعاية األفكار واإلبداع الريادي

60% 60%

70%

80% 85% 85% 90%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 المستهدف

.نسبة الجامعات التً استوفت معاٌٌر االعتماد وضبط الجودة

160

إنشاء نظام إدارة المعمومات التعميميEMIS ال البيانات المطموبة ، والعمل مع الجامعات الرسمية الستكم.في الوزارة عمى النظام.

( جامعة خاصة ورسمية.06تفعيل وحدات متابعة الخريجين في )

تعزيز آليات استيداف البحث العممي

االستمرار بدعم المشاريع البحثية عمى المستوى الوطني ودعم طمبة الدراسات العميا المتفوقين أكاديميا وذلك من خالل صندوق دعم البحث العممي، إال أن اإلنفاق عمى البحث والتطوير ال يزال دون المستوى يل لفي توفير التمو االستمرار، وقد بمغت نسبة اإلنفاق السنوي عمى البحث والتطوير 0211، ويالحظ تراجع في نشاط الصندوق في العام المطموب

البحث مشاريع عمى اإلنفاق أنب عمماً % وىذا ال يزال دون المستوى المطموب. 2555من الناتج المحمي اإلجمالي لدعم دينار مميون( 11) قيمتو ما مجتمعة (0211--0228) لمسنوات العممي البحث دعم صندوق خالل من العممي

385بمبمغ العممية لمجالتألف دينار وا 356بمبمغ العميا الدراسات منح تمويلإلى باإلضافة بحثي مشروع( 165)( 61) والثانية األولى الدورة عن 0211 لمعام المدعومة البحثية المشاريع بمغت وتحديداً ،0211ألف دينار في العام

.2010 لمعام بحثي مشروع( 48) ب مقارنة مشروع

تطوير التعميم التقني

اسـتقاللية تنفيذ مجموعة من اإلجراءات اإلصالحية التي من شأنيا رفع كفاءة ونوعية خريجـي التعمـيم التقنـي المتوسـط وتحقيـق اإلشراف عمى كميات المجتمع المتوسطة وتطوير الخطـط والمنـاىج الدراسـية وربطيـا بمتطمبـات سـوق العمـل، حيـث تـم تشـكيل قرارىـا والسـير فريق متخصص لوضع تصور حول الموضوع وقد أنجز الفريق المسودة النيائية، والذي سـيتم الحقـا مناقشـتيا وا

عالقــة واســتحداث وحــدة متخصصــة فــي وزارة التعمــيم العــالي والبحــث العممــي لألشــراف عمــى بتعــديل التشــريعات الالزمــة ذات ال برنامج تطوير التعميم التقني.

نسـبة طمبـة التعمـيم سـنوات، بينمـا تراجـع 3% آلخر 10وال زالت البطالة تراوح مكانيا بين خريجي كميات المجتمع حيث بمغت .0212% عن العام 157بتراجع %11العالي الممتحقين بكميات المجتمع إلى

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 المستهدف

14% 14%

12.6% 12.6% 12% 12% 11.5%

البطالة كنسبة مئوٌة من خرٌجً كلٌات المجتمع

163

.%1: إلى االعتماد معايير استوفت التي الجامعات نسبة بمغت

.الجامعية المكتبات ألنظمة االلكتروني استكمال الربط

الجامعات بين العالقة في ضعف وىنالك المطموب المستوى دون يزال ال والتطوير البحث عمى اإلنفاق .% من الناتج المحمي اإلجمالي1666حيث وصل إلى البحثية والمؤسسات

مكونات خريجي من مئوية كنسبة البطالة تزال ال حيث العمل سوق متطمبات مع التعميم مخرجات موائمة عدم . %26 العالي التعميم

(.44;2) الرسمية الجامعات في التدريس ىيئة أعضاء إلى الطمبة نسبة متوسط ارتفاع

، وال تزال الجامعات تعاني من المديونية.الحكومية الجامعات موازنات عجز ارتفاع

3122 العام في طالب 35529 لـ وقرض منحة بين ما قدم والذي الطالب دعم صندوق يواجيو الذي الكبير الضغط . % من عدد الطالب المتقدمين92حيث تغطي ما نسبتو

إعادة ىيكمتو.غياب تصور واضح لمتعميم التقني والحاجة إلى

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 المستهدف

15.5% 15.5% 15.5% 15.5%

15% 15%

14.5%

البطالة كنسبة مئوٌة من خرٌجً الجامعات

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 المستهدف

12% 12% 12% 12.5% 12.7%

11%

13.5%

النسبة المئوٌة لطلبة التعلٌم العالً الملتحقٌن بكلٌات المجتمع

164

األداء قياس مؤشرات

المؤشرالقيمة القيمة الفعمية االساس

المستيدالوضع ف

الحالي الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 قطاع التعميم العالي والبحث العممي

البطالة كنسبة مئوية من 11.5% 12% 12% 12.6% 12.6% 14% 14% خريجي كميات المجتمع

وزارة التعميم العالي والبحث العممي

البطالة كنسبة مئوية من 14.5% 15% 15% 15.5% 15.5% 15.5% 15.5% خريجي الجامعات

وزارة التعميم العالي والبحث العممي

اإلنفاق السنوي اإلجمالي عمى البحث والتطوير كنسبة

مئوية من الناتج المحمي اإلجمالي.

%0.36 %0.36 %0.40 %0.50 %0.50 %0.55 %0.55

دعم البحث صندوق العممي

النسبة المئوية لطمبة التعميم العالي الممتحقين بكميات

المجتمع%12 %12 %12 %12.5 %12.7 %11 %13.5

وزارة التعميم العالي والبحث العممي

نسبة الطمبة الحاصمين عمى منح وقروض من عدد

الطالب الكمي في مرحمة البكالوريوس والدبموم

والبرامج العادية

- - %17.5 %18 %22.5 %25 %24

وزارة التعميم العالي والبحث العممي

نسبة عدد المستفيدين من المتقدمين من صندوق دعم

الطالب%45 %45 %60 %65 %70 %81.4 %75

وزارة التعميم العالي والبحث العممي

نسبة الجامعات التي معايير االعتماد استوفت

وضبط الجودة%60 %60 %70 %80 %85 %90 %95

ىيئة اعتماد مؤسسات التعميم

العاليمعدل الطمبة إلى أعضاء

ىيئة التدريس في الجامعات الرسمية

1:38 1:37 1:37 1:36 1:34 1:33 1:26

وزارة التعميم العالي والبحث العممي

معدل الموظفين إلى أعضاء التدريس في الجامعات ىيئة

الرسمية1:3.4 1:3.3 1:3.3 1:3.2 1:3.1 1:3 1:2.9

وزارة التعميم العالي والبحث العممي

متوسط الرسوم التي يدفعيا الطمبة من التكمفة الحقيقية

)في الجامعات الرسمية لمختمف البرامج(

- - %20 %25 %25 %25 %35

وزارة التعميم العالي العمميوالبحث

165

المؤشرالقيمة االساس

المستيد القيمة الفعميةالوضع ف

الجية المسؤولة الحالي2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

نسبة استخدام الحوسبة في العممية األكاديمية و اإلدارية

في الجامعات.%50 %50 %60 %70 %70 75% 80%

وزارة التعميم العالي والبحث العممي

166

الثقافة قطاع

أ. األىداف التنمية الشاممة.المساىمة في تحقيق التنمية الثقافية باعتبارىا أحد روافد

توفير المناخ الفكري والثقافي والفني

3122واإلنفاق لمعام المالية ب. المخصصات

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

78% 6,618 8,483 الثقافة

3122ج. أىم االنجازات والنتائج لمعام

والمجتمعية الوطنية الثقافة وتنمية تعزيز ( مراكز عربية وأجنبية.6( مركزا، باإلضافة إلى )10المراكز الثقافية في األردن ) بمغ عدد

( متحفا، باإلضافة إلى انتشار الييئات الثقافية التي تعنى باألدب واألدباء حيث وصل 04بينما بمغ عدد المتاحف ) ( ىيئة.368عددىا إلى )

فيما وصل عدد المكتبات العامة إلى( دار نشر باإلضافة 322و)( مكتبة، 124)

( مسرح.50إلى )

في مجال نشر الكتاب فقد تم دعم طباعةصدار 132 كتابا من خالل 01كتاب، وا

10النشر الكامل، باإلضافة إلى طباعة كتاب أطفال.

،إصدار مجالت متخصصة كمجمة أفكار وفنون ووسام.

ى الوعي لألسرة األردنية وتشجيع القراءة والكتابة في كل أما عمى صعيد مكتبة األسرة األردنية، وفي سبيل رفع مستو ألف نسخة ما بين كتب الكبار والصغار. 077بيت، فقد صدر

.دعم المبدع األردني في مجاالت القصة القصيرة، وأدب الطفل والشعر والفن التشكيمي والتصوير الفوتوغرافي

مؤسسة. 416إلى 0211عددىا في العام دعم نشاطات الجمعيات والمنتديات الثقافية والتي وصل

بيدف تميك األطفال في كافة مناطق المممكة، حيث تم خالل 0227مشروع مكتبة الطفل المتنقمة والذي بدأ في العام ، مدرسة تم تقديم ورش عمل ومسرح الطفل وفقرات متنوعة. 32زيارة 0211العام

الذي إلى خمق جيل من األطفال القياديين القادر عمى حل المشكالت برلمان الطفل في مركز األميرة سممى في الزرقاء و .0210وترسيخ النيج الديمقراطي، حيث تم االنتياء من التسجيل والتدريب األولي لذلك وستبدأ عممية الترشيح في العام

8% 8% 8%

33% 33% 41%

50%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 المستهدف

نسبة التغطٌة الجغرافٌة من المراكز الثقافٌة لكافة المحافظات

167

تطوير وتحديث متحف الشييد وصفي التل.

ي ومركز معان الثقافي حيث وصمت نسبة االنجاز إلى حوالي العمل في مراحمو النيائية في كل من مركز اربد الثقاف82.%

.الثقافية التنمية بأىمية الوعي قمة من يعاني األردني المجتمع زال ما

.الثقافية والنشاطات والمشاريع البرامج تمويل في الخاص القطاع مشاركة تدني

األداء اسقي مؤشرات

المؤشرالقيمة الوضع المستيدف القيمة الفعمية االساس

الحاليالجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 قطاع الثقافة

عدد المراكز والمتاحف والبيوت الثقافية المستحدثة

5 8 8 8 8 9 9

وزارة الثقافة

عدد الفعاليات الثقافية والفنية التي

ترعاىا الوزارة- 500 548 548 200 650 350

الثقافة وزارة

عدد الييئات الثقافية المسجمة

لدى الوزارة256 281 315 315 373 416 450

وزارة الثقافة

عدد عناوين الكتب 350 237 348 348 348 318 102 التي تطبعيا الوزارة

وزارة الثقافة

عدد الوثائق الوطنية المصنفة

والمفيرسة الكترونيًا )ألف(

20 30 30 30 30 35 40

وزارة الثقافة

عدد الجيات الثقافية المستفيدة من الدعم المقدم

لمثقافة

- 284 290 327 372 400 450

وزارة الثقافة

نسبة التغطية الجغرافية من

المراكز الثقافية لكافة المحافظات

%8 %8 %8 %33 %33 %41 %50

وزارة الثقافة

168

والرياضة الشباب قطاع

أ. األىداف .تنشئة وتنمية شباب واع لذاتو وقدراتو، منتم لوطنو ومشارك في تنميتو وتطوره مشاركة حقيقية وفاعمة

.تنشئة وتنمية شباب واع لمحركة الرياضية والفر االولمبي وواع لألىمية الرياضية في مختمف المجاالت

3122واإلنفاق لمعام المالية ب. المخصصات

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

%39 2,974 7,724 الشباب والرياضة

3122ج. أىم االنجازات والنتائج لمعام

بموجــــب مكونــــات 0211. وقــــد تــــم العمــــل بموجبيــــا فــــي العــــام 0215-0211إعــــداد مســــودة االســــتراتيجية الوطنيــــة لمشــــباب االستراتيجية وكانت اإلنجازات عمى النحو التالي:

الوطنية لمشباباالستراتيجية

. محور الشباب والتنمية المستدامة1 المنــــــاطق فـــــياليدويـــــة المختمفـــــة لمشـــــباب األعمـــــال عمـــــى تــــــدريبورشـــــة عمـــــل فـــــي مجـــــاالت، ال (13)تـــــم عقـــــد

عــــدادفــــن وميـــارة المقابمـــة وحظـــا األقـــل تشـــجيع الشــــباب عمـــى االلتحــــاق و الـــذات الســـيرة الذاتيــــة وســـبل تقـــديم وا عـــــرض و والحـــــوار لـــــدى الشـــــباب واإلقنـــــاعتنميـــــة ميـــــارات التفـــــاوض و المرخصـــــة السياســـــية الوطنيـــــة بـــــاألحزاب

األردنية. ومناقشة قضايا الوحدة الوطنية والعشائرية والتجربة السياسية مختمفة من المممكة ( مكتبة لمشباب في مواقع02او تطوير ) إلنشاءتقديم الدعم المالي والتنظيمي.

واألمن الوطني والسالمة . محور الشباب2 ( ـــــدى ـــــوطني ل ـــــزاز ال ـــــد االعت ـــــة وتأكي ( لقـــــاءا حـــــول 65، وعقـــــد )( ورشـــــة 102( مـــــن الشـــــباب بواقـــــع )04222تنمي

االعتزاز الوطني لمشباب و ظاىرة التعصب والعنف المجتمعي و قيم المواطنة الحقة بتوعية الشباب الوطني الشامل األمنمفاىيم مفة في مواضيع )تنفيذ حمالت توعية وورش عمل لفئات الشباب من أعمار مخت

رسيخ مفاىيم وقيم (، إضافة الى تواالحترام والمسؤولية االجتماعية والمبادرة األخرميارات الحوار مع ،ومرتكزاتو .الوطنية التربية

. محور الشباب والنموذج األردني في بناء الشخصية الشبابية3 صدار و رسالة عمان والفكر التنويري ، االلتزام بوثيقة الشرف الشبابي) حول( شاب 32222د لقاءات شبابية )عقتم ا

ربط و 0211ة لمنشرة الواحدة لعام خنس ( ألف02بواقع ) األردنيةوتوزيع نشرات توعية حول منظومة قيم الدولة .ر الحكومية وغيرىاوالوزارات والدوائ لمجامعات اإللكترونيةاألعمى لمشباب بالمواقع لممجمس اإللكترونيالموقع

169

توعيــــــة وتعريــــــف خطبــــــاء المســــــاجد والــــــواعظين والواعظــــــات بمنظومــــــة قــــــيم الدولــــــة األردنيــــــة وبأىميــــــة أدراجيــــــا .(ورشات إقميمية 4التوعوية )بواقع ضمن خطبيم ومحاضراتيم

( مشــــــرف مــــــن مشــــــرفي المراكــــــز الشــــــبابية فــــــي قيــــــادة322( دورة تدريبيــــــة لـــــــ )10عقــــــد ) دارة، األفــــــراد تغييــــــر، ال وا دارة .إقميمية( ورشات 3والصراعات.....الخ )بواقع األزمات وا

. محور الشباب والمشاركة المجتمعية4 شبابية في البمديات ومناطق أمانة توقيع مذكرتي تفاىم مع وزارة الشؤون البمدية وأمانة عمان الكبرى لتنفيذ مبادرات

.0211لعام المشروع عمان الكبرى تتضمن أطر التعاون في تنفيذ

ور الشباب والحاكمية الرشيدةحم. 5 ( 3والمحافظــــات بواقـــــع ) تنفيــــذ برنــــامج تــــدريبي متخصــــص فــــي مبــــادئ الحاكميـــــة لمقيــــادات الشــــبابية فــــي المركــــز

ـــــل وتطـــــوير البنـــــى النظاميـــــة والتأىيميـــــة جوتنفيـــــذ بـــــرام ،إعـــــداد إقميميـــــةورشـــــات والبشـــــرية ونشـــــاطات تنمويـــــة لتأىيــــادات ادإعــــدورســــالة وميــــام مركــــز ــــالقي ــــادات الشــــبابية إعــــدادمراجعــــة تشــــريعات مركــــز يالشــــبابية إضــــافة الم القي

ـــــق ـــــز دوره نحـــــو تحقي ـــــز األىـــــداف لضـــــمان تعزي ـــــة و والتمي عـــــدادعقـــــد اجتماعـــــات ولقـــــاءات ووضـــــع اتفاقي خطـــــة وا .سنوات القادمةلمخمس األردنوىيئة شباب كمنا األعمى لتوحيد جيود المجمس

. محور الشباب والتغير الحقيقي ومحركات التغيير 6 وعقد جمسات 2011 تم إجراء ثالث دراسات لقياس األثر في اتجاىات الشباب بالوعي بمحركات التغيير لعام ،

.حوارية لمختمف األعمار ولكال الجنسين حول قضايا النمو السكاني ومحركات التغيير

. محور الشباب والبيئة اآلمنة7 ورشات عمل متخصصة في يمنة ضمن أسرةبناء وأساليبتوعية وتثقيف الشباب المقبمين عمى الزواج بطرق

حمالت توعية لمطمبة الجامعيين عن ظاىرة العنف في الجامعات ، وتنفيذ مراكز الشباب في جميع محافظات المممكةعقد دورات تدريبية و ،الل مراكز خدمة المجتمع والحقوق المدنية من خ األنسانالدولية بحقوق المعاىدات والمواثيقو

عمل دراما مسرحية من خالل سكتشات و وأسرىم، المراىقين لمشرفي المراكز الشبابية عن ميارات االتصال مع الطمبةوالدراما تتعمق باثر العنف عمى الطمبة وتعرض في كافة الجامعات طمبة الفنون المسرحية متنوعة من قبل

.والمحافظات ( برلمان شبابي تدريبي في مديريات الشباب في المممكة13تشكيل ).

30%

40%

50% 54%

60%

25% 30%

35% 38% 40%

2006 2008 2010 2011 المستهدف 2011

نسبة مشاركة الشباب فً برامج تكنولوجٌا المعلومات نسبة الوعً بالحقوق والواجبات المتعلقة بالبٌئة

172

معسكرات الحسين لمعمل والبناء

تحدي بالتعاون مـع القـوات وال المغامرة ديدةالف شاب وشابة خالل عطمة الصيف في برامج متنوعة ع 35الى 25 تدريبالــدرك، التــدريب أصــدقاء، بالتعــاون مــع الــدفاع المــدني اإلنقــاذســواعد العــام،األمــن بالتعــاون مــع األردن، عيــون المســمحة

، ثقافـــة رياضـــية، لياقـــة بدنيـــة ، العـــابالوقـــت إدارة، البـــرامج الترويحيـــة والترفيييـــة ، العمـــل التطـــوعي،الميـــن، المخـــدرات .التسامح واإليثار ... وغيرىا

نشاء المرافق الرياضية صيانة وا .االمير فيصل لمشباب /الكركسور لممعب كرة القدم في مدينة انشاء -

.صيانة مالعب النجيل الطبيعي في المجمعات الرياضية -

.استبدال ارضية ممعب ستاد الحسن بالعشب الصناعي -

. صيانة المجمعات الرياضية في المحافظات -

.صيانة مقرات المراكز الشبابية في المحافظات -

.صيانة لبيوت ومعسكرات الشباب في المحافظات -

الشبابية لمنشاطات التحتية البنية تعزيز

( مركزا شبابيا.94إنشاء العديد من المراكز الشبابية في مختمف أنحاء المممكة ليصل العدد إلى )

( مجمعـــا رياضـــيا منتشـــرة فـــي مختمـــف15( مـــدن و)6بمـــغ عـــدد المـــدن والمجمعـــات الرياضـــية فـــي المممكـــة )

.المحافظات

2006 2008 2010 2011 المستهدف 2011

13 14 14

15 14

4 4

6 6

8

عدد المدن الرٌاضٌة عدد المجمعات الرٌاضٌة

171

داءاأل قياس مؤشرات

المؤشرالقيمة الوضع المستيدف القيمة الفعمية االساس

الحاليالجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 قطاع الشباب والرياضة

نسبة الوعي بالحقوق والواجبات

المتعمقة بالبيئة%30 %40 %50 %54 %60

المجمس األعمى لمشباب

نسبة الشباب المستفيدين من برامج التوعية

بأىمية تكنولوجيا المعمومات

%25 %30 %35 %38 %40

المجمس األعمى لمشباب

نسبة الشباب المتدربين عمى

الميارات الالزمة إلنشاء مشاريع

مدرة لمدخل

%5 %15 %18 %20 %21

المجمس األعمى لمشباب

نسبة مشاركة الشباب في برامج

عمى التمكن التدرب من دخول سوق

العمل

%15 - %18 %22 %21 المجمس

األعمى لمشباب

نسبة مشاركة المجتمع في

ممارسة األنشطة الرياضية المتنوعة

1% %2 %6 %8 %8 المجنة

االولمبية األردنية

نسبة مشاركة الشباب بالمبادرات الستثمار الوقت

الحر

%28 %28 %38 %40 %42 المجمس

األعمى لمشباب

نسبة التفاعل االيجابي مع

القضايا الوطنية%26 %35 %38 %44 %42

المجمس األعمى لمشباب

نسبة مشاركة الشباب ببرامج الوعي بالحقوق والواجبات الوطنية

%20 %30 %35 %40 %40

المجمس األعمى لمشباب

نسبة مشاركة الشباب في برامج

تكنولوجيا %25 %30 %35 %38 %40

المجمس األعمى لمشباب

170

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 المعمومات

نسبة مشاركة الشباب في برنامج

التدريب عمى التمكن من دخول

سوق العمل

%15 - %18 %22 %21 المجمس

األعمى لمشباب

نسبة الشباب المساىمين في

تقديم أفكار إبداعية أو مشاريع اقتصادية

%5 %15 %18 %18 %21 المجمس

األعمى لمشباب

عدد المجمعات الرياضية

13 14 14 15 14

المجمس األعمى لمشباب

عدد المدن 8 6 6 4 4 الرياضية

المجمس األعمى لمشباب

عدد المراكز 128 129 118 94 81 الشبابية

المجمس األعمى لمشباب

173

مستوى البنية التحتيةمحور رفع

3122المخصصات المالية واإلنفاق لمعام

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

69% 71,173 102,768 قطاع النقل

112% 119,837 107,172 قطاع األشغال العامة / الطرق

قطاع األشغال العامة / األبنية الحكومية

22,701 23,428 %103

14% 1,016 7,405 اإلسكانقطاع

57% 179,343 316,345 قطاع المياه والصرف الصحي

40% 90,011 225,417 قطاع الطاقة والثروة المعدنية

قطاع االتصاالت وتكنولوجيات المعمومات

14,633 11,013 %75

81% 22,292 27,658 قطاع البيئة

%6289 518,113 824,099 المجموع

2011حسب القطاعات لمعام رفع مستوى البنية التحتيةالنسبي لممخصصات المالية لمحور التوزيع

قطاع النقل13%

قطاع األشغال العامة13%

قطاع اإلسكان1%

قطاع المٌاه والصرف الصحً

38%

قطاع الطاقة والثروة المعدنٌة

27%

قطاع االتصاالت وتكنولوجٌا المعلومات

2%

قطاع البٌئة3%

االبنٌة الحكومٌة3%

174

النقل قطاع

أ. األىداف

.توفير خدمات نقل يمنة وفاعمة واقتصادية وتحافظ عمى البيئة ليضبح األردن مركز إقميمي لمنقل والموجستيات

3122ب. المخصصات المالية واإلنفاق لمعام

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

69% 71,173 102,768 قطاع النقل

3122ج. أىم االنجازات والنتائج لمعام

العام النقل في الخدمات نوعية تطوير وتنظيم وتحسين عــادة تأىيــل مراكــز عمــى تطــوير البنيــة التحتيــة لخــدمات النقــل العــام مــن خــالل إنشــاء 0211تــم التركيــز خــالل العــام وا

عـداد التصـاميم لمراكـز اربـد وعجمـون االنطالق والوصول، حيث تم إحالة عطاءات تأىيل مراكـز مأدبـا وجـرش والكـرك، وا والطفيمة والبمقاء.

لتــم مراجعــة التشــريعات الناظمــة لقطــاع النقــل البــري مــن أجــل إنشــاء إطــار عمــل مؤسســي فعــال ومســتدام لخــدمات النقــ ،صــدار نظــام تــرخيص الشــركات ومكاتــب ســيارات التــأجير 0211قــانون ىيئــة تنظــيم النقــل البــري لمعــام حيــث تــم إقــرار ، وا صــــــــــدار تعميمــــــــــات تســــــــــجيل ا المعــــــــــدل، و

واســتخدام الحــافالت بالصــفة الخصوصــية، صـــــدار تعميمـــــات تنظـــــيم خـــــدمات النقـــــل وا العـــــــــــام بـــــــــــين األردن والـــــــــــدول األخـــــــــــرى،

ح التـــراخيص وتعميمـــات أســـس وشـــروط مـــنصـــــاريح لمكاتـــــب التاكســـــي، باالضـــــافة والت

إلـــى عـــدد مـــن مســـودات األنظمـــة المتعمقـــة بالنقــــل الســـــياحي ورســــوم مـــــنح التـــــراخيص

والتصاريح.

اعــداد الشــروط المرجعيــة وطــرح مولي لخــدمات النقــل العــام، فقــد تــمأمــا فيمــا يتعمــق بنتــائج المرحمــة األولــى لممخطــط الشــدنيـة وعمـل نظـام تعرفـة جديـد ووضـع أنسـب السياسـات أحد المحافظات األر األولى عمى عطاء لتطبيق مخرجات المرحمة

.0210لدعم أجور النقل، وتم إحالة العطاء عمى أحد الشركات وسيبدأ العمل في العام

40

72 81

27

38 34

45

(ملٌون دٌنار)حجم االستثمار فً قطاع

175

متراجعة بنسـبة بسـيطة عـن القيمـة 0211)مميون دينار( عام 34حجم االستثمار في قطاع النقل العام، حيث وصل إلى مميون دينار. 45، عمما بأن المستيدف ىو 0212في العام

تـــم إنجـــاز مشـــروع مركـــز االنطـــالق الموحـــد لوســـائط النقـــل الـــدولي فـــي أم صـــوينية بالتعـــاون مـــع الوحـــدة االســـتثمارية فـــي .0210وسيتم تشغيمو في العام BOTمؤسسة الضمان االجتماعي وفق

0200 عام سنوات 7 إلى 0224 عام سنة 02 من محافالت وسيارات الركوبالتشغيل ل العمر تحسن.

دقــائق مــن أقــرب موقــف تحميــل 02أمــا فيمــا يتعمــق بالنفاذيــة والتــي تعنــي نســبة الســكان ضــمن مســافة مشــي ال تزيــد عــن %.53وىي 0202وتنزيل لمباصات فال زالت نفس القيمة في العام

( 0.0( إلى )0زيادة عدد الباصات لكل ألف نسمة من.)

0211عام 077منيا 0211-0228خالل األعوام ( واسطة نقل عام 1654) شطب واستبدال.

مركــز مراقبــة أداء وســائط النقــل العــام واســتخدام أنظمــة التعقــب عــن بعــد فــي الحــافالت الجديــدة وتركيــب كــاميرات تعزيــز مراقبو في مراكز االنطالق والوصول.

جـــور الطمبـــة فـــي جـــامعتين رســـميتين ىمـــا جامعـــة العمـــوم مشـــروع دعـــم أجـــور طمبـــة الجامعـــات الرســـمية: حيـــث تـــم دعـــم أ أخــرى مــن ذوي والتكنولوجيــا والجامعــة الياشــمية، وبيــدف تســييل عمميــة دعــم األجــور لطمبــة الجامعــات الرســمية وشــرائح

ء االحتياجات الخاصة يجري العمل عمى مشروع نظام متكامل لدفع األجور بما فيو البطاقة الذكيـة، حيـث تـم طـرح العطـا وىو حاليا في مرحمة التقييم.

والمرافق المساندة الخدمات وتطوير الطرق عمى البضائع نقل قطاع تنظيم 0211في العام 9إلى 0226في العام 1554انخفاض متوسط العمر التشغيمي ألسطول الشحن الثقيل من .

( شاحنة وفقا لسياسة التحديث االستبدالي ألسطول 1326شطب واستبدال ) 0211الشحن في العام.

0226عام 166مقارنة 0211عام 038ارتفاع عدد الناقمين المرخصين )شركات( لمبضائع عمى الطرق إلى.

لى المنطقة الحرة السورية األردنية المشتركة العمل عمى تطبيق نظام الكتروني .تنظيم دخول وخروج الشاحنات من وا

يعمل عمى توفير معمومات متكاممة عـن عمميـات النقـل لمشـاحنات والحـد مـن االختناقـات المروريـة والحفـاظ عمـى السـالمة العامة.

14 13

10 9

8 9

7

2006 2007 2008 2009 2010 2011 المستهدف 2011

(سنة)متوسط العمر التشغٌلً لحافالت وسٌارات الركوب المتوسطة

176

النقل بالسكك الحديدية تطوير السكك الحديدية األردنية وتشمل إنشاء شبكة من السكك الحديديـة القياسـية الحديثـة تـربط بعـض استراتيجية إعداد

( كـم، وقـد قامـت وزارة النقـل بعقـد 1222ئيسية ومراكز اإلنتاج، وتربط المممكة مع الدول المجاورة بطول حوالي )المدن الر ، عمما بأن الحكومة تبحث حاليا عن وسائل لتمويل ىذا المشروع.0211-0-9مؤتمر لممانحين في

سكة حديد العقبةاالستمرار في صيانة المعدات المتحركة والبنية التحتية إلدامة عمل مؤسسة.

النقل البحري والموانئ الخدمات نوعية وتحسين البحري النقل وتنظيم تطوير م 822أرصــفة بحريـة وبطــول 4مشـروع مينــاء العقبـة الجديــد: تـم إحالــة الرزمـة األولــى مـن األعمــال البحريـة والتــي تشـمل

البحريــة، وكــذلك تــم طــرح الرزمــة الثانيــة وحــوض اصــطفاف قــوارب الخــدمات البحريــة وأعمــال األرصــفة لمينــاء الخــدمات والمتعمقة بصوامع الحبوب وىي قيد التقييم.

.يتم التنفيذ حاليا توسعة ميناء الحاويات القائم بإضافة رصيفين جديدين

.نشاء أرصفة جديدة لميناء الركاب إعادة تأىيل مبنى المسافرين وا

0226في العام 48مقارنة 0211في العام 08تراجع في عدد السفن المسجمة تحت العمم األردن إلى.

0211مميون طن في العام 055ارتفاع في حجم البضائع المنقولة عبر ميناء العقبة بمقدار.

النقل الجوي والخدمات التحتية البنى مستوى ورفع النقل قطاع تحرير

اتفاقية دولية. 76اتفاقية من أصل 32االستمرار في تعزيز سياسة األجواء المفتوحة حيث تم عقد

ار الممكــة عميــاء الــدولي عمــى أســـاسوتشــغيل مطــ تأىيـــل وتوســعة مــن المتوقــع اســتكمال المرحمــة األولــى مــن مشــروع (BOT) 0210في منتصف العام مع ائتالف دولي بإدارة شركة مجموعة المطار الدولي .

الحسين الدولي في العقبة.تأىيل ورفع الكفاءة التشغيمية لمدرج مطار الممك

17.1 17.7 17

14

16.8 19.2

28

2006 2007 2008 2009 2010 2011 المستهدف 2011

(ملٌون طن)حجم البضائع المنقولة

177

مميــون مســافر، وزيــادة فــي عــدد الــرحالت الجويــة مــن 6إلــى حــوالي 0211زيــادة ممحوظــة فــي عــدد المســافرين فــي العــاملى األردن بمقدار ألف رحمة جوية. وا

شركة. 10ليرتفع العدد الكمي إلى 0211ترخيص شركة طيران جديدة في العام

3ة انخفاض حجم الشحن الجوي بنسب.%

0211ألف في العام 111إلى 0212ألف في العام 100تراجع في عدد الطائرات العابرة لألجواء األردنية من.

األرصاد الجوية

( إدخــال نظــامIP-VPN لمــربط بــين محطــات الرصــد والمركــز الــوطني لمتنبــؤات الجويــة ومركــز الــدائرة فــي مطــار عمــان ) المدني.

( محطات رصد جوي 8تركيب )( محطة.32ليصبح عدد محطات الرصد الجوي )

الجيل الثاني من األقمار الصناعية( تحديث محطة أقمار صناعية الستقبال صور الغيومMeteo sat .)

( تحديث نظام استالم معمومات األرصاد الجويةMessier system.)

النقل خاصة النقل قطاع وتنظيم تطوير عمى ساعدت مناسبة اجراءات واتخاذ سياسات رسم في االردن نجح

.البحري والنقل الجوي والنقل البري والنقل العام

.الحجازي الحديدي لمخط البسيط واالستخدام الفوسفات نقل عمى مختصراً السككي النقل يزال ال

بشبكة االنتاج ومراكز المممكة مدن ربط الى ييدف والذي الوطنية الحديدية السكك شبكة بمشروع يتعمق فيما اما الخاصة الدراسات جميع من االنتياء تم فقد المجاورة، الدول مع المممكة وربط البضائع لنقل حديدية سكك

استغالل في المشروع اىمية تكمن حيث تنفيذه، في لمبدء الحكومية الضمانات توفير بانتظار وىو بالمشروع المغرب مع المشرق يربط كما العربي المشرق وجنوب شمال سيربط حيث المنطقة في االستراتيجي االردن موقع

3.78 4.1

4.8 5.13

5.86 5.99 6.07

2006 2007 2008 2009 2010 2011 المستهدف 2011

سنة(/ملٌون مسافر)أعداد المسافرون

178

البنية اعمال وكمفة( كم 897) حوالي األردن داخل الشبكة اطوال وتبمغ المصرية، الشبكة خالل من العربي .دينار مميار( 3) حوالي التحتية

.المتوسطة الركوب وسيارات الحافالت تحديث الى واالستبدال بالتحديث المتعمقة الحكومة إجراءات ساعدت

.2011 العام في سنوات 9 الى سنة 14 من الركوب وسيارات لحافالت التشغيمي العمر انخفاض

مستوى عمى كان سواء القطاع ىذا في الخاص القطاع استثمار زيادة عمى ساعد الجوي النقل قطاع تحرير .واألكاديميات الشركات الكميات او المطارات

األداء قياس مؤشرات

المؤشرالقيمة الوضع المستيدف القيمة الفعمية االساس

الحاليالجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 قطاع النقل

متوسط العمر التشغيمي لحافالت وسيارات الركوب المتوسطة

)سنة(

14 13 10 9 8 9 7

ىيئة تنظيم النقل البري

النفاذية : نسبة عدد السكان ضمن مسافة

10مشي ال تزيد عن دقائق من اقرب موقف تحميل وتنزيل لمباصات

- - - %70 %75 %75 %80

ىيئة تنظيم النقل البري

درجة الرضا عن N/A %70 65% 62% - - 55.60% خدمات النقل العام

ىيئة تنظيم النقل البري

1000عدد الباصات / 1.5 1.2 1.3 1.2 1 - - نسمة

ىيئة تنظيم النقل البري

عقود بين عدد الالقطاعين العام

تراكمي() والخاص وزارة النقل - 1 0 0 0 0 0 0

نسبة مساىمة نقل البضائع عمى الطرق

بالناتج المحمي اإلجمالي

%2.50 %2.60 %2.80 %2.90 %2.90 N/A %3

ىيئة تنظيم النقل البري

العمر التشغيمي متوسط ألسطول الشحن الثقيل

)سنة(15.4 15.2 15.3 13.3 8 9 12.6

ىيئة تنظيم النقل البري

179

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

عدد االتفاقيات الثنائية 30 30 27 24 20 16 2 لألجواء المفتوحة

ىيئة تنظيم الطيران المدني

عدد الطائرات العابرة 115 111 122 115 115 99 81 )ألف( لألجواء األردنية

ىيئة تنظيم الطيران المدني

عدد الرحالت الجوية من والى األردن

)الف رحمة(54 58 47 71 76 77 77

ىيئة تنظيم الطيران المدني

أعداد المسافرون 6.07 5.99 5.86 5.13 4.8 4.1 3.78 )مميون مسافر(/سنة

ىيئة تنظيم الطيران المدني

حجم الشحن الجوي 91 90 93 83 90 88.9 98 سنويا)ألف طن(

ىيئة تنظيم الطيران المدني

مدى رضا المتعاممين 65% 65% - 60% - - - /المسافرين

شركة المطارات االردنية

عدد المسافرين السنوي في مطار عمان المدني

)ألف( - - - 156.4 200 270,4 260

شركة المطارات األردنية

وزارة النقل - 50% - - - - - - المعالجةنسبة البيانات

عدد االتفاقيات البحرية 32 32 32 32 29 28 26 الدولية الموقعة

السمطة البحرية

حجم البضائع المنقولة )مميون طن(

17.1 17.7 17 14 16.8 19.2 28

شركة إدارة وتشغيل المواني

عدد مذكرات التفاىم 15 15 15 10 10 8 7 الموقعة

السمطة البحرية

عدد الشركات التي تقوم بمزاولة أنشطة

النقل البحري200 215 220 213 220 217 242

السمطة البحرية

عدد السفن المسجمة 38 38 32 38 42 38 48 تحت العمم األردني

السمطة البحرية

182

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

عدد كميات ومؤسسات التعميم والتدريب البحري

1 1 1 1 1 1 1

السمطة البحرية

نسبة النشرات الجوية 95% 95% 94% 90% 89% 87% 85% الدقيقة

دائرة األرصاد الجوية

حجم اإليرادات العائدة من نقل الركاب و

البضائع)ألف دينار( 54 34 56 40 42 35 95

الخط الحديدي الحجازي

حجم االستثمار في قطاع النقل العام

(دينار)مميون 40 72 81 27 38 34 45

ىيئة تنظيم النقل البري

1000عدد الباصات / 1.5 1.2 1.3 1.2 1 - - نسمة

ىيئة تنظيم النقل البري

درجة رضا المواطنين N/A %70 60% 62% - - 55.6% عن خدمات النقل العام

ىيئة تنظيم النقل البري

النفاذية )عدد السكان ضمن مسافة مشي ال

دقائق 10تزيد عن من اقرب موقف تحميل

وتنزيل لمباصات(

- - - %70 %75 %75 %80 ىيئة تنظيم

النقل البري

ىيئة تنظيم 1.7 1.5 1.5 1.2 1 - - كثافة شبكة النقل العام النقل البري

متوسط العمر التشغيمي ىيئة تنظيم 7 9 8 9 10 13 14 لمباصات

النقل البريلمناقمين العدد التراكمي

المرخصين)شركات( لمبضائع عمى الطرق

ىيئة تنظيم 245 238 235 238 220 192 166 النقل البري

العدد التراكمي لمناقمين المرخصين )أفراد(

لمبضائع عمى الطرق0 0 0 0 0 0 3,000

ىيئة تنظيم النقل البري

العدد التراكمي لمراكز تنظيم دخول وخروج

النقل الشاحنات ومرافق1 1 1 1 1 1 2

وزارة النقل

عدد شركات الطيران المرخصة لمنقل الجوي )منتظم وغير منتظم(

4 7 8 9 11 12 12

ىيئة تنظيم الطيران المدني

181

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

9 9 9 8 8 7 5 عدد أكاديميات الطيران

ىيئة تنظيم الطيران المدني

حجم الفوسفات المنقول 2,000 2,000 2,040 2,077 2,566 2,273 2,278 بالقطارات )باأللف طن(

مؤسسة سكة حديد العقبة

عدد مذكرات التفاىم الموقعة

7 8 10 10 15 15 15

السمطة البحرية األردنية

عدد الشركات التي تقوم بمزاولة األنشطة

البحرية المختمفة200 215 220 213 220 217 242

السمطة البحرية األردنية

كميات ومؤسسات عدد 1 1 1 1 1 1 1 التعميم والتدريب البحري

السمطة البحرية األردنية

عدد السفن المسجمة تحت العمم األردني

48 38 42 38 32 28 28

السمطة البحرية األردنية

عدد االتفاقيات البحرية 32 32 32 32 29 28 26 الدولية الموقعة

السمطة البحرية األردنية

محطات الرصد عدد 10 10 10 6 4 2 - الجوي األوتوماتيكية

دائرة األرصاد الجوية

- - - - - - - - عدد الرادارات الجويةدائرة األرصاد

الجويةعدد رحالت القطارات

الخط الحديدي 307 70 217 112 - - - لغايات السياحة الحجازي

180

العامة األشغال قطاع

أ. األىداف .توفير طرق يمنة وذات مردود اقتصادي وتنموي

.توفير مراكز حدودية تمبي احتياجات القادمين والمغادرين وفق أفضل الممارسات الدولية

3122واإلنفاق لمعام المالية المخصصاتب.

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

112% 119,837 107,172 الطرق

103% 23,428 22,701 الحكوميةاألبنية

11083% 143,265 129,873 المجموع

3122أىم االنجازات والنتائج لمعام ج. اوال: الطرق

وتحسين وزراعية وقروية وثانوية رئيسية طرق شبكات إنشاء المرورية السالمة مستوى

،االنتياء من اعداد دراسة المخطط الشمولي لطرق المممكةوبيان حيث تم تقييم الطرق الحالية الرئيسية والثانوية والقروية

احتياجات ىذه الطرق من الصيانة بناًء عمى الحجم المروري بناًء عمى ىذه و ،الحقيقي وفعالية طبقات الرصف الحالية

مج ألعمال إعادة وضع الخطط والبراالعمل جاٍر لالدراسة .مدى الحاجة ألية طرق جديدةتحديد تأىيل الطرق و

مشـــــاريع الطــــرق القرويـــــة والزراعيـــــة بمختمـــــف تنفيــــذ عـــــدد مـــــن .( مميون دينار15بقيمة أجمالية )و محافظات المممكة

مشــاريع الطــرق الدائريــة حــول المــدن الرئيســية االســتمرار بتنفيــذالـدائري وطريـق الطفيمـة مثل طريق عمـان الـدائري وطريـق اربـدطريق مطار الممكة عميـاء الدائري والطرق التنموية مثل مشروع

تنفيذ الطرق ضمن منطقة معـان التنمويـة وطـرق الـربط و الدوليبين المحافظات مثل طريـق الياشـمية / بمعمـا وطريـق المفـرق /

.اربد

لمرورية عمى الطرق من خالل تنفيذ عناصر السالمة عمى تأمين مستوى افضل من السالمة ا 0211عام الالتركيز خالل تمالمرورية من دىان وحواجز خرسانية ومعدنية واشارات إرشادية وكذلك إنارة لبعض الطرق الرئيسية ذات الحجم المروري العالي

.والتي تكثر عمييا الحوادث وكذلك التي ضمن المناطق المأىولة لممساعدة في تحسين مستوى السالمة المرورية

7.000

7.768 7.816 7.891 7.900 7.950 7.900

(كم)أطوال شبكة الطرق الرئٌسٌة

2,500

2,525

2,540 2,550

2009 2010 2011 2011المستهدف

أطوال الطرق الزراعٌة

183

مشـاريع الصــيانة الروتينيـة لمطـرق الرئيســية كمـا تـم العمــل عمـىالتركيـــز عمـــى تـــمحيـــث ،( كـــم915) طـــولبوالثانويـــة بالمممكـــة

أعمـــال الصـــيانة الضـــرورية لمطـــرق حيـــث يصـــعب تنفيـــذ كامـــل اإلصــالحات المطموبــة لعــدم تــوفر التمويــل الكــافي لســد حاجــات

الصيانة المطموبة لمطرق.

دراســـة تحســين التقاطعــات المروريـــة االشــغال بكمــا قامــت وزارةعمى الطرق الرئيسية والمؤدية لمقرى والتجمعـات السـكانية حيـث

لويــــات التنفيــــذ تـــم االنتيــــاء مــــن المرحمــــة األوليـــة ليــــتم إعــــداد أو دراســــة وتقيــــيم وضــــع ، باإلضــــافة الــــى حســــب خطــــورة المواقــــع

المطبــــات العشــــوائية وفتحــــات االلتفــــاف عمــــى الطــــرق الرئيســــية حيث تم االنتياء من الدراسة وتم اتخاذ القرار بإزالة المطبات العشوائية وفتحات االلتفاف الغير ىندسية.

المراكز الحدوديةثانيًا:

تــم العمــل عمــى صــيانة وادامــة المراكــز الحدوديــة التاليــة ) مركــز حــدود الكرامــة، مركــز حــدود العمــري، مركــز حــدود المــدورة، مركــزعربة، مركز حدود جابر، مركز حـدود الرمثـا، مركـز حـدود الشـيخ حسـين، وجسـر الممـك حسـين/ الشـونة( وبكمفـة وادي اليتم ووادي

مميونين وثالث مائة الف دينار.

ويشتمل المشـروع ( مميون دينار، 18وبكمفة) انشاء طرق المرحمة األولى بمركز حدود الدرة الجديد جنوب العقبةاالستمرار بأعمالنشـاء عبـارة صـندوقية بـثالث فتحـات عمى تنفيذ األ عمال الترابية لكامل موقع مركز الحدود الجديد )المعبر البـري والمعبـر البحـري وا

نشاء طرق المرحمة األولى بما فييا جسرًا عمويًا وذلك لخدمة المعبـر البـري باسـتخدام 1922م لكل فتحة ( وبطول 5×3) م تقريبًا وا %(.94يث وصمت نسبة االنجاز حوالي )، حالمركز الجمركي القائم حالياً

الصناعي اإلنتاج ومواقع السكانية والتجمعات والقرى المدن تربط ذات مستوى عال طرق بشبكة األردن يتمتع الطرق الرئيسية حتى اطوال مجموع بمغ حيث المجاورة، بالدول أيضاً وتربطو واألثرية السياحية والمناطق والزراعي

. كم 2540 حوالي الزراعية الطرق اطوال وبمغت كم 7950 حوالي 2011 عام

أراضييم تطوير لتسييل والمزارعين الزراعية األراضي لخدمة كم االلفان وخمسمائة طوليا يتجاوز زراعية طرق يتوفر .منتجاتيم ونقل وزراعتيا

.والتمويل غير متوفر % من الطرق الرئيسية والثانوية بالمممكة بحاجة ماسة الى صيانة جذرية واعادة انشاء30

ىناك حاجة ماسة إلعادة تأىيل الطرق القروية والزراعية.

97

110 110 110

2009 2010 2011 2011المستهدف

سنوي( كم)أطوال الطرق المنارة

184

األداء قياس مؤشرات

الطرق

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 /الطرققطاع األشغال العامة

شبكة الطرق أطوال )كم(

7,694 7,768 7,816 7,891 7,900 7,950 7,900

وزارة األشغال العامة واإلسكان

عدد الطرق والتقاطعات المنفذة

إلى المستيدفة

(1-2 ) / طريق

محافظة تقاطع / محافظة

(1-2 ) / طريق

محافظة تقاطع / محافظة

(1-2 ) / طريق

محافظة تقاطع / محافظة

(2-3 ) / طريق

محافظة تقاطع / محافظة

/ طريق(3)محافظة تقاطع / محافظة

/ طريق(3)محافظة تقاطع / محافظة

وزارة األشغال العامة واإلسكان

التحسن في معامل طبقات الرصف

(Pavement Condition Index) PCI

- - - - - - -

وزارة األشغال العامة واإلسكان

مستوى انخفاض نسبة الحوادث

الناتجة عن الطرق إلى مجموع الحوادث

الكمي

- - %9.5 %10

بانتظار تقرير مديرية األمن العام

%8

وزارة األشغال العامة واإلسكان

مستوى رضى الشركاء من

القطاعين العام والخاص عن الشراكة

مع الوزارة

- - - يتم تحضير - االستبانة

يتم تحضير االستبانة

تحسين النسبة السابقة

10 %

-

وزارة األشغال العامة واإلسكان

عدد التقاطعات المرورية المنفذة إلى

المستيدفة- - - - 12 14 12

وزارة األشغال العامة واإلسكان

أطوال الطرق المنارة 110 110 110 97 - - - )كم( سنوي

وزارة األشغال العامة واإلسكان

185

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

أطوال الطرق 700 950 950 500 - - - المصانة )كم(سنوي

وزارة األشغال العامة واإلسكان

عدد المركبات الموزونة سنويًا

)مميون(1.1 - - 1.3 1.4 1.5 1.5

وزارة األشغال العامة واإلسكان

نسبة المركبات المخالفة إثناء

التوزين إلى المركبات الموزونة )مميون(

%10 - - %10 %8 %7 %7

وزارة األشغال العامة واإلسكان

5 6 5 1 1 0 0 عدد الممرات التنموية

وزارة األشغال العامة واإلسكان

عدد الطرق المنفذة الرابطة لممناطق

االقتصادية- - - 0 1 1 1

وزارة األشغال العامة واإلسكان

عدد التقاطعات المنفذة التي تخدم المناطق االقتصادية

- - - - - 1 1

وزارة األشغال العامة واإلسكان

نسبة التخفيض في الوقت المستغرق

لمرحمة الزمنية- - - - -

تقاس بعد االنتياء من مشروع طريق عمان التنموي

تقاس بعد االنتياء من مشروع

طريق عمان التنموي

وزارة األشغال العامة واإلسكان

أطوال الطرق الزراعية

- - - 2,500 2,525 2,540 2,550

وزارة األشغال العامة واإلسكان

عدد المشاريع المنفذة مع القطاع

الخاص- - - 9 9 9 9

وزارة األشغال العامة واإلسكان

186

االبنية الحكومية

المؤشرالقيمة الوضع المستيدف القيمة الفعمية االساس

الحاليالجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 األبنية الحكومية

نسبة المباني الحكومية

المطابقة لممعايير التصميمية

والموفرة لمطاقة

دائرة األبنية %7 %7 %5 - - - - الحكومية

نسبة المباني الحكومية التي تفي باحتياجات

المستخدمين

دائرة األبنية %35 %35 %30 %25 - - - الحكومية

نسبة المباني الحكومية الممموكة

دائرة األبنية %57 %57 %53 %53 - - - الحكومية

عدد المباني الحكومية المنفذة من خالل برامج

الشراكة مع القطاع الخاص

دائرة األبنية - 2 - - - - - - الحكومية

عدد المباني الحكومية التي

يتم إدامتيا دارتيا من خالل وا برامج الشراكة مع

الخاصالقطاع

القطاع 2 2 - - - - - الخاص

نسبة المراكز الحدودية والمعابر

المطورةدائرة األبنية 50% %50 %40 %30 - - -

الحكومية

187

اإلسكان قطاع

تشير تقديرات الحاجة السكنية في المممكة والناتجة عن النمو السكاني وتشكيل األسر الجديدة وتخيف معدالت االكتظاظ في

إلى أن متوسط الحاجة السنوية 0213-0212المساكن واستبدال المساكن اليامشية والت كل السنوي لممساكن المقبولة لمفترة ىذه الحاجة لشرائح ذوي الدخل المحدود والمتدني والفقراء ( ألف وحدة سكنية، ثمثي33تقدر ب )

أ. األىداف .توفير السكن المالئم لممواطنين في كافة مناطق المممكة

3122واإلنفاق لمعام المالية المخصصاتب.

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

14% 1,016 7,405 قطاع اإلسكان

3122االنجازات والنتائج لمعام أىم ج.

المحدود الدخل ذوي ألصحاب مالئمة مساكن توفير

( قسيمة سكنية ضمن المبادرة الممكية سكن كريم لعيش كريم361( شقة سكنية و)1100انتاج ) 0211مع نياية عام.

( قسيمة سكنية بالشراكة مع القطاع الخاص.558انتاج ) ( اسرة.1977حوالي ) 0211المبادرة الممكية في عام بمغ عدد االسر المستفيدة من

(.00( شقة أي ما نسبتو )8448( شقة من اصل )1878حوالي ) 0211بمغ عدد الشقق التي تم تسويقيا )بيعيا( في عام%

( أي مـــا نســـبتو 8448( شـــقة مـــن اصـــل )0786حـــوالي ) 0211مجمـــوع عـــدد الشـــقق المباعـــة ضـــمن المبـــادرة الممكيـــة لنيايـــة عـــام(33.)%

( شقة، تم تسويق ما مجموعو 9559)مجموع الشقق السكنية المنتجة ضمن المبادرة الممكية لإلسكان حوالي

%(، وجاري العمل لتسويق ما تبقى من الشقق. 44( شقة وبنسبة )3897)

لمشاريع التحتية البنية توفير وكذلك السكنية واألراضي اإلنشاء تكاليف ارتفاع من يعاني اإلسكان قطاع يزال ال

.اإلسكان

تواجو المؤسسة العامة لإلسكان صعوبة في تسويق الشقق المنتجة.

188

األداء قياس مؤشرات

المؤشرالقيمة الوضع المستيدف القيمة الفعمية االساس

الحاليالجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 قطاع اإلسكان

مساحة األراضي السكنية المطموبة

سنويا لممدن السكنية والمشاريع الجديدة

)دونم(

1,000 1,063 326 1,000 450 450 3,000

المؤسسة العامة لإلسكان والتطوير الحضري

عدد األسر المستفيدة سنويا من المبادرة

الممكية - - - 1,200 1,145 1,977 20,000

عدد القسائم السكنية المنتجة االستثمارية

سنويا بالشراكة مع القطاع الخاص

966 3,256 650 1,000 260 558 1,000

نسبة الوحدات السكنية المصنفة لمشريحة

المستيدفة إلى مجموع الوحدات المنفذة

%20 %20 %20 %22 %25 %25 %30

عدد التقارير المنشورة حول أحدث المؤشرات اإلسكانية في األردن

- - - 2 3 1 4

عدد التشريعات الصادرة الناظمة لقطاع اإلسكان

- - - - - 1 2

عدد الشقق السكنية المنتجة سنويا )المبادرة

الممكية(- - - 400 7,382 1,112 20,000

عدد القسائم السكنية المنتجة سنويا )المبادرة

الممكية(- - - 1,000 843 361 5,000

عدد قسائم أراضي الخزينة المفوضة

لممواطنين- - 1,700 2,000 1,600 - 2,000

المؤسسة العامة لإلسكان والتطوير الحضري

عدد المدن السكنية 1 0 - - - - - الجديدة

عدد الوحدات السكنية المنتجة سنويا ضمن

المدن السكنية متكاممة الخدمات

- - - - - 0 0 -

189

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 نسبة مساىمة القطاع

المنظم في الخاص تمبية الحاجة السكنية

%17 %20 %24 %28 %32 %40 %33

عدد اتفاقيات االستثمار والشراكة مع القطاع

الخاص50 52 52 66 66 66 70

192

الصحي والصرف المياه قطاع

العالم من حيث وفرة المصادر المائية حيث يصنف من أفقـر أربـع دول فـي ىـذا المجـال، ويعـاني يعتبر األردن من أفقر دولشحًا في المصادر المتاحة من الميـاه، ويعتمـد األردن فـي تمبيـة طمباتـو مـن الميـاه عمـى ميـاه األمطـار لتغذيـة الميـاه السـطحية

والبــدء مجموعــة مــن المشــاريع االســتراتيجية االنتيــاء فقــد تــم، ولمتغمــب عمــى ىــذا الوضــع الصــعب، والجوفيــة عمــى حــد ســواءالتركيـز عمـى اسـتخدام تـم كما ، التي ستوفر كميات إضافية من المياه لتقميل الفجوة الحاصمة بين التزويد والطمب عمى المياه

المياه المعالجة ألغراض الري والصناعة. األىداف. أ مناسبة وأسعار جيدة ومواصفات وبمعايير كافية بكميات لممواطنين المنزلية المياه تأمين. والبيئة واالقتصادية االجتماعية التنمية أىداف لخدمة مناسبة وبأسعار كافية بكميات القطاعات لكافة المياه تأمين. المتاحة المائية المصادر من االستفادة تعظيم. الصحي الصرف بخدمات السكانية والتجمعات والقرة المممكة مدن كافة شمول. لمعام واإلنفاق المالية المخصصات. ب

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

57% 179,343 316،345 قطاع المياه والصرف الصحي

2011-2008لألعوام المياه والصرف الصحيالتطورات في قطاع

2011 2010 2008 الوصف

335 325 312 (3م مميون) المياه من السنوي التزويد

%15 %15 %16 الري شبكات من الفاقد نسبة

%42 %43 %4389 التوزيع شبكات خالل من الكمي المياه فاقد نسبة

%75 - %73 المعالجة الصناعية العادمة المياه لكميات المئوية النسبة

%94 %94 %93 استغالليا يعاد التي المعالجة العادمة المياه نسبة

%8 - %5 صحي صرف بشبكة المتصمة المصانع من المئوية النسبة

%66 %65 %63 الصحي الصرف بشبكات المشتركين نسبة

83 82 81 (الفرد/يوم/لتر) المزودة المياه من الفرد حصة

6 5 2 المياه خدمات إدارة في الخاص القطاع مشاركة عقود عدد

3 3 2 الخاصة/ الحكومية المياه شركات عدد

191

3122 لمعام والنتائج االنجازات أىم. ج تطوير وجمب مصادر مياه جديدة

السذود

بسـعة كفرنجـة سـد بتنفيـذ البـدء سـيتم كمـا دينـار، ماليـين 5 بكمفـة الطفيمـة فـي وشـيظم معـان فـي الوحيـدي سدي بتنفيذ البدء تم والكــرك حمــاد ابــن: ســدود إلنشــاء الدراســات مــن االنتيــاء وتــم ،2012 العــام خــالل دينــار مميــون 30 وبكمفــة (3م مميــون 6 )

الحصـاد تعزيـز عمـى العمـل فـي واالسـتمرار ،مسـتقبال الميـاه مـن (3م مميـون 10) قرابة ستوفر والتي ماعين -والزرقاء والمجون المجتمعـات لخدمـة التخزينيـة الوسـائل ىذه من عدد إنشاء تم حيث والحفائر والبرك الصحراوية السدود إنشاء اللخ من المائي ىـذه وسـتعمل الياشـمي والصـندوق األردنيـة المسـمحة والقـوات الزراعـة وزارة مـع بالتعـاون األردنيـة الباديـة منطقـة فـي المحميـة .المياه من( 3م مميون) حوالي توفير عمى المشاريع

االستراتيجيةالمشاريع الخاص القطاع مع الشراكة خالل من 2010 عام المشروع بتنفيذ الفعمي العمل أبد الديسي مياه جر مشروع 18

عادة والتشغيل البناء وبنظام لمشرب الصالحة المياه من سنويا( 3م مميون 100) تامين اجل من BOT الممكية وا بحيث 2013 العام منتصف عمان إلى الديسي من المياه ضخ بتشغيل البدء ويتوقع دينار مميون 670 تبمغ وبكمفة محافظات كافة المشروع يخدم

االنجاز نسبة وصمت وقد المممكة إعادة ستتم حيث ،%62 حوالي كافة المحافظات بين المياه توزيع

من متساوية حصص لضمان خطوط تنفيذ طريق عن المياه .ةناقم

–مشروع ربط البحر األحمر 28 من االنتياء تم البحر الميت

دراسات الجدوىل النيائية المسودة، والتقييم البيئي االقتصادية

ويتم حاليًا انتظار التقارير بصورتيا النيائية بعد األخذ بمالحظات األطراف الثالثة المستفيدة من االجتماعي،و م 671المشروع والبنك الدولي، حيث من المتوقع أن يوفر المشروع لألردن في حال الموافقة عمى تنفيذه حوالي )

.3171/ سنو( بحمول عام 4م

اء من تأىيل الشركات العالمية وطرح العطاء لمشركات المؤىمة تمييدًا تم االنتي مشروع البحر األحمر األردني 38 مميون 41:الختيار المطور الذي سيقوم بتنفيذ المشروع، ومن المتوقع ان يوفر المشروع في حال تنفيذه حوالي )

.3166/سنو( بحمول عام 4م

286

306 312 313

325 335 330

(3ملٌون م)التزوٌد السنوي من امٌاه

190

44.80%

42.20%

43.88%

44.80%

43%

42%

41%

39%

40%

41%

42%

43%

44%

45%

46%

نسبة فاقد المٌاه الكلً

والتجارية والزراعية رفع كفاءة أنظمة تزويد وتوزيع المياه لألغراض المنزلية والصناعية

عادة تأىيل الشبكات التزويد المائي مشاريع تقميل الفاقد وا عادة تأىيل أنظمة المياه في كافة مناطق المممكة بكمفة إجمالية االستمرار بتنفيذ العديد من مشاريع تقميل فاقد المياه وا

، ومن أىم ىذه المشاريع0213% بحمول العام 37 فاقد من المياه دينار بيدف الوصول إلى نسبة مميون 75تتجاوز قيمتيا والتي تتفاوت نسب ، ومشاريع تقميل الفاقد في محافظة إربد والكرك تحسين شبكات المياه في محافظة الزرقاء ولواء الرصيفة

مشروع خط نقل أبو عمندا لمخطوط الناقمة وخزانات المياه ممثمة في سيتم تنفيذ مشاريع%، كما 75% الى 42انجازىا من مميون دينار والذي تم الموافقة عمى تمويمو مؤخرًا، وقد أدى تنفيذ ىذه المشاريع إلى خفض 52بكمفة الزعتري -وخط خو

.0228% لعام 4359مقارنة بحوالي 0211% لعام 40نسبة الفاقد من الشبكات إلى حوالي

تحسين كفاءة شبكات الري تــــــــأمين الميــــــــاه لكافــــــــة ل حيــــــــث يــــــــتم الســــــــعي

وأســـعار مناســــبة القطاعـــات بكميـــات كافيـــةلخدمــــــــــــــة أىــــــــــــــداف التنميــــــــــــــة االجتماعيــــــــــــــة

حيـــث تـــمواالقتصـــادية والبيئيـــة بشـــكل مســـتدام تنفيــذ عــدة سياســات أىميــا تنفيــذ مشــاريع مــن خــالل ســمطة وادي األردن تيــدف إلــى تقميــل

الفاقد في شبكات الري ورفع كفاءة توزيـع ميـاه % بحمــــول عـــــام 88لـــــى نســــبة الــــري لتصــــل إ

حيــث تبمــغ كمفــة ىــذه المشــاريع حــوالي 0213مميـــون دينـــار إلـــى جانـــب اســـتغالل الميـــاه 05

، ويالحـظ مـن ىـذه اإلجـراءات أن نسـبة الفاقـد مـن شـبكات في أنشـطة ذات مـردود اجتمـاعي وبيئـي واقتصـادي مرتفـع المعالجة، كمـــا ارتفعـــت نســـبة الميـــاه المعالجـــة المعـــاد 0228م % عـــا16مقارنـــة بحـــوالي 0211% عـــام 15الـــري انخفـــض إلـــى

.0211% لمعام94استخداميا لتصل إلى حوالي

193

60% 62%

63% 64%

65% 66%

67%

نسبة المشتركٌن بشبكات الصرف الصحً

تأمين المياه وبمواصفات عممية والمحافظة عمييا % من متطمبات المواصفات األردنية النافذة لمياه الشرب، 122حيث غطت البرامج الرقابية الروتينية )جغرافيًا وديموغرافيًا(

% من 94كما يتم تغطية ما يقارب الفحوصات الكيميائية المطموبة في

المواصفات األردنية القياسية لمياه الشرب ، باإلضافة إلى 0228لعام 086رقم

% من المتغيرات الكيماوية 95تغطية والبيولوجية في المياه العادمة الخارجة من

لعام 893المصانع لمتطمبات المواصفة % من المتغيرات 93، يتم تغطية 0226

الكيماوية والبيولوجية المطموبة في تعميمات الربط عمى الصرف الصحي، إضافة إلى

واإلشعاعية، حيث بمغت نسبة المكروبيولوجيةاألردنية لممعايير % من الفحوصات المطموبة في المواصفات 122تغطية .0211% لعام 9855من العينات حوالي مطابقة فحوصات نوعية المياه إلى العدد الكمي

التوسع بخدمات الصرف الصحي شبكات الصرف الصحي جرش مميون دينار ومشروع قرى غرب 75تم البدء بتنفيذ مشاريع شبكات صرف صحي كمشروع جنوب عمان بقيمة

مميون دينار ومشروع الشونة 17بقيمة مميون دينار، كما أنو 10الجنوبية بقيمة

من المتوقع البدء بتنفيذ مشروع صرف 59بكمفة 0210صحي ناعور خالل العام

افة الى استمرار العمل مميون دينار، باإلضبمشاريع تمديد شبكات الصرف الصحي في مختمف المحافظات والتي بمغ معدل

% بيدف رفع نسبة92االنجاز فييا حوالي

المشتركين بخدمات الصرف الصحي لتبمغ ، وقد بمغت 0213% مع نياية العام 72

.0212% لعام 65مقارنة بحوالي 0211% لمعام 66ىذه النسبة حوالي تم االنتياء من الدارسات الفنية الخاصة بالمشروع وتحضير وثائق العطاء وطرحيا MCCمشاريع صرف صحي الزرقاء

.0210تمييدًا لمبدء بالتنفيذ منتصف العام

100 90

81 80 82 83 83

0

20

40

60

80

100

120

(الفرد/ٌوم/ لتر)حصة الفرد من المٌاه المزودة

194

محطات معالجة المياه العادمةالعالميـة، كـان يخرىـا تنفيـذ تـم تنفيـذ عـدة مشـاريع لبنـاء محطـات معالجـة ميـاه الصـرف الصـحي بأحـدث المواصـفات والمعـايير

مميـون متـر مكعـب مـن الميـاه المعالجـة التـي تتميـز 755أكثر من مميون دينار والتي وفرت 132محطة الخربة السمراء بكمفة تصـمح لالسـتخدامات الزراعيـة وبعـض التطبيقـات الصـناعية فـي مشـاريع التبريـد، حيـث مـن المتوقـع بمواصـفات ونوعيـة عاليـة

األمريكيـة، بحيـث تخـدم ىـذه بعـد توقيـع اتفاقيـة تمويـل مـع مؤسسـة تحـدي األلفيـة 0210لمحطة فـي بدايـة العـام بتوسعة ا البدءكمــا تــم االســتمرار فــي تنفيــذ مشــاريع إنشــاء وتوســعة محطــات .، 0232% مــن ســكان المممكــة حتــى نيايــة العــام 62المحطــة

دينـار وبمـغ مميـون 122ية والمفـرق وجـرش بكمـف تتجـاوز والصـرف الصـحي فـي وادي الشـاللة والشـونة الشـمال معالجـة الميـاه 0211ي المممكة نيايـة عـام عاممة ف%، وقد بمغ عدد محطات معالجة المياه العادمة ال62معدل االنجاز ليذه المشاريع حوالي

محطة(. 03) شراك أكثر لمقطاع الخاص التوجو نحو الالمركزية وا

مشاركة القطاع الخاص في إدارة خدمات المياهشركات المياه الحكومية/ الخاصة وعقود شــركات، كمــا 3البــدء بعمــل شــركة اليرمــوك إلدارة ميــاه الشــمال ليرتفــع بــذلك عــدد شــركات الميــاه الــى 0211تــم خــالل العــام

، وىـو االمـر الـذي انعكـس0211عقـود نيايـة العـام 6ارتفع عدد عقـود مشـاركة القطـاع الخـاص فـي إدارة خـدمات الميـاه الـى ايجابــًا عمــى الخــدمات المقدمــة لممــواطنين كمــا ارتفعــت نســبة التحصــيالت فــي المنــاطق التــي تــم مشــاركة القطــاع الخــاص فــي

.0211% عام 75الى 0228% عام 70ادارتيا، حيث ارتفعت درجة رضى متمقي الخدمة من

حــديات والتــي يمكــن تصــنيفيا كتحــديات تتعمــق وبــالرغم مــن اإلنجــازات المتحققــة، إال أن القطــاع ال يــزال يعــاني العديــد مــن الت بالمصادر المائية، و التزويد المائي وخدمات الصرف الصحي والتحديات المالية والمؤسسية وىي كالتالي:

وتتمثل بمحدودية المصادر المائية المتجددة، والضخ الجائر لممخزون االستراتيجي من المياه.المصادر المائية

وتتمثل باتساع لفجوة بين الطمـب عمـى الميـاه والمتـاح منيـا، وتـدني حصـة الفـرد مـن المصـادر المائيـة التزويد المائي% مـن الطمـب عمـى الميـاه، 71% مـن حـد الفقـر المـائي العـالمي كمـا وتسـتحوذ ميـاه الـري 26المتجددة إلـى اقـل مـن

% من التزويد المائي باإلضافة إلى ارتفاع نسبة الفاقد من المياه.75و

وتتمثــل بمحدوديــة قــدرة محطــات التنقيــة ومحطــات الرفــع عمــى معالجــة ونقــل ميــاه الصــرف مات الصــرف الصــحي خــد الصحي كمًا ونوعًا، باإلضافة إلى التوسع السكاني والعمراني وزيادة الطمب عمى خدمات الصرف الصحي.

المياه، وتعرفو مياه الشرب، وعدم وتتمثل بإعادة ىيكمة المؤسسات العاممة في قطاع التحديات المؤسسية والماليةالقدرة عمى استعادة الكمفة التشغيمية والرأسمالية حيث أن ىامش كمفة مياه الري عال في حين أن تعرفو مياه الري منخفضة جدا، باإلضافة إلى ارتفاع كمفة المشاريع الرأسمالية وعدم القدرة عمى تأمين التمويل الالزم لالستثمار في

المياه.مشاريع قطاع

195

من% 5: أن حيث األمطار مياه عمى المائية مصادره في ويعتمد الجافة وشبو الجافة المناطق من األردن يصنف

المياه كمية عمى ىذا ويؤثر% 3: إلى التبخر معدل ويصل ممم 311 عن تقل أمطار عمييا تيطل األردن مساحة

.السدود في المخزنة

% من خط 26، واقل من 3119 عام لتر 92 بحوالي مقارنة 3122 عام لتر 94 المياه من السنوية الفرد حصة بمغت

/لمفرد سنويًا. 4م2111الفقر المائي والمقدر عالميًا بحوالي

.3122 عام في% 53 النسبة بمغت حيث مرتفعة بالرغم من االجراءات التي تم اتخاذىا المياه من الفاقد نسبة ما تزال

.3122 – 3118 األعوام في% 9: بحوالي المممكة مناطق لكافة المياه بشبكات المخدومين نسبة ثبات

.المياه عمى الطمب من% 82 عمى الري مياه تستحوذ

في السكانية والتجمعات والقرى المدن تخدم المممكة في محطة 34 الصحي الصرف مياه تنقية محطات عدد وصل

.االستيعابية طاقتيا وزيادة المحطات من عدد توسعة و إنشاء عمى حالياً العمل ويتم المحافظات، مختمف

األداء قياس مؤشرات

المؤشر القيمة الوضع المستيدف الفعمية القيمة االساس

الحالي المسؤولة الجية

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 الصحي والصرف المياه قطاع

المياه من السنوي التزويد (3م مميون)

286 306 312 313 325 335 330

األردن وادي سمطة

لمسدود التخزينية السعة (3م مميون)

215 215 325 325 326 326 326

األردن وادي سمطة

الجوفية المياه في العجز كمية 155- 156- 160- 167- 167- 173- 161- (3 م مميون)

األردن وادي سمطة

خالل من الكمي المياه فاقد نسبة 41% 42% 43% 44.8% 43.88% 42.2% 44.8% التوزيع شبكات

األردن وادي سمطة

86% 85% 85% 84% 84% 80% 80% الري مياه توزيع كفاءة

األردن وادي سمطة

المعالجة العادمة المياه نسبة 95% 94% 94% 93% 93% 94% 90% استغالليا يعاد التي

المياه سمطة

196

المؤشر القيمة االساس

الوضع المستيدف الفعمية القيمة المسؤولة الجية الحالي

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 نوعية فحوصات مطابقة نسبة من الكمي العدد إلى المياه

العينات%98.5 %98.5 %98.5 %98.5 %98.5 %98.5 %98.5

المياه سمطة

يتم التي الفالتر شبكات عدد الممك قناة مخارج عمى تركيبيا عبداهلل

4 4 4 4 4 4 8

األردن وادي سمطة

الصرف بشبكات المشتركين نسبة 67% 66% 65% 64% 63% 62% 60% الصحي

المياه سمطة

المزودة المياه من الفرد حصة 83 83 82 80 81 90 100 (الفرد/يوم/لتر)

المياه سمطة

غير المياه مساىمة نسبة 12.6% 12.5% 12.4% 12.2% 12% 11% 10% المتاحة المصادر من التقميدية

المياه سمطة

14% 15% 15% 16% 16% 20% 20% الري شبكات من الفاقد نسبة

األردن وادي سمطة

إدارة في المزارعين مشاركة نسبة 75% 75% 70% 60% 60% 50% 40% الري مياه

األردن وادي سمطة

75% 75% 74% 73% 72% 71% 69% الخدمة متمقي رضى درجة

المياه سمطة

/ الصحي الصرف شكاوي عدد 109 110 116 115 120 125 137 مشترك 1000

المياه سمطة

القطاع مشاركة عقود عدد 6 6 5 2 2 2 1 المياه خدمات إدارة في الخاص

المياه سمطة

/ الحكومية المياه شركات عدد 4 3 3 2 2 2 1 الخاصة

المياه سمطة

القطاع مشاركة عقود عدد مصادر وجمب تطوير في الخاص جديدة مائية

1 1 2 2 2 2 3

المياه سمطة

197

والثروة المعدنية الطاقة قطاع

أ. األىداف

بالطاقة التزود امن تحقيق. الطاقة وأشكال مصادر تنويع. واليورانيوم الزيتي والصخر والمتجددة التقميدية المحمية الطاقة مصادر واستغالل تطوير. دامتيا استخداماتيا وتطوير النووية الطاقة وتطوير وتوطين نقل .وا القطاعات كافة في الطاقة استخدام كفاءة زيادة. المتوفرة المعدنية الخامات الستغالل المضافة القيمة تعظيم.

3122ب. المخصصات المالية واإلنفاق لمعام

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

40% 90,011 225,417 قطاع الطاقة والثروة المعدنية

3122لمعام ج. أىم االنجازات والنتائج

النفط ــة القطــاع النفطــي وتعزيــز المنافســة تمييــدا لتحريــر األســعاراالســتمرار فــي إعــادة تــم تقــديم عــروض مــن الجيــات حيــث ىيكم

شـــركات تســويقية باإلضــافة ، بيـــدف فصــل نشــاط التوزيـــع والموجســتي عـــن 3موجســتية والشــركة ال الميتمــة وتقييميــا إلنشـــاء تسـويق المنـاطق االستكشـافية فـي األردن والبحـث والتنقيـب عـن الـنفط حيـث االسـتمرار فـي نشاطات المصفاة التكريريـة، كـذلك خالل السنوات القادمة.مناطق 4سينتيي االستكشاف البترولي في

الصخر الزيتي ولتـوفر الصـخر الزيتـي بكميـات ىائمـة فـي أسعار النفط العالمية والبحـث عـن بـدائل لتحقيـق أمـن التـزود بالطاقـة عجة ارتفانتي

، 0202% فـي خمـيط الطاقـة األوليـة فـي عـام 14كأحد البدائل لمصادر الطاقـة ليسـاىم بمـا نسـبتو وإدخالاألردن والعمل عمى بميون طن متـري، باإلضـافة إلـى كنيـات كبيـرة مـن 42سطة المناجم المكشوفة بحوالي وتقدر الكميات التي يمكن استغالليا بوا

الصخر الزيتي العميق التي يمكن استغالليا بواسطة تكنولوجيا الحقن الحراري.الدراسـات ( اتفاقيـات تجاريـة مـع شـركات السـتغالل الصـخر الزيتـي، والقيـام بعمـل 3( مذكرات تفـاىم و)6توقيع )تم لغاية اآلن

ـــة والتقنيـــة والبيئيـــة ودراســـات الجـــدوى االقتصـــادية البنكيـــة الســـتغاللو، )اثنتـــان بـــالتقطي ر الســـطحي وواحـــدة اإلنتـــاج الجيولوجيوالذي من المتوقع أن تصل الشـركة إلـى اإلنتـاج التجـاري باسـتطاعة 1/7/0212األولى مع الشركة األستونية بتاريخ العميق(

والـــذي مــن المتوقـــع أن تصـــل 1/8/0211ألـــف برميــل يوميـــا، والثانيـــة مــع شـــركة الكــرك الدوليـــة لمـــنفط بتــاريخ 38تقــدر ب لـــف برميـــل يـــومي، أمـــا الثالثـــة فيـــي مـــع شـــركة شـــل العالميـــة بتـــاريخ أ 15الشـــركة إلـــى اإلنتـــاج التجـــاري باســـتطاعة تقـــدر ب

مــن المرحمـة االستكشــافية االســتغالل الصــخر الزيتــي العميــق ويتوقــع أن 0213، حيـث ســتنتيي مــع نيايــة العــام 16/8/0229

198

28%

32% 32%

40% 39%

13%

37%

نسبة مساهمة الغاز الطبٌعً فً خلٌط الطاقة الكلً

بنوعييــا ( شــركات تعمــل فــي اســتغالل الصــخور الزيتيــة4مميــار دوالر. بحيــث ســيكوم ىنــاك ) 15تصــل كمفــة المشــروع إلــى مــع نيايــة العــام اتفاقيــات 8إلــى 6باإلضــافة إلــى زيــادة عــدد مــذكرات التفــاىم مــن ‘ الســطحي والعميــق ضــمن اتفاقيــات تجاريــة

0213 . الشـركة االسـتونية لتوليـد الطاقـة فقـد تـم التفـاوض مـع أما فيما يتعمق بالحرق المباشر لمصخر الزيتـي لتوليـد الطاقـة الكيربائيـة،

.411MWستطاعة با الكيربائية الغاز الطبيعي

انقطاع متقطع لمغاز المصري نتيجة التفجيرات المتكررة مما أدى إلى زيادة العبء عمى الحكومة األردنية 0211شيد العام في تحمل العجز في شركة الكيرباء الوطنية نتيجة استخدام الديزل والوقود الثقيل كبديل عن الغاز الطبيعي والذي تقدر كمفتو

. عمما بأن الخطط كانت ىي لمتوسع في 0211مميار دينار في العام 150بأربعة أضعاف الغاز، وقد وصل العجز إلى زيادة مساىمة الغاز استخدام الغاز الطبيعي و

الطبيعي المسال في توليد الطاقة الكيربائية سواء كان ذلك باستمرار االستيراد من

ادر جميورية مصر العربية أو البحث عن مص% كرقم مستيدف في 37ة لتصل إلى جديد% أي 13، إال أن الفعمي بمغ 0211العام

. وضمن 0212% عن العام 67بانخفاض ىذا اإلطار فقد تم البحث ودراسة البدائل حيث

تجييز البنية التحتية في ميناء يتطمب ذلك العقبة الستقبال الغاز الطبيعي، وذلك بإنشاء

ي عممية التخزين والنقل عبر خط الغاز العربي، باإلضافة إلى العمل عمى تطوير حقل الريشة رصيف االستقبال والبدء فمميون قدم 352مميون قدم مكعب في مرحمة االستكشاف و 52الغازي وذلك بزياد كميات الغاز المستخرجة لموصول إلى

ليرجع إلى الوضع السابق.الطاقة الكمي مكعب في مرحمة اإلنتاج، وبالتالي زيادة مساىمة الغاز الطبيعي في خميط التعدين

تســويق واســتغالل منــاطق تواجــد خامــات الــذىب والنحــاس فــي منطقــة وادي عربــة، وتوقيــع مــذكرات إعــداد الشــروط المرجعيــة لتفــاىم مــع شــركات مختصــة فــي ىــذا المجــال، وفــي حالــة الوصــول إلــى جــدوى اقتصــادية ســيتم الــدخول فــي اتفاقيــات تجاريــة الســـتغالل ىـــذين الخــــامين، كـــذلك التوســــع فـــي نشــــاطات التعـــدين األخــــرى خاصـــة التنقيــــب واالســـتخراج وفــــتح المجـــال أمــــام

.استثمارات جديدة، خاصة وأن ليذا القطاع دور ميم في المساىمة في الناتج المحمي اإلجمالي

199

الطاقة الكيربائية تـم العمـل عمـى فقـد الكيربائية التوزيع وشبكة الوطنية النقل شبكة تعزيزو ية بيدف مواجية الطمب المتزايد عمى الطاقة الكيربائ

إنجاز المشاريع الرئيسية التالية: تشغيل محطة توليد القطرانة باستطاعة

300M .

مشــروع التحضــير والبحــث عــن تمويــلالوحـــــدة المركبـــــة لشـــــركة توليـــــد الســـــمرا

، وبحيــــــث تزيــــــد 140MWباســـــتطاعة .1252إلى استطاعة المحطة

رفــــــــع االســـــــــتطاعة التوليديــــــــة لمطاقـــــــــةفــي العــام 3,099MWالكيربائيــة مــن

فــــــي العــــــام 3,505MWإلــــــى 0212 متجاوزة المستيدف. 0211

أما بالنسبة إلى مشروع التوليد الثالثIPP3 600، باستطاعةMW والذي يتم تنفيذه عمى شكلBOO ، فقد تموفتح العروض الفنية والمالية وىي قيد 250MWووحدة أخرى لمذرة 350MWطرح العطاء لمشركات العالمية، ل

التقييم.

تعزيــــز الشــــبكة الوطنيــــة بخطــــوط نقــــلومحطــات تحويــل بيــدف مواجيــة النمــو

عمى الطمب في الكيرباء.

حيـــث تقميــل الفاقــد مــن خطــوط التوزيــع 0211% فــي العــام 1053وصــمت إلــى

.0212% في العام 13مقارنة

وصـــــــــمت نســـــــــبة الســـــــــكان المـــــــــزودون .0211% عام 9959بالكيرباء الى

الطاقة النووية

لغايــات تنويــع مصــادر الطاقــة والحفــاظ عمــى أمــن التــزود بالطاقــة االســتخدام لتحميــة الميــاه، فقــد عمــل األردن عمــى الســير فــي وتعديالتــو، وقــانون الوقايــة 0227لســنة 40الطاقــة النوويــة الســممية، والتــي عمــى أثرىــا نــم إصــدار قــانون الطاقــة النوويــة رقــم

تنظــيم وتعديالتــو، وكــذلك إنشــاء ىيئــة الطاقــة الذريــة األردنيــة وىيئــة 0227لســنة 43اإلشــعاعية واألمــن واألمــان النــووي رقــم العمل اإلشعاعي والنووي.

إنشــاء المفاعــل النــووي البحثــي فــي جامعــة العمــوم والتكنولوجيــا وتشــغيمو مــع نيايــة العــام فقــد تــم البــدء فــي وضــمن ىــذا اإلطــار تــم طــرح عطــاء لمشــركات الميتمــة لتقــديم عروضــيا حــول إنشــاء المفاعــل النــووي األردنــي وقــد تــم االنتيــاء مــن ،، كــذلك 0215

، وســيبدأ فــورا المفاوضــات مــع الشــركة أو 0210عــام التقيــيم الفنــي والمــالي الختيــار التكنولوجيــا المالئمــة لــألردن فــي نيايــة ال

12.20%

13%

13.50% 13.30%

13%

12.29%

11.93%

11%

12%

12%

13%

13%

14%

14% (فً شبكات التوزٌع)نسبة الفاقد الكهربائً

2.222 2.322 2.670 2.749

3.099 3.505

3.291

(و.م)االستطاعة التولٌدٌة للطاقة الكهربائٌة فً المملكة

022

الشركات المتأىمة، وعمى صعيد تمويـل المشـروع سـتفتح العطـاءات المتعمقـة الممـول والمشـغل لممفاعـل النـووي فـي نيايـة شـير قد تم االنتياء من مرحمة التفاوض والبدء في التحضير لمبناء. 0213، بحيث سيكون مع نياية العام 0210يب اقة المتجددة وترشيد استيالك الطاقةالط

حيــث تــم إنجــاز مــا عمــى توليــد الكيربــاء مــن الطاقــة الشمســية وطاقــة الريــاح، 0211فــي العــام وضــمن ىــذا اإلطــار تــم التركيــز يمي:

قرار ، والي عمى أثره سيتم (0210إقرار قانون الطاقة المتجددة وترشيد الطاقة )أقر في بداية العام وضع وا ، الخاصة في ترشيد الطاقة التعميماتإطالق صندوق كفاءة الطاقة وكذلك

وترشيد الطاقة.

إنجــــاز دراســــات حــــول تعرفــــو لمطاقــــةالمتجددة والتي عمى أثرىا سـيتم إعـداد

ئحة لتعرفو الطاقة المتجددة.ال

عـرض مباشـر فـي الطاقــة 64اسـتالمالمتجـــــــددة وتعـــــــين مستشـــــــار لدراســـــــة

ات وتقيــيم العــروض المقدمــة مــن الجيــ الميتمة.

ـــد طـــرح العطـــاء لممشـــروع الثـــاني لتولي .( ميجاوات في منطقة الفجيج/الشوبك92-82الكيرباء الخاص من طاقة الرياح باستطاعة )

الطاقـة الشمســية لتوليـد الكيربــاء باسـتخدام الخاليــا الشمســية اختيـار موقــع المشـروع والبــدء فـي التحضــيرات الســتغالل(PV( باستطاعة )ميجاوات م1 ) ن خالل منحة مبادلة الـدين مـع الحكومـة االسـبانية، ومـن المتوقـع أن يكـون عـامال

.0213مع نياية العام

البحث عن مصادر تمويمية خاصةاالستفادة من التمويل الميسر لدى

( CTFصندوق التكنولوجيا النظيفة )بإدارة البنك الدولي لتمويل مشروع الستغالل الطاقة الشمسية الحرارية

ليد الكيرباء الخاص باستخدام لتو (.CSPاألنظمة الشمسية المركزة )

إنيـــــاء المرحمـــــة األولـــــى مـــــن مشـــــروعــــــارة خاصــــــة ــــــي اإلن ــــــة ف ــــــاءة الطاق كف

فــــي ثــــالث منــــاطق المنـــازل والشــــوارع

1%

1.20%

1.50% 1.60%

1.80% 2%

2%

نسبة مساهمة الطاقة المتجددة فً خلٌط الطاقة الكلً

2.60% 2.60% 2.60% 2.60% 2.60%

2.80% 2.80%

نسبة مساهمة المصادر المحلٌة فً خلٌط الطاقة الكلً

021

تـوفير الكيربـاء بنسـبة قـد مـن المتوقـع أن يعمـل عمـى الـذيالتحضير لممرحمة الثانيـة إلعـداد برنـامج وطنـي و و ريادية %.32صل أحيانا إلى ت

وزيـادة نسـبة اسـتخدام الطاقـة الشمسـية ألغـراض تسـخين الميـاه التوسع في استخدام األجيزة والمعـدات المـوفرة لمطاقـة .0211% عام 15في المنازل

(.0211 عام% 0 ، 0212 عام% 158 من) الكمي الطاقة خميط في والمتجددة الجديدة الطاقة مساىمة زيادة

توفير كوده المباني الموفرة لمطاقة وتطبيقيا، زيادة

إعفـــاء األجيـــزة والمعـــدات المـــوفرة لمطاقـــة ومعـــدات وأجيـــزة الطاقـــة المتجـــددة مـــن الضـــرائب والرســـوم بمـــا يم كـــن مـــن .تخفيض كمفة استخدام وزيادة انتشار ىذه األجيزة والمعدات

ـــزال ال ـــة مصـــادر فـــي يعتمـــد األردن ي ـــى الطاق ـــنفط خاصـــة الخـــارج مـــن االســـتيراد عم ـــذي ال % 5: حـــوالي شـــكل ال .الكمي الطاقة خميط من

الطبعـــي الغـــاز عمـــى لتعمـــل الكيربـــاء توليـــد محطـــات بتحويـــل الســـابقة الســـنوات خـــالل قـــام قـــد األردن ان رغـــم األردن يــــزود الــــذي الغــــاز لخــــط المتكــــرر لمتفجيــــرات نظــــراً 3122 العــــام فــــي صــــعوبات واجــــو األجــــراء ىــــذا ان إال

ـــة مـــن ـــة، مصـــر جميوري ـــاز مســـاىمة نســـبة وانخفضـــت العربي ـــي الطبيعـــي الغ ـــيط ف ـــة خم ـــي الطاق ـــى الكم % 24 ال الطاقــــة خمــــيط فــــي الطبيعــــي الغــــاز مســــاىمة نســــبة ضــــرورة وىنــــاك ،3121 عــــام% :4 بـــــ مقارنــــة 3122 عــــام .لذلك التحتية البنية وتجييز الطبيعي الغاز مصادر تنوع إلى الكمي

ـــاني ـــالي عجـــز مـــن المتكـــرر الغـــاز انقطـــاع نتيجـــة الوطنيـــة الكيربـــاء شـــركة تع دينـــار مميـــار 263 إلـــى وصـــل م .3122 العام في

مقارنــــة 3122 العــــام فــــي% 2364 إلـــى وصــــمت حيــــث التوزيـــع، خطــــوط مــــن الفاقــــد نســـبة فــــي بســــيط انخفـــاض .3121 العام في% 24

.فييا النظر إعادة إلى والحاجة اإلنتاج تكاليف تغطي وال متدنية تزال ال الكيرباء تعرفة

ـــاب ـــة واضـــح غي ـــدة لتعرف ـــة معتم ـــطء المتجـــددة، لمطاق ـــي الســـير وب ـــة إجـــراءات ف ـــاح خاصـــة المتجـــددة الطاق الري .والفجيج الكمشة كمشروع الشمسية والطاقة

13.5%

14.0%

15.0% 15.0% 15.0% 15.0%

16.0%

نسبة المنازل التً تستغل الطاقة الشمسٌة ألغراض تسخٌن المٌاه

020

الشــــركات مــــن الجيــــد مضــــاعفة يســـتدعي الــــذي األمــــر الزيتــــي الصــــخر مـــن كبيــــر احتيــــاطي األردن فــــي يتـــوفر ـــات توقيـــع تـــم التـــي ـــد إجـــراءات تســـريع مـــن بـــد وال واإلنتـــاج، االستكشـــاف إجـــراءات فـــي لمســـير معيـــا اتفاقي تولي .الزيتي لمصخر المباشر الحرق من الطاقة

ـــاك ـــي تحســـن ىن ـــازل نســـبة ف ـــي المن ـــة تســـتخدم الت ـــات الشمســـية الطاق ـــاه تســـخين لغاي ـــى ووصـــمت المي % 26 ال ..3122 عام

األداء قياس مؤشرات

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

قطاع الطاقة والثروة المعدنية

نسبة تأمين احتياجات المممكة من 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% المشتقات النفطية

وزارة الطاقة والثروة المعدنية

نسبة مساىمة الغاز الطبيعي في خميط الطاقة الكمي

%28 %32 %32 %40 %39 %13 %37

وزارة الطاقة والثروة المعدنية

نسبة مساىمة الطاقة المتجددة في خميط الطاقة الكمي

%1 %1.20 %1.50 %1.60 %1.80 %2 %2

وزارة الطاقة والثروة المعدنية

كثافة استيالك الطاقة )كغم مكافئدوالر باألسعار 1000نفط/

الثابتة(614 612 605 587 586 584 585

وزارة الطاقة والثروة المعدنية

نسبة مساىمة المصادر المحمية %4 %3 %3 %4 %4 %4 %4 التقميدية في خميط الطاقة الكمي

شركة البترول الوطنية

نسب مواقع تواجد اليورانيوم من المؤشرات المواقع المؤممة ذات

والظواىر لتواجد اليورانيوم فييا- - %30 %50 %60 %65 %65

ىيئة الطاقة الذرية األردنية

عدد االتفاقيات الموقعة في مجال االستخدام السممي لمطاقة النووية

- - 3 6 10 12 12

ىيئة الطاقة الذرية األردنية

عدد مذكرات التفاىم الموقعة في السممي لمطاقة مجال االستخدام

النووية- - 3 6 8 10 10

ىيئة الطاقة الذرية األردنية

عدد حقوق التعدين الممنوحة 7 21 8 32 5 14 5 سنوياً

سمطة المصادر الطبيعية

023

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الجية المسؤولة الحالي

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

عدد رخص التنقيب الممنوحة 38 14 22 40 33 27 37 سنوياً

سمطة المصادر

الطبيعية

عدد الشركات العاممة في القطاع 11 6 6 6 6 5 4 النفطي

وزارة الطاقة والثروة المعدنية

كميات الغاز الطبيعي المستيمكة 3,820 805 2,332 3,370 2,950 2,600 2,185 )مميون متر مكعب(

وزارة الطاقة والثروة المعدنية

االستطاعة التوليدية المركبة من طاقة الرياح )م.و(

1.125 1.125 1.125 1.125 1.125 1.125 1.125

وزارة الطاقة والثروة المعدنية

نسبة المنازل التي تستغل الطاقة 16% 15% 15% 15% 15% 14% 13.5% الشمسية ألغراض تسخين المياه

وزارة الطاقة والثروة المعدنية

عدد اتفاقيات االمتياز التراكمية الموقعة مع الشركات لتطوير

الصخر الزيتي- - - 1 2 3 3

سمطة المصادر الطبيعية

عدد مذكرات التفاىم التراكمية الموقعة مع الشركات لتطوير

الصخر الزيتي3 5 8 10 11 11 10

سمطة المصادر

الطبيعية

نسبة الفاقد الكيربائي )في شبكات 11.93% 12.29% 13% 13.30% 13.50% 13% 12.20% التوزيع(

شركات توزيع الكيرباء

التوليدية لمطاقة االستطاعة 3,291 3,505 3,099 2,749 2,670 2,322 2,222 الكيربائية في المممكة )م.و(

شركة الكيرباء الوطنية

االستطاعة التحويمية المركبة )م.ف.أ(

6,439 6,748 7,068 7,657 9,037 10,303 9,474

شركة الكيرباء الوطنية

قدرة التبادل الكيربائية ما بين 550 550 550 550 550 550 550 ومصر )م.و(األردن

شركة الكيرباء الوطنية

قدرة التبادل الكيربائية ما بين األردن وسوريا )م.و(

350 350 350 350 350 1000 400

شركة الكيرباء الوطنية

024

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الجية المسؤولة الحالي

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

عدد البرامج التراكمية في ترشيد 8 7 4 3 3 3 1 الطاقة وتحسين كفاءتيا

والثروة وزارة الطاقة المعدنية/ المركز الوطني لبحوث

الطاقة

عدد االتفاقيات التراكمية المشاركة 2 6 6 6 6 6 7 (PSAفي اإلنتاج )

سمطة المصادر الطبيعية

( MOUعدد مذكرات التفاىم ) 1 1 - - - - - التراكمية الموقعة

سمطة المصادر الطبيعية

عدد المواقع المكتشفة لخامات النووية )التراكمية(المواد

- - 6 6 6 7 7

ىيئة الطاقة الذرية األردنية

عدد االتفاقيات الموقعة ضمن 12 12 10 7 3 - - البرنامج النووي األردني

ىيئة الطاقة الذرية األردنية

نسبة النمو في الكميات المعدنة من الخامات المعدنية سنوياً

- - - %5.40 %5.40 %5.60 %5.70

سمطة المصادر الطبيعية

025

المعمومات وتكنولوجيا االتصاالت قطاع

أ. األىداف تنظيمية بيئة خالل من معقولة وأسعار عالية بجودة وتنويعيا والبريد المعمومات وتكنولوجيا االتصاالت خدمات توفير

.مناسبة تحتية وبنى فعالة وتشريعية الثالث القطاعات تنافسية وزيادة والبريد المعمومات وتكنولوجيا االتصاالت مجال في العالمية التطورات مواكبة.

3122واإلنفاق لمعام المالية ب. المخصصات

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

قطاع االتصاالت وتكنولوجيات المعمومات

14,633 11,013 %75

3122 ج. أىم االنجازات والنتائج لمعام

والبريد المعمومات وتكنولوجيا االتصاالت قطاع لتنافسية المّمكنة البيئة وتطوير تييئة

حيث تم اصدار مسودة وثيقة ،0227يا المعمومات والبريد لعام مراجعة السياسة العامة لقطاع اإليصاالت وتكنولوج .0211السياسة العامة لمحكومة في قطاعات االتصاالت وتكنولوجيا المعمومات والبريد لعام

االنتياء من دراسة األثراالقتصادي لقطاع االتصاالت

لقطاع -وتكنولوجيا المعمومات األنشطة العقارية وااليجارية وأنشطة

.0211المشاريع التجارية لمعام

االنتياء من مراجعة قانون تمالخدمات البريدية النافذ المفعول عداد مسودة معدلة لمقانون، وا ومراجعة قانون االتصاالت، كما تم إعداد مسودة نظام ترخيص مشغمي البريد بما يتناسب مع مسودة قانون

الخدمات البريدية.

العالمي المعمومات تكنولوجيا مؤشر في األردن ترتيبتراجع ممحوظ في (GIT)، 44/134من تراجع ترتيب االردن فقد .0211عام 47/140الى ومن ثم 0212 عام 52/138 الى 0229 عام

57/122

47/127 44/133 44/134

50/138 47/142

43/138

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011المستهدف

(GIT )ترتٌب األردن حسب مؤشر تكولوجٌا المعلومات

026

13.7% 20%

26% 30%

35%

45%

50%

نسبة انتشار مستخدمً االنترت بالنسبة لعدد السكان

والمجتمع األعمال قطاع في المعمومات تكنولوجيا استخدام نشر زيادة

ارتفاع نسبة انتشار مستخدمي االنترنت 0211عام بالنسبة لعدد السكان في

%( 13) مقارنة بنسبة %(50.5ليصبح )عمى 0212و 0226%( لعامي 38، )

التوالي.

إنشــــاء ثـــــالث محطــــات معرفـــــة فــــي عـــــامليصـــبح العـــدد التراكمـــي لمحطـــات 0211

(، كمــــا بمــــغ عــــدد 183المعرفــــة حــــوالي )محطات المعرفـة المربوطـة الكترونيـا عمـى

( محطة.03الشبكة الوطنية حوالي )

التعميم كفاءة لرفع الالزمة الحكومية التحتية البنية تطوير في التكنولوجيا استخدام

االستمرار في تنفيذ برنامج تشغيل وتأىيـل الخــريجين والعــاممين فــي القطــاع بالتعــاون

304مـــع وزارة العمـــل، حيـــث تـــم تشـــغيل ليصــــــــــــبح عــــــــــــدد 0211خــــــــــــريج لعــــــــــــام

خريج. 1121المستفيدين من البرنامج

العام القطاع إصالح مع متوافق بشكل األردنية لمحكومة شاممة تكنولوجية استراتيجية وتنفيذ تطوير

االستمرار في تنفيذ برنامج الحكومة االلكترونية والذي ييدف إلى تحسين أداء الحكومة التقميدي في مجال تقديمتصار الوقت الالزم ألداء الخدمات وتحويميا إلى خدمات الكترونية مما يرفع من كفاءة وسوية تقديم الخدمات ودقتيا واخاطالق الخدمات 0211األعمال ورفع مستوى رضى العميل وخمق التكامل بين اإلدارات الحكومية، حيث تم في عام

الحكومية التالية: خدمة اصدار وتجديد رخصة المين الكترونيا، و خدمات إلكترونية في دائرة ضريبة الدخل والمبيعات

16.1 16.2 15.6

14.6

18.3 18.3

2006 2007 2008 2010 2011 2011المستهدف

(ألف)حجم فرص العمل المباشرة فً القطاع

027

78 83 91

101 105

120 110

نسمة 100معدل االنتشار الهاتفً المتنقل لكل

رسالو إلى موظف الدائرة، عمل مسودة وتتضمن عمى سبيل المثال ال الحصر: تحديث وتقديم كشف العوائد الضريبية وا عوائد ضريبية لفترة محددة، مشاىدة الرصيد الضريبي، باإلضافة لتطوير خدمات دائرة المكتبة الوطنية )خدمة مركز

عمى المعمومات، االيداع، طمب الحصول تمقي شكاوي التعدي عمى حقوق المؤلف(.

العدد التراكمي لمخدمات االلكترونية بمغالمفعمة عمى بوابة الحكومة االلكترونية

( خدمة، ومن أىم المؤسسات 84حوالي )التي تقدم الخدمات االلكترونية )دائرة العطاءات العامة، دائرة ضريبة الدخل والمبيعات، الجمارك األردنية، دائرة األراضي والمساحة، دائرة األحوال المدنية،مركز تكنولوجيا المعمومات الوطني، وكالة

األنباء األردنية وأمانة عمان، وزارة العمل، دائرة المكتبة الوطنية، دائرة السواقين والمركبات(.

0211جية حكومية في منطقة العقبة في عام 32االستمرار بتنفيذ شبكة األلياف الضوئية الوطنية، حيث تم ربط ،لممؤسسة الحكومية والمراكز الصحية الحكومية والجامعات الحكومية والمدارس ومحطات المعرفة ليصبح العدد التراكمي

( جية.853المربوطة عمى الشبكة حوالي )

وتسييل المعمومات وتكنولوجيا االتصاالت قطاع في لممستخدمين الشرائية القدرة من قريبة أسعار إلى الوصول المواطنين عمى الخدمات

نسبة انتشار الياتف المتنقل ارتفعت 0226% عام 78نسمة من 122لكل . 0211% عام 102الى

ارتفاع نسبة انتشار مستخدمياالنترنت بالنسبة لعدد السكان في عام

%( مقارنة 50.5ليصبح ) 0211 .0226 عام %( 13بنسبة )

الياتف انخفاض في نسبة انتشارالى 0226%( عام 11من ) الثابت

.0211% عام 658

858 السكان لعدد بالنسبة الحواسيب انتشاربمغت نسبة.%

6.10% 6.60%

7.10% 7.55%

8.20% 8.80%

نسبة انتشار الحواسٌب لعدد سكان المملكة

028

الجاذبة و السوق نحو الموجية السياسات بفضل كبيرا نموا المعمومات تكنولوجيا و االتصاالت سوق شيد . الوطني لالقتصاد والداعمة الدولة لخزينة الرافدة القطاعات أىم من ويعد المباشر، الخارجي االستثمار

فرصة الف( 8:64) و مباشرة فرصة الف( 2964) منيا فرصة الف( 867:) حوالي بالقطاع العمل فرص حجم بمغ .مباشرة غير

3121% في العام 219مقارنة 3122في العام %( 231) نسمة 211 لكل المتنقل الياتفي االنتشار نسبة بمغت %.969 السكان لعدد بالنسبة الحواسيب انتشار ونسبة ،%(50.5) السكان لعدد بالنسبة االنترنت ومستخدمي

تراجــع ترتيــب االردن فقــد ،(GIT) العــالمي المعمومــات تكنولوجيــا مؤشــر فــي األردن ترتيــبتراجــع ممحــوظ فــي .3122عام 58/253الى ومن ثم 3121 عام 61/249 الى :311 عام 55/245من

وقد المختمفة، الحياة مجاالت في المعمومات تكنولوجيا وتوظيف الرقمية الفجوة جسر في المعرفة محطات تساىم .الفقر جيوب مناطق في محطة 39 منيا المممكة مناطق مختمف في محطة( 294) عددىا بمغ

األداء قياس مؤشرات

المؤشرالقيمة الوضع المستيدف القيمة الفعمية االساس

الحاليالجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 قطاع االتصاالت وتكنولوجيات المعمومات

ترتيب األردن حسب مؤشر

تكنولوجيا (GITالمعمومات )

57/122 47/127 44/134 44/133 50/138 47/142 138/43

المنتدى االقتصادي العالمي

القدرة االستيعابية لمشبكة المحمولة:

نسبة االنتشار لالتصاالت المتنقمة

والالسمكية

%78 %83.30 %88.60 - %100 %100 %100

ىيئة تنظيم قطاع االتصاالت

االنتشار الياتفي 100الثابت لكل

نسمة11 10 8.9 8.4 8 8 8.5

ىيئة تنظيم قطاع االتصاالت

معدل االنتشار الياتفي المتنقل

نسمة 100لكل 78 83.3 91 101 108 120 110

ىيئة تنظيم قطاع االتصاالت

محطات عدد 190 183 180 175 159 144 _ المعرفة

مركز تكنولوجيا المعمومات الوطني

029

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 نسبة انتشار

مستخدمي االنترنت بالنسبة لعدد

السكان

%13.70 %20 %26 %30 %38 50.5% %50

ىيئة تنظيم قطاع االتصاالت

إيرادات القطاع N/A 2.5 2 2.2 1.914 1.6 1.4 )مميار د.أ(

ىيئة تنظيم قطاع

االتصاالت، جمعية شركات تكنولوجيا المعمومات

حجم فرص العمل المباشرة في القطاع )ألف(

16.1 16.2 15.6 14.9 14.6 18.3 18.3

وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعمومات

حجم فرص العمل غير المباشرة في

القطاع )ألف(60 65.3 67.5 84 79 79.3 79.3

وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعمومات

عدد الخدمات االلكترونية المفعمة

عمى المستوى الوطني )تراكمي(

13 13 33 33 60 84 171

وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعمومات

عدد المؤسسات التعميمية الحكومية والمراكز الصحية

والمؤسسات الحكومية ومحطات المعرفة المربوطة

األلياف عمى شبكة الضوئية )تراكمي(

227 237 327 440 838 853 1,189

وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعمومات

معدل الكمفة الشيرية لممشترك لمياتف المتنقل

)دينار(

12.4 11.8 11 10.8 9.1 NA 9.9

ىيئة تنظيم قطاع االتصاالت

معدل الكمفة الشيرية لممشترك

لمياتف الثابت )دينار(

22 23,4 23,3 17,3 15,3 NA 14

ىيئة تنظيم قطاع االتصاالت

012

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 معدل سعر دقيقة االتصال لمياتف المتنقل )فمس(

62 33 30 28 25 30 22 ىيئة تنظيم قطاع االتصاالت

معدل سعر دقيقة االتصال لمياتف

الثابت )فمس(15 15 15 15 15 15 13

ىيئة تنظيم قطاع االتصاالت

الرسائل معدل سعر الخموية القصيرة

محميًا )قرش(3 3 3 3 3 3 3

ىيئة تنظيم قطاع االتصاالت

معدل سعر الرسائل الخموية القصيرة

دوليًا )قرش(5 6 6 6 6 8 6

ىيئة تنظيم قطاع االتصاالت

نسبة انتشار الحواسيب لعدد سكان المممكة

%6.10 %6.60 %7.10 %7.55 %8.20 %8.80 8.80%

مركزتكنولوجيا المعمومات الوطني

نسبة البريد الموزع عمى عنوان

الصناديق من مجمل البريد

%93 %93 %92 %92 %93 91% %90

شركة البريد األردني

عدد التشريعات )قوانين وأنظمة( التي تم إصدارىا

)تراكمي(

1 1 2 2 5 8 8

وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعمومات

ترتيب األردن حسب مؤشر

الجاىزية اإللكترونية

68/54 69/52 70/53 70/50 70/51 - -

وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعمومات

عدد مسودات التشريعات المتعمقة

بالقطاع- - 4 5 5 8 8

وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعمومات

نسبة مساىمة القطاع في الناتج المحمي اإلجمالي

%10.67 %10.45 %9.50 - %9.56 N/A %9.59

وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعمومات

نسبة البريد الموزع عمى مكان اإلقامة من مجمل البريد

%7 %7 %8 %9 8.3% 9% %10

شركة البريد األردني

011

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

نسبة توزيع البريد D+1 )90% %86 %81 84% 80% 90% 85% )الحضر

شركة البريد األردني

إيرادات زيادة حجم قطاع االتصاالت

)مميون د.أ(868.2 1,001 1,050 1,053 1,100 N/A 1,337

ىيئة تنظيم قطاع االتصاالت

نسبة توزيع البريد D+1 )75% %72 68% 68% 65% 90% 85% )الريف

شركة البريد األردني

حجم االستثمار في قطاع االتصاالت

)مميون دينار(159 116 115 175 310 N/A 123

ىيئة تنظيم قطاع االتصاالت

حجم االستثمار األجنبي في قطاع

تكنولوجيا المعمومات

)مميون دينار(

9.634 2.18 1.2 11.524 14.9 N/A 6.135

جمعية شركات تكنولوجيا المعمومات في األردن

(Int@j)

كمفة السعة المؤجرة لممؤسسات

)دينار(7,920 6,000 3,000 2,500 1,560 1,100 1,100

مركز تكنولوجيا المعمومات الوطني

نسبة مستخدمي خدمات الحكومة اإللكترونية لعدد

السكان

- %12 %12 %13.40 %16.4 %17 %16

وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعمومات

عدد الخدمات اإللكترونية المفعمة

عمى المستوى الوطني

13 13 33 33 60 84 171

وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعمومات

السعة المؤجرة Mb 24 45 158 230 800 1,000 1,000لممؤسسات

مركز تكنولوجيا المعمومات الوطني

عدد المشتركين في خدمة االنترنت

)مؤسسات(50 58 70 77 130 135 122

مركز تكنولوجيا المعمومات الوطني

010

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الحالي

الجية المسؤولة

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 نسبة الكوادر

البشرية المدخمة النظام لعدد عمى

الكوادر العاممة

- - - 50% - %15 مركز

تكنولوجيا المعمومات الوطني

نسبة البرمجيات المخزنة عمى

النظام إلجمالي البرمجيات المستخدمة

- - - 100% - %10

مركز تكنولوجيا المعمومات الوطني

نسبة المعدات المخزنة عمى

النظام إلجمالي المعدات

المستخدمة

- - - 100% - %25

مركز تكنولوجيا المعمومات الوطني

عدد محطات المعرفة المربوطة

الكترونيا عمى شبكة األلياف

الضوئية )تراكمي(

- 2 6 18 23 23

وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعمومات

عدد المؤسسات الحكومية والمراكز الصحية الحكومية

المربوطة عمى شبكة األلياف

الضوئية )تراكمي(

- 52 55 170 221 210

وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعمومات

عدد المدارس المربوطة الكترونيا عمى شبكة األلياف الضوئية )تراكمي(

227 227 283 370 601 601 871

وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعمومات

عدد الجامعات الحكومية المربوطة

األلياف عمى شبكة الضوئية )تراكمي(

8 8 8 8 8 8 8

وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعمومات

013

البيئة قطاع

يعتبر األردن من الدول ذات الموارد الطبيعية المحدودة، فيو صغير من حيث المساحة ويتمتع بمستوى دخل متوسط األردن في االقتصاد العالمي، فان تحسين ادارتو البيئية لن واقتصاد مفتوح وتدفقات تجارية نشطة. ومع تقدم عممية اندماج

يؤدي الى تحسين رفاىية األردنيين فحسب، وانما سيحسن أيضا قدرتو التنافسية في أسواق تتسم بوعي بيئي متزايد.تفاقيات البيئية العالمية وإليمان الحكومات المتعاقبة بأىمية وسالمة البيئة فاألردن من الدول المبادرة بالتوقيع وااللتزام باال

معاىدة واتفاقية وبروتوكول في مجاالت البيئة المختمفة، وعممت ىذه الحكومات خالل 06حيث انو قد تم توقيع أكثر من العقد المنصرم عمى تحقيق تقدم ممموس في قدرتيا عمى الحد من التدىور البيئي، من خالل سن التشريعات والقوانين لحماية

القدرات لممؤسسات المعنية بحماية البيئة وعناصرىا، وتنفيذ العديد من المبادرات والمشاريع سواء من الموازنة البيئة، ورفع .العامة أو من المساعدات الخارجية المختمفة

أ. األىداف

حماية عناصر البيئة واستدامتيا.

3122ب. المخصصات المالية واإلنفاق لمعام

القطاع )ألف دينار( 2011

النسبة اإلنفاق المرصود

81% 22,292 27,658 قطاع البيئة

3122ج. أىم االنجازات والنتائج لمعام

حماية األراضي الزراعية ومكافحة التصحر

التمويميــة المتكاممـــة لتنفيــذ خطـــة العمـــل تــم اتخـــاذ العديــد مـــن االجــراءات واالســـتمرار فـــي تنفيــذ مـــا جــاء فـــي االســـتراتيجيةالوطنية لمكافحة التصحر والتي تم من خالليا تحميل األطر المؤسسية والتشريعية والمالية فيما يتعمـق بموضـوع التصـحر، وتحديــد خطــوات تعزيــز البيئــة الممك نــة التــي مــن شــأنيا تحســين اإلطــار الــوطني لــدعم حشــد المــوارد الماليــة لتنفيــذ مشــاريع

مكافحــة التصــحر، وتحميــل مصــادر التمويــل الخــارجي وأولويــات الجيــات المانحــة، وتــم وضــع خطــة عمــل لتنفيــذىا مــدى ل خمسة سنوات.

( كــم1222إعــداد خطــة اســتعماالت أراضــي لجبــل عجمــون بمســاحة تقــدر بـــ )بيــدف المحافظــة عمــى الطبيعــة وتوجيــو 0 االستثمار المستدام.

عداد الـدليل اإلرشـادي إلعـداد وكتابـة مقترحـات إعداد خارطة الطريق إلعادة تأىيل وتنمية المراعي في البادية األردنية، وا ويجـري حاليـا تنفيـذ العديـد مـن نشـاطات المشاريع اليادفة إلى إعـادة تأىيـل وتطـوير األنظمـة البيئيـة فـي الباديـة األردنيـة.

البرنامج من خالل المؤسسات المعنية.

014

ة الوطنيــة لمتنــوع الحيــوي، وتــم مراجعـة وتطــوير عضــوية المجنــة الوطنيــة لمكافحــة التصــحر والمجنــة تأســيس المجنــ اعــادة تـمالوطنية لمتغير المناخي بإضافة العديد من المؤسسات ذات العالقة خصوصًا الجامعات والمؤسسات البحثيـة ووضـع ميـام

.ومسؤوليات وخطة عمل لكل لجنة

مجموعــة لكــل لجنــة وطنيـــة( تتكــون مــن أبـــرز البــاحثين الــوطنيين فـــي تأســيس ثـــالث مجموعــات بحثيــة متخصصـــة تــم(المجـاالت الـثالث ليكونـوا األذرع البحثيـة الداعمـة لمجـان الوطنيـة لممسـاعدة والمسـاىمة فـي صـنع القـرار والسياسـات البيئيـة

.في ىذه المجاالت

اليواء تموث مكافحة

ــــة عمميــــة رصــــد نوعيــــة ــــالرغم مــــن محدودي باليـــواء القائمـــة حاليـــا، تشـــير األدلـــة المتـــوفرة إلــــى تــــدني نوعيــــة اليــــواء فــــي البــــؤر البيئيــــة الســــاخنة التــــي تشــــيد حركــــة مروريــــة عاليــــة وأنشطة صناعية كثيفة. وتعد قطاعات النقـل ـــر مســـاىم فـــي ـــد الطاقـــة والصـــناعة اكب وتولي

االنبعاثات المموثة لميواء.

تشــــكل السياســــات الحديثــــة المتعمقــــة بنوعيــــةوتنويـــع مصـــادر الطاقـــة وبـــإقرار قـــانون الطاقـــة إلـــى اســـتخدام البنـــزين الخـــالي مـــن الرصـــاص تـــدريجيالتحول الالوقـــود كـــ

المتجددة وترشيد استيالك الطاقة خطوات في االتجاه الصحيح.

منـاطقيم مـن خـالل مشـاريع لمراقبـة تراكيـز مموثـات % مـن سـكان المممكـة بمراقبـة نوعيـة اليـواء فـي35تغطية مـا نسـبتواليــواء الصــادرة مــن المصــانع )منطقــة الياشــمية، منطقــة الفحــيص والقادســية، المنــاطق الصــناعية، المــدن الصــناعية، وتــم

النسـبة دون وتعـد ىـذه ربط بعض المصانع الكترونيا مع وزارة البيئة ليتم مراقبة تراكيز المموثـات فـي الحـدود اآلمنـة بيئيـًا(.% 75% وتعمـل وزارة البيئـة بالتعـاون مـع الجيـات المعنيـة عمـى رفـع ىـذه النسـبة لتصـل الـى 62القيمة المسـتيدفة البالغـة

خــالل العــامين القــادمين مــن خــالل زيــادة عــدد محطــات المراقبــة وشــمول منــاطق جديــدة بالمراقبــة ضــمن خطتيــا لمعــامين القادمين.

بيئيا وسميمة متكاممة إدارة النفايات إدارة شــــيد األردن تحســــنا فــــي ادارة النفايــــات الصــــمبة، حيــــث

%. 97تقــــــدر معــــــدالت جمــــــع النفايــــــات الحاليــــــة الــــــى وخاصــة يبــرز ىــذا التحســن جميــا فــي أمانــة عمــان والتــي تنــــتج حــــوالي نصــــف اجمــــالي كميــــات النفايــــات الصــــمبة المتولـــــدة فــــــي المممكــــــة والتـــــي تنــــــتيج اإلدارة المتكاممــــــة

يــات الصــمبة مــن خــالل تطــوير البنيــة التحتيــة لمكــب لمنفاالغبــــاوي حيــــث تــــم االنتيــــاء مــــن انشــــاء الخميــــة الثالثــــة

53.0% 60%

80% 85% 80%

نسبة المواطنٌن الذٌن ٌتم مراقبة ملوثات الهواء فً مناطقهم

53 % 60%

80% 85% 80%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

نسبة النفاٌات الطبٌة الكلٌة التً تجمع وتنقل بهدف المعالجة بصورة سلٌمة بٌئٌا

015

واســـتغالل الغـــاز الحيـــوي 0210واالنتيــاء مـــن مرحمـــة الدراســات لمخميـــة الرابعـــة ومـــن المتوقــع البـــدء بإنشـــائيا خـــالل عــام ن اســواق الكربــون العالميــة. باإلضــافة الــى انــو تــم االنتيــاء مــن المتولــد مــن النفايــات لتوليــد الطاقــة الكيربائيــة واالســتفادة مــ

اعداد مسودة استراتيجية النفايات الصمبة في عمان ويجري العمل عمى مراجعتيا العتمادىا.

ال يزال التخمص اآلمن من النفايات بطرق سميمة بيئيا فـي البمـديات األخـرى مـن أحـد االعتبـارات الميمـة نظـرا ألن غالبيـة البمديات تتخمص من نفاياتيا في مكبات مكشوفة دون تبطين أو إدارة لمعصارة أو تجميع لمغاز الحيوي.ىذه

ىناك حاجة لتحسين نظام ادارة النفايات الصمبة عمى المستوى الوطني وبصورة تكاممية والنيـوض بيـذا القطـاع مـن خـاللي تعـوق نظـام ادارة النفايـات الصـمبة فـي البمـديات والتوجـو تحسين نسبة اسـتعادة الكمفـة لمتخفيـف مـن محدوديـة المـوارد التـ

الــى االســتثمار فــي ىــذا القطــاع بالشــراكة مــع القطــاع الخــاص، ويعــد مشــروع تأىيــل وتطــوير مكــب األكيــدر والــذي ســيخدم تنفيـذ واالدارة بمديات إقميم الشمال بداية جيدة حيث تم البدء بإعداد دراسات الجدوى لممشروع والتي سيبنى عمييـا خيـارات ال

البيئية السميمة. تعد ادارة النفايات الخطرة والنفايات الطبية غير مالئمة.

فــي مجــال يليــة التنميــة النظيفــة، تــم تســجيل مشــروع شــركة الســمراء لتوليــد الكيربــاء )التحــول فــي اســتخدام الوقــود واســتخدامالــدورة المركبــة( لــدى الييئــة التنفيذيــة لبروتوكــول كيوتــو وبيــذا يصــبح عــدد المشــاريع المســجمة رســميا ثالثــة مشــاريع ومــن

مكـب نفايـات الغبـاوي، عممـا بـأن عـدد المشـاريع التـي تـم إقرارىـا مـن قبـل تسـجيل مشـروع 0210المتوقع خـالل ىـذا العـام ا.ثالثة عشر مشروعالييئة الوطنية آللية التنمية النظيفة

الحيوي التنوع عمى والمحافظة البيئية األنظمة حماية ر المؤسسية وزيادة الوعي البيئيتحسين األط

،وتعميمـات مـنح الموافقـة المسـبقة عمـى تـرخيص أو تجديـد تـرخيص الجمعيـات إصدار نظام لمتعامـل مـع الحـاالت الطارئـة البيئية.

ســــاىم تعزيــــز نظــــام التفتــــيش والــــذي يــــتم بالتعــــاون مــــعـــــة لحمايـــــة البيئـــــة فـــــي )الشـــــرطة البيئيـــــة(االدارة الممكي

تحســـين فعاليـــة العديـــد مـــن االنشـــطة مـــن بينيـــا عمميـــة إال انـــو التفتــيش عمـــى المركبـــات وغيرىـــا مـــن األنشـــطة،

%( دون 65مازالــت نســبة المنــاطق المغطــاة بــالتفتيش ) %(.75القيمة المستيدفة )

إعــداد العديــد مــن التقـــارير الخاصــة بالبيئــة منيــا تقريـــرالبالغــات والبـدء بالتحضـير ألعــداد تقريـر شـبكة المحميـات الطبيعيــة، والتقريـر الـوطني لمتنــوع الحيـوي ومكافحـة التصــحر.

.لمتغير المناخي اإلطاريةوجب االتفاقية بم لثالوطنية الثا

عقــد أول منتــدى لممــدن الرفيقــة بالبيئــة والخــروج ببيــان عمــان وعــدد مــن التوصــيات مــن ضــمنيا ضــرورة عقــد المنتــدى كــل سنتين ومتابعة البرامج الخاصة بالمدن الرفيقة بالبيئة.

.االستمرار في تنفيذ المشروع الوطني لمراقبة المياه شاء محطة مركزية لمعالجة المياه الصناعية المنقولة إلى مكب األكيدر.البدء في إن

15%

60% 65%

75%

2008 2010 2011 2011المستهدف

نسبة المناطق المغطاة بعملٌات التفتٌش

016

.إنشاء محطة لمعالجة المياه العادمة الصناعية في مدينة الحسن الصناعية

%.8: إلى النفايات جمع لخدمة البمديات تعطيو نسبة ارتفاع

.تأىيل إعادة إلى وبحاجة جزئياً مؤىمة المممكة في النفايات مكبات جميع

.بداياتيا في تزال ال الطبية النفايات معالجة

.جدا متدنية نسبة وىي%31 مناطقيم في اليواء نوعية مراقبة تم الذي السكان نسبة بمغت

%.21 بحدود النسبة زالت ال حيث بيئيا سميمة بطرق الخطرة النفايات معالجة نسبة تدني

الصحي لسمطة المياه.% من المصانع متصمة عمى شبكة الصرف 9ال يزال ىنالك األداء قياس مؤشرات

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الجية المسؤولة الحالي

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

قطاع البيئة

نسبة المناطق المغطاة بعمميات التفتيش

- - %15 - %60 %65 %75

وزارة البيئة

وتقارير عدد برامج 2 5 2 - 4 - - ودراسات التوعية المعدة

وزارة البيئة

نسبة النفايات الصناعية الكمية التي تجمع وتنقل بيدف المعالجة بصور

سميمة بيئيا

0-5% - 3-8% - 10-12% %15 15%

-

نسبة المناطق المشمولة بخدمة جمع النفايات

- - 90-93% - 95-97%

95-97%

%97

البمديات

نسبة النفايات الطبية الكمية التي تجمع وتنقل بيدف المعالجة بصور

سميمة بيئيا

%53 - %60 - %80 %85 %80

وزارة الصحة

نسبة السماد المعالج 10% - 5% - 3% - - المستخدم

وزارة البيئة

نسبة تمثيل األنظمة البيئية في شبكة المحميات الطبيعية

الجمعية الممكية - - %6.60 - - %5.64 %5.64 لحماية الطبيعة

017

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الجية المسؤولة الحالي

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

نسبة المواطنين الذين يتم مراقبة مموثات اليواء في

مناطقيم%5 - %20 - %35 %35 %60

وزارة البيئة

النسبة المئوية لكميات المياه العادمة الصناعية

المعالجة%72 - %73 - - %75 %80

سمطة المياه

العادمة نسبة المياه المعالجة التي يعاد

استغالليا%90 %94 %93 %93 %94 %94 %95

سمطة المياه

النسبة المئوية من المصانع المتصمة بشبكة

صرف صحي%8-5 - %8-5 - - %8 %15

سمطة المياه

نسبة المناطق المغطاة بعمميات التفتيش

- - %15 - %60 %65 %75

وزارة البيئة

وتقارير عدد برامج ودراسات التوعية المعدة

- - 4 - 2 5 2

وزارة البيئة

النسبة المئوية لمنفايات الطبية التي يتم التخمص منيا بطريقة سميمة بيئيا

%53 - %60 - %80 %80 %80

وزارة الصحة

النسبة المئوية لمنفايات الصناعية التي يتم

التخمص منيا بطريقة سميمة بيئيا

0-5% - 3-8% - 10-12%

12-20%

%15

وزارة البيئة

النسبة المئوية لمنفايات الصمبة المنزلية غير القابمة لمتدوير والتي

تطرح في المكبات

- - %95 - %97 %97 %100

البمديات

نسبة المناطق المشمولة بخدمة جمع النفايات

- - %93 - %95 %95 %97

البمديات

عدد المناطق المؤىمة بيئيا

وزارة البيئة - 4 - - - - - -

نسبة تمثيل األنظمة البيئية في شبكة المحميات الطبيعية

%5.64 - %5.64 - - %6.60 %6.35

الجمعية الممكية لحماية الطبيعة

018

المؤشرالقيمة االساس

الوضع المستيدف القيمة الفعمية الجية المسؤولة الحالي

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011

نسبة التخمص من المواد الكموروفموروكربونية

(CFCs المستنزفة ) لطبقة األوزون

%0 - %95 - %100 %100 %100

وزارة البيئة

نسبة المواطنين الذين يتم مراقبة مموثات اليواء في

مناطقيم%5 - %20 - %35 %35 %60

وزارة البيئة