2015...8 imelda vega-centeno, aprismo popular. cultura, religión y política, cisepa / tarea, lima,...

Quito/Ecuador/Diciembre 2015

Legitimidad judicial: control e independencia

El horizonte de la crisis que viene Conflictividad socio política: julio· octubre 2015

Algunos determinantes de la inde· pendencia judicial interna: un estudio comr1arado de las cortes de Chile, Perú y Ecuador El rol de la Corte Suprema de Justicia de la Argent1na en el impulso de la Rarticipación política en la jurisdicción El Papel de las Audiencias en la Protección de Derechos y la Construcción de Legitimidad Judi· cial. El Caso de Colombia

¿_Un Tribunal Constitucional para la

Kepública Argentina? Reflexiones en torno a la dimensión política del control de constitucionalidad a partir del modelo chileno Debates en torno al perfi 1 reco· mendable para los magistrados de un Tribunal Constitucional. El caso español y datos comparados La cuestión agraria hoy: perspectivas y retos La visión estratégica del cambio social: acción heroica o transfor· mación silenciosa El nacionalismo autoritario, la religiosidad popular y el rechazo delliberalismo en Bolivia. Una crítica a la obra de René Zavaleta Mercado

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PRESENTACIÓN / 3-5

COYUNTURA

•Elhorizontedelacrisisqueviene/7-12 Hernán Ibarra •Conflictividadsocio-política:julio-octubre2015/13-18

TEMA CENTRAL

• Algunosdeterminantesdelaindependenciajudicialinterna: unestudiocomparadodelascortesdeChile,PerúyEcuador/19-37 Santiago Basabe-Serrano• ElroldelaCorteSupremadeJusticiadelaArgentinaenelimpulso delaparticipaciónpolíticaenlajurisdicción/39-49 Sebastián Sancari• ElPapeldelasAudienciasenlaProteccióndeDerechosy laConstruccióndeLegitimidadJudicial.ElCasodeColombia/51-72 César Augusto Valderrama Gómez• ¿UnTribunalConstitucionalparalaRepúblicaArgentina? Reflexionesentornoaladimensiónpolíticadelcontrolde constitucionalidadapartirdelmodelochileno/73-88 Lisi Trejo• Debatesentornoalperfilrecomendableparalosmagistrados deunTribunalConstitucional.Elcasoespañolydatoscomparados/89-112 Jorge O. Bercholc

DEBATE AGRARIO-RURAL

• Lacuestiónagrariahoy:perspectivasyretos/113-123 Francisco Rhon Dávila

ANÁLISIS

• Lavisiónestratégicadelcambiosocial: acciónheroicaotransformaciónsilenciosa/125-142 Patricio Moncayo

ECUADOR96DEBATE

Quito-Ecuador • Diciembre 2015

• Elnacionalismoautoritario,lareligiosidadpopulary elrechazodelliberalismoenBolivia. UnacríticaalaobradeRenéZavaletaMercado/143-157 H. C. F. Mansilla

RESEÑAS

• Elnuevorostrodelademocracia/159-162• Arenasdeconflictoyexperienciascolectivas. Horizontesutópicosydominación/163-165

1. Introducción: liberalismo y populismo

La historiadora Irma Lorini acuñó eltérmino“nacionalismoautoritario”1 para designar el periodo cubierto

por la presidencia de GualbertoVilla-rroel(1943-1946)enBolivia,etapaquenosedestacóprecisamenteporlavigen-ciadelEstadodederechoylasprácticasdemocráticas,pero sípormodestas re-formasenelcamposocialy,antetodo,pordespertaranheloscolectivosdepar-ticipación política y reconocimientocultural.2 Precisamente la combinacióndeestosfactoreshaconstituidoeltrasfon-dodelpopulismoenBoliviayenAméri-caLatina.Sobreelpopulismolatinoame-ricanoCarlos de la Torreafirmaque

[…]esunaformadeprotestayresistenciaaproyectosdemodernizaciónque[…]ex-

El nacionalismo autoritario, la religiosidad popular y el rechazo del liberalismo en Bolivia.Una crítica a la obra de René Zavaleta MercadoH. C. F. Mansilla

cluyenagrandessectoresde lapoblaciónvistoscomolaencarnacióndelabarbarie.Frenteaestosproyectoscivilizatoriosdelasélites, el populismo reivindica lo que su-puestamente son las formas de ser y vivirde los pobres y de los excluidos, quienesdeserconsideradoscomoobstáculosparalamodernidadyelprogresopasanaserlaesenciadelanación.Pero,debidoaqueelpueblonoexistecomoundatoobjetivoqueestáahípresentesinoqueesunaconstruc-cióndiscursiva,hayquepreguntarsequiénloconstruyeyquécaracterísticaslesonatri-buidas.El‘pueblo’esconstruidoporlíderesquedicenencarnarlo […]. El líderdecidecuálessonsusvaloresyvirtudesyquéfor-masdeserdebencaracterizaralopopular.3

En un trabajo muy bien documenta-do,Loris Zanattasostieneque“elpopu-lismoes la transfiguraciónmoderna, enciertamedidasecularizadayadaptadaalaépocadelasoberaníapopular,deun

El pensador boliviano René Zabaleta Mercado cuyos argumentos han sido muy influyentes como claves in-terpretativas de la política boliviana antes y después de la revolución de 1952, requiere un balance crítico sobre el alcance de sus tesis teóricas y políticas. Su nacionalismo radical y sus fuentes marxistas deben ser evaluadas en el marco de su limitada comprensión del pluralismo político y la democracia.

1 IrmaLorini, El nacionalismo en Bolivia de la pre y postguerra del Chaco (1910-1945),Plural;LaPaz2006,pp.187-225.

2 Sobreestaconstelaciónhistóricacf.HerbertS.Klein,Prelude to the Revolution,en:JamesM.Malloy/RichardS.Thorn(comps.),Beyond the Revolution. Bolivia since 1952,PittsburghU.P.Pittsburgh,1970,pp.25-51.

3 CarlosdelaTorre,“¿Porquélospopulismoslatinoamericanossenieganadesaparecer?”,en:Estudios Interdiscipli-narios de América Latina y el Caribe,vol.19,Nº2,julio-diciembrede2008,(TelAviv),pp.7-28.

144 H. C. F. Mansilla / El nacionalismo autoritario, la religiosidad popular y el rechazo del liberalismo en Bolivia. Una crítica a la obra de René Zavaleta Mercado

imaginariosocialantiguo:unimaginarioesencialmente religioso”.4 Esta tenden-ciaideológicaenfatizalacentralidaddelpueblo,yprecisamenteeste factorhacequeelterrenodelosderechoshumanos,elEstadodederechoy lapluralidaddeideasyproyectospolíticosno seanper-cibidoscomoprioritariosporlavoluntadgeneral.Lacentralidaddelpueblocorres-pondemásbienaunacomunidaddeloscreyentesquevienedemuyatrás.Estosúltimossesientenunidosentresípormo-tivos profundos y hasta arcaicos: la co-munióndehistoriaydestino,elmemorialdeagraviosmilenarios,elrecuerdodeloshéroesquesalendelasentrañasdelpue-bloylosvínculosdeunasolidaridades-pontánea, inmediata y no calculada, esdecir:mecánica.5Lacomunidadorgáni-ca premoderna que proclaman los po-pulistas sediferenciabásicamentede lasociedadmoderna,basadaenprincipioscontractualistasyracionalistas,enlacuallosindividuosinteractúanentresíporuncálculodeintereses.AñadeZanatta:

[…]lospopulismosdeAméricaLatinaapa-recenemparentadosporlaaversiónalade-mocraciarepresentativadetipoliberalyalaconcepciónsocialqueellaimplica,alaquecontraponenlaexplícitainvocaciónolaimplícitapulsiónhaciauna‘democraciaorgánica’.Esenvirtuddedichahomogenei-dad que la comunidad populista se sueleexpresaratravésdeunavozunívoca:lavozdellíder,figuradelaquerebosalahistoriadelpopulismolatinoamericano,quenore-presentasinoencarnaasupueblo,delcual

seproponeoimponecomomédiumenelcaminohacialaredenciónylasalvación.6

Laarmoníapolíticayculturalemergecomoelvalorrectormásimportante.Laarmoníasocial–launanimidadyfraterni-dadentreloshermanos–tomaelcarácterdeunordendivinoonaturalylacalidaddeunmandatoimperativoquenopuedeser ignoradopor las fuerzaspolíticas.Elpluralismodeideas,partidosyprogramasapareceentoncescomounapatología dela vida social, que debe ser combatidaenérgicamente.Lonormativoestácons-tituidoporlaunanimidaddeparecereseintereses, y por consiguiente “en el po-pulismonoexisteuncamporeconocidoparaexpresarladisensión”.7

2. La religiosidad popular y el menosprecio de la democracia liberal en Bolivia

Loquefaltahastahoyenlascienciassociales bolivianas es una investigaciónbasadaenmaterialesempíricossobreloscomplejosnexosentrelareligiosidadpo-pular y el surgimiento de movimientospopulistas, entre las “necesidadeshistó-ricasyemotivasdelasmasas”yel“mitoandinodelrefugio”,8transformadoenunpartido político. Imelda Vega-Centeno, basadaenunampliotrabajodecampo,hademostradoqueeléxitodelpopulis-mo peruano –el encarnado en las ten-denciasapristas (APRA:AlianzaPopularRevolucionaria Americana y luego Par-tidoAprista Peruano: PAP)– descansaba

4 LorisZanatta,“Elpopulismo,entrereligiónypolítica.SobrelasraíceshistóricasdelantiliberalismoenAméricaLa-tina”,en:Estudios Interdisciplinarios de América Latina y el Caribe,vol.19,Nº2,julio-diciembrede2008,p.33.

5 Ibid.,p.34.6 Ibid.,p.34.7 CarlosdelaTorre, op. cit.(nota3),p.16.-Ibid.,p.17:“Quienesnosonpartedelosseguidoresqueaclamanallíder

soninvisibilizadosysilenciados,nosontomadosencuentaypuedenserreprimidos”.8 ImeldaVega-Centeno,Aprismo popular. Cultura, religión y política,CISEPA/TAREA,Lima,1991,pp.67-72.

Ecuador dEbatE / análisis 145

enlossiguienteslogrosmeritorios,todosellosdeorigenreligiosopopular:(a)Hayquedaralosadherentesyvo-

tantesunavisióndelmundoquealivielafragmentación generada por la cienciacontemporáneaysusaplicacionesprác-ticasenlosprocesosdemodernización.Eldiscursopopulistadebeproducircer-tidumbres,queporello resultan incues-tionablesenlapraxis.Losadherentesex-presanunademandadesalvación,quelajefaturadelpartidodebe responderconunaofertaderedención.(b)Hayquearmonizardesdearribalas

relaciones entre individuos, grupos, so-ciedad y Estado, aunque esta soluciónsignifiqueunasimplificacióndelosvín-culos socialesypolíticosde laprosaicarealidad cotidiana. El partido o movi-miento tiene que poseer una estructurainterna vertical-autoritaria, pero, almis-mo tiempo, debe irradiar una atmósfe-rageneraldepaternalismocomprensivoy preocupación por cada miembro delmismo(comolohacenhabitualmentelasiglesias).(c) Hay que envolver estos esfuerzos

con un halo religioso-sentimental quedejeaunladoladeliberaciónracionaldelosasuntospúblicos.Ladistinciónentreelbienyelmalsetransformaenunacues-tióndelealtadconrespectoalpartido,yaqueesteeselverdaderohogar-refugiodelos adherentes. La autonomía operativadelasjefaturasylasumisiónhabitualdelasbases son lasdoscarasde lamismamoneda. La “regresión infantil” 9 de losadherenteseslousualenestosprocesos.Estasprácticasaparecenunayotravez

encasitodoslosregímenespopulistasla-tinoamericanos.También en Bolivia los

líderespopulistashanmostradounespe-cialtalentoenlamanipulacióninteresadadelimaginariopopular.Lossectoresdelapoblaciónqueenestepaísdesplegaronunanotableafinidadhaciaelpopulismoa partir de laGuerra del Chaco (1932-1935), deseaban, por lado, alcanzar unniveldevidacomparablealde lospaí-sesmásdesarrollados,peropor el otro,rechazabanloselementospolíticosycul-turalesdelamodernización.Laideologíacon laquese identifican fácilmenteeraunamixtura, cambiante y compleja, denacionalismoysocialismo,quetambiénhasidolatendenciaprobablementema-yoritariadelosintelectuales,delosestra-tosuniversitariosydelospartidosdeiz-quierda.Suimportanciaradicaenelhe-chodequehastahoy,enplenosigloXXI,lasituaciónhavariadopoco.Peseatodossusmaticesydiferenciasinternas,hasidounacorrientetantopolíticacomointelec-tual,demuyamplioespectro, favorableaunaceleradodesarrollotécnico-econó-mico,alaacciónplanificadoradelEsta-doyalrechazodelosaspectosprincipa-lesdelademocracialiberalmoderna.EnBoliviaestosmovimientossituados

a medio camino entre el nacionalismoy el socialismo, comoengranpartedeAmérica Latina, han menospreciado lademocraciarepresentativayellegadoin-dividualistadelacivilizaciónoccidental.Sostienenencambioquehayunproyec-to superior, al que se deben subordinartodos los esfuerzos: la modernizaciónaceleradadirigidaporunEstadocentra-lizadoypoderoso,perorestringidaasusaspectos técnico-económicos. Aunquenuncafueunacorrientepolíticaafínalaprogramáticainspiradaporelmarxismo,

9 Ibid.,pp.56-58,79-81,271-275;ImeldaVega-Centeno,Simbólica y política.Perú1978-1993,FundaciónFriedrichEbert,Lima,1994,pp.32,87,155.


10 SobreelMNRcf.JamesM.Malloy,Bolivia: The Uncompleted Revolution,PittsburghU.P.,Pittsburgh,1970,pp.111-164;HerbertS.Klein,PartiesandPoliticalChangeinBolivia,1880-1952,CambridgeU.P.1971,Cambridge.

11 CarlosdelaTorre,op. cit.(nota3),pp.10-11.

el Movimiento Nacionalista Revolucio-nario (MNR;en funcionesgubernamen-tales:1943-1946,1952-1964)puedeserdescritocomounconglomeradodeten-denciasideológicasdispares,situadasen-treunnacionalismoizquierdistayunso-cialismomoderado,perounidasporunfuerte legado antiliberal, antipluralista yantidemocrático, corrientes enlazadasademásporelvigorosoanhelodeejercerel poder.10 Sus dirigentes provenían delos estratosmedios y conformaban unaamplia contra-élite deseosa de ascensosocial, progreso económico y reconoci-mientopúblico,quenopodíaynoque-ría contentarse más con roles subalter-nos.Estegrupohabíasidodiscriminadodurantelargotiempoporlosestratosaltostradicionalesalahoradeocuparposicio-nesimportantesenlaadministracióndelEstado(osecreíaqueestohabíasidoasí).El MNR fue la construcción antiliberalconribetesnacionalistasmásimportantedelahistoriaboliviana,ylamásexitosa,porquesupounificar,robusteceryconso-lidartodasestastradicionespolítico-cul-turalescomoelsentidocomúndesuépo-ca.Logró,porejemplo,imponersuvisiónnegativaentornoalrégimenanterioralaRevoluciónNacionalde1952,visiónquehastahoyprevaleceenelimaginarioco-lectivoyenelsenodelascienciassocia-lesehistóricasdelpaís.Se puede caracterizar al populismo

comounaestrategiapolítica–ynoeco-nómica–paraalcanzarelpoder. Sepo-dríadecirquesuslíderesbuscanelapoyodirecto,nomediadoporinstitucionesnireglas,deungrannúmerodeseguidoresenprincipiodesorganizados.Lasideolo-

gíasylosprogramasjueganenelsenodelospartidosymovimientospopulistasunpapelsecundario,porlocualresultadifí-cilclasificarlosdentrodelespectrocon-vencionaldeizquierdasyderechas.Casitodoslosmovimientospopulistassease-mejan a fuertes sentimientos colectivos,apulsionesintuitivasbásicas,emparenta-dasconlareligiosidadpopulardeorigenbarrococatólico.Estaspulsionesabarcan“la exaltación discursiva del pueblo”11 yelentusiasmo ingenuodegentehabi-tualmentepocointeresadaencuestionespúblico-políticas. Aquí hay que señalarunpuntomuy importante: los impulsospopulistasdejanaldescubiertolascaren-cias,lossilenciosyloserroresdelade-mocracialiberal.TodoestoocurrióconelMNRamediadosdelsigloXX.Pero, al mismo tiempo, los modelos

populistas propugnan la homogeneidadsocio-cultural como norma y el unifor-mamientopolítico-partidariocomometa.Dentrodelospartidospopulistaslosmili-tantestienenenrealidadpocoquedecir.Lamayoríade losadherentesestácom-puesta por aquellas personas expuestasdirectamente (en cuanto víctimas) a losgrandes procesos de cambio acelerado(urbanización, modernización, globali-zación). Conforman una masa disponi-ble, proclive a ser manejada arbitraria-menteporlajefaturapartidaria.Laideo-logía populista es anti-intelectual.Y enesteaspectosepercibe,lamentablemen-te, la influenciade la laboreducativayculturaldelaIglesiacatólica,quedurantesigloscambiópocoyque,hastabienen-tradoelsigloXX,enBoliviafomentóunamentalidad antirracionalista, anticosmo-


politayantipluralista.Enestecontextosecomprendequelaideologíapopulistaac-tualnoexigegrandesesfuerzos teóricosa ningún simpatizante o militante. Portodoellolosadherentesdeestospartidospercibenlasliturgiasrepetitivasylaopo-sición a la deliberación racional comoalgohabitualypositivo,unaactitudqueesahoraenaltecidaporErnesto Laclauencuantolaauténticavoluntadpopular.12

3. René Zavaleta Mercado bajo la influencia del nacionalismo autoritario

El primer núcleo intelectual-ideoló-gico delMNR, fundado el 1941, estu-voconformadoporCarlos Montenegro yAugusto Céspedes,lospreceptoresin-telectuales de René Zavaleta Mercado (1937-1984),13 el pensadormás impor-tante ypromisoriodeBolivia en la se-gundamitaddelsigloXX.Erannaciona-listasquepropugnabanreformassocio-políticas ciertamente necesarias en unámbitoconservadorypremoderno,peroalmismotiempofomentabanunareno-vacióndeviejasyprofundastradiciones,comoelautoritarismo,elanticosmopo-litismoyelcentralismo.Loquequeríanestos nacionalistas era una especie demodernización rápida y la integracióndelossectoresindígenasalosprocesoslaboralesyeducativos,peroconlapre-servación de una atmósfera autoritariasin atenuantes racionales y modernos.LohabitualenlaculturapolíticadeBo-

liviayAméricaLatinaera(yes todavíahoy)suponerquela“adhesiónunánimey fervorosa”14 de sus habitantes al go-biernodeturnoestámuyencimadeladeliberaciónracionaldeasuntospúbli-cos,comolopostulabaAugustoCéspe-des.Ycomoañadíaestemismoautor,elidealnormativoera(ytalvezesaún)laedificacióndeunEstadofuerteyexpan-sivo, que se consagre evidentemente a“velarsobretodos”,15esdeciraresguar-dar, pero también a controlar efectiva-menteatodoslosciudadanos.En funcióngubernamentalde1952a

1964,elMNRdedicóunapartedesusnotables energías a fomentar dilatadasformasdecorrupción,ainstrumentalizarelaparatodejusticiaafavordedecisio-nespolíticasdelPoderEjecutivo,apro-moverloscódigosparalelosdecompor-tamiento en la esfera pública y a esta-blecermuchosnuevostrámitesburocrá-ticos,generalmentesuperfluosysiempremal diseñados. El incremento de la in-seguridadjurídicacorrespondióalade-clinacióndelEstadodederecho.Escier-toqueelMNRnoinventónadanuevo,pero,ennombredeunexperimentoso-cialpretendidamenterevolucionario,re-juvenecióyconsolidóalgunaslastradi-cionesmás deplorables de la sociedadboliviana.Elaspectoirracionalypremo-dernodetodoelloseadvierteenelre-nacimiento de loscódigos paralelos de conducta,quenuncafueronestudiadosymenosauntratadoscomonormasofi-

12 ErnestoLaclau,Larazónpopulista,FCE,BuenosAires2008,p.44;ErnestoLaclau,“Laderivapopulistaylacentro-izquierdalatinoamericana”,en:Nueva Sociedad,205,septiembre-octubrede2006,(BuenosAires),pp.56-61.

13 SobreZavaletacf.tresimportantesobras:LuisH.Antezana,La diversidad social en Zavaleta Mercado,CEBEM,LaPaz1991;LuisTapia,La producción del conocimiento local. Historia y política en la obra de René Zavaleta,LaPaz:MueladelDiablo,LaPaz,2002;MayaAguiluzIbargüen/NormadelosRíos(comps.),René Zavaleta Mercado. En-sayos, testimonios y re-visiones,BuenosAires:MiñoyDávila,BuenosAires,2006.

14 AugustoCéspedes,“Ennombredelibertadydemocracia,losaliadoshacenlaguerraalproletariadodelmundo”,en: La Calle(LaPaz)7deabrilde1940,LaPaz,p.3.

15 AugustoCéspedes,”¿Quédictadura?¿Quédemocracia?”,en:La Calle,13deseptiembrede1939,p.4.


ciales,peroqueenlacrudarealidaddeesteperiodoposeíanlacualidaddepau-tasindubitablesdecomportamientoco-lectivo,loquequieredecirquenohubonecesidaddedefinirypublicitarestasru-tinasdemodoexpresoynotorioporquesiempre habían disfrutado de una vali-dezprerreflexivamuyampliaysólida.Lamanipulación adecuadade los códigosparalelosdepartedel gobierno respec-tivo constituye una de las claves expli-cativasdeléxitoydelafortalezadelosregímenespopulistas. Carlos Montenegro (1903-1953),16

quien ahora es visto como uno de losgrandes intelectuales progresistas, sedistinguióporsudesprecioalosproce-dimientos democráticos y al Estado dederecho,porsusafanesdeconspirador,porsuparticipaciónengolpesdeEsta-doyporsumarcadaintoleranciacontrapersonase institucionesquenocorres-pondíanasu“sensibilidad”.17Enesaat-mósferaculturalcrecióintelectualmenteRenéZavaletaMercado.Enunadesusobrasmáscelebradas,ZavaletaescribiósobreelderechohistóricodelosgolpesdeEstado:

¿Acasonoesverdad,comolodemuestrantantasdenuestrasvivencias,queungolpedeEstadopuedesertantoomáslegítimoqueunpoderqueseachacaasímismoelser‘representativo’?[…]EsporesoqueelgolpedeEstadoretieneunasuertedein-certidumbre propia de los acontecimien-tosinconfutablescuandonoelcarizdeunhábitosocial.Ahorabien,sinlaconsidera-cióndeloshábitosydelosmitosespocoloquesepuedeavanzarenelanálisispo-

lítico.Si lademocracia representativaes,despuésdetodo,eso,lacompatibilizaciónentrelacantidaddelasociedadysuselec-cióncualitativa,ergo,aquíelazar,lacon-frontacióncarismática,laenunciaciónpa-trimonialdelpoderysudiscusiónregionalson tantomásposiblesque su escrutinionumérico.Nosepuedellevarcuentasalládondeloshombresnoseconsideranigua-lesunosdeotrososeadondenoprimaelprejuiciocapitalistadelaigualdad,sinoeldogmaprecapitalistadeladesigualdad.18

Pormediodeunlenguajeamomen-tosbizantino,Zavaletaparecedecirnosque los golpes de Estadopertenecen aunaespeciedisculpable:loshábitosso-ciales.Yasíestasalteracionesviolentasdel ejerciciodel poder son justificadassicorrespondenalospropósitosyalosidealesdelautorydesugrupo.Lade-mocracia representativa se transformaen unmero asunto numérico-cuantita-tivo, talcomo lopropalabanMontene-groyCéspedes.Bajoestospresupuestosconceptuales se puede legitimar cual-quier vulneración de los derechos hu-manos,especialmentedelosopositores,si loshábitosy losmitosdelmomentoasílopermitenolotoleran.Zavaleta se calla sintomáticamente

cuandosusamigosoallegadospolíticoscometenerroresodelitos. Sequejadeprácticasantidemocráticasdeamedren-tamientocuandoseusanencontrasuyaodesugrupo.Conrespectoalpequeñomovimientotrotzkista,representadoporelPartidoObreroRevolucionario(POR),afirmótempranamente(1959):

16 Cf.LuisAntezanaErgueta, Carlos Montenegro: la inteligencia más brillante del siglo XX en Bolivia,Plural,LaPaz,2013.

17 ValentínAbeciaLópez,Montenegro y su tiempo,FUNDAPPAC/KAS2007,LaPaz,pp.97-105,especialmentep.100,103(setratadeunaobraclaramenteapologéticaconrespectoaMontenegro).

18 RenéZavaletaMercado,“Lasmasasennoviembre[1983]”,en:René Zavaleta Mercado: Obra completa(enadelan-te:OC),compilacióndeMauricioSouzaCrespo,vol.II:Ensayos 1975-1984,Plural,LaPaz2013,p.103.


El bombardeo de propaganda didáctica,laseleccionesporaclamacionesysimplealzademanos,lacoerciónpsicológica,elalicientedemagógicodelasdemandas,laimposicióndel voto resolutivo son técni-casde indudableprogenieporista.Aleja-dosdelqueapesardetodosiguesiendosupartido, como loha sido siempre, losminerosdeBolivianohacensino loquelesqueda:elegiralosquelosusansinha-bermerecidodeellosunasoladesuscon-quistas[…].19

Aludiendo a estas “técnicas”, Zava-leta describe con notable exactitud lasprácticasdesupropiopartido,elMNR,cuandoésteseencontrabaenelgobier-noocuandono llegabaadominar to-talmente un sindicato o una asambleaminera,campesinaouniversitaria.Enlaobra de nuestro autor no existe ni unasolamención crítica sobre la vida coti-dianaenelinteriordelMNR,nitampo-co un examen de las estructuras verti-calesqueprevalecíanenelpartidoyenlos sindicatos dominados por este últi-mo. La ausenciadedemocracia internaenelpartido,enelámbitosindicalyenlasinstitucionesestatalesnofueunapre-ocupacióndeZavaleta,comotampocolaampliaculturapolíticadelautoritarismo,quesearrastrabadesdelaépocacolonialy que ya fue estudiada en la época denuestroautor.20 Jamássesintiómolestoacausadelosprocedimientosilegalesparaladesignacióndecandidatosparlamen-tarios o autoridades internas en el seno

delMNR.Lasdiscrepanciasentreretóri-cayrealidaddentrodesupropiopartidoy los procedimientos oligárquicos en latomadedecisionesnoconcitaronsuin-terésanalítico.

4. El rechazo de la democracia moderna

ParacomprenderlaposiciónbásicadeZavaletasobreestatemática,hayquesu-brayarqueélcompartióunaactitudfun-damentaldecasitodoslosnacionalistasysocialistasbolivianosdesutiempo:losobjetivosnacionalesdelaRevolucióndeAbrilteníanprioridadsobrelosdemocrá-ticos. Si el gobernante de turno era uncaudillo“deuncarismabrutal”comoelgeneralMarianoMelgarejoounestadis-ta respetuosode losderechosde lapo-blacióncomoelpresidenteTomásFrías,como reconoce Zavaleta, es “algo queno tienedemasiada importancia”,21 por-quelorelevanteessólosielpartidoco-rrecto,esdecirelpropio,estáenelpo-derono.Deestemodosuteoríapolíticaabrelascompuertasparalajustificaciónde prácticas autoritarias. Se puede ale-garqueeltrabajoideológicodeZavale-tahasta1964consistía,entreotrascosas,en“protegeralaRevolución”,22 peroestafunciónpuedetenerderivacionesdeplo-rables. La auténtica labor intelectualnoes brindar apoyo a ningún gobierno –ellossabenayudarseydefendersesolos–,sinoresguardarlosderechoshumanosy

19 RenéZavaletaMercado,El asalto porista. El trotskysmo y el despotismo de las aclamaciones en los sindicatos mine-ros de Bolivia [1959],en:OC(nota18),vol.I,p.40.Cf.tambiénibid.,pp.45-48.

20 Cf.JamesM.Malloy,“AuthoritarianismandCorporatism:TheCaseofBolivia”,en:JamesM.Malloy(comp.),Autho-ritarianism and Corporatism in Latin America,PittsburghUniversityPress,Pittsburgh,1977,pp.459-485;JamesM.Malloy,Bolivia…,op.cit.(nota10),pp.167-171.

21 RenéZavaletaMercado,Lo nacional-popular en Bolivia[1984]en:OC(nota18),vol.II,p.161.Cf.tambiénibid.,p.148.22 PabloBarrigaDávalos,“Historia,políticaysociedadabigarrada.UnaintroducciónalpensamientodeRenéZavale-

taMercado”,en:[sincompilador],Conjunto de visiones sobre la postmodernidad,CasadelaLibertad/FundaciónCulturaldelBancoCentraldeBolivia,Sucre,2012,p.215.


promoverlosprocesoseducacionalescrí-ticosdelaciudadanía.EnestospuntosZavaletanofueunin-

novador:reprodujolasconvencionesqueestabanvigentesenlaizquierdalatinoa-mericana acerca de obligatoriedad deponerelpensamientoylaslaboresinte-lectualesalserviciodelospartidospro-gresistas.Almismo tiempohizo suya lamuydifundidaconcepcióndequelade-mocraciamoderna es unamera forma-lidad.En1967escribióquelasingentestareasparaformaruna“sociedadindus-trial”yun“Estadomoderno”presuponen“un desafío histórico de tal intensidad”que las formas democrático-liberales,comoelpluripartidismoy laseparacióndepoderes,podríandebilitareldesigniorevolucionario ydarpaso a la “libertaddelasparcialidades”,23 libertadpercibidacomounfenómenonegativo.SegúnZa-valeta,elgranlegadoracional-liberaldelaseparacióndepoderesylaautonomíadelasinstitucionesestatalesconduceenla praxis a “unanuevadispersiónde lafuerza histórica del gobierno revolucio-nario”.24 Contra ello acude a la recetamástradicionalenelcontextoboliviano:

[…]laenormeemergenciapopular,lavita-lidaddelasmultitudes,busca,unavezmás,reconducirestainorganicidadciertaporlavíadel caudillismo, sinduda lamáspeli-grosa y primaria forma de concentracióndelpoderperovinculadacon lascaracte-rísticassocialesdelpaísyconlanecesidadderesponderaunadesintegraciónqueeramanifiesta.25

Generosamentenuestroautor recono-ceen passantqueelcaudillismopuedeser un modelo peligroso de concentra-cióndelpoder–temaalquenoretorna–,peroestonoesobstáculoparaZavaletaensudesigniodejustificarestetipoderé-gimenmedianteelargumentodeloshá-bitossocialesbienenraizadosenlaso-ciedadboliviana.En1965afirmóquela“intuición”de los “analfabetosbolivia-nos”losllevaapostularelcaudillismo,quesería“laformaprimariadeconcen-tracióndelpoder”yla“maneradeorga-nizarsedelasmasasatrasadas”.26El“lenguajede lasánforas”escalifi-

cadocomo “unanormalidad sólo aptapara tiempos de normalidad y aun asíquizá sólo para países normales”.27 Si-guiendounrelativismomuymarcadoymuy actual, Zavaleta llega entonces ainferirquehayvariostiposdedemocra-cia,yque,porsupuesto,“lademocraciaproletaria”notieneningunarazónparaasemejarseala“democraciaburguesa”,porqueseríasimplemente“lademocra-ciadeotraclasesocial”.28 En1962,todavíaenelgocedelpoder,

Zavaletaformulósupasajemásconoci-doyclaroentornoalcaráctermeramen-te“formal”delademocracialiberal:

Muchos revolucionarios del 52 han caí-doen la trampade las terminologíasde-moburguesas.Sonesasgeneralidadesen-greídasque los formalistas y los reaccio-narios comercializan y empaquetan, lastransitadasnocionescomoelbiencomún,la unidadnacional, la cultura occidentalcristiana,elEstadodeDerecho,lapersona

23 RenéZavaletaMercado,Bolivia.El desarrollo de la conciencia nacional[1967],en:OC(nota18),vol.I,p.194.24 Ibid.,p.194.25 Ibid.26 RenéZavaletaMercado,El derrocamiento de Paz[1965],en:OC(nota18),vol.I,p.553.27 RenéZavaletaMercado,La caída del MNR y la conjuración de Noviembre[1970],en:OC(nota18),vol.I,p.303.28 RenéZavaletaMercado,El fascismo y la América Latina[1976],en:OC(nota18),vol.II,p.414.


29 RenéZavaletaMercado,La revolución boliviana y el doble poder[1962],en:OC(nota18),vol.I,p.540.30 RenéZavaletaMercado, Estado nacional o pueblo de pastores(Elimperialismoyeldesarrollofisiocrático)[1963],

en:OC(nota18),vol.I,p.75.31 RenéZavaletaMercado,Los orígenes del derrumbe[1965],en:OC(nota18),vol.I,p.548.32 RenéZavaletaMercado,El derrocamiento…,op.cit.(nota26),p.555;RenéZavaletaMercado,Testimonio.Insur-

genciayderrocamientodelarevoluciónboliviana[1967],en:OC(nota18),vol.I,p.596.33 RenéZavaletaMercado,El fascismo…,op.cit.(nota28),p.414;RenéZavaletaMercado,Notas sobre fascismo, dic-

tadura y coyuntura de disolución[1978],en:OC(nota18),vol.II,p.464.34 RenéZavaletaMercado,El fascismo…,op.cit.(nota28),p.414.

humana,etcétera.Peroesdetodoscono-cidoquelasideasdecultura,biencomún,personahumana,sonvaloresque losex-plotadosconcibendemaneraantagónicaalosexplotadores.Quizáalgunospuristasdesteñidosreprochenaesteconceptoporhaceruna limitaciónclasistade losvalo-respero la instanciadeesta ideaespre-cisamente la contraria de un criterio desectarismoyaundeclase:losexplotados,puestoqueproclamanlacreacióndeunasociedadsinclases, sonporeso laúnicaclaseverdaderamenteuniversal.29

PorentoncesZavaletatambiéndijoquelascafeteríasylosperiódicosestabanlle-nosde“palabrasmágicas”comoelEsta-dodederecho,quenosignificabannadaante un “Estadodel hambre”quedura-ba“porlomenoscuatrocientosaños”.30 En1963criticóalospolíticosdesupar-tido queno comprendieron la “enormeimportancia” que puede tener la “con-centracióndelpoder”,yañadióquesinconcentración del poder no podía fun-cionarlaplanificación,queteníaquees-tar dotada de facultades de “coerción”.Haciendogaladeuntempranoestilotec-nocráticoyautoritarioa lavez,Zavale-taaseveróquesólolaconcentracióndelpoderpolíticoy“laplanificacióndotadadepoderdecoerción”conduciríana“undesarrolloliberador,centralynoperiféri-co”.31Nuestroautornoperdióunapala-brasobrelosresultadosconcretosdeesacombinación en los países del socialis-morealmenteexistentes,cuyasfalenciaseconómicasycuyoscosteshumanosya

eranmuyconocidosensuépoca.En1965yenun textode facturaen-

gorrosacalificóa laRevoluciónNacio-nalcomo“gloriosa”,“condirigentesmásfuertesquesabios”,peroquecometióelerrorderendir“costosísimoshomenajesaciertoformalismoqueotrosllamande-mocraciadetipooccidental,quedesper-tóa lavidaa tresmillonesdehombresyque,finalmente,muy indoamericana-mente,seperdióasímisma,queorgani-zósupropiaperdición”.32 En1976Zava-letaradicalizósuposiciónalafirmarquelos“llamadosderechosdelhombreodelciudadano”constituyensólo“laexplici-taciónenlapolítica”delaacumulacióny reproducción del capitalismo. Inme-diatamentedespuésañadió:

Debe decirse, por otra parte, que pues-to que todo Estado es enúltimo términounadictadura,lademocraciaburguesaes,enconsecuencia,elgradodedemocracianecesarioparaqueladictaduradelabur-guesíaexistaytambiénelgradodedemo-craciaquepuedeadmitirlaburguesíasinperdersudictadura.33

Estostestimoniosdeunespírituantide-mocráticohablanporsímismos,máximesiZavaletaaseveraclaramentequenoes“un interés del socialismo el desarrollode la democracia”.34 Haciendo gala deunleninismoradicalqueyaporentonces(1978)estabadesprestigiado,nuestroau-torsostienecategóricamenteque“ladic-taduraeselcarácterdelEstado”yun“ele-mentoconstitutivodelEstadocomotal”.Y


35 RenéZavaletaMercado,Notas…,op.cit.(nota33),p.464.36 RenéZavaletaMercado,Cuatro conceptos de la democracia[1981],en:OC(nota18),vol.II,p.516.

continúa: “Dondehay clases, habrádic-tadura.Ladictaduraeslaformademani-festarsedelaorganizacióndeunasocie-dadconclases”.35 Yensucelebradoen-sayoCuatro conceptos de la democracia (1981)nosdice–haciendomalabarismossofistas–quelademocraciaestácontenidaenladictaduray,aunmás,que“lademo-craciaexiste sóloen razónde lanatura-lezadeladictaduraparalaqueexiste”.36La discusión en torno a la naturaleza

formal y secundaria de la democracia“burguesa”representaunodelosaspec-tosmáscriticablesdetodalaobradeZa-valeta Mercado. Es importante mencio-naralgunosaspectosdelamismaporqueelanálisisdeestatemáticaydesuspresu-puestosteórico-metodológicosnosmues-traloselementoscentralesyrecurrentesdelextendidodesprecioporlademocra-cialiberalqueaunhoysepuededetec-tar en lamentalidadcolectivaboliviana(yparcialmentelatinoamericana).Conelriesgodeuncrasoerror,sepuededecirque nuestro autor siguió estrictamentelasconvencionesintelectualesylasruti-nassocio-culturalesdesuépoca,sindarmuestrasdeunespírituinnovador.(a)Zavaletaproclamaconstantemente

opinionesenérgicassinbaseempíricaodocumental, afirmadas categóricamen-tecomodogmasindubitablesquedebenserdifundidascomo lasverdadesmani-fiestasdeunnuevocatecismo.Engeneralno contrasta sus aseveraciones concep-tuales o concretas tomando en cuentalospareceresdeautoresprovenientesdeotraslíneasdoctrinalesyargumentativas.(b) Zavaleta busca permanentemente

reglas y teoremas relativamente simplesparaexplicarcasosyproblemascomple-

jos,quevandesdelaformacióndeloses-tados nacionales hasta la configuracióndeunanecesariademocraciacontempo-ránea.SeinspiraamenudoenlaobradeV. I. LeninydeAntonio Gramsci,aquie-nesatribuyea prioriunainmensaautori-dad intelectualymoral.Ambosestabandemodaencírculos izquierdistas en laépocadenuestroautor.Peroyaentoncesse percibían las limitaciones del pensa-miento leninista y del gramsciano paraaprehender adecuadamente el mundocontemporáneo. Además: en el tiempodeZavaletaeranyapatenteselatrasoge-neraldelaUniónSoviéticaconrespectoalámbitooccidentalylaíndoletotalitariadelospaísessometidosaldominiodelospartidoscomunistas.(c) Al calificar el sistema de eleccio-

neslibres,elpluripartidismo,elEstadodederecho,lavigenciadelosderechoshu-manos,laprensalibre,elbiencomúnylaculturaoccidentalcomomerosasun-tos terminológicos y como “generalida-desengreídas”y“transitadasnociones”,Zavaletanoopusoresistenciaalsentidocomúnde su época.Al designar todosestos fenómenos como anticuados, se-cundariosysinunasustanciapropiaim-portante,Zavaletacontribuyóadarunaaparienciaderespetabilidadintelectualy científica a los prejuicios socio-cul-turales de su tiempo. Se puede argüir,comolohanhechomuchosmarxistasylos nacionalistas hasta hoy, que lo au-ténticamente relevante corresponde aunadimensiónque se halla por detrásy por encima de esos formalismos: laconstruccióndeunordenjustoylaedi-ficacióndelgenuinoprogresomaterial.Pero,comosesabeamástardardesde


laRevoluciónRusade1917,nosepue-deerigirelrégimensociopolíticoperfec-toacudiendoalprincipio:elfinjustificalosmedios.Zavaletasabíaadóndeha-bíaconducidoelsocialismosinlos“for-malismosburgueses”enlaUniónSovié-tica,enlasllamadasdemocraciaspopu-laresyenCuba,ynuncaemitióunapa-labracríticasobrelapraxiscotidianadeesosmodelos.(d) Zavaleta anticipó el relativismo

postmodernista al postular la concep-ción, ahora inmensamente popular, deque normas, valores, ideas e institucio-nestienenvigenciasóloendeterminadoscontextosyporobradeunaimposiciónpolítica. Así los derechos humanos nodeberíanpretenderunavigenciauniver-salporquesonelproductohistóricamen-tefortuitodeunaculturadeterminada,laoccidental.Ladictaduradelproletariado–laclaseuniversalporexcelencia–“con-tiene”ensímismalagenuinademocra-cia,laquesirvealosinteresesdelaclasetrabajadoraydetodoslosexplotados,yporelloestadictaduranotienequejus-tificarseacausadeatropelloscometidoscontralosenemigosdeclaseolosadver-sarios circunstanciales.Y, por supuesto,no hay ninguna razón para legitimarseanteunaopiniónpública,quepuedees-tarconstituidapor los interesesclasistasdel adversario. Pero: hoy sabemos quetodoharesultadomuycomplicadoenlahistoriauniversalcomoparaaplicarcri-terios simples y simplificadores. Es pro-bable, porotraparte, que el proletaria-dodefábricaodeminanoseala“claseuniversal”,yaque,entreotras razones,nunca llegó a conformar el sectorma-yoritariodeuna sociedad (ymenos enBolivia),ytampocoalcanzóentérminostécnico-económicosyenelámbitodelconocimientosocio-políticolacentrali-dad y la clarividencia que le atribuían

Zavaleta y otros pensadores afines. Setratadeunconocidodogmamarxistanorefrendadoporlahistoria.

5. Oposiciones binarias excluyentes

Enestecontextohayquemencionarlainclinación de Zavaleta por argumentarmedianteoposicionesbinariasexcluyen-tes, siguiendo una tradiciónmuy fuerteenelpopulismolatinoamericano,queeslapracticadahoyinflacionariamenteporEnrique Dusselysusdiscípulos.Enelfon-dosereduceaunavisióndicotómicadetodaactividadpolítica:patria/antipatria,nación /antinación, amigos / enemigos,losdeadentrocontralosdeafuera.Hayque reconocer, por otra parte, que estemododepensarhatenidohastahoyunaconsiderableeficaciaen lapraxispolíti-ca.¿Quiénvaaestardispuestoabuscaroencontraraspectospositivosenun fe-nómenollamadoantipatriaoantinación?Esta visióndelmundoestádestinadaalhombre simple, al campesino pobre, alindígenadesarraigadooalclásicodesca-misadoperonistaen laArgentinadelsi-gloXX.Losmilitantesdebaseseimagi-nanunnexodirectode lamasa conellídersinpasarporcomplicadasinstanciasinstitucionalizadasdeunpartidoconven-cional.Lacontraposicióndeunmodelocivilizatoriooccidental-capitalistayunacultura indígena-comunitaria en elmis-mo sueloboliviano es considerada, porejemplo,comounaverdadauto-eviden-te.Elnúcleodelagenuinaidentidadan-dina estaría constituido por el comuni-tarismosocial,practicadopor lasclasespopularesysobretodoindígenas,lasquepresuntamentenohabríansidocontami-nadas por la perniciosa civilizaciónoc-cidental y por el individualismo liberal.La yuxtaposición estaríadada entredosculturas en elmismo territorio: una su-


perficialyvistosa,demoníacaymunda-na,inauténticayelitaria,productodelacivilizacióndecadentedeEuropa,yotraculturaprofundaymediooculta,deori-genindígena,quevienedeabajoyestáapegadaalatierraycomprometidaconelaquíyelahora.37 Estaúltimacultura,segúnEnriqueDussel,eslaquerepresen-ta la “alternativa real”, pues su “metafí-sica alteridad” garantizaría su cualidadcomo“loOtro”conrespectoaldetesta-doámbitomodernoycapitalista.38En Bolivia, Carlos Montenegro, esta-

bleció algunas de las oposiciones bina-rias excluyentes más usuales, como lonacionalcontra loantinacional (lonati-voyloautóctonocontralaadoracióndelo extranjero por las clases dominantesdesuépoca), lobolivianocontra loan-tiboliviano(mismocontenido)ylanacio-nalidadopresoracontra lanacionalidadoprimida.39DeacuerdoaZavaleta,laan-tinaciónestaríacompuestapor lasélitestradicionalesylasclasesminoritariasaso-ciadasalosinteresesextranjeros,loscua-lesseesfuerzanconstantementeenimpe-dirundesarrolloadecuadodelanaciónboliviana.Enestaoligarquía,queculmi-na en el superestado minero, Zavaletapercibesólofactoresnegativosydañinos:“[…] es antinacional pero esto tambiénpuededecirsedeotromodo:representaen lo nacional a los intereses extranje-ros”.40 Estaoligarquía está, además, im-buidadeuna“xenofiliaesencial”:lona-

cionaldebíaservistoysentidocomo“loimpropio,atrasado,estúpidoynecio”.41 Lanación,encambio,estaríaconstitui-

daporlosmovimientosemancipadoresacomienzosdel sigloXIX;enel sigloXXpor los sectoresnacionalistasy socialis-tasy,enprimeralínea,porelproletariadominero y elmovimiento sindical.42 Estacontraposición, difundida originalmenteporMontenegroes,porsupuesto,unmo-deloteóricoelementalparacomprenderla historia boliviana, modelo que gozahasta hoy de una dilatada popularidad.Contribuye también, vía la indignaciónnacionalista, a identificar la oligarquíaantinacionalcomolafuentedetodoslosmales y a combatir conpresteza a estaúltima.Asíresultamásfácilyplausiblelaincorporaciónrevolucionariadelossuje-tosnacionaleslargamenteoprimidosyre-primidos.Peroestainterpretación,comocualquierlecturahistórica,puedeconte-nerunmargenmuyampliodearbitrarie-dady,másgraveaun,puedeencubrirlosanhelosdepoderdeunacontra-élitequehabla en nombre de los históricamenteexcluidos.43 EstofueloquehizoelMNR. En la actualidad sucede algo similar

con la contraposición entre sensibilida-des progresistas e izquierdistas, por unlado,yleyeseinstituciones“burguesas”,por otro. Los sentimientos de las clasessubalternassonpercibidoscomoalgono-bleyluminoso,mientrasquelasengorro-sasinstitucionesprovenientesdellegado

37 RudolfoKusch,América profunda,Bonum,BuenosAires1975,pp.89-92,124-127.-Setratadeunautoryunaobramuyinfluyentesencírculosintelectualesbolivianos,similaralcasodeEnriqueDussel.

38 EnriqueDussel, Filosofía de la liberación,UniversidadSantoTomás,Bogotá,1980,p.90.39 CarlosMontenegro,Nacionalismo y coloniaje[1943],Juventud,LaPaz2003,passim.40 RenéZavaletaMercado,Bolivia. El desarrollo…,op.cit.(nota23),p.140.41 Ibid.,p.140.42 RenéZavaletaMercado, Movimiento obrero y ciencia social. La revolución democrática de 1952 en Bolivia y las

tendencias sociológicas emergentes[1974],en:OC(nota18),vol.I,p.697.43 SobreestascontraposicionesbinariasenelpensamientodeZavaletaysusvínculosconelcontextopolíticocf.Fer-

nandoMolina,RenéZavaleta.La etapa nacionalista,GenteComún,LaPaz,2011,pp.62-67.


occidentalsonvistasamenudocomolafuentedelainjusticiaylastrampas.Estofavorecelaidentificaciónfácilconaque-llos fenómenos ideológicos y políticosdefinidosa prioricomopositivos,esde-cir: sacralizadospor la fuerzaautoritati-vaycasireligiosadelastradicionesen-dógenas.Esprobable,sinembargo,quetodaidentificación fácilseaalalargaunobstáculoconrespectoaunprocesoin-telectual que intenta comprender unatemáticacompleja.ElpensarysentirenantinomiasbinariashagozadoygozadeunanotablesimpatíaenAméricaLatina,sobretodoentrelospartidariosdeideastradicionalistas, revestidasahorademo-das ideológicas contemporáneas, todasellas cercanas al populismo izquierdis-ta.Aparentementeel teoremadeamigo/enemigoexplicauna realidad,pero loque logra efectivamente es legitimar unordenpolíticoy también justificarydarlustreargumentativoaunaconstelaciónpreconstituidacomotalenelimaginariocolectivo, que habitualmente evita es-fuerzoscognoscitivos.Larealidad,comosiempre,resultamuchomáscomplicada.

6. Conclusiones: las teorías populistas como simplificaciones de la historia

LasoscilacionesdeZavaletaentreenal-tecer el carácter revolucionario de lasmasasyconsiderarlassolocomosindica-listasyespontaneístas,sonunindiciodequenuestroautornosedistanciódeuna

altaestimacióndelos“hábitossociales”delaculturapolíticatradicionalbolivia-na.Porelloyamododeconclusiónhayquemencionar la insercióndeeste tipodepensamientoenladefensaderegíme-nes populistas, los que, casi sin excep-ción,enfatizanelrolpositivoypromiso-riodelasmasasylocombinanconelfe-nómenodelcaudillismo,alqueZavaletatampocoerareacio,comosedesprendedesuconocidaaseveración:

Endeterminadomomento,elalienadode-mócrata,quecreeenlademocraciacomotal,comouniversalidad,descubrequego-biernaundictadoroquedirigeuncaudi-llo.Contrario in abstractoa ladictadurayelcaudillismo,quesonsindudacosasma-lísimasperono intrínsecamenteperversas,noseleocurrequeelcaudillooeldictadorpuedenencarnar,enesemomento,losinte-resesdelpaís.Luchacontraeldictadorennombredelademocraciacomofilosofíayenesemomentocoincideconlosenemigosdelpaís.Ennombredelademocraciauni-versalcolaboraconelqueocupasupaís.44

Los estudios favorables al populismo,queacomienzosdel sigloXXI sonunaverdadera legión,45 atribuyen una rele-vancia excesiva a los (modestos) inten-tosde los regímenespopulistasde inte-grara losexplotadosydiscriminados,alasetniasindígenasyalosllamadosmo-vimientos sociales dentro de la naciónrespectiva.Resumiendotodacaracteriza-ciónulteriorsepuededeciraquíquees-tosestudiospresuponen,demodoacríti-co,que las intencionesy losprogramas

44 RenéZavaletaMercado,Bolivia. El desarrollo…,op.cit.(nota23),p.162.45 Desdemuydiferentesperspectivasteóricascf.PeterWorsley,El concepto de populismo,en:GhitaIonescu/Ernest

Gellner(comps.),Populismo. Sus significados y características nacionales,Amorrortu,BuenosAires,1970,pp.258-304;JulioAibarGaete(comp.),Vox populi. Populismo y democracia en Latinoamérica,FLACSOMéxico2007;Fran-ciscoPanizza(comp.),Populism and the Mirror of Democracy,Verso,Londres,2005;CynthiaArnson/CarlosdelaTorre(comps.),Populism of the Twenty-First Century,JohnsHopkinsU.P.Baltimore,2013;yunaobradeelevadapretensiónteórica:Hans-JürgenBurchardt,Tiempos de cambio - repensar América Latina,FundaciónBöll,ElSalva-dor,2007.


delosgobiernospopulistascorrespondenya a la realidad cotidiana de los paísesrespectivos. Es decir: los análisis procli-vesalpopulismodesatiendenlacomple-jadialécticaentreteoríaypraxisycon-funden, a vecesdeliberadamente, ladi-ferencia entre retórica y realidad, entreproyecto y resultado. Por lo general losautoresdeestosestudiosnosepercatanadecuadamentede ladimensióndeau-toritarismo,intoleranciayantipluralismo,contenidaenlosmovimientospopulistas,puesamenudo tiendena subestimar larelevancia a largo plazo de aquella di-mensión.Susopcionesteóricas,influidaspordiversasvariantesdelpostmodernis-moyporunmarxismopurificadodesuhumanismooriginal,vanapararfrecuen-temente en un relativismo axiológico ypasanpor alto ladimensiónde la éticasocialypolítica.Paraestosautoreslosre-gímenespopulistaspracticanformascon-temporáneasyoriginalesdeunademo-craciadirectayparticipativa,formasqueserían, por consiguiente, más adelanta-dasquelademocraciarepresentativaoc-cidental, considerada hoy en día comoobsoletaeinsuficiente.Porotraparte,laactualvisiónpopulis-

tadelavidapolíticaenBolivianotomaencuenta losmecanismosde rendicióndecuentasdelgobiernoelegidofrenteala opinión pública y a instituciones in-dependientes y presupone que el triun-foelectoralledacartablancaal“gobier-nodelpueblo”.Zavaletanohubierasidoreacio a esta opinión. Los mecanismosqueprotegenalasminoríassonconside-rados como procedimientos anticuadosy engorrosos que impiden la expresiónplenadelavoluntadpopularencarnada

enel líderpolítico.Estapresuntaidenti-daddeinteresesentremasaycaudilloesvista comouna incorporación plena delos sectores populares, pero se trata deunainclusión“estéticaolitúrgica”,46 ynode una genuina incorporación de suje-tospensantes.Unciertodesprecioporelpluralismo político-ideológico (la ofertadediferentesopcionesypuntosdevista)recorreelpensamientozavaletiano,quepercibeenlasopcionesalternativassólolaexpresióndeinteresesegoístasyparti-cularistas.La base argumentativa de casi todos

losautoresfavorablesalpopulismoestáasentadaenunimaginariotradicionalis-ta,demarcadastendenciasanti-elitistasyanticosmopolitas,muyligadoaúnalareligiosidadrelativamentesimpledelosestratossubalternos.Es,enel fondo,elimaginario que ZavaletaMercado atri-buyea lasmasaspopularesbolivianas.Esunamentalidaddistintayamenudoopuesta al imaginario moderno, urba-no,agnósticoyaltamentediferenciadoen sus múltiples opciones culturales ypolíticas. Se trata de un enfoque teóri-coque analiza y luego justifica los fe-nómenosprerracionales, colectivistasypremodernosdelpopulismolatinoame-ricanoensucolisiónconelámbitodelamodernidad,ylesotorgademodocom-pensatoriolascualidadesdeunagenui-na democracia, por supuesto superiora la democracia liberal pluralista. Estoequivaleadevaluartodoesfuerzoracio-nalistaparacomprenderyconfigurarfe-nómenospolíticos,pueslarazón“occi-dental”representaríasólounaformadereflexiónentremuchasotrasqueoperanen elmercado de ideas para captar el

46 CarlosdelaTorre,“Elpopulismolatinoamericano:entrelademocratizaciónyelautoritarismo”,en:NuevaSociedad(BuenosAires),Nº247,septiembre-octubrede2013,p.122.


interésdelpúblicoparticipante.Ladeli-beraciónracionalsetransformaenunomásde losvariosprocedimientosposi-bles,ynoconformaelmásimportante.Enelmarcodeunclarorechazoal le-gadoracionalistay liberaldeOcciden-te,estosautores,comoEnriqueDussel,creenque lapersonanodebeservistacomo anterior a la sociedad; el indivi-duonoposeeunadignidadontológica

superioralEstadoynoeselportadordederechos naturales inalienables, a loscualeslaactividadestataldeberíaestarsubordinada.47 Esta concepción tiendenecesariamente a enaltecer el valor dela tradición –los “hábitos sociales” deZavaleta–yarebajarelroldelaacciónracional.Estamosasícondenadosa re-petirlahistoria.

47 Cf.unadelasobrasprincipalesdeestacorriente:EnriqueDussel,1492.El encubrimiento del Otro. Hacia el origen del “Mito de la modernidad”,BibliotecaIndígena,LaPaz,2008.

2015...8 imelda vega-centeno, aprismo popular. cultura, religión y política, cisepa / tarea, lima,...

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