20161020內政部...

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行政院第 3519 次會議

民國 105年 10月 20日

討論事項（四）

內政部擬具「工業團體法」部分條文修正草案，經林政務委

員美珠等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

說明：

一、內政部函以，為因應公民與政治權利國際公約及經濟社

會文化權利國際公約有關人民結社自由之規定，以及縣

（市）合併改制為直轄市之社會環境及經濟現況，本部

爰擬具「工業團體法」部分條文修正草案，請核轉立法

院審議。

行政院

行政院第3519次院會會議

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二、案經林政務委員美珠邀集內政部、法務部、經濟部、國

發會及地方政府等相關機關代表會同審查整理竣事。

三、本案修正要點如次：

（一）為尊重工業團體自治自律之精神，將團體設置辦事

處、增加常年會費等須經主管機關核准始得辦理事

項，修正為經會員大會決議即得辦理。（修正條文第 6

條、第 33條）

（二）同一區域內之工業團體以一會為限，惟為配合 99 年

行政區域調整，並因應行政區域未來可能之變動，對

於行政區域調整前已成立者，爰增訂但書規定不受以

一會為限之限制，以鼓勵合併並尊重現況。（修正條

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文第 9條）

（三）將團體召開籌備、成立大會及會員大會時，須報請主

管機關派員指導或監選之規定，修正為得請主管機關

派員列席。（修正條文第 11條、第 28條）

（四）修正兼營二業以上者，至少應選擇一業加入工業同業

公會。另為因應企業經營朝向全球布局之現況，修正

公會會員入會資格，以符時宜。（修正條文第 13條）

（五）為明確強制退會之事由，修正為正面表列方式規定，

並配合修正公會會員入會資格規定，增訂不具該資格

為應予退會之事由。（修正條文第 14條）

（六）酌增省（市）、特定地區及全國工業同業公會暨縣

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(市)、省(市)工業會及全國工業總會之理（監）事名

額。（修正條文第 20條、第 57條）

（七）刪除現行團體事業費關於每一會員應分擔份數、總額

及每份金額應報請主管機關轉由目的事業主管機關核

准之規定。（修正條文第 36條）

四、茲將該修正草案（整理本）附後，擬請討論通過後，由

院送請立法院審議。提請

核議

附件如附

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工業團體法部分條文修正草案總說明工業團體法（以下簡稱本法）自六十三年十二月二十八日公布施行

以來，曾歷經二次修正，最近一次修正公布日期為九十八年五月二十七日。為因應公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約之規定，以及縣（市）合併改制為直轄市，本法相關條文已不符社會環境及經濟現況，爰擬具本法部分條文修正草案，其修正要點如下：一、為尊重工業團體自治自律之精神，爰將部分須經主管機關核准始得

辦理之事項，放寬為經會員大會決議即得辦理。（修正條文第六條及第三十三條）

二、同一區域內之工業團體以一會為限，惟為配合九十九年行政區域調整，並因應行政區域未來可能之變動，對於行政區域調整前已成立者，爰增訂但書規定不受以一會為限之限制，以鼓勵合併並尊重現況。（修正條文第九條）

三、基於尊重工業團體自治自律精神及落實政府管理最小化，爰刪除各項主管機關之管制規定與修正團體籌備、成立及召開會員大會均須報請主管機關派員指導或監選之規定。（修正條文第十條、第十一條及第二十八條）

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四、為符合憲法保障人民之結社自由及公民與政治權利國際公約，爰放寬兼營二業以上業者，至少應選擇一業加入公會，另為因應企業經營朝向全球布局之現況，放寬公會會員入會資格，以符時宜。（修正條文第十三條）

五、為明確強制退會之事由，爰修正為正面表列方式規定，並配合放寬公會會員入會資格規定，增訂不具該資格為應予退會之事由。（修正條文第十四條）

六、為因應縣（市）改制，及擴大會務參與之推動，爰酌增省（市）工業同業公會、特定地區工業同業公會、全國工業同業公會、縣（市）工業會、省（市）工業會及全國工業總會理（監）事名額。（修正條文第二十條及第五十七條）

七、基於尊重工業團體自治之精神，刪除事業費每一會員至少一份，至多不得超過五十份與其總額及每份金額應報請主管機關轉由目的事業主管機關核准之規定。（修正條文第三十六條）

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工業團體法部分條文修正草案條文對照表

修正條文現行條文說明

第六條工業團體會

址，設於主管機關所

在地。特定地區工業

團體會址所在地，由

主管機關核定之。

工業團體經會員

大會決議，得設辦事

處。

第六條工業團體會

址，設於主管機關所

在地。特定地區工業

團體會址所在地，由

主管機關核定之。

工業團體得經主

管機關核准，設辦事

處。

一、第一項未修正。

二、為尊重工業團體自

治自律之精神，爰

修正第二項，放寬

工業團體設辦事處

為經會員大會決議

行之即可。

第九條同一區域內之

同業組織工業同業公

第九條同一區域內之

同業組織工業同業公

一、九十九年十二月二

十五日臺中縣

（市）、臺南縣

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會，以一會為限。但

於行政區域調整前已

成立者，不在此限。

會，以一會為限。（市）、高雄縣

（市）合併改制為

直轄市後，原有縣

（市）工業團體，

原則上鼓勵合併並

尊重現況，惟維持

現狀不合併之原工

業團體，其團體名

稱不得相同，並由

其地方主管機關逕

行輔導協處。

二、為配合九十九年行

政區域調整，並因

應未來行政區域可

能之變動，就行政

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區域調整前已成立

之工業團體，基於

信賴保護原則及維

護其權益，爰增訂

但書規定。

三、原臺中縣（市）、

臺南縣（市）及高

雄縣（市）已成立

之工業團體若不合

併，亦同時改制為

直轄市工業團體，

並適用直轄市工業

團體之相關規定。

第十條二業以上之工第十條兩業以上之工基於尊重工業團體自治

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業，得合組工業同業

公會。合組後如合於

第七條規定者，並得

分組工業同業公會。

不在特定地區內

之工廠，得加入鄰近

特定地區內同業之工

業同業公會。

業，得由內政部會商

經濟部命其合組工業

同業公會。合組後如

合於第七條之規定

者，並得命其分組工

業同業公會。

不在特定地區內

之工廠，得聲請內政

部會商經濟部同意

後，准其加入鄰近特

定地區內同業之工業

同業公會。

自律之精神及落實政府

管理最小化，爰刪除各

項關於內政部及經濟部

之管制規定，並酌作文

字修正。

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第十一條工業同業公

會之發起組織，應報

經主管機關許可。籌

備及成立時，得請主

管機關派員列席，並

將章程、會員及會員

代表名冊、職員簡歷

冊，報請主管機關備

查，並由主管機關轉

知目的事業主管機

關。

第十一條工業同業公

會之發起組織，應報

經主管機關許可；籌

備及成立時，均須報

請主管機關派員指導

或監選，並將章程、

會員及會員代表名

冊、職員簡歷冊，報

請主管機關備案。

前項章程、會員

及會員代表名冊、職

員簡歷冊，由主管機

基於尊重工業團體自治


管理最小化，爰將第一

項有關工業團體籌備及

成立時，均須報請主管

機關派員指導或監選之

規定，修正為得請主管

機關派員列席，並將現

行第二項酌作文字修

正，整併為一項。

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http://law.moj.gov.tw/Scripts/Query1B.asp?no=1D005091111


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關轉送同級目的事業

主管機關備查。

第十三條同一區域

內，經依法取得工廠

登記證照之公營或民

營工廠，除國防軍事

工廠外，均應於開業

後一個月內，加入工

業同業公會為會員；

其兼營二種以上工業

者，除其他法律另有

規定外，至少應選擇

第十三條同一區域

內，經依法取得工廠

登記證照之公營或民

營工廠，除國防軍事

工廠外，均應於開業

後一個月內，加入工

業同業公會為會員；

其兼營兩種以上工業

者，應分別加入各該

業工業同業公會為會

一、為符合憲法保障人

民結社權及公民與

政治權利國際公約

第二十二條規定，

爰修正第一項規

定，放寬依據工業

及礦業團體分業標

準兼具經營二種以

上業務範圍之工業

者，除其他法律另

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一業加入該業工業同

業公會為會員。

已依公司法登

記之公司，符合下

列各款情事之一，

並經相關工業同業

公會章程明定得入

會者，得加入該工

業同業公會為會

員：

一、經經濟部核發

營運總部認定

員。

前項會員應派代

表出席工業同業公

會，稱為會員代表。

有規定外，至少應

選擇一業加入該公

會。

二、近年來部分企業為

進行全球布局並顧

及營運成本，係於

國內設置營運總

部、研發中心或總

公司，至其工廠則

設於海外成本較低

之國家。考量是類

企業雖未於國內設

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函。

二、經經濟部核准

設立研發中心。

三、經經濟部核

准、備查或向該

部申報對海外投

資。

前二項會員應派

代表出席工業同業公

會，稱為會員代表。

第二項公司準用

本法關於工廠及會員

有工廠，惟透過研

發及相關投資，亦

帶動國內相關製造

業產品輸出逐年增

加，另鑑於現行第

一項規定加入工業

同業公會，須為取

得工廠登記證照之

公營或民營工廠，

致是類企業無法透

過加入公會之方式

與其他廠商間進行

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工廠之規定。技術合作、商情分

享或供應鏈採購。

為符合本法第一條

揭示工業團體以協

調同業關係，增進

共同利益並謀劃工

業改良推廣，促進

經濟發展之宗旨，

爰增訂第二項放寬

工業同業公會會員

入會資格，以符時

宜。

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三、現行第二項移列為

第三項，並酌作文

字修正。

四、考量得參加公會之

公司，其屬性與工

廠不同，爰於第四

項增訂準用本法關

於工廠及會員工廠

之規定。

第十四條工廠因廢

業、遷出公會組織區

域、受永久停業處分

第十四條工廠非因廢

業、遷出公會組織區

域或受永久停業處

為明確強制退會之事

由，爰修正為正面表列

方式規定，並配合修正

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或不具有前條第二項

各款情事者，應予退

會。

分，不得退會。條文第十三條第二項放

寬公會會員入會資格，

增訂不具有該條項各款

規定資格者，為應予退

會之事由。

第二十條工業同業公

會置理事、監事，均

於會員大會時，由會

員代表互選之，並分

別成立理事會、監事

會，其名額規定如

下：

第二十條工業同業公

會置理事、監事，均

於會員大會時，由會




左：

一、為配合縣（市）單

獨改制，或與直轄

市、其他縣（市）

合併改制為直轄

市，並考量擴大參

與會務之推展所

需，第一項第一款

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一、省(市)工業同業

公會理事不得逾

二十七人。

二、特定地區工業同

業公會之理事不

得逾三十三人。

三、全國工業同業公

會之理事不得逾

三十九人。

四、工業同業公會之

監事名額，不得

逾各該公會理事

一、省(市)工業同業

公會理事不得逾

二十一人。

二、特定地區工業同

業公會之理事不

得逾二十七人。

三、全國工業同業公

會之理事不得逾

三十三人。

四、工業同業公會之

監事名額，不得

超過各該公會理

至第三款之理事名

額酌增六人（監

事、候補理事及候

補監事名額亦分別

依第四款及第五款

規定相應增加二

人），並酌作文字

修正。

二、第二項酌作文字修

正。

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名額三分之一。

五、工業同業公會應

置候補理事、候

補監事，其名額

不得逾其理事、

監事名額三分之

一。

前項各款理事或

監事名額在三人以上

時，應分別互選常務

理事及常務監事，其

名額不得逾理事或監

事名額三分之

一。

五、工業同業公會應

置候補理事、候

補監事，其名額

不得超過其理

事、監事名額三

分之一。

前項各款理事或




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事總額三分之一，並

應由理事就常務理事

中選舉一人為理事

長，其不置常務理事

者，就理事中選舉

之。

名額不得超過理事或

監事總額三分之一，

並應由理事就常務理

事中選舉一人為理事

長，其不置常務理事


之。

第二十八條會員大會

之召集，應於十五日

前通知。但因緊急事

故，召集臨時會議，

經送達通知而能適時

第二十八條會員大會

之召集，應於十五日

前通知。但因緊急事

故，召集臨時會議，

經送達通知而能適時

基於尊重工業團體自治


管理最小化，爰將現行

有關團體召開會員大會

時，均須報請主管機關

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到會者，不在此限。

前項會議得請主

管機關派員列席。

到會者，得不受此限

制，並均應報請主管

機關派員指導或監

選。

派員指導或監選之規

定，修正為得請主管機

關派員列席，並移列為

第二項，另酌作文字修

正。

第三十三條工業同業

公會之經費收入如

下：

一、入會費：會員入

會時一次繳納；

其數額於章程中

定之。

第三十三條工業同業

公會之經費收入如

左：

一、入會費：會員入

會時一次繳納；

其數額於章程中

定之。

為尊重工業團體自治自

律之精神，爰將第二款

常年會費之酌增繳納，

修正放寬為經會員大會

決議行之，另序文酌作

文字修正。

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二、常年會費：依會

員資本額、生產

工具、工人數額

或產品數量為計

算標準，於章程

中訂定，按月繳

納。遇有購置會

所、增加設備或

舉辦展覽等工作

時，應經會員大

會決議，由會員

按其等級或其他

二、常年會費：依會

員資本額、生產

工具、工人數額

或產品數量為計

算標準，於章程

中訂定，按月繳

納。遇有購置會

所、增加設備或

舉辦展覽等工作

時，得經主管機

關核准，由會員

按其等級或其他

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方式酌增繳納

之。

三、事業費：得由會

員大會決議籌集

之。

四、委託收益。

五、基金及其孳息。

方式酌增繳納

之。

三、事業費：得由會

員大會決議籌集

之。

四、委託收益。

五、基金及其孳息。

第三十六條事業費之

總額、每份金額及會

員分擔份數，應經會

員大會決議後行之；

調整時，亦同。

第三十六條事業費之

分擔，每一會員至少

一份，至多不得超過

五十份；必要時，得

經會員大會決議增加

一、事業費係指職業團

體依其設立目的，

從事與其業別有關

之合作興辦事業，

且不作盈餘分配，

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之。

事業費總額及每

份金額，應由會員大

會決議，報請主管機

關轉由目的事業主管

機關核准後行之。

並提供其會員有價

值之經濟服務。例

如，飲料同業公會

為其會員所生產汽

水飲料之保特瓶從

事回收服務，以避

免危害環保生態。

二、基於尊重團體自治

之精神，爰刪除現

行第一項事業費關

於每一會員分擔規

定、第二項事業費

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總額及每份金額應

報請主管機關轉由

目的事業主管機關

核准之規定，並整

併為一項。

第五十七條工業會置

理事、監事，均於會

員代表大會時，由會




下：

第五十七條工業會置

理事、監事，均於會

員代表大會時，由會




左：

一、為配合縣（市）單

獨改制，或與直轄

市、其他縣（市）

合併改制為直轄

市，並考量擴大參

與會務之推展所

需，第一項第一款

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一、縣(市)工業會之

理事，不得逾二

十一人。

二、省(市)工業會之

理事，不得逾三

十三人。

三、全國工業總會之

理事，不得逾五

十一人。

四、工業會之監事名

額，不得逾其理

事名額三分之

一、縣(市)工業會之

理事，不得逾十

五人。

二、省(市)工業會之

理事，不得逾二

十七人。

三、全國工業總會之

理事，不得逾四

十五人。

四、工業會之監事名

額，不得超過其

理事名額三分之

至第三款之理事名

額酌增六人（監

事、候補理事及候

補監事名額亦分別

依第四款及第五款

規定相應增加），

並酌作文字修正。

二、第二項酌作文字修

正。

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一。

五、工業會應置候補

理事、候補監

事，其名額不得

逾各該會理事、

監事名額三分之

一。

前項各款理事、




名額不得逾理事或監

一。

五、工業會應置候補

理事、候補監

事，其名額不得

超過各該會理

事、監事名額三

分之一。

前項各款理事、




名額不得超過理事或

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事總額三分之一，並

應由理事就常務理事

中選舉一人為理事

長；其不置常務理事


之。

監事總額三分之一，

並應由理事就常務理

事中選舉一人為理事

長；其不置常務理事


之。

第六十六條（刪除）第六十六條凡全國性

工業團體，因國家重

大變故，無法召開全

國代表大會時，除原

選出之理事、監事，

仍應繼續行使職權

一、本條刪除。

二、本條規定因已不符

時宜，爰予刪除。

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外，其理事、監事之

缺額，得經主管機關

核准，由可能集會之

下級團體補選充任

之；其所補選理事、

監事之任期，依第二

十三條之規定。

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