ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432063 Ульяновск Радищева ул., д. 1, к.500 ,

Тел . 44-10-31 E-mail: opuo@list.ru

05 сентября 2014 r. № 73-ОП-С/ 498

• •

Начальнику управления

информационных технологий

администрации Губернатора

Ульяновской области

В.И. Гаранину

Уважаемый Владимир Иванович!

Проект государственной программы Ульяновской области «Развитие

информационного общества и электронного правительства 13 Ульяновской

области на 2015-2019 годы» (далее - проект государственной программы) внимательно изучен и обсуждён Комиссией по развитию информационного

общества, СМИ и общественного контроля Общественной палаты

Ульяновской области V созыва (далее - комиссия).

Проект государственной подпрограммы разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных

услуг на территории Ульяновской области, стимулирования граждан к

освоению информационных и коммуникационных технологий, повышению

эффективности информационного обмена и документооборота в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области, а

также создания условий для широкого использования результатов

космической деятельности.

Проект государственной подпрограммы содержит в себе следующие

подпрограммы: ~

снижение административных барьеров, оптимизация и пqвышение

качества предоставления государственных и муниципальных услуг

Ульяновской области в 2015-20 19 годах; повышение уровня доступности информационных и

коммуникационных технологий для физических и юридических лиц в

Ульяновской области в 2015-2019 годах; · развитие информационно-телекоммуникационного взаимодействия

исполнительных органов государственной власти в 2015-20 l 9 годах; внедрение результатов

региональной инфраструктуры

области в 2015- 2019 годах. По мнению комиссии

космической деятельности и создание

пространственных данных Ульяновской

цел и и состав проекта государственной

программы в полной мере отвечают задачам социально-экономического развития Ульяновской области на срок до 2020 года, а также соответствуют

•

"

-

• '

общефедеральным трендам в данной сфере. Решаемые в рамках проекта

государственной программы задачи соответствуют целям развития

информационного общества и использования информационных и

коммуникационных технологий в Ульяновской области, указанным в Стратегии 9оциально-экономического развития Ульяновской области на

период до 2020 года. Полагаем, что состав целевых индикаторов проекта государственной

программы определён достаточным способом, в соответствии с описанными

задачами и мероприятиями, который позволит оценить успешность

реализации настоящего проекта государственной программы.

По нашему мнению структура и состав мероприятий проекта

государственной программы разработаны с учётом финансово­экономической эффективности и могут быть обеспечены бюджетными

ассигнованиями в полном объёме.

Ресурсное обеспечение проекта государственной программы

описывается следующим образом. Общий объём финансирования, предусмотренный на реализацию проекта государственной программы в

2015-2019 годах - 2 589 258,07 тыс. руб., в том числе:

областной бюджет Ульяновской области - 2 572 667,47 тыс. руб. , федеральный бюджет - 16 590,60 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 160 687,7 тыс. руб., в том числе :

областной бюджет Ульяновской области - 144 097,1 тыс. руб. ,

федеральный бюджет - 16 590,60; 2016 год - областной бюджет Ульяновской области - 144 097, l тыс.

руб.,

2017 год - областной бюджет Ульяновской области - 144 097,1 тыс. руб.,

2018 год - областной бюджет Ульяновской области - 1 131 549 ,82 тыс. руб.;

20 19 год - областной бюджет Ульяновской области - 1 008 826,53 тыс. руб.

В целях эффективной оценки объёмов и пропорций финансирования в

настоящем экспертном заключении будут рассмотрены показатели только на

следующий финансовый год и плановый период (2015-2017 годы).

Пропорции распределения бюджетных ассигнований из областного бюджета

Ульяновской области между подпрограммами проекта государственной

программы представлены в виде следующей таблицы:

№ Наименование подпрограммы Объём бюджетных ассигнований проекта государственной областного бюджета Ульяновской

программы области по годам (тыс. r>.)

" 2015 2016 2017 снижение административных 133 990,1 138 990,1 138 990,1 барьеров, оптимизация и повышение

• -

•

• •

качества предоставления

государственных и муниципальных

услуг У лыiновской области в 2015-2019 годах повышеяие уровня доступности 0,0 0,0 0,0 информационных и

коммуникационных технологий для

физических и юридических лиц в

Ульяновской области в 2015-2019 годах

развитие информационно- 10 107,0 5 107,0 5 107,0 телекоммуникационного

взаимодействия исполнительных

органов государственной власти в

2015-2019 годах внедрение результатов космической 0,0 0,0 0,0

~

деятельности и создание

региональной инфраструктуры

пространственных данных

ульяновской области в 2015-20 19 годах

ИТОГО: 144 097, 1 144097,1 144 097,1

Отсутствие бюджетных ассигнований областного бюджета

Ульяновской области для лодпрограмм «Повышение уровня доступности

информационных и коммуникационных технологий для физических и

юридических лиц в Ульяновской области в 2015- 2019 годах» и «Внедрение результатов космической деятельности и создание региональной

инфраструктуры пространственных данных Ульяновской области в 2015-2019 годах» в следующем финансовом году и плановом периоде (2015-2017

~

годы) сопряжено со следующими угрозами :

1. нарушение государственной политики в данных отраслях;

2. срыв ряда крупномасштабных международных и всероссийских

социально-значимых мероприятий, таких как:

Международный ИТ-форум «Стачка», более 2100 участников Международная ИТ-конференция «Ulca111p», более 700 участников Поволжская олимпиада по информационным технологиям «Волга ИТ», более

1700 человек. 3. срыв работ в области информатизации органов государственной

власти в части ·повышения эффективности информационного обмена и

документооборота в исполнительных органах государственной власти

Ульяновской области;

4. срЬш работ по внедрению результатов космической деятельности, функционированию Геопортала Ульяновской области и применению

результатов проекта «Единая интеграционная геоинформационная система

"

"

-

•

Ульяновс1<ой области» (также известная как «ЗD-ГИС»); 5. срыв работ по развитию Кластера информационных технологий на

территории Ульяновской области и реализации Стратегии развития отрасли

инфокоммуникационных технологий на территории Ульяновской области в 2015-2019 г.г" одобренной на заседаниях Общественного экспертного совета по развитию информационных технологий при Губернаторе Ульяновской

области (протоколы от 09.06.2014 № 1иот07.08.2014 № 2). Кроме того, Стратегия развития отрасли инфокоммуникационных

технологий на территории Ульяновской области в 20 15-2019 г.г. разработана по итогам выполнения Научно исследовательской работы (НИР)

«Исследование отрасли информационно-коммуникационных технологий в

Ульяновской области и разработка комплексной стратегии её развития», по

заказу Правительства Ульяновской области стоимостью более 1,5 млн. р. Комиссией проведён мониторинг действующих государственных

программ в сфере информационных технологий ряда субъектов Российской

Федерации с целью определения масштабов и пропорций финансирования по

отношению к мероприятиям, сходным с подпрограммой «Повышение уровня

доступности информационных и коммуникационных технологий для

физических и юридических лиц в Ульяновской области в 2015-2019 годах» (далее - подпрограмма по развитию ИКТ). Результаты мониторинга

б отражены в та лице:

№ Субъект Наименование Общая сумма Сумма

Российской государственной финансирова финансирования

Федерации программы и ния подпрограммы

подпрограммы по государствен развитию икт

развитию..ИКТ ной 2015 году программы

на 2015 год,

тыс. р.

1 2 3 4 5 Ивановская Государственная 60 067,10 5 700:0 тыс. р. область программа (29,5%)

«Информационное

общество Ивановской

области

Подпрограмма

«Информационно-....

-коммуникационные

технологии в сфере

социальных услуг»

по

в

Республи~а Государственная 2 344 162,00 780 715,84 тыс. р Татарстан программа «Развитие (33,3%)

информационных и

•

. .

• '

коммуникационных

технологий в

Республике Татарстан

«Открытый Татарстаю> ... на 2014- 2020 ГОДЫ»

подпрограмма

«Государственная

поддержка развития

экономической среды и

человеческого капитала

в сфере

информационных

технологий в

Республике Татарстан

на 2014- 2015 ГОДЫ» ,

Челябинская Государственная 173 028,00 50 000,00 " область программа «Развитие (28,8%)

информационного

общества в

Челябинской области

на 2014 - 2015 ГОДЫ»

ПодпрогRамма «Развитие

информационного

общества в

Челябинской области

на 2014 - 2015 ГОДЫ» ~

Самарская Государственная 2 344 240,20 145 600,00 тыс. р. область программа «Развитие (6%)

информационно-

телекоммуникационной

инфраструктуры Самарской области на

2014 - 2015 ГОДЫ» ....

-· Подпрограмма «Использование ИКТ в образовании и науке ,

, подготовка

образовательных кадров в сфере ИКТ»

• -

•

Удмуртская Государственная 1 056 778,00 543 562,7 тыс. р .

республика Программа «Развитие (51%) информационного

... общества в Удмуртской

республике (2014 -2020 годы)»

Подпрограмма

«Развитие

информационного

общества Удмуртской

Республике»

Приведённая статистика является общераспространённой. По

указанным данным можно сделать вывод о том, что регионы в среднем

тратят до 30% бюджетных ассигнований на подпрограммы по развитию И:КТ в 2015 году, тогда как в Ульяновской области на у1<азанные задачи

предусмотрено в очередном финансовом году и на плановый период (20 15-2017 годы)- 0%.

Принимая во внимание всё вышесказанное, а также выявленные угрозы

и собранную статистику Общественная палата даёт отрицательное

заключение на проект государственной программы и предлагает выделить

ресурсное обеспечение для реализации подпрограмм «Повышение уровня

доступности информационных и коммуникационных технологий для

физических и юридических лиu_в Ульяновской области в 2015-2019 годах» и «Внедрение результатов космической дея:rельности и создание региональной инфраструктуры пространственных данных Ульяновской области в 2015-2019 годах» в очередном финансовом году и на плановый период (20 15-20 17 годы).

С уважением,

Председатель Обществен ной ш1латы

Ульяновской области

Соснин Дмитрий Петрович (8422) 41-04-66, u ldpstШ111ail.гu

Ефремов Денис Александрович (8422) 77-83-01, d.ef1·emov@ulstu.ru

Т.В.Девяткина

....

•

··.

-