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인생 100세, 행복한 삶을 위한

경기도 평생교육 중장기(‘13~’17) 진흥계획

인생 100세, 행복한 삶을 위한

경기도 평생교육 중장기(‘13~’17) 진흥계획

과 제 수 행 : 경기도평생교육진흥원

과 제 책 임 : 원장 이 성

과 제 담 당 : 평생학습정책연구실

연 구 책 임 : 실장 고은현

연 구 원 : 정홍인

이경미

전찬호

김가영

연 구 조 원: 강선애

발 간 사

인생 100세 시대, 고령사회로의 진입, 저출산 및 사회 양극화 현상은 미래사회를 대비하여

교육, 고용, 복지 분야에서 우리가 풀어야 할 공동의 문제로 대두되었습니다. 노인 1인을 부양

하는데 필요한 생산가능인구를 나타내는 노인인구부양수가 2010년 6.6명, 2030년 2.6명,

2040년 1.7명으로 감소하여 심각한 사회문제가 될 것으로 예상됩니다. 고령인구와 경력단절여성 등

유휴인력의 생산적 사회참여를 확대하는 것은 이러한 문제를 해결하는 방법 중 하나일 것

입니다.

유럽을 비롯한 해외 선진국들은 국가 존속, 경쟁력 제고 및 사회통합을 위한 필수전략으로

평생학습을 강조하고 있습니다. 더불어 OECD 국가의 국민 평생학습 참여율과 국민 행복지수가

높은 상관 관계가 있음을 확인할 수 있었습니다. 우리나라도 2002년 이래 평생교육진흥종합

계획을 수립하여 꾸준한 평생학습 발전을 도모해오고 있습니다. 특히, 새롭게 출범한 박근혜

정부는 ‘100세 시대 국가평생학습체제 구축’이라는 국정과제를 통해 우리 국민의 평생학습 참여율을

OECD 평균(40.4%) 이상으로 향상시키는 것을 목표로 설정하였습니다.

경기도 역시 평생학습을 통한 도민 삶의 질 향상을 위해 다양한 노력들을 기울여 왔으며,

2011년 경기도평생교육진흥원을 설립하여 보다 체계적이고, 통합적인 평생학습을 추진할 수

있는 기반을 마련하였습니다. 이번에 수립된 경기도 평생교육 중장기 진흥계획(’13∼’17)은

평생학습으로 행복한 경기도민을 비전으로 수립하고, ‘일-학습복지-문화’를 연계하는 평생학습

전략에 기반을 두어 추진과제를 도출하였습니다. ‘일-학습복지-문화’의 연계는 고령인구 및

경력단절여성 등의 사회참여를 촉진하며 고령화사회를 효과적으로 대비할 수 있는 경제적,

사회적, 정치적, 문화적 동력이 될 것입니다.

경기도 평생교육 중장기 진흥계획은 2013년 2월 최초 수립되었으나, 박근혜정부 출범에

따라 제시된 국정과제와 2013년 9월 새롭게 수립된 국가의 제 3차 평생교육진흥종합계획을

반영하여 2013년 11월 수정보완본이 발간되었습니다. 이 진흥계획이 경기도와 대한민국

평생학습의 새로운 미래를 열고, 도민 모두가 더불어 더 잘살고, 더 행복하고, 더 품격있는

삶을 영위할 수 있는 밑거름이 되길 바랍니다. 끝으로 이 연구를 수행한 경기평생교육진흥원

이성 원장, 평생학습정책연구실의 노고에 따뜻한 격려를 표합니다.

2013년 11월

경기도 도지사

목 차 ContentsChapter Ⅰ 수립 개요

1. 수립 배경 및 목적 ····················································································· 1

2. 주요내용 및 연구방법 ··············································································· 5가. 주요내용 ····································································································· 5나. 연구방법 ····································································································· 5다. 연구범위 ····································································································· 6

Chapter Ⅱ 국내․외 평생학습 현황분석

1. 세계 평생학습 현황분석 ················································································· 9가. 국제기구 평생학습 현황분석 ···································································· 9나. 선진국 평생학습 현황분석 ····································································· 19다. 시사점 ······································································································· 33

2. 우리나라 평생학습 현황분석 ········································································ 35가. 평생교육 법적 근거 ················································································· 35나. 평생교육 추진체제 ················································································· 40다. 제 1~3차 국가평생교육진흥기본계획 주요내용 ·································· 46라. 시사점 ······································································································· 49

Chapter Ⅲ 경기도 평생학습 현황분석

1. 경기도 일반현황분석 ····················································································· 53가. 경기도 기초현황 ······················································································ 54나. 시사점 ······································································································· 64

Contents2. 경기도 평생학습 환경분석 ····································································· 65

가. 경기도 평생학습 법‧제도 ········································································· 65나. 경기도 및 경기도교육청의 평생교육 비전 ··········································· 67다. 경기도 평생교육 전담조직 ····································································· 71라. 경기도 평생교육기관 ············································································· 72마. 경기도 평생교육 정보망 ········································································· 80바. 경기도 평생학습도시 ··············································································· 81사. 시사점 ······································································································· 82

3. 경기도 평생교육 정책사업 현황분석 ····················································· 83가. 분석범위 ··································································································· 83나. 2013년 경기도청 평생교육 정책사업 분석결과 ··································· 85다. 2012년 31개 시‧군 평생교육 정책사업 분석결과 ································ 90라. 시사점 ······································································································· 95

4. 경기도 평생학습 요구분석 ····································································· 96가. 조사개요 ··································································································· 96나. 경기도민 평생학습 프로그램에 대한 요구분석 결과 ··························· 97다. 평생교육 담당자의 평생학습에 대한 요구분석 결과 ··························· 99라. 시사점 ····································································································· 105

Chapter Ⅳ 경기도 평생교육 중장기(2013~2017) 진흥방안

1. 경기도 평생교육 중장기 진흥계획 수립 기본방향 ···························· 109가. 경기도 평생학습 SWOT 분석 ······························································ 109나. 경기도 평생교육 중장기 진흥계획의 중점 방향 ································ 110

2. 경기도 평생교육 중장기 진흥계획 비전체계 ···································· 113

3. 국가, 경기도, 경기도교육청 평생교육 계획과의 연계성 ··············· 115가. 제 3차 평생교육진흥기본계획과의 연계성 ········································· 115나. 「경기도종합계획 2012~2020」및 경기도교육청의 평생교육 방향과의 연계성· 116다. 경기도 평생교육 중장기 진흥계획과 국가, 경기도 및 경기도교육청 계획과의 종합적 연계성 ···································································· 117

Contents4. 경기도 평생교육 중장기 진흥계획 전개방향 ······································ 118

5. 경기도 평생교육 중장기 세부추진과제 실행계획 ······························ 120가. 평생학습의 전략화 ················································································ 121나. 평생학습의 일상화 ················································································ 124다. 평생현역을 위한 학습촉진 ··································································· 127라. 道 전역 평생학습 캠퍼스화 ································································· 130마. 작은공동체 평생학습 촉진 ··································································· 137바. 마을 단위 학습공동체 실현 ································································· 140사. 사회융화형 평생학습 지원 ··································································· 143아. 평생학습 네트워크 확장 ······································································· 147자. 평생학습 품질 향상 ·············································································· 149차. 학교의 평생학습 자원화 ······································································· 153

6. 세부추진과제별 시행계획 ····································································· 156가. 과제별 소요예산 ·················································································· 156나. 과제별 추진일정 및 관련부서 ······························································ 158다. 과제별 성과지표 ···················································································· 160

<표 Ⅰ-1> OECD 가입국가 평생학습 참여율과 행복지수 상관관계 ··························· 4

<표 Ⅱ-1> 국제기구(UNESCO, EU, OECD, World Bank)의 평생학습 현황 ··········· 9<표 Ⅱ-2> 유네스코(UNESCO) 교육연구원 및 센터 현황 ········································ 10<표 Ⅱ-3> 유네스코(UNESCO) 성인교육 국제회의 개최현황 ·································· 12<표 Ⅱ-4> 유럽연합(EU) 통합교육 프로그램 ····························································· 14<표 Ⅱ-5> 유럽10개국 국민소득과 평생학습참여율 비교 ·········································· 15<표 Ⅱ-6> PIIGS의 경제위기 상황 ··············································································· 15<표 Ⅱ-7> 세계은행(World Bank)의 평생학습관련 보고서 ······································· 18<표 Ⅱ-8> 국가별 평생학습정책 비교 ·········································································· 20<표 Ⅱ-9> 평생교육법 제 5항 및 제 6항 ···································································· 35<표 Ⅱ-10> 평생교육법 주요 내용 ··············································································· 39<표 Ⅱ-11> 평생교육 전담‧지원기구의 특징 ································································ 40<표 Ⅱ-12> 각 시도별 평생학습 추진체제 현황 ························································· 45<표 Ⅱ-13> 제 1~3차 국가평생교육진흥기본계획 비교 ·········································· 46

<표 Ⅲ-1> 전국, 경기, 서울의 기본현황 ······································································ 53<표 Ⅲ-2> 경기도 행정구역 현황(2012. 10. 31. 기준) ············································ 55<표 Ⅲ-3> 경기도 생애 주기별(외국인 제외) 인구분포 현황(2011년 기준) ·········· 56<표 Ⅲ-4> 경기도 업종별 종사자수 ·············································································· 60<표 Ⅲ-5> 경기도 종사자 규모별 사업체수와 종사자수 ·········································· 60<표 Ⅲ-6> 경기도 시‧군별 사회적기업 지정 현황 ····················································· 62<표 Ⅲ-7> 31개 시·군 평생교육조례 제정유무 및 제정시기(2012. 12. 기준) ······· 66<표 Ⅲ-8>「경기도종합계획 2012~2020」 내 평생학습 관련 세부전략, 해결과제 및 계획과제 ······························································································· 67<표 Ⅲ-9> 「경기도 종합계획 2012-2020」의 교육부문 비전체계 ························ 68<표 Ⅲ-10> 31개 시‧군 평생교육 전담조직 현황 ························································ 71<표 Ⅲ-11> 유형별 평생교육기관 수 ············································································ 72<표 Ⅲ-12> 초⋅중등교육 및 고등교육형태 평생교육기관 현황 ······························· 74<표 Ⅲ-13> 지역특성에 따른 평생교육기관당 인구수 차이 분석 ····························· 75<표 Ⅲ-14> 영역별 평생학습 프로그램 운영 현황 ····················································· 76<표 Ⅲ-15> 대상별 평생학습 프로그램 현황 ······························································· 77

<표 Ⅲ-16> 운영 형태별 평생학습 프로그램 현황 ····················································· 77<표 Ⅲ-17> 평생교육법에 따른 시설 운영 현황 비교 ················································ 79<표 Ⅲ-18> 경기도 내 평생학습정보망 현황 ······························································· 80<표 Ⅲ-19> 전국 대비 서울, 경기 평생학습도시 지정 현황 ····································· 81<표 Ⅲ-20> 2013년 경기도 평생교육 예산의 용도 ···················································· 85<표 Ⅲ-21> 2013년 경기도 평생교육 정책사업의 재원 출처 ··································· 86<표 Ⅲ-22> 2013년 경기도 6대 영역별 평생교육 정책사업 현황 ···························· 87<표 Ⅲ-23> 2013년 경기도 생애단계별 대상을 위한 평생교육 정책사업 현황 ······ 87<표 Ⅲ-24> 2013 경기도 실국별 평생교육 정책사업 현황 ······································· 89<표 Ⅲ-25> 2012년 31개 시‧군 평생교육 정책사업의 재원 출처 ····························· 90<표 Ⅲ-26> 2012년 31개 시‧군 6대 영역별 평생교육 정책사업 현황 ····················· 91<표 Ⅲ-27> 2012년 남북부 1인당 평생교육 정책사업 예산 비교 ···························· 92<표 Ⅲ-28> 시‧군별 평생교육 관련 부서 ····································································· 93<표 Ⅲ-29> 도민 요구조사 응답자의 인구통계학적 특성 ·········································· 96<표 Ⅲ-30> 경기도 평생학습 전반에 대한 차순위군 도출 ······································ 100<표 Ⅲ-31> 경기도 평생학습 장애요인에 대한 최우선순위군 도출 ······················· 101<표 Ⅲ-32> 평생학습 개선 및 강화 요인의 최우선순위군 도출 ····························· 101<표 Ⅲ-33> 경기도 평생학습 담당자 역량의 최우선순위군 도출 ··························· 102<표 Ⅲ-34> 경기도 평생학습 관계자 인터뷰 대상 ················································· 103<표 Ⅲ-35> 평생학습 관계자 인터뷰 결과 ································································ 104

<표 Ⅳ-1> 경기도 평생학습 SWOT 분석 ································································ 109<표 Ⅳ-2> 생산가능인구(생산적 사회참여 정년)변경에 따른 노인 부양인구수(경기도) ····· 110<표 Ⅳ-3> 경기도 평생교육 중장기 진흥계획의 추진전략별 세부추진과제 ··········· 114<표 Ⅳ-4> 경기도 평생교육 중장기 진흥계획과 제3차 평생교육진흥기본계획과의 연계성··· 115<표 Ⅳ-5> 경기도 평생교육 중장기 진흥계획과 「경기도종합계획 2012~2020」 내 평생교육 방향과의 연계성··········································································· 116<표 Ⅳ-6> 경기도 평생교육 중장기 진흥계획과 경기도교육청 평생교육 계획과제와의 연계성· 116<표 Ⅳ-7> 경기도 평생교육협의회 및 전략위원회 구성 및 역할(안) ···················· 123

[그림 Ⅰ-1] 연령별 인구 구성 추이 ············································································· 1[그림 Ⅰ-2] 노인 부양인구수 산출식 기준 변경 ·························································· 1[그림 Ⅰ-3] 생산가능인구(생산적 사회참여 정년) 변경에 따른 노인 부양인구수 ··· 1

[그림 Ⅱ-1] UNESCO 중장기 전략 ················································································ 11[그림 Ⅱ-2] 싱가포르의 평생학습 흐름도 ····································································· 23[그림 Ⅱ-3] 영국 정부의 평생학습 추진기구 ································································ 25[그림 Ⅱ-4] 평생교육법 구성 체계 ················································································ 39[그림 Ⅱ-5] 평생교육 전담·지원 기구 및 역할 ···························································· 40

[그림 Ⅲ-1] 전국 대비 경기도 면적 ·············································································· 54[그림 Ⅲ-2] 경기도 연도별 인구 현황 ··········································································· 56[그림 Ⅲ-3] 전국, 경기, 서울의 인구추계(2015~2040) 현황 ···································· 57[그림 Ⅲ-4] 경기도 인구의 중위연령 ············································································· 57[그림 Ⅲ-5] 전국, 경기, 서울의 생산가능인구(15~64세) 추계(2010~2040) ········· 58[그림 Ⅲ-6] 전국, 경기, 서울의 핵심경제활동인구(25~49세) 추계(2010~2040) ·· 58[그림 Ⅲ-7] 전국, 경기, 서울의 고령인구(65세 이상) 추계(2010~2040) ··············· 59[그림 Ⅲ-8] 전국의 사회적기업 지정 현황 ································································· 61[그림 Ⅲ-9] 경기도의 사회적기업 업종별 현황 ·························································· 61[그림 Ⅲ-10] 전국 다문화인구 거주 현황 ··································································· 62[그림 Ⅲ-11] 경기도 다문화인구 거주 현황 ································································· 63[그림 Ⅲ-12] 2013년 경기도교육청 평생교육 기본방향 ············································· 69[그림 Ⅲ-13] 경기도교육청 평생교육 추진체제 ···························································· 70[그림 Ⅲ-14] 평생교육기관 분포 ···················································································· 73[그림 Ⅲ-15] 기관당 인구수 비교 ·················································································· 75[그림 Ⅲ-16] 전국 평생학습도시 지정 비율 ································································· 81[그림 Ⅲ-17] 2013년 경기도 평생교육 예산의 용도 ··················································· 85[그림 Ⅲ-18] 2013년 경기도 6대 영역별 평생교육 정책사업 현황 ·························· 86[그림 Ⅲ-19] 2013년 경기도 특정 대상을 위한 평생교육 정책사업 현황 ················ 88[그림 Ⅲ-20] 2012년 31개 시‧군 평생교육 정책사업의 재원 비율 ··························· 90

[그림 Ⅲ-21] 2012년 1인당 평생교육예산 비교 ·························································· 92[그림 Ⅲ-22] 20대의 평생학습 프로그램에 대한 요구 ············································ 97[그림 Ⅲ-23] 30대의 평생학습 프로그램에 대한 요구 ················································ 97[그림 Ⅲ-24] 40대의 평생학습 프로그램에 대한 요구 ················································ 98[그림 Ⅲ-25] 50대 이상의 평생학습 프로그램에 대한 요구 ······································ 98

[그림 Ⅳ-1] 경기도 평생학습형 일자리 창출을 위한 모형 ······································· 111[그림 Ⅳ-2] 경기도 평생교육 중장기 진흥계획 비전체계 ····································· 113[그림 Ⅳ-3] 경기도 평생교육 중장기 진흥계획과 국가, 경기도 및 경기도교육청 평생교육 비전과의 종합적 연계성 ························································· 117[그림 Ⅳ-4] 경기도 평생교육의 중장기 진흥계획 전개모델 ····································· 118[그림 Ⅳ-5] 경기도 평생교육 중장기 진흥계획 전개방향 ········································· 119[그림 Ⅳ-6] 경기도 평생교육협의회 및 전략위원회 구성(안) ·································· 122[그림 Ⅳ-7] 경기도 평생학습 거버넌스 체계(안) ······················································ 147

Ⅰ. 수립 개요

1. 수립 배경 및 목적2. 주요 내용 및 연구방법

경기도 평생교육 중장기 진흥계획

Ⅰ. 수립 개요

1

I. 수립 개요

1. 수립 배경 및 목적

□ 초고령화 사회 대비책으로서 국가적 차원에서의 평생교육 전략적 추진 필요

○ 준비없는 고령화 시대 맞이는 생산성 저하를 야기하는 국가 존속의 중요 문제로 대두

Ÿ 노년층의 빈곤 및 국가가 부담할 수 없는 수준의 사회적 비용 발생

Ÿ (국가) 2010년 생산가능인구 6.6명 → 2040년 1.7명당 노인 1명 부양

※ 고령인구 증가율이 가장 높은 시·도 순 울산> 인천> 경기 등

[그림 Ⅰ-1] 연령별 인구 구성 추이

출처: 통계청(2012). 장래인구추계

○ 생산가능인구(생산적 사회참여 정년)를 64세에서 69세로 연장하여 노인 부양인구수

증대 필요

Ÿ 노인 부양인구수 산출식 기준 변경 필요

[그림Ⅰ- 2] 노인 부양인구수 산출식 기준 변경


2

○ (국가) 변경된 산출식에 의거, 2010년 10.4명 → 2040년 2.6명당 노인 1명

부양으로 초고령사회에 따른 국가적 문제 예방 가능

6.6명

4.5명

2.6명1.7명

10.4명

7.2명

4.2명

2.6명

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2010년 2020년 2030년 2040년

8.4명

5.7명

3.1명2명

13.4명

9명

5.1명

3.1명

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2010년 2020년 2030년 2040년

전국 경기도

■ 기존기준(15~64세)

■ 변경기준(15~69세)

[그림 Ⅰ-3] 생산가능인구(생산적 사회참여 정년) 변경에 따른 노인 부양인구수

○ 고령인구의 생산성 향상: 평생학습을 통한 고용가능성 및 사회참여 가능성 제고

□ 인생 100세 시대, 더불어 잘사는 평생학습체제 구축

○ 박근혜정부, 4대 국정기조 중 하나인 ‘국민행복’ 달성을 위해 창의교육 전략과 추진

과제의 일환으로 ‘100세 시대 국가평생학습체제 구축’을 국정과제로 채택

Ÿ 세계 각국은 국가 존속 및 경쟁력 강화 필수전략으로써 평생학습종합발전계획 추진

※ 영국(Skills for Life), 핀란드(The Joy of Learning), 싱가포르(Manpower 21) 등

Ÿ 생애단계별·계층별 학습기회 확대 및 교육-고용-복지, 문화 연계 평생학습체제 편성

<국정과제 72. 100세 시대 국가평생학습체제 구축>

□ 과제개요

Ÿ 평생학습에 대한 다양한 참여기반 및 맞춤형 교육 프로그램 제공을 통해

스마트 국가평생교육체제를 구축하고 이를 통한 평생학습 참여율을 OECD

평균(40.4%) 이상으로 향상

□ 주요 추진계획

○ 온 오프라인 평생학습 종합관리체계를 구축하고, 스마트 기반 평생학습도구를

활용한 지역 맞춤형 평생교육 제공

Ⅰ. 수립 개요

3

□ 일-학습복지-문화 연계로 주민주도의 마을학습공동체 구축 기반 확대

○ 관 주도의 평생학습에서 지역주민 중심의 자생적, 사회참여적 평생학습 강화

Ÿ 해외 선진국에서는 지역사회 문제해결 및 혁신 전략으로써 평생학습 개념 채택

Ÿ ‘100세 시대 국가평생학습체제 구축’ 과제 세부추진계획으로써 행복학습지원센터설치

※ 행복학습지원센터: 평생학습시설이 부족한 소외지역 중심 읍·면·동 단위의 센터 설치를 통해

지역주민의 평생학습 지원

Ÿ 자발적 학습조직 활동을 통해 마을의제 발굴 및 해결 촉진 등 시민참여형 평생학습

활성화

※ 스웨덴 스터디서클: 성인 60% 이상 스터디서클 가입

○ 경기도형 평생학습 Golden Triangle 사업 성공경험의 확산으로 반듯한 평생학습형

일자리 지속 확대

Ÿ 도민 누구나 자신의 전문성, 경험, 지식, 끼 등을 쉽게 기부할 수 있는 재능기부

지원체제 구축을 통한 학습 나눔문화 확산

Ÿ 경기도형 Golden Triangle로 학습복지실현 사례의 모델화

※ 경기도평생교육진흥원의 Golden Triangle 사업(’12∼’13년, 지속사업)

- 33개 학습마을 운영(9개 시·군: 고양, 군포, 성남, 수원, 시흥, 안성, 여주, 연천, 포천 등)

- 주민강사 및 학습코디네이터 양성 – 600여명 / 평생학습형 일자리 배치․유지: 327명

- 학습복지 실현: 11,600명 학습수혜(수강료: 2,491원/시간)

(유아, 어린이, 초등학생, 성인, 노인 대상 강좌 운영)

○ 평생학습을 통한 삶의 질 향상 및 사회공헌 기회 확대

Ÿ 주 5일 근무제, 주 5일 수업제 등에 따른 학습복지문화 활성화 요구 증대

<국정과제 72. 100세 시대 국가평생학습체제 구축>

Ÿ 평생교육콘텐츠를 온라인 도구를 통해 제공하는 대국민 평생교육 종합서비스개통

Ÿ 평생교육시설이 부족한 소외지역을 중심으로 행복학습지원센터(읍 면 동 단위)를

설치하여 지역주민의 평생학습 지원

Ÿ 각종 평생교육 프로그램을 지역대학 및 산업체와 연계하는 통합네트워크 구축

○ 생애주기별·계층별 맞춤형 평생교육 프로그램 개발·보급 추진

Ÿ 청년층(직무교육), 중·장년층(생애전환기 교육), 노년층(삶의 질 향상) 등 세대별

맞춤형 평생교육 프로그램 개발·보급

Ÿ 저소득층, 저학력자, 경력단절여성 등 소외계층을 위한 평생교육 지원 강화


4

Ÿ OECD 가입국가(’12년 기준 34개국)의 평생학습 참여율과 행복지수의 상관관계

※ OECD 가입국가 평균 평생학습 참여율 40.4%, 한국 35.6%

국가명 평생학습참여율(%) 평생학습참여율 순위 행복지수 행복지수순위

스웨덴 73.4 1 7.3 10

뉴질랜드 67.5 2 7.2 11

스위스 57.3 3 7.5 3

핀란드 57.3 4 7.4 9

노르웨이 55.0 5 7.9 2

영국 54.6 6 6.9 20

미국 49.3 7 7.1 12

독일 49.0 8 6.7 22

네덜란드 44.6 9 7.5 4

덴마크 44.5 10 8.1 1

…

OECD 평균(34개국) 40.4 - 6.2 -

한국 35.6 16 4.2 32

<표 Ⅰ-1> OECD 가입국가 평생학습 참여율과 행복지수 상관관계

출처: OECD 홈페이지(http://www.oecd.org, 2013년 기준)

Ÿ 道 ‘경기행복학습마을 조성’ 사업운영에 따른 소외계층 삶의 질 향상

※ 포천장자마을, 한센촌 5곳, 사할린동포 정착마을 4곳, 동두천 걸산마을 1곳, 실향민정착촌인 파주

해마루촌 1곳, 화성 국화도 1곳 등 총 12개 마을조성(2013.8.기준)

○ 주민강사, 재부기부 등 사회참여와 연계한 학습-일자리-문화의 승제적 효과 강화

Ÿ 주민은 학습소비자에서 나아가 능동적인 지역 활동의 주체로서 참여하는 커스트오너

(Custowner)로 정체성 확립

※ 커스트오너(Custowner): 고객(Customer)과 주인(Owner)의 합성어

□ 경기도 평생교육진흥을 위한 중장기 발전계획 수립 필요

Ÿ 평생교육법(제5조 국가 및 지방자치단체의 임무, 제9조 평생교육진흥기본계획의

수립, 제11조 연도별 평생교육진흥시행계획의 수립·시행) 및 경기도 평생교육진흥

조례(제4조 연도별 평생교육진흥시행계획의 수립·시행)에 따라 수립 필요

Ⅰ. 수립 개요

5

2. 주요내용 및 연구방법

가. 주요내용

□ 경기도 평생교육 방향설정 및 비전체계 수립

○ 거시적 맥락에서의 경기도 평생교육 추진 방향 설정

○ 경기도 평생교육 방향에 따른 중장기 비전, 목표, 전략과제, 세부추진과제 도출 및

세부 실행계획 수립

나. 연구방법

분석

➡

방향 및 범위설정

➡

체계 수립

․국제기구 및 해외 선진국

평생교육 동향

․박근혜정부 국정과제 비전

․국가평생교육진흥원 비전

․경기도 평생교육 비전분석

- 경기도종합계획비전

- 경기도교육청 평생교육비전

․경기도 평생교육 현황 및 요구

․글로벌 평생학습 동향 반영

및 국가/경기도 비전 연계

․메가트렌드 및 교육 공급자/

수요자 요구 반영

․경기도 평생교육 유관 정책

사업 및 현황, 요구 반영

․시 공간 내용 범위 설정

․경기도 평생교육 중장기 비전

체계 초안 수립

․체계 수립을 위한 워크숍

- 평생교육 관계자 및 전문가

워크숍

․비전체계 및 실행계획 수립

⇧ ⇧ ⇧문헌고찰, 인터뷰 및 설문조사, 전문가 자문 및 워크숍

□ 문헌고찰

○ 국외 평생학습 동향분석을 위한 국제기구 및 해외 선진국의 평생학습 관련 정책

보고서, 연구보고서, 온라인 자료 분석

Ÿ UNESCO, OECD, EU, World Bank 평생학습 관련 체계, 정책 및 프로그램 등

분석을 위한 각종 보고서 및 온라인 자료 분석

Ÿ 일본, 싱가포르, 미국, 영국, 독일, 스웨덴, 핀란드의 평생학습 이념, 추진 체제

및 주요 정책 등 분석을 위한 각국 정책보고서 및 사례 연구보고서, 온라인 자료

분석

○ 우리나라 평생학습 환경 및 현황, 방향성 등 분석 및 유관 정책사업 연계방안 모색을

위해 국가, 도·시·군, 경기도교육청 정책보고서, 사업계획서, 온라인 자료 등 분석

Ÿ 국가 평생교육 및 경기도 중장기 비전과의 연계를 위해 중앙의 평생교육 중장기 계획

및 경기도종합계획, 경기도교육청 평생교육 관련 비전 분석


6

Ÿ 경기도 평생교육 현황 및 동향분석을 위해 道 전체 실국 및 직속기관, 사업소의

사업계획서 및 연구보고서, 예산서 등 분석

Ÿ 시·군 평생학습 현황 및 동향분석을 위해 31개 시·군 전체 실·국·과 사업계획서

및 관련 연구보고서, 예산서, 평생학습센터(원) 온라인 자료 등 분석

□ 인터뷰 및 설문조사

○ 평생학습에 대한 인식 및 요구, 개선방안, 평생학습 참여실태 등에 대한 심층조사를

위해 道/시·군 평생교육 유관 부서, 기관 및 단체 관계자 인터뷰 및 설문조사 실시

Ÿ 인터뷰: 평생교육, 일자리, 복지 관련 道/시·군 부서 팀장 및 유관 기관장

Ÿ 설문조사: 경기도민 평생학습 프로그램에 대한 요구

□ 전문가 자문 및 워크숍

○ 道 평생학습 비전체계 수립 워크숍

Ÿ 국가-道-시·군 평생교육 및 교육-고용-복지의 연계, 이론과 현장 결합에 기반한

비전체계 수립 워크숍 실시

※ 참석자: 도민, 중앙 부처, 경기도청 및 경기도교육청 유관부서 관계자, 31개 시·군 평생학습 유관

부서 관계자, 평생교육기관장, 주민자치센터장, 국가평생교육진흥원, 대학교수 등

Ÿ 인터뷰: 평생교육, 일자리, 복지 관련 道/시·군 부서 팀장 및 유관 기관장

○ 道 평생교육 중장기 발전계획 수립의 방향성, 평생학습 현황 및 동향분석 등을 위한

조사 분석 틀, 비전체계 및 전략과제 타당성 검토를 위한 내용전문가, 현장전문가

자문 실시

다. 연구범위

○ 시간범위: 2013년 ~ 2017년

○ 공간범위: 경기도

○ 주체범위: 거버넌스 체제

Ÿ 경기도 및 경기도교육청, 시 군청 및 교육지원청, 유관 민간단체, 산업체, 학교 등

○ 내용범위: 경기도 평생교육 환경, 현황, 요구분석에 기반한 중장기 진흥계획

Ⅱ. 국내․외 평생학습 현황분석

1. 세계 평생학습 현황분석2. 우리나라 평생학습 현황분석



9

II. 국내․외 평생학습 현황분석

1. 세계 평생학습 현황분석

¤ 세계경제 변화 속에서 교육을 통한 고용가능성 증진이 목표

¤ 각 개인의 삶의 질 향상을 위한 교육의 중요성 강조

¤ 교육을 통한 사회통합의 중요성 강조

가. 국제기구 평생학습 현황분석

□ UNESCO, EU, OECD, World Bank의 평생학습 현황

구분 UNESCO EU OECD World Bank

명칭

United Nations Educational,

Scientific and Cultural

Organization

European Union

Organization for

Economic Cooperation

and Development

IBRD + IDA*

국제연합 교육·과학·문화 기구 유럽연합 경제협력개발기구국제부흥개발은행+

국제개발협회

설립년도 1945년 1957년 1961년 1944년

본부소재지 파리(프랑스) 브뤼셀(벨기에) 파리(프랑스) 뉴욕(미국)

회원국정회원국 195개준회원국 8개

회원국 27개 회원국 34개국 -

목표 및 역할

- 교육, 과학, 문화 등

지적 활동분야에서의

국제협력을 촉진함으로써

세계평화와인류발전을

증진시키기위해만들어진

유엔전문기구

- 교육, 과학,

문화분야에서의

국제규범(협약, 권고,

선언 등) 제정자, 지식과

정보의보급자, 국제협력의

조정자로서 역할

- 모든이를위한평생학습,

인류의 번영에 기여하는

과학, 세계 유산 보호와

창의성을 바탕으로 하는

문화발전, 정보와 지식의

공유를 통한 정보 격차

해소를 위해 노력

- 경제통합(공동시장):

회원국간관세철폐,

경제적으로 자유로운

거래 협력

- 군사동맹:국가안보에

위협을 느끼거나

무력이 필요한상황에

군사적으로 협력

- 정치통합:각국이

주권을 가지면서

서로 정치적으로

협력

- 회원국의 경제성장과

금융안정을 촉진하고

세계경제발전에기여

- 개도국의 건전한

경제 성장에 기여

- 다자주의와 무차별

주의에 입각한 세계

무역의 확대에 기여

- 장기개발자금의공여를

통하여 전쟁복구를

도모

- 개발도상국의 경제

개발 동시 지원

- 개발정책의 수립과

집행에 필요한 기술

까지 지원

* IBRD: International Bank for Reconstruction and Development

IDA: International Development Association

<표 Ⅱ-1> 국제기구(UNESCO, EU, OECD, World Bank)의 평생학습 현황


10

1) 유네스코(UNESCO)의 평생학습1)

¤ 모든 이를 위한 교육(Education for All) 운동으로 모든 사람들이 양질의 기초

교육권 확보 노력

□ 기관개요

○ 기관개요

Ÿ UNESCO: United Nation Educational, Scientific, and Cultural Organization

(국제연합교육과학문화기구)

Ÿ 국제협력을 촉진하여 세계평화와 인류발전을 증진시키고자 설립된 유엔 전문기구

Ÿ 본부 소재지: 파리(프랑스)

Ÿ 가입 회원국 수(2012년 기준)

－ 정회원국 195개, 준회원국 8개

－ 전 세계에 58개의 지역사무소와 11개의 산하기구

○ 설립 배경

Ÿ 세계대전 이후 항구적인 평화는 물리적 힘이 아닌 인류의 지적, 도덕적 연대에

기초해야 한다는 공감대 형성

Ÿ 교육, 과학, 문화 분야에서의 국제협력을 증진하여 세계평화에 기여하는 국제기구를

창설하기로 합의

Ÿ 1945년 11월 16일 유네스코 헌장 채택에 이어 1946년 11월 4일 20개국의

비준을 받아 발효, 1946년 11월 20일 프랑스 파리에서 제1회 유네스코 총회 개최

○ 교육관련 산하기구

Ÿ 교육관련 문제로 어려움을 겪고 있는 국가에 대한 지원 사업을 공동으로 진행

1) 평생교육진흥원(2008). 국제기구 평생교육 정책동향.

기관명 본부 소재지 역할

국제교육국(IBE, International Bureau of Education)

제네바(스위스) 교육 컨텐츠 육성 및 개발

국제교육계획연구원(IIEP, International Institute for Education Planning)

파리(프랑스)

부에노스아이레스(아르헨티나)교육시스템 관리, 기획

UNESCO 평생학습연구원(UIL, The UNESCO Institute for Lifelong Learning)

함부르크(독일)문해교육, 무형식교육,

성인 평생교육진흥

<표 Ⅱ-2> 유네스코(UNESCO) 교육연구원 및 센터 현황


11

□ 유네스코(UNESCO)의 평생학습

○ 중장기 전략(2008～2013)

Ÿ 총 5개의 목적과 14개의 하위 전략목적으로 구성

Ÿ 프로그램 기반 진행과정 필수 구성요소로 영역별 분야별 통합적 접근

[그림 Ⅱ-1] UNESCO 중장기 전략

출처: UNESCO(2008). 2008-2013 Medium-Term Strategy.

기관명 본부 소재지 역할

정보기술교육연구원(IITE, Institute for information Technologies in

Education)

모스크바(러시아)교육관련 정보, 통신기술

활용국가 지원

중남미지역 국제고등교육연구원(IESALC, International Institute for Higher

Education in Latin America and the Caribbean)

카라카스(베네수엘라) 지역 고등교육개발 및 전환

아프리카지역 국제능력개발연구원(IICBA, International Institute for Capacity Building In

Africa)

아아디스아바바(에티오피아) 아프리카 교육기관 육성

유럽고등교육센터(CEPES, Europe Centre for Higher Education)

부쿠레슈티(루마니아)유럽 고등교육 재편성

및 협력 증진

기술훈련교육연수 국제센터(UNEVOC, International Centre for Technical and

Vocational Education and Training)

본(독일) 세계 교육관련 업무 증진

UNESCO 통계연구원(UIS, UNESCO Institute for Statistics)

몬트리올(캐나다)오늘날 교육에 있어 필요한

국제적 통계자료 제공

출처: 평생교육진흥원(2008). 국제기구 평생학습 정책동향.


12

○ UIL(UNESCO Institute for Lifelong learning)의 평생교육사업

Ÿ 정책연구 및 조사, 세계성인교육회의(CONFINTEA, Conférence Internationale

sur L'éducation des Adultes,International Conference on Adult Education),

모든 이를 위한 교육(EFA, Education for All) 사업, 문해교육 사업, ‘UN 문해의 해

10년’ 사업(UNLD, UN Literacy Decade), UN의 지속가능발전을 위한 10년 교육

사업(DESD), 새천년개발목표(MDGs, Millenium Development Goals) 등

○ 성인교육의 국제회의

Ÿ 성인교육의 개념, 정의, 방향, 학습권, 국제적·규범적 도구 등 수립

Ÿ 함부르크(Hamburg) 선언(제5차 UNESCO 국제성인교육회의)

－ 성인교육은 적극적인 시민정신의 결과이며 완전한 사회 참여를 위한 조건임을 선언

Ÿ UNESCO는 인간중심적 학습관을 견지

구분 제1차* 제2차* 제3차* 제4차* 제5차* 제6차**

개최 1949년 1960년 1972년 1985년 1997년 2009년

개최장소

엘시노어(덴마크)

몬트리올(캐나다)

도쿄(일본)

파리(프랑스)

함부르크(독일)

벨렘(브라질)

참가국

25개국총 79명

51개국총 112명

85개국총 400여명

122개국총 841명

130개국총 1,507명

154개국총 1,500명

서유럽과 북아메리카 주도, 소련 등의 공산권 국가 불참

공산권 국가, 라틴아메리카, 국제기관, 비정부 사회기관 참석

42개 국제기구,

개발도상국의 참여증가

회원국, 비회원국,

국제 협력기관

회원국, 비회원국,

국제 협력기관,

협회, 비정부조직

유네스코 회원국 대표, UN관계자,

공공기관, 시민 사회와 개인을 포괄하는 기관 포함

시대적배경

제2차 세계대전 직후 전쟁 경험

탈식민화 냉전경제 상황의

악화글로벌화

지식사회지식기반경제

의의

- 성인교육 분야의세계적인 결속과 국제 협력의 계기 마련

- 정책목표로서 평생학습 이념의강력한 대두

- 회원국의 성인교육관계 법규 제정 및 정비와각종 성인교육활동 보급

- ‘학습권’ 선언 채택

- 교육권과 학습권

- 전 세계적 경제 위기 극복과 지속 가능 성장을위한 각국 평생학습 정책동향 공유

출처: * 이희수 외(2000). 평생학습지원체제 종합 발전 방안 연구(Ⅰ)

** UNESCO 홈페이지(http://portal.unesco.org)

<표 Ⅱ-3> 유네스코(UNESCO) 성인교육 국제회의 개최현황


13

2) 유럽연합(EU)의 평생학습

¤ 고용 확대와 사회통합을 통한 지속적 경제성장이 목표

□ 기관개요

○ 유럽연합(European Union, EU)의 평생학습전략 채택 배경

Ÿ 유럽 평생학습정책의 이념은 시민사회 형성을 위한 적극적 시민정신과 지식경제에

대응하기 위한 고용가능성 제고를 위한 것

Ÿ 리스본 전략(Lisbon Strategy)

－ EU의 평생학습정책은 유럽지역 전체의 모든 인구를 대상으로 다양한 교육 및 훈련

기관을 포함하는 장기적인 유럽의 의지와 비전을 담음

○ 1996년 ‘유럽 평생학습의 해’를 선언, EU 평생학습백서(Teaching and Learning:

Towards the Learning Society) 발표

○ 2000년 개최된 리스본 EU 집행위원회(Lisbon European Council): ‘유럽사회

모델’을 추구하기 위한 평생학습전략을 채택

□ 유럽연합(EU)의 평생학습

○ 교육은 각 국가의 고유한 문화, 언어 및 전통성과의 연관될 뿐만 아니라 미래

국가발전에 직결되는 분야로 국가의 주권과 밀접한 관계 상존

Ÿ 다양성 존중, 차이에 대한 가치 존중은 EU가 공통으로 인정하는 민주주의 근본정신

○ 유럽연합(EU) 통합교육 프로그램

Ÿ SOCRATES

－ ERASMUS: 고등교육 분야의 활동을 지원

－ COMENIUS: 유치원 및 초 중등학교 협력 증진

－ Lingua: 언어학습 강화

－ ODL(Open and Distance Learning): 개방원격학습

－ Adult Education: 성인교육활동 촉진

Ÿ Leonardo da Vinci

－ 유럽공동체 직업훈련 프로그램

－ 대학과 기업체 간 협력을 통한 평생학습 촉진 프로그램


14

Ÿ Youth for Europa

－ 청소년 교류활동 프로그램

－ 청소년 문제에 대한 협력 증진

프로그램 내 용

SOCRATES

․ERASMIS: 고등교육분야의 활동을 지원

․COMENIUS: 유치원 및 초·중등학교 협력증진

․Lingua: 언어학습 강화

․ODL(Open and Distance Learning): 개방원격학습

․Adult Education: 성인교육활동 촉진

Leonardoda Vinci․유럽공동체 직업훈련 프로그램

․대학과 기업체 사이의 협력을 통한 평생학습 촉진 프로그램

Youth for Europa․청소년 교류활동 프로그램

․청소년 문제에 대한 협력 증진

출처: 한국직업능력개발원(2003). 유럽연합의 직업교육 및 훈련.

<표 Ⅱ-4> 유럽연합(EU) 통합교육 프로그램

○ 유럽연합(EU)의 평생학습

Ÿ 리스본 전략(Lisbon Process)

－ 유럽통합에 관한 장기적인 비전을 담고 있으며, 유럽연합이 지식기반사회로 전환하기

위한 기반화 전략

Ÿ 2006년 유럽의회의 평생학습 핵심역량 채택으로 통합적 교육체제 개혁 프로그램

구축

○ 국민소득과 평생학습 참여율

Ÿ 평생학습 참여가 높을수록 인적자원 축적과 고용 증대가 촉진되며 이는 생산성

향상을 통해 국민소득 증가(<표 Ⅱ-5> 참조)

Ÿ 남유럽 PIIGS(Portugal, Ireland, Italy, Greece, Spain)의 저조한 평생학습

참여율은 북유럽보다 낮은 국민소득 수준과 국가의 재정적 위기가 원인

Ÿ 남유럽의 재정위기로 해당 국가들은 성장 동력을 상실했을 뿐만 아니라 재정적자를

줄이기 위한 긴축재정 시행으로 최악의 고용사정 초래(<표 Ⅱ-6> 참조)


15

구분국민소득(US $)* 평생학습참여율(%)**

2010년 2011년 2010년 2011년

북유럽국가

스웨덴 49,930 61,098 73.4 73.4

핀란드 47,170 50,090 55.0 55.0

프랑스 42,390 44,401 35.1 35.1

영국 38,540 39,604 49.3 49.3

독일 43,330 44,558 45.3 45.3

OECD 평균 37,177 40,780 40.8 40.2

남유럽국가

스페인 31,650 33,298 30.9 29.8

포르투갈 21,632 22,699 26.4 26.4

이탈리아 35,090 37,046 22.2 22.2

아일랜드 33,870 48,517 28.8 28.8

그리스 26,839 27,875 14.5 14.5

출처: * 국제통계연감(1990~2013): OECD국가의 주요지표

** OECD Education at a Glance(2010), OECD Education at a Glance(2011)

<표 Ⅱ-5> 유럽10개국 국민소득과 평생학습참여율 비교

2011년말(%) 포르투갈 아일랜드 이탈리아 그리스 스페인

실업률 13.6 14.5 8.9 19.2 22.9

GDP대비 재정적자 5.8 10.3 4.0 8.9 6.6

청년실업률 30.8 29.0 31.0 47.2 48. 7

출처: 유럽연합통계청(2011). EURO Stat.

<표 Ⅱ-6> PIIGS의 경제위기 상황

3) 경제개발협력기구(OECD)의 평생학습

¤ 평생학습을 통해 삶의 질 향상, 고용가능성 제고는 물론, 평생학습을 통해

경제성장과 사회통합 강화하는 가치 창출

□ 기관개요

○ 기관개요

Ÿ OECD: Organization for Economic Cooperation and Development(국제협력개발기구)

Ÿ 경제발전과 세계무역 촉진을 위하여 발족한 국제기구

Ÿ 본부 소재지: 파리(프랑스)

Ÿ 가입 회원국 수(2012년 기준): 34개국


16

□ 경제개발협력기구(OECD)의 평생학습

○ 순환교육: 평생학습을 위한 전략(Recurrent Educaton: A Strategy for Lifelong

Learning, 1973)

Ÿ 산업구조의 변화에 따른 사회, 경제적 변화에 적응하기 위해 성인계속교육의 필요성 제기

Ÿ 평생학습에 있어서 직업교육과 경제적 측면을 강조

○ 만인을 위한 평생학습(Lifelong Learning for All, 1990)

Ÿ 경제적 측면 강조

Ÿ 개인 발전, 사회통합, 경제 성장의 동시적 추구 등 평생학습의 목적을포괄적으로 제시

○ 수사학을 넘어서: 성인학습 정책과 실천(Beyond Rhetoric: Adult Learning

Policies and Practices, 2003)

Ÿ 성인의 학습 참여의 기회와 방식을 이해하고, 학습 참여를 촉진할 인센티브를 높이는데

초점

Ÿ 낮은 학업성취도 개선과 학습을 통한 노동시장 진입: 국가의 정책적인 개입을

통해 시민의 민주의식과 사회통합 향상, 경제성장과 실업률 감소와 같은 국가적

목표 달성 가능

Ÿ 성인학습 활성화: 다양한 영역의 교육·훈련기관 간 교류와 연계 요청

Ÿ 성인학습을 위한 다양한 접근방식의 수용 필요

○ 성인학습의 촉진(Promoting Adult Learning, 2005)

Ÿ 저숙련 성인의 학습 참여를 제고하기 위한재정적인 유인 기제(incentive mechanism)와

정책에 초점

Ÿ 기술제고를 위한 고른 투자는 전체 노동력의 생산성을 높임으로써 경제성장과 사회

통합을 촉진

Ÿ 정책방안

－ 수익을 높이기 위한 제도적 기반 구축

－ 개인학습계좌(Individual Learning Accounts)나 보조금(바우처, 지원금) 제도 등

저소득 및 고령자와 같은 소외계층에 대한 효과적이고 효율적인 재정지원방안

－ 대상에 적합한 프로그램을 제공할 수 있도록 개선

－ 프로그램의 질 관리

－ 정책 조정능력 및 일관성에 대한 제고


17

○ 평생학습 촉진을 위한 국가자격제도의 역할(Role of National Qualifications

Systems in Promoting Lifelong Learning, 2005)

Ÿ 평생학습 촉진을 위한 국가자격제도의 역할 강조 및 구축방향 제시

Ÿ 비형식·무형식학습에 대한 인증을 중요한 정책과제로 제기

－ 성인학습 정책과 실천이 효과를 거두고, 평생학습을 촉진하는 데 자격제도가 기능할 수

있도록 하기 위한 방법

4) 세계은행(World Bank)의 평생학습2)

¤ 교육을 기반으로 한 경제개발정책

¤ 빈곤퇴치를 위한 장기적 계획으로의 평생학습

□ 기관개요

○ 1944년 세계의 빈곤 퇴치를 목적으로 설립

○ 국제부흥개발은행(IBRD: International Bank for Reconstruction and Development),

국제개발연합(IDA: International Development Association), 민간부문 자금 지원(IFC,

International Finance Cooperation), 개도국 투자보증기구(MIGA: Multilateral

Investment Grarantee Agency), 개도국 투자분쟁조정기구(ICSID: International

Center for Settlement of Investment Dispute)의 5개하위기관으로 구성되어 있는 그룹

형태의 구조

○ 국제금융시장을 통해 대부분의 재정을 조달하며 각종 채권 및 증권을 보험회사,

주식회사, 은행 등에 팔거나 국가와 기업 대상의 대출로 인한 이자와 수익 등이

주요 재정원

○ 181개 회원국으로 조직된 IBRD

Ÿ 24명으로 구성된 사무국장위원회에 의하여 운영

Ÿ 은행운영관련 정책과 개발도상국 대상 재정지원 여부 및 지원금액 등을 결정

Ÿ 지원 대상 국가들이 안정적, 지속적, 균형적으로 개발할 수 있도록 재정과 인적자원,

지식을 전달하는 방법으로 지원

○ 세계의 가난한 사람들과 국가를 지원하는 것이 세계은행의 목적

2) 정봉근(2006). 세계은행(World Bank) 교육훈련분야 협력증진 및 인적교류 지원 방안.


18

□ 세계은행(World Bank)의 평생학습

○ 단기적 형태의 지원(물리적 자본과 재정적 지원 등)을 탈피하고 평생학습을 통한

인적자본을 개발하는 장기적 계획으로 전환

Ÿ 설립이후실시해 온 빈곤퇴치와 경제개발정책의 불만족스러운 결과에직면, 기존 정책의개선

○ 교육을 기반으로 한 정책을 개발하고 다양한 교육 프로그램을 실천

Ÿ WBI(세계은행연수원, World Bank Institute)

－ 조직체계상 IBRD 소속

－ 환경문제, 지속가능한 개발, 빈곤감소, 경제관리, 재정, 민간부문개발, 인간개발을

주제로 학습과 지식교류업무 수행

Ÿ WBIHD Education Team

－ 개도국 교육개혁의 관련 지식과 경험 습득을 위한 제반학습을 제공

－ 연수, 세미나 등 교육훈련을 제공하는 전담 부서

－ 교육개혁정책관리, 교육경제 및 재정, 수월성, 지배구조 및 책무성, 평가 및 정보화에

초점을 두고 학습 프로그램 설계

Ÿ 교육부문위원회(ESB: Education Sector Board)

－ 교육훈련 및 인적자원 분야의 방대한 조직과 다양한 활동을 조율하기 위해 설치

－ 세계은행 전체의 인적자원 및 교육훈련 관련 활동(Human Resources Management)에

대한 정책방향 설정, 업무지침 설정 등 실무 차원의 초고위 의사결정 및 심의 기구

－ 직할 조직인 HDNED(Human Developement Network and Education)는 평생

학습, 고등교육, 지식경제 등 교육훈련 및 학습에 관한 광범위한 연구 및 연수 활동,

세계은행보고서 발간업무 수행

부 문 보 고 서 부 문 보 고 서

세계전반의 교육정책

- 교육우선순위와 전략(1995)

- 교육부문 전략(1999)

- 직업교육훈련 정책(1991)

- 고등교육: 경험과 교훈(1994)

- 지식기반사회의 건설(2002)

: 고등교육에 대한 새로운 도전

기타 부문의 교육전략

- 사회보호전략: 사회안전망에서 도약(2001)

- 세계은행의 개발을 위한 과학기술전략(2002)

- 정보통신기술(2002)

- 농촌개발전략: 빈곤계층구제(2002)

- 민간부문교육에 대한 투자(2001)

지역적 교육전략

- 동아시아와 태평양지역의 교육과 훈련(1998)

- 중동 및 북아프라카의 교육(1999)

- 라틴아메리카와 카리브 해의 교육변화(1999)

- 교육기회: 사하라이남 아프리카의 교육과 재정(2001)

- 전환경제의 교육제도에 대한 도전(2000)

투자 프로젝트

- 헝가리: 인력자원 프로젝트(1991)

- 루마니아: 고등교육과 연구부문개혁 프로젝트

- 칠레: 평생학습과 훈련 프로젝트(2002)

출처: 이계우(2007). 국제기구의 평생학습 정책과 한국에 대한 시사.

<표 Ⅱ-7> 세계은행(World Bank)의 평생학습관련 보고서


19

나. 선진국 평생학습 현황분석

¤ 국가경쟁력 제고 전략으로서의 평생학습 활성화 전략 채택

¤ 평생학습과 노동시장과의 연계성에 주목

¤ 범부처적으로 연계된 평생학습 정책의 수립

□ 분석 대상 국가 선정이유

○ 아시아 지역: 일본, 싱가포르

Ÿ 일본: 평생학습 기회 제공체제, 지역 평생학습 추진체제, 평생학습 정보 제공체제,

평생학습 결과 인정체제 측면에서 우리나라와 유사한 특징이 있음

Ÿ 싱가포르: ‘사람이싱가포르의유일한자원이다(People are Singapore’s only resource)’라는

모토로 국가 차원에서 인적자본의 중요성을 강조

○ 서유럽 지역: 영국, 독일

Ÿ 평생 고용가능성 제고, 국가경쟁력 향상 전략으로 평생학습체제 구축에 정책적인 관심을둠

Ÿ 국내에서 이루어진 평생학습 관련 연구에 가장 많이 분석되고 있는 지역

○ 북유럽 지역: 핀란드, 스웨덴

Ÿ 1960년대 이후 지금까지 종합적이고 장기적인 관점 아래 평생학습정책을 기획

Ÿ 성인인구의 평생학습 참여율이 50%이상으로, 평생학습계에서 북유럽식 평생학습

모델이 주목 받고 있음

○ 북미지역: 미국

Ÿ 경제발전의 동력으로 학력 취득과 직업능력교육을 일관되게 강조

Ÿ 지식기반경제의 양대 자본인 인적자본과 사회적자본의 확충도구로써 평생학습전략 추진

구분 일본 싱가포르 영국 독일 핀란드 스웨덴 미국

수립배경

․급격한 사회구조의 변화

․교육체제의 종합적 재검의 필요성

․빈약한 천연자원․국가 경쟁성장률의 둔화․세계화 대응 필요성

․EU 및 OECD에 비해 낮은 생산성․사회적 격차심화

․다민족 이민자들 수용․교육을 통한 사회통합 필요

․1990년대 급속한 경제 침체․세계화의 진전․EU가입에 따른 국내외 상황 변화․인구구조의 변화

․공공-민간의 협력을 통한 효율적 정책 수단 강조․거버넌스로의 변화

․교육은 미국의 생산성 향상에 공헌․학력의 증가는 경제성장과 밀접한 관련

추진체제

․문부과학성 ․도도부현 ․시정촌

․Ministry of Education

․Ministry of Manpower

․교육기술부(DFES)

학습 및 기술위원회(LSC)

․학습도시 네트워크 (LCN)

․연방교육연구부 (Bundesministerium

fur bildung und

Forschung)

․Ministry of

Education

․국가혁신청 (VINNOVA, the

Agency of

Innovation System)

․주정부((ABLE,

전문직업능력개발센터)

․연방정부(교육부,

노동부, 후생부)

이념

․‘평생학습체제로의 이행’

․평생교육사회 구축

․생각하는 학교 →지식노동력 →학습하는 국가․A Great Workforce

․사회통합 경제성장을 위한 경쟁력 제고

․계몽주의 사상에 기반․전 생애에 걸친 잠재력의 성장으로서의 교육

․시민대학의 이념을 근간․시민으로서의

‘문명화’ 강조

․전국민 의무교육 및 평생학습

․모든 시민들에게 평등하게 평생 학습 기회를 제공

주요 정책

․평생(생애)학습사회의 실현

․Manpower21

․New Challenges,

Fresh Goals.

․국가자격제도․산업대학․개인학습계좌

․평생학습 컨셉트 ․학습하는 지역들

(Lernende Regionen)

․‘학습의 즐거움:

평생학습 국가전략(The joy of learning)

‘Strategy 2015’

․학습동아리․콤북스(지방자치단체 주도 성인교육)

․거버넌스 파트너십

․성인교육 및 각종문해 교육법 (AEFLA)

추진방법

․중앙정부와 지역간 네트워킹

․중앙집권 통제 ․관계 기관 간 네트워킹

․중앙정부와 지역,

관계기관 간의 네트워킹

․최고위 싱크탱크 간의 합의

․민-관-학 중심의 다자간 파트너십 구축

․주정부나 기초자치단체에 의해 지원 및 실행

대상․모든 국민 ․경제활동 가능 성인 ․의무교육 연령을 넘은

성인․학교교육을 마친 국민 ․모든 국민 ․모든 국민 ․성인

<표 Ⅱ-8> 국가별 평생학습정책 비교


21

1) 아시아 지역

가) 일본3)

□ 수립배경

○ 최초 평생학습의 포괄적 개념, 평생학습 추진체제의 국가적 모델 수립

Ÿ 일본의 평생학습은 오랜 사회교육 전통을 기반으로 사회교육 확장과 학교교육 재편

과정을 거쳐 오늘날의 평생학습체제로 확대 발전

○ 언제나, 어디서나 학습할 수 있는 평생교육사회 구축

Ÿ 사람들이 언제라도 자유롭게 학습 기회를 선택해 배울 수 있으며, 그 성과가 적절히

평가되는 사회를 의미

○ 관계 부처의 협력적인 평생학습정책 추진

Ÿ 문부성을 중심으로 ‘사회교육’ 정책에서 ‘생애교육’으로 전환되었으며, 이후 학습자의

자발성을 전제로 한 지속적인 학습을 고려하여 ‘생애학습’ 정책으로 변환 발전

Ÿ 일본의 평생학습정책은 정부부처, 관련 시설, 단체와 협력 추진

－ 후생노동성의 직업능력개발과 사회복지, 국토교통성의 매력 있는 지역 만들기, 농림

수산성의 활력 있는 마을 만들기 등

○ 평생교육사회 실현을 목표로 추진

Ÿ 생애에 걸쳐 언제 어디에서든 학습하고 성과를 적절하게 발휘할 수 있는 환경으로

정비하여, 개인의 자질 및 능력 향상을 통해 사회 전체의 활성화를 도모

□ 추진체제

○ 국가(문부과학성의 생애학습정책국)

Ÿ 평생학습의 추진을 위한 보급 개발 정보제공, 다양한 학습기회의 정비, 학습결과의

적절한 평가를 위한 행정 운영

Ÿ 문부과학성의 자문기관: 중앙교육심의회

－ 심의회의 역할: 생애학습에 관련된 기회 정비에 관한 중요사항 조사, 심의하는 등의

사무 담당

－ 심의회의 구성: 교육제도분과회, 생애학습분과회, 초등중등교육분과회, 대학분과회,

스포츠 청소년분과회

3) 김윤정(2008). 일본 평생학습 정책동향.

이희수(2006). 국가경쟁력 확보 및 사회통합을 위한 평생․직업교육 중장기 발전방안 수립연구.


22

○ 도도부현(시정촌을 포괄하는 광역의 지방공공단체)

Ÿ 대학, 전문학교, 민간교육 사업자, 직업훈련시설, 공민관 등과의 광역차원의 연계 기능을

강화하여 학습정보 제공, 학습성과 평가, 관계기관 단체 등의 코디네이터나 학습 상담

전문 인력 양성 등

○ 시정촌

Ÿ 지역주민과 협력하여 사회 요청과 지역 주민 전체의 다양한 수요를 모두 충족시키기

위한 학습기회의 제공, 도서관의 정비 등 지역 주민의 평생학습 지원, 평생학습을

통한 지역 만들기 등을 주체적으로 실시

□ 관련 법령

○ 『사회교육법(1949년 제정)』에 근거하여 공민관이 평생교육기관으로 설치·운영되기

시작

○ 『생애교육진흥법(1990년 제정)』에 근거하여 가정교육, 학교교육, 사회교육뿐

아니라 민간사업자에 의한 평생학습을 포함한 모든 평생학습기회를 도도부현을

중심으로 제공

○ 『특정비영리활동촉진법(NPO법)(1998년 제정)』으로 인해 민간단체에 의한

평생학습활동도 활발하게 운영

○ 2006년 『교육기본법』개정 및 2008년 『사회교육법』이 개정된 이후, 학교교육과

지역사회와의 연계 및 협력 강화가 강조되고 있음

나) 싱가포르4)

□ 수립배경

○ 개인의 성장보다는 ‘국가발전을 위한 인간자본에 대한 투자’로써의 교육정책

○ 평생학습의 비전

Ÿ 학습국가를 건설하는 것으로 학습국가 건설의 출발점은 ‘생각하는 학교’

Ÿ 아동기부터지식 축적과 능력 중심 교육활동을 통하여 스스로 생각할 수 있는 인재를 양성

Ÿ 학교 졸업 이후 지속적인 훈련을 통하여 새로운 기술을 획득하고 혁신할 수 있도록 하는

학습 프로세스 조직

4) 이희수(2006). 국가경쟁력 확보 및 사회통합을 위한 평생․직업교육 중장기 발전방안 수립연구.


23

○ 우수 인력 양성을 통한 국가경쟁력 확보

Ÿ 학습조직을 통하여 양성된 우수 인력인 ‘A Great Workforce’는 국가의 지적자본

(Talent Capital)화 됨

평생학습평생학습 -- 축적과축적과 흐름흐름

생각하는 학교 지식 노동력 학습하는 국가

취업전 교육

• 지식 축적

• 능력 중심

• 어릴 때부터

평생학습 조성

계속적인 사내 훈련

• 기술 흐름

• 기술 갱신/ 혁신

기회 제공

평생학습평생학습 -- 축적과축적과 흐름흐름

생각하는 학교 지식 노동력 학습하는 국가

취업전 교육

• 지식 축적

• 능력 중심

• 어릴 때부터

평생학습 조성

계속적인 사내 훈련

• 기술 흐름

• 기술 갱신/ 혁신

기회 제공

[그림 Ⅱ-2] 싱가포르의 평생학습 흐름도

출처: MOM(1999). Manpower 21, Singapore.

□ 추진체제

○ Ministry of Education과 Ministry of Manpower

Ÿ 싱가포르의 교육정책을 이끌고 있는 정부 조직의 양 기둥

Ÿ Ministry of Education은 주로 공교육제도를 통한 교육훈련을 담당

Ÿ Ministry of Manpower는 국가차원의 인력 종합계획을 수립하고, 이를 수행하는

총책임을 맡고 있는 주체

－ 국가경쟁력 제고에 기여하고 인력개발을 효율적, 체계적으로 관리하기 위하여 1998년

4월 1일 기존의 노동부에서 개편

－ 지속적인 경제성장을 유지하기 위하여, 고용주와 노동자의 동반자적 관계 설정을 통해

양호한 노동 환경을 조성하고 국제적으로 경쟁력 있는 노동력을 개발하는데 초점

Ÿ Ministry of Manpower의 5대 기능: 인력기획, 인력개발, 인력확충, 노동환경 및 복지,

기업체 지원

－ 고용정보네트워크, 기금지원, 커리어센터네트워크의 구축, 고기술노동력 전환 프로그램 등

교육훈련 계획

Ÿ Ministry of Education의 직업교육훈련: 주로 청소년을 대상으로 한 중등단계의

수준에 초점


24

□ 주요정책: Manpower 215)

○ 추진 배경

Ÿ 새로운 시대에 대한 노동력 차원의 대비책과 경제의 글로벌화를 위한 경쟁우위

유지 차원에서의 인적자원개발

Ÿ 자국의 모든 잠재력을 현실화하여 모든 국민이 국가경제에 기여하는 기회 창출

○ 6대 핵심전략(Six Core Strategies)

Ÿ 통합인적자원개발계획(Integrated Manpower Planning)

－ 인력정보시스템 향상과 국가인력위원회 설립

Ÿ 평생직업(평생고용가능성)을 위한 평생학습(LifelongLearning for LifelongEmployability)

－ 평생학습체제(School of lifelong Learning) 구축, 국가기능인증시스템 설립,

인센티브 부여, 원스톱경력관리센터 등 설립

Ÿ 우수 인적자원의 풀 확대(Augmenting Our Talent Pool)

－ 해외 우수 인력 확보를 위한홍보 프로그램, 운영 여건등 정비, 국제웹사이트 구축 등이골간

Ÿ 작업환경 변화(Transforming the Work Environment)

－ 노동환경 개선을 통한 세계적 수준의 인적자원 양성

Ÿ 역동적인 인적자원산업개발(Developing a Vibrant Manpower Industry)

－ 고부가가치화 된 세계적 인적자원회사의 설립

Ÿ 파트너십의 재정립(Redefining Partnership)

－ MoM(Ministry of Manpower), NTUS(National Trades Union Congress) 및

싱가포르 국가고용주연합회(SNEF, Singapore National Employers Federation) 등

3개 기관 간의 정례적 국가인적자원최고회의 개최

5) 서재원(2000). 싱가포르의 지식기반경제로의 이행전략: Manpower 21의 주요 내용과 시사점.


25

2) 유럽지역

가) 영국6)

□ 수립배경

○ 1990년대 후반 본격적으로 평생학습정책 추진

Ÿ 초기에는 평생학습의 기회 제공에 초점을 맞추었으나, 최근에는 노동시장의 요구에

부합하는 직업교육 기회 제공으로 변화

○ 학습과 일터 연계, 개인의 발달을 도모하여 평생고용 가능성을 증진함과 동시에

지속적인 경제성장을 상정하는 시장중심형 학습사회를 추구

○ 평생학습이 도시 및 지역사회에서 이루어짐에 따라 이들을 중점지역으로 거점화할

필요성 대두

□ 추진체제

○ 교육기술부(Department for Education and Skills; DFES)

Ÿ 평생학습관련 정부추진기구인 교육기술부는 학교교육국과 평생교육국으로 구분되며,

평생교육국에 고등교육과 등의 6개 부서를 두어 성인들의 평생학습을 관장

Ÿ 교육기술부의 평생학습추진전략은 ‘모든 이들의 수월성을 제고하기 위한 잠재력 개발

및 기회창출 도모’에 있으며, 이를 위해 연령단계별로 나누어 성인의 능력향상과

학습기회 확대에 초점

[그림 Ⅱ-3] 영국 정부의 평생학습 추진기구

출처: 최돈민(2006). 국가단위 평생학습 추진을 위한 전담기구 현황 분석 및 개선방안 연구.

6) 강원발전연구원(2009). 평생교육사회 구축을 위한 해외 추진체제 사례와 시사점.


26

○ 학습 및 기술위원회(Learning and Skills Council)

Ÿ 2000년 이전, 사업의 중첩 등 일관성 부족의 문제 제기

－ 계속교육개정협의회, 훈련 및 기업협의회, 지역교육청 등 각각 다른 정부기관에 의해

평생학습 관련 사업 조성ㆍ운영

－ 문제 해결을 위해 평생학습 추진 총괄기구 ‘학습 및 기술위원회’ 설치(2001년)

Ÿ 비정부 공공기관인 동위원회

－ 16세 이상 학습자들의 모든 교육과 훈련의 기획, 재정 지원 담당

－ 8개 권역 약 100여개의 지역 학습 및 기술위원회 네트워크를 통해 운영

Ÿ 위원장, 정부부처 내 아동 학교 가족부와 혁신 대학 기술부 장관이 임명하는 15명

내외 인사로 구성

－ 고용주, 평생학습종사자, 지역사회, 지방정부, 노동조합, 정보 및 상담업무 종사자 등

각 부문에서 선정

Ÿ 성인학습위원회, 청소년학습위원회, 평등과 다양성위원회, 자본위원회 등으로 구성

○ 학습도시 네트워크(Learning Communities Network; LCN)

Ÿ 영국의 학습도시들은 각 도시의 경제적, 인구적, 문화적 특성에 따라 다른 양상을

보이며 사회통합, 경제발전 등을 목표로 주민들에게 다양한 학습 기회 제공

Ÿ 학습도시 네트워크

－ 영국의 학습도시들이 주축이 되어 1996년에 설립된 온라인 네트워크

－ 학습도시 운영에 관한 정보와 우수 사례 등을 공유

－ 학습도시와 관련된 중앙정부 및 지방정부의 정책에 영향력 행사

□ 관련법령

○ 교육법(1944년 제정) 7조, 계속교육 및 고등교육법(1992년 제정)에 의해 기초교육

(primary education), 중등교육(secondary education), 계속교육(further

education; 의무교육 이후 만 16세 이상 모든 청소년 및 성인 대상 지방교육청에

의해 설치 및 운영되는 기관에서 행해지는 모든 형태의 학교 후 교육)으로 구분

Ÿ 비직업적 성인교육활동에 대한 재원 축소 등 직업적인 계속교육의 발전 촉진에 주목

Ÿ 대학의 개방화를 통한 계속적인 전문 직업교육의 심화와 함께 지역사회 교육을

통한 학교와 지역사회의 연대 및 교육소외계층에 대한 노력에 집중

Ÿ 교육부 → 교육기술부로 개편: 교육훈련과 경제정책의 연계 도모

Ÿ 폴리테크닉대학, 산업대학, 오픈유니버시티등 평생학습을 위한 대학의 적극적 참여 유도

Ÿ 학교교육과정평가원 → 직업자격 교육과정원으로 통합


27

□ 주요정책

○ 영국의 평생학습은 인문학 위주의 교양교육에 중점을 두어왔으며, 직업교육에 대한

정부의 관심은 낮은 편으로 주로 일반기업체에 의존

○ 1970년대 산업경쟁력 상실로 인한 경제 위기를 극복하기 위한 정책

Ÿ 교육의 국제 경쟁력 제고에 초점을 두고 교육개혁 및 평생학습에서 직업교육에

대한 투자를 확대하기 시작

○ 1980년대 이후 중앙 집중화

Ÿ 중앙정부의 권한 확대, 기업의 직업교육 및 재취업 교육 강화, 자격인증제도 정비를

통한 인적자원 양성정책, 교육에 대한 기업의 영향력이 강화되는 특징

Ÿ 경제우선 정책에 따른 자유교양 중심적인 여가 활동에 대한 재정 지원 축소

Ÿ 경제성장과 직접적인 관련이 있는 직업교육에 주목

○ 1990년대 들어서는 파트너십을 기초로 평생교육진흥과 학습문화 형성에 주력

Ÿ 1995년에 ‘평생학습(Lifetime learning)’, 1997년에 ‘학습시대(Learning age)’,

‘성공학습(Learning to succeed)’을 발표하여 경제적 경쟁력 강화를 위한 평생학습,

도구주의 평생학습, 개인주의 평생학습정책을 추진

나) 독일7)

□ 수립배경

○ 초등학교 4학년을 마치면 학생의 능력을 감안하여 담임교사와 학부모의 상담을

통하여 진로 결정

Ÿ 대학 진학을 위한 인문계 과정인 김나지움(Gymnasium)

Ÿ 직업학교로 진학을 준비하는 하우프트슐레(Hauptschule)와 레알슐레(Realschule)

○ 독일의 평생학습 개념의 분류

Ÿ 정치, 역사, 문화 등 다양한 분야를 망라하는 시민의 일반교양과정

Ÿ 학교를 졸업을 하지 못한 성인이 학교졸업장을 취득할 수 있는 과정

Ÿ 직업분야의 평생학습과정

7) 양대종(2008). 독일 평생학습 정책동향.


28

□ 추진체제

○ 연방교육연구부(Bundesministerium für Bildung und Forschung)

Ÿ 연방교육연구부는 독일기본법에 따라 일반 및 직업교육정책을 수행할 의무가 있으며,

교육부는 연방과주정부 위원회의협약에 의해 ‘모두를 위한 평생학습’ 프로그램 시행

Ÿ 직업연수를포함한 계속교육과 평생학습 분야를 확장하고, 교육정책개발을 위한 기반 마련

□ 주요정책

Ÿ 독일의 학습도시사업은 1919년 시민대학의 이념을 근간으로 하여, 2000년에 평생학습

관련 국가적인 혁신 프로젝트로 시작

－ 학습도시 프로그램의 지원주체는 연방교육연구부이지만 각 연방주와 기타 유관 기관과의

긴밀한 협력 관계 유지

Ÿ 교육연구부에서 2000년부터 2001년 2회에 걸친 공모를 통해, 독일 전역에 바이에른,

베를린, 함부르크 등을 포함한 73개의 지역네트워크를 학습도시 사업에 선정 운영

Ÿ ‘학습도시지원계획’

－ 중앙정부와 주정부는 공동으로 지역사회 네트워크 구축과 혁신을 중심으로 추진

－ 새로운 학습문화 창조, 혁신적 교육 프로그램과 평생학습 방법의 실험, 평생학습

요구와 동기유발 강화, 평생학습의 교육 여건 개선 등이 목적

－ 주요 내용은 성인계속교육 네트워크 구축, 조직개발, 자기주도학습의 강화, 직업계속교육,

강사 양성교육 등

다) 핀란드8)

□ 수립배경

○ 1990년대 초반 경제 위기 이후 ‘평생학습’을 모토로 총체적인 교육 개혁 시도

○ 국가전략으로 평생학습을 채택, 누구나 쉽게 지속적으로 학습할 수 있도록 개인의

학습 경력, 사회 활동, 학습 활동을 장려

○ 빈약한 천연자원 보유라는 약점을 우수한 인적자원 양성으로 극복

Ÿ 스위스 국제경영개발원(IMD)의 국가경쟁력 1순위, OECD의 PSIA에서 1위

○ 성인을 대상으로 한 교육

Ÿ 19세기, 덴마크의 그룬트비히의 인문교육이 전수되면서 최초로 시작

8) 이희수(2006). 국가경쟁력 확보 및 사회통합을 위한 평생․직업교육 중장기 발전방안 수립연구.


29

Ÿ 그룬트비히의 인문주의 성인교육의 이념에 따라 국가로부터 완전히 분리되어 시민사회가

주체가 되어 운영

Ÿ 시민으로서의 ‘문명화(civilization)’를 강조하는 경향

○ 1970년 성인교육이 국가의 사회정책 도구 중 하나로 인식되기 시작

○ 성인교육위원회(committee on adult education)

Ÿ 1971년 교육부에 의해 구성되면서 본격적으로 국가 주도로 진행

Ÿ 성인교육 정책의 추진 목표에 ‘직업관련 전문기술 개선을 통한 생산성 향상’과 같은

시장 논리 개입

○ 국가경쟁력 강화의 필요성과 고 생산성 인력 양성 요구 증대

Ÿ 1990년대 급속한 경제 침제 경험, 세계화 확산과 핀란드의 EU 가입에 따른 국내 외

상황 변화, 저출산 고령화 문제 심화, 이민 인구의 증가 등으로 인한 위기 극복 방안

○ 핀란드의 평생학습에서는 여전히 인문주의 성인교육 위주로 운영

Ÿ 소외계층을 포함한 모든 개인의 발전과 사회통합 및 민주적 가치의 실현을 특히 강조

Ÿ 『Strategy 2015』(2015년까지 교육 종합 계획)

－ ‘노르딕 복지국가로서 핀란드의 실현’이라는 비전 아래, 교육과 훈련, 문화, 그리고

과학을 핀란드 경제와 현대적 문명화, 시민의 복지를 위한 핵심 요소로 간주

□ 추진체제

○ 교육부(Ministry of Education) 주도로핀란드의 평생교육 관련 발전계획과 정책 수립

Ÿ 역할: 교육, 연구(과학), 문화, 스포츠, 청소년 업무 등 전반적 평생교육 영역 관장

Ÿ 구성: 교육정책국(Department for Education Policy), 고등교육과 과학정책국

(Department for Higher Education and Science Policy), 성인교육 훈련부

(Division for Adult Education and Training), 문화, 체육, 청소년정책국

(Department for Cultural, Sport and Youth Policy), 행정국(Administration

Department)으로 구성

Ÿ 이 중 평생교육 분야의 주요 정책은 성인교육훈련부에서 관장

□ 주요정책

○ 1997년 ‘학습의 즐거움: 평생학습을 위한 국가전략(The Joy of Learning: A

National Strategy for Lifelong Learning)’을 발간

Ÿ 평생학습의 활성화를 국가경쟁력 강화와 미래 사회에 대비하는 주요 전략으로 제시


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○ 『Strategy 2015』의 6가지 핵심전략

Ÿ 교육과 문화적 평등의 보장

Ÿ 지적 성장과 학습의 촉진

Ÿ 참여 기회의 증진

Ÿ 교육, 문화, 경제 분야의 경쟁력 지원

Ÿ 국제사회에서 핀란드의 영향력 다각화

Ÿ 교육부의 성과 향상

라) 스웨덴9)

□ 수립배경

○ 기본이념: ‘인종과 사회적 지위에 관계없이 모든 어린이와 젊은이는 동등하게 교육을

받을 수 있어야 한다’는 것

○ 학교 시스템에 근거하여 이루어진 평생학습체제

Ÿ 의무 및 중등교육, 산학협력에 기초한 고급직업훈련, 실업자를 위한 노동시장훈련,

재직자를 위한 사내훈련, 성인학습 등으로 구성

○ 성인학습의 1960년대 후반 이후 목표

Ÿ 통합된 대중교육시스템 형태로 직업교육과 일반교육의 단일화와 통합이 목표

Ÿ 초등교육에서 중등교육 및 성인교육에 이르기까지 구조적으로 일관된 체계로 구성

□ 추진체제

○ 지방자치단체 주도의 성인교육

Ÿ 지자체 성인교육, 고급직업교육, 장애자를 위한 성인교육, 이주자를 위한 스웨덴어

교육

○ 고용훈련: 사회적 파트너십에 기초한 노동시장훈련 및 직장훈련

Ÿ 지방정부노동시장위원회에서 재정을 지원하며, 노동자의 경쟁력을 높이거나 실업자를

대상으로 하는 교육훈련

Ÿ 기업 또는 기관들이 생산성 향상과 경쟁력 향상을 위해 구입하는 교육훈련패키지

9) 이석형 외(2009). 안양시 평생학습도시 종합발전계획 수립연구.


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○ 민주적 성숙을 위한 자발적 성인교육

Ÿ 자발적 성인교육으로 Folk High School, Study Circle 등이 있음

Ÿ 20세기 후반에 자발적 성인교육 급격히 확대

－ 목표에 의한 간접적 관리로 전환

－ 자발적 성인교육 제공자 간 책임분할의 구조 변화: 자율성 최대 보장, 시행결과에

대한 평가를 중앙정부의 목표달성도로 측정

－ 스웨덴국가성인교육위원회(SNCAE)가 행정적인 업무 담당

－ 자발적 성인학습 관련 법령: 자발적 성인교육을 위한 정부지원법령

□ 주요정책

○ 정부의 적극적인 성인학습 지원

○ 중앙정부의 부, 청 간 역할 분리 및 지방자치단체의 자율성

○ 다양한 훈련제공자 및 상담서비스를 활용한 실업자 직업훈련 제도

○ 사내훈련에 대한 정부의 지원 및 사회적 파트너들의 적극적 참여

○ 시민의식 증진을 위한 자발적 성인학습에 적극적 지원

○ 형평성 제고를 위해 다양한 학습 기회 제공, 개인적 상황을 고려한 재정 지원

○ 시장원리 및 개인의 선택을 중시한 성인학습제도의 다양성과 유연성

○ 직업훈련보다 장기적 인적자원 육성 중시

□ 관련법령

○ 1958년 고용훈련센터 설립

○ 1974년 교육휴가제 도입으로 재직자 훈련 촉진

○ 1980년 중등학교, 지방자치단체 및 고등교육기관에서 해당 기업, 관련 기관에

맞는 맞춤식 교육 프로그램제공(해당 기업, 관련 기관이 모든 비용 부담)

○ 1982년 성인교육법 제정

○ 1985년 교육법 승인으로 유치원교육, 초 중등학교 아동보호, 학교교육 및 성인교육에

관한 기본적 합의 및 국가적 법적 효력이 발생하며 정규학교 시스템에서도 성인교육

실행의 법적 기반 마련

○ 1987년 종업원 훈련 시행법령 제정: 노동시장훈련 관련 종업원 훈련에 대한 정부

지원 주요 내용


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3) 북미지역10)

가) 미국

□ 수립배경

○ 학력취득과 직업능력교육을 일관되게 강조하는 경제발전 동력으로서의 성인교육

○ 성인교육 및 문해교육제도(AFLS: Adult Education and Literacy System)

Ÿ 연방정부, 주정부 및 지방자치단체의 기금으로 지원되는 미국성인교육 전달제도

○ 주정부, 지방정부 수준 기관들의 성인교육 프로그램운영

Ÿ 직업훈련 프로그램 참가자 지원: 원스톱진로개발센터(One stop career centers)

Ÿ 지역의 기타 여러 가지 직업훈련 프로그램 지원

□ 추진체제

○ 역할분담: 교육부를 중심으로 노동부, 후생부 등이 관련

○ 연방정부의 역할

Ÿ 법령에 의거 주정부의 평생학습정책 지원

Ÿ 주정부의 지방 기관 및 단체들과 더불어 평생학습정책을 기획하고 실행

○ 각 부처들의 구체적 업무

Ÿ 교육부의 성인교육 관련 부서: 직업성인교육국, 중등후교육국, 도서관서비스국 등

－ 직업성인교육국(성인교육 및 문해교육과, 직업기술교육과): 주(州)의 성인교육

프로그램을 확인하고 연방의 기금 배부

－ 중등후교육국: 소외계층 학생에 대한 중등 후 교육의 접근성 증대와 대학서비스 역량

강화, 교사와 학생의 발달자원을 제공

－ 도서관서비스국: 산하 박물관 및 도서 서비스원은 도서 서비스 및 연방기금 배분

Ÿ 노동부

－ 직업능력투자법 제 1장에 근거하여 기금 지원 및 지원된 프로그램에 대한 책임

－ 기금은 직업과 관련한 기술훈련 또는 직업준비훈련에 참여하는 성인직업훈련활동을

위하여 사용

Ÿ 후생부

－ Head Start 프로그램과 빈곤가정에 대한 임시 보조 프로그램 운영

－ 모든 Head Strat 프로그램들이 빈곤가정에 대해 문해교육 서비스 제공

10) 권인탁(2008). 북미 평생학습 정책동향.


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다. 시사점

□ 21세기 도래에 따른 발전된 기술과 이에 따른 교육의 중요성

○ 기존의 생산능력 중심의 교육 아닌 새로운 종류의 경제능력에 관한 교육 요구 증대

○ 지식기반사회에 필요한 유연하고 창조적인 지적 능력에 대한 요구

□ 사회통합으로의 평생학습

○ 적극적 시민정신 함양을 통한 시민사회 형성

○ 교육을 통한 사회통합의 중요성 강조

□ 경제적 변화에 대응하는 교육

○ 고용가능성 제고를 위한 교육

○ 경제적 측면을 강조한 직업교육 등 평생학습 역할 확대

○ 평생학습 참여율과 국민소득과의 정적 상관

□ 국가의 경쟁력 제고 전략으로 평생학습 활성화를 채택

○ 지식기반사회에서 전생애에 걸친 고용능력 확보를 위한 지속적인 관심 필요

□ 평생학습 방법론 혁신을 주요 전략으로 채택

○ 전통적 교육방식이 가진 한계와 경직된 구조에 대한 대안으로 평생학습을 활용

○ 평생학습문화를 조성하여 전 국민이 일상생활 속에서 평생학습을 자연스럽게

실천하는 환경을 조성하는데 주력

□ 평생교육기관 연계의 제도적 기반 구축

○ 평생학습에 있어 대학과 지역의 역할, 기능을 강화

○ 교육-복지-노동문제 해결을 위한 종합적 관점으로 접근하여 유관 기관 간의

교류를 강화


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□ 자격 과정의 표준화 작업

○ 유럽의 평생학습은 여성문제, 노동자교육, 시민교육을 기초로 시작, 이후 경제

위기를 겪으며 실용적인 학문 중심으로 전환

Ÿ 오늘날에는 경제성장과 연관된 직업교육을 강조

○ 평생교육기관에서 취득한 수료증 인증

Ÿ 자격과정을 표준화하여 기업에서 인정되는 시스템으로 변화

□ 평생학습에 대한 우리나라와 유럽지역 시민들의 인식 차이

○ 우리나라의 경우 노인문해교육, 정보화교육, 문화센터교육 등으로 한정지어 생각하는

사람들이 많은 반면, 유럽은 16세 이상의 경우 직업교육 개념으로 인식


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2. 우리나라 평생학습 현황분석

가. 평생교육 법적 근거

1) 평생교육법의 제정

□ 배경

○ 1980년대에 들어서 평생교육 관련 제도의 체제 형성

○ 1980년 10월 공포된 새헌법 제29조(‘87. 10. 29 개정이전, 현재제31조)에 평생교육

조항 규정

조항 의의

제 5항 국가는 평생교육을 진흥해야 한다.정부가 주도하여 진흥시켜야 한다는 국가의 책임 규정이 헌법 속에 들어간 것은 커다란 의미를 지님

제 6항 학교교육 및 평생교육을 포함한 교육제도와 그 운영, 교육재정 및 교원의 지위에 관한 기본적인 사항은 법률로 정한다.

평생교육법 제정의 필요성을 시사하고 있음

<표 Ⅱ-9> 평생교육법 제 5항 및 제 6항

○ 1982년 12월 31일 법률 제364호로 사회교육법과 그 시행령 제정 및 공포

○ 1999년 사회교육법을 개칭 및 보완하여 평생교육법 제정

□ 입법 과정

○ 교육개혁 차원에서 정부 발의로 적극 추진

○ 1997년 6월 법안 확정, 1998년 9월 입법 예고, 1998년 9월에서 11월 법제처

심의, 1998년 11월 정부안 확정 및 국회 제출, 1999년 8월 법률 제6003호로

공포

Ÿ 법제처 심의를 거치면서 사회교육법에서 평생교육법으로 변경

Ÿ 학점은행제, 독학에 의한 학위 취득, 학원·도서관·박물관 개별조항, 평생교육법인,

산업교육연구단지 조성, 평생교육 정책협의회 조항 등 삭제

○ 국회 심의 과정

Ÿ 지역평생교육협의회, 지역평생학습정보센터, 평생학습관에 대한 지자체장의 참여

부분의 변경

－ 정치적 중립성 보장을 위해 교육감 소속으로 변경


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□ 주요 내용

○ 학습비 지원, 유·무급 학습휴가제 도입, 평생교육 전담·지원기관 운영, 사내대학

및 원격대학제도의 도입, 전문인력 정보은행제 및 교육계좌제 도입, 평생교육사의

기능 및 양성·연수제도 정비, 문하생 등 경험학습자의 학점·학력인정, 다양한 평생

교육시설의 설치·운영 등 규정

○ 평생교육에 대한 종합 연구, 평생교육 종사자에 대한 연수, 정보의 수집·제공 기능을

수행하는 중앙단위의 ‘평생교육센터’, 시·도 단위 ‘지역평생교육정보센터’, 시·군·구,

읍·면·동 단위의 ‘평생학습관’, 시·도 교육감 소속의 ‘평생교육협의회’의 구성 및 운영에

관한 규정 마련

□ 의의 및 문제점

○ 의의

Ÿ 기존 사회교육법의 한계를 극복하고, 보다 발전적으로 국민의 평생학습권을 보장하고

열린 학습사회를 진작

○ 문제점

Ÿ 법의 목적에 관한 조항 부재

Ÿ 평생학습의 개념 정의 미흡

Ÿ 일반법으로서의 지위 취약

Ÿ 평생교육진흥을 위한 지자체장의 참여기회 부족

Ÿ 교육감 중심의 지역평생학습정보센터 및 평생교육협의회

Ÿ 평생학습관 체제의 문제점

Ÿ 국가 수준의 정책협의 및 조정기능 부재 등의 문제점

2) 평생교육법의 개정

□ 배경

○ 국가의 교육 상황과 국민의 교육 요구가 변화함에 따라 기존 평생교육법에 대한

다양한 문제점 제기

○ 개정 전 평생교육법의 구조적인 문제11)

Ÿ 기존 평생교육법은 광범위한 영역의 교육 현상에 대한 법적 규정을 담고 있는

기본법으로서의 위상을 갖지 못함

11) 양흥권(2007). 평생교육법 개정에 따른 국가와 지자체의 평생교육사업 관련 역할변화에 관한 연구.


37

Ÿ 기존 평생교육법이 국가 평생학습추진체제의 구축 기반을 제공하지 못하고 있다는

것이 실제적 문제

Ÿ 국가의 종합적인 평생학습 사업을 지원할 수 있는 행정작용의 부재

Ÿ 평생교육사 등 전문 인력에 대한 자격제도의 공신력이 낮고, 양성된 인력에 비해 전반적

배치 현황은 열악한 실정

Ÿ 평생교육진흥사업의 법적 근거가 미비하여 평생교육진흥사업의 안정적 추진이 어려움

○ 목적, 정의, 평생학습의 이념, 국가 및 지방자치단체의 임무, 평생교육협의회·평생

학습센터·지역평생학습정보센터의 운영 등 법률 전반에 대한 개정 요구

□ 입법 과정 주요 경과

○ 입법과정에서 임해규 의원이 제출한 평생학습법(평생교육법 전부개정법률안)은

기존의 교육법 체계 및 인적자원개발법 등과의 관계에서 중복문제를 야기할 수

있다는 의견에 따라 평생교육법으로 수정

○ 개정안의 ‘문해’ 개념이 일반 국민이 이해하기 어렵고, 법안에서 문해교육이란 문자해득

능력을 갖출 수 있도록 하는 프로그램을 말하는 것이라 규정하고 있어 ‘문해교육’이라는

용어를 ‘문자해득교육’이라는 용어로 전환

○ 광역단위 평생학습시행계획의 수립주체를 시·도지사로 지정하는 것과 관련해 현행

지방교육자치법 제 20조에 평생학습업무가 시·도 교육감 소관으로 되어 있어 법률

간 상충문제가 발생할 수 있다는 지적에 따라 시·도지사가 시·도협의회 의장, 부교육감이

부의장을 하는 것으로 수정

○ 평생교육법전부개정법률안국회발의(이인영의원: ’06.2.21.; 임해규의원: ’07.4.9)

○ 평생교육법전부개정법률안교육위원회심의·의결(’07.11.16)

○ 평생교육법전부개정법률안국회법제사법위원회(’07.11.21) 및본회의심의의결(’07.11.22)

○ 평생교육법대통령공포(’07.12.14), 시행(’08.2.15)

○ 평생교육법시행령및시행규칙입법예고(’07.12.21)

○ 평생교육법시행령(’08.2.14) 및시행규칙공포(’08.2.18)

○ 평생교육법시행령(’08.2.15) 및시행규칙(’08.2.18) 시행


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□ 주요 내용

○ 평생교육 관련 개념 규정의 명확화

Ÿ 개정 전 평생교육법이 평생학습의 범위를 포괄적으로 정의하였으나, 개정 후에는

평생교육법이 관할하는 개념 정의를 구체화, 명확화하였고, 평생학습의 영역을 교육

내용에 따라 구체적으로 명시

Ÿ 평생학습의 영역을 명확히 하여 개념의 모호성을 극복하고자 하는 의지 발현

○ 평생교육진흥 조항 강화

Ÿ 국가와 지방자치단체의 평생교육진흥에 관련된 조항을 대폭 신설하여 평생교육진흥에

관한 기능을 적극 추진하게 하는 법적 기반을 마련

Ÿ 평생교육진흥과 관련된 조항을 대폭 신설하여 국가와 지방자치단체의 평생교육진흥에

관한 계획 수립의 의무성

○ 국가와 지방자치단체의 평생교육진흥 의무 강화

Ÿ 평생교육진흥 의무에 관한 사항을 보다 구체화하고, 실효성 있는 조항으로 강화

Ÿ 개정 이전의 국가와 지방자치 단체의 평생학습 지원의무와 관련된 조항을 대부분

승계하고, 보다 구체화하여 실효성 있도록 하기 위한 법적 근거 마련

○ 평생교육사업 전담 기구 강화

Ÿ 중앙 단위, 광역 시·도 단위, 시·군·구 기초자치단체 단위의 평생교육 전담 기구

설치에 관한 사항을 규정하여 향후 각 수준의 평생교육 사업이 실효성 있게 추진

될 수 있는 토대를 마련

○ 평생교육사 관련 규정 강화

Ÿ 평생교육사 양성에 필요한 이수과정을 과거보다 강화

Ÿ 평생교육사 배치에 관한 규정을 강화

Ÿ 평생교육진흥원에서 평생교육사 양성을 담당할 수 있도록 규정

○ 학교 평생학습 강화 및 문해교육, 학점 학력인정 조항 신설

Ÿ 단순 학교시설의 개방 차원에서 벗어나 학교에서의 평생학습과 관련된 인력, 시설,

학교 개방, 프로그램 개발과 관련된 구체적 사항에 대한 규정을 강화

Ÿ 평생학습시설 설치자의 자격에 관한 사항, 문해교육 실시에 관한 사항과 학점, 학력

인정에 관한 조항을 새롭게 신설


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장 내 용

제1장 총칙평생교육법의 목적, 평생학습 관련 용어 정의, 다른 법률과의 관계, 평생학습의 이념,

국가 및 지방자치단체의 임무, 교육과정 등, 공공시설의 이용, 학습휴가 및 학습비 지원

제2장 평생교육진흥기본계획 등

평생교육진흥기본계획의 수립, 평생교육진흥위원회의 설치, 연도별 평생교육진흥시행 계획의 수립·시행, 시·도 평생교육협의회, 관계 행정기관의 장 등의 협조, 시·군·구 평생교육협의회, 평생학습도시, 경비보조 및 지원, 지도 및 지원, 평생학습 통계조사 등

제3장 평생교육진흥원 등평생교육진흥원, 시·도 평생교육진흥원의 운영, 시·군·구 평생학습관 등의 설치·운영 등 정보화 관련 평생학습의 진흥, 학습계좌

제4장 평생교육사평생교육사, 평생교육사 양성기관, 평생교육사의 배치 및 채용, 평생교육사 채용에 대한 경비 보조

제5장 평생교육기관

평생교육기관의 설치자, 학교의 평생학습, 학교 부설 평생학습시설, 학교형태의 평생학습시설, 사내대학형태의 평생학습시설, 원격대학형태의 평생학습시설, 사업장 부설 평생학습시설, 시민사회단체 부설 평생학습시설, 언론기관 부설 평생학습시설,

언론기관 부설 평생학습시설, 지식·인력개발관련 평생학습시설

제6장 문자해득교육 문자해득교육의 실시 등, 문자해득교육 프로그램의 교육과정 등

제7장 평생학습 결과의 관리·인정

학점, 학력 등의 인정

제8장 보칙 행정처분, 청문, 권한의 위임, 유사 명칭의 사용 금지, 과태료

<표 Ⅱ-10> 평생교육법 주요 내용

[그림 Ⅱ-4] 평생교육법 구성 체계

출처: 교육과학기술부(2008). 2008 평생교육법 시행령 규칙 해설자료.


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나. 평생교육 추진체제

□ 평생교육 추진체제

○ 평생교육은 중앙의 평생교육진흥원과 광역 차원의 시 도평생교육진흥원을 두어

지역의 평생학습 사업이 보다 효과적이고 안정적으로 추진될 수 있도록 평생교육

추진체제 구축

구분 중앙 시 도(광역) 시 군 구(기초)

명칭 평생교육진흥원 시 도평생교육진흥원 시 군 구평생학습관

설치자 국가가 설립시 도지사가 설치 또는

지정 운영

이원화 운영체제

(교육감 지정 운영,

지자체장 설치 지원)

성격

(교육기술부 산하

재단법인 형태)

평생교육전담 집행기관

광역 시 도차원의

평생교육사업기관

기초자치단체 차원의

평생교육사업기관

기능평생교육 진흥을 위한 지원,

조사, 연수, 프로그램 개발 등

평생교육 기회 및 정보제공,

상담, 프로그램 운영 등

주민 평생교육 활성화를

위한 사업 추진 등

근거 평생교육법 제19조평생교육법 제20조,

지방자치단체의 조례

평생교육법 제21조,

지방자치단체의 조례

<표 Ⅱ-11> 평생교육 전담 지원기구의 특징

[그림 Ⅱ-5] 평생교육 전담·지원 기구 및 역할

출처: 교육과학기술부(2008). 2008 평생교육법 시행령 규칙 해설자료.


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1) 중앙단위의 평생교육 전담조직

가) 교육부12)

□ 차관 아래 평생직업교육국을 두어 평생학습 및 직업교육 정책을 총괄하도록 함

□ 평생직업교육국 아래에는 인재직무능력정책과, 평생학습정책과, 진로교육

정책과, 직업교육정책과를 둠

○ 인재직무능력정책과

Ÿ 인재개발 정책의 기획·총괄

Ÿ 국내외 인재정책 정보의 교류 등을 위한 포럼의 운영 및 지원

Ÿ 국가직무능력표준과 학교교육의 연계를 위한 시책의 수립·시행

Ÿ 자격제도 및 정책 기본계획의 수립·시행

Ÿ 국가자격제체의 구축 및 민간자격의 국가 공인 등에 관한 사항

○ 평생학습정책과 담당업무

Ÿ 평생교육진흥 종합정책의 수립·시행

Ÿ 생애주기 및 계층별 맞춤형 평생학습 지원

Ÿ 산업체 근무자의 학위 취득 및 독학에 의한 학위 취득 제도 운영에 관한 사항

Ÿ 지방자치단체의 평생교육 진흥 지원

Ÿ 방송통신중·고등학교 및 방송통신대학의 설치·폐지와 관련 법령·제도 개선

Ÿ 평생교육진흥원, 평생교육시설·단체의 운영 지원 및 교육부 소관 공익법인의 관리·감독

Ÿ 학원 관련 법령 및 제도 개선

○ 진로교육과 담당 업무

Ÿ 진로교육 정책의 수립·시행

Ÿ 진로진학상담교사 정책의 수립·시행

Ÿ 진로심리검사 및 진로상담 지원

Ÿ 초·중등학생 진로체험 제공 및 진로교육 콘텐츠 개발 보급

○ 직업교육지원과

Ÿ 고등학교 직업교육 기본정책의 수립·시행 및 관련 법령·제도 개선

Ÿ 산업수요 맞춤형 고등학교의 지정 및 육성 등 지원

Ÿ 특성화고등학교 지원정책의 수립·시행 및 제도 개선

12) 출처: 국가법령정보센터(http://www.law.go.kr)


42

Ÿ 산업수요 맞춤형 직업교육의 육성 지원

Ÿ 산업수요 맞춤형 고등학교 및 특성화고등학교의 취업률 제고를 위한 정책의 수립·

시행

나) 국가평생교육진흥원

□ 설립 배경

○ 1997년 9월에 한국교육개발원에 설치된 학점은행센터와 2000년 2월에 지정된

한국교육개발원 평생학습센터, 1990년부터 중앙교육평가원 한국방송통신대학교에서

운영한 독학학위검정원이 통합되어 2008년 2월 개원

□ 비전 및 법적 주요 기능

○ 평생교육법 제 19조에 의거, 국가 평생교육진흥의 의무를 수행하고자 평생교육

프로그램개발ㆍ지원, 평생학습종합정보시스템 구축·운영 등 다양한 사업을 추진하는

국가 평생학습의 중추 기관

○ 3대 전략

Ÿ 학습자 중심의 지원서비스 선진화

Ÿ 지속적 성장을 위한 기반사업 육성

Ÿ 경쟁력 강화를 위한 성과중심 조직운영

○ 9대 기능

Ÿ 평생교육진흥을 위한 지원 및 조사업무

Ÿ 평생교육진흥위원회가 심의하는 기본계획 수립의 지원

Ÿ 평생교육 프로그램 개발의 지원

Ÿ 평생교육사를 포함한 평생학습 종사자의 양성 및 연수

Ÿ 평생교육기관 간 연계체제의 구축

Ÿ 시ㆍ도 평생교육진흥원에 대한 지원

Ÿ 평생학습종합정보시스템 구축·지원

Ÿ 「학점인정 등에 관한 법률」및 「독학에 의한 학위취득에 관한 법률」에 다른

학점 또는 학력 인정에 관한 사항

Ÿ 학습계좌의 통합 관리·운영


43

□ 평생학습기반 구축

○ 국가평생학습 추진체제 구축

Ÿ 전국 16개 시·도의 평생교육진흥원 설립·운영을 지원

Ÿ 시·도 평생교육진흥원 설립을 통하여 지역의 평생학습 사업이 보다 효과적이고 안정적으로

추진될 수 있도록 하며, 국가-광역자치단체-기초자치단체가 연계되는 국가 평생학습체제의

구축을 도모

○ 기초지자체 평생학습도시 조성

Ÿ 시·군·구 자치단체를 대상으로 학습-고용-복지 등 각 사회부문의 연계를 촉진하여

지역사회를 재구조화하는 평생학습도시 조성사업 추진

Ÿ 지역 주민의 고용기회 확대와 사회참여활동을 유도함으로써 삶의 질 제고 및 자아

실현에 기여

Ÿ 사회 양극화 해소 및 사회통합을 도모

○ 다모아 평생학습정보망 구축 사업

Ÿ 국민의 평생학습 참여 확대를 위한 광역단위 평생학습 정보망구축 및 대민 서비스 제공

Ÿ 평생교육법 개정에 따른 광역단위 평생학습 추진체제 정비로 시·도 평생교육진흥원

설립 근거가 마련됨에 따라, 광역단위 평생학습정보망 구축 지원과 이를 위한 표준

개발 보급 사업을 중점적으로 추진

○ 평생학습 국내 외 협력

Ÿ 평생학습 관련 국내 외 유관 기관과의 네트워크 구축

Ÿ 해외 평생학습도시와 평생교육기관 방문 및 연수, 국제학술회의 개최 등 국제 교류와

협력을 적극적으로 추진

Ÿ 해외 유관 기관과의 MOU 체결 및 공동사업 추진 등의 지속적인 협력 및 관계

발전 모색

□ 평생학습 활성화 지원사업

○ 대학 중심의 평생학습 활성화 지원사업

Ÿ 경제ㆍ사회의 변화에 부합하는 성인학습자의 평생학습 요구를 충족시킬 선순환

경로 창출을 위한 대학 중심의 평생학습 활성화 지원사업 추진

Ÿ 성인학습자 친화형 커리큘럼·특화과정 개발 및 운영

Ÿ 학사운영체제 유연화를 통하여 일-학습의 병행이 원활한 평생학습중심대학 육성·지원


44

○ 지역인적자원개발(RHRD)사업

Ÿ 자립적이고 지속가능한 지역균형발전을 위한 지역인재육성 기반 마련

Ÿ 지역수요에 근거한 인재양성 및 활용을 지원

○ 희망교육 지원사업

Ÿ 성인문해교육 지원사업, 소외계층 프로그램 지원사업, 다문화 가정 평생학습 지원사업 등

○ 전국학부모지원센터 운영

Ÿ 국가 학부모정책의 실행기구로서 학부모정책 추진체제 구동, 학부모서비스 제공,

학부모정책개발 기능을 수행

○ 평생학습 정책연구·개발, 평생학습 제도운영, 평생학습 현안과제에 관한 연구를

수행하며 평생교육진흥을 위한 각종 자료를 개발하고 국가정책 수립을 지원

□ 평생학습 지원제도

○ 학점은행제, 독학학위제, 평생학습계좌제, 평생학습 전문인력 양성 및 관리 등 학습

대상자에 맞는 평생학습을 지원

2) 광역단위의 평생학습 전담조직

□ 심의 및 협의기구: 지방자치단체 평생교육협의회

○ 광역시 도에서는 평생교육진흥 기본계획 및 시행계획의 수립·시행과 관련 시장과

도지사 소속으로 협의회 운영

○ 시·군·구에서는 지역 주민을 위한 평생학습 실시와 관련되는 사업 간 조정 및 유관

기관 간 협력 증진을 위하여 시·군·구 평생교육협의회 설치

□ 행정조직: 시 도 평생교육진흥원 및 시 군 구 평생학습관

○ 광역자치단체 수준에서는 시·도 평생교육진흥원을, 기초자치단체 수준에서는 시·

군·구 평생학습관을 설치 ·운영

○ 세종시를 제외한 16개 시 도에서 평생교육 관련 조례 제정과 시 도 조직 내 평생학습

전담 조직 구축, 7개 지역에서 시 도 평생교육진흥원 운영

○ 16개 시 도 전부 중장기 계획 수립을 위한 연구 완료, 9개 지역은 기본계획을

수립 시행중(2012년 기준)


45

구분 조례 제정 전담 조직 설치평생학습

중장기계획 수립

평생교육진흥원

운영

서울 제정 ’09.03.18 설치교육협력국평생학습과

기본계획 수립(’10-14)

미정(검토 중)

부산 제정 ’09.02.04 설치행정자치국교육협력과


운영

대구 제정 ’09.05.11 설치기획관리실

교육협력 담당관기본계획 수립 연구

실시운영 검토

대전 제정 ’08.12.26 설치기획관리실

교육지원 담당관평생교육진흥원


운영(재단법인)

울산 제정 ’08.10.16 설치교육혁신도시협력관실


운영

인천 제정 ’09.10.12 설치기획관리실

교육지원 담당관진흥 연구 완료 운영 검토

광주 제정 ’10.10.01 설치창조도시정책기획관실인재육성팀


미정(검토 중)

강원 제정 ’09.09.25 설치기획관실교육복지팀

평생교육진흥실행계획 수립 기본계획 수립(’10)

미정(검토 중)

경기 제정 ’09.04.21 설치평생교육국평생교육과


운영(재단법인)

경북 제정 ’09.03.09 설치행정지원국인재양성과

진흥 연구 완료미정

(검토 중)

경남 제정 ’08.12.31 설치정책기획관실교육지원 담당

기본계획 미수립시행계획 수립

설립예정(’13년도)

충북 제정 ’11.02.11 설치정책기획관실교육지원팀

기본계획 미수립(’13 예정)

운영(기존 기관 위탁)

충남 제정 ’08.10.30 설치교육법무담당관실

평생학습 담당

기본계획 수립(‘11-15)

운영(기존 기관 위탁)

전북 제정 설치기획관리실교육법무과

진흥 연구 완료미정

(검토 중)

전남 제정 ’09.02.05 설치행정과

교육지원 담당진흥 연구 완료

미정(검토 중)

제주 제정 ’09.03.18 설치인재개발원평생학습과


운영

세종 - 설치행정복지국자치행정과

교육지원 담당- -

출처: 조순옥, 김기환(2012). 국가 평생학습 여건과 동향. 지역평생학습활성화를 위한 제도 개선 방안 세미나.

<표 Ⅱ-12> 각 시도별 평생학습 추진체제 현황


46

다. 제 1~3차 국가평생교육진흥기본계획 주요내용

1) 국가평생교육진흥기본계획 개요

구분제1차

기본계획(2002~2006)

제2차

기본계획(2008~2012)

제3차

기본계획(2013~2017)

비전 및 목표

Ÿ 비전: 교육복지국가(Edutopia)

인적 강국 건설(배우는 즐거움, 나누는 기쁨,

인정받는 학습 사회 실현)

Ÿ 비전: 배우는 즐거움,

일구어가는 내일, 함께 살아가는 평생교육사회 구현

Ÿ 비전: 100세 시대 창조적 평생학습을 통한 국민행복 실현

Ÿ 목표: 자아실현, 경제적 경쟁력, 사회통합

Ÿ 목표: 국가 경쟁력을 높이는 창조적 지식 근로자 육성,

평생학습을 통한 관용 및 포용사회 실현, 평생학습 기반 구축

Ÿ 목표: 창조학습을 주도하는 국민, 평생 일할 수 있는 사회,

평생 함께하는 지역공동체

평생학습 정책범위

Ÿ 교육인적자원부 추진 정책Ÿ 교육과학기술부 평생학습

정책과 추진 사업 중심Ÿ 교육부를 중심으로 관계부처

관련 정책 조정

창조학습을

주도하는

국민

Ÿ 여성 평생교육 진흥 Ÿ 경력단절여성의재도약학습지원

Ÿ 퇴직자를 중심으로 자원봉사 운동 전개

Ÿ 군 평생학습체제 구축 및 활성화

Ÿ 군 경험의 사회적 인정 및 교육기회 확대

Ÿ NCS에 근거한 경험학습의

학점인정 확대

Ÿ 성인 직업교육, 훈련기회의 획기적 확충

Ÿ 사내대학 설치의 활성화Ÿ 인력개발 산업으로서 기술계

학원 육성Ÿ 원격대학 설치 확대 및 운영

내실화Ÿ 지식, 인력개발사업 관련

평생학습 시설 활성화Ÿ 유․무급 학습휴가제

Ÿ 전문대학을 활용한 일터-학습 연계 강화

Ÿ 재직자 평생․직업교육 접근성 증진을 위한 학원 활용

Ÿ 중소기업인 생애경력 개발 지원Ÿ 성인친화형 열린 대학 체제 구축Ÿ 평생학습중심대학 지원 확대 Ÿ 지역공헌형 열린 대학 활성화Ÿ 지역산업 연계 재직자

계속교육 지원Ÿ 기업맞춤형 학습참여 기반 마련

평생

일할 수

있는 사회

Ÿ 취약계층을 위한 학력 인정 평생학습시설 지원 및 교육기회 확대

Ÿ 대안형 고등학교로써 방송통신고등학교 활성화

Ÿ 국민 신 기초역량 함양을 위한 국민 문해교육운동 전개

Ÿ 문해교육 등 성인 기초능력 향상교육의 체계화 및 실질화

Ÿ 국민 문해역량 지원 강화

Ÿ 다문화가정, 새터민 등 신소외계층을 위한 평생학습 안전망 구축

Ÿ 저소득층, 장애인 등 소외 계층을 위한 평생학습 기회 확대

Ÿ 다문화 가정과 장애인 평생교육 지원

Ÿ 저소득층 평생교육 기회 확대 지원

<표 Ⅱ-13> 제 1~3차 국가평생교육진흥기본계획 비교


47

구분제1차

기본계획(2002~2006)

제2차

기본계획(2008~2012)

제3차

기본계획(2013~2017)

평생

일할 수

있는 사회

Ÿ 고령화 사회에 대비한 노인교육 활성화

Ÿ 평생학습중심대학을 통한 성인전기․중기 평생학습 내실화

Ÿ 고령사회를 대비하는 성인후기 평생학습의 구체화

Ÿ 세대별 맞춤형 평생교육 제공

Ÿ 중도탈락 청소년들의 계속학습 지원

Ÿ 학점은행제 운영의 내실화Ÿ 학점은행제와 연계한

교육계좌제 도입 준비

Ÿ 국가자격체제와 학습계좌제의 연계로 교육훈련-자격-학력이 인정받는 능력사회 구현

Ÿ 평생학습계좌제 등을 통한 학력-교육훈련-자격 연계

Ÿ 평생학습 전담 지원기구 기반 확충

Ÿ 평생학습 담당자 전문성 제고 및 배치 확대

Ÿ 평생학습 프로그램 Pool 구축 Ÿ 평생학습 종합정보시스템

구축․운영

Ÿ 중앙-지역단위 평생학습 서비스 네트워크 활성화

Ÿ 평생학습 추진 체제 개편Ÿ 평생학습 전담 인력의 전문성

확보Ÿ 국가 평생학습 정보망으로서

국가 평생학습지도 구축

Ÿ 평생교육사 전문성 강화 Ÿ 온라인 평생학습 통합 서비스

체제 구축Ÿ 오프라인 연계 및 네트워크

강화Ÿ 평생교육기관 인증 및

정보공시 실시

Ÿ 평생학습 상담센터 설치Ÿ 평생학습 전용 공간의 확보와

시설․설비의 현대화

Ÿ 행복학습센터 설치 지정 및 지원Ÿ 농어촌 지역의 평생교육 활성화

평생

함께하는

지역공동체

Ÿ 한국의 전통 학습계를 학습동아리 운동으로 승화

Ÿ 학습동아리 활동 지원

Ÿ 평생학습마을/도시 만들기 Ÿ 평생학습도시 확산 및 내실화

Ÿ 주5일 근무제에 대비하여 지역 평생학습관으로서 학교의 재구조화

Ÿ 지역과 함께하는 학교 사업 추진

Ÿ 학교평생교육과 지역공동체 연계

Ÿ 민주시민 교육의 제도적기반 구축 및 민주시민 교육의 활성화

Ÿ 풀뿌리 민주시민교육 및 참여교육을 통한 지역공동체 실현

Ÿ 지역기반 인문학 지원 강화

Ÿ 지역주민의 사회참여 역량 지원

Ÿ 지역기반 학습형 일자리 개발

및 확산

Ÿ 기초자치단체 평생교육 추진기반 강화

Ÿ 광역자지찬데 수준 평생교육 추진체제 마련

Ÿ 학습하는 즐거움을 나누는 평생학습축제 개최

Ÿ 생활 속의 평생학습 캠페인 전개

Ÿ 평생학습의 국제교류 및 협력 사업의 확대

Ÿ 즐거운 학습문화 확산을 통한 평생학습의 내재화 및 생활화

Ÿ 평생교육복지 연계를 위한

제도적 지원

출처: 국가평생교육진흥원(2013). 제3차 국가평생교육진흥종합계획(’13~’17) 수립.


48

2) 성과와 한계

□ 제1, 2차 계획 추진의 성과

○ 국민 평생학습 참여율 증가

Ÿ 종합계획을 통한 체계적 정책 추진

Ÿ 학점은행제 등 대안적 성인고등교육기회 확대

○ 국가-지자체 단위 평생학습 추진-지원-전담기구 정비

○ 평생학습도시를 통한 지역 평생학습 기반 조성

○ 「대학 중심의 평생학습활성화 사업」추진으로 대학의풍부한자원을 평생학습으로 전환

□ 제1, 2차 계획 추진의 한계

○ 전체 교육예산 규모 대비 미약한 평생학습 예산

○ 선진국에 비하여 낮은 평생학습 참여율 및 계층별 참여율 격차 발생

○ 중앙정부 주도 하에 top-down 방식 정책 추진

○ 저학력 성인 등 일부 취약계층 대상 사업에 집중

○ 개별 프로그램 및 사업 위주 추진에 따른 사회적 수요 변화에 대응 미흡

□ 제 3차 계획의 의의

○ 학습을 통해 모든 국민이 행복한 사회를 구현하기 위한 제 3차 국가평생교육진흥기본

계획 수립

Ÿ 학습을 통해 일자리와 복지가 실현되는 학습-일자리-복지 간 연계방안 마련

Ÿ 국민 대통합을 실현하기 위한 방안으로 생애주기별 계층별 맞춤형 평생학습 지원

체제 마련

Ÿ 중앙-지역 및 공공-민간부문 평생교육 간 연계체제 강화

Ÿ 하드웨어 인프라 중심에서 소프트웨어 문화 중심의 평생학습 시행


49

라. 시사점

□ 국가 및 지방자치단체의 평생교육진흥에 관련된 조항 대폭 신설

○ 평생교육진흥에 관한 기능을 적극 추진하게 하는 법적 기반 마련

Ÿ 광역 단위 평생학습은 기초자치단체의 평생학습에 비해 제대로 이루어지지 못하는

점을 개선하기 위하여 광역단위 지역 평생학습 추진체제를 확고히 하려는 노력

Ÿ 개정 평생교육법을 통해 평생학습 추진체제를 정비

○ 평생학습 관련 정책을 체계적으로 계획하고 시행

Ÿ 교육부장관은 5년마다 국가평생교육진흥기본계획을 수립

Ÿ 광역지방자치단체 시장과 도지사는 국가평생교육진흥기본계획에 따른 시행계획을

매년 수립·시행

□ 평생학습의 원활한 지역화

○ 평생학습 관련 정책 시행의 문제점

Ÿ 정부와 지방자치단체의 평생학습 실행의지 부족

Ÿ 열악한 예산규모, 시도 평생교육진흥원 설립·운영 미비 등

○ 평생학습정책 및 사업을 효율적으로 추진하기 위하여 평생학습 예산 확대 필요

○ 평생학습정책 및 사업에 대한 정부와 지방자치단체의 관심과 제고가 필요

□ 박근혜정부의 국정과제 채택

○ 평생학습에 대한 다양한 참여 기반 및 맞춤형 평생교육 프로그램 제공으로 평생학습

참여율을 OECD 평균(40.4%)이상으로 끌어올리는 목표 수립

Ⅲ. 경기도 평생학습 현황분석

1. 경기도 일반현황분석2. 경기도 평생학습 환경분석3. 경기도청 평생교육 정책사업 현황분석4. 경기도 평생학습 요구분석



53

III. 경기도 평생학습 현황분석

1. 경기도 일반현황분석

¤ 경기도의 면적은 전국의 10.2%로, 17개 시 도 중 5번째로 넓음

¤ 경기도의 행정구역은 27개 시, 4개 군, 545개 읍 면 동으로 구성

¤ 道 생산가능인구(15~64세)는 2010년 849만명에서 2040년 782만명으로 감소

¤ 道 핵심경제활동인구(25~49세)는 2010년 513만명에서 2040년 380만명으로 감소

¤ 경기도의 인구수는 전국 1위, 다문화 인구수 전국 2위

¤ 급속한 고령화 추세로 2029년 초고령사회(65세 이상 인구 21%) 진입

¤ 업종별 종사자는 제조업, 도·소매업, 숙박 및 음식점업 순으로 많음

¤ 4인 이하의 영세업자가 전체 종사자 수의 80% 이상

¤ 경기도의 사회적기업수는 17개 시 도 중 2번째로 높은 편

¤ 경기도의 평생교육기관수는 서울에 비해 약 1/2~1/3, 학습자수는 약 1/13

¤ 2013년 10월 현재 전국 118개의 평생학습도시 중 경기도가 전체 17.8% 차지

(1위, 21개 지정)

구분 기준 전국 경기 서울

면적* 2011 100,148㎢ 10,171㎢ 605㎢

행정구역* 2011 74시, 85군, 69구 27시․4군, 545읍․면․동 25구, 424동

인구**

인구(외국인 제외)

2012

50,734,284명 11,937,415명 10,249,679명

생애주기별

아동/청소년기 11,365,974명 2,915,316명 2,040,165명

청년기 14,982,202명 3,647,341명 3,361,761명

중년기 16,374,829명 3,865,229명 3,304,684명

장년기 6,988,048명 1,318,716명 1,370,372명

노년기 1,032,231명 190,813명 172,697명

외국인 982,461명 302,447명 279,220명

산업/경제

고용률***2012

60.1% 60.5% 59.5%

실업률*** 2.8% 3.0% 3.6%

사업체수**** 2010 3,355,470개 687,022개 729,731개

기업체종사자**** 2010 17,647,028명 3,749,152명 4,487,357명

<표 Ⅲ-1> 전국, 경기, 서울의 기본현황

* 출처: e-나라지표(http://www.index.go.kr).

** 출처: 행정안전부(2011). 행정안전부 통계자료(2011년 12월 기준).

*** 출처: 통계청(2012). 2012년 10월 고용동향.

****출처: 통계청(2012). 2011년 기준 전국사업체조사 잠정결과. 2012년 9월 26일 보도자료.


54

가. 경기도 기초현황

1) 경기도의 지리적 현황

□ 경기도의 면적은 10,171㎢로 전국의 10.2%, 5번째로 넓은 면적을 차지

서울1%

부산1%

대구1%

인천1%

광주1%

대전1%

울산1%

경기10%

강원17%

충북7%

충남9 %

전북8%

전남12%

경북19%

경남11%

제주2%

[그림 Ⅲ-1] 전국 대비 경기도 면적

□ 경기도의 행정구역은 27개 시, 4개 군, 545개 읍·면·동으로 구성(2012. 10. 기준)

○ 도시형 시 군(16): 수원시, 성남시, 고양시, 부천시, 안산시, 안양시, 의정부시,

시흥시, 광명시, 군포시, 구리시, 오산시, 하남시, 의왕시, 동두천시, 과천시

○ 도농복합형 시 군(11): 용인시, 남양주시, 평택시, 화성시, 파주시, 광주시,

김포시, 이천시, 양주시, 안성시, 포천시

○ 농촌형 시 군(4): 여주군, 양평군, 가평군, 연천군

○ 파주시 9개 면 중 4개 면은 면사무소 미설치 지역(군내, 진동, 진서, 장단면)

→ 장단출장소에서 관할

Ÿ 주민 미거주 지역(진서, 장단면)

○ 출장소(7): 시 군 출장소 5개(풍양, 송탄, 안중, 동부, 장단), 읍 면출장소 2개

(동부, 오학)


55

시 군별면적

(㎢)

행 정 구 역

통 리 반시 군

일

반

구

읍 면 동 출장소

545(4)시

군

읍

면

경기도 계 10,170.69 27 4 20 32109

(4)405 5 2 1,292 4,030 88,240

수 원 시 121.02 1 　 4 　　 39 　　 1,460 　 6,767

성 남 시 141.69 1 　 3 　　 48 　　 1,264 　 7,634

고 양 시 267.47 1 　 3 　　 39 　　 917 　 5,702

부 천 시 53.44 1 　 3 　　 36 　　 679 　 4,925

용 인 시 591.37 1 　 3 1 6 24 　　 771 307 7,554

안 산 시 149.4 1 　 2 　　 25 　　 1,197 　 5,939

안 양 시 58.46 1 　 2 　　 31 　　 556 　 3,229

남양주시 458.06 1 　　 5 4 7 1 1 171 359 4,598

의정부시 81.54 1 　　　　 15 　　 569 　 3,390

평 택 시 457.38 1 　　 3 6 13 2 　 325 407 3,107

시 흥 시 135.03 1 　　　　 15 　　 405 　 2,500

화 성 시 689.48 1 　　 3 10 10 1 　 236 479 3,395

광 명 시 38.52 1 　　　　 18 　　 489 　 3,121

파 주 시 672.61 1 　　 49

(4)7 1 　 140 242 3,148

군 포 시 36.36 1 　　　　 11 　　 327 　 2,243

광 주 시 430.99 1 　　 3 4 3 　　 75 167 1,421

김 포 시 276.65 1 　　 3 3 5 　　 168 233 2,737

이 천 시 461.34 1 　　 2 8 4 　　 94 305 1,948

구 리 시 33.31 1 　　　　 8 　　 270 　 1,704

양 주 시 310.31 1 　　 1 4 6 　　 130 100 1,908

안 성 시 553.47 1 　　 1 11 3 　　 58 415 1,474

포 천 시 826.56 1 　　 1 11 2 　　 34 251 1,058

오 산 시 42.77 1 　　　　 6 　　 280 　 1,848

하 남 시 93.04 1 　　　　 10 　　 204 　 1,154

의 왕 시 54.01 1 　　　　 6 　　 167 　 884

여 주 군 608.29 　 1 　 1 9 　　 1 　 281 947

동두천시 95.66 1 　　　　 8 　　 150 　 1,192

양 평 군 877.77 　 1 　 1 11 　　　　 263 778

과 천 시 35.87 1 　　　　 6 　　 156 　 733

가 평 군 843.6 　 1 　 1 5 　　　　 125 586

연 천 군 675.22 　 1 　 2 8 　　　　 96 616

출처: 경기도 홈페이지(http://www.gg.go.kr)

<표 Ⅲ-2> 경기도 행정구역 현황(2012. 10. 31. 기준)


56

2) 경기도의 인구통계학적 현황

¤ 경기도 생산가능인구(15~64세)는 2040년까지 7.9% 감소

¤ 경기도 핵심경제활동인구(25~49세)는 2040년까지 15.7% 감소

¤ 2022년 고령사회, 2029년 초고령사회 진입

□ 경기도 거주 인구는 11,937,415명(전국 대비 23.53%)으로 전국 1위

○ 청년기 3,647,341명(30.55%)과 중년기 3,865,229명(32.38%) 인구 분포가

전체 인구의 63% 이상

생애 주기 구분 전국 경기 서울

총 50,734,284 (100) 11,937,415 (23.53) 10,249,679 (20.20)

아동/청소년기(0~19세) 11,365,974 (22.4) 2,915,316 (24.42) 2,040,165 (19.90)

청년기(20~39세) 14,982,202 (29.53) 3,647,341 (30.55) 361,761 (32.80)

중년기(40~59세) 16,374,829 (32.27) 3,865,229 (32.38) 3,304,684 (32.24)

장년기(60~79세) 6,988,048 (13.77) 1,318,716 (11.05) 1,370,372 (13.37)

노년기(80세 이상) 1,032,231 (2.03) 190,813 (1.60) 172,697 (1.68)

<표 Ⅲ-3> 경기도 생애 주기별(외국인 제외) 인구분포 현황(2011년 기준)

(단위: 명, %)

□ 경기도의 연도별 인구 현황13) 및 인구 추계14)

○ 1960년(2,748,765명) 대비 2012년(12,236,862명) 현재 4.45배 증가

2,748,765명

3,296,950명

4,933,862명6,155,632명

8,984,134명 11,379,459명

12,236,862명

1960년 1970년 1980년 1990년 2000년 2010년 2012년

[그림 Ⅲ-2] 경기도 연도별 인구 현황

주. 2012년 경기도 인구는 외국인 포함한 수치임

13) 출처: 통계청(2012). 인구주택총조사.

14) 출처: 통계청(2012). 장래인구추계 시도편: 2010-2040.


57

○ 전국 인구는 2030년 이후, 경기도는 2035년 이후 감소할 것으로 전망

○ 경기도 인구는 2035년 13,452천명으로 정점, 이후 2040년 13,298천명으로

감소 예상

Ÿ 경기도 인구는 2020년 국가인구의 25.0%, 수도권 인구의 49.6%를 차지

Ÿ 경기도 인구는 2030년 국가인구의 25.7%, 수도권 인구의 51.8%로 증가할 전망

50,617,000명 51,435,000명 51,972,000명 52,160,000명 51,888,000명 51,090,000명

12,343,000명 12,870,000명 13,230,000명 13,428,000명 13,452,000명 13,298,000명

10,026,000명 10,135,000명 10,214,000명 10,202,000명 10,102,000명9,924,000명

2015년 2020년 2025년 2030년 2035년 2040년

전국 경기 서울

[그림 Ⅲ-3] 전국, 경기, 서울의 인구추계(2015~2040) 현황

□ 경기도 인구의 중위연령

○ 2010년 중간 연령층이 많은 종형 구조에서 2040년에는 점차 아랫부분이 좁아지고

윗부분이 넓어지는 항아리형 구조로 변화될 전망

Ÿ (전국) 중위연령이 37.9세(2010년) → 52.6세(2040년)세로 향후 30년간 14.7세

높아질 전망

[경기 2010] [경기 2040]

[그림 Ⅲ-4] 경기도 인구의 중위연령


58

□ 경기도의 생산가능인구(15~64세)

○ 경기도의 생산가능인구(15~64세)는 2040년까지 7.9%(2010년 대비 67만명)

감소, 전국 16개 시 도 중 생산가능인구의 가장 낮은 감소율을 보일 것으로 전망

Ÿ (전국) 2040년까지 19.8%(2010년 대비 711만명) 감소

Ÿ (서울) 2040년까지 23.2%(2010년 대비 178만명) 감소

35,983,000명 36,563,000명32,893,000명

28,873,0 00명

7,709,000명 7,465,000명6,709,000명

5,922,000명

8,491,000명 9,339,000명

8, 727,000명

7,817,000명

2010년 2020년 2030년 2040년


[그림 Ⅲ-5] 전국, 경기, 서울의 생산가능인구(15~64세) 추계(2010~2040)

□ 경기도의 핵심경제활동인구(25~49세)

○ 경기도의핵심경제활동인구(25~49세)는 2040년까지 15.7%(2010년 대비 133만명) 감소

Ÿ (전국) 2040년 핵심경제활동인구 14.4%(2010년 대비 667만명) 감소

Ÿ (서울) 2040년 핵심경제활동인구 14.2%(2010년 대비 147만명) 감소

41.3%

36.3%

31.1%

26.9%

44.3%

38.5%

33%

28.6%

44%

39.7%

34.5%

29.7%

20

25

30

35

40

45

50

2010년 2020년 2030년 2040년


[그림 Ⅲ-6] 전국, 경기, 서울의 핵심경제활동인구(25~49세) 추계(2010~2040)


59

□ 경기도의 고령인구(65세 이상)

○ 경기도는 2022년 고령사회, 2029년 초고령사회 진입

Ÿ (전국) 2010년 545만명(11.0%), 2040년 1,650만명(32.3%)에 이를 전망

Ÿ (전국) 고령인구 증가율이 가장 높은 시 도는 울산, 인천, 경기 순(3위)

939,000명1 ,481,000명 2,325,000명

2,994,000명1,006,000명1,640,000명

2,816,000명

3,829,000명5,452, 000명

8,084,000명

12,691,000명16,501,000명

2010년 2020년 2030년 2040년

서울 경기 전국

[그림 Ⅲ-7] 전국, 경기, 서울의 고령인구(65세 이상) 추계(2010~2040)

3) 경기도의 산업·경제 현황

¤ 제조업, 도·소매업, 숙박 및 음식점업 순으로 업종별 종사자 수 많음

¤ 4인 이하의 영세업자가 전체 종사자 수의 80% 이상

¤ 경기도의 사회적기업 지정 현황은 17개 시 도 중 2번째로 높은 편


60

□ 업종별 종사자 수는 제조업, 도·소매업, 숙박 및 음식점업 순으로 분포15)

순위 업종 종사자수

1 제조업 1,087,312 (27.74)

2 도매 및 소매업 532,591 (13.59)

3 숙박 및 음식점업 377,245 (9.62)

4 교육서비스업 324,644 (8.28)

5 보건업 및 사회복지 서비스업 230,756 (5.89)

6 운수업 195,815 (4.99)

7 전문, 과학 및 기술 서비스업 185,697 (4.74)

8 협회 및 단체, 수리 및 기타 개인 서비스업 182,546 (4.66)

9 건설업 176,548 (4.50)

10 사업시설관리 및 사업지원 서비스업 134,459 (3.43)

11 부동산업 및 임대업 109,247 (2.79)

12 금융 및 보험업 101,644 (2.59)

13 공공행정, 국방 및 사회보장 행정 101,633 (2.59)

14 예술, 스포츠 및 여가관련 서비스업 83,059 (2.12)

15 출판, 영상, 방송통신 및 정보서비스업 65,203 (1.66)

16 하수·폐기물 처리, 원료재생 및 환경복원업 17,745 (0.45)

17 전기, 가스, 증기 및 수도사업 9,115 (0.23)

18 농업, 임업 및 어업 3,734 (0.10)

19 광업 1,348 (0.03)

전체 3,920,341 (100.00)

<표 Ⅲ-4> 경기도 업종별 종사자수

(단위: 명, %)

□ 4인 이하 영세업자의 수가 80% 이상16)

○ 경기도의 종사자 기준 사업체 수는 1~4인의 영세업자가 80.73%, 9인 이하의

소상공인이 경기도 산업의 90% 이상

종사자 규모 사업체 수 종사자 수

합 계 720,851 (100.00) 3,920,341 (100.00)

1 ～ 4인 577,294 (80.09) 1,093,391 (27.89)

5 ~ 9인 79,020 (10.96) 517,278 (13.19)

10 ~ 19인 36,274 (5.03) 479,659 (12.24)

20 ~ 49인 19,573 (2.72) 581,459 (14.83)

50 ~ 99인 5,607 (0.78) 385,689 (9.84)

100 ~ 299인 2,566 (0.36) 390,531 (9.96)

300 ~ 499인 265 (0.04) 98,964 (2.52)

500 ~ 999인 166 (0.02) 112,003 (2.86)

1,000인 이상 86 (0.01) 261,367 (6.67)

<표 Ⅲ-5> 경기도 종사자 규모별 사업체수와 종사자수

(단위: 개, 명, %)

15) 출처: 경기도(2011). 경기통계 2011.

16) 출처: 경기도(2011). 경기통계 2010.


61

□ 전국의 사회적기업 지정 현황17)

○ 서울시, 경기도가 타 지역에 비해 사회적기업이 압도적으로 많은 편

16개

19개

20개

23개

29개

29개

30개

30개

31개

34개

36개

42개

44개

50개

126개

164개

제주

대전

울산

충남

전남

경남

광주

충북

대구

인천

강원

경북

전북

부산

경기

서울

[그림 Ⅲ-8] 전국의 사회적기업 지정 현황

○ 업종은 물품, 교육 컨설팅, 식품과 청소 경비 등의 순서

물품19%

교육·컨설팅17%

청소·경비16%

식품16%

간병·돌봄10%

문화·예술10%

환경·녹색사업6%

가사·보육4%

사무용품2%

[그림 Ⅲ-9] 경기도의 사회적기업 업종별 현황

17) 출처: 한국사회적기업진흥원 홈페이지(http://www.socialenterprise.or.kr/index.do, 2013. 1.기준)


62

□ 경기도 내 31개 시·군 사회적기업 지정 현황18)

○ 경기도 사회적기업은 126개, 예비사회적기업은 231개로 총 375개의 사회적기업

운영

지역 계사회적

기업

예비

사회적기업지역 계

사회적

기업

예비

사회적기업계 375 126 231 광주시 4 4

수원시 52 14 38 김포시 3

성남시 34 13 21 이천시 4 4

고양시 15 12 3 구리시 4 4

부천시 21 8 13 양주시 7 2 5

용인시 14 3 11 안성시 7 4 3

안산시 21 9 12 포천시 4 2 2

안양시 20 8 12 오산시 9 9

남양주시 23 11 12 하남시 5 5

의정부시 6 1 5 의왕시 2 1 1

평택시 8 5 3 여주군 5 2 3

시흥시 23 7 16 동두천시 3 3

화성시 15 6 9 양평군 8 2 6

광명시 10 2 8 과천시 2 2

파주시 16 9 7 가평군 3 1 2

군포시 8 1 7 연천군 1 1

<표 Ⅲ-6> 경기도 시 군별 사회적기업 지정 현황

(단위: 개)

4) 경기도의 사회⋅문화 현황

□ 경기도의 다문화인구(한국 국적을 가지지 않은 자) 전국 2순위(2011년 기준)

○ 다문화인구는 서울, 경기도, 충청남도 등의 순으로 분포

1.2%1.4% 1.4% 1.5% 1.5%

1.8% 1.9% 2% 2.1% 2.2%2.4%

2.6% 2.6%

3.2%3.6%

4%

[그림 Ⅲ-10] 전국 다문화인구 거주 현황

18) 출처: 한국사회적기업진흥원 홈페이지(http://www.socialenterprise.or.kr/index.do, 2013. 1.기준)


63

○ 경기도의 다문화인구 중 외국인 근로자 수가 상당히 높은 수준(2011년 기준)

[그림 Ⅲ-11] 경기도 다문화인구 거주 현황


64

나. 시사점

□ 인구구조 변화

○ 저출산, 고령화에 따른 인구구조의 변화로 고령인구 비율이 크게 증가함에 따라

평생학습의 학습대상자의 타겟 그룹이 중고령의 성인층으로 변화

○ 중고령의 성인인구를 연령별로 범주화하고 이에 따라 생계형, 사회공헌형 등으로

분류하여 노인일자리를 구축하는 것이 필요

○ 생산가능인구 및 핵심경제활동인구의 감소는 지역경제 활성화에 큰 장애요인이 될

것으로 예상되므로 경제활동 연령의 연장을 통한 지속적 사회참여가 이루어질 수

있도록 평생학습 차원에서의 대응전략 마련이 필요함

○ 퇴직예정자 및 퇴직자의 증가에 따른 퇴직 후 새로운 일자리, 제 2의 직업을 위한

맞춤형 평생교육 프로그램 필요

○ 세계화에 따른 외국인 및 다문화가족 유입으로 인하여 다문화이해교육 및 외국인의

사회적응교육 등의 요구 확대

□ 가족과 주민이 함께하는 학습기회 제공

○ Learning Family 형성: 가족이 함께하는 학습(예: 가족대항운동, 패밀리합창단 등)

○ Learning Village 형성: 마을주민이 함께하는 학습

□ 경기도 내 90% 이상을 차지하는 영세업자 대상 교육 필요

○ CEO 교육을 통하여 평생학습의 중요성 인식 제고

○ 교육인프라가 부족한 영세업자 대상 은퇴자 교육 실시

□ 수준별 세분화된 다문화가족을 위한 교육 제공

○ 중도입국자녀, 다문화청소년, 결혼이주여성, 탈북자, 외국인 근로자 등과 같은

사회적 취약 계층을 수준별로 세분화하여 차별화된 교육 제공

□ 소외계층 분류 다각화

○ 경력단절여성, 싱글대디·맘, 미혼모, 리틀부부 등과 같은신소외계층을 위한 교육제공


65

2. 경기도 평생학습 환경분석

가. 경기도 평생학습 법 제도

¤ 경기도 및 31개 시·군 평생교육조례 제정 완료

1) 경기도평생교육진흥조례

□ 경기도평생교육진흥조례는 2009년 4월 21일에 제정되었으며, 총 7차례 개정되었음

□ 경기도평생교육조례 내용

○ 조례에는 평생학습의 목적, 도지사의 책무, 경기도평생교육협의회 운영에 관한

사항 등이 명시되어 있음

○ 평생학습계획 수립⋅시행⋅심의⋅전달 기능을 수행하기 위하여 평생교육협의회와

경기평생교육진흥원을 운영함

경기도 평생교육협의회의

기능제9조(기능)

협의회는 다음 사항을 심의·의결한다.

1. 시행계획의 수립·시행·평가에 관한 사항

2. 평생교육진흥시책의 평가 및 제도개선에 관한 사항

3. 평생교육 관련 기관 간 협력과 조정에 관한 사항

4. 소외계층 평생교육에 관한 사항 [신설 2011.8.8.]

5. 경기평생교육진흥원의 설립 및 운영에 관한 사항 <개정 2011.10.20.>

6. 그 밖에 협의회 의장이 회의에 부치는 평생교육 관련 사항 <개정 2011.10.20.>

경기평생교육진흥원의 사업제18조(사업)

① 진흥원은 다음 각 호의 사업을 수행한다.

1. 평생교육 기회 및 정보의 제공

2. 평생교육 상담 및 프로그램 운영

3. 평생교육기관 간 연계체제 구축

4. 평생교육진흥을 위한 연구ㆍ조사 및 평가

5. 평생교육 프로그램 개발ㆍ지원

6. 도지사가 평생교육진흥을 위하여 위탁하는 사업

7. 그 밖에 진흥원 목적 달성을 위하여 필요한 사업

② 진흥원은 설립목적의 범위에서 도지사의 승인을 받아 수익사업을 할 수 있다.

[전문개정 2011.10.20.]

출처: 경기도 홈페이지(http://www.gg.go.kr, 2013. 1. 기준)


66

2) 시·군 평생교육조례

□ 31개 시·군 모두 평생교육조례가 제정되었음

○ 31개 시·군의 평생교육조례 제정시기는 아래와 같음

구 분 제정유무 제정시기

수 원 시 제정 ‘05. 06. 24

성 남 시 제정 ‘08. 12. 22

고 양 시 제정 ‘07. 01. 12

부 천 시 제정 ‘03. 04. 10

용 인 시 제정 ‘04. 06. 12

안 산 시 제정 ‘05. 10. 20

안 양 시 제정 ‘07. 01. 04

남양주시 제정 ‘07. 05. 17

의정부시 제정 ‘11. 03. 23

평 택 시 제정 ‘06. 05. 18

시 흥 시 제정 ‘06. 02. 16

화 성 시 제정 ‘08. 06. 05

광 명 시 제정 ‘11. 04. 15

파 주 시 제정 ‘09. 02. 20

군 포 시 제정 ‘09. 04. 21

광 주 시 제정 ‘09. 11. 16

김 포 시 제정 ‘09. 03. 18

이 천 시 제정 ‘04. 07. 23

구 리 시 제정 ‘05. 12. 21

양 주 시 제정 ‘08. 01. 07

안 성 시 제정 ‘10. 12. 31

포 천 시 제정 ‘07. 05. 02

오 산 시 제정 ‘09. 08. 07

하 남 시 제정 ‘09. 01. 19

의 왕 시 제정 ‘08. 04. 10

여 주 군 제정 ‘11. 06. 22

동두천시 제정 ‘10. 10. 05

양 평 군 제정 ‘08. 08. 01

과 천 시 제정 ‘06. 12. 28

가 평 군 제정 ‘09. 04. 27

연 천 군 제정 ‘09. 05. 11

출처: 각 시 군 홈페이지.

<표 Ⅲ-7> 31개 시·군 평생교육조례 제정유무 및 제정시기(2012. 12. 기준)


67

나. 경기도 및 경기도교육청의 평생교육 비전

1) 「경기도종합계획 2012~2020」

□ 「경기도종합계획 2012~2020」19)에 나타난 평생교육 방향

○ 경기도는 경기도 발전을 위한 비전과 정책을 추진하기 위해 2012년에「경기도

종합계획 2012~2020」을 수립

Ÿ 경기도는 잠재된 가치와 역량을 최대한 발휘하여 2020년에 동북아 지식·기술·문화의

수도로서 한국의 지식경제로의 전환을 선도하고, 경기도민이 풍요로움과 건강함,

그리고 편안함을 향유할 수 있는 선진사회 구축

○ 「경기도종합계획 2012~2020」에 반영된 평생교육의 목표와 전략

19) 출처: 경기도(2012). 경기도 종합계획 2012~2020.

부문 구분 내용

복지

여성

안전

세부전략 복지와 일자리 연계를 통한 역동적 지역사회 구축

해결과제

• [해결과제 1] 통합적 평생직업 능력개발체제 구축

- 생애 전 단계에 걸친 직업능력개발 프로그램의 지속적인 지원 및 개선- 시민의 삶의 질 향상과 평생학습에 대한 다양한 요구를 학습 - 고용 연계 교육으로 전환하기 위한 평생학습훈련체계 구축

• [해결과제 2] 아동·청소년의 잠재적 역량강화를 위한 정책 추진

- 미래 사회가 필요로 하는 창의적 인재로 육성하기 위하여 자율적·능동적 학습능력을 배양토록하며,

이를 위해 아동·청소년의 다양한 체험활동을 지원

계획과제

• [계획과제 3-2-2] 장애인의 자립과 차별 없는 사회 환경 조성

- 장애인 평생학습 시스템 구축 및 지원

• [계획과제 3-3-1] 생애 주기별 잠재인력의 직업능력 개발

- 道 내 직업교육훈련 및 평생학습의 통합체계로서 ‘경기평생직업능력개발원’의 설립- 일자리 연계형 및 수요자 맞춤형 평생교육 프로그램 운영- 실버직업교육 프로그램 운영(노인일자리지원센터를 「실버직업교육지원센터」로 전환하여 평생교육차원에서 고령자 및 은퇴자의 직업능력개발 상시화)

• [계획과제 3-4-4] 성평등 문화 정착

- 여성 대상별 평생 직업능력 개발 지원 강화

교육

세부전략 교육과 인적자원개발의 중심지 육성

해결과제

• [해결과제 1] 평생교육체제의 구축

- 道 내 다수의 평생교육기관들과 평생학습도시들이 있음에도 불구하고 이들 기관 및 조직 간의 연계 부족

- 평생교육 참여율을 OECD 상위 수준으로 높여서 경쟁력을 높이고, 삶의 만족도를 높일 필요가 있음

• [해결과제 2] 세계화 및 다문화 교육체제 구축

- 2006년 전체 결혼 337,529건수의 11.6%인 39,071건이 국제결혼, 경기도 내 농촌가정의 40%정도가 국제가정을 이루어 생활하고 있으며, 학교현장에서 국제이해교육 강화 필요

<표 Ⅲ-8> 「경기도종합계획 2012~2020」 내 평생학습 관련 세부전략, 해결과제 및 계획과제


68

○ 「경기도 종합계획 2012-2020」의 교육부문 비전, 목표와 전략은 다음과 같음

비전 교육과 인적자원개발의 중심지 “공부하고 싶은 누구나 찾는 경기도”

목표

•더불어 다함께 성장하는 공교육 정상화 기반 조성•원하는 도민 모두에게 평생학습 제공으로 도민 평생학습 참여율 50% 달성 •학교 밖, 학교 내 교육경쟁력 강화와 청년 교육환경 개선

계획

과제

1. 교육산업 활성화를통한 국제 교육 중심지 조성

•‘동아시아 교육허브 구축(East Asia Hub of Education, Gyeonggi)

•국제 수준의 기숙학교(Boarding school)설립•글로벌 교육기업 육성

2. 더불어 다함께 성장하는 공교육 정상화 기반 조성

•5대 학교(유․초․중․고․특수) 교육환경 개선을 위한 혁신교육 클러스터 기반조성

•저출산 고령사회 진입에 대응한 학교 및 지원시설의 확보와 정비•안심 교육환경을 위한 학교․학생 안전망 구축

3. 평생학습 기반조성 •삶의 행복하게 만드는 평생학습 실현•TV보다 책읽기를 즐기는 경기도민 만들기

4. 청소년 교육과 일자리 연계

•道 내 고등학교 기숙사 건립 지원•대학생 학습도우미(코칭)사업•취업예약형 전문학과 및 과정 지원

5. 대학 유치와 산학연 클러스터 조성

•경기북부지역 대학 유치와 통일대학원 설립•대학경쟁력 강화를 위한 드림 캠퍼스 조성

<표 Ⅲ-9> 「경기도 종합계획 2012-2020」의 교육부문 비전체계

부문 구분 내용

교육

해결과제

• [해결과제 3] 자율화 및 창의성 교육체제 구축

- 대학교육 경쟁력의 하락 및 평생교육 참여율의 저조는 한국 교육의 정형화와 획일화 때문이라 지적받고 있으며, 국가경쟁력 강화 및 지식경제시대의 인적자원개발을 위해서는 자율성이 확보된 창의적 교육과정 운영이 필수적

- 평생교육 참여율도 OECD 최하위 수준임. 즉 35세 이상 성인 가운데 재교육 기관에 등록 중인 비율이 2.87%로 일본(2.17%), 멕시코(2.78%)와 비슷한 수준이고, 영국(23.8%),

오스트레일리아(20.98%), 미국(16.43%), 캐나다(11.99%)등과는 비교가 어려운 수준임

계획과제

• [계획과제 4-3-1]] 삶을 행복하게 만드는 평생학습 실현

- 각 시․군에 31개 평생학습대학 설치 및 운영- 행복한 학습마을 시범사업 추진(1개 시․군당 1개 마을 운영으로 희망계층 지원 확대)

• [계획과제 4-3-2]] TV보다 읽기를 즐기는 경기도민 만들기

- 공공도서관의 지속적 확충 - 경기도 디지털 지식정보 네트워크사업 추진- 경기 독서도우미 양성


69

2) 경기도교육청의 평생교육 방향

□ 평생교육 수립 근거 및 배경

○ 평생교육법 개정과 교육부 평생교육진흥기본계획(2008. 2.)에 따른 경기평생교육 계획

수립의 목적으로 평생학습의 한 축을 담당하는 교육청 차원의 진흥계획 수립이 필요

Ÿ 교육청 학교의 장점을 살린 특화된 평생학습 운영으로 교육청 역할 제고를 위한

노력이 필요하며, 이에 교육청 소속 경기평생교육학습관(광역단위 평생학습관)이

학교, 학생, 학부모, 지역주민에게 ‘대표 평생학습관’의 역할을 할 수 있도록 함

○ 2013년 경기교육 기본계획과 2013년 경기도교육청 평생학습 시행계획에 따른

계획 마련

Ÿ 2013년 경기교육 기본계획 「경기교육 6대 중점정책」과 ‘2013년 경기도교육청

평생학습 시행계획’을 연동시켜 경기교육의 책임감 있는 정책 추진방향 설정

□ 2013년도 경기도교육청 평생교육 기본방향

○ 경기도교육청은 ‘평생교육 기회 확대로 평생학습 사회 구현’이라는 비전 하에

평생학습 사회 구현, 교육 정보 문화센터 역할 강화, 평생교육 기회 토대 마련이

라는 3대 목표 수립

[그림 Ⅲ-12] 2013년 경기도교육청 평생교육 기본방향


70

□ 2013년도 경기도교육청 평생교육 추진체제

○ 경기도교육청은 지역교육청, 경기평생교육학습관, 공공도서관 등과의 밀접한

협력관계를 통해 평생교육을 추진하고 있음

[그림 Ⅲ-13] 경기도교육청 평생교육 추진체제


71

다. 경기도 평생교육 전담조직

¤ 평생교육에 대한 관심이 높아 전담 부서가 잘 구성되어 있음

○ 평생교육담당 부서

Ÿ 평생교육(학습)팀, 평생학습담당, 평생학습원(센터) 등의 명칭을 사용함

Ÿ 국수준의 전담부서 설치 시 군 4개, 과수준의 전담부서 설치 시 군 14개,

계수준의 설치 시 군 13개

구 분 담당 조직명조직

국 과 팀(계)

합계 4 14 13

수 원 시 교육청소년과 평생학습팀(평생학습관 위탁) O

성 남 시 교육지원과 평생학습팀 O

고 양 시 교육지원과 평생학습팀 O

부 천 시 교육청소년과 평생학습팀(평생학습센터) O

용 인 시 평생교육원 평생교육과* O

안 산 시 평생교육과 평생학습계(평생학습관 위탁) O

안 양 시 평생학습원 평생교육과* O

남양주시 평생교육원 평생교육과* O

의정부시 평생교육과 평생교육팀 O

평 택 시 자치행정과 평생학습기획팀 O

시 흥 시 평생학습원 평생학습과* O

화 성 시 평생교육과 평생학습팀 O

광 명 시 평생학습사업소 평생학습원* O

파 주 시 교육지원과 평생학습팀 O

군 포 시 청소년교육체육과 평생학습팀 O

광 주 시 평생교육과 평생교육팀 O

김 포 시 평생학습센터 평생학습담당* O

이 천 시 평생학습과 평생학습팀/자치학습팀* O

구 리 시 평생학습과 평생학습팀 O

양 주 시 평생교육체육과 평생학습팀 O

안 성 시 교육협력과 평생학습팀 O

포 천 시 평생학습과 평생학습팀 O

오 산 시 교육협력과 평생교육팀 O

하 남 시 교육지원과 평생학습팀 O

의 왕 시 창의교육지원과 평생학습팀 O

여 주 시 평생학습센터* O

동두천시 평생교육원 평생교육팀* O

양 평 군 평생학습센터 평생교육팀* O

과 천 시 교육청소년과 평생학습팀 O

가 평 군 교육지원센터 평생학습팀* O

연 천 군 평생학습센터 평생학습팀* O

주1. * 평생교육센터(사업소) 운영

출처: 각 시 군 내부자료참조(2013. 11. 기준)

<표 Ⅲ-10> 31개 시 군 평생교육 전담조직 현황


72

라. 경기도 평생교육기관

1) 유형별 평생교육기관 현황

□ 경기도 내의 평생교육기관은 총 3,891개로 집계됨

○ 경기도 내 평생교육법에 의거한 평생학습시설은 전체의 18%를 차지하며, 82%가

기타 법령에 의거한 평생학습 관련 시설임

구분경기도

빈도 퍼센트

합계 3,891개 100.0%

평생교육법에 의거한 평생학습시설 소계 713개 18%

학교부설(유 초 등학교부설 및 대학(원)부설) 79개 2.0%

원격형태 98개 2.5%

문화센터형태(사업장부설, 언론기관부설) 181개 4.7%

시민사회단체부설 116개 3.0%

지식 인력개발형태 175개 4.5%

평생학습관 64개 1.6%

기타 법령에 의거한 평생학습 관련 시설 소계 3,178개 82%

도서관 200개 5.1%

박물관 미술관 28개 .7%

문화예술관련 시설 및 단체 101개 2.6%

복지관 587개 15.1%

청소년관련 시설 및 단체 168개 4.3%

직업훈련 관련 기관 및 시설 1,248개 32.1%

여성관련 기관 및 시설 40개 1.0%

주민자치센터 487개 12.5%

다문화관련 시설 및 단체 22개 .6%

시민사회단체(NGO, NPO) 30개 .8%

기타 267개 6.9%

주1. 다른 법령에 따른 평생교육관련 시설과 평생교육법에 따라 인가⋅등록⋅신고 된 평생교육시설의 65개 중복기관은

평생교육법에 따라 인가⋅등록⋅신고 된 평생교육시설로 포함함

출처: 경기도평생교육진흥원(2013). 2012년 평생교육백서: 주요통계편.

<표 Ⅲ-11> 유형별 평생교육기관 수

○ 기관 유형별로 직업훈련 관련 기관 및 시설이 32.1%로 가장 높은 비율을 차지하며, 이어서 복지관 15.1%, 주민자치센터

12.5% 순임

○ 박물관 미술관이 0.7%로 가장 낮은 비율을 차지하고 있음

[그림 Ⅲ-14] 평생교육기관 분포



74

□ 초⋅중등교육개설 기관은 2,242개, 고등교육과정 개설 기관은 241개로 집계됨

○ 초등학교 1,176개, 중학교 595개(고등공민학교 포함), 고등학교 436개임

Ÿ 특수학교가 29개로 집계되었으며, 산업체특별학급 4개

○ 고등교육기관 중 대학과정이 32개, 전문대학과정 37개, 대학원과정 172개로 집계됨

구분 학교수(단위: 개) 학생수(단위: 명)

초⋅중등 교육기관 소계 2,242 1,708,492

초등학교과정

소계 1,176 775,163

초등학교 1,176 775,163

공민학교 0 0

중학교과정

소계 595 463,680

중학교 594 463,600

고등공민학교 1 80

고등학교과정

소계 436 464,153

일반고등학교 332 372,602

특수목적고등학교 20 13,575

특성화고등학교 70 65,290

자율고등학교 11 11,023

고등기술학교 0 0

방송통신고교 3 1,663

특수학교 29 3,978

각종학교 6 1,518

산업체부설학교 0 0

산업체특별학급 [4] [66]

고등교육기관소계 241 774,988

대학과정

소계 32 501,921

일반대학 29 244,715

교육대학 0 0

산업대학 0 0

기술대학 0 0

방송통신대학 1 254,652

각종학교 0 0

원격/사이버대학 1 2,460

사내대학 1 94

전문대학과정

소계 37 242,022

전문대학 33 236,456

기술대학 0 0

각종학교 1 34

원격/사이버대학 1 2,515

전공대학 0 0

기능대학 2 3,017

대학원과정

소계 172 31,045

일반대학원 27 9,578

전문대학원 27 3,400

특수대학원 118 18,067

주. [ ]안의 수치는 합계에 불포함

출처: 한국교육개발원(2012). 교육통계분석자료집.

<표 Ⅲ-12> 초⋅중등교육 및 고등교육형태 평생교육기관 현황


75

□ 지역별 특성에 따른 평생교육기관 차이 분석

○ 남북부 위치에 따른 평생교육기관의 편차가 많이 발생함

Ÿ 4개 변인에 따라 평생교육기관 분포의 차이를 분석한 결과, 남 북부 위치에 따라

기관당 인구수에서 유의미한 차이를 보임

구분 기관당 인구수 구분 기관당 인구수

남북부경기남부 2,926명

평생학습도시지정여부

평생학습도시 3,385명

경기북부 3,803명 비평생학습도시 3,098명

재정자립도

40 미만 2,644명

도시화 정도에 따른 구분

도시형 3,040명

40~50 미만 3,710명 농촌형 2,351명

50~60미만 3,186명 도농복합형 3,767명

60 이상 3,124명 평균 3,209명

주1. (평생교육기관당 인구수) = (시 군 인구)/(시 군의 평생교육기관 수)

주2. 결측 10

주3. 재정자립도 및 평생학습도시 지정여부 기준연도: 2012년도

<표 Ⅲ-13> 지역특성에 따른 평생교육기관당 인구수 차이 분석

○ 경기남부에 비해 경기북부의 평생교육 인프라 분포의 차이가 큼

Ÿ 경기남부는 평생교육기관당 인구수가 2,926명으로 전체 평균인 3,803명 보다 낮은

것으로 나타남

(단위: 명)

[그림 Ⅲ-15] 기관당 인구수 비교



76

2) 평생교육기관 프로그램 운영 현황

□ 영역별 평생학습 프로그램 현황

○ 영역별로 문화예술교육 프로그램이 가장 많이 제공되고 있으며 직업능력교육이

다음 순임

Ÿ 문화예술교육을 주로 제공하는 기관은 문화센터형태와 시민사회단체부설 순임

Ÿ 직업능력교육의 경우 원격형태의 기관이 가장 많이 운영하고 있으며 지식·인력개발

형태, 시민사회단체부설의 순임

구분　 소계기초문해

교육

학력보완

교육

직업능력

교육

문화예술

교육

인문교양

교육

시민참여

교육

합계프로그램수 18,674개 85개 2,583개 4,606개 8,679개 2,709개 12개

비율 100.0% 0.5% 13.8% 24.7% 46.5% 14.5% 0.1%

학교부설(유 초 등학교

부설 및 대학(원)부설)

프로그램수 3,628개 2개 2,163개 589개 503개 369개 2개

비율 100.0% 0.1% 59.6% 16.2% 13.9% 10.2% 0.1%

원격형태프로그램수 2,464개 0개 175개 2,106개 5개 178개 0개

비율 100.0% 0.0% 7.1% 85.5% 0.2% 7.2% 0.0%

문화센터형태(사업장부설,

언론기관부설)

프로그램수 7,233개 3개 108개 517개 5,588개 1,016개 1개

비율 100.0% 0.0% 1.5% 7.1% 77.3% 14.0% 0.0%

시민사회단체부설프로그램수 1,442개 17개 22개 361개 800개 241개 1개

비율 100.0% 1.2% 1.5% 25.0% 55.5% 16.7% 0.1%

지식 인력개발 형태

프로그램수 2,396개 2개 66개 921개 1,084개 323개 0개

비율 100.0% 0.1% 2.8% 38.4% 45.2% 13.5% 0.0%

평생학습관프로그램수 1,511개 61개 49개 112개 699개 582개 8개

비율 100.0% 4.0% 3.2% 7.4% 46.3% 38.5% 0.5%


<표 Ⅲ-14> 영역별 평생학습 프로그램 운영 현황

□ 대상별 평생학습 프로그램 현황

○ 인구통계학적 변화에 대비한 노인을 위한 교육은 2.6%로 가장 낮게 나타남

○ 평생학습 프로그램은 성인을 위한 교육이 가장 많았으며(61.7%), 이어서 아동

(21.4%), 전생애대상(10.8%) 순임


77

구분　 소계 아동 청소년 성인 노인 통합

합계프로그램수 18,674개 3,988개 655개 11,520개 487개 2,024개

비율 100.0% 21.4% 3.5% 61.7% 2.6% 10.8%

학교부설(유 초 등학교부설 및

대학(원)부설)

프로그램수 3,628개 25개 17개 3,205개 20개 361개

비율 100.0% 0.7% 0.5% 88.3% 0.6% 10.0%

원격형태프로그램수 2,464개 3개 79개 2,245개 0개 137개

비율 100.0% 0.1% 3.2% 91.1% 0.0% 5.6%


언론기관부설)

프로그램수 7,233개 3,042개 183개 3,064개 26개 918개

비율 100.0% 42.1% 2.5% 42.4% 0.4% 12.7%

시민사회단체부설

프로그램수 1,442개 260개 157개 762개 38개 225개

비율 100.0% 18.0% 10.9% 52.8% 2.6% 15.6%

지식 인력개발형태

프로그램수 2,396개 409개 110개 1,584개 12개 281개

비율 100.0% 17.1% 4.6% 66.1% 0.5% 11.7%

평생학습관프로그램수 1,511개 249개 109개 660개 391개 102개

비율 100.0% 16.5% 7.2% 43.7% 25.9% 6.8%


<표 Ⅲ-15> 대상별 평생학습 프로그램 현황

□ 운영 형태별 평생학습 프로그램 현황

○ 프로그램 운영 형태별 분석 결과, 오프라인 교육이 85.2%, 온라인 교육이

14.4%로 나타났음

○ 온라인 교육을 가장 많이 제공하는 기관은 원격형태시설(99.5%)이며, 학교부설

(2.5%), 문화센터(1.4%) 순이었음

구분　 소계 오프라인 온라인 온,오프라인

합계프로그램수 18,674개 15,902개 2,688개 84개

비율 100.0% 85.2% 14.4% 0.4%

학교부설(유 초 등학교부설 및 대학(원)부설)

프로그램수 3,628개 3,522개 90개 16개

비율 100.0% 97.1% 2.5% 0.4%

원격형태프로그램수 2,464개 9개 2,452개 3개

비율 100.0% 0.4% 99.5% 0.1%


언론기관부설)

프로그램수 7,233개 7,114개 103개 16개

비율 100.0% 98.4% 1.4% 0.2%

시민사회단체부설프로그램수 1,442개 1,429개 9개 4개

비율 100.0% 99.1% 0.6% 0.3%

지식 인력개발형태

프로그램수 2,396개 2,332개 30개 34개

비율 100.0% 97.3% 1.3% 1.4%

평생학습관프로그램수 1,511개 1,496개 4개 11개

비율 100.0% 99.0% 0.3% 0.7%

출처: 한국교육개발원(2012). 교육통계서비스 자료.

<표 Ⅲ-16> 운영 형태별 평생학습 프로그램 현황


78

3) 평생교육법에 따른 기관의 운영 현황

□ 설립개월수: 평균 9.45년

○ 국가 및 지자체의 시설이 18.4년으로 가장 오래되었으며, 학교부설기관(12.5년),

교육 산업 관련 시설(9.0년) 순임

○ 시민사회단체와 사이버학습관련 시설, 문화센터는 약 5~6년 운영한 것으로 나타남

□ 기관당 평균 프로그램수

○ 학교부설기관에서 운영하는 평생학습 프로그램이 평균 46개로 가장 많은 것으로

나타남

○ 문화센터에서 평균 40개의 프로그램을 운영하고 있었고, 다음으로 원격형태 시설

(평균 25개), 평생학습관(평균 24개) 순임

○ 한편 기관당 평균 프로그램수가 가장 적은 곳은 시민사회단체부설(평균 12개)임

□ 총 프로그램수

○ 경기도민에게 가장 많은 프로그램을 제공하는 기관은 문화센터로 총 7,233개의

프로그램을 제공하고 있음

○ 이어서 학교부설기관(3,628개), 사이버학습관련 시설(2,464개) 순임

□ 평균 수강료

○ 학교부설기관의 평균 수강료가 약 725천 원으로 가장 높았고 다음으로 지식·인력

개발형태 시설(약 211천 원), 원격형태 시설(약 119천 원) 순으로 나타남

○ 평생학습관의 평균 수강료는 약 23천 원으로 학교부설기관 대비 1/30 수준임

□ 평균 학습자수

○ 물리적 공간의 제약이 없기 때문에 기관수에 비해 사이버학습관련 시설의 학습자수가

가장 많음

○ 시민사회단체의 부설기관을 이용하는 학습자수의 평균이 가장 낮은 것으로 나타남

□ 평생교육인력

○ 경기도의 평생교육기관의 사무직원 수는 서울시의 약 1/4 수준


79

Ÿ 道 내 평생교육기관의 사무직원 수는 2,816명인데 비해 서울시는 8,775명으로

道 내 평생교육기관에서 고용하는 사무직원 수는 서울시의 약 1/4 수준임

Ÿ 정규직과 계약직의 비율은 경기도와 서울시 각각 83%, 87%로 비슷한 수준임

○ 평생교육사 자격증을 소지한 사무직원수는 622명으로 전체의 22%에 불과함

구분

평균 설립개월 수

프로그램(개)

평균수강료

(원)

학습자(명) 평생교육인력(명)

총 프로그램

수

기관당 평균

프로그램수

학습자수

기관당 평균

학습자 수

사무직원수

강사수

합계 9.45 18,674 26 231,013 2,137,408 2,998 2,816 7,765

학교부설(유 초 등학교부설 및 대학(원)부설)

12.5 3,628 46 725,677 242,205 3,066 357 1,527

원격형태 6.0 2,464 25 119,779 912,862 9,315 521 569


언론기관부설)

4.8 7,233 40 88,460 394,446 2,179 517 3,142

시민사회단체부설 6.1 1,442 12 92,186 88,883 766 305 451

지식 인력개발형태 9.0 2,396 14 211,919 396,798 2,267 779 1,270

평생학습관 18.4 1,511 24 23,182 102,214 1,597 337 806

<표 Ⅲ-17> 평생교육법에 따른 시설 운영 현황 비교


80

마. 경기도 평생교육 정보망

□ 시 군별 평생교육 정보의 분할 제공으로 인한 통합적 정보 제공 통로가 미흡함

○ 경기도 내 평생교육정보 제공 홈페이지는 35개로 조사되었고, 홈페이지 간의 연계

운영이 미흡함

구분

운영

주체

홈페이지명 홈페이지 주소

구분

운영

주체

홈페이지명 홈페이지 주소

경기도청의 평생교육정보망

여성능력개발센터*

꿈날개 - 온라인경력개발센터

http://www.dream.go.kr/ 경기평생교육진흥

원

경기평생교육포털 http://gil.gg.go.kr/

여성비전센터*

홈런 http://www.homelearn.go.kr/ 창조학교 http://www.k-changeo.org/

시 군별 평생교육정보망

가평군에코피아 가평 평생교육센터

http://edu.gp.go.kr/ 안양시 안양시평생학습원 http://learning.anyang.go.kr/

고양시 고양시 평생학습센터 http://lll.goyang.go.kr/ 양주시 양주시평생학습센터 http://lll.yangju.go.kr/

과천시과천시 평생학습

통합시스템https://www.gcedu.go.kr/ 양평군 양평군평생학습센터 http://lll.yp21.net/

광명시 광명시평생학습원 http://www.gmedu.or.kr/ 여주군여주군 평생학습센터

도서관http://www.yjlib.go.kr/

광주시광주시

평생학습정보센터http://lll.gjcity.go.kr/ 연천군 연천군평생학습센터 http://edu.iyc21.net/

구리시 구리시평생교육원 http://lll.guri.go.kr/ 오산시 오산평생학습센터 https://educity.osan.go.kr/

군포시 군포시 평생교육센터 http://edui.gunpo21.net/ 용인시 용인시 평생학습센터 http://educity.yongin.go.kr/

김포시 김포시 평생학습센터 http://learning.gimpo.go.kr 의왕시 의왕시평생학습센터 http://edu.uw21.net/

남양주시 남양주 평생교육원 http://www.nyjedu.org/ 의정부시 평생교육비전센터 http://edu.ui4u.net/

동두천시평생교육원

아름다운 문화센터http://beauty.ddc21.net/ 이천시 이천시 평생학습센터 http://www.icheonlll.go.kr/

부천시 부천시민배움터 http://learning.bucheon.go.kr 파주시 파주시 평생학습관 http://lll.paju.go.kr/

성남시 성남시평생학습센터 http://lll.seongnam.go.kr/ 평택시 슈퍼평택 평생학습센터 http://learning.pyeongtaek.go.kr/

수원시 수원시평생학습관 https://learning.suwon.go.kr/ 포천시 포천시 평생학습센터 http://edu.pcs21.net/

시흥시 e-백천항해 http://eduinfo.siheung.go.kr/ 하남시 하남시 평생학습센터 http://lll.ihanam.net/

안산시 안산시 평생학습관 http://learning.iansan.net/ 화성시화성시 교육포털

더나은http://u-life.hscity.net/

안성시 안성시 평생학습관http://www.anseong.go.kr/positio

n/longstudy/

주. *표시가 있는 여성능력개발센터와 여성비전센터는 경기도청 여성가족국의 사업소임

<표 Ⅲ-18> 경기도 내 평생학습정보망 현황


81

바. 경기도 평생학습도시

□ 경기도 평생학습도시 선정 현황

○ 2013년 9월 현재 전국 118개의 평생학습도시 중 경기도가 전체 17.8%로 가장

많은 시 군이 지정되었음

Ÿ 기존지정 평생학습도시(13개): 과천시, 광명시, 구리시, 남양주시, 부천시, 수원시,

시흥시, 안산시, 안양시, 용인시, 이천시, 평택시, 포천시

Ÿ 신규지정 평생학습도시(8개): 군포시, 의정부시, 김포시, 성남시, 화성시, 양주시,

의왕시, 가평군

지역

구분전국 서울 경기

평생학습도시118

(100)

14

(11.9)

21

(17.8)

<표 Ⅲ-19> 전국 대비 서울, 경기 평생학습도시 지정 현황

단위: 개,(%)

11.9 %

7.6 %

3.4 % 3.4 % 3.4% 3.4 %2.5%

17.8 %

5.9 %

5.1 %

7.6% 6.8 %

5.9 % 5.9 %

7.6 %

1.7 %

서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주

[그림 Ⅲ-16] 전국 평생학습도시 지정 비율


82

사. 시사점

□ 평생교육제도 현황분석의 시사점

○ 사업수행의 질관리를 위한 제도 필요

Ÿ 31개 시 군에 조례제정이 완료되었으나, 조례상에 사후 관리 조항을 명시하는 등

사업의 사후 관리를 할 수 있는 제도적 기반 공고화 필요

Ÿ 시 군 전략위원회 설치 등 사업의 통합적 관리와 예산의 효율적 분배를 위한 각종

체제 마련이 요구됨

○ 학습자와의 의사소통 통로 필요

Ÿ 경기도 평생교육 포털이 4개, 31개 시 군에서도 각각의 포털을 운영하고 있어 학습자가

평생교육 정보를 입수하는 경로가 혼란스러우므로 경기도 내 학습 포털 일원화, 혹은

연결망 형성이 요구됨

Ÿ 사이버 상에서 거래가 가능한 머니 지급 등 인센티브 부여방안을 마련하여 도민의

포털 이용을 활성화하는 유인가 확대

□ 평생교육기관 시사점

○ 기타 법령에 의거한 다양한 기관을 평생교육 거점기관으로 활용

Ÿ 평생교육 관련 기관 중에서 평생교육법에 의거한 기관은 20%에도 미치지 못함

○ 평생교육 관련 기관에 대한 관리 및 지원 기능 강화

Ÿ 평생교육기관은 도민이 평생교육 서비스를 접하는 최접점으로 평생교육에 대한

요구를 충족하고 만족도를 결정하는 중요한 주체임

Ÿ 경기도 평생교육정책의 상당수가 대민서비스 제공에 관한 것이나, 경기도의 인구수를

고려했을 때 관에서 제공할 수 있는 평생학습 프로그램 및 서비스는 매우 제한적임

Ÿ 평생교육기관에 관한 질 관리와 지원에 관한 정책사업 지향 필요(예: 평생교육기관

인증, 민간평생교육기관에 대한 예산 지원, 민간평생교육 종사자 교육훈련 등)

□ 평생학습 프로그램 현황분석 시사점

○ 평생학습 프로그램은 문화예술 분야에 치중되어 있음

Ÿ 평생교육은 개인의 성장과 지역공동체의 육성을 함께 도모하므로, 기관에서 제공

되는 프로그램 중 시민참여교육 비율이 매우 낮다는 점에 주목

Ÿ 시민의 다양한 재능을 활용한 봉사시스템을 마련하여 사회 및 지역공동체의 통합 도모


83

3. 경기도 평생교육 정책사업 현황분석

¤ 경기도청 평생교육 정책사업은 약 972억원의 예산으로 15개의 실국에서

관련 사업을 추진함(2013년 본예산 기준)

¤ 가장 주된 평생교육 정책사업 실국은 평생교육국, 여성가족국, 경제투자실,

복지여성실, 문화체육관광국이며, 예산의 합계가 전체의 88%를 차지함

¤ 평생교육사업 및 서비스의 전달기관으로 여성비전센터와 여성능력개발센터

(여성가족국), 북부여성비전센터(복지여성실), 기술학교(경제투자실)를 사업소로

운영하고 있음

¤ 분야별로 직업능력교육, 시민참여교육의 사업수가 가장 많고 두 분야에

각각 12개 실국이 관여함

¤ 대상별로 특정 연령층을 대상으로 한 정책사업은 미비하고 고령화사회

속에서 중년기⋅노년기 대상 정책사업이 부족하게 나타남

¤ 시 군의 평생학습 프로그램 예산은 1인당 평균 8,098원인 것으로 집계됨

(2012년 본예산 기준)

가. 분석범위

1) 경기도청 평생교육 정책사업 분석범위

□ 평생교육 정책사업의 범위

○ 평생교육 정책사업은 평생교육 6대 영역에 해당하는 프로그램의 운영비용

○ 평생교육 관련 사업소 및 출연기관의 경상비와 경상적 사업비

Ÿ 경상비: 매 회계연도마다 연속적으로 반복 지출되는 경비

Ÿ 경상적 사업비: 국내여비, 국외여비, 포상금, 자산취득비, 민간행사보조 등 5개

비목에 대하여 사업에서 일상적으로 소요되는 비용(2013년도 경기도 예산편성

세부지침, p.19)

○ 평생교육 인프라 건립비용

Ÿ 학교시설 조성 지원 사업은 본 조사 범위에서 제외함


84

□ 평생교육 정책사업 수행 주체의 범위

○ 경기도 본청 및 북부청사 각 실국, 사업소, 출연기관에서 수행하는 정책사업을

조사의 범위로 규정함

○ 평생교육과 관련한 사업소로는 경기도기술학교, 경기도여성비전센터, 북부여성비전센터,

여성능력개발센터 5개소임

○ 평생교육과 관련한 출연기관으로는 경기도평생교육진흥원, 영어마을을 포함함

□ 예산의 범위

○ 2013년 본예산으로 편성된 정책사업을 조사의 범위로 규정함

○ 사업의 기준은 부기명임

2) 31개 시 군 평생교육 정책사업 분석범위

□ 평생교육 정책사업의 범위

○ 31개 시 군의 평생교육 정책사업은 평생교육 6대 영역에 해당하는 프로그램의

운영비용을 산정함

○ 평생교육 관련 사업소 및 출연기관의 경상비 및 인프라 건립비용은 포함하지 않음

□ 평생교육 정책사업 수행 주체의 범위

○ 31개 시 군의 전 실 과 소에서 수행하는 정책사업을 조사의 범위로 규정함

□ 예산의 범위

○ 2012년 본예산으로 편성된 정책사업을 조사의 범위로 규정함


85

나. 2013년 경기도청 평생교육 정책사업 분석결과

□ 평생교육 정책사업의 용도별 분류

○ 프로그램 운영비가 전체의 53.1%(51,611,425천원), 경상비 23.0%(22,407,430천원),

인프라건립 비용 23.9%(23,193,500천원) 순으로 나타남

구분 전체 예산 비율

프로그램 운영비 51,611,425 53.1%

경상비(경상적 사업비 포함) 22,407,430 23.0%

인프라 건립 비용 23,193,500 23.9%

합계 97,212,355 100.0%

<표 Ⅲ-20> 2013년 경기도 평생교육 예산의 용도

(단위: 천원, %)

[그림 Ⅲ-17] 2013년 경기도 평생교육 예산의 용도


86

□ 평생교육 정책사업의 재원 출처

○ 도비가 전체의 69.8%(67,837,832천원)로 가장 높게 나타났고, 기타비용 16.6%

(16,137,153천원), 국비 13.6%(13,237,370천원) 순으로 나타남

전체 예산 국비 도비 기타

합계97,212,355 13,237,370 67,837,832 16,137,153

100.0% 13.6% 69.8% 16.6%

프로그램 운영비51,611,425 9,398,595 37,479,623 4,733,207

100.0% 18.2% 72.6% 9.2%

경상비(경상적 사업비 포함)

22,407,430 3,514,275 18,441,209 451,946

100.0% 15.7% 82.3% 2.0%

인프라 건립 비용23,193,500 324,500 11,917,000 10,952,000

100% 1% 51% 47%

<표 Ⅲ-21> 2013년 경기도 평생교육 정책사업의 재원 출처

(단위: 천원, %)

□ 6대 영역별 평생교육 정책사업

○ 사업예산과 사업수 면에서 직업능력교육이 가장 많음

Ÿ 정책사업수를 기준으로 직업능력교육(155개), 시민참여교육(113개), 인문교양교육

(41개), 학력보완교육(17개), 교육분야 복합(17개), 기초문해교육(12개), 문화예술

교육(10개) 순으로 나타남

Ÿ 예산 기준으로 직업능력교육(28,292,789천원), 학력보완교육(7,181,126천원),

시민참여교육(5,215,828천원), 교육분야 복합(3,356,000천원), 인문교양교육

(3,293,907천원), 기초문해교육(2,270,036천원), 문화예술교육(2,001,739천원)

순으로 나타남

[그림 Ⅲ-18] 2013년 경기도 6대 영역별 평생교육 정책사업 현황


87

○ 직업능력 향상을 위한 사업과 시민참여를 활성화하기 위한 사업이 가장 많음

Ÿ 예산의 비중을 중심으로 직업능력교육(54.8%), 학력보완교육(13.9%), 시민참여교육

(10.1%), 분야 복합(6.5%), 인문교양교육(6.4%), 기초문해교육(4.4%), 문화예술교육

(3.9%) 순임

구분사업수 사업예산

수 전체 대비 비율 금 액 전체 대비 비율

기초문해교육 12 3.3% 2,270,036 4.4%

학력보완교육 17 4.7% 7,181,126 13.9%

직업능력교육 155 42.5% 28,292,789 54.8%

문화예술교육 10 2.7% 2,001,739 3.9%

인문교양교육 41 11.2% 3,293,907 6.4%

시민참여교육 113 31.0% 5,215,828 10.1%

분야 복합 17 4.7% 3,356,000 6.5%

합계 365 100.0% 51,611,425 100.0%

주. 분야 복합은 6대 분야가 혼합되어 있는 사업임

<표 Ⅲ-22> 2013년 경기도 6대 영역별 평생교육 정책사업 현황

(단위: 개, 천원, %)

□ 생애단계별 대상을 위한 평생교육 정책사업 현황

○ 특정 연령층을 대상으로 한 정책사업이 부족하며, 경기도의 인구통계학적 변화에

따른 대응에 소극적임

Ÿ 사업예산을 기준으로 고령화 사회, 생산가능인구의 감소 추세에도 불구하고 중년기

(1.1%) 및 노년기(0.3%) 대상 정책사업은 매우 적음(전체 예산의 1.4%)

구분사업수 사업예산

수 전체 대비 비율 금 액 전체 대비 비율

아동 및 청소년 86 23.6% 11,794,821 22.9%

청년 3 0.8% 288,900 0.6%

중장년 5 1.4% 587,500 1.1%

노인 6 1.6% 173,500 0.3%

성인 214 58.6% 31,203,654 60.5%

전생애 51 14.0% 7,563,050 14.7%

합계 365 100.0% 51,611,425 100.0%

주. 분야 복합은 6대 분야가 혼합되어 있는 사업임

<표 Ⅲ-23> 2013년 경기도 생애단계별 대상을 위한 평생교육 정책사업 현황

(단위: 개, 천원, %)


88

□ 특정 대상을 위한 평생교육 정책사업 현황

○ 사업수를 기준으로 장애인(19개), 가족(17개), 저소득층(12개), 결혼이민자(9개)

순이며, 사업예산으로는 저소득층, 경력단절여성이 각각 5,550백만원, 5,437백만원으로

가장 높게 나타남

[그림 Ⅲ-19] 2013년 경기도 특정 대상을 위한 평생교육 정책사업 현황

□ 실국별 평생교육 정책사업

○ 전체 예산 97,212,355천원으로 5개 실국의 예산이 전체 예산의 88%을 차지함

○ 예산이 많은 실국순으로 평생교육국(40.5%), 여성가족국(19.9%), 경제투자실

(16.0%), 복지여성실(7.1%), 문화체육관광국(5.2%) 순으로 나타남


89

영역

실국총예산 비율

평생교육국(북부청) 39,342,535 40.5%

여성가족국 19,339,566 19.9%

경제투자실 15,516,441 16.0%

복지여성실(북부청) 6,860,895 7.1%

문화체육관광국 5,055,960 5.2%

농업기술원 2,958,814 3.0%

농정국 1,859,052 1.9%

축산산림국(북부청) 1,295,813 1.3%

보건복지국 1,200,052 1.2%

기획행정실(북부청) 1,081,226 1.1%

환경국 1,023,200 1.1%

교통건설국(북부청) 814,000 .8%

기획조정실 584,261 .6%

소방재난본부 270,540 .3%

의회사무처 10,000 .0%

합계 97,212,355 100%

주. 경제투자실의 기술학교, 여성가족국의 여성비전센터와 여성능력개발센터, 복지여성실의 북부여성비전센터의 예산은 각

실국의 예산에 포함됨

<표 Ⅲ-24> 2013 경기도 실국별 평생교육 정책사업 현황

(단위: 천원, %)


90

다. 2012년 31개 시 군 평생교육 정책사업 분석결과

□ 평생교육 정책사업의 규모

○ 시 군의 평생교육 정책사업의 예산은 약 99,119백만원으로 나타났으며, 시 군비

85.5%, 국비 7.7%, 도비 5.8%, 기타 1.0%으로 나타남

※ 프로그램에 투입된 비용만을 산정하였으며, 인프라 건립 비용 및 경상비용은 포함하지 않음

구분 총예산 국비 도비 시 군비 기타

예산99,119,659 7,626,599 5,737,904 84,718,984 1,036,172

100.0% 7.7% 5.8% 85.5% 1.0%

주. 평생교육 정책사업 비용은 프로그램 투입 비용을 산출함(인프라 건립비 및 경상비 미포함)

<표 Ⅲ-25> 2012년 31개 시 군 평생교육 정책사업의 재원 출처

(단위: 천 원)

[그림 Ⅲ-20] 2012년 31개 시 군 평생교육 정책사업의 재원 비율


91

□ 6대 영역별 평생교육 정책사업

○ 예산을 기준으로 분야 복합과 학력보완교육이 가장 많으나, 6대 영역의 투입비용이

비교적 고르게 나타남

Ÿ 분야 복합 23.0%, 학력보완교육 18.0%, 직업능력교육 17.2%, 인문교양교육

15.0%, 시민참여교육 12.9%, 문화예술교육 10.2%, 기초 문해교육 3.7% 순으로

나타남

구분 총예산 국비 도비 시 군비 기타

기초문해교육

사업예산(천 원)

3,642,449 588,799 597,117 2,456,533 0

비율(%)

3.7% 7.7% 10.4% 2.9% .0%

학력보완교육


17,851,682 2,586,157 1,294,564 13,866,161 104,800

비율(%)

18.0% 33.9% 22.6% 16.4% 10.1%

직업능력교육


17,020,311 1,960,086 1,519,401 13,192,564 348,260

비율(%)

17.2% 25.7% 26.5% 15.6% 33.6%

문화예술교육


10,062,324 587,801 416,520 8,910,499 147,504

비율(%)

10.2% 7.7% 7.3% 10.5% 14.2%

인문교양교육


14,883,580 1,099,780 1,187,834 12,522,758 73,208

비율(%)

15.0% 14.4% 20.7% 14.8% 7.1%

시민참여교육


12,818,407 422,003 188,861 12,193,143 14,400

비율(%)

12.9% 5.5% 3.3% 14.4% 1.4%

분야 복합


22,840,906 381,973 533,607 21,577,326 348,000

비율(%)

23.0% 5.0% 9.3% 25.5% 33.6%

합계


99,119,659 7,626,599 5,737,904 84,718,984 1,036,172

비율(%)

100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

주1. 분야 복합은 6대 분야가 혼합되어 있는 사업임

주2. 평생교육 정책사업 비용은 프로그램 투입 비용을 산출함(인프라 건립비 및 경상비 미포함)

<표 Ⅲ-26> 2012년 31개 시 군 6대 영역별 평생교육 정책사업 현황


92

□ 지역특성에 따른 1인당 평생교육 정책사업 예산

○ 2012년 남북부 1인당 평생교육예산은 남부 7,424원, 북부 9,990원으로 북부가

남부에 비해 높게 나타남

○ 2012년 도시화 정도에 따른 지역별 1인당 평생교육예산은 농촌형 19,674원, 도시형

13,173원, 도농복합형 4,876원으로 나타남

지역/유형1인당평생교육비용

(단위: 원)

총예산

(단위: 천원)

인구수

(단위: 명)

남북부 위치 구분남부 7,424 67,030,473 9,027,772

북부 9,990 32,089,186 3,212,090

도시화율에 따른 구분

농촌형 19,674 6,262,179 318,283

도농복합형 4,876 37,730,406 7,736,784

도시형 13,173 55,127,074 4,184,795

평균 8,098 99,119,659 12,239,862

주1. (1인당 평생교육비용) = (총예산) / (인구수)

주2. 예산은 2012년 세입세출예산서의 본예산 기준

주3. 1인당 평생교육비용 일원 미만 절사

주4. 인구수는 경기통계(2011.12.31.)의 외국인 포함한 수치임

<표 Ⅲ-27> 2012년 남북부 1인당 평생교육 정책사업 예산 비교

[그림 Ⅲ-21] 2012년 1인당 평생교육예산 비교


93

□ 시 군별 평생교육 관련부서

○ 31개 시 군별 평생교육 관련부서는 총 466개로 집계되었으며, 이 외에도 각 읍

면 동의 주민센터에서도 평생교육 정책사업이 수행되고 있음

※ 예산서의 부기명을 기준으로 평생교육 정책사업을 1건이라도 수행하는 부서를 모두 추출하였으며,

예산서의 내용과 사업의 실제 내용의 차이에 따라 시‧군에 따라 다소 편차가 발생할 수 있음

시 군명 관련부서 수 관련부서명

합계 466개

가평군 11개건설교통과, 보건소, 경제과, 에코피아추진단, 교육협력과, 주민지원실, 기획관리실, 총무과,

농업기술센터(기술보급과, 농업과), 환경과, 문화관광과

고양시 15개

관광개발과, 여성가족과, 교육지원과, 여성회관, 국제통상과, 노인장애인과, 일자리창출과,

농업기술센터(기술지원과, 농업정책과, 연구개발과), 정보통신과, 방송영상통신과,

주민자치과, 복지정책과, 지역경제과, 아동청소년과, 환경보호과

과천시 12개건축과, 산업경제과, 교육청소년과(평생학습팀), 생활안전지원과, 교통과, 정보과학도서관,

문화체육과, 주민생활지원실, 보건소, 청소년수련관, 사회복지과, 환경위생과

광명시 11개가족여성과, 중앙도서관, 교육지원과, 체육진흥과, 기업경제과, 평생학습원, 문화관광과,

하안도서관, 보건사업과, 환경관리과, 자치행정과

광주시 11개

기업지원과, 여성가족과, 농업기술센터(농업진흥과), 일자리 위생과, 문화공보담당관실,

정보통신과, 보건소(보건행정과), 주민지원과, 사회복지과, 체육진흥과, 평생교육과,

시립도서관

구리시 7개 문화예술과, 시립도서관, 보건소, 평생학습과, 사회복지과, 환경과, 산업경제과

군포시 16개

문화공보과, 자치행정과, 문화예술회관, 정보통신과, 민원봉사과, 정책비전실,

보건소(보건행정과), 주민생활지원과, 사회복지과, 중앙도서관, 산본도서관, 지역경제과,

상수과, 청소년교육체육과, 여성가족과, 환경자원과

김포시 9개교육체육과, 보건소(보건사업과), 기획감사담당관실, 여성가족과, 농업기술센터(기술혁신과,

인재개발과), 평생학습센터, 행정과, 문화예술과, 환경보전과

남양주시 27개

8272민원센터, 북부도서관, 가족여성과, 사회복지과, 건축과, 산림녹지과, 고용경제과,

위생과, 기업지원과, 유기농업과, 기획예산과, 의회사무국, 남부도서관, 재난방재과,

녹색성장과, 정보통신과, 농업기술센터(기술보급과, 농업진흥과), 주민생활지원과, 주택과,

도서관 운영과, 지적과, 도시개발과, 체육청소년과, 문화관광과, 총무과,

보건소(보건사업과, 의무과), 평생교육원(평생교육과)

동두천시 9개공보전산과, 농업녹지과, 주민생활지원실, 문화체육과, 지역경제과, 보건소, 총무과,

사회복지과, 평생교육원

부천시 18개

건축과, 사회복지과, 교육청소년과, 생활경제과, 기업지원과, 시립도서관, 기획예산과,

의정팀, 녹색농정과, 일자리정책과, 도로과, 재난안전관리과, 문화예술과, 정보통신과,

문화콘텐츠과, 참여소통과, 보건관리과, 체육진흥과

성남시 28개

가족여성과, 신성장녹색과, 관리과, 자치행정과, 교통지도과, 재난안전관리과, 구미도서관,

정보통신과, 노인장애인과, 주민생활지원과, 녹지과, 주택과, 농업기술센터, 중앙도서관,

보건소(분당구), 중원어린이도서관, 보건소(수정구), 지식산업과, 보건소(중원구),

체육청소년과, 보건위생과, 토지정보과, 분당도서관, 판교도서관, 사회복지과, 홍보담당관,

생활경제과, 환경관리과

수원시 35개

경제정책과, 수원화성박물관, 교육청소년과, 여성정책과, 권선구경제교통과,

영통구사회복지과, 권선구사회복지과, 영통구행정지원과, 권선구청행정지원과, 위생정책과,

노인장애인과, 자치행정과, 녹지과, 장안구 행정지원과, 권선구 행정지원과, 팔달구 행정지원과, 영통구 행정지원과, 농업기술센터, 장안구경제교통과, 마을만들기 추진단,

장안구사회복지과, 문화관광과, 청소정책과, 보건소(권선구), 체육진흥과, 보건소(영통구),

팔달구경제교통과, 보건소(팔달구), 팔달구사회복지과, 보육아동과, 팔달구행정지원과,

사회복지과, 행정지원과, 수원박물관, 환경정책과

<표 Ⅲ-28> 시 군별 평생교육 관련 부서


94

시 군명 관련부서 수 관련부서명

시흥시 10개가족여성과, 생명농업기술센터, 교육청소년과, 정왕보건지소, 문화체육과, 주민자치팀,

보건행정과, 중앙도서관, 사회복지과, 평생교육원(평생학습과)

안산시 16개

감골도서관, 여성가족과, 경제정책과, 여성비전센터, 농업기술센터, 외국인주민센터,

문화예술과, 자치행정과, 보건소(단원), 보건소(상록수), 정보통신과, 중앙도서관,

복지정책과, 체육진흥과, 사회복지과, 평생교육과

안성시 15개

건축과, 교육협력과, 농업기술센터(농업진흥과, 연구개발과, 작물환경과), 도시개발과,

문화체육관광과, 보건소(건강증진과, 보건위생과)사회복지과, 시립도서관, 재난관리과,

정책기획담당관, 주민생활지원과, 지역경제과, 축산과, 행정과, 환경과

안양시 29개

가족여성과, 건설방재과, 교육체육과, 교통행정과, 기업지원과, 녹지공원과,

농수산물도매시장관리사업소, 동안 민원봉사과, 동안 행정지원과, 동안복지문화과, 만안 민원봉사과, 만안 복지문화과, 문화예술과, 보건소(동안보건과, 만안보건과), 비전기획단,

사회복지과, 석수도서관, 위생과, 일자리정책과, 자치행정과, 주민생활과, 주민생활지원과,

지역경제관, 체육청소년과, 평생교육원(평생교육과), 평촌도서관, 홍보실, 환경보전과,

환경시설관

양주시 13개가정복지과, 건축과, 교육체육과, 기업지원과, 기획예산과, 농업기술센터(농업진흥과),

문화관광과, 민원봉사과, 보건소, 복지지원과, 시립도서관, 지역경제과, 총무과

양평군 7개 녹색성장사업과, 농업기술센터, 문화관광과, 보건소, 주민복지실, 지역경제과, 평생교육센터

여주군 10개공원관리사업소, 교육체육과, 농업기술센터, 문화관광과, 보건소, 복지정책실, 산림축산과,

자치행정과, 재난안전과, 환경보호과

연천군 12개

노인복지팀, 농업기술센터, 도서관팀, 문화관광교육체육과(평생교육팀), 문화관광팀,

보건소(건강증진팀), 보육아동청소년팀, 여성다문화지원팀, 자치행정팀, 지역경제팀,

청소행정팀, 투자유치일자리팀

오산시 14개

가족여성과, 건설방재과, 건축과, 교육협력과, 교통과, 농림공원과,

문화체육과보건소(건강위생과, 보건행정과), 복지정책과, 사회복지과, 자치행정과,

정보통신과, 중앙도서관, 지역경제과, 환경과

용인시 33개

가족여성과, 공원관리과, 공원조성과, 관광과, 교육체육과, 기술지원과, 기업지원과, 기흥구 보건소 보건행정과, 기흥구 사회복지과, 기흥구 자치행정과, 노인장애인과, 농업정책과,

농촌테마과, 동부도서관, 문화예술과, 민원여권과, 복지위생과, 산림과, 서부도서관, 수지구 건소 보건행전과, 수지구 자치행정과, 여성회관, 재정법무과, 정보통신과, 정책기획과,

주택과, 지역경제과, 지역육성과처인구 보건소 보건행정과, 처인구 사회복지과, 처인구 자치행정과, 하수시설과, 행정과, 환경과

의왕시 9개기업지원과, 내손도서관, 농업산림과, 문화체육과, 보건소, 사회복지과, 중앙도서관,

창의교육지원과, 행정지원과

의정부시 9개가족여성과, 교육지원과, 농업기술센터, 문화관광체육과, 보건소(보건사업과), 사회복지과,

정보통신과, 지식정보센터, 지역경제과

이천시 17개

기업지원과, 기획감사담당관, 농업기술센터, 농정과, 문화관광과, 민원봉사과, 보건소,

사회복지과, 시민생활지원과, 예산공보담당관, 이천아트홀, 자치행정과, 재난안전관리과,

체육지원센터, 축산임업과, 평생학습센터, 환경보호과

파주시 19개

가족여성과, 교육문화회관, 교육지원과, 균형발전과, 기업지원과, 녹색정책과,

농업기술센터(농업진흥과), 도서관, 문화관광과, 민원봉사과, 보건소(보건행정과),

사회복지과, 재난안전과, 정보통신관, 주민생활과, 주택과, 체육청소년과, 총무과,

환경자원과

평택시 19개

건축과, 노인가족여성과, 농업기술센터, 농업정책과, 도시디자인과, 보건소(송탄),

보건소(평택), 송출총무과, 시립도서관, 안출환경위생과, 여성회관, 일자리경제과,

자치행정과, 재난안전관리과, 정보통신과, 체육청소년과, 총무과, 축수산과, 한미협력사업단

포천시 10개농업기술센터(농업지원과), 도서관사업소, 문화관광과, 보건소(보건위생과), 복지여성과,

자치행정과, 주민생활지원과, 지역경제과, 평생학습과, 환경관리과

하남시 11개교육지원과, 기업지원과, 농업지원과, 문화체육과, 보건행정과, 사회복지과, 자치행정과,

정보통신과, 주민생활지원과, 하남시시립도서관, 환경보호과

화성시 12개

경제정책과, 교육지원과, 기업지원과, 농업기술센터(기술기획과), 문화예술과,

보건소(동부보건지소, 보건행정과, 봉담주민건강지원센터), 복지정책과, 사회위생과,

여성가족과, 자치행정과, 체육관광과, 총무과

주1. 31개 시 군의 예산서의 부기명을 기준으로 추출하였음. 실제 사업내용에 따라 관련 부서가 상이할 수 있음.

주2. 각 읍 면 동의 주민센터에서 프로그램을 운영함


95

라. 시사점

□ 경기도청 평생교육 정책사업

○ 평생교육 관련 실국이 참여할 수 있는 협의체 마련 필요

○ 2013년 15개 실국에서 평생교육 사업 수행하고 있음

Ÿ 같은 예산으로 각 수혜대상의 다양한 프로그램 수혜 효과를 극대화하기 위한 분야별

협의체 마련 필요

○ 道의 정책방향에 따라 평생교육도 직업능력관련 정책사업에 전략적으로 집중투입

되고 있음

Ÿ 직업능력관련 정책사업이 전체 사업수의 약 42.5%, 예산은 54.8%를 차지하며, 12개

실국에서 관여하고 있음

Ÿ 도민이 종합적인 정책사업에 관한 정보를 용이하게 접할 수 있도록 일원화된 소통

창구 마련 필요

○ 특정연령대 특화 정책사업을 마련할 필요가 있음

Ÿ 노인을 대상으로 한 정책사업수는 6개이며, 평생교육 전체예산의 0.3%로, 초고령화

사회에 대한 대비가 부족함

□ 31개 시 군 평생교육 정책사업

○ 6대 영역별로 분야별 편차는 거의 없는 것으로 나타남

Ÿ 6대 영역에 관련된 예산 투입이 비교적 고르게 나타남

○ 도농복합형 도시의 평생교육 정책사업 투입 증대 필요

Ÿ 도농복합형의 1인당 평생교육비용이 현저히 낮게 나타남

○ 시 군별 평생교육전략위원회 구성으로 사업에 대한 통합적 관리 방안 필요

Ÿ 실 과 소를 기준으로 31개 시 군에서 평생교육과 관련된 부서가 480개 이상으로

집계되며, 각 시 군별로 평균 15개 이상으로 나타남


96

4. 경기도 평생학습 요구분석

가. 조사개요

○ 조사 목적: 경기도민의 평생학습 프로그램에 대한 요구를 조사하고자 함

○ 설문 대상: 경기도 31개 시·군의 25~64세 사이의 성인

Ÿ 무작위 추출방법을 통해 5,489명의 표본을 추출함

○ 설문 기간: 2012.12.10.(월) ~ 2012. 12.31.(월)

○ 조사 방법: 구조화된 설문지를 통한 우편, 면접, 온라인 조사

※ 설문의 일부 항목에서 중복응답을 허용함

구분 빈도(명) 백분율(%) 구분 빈도(명) 백분율(%)

성별

남자 2,214 40.3

월평균소득별

100만원 미만 420 7.7

여자 3,237 59.0 100～200만원 미만 1,449 26.4

무응답 38 0.7 200～300만원 미만 958 17.5

연령별

20대 780 14.2 300～500만원 미만 640 11.7

30대 2,008 36.6 500만원 이상 270 4.9

40대 1,682 30.6 무응답 1,752 31.9

50대 이상 1,019 18.6

대권역별*

북부권 1,619 29.5

학력별

중졸 이하 173 3.2 남부권 3,686 67.2

고졸 1,501 27.3 무응답 184 3.4

대재 이상 3,723 67.8

중권역별*

북동권 2,266 41.3

무응답 92 1.7 서부권 1,243 22.6

경제활동상태별

취업 3,909 71.2 남부권 905 16.5

실업 219 4.0 서울인접권 891 16.2

비경제활동 1,284 23.4 무응답 184 3.4

무응답 77 1.4

주1. 대권역별 분류

- 북부권: 가평/고양/구리/남양주/동두천/양주/연천/의정부/파주/포천

- 남부권: 군포/과천/광명/광주/김포/부천/성남/수원/시흥/안산/안성/안양/양평/여주/오산/용인/의왕/이천/평택

/하남/화성

주2. 중권역별 분류

- 북동권: 가평/고양/광주/구리/김포/남양주/동두천/양주/양평/여주/연천/의정부/파주/포천/하남

- 서부권: 부천/시흥/안산/평택/화성

- 남부권: 수원/안성/오산/용인/이천

- 서울인접권: 과천/광명/군포/성남/안양/의왕

<표 Ⅲ-29> 도민 요구조사 응답자의 인구통계학적 특성


97

나. 경기도민 평생학습 프로그램에 대한 요구분석 결과

□ 조사 결과, 경기도민들은 체육, 외국어, 음악 등과 같은 개인적인 취미, 관심

등에 여전히 높은 요구를 보이고 있는 것으로 분석됨

□ 연령대별 평생학습 참여 희망프로그램에 대한 요구는 다음과 같음

○ 20대는 생활외국어와 같은 외국어 강좌에 대한 요구가 가장 높은 것으로 나타났으며,

다음으로 취업과 관련된 자격증인증과정에 대한 요구가 높음

7 %

7 %

7%

8 %

10 %

경제.경영강좌(인문교양)

방송통신대학교(형식교육)

스포츠강좌(문화예술)

자격증인증과정(직업능력)

생활외국어(인문교양)

[그림 Ⅲ-22] 20대의 평생학습 프로그램에 대한 요구

○ 30대는 수영, 댄스, 에어로빅, 요가, 배드민턴 등과 같은 스포츠강좌에 대한 요구가

높은 것으로 나타났으며, 다음으로 생활외국어, 음악강좌와 같은 인문교양에 대한

프로그램에 대한 관심이 높음

Ÿ 4,50대와 달리 가정생활과 관련된 요구가 높은 편임

6

6%

7%

8%

10 %

정보인터넷소양교육(인문교양)

가정생활강좌(인문교양)

음악강좌(문화예술)





98

○ 40대 또한, 수영, 댄스, 에어로빅, 요가, 배드민턴 등과 같은 스포츠강좌에 대한

요구가 높은 것으로 나타났으며, 다음으로 생활외국어, 음악강좌와 같은 인문교양에

대한 프로그램에 대한 관심이 높음

Ÿ 3,50대와 달리 인문교양 중 정보인터넷소양교육과 같은 프로그램에 대한 요구가

높은 편임

6 %

7 %

9%

10 %

14 %

컴퓨터자격증(직업능력)

정보인터넷소양교육(인문교양)





○ 50대 역시 수영, 댄스, 에어로빅, 요가, 배드민턴 등과 같은 스포츠강좌에 대한

요구가 높은 것으로 나타났으며, 다음으로 생활외국어, 음악강좌와 같은 인문

교양에 대한 프로그램에 대한 관심이 높음

Ÿ 3,40대와 달리 직업능력과 관련된 컴퓨터 자격증, 요리사 자격증 등과 같은 프로그램에

대한 요구가 높은 편임

7 %

7 %

8 %

11 %

13 %

컴퓨터자격증(직업능력)

가정생활강좌(인문교양)




[그림 Ⅲ-25] 50대 이상의 평생학습 프로그램에 대한 요구


99

다. 평생교육 담당자의 평생학습에 대한 요구분석 결과

□ 조사개요

○ 조사 목적: 경기도 평생교육 담당자의 평생학습에 대한 요구를 조사하고자 함

○ 설문 대상: 도 시·군 평생교육 유관 부서 및 평생교육 담당자 96명

○ 설문 기간: 2013.1.23.(수) ~ 2013. 2. 1.(금)

○ 조사 방법: 구조화된 설문지를 통한 면접, 온라인 조사

□ 분석방법

○ 경기도 평생학습 및 유관부서 담당자의 평생학습에 대한 인식 수준과 경기도 평생

학습이 보다 발전하기 위해서 중요하고 필요한 수준을 알아보기 위하여 3단계로

요구분석 실시

Ÿ 현재 수준과 중요수준 사이 유의미한 차이가 있는지 t검정 실시

Ÿ Borich의 요구도 공식을 활용하여 장애요인, 개선요인에 대한 우선순위 결정

Ÿ The Locus for Focus를 활용하여 HH 분면에 속한 개수 파악

Ÿ The Locus for Focus 모델 분석의 HH분면에 속한 만족 요인 개수를 고려하여

그 숫자만큼 Borich 요구도의 해당 순위 내 요인 파악 후 The Locus for

Focus 모델의 결과와 중복성을 확인하여 장애 및 개선 요인의 최우선순위군과

차순위군 결정

－ 최우선순위군: The Locus for focus 모델과 Borich 요구도순위에 중복으로 나타난요인

－ 차순위군: 2가지 기법 중 한 가지에만 나타난 요인


100

1) 경기도 평생학습 전반에 대한 인식 및 요구수준

○ 경기도 평생학습 전반에 대한 인식 및 요구수준 분석결과 최우선순위군은 도출

되지 않았으나, 차순위군으로 16개 문항이 도출됨

영역 세부내용

우선순위 도출방법

Borich

요구도(순위)

The Locus for

focus(순위)

평생학습참여기회

1. 원하면 누구나 참여 가능 ❍ (7)

2. 원하면 언제나 참여 가능 ❍ (29)

3. 원하면 어디서나 참여 가능 ❍ (27)

평생교육기관

5. 기관의 다양성(평생학습관, 도서관, 일자리센터 등) ❍ (6)

6. 기관에 대한 접근 용이성 ❍ (21)

7. 기관 시설(강의실, 편의시설 등) 및 장비의 최신성 ❍ (8)

10. 평생교육사 배치 ❍ (36)

평생학습 정책사업

13. 도민의 요구와 필요 반영도 ❍ (35)

14. 프로그램 비용의 적절성 ❍ (2)

15. 사업 및 프로그램에 대한 만족도 ❍ (3)

평생교육강사

26. 교육내용 전문성 ❍ (5)

27. 현장경험 전문성 ❍ (3)

28. 강의스킬(학습자 참여를 유도하는 교수법, 교재활용, 적절한 질의응답 등)

❍ (1)

평생학습홍보

29. 도민들이 평생학습 정보를 쉽고 편리하게 수집가능 ❍ (25)

30. 도민의 평생학습 참여가 충분할 정도로 효과적 ❍ (34)

평생학습성과

36. 경기도 평생학습의 도민 삶의 질(복지) 증진 정도 ❍ (21)

<표 Ⅲ-30> 경기도 평생학습 전반에 대한 차순위군 도출


101

2) 경기도 평생학습 장애요인에 대한 인식 및 요구수준

○ 경기도 평생학습 장애요인에 대한 인식 및 요구수준 분석결과 최우선순위군으로

평생학습 정보에 대한 접근성 부족, 평생학습에 대한 홍보 부족이 가장 우선적으로

해결되어야 하는 문제로 도출됨

장애요인


Borich의 요구도

(순위)

The Locus for

Focus(순위)

2. 평생교육기관, 사업 및 프로그램의 특성화 부족 ❍ (1)

3. 평생학습 정보에 대한 접근성 부족 ❍ (3) ❍ (3)

7. 평생학습 체계 미흡(참여 대상자별 수준 고려 등) ❍ (6)

12. 평생학습에 대한 홍보 부족 ❍ (2) ❍ (2)

13. 평생학습에 대한 예산 부족 ❍ (5)

14. 평생학습에 대한 성과관리 부족 ❍ (4)

<표 Ⅲ-31> 경기도 평생학습 장애요인에 대한 최우선순위군 도출

3) 경기도 평생학습 개선 및 강화요인에 대한 인식 및 요구수준

○ 경기도 평생학습 개선 및 강화요인에 대한 인식 및 요구수준 분석결과 평생교육사

정원확대 또는 담당 인력 전문성 강화 재직자 및 은퇴(예정)자, 소외계층 대상 시민

참여, 직업능력개발, 창의인성 분야의 프로그램 확대 등이 가장 우선적으로 해결되어야

하는 문제로 도출됨

개선 및 강화요인


Borich 요구도

(순위)

The Locus for

Focus(순위)

5. 평생학습체계 설계 또는 사업 중장기 발전계획 수립 ❍ (2)

7. 평생교육사 정원확대 또는 담당 인력 전문성 강화(역량기반 교육훈련 등)

❍ (1) ❍ (1)

8. 재직자 및 은퇴(예정)자, 소외계층 대상 시민참여, 직업능력개발,

창의인성 분야의 프로그램 확대 ❍ (2) ❍ (2)

9. 평생학습 참여 가능시간의 확대(주중 야간, 주말 등) ❍ (6)

<표 Ⅲ-32> 평생학습 개선 및 강화 요인의 최우선순위군 도출


102

4) 평생학습 및 유관기관 담당자의 역량에 대한 인식 및 요구수준

○ 경기도 평생학습 및 유관기관 담당자의 역량에 대한 인식 및 요구수준 분석결과

최우선순위군으로 기획, 개발, 교수학습, 변화촉진 등과 관련된 역량이 최우선적으로

해결되어야 하는 과제로 도출됨

역량 세부역량


Borich 요구도

(순위)

The Locus

for

Focus(순위)

조사분석

1. 평생학습/학습 여건 및 현황 조사분석(정책사업, 기관 및 프로그램, 담당자, 교강사, 예산, 평생학습 참여율, 기타)

❍ (8)

2. 학습자 특성 및 학습 선호도 조사분석 ❍ (5)

기획 6. 평생학습 중·장기/연간계획 수립 및 로드맵 구축 ❍ (2) ❍ (2)

개발 10. 평생학습 특성화, 브랜드화(사업 및 프로그램) ❍ (6) ❍ (6)

운영지원

11. 평생교육기관/설비 및 시설, 홈페이지 관리 및 운영 ❍ (14)

13. 평생학습 담당자 관리 및 지원(권한위임 및 강화 등) ❍ (9)

15. 평생학습 결과 인증 및 관리 ❍ (1)

교수학습

22. 학습자의 학습동기화 촉진 ❍ (3) ❍ (3)

24. 평생학습 관련 강의 ❍ (9)

변화촉진

26. 경기도 비전체계와 경기도 평생학습 비전체계와의 연계 도모

❍ (7)

27. 평생학습 인식개선 및 참여촉진 ❍ (11)

30. 평생학습 공동체 및 문화 조성하기 ❍ (4) ❍ (4)

<표 Ⅲ-33> 경기도 평생학습 담당자 역량의 최우선순위군 도출


103

5) 경기도 평생학습 관계자 인터뷰 종합 결과

□ 조사개요

○ 인터뷰 목적: 경기도 평생교육 발전에 대한 이해관계자의 요구를 조사하고자 함

○ 인터뷰 대상: 평생교육 이해관계자 11명

대상 기관

아동 청소년 용인시 청소년지원센터, 삼일상업고등학교

노인 경기도노인일자리지원센터

여성 경기도 여성가족과, 경기도여성비전센터

장애인 경기도 장애인복지과, 경기도장애인종합복지관

전체(성인/기타)경기도 자치행정과, 경기중소기업종합지원센터, LS전선, KT Lifeplan,

여주대 인재개발본부

<표 Ⅲ-34> 경기도 평생학습 관계자 인터뷰 대상

○ 인터뷰 기간: 2013.1.07.(월) ~ 2013. 1.14.(월)

○ 인터뷰 방법: 반구조화된 설문지를 통한 현장 방문

□ 분석결과

○ 평생학습의 개념 및 분야 등에 대해 어떻게 인식하고 있는지 물어본 결과, 대체로

교양문화교육, 자기개발 교육이라고 응답함. 그러나 취업준비교육, 퇴직자 교육 등

자립할 수 있는 교육으로 인식하고 있는 담당자도 있었음

○ 경기도나 시 군에서 추진하고 있는 평생교육 관련 사업에 대해서는 관공서의 경우

거의 정확히 알고 있으나, 민간의 경우 모르겠다고 응답함

○ 평생학습의 가장 큰 장애요인으로는 정보접근의 어려움, 정보부족으로 인한 평생학습

접근기회가 저하된다는 응답결과가 나타남

○ 향후 평생학습이 일자리 창출, 자립가능한 교육으로 전환될 필요가 있다는 응답

결과가 나타남

○ 또한 현재 道 각 실국별 평생학습 유관 사업의 중복 추진에 따른 효율성 측면에서

일원화된 창구 개설이 시급하다는 의견이 있었음


104

번호대상

관공 민간 학교

1

질문: 평생학습의 개념 및 분야 등에 대한 인식 정도

․우리 업무와 평생학습은 별개의 개념․수동적인 교육․삶의 활력소․죽을 때까지 받는 교육․자기개발․교양문화교육․자립교육․취업준비교육

․교양 문화교육․퇴직자 교육

․모든 교육의 중심

2질문: 도 또는 시 군 평생학습 사업에 대한 인지 정도

․정확히 알고 있음 ․잘 모름 ․대체로 알고 있음

3

질문: 평생학습의 가장 큰 장애요인

․정보부족․사업의 중복․사업의 단절․학습자 참여의지 부족․수강생 모집의 어려움․사업·실적에 치우친 평가․학습자 사후관리의 어려움

․접근성의 취약․불평등한 교육기회

․예산 부족

4

질문: 평생학습을 통해 기대되는 성과 및 방향성

․일자리 창출․사회적 인식의 변화 ․인성교육․계층별 교육 제공․청소년 문화 교육

․자립 가능한 교육 제공․교육에 대한 의무성 부여

․지역공동체 형성

5

질문: 현재 道 각 실국별 평생학습 유관 사업의 중복 추진에 따른 효율성 문제가 제기되고 있는 실정. 이에 사업 재구조화(control tower 기구 하에 조직구조 재편 및 사업통합 등)에 대한 견해

․필요한 제도 ․기존의 협의체 기능 재구축․사전 승인제 도입․협의회 구축 ․담당 전문인력 배치

․필요한 제도 ․일원화된 창구 개설

․필요한 제도 ․다양한 곳으로부터의 예산 지원

6

질문: 평생학습에 바라는 점

․홍보 타겟 설정․학습자들의 참여의지 독려․소득 창출의 교육․사회적 약자 케어

․퇴직(예정)자 교육 ․지역공동체 형성․모두가 행복한 사회

<표 Ⅲ-35> 평생학습 관계자 인터뷰 결과


105

라. 시사점

□ 평생학습에 대한 개인적 관심이 국가 경제사회적 관심으로 전환 필요

○ 현재 국내 외 평생교육의 흐름은 개인의 흥미에 의한 학습에서 국가적 차원의

관심사로 전환되고 있으나, 요구조사 결과 도민의 요구는 여전히 개인적 관심사에

머무르고 있음

○ 평생교육은 개인 지역사회의 경제적, 사회적 가치를 높이는 중요한 요소라는 점에서

도민의 인식전환을 위한 노력이 필요함

□ 평생학습 정보에 대한 수용자 중심의 홍보 필요

○ 평생학습 담당자는 평생학습의 가장 큰 장애요인으로 평생학습 정보에 대한

접근성 부족과 평생학습에 대한 예산이 부족하다고 응답

○ 실제로 평생교육기관의 교육비는 타 교육 시장에 비해 저렴한 비용이며, 또한 道 내

인터넷무료교육(홈런) 등이 있음에도 불구하고 많은 도민들은 이에 대한 정보가 전무한

실정

○ DMB, 데이터 방송, 스마트폰 앱 등의 다양한 디지털 미디어를 활용해 도민과

직접적인 커뮤니케이션을 시도할 수 있는 홍보 전략 필요

□ 평생교육 담당 인력의 역량 증진 필요

○ 경기도 평생학습의 발전을 위해 가장 우선적으로 해결되어야 하는 과제는 담당자와

평생교육사 정원을 확대하거나 담당 인력의 전문성 강화가 필요

○ 가장 우선적으로 증진되어야 하는 평생교육사 역량으로는 평생학습의 중·장기 계획을

수립할 수 있는 기획역량, 경기도 평생학습 사업 및 프로그램의 특성화·브랜드화 사업

개발 역량, 학습자의 학습동기 유발을 촉진할 수 있는 교수학습 역량, 평생학습 공동체

및 문화 조성과 같은 변화촉진 역량 등으로 조사

○ 수요자 중심의 요구분석이 충분히 이루어지지 않고 기존의 프로그램을 답습하고

벤치마킹하는 것에 머물러 있는 실정

○ 평생교육사들의 역량 강화를 위한 진흥원 차원의 프로그램 개발 및 평생교육협의회의

협조를 통해 교육 권리화 강화

Ⅳ. 경기도 평생교육 중장기 진흥방안

1. 경기도 평생교육 중장기 진흥계획 수립방향

2. 경기도 평생교육 중장기 진흥계획 비전체계 및 전개방향

3. 경기도 평생교육 중장기 세부추진과제 실행계획

4. 세부추진과제별 시행계획



109

IV. 경기도 평생교육 중장기(2013~2017) 진흥방안

1. 경기도 평생교육 중장기 진흥계획 수립 방향

가. 경기도 평생학습 SWOT 분석

O SO WO

Ÿ 국정과제로 평생학습 채택

Ÿ 다양한 유형의 도시 공존

Ÿ 고령화, 경제활동인구 감소 등에

따른 평생학습 수요 증가

Ÿ 스마트기기 보급 확산에 따른

콘텐츠 채널 다양화

Ÿ 평생교육의 국제적 관심 증대

Ÿ 국정과제․道정책의전략적시행

Ÿ 고령화사회 대비한 경제활동인구

증대

Ÿ 경기도 변화를 예견하는 선제적

평생학습정책마련

Ÿ 경기도 평생학습의 국가적 선도

역할강화

Ÿ 창의인성교육보급․확대

Ÿ 도민 상시학습체제 구축을 위한

보급채널다각화

Ÿ 평생학습 정보 생성․유통의

효율화

Ÿ 담당 인력의 전문성 및 관계자

인식강화

Ÿ 유비쿼터스 시대의 도민 중심의

평생학습선도

T ST WT

Ÿ 학원법 개정 시행

Ÿ 道 재정 감소에 따른 평생학습

및 복지 지원 감소 우려

Ÿ 정권에 따른 평생학습에 대한

관심의 유동성 상존

Ÿ 도민의 개인화 성향 가속

Ÿ 평생학습 추진주체의 무게중심

이동

Ÿ 평생학습문화형성기반마련

Ÿ 평생학습과공동체가치의연계

Ÿ 유관기관의협력․공조체제강화

Ÿ 평생학습의질관리체계구축

Ÿ 학교교육연계평생학습추진

Ÿ 도민의 학습권추구를 위한 평생

학습격차해소

S W

Ÿ 도지사의 평생교육에 대한 높은

관심

Ÿ 풍부한 시설 및 인프라

Ÿ 평생학습도시 최다 보유

Ÿ 최대 규모 전담조직(진흥원)

Ÿ 광역자치단체 중 유일한 국단위

전담조직(평생교육국)

Ÿ 지자체의풍부한 사업성공 경험

Ÿ 전국 최대 창의인성콘텐츠보유

Ÿ 파편적 네트워크에 따른 정책

연계 미흡

Ÿ 교육청과의 연계 부족

Ÿ 道내 관계자평생학습에 대한

공감대 형성 부족

Ÿ 지역 및 계층간 평생교육 격차

발생(인프라, 인력 등)

Ÿ 평생교육 정보에 대한 접근성

부족

Ÿ 넓은 면적에 따른 예산 효율성

취약

Ÿ 평생교육은 무료교육이라는

인식

<표 Ⅳ-1> 경기도 평생학습 SWOT 분석


110

나. 경기도 평생교육 중장기 진흥계획의 중점 방향

□ 초고령화 사회 대비책으로서 평생교육의 전략적 추진

○ 생산가능인구(생산적 사회참여 정년)을 64세에서 69세로 연장하여 노인인구 부

양자 수 증대 필요

Ÿ (경기도)생산가능인구(생산적 사회참여 정년)을 69세로 연장시:

2010년 8.4명 → 13.4명, 2040년 2명 → 3.1명으로 개선 가능

구분 생산가능인구 2010년 2020년 2030년 2040년기존 15~64세 8.4명 5.7명 3.1명 2명

▼ ▼ ▼ ▼ ▼

변경 15~69세 13.4명 9명 5.1명 3.1명

<표 Ⅳ-2> 생산가능인구(생산적 사회참여 정년) 변경에 따른 노인 부양인구수(경기도)

○ 고령인구의 생산적 사회 참여로 위기 극복

Ÿ 고령인구의 생산적 사회 참여가 가능한 평생학습형 기반 일자리 창출

□ 일-학습복지-문화 연계의 주민주도 마을학습공동체 지속가능발전 기반 구축

○ 외부자원 중심의 마을 내 평생학습 자생적 운영의 한계 발생

Ÿ 주민주도의 재정자립, 조직구성 등의 방안 마련 필요

Ÿ 고비용의 외부 전문가 중심의 마을공동체 운영은 자생력 약화 요인

○ 사회적 공공성과 경제적 수익의 균형적인 일자리 창출 요구

Ÿ 평생학습지원 인력의 경제적 보상과 책무성 간의 균형을 갖춘 일자리

Ÿ 주민주도의 마을학습공동체 지속가능발전을 위한 내재적 외재적 가치가 공존하는

평생학습형 일자리

Ÿ 마을 내부의 발굴 양성된 주민의 새로운 사회참여 및 마을발전 공헌의 역할 부여

○ 일자리 창출을 위한 평생학습의 영역 명확화(자리매김)

Ÿ 일-학습복지-문화를 연계한 경기도형 평생학습 Golden Triangle 사업 성공경험

확산으로 평생학습형 일자리 지속 확대(반듯한 시간제 일자리 창출)


111

[그림 Ⅳ-1] 경기도 평생학습형 일자리 창출을 위한 모형

사 례

☞ 경기도평생교육진흥원의 Golden Triangle 사업

- 사업목적: 지역사회 안에서 주민주도로 학습을 매개로 일-학습복지-문화가 선순환하는 선진국형

평생학습 구현

- 사업기간: ’12년 3월 ∼ ’14년 1월 (’12년 ~ ’14년 계속사업)

- 양성 배치 현황 : 양성 – 600여명 / 평생학습형 일자리배치: 327명

- 학습복지 실현: 11,600명 학습수혜(수강료: 2,491원/시간)(유아, 어린이, 초등학생, 성인, 어르신 대상

강좌 운영)

- 양성분야: 주민강사(마을생태지도자, 창의인성지도자 등), 학습코디네이터, 마을리더

- 양성대상: 청년예술가, 경력단절여성, 4050세대 등

- 일자리 배치인원 (2013. 9월말 기준)

구 분 학습형 일자리 계 주민강사 학습코디네이터

배치인원1차년도(2012年) 138명 116명 22명

2차년도(2013年) 189명 123명 66명

배치기관1차년도(2012年) 7개 시 군의 18개 마을

2차년도(2013年) 9개 시 군의 33개 마을

급여수준•주민강사 : 15,000∼30,000원/시간

•학습코디네이터 : 1,000,000원/월

고용형태 계약

출처: 경기평생교육진흥원(2013). 평생교육 일자리 연계형 사업 운영 현황 및 추진성과(’12년~’13년).


112

□ 경기도 실 국, 시 군 등 분산된 평생교육의 통합적 추진 필요

○ 2013년 경기도청 평생교육 정책사업 972억원의 분산된 집행

Ÿ 평생교육국(40.5%), 여성가족국(19.9%), 경제투자실(16.0%), 복지여성실

(7.1%), 문화체육관광국(5.2%)에서 전체 예산의 88%이상이 투입되고 있으나

관련 실국간의 연계 사업 비율은 극히 저조함

Ÿ 시 군 전략위원회 설치 등 사업의 통합적 관리와 예산의 효율적 분배를 위한 체제

구축 필요

○ 경기도 내 평생학습 관련 시설 총 3,891개의 전략적 운영 필요

Ÿ 평생교육법령에 의거한 기관 713개(18%), 기타법령에 의거한 기관 3,178개

(82%)로 기타 법령에 의거한 다양한 기관에 대한 관리 및 지원 필요

○ 시 군별 평생교육 정보의 분할 제공으로 인한 통합적 정보 제공 통로미흡

Ÿ 경기도 내 평생교육정보 제공 홈페이지는 35개로, 평생교육 정보 접근 경로의 혼란

※ 31개 시‧군 평생학습관련 홈페이지, 경기도여성능력개발센터, 여성비전센터, 경기평생교육포털, 창조학교 등

Ÿ 경기도 내 학습 포털 일원화 또는 연결망 형성 필요


113

2. 경기도 평생교육 중장기 진흥계획 비전체계

□ 경기도 평생교육 비전인 ‘평생학습으로 행복한 경기도민’을 달성하기 위하여

3대 목표와 3대 추진전략, 10개 전략과제 및 25개 세부추진과제를 선정

□ 3대 추진전략, 10개 전략과제, 25개 세부추진과제

[그림 Ⅳ-2] 경기도 평생교육 중장기 진흥계획 비전체계


114

추진 전략 전략과제 세부추진과제

평생학습의

생활화

(11개)

[1] 평생학습의 전략화[1]-1. 평생학습정책의 시 군정 전략과제화

[1]-2. 경기평생교육진흥원의 전략적 기능 강화

[2] 평생학습의 일상화[2]-1. 평범한 마을주민의 학습재능기부 일상화

[2]-2. 생활 속의 창의인성학습 지원체제 구축

[3] 평생현역을 위한

학습촉진

[3]-1. 4050, 6070세대의 생산적 사회참여 지원

[3]-2. 경력단절여성의 사회참여 지원

[3]-3. 중소기업 근로자 평생학습 지원

[4] 道전역 평생학습

캠퍼스화

[4]-1. 스마트 경기평생학습 구현

[4]-2. 평생학습 방송채널 확보

[4]-3. 경기도 행복학습 콜센터 운영

[4]-4. 道 내 각종 시설의 평생학습 거점공간화

건강한

학습생태계

조성

(6개)

[5] 작은 공동체

평생학습 촉진

[5]-1. 경기도민 학습가족(Learning Family) 확산

[5]-2. 평생학습동아리 지원제도 혁신

[6] 마을 단위

학습공동체 실현

[6]-1. ‘일-학습복지-문화’가 연계되는 학습마을

(Learning Village) 확대

[6]-2. 평생학습 소외지역의 학습지원

[7] 사회융화형

평생학습 지원

[7]-1. 사각지대 없는 평생학습을 위한 소외계층

학습기회 확대

[7]-2. 도민 문해역량 지원 강화

평생학습

추진기반 강화

(8개)

[8] 평생학습네트워크

확장

[8]-1. 평생학습 거버넌스 체계 구축

[8]-2. 글로벌 협력체제 구축

[9] 평생학습품질향상

[9]-1. 평생학습 성과관리체계 구축

[9]-2. 평생학습 종사자 전문성 강화

[9]-3. 도민이 함께 만들어가는 평생교육 인증시스템

구축

[10] 학교의 평생학습

자원화

[10]-1. 교육청의 전략 파트너화

[10]-2. 학교(초·중·고)의 평생학습 거점화

[10]-3. 대학의 학과 특성을 활용한 평생학습 지원

<표 Ⅳ-3> 경기도 평생교육 중장기 진흥계획의 추진전략별 세부추진과제


115

3. 국가, 경기도, 경기도교육청 평생교육 계획과의 연계성

가. 제 3차 평생교육진흥기본계획과의 연계성20)

○ 경기도 평생교육 중장기 진흥계획과 제 3차 평생교육진흥기본계획을 연계하여

국정과제를 성공적으로 추진하고자 함

영역 추진 과제 세부 추진 과제 연계성

1. 대학 중심

평생교육체제 실현

1-1. 성인학습자를 위한

대학체제 전환

1-1-① 성인친화형 열린 대학 체제 구축 O

1-1-② 평생학습중심대학 지원 확대 O

1-2. 지역 대학의 평생교육

역할 강화

1-2-① 지역공헌형 열린 대학 활성화 O

1-2-② 지역산업 연계 재직자 계속교육 지원 O

1-3. 국가직무능력표준 기반

학습·자격 연계 강화

1-3-① 국가직무능력표준에근거한경험학습의학점인정확대 X

1-3-② 평생학습계좌제등을통한학력-교육훈련-자격연계 X

2. 온-오프라인

평생 학습

종합지원체제 구축

2-1. 온라인 평생학습

지원체제 구축

2-1-① 온라인 평생학습 통합 서비스 체제 구축 O

2-1-② 오프라인 연계 및 네트워크 강화 O

2-2. 기초-광역 지자체의

평생교육 추진체제 강화

2-2-① 행복학습센터 설치·지정 및 지원 O

2-2-② 기초자치단체 평생교육 추진기반 강화 O

2-2-③ 광역자치단체 수준 평생교육 추진체제 마련 O

2-3. 전문성․투명성 강화를

통한 평생교육 질적 향상

2-3-① 평생교육기관 인증 및 정보공시 실시 O

2-3-② 평생교육사 전문성 강화 O

2-3-③ 평생교육복지 연계를 위한 제도적 지원 X

3. 사회통합을 위한

맞춤형 평생학습

지원

3-1. 세대별․대상별 맞춤형

평생학습 지원

3-1-① 세대별 맞춤형 평생교육 제공 O

3-1-② 중소기업인 생애경력 개발 지원 O

3-1-③ 중소기업인의 학습참여 기반 마련 O

3-2. 사각없는 소외계층

평생학습 지원

3-2-① 국민 문해역량 지원 강화 O

3-2-② 다문화 가정과 장애인 평생교육 지원 O

3-2-③ 저소득층 평생교육 기회 확대 지원 O

3-3. 학습을 통한 경력단절

극복 지원

3-3-① 경력단절 여성의 재도약 학습 지원 O

3-3-② 군 경험의 사회적 인정 및 교육기회 확대 O

3-3-③ 중도탈락 청소년들의 계속학습 지원 O

4. 지역사회의

학습 역량 강화

4-1. 학교와 지역을 연계한

평생학습 강화

4-1-① 학교평생교육과 지역공동체 연계 O

4-1-② 농어촌 지역의 평생교육 활성화 O

4-2. 지역주민의 인문역량

시민역량 강화

4-2-① 지역기반 인문학 지원 강화 O

4-2-② 지역주민의 사회참여 역량 지원 O

4-3. 지역학습공동체확산지원4-3-① 학습동아리 활동 지원 O

4-3-② 지역기반 학습형 일자리 개발 및 확산 O

※ 미연계사유

• 중앙정부 차원에서 시행되어야 하는 내용으로, 주로 정책 및 제도, 법개정과 관련됨.

<표 Ⅳ-4> 경기도 평생교육 중장기 진흥계획과 제3차 평생교육진흥기본계획과의 연계성

20) 국가평생교육진흥원(2013). 제 3차 평생교육진흥기본계획.


116

나. 「경기도종합계획 2012~2020」및 경기도교육청의 평생교육 방향과의 연계성

○ 경기도 평생교육 중장기 진흥계획에 「경기도 종합계획 2012~2020」을 반영하여

경기도의 비전 달성을 성공적으로 추진하고자 함

부문 계획과제 연계성

복지여성

안전

장애인 평생학습 시스템 구축 및 지원 O

道 내 직업교육훈련 및 평생학습의 통합체계로서 ‘경기평생직업능력개발원’의 설립 X

일자리 연계형 및 수요자 맞춤형 평생교육 프로그램 운영 O

실버직업교육 프로그램 운영 O

여성 대상별 평생 직업능력 개발 지원 강화 O

교육

각 시․군에 31개 평생학습대학 설치 및 운영 X

행복한 학습마을 시범사업 추진(1개 시․군당 1개 마을 운영으로 희망계층 지원 확대) O

공공도서관의 지속적 확충 X

경기도 디지털 지식정보 네트워크사업 추진 O

경기 독서도우미 양성 O

※ 미연계사유

• 경기도 평생교육진흥을 위하여 경기평생교육진흥원 설립(2011년 11월)

• 평생학습을 일상적 문화로 생활화하기 위하여 제도적이고 학습 문화 조성을 위한 사업과의 연계성 우선 확보

<표 Ⅳ-5> 경기도 평생교육 중장기 진흥계획과 「경기도종합계획 2012~2020」 내 평생교육

방향과의 연계성

○ 경기도 평생교육 중장기 진흥계획에 경기도교육청 평생교육 방향을 반영하여

연계하고자 함

구분 계획과제 연계성

평생학습 문화확산

학교시설 이용 평생학습 프로그램지원 O

지정 평생학습관 운영 O

경기평생교육학습관, 공공도서관 평생학습 운영 O

경기교육 및 평생학습 홍보 강화 O

책읽는 사회조성

학교 도서관 만들기 X

학교 독서교육 활성화 O

공공도서관 운영 X

독서문화 진흥사업 운영 O

소외계층 평생학습 기회제공

학력인정 문자해득교육 프로그램 운영 O

학력인정 학교형태의 평생학습시설 지원 O

장애인 평생학습 지원 O

학교시설 이용 소외 계층 대상 평생학습 프로그램 지원 O

※ 미연계사유

• 평생학습을 일상적 문화로 생활화하기 위하여 제도적이고 학습 문화 조성을 위한 사업과의 연계성 우선 확보

<표 Ⅳ-6> 경기도 평생교육 중장기 진흥계획과 경기도교육청 평생교육 계획과제와의 연계성

다. 경기도 평생교육 중장기 진흥계획과 국가, 경기도 및 경기도교육청 계획과의 종합적 연계성

○ 경기도 평생교육 중장기 진흥계획은 국가, 경기도 및 경기도교육청 계획과 높은 수준의 연계성을 가지고 있음

※ 제3차 국가평생교육진흥기본계획 중 중앙정부 차원에서 시행되어야 하는 정책, 제도 및 법 개정 등과 관련된 내용은 미연계

[그림 Ⅳ-3] 경기도 평생교육 중장기 진흥계획과 국가, 경기도 및 경기도교육청 평생교육 비전과의 종합적 연계성


118

4. 경기도 평생교육 중장기 진흥계획 전개방향

□ 경기도 평생교육 중장기 진흥계획 전개방향

○ 경기도 평생교육 중장기 진흥계획의 세부추진과제를 전개방향을 문화모델, 체제

모델, 사업모델, 활동모델, 강좌모델 등 5개의 전개모델로 분류함

○ 전개모델의 모델별 정의와 25개 세부추진과제의 연도별 사업 전개방향을 아래

([그림 Ⅳ-4])와 같이 제시하고자 함

문화모델경기도민이 평생학습을 일상적 문화로 내면화하고 공유하여 지역사회문화로

형성하는데 초점

체제모델사회적 시스템으로 정착시켜 경기도민이 언제든지 이용하고 활용할

수 있도록 하는데 초점

사업모델 경기도가 실현하고자 하는 목적을 평생학습을 통해 달성하는 것에 초점

활동모델지역사회를 기반으로 한 도민 평생학습자의 주도적 평생학습 참여활동에

초점

강좌모델 기관의 강의시설에서 전문 강사의 주도하에 전개되는 교육운영

[그림 Ⅳ-4] 경기도 평생교육의 중장기 진흥계획 전개모델

출처: 김진화 외(2013). 새정부의 평생교육정책과 제주지역 활성화 방안. 제1회 제주평생교육포럼.

○ 경기도 평생교육 중장기 진흥계획의 25개 세부추진과제 연도별 전개방향은 다음과 같음

문화문화

모델모델

체제체제

모델모델

사업사업

모델모델

활동활동

모델모델

강좌강좌

모델모델20132013 20142014 20152015 20162016 20172017

⃝ : 평생학습의 생활화, ● : 건강한 학습생태계 조성, ● : 평생학습 추진기반 강화

[그림 Ⅳ-5] 경기도 평생교육 중장기 진흥계획 전개방향

5. 경기도 평생교육 중장기 세부추진과제 실행계획

추진전략 1. 평생학습의 생활화

추진목표

□ 시·군의 체계적인 평생학습정책 추진을 통한 도민 평생학습

생활화의 기반 공고화

○ 시·군정 목표와 연계한 평생학습정책의 전략과제화 추진 체제 마련

○ 정책입안자와 실무자의 평생학습정책 계획수립 및 시행 역량 강화

○ 道 평생학습의 통합적 전략수립을 위한 담당기구의 기능 활성화

□ 도민의 평생학습 일상화를 위한 지원체계 및 문화 구축

○ 평범한주민 삶안에서의 평생학습 저변 확대를 위한 지원 체제 강화

○ 일상에서의 창의인성 학습을 위한 전달체계 활성화

□ 도민 삶의 질 향상을 위한 생산적 사회참여를 지원하는 학습체계 마련

○ 초고령화 사회를 대비한 세대별 생산적 사회참여를 위한 평생학습 프로그램

개발 및 보급

○ 개인의 고용 역량및 경쟁력 강화를 위한 대상별 지원 프로그램활성화

□ 평생학습 관련 소통 채널의 일원화 및 학습 시·공간 확대

○ 평생학습 정보의 일원화 및 통합적·직접적 정보 제공을 위한 종합정보

지원체계 구축

○ 스마트 러닝 기반 도민 중심의 평생학습 생태문화 조성

○ 평생학습 시·공간 확대를 위한 독자적 방송채널구축

□ 도내 각종 시설의 평생학습 거점공간화

○ 공공 및 민간 기관 등 시설의 유휴시간대(토요일, 공휴일 등)에 해당

시설을 평생학습 공간으로활용하여 생활 속 평생학습 기반 조성

○ 각종 시설을 경기도 평생학습커뮤니티 카페로 인·지정 추진


121

가. 평생학습의 전략화

1) 평생학습정책의 시 군정 전략과제화

□ 목 적

○ 평생학습정책을 시 군 전략과제로 반영하여 시 군정 목표에 기여하는 평생학습 구현

□ 추진내용

○ 평생학습정책을 전략과제로 채택하도록 유도

Ÿ 시 군 평생교육 마스터플랜 수립 지원 및 시 군 평생교육협의회의 실질화

Ÿ 평생학습도시 우선 추진

※『경기도 종합계획 2012-2020』“원하는 도민 모두에게 평생학습 제공으로 도민 평생학습 참여율 50% 달성”

현 황 ☞ 시 군 평생교육협의회의 기능수행 미흡

- 道 내 전 시 군에서 평생교육협의회가 운영되고 있으나 실질적 역할 수행이 미흡

- 현재 화성시, 의정부시 등 일부 시 군에서만 평생교육전략위원회를 조직

○ 시 군 평생교육사 역량 및 위상강화

Ÿ 평생교육 담당자의 전략적 마인드 향상교육 실시

예 시 道 시 군의 환경 진단, 목표 분석, 전략과제화 방법론 등 / (現) 평생교육 담당자의 전략적

마인드 교육 극히 저조

Ÿ 전담인력의 평생학습에 대한 전문성 강화(-2 연계)

사 례

의정부시: 평생교육 담당공무원 15명 양성, 평생학습 부서를 핵심 부서로 지정

Ÿ 평생교육사 위상 강화를 위한 평생교육사 처우 개선 연구

현 황 ☞ 道 및 31개 시 군 평생교육사 처우 극히 열악

- 배치현황(2013년 기준): 전임계약직(5호～마급) 24명(31.6%), 시간제계약직(가급～마급)

37명(48.7%), 기간제 13명(17.1%), 무기계약직 2명(2.6%) 등 총 76명

□ 성과지표

성과지표

연도별 목표

최종목표사업모델 체제모델

’13 ’14 ’15 ’16 ’17

시 군정 전략과제 반영건수※ 경기비전 2020 반영

-3개 8개 10개 10개

31개 시 군- (11개) (21개) (31개)

( ): 누적수치


122

2) 경기평생교육진흥원의 전략적 기능 강화

□ 목 적

○ 경기평생교육진흥원의 전략적 기능 강화로 보다 많은 도민이 더 편리하게, 더

유용하게, 고품질의 교육서비스를 향유하도록 지원

□ 추진내용

○ 전략적 기능수행을 위한 진흥원 중점 과제 추진

Ÿ 조사연구: 도 시 군 평생학습자원 및 학습실태 파악하여 기초자료로 제공

Ÿ 평생학습전략화 지원: 시 군 전략과제 수립, 평생교육전략위원회 구성 지원 및

시 군의 평생학습과 인적자원개발의 통합적 지원 추진

Ÿ 네트워킹 강화: 시 군, 기관 단체 간 평생학습 거버넌스 구축

○ 인적자원개발과 평생학습의 통합적 추진(경기도청 차원)

Ÿ 경기도 평생교육협의회 내 평생교육전략위원회 신설

Ÿ 전략적 기능수행을 위한 진흥원 조직변경(3실 2팀 → 4센터)

[그림 Ⅳ-6] 경기도 평생교육협의회 및 전략위원회 구성(안)


123

구분 직위 소속기관 직위 역할

경기도평생교육협의회위원장 도지사

최고 의사결정 위원 평생교육국장, 도의원 및 전문가

경기도평생교육전략위원회

위원장 평생교육진흥원장- 평생교육 분야별 의제발굴- 주체별 추진 전략 수립- 사업 기획 및 설계위원

과장급 공무원 및 전문가(※ 운영간사: 교육정책과장)

실무위원회 간사 평생교육진흥원 4개 센터장 실무위원회 운영

<표 Ⅳ-7> 경기도 평생교육협의회 및 전략위원회 구성 및 역할(안)

○ 시 군 평생학습 거버넌스 구축지원으로 전략기능 강화(-1 연계)

□ 성과지표

성과지표

연도별 목표


’13 ’14 ’15 ’16 ’17

시 군 전략위원회 설치율 -20% 20% 20% 40%

100%- (40%) (60%) (100%)

도·시·군 의제 발굴 건수 -6건 60건 90건 154건

310건- (66건) (156건) (310건)

( ): 누적수치


124

나. 평생학습의 일상화

1) 평범한 마을주민의 학습재능기부 일상화

□ 목 적

○ 도민 누구나 자신의 전문성, 경험, 지식, 끼 등을 쉽게 기부할 수 있는 재능기부

지원체제 구축을 통한 학습 나눔문화 확산

□ 추진내용

○ 원하는 누구나 쉽게 재능기부 할 수 있는 문화 확산

Ÿ ‘평범한 이웃의 특별한 재능기부’ 촉진: 특정인만 재능을 기부할 수 있다는 인식

개선

예 시 평범한 이웃할머니의 ‘장 담그기 따라하기’와 같이 자연스럽게 마을강사가 될 수 있도록 생활 속

지식․재능 기부 문화 확산 → 스토리텔링 기법 활용한 캠페인, 광고제작

Ÿ 평생학습 재능기부자 선발 및 포상/혜택 부여

예 시 평생학습재능기부 마일리지제 도입: 도립시설 무료관람권 제공

○ 마을 내 재능기부 일상화 추진

Ÿ 마을주민이 마을 내 재능자원을 스스로 찾아 활용하는 마을 내 재능나눔 문화 형성

사 례

성남시 도촌동 ㈜섬마을

- 마을형 사회적기업 1호로 주민 스스로 마을카페 운영으로 지역주민들에게 모임방

제공, 마을아카데미 강연회, 되살림가게 등을 운영

- 위탁거래, 벼룩시장 직거래, 자매마을 상설매장 운영, 무료나눔, 공동구매 등 다양한

사업을 운영하는데 있어 재능을 기부해 자립 경영력을 높임

Ÿ 교육기부매칭시스템을 도민이 교육기부의 중요성을 체감하고 흥미를 느낄 수 있는

재능나눔 문화확산의 장으로 개편

○ 기업의 사회공헌 사업을 평생학습형으로 확대 유도

사 례

2012년 POSCO 소외지역평생학습관건축관련 1억 2천만원지원(포천, 성남, 안성, 안산, 시흥)

○ 지역사회 시설의 학습재능기부 공간화(-4, -2 연계)

Ÿ 거주 지역 내 가까운 각종 시설의 유휴시간대를 활용한 재능기부의 장 마련


125

현 황 ☞ 재능기부 인식조사결과

- 재능기부의 개념인식: 알고 있었다(36.3%), 모르고 있었다(27.8%), 정확히는 모르지만 대충

짐작하고 있었다(35.8%)(한국교육개발원, 2012)

- 노블레스 오블리주(Noblesse oblige)의 정신이 일반화된 미국의 경우 70% 이상의 개인별

기부 문화 정착됨(Giving USA Foundation, 2010; Giving USA, 2009)

사 례

- 빅이슈 코리아: 노숙인(Homeless)들이 스스로 자립하여 살 수 있도록 도와주는 잡지로,

1부를 3,000원에 팔면 반 이상인 1,600원이 판매한 노숙인의 수입이 됨. 표지 모델부터

잡지 디자인, 기사내용 대부분 재능 기부자들의 기부로 제작됨

- 진대원(진정한 대학생활을 원한다면): 또래의 대학생들이 생각과 정보를 공유하고 도움

받는 행사로 함께 성장하는 기부와 나눔을 실천

- 지역단위 재능기부 사업(출처: 도민일보, 2012)

․ 연천군 평생학습 재능기부단 운영

․ 남양주 도농도서관 명예시민 사서 재능기부 활동

․ 화성시자원봉사센터와 수원대학교 연계 단과대학별 재능기부를 위한 MOU체결

․ 매당(梅堂) 유혜선 서예가의 성남소방서 소방안전표어 재능기부

출처: 통계청 블로그 http://hikostat.kr

□ 성과지표

성과지표

연도별 목표

최종목표활동모델 문화모델

’13 ’14 ’15 ’16 ’17

재능기부자 수 -1만명 3만명 3만명 3만명

10만명- (4만명) (7만명) (10만명)

재능기부수혜자 수 -10만명 30만명 30만명 30만명

100만 명- (40만명) (70만명) (100만명)

교육기부매칭시스템 등록인원 -10만명 20만명 30만명 60만명

120만 명- (30만명) (60만명) (120만명)

( ): 누적수치


126

2) 생활 속의 창의인성학습 지원체제 구축

□ 목 적

○ 도민누구나, 언제든지, 어디서든지쉽고 편리하게 이용할 수 있는 창의인성콘텐츠제공

□ 추진내용

○ 경기창조학교 맞춤형 온라인 콘텐츠 개발 및 확대 보급

Ÿ 킬러 콘텐츠 개발 및 온라인 콘텐츠 유통 경로 확대(-2 연계)

예 시 KT IPTV, NAVER TV Cast 등

현 황 ☞ 온라인 콘텐츠 약 800편, 연간 이용자 수 약 18만명(경기도창조학교 홈페이지, 2012)

Ÿ 보급대상별 맞춤형 온라인 창의인성 콘텐츠 보급

※ 보급대상: 道 내 학교(초‧중‧고‧대학), 군, 경찰, 타 시‧도 평생교육진흥원 등

예 시 대학 내 교양과목으로 창조학교 콘텐츠 지원

○ 학교 밖 청소년, 가족, 학교폭력 가해자 피해자 대상 창의인성교육 지원

Ÿ 경기평생교육진흥원 안산평생교육시설(가칭), 시 군과 연계 관련 시설 활용

※ 한국과학창의재단과 협력, 안산평생교육시설(가칭)을 창의인성교육 거점센터로 운영

현 황 ☞ 학교밖 청소년: 20,341명(전체 재적생 1,701,253명의 1.2%). 전국 평균과 비교하여 매년

0.1～0.2%p 더 높은 것으로 나타남(교육과학기술부, 2012)

○ 학교장 교사 등에 대한 창의인성 관련 인식강화를 위한 연수 추진

현 황 ☞ 2012년도 창의·인성교육 전문성 향상 과정 연수. 경인교육대학교(안양캠퍼스)

(교육과학기술부, 2012)

- 기초과정(‘12.08.13.~08.17. 30시간) 212명, 심화과정(’12.08.13.～08.17. 30시간) 162명

○ Golden Triangle 사업에서 마을자원을 활용한 창의인성강사 집중양성(-1 연계)

□ 성과지표

성과지표

연도별 목표

최종목표강좌모델

’13 ’14 ’15 ’16 ’17

온라인 프로그램 참여자 수15만명 15만명 20만명 25만명 25만명

100만명- (30만명) (50만명) (75만명) (100만명)

오프라인 프로그램 참여자 수1,500명 1,500명 2,000명 2,000명 2,500명

10,000명- (3,000명) (5,000명) (7,500명) (10,000명)

콘텐츠 보급 MOU 체결 건수5건 5건 5건 5건 5건

25건- (10건) (15건) (20건) (25건)

( ): 누적수치


127

다. 평생현역을 위한 학습촉진

1) 4050, 6070세대의 생산적 사회참여 지원

□ 목 적

○ 4050세대의 선제적 은퇴 후 인생 대비 지원

○ 6070세대의 지속적인 학습 참여를 통한 건강하고 생산적인 사회활동 참여로 삶의

질 향상 도모

□ 추진내용

○ 은퇴 10년 전부터지속적 사회참여를 위한 평생학습 지원

Ÿ 은퇴 10년 전부터 은퇴 이후 40년을 대비하는 은퇴경력설계 필요

은퇴 초기준비 단계[40대, 은퇴 10년 이전]

⇒

은퇴 본격준비 단계[50대, 은퇴 10년~1년 전]

⇒

은퇴 후 활동 단계[60대 이후, 은퇴 후]

지속적 사회참여 역량 진단

진단결과에 따른

생애재설계 상담 및 컨설팅

경력경로에 따른 심화교육

제공

취·창업, 귀농,

자기개발, 사회공헌 등 선택에 따른 전문심화

재교육 제공

현 황 ☞ 경기도 4050세대 2,227,890명, 취업자 수 1,619,000명, 고용율 72.6%(경기통계, 2011)

○ 6070세대의 전통지식, 경험을 학습자원화 및 활용(-1 연계)

Ÿ 마을 내 노령인력의 전통지식자원 파악 및 활용을 위한 정보망 구축

Ÿ 시 군의 종합계획에 은퇴교육에 관한 내용 포함 유도

현 황 ☞ 경기도 6070세대 802,130명(경기통계, 2011)

□ 성과지표

성과지표

연도별 목표

최종목표사업모델 문화모델

’13 ’14 ’15 ’16 ’17

은퇴경력설계 프로그램 참여자 수 -1만명 4만명 5만명 10만명

20만명- (5만명) (10만명) (20만명)

( ): 누적수치


128

2) 경력단절여성의 사회참여 지원

□ 목 적

○ 경력단절여성의 전문성과 지식을 활용한 사회참여 지원 확대

□ 추진내용

○ 지역사회 내 반듯한 평생학습형 시간제 일자리에 경력단절여성을 주민강사로 적극적

양성 및 배치(-1 연계)

현 황 ☞ 경력단절여성이란?

- 15～54세의 기혼여성 중 임신·출산·육아와 가족구성원의 돌봄 등을 이유로 경제활동을

중단하였거나 경제활동을 한 적이 없는 여성 중에서 취업을 희망하는 여성

☞ 경기도 경력단절여성 현황(통계청, 2012)

- 전국 15～54세의 기혼여성 9,747,000여명 중 미취업자 4,049,000여명, 경력단절여성은

1,978,000여명으로 기혼여성의 20.3%(2012년 3분기 지역별고용조사 잠정결과)

예 시 국어교사 자격증 소지 경력단절여성을 주민강사로 발굴하여 문해교육지도사로 양성 후

평생학습형 시간제 일자리 배치

사 례

경기평생교육진흥원 Golden Triangle 사업

- 군포: 창의인성지도사 29명 양성하여 27명 배치(2012)

‘가족이 행복한 도시’, ‘책 읽는 군포’ 정체성 확립에 기여

- 성남: 마을디자이너·마을강사·마을리더 70명 양성하여 17명 배치(2012)

학습마을 네트워크 기반 조성을 통한 사회적 일자리 창출에 기여

※ 국정과제 65번. 여성 경제활동 확대 및 양성평등 확산(경력단절여성 맞춤형 일자리 제공, 반듯한

일자리 확대 등)

○ 전문기관 및 전문협회와 연계 강화

Ÿ 여성인력전문기관(시 군 여성인력개발센터 등), 전문협회(간호사협회, 미용사협회 등)

연계 강화

○ 시 군 평생학습의 주요 정책으로 포함하도록 지원

Ÿ 중앙부처 여성가족부 사업 연계 및 확대

□ 성과지표

성과지표

연도별 목표


’13 ’14 ’15 ’16 ’17

경력단절여성 사회참여율 -1% 2% 2% 5% ’13년 대비 10%

(누적)- (3%) (5%) (10%)

( ): 누적수치


129

3) 중소기업 근로자 평생학습 지원

□ 목 적

○ 중소기업 근로자의 평생학습 참여지원 확대를 통한 노동시장 내 경쟁력 강화

□ 추진내용

○ 경기도 중소기업 평생학습 우수기관 인증제 및 컨설팅 실시

Ÿ 참여 우수 기업에 대한 道 차원 인증제 및 인센티브 제공

예 시 우수 학습기업 인증, 경기도중소기업육성자금 확대 지원 등

○ 중소기업 근로자의 학습 참여 강화를 위한 사업주 인식개선 교육

※ 중소기업지원센터, 고용노동부와 연계

○ 정부(고용노동부 등)의 중소기업 평생학습 관련 정보의 체계적 제공

Ÿ 고용노동부에서 시행하는 평생학습 관련 사업 중소기업으로 전파

Ÿ 道 내 국가인적자원개발 컨소시엄 지원 공조체제 강화 및 학습조직 구축사업 등의

적극적 활용

현 황 ☞ 국가인적자원개발컨소시엄 사업 운영기관 현황(한국산업인력공단 홈페이지, 2012)

- 道 내 기업 8개, 기관 4개, 대학 12개(전국 118개 중 20.3%)

○ 교육훈련 실적에 따른 사업주 및 기업 지원 방안 마련

Ÿ 기업지원과 및 신용보증기금 연계를 통한 우대 방안 검토

예 시 신용보증기금 중소기업 육성자금 지원시 우대 검토

□ 성과지표

성과지표

연도별 목표


’13 ’14 ’15 ’16 ’17

평생학습 우수기관 인증제 및 컨설팅 참여기관 수

- -50개 70개 80개

200개- (120개) (200개)

중소기업 재직자 교육 참여 향상율 -2% 2% 3% 3%

’13년 대비 10%- (4%) (7%) (10%)

( ): 누적수치


130

라. 道 전역 평생학습 캠퍼스화

1) 스마트 경기평생학습 구현

□ 목 적

○ 분산된 시 군 평생학습 정보의 일원화를 통한 도민의 접근성 및 편리성 강화

○ 누구나 강사가 되고 학습자가 될 수 있는 스마트 평생학습 기반 조성으로 도민

주도의 평생학습 추진

□ 추진내용

○ ‘콘텐츠 전달형 포털’에서 ‘콘텐츠 생태계형 포털’로 전환(-1 연계)

구분 현재(콘텐츠 전달형)

⇒

미래(콘텐츠 생태계형)

정보

전달

도민에게 최종 콘텐츠만

전달하는 포털

제공된 플랫폼 위에서 도민 스스로

콘텐츠 창출

예시 전문강사의 강의 일방향 수강 도민 누구나 콘텐츠 생산 및 공유

현 황 ☞ 한국 스마트폰 보급률: 67.6%(美 스트래티지애널이스틱스 재인용, 2012)

○ 도 시 군, 관련 기관 평생학습정보 일원화를 통한 종합정보체계 구축

Ÿ 시·군, 관련 기관 홈페이지와 정보연동을 통하여 정보 입력 즉시 현행화

현 황 ☞ 경기도 내 평생학습정보망 현황(경기넷, 2012)

- 35개(31개 시·군 평생학습센터, 경기평생학습포털 길, 경기창조학교, 경기도평생학습

e-배움터 홈런, 온라인경력개발센터 꿈날개)

Ÿ 25개 공공기관의 콘텐츠를 활용하여 스마트러닝 소재로 개발 및 보급

○ 도민 맞춤형 평생학습경로 진단 서비스 제공(-1 연계)

Ÿ 개인별또는 가족에 필요한 맞춤형 학습경로 진단 및 온 오프라인 과정 추천

○ 스마트 평생학습 구현을 위한 체제 구축

Ÿ 재능을 가진 도민이 언제, 어디서나, 쉽게 학습콘텐츠를 제작할 수 있는 저작도구를

개발하고, 공유할 수 있는 플랫폼 구축

예 시 KT S-Book, Virtual Class 등

Ÿ 모바일 전용 콘텐츠 개발 보급 및 소셜러닝 지원


131

사 례

일반인의 콘텐츠 제작 및 공유사례

- khan academy: 설립자인 Salman Khan은 멀리 떨어져 있는 조카에게 전화로 수학

보충수업을 하다가 비효율적이어서 영상으로 유튜브에 올리던 것이

시작이 되어, 하루 평균 7만명이 그의 강의를 듣고 있음

□ 성과지표

성과지표

연도별 목표


’13 ’14 ’15 ’16 ’17

연간 경기평생학습포털 방문자 수 -100만명 100만명 100만명 200만명

500만명- (200만명) (300만명) (500만명)

연간 도민 제작 콘텐츠 업로드 수 -500개 1,500개 3,000개 5,000개

1만개- (2,000개) (5,000개) (1만개)

연간 도민 제작 콘텐츠 이용자 수 -3만명 7만명 10만명 10만명

30만명- (10만명) (20만명) (30만명)

( ): 누적수치


132

2) 평생학습 방송채널 확보

□ 목 적

○ 평생학습 콘텐츠 24시간 방영으로 언제나, 누구나 학습 가능한 환경 구축

□ 추진내용

○ 24시간 방영을 위한 경기도 평생학습 독립 IPTV 채널 확보

Ÿ IPTV 채널 확보를 위한 운영 요건 충족을 위한 계획 수립

Ÿ 재원: 임대 운영 소요비용 확보방안 마련(연간 1억 원)

Ÿ 인력: 전담조직 및 인력 구성 방안(편성 PD 등)

현 황 ☞ IPTV채널 가입자 현황(미래창조과학부 정보통신정책실 홈페이지, 2012)

- KT(3,806,000명), SKB(1,373,000명), LGU+(1,048,000명)

○ 24시간 방영을 위한 양질의 콘텐츠 제작 확보

Ÿ 24시간 방영을 위한 최소 콘텐츠 수 2,000편 제작(現 창조학교 콘텐츠 800편

제작 완료)

○ IPTV의 전략적 홍보

Ÿ G버스, G매거진 등을 활용한 道 차원의 홍보 시행

□ 성과지표

성과지표

연도별 목표


’13 ’14 ’15 ’16 ’17

독립채널 이용자수 -70만 명 30만 명 20만 명 30만 명

150만 명- (100만 명) (120만 명) (150만 명)

( ): 누적수치


133

3) 경기도 행복학습 콜센터 운영

□ 목 적

○ 경기도 평생학습 관련 정보제공 및 상시상담이 가능한 시스템 운영으로 도민의

평생학습 편의성 제고

□ 추진내용

○ 도민 대상 서비스 내용

Ÿ 對 도민 1:1 학습상담(학습설계, 컨설팅 등) 실시

Ÿ 道, 시 군, 기관, 민간의 정보를 도민에게 제공(필요시 해당 기관 중계)

현 황 ☞ 경기도콜센터 120 제공영역(이용환, 2012)

- 민원 및 여권, 복지, 경제도시, 실국별주요, 교통, 사업소, 버스정보시스템

☞ 경기도콜센터 120 고객만족도(경기도, 2012)

- 종합(78.5%), 편의성(82.8%), 친절성(87.0%), 신속성(77.8%), 전문성(77.5%), 차별성(64.0%)

○ 유관 조직과 연계를 통한언제 어디서나 이용할 수 있는 콜센터구축

Ÿ 경기도콜센터 120과 연계를 통한 학습정보 접근성 확대

Ÿ 경기도여성능력개발센터 학습지원센터 연계하여 통합 운영 추진(인력, 업무, 전화

번호 등 연계)

Ÿ 경기평생교육진흥원 내 콜센터 운영(전문기관 또는 민간위탁 운영 고려)

예 시 道 학습코디네이터 활용 유도를 통한 학습형 사회적 일자리 확보(-1 연계)○ 경기도 행복학습 콜센터 운영을 위한 시·군과의 협력체제 구축

□ 성과지표

성과지표

연도별 목표


’13 ’14 ’15 ’16 ’17

콜센터 이용자 수 -1만 명 9만 명 5만 명 5만 명

20만 명- (10만 명) (15만 명) (20만 명)

( ): 누적수치


134

4) 道내 각종 시설의 평생학습 거점공간화

□ 목 적

○ 공공 및 민간 시설의 유휴시간(토요일, 공휴일 등)을 활용하여 생활 속 평생학습

기반 조성

□ 추진내용

○ 각종 시설을 경기도 평생학습 지역카페로 인·지정 추진

예 시 지정 대상

- 공공기관: 초·중·고등학교, 대학, 상공회의소, 마을회관, 도서관 등

- 민간기관: 은행 회의실, 대형 마트, 커피전문점, 패스트 푸드점 등

- 종교시설: 교회, 사찰 등

- 거주시설: 아파트 커뮤니티 공간, 노인정 등

지역시설 평생학습 지역카페 활용 방안

Ÿ 패스트푸드점 : 학교 밖 청소년 쉼터로 활용

- 청소년이 친근하게 느끼는 패스트푸드점(맥도날드, 롯데리아 등)에 재능기부자를 배치하여

1차적인 사회 안전망 장치로 활용

- 많은 행정력을 투입하지 않고, 기업의 사회공헌 이미지를 강조할 수 있는 방안 마련

Ÿ 노인정 : 마을 평생학습 프로그램 강의 장소로 활용

- 김치만들기 등의 요리강좌 운영, 학습가족의 경연, 중 장년층의 독서토론 장소 등으로 활용

○ 평생학습 지역카페에 대한 조직적 홍보 추진

Ÿ 도 시 군의 공공 및 민간의 각종 사업과 연계

○ 평생학습 공간 활용을 위한 주체별 역할 분담

주체 역할 기대효과

경기도- 경기도 평생학습 공간 인·지정- 프로그램 소요 비용 지원- 활용 우수사례 발굴 및 확산

- 道내 유휴시설 공간 활용도 극대화- 도민 평생학습 참여율 향상

시설보유기관

- 학습공간 제공- 프로그램 홍보 및 학습자 모집

- 기관(시설) 홍보 및 인지도 향상- 지역사회 공헌으로 이미지 개선

도민

- 도민 주도 프로그램 기획 및 운영- 주민강사 활동① Golden Triangle로 양성된 주민강사② 학습재능기부 희망자※ -1, -1 연계

- 양질의 일자리 확보- 필요한 평생학습 수혜의 편의성 증대- 자아실현을 위한 봉사활동 참여 기회 확대- 주민 간 유대감 강화

- 프로그램 참여- 동아리 활동 참여

- 평생학습 공간 및 희망 프로그램 접근성 향상


135

□ 성과지표

성과지표

연도별 목표


’13 ’14 ’15 ’16 ’17

평생학습 지역카페 인·지정 개수 -100개 200개 300개 400개

1,000개- (300개) (600개) (1,000개)

평생학습 지역카페 학습참여자 수 -1만명 4만명 6만명 9만명

20만명- (5만명) (11만명) (20만명)

( ): 누적수치


136

추진전략 2. 건강한 학습생태계 조성

추진목표

□ 학습문화 확산을 위한 자발적·소규모 학습공동체 활성화

○ 상호소통에 기반한 가족의 학습문화 모델 확산

○ 학습 결과에 따른 학습동아리 지원방식 도입으로 유연한

학습활동 유도 및 생활 속의 평생학습동아리 활동 활성화

□ 마을 중심의 학습공동체 활성화로 생활 속의 평생학습 문화 확산

○ 마을 중심의 일-학습복지-문화 연계의 학습생태계 조성으로

지역사회의 학습공동체 형성 도모

○ 사각지대 없는 평생학습 구현 및 소외지역 내부자원을 활용한

자생적 평생학습 활성화 지원

□ 평생학습 격차를 해소하기 위한 도민의 학습권 추구 지원

○ 도민의 고른 평생학습 기회 제공을 위한 체계 구축

○ 도민의 기초 학습권 보장을 위한 비문해자 대상 프로그램 활성화


137

마. 작은공동체 평생학습 촉진

1) 경기도민 학습가족(Learning Family)21) 확산

□ 목 적

○ ‘학습하는 가족’ 문화 확산을 통한 가족간 소통 촉진 및 가족의 사회적 기능 회복

도모

□ 추진내용

○ 가족 구성원에게 필요한 교육제공을 위한 가족별 Learning Map 제공

Ÿ 세대특성별 가족구성원에게 필요한 학습 프로그램 진단 후 프로그램 매칭: 가족

Learning Map 제공(경기평생학습포털 활용)

현 황 ☞ 여가활용에 대한 만족도 및 불만이유(경기도, 2009)

- 만족(21.8%), 불만족(78.2%)

- 불만족이유: 경제부담(54.3%), 시간부족(28.8%), 건강이나 체력 부족(7.7%), 적당한 취미

없음(2.4%), 교통불편(1.9%), 시설부족(1.8%), 함께 즐길 사람이 없음(1.8%), 정보 및 프

로그램 부족(0.8%), 기타(0.9%)

☞ 주5일제 수업에 따른 토요일 활용(경기도, 2011)

- 여행, 탐방, 체험활동(39.8%), 학교프로그램 참여(16.2%), 학교다님(8.3%), 봉사활동

(1.1%), 기타(34.5%)

○ 마을 내 주민을 마을강사로 양성하여 가족 단위 프로그램 운영

Ÿ 강사: 주민강사 양성 및 활용(-1 연계)

예 시 마을 내 전문가: 前 국가대표, 음악가, 운동선수출신, 역사, 다문화 관련자 등

Ÿ 장소: 학교, 주민센터, 아파트 관리사무소 등을 학습공간으로 활용(-4 연계)

○ 가족학습의 결과를 공유 확산할 수 있는 장 마련

Ÿ 마을 단위, 동 단위, 시 군 단위, 道 단위 분야별 경연대회 개최

예 시 가족 평생학습 경진대회(스포츠, 음악 등) 아파트→동/구→시 군→道 확산

○ 건강한 가족을 위한 특화 프로그램 개발 및 보급

예 시 가족 간 갈등해소, 상호 이해 증진을 위한 프로그램 등

21) 학습가족: 가족이 평생학습을 매개로 가족의 갈등해소와 가족 구성원의 성장과 변화를 도모하고, 지역사회 학습공동체 형성의

기반이 되는 가족


138

□ 성과지표

성과지표

연도별 목표

최종목표사업모델 체제모델 문화모델

’13 ’14 ’15 ’16 ’17

학습가족(Learning Family) 수 -500 가구 2,000가구 3,000가구 4,500 가구

1만 가구- (2,500 가구) (5,500 가구) (1만 가구)

경진대회 참여가구 수 -50 가구 200 가구 300 가구 450 가구

1,000 가구- (250 가구) (550 가구) (1,000 가구)

( ): 누적수치


139

2) 평생학습동아리 지원제도 혁신

□ 목 적

○ 先 활동 後 지원 방식을 통하여 평생학습동아리의 자율적 활동을 폭 넓게 인정하고

지원해주는 선진국형 동아리 지원제도 도입

□ 추진내용

○ 유연한 평생학습동아리 활동 유도를 위해 활동은 주민주도로, 지원은 활동 결과

중심으로 전환(스웨덴형)

Ÿ 평생학습동아리 지원 방식 변경: 활동 계획 심사 → 활동 결과 심사

구분 현행

⇒

개선안

지원

방식활동 계획에 따른 지원금 지급 활동 결과에 따른 지원금 지급

장점 행정 집행 용이다양한 평생학습동아리 형태 발굴

가능

단점기존 관행 내에서의 동아리 활동만

촉진신뢰 형성까지 일정기간 소요

Ÿ 시 군에서 자체 추진 중인 평생학습동아리 지원 사업에도 확산 및 전파

○ 시 군 평생교육 관계자 인식 전환 및 학습동아리 운영 매뉴얼 개발 보급

Ÿ 시 군 중심으로 시범사업 후 확대·보급

Ÿ 동아리별 지원규모 축소, 구성원의 자부담비 확대로 평생학습동아리의 독립적 지속가능성

확보(일본모델)

□ 성과지표

성과지표

연도별 목표


’13 ’14 ’15 ’16 ’17

道․시․군 평생학습동아리 수 900개 1,100개 2,500개 2,500개 3,000개

1만개- (2,000개) (4,500개) (7,000개) (1만개)

( ): 누적수치


140

바. 마을 단위 학습공동체 실현

1) ‘일-학습복지-문화’가 연계되는 학습마을(Learning Village)22) 확대

□ 목 적

○ 주민이 평생학습 참여과정을 통해 지역사회 및 개인의 사회적, 경제적, 문화적 가치를

높일 수 있는 마을 내 ‘일-학습복지-문화’가 연계되는 평생학습생태계 조성

□ 추진내용

○ Golden Triangle 사업의 브랜드화로 평생학습 대표 모델로 안착

Ÿ 국정과제인 행복학습지원센터 벤치마킹 모델로의 정착 추진

구 분 내 용

평생학습형 일자리경험, 전문성, 지식, 끼를 보유한 주민이 마을강사로 양성되어 주민들과 학습을 공유하면서 창출되는 일자리

학습복지다양한 마을강사의 활동으로 마을중심의 풍부한 평생학습 프로그램이 제공되어 마을주민들의 보편적인 학습요구 충족

문화주민중심의 학습을 매개로 지역사회가 소통하고 새로운 가치를 창출하는 학습공동체 형성

※ 시·군-전문기관-마을의 컨소시엄 구성을 전제로 지원

22) 학습마을: 주민이 평생학습 참여과정을 통해 지역사회 및 개인의 사회적, 경제적, 문화적 가치를 높이는 일터, 삶터, 배움터

공존의 평생학습생태계가 조성된 마을


141

현 황 ☞ 국가 행복학습지원센터 구축계획(관계부처 합동, 2013)

- 박근혜정부의 100세 시대를준비하기위한평생교육체제강화일환으로, 읍·면·동 단위의

행복학습지원센터확충및지역별거점센터설립

- 창업 및 재취업 교육 프로그램의 선진화, 사회봉사 및 재능기부를 통한 사회 참여 및

공헌 기회를 확대하여 제공할 계획

○ 마을이 중심이 되어 주민 스스로 기획하고 운영하는 평생학습의 자생력 강화

Ÿ Golden Triangle의 지속가능 시스템 마련: 마을강사 및 프로그램의 질 향상 지속

추진, 자율적 재원마련 방안 및 조직구성 방안 등

예 시 주민자체 자율적 재원 마련 방안

① 아파트 관리비에 평생학습비 편성(관리비 1% 내외)

② 재활용품 수입을 평생학습비로 편성(우수마을 중심 시범사업 전개)

③ 교육 수혜자에 대한 수강료 징수 추진(인기프로그램 우선 추진)

사 례

미국 Northville 도심개발단(DDA:Downtown Devlelopment Authority) 주민자율 재원마련 사례

- 도심개발단(DDA)은 쇠퇴한 도심을 회복하기 위하여 설립된 단체로 주민들의 동의로 시 전

체에 부과되는 재산세에 추가 세금을 징수하여 주민이 자율적으로 재원을 마련하여 마을 개발

- DDA 이사회: 주민과 시공무원으로 구성되어 운영

○ 마을에서 양성된 경력단절여성을 타 기관 내 평생학습형 양질의 일자리로 연계

(-2 연계)

사 례

시흥시 참이슬아파트, 능곡동 휴먼시아 아파트 마을강사(유치원, 방과후학교 강사 활동)

□ 성과지표

성과지표

연도별 목표


’13 ’14 ’15 ’16 ’17

Golden Triangle 마을 수 30개 50개 150개 270개 400개

900개 마을- (80개) (230개) (500개) (900개)

평생학습형 일자리 수300개 700개 2,000개 3,000개 4,000개

1만개- (1,000개) (3,000개) (6,000개) (1만개)

( ): 누적수치


142

2) 평생학습 소외지역의 학습지원

□ 목 적

○ 거주 환경에 따른 평생학습 소외지역이 없도록 도민 누구에게나 고른 평생학습

추진

□ 추진내용

○ 평생학습 소외지역에 대한 개념 및 실태 조사

Ÿ 지역간/지역내 평생학습 편차 및 도심 내 격차 분석

현 황 ☞ 평생학습기관 당 도민 수: 경기남부 2,926명, 경기북부 3,803명

○ 지역유형별 평생학습 소외지역 지원방안 마련

Ÿ 지역유형별(도시형, 농어촌형, 도농복합형 등) 지원방안 수립

Ÿ 국가, 道, 시 군, 민간기관 등의 역할 정립

○ 소외지역 내에서 평생학습 수요와 공급이 이루어지는 평생학습체제 구축

Ÿ 소외지역 내부자원 활용 가능한 자원 발굴 및 마을강사로 양성(-1 연계)

□ 성과지표

성과지표

연도별 목표


’13 ’14 ’15 ’16 ’17

지역간 평생학습 참여율 격차 - 15%이내 10%이내 7%이내 5%이내 5%이내

( ): 누적수치


143

사. 사회융화형 평생학습 지원

1) 사각지대 없는 평생학습을 위한 소외계층 학습기회 확대

□ 목 적

○ 다문화·장애인·저소득 계층 등을 위한 평생학습기회 확대로 함께하는 사회 실현

□ 추진내용

○ 소외계층 평생학습 지원을 위한 계획 수립

Ÿ 평생학습 소외계층 정의와 소외계층별 평생학습 지원전략 수립 및 대상별 관련

분야 기관·관계자 역할 정립

현 황 ☞ 월소득 150만원 이하 vs 500만원 이상 평생학습 참여율: 30.1% vs 44.1%(14% 차이)

☞ 중졸이하 vs 대졸이상 평생학습 참여율: 22.0% vs 40.9(18.9% 차이)(교육부, 2013)

Ÿ 전문기관(경기평생교육진흥원 등)을 활용한 연구 추진

현 황 ☞ 소외계층 관련 현황

- 경기도 다문화 73,622명, 저소득층 186,896명, 새터민 5,478명, 장애인 505,519명,

저학력 1,342,556명(경기도, 2012)

- 경기도 다문화가정 학생 비율 22.2%(경기도교육청, 2013)

○ 평생학습 소외일터 종사자를 위한 평생학습 지원방안 수립

Ÿ 평생학습 사각지대에 놓인 일터 종사자(영세자영업자 등)의 평생학습 실태분석

※ 전문기관(경기평생교육진흥원 등)을 활용한 연구 추진

Ÿ e-배움터 홈런, 길, 창조학교 등 온라인 활용한 맞춤형 교육 지원(-1 연계)

예 시 ․택시 종사자 인문소양, 서비스 교육 콘텐츠 개발 → GG콜 택시 우선적용 후 점차 확대

․중소기업 근로자 스마트 평생학습지원 우수기업 선정 및 우수 콘텐츠 경진대회 실시

□ 성과지표

성과지표

연도별 목표

최종목표사업모델

’13 ’14 ’15 ’16 ’17

소외계층 평생학습 참여율 격차 - 15%이내 10%이내 7%이내 5%이내 5%이내

( ): 누적수치


144

2) 도민 문해역량 지원 강화

□ 목 적

○ 도민의 기초학습권 보장을 통해 비문해자의 자아존중감 향상 및 사회적응력 제고

□ 추진내용

○ 문해교육의 통합적·체계적 지원 체제 구축

Ÿ 각 주체별 역할 명확화로 효율적 문해교육 지원을 위한 통합적·체계적 지원 체제 구축

현 황 ☞ 문해교육 지원 근거 법령: 평생교육법 제 39조 2항, 평생교육시행령 제68조, 제69조

☞ 경기도교육청 문자해득교육 운영 기관: 25개(지정 19기관, 설치 6교), 8,000만원 집행(2013)

☞ 경기도 기초문해 및 학력보완교육 정책사업: 31개 시 군 총 21억원 집행(2013)

Ÿ 유관기관 간 중복지원 방지 및 비체계적 지원의 효율화

구분 경기도교육청 경기도청 경기평생교육진흥원 31개 시·군 민간기관

역할

- 문자해득 프로그램 설치·지정 및 컨설팅

- 미지정 프로그램 컨설팅

- 문해교육 저변 확대를 위한 통합 지원체계 구축

- 시·군 문자해득 프로그램 설치·지정확대를 위한 지원

- 학습마을 사업을 통한 주민강사 양성·배치 지원 (초등학력, 생활문해중심)

- 지역내 문해교육 내실화 위한 학습마을 조성지원

- 지역내 문해 통합지원 체계 구축

- 문자해득 프로그램 설치·지정 프로그램 운영 내실화

- 학력인정 및 생활문해 운영

특징- 초등 및 중등학력

인정 문자해득 중점문자해득 및 생활문해의 통합 지원

○ 주민강사를 활용한 문해교육지도사 양성·배치(-1 연계)

Ÿ 문자해득교육 설치·지정 기관 확대를 통한 비문해자의 학습 접근성 향상 및 프로

그램의 균형적 접근성 강화

Ÿ 학습마을(Learning Village) 사업을 통해 양성된 주민강사를 활용하여 근거리권

內 초등학력 및 기초문해 지원

현 황 ☞ 道 내 문자해득교육 15개 시 군, 25개 기관 설치(1개 기관당 비문해자: 53,600명)

☞ 경기도 비문해자 현황 : 약 134만명(경기도 20세 이상 인구의 16%) (출처: 경기통계, 2010)

☞ 전국비문해자현황: 약577만명(전체 20세이상인구의15.7%) (출처: 제 3차국가평생교육진흥계획)

※ 문해기준: 중학교 학력미달자(국가평생교육진흥원)

○ 비문해자의 사회경제적 배경을 고려한 지원전략 수립

Ÿ 성인문해교육 우선 지원 대상 선정 후 집중지원

예 시 우선지원 대상: 저학력 중년층, 이주민(새터민, 다문화 이주여성 등), 학교밖 청소년, 장애인, 재소자 순


145

□ 성과지표

성과지표

연도별 목표


’13 ’14 ’15 ’16 ’17

경기도 비문해율 - 13% 10% 7% 5% 5% 이내

문해교육 주민강사 양성자 수 -60명 140명 240명 360명

800명- (200명) (440명) (800명)

( ): 누적수치


146

추진전략 3. 평생학습 추진기반 강화

추진목표

□ 네트워크 거점 견인의 평생학습 거버넌스 구축

○ 평생학습 이해관계자의 상호신뢰에 기반한 거버넌스 주체별 정책수립

및 협력

○ 세계 속의 경기도 평생학습 구현을 위한 국내·외 협력체제 구축

□ 평생교육사업의 효과적 운영을 위한 선순환적 품질관리 체계 구축

○ 道 평생학습정책의 자율적 모니터링 활성화로 사업 내실화 추구

○ 평생학습 관련 종사자의 체계적 전문성개발로 평생교육사업의 효과성 제고

○ 평생학습 인증제를 통한 평생학습기관 운영의 질적 제고 도모

□ 지역과 형식교육기관의 연계를 통한 평생학습 자원 다각화

○ 교육청과 道 평생학습기관과의 공조 체계 강화

○ 형식교육기관(초·중·고·대학)과 연계한 지역 평생학습 지원 모델

창출 및 확산


147

아. 평생학습 네트워크 확장

1) 평생학습 거버넌스 체계 구축

□ 목 적

○ 평생학습 거버넌스 구축으로 평생학습 이해관계자의 효과적 참여 및 협력 도모

□ 추진내용

○ 道 단위의 평생학습 거버넌스 체계 구축(-2 연계)

Ÿ 전담기구, 행정기구, 심의협의기구, 민간기관, 공공기관 간의 평생학습 차원에서의

역할정립 및 협력방안 강구

Ÿ 평생학습 거버넌스 관련 제도 및 법령 정비 추진

Ÿ 책무성, 역할, 의사결정 방식, 상호협력 방식 등 제도화

※ 경기평생교육진흥원에서 수립 주관

[그림 Ⅳ-7] 경기도 평생학습 거버넌스 체계(안)

□ 성과지표

성과지표

연도별 목표


’13 ’14 ’15 ’16 ’17

도·시·군 의제 발굴 건수 -6건 60건 90건 154건

310건- (66건) (156건) (310건)

( ): 누적수치


148

2) 글로벌 협력체제 구축

□ 목 적

○ 세계 속의 경기도 평생학습 구현을 위한 글로벌 평생학습 협력방안 강구

□ 추진내용

○ 국내·외 평생학습 네트워크 및 국제적 파트너십 구축

Ÿ 국내 외 평생학습도시 간 공동 협력 사업 추진

Ÿ 경기평생학습 글로벌 포럼 정착을 통한 선진 평생학습 공유의 장 확보

○ 경기도 평생학습형 ODA 모델 개발

Ÿ 평생학습을 통한 수혜국의 자립적 개발 역량 강화 방안 수립

Ÿ 경기도 평생학습형 ODA 모델 개발, 기업·공공기관·국제기구 등에서 활용토록 보급

※ 국제기구: 대외경제협력기금, 아시아개발은행, 한국국제협력단 등

사 례

경기도 공적개발원조(ODA)사업

Ÿ 목적

- 경기도와 교육과학문화기구(OEI)가 이베로 아메리카 국가에 대한 상호 이해를 촉진하고

교육분야에 호혜적으로 교류 협력하기 위한 협약 체결(2012.11.26.)

Ÿ 사업특성

- 「배움을위한빛」프로젝트에협력, 교육분야교류증진등

- 학습형 마을리더 양성을 통한 지역문제 해결 역량 배양, 태양열 발전시설 구축을 통한 지역주민의

학습여건 개선, OEI ‘배움을 위한 빛’ 프로젝트 참여로 중남미 상호 협력관계 강화 및 경기도의

위상 제고

○ 4050, 6070 국제평생학습디자이너 양성 및 파견(-1 연계)

Ÿ 4050, 6070 경기도형 평생학습 ODA 사업 디자이너로 양성 및 파견

※ KOICA ODA교육원, 한국산업인력공단 글로벌 HRD협력원 등과 연계

□ 성과지표

성과지표

연도별 목표


’13 ’14 ’15 ’16 ’17

국내·외 협력 사업 추진 건수2건 3건 3건 4건 4건

15건- (4건) (7건) (11건) (15건)

모델 활용 사례 수 - 2건 5건 5건 8건

20건- - (7건) (12건) (20건)

( ): 누적수치


149

자. 평생학습 품질 향상

1) 평생학습 성과관리체계 구축

□ 목 적

○ 성과관리체계 구축을 통한 평생학습 관련 道 예산집행의 효율성 증진 및 평생학습

성과 제고

□ 추진내용

○ 평생학습 성과관리를 위한 자율적 모니터링 체계 구축

Ÿ 자율적 평가지표 보급을 통한 자체평가 및 모니터링 활성화

Ÿ 성과 향상을 위한 컨설팅 제공, 우수사례 발굴 및 전파

예 시 경기도 평생학습 성과공유회 정례화(올해의 10대 평생학습사업 선정 등)

Ÿ 시 군 평생학습관련 조례에 성과평가 성문화 추진

○ 평생학습 정책사업 자율 평가지표 개발 및 보급

Ÿ 자가점검 및 우수기관 사례 공유(경기평생학습포털 활용)

예 시 2014년 도청 시범 실시 후 2015년 이후 시·군 확대 적용

○ 시 군 평생학습 성과 측정 및 공유

Ÿ 시·군별 평생학습참여율, 평생학습행복지수 등 성과지표 분석 제공

※ 경기평생학습포털 활용

□ 성과지표

성과지표

연도별 목표


’13 ’14 ’15 ’16 ’17

자율적 모니터링 성과지표 활용 조직 수 -道

(시범적용)

30개 30개 40개100개

- 60개 100개

( ): 누적수치


150

2) 평생학습 종사자 전문성 강화

□ 목 적

○ 폭넓은 직무교육을 통한 평생학습 담당자의 도·시·군 전략적 파트너 역할 증대

및 시·군의 평생학습 추진 역량 강화

□ 추진내용

○ 코칭, 액션러닝, 퍼실리테이션, 갈등관리자, 협상자, 정책입안자로서의 역량 등

함양에 필요한 폭넓은 전문교육 제공

Ÿ 직무 전문성 강화를 위한 교육훈련체계 수립 및 맞춤형 교육 실시

Ÿ 경기도 평생학습 종사자 역량모델링 구축(경기도 자체 수행)

※ 평생학습 종사자: 평생교육사, 학습코디네이터, 학습매니저 등

Ÿ 평생학습 종사기관별 경력별 교육내용 특화

예 시 시 군센터 - 정책의사결정자와의 의사소통, 평생학습 정책기획서 작성방법

민간기관 - 마을 인구특성에 따른 요구분석 방법, 지역주민 의사소통 등

○ 평생교육사 직무교육 이수 원활화를 위한 환경 지원

Ÿ 경기도 평생학습 종사자 학습권리 장전 제정(직무연수 연간 32시간 권리화 등)

현 황 ☞경기도평생학습시설(평생교육법에의거) 713개, 평생교육담당자 2,861명(한국교육개발원, 2012)

Ÿ 평생학습의 인식제고를 위한 이해관계자 교육 실시

대상 예시 교육형태 교육내용

평생학습 의사결정자 시장 및 각 단위부서장

특강(월례조회) 및 워크숍 등

소양교육(평생학습에 대한 기본 이해 및 필요성 등)

시민 오피니언 리더군 주민자치위원회 및 시민단체 등

관계 공무원(평생학습 유관부서 담당 공무원)

여성과, 복지과, 경제과 등 관련 부서

□ 성과지표

성과지표

연도별 목표


’13 ’14 ’15 ’16 ’17

평생학습 전담기관 및 부서 담당자의 연간 직무연수 참여시간

- 14시간 20시간 30시간 32시간 32시간

평생학습 이해관계자 관련 교육 참여율

-10% 10% 5% 5%

30%- (20%) (25%) (30%)

( ): 누적수치


151

3) 도민이 함께 만들어가는 평생교육 인증시스템 구축

□ 목 적

○ 도민 주도형 인증제 도입으로 자율적 평생학습 시스템 구축

□ 추진내용

○ “관 주도의 인증” 에서 “도민의 학습현장에서 이루어지는 인증”으로 전환

Ÿ 평생교육에 참여한 도민이 직접 평가하고 그 결과가 자동으로 누적되어 인증하는

시스템 도입(-1 연계)

인증신청(정보입력)

⇨

평가참여

⇨

지표별 점수입력

⇨기준 달성시

자동 인증

기관 기관 이용자 비전, 평생교육 가치인식 등

프로그램교육참여자

참여자 행복향상, 맞춤지원 등

강사 강의실적, 만족도 등

동아리 동아리 구성원 자발성, 활동 실적 등

○ 다양한 평생학습자원의 인증참여 유도

Ÿ 道, 시 군 연계사업 참여주체의 인증 의무화

Ÿ 인증대상 정보입력 절차 및 평가지표 간소화로 누구나 손쉽게 참여할 수 있는

시스템 구현

○ 각 영역별 세부기준 마련으로 운영 내실화 도모

Ÿ 정량적․정성적 지표 및 전국표준인증체계로 전환하여 타 시․도 확산 추진

예 시 정량적 지표 : 강사 수, 강의시간, 동아리 활동시간 등

정성적 지표 : CEO의 평생학습에 대한 가치 이해도, 행복지수 향상을 위한 지원 노력 등

사 례

☞ 영국 인적자원개발 인증제 IIP(Investor In People) 평가지표

- HRD의 외형보다 내실을 측정할 수 있도록 지표 개발

[예] 교육시간보다 교육훈련에 대해 기관장, 관리자, 직원 등이 어떤 의미를 두고 있는지 측정

○ 인증대상에 대한 인센티브 제도 도입으로 활성화 추진

예 시 인증 현판 디자인 제공, 공모사업 가산점 부여, 연수 할인혜택 제공 등

Ÿ 우수사례 경진대회를 통한 평생학습의 새로운 자원 발굴 및 시상


152

□ 성과지표

성과지표

연도별 목표


’13 ’14 ’15 ’16 ’17

평생학습기관 인증 -50개 50개 50개 50개

200개- (100개) (150개) (200개)

평생학습 강사 인증 -100명 100명 150명 150명

500명- (200명) (350명) (500명)

평생학습 프로그램 인증 -250개 250개 250개 250개

1,000개- (500개) (750개) (1,000개)

평생학습마을 인증 -50개 50개 100개 100개

300개- (100개) (200개) (300개)

평생학습동아리 인증 -100개 100개 150개 150개

500개- (200개) (350개) (500개)

( ): 누적수치


153

차. 학교의 평생학습 자원화

1) 교육청의 전략 파트너화

□ 목 적

○ 교육청과 적극적으로 평생학습을 추진할 수 있는 공조체제 구축

□ 추진내용

○ 교육청 내 성인평생교육을 담당하는 과/팀 단위 전담부서 설치

Ÿ 교육청 내 평생교육 관련부서는 학원관리 및 문자해득교육기관 설치 지정 업무 중심

Ÿ 성인대상 평생교육 6대 영역을 고려한 평생교육 전담부서 역할 확대

※ 6대 영역: 기초문해, 학력보완, 직업능력, 문화예술, 인문교양, 시민참여

※ 경기도교육청 및 지역교육청 內 평생교육 관련 부서: 국 단위 9곳, 과 단위 16곳 설치

○ 학교 내 평생학습 별도 인력 배치를 통한 학교 시설의 효과적 활용 방안 강구

Ÿ 마을강사가 학교 내 평생학습 강사로 활동할 수 있도록 지원

○ 교육청 및 이해관계자들의 평생학습에 대한 협력 강화 도모

Ÿ 학교교육과 평생학습 연계의 중요성 및 필요성 공유

Ÿ 도청, 시 군 담당자, 교육청, 교장 및 교원과 함께하는 평생학습 연수 추진

※ 교육청과 협력

○ 방과 후, 주말, 방학, 공휴일 등을 활용한 평생학습 협력 방안 모색(-4 연계)

현 황 ☞ 경기도교육청 직속 평생교육기관(2013 경기도교육청 평생교육 진흥 시행계획)

- 학력인정(8개), 학력미인정(13개), 일반(697개), 학원(20,002개), 교습소(9,422개), 총 30,142개

□ 성과지표

구분

연도별 목표


’13 ’14 ’15 ’16 ’17

도청-교육청 공동 사업 추진 건수- 5건 10건 15건 20건

50건- (15건) (30건) (50건)

( ): 누적수치


154

2) 학교(초·중·고)의 평생학습 거점화

□ 목 적

○ 국가 평생학습 자산으로서의 학교 역할 정립으로 생활 속의 평생학습 촉진

□ 추진내용

○ 국민 행복학습시대를 주도하는 학교의 평생학습적 역할 기능 강화

Ÿ 사회문화 및 경제적 관점, 학습사회 측면 등에서 지역주민, 지역사회를 위한

학교기능 확대


사 례

☞ 인천공항초등학교 평생교육 연구학교 운영 현황(2011년 인천광역시교육청 지정)

- 배경: 학교는학생교육과더불어학부모및지역주민, 지역사회를위한공간으로변화해야하는필요성인지

- 성과

① 학부모, 지역주민, 학생및 교사를대상으로 “좋은부모되기”, “전문가되기”, “행복한가정만들기”

프로그램 운영(2013년 상반기 총 760명 수강)

② 지역사회화의 유대감 강화, 능동적인 학교 중심의 평생교육 실현

- 한계

① 평생교육 운영 시간대와 정규수업 시간 중복으로 인한 교실 활용의 어려움

② 평생교육 업무 담당으로 인한 정규교사의 업무 과중

○ 주민강사 등으로 구성된 평생학습 운영위원회를 통하여 정규수업 이후 시설 활용

Ÿ 정규수업 시간: 학생을 위한 정규 교육과정 운영

Ÿ 정규수업 이후: 주민의 자유로운 평생학습 시설로 활용

Ÿ 별도의 운영조직 구성: 정규수업 이후 학교 평생학습 운영위원회 구성 등

※ 운영진, 강사진은 정규교사가 아닌 별도의 주민강사 등으로 구성

○ 평생학습도시 중심으로 시범사업 후 확대 실시

Ÿ 주민 중심으로 운영될 수 있는 지원 체제 확립


□ 성과지표

구분

연도별 목표


’13 ’14 ’15 ’16 ’17

평생학습형 학교 수 - -10개교

(시범사업)

40개교 50개교100개교

(50개교) (100개교)

( ): 누적수치


155

3) 대학의 학과 특성을 활용한 평생학습 지원

□ 목 적

○ 도민의 직업, 일자리, 관심사 등에 특화된 분야별 평생학습 대학 지정 운영

□ 추진내용

○ 지역의 여건, 주민의 관심사와 대학의 학과특성을 고려한 특화 평생학습 추진

Ÿ 대학의 특성화된 학과를 중심으로 권역별 평생학습 특성화 대학 지정: 인력, 시설

및 전문성을 직접적으로 활용

예 시 장애인 - 장애인 재활대학 등 연계

Ÿ 대학은 직업별 전문성 심화과정 특화

예 시이·미용협회 소속 구성원 재교육은 수원여대 미용학과에서 실시

중소기업 기계업종(기계설비) - 아주대 기계공학과 연계

단계1단계 2단계 3단계

기초 소양 교육 직업 기본 교육 전문 심화 교육

주안점종합적인, 광범위한

기초수준 제공 단편적인 직무능력 함양

해당 분야 전문가 양성을

위한 시스템적 접근

교육의

장

마을

(주민강사 및 지역 시설 활용)

여성인력개발센터, 간호학원 등

전문기관(전문강사 활용)

대학

(대학 교강사, 대학 시설 등 활용)

현 황 ☞ 경기도 내 대학현황: 39개 대학, 37개 전문대학, 1개 교육대학, 172개 대학원(경기통계,

2012년 기준)

○ 평생학습에 있어 대학의 사회적 책무성 강화

Ÿ 지역사회 공헌 차원에서의 대학의 평생학습 참여 인식 강화

예 시 대구대학교 평생학습원: 이익창출이 아니라 지역사회 환원 차원에서 평생학습 전개

□ 성과지표

성과지표

연도별 목표


’13 ’14 ’15 ’16 ’17

경기도민 평생학습대학 지정 수7개 3개 3개 2개 5개 20개 지정

(누적)(10개) (13개) (15개) (20개)

직업교육 활성화를 위한 중소기업/협회 등-대학 연계건수

- 5개 20개 40개 60개 125개 지정(누적)(25개) (65개) (125개)

( ): 누적수치


156

6. 세부추진과제별 시행계획

가. 과제별 소요예산

과 제 총 예산연도별 소요예산 (단위: 백만 원)

’13 ’14 ’15 ’16 ’17

총계 491,968 94,920 96,818 98,755 100,236 101,238

Ⅰ. 평생학습의 생활화 302,271 58,320 59,486 60,676 61,586 62,202

1. 평생학습의 전략화 147,659 28,600 29,032 29,613 30,057 30,357

1-1. 평생학습정책의 시 군정 전략과제화 33,702 - 813 9,583 11,581 11,725

- 도 시 군 평생교육전략위원회 운영비 30,416 - 233 8,924 10,760 10,499

- 평생교육 담당자 연수비용 3,286 - 580 659 821 1,226

1-2. 경기평생교육진흥원의 전략적 기능 강화 113,957 28,600 28,219 20,030 18,476 18,632

- 경기도 평생교육전략위원회 운영 726 - 233 161 154 178

- 경기도 평생교육실무위원회 회의 개최 614 - - 186 214 214

- 경기평생교육진흥원 운영비 112,617 28,600 27,986 19,683 18,108 18,240

2. 평생학습의 일상화 75,668 14,600 14,892 15,189 15,416 15,571

2-1. 평범한 마을주민의 학습재능기부 일상화 32,064 2,500 4,615 6,998 8,580 9,371

- 교육기부 매칭시스템 운영 24,496 2,500 4,468 5,819 5,730 5,979

- 우수 학습재능기부자 시상 및 홍보 7,568 - 147 1,179 2,850 3,392

2-2. 생활 속의 창의인성학습 지원체제 구축 43,604 12,100 10,277 8,191 6,836 6,200

- 온라인 콘텐츠 개발 비용 11,366 3,300 2,531 2,106 1,790 1,639

- 오프라인 콘텐츠 운영 비용 32,238 8,800 7,746 6,085 5,046 4,561

3. 평생현역을 위한 학습촉진 22,811 4,320 4,509 4,599 4,668 4,715

3-1. 4050, 6070세대의 생산적 사회참여 지원 6,085 - 592 1,508 1,974 2,011

- 은퇴경력설계 프로그램 운영비용 6,085 - 592 1,508 1,974 2,011

3-2. 경력단절여성의 사회참여 지원 1,543 - 738 383 253 169

- 경력단절여성 교육 비용 1,543 - 738 383 253 169

3-3. 중소기업 근로자 평생학습 지원 15,184 4,320 3,179 2,708 2,441 2,535

- 중소기업 근로자의 교육 프로그램 운영비용 15,183 4,320 3,179 2,708 2,441 2,535

4. 道 전역 평생학습 캠퍼스화 56,132 10,800 11,053 11,275 11,445 11,559

4-1. 스마트 경기평생학습 구현 34,003 10,800 5,496 5,755 5,974 5,978

4-2. 평생학습 방송채널 확보 11,154 - 2,616 2,689 2,871 2,978

- 연간 경기평생학습포털 구축 및 운영 4,665 - 1,104 1,177 1,174 1,210

- 킬러 콘텐츠 제작 1,422 - 335 375 346 366

- 평생학습 방송채널 확보 5,067 - 1,177 1,137 1,351 1,402

4-3. 경기도 행복학습 콜센터 운영 8,086 - 2,752 2,324 1,800 1,210

4-4. 道 내 각종 시설의 평생학습 거점공간화 2,889 - 189 507 800 1,393

Ⅱ. 건강한 학습생태계 조성 133,721 25,800 26,316 26,843 27,245 27,517

5. 작은공동체 평생학습 촉진 40,032 7,302 7,525 8,244 8,462 8,499

5-1. 경기도민 학습가족(Learning Family) 확산 17,955 - 3,673 5,139 4,862 4,281

5-2. 평생학습동아리 지원제도 혁신 22,077 7,302 3,852 3,105 3,600 4,218

- 道/시․군 평생학습 동아리 확산 22,077 7,302 3,852 3,105 3,600 4,218


157

과 제 총 예산연도별 소요예산 (단위: 백만 원)

’13 ’14 ’15 ’16 ’17

6. 마을 단위 학습공동체 실현 60,826 5,200 5,800 9,425 13,450 26,951

6-1. ‘일-학습복지-문화’가 연계되는 학습마을

(Learning Village) 확대54,005 4,000 4,900 7,418 12,735 24,952

- Golden Triangle 사업 확대 48,195 4,000 4,000 4,197 11,998 24,000

- 평생학습 축제 활용 5,810 -　 900 3,221 737 952

6-2. 평생학습 소외지역의 학습지원 6,821 1,200 900 2,007 715 1,999

- 평생학습 소외지역 유형별 평생학습 활성화

모델 개발6,821 1,200 900 2,007 715 1,999

7. 사회융화형 평생학습 지원 32,863 3,600 4,262 5,851 7,484 11,666

7-1. 사각지대 없는 평생학습을 위한 소외계층

학습기회 확대16,735 1,060 2,092 3,340 4,500 5,743

- 소외계층 평생학습 참여 16,735 1,060 2,092 3,340 4,500 5,743

7-2. 도민 문해역량 지원 강화 16,128 2,540 2,170 2,511 2,984 5,923

- 문해교육 16,128 2,540 2,170 2,511 2,984 5,923

Ⅲ. 평생학습 추진기반 구축 55,976 10,800 11,016 11,236 11,405 11,519

8. 평생학습 네트워크 확장 8,485 81 1,963 2,186 2,193 2,062

8-1. 평생학습 거버넌스 체계 구축 3,621 21 900 900 900 900

- 道 단위의 평생학습 거버넌스 체계 구축 모

형 개발 3,621 21 900 900 900 900

8-2. 글로벌 협력체제 구축 4,864 60 1,063 1,286 1,293 1,162

- 국제협력지원 4,864 60 1,063 1,286 1,293 1,162

9. 평생학습 품질 향상 9,343 600 1,022 1,422 2,862 3,437

9-1. 평생학습사업 성과관리체계 구축 2,800 - 500 700 700 900

- 평가지표 공유 및 활용 2,800 - 500 700 700 900

9-2. 평생학습 종사자 전문성 강화 4,700 600 500 600 1,100 1,900

- 평생학습 관련 담당자의 직무연수 4,700 600 500 600 1,100 1,900

9-3. 도민이 함께 만들어 가는 평생교육 인증시스템 구축 1,843 - 22 122 1,062 637

- 평생학습기관 인증 1,843 - 22 122 1,062 637

10. 학교의 평생학습 자원화 38,148 3,423 6,411 8,214 8,856 11,244

10-1. 교육청의 전략 파트너화 17,269 - 600 4,689 5,536 6,444

- 교원대상 평생학습 이해 촉진을 위한 연수 1,928 - 600 892 180 256

- 지역교육지원청과 단위의 평생학습 전담 부

서 설치5,018 - - 874 1,900 2,244

- 교육지원청 평생학습사 배치 5,206 - - 1,641 1,615 1,950

- 학교 평생학습인력 배치 5,117 - - 1,282 1,841 1,994

10-2. 학교(초·중·고)의 평생학습 거점화 5,899 - - 899 2,000 3,000

- 평생학습 이원화 학교 5,899 - - 899 2,000 3,000

10-3. 대학의 학과 특성을 활용한 평생학습 지원 14,980 3,423 5,811 2,626 1,320 1,800

- 평생학습 특성화 대학 지정 및 활성화 지원 8,258 3,423 1,211 1,524 900 1,200

- 직업교육 활성화를 위한 중소기업-대학 연계 6,722 - 4,600 1,102 420 600


158

나. 과제별 추진일정 및 관련부서

□ 향후 과제별 관련부서는 평생교육전략위원회에서 조정 예정

과 제 ’13 ’14 ’15 ’16 ’17 관련부서시 군 추진

여부

Ⅰ. 평생학습의 생활화

1. 평생학습의 전략화

1-1. 평생학습정책의 시·군정 전략 과제화평생교육국,

경제투자실, 진흥원 등⃝

1-1. 경기평생교육진흥원의 전략적 기능 강화 평생교육국, 진흥원 등

2. 평생학습의 일상화

2-1. 평범한 마을주민의 학습재능기부 활성화 전체실국, 진흥원 등 ⃝

2-2. 생활 속의 창의인성학습 지원체제 구축 전체실국, 진흥원 등 ⃝

3. 평생현역을 위한 학습촉진

3-1. 4050, 6070세대의 생산적 사회참여 지원평생교육국,경제투자실,

보건복지국, 진흥원 등⃝

3-2. 경력단절여성의 사회참여 지원 경제투자실, 진흥원 등 ⃝

3-3. 중소기업 근로자 평생학습 지원 경제투자실, 진흥원 등 ⃝

4. 道 전역 평생학습 캠퍼스화

4-1. 스마트 경기평생학습 구현전체실국,

경기도교육청,진흥원 등

⃝

4-2. 평생학습 방송채널 확보 방송국, 진흥원 등 ⃝

4-3. 경기도 행복학습 콜센터 운영전체실국,

여성능력개발센터,진흥원 등

⃝

4-4. 道 내 각종 시설의 평생학습 거점공간화 전체실국, 평생교육국

등⃝

Ⅱ. 건강한 학습생태계 조성

5. 작은공동체 평생학습 촉진

5-1. 경기도민 학습가족(Learning Family) 확산 경기도교육청, 진흥원 등 ⃝

5-2. 평생학습동아리 지원제도 혁신 평생교육국, 진흥원 등 ⃝

6. 마을 단위 학습공동체 실현

6-1. ‘일-학습복지-문화’가 연계되는 학습마을(Learning Village) 확대

평생교육국,경제투자실, 진흥원 등

⃝

6-2. 평생학습 소외지역의 학습지원 진흥원 등 ⃝

7. 사회융화형 평생학습 지원

7-1. 사각지대 없는 평생학습을 위한 소외계층

학습기회 확대

평생교육국, 보건복지국,여성가족국, 복지여성실,

진흥원 등⃝

7-2. 도민 문해역량 지원 강화 평생교육국, 전체실국 등 ⃝


159

과 제 ’13 ’14 ’15 ’16 ’17 관련부서시 군 추진

여부

Ⅲ. 평생학습 추진기반 구축

8. 평생학습 네트워크 확장

8-1. 평생학습 거버넌스 체계 구축 관련실국, 진흥원 등 ⃝

8-2. 글로벌 협력체제 구축 평생교육국, 진흥원 등 ⃝

9. 평생학습 품질 향상

9-1. 평생학습 성과관리체계 구축 전체실국, 평생교육국 등 ⃝

9-2. 평생학습 종사자 전문성 강화 평생교육국, 진흥원 등 ⃝

9-3. 도민이 함께 만들어가는 평생교육 인증시스템

구축평생교육국, 진흥원 등 ⃝

10. 학교의 평생학습 자원화

10-1. 교육청과의 전략 파트너화 평생교육국,

경기도교육청 등⃝

10-2. 학교(초·중·고)의 평생학습 거점화 평생교육국, 진흥원 등 ⃝

10-3. 대학의 학과 특성을 활용한 평생학습

지원

평생교육국,경기도교육청, 진흥원 등

⃝


160

다. 과제별 성과지표

세부추진과제명 성과지표 연도별 목표 최종목표’13 ’14 ’15 ’16 ’17

-1. 평생학습정책의 시군정 전략과제화

시 군정 전략과제 반영건수

※ 경기비전 2020 반영-

3개 8개 10개 10개31개 시 군- (11개) (21개) (31개)

-2. 경기평생교육진흥원의 전략적 기능 강화

시 군 전략위원회 설치율

-20% 20% 20% 40%

100%- (40%) (60%) (100%)

도·시·군 의제 발굴 건수

-6건 60건 90건 154건

310건- (66건) (156건) (310건)

-1. 평범한 마을주민의 학습재능기부 일상화

재능기부자 수 -1만명 3만명 3만명 3만명

10만명- (4만명) (7만명) (10만명)

재능기부수혜자 수 -10만명 30만명 30만명 30만명

100만 명- (40만명) (70만명) (100만명)

교육기부매칭시스템 등록인원

-10만명 20만명 30만명 60만명

120만 명- (30만명) (60만명) (120만명)

-2. 생활 속의 창의인성학습 지원체제 구축

온라인 프로그램 참여자 수

15만명 15만명 20만명 25만명 25만명100만명

- (30만명) (50만명) (75만명) (100만명)

오프라인 프로그램 참여자 수

1,500명 1,500명 2,000명 2,000명 2,500명10,000명

- (3,000명) (5,000명) (7,500명) (10,000명)

콘텐츠 보급 MOU

체결 건수5건 5건 5건 5건 5건

25건- (10건) (15건) (20건) (25건)

-1. 4050, 6070세대의 생산적 사회참여 지원

은퇴경력설계 프로그램 참여자 수


20만명- (5만명) (10만명) (20만명)

-2. 경력단절여성의 사회참여 지원

경력단절여성 사회참여율

-

1% 2% 2% 5% ’13년 대비 10%

(누적)- (3%) (5%) (10%)

-3. 중소기업 근로자 평생학습 지원

평생학습 우수기관 인증제 및 컨설팅

참여기관 수- -

50개 70개 80개200개

- (120개) (200개)

중소기업 재직자 교육 참여 향상율

-2% 2% 3% 3% ’13년

대비 10%- (4%) (7%) (10%)

-1. 스마트 경기평생학습 구현

연간 경기평생학습포털 방문자 수

-100만명 100만명 100만명 200만명

500만명- (200만명) (300만명) (500만명)

연간 도민 제작 콘텐츠 업로드 수

-500개 1,500개 3,000개 5,000개

1만개- (2,000개) (5,000개) (1만개)

연간 도민 제작 콘텐츠 이용자 수


30만명- (10만명) (20만명) (30만명)

-2. 평생학습 방송채널 확보

독립채널 이용자수 -70만 명 30만 명 20만 명 30만 명

150만 명- (100만 명) (120만 명) (150만 명)

-3. 경기도 행복학습 콜센터 운영

콜센터 이용자 수 -1만 명 9만 명 5만 명 5만 명

20만 명- (10만 명) (15만 명) (20만 명)

-4. 道 내 각종 시설의 평생학습 거점공간화

평생학습 지역카페 인·지정 개수

-100개 200개 300개 400개

1,000개- (300개) (600개) (1,000개)

평생학습 지역카페 학습참여자 수


20만명- (5만명) (11만명) (20만명)

-1. 경기도민 학습가족(Learning Family) 확산

학습가족(Learning

Family) 수-

500 가구 2,000가구 3,000가구 4,500 가구1만 가구

- (2,500 가구) (5,500 가구) (1만 가구)

경진대회 참여가구 수 -50 가구 200 가구 300 가구 450 가구 1,000

가구- (250 가구) (550 가구) (1,000 가구)

-2. 평생학습동아리 지원제도 혁신

道․시․군 평생학습동아리 수

900개 1,100개 2,500개 2,500개 3,000개1만개

- (2,000개) (4,500개) (7,000개) (1만개)

( ): 누적수치


161

세부추진과제명 성과지표 연도별 목표 최종목표’13 ’14 ’15 ’16 ’17

-1. ‘일-학습복지-문화’

가 연계되는 학습마을(Learning Village) 확대

Golden Triangle 마을 수

30개 50개 150개 270개 400개 900개 마을- (80개) (230개) (500개) (900개)

평생학습형 일자리 수300개 700개 2,000개 3,000개 4,000개

1만개- (1,000개) (3,000개) (6,000개) (1만개)

-2. 평생학습 소외지역의 학습지원

지역간 평생학습 참여율 격차

- 15%이내 10%이내 7%이내 5%이내 5%이내

-1. 사각지대 없는 평생학습을 위한 소외계층 학습기회 확대

소외계층 평생학습 참여율 격차

- 15%이내 10%이내 7%이내 5%이내 5%이내

-2. 도민 문해역량 지원 강화

경기도 비문해율 - 13% 10% 7% 5% 5% 이내

문해교육 주민강사 양성자 수

-60명 140명 240명 360명

800명- (200명) (440명) (800명)

-1. 평생학습 거버넌스 체계 구축

道·시·군 의제 발굴 건수

-6건 60건 90건 154건

310건- (66건) (156건) (310건)

-2. 글로벌 협력체제 구축

국내·외 협력 사업 추진 건수

2건 3건 3건 4건 4건15건

- (4건) (7건) (11건) (15건)

모델 활용 사례 수 - 2건 5건 5건 8건

20건- - (7건) (12건) (20건)

-1. 평생학습 성과관리체계 구축

자율적 모니터링 성과지표 활용 조직 수

-道

(시범적용)

30개 30개 40개100개

- 60개 100개

-2. 평생학습 종사자 전문성 강화

평생학습 전담기관 및 부서 담당자의 연간 직무연수

참여시간

- 14시간 20시간 30시간 32시간 32시간

평생학습 이해관계자 관련 교육 참여율

-10% 10% 5% 5%

30%- (20%) (25%) (30%)

-3. 도민이 함께 만들어 가는 평생교육 인증시스템 구축

평생학습기관 인증 -50개 50개 50개 50개

200개- (100개) (150개) (200개)

평생학습 강사 인증 -100명 100명 150명 150명

500명- (200명) (350명) (500명)

평생학습 프로그램 인증

-250개 250개 250개 250개

1,000개- (500개) (750개) (1,000개)

평생학습마을 인증 -50개 50개 100개 100개

300개- (100개) (200개) (300개)

평생학습동아리 인증 -100개 100개 150개 150개

500개- (200개) (350개) (500개)

-1. 교육청의 전략 파트너화

도청-교육청 공동 사업 추진 건수

- 5건 10건 15건 20건50건

- (15건) (30건) (50건)

-2. 학교(초·중·고)의 평생학습 거점화

평생학습형 학교 수 - -10개교

(시범사업)

40개교 50개교100개교

(50개교) (100개교)

-3. 대학의 학과 특성을 활용한 평생학습 지원

경기도민 평생학습대학 지정 수

7개 3개 3개 2개 5개 20개 지정(누적)(10개) (13개) (15개) (20개)

직업교육 활성화를 위한 중소기업/협회 등-대학 연계건수

- 5개 20개 40개 60개 125개 지정

(누적)(25개) (65개) (125개)

( ): 누적수치

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