2019-2023 stratejİk plani · tablo 1: temel performans göstergeleri plan dönemi başlangıç...

2019-2023STRATEJİK PLANI

BAKANIMIZDAN

2019 - 2023STRATEJİK PLANI

5

Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminin daha etkin ve daha kapsayıcı hizmet sunma hedefi doğrultusunda Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı “Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı” adı altında birleştirilmiştir. Bakanlığımızın bu yeni vizyonu ile; bireyi ve aileyi güçlendiren sosyal hizmet uygulamaları ve çalışma hayatına dair hizmetler tek çatı altında toplanmış; planlama, koordinasyon, denetim ve verimlilikte yeni bir döneme girilmiştir.

Dünyada 20. yüzyılın son çeyreği ile hız kazanan sosyo-ekonomik, teknolojik ve siyasal gelişmeler kamu hizmeti ve yönetimi anlayışında değişimleri beraberinde getirmiştir. Bu değişim; kamuda planlı hizmet üretmede, izleme ve değerlendirme sürecine katılımda temel bir araç olarak kullanılan stratejik yönetimi öne çıkarmıştır.

Bakanlığımız 2019-2023 Stratejik Planı hazırlık çalışmaları, ilgili mevzuatta öngörülen süreçlere uygun ve katılımcı bir yaklaşım ile yürütülmüştür. Vizyon, misyon ve temel değerlerimize uygun amaç ve hedeflerin belirlenmesine azami özen gösterilmiştir.

Çocuklarımıza, engellilerimize, yaşlılarımıza, kadınlarımıza, şehit yakınlarımıza ve gazilerimize, işçilerimize, işverenlerimize, kısaca özel politika gerektiren gruplar başta olmak üzere toplumun her kesimine yönelik sunduğumuz sosyal hizmetlerin niceliğini ve daha da önemlisi niteliğini artırmak hedefiyle çalışmalarımızı sürdürmekteyiz.

Bu planın hazırlık aşamalarında emeği geçen tüm mesai arkadaşlarıma teşekkür ediyor; Stratejik Planın ülkemizin 2023, 2053 ve 2071 hedeflerine ulaşmasında katkı sağlamasını temenni ediyorum.

Zehra Zümrüt SELÇUK Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanı

İÇİNDEKİLERBAKANIMIZDAN _______________________________________________________________________ 4

KISALTMALAR ________________________________________________________________________ 10

I. GİRİŞ ______________________________________________________________________________ 14

II. BİR BAKIŞTA STRATEJİK PLAN _______________________________________________________ 16

III. TEMEL PERFORMANS GÖSTERGELERİ _______________________________________________ 20

IV. STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ __________________________________________________ 22

A. Yöntem _________________________________________________________________________ 23

B. Katılımcılık _______________________________________________________________________ 23

V. MEVCUT DURUM ANALİZİ ___________________________________________________________ 26

A. Kurumsal Tarihçe_________________________________________________________________ 27

B. Organizasyon Şeması _____________________________________________________________ 28

C. Mevzuat Analizi __________________________________________________________________ 31

D. Üst Politika Belgelerinin Analizi _____________________________________________________ 45

E. Faaliyet Alanları ile Ürün ve Hizmetler ________________________________________________ 55

F. Paydaş Analizi ___________________________________________________________________ 62

G. Kuruluş İçi Analiz _________________________________________________________________ 75

a) İnsan Kaynakları Yetkinlik Analizi __________________________________________________ 75

b) Kurum Kültürü Analizi ___________________________________________________________ 78

c) Fiziki Kaynak Analizi ____________________________________________________________ 78

d) Teknoloji ve Bilişim Altyapısı Analizi ________________________________________________ 81

e) Mali Kaynak Analizi _____________________________________________________________ 84

H. PESTLE Analizi __________________________________________________________________ 89

İ. GZFT Analizi ____________________________________________________________________ 93

VI. MİSYON VE VİZYONUMUZ __________________________________________________________ 94

VII. TEMEL DEĞERLERİMİZ _____________________________________________________________ 96

VIII. AMAÇLARIMIZ VE HEDEFLERİMİZ ___________________________________________________ 98

IX. HEDEF KARTLARI _________________________________________________________________ 102

A. AMAÇ-HEDEF-BİRİM İLİŞKİLENDİRME TABLOSU ____________________________________ 149

X. İZLEME, DEĞERLENDİRME VE KOORDİNASYON SÜRECİ _______________________________ 154

ŞEKİLLER LİSTESİ

GRAFİK LİSTESİ

Şekil 1: Merkez Teşkilatı ________________________________________________________________ 29

Şekil 2: Taşra Teşkilatı __________________________________________________________________ 30

Grafik 1: Personelin Teşkilat ve Cinsiyete Göre Dağılımı ______________________________________ 76

Grafik 2: Bakanlığımız Merkez Teşkilatı Kadrolu Personelin Unvanlarına Göre Dağılımı _____________ 76

Grafik 3: Bakanlığımız Taşra Teşkilatı Kadrolu Personelin Unvanlarına Göre Dağılımı ______________ 77

Grafik 4: Bakanlığımız Merkez, Taşra ve Yurt Dışı Teşkilatı Personelinin Yaş Grubuna Göre Dağılımı __ 77

TABLO LİSTESİTablo 1: Temel Performans Göstergeleri _________________________________________________ 21

Tablo 2: Yasal Yükümlülükler Analizi ____________________________________________________ 31

Tablo 3: 11. Kalkınma Planında Bakanlığımızın Sorumlu Olduğu Eylemler _____________________ 45

Tablo 4: Orta Vadeli Programda (Yeni Ekonomi Programı) Bakanlığımızın Sorumlu Olduğu Eylemler _____________________________________________________ 52

Tablo 5: Faaliyet Alanları, Ürün ve Hizmetler ______________________________________________ 55

Tablo 6: Dış Paydaşlar ________________________________________________________________ 63

Tablo 7: Paydaşların Önceliklendirilmesi Tablosu __________________________________________ 66

Tablo 8: Paydaş-Ürün/Hizmet Matrisi ___________________________________________________ 69

Tablo 9: Paydaş Etki/Önem Matrisi _____________________________________________________ 74

Tablo 10: Bakanlık Merkez ve Taşra Teşkilatı Personel Sayıları ________________________________ 75

Tablo 11: Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı _______________________________________ 75

Tablo 12: Hizmet Kuruluşları ____________________________________________________________ 80

Tablo 13: Elektronik Ortamda Sunulan Hizmetler ___________________________________________ 82

Tablo 14: Tahmini Maliyetlendirme Tablosu ________________________________________________ 85

Tablo 15: Tahmini Kaynaklar ____________________________________________________________ 88

Tablo 16: PESTLE Matrisi ______________________________________________________________ 89

Tablo 17: GZFT Stratejileri ______________________________________________________________ 93

Tablo 18: Amaç-Hedef-Birim İlişkilendirme Tablosu ________________________________________ 149

10

T.C. AİLE, ÇALIŞMA VESOSYAL HİZMETLER BAKANLIĞI

KISALTMALAR

AB Avrupa Birliği

ABMYDB Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı

ABTD Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu

AÇSHB Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı

ADEM Aile Destek Merkezi

AEP Aile Eğitim Programı

AMATEM Alkol ve Madde Bağımlılığı Tedavi ve Eğitim Merkezi

AR-GE Araştırma ve Geliştirme

ASDEP Aile Sosyal Destek Programı

ATHGM Aile ve Toplum Hizmetleri Genel Müdürlüğü

BHİM Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği

BİDB Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı

ÇASGEM Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi

ÇHGM Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü

ÇODEM Çocuk Destek Merkezleri

DHB Denetim Hizmetleri Başkanlığı

DİB Diyanet İşleri Başkanlığı

DİGM Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü

DHDB Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı

EDYS Evrak Dokümantasyon Yönetim Sistemi

EYDB Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı

EYHGM Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü

GSS Genel Sağlık Sigortası

GZFT Güçlü Yönler, Zayıf Yönler, Fırsatlar ve Tehditler

HHGM Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü

ILO Uluslararası Çalışma Örgütü

IOM Uluslararası Göç Örgütü

IPA Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı

ITOS İş Teftiş Otomasyon Sistemi

İDB İç Denetim Başkanlığı

İSG İş Sağlığı ve Güvenliği

İSG-HİSİP İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Standartlarının İyileştirilmesi Projesi

İSG-KATİP İş Sağlığı ve Güvenliği Kayıt, Takip ve İzleme Programı

İSGÜM İş Sağlığı ve Güvenliği Araştırma ve Geliştirme Enstitüsü Başkanlığı

İİT İslam İşbirliği Teşkilatı

KHK Kanun Hükmünde Kararname

KKD Kişisel Koruyucu Donanımlar

KP Kalkınma Planı

KSGM Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü

MEB Milli Eğitim Bakanlığı

OECD Ekonomik Kalkınma ve İşbirliği Örgütü

OSB Otizm Spektrum Bozukluğu

OSGB Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimleri

PDB Personel Dairesi Başkanlığı

PESTLE Politik Ekonomik Siyasi Teknolojik Yasal ve Çevresel Analiz

PGD Piyasa Gözetimi ve Denetimi

RG Resmi Gazete

RTB Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı

12


SED Sosyal ve Ekonomik Destek

SGB Strateji Geliştirme Başkanlığı

SGK Sosyal Güvenlik Kurumu

SHÇEK Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu

SHM Sosyal Hizmet Merkezleri

SODAM Sosyal Dayanışma Merkezi

STK Sivil Toplum Kuruluşları

SUB Sosyal Uyum Birimi

SYDTF Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu

SYDV Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı

SYGM Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü

ŞÖNİM Şiddet Önleme ve İzleme Merkezleri

ŞYGGM Şehit Yakınları ve Gaziler Genel Müdürlüğü

TBMM Türkiye Büyük Millet Meclisi

TCDB Toplumsal Cinsiyete Duyarlı Bütçeleme

TSE Türk Standartları Enstitüsü

TÜİK Türkiye İstatistik Kurumu

UİGM Uluslararası İşgücü Genel Müdürlüğü

UİS Ulusal İstihdam Stratejisi

UNHCR Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği

UNICEF Birleşmiş Milletler Çocuklara Yardım Fonu

WHO Dünya Sağlık Örgütü

YK Yönlendirme Kurulu

I. GİRİŞ


15

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile benimsenen yönetim anlayışı gereği, kamu idareleri faaliyetlerini kalkınma planları, hükümet programları, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde hazırladıkları planlara dayalı olarak gerçekleştirmeleri gerekmektedir. Planlara dayalı stratejik yönetim sürecinde; plan döneminde odaklanılacak önceliklerin belirlenmesi ve kaynakların stratejik önceliklere göre dağıtılması, bütçenin hazırlanması ve uygulanmasında mali disiplinin sağlanması, uygulamanın etkili bir şekilde izlenmesi ve değerlendirilmesi amaçlanmaktadır. Stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme, bu sistemin önemli unsurları olup, bu kapsamda kamu idareleri için stratejik plan ve stratejik planlara dayalı performans programı hazırlama zorunluluğu getirilmiştir. Bu kapsamda Mülga Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı tarafından 2018-2022 Stratejik Planı, Mülga Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından ise 2017-2021 Stratejik Planı hazırlanarak yürürlüğe konulmuştur.

Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine geçiş süreci kapsamında 09.07.2018 tarihli ve 30473 sayılı 3. Mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanan 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile mülga Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile mülga Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı birleştirilerek Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı oluşturulmuş, Bakanlığın yetki görev ve sorumlulukları ise 10.07.2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 1 No’lu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile belirlenmiştir.

Kamu yönetiminde söz konusu geçiş sürecinde yaşanan değişim ve dönüşümün bir sonucu olarak kamu hizmetlerinin yürütülmesi sırasında planlı hizmet üretme, izleme ve değerlendirme sürecine kamu idarelerinin aktif şekilde katılmalarında temel bir araç olarak stratejik planlama öne çıkmıştır. Bu kapsamda Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının 2019-2023 dönemini kapsayan ilk Stratejik Planıyla ilgili hazırlık çalışmalarına başlanmıştır. Hazırlık çalışmaları ilgili mevzuatta öngörülen süreçlere uygun bir şekilde yürütülmüş, ulusal ve uluslararası düzeydeki iyi uygulama örnekleri incelenmiş, katılımcı bir yaklaşımla paydaş katkı, görüş ve önerilerinin her aşamada alınmasına özen gösterilmiş, ülkemizin ve Bakanlığımızın içinde bulunduğu koşullar göz önünde bulundurulmuştur. Ayrıca Bakanlığımızın stratejik amaç ve hedeflerini belirlemek üzere dikkatli bir çalışma yürütülmüştür. Bu doğrultuda mülga Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile mülga Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Stratejik Planlarında belirlenen vizyon, misyon, amaç ve hedefler yeniden değerlendirilmiş; Bakanlığımız tarafından sunulan hizmetlere ilişkin performansın en iyi şekilde ölçülmesini sağlayacak etkili amaç, hedef ve performans göstergeleri belirlenmiştir.

II. BİR BAKIŞTASTRATEJİK PLAN


17

Vizyon Ailenin güçlü, bireyin mutlu olduğu, çalıșan ve üreten müreffeh bir Türkiye

Misyon

Toplumsal değerler çerçevesinde bireyi ve aileyi güçlendiren sosyal hizmetler sunmak; sosyo-ekonomik kalkınmaya katkı sağlama hedefiyle istihdamı artıran, çalıșma hayatını düzenleyen, denetleyen tedbirler almak ve sosyal güvenlik sisteminin etkinliğini sürdürmek.

TEMELDEĞERLERİMİZ

SosyalAdalet ve

HakTemellilik

Birey veAile

OdaklılıkYenilikçilikve

Bilimsellik

Etkinlikve

Verimlilik

ÇözümOdaklılık

PaydașOdaklılıkve SosyalDiyalog Erișilebilirlik

veKapsayıcılık

Nitelikli veKaliteliHizmetAnlayıșı

ToplumsalDuyarlılık

Milli veManevi

DeğerlereBağlılık

Misyon

18


AMAÇ VE HEDEFLER

A 1: Bireyin, ailenin ve toplumsal yapının korunması ve güçlendirilmesi

Hedef 1.1: Aile ve topluma yönelik araştırma, eğitim ve danışmanlık hizmetlerini kapsamlı, standart, etkin ve yaygın şekilde sunmak

Hedef 1.2: Aile yapısını olumsuz etkileyen kötü alışkanlıklar ve bağımlılıkların etkilerinin azaltılmasına katkı sağlamak

Hedef 1.3: Göç, afet ve acil durumlarda birey, aile ve topluma yönelik psikososyal destek hizmetlerini koordineli ve etkin bir şekilde sunmak ve hizmet sunum kapasitesini geliştirmek

Hedef 1.4: Kadına yönelik ayrımcılıkla mücadele etmek ve kadının toplumdaki konumunu güçlendirmek

Hedef 1.5: Toplumsal kırılganlıkları azaltmaya yönelik sosyal yardım ve dayanışma hizmetleri yürütmek

A 2: Koruyucu ve önleyici hizmetlerin niteliğinin geliştirilmesi, niceliğinin artırılması ve fırsat eşitliğinin sağlanması

Hedef 2.1: Ailelerin sorunlarını arz odaklı olarak yerinde tespit etmek

Hedef 2.2: Çocukların korunmaya ve bakıma muhtaç hale gelmeden aile ortamında yetiştirilmelerini sağlamak

Hedef 2.3: Farkındalık çalışmaları ve eğitimler aracılığıyla çocukların risklerden korunmasına katkı sağlamak

Hedef 2.4: Kadına yönelik şiddetle mücadelede önleyici ve koruyucu hizmetler sunmak

Hedef 2.5: Bedensel, zihinsel, sosyal ya da ekonomik şartları sebebiyle özel ihtiyaçları olan kişilerin kamu hizmetlerine erişimini kolaylaştırıcı tedbirler almak

A 3: Barınma, bakım ve rehabilitasyon hizmetlerinin güçlendirilmesi

Hedef 3.1: Kadınlara, çocuklara, engellilere ve yaşlılara yönelik özellikli barınma ve bakım hizmetlerini geliştirmek ve yaygınlaştırmak

Hedef 3.2: Aile odaklı bakım hizmetlerini yaygınlaştırmak

A 4: İş gücü piyasasının etkinleştirilmesi

Hedef 4.1: Çalışma barışına katkı sağlayan mekanizmaları daha etkin hale getirmek

Hedef 4.2: İş gücü piyasasında güvenceli esnekliği sağlamak

Hedef 4.3: Özel politika gerektiren birey ve grupların istihdamını ve iş gücü piyasasına dahil olma niteliğini artırmak

Hedef 4.4: Çalışma hayatıyla ilgili konularda sosyal tarafların bilinç düzeyini artırmak

Hedef 4.5: Nitelikli yabancı iş gücünü ülkemize kazandırıcı çalışmalar yapmak

Hedef 4.6: Uluslararası Nitelikli İş gücü Ağı oluşturulmasına yönelik çalışmalar yapmak

A 5: Sağlıklı, güvenli ve güvenceli bir çalışma ortamının oluşturulması

Hedef 5.1: İş sağlığı ve güvenliği kültürünü geliştirmek ve yaygınlaştırmak


19

Hedef 5.2: İş kazaları ve meslek hastalıklarının önlenebilmesi için tedbir alınmasına katkı sağlamak

Hedef 5.3: Çocuk işçiliği ile mücadelenin etkinliğini artırmak

A 6: Kurumsal kapasite ve hizmet kalitesinin artırılması

Hedef 6.1: Bakanlık hizmetlerine erişimi kolaylaştırmak, kalite ve memnuniyeti artırmak

Hedef 6.2: Vatandaşlarımızın yurt dışındaki hak ve menfaatlerini korumak ve sosyal hizmetlere erişimlerini kolaylaştırmak

Hedef 6.3: İnsan kaynaklarının mesleki yetkinliğini geliştirmek, çalışan memnuniyetini ve motivasyonunu artırmak

Hedef 6.4: Bakanlığın mevcut deneyimi ve başarı örneklerini uluslararası kuruluşlarla iş birliği yaparak paylaşmak ve görünürlük çalışmalarını yaygınlaştırmak

Hedef 6.5: Bakanlığımızın Cumhurbaşkanlığı sistemine uygun olarak çalışmasını sağlamak

Hedef 6.6: Avrupa Birliği ve diğer uluslararası kuruluşların istihdam, eğitim ve sosyal politika alanlarındaki fonlarının, ulusal öncelikler çerçevesinde uygulanmasını sağlamak

III. TEMEL PERFORMANS GÖSTERGELERİ


21

Tablo 1: Temel Performans Göstergeleri

Plan Dönemi Başlangıç Değeri

(2018)Temel Performans Göstergeleri

Plan Dönemi Sonu Hedeflenen Değeri

(2023)

400.000 PG1.1.2 Aileye yönelik eğitimlerin verildiği kişi sayısı 2.000.000

0PG1.4.2 Kadının güçlendirilmesine yönelik uygulanan proje/program/faaliyet sayısı

40

%91PG1.5.1 Şartlı Eğitim Yardımından faydalanan kız çocuklarının okula devam oranı

%96

120.000

PG1.5.3 Sosyal yardım yararlanıcılarından işveren sigorta primleri Bakanlığımızca karşılanmak ve istihdam olanaklarına yönlendirilmek üzere İŞKUR’a yönlendirilen kişi sayısı

185.000

10.748PG2.2.2 SED Hizmetinin Etkinliğinin Artırılması (Okul Destek Projesi) Projesinden faydalandırılan çocuk sayısı

20.000

%10PG3.2.1 Kuruluş bakımındayken koruyucu aile hizmeti modelinden yararlandırılan çocuk oranı

%10

0 PG4.1.1 Üçlü sosyal diyalog mekanizmaları toplantı sayısı 14

%34,2 PG4.3.1 Kadın iş gücüne katılım oranı (15+ yaş) %38,5

55.000PG4.3.2 Kamu kurumlarında istihdam edilen engelli memur sayısı

70.000

%100PG4.3.3 Korunma altındaki çocuklardan, istihdam hakkından yararlanmak için başvuran hak sahiplerinden gerekli koşulları sağlayanlardan istihdam edilenlerin oranı

%100

%50 PG5.2.3 İSG alanında yetkilendirilmiş kurum denetim oranı %60

1.129.012 PG6.1.4 ASDEP ile ulaşılan hane sayısı 5.000.000

320.000 PG6.2.3 Yurt dışında ulaşılan vatandaş sayısı 500.000

%3.2PG6.6.2 IPA kapsamında tahsis edilen fonun sözleşmeye bağlanma oranı (IPA II)

%80

IV. STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ


23

A. Yöntem Bakanlığımız 2019-2023 Stratejik Planı hazırlık çalışmaları 26.02.2018 tarihli ve 30344 sayılı Resmi

Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik çerçevesinde aşağıda belirtilen başlıklar kapsamında yürütülmüştür.

Planlama Sürecinin Organizasyonu

Bakanlık Makamının 10.08.2018 tarihli ve E.09 sayılı Olur’ları ile Bakanlığımızın 2019–2023 Stratejik Plan çalışmaları başlatılmış ve Stratejik Plan Yönlendirme Kurulu, Stratejik Plan Yürütme Kurulu ve Stratejik Plan Çalışma Ekipleri oluşturulmuştur.

Stratejik Plan Yönlendirme Kurulu

Stratejik Plan Yönlendirme Kurulu; Strateji Geliştirme Başkanlığının bağlı olduğu Bakan Yardımcısı başkanlığında tüm birim amirlerinden oluşmaktadır. Stratejik plan hazırlama sürecinin işleyişini gözetmek, yönlendirmek ve planlama sürecine ilişkin önemli kararları almakla sorumlu olan Kurul uygun aralıklarla Stratejik Plan Çalışma Ekipleri ve Stratejik Plan Yürütme Kurulunun gerçekleştirdiği çalışmaları değerlendirmiştir.

Stratejik Plan Yürütme Kurulu

Stratejik Plan Yürütme Kurulu; Strateji Geliştirme Başkanının başkanlığında her birimden hiyerarşik olarak birim yöneticisine en yakın düzeyde temsilcilerden oluşmaktadır. Kurul, Yönlendirme Kurulunca alınan kararlar ve verilen görevler doğrultusunda Stratejik Plan Çalışma Ekiplerinin çalışmalarını yönlendirmek, bu grupların yaptıkları çalışmaları gözden geçirip son halini vererek Yönlendirme Kuruluna sunmakla sorumlu tutulmuştur.

Stratejik Plan Çalışma Ekipleri

Stratejik planlama çalışmalarını yürütmek, Stratejik Plan Yürütme Kurulunca verilen görevleri yapmak üzere her birimden birimi temsil etme niteliğine haiz yeterli sayıda katılımcıdan oluşan Stratejik Plan Çalışma Ekipleri oluşturulmuştur. Stratejik yönetim yaklaşımının en önemli unsurlarından birisi olan katılımcılığın sağlanması için stratejik planlama çalışmalarına her birimden ve seviyeden çalışanların azami ölçüde dâhil edilmesi gözetilmiştir. Bu kapsamda, kurum çalışanlarının katkılarının alınması amacıyla Stratejik Plan Yürütme Kurulu ve birim amirlerinin yönlendirmeleri ile çalışma ekipleri uygun aralıklarla çalışmalarını gerçekleştirmişlerdir.

Stratejik Plan Koordinasyon Birimi

Stratejik Plan Koordinasyon Birimi, Strateji Geliştirme Başkanının başkanlığında tüm SGB çalışanlarından oluşmaktadır. Birim, Stratejik Planlama Ekibinin çalışmalarının genel koordinasyonunu ve belirli bir düzen içinde yürütülmesini gözetmiştir.

B. Katılımcılık Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 5. maddesinde belirtilen “Genel

İlkeler” doğrultusunda stratejik plan hazırlama sürecinde katılımcılığı sağlamak temel öncelik olmuştur. Bu kapsamda stratejik plan hazırlama süreci üst düzey yöneticilerin de desteğiyle yürütülmüş olup Bakanlığımız iç ve dış paydaşlarının öneri ve eleştirilerini özgürce ifade edebilecekleri ortamlar yaratılmış

24


ve böylece katılımcılık en üst düzeyde tutulmaya çalışılmıştır. Paydaş katılımını en üst seviyede tutabilmek amacıyla Bakanlığımızın sunduğu hizmetlerle ilgisi olan, faaliyetlerinden doğrudan veya dolaylı olarak etkilenen, Bakanlık merkez teşkilatını doğrudan veya dolaylı olarak etkileme gücüne sahip olan paydaşlar analiz edilmiştir. Paydaş analizi çerçevesinde sırasıyla paydaşların tespit edilmesi, önceliklendirilmesi, paydaşların görüş ve önerilerinin alınarak değerlendirilmesi çalışmaları gerçekleştirilmiştir.

Bakanlığın mevcut durumunu resmedebilmek için Güçlü Yönler, Zayıf Yönler, Fırsatlar ve Tehditler (GZFT) Analizi ve Politik Ekonomik Siyasi Teknolojik Yasal ve Çevresel (PESTLE) Analiz uygulanmıştır. Bakanlığımız dış paydaşlarının belirlenmesi aşamasında, hizmet ve faaliyetlerden yararlanan, onları yönlendiren, etkileyen ve bu hizmetlerden etkilenen kurum/kuruluşlar öncelik sırasına göre tespit edilmiştir. Dış paydaşların planlama sürecine katılımlarının sağlanması ve görüşlerinin plana yansıtılması amacıyla 32 kamu kurum ve kuruluşu, 8 sendika, 12 Uluslararası Örgüt ve 183 STK’dan toplam 350 katılımcı ile online anket gerçekleştirilmiştir.

Gerek iç paydaşlarımız gerekse de dış paydaşlarımızla yapılan analiz sonuçları itina ile değerlendirilerek çıktıların Bakanlığımız 2019-2023 Stratejik Planına yansıtılmasına azami özen gösterilmiş ve bu sayede temel noktalardan biri olan katılımcılığın en üst düzeyde sağlanmasına çalışılmıştır.


25

V. MEVCUT DURUM ANALİZİ


27

A. Kurumsal TarihçeAile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı, toplumumuzun temel yapı taşı olan aile kurumunun

korunması, bireylerin sosyal ve ekonomik açıdan güçlendirilmesi, çalışma hayatına katılması ve sosyal güvenlik ve sosyal hizmetlere erişiminin sağlanmasına yönelik sistemli çalışmaların hayata geçirilmesi amacıyla teşkilatlandırılmıştır.

İlk sosyal hizmet kurumu olarak, 1917 yılında kimsesiz ve yoksul çocukları himaye etmek amacıyla kurulan Türkiye Himaye-i Etfal Cemiyeti, 1935 yılında “Türkiye Çocuk Esirgeme Kurumu” ismini almıştır. 1963 yılında 225 sayılı Kanun ile Türkiye Çocuk Esirgeme Kurumu ve Sosyal Hizmetler Genel Müdürlüğü birleştirilmiştir. 1983 yılında 2828 sayılı Kanun ile Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü (SHÇEK) adını alarak faaliyetlerini sürdürmüştür.

Ailenin bütünlüğünün korunması, güçlendirilmesi ve sosyal refahının artırılması için çalışmalar yürütmek üzere; 1989 yılında 396 sayılı KHK ile Başbakanlığa bağlı olarak kurulan Aile Araştırma Kurumu, 2004 yılında 5256 sayılı Kanunla yine Başbakanlığa bağlı olarak Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel Müdürlüğüne dönüştürülmüştür.

Kadının statüsünün güçlendirilmesi ve haklarının korunması için 1990 yılında 422 sayılı KHK ile Başbakanlığa bağlı olarak kurulan Kadının Statüsü ve Sorunları Başkanlığı, 2004 yılında 5251 sayılı Kanunla Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü olarak yeniden yapılandırılmıştır.

1986 yılında 3294 sayılı Kanunla, sosyal yardım alanına kalıcı çözümler getirmek amacıyla Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu (SYDTF) oluşturulmuştur. Fon ile yürütülen sosyal yardım faaliyetleri, Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları (SYDV) aracılığıyla gerçekleştirilmiştir. 2004 yılında kurulan Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Genel Müdürlüğü, fon kaynağını kullanarak sosyal yardım programları uygulamaya başlamıştır.

Engellilere yönelik hizmetlerin düzenli, etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesi için 1997 yılında 571 sayılı KHK ile Başbakanlığa bağlı kurulan Özürlüler İdaresi Başkanlığı, ulusal politika doğrultusunda 2005 yılında yürürlüğe giren 5378 sayılı Engelliler Hakkında Kanun ile faaliyet alanını genişletmiştir.

Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel Müdürlüğü, Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu, Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Genel Müdürlüğü, Özürlüler İdaresi Başkanlığı ve Primsiz Ödemeler Genel Müdürlüğünün faaliyetleri 2011 yılında 633 sayılı KHK ile kurulan Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı çatısı altında birleştirilmiştir.

Çalışma hayatını düzenlemek üzere, 1934 yılında 2450 sayılı Kanunla kurulan İş ve İşçiler Bürosu, 1936 yılında 3008 sayılı Kanunla İş Dairesine dönüştürülmüştür.

1945 yılında çalışma hayatıyla ilgili düzenleme, yürütme ve denetleme görevlerini yürütmek üzere, 4/591 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tezkeresi ile Çalışma Bakanlığı kurulmuş ve hemen arkasından teşkilat yapısına yönelik 4763 sayılı Kanun çıkarılmıştır. 1946’da 4841 sayılı Kanun ile daha geniş bir görev tanımı yapılarak merkez ve taşra teşkilatı ile ilgili düzenlemeler getirilmiştir. 1960’lı yılların başından itibaren sanayileşmiş Avrupa ülkelerinde ortaya çıkan iş gücü ihtiyacını karşılamak üzere, Türkiye’den giden işçilerin iş ve işlemlerini yürütmek amacıyla, Çalışma Müşavirlikleri ve Ataşelikleri olarak Yurt dışı Teşkilatı oluşturulmuştur.

İşçi statüsünde çalışanların sosyal güvenliğinin sağlanmasına yönelik Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı (SSK) ile Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürlüğü (BAĞ-KUR), 1974 yılında 4-1040 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tezkeresi ile kurulan Sosyal Güvenlik Bakanlığına bağlanmıştır.

1983’te 184 sayılı KHK ile Çalışma Bakanlığı ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı adıyla birleştirilmiş ve 1985 yılında 3146 sayılı Kanunla yeniden teşkilatlandırılmıştır.

28


2000 yılında 618 sayılı KHK ile Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü kurulmuş; Dış İlişkiler ve Yurt dışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü yeniden yapılandırılmıştır.

Devlet memurları, hizmet akdine tabi çalışanlar, tarım işlerinde çalışanlar, kendi adına ve hesabına bağımsız çalışanlar ile tarımda kendi adına ve hesabına bağımsız çalışanları kapsayan beş farklı emeklilik sisteminin, hak ve yükümlülüklerinin eşit olacağı tek bir emeklilik sistemine dönüştürülmesi için SSK Başkanlığı, BAĞ-KUR Genel Müdürlüğü ve T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı olarak, 2006 yılında yürürlüğe giren 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumuna İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun ile aynı çatı altında toplanmıştır.

Türkiye’de kamu istihdam hizmetlerine ilişkin ilk yasal düzenleme, 1936 yılında 3008 sayılı İş Kanunu ile yapılmıştır. Söz konusu kanun doğrultusunda, 1946 yılında 4837 sayılı Kanun ile İş ve İşçi Bulma Kurumu (İİBK) kurulmuş, bu Kurum 2003 yılında 4904 sayılı Kanunla Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğüne (İŞKUR) dönüştürülmüştür.

2006 yılında 5544 sayılı Kanun ile Mesleki Yeterlilik Kurumu kurulmuştur.

2011 yılında 1-507 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tezkeresi ile Devlet Personel Başkanlığı ile Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Genel Müdürlüğü (TODAİE) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile ilişkilendirilmiştir.

1955 yılında Yakın ve Orta Doğu Çalışma Enstitüsü Merkezi (YODÇEM) İstanbul’da kurulmuş, 1985 yılında 3146 sayılı Kanunla Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nın bağlı kuruluşları arasında yer almıştır. 2003 yılına kadar ağırlıklı olarak iş sağlığı ve güvenliği ile iş mevzuatı eğitimleri düzenleyen kuruluşun adı, 2003 yılında 4947 sayılı kanun ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi (ÇASGEM) olarak değiştirilmiştir.

Mülga Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ve Mülga Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine geçiş süreci kapsamında 2018 yılında yayımlanan 1 nolu ve 15 nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri doğrultusunda Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı olarak çalışmalarını sürdürmektedir.

B. Organizasyon ŞemasıAile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı; merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatından oluşur. Darülaceze

Başkanlığı, Mesleki Yeterlilik Kurumu (MYK), Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı (SGK) ve Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü (İŞKUR) Bakanlığımızın ilgili kuruluşlarıdır.

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi (ÇASGEM) ve Ereğli Kömür Havzası Amele Birliği Biriktirme ve Yardımlaşma Sandığı Bakanlığımızın bağlı kuruluşlarıdır.


29

Şekil 1: Merkez Teşkilatı

• Aile ve Toplum Hizmetleri Genel Müdürlüğü (ATHGM)

• Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Bașkanlığı (ABMYDB)

• Bilgi İșlem Dairesi Bașkanlığı (BİDB)• Çalıșma Genel Müdürlüğü (ÇGM)• Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü (ÇHGM)• Destek Hizmetleri Dairesi Bașkanlığı (DHDB)• Dıș İlișkiler Genel Müdürlüğü (DİGM)• Döner Sermaye Merkez Müdürlüğü (DSMM)• Eğitim ve Yayın Dairesi Bașkanlığı (EYDB)• Engelli ve Yașlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü

(EYHGM)• Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü (HHGM)• İș Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü

(İSGGM)- İș Sağlığı ve Güvenliği Araștırma ve

Geliștirme Enstitüsü Bașkanlığı (İSGÜM)• Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü (KSGM)• Personel Dairesi Bașkanlığı (PDB)• Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü (SYGM)• Strateji Geliștirme Bașkanlığı (SGB)• Șehit Yakınları ve Gaziler Genel Müdürlüğü

(ȘYGGM)• Uluslararası İșgücü Genel Müdürlüğü (UİGM)

İLGİLİ KURULUȘLAR• Mesleki Yeterlilik Kurumu (MYK)• Sosyal Güvenlik Kurumu Bașkanlığı

(SGK)• Türkiye İș Kurumu Genel Müdürlüğü

(İȘKUR)

BAĞLI KURULUȘLAR• Çalıșma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve

Araștırma Merkezi (ÇASGEM)• Ereğli Kömür Havzası Amele Birliği

Biriktirme ve Yardımlașma Sandığı

YURT DIȘI MÜȘAVİRLİKLER VE ATAȘELİKLER

Özel KalemMüdürlüğü

DarülacezeBașkanlığı

Basın ve Halklaİlișkiler Müșavirliği

Rehberlik ve TeftișBașkanlığı

İç DenetimBirimi Bașkanlığı

BAKAN YARDIMCILARI

BAKAN

30


Şekil 2: Taşra Teşkilatı

İL MÜDÜR YARDIMCISI

Kadına YönelikHizmetler

Aile ve ToplumHizmetleri

Sosyal Yardımlar veSTK’larla Koordinasyon

Çocuk Hizmetleri

Engelli HizmetleriȘehit Yakınları ve

Gazilere Yönelik Hizmetler

İdari ve Mali İșler Yașlı Hizmetleri

İL MÜDÜRÜ


31

C. M

evzu

at A

naliz

i70

3 sa

yılı

KH

K il

e m

ülga

Aile

ve

Sos

yal P

oliti

kala

r B

akan

lığı i

le m

ülga

Çal

ışm

a ve

Sos

yal G

üven

lik B

akan

lığı b

irleş

tirile

rek

Çal

ışm

a, A

ile v

e S

osya

l H

izm

etle

r B

akan

lığı o

luşt

urul

muş

, 04

.08.

2018

tar

ihli

Res

mî G

azet

ede

yayı

mla

nan

15 N

o’lu

Cum

hurb

aşka

nlığ

ı Kar

arna

mes

i ile

de

Bak

anlığ

ın a

dı A

ile,

Çal

ışm

a ve

Sos

yal H

izm

etle

r B

akan

lığı o

lara

k de

ğişt

irilm

iştir

.

Bak

anlığ

ın y

etki

, gö

rev

ve s

orum

lulu

klar

ı ise

10.

07.2

018

tarih

li ve

304

74 s

ayılı

Res

mi G

azet

e’de

yay

ımla

nan

1 N

o’lu

Cum

hurb

aşka

nlığ

ı Teş

kila

tı H

akkı

nda

Cum

hurb

aşka

nlığ

ı Kar

arna

mes

i ile

bel

irlen

miş

tir.

Bu

bölü

mde

ger

ek s

öz k

onus

u K

HK

ve

gere

kse

Bak

anlığ

ımız

ın fa

aliy

et a

lanı

nı d

üzen

leye

n di

ğer

tem

el m

evzu

atta

n ka

ynak

lana

n hu

susl

arın

ana

liz

edilm

esin

e ve

yük

ümlü

lükl

erin

net

bir

şeki

lde

orta

ya k

onul

mas

ına

çalış

ılmış

tır.

Tab

lo 2

: Yas

al Y

üküm

lülü

kler

Ana

lizi

ME

VZ

UAT

AM

AÇ

-KA

PS

AM

TE

SP

İTİH

TİY

AÇ

Anay

asa

41 in

ci m

adde

; “A

ile, T

ürk

topl

umun

un te

mel

idir

ve e

şler

ara

sınd

a eş

itliğ

e da

yanı

r. De

vlet,

aile

nin

huzu

r ve

refa

hı il

e öz

ellik

le a

nanı

n ve

çoc

ukla

rın

koru

nmas

ı ve

aile

pla

nlam

asın

ın ö

ğret

imi i

le u

ygul

anm

asın

ı sağ

lam

ak

için

ger

ekli

tedb

irler

i alır

, teş

kila

tı ku

rar.”

10 u

ncu

mad

de;

“Kad

ınla

r ve

erke

kler

eşi

t hak

lara

sah

iptir

. Dev

let,

bu e

şitli

ğin

yaşa

ma

geçm

esin

i sağ

lam

akla

yük

ümlü

dür.

Bu m

aksa

tla a

lınac

ak te

dbirl

er

eşitl

ik il

kesi

ne a

ykırı

ola

rak

yoru

mla

nam

az.”

“Ç

ocuk

lar,

yaşl

ılar,

enge

lliler

, har

p ve

vaz

ife ş

ehitl

erin

in d

ul v

e ye

timle

ri ile

mal

ûl v

e ga

ziler

için

alın

acak

tedb

irler

eşi

tlik

ilkes

ine

aykı

rı sa

yılm

az.”

• Ü

lkem

izde

aile

nin

koru

nmas

ına

yöne

lik to

plum

sal

bilin

ç dü

zeyi

oldu

kça

yüks

ektir

. •

Mod

ernl

eşm

e ve

kür

esel

leşm

e sü

reci

; doğ

um

oran

ları,

din

amik

nüf

us y

apıs

ı, bo

şanm

a or

anla

rı üz

erin

de e

tkili

olup

aile

yap

ımızd

a de

ğişi

mle

re

nede

n ol

mak

tadı

r.•

Med

ya v

e bi

lgi t

ekno

lojile

rine

bağı

mlılı

ğın

artm

ası;

aile

içi i

letiş

imin

zay

ıflam

asın

a ne

den

olm

akta

dır.

• T

ürki

ye’d

e ka

dınl

arın

güç

lenm

esi k

onus

unda

ya

pıla

n ça

lışm

alar

ile

kız

çocu

klar

ının

oku

llaşm

a or

anı a

rtmış

, ann

e öl

üm o

ranl

arı a

zalm

ış,

kara

r alm

a m

ekan

izmal

arın

a ka

tılım

ora

nı a

rtış

göst

erm

iştir

.•

Kad

ının

Güç

lenm

esi S

trate

ji Be

lges

i ve

Eyle

m

Plan

ının

(201

8-20

23) y

ürür

lüğe

girm

esiyl

e pa

ydaş

ların

faal

iyetle

ri bu

pla

n ar

acılığ

ıyla

izlen

ecek

tir.

• M

oder

nleş

me

ve k

üres

elle

şme

süre

cini

n et

kile

rine

karş

ı gel

enek

sel a

ile d

eğer

lerim

izi

koru

mak

için

aile

üye

lerin

in s

iste

mat

ik

olar

ak b

ilgile

ndiri

lmes

i ve

bilin

çlen

diril

mes

i ge

rekm

ekte

dir.

• B

ilgi t

ekno

lojile

rinin

gel

işim

iyle

med

ya

okur

yaza

rlığı

nın

da a

ynı o

rand

a ge

lişm

esi i

çin

aile

üye

lerin

in e

ğitil

mes

i ger

ekm

ekte

dir.

• D

aha

fazla

kiş

iye, d

aha

fazla

hizm

et ç

eşid

i ve

sunu

m k

anal

ı ile

ula

şılm

alıd

ır.

• S

HM’le

r yay

gınl

aştır

ılara

k ko

ruyu

cu v

e ön

leyic

i hi

zmet

lere

eriş

ilebi

lirlik

artı

rılm

alıd

ır.•

Arz

oda

klı b

ir hi

zmet

sun

um m

odel

i ola

n Ai

le S

osya

l Des

tek

Prog

ram

ı (AS

DEP)

et

kinl

eştir

ilmel

idir.

32


ME

VZ

UAT

AM

AÇ

-KA

PS

AM

TE

SP

İTİH

TİY

AÇ

Anay

asad

a Ya

pıla

n De

ğişi

klik

lere

Uy

um S

ağla

mas

ı Am

acıyl

a Ba

zı Ka

nun

ve K

anun

Hük

mün

de

Kara

rnam

eler

de D

eğiş

iklik

Ya

pılm

ası H

akkı

nda

Kanu

n Hü

kmün

de K

arar

nam

e

Kara

r Say

ısı:

KHK/

703

9 Te

mm

uz 2

018

tarih

li ve

304

73

(3. M

üker

rer)

sayıl

ı Res

mi G

azet

e

Cum

hurb

aşka

nlığ

ı Sis

tem

ine

geçi

ş sü

reci

nde

Anay

asad

a Ya

pıla

n De

ğişi

klik

lere

Uyu

m S

ağla

mas

ı Am

acıyl

a Ba

zı Ka

nun

ve K

anun

Hü

kmün

de K

arar

nam

eler

de D

eğiş

iklik

Yap

ılara

k Ba

kanl

ıkla

rın te

şkila

t ya

pıla

rı ol

uştu

rulm

uştu

r.

• M

ülga

Aile

ve

Sosy

al P

oliti

kala

r Bak

anlığ

ı ile

m

ülga

Çal

ışm

a ve

Sos

yal G

üven

lik B

akan

lığı

birle

ştiri

lere

k Ai

le, Ç

alış

ma

ve S

osya

l Hizm

etle

r Ba

kanl

ığı o

luşt

urul

muş

tur.

• 7

03 s

ayılı

KHK

ile 6

33 s

ayılı

KHK’

nın

adı S

osya

l Hi

zmet

ler A

lanı

nda

Bazı

Düze

nlem

eler

Hak

kınd

a Ka

nun

Hükm

ünde

Kar

arna

me

olar

ak v

e 31

46

sayıl

ı Kan

unun

adı

ise

Çalış

ma

ve S

osya

l Gü

venl

ik A

lanı

nda

Bazı

Mal

i Hük

ümle

r Hak

kınd

a Ka

nun

olar

ak d

eğiş

tirilm

iştir

.

• C

umhu

rbaş

kanl

ığı S

iste

min

e ge

çiş

süre

cind

e ik

i bak

anlığ

ın b

irleş

tirilm

esi s

uret

iyle

kuru

lan

yeni

bak

anlığ

ın te

mel

aşa

mal

arı v

e an

a ça

tısı

tam

amla

nmış

olm

akla

birl

ikte

ikin

cil v

e üç

üncü

l m

evzu

atın

uyu

mla

ştırı

lmas

ı ile

bak

anlık

st

anda

rtlar

ının

gel

iştir

ilmes

i ger

ekm

ekte

dir.

• O

rtak

bir k

urum

kül

türü

olu

ştur

may

a yö

nelik

ça

lışm

alar

yür

ütül

mel

idir.

1 No

’lu C

umhu

rbaş

kanl

ığı

Teşk

ilatı

Hakk

ında

Cu

mhu

rbaş

kanl

ığı K

arar

nam

esi

10 T

emm

uz 2

018

tarih

li ve

30

474

sayıl

ı Res

mi G

azet

e

Cum

hurb

aşka

nlığ

ı ile

yen

i olu

ştur

ulan

Bak

anlık

ların

teşk

ilat y

apıla

rı ile

ye

tki,

göre

v ve

sor

umlu

lukl

arı d

üzen

lenm

iştir

.•

Bak

anlığ

ın y

etki

gör

ev v

e so

rum

lulu

klar

ı ise

10

.07.

2018

tarih

li ve

304

74 s

ayılı

Resm

i Ga

zete

’de

yayım

lana

n 1

No’lu

Cum

hurb

aşka

nlığ

ı Te

şkila

tı Ha

kkın

da C

umhu

rbaş

kanl

ığı

Kara

rnam

esi i

le b

elirl

enm

iştir

.•

Bak

anlığ

ın b

ünye

sind

e ik

i ayr

ı bak

anlığ

ın

birle

şmes

i ned

eniyl

e ça

lışm

a dü

zeni

nde

bazı

mük

erre

rlikl

er v

e uy

umsu

zlukl

ar il

e fa

rklı

kuru

m

kültü

ründ

en g

elm

iş p

erso

nel b

ulun

abilm

ekte

dir.

• C

umhu

rbaş

kanl

ığı S

iste

min

e ge

çiş

süre

cind

e ik

i bak

anlığ

ın b

irleş

tirilm

esi s

uret

iyle

kuru

lan

yeni

bak

anlığ

ın te

mel

aşa

mal

arı v

e an

a ça

tısı

tam

amla

nmış

olm

akla

birl

ikte

ikin

cil v

e üç

üncü

l m

evzu

atın

uyu

mla

ştırı

lmas

ı ile

bak

anlık

st

anda

rtlar

ının

gel

iştir

ilmes

i ger

ekm

ekte

dir.

• O

rtak

bir k

urum

kül

türü

olu

ştur

may

a yö

nelik

ça

lışm

alar

yür

ütül

mel

idir.

BM K

adın

lara

Yön

elik

Her

Tü

rlü A

yrım

cılığ

ın Ö

nlen

mes

i Sö

zleşm

esi (

CEDA

W)

ve İh

tiyar

i Pr

otok

olü

Sözle

şme

14.1

0.19

85 ta

rihli

ve 1

8898

sa

yılı R

esm

i Gaz

ete

İhtiy

ari P

roto

kol

18.0

9.20

02 ta

rihli

ve 2

4880

sa

yılı R

esm

i Gaz

ete

Sözle

şmen

in te

mel

hed

efi,

topl

umsa

l yaş

amın

her

ala

nınd

a ka

dın-

erke

k eş

itliğ

ini s

ağla

mak

am

acıyl

a, k

alıp

laşm

ış k

adın

-erk

ek ro

llerin

e da

yalı

önya

rgıla

rın y

anı s

ıra g

elen

ekse

l ve

benz

er tü

m a

yrım

cılık

içer

en

uygu

lam

alar

ın o

rtada

n ka

ldırı

lmas

ını s

ağla

mak

tır.

İhtiy

ari P

roto

kolü

ona

ylaya

n ül

kele

r, CE

DAW

Kom

itesi

ne S

özle

şmen

in

tanı

dığı

hak

ların

ihla

li ko

nusu

nda

bire

ylerc

e ve

ya g

rupl

arca

vey

a on

ların

rız

ası i

le o

nlar

adı

na y

apıla

n şi

kâye

tleri

kabu

l etm

e ve

ince

lem

e ye

tkis

ini

tanı

mış

lard

ır.

• K

adın

a yö

nelik

ayr

ımcı

lık te

mel

Kan

unla

rda

orta

dan

kald

ırılm

ıştır

. •

Ana

yasa

mızd

a ka

dın

erke

k eş

itliğ

i ve

bu e

şitli

ği

sağl

amay

a yö

nelik

geç

ici ö

zel ö

nlem

ler a

lınm

ası

güve

nce

altın

dadı

r. •

Kad

ın e

rkek

(fırs

at) e

şitli

ğini

n sa

ğlan

mas

ına

yöne

lik y

asal

arda

yap

ılan

düze

nlem

eler

le

önem

li ka

zanı

mla

r sağ

lanm

ış o

lup

söz

konu

su k

azan

ımla

rın u

ygul

amay

a ya

nsıtı

lmas

ı ge

rekm

ekte

dir.

Eğiti

m, i

stih

dam

, kar

ar a

lma

mek

anizm

alar

ına

katıl

ım g

ibi a

lanl

arda

kad

ın

ve e

rkek

ora

nlar

ında

eşi

tlik

sağl

anam

amış

tır.

Kadı

nlar

ın s

ağlık

imka

nlar

ına

eriş

imi v

e an

ne

ölüm

lerin

in ö

nlen

mes

i kon

usun

da ö

nem

li ile

rlem

eler

kay

dedi

lmiş

tir.

Kadı

na y

önel

ik

şidd

etle

müc

adel

e İs

tanb

ul S

özle

şmes

i’nin

de

yürü

rlüğe

girm

esi i

le b

irlik

te iv

me

kaza

nmış

tır.

• M

evcu

t yas

alar

ın e

tkin

uyg

ulan

mas

ı içi

n ba

şta

kam

u ku

rum

ları

olm

ak ü

zere

topl

umsa

l bilin

ç dü

zeyi

artır

ılmal

ıdır.

•

Kız

çocu

klar

ının

eği

time

katıl

ımı v

e de

vam

or

anla

rının

art

ırılm

ası i

çin

dest

ekle

r sü

rdür

ülm

elid

ir.

• K

adın

ların

iş g

ücün

e ka

tılım

ı içi

n fa

rklı

sekt

örle

rde

istih

dam

ı des

tekl

enm

eli,

çocu

k ba

kım

imka

nlar

ına

yöne

lik p

oliti

kala

r artı

rılar

ak

sürd

ürül

mel

idir.

•

Kad

ınla

rın k

arar

alm

a m

ekan

izmal

arın

a da

ha

fazla

kat

ılımı i

çin

topl

umsa

l bilin

ç dü

zeyi

artır

ılmal

ıdır.

•

Kad

ınla

rın k

alite

li sa

ğlık

hizm

etle

rine

eriş

imin

e yö

nelik

pol

itika

lar s

ürdü

rülm

elid

ir.•

Kad

ına

yöne

lik ş

idde

tle m

ücad

ele

çalış

mal

arı,

İs

tanb

ul S

özle

şmes

ine

yöne

lik y

üküm

lülü

kler

çe

rçev

esin

de s

ürdü

rülm

elid

ir.


33

ME

VZ

UAT

AM

AÇ

-KA

PS

AM

TE

SP

İTİH

TİY

AÇ

Kadı

nlar

a Yö

nelik

Şid

det v

e Ai

le İç

i Şid

detin

Önl

enm

esi v

e Bu

nlar

la M

ücad

eley

e İliş

kin

Avru

pa K

onse

yi Sö

zleşm

esi

(İsta

nbul

Söz

leşm

esi)

08.0

3.20

12 ta

rihli

ve 2

8227

sa

yılı R

esm

i Gaz

ete

Sözle

şmen

in a

mac

ı, ka

dınl

arı h

er tü

rlü ş

idde

te k

arşı

kor

umak

ve

kadı

na

yöne

lik ş

idde

t ve

ev iç

i şid

deti

önle

mek

, kov

uştu

rmak

ve

orta

dan

kald

ırmak

; kad

ına

yöne

lik h

er tü

rlü a

yrım

cılığ

ın o

rtada

n ka

ldırı

lmas

ına

katk

ıda

bulu

nmak

ve

kadı

nlar

ı güç

lend

irme

yolu

da

dahi

l olm

ak ü

zere

ka

dınl

arla

erk

ekle

r ara

sınd

a m

addi

(fiili

) eşi

tliği

sağ

lam

ak; e

v iç

i şid

detin

tü

m m

ağdu

rların

ın v

e ka

dına

yön

elik

şid

det m

ağdu

rların

ın k

orun

mas

ı ve

bun

lara

yar

dım

edi

lmes

i içi

n ka

psam

lı çe

rçev

e, p

oliti

ka v

e ön

lem

ler

geliş

tirm

ek; k

adın

a yö

nelik

şid

deti

ve e

v iç

i şid

deti

orta

dan

kald

ırma

amac

ıyla

ulus

lara

rası

iş b

irliğ

ini y

aygı

nlaş

tırm

ak; k

adın

a yö

nelik

şid

det

ve e

v iç

i şid

detin

orta

dan

kald

ırılm

ası i

çin

bütü

ncül

bir

yakl

aşım

ın

beni

mse

nmes

i mak

sadı

yla k

urul

uşla

rın v

e ko

lluk

kuvv

etle

rinin

birb

iriyle

et

kili

bir b

içim

de iş

birl

iği y

apm

alar

ına

dest

ek v

e ya

rdım

sağ

lam

aktır

.

• K

adın

a yö

nelik

şid

det t

üm d

ünya

da o

lduğ

u gi

bi

ülke

mizd

e de

müc

adel

e ed

ilmes

i ger

eken

öne

mli

bir s

orun

dur.

•

İst

anbu

l Söz

leşm

esin

in im

zala

nmas

ı ve

onay

lanm

ası v

e 62

84 s

ayılı

Aile

nin

Koru

nmas

ı ve

Kadı

na K

arşı

Şid

detin

Önl

enm

esin

e Da

ir Ka

nunu

n yü

rürlü

ğe g

irmes

iyle

yasa

l alty

apı g

üçle

ndiri

lmiş

ol

up a

ksay

an h

usus

ların

düz

eltil

mes

ine

yöne

lik

çalış

mal

ar d

evam

etm

ekte

dir.

• K

urum

sal m

evzu

atın

(teş

kila

t kan

unu,

yö

netm

elik

, yön

erge

, gen

elge

, tal

imat

vb.

) İs

tanb

ul S

özle

şmes

i ve

6284

say

ılı Ka

nun

ile

uyum

laşt

ırılm

ası g

erek

mek

tedi

r.

• K

adın

a yö

nelik

şid

detle

müc

adel

ede

ilgili

kuru

m v

e ku

rulu

şlar

ara

sınd

a et

kin

iş b

irliğ

i sa

ğlan

mal

ı ve

kuru

mla

r ara

sı o

rtak

veri

taba

nı

geliş

tirilm

elid

ir.•

Kad

ına

yöne

lik ş

idde

tle m

ücad

eled

e to

plum

sal

bilin

ç ve

fark

ında

lığın

artı

rılm

asın

a yö

nelik

ça

lışm

alar

a de

vam

edi

lmel

idir.

Birle

şmiş

Mille

tler E

ngel

lilerin

Ha

klar

ına

İlişki

n Sö

zleşm

e ve

İh

tiyar

i Pro

toko

lü

Sözle

şme

14.0

7.20

09 ta

rihli

ve 2

7288

sa

yılı R

esm

i Gaz

ete

İhtiy

ari P

roto

kol

10.0

2.20

15 ta

rihli

ve 2

9263

sa

yılı R

esm

i Gaz

ete

Sözle

şmen

in a

mac

ı, tü

m in

san

hak

ve te

mel

özg

ürlü

kler

inde

n ta

m v

e eş

it şe

kild

e ya

rarla

nmas

ını t

eşvik

ve

tem

in e

tmek

ve

insa

nlık

onu

rların

a sa

ygıyı

güç

lend

irmek

tir.

Enge

lli ka

vram

ı, di

ğer b

ireyle

rle e

şit k

oşul

lar a

ltınd

a to

plum

a ta

m v

e et

kin

bir ş

ekild

e ka

tılım

ların

ın ö

nünd

e en

gel t

eşki

l ede

n uz

un s

ürel

i fiz

ikse

l, zih

inse

l, dü

şüns

el y

a da

alg

ısal

boz

uklu

ğu b

ulun

an k

işile

ri iç

erm

ekte

dir.

İhtiy

ari P

roto

kolü

ona

ylaya

n ül

kele

r, En

gelli

Hakl

arı K

omite

si’n

e Sö

zleşm

e’ni

n ta

nıdı

ğı h

akla

rın ih

lali

konu

sund

a bi

reyle

rce

veya

gr

upla

rca

veya

onl

arın

rıza

sı il

e on

lar a

dına

yap

ılan

şikâ

yetle

ri ka

bul

etm

e ve

ince

lem

e ye

tkis

ini t

anım

ışla

rdır.

• İ

ş gü

cü p

iyasa

sınd

a en

az

istih

dam

ola

nağı

bu

luna

n zih

inse

l eng

ellile

r ile

ruhs

al v

e du

ygus

al

enge

lliler

in is

tihda

mı i

çin

koru

mal

ı işy

eri

mod

eli i

le e

ngel

lilere

uyg

un is

tihda

m o

rtam

ları

oluş

turu

lmal

ı ve

giriş

imci

lere

bir

takı

m m

ali v

e te

knik

teşv

ikle

r sun

ulm

alıd

ır.•

Bak

ım m

erke

zlerin

deki

bire

ylerin

sos

yal,

kültü

rel

ve fi

zikse

l akt

ivite

ler a

çısı

ndan

yet

erli

ve ç

eşitl

i hi

zmet

ala

bilm

esin

in s

ağla

nmas

ı içi

n bu

ala

nda

soru

mlu

per

sone

lin b

ilgile

ndirm

e ve

yön

lend

irme

gere

ksin

imi b

ulun

mak

tadı

r.•

Eriş

ilebi

lirlik

ile

ilgili

bilg

i ve

bilin

ç dü

zeyin

i ar

ttıra

cak,

tekn

ik b

ilgile

ri de

içer

en y

ayın

say

ısı

iste

nile

n dü

zeyd

e de

ğild

ir.

• U

lusa

l Eng

elli

Hakl

arı S

trate

ji Be

lges

i ve

Eyle

m

Plan

ı hay

ata

geçi

rilm

elid

ir.•

Kor

umal

ı işy

eri v

e de

stek

li is

tihda

m m

odel

i ya

ygın

laşt

ırılm

alı v

e iş

vere

nler

in g

enel

ola

rak

enge

lli bi

reyle

rin is

tihda

mı k

onus

unda

fa

rkın

dalık

ları

artır

ılmal

ıdır.

•

Eng

ellile

rin b

ağım

sız

olar

ak to

plum

sal

yaşa

ma

tam

kat

ılımda

yaş

adık

ları

enge

llerin

gi

deril

mes

ine

yöne

lik ç

alış

mal

ar y

apılm

alı v

e hi

zmet

lere

ula

şım

ında

kal

ite a

rtırıl

arak

sor

unla

r gi

deril

mel

idir.

34


ME

VZ

UAT

AM

AÇ

-KA

PS

AM

TE

SP

İTİH

TİY

AÇ

Birle

şmiş

Mille

tler Ç

ocuk

Ha

klar

ına

Dair

Sözle

şme

27.0

1.19

95 ta

rihli

ve 2

2184

sa

yılı R

esm

i Gaz

ete

Sözle

şme

düny

anın

ner

esin

de y

aşar

lars

a ya

şası

nlar

büt

ün h

alkl

ar iç

in

aynı

anl

amı t

aşım

akta

dır v

e ırk

, dil,

din

, cin

siye

t, et

nik

ya d

a to

plum

sal

fark

lılık,

mül

kiye

t, en

gellil

ik, d

oğum

ya

da b

aşka

fark

lılık

göze

tilm

eksi

zin

bütü

n ço

cukl

ar iç

in e

şit ö

lçüd

e ge

çerli

dir.

Sözle

şmen

in t

emel

ilke

leri,

ayr

ım g

özet

mem

e, y

aşam

a ve

gel

işm

e ve

çoc

uğun

yük

sek

yara

rıdır.

Söz

leşm

e ço

cukl

arın

hak

ların

ın

göze

tilm

esin

de a

sgar

i sta

ndar

dı te

spit

eder

, çoc

uğun

önc

elik

le a

ile

için

de v

e ai

le ç

evre

sind

e ba

kılıp

kor

unm

asın

ı öng

örür

. Çoc

uğun

ken

disi

ile

ilgi

li ka

rarla

rda

görü

ş bi

ldirm

esi v

e bu

gör

üşün

dik

kate

alın

mas

ını

emre

der.

• Ç

ocuk

lar i

çin

en iy

i bak

ım o

rtam

ının

aile

or

tam

ı old

uğu

gerç

eğin

den

hare

ketle

, çoc

uk

polit

ikam

ızın

tem

el e

ksen

ini a

ile y

anın

da b

akım

ol

uştu

rmak

tadı

r.•

Çoc

uk k

orum

a si

stem

inde

sor

umlu

luğu

ola

n pe

k ço

k ka

mu

kuru

mu

bulu

nmak

tadı

r. Ku

rum

lar

göre

v al

anla

rı çe

rçev

esin

de ç

alış

mal

ar y

apm

akla

bi

rlikt

e ço

cukl

ara

yöne

lik ri

skle

rin te

spit

edilm

esi

konu

sund

a da

ha e

tkili

bir s

iste

me

ihtiy

aç

duyu

lmak

tadı

r.•

Çoc

ukla

rımızı

n ke

ndi k

apas

itele

rinin

fark

ına

varm

alar

ı, be

ceril

erin

i gel

iştir

mel

eri,

geliş

imle

rine

katk

ı ver

ecek

şek

ilde

boş

zam

anla

rını

değe

rlend

irmel

eri,

özgü

venl

erin

i ve

sosy

al

uyum

ların

ı artı

rmal

arı y

önün

de s

ürek

li ve

düz

enli

olar

ak d

este

klen

mel

eri g

erek

mek

tedi

r.•

Dez

avan

tajlı

grup

ta y

er a

lan

çocu

klar

a yö

nelik

fır

sat e

şitli

ğini

sağ

lam

ak v

e bu

çoc

ukla

rın s

osya

l ha

yata

kat

ılımla

rını a

rttırm

ak g

erek

mek

tedi

r.

• Ç

ocuk

lara

yön

elik

risk

ala

nlar

ı bel

irlen

mel

i, be

lirle

nen

risk

alan

ları

için

müd

ahal

e yö

ntem

leri

geliş

tirilm

elid

ir.•

Aile

yan

ında

bak

ıma

önce

lik v

erilm

elid

ir.•

Çoc

uğa

yöne

lik ş

idde

t, ih

mal

ve

istis

mar

la

müc

adel

e ed

ilmel

idir.

• G

öç d

eney

imi y

aşam

ış ç

ocuk

ların

sos

yal u

yum

m

ekan

izmal

arıyl

a so

syal

hay

ata

katıl

ımla

rı sa

ğlan

mal

ıdır.

• S

osya

l ve

Ekon

omik

Des

tek

(SED

) ile

des

tekl

enen

ço

cukl

arın

eği

tim b

aşar

ıların

ın a

rtırıl

mas

ı ge

rekm

ekte

dir.

• Ç

ocuk

ların

sok

akta

çal

ıştır

ılmal

arın

a ya

da

dile

ndiri

lmel

erin

e ne

den

olan

sos

yal v

e ek

onom

ik

sebe

pler

bel

irlen

erek

, aile

lerin

fark

ında

lık

düze

yi ar

tırılm

alı v

e ço

cukl

arın

reha

bilit

asyo

nu

sağl

anm

alıd

ır.

6284

say

ılı Ai

leni

n Ko

runm

ası

ve K

adın

a Ka

rşı Ş

idde

tin

Önle

nmes

ine

Dair

Kanu

n

Kabu

l Tar

ihi:

08/0

3/20

12

Bu K

anun

un a

mac

ı; şi

ddet

e uğ

raya

n ve

ya ş

idde

te u

ğram

a te

hlik

esi

bulu

nan

kadı

nlar

ın, ç

ocuk

ların

, aile

bire

ylerin

in v

e te

k ta

raflı

ısra

rlı

taki

p m

ağdu

ru o

lan

kişi

lerin

kor

unm

ası v

e bu

kiş

ilere

yön

elik

şid

detin

ön

lenm

esi a

mac

ıyla

alın

acak

tedb

irler

e iliş

kin

usul

ve

esas

ları

düze

nlem

ektir

.

• K

adın

a yö

nelik

şid

det t

üm d

ünya

da o

lduğ

u gi

bi

ülke

mizd

e de

müc

adel

e ed

ilmes

i ger

eken

öne

mli

bir s

orun

dur.

Kad

ına

Şidd

etle

Müc

adel

e Ul

usal

Ey

lem

Pla

nı 2

016-

2020

yür

ürlü

ğe g

irmiş

tir.

• K

adın

a yö

nelik

şid

detle

müc

adel

ede

kuru

msa

l hi

zmet

biri

mle

rinin

gel

iştir

ilmes

i kap

sam

ında

Şi

ddet

Önl

eme

ve İz

lem

e M

erke

zleri

(ŞÖN

İM)

yayg

ınla

ştırı

lmak

tadı

r.•

Kad

ına

Yöne

lik Ş

idde

tle M

ücad

ele

Kaps

amın

da

Tekn

ik Y

önte

mle

rle T

akip

Sis

tem

lerin

in

Kulla

nılm

asın

a Yö

nelik

Pilo

t Uyg

ulam

a Pr

otok

olü

imza

lanm

ıştır

.

• K

adın

a yö

nelik

şid

detle

müc

adel

ede

ilgili

kuru

m v

e ku

rulu

şlar

ara

sınd

a et

kin

iş b

irliğ

i sa

ğlan

mal

ı ve

kuru

mla

r ara

sı o

rtak

veri

taba

nı

geliş

tirilm

elid

ir.•

Kad

ın k

onuk

evle

rinin

ihtis

asla

ştırı

lmas

ı, Be

ledi

yele

rin m

evzu

atta

yer

ala

n ka

dınl

ar v

e ço

cukl

arı i

çin

konu

kevi

açm

a zo

runl

uluğ

unun

ye

rine

getir

ilmes

ine

yöne

lik g

erek

li te

dbirl

erin

al

ınm

ası g

erek

mek

tedi

r.•

Erk

en Y

aşta

ve

Zorla

Evli

likle

rle M

ücad

ele

Stra

teji

Belg

esi v

e Ey

lem

Pla

nı y

ürür

lüğe

gire

rek

uygu

lanm

alıd

ır.


35

ME

VZ

UAT

AM

AÇ

-KA

PS

AM

TE

SP

İTİH

TİY

AÇ

3294

say

ılı So

syal

Yar

dım

laşm

a ve

Day

anış

may

ı Teş

vik K

anun

u

Kabu

l Tar

ihi:

29/0

5/19

86

Bu K

anun

un a

mac

ı; fa

kru

zaru

ret i

çind

e ve

muh

taç

duru

mda

bul

unan

va

tand

aşla

r ile

ger

ektiğ

inde

her

ne

sure

tle o

lurs

a ol

sun

Türk

iye’y

e ka

bul

edilm

iş v

eya

gelm

iş o

lan

kişi

lere

yar

dım

etm

ek, s

osya

l ada

leti

peki

ştiri

ci

tedb

irler

ala

rak

gelir

dağ

ılımın

ın a

dila

ne b

ir şe

kild

e te

vzi e

dilm

esin

i sa

ğlam

ak, s

osya

l yar

dım

laşm

a ve

day

anış

may

ı teş

vik e

tmek

tir.

• 2

011

yılın

da y

apıla

n m

evzu

at d

üzen

lem

eler

i ile

ka

mu

sosy

al y

ardı

mla

rı Ai

le v

e So

syal

Pol

itika

lar

Baka

nlığ

ı (AS

PB) ç

atıs

ı altı

nda

topl

anar

ak

kuru

msa

l birl

ikte

lik s

ağla

nmış

tır.

• S

on 1

5 yıl

lık s

üreç

te g

eliş

tirile

n te

mat

ik

ve d

üzen

li ya

rdım

pro

gram

ları

ile y

oksu

l ve

dez

avan

tajlı

(eng

elli,

kad

ın, y

aşlı)

va

tand

aşla

rımıza

dah

a ya

ygın

bir

şeki

lde

ulaş

ılmış

ve

mut

lak

yoks

ullu

kla

müc

adel

ede

önem

li ba

şarıl

ar k

ayde

dilm

iştir

.•

Mut

lak

yoks

ullu

kla

müc

adel

ede

elde

edi

len

başa

rılar

ın d

aha

da il

eriye

taşı

nabi

lmes

i içi

n he

rhan

gi b

aşka

bir

şarta

bağ

lı ol

mad

an d

oğru

dan

yoks

ulla

rı h

edefl

eyen

yen

i bir

sosy

al y

ardı

m

prog

ram

ına

ihtiy

aç v

ardı

r.

• S

osya

l yar

dım

ala

nına

ayr

ılan

kayn

ağın

OEC

D ül

kele

ri dü

zeyin

e çı

karıl

mas

ı ger

ekm

ekte

dir.

2828

say

ılı So

syal

Hizm

etle

r Ka

nunu

Kabu

l Tar

ihi:

24/0

5/19

83

Bu K

anun

un a

mac

ı; ko

runm

aya,

bak

ıma

veya

yar

dım

a ih

tiyac

ı ola

n ai

le,

çocu

k, e

ngel

li, y

aşlı

ve d

iğer

kiş

ilere

göt

ürül

en s

osya

l hizm

etle

re il

işki

n us

ul v

e es

asla

rı dü

zenl

emek

tir.

• S

osya

l hizm

etle

rde

izlem

e ve

değ

erle

ndirm

e m

ekan

izmal

arı d

aha

işle

vsel

hal

e ge

tirilm

elid

ir.•

Eng

elli

ve y

aşlıla

ra h

izmet

ver

en b

akım

ku

rulu

şlar

ının

öze

l iht

iyaçl

ar d

oğru

ltusu

nda

ihtis

asla

ştırı

lmas

ı ger

ekm

ekte

dir.

• A

ile y

anın

da b

akım

ve

günd

üzlü

bak

ım

mod

elle

rinin

gel

iştir

ilere

k ya

ygın

laşt

ırılm

asın

a ge

reks

inim

var

dır.

• S

osya

l hizm

etle

r, Ba

kanl

ık ta

rafın

dan

belir

lene

n st

anda

rtlar

tem

elin

de b

ütün

cül o

lara

k yü

rütü

lmel

idir.

• B

akım

ve

reha

bilit

asyo

n sü

resi

nin,

ya

rarla

nıcı

ya m

aksi

mum

fayd

ayı s

ağla

yaca

k şe

kild

e su

nulm

ası,

bakı

m v

e re

habi

litas

yon

prog

ram

ların

ın b

aşar

ısın

ın ö

lçül

mes

i ge

rekm

ekte

dir.

• B

akım

kur

uluş

ların

da v

eya

evde

bak

ım

hizm

etle

rinde

çal

ışan

kiş

ilerin

, mes

leki

ye

terli

likle

ri ge

liştir

ilmel

idir.

36


ME

VZ

UAT

AM

AÇ

-KA

PS

AM

TE

SP

İTİH

TİY

AÇ

5395

say

ılı Ço

cuk

Koru

ma

Kanu

nu

Kabu

l Tar

ihi:

03/0

7/20

05

Bu K

anun

un a

mac

ı; ko

runm

a ih

tiyac

ı ola

n ve

ya s

uça

sürü

klen

en

çocu

klar

ın k

orun

mas

ına,

hak

ların

ın v

e es

enlik

lerin

in g

üven

ce a

ltına

al

ınm

asın

a iliş

kin

usûl

ve

esas

ları

düze

nlem

ektir

.

• M

evcu

t kur

uluş

ların

ihtis

as y

apıla

rının

, far

klı p

rofil

ve

ihtiy

açla

r içe

risin

de o

lan

çocu

klar

a yö

nelik

ol

arak

gel

iştir

ilmes

i ve

çeşi

tlend

irilm

esi i

htiya

cı

bulu

nmak

tadı

r.•

Ülk

eler

inde

yaş

anan

iç s

avaş

ned

eniyl

e ül

kem

ize

gele

nler

için

de (ç

oğun

lukl

a Su

riyel

iler)

özel

likle

ço

cukl

ar, s

okak

ta ç

alış

ma/

çalış

tırılm

a so

runu

ile

kar

şı k

arşı

ya k

alm

akta

dır.

Soka

kta

çalış

an/

çalış

tırıla

n/di

lend

irile

n ço

cukl

ar te

mel

hak

ların

dan

mah

rum

kal

mak

ta v

e is

tism

ar, m

adde

kul

lanm

a,

suça

sür

ükle

nme

gibi

tehl

ikel

ere

mar

uz

kala

bilm

ekte

dir.

• Y

eni i

htiya

çlar

doğ

rultu

sund

a ço

cuk

bakı

m

kuru

luşl

arı a

çılm

alı v

e m

evcu

t mer

kezle

rin

etki

nliğ

inin

artı

rılm

ası g

erek

mek

tedi

r.

5378

say

ılı En

gellil

er H

akkı

nda

Kanu

n En

gellil

er H

akkı

nda

Kanu

n

Kabu

l Tar

ihi:

01/0

7/20

05

Bu K

anun

un a

mac

ı; en

gellil

erin

tem

el h

ak v

e öz

gürlü

kler

den

fayd

alan

mas

ını t

eşvik

ve

tem

in e

dere

k do

ğuşt

an s

ahip

old

ukla

rı on

uru

ve s

aygı

yı gü

çlen

dire

rek

topl

umsa

l hay

ata

diğe

r bire

ylerle

eşi

t ko

şulla

rda

tam

ve

etki

n ka

tılım

ların

ı sağ

lanm

ak v

e en

gellil

iği ö

nley

ici

tedb

irler

in a

lınm

ası i

çin

gere

kli d

üzen

lem

eler

in y

apılm

asın

ı tem

in

etm

ektir

.

• B

akım

mer

kezle

rinde

hizm

et a

lan

vata

ndaş

larım

ızın

sosy

al, k

ültü

rel v

e fiz

ikse

l ak

tivite

ler a

çısı

ndan

yet

erli

ve ç

eşitl

i hizm

et

alab

ilmes

inin

sağ

lanm

ası i

çin

bu a

land

a so

rum

lu p

erso

nelin

bilg

ilend

irme

ve y

önle

ndirm

e ge

reks

inim

i bul

unm

akta

dır.

• İ

ş gü

cü p

iyasa

sınd

a en

az

istih

dam

ola

nağı

bu

luna

n zih

inse

l eng

ellile

r ile

ruhs

al v

e du

ygus

al

enge

lliler

in is

tihda

mı i

çin

Koru

mal

ı İşy

eri

Mod

eli i

le e

ngel

lilere

uyg

un is

tihda

m o

rtam

ları

oluş

turu

lmal

ıdır.

• O

tizm

Spe

ktru

m B

ozuk

luğu

(OSB

) ola

n bi

reyle

rin

diğe

r eng

el g

rupl

arın

da o

lduğ

u gi

bi b

ağım

sız

olar

ak to

plum

sal y

aşam

a ta

m k

atılım

da

yaşa

dıkl

arı e

ngel

lerin

gid

erilm

esin

e yö

nelik

ça

lışm

alar

yap

ılmas

ı ger

ekm

ekte

dir.

• İ

şver

enle

rin g

enel

ola

rak

enge

lli bi

reyle

rin

istih

dam

ı kon

usun

da fa

rkın

dalık

ların

ın a

rtırıl

mas

ı ge

rekm

ekte

dir.


37

ME

VZ

UAT

AM

AÇ

-KA

PS

AM

TE

SP

İTİH

TİY

AÇ

1 No

’lu C

umhu

rbaş

kanl

ığı

Kara

rnam

esi

Mad

de: 7

4

Çalış

ma

haya

tı ile

ilgi

li m

evzu

atı u

ygul

amak

; İşç

i, iş

vere

n iliş

kile

rini

düze

nlem

ek, ç

alış

ma

barış

ını s

ağla

yıcı t

edbi

rleri

alm

ak;

Çalış

ma

mev

zuat

ı ve

istih

dam

pol

itika

sı il

e ilg

ili ta

slak

ları

ve k

alkı

nma

plan

ları

ve y

ıllık

prog

ram

lard

a ye

r ala

n ge

nel p

oliti

ka iç

inde

mah

alli

ve

sekt

örel

baz

da is

tihda

m p

rogr

amla

rını h

azırl

amak

; Se

ndik

alar

ve

Topl

u İş

Söz

leşm

esi K

anun

unda

öng

örül

en iş

leri

yapm

ak,

İstih

dam

daki

gel

işm

eler

i izle

mek

ve

istih

dam

ı sağ

layıc

ı ted

birle

ri al

mak

, ür

etim

de e

mek

ver

imlili

ğini

yük

selte

n po

litik

alar

ı gel

iştir

mek

am

acıyl

a ça

lışm

alar

yap

mak

, Yü

ksek

Hak

em K

urul

u ile

Bak

anlık

ara

sınd

aki i

lişki

leri

yürü

tmek

, Re

smi A

rabu

lucu

luk

Teşk

ilatı

ile il

gili

işle

mle

ri ya

pmak

,Ge

nel K

adro

ve

Usul

ü Ha

kkın

da C

umhu

rbaş

kanl

ığı K

arar

nam

esi

hükü

mle

rine

göre

, kam

u ku

rum

ve

kuru

luşl

arın

ın p

erso

nel k

adro

ları

ile

ilgili

işle

mle

rini y

apm

ak, u

ygul

amal

arın

ı tak

ip e

tmek

ve

dene

tlem

ek,

Kam

u pe

rson

eli i

le il

gili

husu

slar

da h

er ç

eşit

ista

tistik

i bilg

ileri

topl

amak

, pe

rson

el k

ayıtl

arın

ı mer

kezi

olar

ak tu

tmak

, kur

umla

r ara

sı v

eri d

eğiş

imi

için

ger

ekli

tekn

ik k

oord

inas

yonu

sağ

lam

ak,

Pers

onel

ve

teşk

ilata

iliş

kin

mev

zuat

tasa

rılar

ının

haz

ırlan

mas

ına

katk

ı sa

ğlam

ak, b

u ko

nula

rda

kuru

mla

rca

hazır

lana

n m

evzu

at ta

sarıl

arın

ı in

cele

mek

ve

görü

ş bi

ldirm

ek,

Kam

u gö

revli

leri

send

ikal

arın

a iliş

kin

mev

zuat

ın u

ygul

anm

asın

da p

erso

nel k

onul

arın

da u

ygul

ama

birli

ğini

sa

ğlay

acak

tedb

irler

i alm

ak, k

amu

işve

reni

ni te

msi

len

yetk

ili ku

rulla

r ile

kam

u gö

revli

leri

send

ikal

arı v

e üs

t kur

uluş

ları

aras

ında

yür

ütül

en

çalış

mal

arda

dan

ışm

a, d

este

k ve

koo

rdin

asyo

n hi

zmet

lerin

i yür

ütm

ek,

Kam

u pe

rson

el a

lım s

ınav

ları

ve y

erle

ştirm

e iş

lem

lerin

e iliş

kin

esas

ları

belir

lem

ek, e

ngel

lilerin

istih

dam

ına

ilişki

n iş

ve

işle

mle

ri yü

rütm

ek,

Kam

u pe

rson

elin

in e

ğitim

ve

yetiş

tirilm

eler

i ile

ilgi

li he

r tür

lü ç

alış

mal

arı

yapm

ak, u

ygul

amal

arı t

akip

etm

ek, d

eğer

lend

irmek

ve

dene

tlem

ek,

Özel

leşt

irme

ve y

enid

en y

apıla

ndırm

a uy

gula

mal

arın

a iliş

kin

mev

zuat

hü

küm

leri

gere

ğinc

e is

tihda

m fa

zlası

per

sone

lin d

iğer

kam

u ku

rum

ve

kuru

luşl

arın

a na

kil i

şlem

lerin

i yür

ütm

ek,

Kam

u ik

tisad

î teş

ebbü

sler

i ve

bağl

ı orta

klık

ların

per

sone

li ile

kad

ro v

e po

zisyo

nlar

ına

ilişki

n iş

lem

leri

yürü

tmek

,İç

ve

dış

seya

hat y

evm

iyele

riyle

sür

ekli

göre

vle y

aban

cı m

emle

ketle

rde

bulu

nan

kam

u gö

revli

lerin

in a

ylıkl

arın

a uy

gula

naca

k öd

eme

mis

illerin

i te

spit

etm

ek

• İ

ş gü

cü p

iyasa

sınd

a ye

r ala

n iş

çi v

e iş

vere

nler

in u

yum

içer

isin

de ç

alış

mas

ına

katk

ı sa

ğlan

mak

tadı

r.•

İşç

i ve

işve

ren

aras

ında

çık

an u

yuşm

azlık

ların

ba

rışçı

l yol

larla

çöz

ümle

nmes

ine

fayd

a sa

ğlan

mak

tadı

r.•

Sos

yal d

iyalo

g ça

lışm

a ha

yatı

aktö

rlerin

ce

beni

mse

nmek

te v

e iş

letil

mek

tedi

r.•

Sen

dika

l kur

uluş

ların

sivi

l top

lum

un

tem

elle

rinde

n bi

rini o

luşt

urm

akta

dır.

• Ç

ocuk

işçi

liğin

in e

n kö

tü b

içim

lerin

in ta

mam

en

sonl

andı

rılm

ası v

e ço

cuk

işçi

liğiyl

e m

ücad

elen

in

arta

rak

deva

m e

tmes

i tem

el ö

ncel

ikle

rimizd

endi

r. •

Eği

tim d

üzey

i düş

ük o

lan

yetiş

kin

bire

yin

yete

rli b

ilgi v

e be

ceri

düze

yine

sahi

p ol

may

ışı

çoğu

nluk

la iş

siz

kalm

alar

ına

veya

düş

ük ü

cret

ka

rşılığ

ında

çal

ışm

alar

ına,

bu

duru

m a

ileni

n yo

ksul

luğu

ve

dola

yısıyl

a ço

cuğu

n ge

lirin

e ih

tiyaç

du

ymas

ıyla

sonu

çlan

mak

tadı

r.•

Kad

ınla

rın ç

alış

ma

haya

tına

ilişki

n ha

klar

ı ko

nusu

nda

bilin

ç dü

zeyle

ri ye

ters

izdir.

• İ

ş gü

cü p

iyasa

sınd

a en

gelli

istih

dam

ına

yöne

lik

veri

eksi

kliğ

i bul

unm

akta

dır.

• Ü

lkem

izde

istih

dam

edi

len

yaba

ncıla

r içe

risin

de

nite

likli

olan

lar a

zdır.

• N

itelik

li ya

banc

ıların

istih

dam

edi

lmes

ini t

eşvik

ed

ecek

uyg

ulam

alar

bul

unm

amak

tadı

r.•

Ulu

slar

aras

ı sta

ndar

tlar g

öz ö

nünd

e bu

lund

urul

duğu

nda

İş M

üfet

tişi s

ayıs

ı yet

ersi

zdir.

• İ

lgili

mev

zuat

hük

ümle

ri so

syal

tara

flarc

a ye

terin

ce b

enim

senm

emiş

tir.

• F

iziki

orta

m y

eter

sizd

ir.

• B

üro

pers

onel

i yet

ersi

zdir.

• İ

dari

dene

tim il

e gö

revli

İş M

üfet

tişi s

ayı

yete

rsizd

ir.•

İşl

emle

ri yü

rüte

n pe

rson

elin

ilgi

li m

evzu

at

çerç

eves

inde

eği

tim e

ksik

liği v

ardı

r.•

Bağ

lı ve

ilgi

li ku

rulu

şlar

mer

kezd

en b

ağım

sız

yapı

ya s

ahip

tir.

• S

osya

l tar

aflar

la iş

birl

iğin

e de

vam

edi

lmel

idir.

•

Bilg

ilend

irme

ve b

ilinçl

endi

rme

faal

iyetle

rine

deva

m e

dilm

elid

ir.•

Üçl

ü so

syal

diya

log

mek

anizm

alar

ına

deva

m

edilm

elid

ir.•

Çoc

uk iş

çiliğ

inin

önl

enm

esi k

onus

unda

ulu

sal v

e ye

rel k

apas

iteni

n gü

çlen

diril

mes

i ger

ekm

ekte

dir.

• Ç

ocuk

işçi

liğin

in ö

nlen

mes

i kon

usun

da

topl

umsa

l bilin

ç dü

zeyi

ve fa

rkın

dalığ

ın a

rtırıl

mas

ı ge

rekm

ekte

dir.

• K

adın

ların

çal

ışm

a ha

yatın

a iliş

kin

hakl

arı

konu

sund

a bi

linç

düze

ylerin

in a

rtırıl

mas

ı ge

rekm

ekte

dir.

• N

itelik

li ya

banc

ıların

istih

dam

ına

yöne

lik m

evzu

at

çalış

mal

arın

ın ta

mam

lanm

ası g

erek

mek

tedi

r.•

Nite

likli

yaba

ncıla

rın is

tihda

mın

a yö

nelik

te

şvik

lerin

çık

artıl

mas

ı ger

ekm

ekte

dir.

• Y

eni i

nsan

kay

nağı

tem

ini v

e m

evcu

t ins

an

kayn

ağın

ın e

ğitim

ihtiy

acın

ın k

arşı

lanm

ası

gere

kmek

tedi

r.•

İş

Müf

ettiş

lerin

in re

hber

lik e

debi

lme

ve y

ol

göst

erm

e ni

telik

lerin

i artt

ırıcı

eği

tim fa

aliye

tlerin

in

düze

nlen

mes

i ger

ekm

ekte

dir.

• K

urum

sal k

apas

iteni

n ge

liştir

ilmes

ine

yöne

lik İş

M

üfet

tişle

rinin

tekn

oloj

ik d

onan

ım ih

tiyac

ı ile

ara

ç ih

tiyaç

ların

ın k

arşı

lanm

ası g

erek

mek

tedi

r.•

Den

etim

lerin

etk

inliğ

inin

sağ

lanm

ası a

çısı

ndan

Ku

rul B

aşka

nlığ

ının

fizik

i orta

m v

e te

knol

ojik

al

tyap

ı iht

iyacı

nı k

arşı

laya

cak

seviy

ede

bina

ki

rala

mas

ının

yap

ılmas

ı ger

ekm

ekte

dir.

• B

üro

pers

onel

i iht

iyacı

nın

karş

ılanm

ası

gere

kmek

tedi

r.•

İda

ri ya

pıda

değ

işik

lik y

apıla

rak

mer

kez

ile b

ağlı

ve il

gili

kuru

luşl

ar a

rası

ndak

i den

etim

iliş

kisi

nin

netle

ştiri

lmes

i ger

ekm

ekte

dir.

38


ME

VZ

UAT

AM

AÇ

-KA

PS

AM

TE

SP

İTİH

TİY

AÇ

Anay

asa

Mad

de: 6

2

1 No

’lu C

umhu

rbaş

kanl

ığı

Kara

rnam

esi

Mad

de: 7

5

“Dev

let,

yaba

ncı ü

lkel

erde

çal

ışan

Tür

k va

tand

aşla

rının

aile

birl

iğin

in,

çocu

klar

ının

eği

timin

in, k

ültü

rel i

htiya

çlar

ının

ve

sosy

al g

üven

likle

rinin

sa

ğlan

mas

ı, an

avat

anla

bağ

ların

ın k

orun

mas

ı ve

yurd

a dö

nüşl

erin

de

yard

ımcı

olu

nmas

ı içi

n ge

reke

n te

dbirl

eri a

lır.”

Yurt

dışı

nda

çalış

an T

ürk

vata

ndaş

ların

ın; y

urt d

ışın

daki

çal

ışm

a ha

yatı

ve s

osya

l güv

enlik

mev

zuat

ında

n do

ğan

hak

ve m

enfa

atle

rini k

orum

ak

ve g

eliş

tirm

ek, ç

alış

tıkla

rı ül

kele

rde

ve y

urda

dön

üşle

rinde

kar

şıla

ştık

ları

mes

elel

erin

çöz

ülm

esin

de y

urt i

çind

e ve

dış

ında

ki k

urul

uşla

rla g

erek

li ko

ordi

nasy

onu

sağl

amak

,Yu

rt dı

şı is

tihda

mın

ı tak

ip e

tmek

, yur

t dış

ında

Tür

k iş

güc

ünün

istih

dam

ı yö

nünd

e ar

aştır

ma

ve ç

alış

mal

ar y

apm

ak, y

aptır

mak

ve

istis

na a

kdi

ile iş

güc

ü an

laşm

alar

ını h

azırl

amak

, bu

anla

şmal

arın

yur

t dış

ında

ki

uygu

lam

asın

ı tak

ip e

dere

k bu

kon

uda

polit

ika

geliş

tirm

ek a

mac

ıyla

çalış

mal

ar y

apm

ak,

Baka

nlık

yur

t dış

ı kad

rola

rını d

üzen

lem

ek, y

önet

mek

ve

dene

tlem

ek,

yurt

dışı

biri

mle

ri va

sıta

sıyla

sos

yal g

üven

lik s

özle

şmel

erin

in

uygu

lanm

asın

ı tak

ip e

tmek

, uyg

ulam

ada

koor

dina

syon

u sa

ğlam

ak,

Bak

anlık

, bağ

lı, il

gili

ve il

işki

li ku

rulu

şlar

ca y

apıla

cak

işle

mle

ri ko

ordi

ne

etm

ek, b

unla

rın d

iğer

ülk

eler

ve

ulus

lara

rası

kur

um v

e ku

rulu

şlar

la

ilişki

lerin

de k

oord

inas

yonu

sağ

lam

ak, p

roto

kol i

şler

ini y

ürüt

mek

,Ya

banc

ı ülk

eler

le y

apıla

cak

sosy

al g

üven

lik s

özle

şmel

eri v

e bu

nlar

ın

tadi

li ça

lışm

alar

ında

koo

rdin

asyo

nu s

ağla

mak

.

• Y

urt d

ışın

da y

aşay

an v

atan

daşl

arım

ız ça

lışm

a ha

yatı,

sos

yal g

üven

lik v

e so

syal

hak

lar

konu

ların

da d

este

ğe ih

tiyaç

duy

mak

tadı

r.•

Öze

llikle

Avr

upa

ülke

lerin

de a

yrım

cılığ

a m

aruz

ka

lan

vata

ndaş

larım

ız, id

ari v

e hu

kuki

sür

eçte

bi

lgile

ndiri

lmey

e ve

yön

lend

irilm

eye

gere

ksin

im

duym

akta

dır.

• V

atan

daşl

arım

ızın

yoğu

n ol

arak

yaş

adığ

ı ül

kele

rde,

vat

anda

şlar

ımızı

n iş

sizli

k or

anı,

bulu

nula

n ül

ke v

atan

daşl

arın

a kı

yasl

a da

ha

yüks

ektir

ve

mes

leki

nite

likle

ri da

ha d

üşük

se

viyed

edir.

• Y

urt d

ışın

da y

aşay

an v

atan

daşl

arım

ıza y

önel

ik

koru

yucu

aile

, evla

t edi

nme

konu

ların

da

kuru

msa

llaşm

ış h

izmet

lere

ger

eksi

nim

du

yulm

akta

dır.

• Ö

zellik

le g

enç

kuşa

k va

tand

aşla

rımızı

n ül

kem

izle

olan

bağ

ları

zayıfl

amak

tadı

r.

• Y

urt d

ışın

da y

aşay

an v

atan

daşl

arım

ıza

bulu

nduk

ları

ülke

şar

tların

a ve

gör

evin

ge

rekl

erin

e uy

gun

hizm

et s

unab

ilece

k ni

telik

te,

yete

rli s

ayıd

a pe

rson

el is

tihda

m e

dilm

esi,

yurt

dışı

kad

ro s

ayıs

ının

artı

rılm

ası v

e at

amal

arın

si

stem

atik

ola

rak

yapı

lmas

ı ger

ekm

ekte

dir.

• Y

urt d

ışın

da y

ürüt

ülen

kap

sam

lı hi

zmet

lerin

en

etk

in ş

ekild

e su

nula

bilm

esin

i tem

inen

dış

te

msi

lcilik

lerd

e gö

rev

yapa

cak

pers

onel

in

nite

likle

rinin

artı

rılm

ası a

mac

ıyla

eğiti

mle

r çok

yö

nlü

olar

ak s

ürdü

rülm

elid

ir.•

Yur

t dış

ında

yaş

ayan

vat

anda

şlar

ımıza

id

ari v

e hu

kuki

sür

eçte

des

tek

veril

mes

i ve

gere

kli h

alle

rde

hizm

et a

lımı y

olun

a gi

dilm

esi

gere

kmek

tedi

r.•

Vat

anda

şlar

ımızı

n m

esle

ki e

ğitim

imkâ

nlar

ında

n da

ha fa

zla fa

ydal

anm

alar

ı içi

n m

esle

ki e

ğitim

fa

aliye

tlerin

in (f

uar,

sem

iner

ve

topl

antı)

doğ

ruda

n or

gani

ze e

dile

bilm

esin

i tem

inen

hizm

et a

lımı

yolu

na g

idilm

elid

ir.

• M

üşav

irlik

lerim

iz ve

Ata

şelik

lerim

izce

sunu

lan

hizm

etle

rin g

örün

ürlü

kler

i artı

rılm

alıd

ır.•

Yur

t dış

ında

ki v

atan

daşl

arım

ızın

ülke

miz

ile o

lan

bağl

arın

ın g

üçle

ndiri

lmes

ine

yöne

lik fa

aliye

tler

çeşi

tlend

irilm

elid

ir.•

Ulu

slar

aras

ı vak

a ça

lışm

ası y

ürüt

ebile

cek

mes

lek

elem

anı y

etiş

tirm

e pr

ogra

mı o

luşt

urul

mal

ıdır


39

ME

VZ

UAT

AM

AÇ

-KA

PS

AM

TE

SP

İTİH

TİY

AÇ

1 No

’lu C

umhu

rbaş

kanl

ığı

Kara

rnam

esi

Mad

de: 7

6

İş s

ağlığ

ı ve

güve

nliğ

i ile

iş k

azal

arı v

e m

esle

k ha

stal

ıkla

rının

ön

lenm

esi k

onul

arın

da in

cele

me

ve a

raşt

ırma

çalış

mal

arın

ı pla

nlam

ak,

prog

ram

lam

ak v

e uy

gula

nmas

ını s

ağla

mak

, Ür

etile

n ve

itha

l edi

len

kişi

sel k

oruy

ucu

dona

nım

ların

piya

sa g

özet

imi v

e de

netim

ini y

apm

ak, b

u hu

susl

arda

usu

l ve

esas

ları

belir

lem

ek,

İşye

rinde

ki s

ağlık

ve

güve

nlik

risk

lerin

i önl

emek

ve

koru

yucu

hizm

etle

ri yü

rütm

ek ü

zere

gör

evle

ndiri

lece

k iş

yeri

heki

mle

ri, iş

güv

enliğ

i uz

man

ları

ve d

iğer

gör

evlile

rin iş

sağ

lığı v

e gü

venl

iği i

le il

gili

eğiti

m

ve b

elge

lend

irme

usul

ve

esas

ların

ı bel

irlem

ek.

Mes

lekî

eği

tim

göre

nler

, reh

abilit

e ed

ilenl

er, ö

zel r

isk

grup

ları

ve k

amu

hizm

etle

rinde

ça

lışan

lar d

a da

hil o

lmak

üze

re tü

m ç

alış

anla

rın iş

kaz

alar

ı ve

mes

lek

hast

alık

ların

a ka

rşı k

orun

mal

arı a

mac

ıyla

gere

kli ç

alış

mal

arı y

apar

ak

tedb

irler

in a

lınm

asın

ı sağ

lam

ak,

İş S

ağlığ

ı ve

Güve

nliğ

i Ara

ştırm

a ve

Gel

iştir

me

Enst

itüsü

Baş

kanl

ığı

ile İş

Sağ

lığı v

e Gü

venl

iği A

raşt

ırma

ve G

eliş

tirm

e En

stitü

sü B

ölge

La

bora

tuva

r Müd

ürlü

kler

inin

çal

ışm

alar

ını d

üzen

lem

ek, y

önet

mek

ve

dene

tlem

ek,

İş s

ağlığ

ı ve

güve

nliğ

i ala

nınd

a öl

çüm

, ana

liz, t

ekni

k ko

ntro

l, ris

k an

alizi

ve

değ

erle

ndirm

esi,

eğiti

m, d

anış

man

lık, u

zman

lık h

izmet

lerin

i yap

mak

ve

bu

tür h

izmet

leri

vere

cek

özel

ve

tüze

l kiş

i ve

kuru

luşl

arın

nite

likle

rini

belir

lem

ek, y

etki

ver

mek

, yet

kile

rini i

ptal

etm

ek, k

ontro

l ve

dene

timin

i sa

ğlam

ak,

İşye

ri he

kim

i, iş

güv

enliğ

i uzm

anı,

diğe

r tek

nik

ve s

ağlık

per

sone

l ile

iş

çile

re e

ğitim

ver

mek

için

kam

u ku

rum

ve

kuru

luşl

arı,

ünive

rsite

ler

ve 1

3/1/

2011

tarih

li ve

610

2 sa

yılı T

ürk

Tica

ret K

anun

u hü

küm

lerin

e gö

re fa

aliye

t gös

tere

n şi

rket

ler i

le o

rtak

sağl

ık v

e gü

venl

ik b

irim

lerin

i ye

tkile

ndirm

ek, g

erek

tiğin

de y

etki

lerin

i ipt

al e

tmek

, hizm

etin

etk

in v

e ve

rimli

bir ş

ekild

e ve

rilip

ver

ilmed

iğin

in k

ontro

l ve

dene

timin

i sağ

lam

ak,

işye

ri he

kim

i ve

iş g

üven

liği u

zman

ının

eği

timle

ri so

nund

aki s

ınav

ları

yapm

ak v

eya

yapt

ırmak

, bel

gele

rini v

erm

ek, U

lusa

l ve

ulus

lara

rası

ku

rum

ve

kuru

luşl

arla

iş b

irliğ

i ve

koor

dina

syon

u sa

ğlam

ak,

Stan

dart

çalış

mal

arı y

apm

ak, n

orm

lar h

azırl

amak

ve

geliş

tirm

ek,

Faal

iyet k

onul

arı i

le il

gili

yayın

ve

dokü

man

tasy

on ç

alış

mal

arı y

apm

ak

ve is

tatis

tikle

ri dü

zenl

emek

.

• M

ülga

314

6 sa

yılı K

anun

un 1

2 m

adde

sind

e İş

Sağ

lığı v

e Gü

venl

iği G

enel

Müd

ürlü

ğü

göre

vlerin

de;

• İ

ş sa

ğlığ

ı ve

güve

nliğ

i kon

ular

ında

, mev

zuat

ın

uygu

lanm

asın

ı sağ

lam

ak v

e m

evzu

at ç

alış

mas

ı ya

pmak

ifad

esi y

er a

lmak

tayd

ı. M

eri m

evzu

atta

is

e bu

gör

ev m

adde

met

nind

en ç

ıkar

ılmış

olu

p iş

sağ

lığı v

e gü

venl

iği k

onul

arın

da m

evzu

at

çalış

mal

arın

ın y

apılm

asın

a iliş

kin

olar

ak b

elirs

izlik

de

vam

etm

ekte

dir.

• T

ekno

lojik

gel

işm

eler

, değ

işen

çal

ışm

a ko

şulla

rı ve

ihtiy

açla

rı (A

B di

rekt

ifler

inde

ki v

e st

anda

rtlar

daki

değ

işim

ler)

mev

cuttu

r.•

Far

klı k

urum

ve

kuru

luşl

arla

iş b

irliğ

i çal

ışm

alar

ı yü

rütü

lmek

tedi

r.•

Sos

yal p

oliti

ka v

e is

tihda

m a

lanı

ndak

i Avr

upa

Birli

ği fo

nlar

ı kon

usun

da g

erek

ilgi

li ku

rum

lar

gere

kse

sivil

topl

um k

urul

uşla

rı ge

çtiğ

imiz

7 yıl

lık d

önem

de (2

007-

2014

) bilg

ilend

irilm

iştir

. IP

A II.

dön

emde

ilgi

li ku

rum

ve

kuru

luşl

ar v

e ST

K’la

r ile

iş b

irliğ

inin

dah

a da

güç

lend

irilm

esi,

bu k

urum

ların

AB

fonl

arı k

onus

unda

ki b

ilgi

düze

ylerin

in a

rtmas

ını s

ağla

yaca

ktır.

•

İSG

mev

zuat

ında

tekn

oloj

ik g

eliş

mel

er,

ulus

lara

rası

nor

mla

rdak

i değ

işim

ler v

e sa

hada

n al

ınan

ger

i bild

irim

ler d

oğru

ltusu

nda

deği

şikl

ik

ihtiy

acı b

ulun

mak

tadı

r.•

İSG

mev

zuat

ı tar

aflar

ca is

teni

len

seviy

ede

anla

şıla

mam

akta

ve

uygu

lana

mam

akta

dır.

• İ

SG k

onus

unda

bilin

ç ve

bilg

i eks

ikliğ

i mev

cuttu

r.

• İ

ş Sa

ğlığ

ı ve

Güve

nliğ

i Gen

el M

üdür

lüğü

gö

revle

rine

ilişki

n m

evzu

at h

üküm

lerin

in te

krar

gö

zden

geç

irilm

esi g

erek

mek

tedi

r.•

Mev

zuat

met

inle

rinin

ihtiy

açla

r doğ

rultu

sund

a gü

ncel

lenm

esi g

erek

mek

tedi

r.

• B

irim

ler a

rası

ilet

işim

in a

rtırı

lmas

ı ge

rekm

ekte

dir.

• F

arkl

ı ala

nlar

a yö

nelik

sta

ndar

t iht

iyacı

nın

belir

lenm

esi g

erek

mek

tedi

r.•

Pro

je b

aşvu

ru, k

abul

, izle

me

ve d

eğer

lend

irme

sist

emin

in g

eliş

tirilm

esi g

erek

mek

tedi

r.•

Ger

ek a

kade

mi,

gere

kse

sivil

topl

um

kuru

luşl

arın

a yö

nelik

bilg

ilend

irme

faal

iyetle

rinin

ar

tırılm

ası g

erek

mek

tedi

r.•

Fon

lard

an y

arar

lana

n ku

rum

say

ısın

ın a

rtırıl

mas

ı ge

rekm

ekte

dir.

• S

osya

l pol

itika

ala

nınd

aki k

urum

larla

(AB

dahi

l) st

rate

jik b

elge

haz

ırlan

mas

ı ve

taki

p ed

ilmes

i ge

rekm

ekte

dir.

• H

azırl

anan

sta

ndar

tların

TSE

tara

fında

n on

ayla

nmas

ı çal

ışm

alar

ına

ağırl

ık v

erilm

esi v

e ih

tiyaç

duy

ulan

sta

ndar

tların

mev

zuat

a ek

lene

rek

zoru

nlu

hale

get

irilm

esi g

erek

mek

tedi

r.•

Mev

zuat

ın u

ygul

anm

asın

a ya

rdım

cı a

raçl

arın

ge

liştir

ilmes

i ger

ekm

ekte

dir.

• A

B fo

nlar

ının

IPA

I dön

emin

de o

lduğ

u gi

bi IP

A II

döne

min

de d

e az

ami d

üzey

de s

özle

şmey

e ba

ğlan

mas

ı, AB

fonl

arın

ın ü

lkem

izde

etki

li ku

llanı

lmas

ı açı

sınd

an g

erek

lidir.

•

İSG

mev

zuat

ının

ihtiy

açla

r doğ

rultu

sund

a gü

ncel

lenm

esi g

erek

mek

tedi

r.

• S

osya

l tar

aflar

la iş

birl

iğin

in a

rtırıl

mas

ı ge

rekm

ekte

dir.

• İ

SG il

e ilg

ili tü

m ta

rafla

rın b

ilgi d

üzey

ini a

rtırm

aya

yöne

lik e

tkin

likle

r düz

enle

nmel

idir.

• İ

SG a

lanı

nda

davr

anış

sal d

eğiş

imle

r get

irece

k uy

gula

mal

arın

oku

llard

a ge

liştir

ilmes

i ge

rekm

ekte

dir.

40


ME

VZ

UAT

AM

AÇ

-KA

PS

AM

TE

SP

İTİH

TİY

AÇ

4857

say

ılı İş

Kan

unu

Kabu

l Tar

ihi:2

2/05

/200

3

Bu K

anun

un a

mac

ı işv

eren

ler i

le b

ir iş

söz

leşm

esin

e da

yana

rak

çalış

tırıla

n iş

çile

rin ç

alış

ma

şartl

arı v

e ça

lışm

a or

tam

ına

ilişki

n ha

k ve

so

rum

lulu

klar

ını d

üzen

lem

ektir

.

• İ

ş gü

cü p

iyasa

sınd

a ye

r ala

n iş

çi v

e iş

vere

nler

in u

yum

içer

isin

de ç

alış

mas

ına

katk

ı sa

ğlan

mak

tadı

r.•

İşç

i ve

işve

ren

aras

ında

çık

an u

yuşm

azlık

ların

ba

rışçı

l yol

larla

çöz

ümle

nmes

ine

fayd

a sa

ğlan

mak

tadı

r.•

Mev

zuat

ta y

er a

lan

hükü

mle

r iki

ncil

mev

zuat

larıy

la d

etay

land

ırılm

ıştır

. Böy

lelik

le

kanu

n m

adde

leri

açık

, net

ve

anla

şılır

hal

e ge

tirilm

iştir

.•

İş

Kanu

nund

a ye

r ala

n m

evcu

t esn

ek ç

alış

ma

düze

nlem

eler

inin

etk

inle

ştiri

lmes

i ger

ekm

ekte

dir.

• İ

şçi v

e iş

vere

nler

in h

ak v

e yü

küm

lükl

eri i

le

ilgili

daha

fazla

ve

ayrın

tılı b

ilgi s

ahib

i olm

alar

ı sa

ğlan

mal

ıdır.

• S

osya

l tar

aflar

la iş

birl

iğin

e de

vam

edi

lmel

idir.

•

İşç

i ve

işve

renl

erin

tem

sil e

dild

ikle

ri Ku

rulla

rın

etki

n şe

kild

e ku

llanı

lmas

ına

deva

m e

dilm

elid

ir.

• B

ilgile

ndirm

e ve

bilin

çlen

dirm

e fa

aliye

tlerin

e de

vam

edi

lmel

idir.

854

sayıl

ı Den

iz İş

Kan

unu

Kabu

l Tar

ihi :

20/

04/1

967

Bu k

anun

den

izler

de, g

ölle

rde

ve a

kars

ular

da T

ürk

Bayr

ağın

ı taş

ıyan,

yü

z ve

dah

a yu

karı

gros

toni

lato

luk

gem

ilerd

e bi

r hizm

et a

kdi i

le

çalış

an g

emia

dam

ları

ve b

unla

rın iş

vere

nler

i hak

kınd

a uy

gula

nır.

Kanu

n ka

psam

ında

çal

ışan

ve

işve

renl

erin

hak

ve

soru

mlu

lukl

arın

ın

düze

nlen

mes

i am

açla

nmak

tadı

r.

• M

LC 2

006

Deni

zcilik

Çal

ışm

a Sö

zleşm

esi,

Ulus

lara

rası

Çal

ışm

a Ör

gütü

’nün

(ILO

) 36

sözle

şmes

ini v

e 1

prot

okol

ünü

reviz

e ed

en b

ir ça

tı sö

zleşm

e ni

teliğ

inde

dir.

MLC

200

6’nı

n ça

lışm

a ya

şam

ına

ilişki

n bö

lüm

leri

ince

lene

rek,

De

niz

İş K

anun

u ile

kar

şıla

ştırı

lmış

ve

büyü

k or

anda

uyu

mlu

old

uğu

tesp

it ed

ilmiş

tir.

• G

emia

dam

ları

ve iş

vere

nler

e yö

nelik

bi

lgile

ndirm

e ve

bilin

çlen

dirm

e fa

aliye

tlerin

e de

vam

edi

lmel

idir.

5953

say

ılı Ba

sın

Mes

leği

nde

Çalış

anla

rla Ç

alış

tıran

lar

Aras

ında

ki M

ünas

ebet

lerin

Ta

nzim

i Hak

kınd

a Ka

nun

Kabu

l Tar

ihi:1

3/06

/195

2

Bu K

anun

un a

mac

ı Tür

kiye

’de

yayın

lana

n ga

zete

ve

mev

kute

lerle

hab

er

ve fo

toğr

af a

jans

ların

da h

er tü

rlü fi

kir v

e sa

nat i

şler

inde

çal

ışan

ve

İş

Kanu

nund

aki “

işçi

” tar

ifi h

aric

inde

kal

an k

imse

lerle

bun

ların

işve

renl

eri

aras

ında

ki il

işki

leri

düze

nlem

ektir

.

• 1

952

yılın

da y

ürür

lüğe

gire

n ve

196

1 yıl

ında

gü

ncel

lene

n Ka

nun

sekt

örün

ihtiy

açla

rına

uygu

n ol

arak

tasa

rlanm

ıştır

.

• K

anun

un s

ağla

dığı

hak

ve

yükü

mlü

lükl

er

konu

sund

a bi

lgile

ndirm

e ve

bilin

çlen

dirm

e fa

aliye

tlerin

e de

vam

edi

lmel

idir.

6356

say

ılı Se

ndik

alar

ve

Topl

u İş

Söz

leşm

esi K

anun

u

Kabu

l Tar

ihi:

18/1

0/20

12

Bu K

anun

un a

mac

ı, iş

çi v

e iş

vere

n se

ndik

alar

ı ile

kon

fede

rasy

onla

rın

kuru

luşu

, yön

etim

i, iş

leyiş

i, de

netle

nmes

i, ça

lışm

a ve

örg

ütle

nmes

ine

ilişki

n us

ul v

e es

asla

r ile

işçi

lerin

ve

işve

renl

erin

kar

şılık

lı ol

arak

ek

onom

ik v

e so

syal

dur

umla

rı ile

çal

ışm

a şa

rtlar

ını b

elirl

emek

üze

re

topl

u iş

söz

leşm

esi y

apm

alar

ına,

uyu

şmaz

lıkla

rı ba

rışçı

yol

larla

çö

züm

lem

eler

ine,

gre

v ve

loka

vta

başv

urm

alar

ına

ilişki

n us

ul v

e es

asla

rı dü

zenl

emek

tir.

• S

osya

l diya

log

çalış

ma

haya

tı ak

törle

rince

be

nim

senm

ekte

ve

işle

tilm

ekte

dir.

• S

endi

kal k

urul

uşla

r sivi

l top

lum

un te

mel

lerin

den

birin

i olu

ştur

mak

tadı

r.•

Söz

kon

usu

kanu

n ev

rens

el n

orm

lara

ve

günc

el

geliş

mel

ere

uyum

ludu

r.

• K

anun

un s

ağla

dığı

hak

ve

yükü

mlü

lükl

er

konu

sund

a bi

lgile

ndirm

e ve

bilin

çlen

dirm

e fa

aliye

tlerin

e de

vam

edi

lmel

idir.

• Ü

çlü

sosy

al d

iyalo

g m

ekan

izmal

arı e

tkin

bir

şeki

lde

çalış

tırılm

aya

deva

m e

dilm

elid

ir.


41

ME

VZ

UAT

AM

AÇ

-KA

PS

AM

TE

SP

İTİH

TİY

AÇ

4688

say

ılı Ka

mu

Göre

vlile

ri Se

ndik

alar

ı ve

Topl

u Sö

zleşm

e Ka

nunu

Kabu

l Tar

ihi:

25/0

6/20

01

Bu K

anun

un a

mac

ı, ka

mu

göre

vlile

rinin

orta

k ek

onom

ik, s

osya

l ve

mes

lekî

hak

ve

men

faat

lerin

in k

orun

mas

ı ve

geliş

tirilm

esi i

çin

oluş

turd

ukla

rı se

ndik

a ve

kon

fede

rasy

onla

rın k

urul

uşu,

org

anla

rı,

yetk

ileri

ve fa

aliye

tleri

ile s

endi

ka v

e ko

nfed

eras

yonl

arda

gör

ev a

laca

k ka

mu

göre

vlile

rinin

hak

ve

soru

mlu

lukl

arın

ı bel

irlem

ek v

e to

plu

sözle

şme

yapı

lmas

ına

ilişki

n us

ul v

e es

asla

rı dü

zenl

emek

tir.

• K

amu

göre

vlile

rine

topl

u sö

zleşm

e ha

kkı

getir

ilmiş

tir.

• K

amu

göre

vlile

rinin

sen

dika

üye

si o

lma

ve

send

ika

kuru

cusu

olm

a ha

kkı g

eniş

letil

miş

tir.

• Ç

alış

ma

mev

zuat

ında

yer

ala

n so

syal

diya

log

hükü

mle

ri ge

liştir

ilmiş

tir.

• T

oplu

söz

leşm

e gö

rüşm

eler

inde

anl

aşm

a sa

ğlan

amam

ası h

alin

de u

yuşm

azlık

bar

ışçı

l yo

llarla

çöz

ülm

ekte

dir.

• K

anun

ve

ilgili

yöne

tmel

ikle

rde

yer a

lan

sosy

al

diya

log

hükü

mle

ri ça

lışm

a ha

yatı

aktö

rlerin

e an

latıl

mal

ıdır.

• S

osya

l diya

log

mek

anizm

alar

ı sür

dürü

lmel

idir.

6735

say

ılı Ul

usla

rara

sı İş

güc

ü Ka

nunu

Kabu

l Tar

ihi:2

8/07

/201

6

Bu K

anun

un a

mac

ı; ul

usla

rara

sı iş

güc

üne

ilişki

n po

litik

alar

ın

belir

lenm

esi,

uygu

lanm

ası,

izlen

mes

i ile

yab

ancı

lara

ver

ilece

k ça

lışm

a izn

i ve

çalış

ma

izni m

uafiy

etle

rine

dair

iş v

e iş

lem

lerd

e izl

enec

ek u

sul v

e es

asla

rı, y

etki

ve

soru

mlu

lukl

arı v

e ul

usla

rara

sı iş

güc

ü al

anın

daki

hak

ve

yük

ümlü

lükl

eri d

üzen

lem

ektir

.

• N

itelik

li ya

banc

ıların

, ülk

emizi

n ek

onom

ik v

e so

syal

kal

kınm

asın

a ka

tkıs

ının

art

ırılm

ası

gere

kmek

tedi

r.

• N

itelik

li ya

banc

ıların

istih

dam

edi

lmes

ini

kola

ylaşt

ıraca

k m

evzu

at b

ulun

mak

tadı

r. (T

urku

az

Kart

Yöne

tmel

iği,

Doğr

udan

Yab

ancı

Yat

ırım

lard

a Ya

banc

ı Uyr

uklu

Per

sone

l İst

ihda

mı H

akkı

nda

Yöne

tmel

ik )

• İ

ş gü

cü p

iyasa

sınd

a ih

tiyaç

duy

ulan

ikin

cil

mev

zuat

düz

enle

mel

erin

e ih

tiyaç

bul

unm

akta

dır.

• İ

şçi v

e iş

vere

nler

ulu

slar

aras

ı iş

gücü

pol

itika

ları

ve u

ygul

amal

arı k

onus

unda

eks

ik b

ilgiye

sah

iptir

.

• N

itelik

li ya

banc

ıların

istih

dam

ının

teşv

ikin

e yö

nelik

ola

rak

yürü

rlüğe

gire

n Tu

rkua

z Ka

rt Yö

netm

eliğ

i kap

sam

ında

ki ç

alış

mal

arın

artı

rılm

ası

gere

kmek

tedi

r.•

Mev

zuat

çal

ışm

alar

ının

tam

amla

nmas

ı ge

rekm

ekte

dir.

• F

arkı

ndal

ık a

rtırm

a ile

mev

zuat

ve

uygu

lam

a ko

nusu

ndak

i bilg

ilend

irmel

erin

artı

rılm

ası

gere

kmek

tedi

r.

42


ME

VZ

UAT

AM

AÇ

-KA

PS

AM

TE

SP

İTİH

TİY

AÇ

6331

say

ılı İş

Sağ

lığı v

e Gü

venl

iği K

anun

u

Kabu

l Tar

ihi:

20/0

6/20

12

Bu K

anun

un a

mac

ı; iş

yerle

rinde

iş s

ağlığ

ı ve

güve

nliğ

inin

sağ

lanm

ası

ve m

evcu

t sağ

lık v

e gü

venl

ik ş

artla

rının

iyile

ştiri

lmes

i içi

n iş

vere

n ve

çal

ışan

ların

gör

ev, y

etki

, sor

umlu

luk,

hak

ve

yükü

mlü

lükl

erin

i dü

zenl

emek

tir.

• T

eftiş

lerin

etk

ili yü

rütü

lebi

lmes

i içi

n iş

m

üfet

tişle

rine

yete

rli d

onan

ım v

e ar

aç te

min

ed

ilmes

i ger

ekm

ekte

dir.

• İ

SG K

anun

unda

yer

ver

ilen

İSG

Prof

esyo

neli

göre

vlend

irme

yükü

mlü

lüğü

50’

nin

altın

da

çalış

anı o

lan

az te

hlik

eli i

şyer

lerin

de v

e ka

mud

a,

2020

’ye

kada

r erte

lenm

iştir

.•

Küç

ük ö

lçek

li iş

letm

eler

de (5

0’de

n az

çal

ışan

ı bu

luna

n te

hlik

eli v

e ço

k te

hlik

eli i

şyer

leri)

İSG

hizm

etin

in a

lınm

a or

anla

rı dü

şükt

ür.

• İ

SG m

evzu

atı t

arafl

arca

iste

nile

n se

viyed

e an

laşı

lam

amış

olu

p uy

gula

nam

amak

tadı

r. •

İSG

kon

usun

da b

ilinç

ve b

ilgi d

üzey

i yet

erli

deği

ldir.

• K

anun

un e

rtele

nen

mad

dele

rinin

yür

ürlü

ğe

gire

ceği

tarih

e ka

dar u

ygul

amay

a yö

nelik

çö

züm

ler g

eliş

tirilm

esi g

erek

mek

tedi

r.•

Küç

ük ö

lçek

li iş

letm

eler

de T

ESK

ve T

OBB

iş

birli

ğind

e İS

G hi

zmet

i alım

ını k

olay

laşt

ıraca

k m

odel

ler g

eliş

tirilm

elid

ir.•

Sek

törle

re ö

zel ç

özüm

öne

riler

i gel

iştir

ilme

ihtiy

acı b

ulun

mak

tadı

r.•

İSG

ile

ilgili

tüm

tara

fların

bilg

i düz

eyin

i artı

rmay

a yö

nelik

etk

inlik

ler d

üzen

lenm

esi g

erek

mek

tedi

r.

• Y

eni i

nsan

kay

nağı

tem

ini v

e m

evcu

t ins

an

kayn

ağın

ın e

ğitim

ihtiy

acın

ın k

arşı

lanm

ası

gere

kmek

tedi

r.•

İş

Müf

ettiş

lerin

in re

hber

lik e

debi

lme

ve y

ol

göst

erm

e ni

telik

lerin

i artı

rıcı e

ğitim

faal

iyetle

ri dü

zenl

enm

esi g

erek

mek

tedi

r.•

Kur

umsa

l kap

asite

nin

geliş

tirilm

esin

e yö

nelik

İş

Müf

ettiş

lerin

in te

knol

ojik

don

anım

ihtiy

acı i

le a

raç

ihtiy

açla

rının

kar

şıla

nmas

ı ger

ekm

ekte

dir.

• D

enet

imle

rin e

tkin

liğin

in s

ağla

nmas

ı açı

sınd

an

Kuru

l Baş

kanl

ığın

ın fi

ziki o

rtam

ve

tekn

oloj

ik

alty

apı i

htiya

cını

kar

şıla

yaca

k se

viyed

e bi

na

kira

lam

asın

ın y

apılm

ası g

erek

mek

tedi

r.

İthal

at T

ebliğ

i (İT

HALA

T:

2017

/1) E

K 3:

İtha

latın

da b

elirl

i ku

rum

ların

bel

ge d

üzen

leye

ceği

m

uhte

lif e

şya

liste

si (f

ben

di)

31 A

ralık

201

6 ta

rihli

ve 2

9935

sa

yılı R

esm

i Gaz

ete

Bu T

ebliğ

in a

mac

ı, ith

alat

ın u

lusl

arar

ası a

nlaş

mal

ar il

e ka

lkın

ma

plan

ları

ve y

ıllık

prog

ram

lard

a ön

görü

len

ilke,

hed

ef v

e po

litik

alar

çer

çeve

sind

e yü

rütü

lmes

ini s

ağla

mak

ve

kam

u ku

rum

ve

kuru

luşl

arın

a çe

şitli

m

evzu

atla

ver

ilmiş

yet

kile

rin k

ulla

nım

ında

itha

lat i

le il

gili

polit

ikal

arın

uy

gula

nmas

ı ile

Teb

liğ k

apsa

mı e

şyan

ın it

hala

tına

yöne

lik b

azı u

sul v

e es

asla

rı dü

zenl

emek

tir.

• T

icar

et B

akan

lığı i

le y

etki

kon

usun

da n

etlik

bu

lunm

amak

tadı

r.•

Tic

aret

Bak

anlığ

ı ile

yet

kile

rin n

etle

ştiri

lmes

i ko

nusu

nda

değe

rlend

irme

yapı

lmas

ı ge

rekm

ekte

dir.


43

ME

VZ

UAT

AM

AÇ

-KA

PS

AM

TE

SP

İTİH

TİY

AÇ

4904

say

ılı Tü

rkiye

İş K

urum

u İle

İlg

ili Ba

zı Dü

zenl

emel

er H

akkı

nda

Kanu

n

Kabu

l Tar

ihi:2

5/06

/200

3

4447

say

ılı İş

sizli

k Si

gorta

sı

Kanu

nu

Kabu

l Tar

ihi:0

8/09

/199

9

Bu K

anun

ile

istih

dam

ın k

orun

mas

ına,

gel

iştir

ilmes

ine,

ya

ygın

laşt

ırılm

asın

a ve

işsi

zliği

n ön

lenm

esi f

aaliy

etle

rine

yard

ımcı

olm

ak

ve iş

sizli

k si

gorta

sı h

izmet

lerin

i yür

ütm

ek ü

zere

Tür

kiye

İş K

urum

u ku

rulm

uştu

r.

• U

lusl

arar

ası s

tand

artla

r göz

önü

nde

bulu

ndur

uldu

ğund

a İş

Müf

ettiş

i say

ısı y

eter

sizd

ir.•

İlg

ili m

evzu

at h

üküm

leri

sosy

al ta

rafla

rca

yete

rince

ben

imse

nmem

iştir

.•

Çal

ışm

a ha

yatın

a iliş

kin

konu

lard

a to

plum

da

bilin

ç ve

bilg

i eks

ikliğ

i var

dır.

• F

iziki

orta

m y

eter

sizd

ir.•

Bür

o pe

rson

eli y

eter

sizd

ir.

• Y

eni i

nsan

kay

nağı

tem

ini v

e m

evcu

t ins

an

kayn

ağın

ın e

ğitim

ihtiy

acın

ın k

arşı

lanm

ası

gere

kmek

tedi

r.•

Sos

yal t

arafl

arla

iş b

irliğ

inin

artı

rılm

ası

gere

kmek

tedi

r.•

Sos

yal t

arafl

arın

bilg

i eks

ikliğ

ini g

ider

mey

e yö

nelik

topl

antıl

ar iç

in y

eter

li ka

ynak

sağ

lanm

ası

gere

kmek

tedi

r.•

İş

Müf

ettiş

lerin

in re

hber

lik e

debi

lme

ve y

ol

göst

erm

e ni

telik

lerin

i artt

ırıcı

eği

tim fa

aliye

tlerin

in

düze

nlen

mes

i ger

ekm

ekte

dir.

• K

urum

sal k

apas

iteni

n ge

liştir

ilmes

ine

yöne

lik İş

M

üfet

tişle

rinin

tekn

oloj

ik d

onan

ım ih

tiyac

ı ile

ara

ç ih

tiyaç

ların

ın k

arşı

lanm

ası g

erek

mek

tedi

r.•

Den

etim

lerin

etk

inliğ

inin

sağ

lanm

ası a

çısı

ndan

Ku

rul B

aşka

nlığ

ının

fizik

i orta

m v

e te

knol

ojik

al

tyap

ı iht

iyacı

nı k

arşı

laya

cak

seviy

ede

bina

ki

rala

mas

ının

yap

ılmas

ı ger

ekm

ekte

dir.

• B

üro

pers

onel

i iht

iyacı

nın

karş

ılanm

ası

gere

kmek

tedi

r.

IPA

II Tü

rkiye

için

Çok

Yıllı

İs

tihda

m, E

ğitim

ve

Sosy

al

Polit

ikal

ar E

ylem

Pro

gram

ına

ilişki

n Fi

nans

man

Anl

aşm

ası

Kabu

l tar

ihi:

05.0

1.20

16

Türk

iye C

umhu

riyet

i Hük

ümet

i Ta

rafın

dan

Tem

sil E

dile

n Tü

rkiye

Cum

huriy

eti v

e Av

rupa

Ko

mis

yonu

Ara

sınd

a Ka

tılım

Ön

cesi

Yar

dım

Ara

cı (I

PA II

) Çe

rçev

esin

de B

irlik

Tar

afın

dan

Türk

iye C

umhu

riyet

i’ne

Yapı

laca

k M

ali Y

ardı

mın

Uyg

ulan

mas

ına

İlişki

n Dü

zenl

emel

er H

akkı

nda

Çerç

eve

Anla

şma”

(IPA

II Ç

erçe

ve

Anla

şmas

ı)

Kabu

l Tar

ihi:0

4.04

.201

5

Fina

nsm

an A

nlaş

mas

ının

tem

el a

mac

ı IPA

II d

önem

i (İE

SP S

OP 2

014-

2020

) kap

sam

ında

yer

ala

n ön

celik

ler o

lan

eğiti

m, i

stih

dam

ve

sosy

al

içer

me

alan

ların

da A

B m

ali y

ardı

mla

rında

n fa

ydal

anac

ak o

lan

ülke

miz

için

bir

tem

el o

luşt

urm

aktır

.

Çerç

eve

Anla

şma

ise

Türk

iye il

e Av

rupa

Birl

iği (

AB) a

rası

ndak

i mal

i iş

birli

ği ç

erçe

vesi

nde

AB’n

in 2

014-

2020

büt

çe d

önem

ine

ilişki

n m

ali

yard

ımla

rı iç

in im

zala

nmış

olu

p fo

nun

kulla

nım

ına

ilişki

n te

mel

esa

s ve

hü

küm

leri

ifade

etm

ekte

dir.

• S

osya

l pol

itika

ve

istih

dam

ala

nınd

aki A

vrup

a Bi

rliği

fonl

arı k

onus

unda

ger

ek il

gili

kuru

mla

r ge

reks

e si

vil to

plum

kur

uluş

ları

geçt

iğim

iz 7

yıllık

dön

emde

(200

7-20

14) b

ilgile

ndiri

lmiş

tir.

IPA

II. d

önem

de il

gili

kuru

m v

e ku

rulu

şlar

ve

STK’

lar i

le iş

birl

iğin

in d

aha

da g

üçle

ndiri

lmes

i, bu

kur

umla

rın A

B fo

nlar

ı kon

usun

daki

bilg

i dü

zeyle

rinin

artm

asın

ı sağ

laya

cakt

ır.

• G

erek

aka

dem

i, ge

reks

e si

vil to

plum

ku

rulu

şlar

ının

bilg

ilend

irme

faal

iyetle

rine

etki

n ka

tılım

sağ

lam

ası g

erek

mek

tedi

r.•

AB

fonl

arın

ın e

tkin

şek

ilde

harc

anm

asın

a IP

A II

döne

min

de d

e de

vam

edi

lmes

i ger

ekm

ekte

dir.

• S

osya

l pol

itika

ala

nınd

aki k

urum

larla

(AB

dahi

l) st

rate

jik b

elge

haz

ırlık

ların

ın s

ürdü

rülm

esi

gere

kmek

tedi

r.•

Fon

lard

an d

aha

fazla

yar

arla

nmak

için

, çal

ışıla

n ku

rum

ların

çeş

itlen

diril

mes

i ger

ekm

ekte

dir.

44


ME

VZ

UAT

AM

AÇ

-KA

PS

AM

TE

SP

İTİH

TİY

AÇ

4736

Say

ılı Ka

mu

Kuru

m v

e Ku

rulu

şlar

ının

Üre

ttikl

eri M

al

ve H

izmet

Tar

ifele

ri İle

Baz

ı Ka

nunl

arda

Değ

işik

lik Y

apılm

ası

Hakk

ında

Kan

un

Bu K

anun

, ücr

etsi

z ve

ya in

dirim

li yo

lcu

taşı

ma

hizm

eti v

erec

ek to

plu

taşı

ma

araç

ların

ın b

elirl

enm

esi,

topl

u ta

şım

a hi

zmet

inin

kap

sam

ı ve

bu h

izmet

lerd

en ü

cret

siz

veya

indi

rimli

yara

rlanm

aya

ilişki

n us

ul v

e es

asla

rın te

spiti

am

acıyl

a dü

zenl

enm

iştir

.

• Ş

ehit

yakı

nlar

ı, ga

zi ve

gaz

i yak

ınla

rı to

plu

taşı

ma

araç

ların

ı ücr

etsi

z ol

arak

kul

lana

bilm

ekte

dir.

Ücre

tsiz

seya

hat k

artın

ın e

nteg

re (v

alid

atör

ci

hazı)

ola

rak

kulla

nıld

ığı b

eled

iye s

ayıs

ı ar

tırılm

alıd

ır.•

02.

08.2

013

tarih

inde

n ön

ce y

etim

aylı

ğı a

lan

hak

sahi

pler

inin

ücr

etsi

z se

yaha

t kar

tı ha

kkı

bulu

nmak

tadı

r. Bu

tarih

ten

sonr

a ye

tim a

ylığı

al

anla

rın k

art h

akkı

bul

unm

amak

tadı

r.

• İ

lgili

mev

zuat

ta 0

2.08

.201

3 ta

rihin

den

sonr

a ye

tim a

ylığı

ala

nlar

ın d

a üc

rets

iz se

yaha

t kar

tı al

mas

ına

olan

ak s

ağla

yaca

k şe

kild

e dü

zenl

eme

yapı

lmal

ıdır.

3713

Say

ılı Te

rörle

Müc

adel

e Ka

nunu

nun

Ek 1

’inci

mad

desi

Bu K

anun

un e

k 1’

nci m

adde

si; ş

ehit

yakı

nı, g

azi v

e ga

zi ya

kınl

arı

ile s

ivil t

erör

mağ

durla

rının

kam

u ku

rum

ve

kuru

luşl

arın

da is

tihda

m

edilm

eler

i am

acıyl

a dü

zenl

enm

iştir

.

• İ

l Müd

ürlü

kler

inde

gör

ev y

apan

per

sone

lin e

ğitim

ih

tiyac

ı bul

unm

akta

dır.

• İ

stih

dam

işle

mle

rinin

yap

ıldığ

ı Şeh

it Ga

zi Bi

lgi

Sist

emin

in tü

m h

izmet

leri

kaps

ayac

ak ş

ekild

e bü

tünl

eşik

hal

e ge

tirilm

esi g

erek

mek

tedi

r.•

İst

ihda

m h

akkı

kul

lanı

lırke

n eğ

itim

dur

umu

dikk

ate

alın

mak

tadı

r. At

ama

sonr

asın

da e

ğitim

du

rum

u de

ğişe

n ha

k sa

hipl

eri m

ezun

iyet

duru

mla

rının

dik

kate

alın

mas

ını i

stem

ekte

dir.

• O

lay

tarih

inde

n so

nra

kam

u ku

rum

ve

kuru

luşl

arın

da g

örev

yap

anla

r ist

ihda

m h

akkı

nı

kulla

nam

amak

tadı

r. Bu

, mağ

duriy

et y

arat

mak

ta

olup

değ

iştir

ilmel

idir.

• A

tam

a on

ayı a

lınm

asın

a ra

ğmen

gör

evin

e ba

şlam

ayan

lar a

tam

a on

ayın

ın a

lındı

ğı ta

rihte

n,

hakk

ında

mah

kem

e ka

rarla

rı sa

bit o

lanl

ar h

ariç

ol

mak

üze

re b

aşla

dıkt

an s

onra

her

hang

i bir

sebe

ple

göre

vden

ayr

ılanl

ar is

e gö

revd

en a

yrıld

ığı

tarih

ten

itiba

ren

1 yıl

geç

tikte

n so

nra

bir d

efay

a m

ahsu

s ol

mak

üze

re a

ynı k

urum

a ye

nide

n ba

şvur

u ya

pabi

lme

ve iş

e de

vam

etm

e ha

kkı

tanı

nmal

ıdır.

• O

lay

tarih

inde

n so

nra

Kam

u ku

rum

ve

kuru

luşl

arın

da g

örev

yap

anla

r ist

ihda

m h

akkı

nı

kulla

nam

amak

tadı

r. 37

13 s

ayılı

Kanu

nun

ek 1

in

ci m

adde

sind

e dü

zenl

eme

yapı

lmas

ına

ihtiy

aç

bulu

nmak

tadı

r. •

İst

ihda

m e

dile

n şe

hit y

akın

ı, ga

zi ve

gaz

i ya

kınl

arın

ın e

ğitim

dur

umla

rının

değ

işm

esi

halin

de g

örev

de y

ükse

lme

sına

vına

tabi

ol

mak

sızın

unv

an d

eğiş

ikliğ

i ger

çekl

eştir

ilmel

idir.

• A

tam

a on

ayı a

lınm

asın

a ra

ğmen

gör

evin

e ba

şlam

ayan

lar a

tam

a on

ayın

ın a

lındı

ğı ta

rihte

n,

hakk

ında

mah

kem

e ka

rarla

rı sa

bit o

lanl

ar

hariç

olm

ak ü

zere

baş

ladı

ktan

son

ra h

erha

ngi

bir s

ebep

le g

örev

den

ayrıl

anla

r ise

gör

evde

n ay

rıldı

ğı ta

rihte

n iti

bare

n 1

yıl g

eçtik

ten

sonr

a bi

r def

aya

mah

sus

olm

ak ü

zere

ayn

ı kur

uma

yeni

den

başv

uru

yapa

bilm

e ve

işe

deva

m e

tme

hakk

ı kon

usun

da 3

713

sayıl

ı Kan

unun

ek

1 in

ci

mad

desi

nde

düze

nlem

e ya

pılm

asın

a ih

tiyaç

bu

lunm

akta

dır.


45

D. Ü

st P

oliti

ka B

elge

lerin

in A

naliz

i

Bak

anlığ

ımız

Faa

liyet

lerin

i Düz

enle

yen

Tem

el P

oliti

ka M

etin

leri

•

11. K

alkı

nma

Pla

nı (2

019-

2023

)

•

Ort

a V

adel

i Pro

gram

(201

9-20

21) (

Yen

i Eko

nom

i Pro

gram

ı)

•

Ort

a V

adel

i Pro

gram

(202

0-20

22) (

Yen

i Eko

nom

i Pro

gram

ı)

11. K

alkı

nma

Pla

nınd

a B

akan

lığım

ızın

Sor

umlu

Old

uğu

Pol

itika

ve

Tedb

irler

Tab

lo 3

’te g

öste

rilm

iştir

.

Tab

lo 3

: 11.

Kal

kınm

a P

lanı

nda

Bak

anlığ

ımız

ın S

oru

mlu

Old

uğu

Eyl

emle

r

Üst

Po

litik

a B

elg

esi

İlgili

Te

db

irP

olit

ika

Ad

ıİlg

ili H

edef

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Nite

likli

İnsa

n, G

üçlü

To

plum

)

593.

159

3.2

593.

359

3.6

606.

160

6.2

593.

Aile

ye y

önel

ik v

erile

n hi

zmet

lerin

kap

sam

lı, s

tand

art,

etki

n ve

yay

gın

hale

get

irilm

esi a

mac

ıyla

ara

ştırm

a,

eğiti

m v

e da

nışm

anlık

faal

iyet

lerin

e de

vam

edi

lece

ktir.

606.

Erk

en d

önem

çoc

uk b

akım

, eği

tim v

e ge

lişim

ine

yöne

lik h

izm

etle

rin s

unum

u ile

eriş

ilebi

lirliğ

inin

art

ırılm

ası

ve n

iteliğ

inin

yük

selti

lmes

i sağ

lana

cakt

ır.

Hed

ef 1

.1

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Nite

likli

İnsa

n, G

üçlü

To

plum

)

593.

259

3.8

622.

4

593.

Aile

ye y

önel

ik v

erile

n hi

zmet

lerin

kap

sam

lı, s

tand

art,

etki

n ve

yay

gın

hale

get

irilm

esi a

mac

ıyla

ara

ştırm

a,

eğiti

m v

e da

nışm

anlık

faal

iyet

lerin

e de

vam

edi

lece

ktir.

595.

Milli

ve

man

evi d

eğer

lerim

iz il

e sa

ğlık

lı ne

sille

rin d

evam

ını v

e ai

le k

urum

unu

tehd

it ed

en y

önel

imle

ri öz

endi

rece

k tü

m fa

aliy

etle

re k

arşı

müc

adel

e ed

ilece

k ve

bu

alan

da to

plum

sal b

ilinç

güçl

endi

rilec

ektir

.62

2. B

ağım

lılık

yapı

cı m

adde

lerle

etk

in m

ücad

ele

edile

cek,

bu

mad

dele

rin k

ulla

nım

dur

umun

u te

spit

etm

eye

yöne

lik a

raşt

ırma

ve h

izm

etle

re d

evam

edi

lece

k, s

osya

l reh

abilit

asyo

n ve

uyu

m h

izm

etle

ri ge

liştir

ilece

ktir.

Hed

ef 1

.2

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Nite

likli

İnsa

n, G

üçlü

To

plum

)

593.

759

3. A

ileye

yön

elik

ver

ilen

hizm

etle

rin k

apsa

mlı,

sta

ndar

t, et

kin

ve y

aygı

n ha

le g

etiri

lmes

i am

acıy

la a

raşt

ırma,

eğ

itim

ve

danı

şman

lık fa

aliy

etle

rine

deva

m e

dile

cekt

ir.H

edef

1.3

46


Üst

Po

litik

a B

elg

esi

İlgili

Te

db

irP

olit

ika

Ad

ıİlg

ili H

edef

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Nite

likli

İnsa

n, G

üçlü

To

plum

)

600.

160

0.2

600.

660

0.7

600.

860

4.1

600.

Kad

ınla

rın e

kono

mik

, sos

yal,

kültü

rel h

ayat

a ve

kar

ar a

lma

mek

aniz

mal

arın

ın h

er d

üzey

ine

aktif

kat

ılımı

özel

likle

yer

elde

n ba

şlay

arak

teşv

ik e

dile

cekt

ir.60

4. M

edya

da k

adın

tem

sili

iyile

ştiri

lece

k ve

kad

ınla

rın m

edya

oku

ryaz

arlığ

ının

art

ırılm

ası s

ağla

naca

ktır.

Hed

ef 1

.4

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(İstik

rarlı

ve

Güç

lü

Eko

nom

i) (Y

aşan

abilir

Ş

ehirl

er, S

ürdü

rüle

bilir

Ç

evre

)

261.

660

8.1

626.

362

6.5

627.

162

7.2

627.

362

8.2

709.

3

212.

Çal

ışm

a ko

şulla

rı iş

güc

ü pi

yasa

ların

a ka

tılım

ı, ve

rimlili

k ar

tışın

ı, ka

yıtlı

lığı,

nite

lik g

eliş

tirm

eyi v

e m

esle

ki

eğiti

mi ö

zend

irici

şek

ilde

geliş

tirile

cekt

ir. İs

tihda

m a

rtış

ı ve

nite

likli

iş o

lana

klar

ı yok

sullu

kla

müc

adel

e ve

gel

ir da

ğılım

ında

iyile

şme

sağl

anm

asın

ın a

sli a

racı

ola

cakt

ır.26

1. T

eşvi

k, d

este

k ve

sos

yal y

ardı

m u

ygul

amal

arı g

özde

n ge

çiril

erek

etk

in o

lmay

an u

ygul

amal

ar k

aldı

rılac

ak,

Pla

n ön

celik

leri

çerç

eves

inde

yap

ısal

düz

enle

mel

er y

apıla

cakt

ır.60

8. Y

oksu

lluğu

n ne

sille

r ar

ası a

ktar

ımın

ı aza

ltmak

ve

fırsa

t eşi

tliği

ni a

rtırm

ak ü

zere

çoc

ukla

rın b

ireys

el

ihtiy

açla

rına

yöne

lik u

ygul

amal

ar h

ayat

a ge

çiril

ecek

tir.

626.

Sos

yal y

ardı

mla

r ve

sos

yal h

izm

etle

r ar

asın

daki

bağ

lant

ı güç

lend

irile

cekt

ir.62

7. S

osya

l yar

dım

pro

gram

ların

ın e

tkin

liği a

rtırı

laca

ktır.

628.

İnsa

n od

aklı

sosy

al p

oliti

kala

r çe

rçev

esin

de s

osya

l hiz

met

mod

elle

rinin

çeş

itlen

diril

mes

i ve

yayg

ınla

ştırı

lmas

ı sağ

lana

cakt

ır.70

9. K

ırsal

topl

umun

beş

eri s

erm

ayes

inin

gel

iştir

ilmes

i ve

yoks

ullu

ğun

azal

tılm

ası k

apsa

mın

da k

öyle

rde

yoks

ullu

kla

müc

adel

e ça

lışm

alar

ı üre

tim v

e is

tihda

m o

dakl

ı sür

dürü

lece

ktir.

Hed

ef 1

.5

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Nite

likli

İnsa

n, G

üçlü

To

plum

) (Ya

şana

bilir

Ş

ehirl

er, S

ürdü

rüle

bilir

Ç

evre

)

626.

462

7.3

628.

270

9.3

626.

Sos

yal y

ardı

mla

r ve

sos

yal h

izm

etle

r ar

asın

daki

bağ

lant

ı güç

lend

irile

cekt

ir.62

7. S

osya

l yar

dım

pro

gram

ların

ın e

tkin

liği a

rtırı

laca

ktır.

628.

İnsa

n od

aklı

sosy

al p

oliti

kala

r çe

rçev

esin

de s

osya

l hiz

met

mod

elle

rinin

çeş

itlen

diril

mes

i ve

yayg

ınla

ştırı

lmas

ı sağ

lana

cakt

ır.70

9. K

ırsal

topl

umun

beş

eri s

erm

ayes

inin

gel

iştir

ilmes

i ve

yoks

ullu

ğun

azal

tılm

ası k

apsa

mın

da k

öyle

rde

yoks

ullu

kla

müc

adel

e ça

lışm

alar

ı üre

tim v

e is

tihda

m o

dakl

ı sür

dürü

lece

ktir.

Hed

ef 2

.1


47

Üst

Po

litik

a B

elg

esi

İlgili

Te

db

irP

olit

ika

Ad

ıİlg

ili H

edef

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Nite

likli

İnsa

n, G

üçlü

To

plum

)

608.

460

9.1

609.

360

9.4

610.

261

2.1

612.

261

3.1

613.

261

3.5

613.

661

4.3

615.

161

6.1

616.

2

608.

Yok

sullu

ğun

nesi

ller

aras

ı akt

arım

ını a

zaltm

ak v

e fır

sat e

şitli

ğini

art

ırmak

üze

re ç

ocuk

ların

bire

ysel

ih

tiyaç

ların

a yö

nelik

uyg

ulam

alar

hay

ata

geçi

rilec

ektir

.60

9. B

aşta

sok

akta

, ağı

r ve

tehl

ikel

i işl

erde

, aile

işle

ri dı

şınd

a üc

ret k

arşı

lığı,

gezi

ci v

e ge

çici

tarım

işle

rinde

ol

mak

üze

re ç

ocuk

işçi

liği i

le m

ücad

ele

edile

cekt

ir.61

0. Ç

ocuk

ada

let s

iste

mi ö

nley

ici,

onar

ıcı v

e ge

liştir

ici m

ekan

izm

alar

doğ

rultu

sund

a ris

k ta

kibi

ni iç

eren

bir

yapı

ya k

avuş

turu

laca

ktır.

612.

Kor

unm

aya

ihtiy

acı o

lan

çocu

klar

a yö

nelik

aile

oda

klı h

izm

etle

rin g

eliş

tirilm

esi v

e ya

ygın

laşt

ırılm

ası

sağl

anac

aktır

.61

3. Ç

ocuğ

a yö

nelik

ihm

al, i

stis

mar

ve

şidd

eti ö

nley

ecek

pro

gram

ve

uygu

lam

alar

gel

iştir

ilece

k, r

isk

altın

daki

ço

cukl

ara

ve a

ilele

rine

yöne

lik h

izm

etle

r ile

psi

ko-s

osya

l des

tek

prog

ram

ları

yayg

ınla

ştırı

laca

ktır.

614.

Çoc

ukla

rın v

e eb

evey

nler

in ih

tiyaç

ları

doğr

ultu

sund

a ps

iko-

sosy

al d

este

k hi

zmet

leri

yayg

ınla

ştırı

laca

k,

riskl

i ve

a-tip

ik g

eliş

im g

öste

ren

çocu

klar

a uy

gun

geliş

imse

l müd

ahal

eler

, izl

enm

e ve

yön

lend

irmel

er y

apıla

cak,

ço

cukl

ar a

rası

nda

sağl

ık, s

osya

l med

ya v

e hu

kuk

okur

-yaz

arlığ

ı art

ırıla

cakt

ır.61

5. Ç

ocuk

ların

, sağ

lıklı

geliş

imle

rini o

lum

suz

etki

leye

cek

oyun

ve

dijit

al u

ygul

amal

ar il

e ki

tap,

sos

yal m

edya

gib

i ya

yın

içer

ikle

rinde

n ko

runm

asın

a yö

nelik

tedb

irler

alın

acak

tır.

616.

Ulu

slar

aras

ı vey

a ge

çici

kor

uma

altın

da o

lan

çocu

klar

ın to

plum

la b

ütün

leşm

eler

ini v

e ak

ranl

arıy

la o

rtak

lıkla

r ku

rmal

arın

ı sağ

lam

ak ü

zere

, yaş

am b

ecer

ilerin

i ve

kültü

rler

aras

ı etk

ileşi

mi a

rtıra

cak

prog

ram

lar

sürd

ürül

ecek

tir.

Hed

ef 2

.2

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Nite

likli

İnsa

n, G

üçlü

To

plum

)

606.

360

6.4

608.

160

8.3

610.

161

1.1

611.

261

2.2

613.

161

3.2

613.

361

5.1

615.

3

606.

Erk

en d

önem

çoc

uk b

akım

, eği

tim v

e ge

lişim

ine

yöne

lik h

izm

etle

rin s

unum

u ile

eriş

ilebi

lirliğ

inin

art

ırılm

ası

ve n

iteliğ

inin

yük

selti

lmes

i sağ

lana

cakt

ır.60

8. Y

oksu

lluğu

n ne

sille

r ar

ası a

ktar

ımın

ı aza

ltmak

ve

fırsa

t eşi

tliği

ni a

rtırm

ak ü

zere

çoc

ukla

rın b

ireys

el

ihtiy

açla

rına

yöne

lik u

ygul

amal

ar h

ayat

a ge

çiril

ecek

tir.

610.

Çoc

uk a

dale

t sis

tem

i önl

eyic

i, on

arıc

ı ve

geliş

tiric

i mek

aniz

mal

ar d

oğru

ltusu

nda

risk

taki

bini

içer

en b

ir ya

pıya

kav

uştu

rula

cakt

ır.61

1. K

orum

a ve

bak

ım a

ltınd

aki ç

ocuk

ların

erk

en ç

ocuk

luk

döne

min

den

başl

ayar

ak e

ğitim

sev

iyel

erin

i yü

ksel

tmey

e, s

osya

l ve

bire

ysel

gel

işim

lerin

e hı

z ka

zand

ırmay

a yö

nelik

çal

ışm

alar

art

ırıla

cak,

bak

ım s

onra

sı

süre

çte

sosy

al h

ayat

a uy

umla

rı de

stek

lene

cekt

ir.61

2. K

orun

may

a ih

tiyac

ı ola

n ço

cukl

ara

yöne

lik a

ile o

dakl

ı hiz

met

lerin

gel

iştir

ilmes

i ve

yayg

ınla

ştırı

lmas

ı sa

ğlan

acak

tır.

613.

Çoc

uğa

yöne

lik ih

mal

, ist

ism

ar v

e şi

ddet

i önl

eyec

ek p

rogr

am v

e uy

gula

mal

ar g

eliş

tirile

cek,

ris

k al

tında

ki

çocu

klar

a ve

aile

lerin

e yö

nelik

hiz

met

ler

ile p

siko

-sos

yal d

este

k pr

ogra

mla

rı ya

ygın

laşt

ırıla

cakt

ır.61

5. Ç

ocuk

ların

, sağ

lıklı

geliş

imle

rini o

lum

suz

etki

leye

cek

oyun

ve

dijit

al u

ygul

amal

ar il

e ki

tap,

sos

yal m

edya

gib

i ya

yın

içer

ikle

rinde

n ko

runm

asın

a yö

nelik

tedb

irler

alın

acak

tır.

Hed

ef 2

.3

48


Üst

Po

litik

a B

elg

esi

İlgili

Te

db

irP

olit

ika

Ad

ıİlg

ili H

edef

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Nite

likli

İnsa

n, G

üçlü

To

plum

)

597.

160

2.1

602.

260

2.3

597.

Aile

içi ş

idde

tin, i

hmal

ve

istis

mar

ın ö

nlen

mes

ine

yöne

lik k

oruy

ucu,

önl

eyic

i hiz

met

lerin

etk

inliğ

i art

ırıla

cakt

ır.60

2. K

adın

a yö

nelik

şid

detin

, erk

en y

aşta

zor

la e

vlilik

lerin

ve

her

türlü

istis

mar

ın ö

nlen

mes

ine

yöne

lik,

topl

umsa

l far

kınd

alık

yar

atm

a ça

lışm

alar

ı hız

land

ırıla

cak,

kor

uyuc

u ve

önl

eyic

i hiz

met

lerin

etk

inliğ

i ve

kapa

site

si

artır

ılaca

ktır.

Hed

ef 2

.4

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Nite

likli

İnsa

n, G

üçlü

To

plum

)

626.

362

6.4

656.

3

626.

Sos

yal y

ardı

mla

r ve

sos

yal h

izm

etle

r ar

asın

daki

bağ

lant

ı güç

lend

irile

cekt

ir.65

6. Y

aşlıla

r iç

in s

ağlık

hiz

met

lerin

in s

unum

u et

kinl

eştir

ilece

ktir.

Hed

ef 2

.5

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Nite

likli

İnsa

n, G

üçlü

To

plum

)

594.

261

1.2

628.

165

5.1

655.

265

5.3

659.

1

594.

Aile

ve

iş y

aşam

ının

uyu

mla

ştırı

lmas

ına

yöne

lik p

rogr

amla

r ge

liştir

ilece

k ve

yür

ütül

ecek

tir.

611.

Kor

uma

ve b

akım

altı

ndak

i çoc

ukla

rın e

rken

çoc

uklu

k dö

nem

inde

n ba

şlay

arak

eği

tim s

eviy

eler

ini

yüks

eltm

eye,

sos

yal v

e bi

reys

el g

eliş

imle

rine

hız

kaza

ndırm

aya

yöne

lik ç

alış

mal

ar a

rtırı

laca

k, b

akım

son

rası

sü

reçt

e so

syal

hay

ata

uyum

ları

dest

ekle

nece

ktir.

628.

İnsa

n od

aklı

sosy

al p

oliti

kala

r çe

rçev

esin

de s

osya

l hiz

met

mod

elle

rinin

çeş

itlen

diril

mes

i ve

yayg

ınla

ştırı

lmas

ı sağ

lana

cakt

ır.65

5. U

zun

süre

li ba

kım

a ge

reks

inim

duy

an y

aşlıla

r iç

in h

izm

etle

r çe

şitle

ndiri

lece

k ve

yay

gınl

aştır

ılaca

ktır.

659.

Yaş

lana

n nü

fusa

yön

elik

hiz

met

ve

polit

ikal

ar v

eriy

e da

yalı

olar

ak g

eliş

tirile

cekt

ir.

Hed

ef 3

.1

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Nite

likli

İnsa

n, G

üçlü

To

plum

)

594.

261

2.1

628.

365

7.3

658.

165

8.2

658.

3

594.

Aile

ve

iş y

aşam

ının

uyu

mla

ştırı

lmas

ına

yöne

lik p

rogr

amla

r ge

liştir

ilece

k ve

yür

ütül

ecek

tir.

612.

Kor

unm

aya

ihtiy

acı o

lan

çocu

klar

a yö

nelik

aile

oda

klı h

izm

etle

rin g

eliş

tirilm

esi v

e ya

ygın

laşt

ırılm

ası

sağl

anac

aktır

.62

8. İn

san

odak

lı so

syal

pol

itika

lar

çerç

eves

inde

sos

yal h

izm

et m

odel

lerin

in ç

eşitl

endi

rilm

esi v

e ya

ygın

laşt

ırılm

ası s

ağla

naca

ktır.

657.

Yaş

lı nü

fusu

n ek

onom

ik v

e so

syal

hay

ata

katıl

ımı a

rtırı

lara

k ak

tif y

aşla

nma

imkâ

nlar

ı gel

iştir

ilece

ktir.

658.

Yaş

lıların

ken

dile

rini d

ışla

nmış

ve

yaln

ız h

isse

tmed

ikle

ri bi

r or

tam

olu

ştur

ulac

aktır

.

Hed

ef 3

.2


49

Üst

Po

litik

a B

elg

esi

İlgili

Te

db

irP

olit

ika

Ad

ıİlg

ili H

edef

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Nite

likli

İnsa

n, G

üçlü

To

plum

)

567.

156

7.3

212.

Çal

ışm

a ko

şulla

rı iş

güc

ü pi

yasa

ların

a ka

tılım

ı, ve

rimlili

k ar

tışın

ı, ka

yıtlı

lığı,

nite

lik g

eliş

tirm

eyi v

e m

esle

ki

eğiti

mi ö

zend

irici

şek

ilde

geliş

tirile

cekt

ir. İs

tihda

m a

rtış

ı ve

nite

likli

iş o

lana

klar

ı yok

sullu

kla

müc

adel

e ve

gel

ir da

ğılım

ında

iyile

şme

sağl

anm

asın

ın a

sli a

racı

ola

cakt

ır.21

3. İş

güc

ü pi

yasa

sını

n es

nekl

iğin

i gel

iştir

en d

üzen

lem

eler

, art

an ç

ocuk

bak

ım h

izm

etle

ri ile

eği

tim o

lana

klar

ı ve

istih

dam

oda

klı p

oliti

kala

r ka

dınl

arın

iş g

ücü

piya

sası

na k

onu

yetk

inlik

lerin

i gel

iştir

ecek

ve

iş h

ayat

ına

daha

yoğ

un k

atılım

ların

ı des

tekl

eyec

ektir

. Kad

ınla

rın d

aha

iyi i

şler

le, i

ş gü

cüne

dah

a yü

ksek

ora

nda

katıl

mas

ı ha

ne h

alkı

gel

irler

ini a

rtıra

rak

tasa

rrufl

ara

doğr

udan

kat

kı v

erec

ek v

e ya

tırım

lar

için

fina

nsm

an o

lana

klar

ını

geliş

tirec

ektir

.56

7. İş

güc

ü pi

yasa

sını

n ih

tiyaç

ların

a yö

nelik

esn

ek ç

alış

ma

biçi

mle

ri et

kinl

eştir

ilece

k ve

kon

uya

ilişki

n de

netim

ler

artır

ılaca

ktır.

Hed

ef 4

.1

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Nite

likli

İnsa

n, G

üçlü

To

plum

)

567.

156

7.3

212.

Çal

ışm

a ko

şulla

rı iş

güc

ü pi

yasa

ların

a ka

tılım

ı, ve

rimlili

k ar

tışın

ı, ka

yıtlı

lığı,

nite

lik g

eliş

tirm

eyi v

e m

esle

ki

eğiti

mi ö

zend

irici

şek

ilde

geliş

tirile

cekt

ir. İs

tihda

m a

rtış

ı ve

nite

likli

iş o

lana

klar

ı yok

sullu

kla

müc

adel

e ve

gel

ir da

ğılım

ında

iyile

şme

sağl

anm

asın

ın a

sli a

racı

ola

cakt

ır.21

3. İş

güc

ü pi

yasa

sını

n es

nekl

iğin

i gel

iştir

en d

üzen

lem

eler

, art

an ç

ocuk

bak

ım h

izm

etle

ri ile

eği

tim o

lana

klar

ı ve

istih

dam

oda

klı p

oliti

kala

r ka

dınl

arın

iş g

ücü

piya

sası

na k

onu

yetk

inlik

lerin

i gel

iştir

ecek

ve

iş h

ayat

ına

daha

yoğ

un k

atılım

ların

ı des

tekl

eyec

ektir

. Kad

ınla

rın d

aha

iyi i

şler

le, i

ş gü

cüne

dah

a yü

ksek

ora

nda

katıl

mas

ı ha

ne h

alkı

gel

irler

ini a

rtıra

rak

tasa

rrufl

ara

doğr

udan

kat

kı v

erec

ek v

e ya

tırım

lar

için

fina

nsm

an o

lana

klar

ını

geliş

tirec

ektir

.56

7. İş

güc

ü pi

yasa

sını

n ih

tiyaç

ların

a yö

nelik

esn

ek ç

alış

ma

biçi

mle

ri et

kinl

eştir

ilece

k ve

kon

uya

ilişki

n de

netim

ler

artır

ılaca

ktır.

Hed

ef 4

.2

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Nite

likli

İnsa

n, G

üçlü

To

plum

)

570.

260

0.1

600.

660

0.7

600.

862

8.4

213.

İş g

ücü

piya

sası

nın

esne

kliğ

ini g

eliş

tiren

düz

enle

mel

er, a

rtan

çoc

uk b

akım

hiz

met

leri

ile e

ğitim

ola

nakl

arı

ve is

tihda

m o

dakl

ı pol

itika

lar

kadı

nlar

ın iş

güc

ü pi

yasa

sına

kon

u ye

tkin

likle

rini g

eliş

tirec

ek v

e iş

hay

atın

a da

ha y

oğun

kat

ılımla

rını d

este

kley

ecek

tir. K

adın

ların

dah

a iy

i işl

erle

, iş

gücü

ne d

aha

yüks

ek o

rand

a ka

tılm

ası

hane

hal

kı g

elirl

erin

i art

ırara

k ta

sarr

uflar

a do

ğrud

an k

atkı

ver

ecek

ve

yatır

ımla

r iç

in fi

nans

man

ola

nakl

arın

ı ge

liştir

ecek

tir.

570.

Kad

ınla

rın iş

güc

ü pi

yasa

sına

kat

ılımla

rını k

olay

laşt

ırıcı

ve

istih

dam

ların

ı art

ırıcı

uyg

ulam

alar

gel

iştir

ilece

ktir.

600.

Kad

ınla

rın e

kono

mik

, sos

yal,

kültü

rel h

ayat

a ve

kar

ar a

lma

mek

aniz

mal

arın

ın h

er d

üzey

ine

aktif

kat

ılımı

özel

likle

yer

elde

n ba

şlay

arak

teşv

ik e

dile

cekt

ir.62

8. İn

san

odak

lı so

syal

pol

itika

lar

çerç

eves

inde

sos

yal h

izm

et m

odel

lerin

in ç

eşitl

endi

rilm

esi v

e ya

ygın

laşt

ırılm

ası s

ağla

naca

ktır.

Hed

ef 4

.3

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Nite

likli

İnsa

n, G

üçlü

To

plum

)

654.

165

4. S

ahip

old

uğum

uz d

emog

rafik

fırs

at p

ence

resi

nden

aza

mi d

erec

ede

fayd

alan

ılmas

ı içi

n ge

nç v

e di

nam

ik

nüfu

s ya

pısı

kor

unac

aktır

.H

edef

4.4

50


Üst

Po

litik

a B

elg

esi

İlgili

Te

db

irP

olit

ika

Ad

ıİlg

ili H

edef

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Rek

abet

çi Ü

retim

ve

Ver

imlili

k) (N

itelik

li İn

san,

Güç

lü T

oplu

m)

332.

833

2.9

442.

457

4.1

574.

257

5.1

575.

2

332.

Önc

elik

li se

ktör

lerd

e m

evcu

t iş

gücü

nün

nite

liği a

rtırı

laca

k, b

u se

ktör

lerd

e ça

lışab

ilir n

itelik

te in

san

kayn

ağı

yetiş

tirilm

esin

e ön

celik

ver

ilece

ktir.

442.

Ar-

Ge

pers

onel

i say

ısı v

e ni

teliğ

i art

ırıla

cakt

ır.57

4. Ü

lkem

izin

eko

nom

ik v

e so

syal

kal

kınm

asın

a ka

tkı s

ağla

nmas

ı açı

sınd

an k

üres

el, b

ölge

sel,

yere

l ve

sekt

örel

iş g

ücü

dina

mik

leri

dikk

ate

alın

arak

, ulu

slar

aras

ı iş

gücü

pol

itika

ların

ın g

eliş

tirilm

esin

e yö

nelik

çal

ışm

alar

ya

pıla

cakt

ır.57

5. Ü

lkem

izde

n yu

rt d

ışın

a do

ğru

yaşa

nan

beyi

n gö

çünü

n ne

denl

eri a

naliz

edi

lece

k ve

bu

anal

izle

r çe

rçev

esin

de n

itelik

li iş

güc

ünün

ülk

emiz

de k

alm

asın

ı sağ

lam

aya

yöne

lik ç

alış

mal

ar y

apıla

cakt

ır.

Hed

ef 4

.5

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Nite

likli

İnsa

n, G

üçlü

To

plum

)

575.

157

5. Ü

lkem

izde

n yu

rt d

ışın

a do

ğru

yaşa

nan

beyi

n gö

çünü

n ne

denl

eri a

naliz

edi

lece

k ve

bu

anal

izle

r çe

rçev

esin

de n

itelik

li iş

güc

ünün

ülk

emiz

de k

alm

asın

ı sağ

lam

aya

yöne

lik ç

alış

mal

ar y

apıla

cakt

ır.H

edef

4.6

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Nite

likli

İnsa

n, G

üçlü

To

plum

)

576.

157

6.2

576.

357

6.5

576.

İş s

ağlığ

ı ve

güve

nliğ

i ala

nınd

a yü

rütü

len

hizm

etle

rin n

itelik

ve

verim

liliği

nin

artır

ılmas

ına

yöne

lik u

ygul

amal

ar

haya

ta g

eçiri

lece

ktir.

Hed

ef 5

.1

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Nite

likli

İnsa

n, G

üçlü

To

plum

)

576.

157

6.2

576.

357

6.5

576.

İş s

ağlığ

ı ve

güve

nliğ

i ala

nınd

a yü

rütü

len

hizm

etle

rin n

itelik

ve

verim

liliği

nin

artır

ılmas

ına

yöne

lik u

ygul

amal

ar

haya

ta g

eçiri

lece

ktir.

Hed

ef 5

.2

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Nite

likli

İnsa

n, G

üçlü

To

plum

)

608.

460

9.1

609.

260

9.4

608.

Yok

sullu

ğun

nesi

ller

aras

ı akt

arım

ını a

zaltm

ak v

e fır

sat e

şitli

ğini

art

ırmak

üze

re ç

ocuk

ların

bire

ysel

ih

tiyaç

ların

a yö

nelik

uyg

ulam

alar

hay

ata

geçi

rilec

ektir

.60

9. B

aşta

sok

akta

, ağı

r ve

tehl

ikel

i işl

erde

, aile

işle

ri dı

şınd

a üc

ret k

arşı

lığı,

gezi

ci v

e ge

çici

tarım

işle

rinde

ol

mak

üze

re ç

ocuk

işçi

liği i

le m

ücad

ele

edile

cekt

ir.

Hed

ef 5

.3

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Nite

likli

İnsa

n,

Güç

lü T

oplu

m)

(Huk

uk D

evle

ti,

Dem

okra

tikle

şme

ve

İyi Y

önet

işim

)

593.

562

6.1

626.

262

6.3

626.

480

4.1

593.

Aile

ye y

önel

ik v

erile

n hi

zmet

lerin

kap

sam

lı, s

tand

art,

etki

n ve

yay

gın

hale

get

irilm

esi a

mac

ıyla

ara

ştırm

a,

eğiti

m v

e da

nışm

anlık

faal

iyet

lerin

e de

vam

edi

lece

ktir.

626.

Sos

yal y

ardı

mla

r ve

sos

yal h

izm

etle

r ar

asın

daki

bağ

lant

ı güç

lend

irile

cekt

ir.80

4. K

amu

pers

onel

ine

ilişki

n ka

mu

hizm

etle

rinin

sun

umun

da ö

nem

li bi

r ro

le s

ahip

ola

n in

san

kayn

ağın

ın

tem

ini,

etki

n ve

ver

imli

bir

şeki

lde

hizm

et s

unum

u ve

çal

ışan

mem

nuni

yeti

artır

ılaca

ktır.

Hed

ef 6

.1


51

Üst

Po

litik

a B

elg

esi

İlgili

Te

db

irP

olit

ika

Ad

ıİlg

ili H

edef

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Nite

likli

İnsa

n, G

üçlü

To

plum

)

593.

366

3.1

593.

Aile

ye y

önel

ik v

erile

n hi

zmet

lerin

kap

sam

lı, s

tand

art,

etki

n ve

yay

gın

hale

get

irilm

esi a

mac

ıyla

ara

ştırm

a,

eğiti

m v

e da

nışm

anlık

faal

iyet

lerin

e de

vam

edi

lece

ktir.

663.

Yur

t dış

ında

yaş

ayan

vat

anda

şlar

ımız

ın ü

lkem

izle

bağ

ları

güçl

endi

rilec

ektir

.

Hed

ef 6

.2

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Huk

uk D

evle

ti,

Dem

okra

tikle

şme

ve

İyi Y

önet

işim

)

806.

180

6.2

806.

3

806.

Kam

u ku

rum

ve

kuru

luşl

arın

da p

erso

nele

yön

elik

eği

timle

r çe

şitle

ndiri

lece

k ve

gel

iştir

ilece

ktir.

Hed

ef 6

.3

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Nite

likli

İnsa

n, G

üçlü

To

plum

)

566.

257

6.5

566.

Mes

leki

eği

tim k

ursl

arı v

e iş

başı

eği

tim p

rogr

amla

rı, d

ijital

dön

üşüm

çer

çeve

sind

e or

taya

çık

acak

ihtiy

aca

ceva

p ve

rece

k iş

güc

ünü

yetiş

tirm

ek ü

zere

dijit

al y

etki

nlik

leri

ve b

ecer

ileri

esne

k bi

r şe

kild

e ka

zand

ırabi

lece

k ya

pıya

kav

uştu

rula

cakt

ır.56

7. İş

güc

ü pi

yasa

sını

n ih

tiyaç

ların

a yö

nelik

esn

ek ç

alış

ma

biçi

mle

ri et

kinl

eştir

ilece

k ve

kon

uya

ilişki

n de

netim

ler

artır

ılaca

ktır.

Hed

ef 6

.4

11. K

alkı

nma

Pla

nı (İ

stik

rarlı

ve

Güç

lü E

kono

mi)

(Huk

uk D

evle

ti,

Dem

okra

tikle

şme

ve

İyi Y

önet

işim

)

259.

2 78

6.1

786.

278

6.3

259.

Kay

nak

tahs

isi v

e ku

llanı

mın

ın p

lan

polit

ika

ve h

edefl

eri d

oğru

ltusu

nda

önce

likle

ndiri

lmes

ine

ve b

ütçe

nin

çıkt

ı ve

sonu

ç od

aklı

bir

yakl

aşım

la u

ygul

anm

ası,

izle

nmes

i ve

değe

rlend

irilm

esin

e im

kân

verm

ek v

e bu

nun

netic

esin

de p

lan-

prog

ram

-büt

çe b

ağla

ntıs

ı ile

uyg

ulam

a, iz

lem

e ve

değ

erle

ndirm

e sü

reçl

erin

i güç

lend

irmek

am

acıy

la p

rogr

am b

ütçe

sis

tem

ine

geçi

lece

ktir.

786.

Ana

yasa

tara

fında

n gü

venc

e al

tına

alın

mış

dile

kçe

ve b

ilgi e

dinm

e ha

kkın

ın C

umhu

rbaş

kanl

ığı İ

letiş

im

Mer

kezi

(CİM

ER

) ara

cılığ

ıyla

etk

in v

e hı

zlı b

ir şe

kild

e ku

llanı

lmas

ı sağ

lana

cakt

ır.

Hed

ef 6

.5

11. K

alkı

nma

Pla

nı

(Nite

likli

İnsa

n, G

üçlü

To

plum

)

661.

366

1. G

öç y

önet

imin

in k

urum

sal y

apıs

ı güç

lend

irile

cek

ve e

tkin

liği a

rtırı

laca

ktır.

Hed

ef 6

.6

52


Orta Vadeli Program (Yeni Ekonomi Programı)’da Bakanlığımızın sorumlu olduğu eylemler Tablo 4’te gösterilmiştir.

Tablo 4: Orta Vadeli Programda (Yeni Ekonomi Programı) Bakanlığımızın Sorumlu Olduğu Eylemler

2019-2021 Orta Vadeli Program (Yeni Ekonomi Programı)

İlgili Bölüm Verilen Görev/İhtiyaç

Büyüme ve İstihdam • Kayıtlı istihdamın teşvikine yönelik olarak, veri analizine dayalı risk odaklı denetim faaliyetleri yaygınlaştırılacak, kayıt dışılığın yaygın olduğu sektörler öncelikli olmak üzere, yönlendirici ve rehberlik edici denetim faaliyetleri artırılacak, kayıt dışı istihdamla mücadele konusunda ilgili kurumlarla iş birliği yapılacak ve teknolojik altyapının entegrasyonu sağlanarak denetim sistemleri etkinleştirilecektir.

• İstihdam teşviklerinin etki analizi yapılacak, teşviklerin ihtiyaçlara göre yeniden tasarlanması sağlanacaktır.

• Dijital dönüşüm teşvik edilerek yenilikçi projelerin finansmanı için Kitlesel Fonlama ve IPO alternatifi olarak ICO gibi modern ve yeni nesil finansman yöntemleri yaygınlaştırılacaktır.

• Kamu kurumlarının ve çalışanların ihtiyaç ve tercihleri uyumlaştırılacak, hizmetin özelliğine göre uygulanacak esnek çalışma modelleri ile çalışanların iş yaşam dengesini kurarak aile ve sosyal yaşamlarına, kurs ve eğitim programlarına daha fazla vakit ayırabilmeleri sağlanacak, kamu kurumlarının esnek çalışma ile iş tatmini ve verimi yüksek iş gücüne sahip olmaları sağlanacak

• Sosyal tarafların mutakabatıyla Kıdem Tazminatı Reformu gerçekleştirilecektir.• Yarım Çalışma Ödeneğinin etkin şekilde uygulanması sağlanacaktır.• Özel sektörle iş birliği yapılarak eğitim ve öğretim müfredatı çalışma hayatının

beklentilerini karşılayacak iş gücü oluşturulacak şekilde güncellenecektir.• Çalışanların işverenleri aracılığıyla bireysel emeklilik sistemine otomatik

olarak katılması uygulaması yeniden yapılandırılarak daha sürdürülebilir hale getirilecektir.

• Bakanlıklarda yatırımcıların izin/onay/ruhsat süreçlerinin koordine edileceği ve özel sektör görüşleri alınarak iyileştirme önerilerinin geliştirileceği birimler oluşturulacak, yatırım ve işletme dönemlerine ilişkin izin, onay ve lisans süreçlerini içerecek ve yatırımcıya rehber olacak şekilde sektörel yatırım yol haritaları çıkarılacaktır.

• Sosyal yardım alan çalışabilir durumdaki bireylerin üretken duruma getirilmesi ve sürdürülebilir gelir elde edebilmelerini sağlamak amacıyla aktif iş gücü programlarından etkin bir biçimde yararlanılacaktır.

İş gücü Piyasası • Kamu sektöründe çalışanlar için yetenek ölçümü, tekrar yerleştirme ve norm kadro çalışmaları yapılacak, kamu sektörü insan kaynağının ödül ve performans sistemleri vasıtasıyla etkin yönetimi sağlanacaktır.

• Dijital ekonomide nitelikli iş gücü ihtiyacının karşılanabilmesi amacıyla gelişen sanayinin gerekliliklerine bağlı olarak ortaya çıkan yeni meslek alanlarında iş gücünün yetiştirilmesine yönelik kurs ve programlar düzenlenecektir.

• İş sağlığı ve güvenliği önlemlerinin alınması ile ilgili süreçler planlama ve tasarım aşamasından başlayacak şekilde yeniden düzenlenecektir.

• Gençlerin ve kadınların iş gücü piyasasına katılımını sağlamaya yönelik; hedef, grup, sektör, bölge odaklı aktif iş gücü programları uygulanmasını ve istihdam edilmelerini sağlamaya yönelik teşvikler geliştirilecektir.

• Engellilerin meslek edinmesi amacıyla Uzaktan Eğitim Programları geliştirilecektir.

• Eğitimde ve istihdamda yer alamayan gençlerin profilleri belirlenerek, bu kişilerin iş gücüne ve istihdama katılımlarını destekleyecek birey, aile ve toplum odaklı bütüncül bir mekanizma geliştirilecektir.


53



Gençlik ve Toplum • Sosyal Yardım Artı(+) dönemine geçilerek sosyal yardım faydalanıcısı vatandaşların diğer kamu hizmetlerine (sosyal hizmet, istihdam, eğitim, sağlık vb.) erişimleri artırılacaktır.

• Bütünleşik Sosyal Yardım Bilgi Sistemi ile Aile Bilgi Sisteminin entegrasyonu sağlanacaktır.

• Uzun süreli bakıma ihtiyaç duyan bireyler yaşadıkları ortamlarda desteklenerek evde bakım, gündüzlü bakım ve kısa süreli bakım hizmetleri geliştirilecek ve ayrıca yerel yönetimlerce bu alanda sağlanan hizmetlerin artırılması teşvik edilecektir.

• Gençlerin suçtan ve istismardan korunması amacıyla eğitim hizmetleri ebeveynlerle koordineli bir şekilde yürütülecektir.

• Gençlerin şiddet, madde bağımlılığı, internet ve sosyal medya bağımlılıkları başta olmak üzere tüm olumsuz alışkanlıklardan uzak tutularak ruhsal ve fiziksel sağlıklarının korumasına yönelik gerçekleştirilecek alternatif projeler ve bilinçlendirme çalışmaları yapılacaktır.

54




Gençlik ve Toplum

• Bütünleşik Sosyal Yardım Bilgi Sistemi ile Aile Bilgi Sisteminin entegrasyonu sağlanacak ve Sosyal Yardım Artı (+) dönemine geçilerek sosyal yardım faydalanıcısı vatandaşların diğer kamu hizmetlerine (sosyal hizmet, istihdam, eğitim, sağlık vb.) erişimleri artırılacaktır.

• Uzun süreli bakıma ihtiyaç duyan engelli ve yaşlı bireylerin yaşadıkları ortamda desteklenerek evde bakım, gündüzlü bakım ve kısa süreli bakım hizmetleri geliştirilecek ve ayrıca yerel yönetimlerce bu alanda sağlanan hizmetlerin artırılması teşvik edilecektir.

İş gücü ve İstihdam

• Malullük dolayısıyla iş yaşamının dışında kalmış kişilerin çalışma hayatına geri dönmelerini sağlayacak ve çalışma hayatından dışlanmış olan dezavantajlı kesimleri toplumla bütünleştiren, sosyal dışlanma riskini en aza indiren Mesleki Rehabilitasyon Uygulaması hayata geçirilecektir.

• İŞKUR tarafından Beceri Envanteri Projesi kapsamında ülke genelinde mesleki beceri envanteri çıkarılacak ve bu çerçevede eşleştirme hizmetlerinin beceri temelinde geliştirilmesi sağlanacaktır.

• İş sağlığı ve güvenliği önlemlerinin alınması ile ilgili süreçler planlama ve tasarım aşamasından başlayacak şekilde yeniden düzenlenecek, farklı kurumlar tarafından toplanan verilerin tek bir veri tabanına aktarılmasını ve işyerlerinden alınacak verilerin iş kazası ve meslek hastalıklarını önleme odaklı kullanılmasını temin edecek bir sistem geliştirilecektir.


55

E. Faaliyet Alanları ile Ürün ve HizmetlerStratejik Plan çalışmaları kapsamında gerçekleştirilen analiz sonucunda, Bakanlığımızın faaliyet

alanları 16 ana başlık altında birleştirilmiş, sunduğumuz hizmetler de bu başlıklar altında belirlenmiştir.

Tablo 5: Faaliyet Alanları, Ürün ve Hizmetler

Faaliyet Alanı Ürün/Hizmet

Mevzuat Kaynaklı Hizmetler

3294 sayılı Kanun kapsamında SYDF ve SYDV’ye ilişkin görevler

633, 2022 ve 2828 sayılı Kanunlar kapsamında genel bütçe kaynaklı sosyal yardımlara ve genel sağlık sigortası gelir testine ilişkin görevler

4857 sayılı Kanun ve ikincil düzenlemeler kapsamında öngörülen görevler


5953 sayılı Kanun ve ikincil düzenlemeler kapsamında öngörüler görevler









Mevzuat Çalışmaları ve Standardizasyon

Kadın alanında ihtiyaç duyulan mevzuat, mevzuat uyumlaştırılması ve ikincil mevzuat çalışmaları

Türk İşaret Dili uygulamaları kapsamında yönetmelik çalışması

Özel eğitim hizmetleri kapsamında yönetmelik çalışması

Yapılı çevrenin, toplu ulaşım ve bilgiye erişim hizmetlerinin engelli ve yaşlılar tarafından güvenli ve bağımsız kullanımını sağlamasına yönelik çalışmalar

Uluslararası engellilik ölçütleri kapsamında gerçekleştirilen çalışmalar

Ulusal ve Yerel Düzey Psiko-sosyal Destek Hizmet Grubu Planı hazırlama ve güncelleme çalışmaları

ASDEP kapsamında gerçekleştirilen mevzuat ve standardizasyon çalışmaları

Geçici koruma statüsündeki yabancılara ve Suriyelilere yönelik hizmetlerin standardizasyon çalışmaları

Aile danışmanlığı ve aile eğitimi kapsamında gerçekleştirilen yönetmelik çalışması

İSG alanında standart hazırlanmasına yönelik çalışma

İSG alanında mevzuat hazırlanması

56



Plan/Politika/Program Geliştirme ve Uygulama

Özel politika gerektiren gruplara yönelik uluslararası uygulamaların araştırılmasına yönelik çalışmalar

Yeni kapsayıcı sosyal yardım programlarının oluşturulması, uygulanması ve etki analizinin yapılmasına yönelik çalışmalar

Evde bakım ile gündüzlü hizmetlerin geliştirilmesi ve yaygınlaştırılmasına yönelik çalışmalar

ASDEP ve sosyal hizmet merkezleri kapsamında gerçekleştirilen planlama, modelleme, geliştirme ve izleme çalışmaları

Kadının güçlenmesine ve kadına yönelik şiddetle mücadeleye ilişkin Eylem Planlarının hazırlanması ve uygulanmasına yönelik çalışmalar

Ulusal Engelli Hakları Strateji Belgesi ve Eylem Planı çalışmaları

Aktif Yaşlanma 2018-2023 Strateji Belgesi çalışmaları

Roman Vatandaşlara Yönelik II. Aşama Eylem Planının hazırlık çalışmaları

Uyuşturucu ile Mücadele Ulusal Eylem Planı 2018-2023’ün uygulanmasına yönelik çalışmalar

Çeyiz ve konut hesabı takibi ve uygulamasına yönelik çalışmalar

Çocuk İşçiliği ile Mücadele Ulusal Programının (2017-2023) yürütülmesine yönelik çalışmalar

Ulusal İSG Politika Belgesi ve Eylem Planının hazırlanması, izlenmesi ve değerlendirilmesine yönelik çalışmalar

Nitelikli iş gücünü çekmeye yönelik politika belirleme çalışmaları

Sektörel bazda uluslararası iş gücü politikasının yürütülmesi çalışmaları

Geçici koruma sağlanan yabancıların iş gücü piyasasına dâhil olmalarına yönelik çalışmalar

Asgari Ücret Tespit Komisyonunun toplanmasına ve asgari ücretin tespitine ilişkin çalışmalar

Göç kapsamında ülkemize gelenlere yönelik uluslararası iş gücü politikası belirlenmesine yönelik çalışmalar

İstihdam, Eğitim ve Sosyal Politika Sektörel Operasyonel Programı kapsamındaki alanlarda yürütülecek AB uyum çalışmaları

AR-GE ve Proje

Kadınların güçlenmesine yönelik araştırma ve projelerin gerçekleştirilmesine yönelik çalışmalar

Türkiye’de Kadına Yönelik Aile İçi Şiddet Araştırmasının yürütülmesine yönelik çalışmalar

Engelli ve yaşlı kişilere yönelik sosyal içerme hizmetleri kapsamında proje çalışmaları

Roman Entegrasyonu 2020 Projesi kapsamında gerçekleştirilen çalışmalar

Yeni AEP modülleri ve eğitim paketleri geliştirilmesine yönelik çalışmalar

Ergen profili, aile yapısı, yaşlılık, evlilik, boşanma ve bağımlılık gibi konulara ilişkin araştırmalar gerçekleştirilmesine yönelik çalışmalar

Çalışma hayatının temel alanlarına ilişkin proje çalışmaları

İstihdam, Eğitim ve Sosyal Politikalar sektörüne ilişkin proje çalışmaları

Düzenli ve düzensiz göç kapsamında ülkemize gelen yabancılara yönelik projeler


57


İzleme, Koordinasyon ve İşbirlikleri

Yürürlükte bulunan Eylem Planlarının izlenmesi ve değerlendirilmesi çalışmaları

Bakanlığın komisyon, komite ve kurul kapsamında gerçekleştirdiği çalışmalar

İlgili kamu kurumları, üniversiteler, yerel yönetimler, meslek kuruluşları, STK’lar ve özel sektör ile ortaklık ve iş birliği çalışmaları

Kadın Araştırma ve Uygulama Merkezleri (KASAUM) ile iş birliği çalışmaları

Protokoller kapsamında yürütülen çalışmalar

Geniş kitleleri kapsayan yardım kampanyalarının koordine edilmesi ve desteklenmesine yönelik çalışmalar

Şehit yakını, gazi ve gazi yakınlarının talep ve şikayetleri ile ilgili koordinasyonun sağlanmasına yönelik çalışmalar

Engelli haklarının izlenmesi ve koordinasyonu kapsamında yapılan çalışmalar

Ulusal yoksullukla mücadele stratejisi oluşturma çalışmalarının koordinesi kapsamında gerçekleştirilen çalışmalar

Çocuk haklarının izlenmesi ve koordinasyonu kapsamında gerçekleştirilen çalışmalar

Afet ve acil durumlarda kurumlar arası koordinasyon sağlanmasına yönelik çalışmalar

Yeşilay ile madde bağımlısı kişilerin sosyal uyumlarının sağlanması amacıyla iş birliği çalışmaları

ASDEP kapsamında paydaşlar arası iş birliğine yönelik çalışmalar

Ulusal İstihdam Stratejisinin (2014-2023) koordinasyonu ve yürütümü kapsamında gerçekleştirilen çalışmalar

Üçlü Danışma Kurulunun toplanması, çalışma hayatına ilişkin temel sorun alanlarında sosyal taraflarla müzakere yapılmasına yönelik çalışmalar


Çalışma Meclisinin toplanması, çalışma hayatına ilişkin temel sorun alanlarında sosyal taraflarla birlikte kapsamlı raporlar hazırlanmasına yönelik çalışmalar

2016-2018 (FRIT-1) ve 2019-2021 (FRIT-2) yılları arasını kapsayan FRIT kapsamında yürütülen ulusal çalışmaların sosyo-ekonomik ve sosyal koruma sektörü Uluslararası İşgücü Genel Müdürlüğü koordinasyonu

İş Ekipmanlarının Periyodik Kontrollerini Yapmaya Yetkili Kişilerin Elektronik Ortamda Kayıt ve Bildirimi ile Veri Doğrulamasının Yapılması

İş sağlığı ve güvenliği alanında ulusal ve uluslararası projelerin yürütülmesi

İş sağlığı ve güvenliği alanında işbirliklerinin geliştirilmesine yönelik çalışmalar

İş Ekipmanlarının Periyodik Kontrollerini Yapmaya Yetkili Kişilerin Elektronik Ortamda Kayıt ve Bildirimi ile Veri Doğrulamasının Yapılması

Tozla mücadele komisyonu

Gemi Adamları İaşe Bedeli Kurulu

İSG Profesyonelleri Eğitim Müfredat Komisyonu

İşyeri Tehlike Sınıfları Komisyonu

Kişisel Koruyucu Donanımlar Teknik Komitesi

58



Denetim ve Rehberlik

TSE ile birlikte erişilebilirlik standartlarının belirlenmesi ve revize edilmesi çalışmaları

Yerel Düzey Psiko-sosyal Destek Hizmet Grubu Operasyon Planları kapsamında gerçekleştirilen rehberlik çalışmaları

Geçici koruma statüsündeki Suriyelilere yönelik psiko-sosyal destek hizmetleri kapsamında gerçekleştirilen rehberlik ve takip çalışmaları

ASDEP saha denetimleri kapsamında gerçekleştirilen çalışmalar

OSGB ve eğitim kurumu denetimi kapsamında gerçekleştirilen çalışmalar

İş hijyeni ölçüm, test ve analizi yapan laboratuvarların denetimine yönelik çalışmalar

Kişisel koruyucu donanımların piyasa gözetim ve denetimine yönelik çalışmalar

Kişisel koruyucu donanım alanında onaylanmış kuruluşların denetimine yönelik çalışmalar

Eğitim

Öz değerlendirme eğitimleri kapsamında gerçekleştirilen çalışmalar

Göç, afet ve acil durumlarda psiko-sosyal destek hizmetlerine yönelik düzenlenen eğitimler

Aile eğitim programı ve evlilik öncesi eğitim programı kapsamında düzenlenen eğitimler

Ayrımcılıkla mücadele ve sosyal içerme kapsamında düzenlenen eğitimler

Türkiye bağımlılıkla mücadele kapsamında düzenlenen eğitimler

Kurumsal kapasitenin ve kalifiye insan kaynağının güçlendirilmesi kapsamında düzenlenen hizmet içi eğitimler

Şiddetin önlenmesi, mobbingle mücadele, toplumsal cinsiyet eşitsizliği konularında düzenlenen hizmet içi ve diğer kurum ve kamuoyuna yönelik eğitimler

Çalışma hayatına ilişkin talep gören konularında verilen eğitimler

İş sağlığı ve güvenliği eğitimi

Pnömokonyoz okuyuculuğu eğitimi

Asbest söküm uzmanlığı eğitimi

Kamu ve özel sektör tarafından talep edilerek planlanan ve gerçekleştirilen eğitimler


59


Tanıtım ve Farkındalık

Tüm paydaşların bilgi, farkındalık ve duyarlılıklarını artırmak amacıyla düzenlenen eğitim, seminer ve çalıştaylar

Bakanlık faaliyet alanları ile ilgili toplumsal farkındalığı artırmak amacıyla gerçekleştirilen kampanya ve projeler ve hazırlanan görsel, işitsel, basılı ve çoklu ortam materyalleri

Bakanlığımız hizmet alanları ile ilgili süreli yayın alternatiflerinin çoğaltılması

Bakanlığımız hizmet alanları ile ilgili prestij yayınların çalışılması

Özel günlerde düzenlenen etkinlik ve organizasyonlar

Özel sektör ve kamu kurum ve kuruluşlarınca düzenlenen etkinlik, fuar, sempozyum, çalıştay, kongre ve seminerlerde Bakanlığımız hizmetlerini tanıtıcı faaliyetler

Özel politika gerektiren grupların hak ve farkındalıklarını artırmak amacıyla yapılan çalışmalar

İşçi ve işverenlerin mevzuatın uygulanmasına yönelik bilgi düzeylerinin artırılması kapsamında gerçekleştirilen çalışmalar

Sendikal kültürün gelişmesine katkı veren çalışmalar

Tanıtım ofislerinin kurulmasına yönelik çalışmalar

AB Katılım Öncesi Mali Yardım Aracının kullanımına yönelik çalışmalar

AB Fon Yönetimi ve Uyum Süreci

AB üyelik süreci kapsamında, istihdam, eğitim, sosyal politikalar alanlarında stratejilerin geliştirilmesine yönelik çalışmalar

Ülkemiz önceliklerine uygun stratejileri AB ve diğer dış kaynaklı fonlarla uygulamak için projeler geliştirilmesi ile ilgili iş ve işlemler

Ulusal Eylem Planı çerçevesinde gerçekleştirilen çalışmalar

AB Müzakerelerine ilişkin yapılan hazırlıklar ve koordinasyon çalışması

TAIEX kapsamında AB Uzmanları vasıtasıyla yabancı istihdamı, göç politikası vb. konularda eğitim hazırlık çalışmaları

Bilişim Sistemleri ve Veri Tabanı

Bütünleşik Sosyal Yardım Bilgi Sistemi veri tabanına ilişkin iş ve işlemler

Sosyal yardım verilerinin kaydedilmesine ve paylaşılmasına ilişkin çalışmalar

Kadına yönelik şiddetle mücadele alanında elektronik veri paylaşımının sağlanmasına yönelik çalışmalar

Aile Bilgi Sistemi çalışmaları

İş Sağlığı ve Güvenliği Bilgi Yönetim Sistemi geliştirme çalışmaları

Çalışma hayatı istatistikleri yıllığının hazırlık çalışmaları

Çalışma İstatistikleri Bilgi Sisteminin yürütümü ve koordinasyon çalışmaları

Resmi İstatistik Programı ile Bakanlık ilişkilerinin koordinesine yönelik çalışmalar

İş Sağlığı ve Güvenliği Kayıt, Takip ve İzleme Programı geliştirme çalışmaları

Yurt Dışı Teşkilatı Bilgi Yönetim Sistemini faaliyete geçirmeye yönelik çalışmalar

Mevsimlik Tarım İşçileri Bilgi Sisteminin yürütülmesine ve geliştirilmesine yönelik çalışmalar

60



Uluslararası Çalışmalar

Uluslararası sözleşmeler kapsamında Ülke Raporlarının hazırlanması ve hazırlanan raporlara görüş bildirilmesine yönelik çalışmalar

Uluslararası toplantılar ve işbirlikleri

Ülkelerle ikili ilişkiler yürütülmesi kapsamında gerçekleştirilen çalışmalar

Uluslararası sözleşmelerden doğan yükümlülükleri yerine getirmeye yönelik çalışmalar

Serbest ticaret anlaşmalarına görüş bildirilmesi

Uluslararası kuruluşlarla yürütülen ortak çalışmalar ve projeler

Yabancı ülkelerle yapılan ikili iş gücü anlaşmaları, sosyal güvenlik anlaşmaları

Yurt Dışı Hizmetler

Vatandaşlarımızın yurt dışında çalışma hayatından ve sosyal güvenlikten doğan hak ve menfaatlerini korumaya, geliştirmeye ve sosyal hizmetlere erişimlerini artırmaya yönelik çalışmalar

Vatandaşlarımızın yurt dışındaki istihdam imkanlarından daha etkin bir şekilde yararlanmaları yönünde araştırma ve çalışmalar

Yurt dışında temsil faaliyetleri ve ziyaretler

Mesleki eğitim fuarları

Anlaşma, protokol, iş birliği çalışmaları

Bilgilendirme faaliyetleri

Yurt dışı teşkilatı ile ilgili görevler

Koruyucu ve Önleyici Hizmetler

ŞÖNİM hizmetlerine ilişkin iş ve işlemler

Kurumsal hizmet birimlerinin ihtisaslaştırılmasına yönelik çalışmalar

Erişilebilirlik uygulamalarının izlemesi ve rehberlik çalışmaları

Özel kreş ve gündüz bakımevleri ile özel çocuk kulüpleri kapsamında yürütülen iş ve işlemler

Çocuk ve gençlerin eğitim ekseninde güçlendirilmesi ve hayata hazırlanmaları kapsamında gerçekleştirilen çalışmalar

Aileye dönüşün veya aile odaklı hizmet modellerinin yaygınlaştırılmasına yönelik çalışmalar

Aile odaklı hizmetler kapsamında yürütülen iş ve işlemler

Şehit yakınları ve gazilere sunulan psiko-sosyal destek çalışmaları

Koruma ve tedbir kararı kalkan çocuklar için rehberlik çalışmaları

Bireysel/aile/boşanma danışmanlık hizmetleri

Barınma ve Bakım Hizmetleri

Bakım hizmeti alacakların uygun kuruluşlara yerleştirilmelerine ilişkin çalışmalar

Yaşlı ve engelli bakım hizmetleri alanına ilişkin çalışmalar

Çocuk bakım kuruluşları ile ilgili mevzuat, ihtisaslaşma, gelişme kapsamında gerçekleştirilen çalışmalar

Çocuk Gelişim ve Destek Programının uygulanmasına yönelik çalışmalar

Kuruluş bakımı sonrası aileye teslim edilen çocukların aileye uyumunun sağlanmasına yönelik gerçekleştirilen mesleki çalışmalar

Kadın Konukevi hizmetlerine ilişkin iş ve işlemler


61


Yetkilendirme

İSG profesyonellerinin belgelendirilmesi

OSGB’lerin belgelendirilmesi

Eğitim kurumlarının belgelendirilmesi

İş hijyeni ölçüm, test ve analizi yapan laboratuvarların belgelendirilmesi

Tehlikeli kimyasal ithal eden firmalara kontrol belgesi düzenlenmesi

Pnömokonyoz okuyuculuğu belgelendirilmesi

Asbest söküm uzmanlığı belgelendirilmesi

KKD konusunda onaylanmış kuruluşların belgelendirilmesi

Kamu Görevlilerinin İstihdamı ve Çalışma Şartları

Kamu kurum ve kuruluşlarının personel kadroları ile ilgili işlemler

Kamu personeline ilişkin her çeşit istatistiki verilerin toplanmasına, kamu görevlileri sendikalarına ilişkin iş ve işlemler

Personel ve teşkilata ilişkin mevzuat tasarılarının hazırlanmasına yönelik iş ve işlemler

Kamu personel alım sınavları ve yerleştirilmesi, eğitilmesi, yetiştirilmesine ilişkin işlemler

İstihdam fazlası personelin yerleştirilmesine ilişkin işlemler

62


F. Paydaş AnaliziPaydaş analizi kapsamında, Bakanlığın sunduğu hizmetlerle ilgisi olan, faaliyetlerinden doğrudan

veya dolaylı olarak etkilenen veya Bakanlığı doğrudan veya dolaylı olarak etkileme gücüne sahip olan tüm iç ve dış paydaşlarla analizler gerçekleştirilmiştir.

İç paydaşlarımız olan kurum çalışanlarının stratejik planlama ekibinde yeterli düzeyde temsil edilmesi sağlanmış ve stratejik planlama çalışmalarının tamamı farklı görev ve statülerde görev yapan Stratejik Plan Çalışma Ekibi ve Stratejik Plan Yürütme Kurulunun aktif katılımıyla yürütülmüş, bu gruplarca yapılan çalışmalar periyodik olarak Stratejik Plan Yönlendirme Kuruluna sunulmuştur. Böylelikle iç paydaşların görüşleri stratejik plana etkili bir şekilde yansıtılmıştır.

Bakanlığımız dış paydaşlarının belirlenmesi aşamasında, hizmet ve faaliyetlerden yararlanan, onları yönlendiren, etkileyen ve bu hizmetlerden etkilenen kurum/kuruluşlar öncelik sırasına göre tespit edilmiştir. Dış paydaşların planlama sürecine katılımlarının sağlanması ve görüşlerinin plana yansıtılması amacıyla 32 kamu kurum ve kuruluşu, 8 sendika, 12 Uluslararası Örgüt ve 183 STK’dan 350 katılımcı ile online anket gerçekleştirilmiştir.

Bakanlığımızın dış paydaşlarıyla gerçekleştirilen çalışmalar sonucunda konsolide edilen görüş ve öneriler, GZFT analizi çalışmalarına yansıtılmış ve diğer durum analizi çalışmalarıyla birlikte Bakanlığımızın amaç ve hedeflerinin belirlenmesi çalışmalarına temel teşkil etmiştir.


63

Tablo 6: Dış Paydaşlar

Kuruluş/İlişki TürüHizmet

Sunduğumuz Paydaşlarımız

Çözüm Ortaklarımız ve İşbirliklerimiz

Hizmeti Birlikte Sunduğumuz İş Ortaklarımız

Uluslararası Paydaşlarımız

Aile ve Toplum √

Kadınlar ve Erkekler √

Engelliler √

Yaşlılar √

Çocuklar √

Şehit Yakınları, Gaziler ve Gazi Yakınları

√

Yoksullar √

Çalışanlar √ √

İşverenler √ √

Çalışan Yabancılar √ √

Cumhurbaşkanlığı √

TBMM √

Adalet Bakanlığı √ √

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı √ √

Dışişleri Bakanlığı √

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı √

Gençlik ve Spor Bakanlığı √ √

Hazine ve Maliye Bakanlığı √

İçişleri Bakanlığı √ √

Kültür ve Turizm Bakanlığı √

Milli Savunma Bakanlığı √

Milli Eğitim Bakanlığı √ √

Sağlık Bakanlığı √ √

Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı √

Tarım ve Orman Bakanlığı √

64







Ticaret Bakanlığı √

Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı √

Yargı Organları √

Valilikler √

Üniversiteler √

Belediyeler √ √

Emniyet Genel Müdürlüğü √

Jandarma Genel Komutanlığı √

Göç İdaresi Genel Müdürlüğü √ √

Vakıflar Genel Müdürlüğü √ √

Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) √ √

Bilgi Teknolojileri Kurumu (BTK) √

Radyo Televizyon Üst Kurulu (RTÜK)

√

Diyanet İşleri Başkanlığı √

Bağlı ve İlgili Kurum ve Kuruluşlarımız

√ √ √

Mahalli İdareler √

Kızılay √ √ √

Yeşilay √ √ √

STK’lar √ √ √ √

Birleşmiş Milletler Çocuklara Yardım Fonu (UNICEF)

√

Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) √

Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği (UNHCR)

√

Uluslararası Göç Örgütü (IOM) √

Dünya Sağlık Örgütü (WHO) √


65






Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD)

√

İslam İşbirliği Teşkilatı (İİT) √

Avrupa Konseyi √

Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu (ABTD)

√

Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları

√

İSG Profesyonelleri √ √

İSG Hizmeti Veren Kuruluşlar √ √

Yurt dışı temsilciliklerimizin bulunduğu ülkelerin ulusal/yerel kurum ve kuruluşları

√ √ √

Yurt dışında yaşayan vatandaşlarımız ve kurdukları STK’lar

√ √ √

Sosyal Taraflar (Sendika ve Konfederasyonlar)

√ √ √

66


Tablo 7: Paydaşların Önceliklendirilmesi Tablosu

Paydaş Adıİç Paydaş/ Dış Paydaş

Önem Derecesi

Etki Derecesi Önceliği

Aile ve Toplum Hizmetleri Genel Müdürlüğü İç Paydaş 5 5 5

Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü İç Paydaş 5 5 5

Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü İç Paydaş 5 5 5

Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü İç Paydaş 5 5 5

Şehit Yakınları ve Gaziler Genel Müdürlüğü İç Paydaş 5 5 5

Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü İç Paydaş 5 5 5

Çalışma Genel Müdürlüğü İç Paydaş 5 5 5

Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü İç Paydaş 5 5 5

İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü İç Paydaş 5 5 5

Uluslararası İşgücü Genel Müdürlüğü İç Paydaş 5 5 5

Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı İç Paydaş 5 5 5

Strateji Geliştirme Başkanlığı İç Paydaş 5 5 5

AB ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı İç Paydaş 5 5 5

Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı İç Paydaş 5 5 5

Bağlı ve İlgili Kurum ve Kuruluşlarımız İç Paydaş 5 5 5

Cumhurbaşkanlığı Dış Paydaş 5 5 5

TBMM Dış Paydaş 5 5 5

Adalet Bakanlığı Dış Paydaş 5 5 5

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Dış Paydaş 2 2 3

Dışişleri Bakanlığı Dış Paydaş 4 4 4

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Dış Paydaş 1 1 1

Gençlik ve Spor Bakanlığı Dış Paydaş 4 4 4

Hazine ve Maliye Bakanlığı Dış Paydaş 5 5 5

İçişleri Bakanlığı Dış Paydaş 5 5 5

Kültür ve Turizm Bakanlığı Dış Paydaş 2 2 2

Milli Savunma Bakanlığı Dış Paydaş 1 1 1


67


Önem Derecesi


Milli Eğitim Bakanlığı Dış Paydaş 5 4 5

Sağlık Bakanlığı Dış Paydaş 4 4 5

Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Dış Paydaş 1 1 1

Tarım ve Orman Bakanlığı Dış Paydaş 2 2 1

Ticaret Bakanlığı Dış Paydaş 2 2 2

Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Dış Paydaş 2 1 2

Yargı Organları Dış Paydaş 5 5 5

Valilikler Dış Paydaş 5 5 5

Üniversiteler Dış Paydaş 3 3 3

Belediyeler Dış Paydaş 3 5 5

Emniyet Genel Müdürlüğü Dış Paydaş 5 5 5

Jandarma Genel Komutanlığı Dış Paydaş 4 5 5

Göç İdaresi Genel Müdürlüğü Dış Paydaş 4 5 5

Vakıflar Genel Müdürlüğü Dış Paydaş 3 2 3

TÜİK Dış Paydaş 4 3 3

BTK Dış Paydaş 2 3 3

RTÜK Dış Paydaş 3 4 3

Diyanet İşleri Başkanlığı Dış Paydaş 5 5 5

Mahalli İdareler Dış Paydaş 5 5 5

Kızılay Dış Paydaş 4 4 4

Yeşilay Dış Paydaş 4 4 4

STK’lar Dış Paydaş 4 4 4

UNICEF Dış Paydaş 5 5 5

ILO Dış Paydaş 5 5 5

UNHCR Dış Paydaş 5 5 5

IOM Dış Paydaş 5 5 5

WHO Dış Paydaş 5 5 5

68



Önem Derecesi


OECD Dış Paydaş 5 5 5

İİT Dış Paydaş 5 5 5

Avrupa Konseyi Dış Paydaş 5 5 5

ABTD Dış Paydaş 5 5 5

Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları

Dış Paydaş 4 3 3

İSG Profesyonelleri Dış Paydaş 4 4 4

İSG Hizmeti Veren Kuruluşlar Dış Paydaş 4 4 4

Yurt dışı temsilciliklerimizin bulunduğu ülkelerin ulusal/yerel kurum ve kuruluşları

Dış Paydaş 4 4 4

Yurt dışında yaşayan vatandaşlarımız ve kurdukları STK’lar

Dış Paydaş 4 4 4

Sosyal Taraflar (Sendika ve Konfederasyonlar)

Dış Paydaş 4 4 4


69

Tab

lo 8

: Pay

daş

-Ürü

n/H

izm

et M

atri

si

Pay

daş

lar




Eğitim, Tanıtım ve Farkındalık



Uluslararası Çalışmalar ve Yurt Dışı Hizmetler


Yetkilendirme




Aile

ve

Topl

um H

izm

etle

ri G

enel

Müd

ürlü

ğü√

√√

√√

Çoc

uk H

izm

etle

ri G

enel

Müd

ürlü

ğü√

√√

√√

√√

Kad

ının

Sta

tüsü

Gen

el M

üdür

lüğü

√√

√√

√√

√

Eng

elli

ve Y

aşlı

Hiz

met

leri

Gen

el M

üdür

lüğü

√√

√√

√√

√√

Şeh

it Ya

kınl

arı v

e G

azile

r G

enel

Müd

ürlü

ğü√

√√

√√

Sos

yal Y

ardı

mla

r G

enel

Müd

ürlü

ğü√

√√

√√

Çal

ışm

a G

enel

Müd

ürlü

ğü√

√√

√√

Dış

İliş

kile

r G

enel

Müd

ürlü

ğü√

√√

√√

√

İş S

ağlığ

ı ve

Güv

enliğ

i Gen

el M

üdür

lüğü

√√

√√

√

Ulu

slar

aras

ı İşg

ücü

Gen

el M

üdür

lüğü

√√

√√

√

Reh

berli

k ve

Tef

tiş B

aşka

nlığ

ı√

Str

atej

i Gel

iştir

me

Baş

kanl

ığı

√√

AB

ve

Mal

i Yar

dım

lar

Dai

resi

Baş

kanl

ığı

√

Bilg

i İşl

em D

aire

si B

aşka

nlığ

ı√

70


Pay

daş

lar









Yetkilendirme




Bağ

lı ve

İlgi

li K

urum

ve

Kur

uluş

larım

ız√

Cum

hurb

aşka

nlığ

ı√

√√

√√

TBM

M√

√√

Ada

let B

akan

lığı

√√

√√

√

Çev

re v

e Ş

ehirc

ilik B

akan

lığı

√√

√√

Dış

işle

ri B

akan

lığı

√

Ene

rji v

e Ta

bii K

ayna

klar

Bak

anlığ

ı√

√

Gen

çlik

ve

Spo

r B

akan

lığı

√√

√√

Haz

ine

ve M

aliy

e B

akan

lığı

√√

√

İçiş

leri

Bak

anlığ

ı√

√√

√√

Kül

tür

ve T

uriz

m B

akan

lığı

√√

Milli

Sav

unm

a B

akan

lığı

√√

Milli

Eği

tim B

akan

lığı

√√

√√

√

Sağ

lık B

akan

lığı

√√

√√

√√

San

ayi v

e Te

knol

oji B

akan

lığı

√√

√


71

Pay

daş

lar









Yetkilendirme




Tarım

ve

Orm

an B

akan

lığı

√√

Tica

ret B

akan

lığı

√√

Ula

ştırm

a ve

Alty

apı B

akan

lığı

√√

√√

√

Yarg

ı Org

anla

rı√

√

Valili

kler

√√

√√

√√

Üni

vers

itele

r√

Bel

ediy

eler

√√

√√

√√

Em

niye

t Gen

el M

üdür

lüğü

√√

√√

√

Jand

arm

a G

enel

Kom

utan

lığı

√√

√√

√

Göç

İdar

esi G

enel

Müd

ürlü

ğü√

√√

√√

Vakı

flar

Gen

el M

üdür

lüğü

√√

Türk

iye

İsta

tistik

Kur

umu

(TÜ

İK)

√

Bilg

i Tek

nolo

jileri

Kur

umu

(BTK

)√

√√

Rad

yo T

elev

izyo

n Ü

st K

urul

u (R

TÜK

)√

√√

√

Diy

anet

İşle

ri B

aşka

nlığ

ı√

√√

√

72


Pay

daş

lar









Yetkilendirme




Mah

alli

İdar

eler

√√

√√

√√

Kız

ılay

√√

√

Yeşi

lay

√√

√

STK

’lar

√√

√√

UN

ICE

F√

√√

√√

ILO

√√

√√

√

UN

HC

R√

√√

√

IOM

√√

√√

√

WH

O√

√√

√

OE

CD

√√

İİT√

√√

Avr

upa

Kon

seyi

√√

√

AB

TD√

√√

Kam

u K

urum

u N

iteliğ

inde

ki M

esle

k K

urul

uşla

rı√

İSG

Pro

fesy

onel

leri

√√


73

Pay

daş

lar









Yetkilendirme




İSG

Hiz

met

i Ver

en K

urul

uşla

r√

√

Yurt

dış

ı tem

silc

ilikle

rimiz

in b

ulun

duğu

ülk

eler

in

ulus

al/y

erel

kur

um v

e ku

rulu

şlar

ı√

√

Yurt

dış

ında

yaş

ayan

vat

anda

şlar

ımız

ve

kurd

ukla

rı S

TK’la

r√

√√

Sos

yal T

arafl

ar (S

endi

ka v

e K

onfe

dera

syon

lar)

√√

74


Tablo 9: Paydaş Etki/Önem Matrisi

Etki Düzeyi

Önem Düzeyi

Zayıf Güçlü

Düşük

Vakıflar Genel Müdürlüğü, Bilgi Teknolojileri Kurumu, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Ticaret Bakanlığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı, Tarım ve Orman Bakanlığı, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı, Milli Savunma Bakanlığı, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı

TÜİK, RTÜK, Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları, Üniversiteler

Yüksek

Gençlik ve Spor Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, STK’lar, Yurt dışında yaşayan vatandaşlarımız ve kurdukları STK’lar, Sosyal Taraflar (Sendika ve Konfederasyonlar), Kızılay, Yeşilay, İSG Profesyonelleri, İSG Hizmeti Veren Kuruluşlar, Yurt dışı temsilciliklerimizin bulunduğu ülkelerin ulusal/yerel kurum ve kuruluşları, Belediyeler

Cumhurbaşkanlığı, Bağlı ve İlgili Kurum ve Kuruluşlarımız, TBMM, Adalet Bakanlığı, Hazine ve Maliye Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Diyanet İşleri Başkanlığı, Valilikler, Mahalli İdareler, Yargı Organları, UNICEF, ILO, UNHCR, IOM, WHO, OECD, İİT, Avrupa Konseyi, ABTD, Milli Eğitim Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı, Göç İdaresi Genel Müdürlüğü


75

G. Kuruluş İçi Analiz

a) İnsan Kaynakları Yetkinlik Analizi

2018 yılı Eylül ayı sonu itibariyle Bakanlığımızda 49.705 kişi görev yapmaktadır. Bu sayının 17.532’i kadrolu personel olup 203 kişi sözleşmeli personel, 31.970 kişi ise işçi statüsündedir. Merkez teşkilatı 4.333 kişiden oluşurken taşra teşkilatımız 45.313, yurt dışı teşkilatımız 59 kişiden oluşmaktadır. Bakanlığımız personel sayılarına ilişkin bilgiler Tablo 10’da özet olarak verilmiştir.

Tablo 10: Bakanlık Merkez ve Taşra Teşkilatı Personel Sayıları

Kadrolu Sözleşmeli İşçi Toplam

Merkez 3.635 37 661 4.333

Taşra 13.871 133 31.309 45.313

Yurt Dışı 26 33 - 59

TOPLAM 17.532 203 31.970 49.705

Bakanlığımız merkez teşkilatında görev yapan 4.333 kişinin %59’u lisans, %14’ü yüksek lisans, %1’i ise doktora programlarından mezundur. Taşra teşkilatında görev yapan 45.313 kişinin %32’si lisans, %2’si yüksek lisans mezunu olup, doktorasını tamamlamış 7 kişi görev yapmaktadır. Yurt dışı teşkilatında görev yapanların %37’si lisans, %18’i yüksek lisans mezunu olup, doktorasını tamamlamış 1 kişi görev yapmaktadır. Bakanlığımız kadrolu merkez, taşra ve yurt dışı personelinin eğitim durumuna göre dağılımı Tablo 11’de gösterilmiştir.

Tablo 11: Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı

Doktora Yüksek Lisans Lisans Önlisans Lise Ortaokul İlkokul Toplam

Merkez 43 617 2.574 270 546 185 98 4.333

Taşra 7 967 14.529 4.759 15.222 4.484 5.345 45.313

Yurt Dışı 1 11 22 5 20 0 0 59

TOPLAM 51 1.595 17.125 5.034 15.788 4.669 5.443 49.705

Bakanlığımız merkez teşkilatı %38’i kadın, %62’si erkek; taşra teşkilatımız %57’si kadın, %43’ü erkek personelden oluşmaktadır. Yurt dışı teşkilatımızın %19’u kadın, %81’i ise erkek personelden oluşmaktadır. Bakanlığımızın merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatında çalışan personelin cinsiyete göre dağılımına Grafik 1’de yer verilmiştir.

76


Grafik 1: Personelin Teşkilat ve Cinsiyete Göre Dağılımı

0 5000 10000 15000 20000 25000 30000

YURT DIŞI

TAŞRA

MERKEZ

48

19262

2690

11

26051

1643

KADIN ERKEK

2018 yılı Eylül sonu itibariyle Bakanlığımız taşra teşkilatı personelini unvan bazında incelediğimizde sosyal çalışmacı, öğretmen, psikolog, hemşire, sosyolog gibi meslek elemanı sayısının ağırlıklı olduğu görülmektedir. Merkez teşkilatında görev yapan Uzman ve Uzman Yardımcı sayısının ise yıllar itibariyle artış eğiliminde olduğu görülmektedir.

Grafik 2 ve 3’te sırasıyla Bakanlığımız merkez ve taşra teşkilatında görev yapan kadrolu personelin unvana göre dağılımı gösterilmiştir.

Grafik 2: Bakanlığımız Merkez Teşkilatı Kadrolu Personelin Unvanlarına Göre Dağılımı

1271105

2628

65879

10191427

13326

14166

1203

0 200 400 600 800 1000 1200 1400

Daire Başkanı ve Üstü Yöne�ciMüfe�ş/Denetçi

Hukuk Müşaviriİç Denetçi

Uzman/Uzman YardımcısıSosyal ÇalışmacıÇocuk Gelişimci

SosyologPsikolog

ÖğretmenŞube Müdürü

Mali Hizmet Uzmanı/Uzman Yardımcısıİsta�sikçi

Bilgisayar İşletmeniDiğer


77

Grafik 3: Bakanlığımız Taşra Teşkilatı Kadrolu Personelin Unvanlarına Göre Dağılımı

9671886

781947

1480452

71176

923170

37299

540336

17392932

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500

Şube Müdürü ve Üstü Yöne�ciSosyal Çalışmacı

SosyologPsikolog

ÖğretmenÇocuk Gelişimci

Çocuk Eği�cisiSağlık Memuru

HemşireFizyoterapist

Yurt Yöne�mi MemuruBakıcı Anne

Bilgisayar İşletmeniVeri Hazırlama Kontrol İşletmeni

HizmetliDiğer

Bakanlığımız çalışanlarının %58’i 18-40 yaş aralığında olup, mevcut bilgi ve teknoloji kaynaklarını aktif olarak kullanmaktadır. Grafik 4’te Bakanlığımız Merkez, Taşra ve Yurt Dışı Teşkilatı personelinin yaş gruplarına göre dağılımına yer verilmiştir.

Grafik 4: Bakanlığımız Merkez, Taşra ve Yurt Dışı Teşkilatı Personelinin Yaş Grubuna Göre Dağılımı

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000

18-25

26-30

31-40

41-50

51-60

61+

0

7

34

9

7

2

1307

7282

17792

13533

4898

501

83

700

1803

878

713

156

MERKEZ TAŞRA YURTDIŞI

Kadına yönelik şiddetle mücadelede kurumsal kapasitenin nitelik ve nicelik olarak artırılması, kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan teknik personelin, üniversitelerde görev yapan mimar, mühendis ve diğer teknik işlerle meşgul personel ve öğrencilerin engelli erişilebilirliği hakkında bilgi ve bilinç düzeyinin artırılması, bakım kuruluşlarında daha nitelikli hizmet sunulabilmesi için görev yapan personelin hizmet içi eğitimlerle desteklenmesi, yurt dışında yaşayan vatandaşlarımızın çalışma hayatı, sosyal güvenlik ve sosyal haklar ile sosyal hizmetlere erişim konularında desteklenmesi, kurumlarda AB projesi hazırlama noktasında yeterli nitelikte ve nicelikte personel istihdam edilmesi gerekmektedir.

78


b) Kurum Kültürü Analizi

Cumhurbaşkanlığı sistemine geçiş süreci kapsamında 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile mülga Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile mülga Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı birleştirilerek Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı oluşturulmuş; Bakanlığın yetki, görev ve sorumlulukları ise 1 No’lu Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile belirlenmiştir.

Bakanlığımızın kurulmasıyla birlikte, sosyal hizmet, yardım ve çalışma hayatına dair hizmetler tek çatı altında toplanmıştır. Bu kapsamda Bakanlığın ana çatısı tamamlanmış olmakla birlikte ikincil ve üçüncül mevzuatın uyumlaştırılması ve Bakanlık standartlarının geliştirilmesi ile ilgili çalışmalar hâlihazırda devam etmektedir.

Bakanlığımız ortak bir kurum kültürü oluşturma amacıyla yeni logo oluşturmuş ve mekânsal entegrasyon çalışmaları devam etmektedir. 2019-2023 Stratejik Planında “Kurumsal kapasite ve hizmet kalitesinin artırılması” başlıklı 6. amaç altında “Bakanlığımızın Cumhurbaşkanlığı sistemine uygun olarak çalışmasını sağlamak” hedefi yer almaktadır. Bu kapsamda eğitim, bilgilendirme, tanıtım ve etkinlik gibi çeşitli uygulamalarla ortak bir kurumsal kültür geliştirmek, personelin yetkinliklerini geliştirerek hizmet kapasitesini artırmak ve bütünleşik süreçleri tasarlamak, kesişen veya mükerrer süreçleri bütünleştirmek stratejileri kapsamında kurumsal kimlik çalışmaları, İç Kontrol ve Risk Yönetimi Sistemi kapsamında çalışmalar yürütülecektir.

c) Fiziki Kaynak Analizi

Bakanlık Hizmet Binaları

Bina Arsa Alanı (m²) Kullanım Alanı (m²)

Emek Hizmet Binası 20.000 39.997

Söğütözü Hizmet Binası 14.284 37.489

Uluslararası İşgücü Genel Müdürlüğü 4.926 2.400

İş Sağlığı ve Güvenliği Araştırma ve Geliştirme Enstitüsü Başkanlığı (İSGÜM)

10.548 7.851

ILO Hizmet Binası 8.359 1.444

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Başkanlığı (ÇASGEM)

8.350 14.290

Avrupa Birliği ve Mali YardımlarDairesi Başkanlığı

4.000

Ayrıca, Konya yolunda Bakanlığımıza tahsis edilen ve halen tadilat halinde olan brüt 32.515 m² kullanım alanına sahip bir hizmet binası daha bulunmakta olup, söz konusu bina henüz hizmete girmemiştir.

Ankara Gölbaşı İlçesi’nde ÇASGEM’e ait toplam 75.700 m² yüzölçümüne sahip 2 adet tarla mevcuttur.

Bakanlığımız kullanımında toplam 121 adet lojman bulunmakta olup, bunların dışında 2 personele de lojman kira bedeli ödenmektedir.


79

Türkiye genelinde Bakanlığımıza tahsisli 22 ilde 77 adet arsa bulunmakta olup bunların toplam hisse alanı 513.289,62 m², 4 ilde 6 adet arazi bulunmakta olup bunların toplam hisse alanı 66.133,20 m², 2 ilde 2 adet tarla bulunmakta olup toplam hisse alanı 108.350 dir. Ayrıca, Çorum İlinde 1 adet elmalık bulunmakta olup hisse alanı 836,25 m²’dir.

Bakanlığımız Taşınmaz Envanter Dosyasına kayıtlı (kiralık dâhil) 2.085 adet taşınmaz mevcuttur.

Taşıtlara İlişkin Bilgiler:

Bakanlığımız Mülkiyetinde Olan Taşıt Sayısı

Merkez Teşkilatı 69 Taşra Teşkilatı 791

Bakanlığımız Tarafından Kiralık Olarak Kullanılan Taşıt Sayısı

Merkez Teşkilatı 58 Taşra Teşkilatı 1.587

Bakanlığımız ülke geneline yaygın hizmet kuruluşlarına sahiptir. Tablo 12’de Bakanlığımızın hizmet kuruluşlarına yer verilmiştir.

80


Tablo 12: Hizmet Kuruluşları

Aile ve Toplum Hizmetleri Kuruluşları

Sosyal Hizmet Merkezleri (SHM)

Çocuk Hizmetleri Kuruluşları

Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi (ÇEKOM)

Çocuk Koruma, İlk Müdahale ve Değerlendirme Birimi (ÇOKİM)

Çocuk Evleri Sitesi

Çocuk Evleri

Çocuk Destek Merkezleri (ÇODEM)

Kadın Hizmetleri Kuruluşları

Kadın Konukevleri

Şiddet Önleme ve İzleme Merkezleri (ŞÖNİM)

Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Kuruluşları

Engelli Bakım ve Rehabilitasyon Merkezleri

Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezleri

Huzurevleri ve Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezleri

Engelsiz Yaşam Merkezleri

Umut Evleri (Ev Tipi Bakım)

Yaşlı Yaşam Evleri (Ev Tipi Bakım)

Bağlı Kuruluş

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi (ÇASGEM)

Darülaceze Başkanlığı

Ereğli Kömür Havzası Amele Birliği Biriktirme ve Yardımlaşma Sandığı

İlgili Kuruluş

Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü (İŞKUR)

Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK)

Mesleki Yeterlilik Kurumu (MYK)


81

d) Teknoloji ve Bilişim Altyapısı Analizi

Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığının bilişim altyapısı Emek, Karanfil ve Söğütözü olmak üzere 3 ana veri merkezinde bulunmaktadır. Bakanlığımızın merkez ve taşra teşkilatına hizmet veren uygulama ve projeler ağırlıklı olarak günümüzün teknolojisi olan sanallaştırma platformu kullanılarak yönetilmektedir. Merkez ve taşra personeline hizmet verilmektedir.

Bakanlığımızda kablolu ağ ve kablosuz ağlar için VLAN yapısı; kablosuz tarafta misafir ve personel ağı için ise ayrı VLAN`lar bulunmaktadır. IP telefon için VOIP VLAN; bölgelerle aramızda MPLS VPN ağı kullanılmaktadır. Sunucular tarafında sanallaştırma platformumuz mevcuttur. Bu platformun üzerinde Microsoft Server ve Linux serverlar; Web tarafında da IBM Weblogic Server bulunmaktadır. Veri tabanı tarafında; PostgeSql, Oracle ve MSSQL veritabanları mevcuttur.

Siber saldırılara karşı koymak ve kurumsal açıklıkları minimize etmek için Kurumumuzda Güvenlik Duvarı, IPS, URL Filtering, APT(zero day) cihazı aktif olarak çalışmaktadır. Servis sağlayıcısı üzerinden DDOS ataklarına karşı koruma hizmeti alınmaktadır. Son kullanıcı tarafında ise mevcut Antivirüs sistemiyle kullanıcı bilgisayarlarının güvenliği sağlanmaktadır. Mevcut Antivirüs sisteminin güncellemeleri düzenli olarak yapılmaktadır.

Aktif network, firewall ve sunucuların tümü yedekli çalışmaktadır. Kurumun kullandığı internet telefon hizmeti için ilgili servis sağlayıcıdan farklı lokasyonlardan yedekli hizmet alınmaktadır.

Veri merkezini besleyen enerji ve soğutma üniteleri başta olmak üzere veri merkezinde bulunan tüm sistemler oluşabilecek aksaklığı minimize etmek için yedekli çalışmaktadır.

ISO 27001 Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi Sertifikasına sahip olup iş ve işlemler bu standarda göre yapılmaktadır. Veri merkezinde bulunan tüm ürünler için kurumsal lisanslama mevcuttur.

Bakanlığımızca elektronik ortamda sunulan hizmetlerin bazılarına Tablo 13’te yer verilmiştir.

82


Tablo 13: Elektronik Ortamda Sunulan Hizmetler

Proje Adı Açıklama

Aile Bilgi Sistemi

Ana hizmet birimlerince sunulan hizmetlerin takip edildiği, elektronik ortamda yönetildiği, hizmetlerle ilgili anlık güncel veri temininin ve paydaş kurumlar ile çevrimiçi entegrasyonun sağlandığı bir sistemdir. (MILKEP, ASDEP, Sosyal Hizmet Başlatma, Yönetme, Sonlandırma)

Alo 183 Çağrı Kayıt Personel Takip Sistemi

Alo 183 Merkezinin yürüttüğü operasyonların kayıt altına alınarak izlendiği sistemdir.

Anket Projesi

Bakanlığın kendi ihtiyacından doğan veya Bakanlıkça uygun bulunduğu takdirde kurum ya da kuruluşlarca talep edilen anket isteklerinin bilgisayar ortamında kullanıcılara sunulması, anket sonucunda oluşan verinin ilgili birime ya da kuruma ihtiyacına uygun formatta sunulması için geliştirilmiş sistemdir.

ASDEP Personel Alım Sistemi

ASDEP personel alımlarının yürütüldüğü ve izlendiği sistemdir.

BELGENET Evrak süreçlerinin ve yazışmaların elektronik ortamda yürütüldüğü sistemdir.

Bölge Otomasyon SistemiAçılan işyerlerine ilişkin; tescil, şikayet, ceza ve sendika işlemlerini kayıt altına almak ve istatistik üretmek amacı ile geliştirilmiş sistemdir.

Bütünleşik Sosyal Yardım Sistemi

Tüm sosyal yardım süreçlerinin yürütüldüğü sistemdir.

Çalışma İstatistikleri Bilgi Sistemi

Bakanlığımızın istatistiki kapasitesinin teknik altyapı ve insan kaynakları boyutuyla güçlendirilmesi, bakanlığımız merkez teşkilatı, ilgili ve bağlı kuruluşlarının sorumluluğunda bulunan istatistiklerin AB tanım, norm ve standartlarıyla uyumlaştırılması, ilgili kurumlara ait veritabanları arasında veri transferine imkan verilmesine yönelik sistemin oluşturulması ve istatistiklerin üretilmesi amacı ile geliştirilmiş sistemdir.

Çeyiz Konut Desteği Sistemi

Çeyiz ve konut hesaplarına ilişkin devlet desteklerinin takip edildiği ve raporlandığı sistemdir.

Doğum Yardımı Bilgi Sistemi

Doğum yardımı başvuru değerlendirme ve ödeme süreçlerinin yürütüldüğü sistemdir.

e-Bordro ProjesiDış İlişkiler Genel Müdürlüğüne bağlı çalışan ve yurtdışında görev yapan personelin döviz üzerinden maaş hesabının yapılıp gerekli tüm raporların alınabildiği bordro yazılımı sistemidir.

e-Devlet HizmetleriBakanlığın çeşitli hizmetlerinin vatandaşlar ve diğer kamu kurumlarına açılmasına yönelik sunulan servislerdir.

e-Kütüphane Portalı Bakanlık yayınlarının tüm vatandaşlar tarafından takip edilebildiği sistemdir.

Fikir Evi Projesi Bakanlıkta üretilen proje fikirlerinin kayıt altına alınacağı sistemdir.

İç Kontrol Tabanlı Etkili Yönetim Sistemi

Bakanlık iç kontrol sistemi faaliyetlerinin yazılım ortamında sürdürülebilirliğinin sağlanması amacıyla, kurum organizasyon yapısı ve görev tanımlarının yer aldığı, iş süreçlerinin belirlendiği bunun yanı sıra bakanlık iş süreçlerine ve stratejik planında yer alan amaç/hedeflere ilişkin risklerin tanımlandığı, ölçüldüğü ve oluşturulan eylem planları vasıtasıyla takibinin sağlandığı sistemdir.


83


İSGÜM Kontrol Belgesi Sistemi

İthal edilecek ürünlerin çevre sağlığı açısından uygunluğunun denetlenmesi ve gümrük engelinin kaldırılması amacıyla İSGÜM tarafından düzenlenen Kontrol Belgesi ile ilgili işlemlerin yürütüldüğü sistemdir.

İş Ekipmanlarının Periyodik Kontrollerini Yapacak Kişilerin Kayıt Altına Alınması (EKİPNET)

İlk etapta pilot illerde faaliyete geçen program iş ekipmanlarının periyodik kontrollerini yapacak kişilerin kayıt altına alınmasına olanak sağlayan bir sistemdir.

İş Ekipmanları Periyodik Kontrol

İş ekipmanlarının kullanımında Sağlık ve Güvenlik Şartları Yönetmeliği gereğince ekipmanların periyodik kontrol bildirimlerini gerçekleştirecek kişilerin takibinin yapılması, işverenlerin bu kişilerin kayıt altına alınmasına olanak sağlayan bir sistemdir.

İş Sağlığı ve Güvenliği Bilgi Yönetim Sistemi (İBYS)

İş yerlerinden ve diğer ilgili sistemlerden alınacak verilerin analiz edilmesi ve yapay zeka ile anlamlandırılmasına imkan sağlayan iş sağlığı ve güvenliği karar destek sistemidir.

İş Sağlığı ve Güvenliği Kayıt, Takip ve İzleme Programı (İSG - KATİP)

İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü hizmetlerinin elektronik ortamda sunulması ve istatistiksel olarak raporlanabilmesi amacı ile geliştirilmiş sistemdir.

İTOS ProjesiTeftiş faaliyetlerinin yürütülmesi için görevlendirmelerin yapılması, evrak takibi ve teftiş sonucu elde edilen verilerin kaydedilmesi ve raporlanması amacı ile geliştirilmiş sistemdir.

Kontrol BelgesiTehlikeli madde ithalatında alınması gereken Kontrol Belgesinin daha rahat ve hızlı alınmasının yanı sıra istatistiki verilerin üretilmesini sağlamak amacı ile geliştirilmiş sistemdir.

Kreş Takip SistemiKoordinasyonu ve denetimi Bakanlık tarafından yapılan kreşlere yönelik iş ve işlemlerin takip edildiği sistemdir.

Özel Kalem Haberleşme Modülü

Aramalar, ziyaretler, talepler ve programlar hakkında her formatta rapor ve analizler sunma, ekip çalışmasını takip etme ve performans raporu sunma, mobil üzerinden de takip sağlayabilme özelliği olan yazılım sistemidir.

Personel Yönetim Sistemi Personel iş ve işlemlerinin yürütüldüğü sistemdir.

Sendika Kütük ve İstatistik Projesi

Sendikalara ait kütük bilgilerinin ve üye sayılarının tek merkezde tutulması ve üye sayılarına ait istatistiki verilerin üretilmesi amacı ile geliştirilmiş sistemdir.

Sendika Yetki ProjesiSendika üyeliği-yetki tespiti-iş kolları istatistiği işlemlerinin doğru güvenilir ve objektif verilerle yapılması amacıyla geliştirilmiş sistemdir.

Sosyal DiyalogYetki tespiti, yetki belgesi, yetki tespiti itirazı, toplu iş sözleşmesi, grev ve lokavt, ara buluculuk işlemleri, yüksek hakem istatistikleri ile ilgili verilerin oluşturulduğu sistemdir.

STK Envanter ModülleriÇeşitli alanlarda Bakanlık birimlerinin ortak faaliyet yürüttükleri STK’ların kayıt altına alındığı/alınacağı modüllerdir.

Şehit Gazi Bilgi Sistemi Şehit yakınları ve gazilere yönelik hizmetlerin yürütüldüğü sistemdir.

84



Uzaktan Eğitim SistemiMerkez bağlı ve ilgili kuruluşların alacağı veya vereceği eğitimleri zamandan bağımsız olarak vermek, maliyeti düşürmek, senkron veya asenkron eğitimleri vermek amacı ile alınmış sistemdir.

Yabancı Uyruklu Mevsimlik İşçiler Sistemi (YUMI-NET)

Karadeniz Bölgesinde yer alan 6 ilde (Samsun, Ordu, Trabzon, Giresun, Rize, Artvin) çalışacak mevsimlik tarım işçilerinin çalışma izni muafiyeti başvurularının kayıt altına alındığı sistemdir.

Yabancıların Çalışma İzinleri Başvuru Sistemi (e-İzin)

Yabancı uyruklu kişilerin Türkiye’de çalışma izni başvurularını yaptığı ve başvuruların değerlendirildiği sistemdir.

Yönetim Bilişim Sistemi Mevcut durumda Bakanlık ana hizmetlerinin yürütüldüğü sistemdir.

Yurt Dışı Teşkilatı Bilgi Yönetim Sistemi

Vatandaşlarımızın yurt dışı hizmet borçlanması taleplerinde kullanılmak üzere hazırlanacak olan belgelerin elektronik ortamda düzenlenmesine ve e-Devlet’e entegrasyonuna yönelik sistemdir.

e) Mali Kaynak Analizi

2019-2023 Stratejik Planı çerçevesinde hazırlanan Performans Programları için, Stratejik Amaçlar ve Stratejik Hedeflere yönelik yıllık Performans Hedefleri ve faaliyetleri gerçekleştirmek üzere Bakanlığımız genel bütçesinden, döner sermayeden ve yurt dışı kaynaklardan bütçe ayrılmaktadır. Stratejik Plan dönemi için tahmini maliyetlendirme bilgilerine Tablo 14’te yer verilmiştir.


85

Tab

lo 1

4:Ta

hmin

i Mal

iyet

lend

irm

e Ta

blo

su

AM

AÇ

LAR

VE

HE

DE

FLE

R20

1920

2020

2120

2220

23T

OP

LAM

(TL)

A 1

: Bire

yin,

aile

nin

ve t

op

lum

sal y

apın

ın k

oru

nmas

ı ve

güç

lend

irilm

esi

H-1

.1A

ile v

e to

plum

a yö

nelik

ara

ştırm

a, e

ğitim

ve

dan

ışm

anlık

hiz

met

lerin

i kap

sam

lı,

stan

dart

, etk

in v

e ya

ygın

şek

ilde

sunm

ak30

.456

.500

35.6

74.0

0041

.749

.000

46.5

43.0

0050

.183

.000

204.

605.

500

H-1

.2A

ile y

apıs

ını o

lum

suz

etki

leye

n kö

tü

alış

kanl

ıkla

r ve

bağ

ımlılı

klar

ın e

tkile

rinin

az

altıl

mas

ına

katk

ı sağ

lam

ak11

.000

.000

17.3

00.0

0023

.800

.000

31.8

00.0

0038

.300

.000

122.

200.

000

H-1

.3

Göç

, afe

t ve

acil

duru

mla

rda

bire

y, a

ile

ve to

plum

a yö

nelik

psi

koso

syal

des

tek

hizm

etle

rini k

oord

inel

i ve

etki

n bi

r şe

kild

e su

nmak

ve

hizm

et s

unum

kap

asite

sini

ge

liştir

mek

02.

370.

000

2.60

7.00

02.

867.

700

3.15

4.47

010

.999

.170

H-1

.4K

adın

a yö

nelik

ayr

ımcı

lıkla

müc

adel

e et

mek

ve

kadı

nın

topl

umda

ki k

onum

unu

güçl

endi

rmek

10.0

00.0

0010

.500

.000

11.0

00.0

0011

.500

.000

12.0

00.0

0055

.000

.000

H-1

.5To

plum

sal k

ırılg

anlık

ları

azal

tmay

a yö

nelik

sos

yal y

ardı

m v

e da

yanı

şma

hizm

etle

ri yü

rütm

ek29

.574

.906

.000

32.7

49.6

63.0

0035

.376

.022

.000

38.9

13.6

24.0

0042

.804

.987

.000

179.

419.

202.

000

A 2

: Ko

ruyu

cu v

e ö

nley

ici h

izm

etle

rin

nite

liğin

in g

eliş

tirilm

esi,

nice

liğin

in a

rtır

ılmas

ı ve

fırsa

t eş

itliğ

inin

sağ

lanm

ası

H-2

.1A

ilele

rin s

orun

ların

ı arz

oda

klı o

lara

k ye

rinde

tesp

it et

mek

30.0

00.0

0070

.000

.000

78.5

00.0

0012

5.90

0.00

00

304.

400.

000

H-2

.2Ç

ocuk

ların

kor

unm

aya

ve b

akım

a m

uhta

ç ha

le g

elm

eden

aile

ort

amın

da

yetiş

tirilm

eler

ini s

ağla

mak

16.4

47.3

7318

.092

.109

19.9

01.3

1321

.710

.527

23.8

48.6

8710

0.00

0.00

9

86


AM

AÇ

LAR

VE

HE

DE

FLE

R20

1920

2020

2120

2220

23T

OP

LAM

(TL)

H-2

.3Fa

rkın

dalık

çal

ışm

alar

ı ve

eğiti

mle

r ar

acılığ

ıyla

çoc

ukla

rın r

iskl

erde

n ko

runm

asın

a ka

tkı s

ağla

mak

18.9

12.8

2920

.804

.111

22.8

84.5

2324

.964

.934

27.4

23.6

0211

4.98

9.99

9

H-2

.4K

adın

a yö

nelik

şid

detle

müc

adel

ede

önle

yici

ve

koru

yucu

hiz

met

ler

sunm

ak

30.0

00.0

0031

.500

.000

33.0

00.0

0035

.000

.000

37.0

00.0

0016

6.50

0.00

0

H-2

.5

Bed

ense

l, zi

hins

el, s

osya

l ya

da

ekon

omik

şar

tları

sebe

biyl

e öz

el

ihtiy

açla

rı ol

an k

işile

rin k

amu

hizm

etle

rine

eriş

imin

i kol

ayla

ştırı

cı te

dbirl

er a

lmak

236.

670.

000

265.

653.

000

286.

504.

000

318.

655.

000

353.

520.

000

1.46

1.00

2.00

0

A 3

: Bar

ınm

a, b

akım

ve

reha

bili

tasy

on

hizm

etle

rini

n g

üçle

ndir

ilmes

i

H-3

.1

Kad

ınla

ra, ç

ocuk

lara

, eng

ellile

re v

e ya

şlıla

ra y

önel

ik ö

zellik

li ba

rınm

a ve

ba

kım

hiz

met

lerin

i gel

iştir

mek

ve

yayg

ınla

ştırm

ak

43.3

00.0

0052

.040

.000

62.5

08.0

0075

.050

.000

90.0

80.0

0032

2.97

8.00

0

H-3

.2A

ile o

dakl

ı bak

ım h

izm

etle

rini

yayg

ınla

ştırm

ak9.

431.

787.

000

10.7

01.6

56.0

0011

.711

.729

.000

12.8

82.9

02.0

0014

.171

.193

.000

58.8

99.2

67.0

00

A 4

: İş

güc

ü p

iyas

asın

ın e

tkin

leşt

irilm

esi

H-4

.1Ç

alış

ma

barış

ına

katk

ı sağ

laya

n m

ekan

izm

alar

ı dah

a et

kin

hale

get

irmek

1.00

0.00

01.

000.

000

1.00

0.00

01.

000.

000

1.00

0.00

05.

000.

000

H-4

.2İş

güc

ü pi

yasa

sınd

a gü

venc

eli e

snek

liği

sağl

amak

45.2

51.0

0050

.530

.000

55.2

03.0

0060

.726

.000

66.8

12.0

0027

8.52

2.00

0

H-4

.3Ö

zel p

oliti

ka g

erek

tiren

bire

y ve

gru

plar

ın

istih

dam

ını v

e iş

güc

ü pi

yasa

sına

dah

il ol

ma

nite

liğin

i art

ırmak

11.9

60.0

0020

.412

.000

14.3

25.0

0023

.975

.000

17.6

15.0

0088

.287

.000


87

AM

AÇ

LAR

VE

HE

DE

FLE

R20

1920

2020

2120

2220

23T

OP

LAM

(TL)

H-4

.4Ç

alış

ma

haya

tıyla

ilgi

li ko

nula

rda

sosy

al

tara

fların

bilin

ç dü

zeyi

ni a

rtırm

ak25

0.00

030

0.00

035

0.00

040

0.00

045

0.00

01.

750.

000

H-4

.5N

itelik

li ya

banc

ı iş

gücü

nü ü

lkem

ize

kaza

ndırı

cı ç

alış

mal

ar y

apm

ak2.

053.

000

2.58

7.00

03.

096.

000

3.60

2.00

04.

117.

000

15.4

55.0

00

H-4

.6U

lusl

arar

ası N

itelik

li İş

güc

ü A

ğı

oluş

turu

lmas

ına

yöne

lik ç

alış

mal

ar

yapm

ak3.

650.

000

3.76

0.00

03.

880.

000

3.94

0.00

04.

050.

000

19.2

80.0

00

A 5

: Sağ

lıklı,

güv

enli

ve g

üven

celi

bir

çal

ışm

a o

rtam

ının

olu

ştur

ulm

ası

H-5

.1İş

sağ

lığı v

e gü

venl

iği k

ültü

rünü

ge

liştir

mek

ve

yayg

ınla

ştırm

ak59

.159

.615

63.3

06.5

4657

.420

.398

44.2

72.0

1845

.614

.344

269.

772.

920

H-5

.2İş

kaz

alar

ı ve

mes

lek

hast

alık

ların

ın

önle

nebi

lmes

i içi

n te

dbir

alın

mas

ına

katk

ı sa

ğlam

ak59

.159

.615

63.3

06.5

4657

.420

.398

44.2

72.0

1845

.614

.344

269.

772.

920

H-5

.3Ç

ocuk

işçi

liği i

le m

ücad

elen

in e

tkin

liğin

i ar

tırm

ak14

.827

.000

16.8

10.0

0018

.361

.000

20.1

92.0

0022

.206

.000

92.3

96.0

00

A 6

: Kur

umsa

l kap

asite

ve

hizm

et k

alite

sini

n ar

tırılm

ası

H-6

.1B

akan

lık h

izm

etle

rine

eriş

imi

kola

ylaş

tırm

ak, k

alite

ve

mem

nuni

yeti

artır

mak

39

.836

.000

44.3

52.0

0050

.421

.000

46.2

64.0

0049

.216

.000

230.

089.

000

H-6

.2Va

tand

aşla

rımız

ın y

urt d

ışın

daki

hak

ve

men

faat

lerin

i kor

umak

ve

sosy

al

hizm

etle

re e

rişim

lerin

i kol

ayla

ştırm

ak61

.592

.000

67.1

86.0

0073

.578

.000

80.9

35.3

0089

.029

.200

372.

320.

500

88


AM

AÇ

LAR

VE

HE

DE

FLE

R20

1920

2020

2120

2220

23T

OP

LAM

(TL)

H-6

.3İn

san

kayn

akla

rının

mes

leki

yet

kinl

iğin

i ge

liştir

mek

, çal

ışan

mem

nuni

yetin

i ve

mot

ivas

yonu

nu a

rtırm

ak1.

000.

000

3.70

0.00

07.

500.

000

11.8

00.0

0016

.000

.000

40.0

00.0

00

H-6

.4

Bak

anlığ

ın m

evcu

t den

eyim

i ve

başa

rı ör

nekl

erin

i ulu

slar

aras

ı kur

uluş

larla

iş

birli

ği y

apar

ak p

ayla

şmak

ve

görü

nürlü

k ça

lışm

alar

ını y

aygı

nlaş

tırm

ak

10.6

91.0

0011

.858

.000

12.7

98.0

0013

.500

.000

15.0

00.0

0063

.847

.000

H-6

.5B

akan

lığım

ızın

Cum

hurb

aşka

nlığ

ı si

stem

ine

uygu

n ol

arak

çal

ışm

asın

ı sa

ğlam

ak11

1.00

012

4.00

013

1.00

014

5.00

015

9.00

067

0.00

0

H-6

.6

Avr

upa

Birl

iği v

e di

ğer

ulus

lara

rası

ku

rulu

şlar

ın is

tihda

m, e

ğitim

ve

sosy

al

polit

ika

alan

ların

daki

fonl

arın

ın, u

lusa

l ön

celik

ler

çerç

eves

inde

uyg

ulan

mas

ını

sağl

amak

69.1

48.8

2850

.339

.025

34.5

43.0

0032

.844

.000

22.0

43.7

0020

8.91

8.55

3

MA

LİY

ET

LER

TO

PLA

MI

39.8

13.1

68.7

6044

.374

.823

.336

48.0

60.2

31.6

3352

.878

.384

.497

58.0

10.6

16.3

4624

3.13

7.22

4.57

2

Tab

lo 1

5:Ta

hmin

i Kay

nakl

ar

KA

YN

AK

LAR

(TL)

Pla

nın

1. Y

ılıP

lanı

n 2.

Yılı

Pla

nın

3. Y

ılıP

lanı

n 4.

Yılı

Pla

nın

5. Y

ılı

Gen

el B

ütçe

31.1

80.6

65.4

2634

.890

.089

.017

37.6

67.6

94.9

1341

.476

.702

.817

45.4

83.5

41.7

08

Büt

çe D

ışı

8.63

2.50

3.33

49.

484.

734.

319

10.3

92.5

36.7

2011

.401

.681

.680

12.5

27.0

74.6

38

TOP

LAM

39.8

13.1

68.7

6044

.374

.823

.336

48.0

60.2

31.6

3352

.878

.384

.497

58.0

10.6

16.3

46


89

H. P

ESTL

E A

naliz

iTa

blo

16:

PE

ST

LE M

atri

si

ET

KE

NLE

RTe

spitl

er(E

tken

ler/

So

runl

ar)

İdar

eye

Etk

isi

Ne

Yap

ılmal

ı?F

ırsa

tlar

Tehd

itler

Polit

ik1.

Ülk

emizd

e is

tikra

rlı b

ir hü

küm

et

bulu

nuyo

r olm

ası v

e hü

küm

etin

sos

yal

devle

t anl

ayış

ına

önem

ver

mes

i2.

Kal

kınm

a pl

anı,

hükü

met

eyle

m p

lanı

gi

bi ü

st p

oliti

ka b

elge

lerin

de s

osya

l re

form

ların

ve

stra

tejik

yön

etim

in ö

n pl

ana

çıka

rılm

ası v

e so

syal

pol

itika

, sos

yal

koru

ma

ve s

osya

l hizm

etle

re ö

nem

li bi

r ye

r ayr

ılmas

ı3.

Ülk

emizi

n AB

kat

ılım s

ürec

inde

bu

lunu

yor o

lmas

ı

1. T

üm to

plum

u he

defle

yen

sosy

al

polit

ikal

arın

Bak

anlığ

ımızc

a yü

rütü

lüyo

r ol

mas

ı2.

Sos

yal k

orum

a, s

osya

l yar

dım

ve

sosy

al

hizm

et p

oliti

kala

rına

veril

en h

üküm

et

dest

eği

3. B

M v

e AB

org

anı k

urul

uşla

rla o

rtak

çalış

mal

ar y

ürüt

ülm

esi

1. B

ürok

rasi

nin

baka

nlık

hizm

etle

rini

yava

şlat

mas

ı1.

Baş

lang

ıçta

öze

l pol

itika

ger

ektir

en

grup

lar o

lmak

üze

re to

plum

un tü

m

kesi

mle

rini h

edefl

eyen

pol

itika

ların

uy

gula

nmas

ına

deva

m e

dilm

elid

ir.

Ekon

omik

1. K

üres

el e

kono

mik

dal

gala

nma

2. İç

eko

nom

ik d

inam

ikle

rde

mey

dana

ge

len

deği

şikl

ikle

r3.

İstih

dam

pol

itika

sınd

a gü

ncel

lem

e ge

reks

inim

i4.

Tür

kiye

’dek

i eko

nom

ik g

eliş

men

in

sosy

al d

okuy

a ya

nsım

ası

5. N

üfus

un y

aşla

nıyo

r olm

asın

a ra

ğmen

ha

lihaz

ırda

çalış

abilir

dur

umda

ki g

enç

nüfu

sun

olm

ası

1. E

kono

mik

büy

üme

2. B

akan

lık b

ütçe

sind

eki a

rtış

3. Ü

retim

eko

nom

isin

e yö

neliş

ve

dışa

ba

ğım

lılıkt

aki a

zalm

a4.

Kay

ıt dı

şılık

ile

ilgili

bilin

cin

ve b

u yö

ndek

i kar

arlılı

ğın

olm

ası

5. İş

hay

atın

ın s

ürek

li ge

lişim

e aç

ık

dina

mik

bir

yapı

ya s

ahip

olm

ası

6. E

kono

mik

büy

ümen

in is

tihda

ma

olum

lu

etki

si7.

Nite

likli

ve g

enç

insa

n ka

ynağ

ının

ça

lışm

a ha

yatın

a ka

tılm

ası

1. İş

sizli

k or

anla

rının

artı

ş eğ

ilimin

de

olm

ası

2. K

ayıt

dışı

istih

dam

ora

nını

n yü

ksek

ol

mas

ı3.

Sen

dika

l örg

ütle

nme

oran

ının

düş

ük

olm

ası

4. S

osya

l yar

dım

-istih

dam

iliş

kisi

nin

yete

rince

güç

lü o

lmam

ası

5. S

osya

l güv

enlik

sis

tem

inde

ki fi

nans

man

aç

ığı

6. E

kono

mik

dal

gala

nmal

arın

iş g

ücü

piya

sası

üze

rinde

ki o

lum

suz

etki

si7.

İş g

ücü

piya

sası

nın

yere

l ve

sekt

örel

istih

dam

ihtiy

açla

rına

uyum

sa

ğlay

amam

ası

8. İş

sağ

lığı v

e gü

venl

iği k

onus

unda

fa

rkın

dalığ

ın y

eter

li dü

zeye

ula

şam

amas

ı

1. K

ayıt

dışı

istih

dam

la m

ücad

eled

e fa

rkın

dalık

artı

rma

(sos

yal m

edya

, vid

eo b

arın

dırm

a si

tele

ri, m

obil

yazıl

ım)

çalış

mal

arı y

apıla

rak

kayıt

dış

ı ist

ihda

m

azal

tılm

alıd

ır.2.

Küç

ük ö

lçek

li iş

letm

eler

de T

ESK

ve

TOBB

iş b

irliğ

inde

İSG

hizm

eti a

lımın

ı ko

layla

ştıra

cak

mod

elle

r gel

iştir

ilmel

i ve

tüm

tara

fların

bilg

i düz

eyin

i artt

ırmay

a yö

nelik

etk

inlik

ler d

üzen

lenm

elid

ir.3.

İşsi

zlikl

e m

ücad

ele

polit

ikal

arın

a ön

celik

ve

rilm

elid

ir.4.

Sos

yal y

ardı

m is

tihda

m b

ağla

ntıs

ını

güçl

endi

ren

ikin

cil m

evzu

atın

uyg

ulam

aya

yöne

lik e

tkin

liği a

rtırıl

mal

ıdır

90


ET

KE

NLE

RTe

spitl

er(E

tken

ler/

So

runl

ar)

İdar

eye

Etk

isi

Ne

Yap

ılmal

ı?F

ırsa

tlar

Tehd

itler

Sosy

o-kü

ltüre

l1.

Böl

gese

l far

klılık

lar,

nüfu

s di

nam

ikle

ri,

kent

leşm

e, g

öç, m

oder

nleş

me

vb.

etke

nler

in to

plum

un s

osyo

-kül

türe

l ya

pısı

na e

tkis

i2.

Ülk

e nü

fusu

nun

gide

rek

dem

ogra

fik

yaşl

anm

a sü

reci

ne g

irmes

i 3.

Erk

en e

vlilik

, kad

ına

yöne

lik ş

idde

t, ço

cuk

işçi

liği g

ibi s

osya

l pro

blem

lerin

he

nüz

topl

umsa

l açı

dan

bir “

soru

n” o

lara

k al

gıla

nmam

ası

4. Ö

zellik

le b

azı k

ırılg

an g

rupl

arın

(m

evsi

mlik

tarım

işçi

leri,

çoc

uk iş

çile

r, en

gellil

er v

b. )

mev

zuat

eks

ikliğ

i/uy

gula

mad

aki s

orun

lar n

eden

iyle

yaşa

m

kalit

eler

inin

düş

mes

i5.

Sos

yal s

orun

lara

yön

elik

çal

ışm

alar

ın

sosy

al m

edya

ara

cılığ

ıyla

her k

esim

ta

rafın

dan

görü

nürlü

ğünü

n ar

tmas

ı, iç

selle

ştiri

lmes

i6.

Mod

ernl

eşm

eyle

birl

ikte

çek

irdek

aile

ye

doğr

u bi

r evr

imle

şme

süre

ci y

aşan

mas

ı7.

Kad

ınla

rın k

arar

mek

anizm

alar

ında

te

msi

linin

düş

ük o

lmas

ı

1. S

osya

l ris

kler

i önl

eyic

i sos

yal

polit

ikal

arın

gel

iştir

mes

i ve

uygu

lanm

ası

2. O

rtala

ma

yaşa

m b

ekle

ntis

inin

yü

ksel

mes

i3.

Kız

çocu

klar

ı ve

kadı

nlar

ın

güçl

enm

esin

e yö

nelik

çal

ışm

alar

ın

yapı

lmas

ı4.

Kırı

lgan

gru

plar

a ka

rşı t

oplu

mun

ha

ssas

iyetin

in y

ükse

k ol

mas

ı ( Ö

rneğ

in

çocu

k ih

mal

ve

istis

mar

ının

önl

enm

esin

e yö

nelik

fark

ında

lık a

rtışı

)5.

STK

’larla

iş b

irliğ

inin

artm

ası

6. T

oplu

mun

ayd

ınla

nmas

ı ve

reak

siyo

n gö

ster

mes

inde

ki a

rtış

ayrıc

a so

syal

po

litik

a al

anla

rı ol

an to

plum

sal c

insi

yet

eşitl

iği,

kadı

n, ç

ocuk

ve

yaşl

ılar v

e en

gellil

ere

yöne

lik y

apıla

n ak

adem

ik

çalış

mal

arın

artm

ası,

Baka

nlığ

ın

faal

iyetle

rine

ilişki

n to

plum

sal f

arkı

ndal

ık

yara

tmay

a yö

nelik

çal

ışm

alar

yap

ılmas

ı 7.

Ken

tleşm

e, e

ğitim

düz

eyin

in a

rtmas

ı, 8.

Bak

anlığ

ın b

u ko

nuda

duy

arlı

olm

ası,

kadı

nın

güçl

enm

esin

e yö

nelik

pro

je,

prog

ram

ve

eyle

m p

lanl

arı h

azırl

amas

ı, tü

m p

ayda

şlar

la g

üçlü

bir

ilişki

ağı

ge

liştir

mes

i

1. K

amun

un fi

nans

man

dar

boğ

azı,

bunu

n ya

rattı

ğı e

kono

mik

kriz

, ka

mun

un s

osya

l ha

rcam

alar

ı kıs

mas

ı, ku

rulu

şlar

ara

sı

koor

dina

syon

eks

ikliğ

i, re

kabe

tçi v

e aş

ırı

sahi

plen

me

eğilim

i2.

Doğ

um h

ızını

n dü

şmes

i, ço

cuk

ve g

enç

nüfu

sun

gide

rek

azal

mas

ı3.

Ata

erki

l ve

gele

neks

el to

plum

yap

ısın

ın

erke

n ya

şta/

zorla

evli

lik, e

rkek

çoc

uk

iste

mi,

kadı

na y

önel

ik ş

idde

t gib

i sor

unla

rı no

rmal

leşt

irmes

i ve

meş

rula

ştırm

ası.

4. T

oplu

msa

l mut

abak

at s

ağla

nam

amas

ı5.

İle

tişim

ala

nınd

aki d

eğiş

imle

r sos

yal

ilişki

leri

ve d

olay

ısıyl

a da

topl

umsa

l yap

ıyı

etki

lem

esi

6. A

ile y

apıs

ının

boz

ulm

ası,

hizm

etle

rin

ihtiy

aç s

ahip

lerin

e ul

aştır

ılmas

ında

orta

ya

çıka

n so

runl

ar, b

oşan

ma

oran

ların

da,

kadı

n ve

çoc

uk is

tism

arın

daki

artı

ş7.

Gel

enek

sel y

apıd

an k

ayna

klan

an

kadı

na k

arşı

bak

ış a

çısı

1. T

üm k

esim

leri

kuca

klay

an k

apsa

yıcı

sosy

al k

orum

a si

stem

i hizm

etle

ri ge

liştir

ilmel

i ve

uygu

lanm

alıd

ır.

Daha

fazla

kiş

iye, d

aha

fazla

hizm

et ç

eşid

i ve

sun

um k

anal

ı ile

ula

şılm

alıd

ır.Ri

sk g

rubu

nda

yer a

lan

kadı

n, ç

ocuk

, ya

şlı,

enge

lli va

tand

aşla

rın s

osya

l yö

nden

des

tekl

enm

esi v

e ris

k al

anla

rı iç

in m

üdah

ale

alan

ların

ın g

eliş

tirilm

esi

gere

kmek

tedi

r.2.

Kuş

akla

rara

sınd

a da

yanı

şma

ve

etki

leşi

min

sağ

lanm

alı,

sosy

al d

este

k m

ekan

izmal

arı ç

eşitl

endi

rilm

elid

ir.3.

Top

lum

un b

ilgile

ndiri

lmes

i ve

kam

usal

bi

linç

oluş

turm

asın

a yö

nelik

çal

ışm

alar

ya

pılm

alı ç

ocuk

ların

eği

time

eriş

im v

e eğ

itim

de k

alm

a sü

resi

artı

rmal

ıdır.

Kam

u ça

lışan

ları

başt

a ol

mak

üze

re fa

rklı

hede

f gr

upla

rının

kad

ının

güç

lenm

esi k

onus

unda

bi

lgi v

e fa

rkın

dalığ

ının

artı

rılm

ası

gere

kmek

tedi

r.4.

Top

lum

sal c

insi

yet e

şitli

ği fa

rkın

dalık

eğ

itim

leri

ilkok

ul d

üzey

inde

baş

laya

rak

eğiti

m-ö

ğret

im m

üfre

datın

a ek

lenm

elid

ir.5.

Tüm

tara

fları

için

e al

an lo

bi, e

ğitim

, fa

rkın

dalık

ve

bilg

ilend

irici

çal

ışm

alar

ya

ygın

laşt

ırılm

alıd

ır.6.

Geç

ici k

orum

a st

atüs

ünde

ki

yaba

ncıla

ra y

önel

ik p

siko

-sos

yal d

este

k hi

zmet

lerin

in s

tand

artla

rı be

lirle

nmel

i ve

sun

ulan

hizm

etle

re il

işki

n ve

ri ta

banı

ge

liştir

ilmel

idir.


91

ET

KE

NLE

RTe

spitl

er(E

tken

ler/

So

runl

ar)

İdar

eye

Etk

isi

Ne

Yap

ılmal

ı?F

ırsa

tlar

Tehd

itler

7. S

osya

l diya

log

mek

anizm

alar

ının

etk

in

şeki

lde

kulla

nıld

ığı k

urul

ların

topl

anm

ası

sağl

anm

alıd

ır.8.

Sos

yal m

edya

nın

kuşa

tıcı e

tkis

ini

azal

tıcı b

eşer

i ve

sosy

al s

erm

ayey

i gü

çlen

diric

i çal

ışm

alar

a ağ

ırlık

ver

ilmel

idir.

9. M

edya

da c

insi

yetç

i tem

sille

rin m

inim

ize

edilm

esin

e yö

nelik

çal

ışm

alar

yap

ılmal

ıdır.

10. M

oder

nleş

me

ve k

üres

elle

şme

süre

cini

n et

kile

rine

karş

ı gel

enek

sel a

ile

değe

rlerin

i kor

umak

için

aile

üye

lerin

in

sist

emat

ik o

lara

k bi

lgile

ndiri

lmes

i ve

bilin

çlen

diril

mes

i ger

ekm

ekte

dir.

11. K

adın

ların

yet

ki v

e ka

rar a

lma

mek

anizm

alar

ında

yer

alm

asın

a iliş

kin

fark

ında

lık a

rtırıc

ı, gü

çlen

diric

i ve

teşv

ik

edic

i çal

ışm

alar

yap

ılmal

ıdır.

12. K

adın

ların

çal

ışm

a ha

yatın

a iliş

kin

hakl

arı k

onus

unda

bilin

ç dü

zeyle

rinin

ge

liştir

ilmes

i ger

ekm

ekte

dir.

Tekn

oloj

ik1.

Tek

nolo

jidek

i hızl

ı değ

işim

ve

topl

um

üzer

inde

ki e

tkis

i2.

Hizm

etle

rin e

lekt

roni

k or

tam

da h

ızlı,

güve

nilir

ve

şeffa

f ola

rak

sunu

lmas

ı

1. T

ekno

lojik

gel

işm

eler

e ba

ğlı o

lara

k hi

zmet

lerd

eki a

rtış

2. H

izmet

lerin

dijit

al a

lana

dön

üşüm

ünde

ki

artış

3. V

eri t

aban

ı alty

apıs

ının

güç

lü o

lmas

ı4.

Bak

anlığ

ın g

örev

ala

nına

gire

n ko

nula

rda

kitle

ilet

işim

ara

çlar

ını e

tkin

ku

llanm

ası

1. T

ekno

lojik

gel

işm

eler

i yak

alay

amam

a2.

Tek

nolo

jik g

eliş

mel

er s

onuc

u em

ek

yoğu

n iş

güc

ü ta

lebi

nin

azal

mas

ı

1. B

ilgi t

ekno

lojile

rinin

gel

işim

iyle

med

ya o

kury

azar

lığın

ın d

a ay

nı o

rand

a ge

lişm

esi i

çin

aile

üye

lerin

in e

ğitil

mes

i ge

rekm

ekte

dir.

2. B

ilişim

alty

apıs

ı güç

lend

irilm

elid

ir.3.

Kur

umla

r ara

sı o

rtak

veri

akış

ı hızl

ı ve

sist

emat

ik b

içim

de s

ağla

nmal

ıdır.

92


ET

KE

NLE

RTe

spitl

er(E

tken

ler/

So

runl

ar)

İdar

eye

Etk

isi

Ne

Yap

ılmal

ı?F

ırsa

tlar

Tehd

itler

Yasa

l1.

Ulu

slar

aras

ı anl

aşm

alar

dan

kayn

akla

nan

yükü

mlü

lükl

er2.

İkin

cil m

evzu

atın

dağ

ınık

olm

ası

1. İm

zala

nan

ulus

lara

rası

anl

aşm

alar

ge

reği

ulu

slar

aras

ı kur

uluş

lar t

araf

ında

n ha

zırla

nan

rapo

rlard

an is

tifad

e ed

ilebi

lir

olm

ası

1. 1

No’

lu C

umhu

rbaş

kanl

ığı K

arar

nam

esi

ile A

ile, Ç

alış

ma

ve S

osya

l Hizm

etle

r Ba

kanl

ığı k

urul

mad

an ö

nce

Gene

l M

üdür

lükl

er n

ezdi

nde

çıka

rtıla

n ik

inci

l m

evzu

at d

ağın

ıklığ

ı

1. U

lusl

arar

ası a

nlaş

mal

ar, u

lusa

l mev

zuat

ve

ikin

cil d

üzen

lem

eler

den

kayn

akla

nan

yükü

mlü

lükl

erin

yer

ine

getir

ilmes

i adı

na

gere

kli a

dım

ların

atıl

mas

ı ger

ekm

ekte

dir.

2. İk

inci

l mev

zuat

ın re

vize

edilm

esi

gere

kmek

tedi

r.

Çevr

esel

1. Ç

evre

sel g

eri d

önüş

ümde

ki a

rtış

1. K

üres

el ik

lim d

eğiş

ikliğ

i1.

Ger

i dön

üşüm

deki

artı

şın

yayg

ınla

ştırı

lmas

ı ger

ekm

ekte

dir.


93

İ. GZFT AnaliziTablo 17: GZFT Stratejileri

İÇ ÇEVRE DIŞ ÇEVRE

Güçlü Yönler Zayıf Yönler Fırsatlar Tehditler

Mevzuatın esnek kaynak kullanımına imkan vermesi

İnsan kaynağının sayıca eksikliği

Ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlarla iş birliği imkânları

Bölgede yaşanan savaşların neden olduğu kitlesel göç

Büyük ölçekli araştırma kapasitesi

Birlikte çalışma kültürü/sistematiği yetersizliği

Yurt dışı fon imkânlarıNüfusun yaşlanması (geç dönem işsizliği)

ASDEP ile sahada mevcudiyetimiz

Dağınık mevzuat altyapısı

Aile içi ve kadına yönelik şiddetin önlenmesi konularında siyasi bir kararlılık bulunması

Diğer kurumlarla sıkı iş birliği ihtiyacında karşılaşılan zorluklar (mevzuat ve kurumsal direnç)

Kurumlar arası iş birliğine önem verilmesi, paydaş kurumlarla koordinasyon ve iş birliği içinde çalışmaların yürütülmesi ve desteklenmesi

Kurumsal değişime ve adaptasyona karşı direnç

Bakanlık teşkilatının ve görev alanının genişlemesi

Çocuklara yönelik riskli ortamların (medya, sosyal medya, dijital oyunlar, online ortamlar) artması

Güçlü mevzuat altyapısı

Taşrada koruyucu önleyici çalışmaların (eğitim-danışmanlık vb.) iş yoğunluğu nedeniyle geri planda kalması

Sosyal güvenlik, sosyal yardım, sosyal hizmet ve sosyal politikaların tek çatı altında toplanması

Aile yapımızdaki değişimler

Köklü gelenek, tecrübe birikimi ve uzmanlaşmış personel

Hizmet binalarının yetersizliği

İş hayatının sürekli gelişime açık dinamik bir yapıya sahip olması

Medya ve bilgi teknolojilerine bağımlılığın artması

Yaygın teşkilat yapısı ve hizmet kuruluşları

Bakanlık kurum kültürü ve kurumsallaşmanın eksikliği

Nitelikli ve genç insan kaynağının çalışma hayatına katılması

Bağımlılık yapıcı ürün çeşitliliğinin artması ve ulaşılabilir olması

Kurumlar arası ve STK’larla güçlü iş birliği

Kurumlar arası bilgi paylaşımı, koordinasyon ve iş birliğinin geliştirilmesi ihtiyacı

Ülkemizde sosyal sorumluluk bilincinin artması

Tek ebeveynli aile sayısının artması

Toplumun her kesimini ilgilendiren bir Bakanlık olunması

Bakanlığın ve iş mevzuatının topluma ve çalışanlara yeterli düzeyde tanıtılamaması

Kayıt dışılık ile ilgili bilincin ve bu yöndeki kararlılığın artması

Kadın istihdamının düşük olması

Hizmetlerin elektronik ortamda hızlı, güvenilir ve şeffaf olarak sunulması

Bilişim ve arşiv altyapısı zayıflığı

Nitelikli insan kaynağı potansiyeline sahip genç nüfusun fazla olması

Geniş görev tanımı, gri alan fazlalığı, yetkisiz sorumluluk

VI. MİSYON VE VİZYONUMUZ


95

Vizyon Ailenin güçlü, bireyin mutlu olduğu, çalıșan ve üreten müreffeh bir Türkiye

Toplumsal değerler çerçevesinde bireyi ve aileyi güçlendiren sosyal hizmetler sunmak; sosyo-ekonomik kalkınmaya katkı sağlama hedefiyle istihdamı artıran, çalıșma hayatını düzenleyen, denetleyen tedbirler almak ve sosyal güvenlik sisteminin etkinliğini sürdürmek

Misyon

VII. TEMEL DEĞERLERİMİZ


97

Misyon

TEMELDEĞERLERİMİZ

SosyalAdalet ve

HakTemellilik

Birey veAile

OdaklılıkYenilikçilikve

Bilimsellik

Etkinlikve

Verimlilik

ÇözümOdaklılık

PaydașOdaklılıkve SosyalDiyalog Erișilebilirlik

veKapsayıcılık

Nitelikli veKaliteliHizmetAnlayıșı

ToplumsalDuyarlılık

Milli veManevi

DeğerlereBağlılık

VIII. AMAÇLARIMIZ VE HEDEFLERİMİZ


99

A 1: Bireyin, ailenin ve toplumsal yapının korunması ve güçlendirilmesi

Hedef 1.1: Aile ve topluma yönelik araştırma, eğitim ve danışmanlık hizmetlerini kapsamlı, standart, etkin ve yaygın şekilde sunmak

Hedef 1.2: Aile yapısını olumsuz etkileyen kötü alışkanlıklar ve bağımlılıkların etkilerinin azaltılmasına katkı sağlamak

Hedef 1.3: Göç, afet ve acil durumlarda birey, aile ve topluma yönelik psikososyal destek hizmetlerini koordineli ve etkin bir şekilde sunmak ve hizmet sunum kapasitesini geliştirmek

Hedef 1.4: Kadına yönelik ayrımcılıkla mücadele etmek ve kadının toplumdaki konumunu güçlendirmek

Hedef 1.5: Toplumsal kırılganlıkları azaltmaya yönelik sosyal yardım ve dayanışma hizmetleri yürütmek

A 2: Koruyucu ve önleyici hizmetlerin niteliğinin geliştirilmesi, niceliğinin artırılması ve fırsat eşitliğinin sağlanması

Hedef 2.1: Ailelerin sorunlarını arz odaklı olarak yerinde tespit etmek

Hedef 2.2: Çocukların korunmaya ve bakıma muhtaç hale gelmeden aile ortamında yetiştirilmelerini sağlamak

Hedef 2.3: Farkındalık çalışmaları ve eğitimler aracılığıyla çocukların risklerden korunmasına katkı sağlamak

Hedef 2.4: Kadına yönelik şiddetle mücadelede önleyici ve koruyucu hizmetler sunmak

Hedef 2.5: Bedensel, zihinsel, sosyal ya da ekonomik şartları sebebiyle özel ihtiyaçları olan kişilerin kamu hizmetlerine erişimini kolaylaştırıcı tedbirler almak

A 3: Barınma, bakım ve rehabilitasyon hizmetlerinin güçlendirilmesi

Hedef 3.1: Kadınlara, çocuklara, engellilere ve yaşlılara yönelik özellikli barınma ve bakım hizmetlerini geliştirmek ve yaygınlaştırmak

Hedef 3.2: Aile odaklı bakım hizmetlerini yaygınlaştırmak

A 4: İş gücü piyasasının etkinleştirilmesi

Hedef 4.1: Çalışma barışına katkı sağlayan mekanizmaları daha etkin hale getirmek

Hedef 4.2: İş gücü piyasasında güvenceli esnekliği sağlamak

Hedef 4.3: Özel politika gerektiren birey ve grupların istihdamını ve iş gücü piyasasına dahil olma niteliğini artırmak

Hedef 4.4: Çalışma hayatıyla ilgili konularda sosyal tarafların bilinç düzeyini artırmak

Hedef 4.5: Nitelikli yabancı iş gücünü ülkemize kazandırıcı çalışmalar yapmak

Hedef 4.6: Uluslararası Nitelikli İş gücü Ağı oluşturulmasına yönelik çalışmalar yapmak

A 5: Sağlıklı, güvenli ve güvenceli bir çalışma ortamının oluşturulması

Hedef 5.1: İş sağlığı ve güvenliği kültürünü geliştirmek ve yaygınlaştırmak

Hedef 5.2: İş kazaları ve meslek hastalıklarının önlenebilmesi için tedbir alınmasına katkı sağlamak

100


Hedef 5.3: Çocuk işçiliği ile mücadelenin etkinliğini artırmak

A 6: Kurumsal kapasite ve hizmet kalitesinin artırılması

Hedef 6.1: Bakanlık hizmetlerine erişimi kolaylaştırmak, kalite ve memnuniyeti artırmak

Hedef 6.2: Vatandaşlarımızın yurt dışındaki hak ve menfaatlerini korumak ve sosyal hizmetlere erişimlerini kolaylaştırmak

Hedef 6.3: İnsan kaynaklarının mesleki yetkinliğini geliştirmek, çalışan memnuniyetini ve motivasyonunu artırmak

Hedef 6.4: Bakanlığın mevcut deneyimi ve başarı örneklerini uluslararası kuruluşlarla iş birliği yaparak paylaşmak ve görünürlük çalışmalarını yaygınlaştırmak

Hedef 6.5: Bakanlığımızın Cumhurbaşkanlığı sistemine uygun olarak çalışmasını sağlamak

Hedef 6.6: Avrupa Birliği ve diğer uluslararası kuruluşların istihdam, eğitim ve sosyal politika alanlarındaki fonlarının, ulusal öncelikler çerçevesinde uygulanmasını sağlamak


101

IX. HEDEF KARTLARI


103

Hedef Kartı 1.1

AMAÇ (A1) Bireyin, ailenin ve toplumsal yapının korunması ve güçlendirilmesi

HEDEF (H1.1)Aile ve topluma yönelik araştırma, eğitim ve danışmanlık hizmetlerini kapsamlı, standart, etkin ve yaygın şekilde sunmak

SORUMLU BİRİM Aile ve Toplum Hizmetleri Genel Müdürlüğü

İLGİLİ BİRİMLERKadının Statüsü Genel Müdürlüğü, Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü, Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı, Personel Dairesi Başkanlığı, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı

PERFORMANS GÖSTERGELERİ

Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı

Raporlama Sıklığı

PG1.1.1 Danışmanlık hizmetlerinin ulaştığı başvuru sayısı1

% 20 6.000 8.000 16.000 24.000 32.000 40.000 6 ay 6 ay

PG1.1.2 Aileye yönelik eğitimlerin verildiği kişi sayısı2

% 20 400.000 400.000 800.000 1.200.000 1.600.000 2.000.000 6 ay 6 ay

PG1.1.3 Aileye yönelik eğitim ve danışmanlık hizmetlerinden memnuniyet oranı (%)

% 20 -İlk ölçüm

%90%90 %90 %90 %90 6 ay 6 ay

PG1.1.4 Periyodik saha araştırmaları ve küçük ölçekli etüt araştırma sayısı

%20 2 4 7 10 12 15 6 ay 6 ay

PG1.1.5 Hizmete açılan SHM sayısı

% 20 314 332 353 378 400 427 6 ay 6 ay

STRATEJİLER

• Aile yapısını güçlendirmek amacıyla koruyucu ve önleyici faaliyetler yürütmek.• Aileye yönelik politikaları ve hizmetleri geliştirebilmek ve hizmet faydalanıcısı aileleri daha iyi

anlayabilmek için ailelerin profili ve ihtiyaçları, ergenler ve gençler, boşanma süreci üzerine veri toplamak ve buna yönelik periyodik araştırmalar yapmak.

• Sosyal Hizmet Merkezlerinin yaygınlaştırılması, kırılgan kesimlere yönelik sosyal hizmet programlarının niteliği ve niceliğinin artırılması, sosyal hizmet faydalanıcılarının ihtiyaç duyduğu kamu hizmetlerine erişimlerinin kolaylaştırılması.

TAHMİNİ MALİYET 204.605.500 TL

TESPİTLER

• Ülkemizde ailenin korunmasına yönelik toplumsal bilinç düzeyi oldukça yüksektir. • Modernleşme ve küreselleşme süreci; doğum oranları, nüfus yapısı, boşanma oranları üzerinde etkili

olup aile yapımızda değişimlere neden olmaktadır. • Medya ve bilgi teknolojilerine bağımlılığın artması; aile içi iletişimin zayıflamasına neden olmaktadır.

104


İHTİYAÇLAR

• Modernleşme ve küreselleşme sürecinin etkilerine karşı geleneksel aile değerlerimizi korumak için aile üyelerinin sistematik olarak bilgilendirilmesi ve bilinçlendirilmesi gerekmektedir.

• Bilgi teknolojilerinin gelişimiyle medya okuryazarlığının da aynı oranda gelişmesi için aile üyelerinin eğitilmesi gerekmektedir.

• Daha fazla kişiye, daha fazla hizmet çeşidi ve sunum kanalı ile ulaşılmalıdır. • SHM’ler yaygınlaştırılarak koruyucu ve önleyici hizmetlere erişilebilirlik artırılmalıdır.

RİSKLER

• SHM’lerin diğer iş yoğunlukları sebebiyle eğitim ve danışmanlık hizmetini vermede yetersiz kalması ve eğitimli personele ihtiyaca binaen rutin işler verilmesi nedeniyle asli işin aksaması.

• Hizmete olan talebin hizmet veren yetişmiş eleman sayısınca karşılanamayacak hızda artması. • Personel istihdamındaki kısıtlılık.

____________________________

1) Aile Danışmanlığı ve Boşanma Süreci Danışmanlığı 2) Aile Eğitim Programı ve Evlilik Öncesi Eğitim Programı


105

Hedef Kartı 1.2


HEDEF (H1.2)Aile yapısını olumsuz etkileyen kötü alışkanlıklar ve bağımlılıkların etkilerinin azaltılmasına katkı sağlamak


İLGİLİ BİRİMLER Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı, Personel Dairesi Başkanlığı


Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG1.2.1 Kötü alışkanlıkların ve bağımlılıkların azaltılmasına yönelik modüler eğitim verilen kişi sayısı

%40 150.000 150.000 250.000 350.000 450.000 550.0003 6 ay 6 ay

PG1.2.2 Yeşilay ile yapılan iş birliği kapsamında madde bağımlılarına danışmanlık ve sosyal uyum hizmeti sunan SUB/YEDAM4 sayısı5

%30 14 25 38 54 70 81 6 ay 6 ay

PG1.2.3 SUB’larda/ YEDAM’larda hizmet sunan eğitimli meslek personeli sayısı

%30 56

Her birimde

4 meslek elemanı

Her birimde

4 meslek elemanı

Her birimde

4 meslek elemanı

Her birimde

4 meslek elemanı

Her birimde

4 meslek elemanı

6 ay 6 ay

STRATEJİLER

• Bağımlılıkla ilgili koruyucu ve önleyici hizmetleri artırmak.• Bağımlılıkla mücadele ile ilgili hizmet birimlerinin sayısını artırmak.• Tıbbi tedavisini tamamlamış bireylerin topluma uyumunu sağlayıcı, yeniden başlamalarını önleyici

faaliyet ve projelere ağırlık vermek.


TESPİTLER

• Tüm dünyada madde bağımlılığı ve aile içi iletişim sorunları son yıllarda ön plana çıkmaktadır. • Madde bağımlılığı sorunu yaşayan kişiler, hizmetlere erişim konusunda eğitimlere ihtiyaç duymaktadır.• Tıbbi tedavi sonrası kişiler sosyal uyum konusunda desteğe ihtiyaç duymaktadır.• Türkiye’de tıbbi tedavisini tamamlamış bireylerin tedavi sonrası sosyal uyumlarını sağlayacak sistemin

daha da geliştirilmesi gerekmektedir.

İHTİYAÇLAR

• Modernleşme ve küreselleşme sürecinin etkilerine karşı geleneksel aile yapımızı korumak için aile üyelerinin bilgilendirilmesi ve bilinçlendirilmesi gerekmektedir.

• Madde bağımlılığı ile ilgili kişilerin hangi hizmete nasıl ulaşabileceği konusunda bilgilendirme yapılması gerekmektedir.

• Bağımlılık tedavisinde sosyal uyuma yönelik bütünleşik bir tedavi mekanizmasının kurulması gerekmektedir.

• Bağımlılık araştırmalarının düzenliliği gerekmektedir.• Bağımlılık araştırmalarının uluslararası denkliği çalışmalarında bulunulmalıdır.

106


RİSKLER• Kötü alışkanlıkları ve bağımlılığı bulunan kişilerin ailelerinden uzaklaşmış olmaları durumunda bağımlılık

tedavisine yönlendirilememesi.• Kötü alışkanlıklara ilişkin ortak araştırma yapılabilecek kurumların araştırmayı uygun bulmamaları.

____________________________

3) Türkiye Bağımlılıkla Mücadele Eğitimleri ve AEP Madde Bağımlılığından Korunma Eğitimlerinin toplamıdır.4) Yeşilay Danışmanlık Merkezi5) Yeşilay ile öngörülen iş birliği kapsamında önümüzdeki dönemde sosyal uyum hizmetlerinin yaygınlaştırılması

planlanmaktadır.


107

Hedef Kartı 1.3


HEDEF (H1.3)Göç, afet ve acil durumlarda birey, aile ve topluma yönelik psikososyal destek hizmetlerini koordineli ve etkin bir şekilde sunmak ve hizmet sunum kapasitesini geliştirmek


İLGİLİ HARCAMA BİRİMLER

Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü, Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı


Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG1.3.1. Psikososyal destek kapsamında başlangıç düzeyi eğitimi verilen personel sayısı

%40 100 300 600 900 1.200 1.500 6 ay 6 ay

PG1.3.2. Psikososyal destek eğiticileri tarafından farkındalık eğitimi verilen personel sayısı

%30 0 800 1.600 2.400 3.200 4.000 6 ay 6 ay

PG1.3.3. Psikososyal destek hizmeti ile hizmete erişen geçici koruma statüsündeki yabancı sayısı

%30 250.000 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 6 ay 6 ay

STRATEJİLER• Afet ve acil durumlara anında (0. Dakikada) müdahale edebilecek kapasiteye sahip olmak. • Geçici koruma statüsündeki yabancılara verilecek psikososyal destek hizmetlerini yaygınlaştırmak.


TESPİTLER

• Afet ve acil durumda görev alacak, psikososyal destek bilgi ve becerisine sahip personel sayısı yeterli değildir.

• Afet ve acil durumlarda kurumlar arası koordinasyon ve iş birliği etkili seviyede değildir.• Geçici koruma statüsündeki yabancıların psikososyal destek hizmetlerine ilişkin farkındalığı yeterli

düzeyde değildir.

İHTİYAÇLAR

• Afet ve acil durumlarda psiko-sosyal destek hizmeti sunan personele bu alanda kapasite geliştirilmesine yönelik eğitim verilmesine ihtiyaç duyulmaktadır.

• Afet ve acil durumlarda kurumlar arası koordinasyon ve iş birliğinin iyileştirilmesi gerekmektedir.• Geçici koruma statüsündeki yabancılara yönelik verilen psiko-sosyal destek hizmetleri

yaygınlaştırılmalıdır.

RİSKLER

• Personelin kapasite geliştirmeye yönelik yeterli eğitim almadığından hizmet sunumunda yetersiz kalınması.

• Belirlenen standartlara uyulmaması.• Afet ve acil durumlarda kurumların koordinasyonsuz, tek başına çalışma isteği.

108


Hedef Kartı 1.4


HEDEF (H1.4) Kadına yönelik ayrımcılıkla mücadele etmek ve kadının toplumdaki konumunu güçlendirmek

SORUMLU BİRİM Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü

İLGİLİ BİRİMLERÇocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Aile ve Toplum Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Çalışma Genel Müdürlüğü, Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı


Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG1.4.1 Farkındalık çalışmaları ve eğitimlere katılan kişi sayısı

%40 - 450.000 575.000 700.000 825.000 950.000 6 ay 6 ay

PG1.4.2 Kadının güçlendirilmesine yönelik uygulanan proje/program/faaliyet sayısı

%40 - 10 25 30 35 40 6 ay 6 ay

PG1.4.3 Uluslararası alanda gerçekleştirilen faaliyet sayısı

%20 - 5 10 15 20 25 6 ay 6 ay

STRATEJİLER• Kadınların ekonomik ve sosyal hayata tam ve etkin katılımını sağlamaya yönelik çalışmaları artırmak.• Kadına yönelik ayrımcılıkla mücadele ve kadının güçlenmesine ilişkin bilinçlendirme ve farkındalık

çalışmalarına ağırlık vermek ve kurum/kuruluşlar arası etkin iş birliği ve koordinasyonu sağlamak.


TESPİTLER

• Ülkemiz, Kadınlara Karşı Her Türlü Ayrımcılığın Önlenmesi Sözleşmesi ile Kadına Yönelik Şiddetle ve Aile İçi Şiddetle Mücadele ve Önleme Konusunda Avrupa Konseyi Sözleşmesi ’ne taraftır.

• Kadının güçlenmesi konusunda tüm paydaşların sorumluluklarını içeren Kadının Güçlenmesi Strateji Belgesi ve Eylem Planı yürürlüktedir.

• İş gücü piyasasında kadınların güçlendirilmesi, kadınların çalışma hayatına katılımlarının artırılması konularına üst politika metinleri ve hükümet programlarında yer verilmektedir. Bu doğrultuda yürütülen çalışmalar neticesinde, 2005 yılında %23,3 olan kadınların iş gücüne katılma oranı, 2018 yıl sonu verilerine göre 10,9 puanlık bir artışla %34,2’ye yükselmiştir. Kadın istihdam oranı da aynı dönem için %20,7’den, %29,4’e yükselmiştir. Bununla birlikte, 2005 yılı ile kıyaslandığında %64,9’luk kayıt dışı çalışan kadın oranının 2018 yıl sonu itibariyle %42,1’e gerilemiş olduğu da görülmektedir.

• Türkiye’de kadınların güçlenmesi konusunda yapılan çalışmalar neticesinde eğitim, sağlık ve karar alma mekanizmalarına katılım konularında önemli gelişmeler yaşanmıştır. 2005-2006 verileri ile ilköğretimde %92,2; ortaöğretimde %51,9, yükseköğretimde %17,4 olan kız çocukları net okullaşma oranları 2018-2019 yılında ilkokulda %92; ortaokulda %93,6; ortaöğretimde %83,8; yükseköğretimde %46,3 olarak gerçekleşmiştir. Sağlık alanında; 2005 yılında anne ölüm oranları yüz bin canlı doğumda 28,5 iken; 2017 verilerine göre bu oranın 14,6’ya düştüğü gözlemlenmektedir. Bir diğer yandan karar alma mekanizmalarına katılım hususunda 2002 yılı Genel Seçimlerinde %4,4 olan kadın milletvekili oranının 2018 Genel Seçim Sonuçlarına göre %17,45 olarak gerçekleştiği görülmektedir.


109

İHTİYAÇLAR

• Kamu çalışanları başta olmak üzere farklı hedef gruplarının kadının güçlenmesi konusunda bilgi ve farkındalığı artırılmalıdır.

• Kız çocukları ile kadınların eğitimin tüm kademelerine tam erişimleri ve etkin katılımları sağlanmalıdır.• Medyada cinsiyetçi temsillerin minimize edilmesine yönelik çalışmalar yapılmalıdır.• Kadınların yetki ve karar alma mekanizmalarında yer almalarına ilişkin farkındalık artırıcı, güçlendirici ve

teşvik edici çalışmalar yapılmalıdır.• Konuya ilişkin daha fazla bütçe ve personel tahsis edilmelidir.

RİSKLER

• Kadının güçlenmesi ve kadına yönelik şiddetle mücadeleye ilişkin toplumsal duyarlılık artma eğiliminde olsa da; halen konunun önemine dair olumsuz yargıların bulunması ve toplumda zihniyet dönüşümünün uzun zaman gerektirmesi.

• Sağlıklı verilerin eksikliği nedeniyle etkin politikalar üretilememesi.• Yönetici pozisyonunda çalışan kadınların, belirli bir aşamadan sonra yükselmelerini engelleyen faktörler

ile karşı karşıya kalınması.

110


Hedef Kartı 1.5


HEDEF (H1.5) Toplumsal kırılganlıkları azaltmaya yönelik sosyal yardım ve dayanışma hizmetleri yürütmek

SORUMLU BİRİM Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü

İLGİLİ BİRİMLERKadının Statüsü Genel Müdürlüğü, Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Aile ve Toplum Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Şehit Yakınları ve Gaziler Genel Müdürlüğü, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı


Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG1.5.1 Şartlı Eğitim Yardımından faydalanan kız çocuklarının okula devam oranı

%20 %91 %92 %93 %94 %95 %96 6 ay 6 ay

PG1.5.2 Yoksulluk sınırının altında olan aileler için inşa edilen ve tadilatı yapılan ev sayısı

%20 6.000 12.000 18.000 24.000 29.000 34.0006 6 ay 6 ay

PG1.5.3 Sosyal yardım yararlanıcılarından işveren sigorta primleri Bakanlığımızca karşılanmak ve istihdam olanaklarına yönlendirilmek üzere İŞKUR’a yönlendirilen kişi sayısı

%20 120.000 130.000 140.000 155.000 170.000 185.000 6 ay 6 ay

PG1.5.4. Sosyal yardım faydalanıcısı vatandaşlardan diğer kamu hizmetlerine yönlendirilmek üzere ASDEP görevlilerine bildirilen kişi sayısı

%20 - - 15.000 20.000 20.000 20.000 6 ay 6 ay

PG1.5.5. Bütünleşik Sosyal Yardım Bilgi Sistemine entegre olan kurum sayısı (kümülatif)

%20 24 25 26 26 27 27 6 ay 6 ay

STRATEJİLER

• Sosyal destek ve sosyal yardımları hak temelli olarak bütünleşik bir şekilde sunmak. • Vakıflarda verilen hizmeti etkinleştirmek.• Sosyal yardım ve istihdam bağlantısını güçlendirmek.• Sosyal yardımlarda mükerrerlikleri en aza indirmek.• Sosyal Yardım Artı (+) dönemine geçilerek sosyal yardım yararlanıcısı vatandaşların ihtiyaç duydukları

diğer kamu hizmetlerine yönlendirilmelerini sağlamak.


111

TAHMİNİ MALİYET 179.419.202.000 TL

TESPİTLER

• 2011 yılında yapılan mevzuat düzenlemeleri ile kamu sosyal yardımları tek çatı altında toplanarak kurumsal birliktelik sağlanmıştır.

• Son 17 yıllık süreçte geliştirilen tematik ve düzenli yardım programları ile yoksul ve dezavantajlı (engelli, kadın, çocuk ve yaşlı) vatandaşlarımıza daha yaygın bir şekilde ulaşılmış ve mutlak yoksullukla mücadelede önemli başarılar kaydedilmiştir.

• Mutlak yoksullukla mücadelede elde edilen başarıların daha da ileriye taşınabilmesi için herhangi başka bir şarta bağlı olmadan doğrudan yoksulları hedefleyen yeni bir sosyal yardım programına ihtiyaç vardır.

İHTİYAÇLAR • Sosyal yardım alanına ayrılan kaynak OECD ülkeleri düzeyine çıkarılmalıdır.

RİSKLER• Önerilen proje ve faaliyetlerin maliyet artırıcı olması nedeniyle ekonomi yönetimine kabul ettirilememesi.• Barınma yardımlarına talep sayısında düşüş yaşanma olasılığı.

____________________________

6) 2023 yılında yoksulluk sınırı altında olan aileler için inşa edilen ve tadilatı yapılan ev sayısı 104.000’e ulaşacaktır.

112


Hedef Kartı 2.1

AMAÇ (A2)Koruyucu ve önleyici hizmetlerin niteliğinin geliştirilmesi, niceliğinin artırılması ve fırsat eşitliğinin sağlanması

HEDEF (H2.1) Ailelerin sorunlarını arz odaklı olarak yerinde tespit etmek


İLGİLİ BİRİMLERÇocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü, Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü, Şehit Yakınları ve Gaziler Genel Müdürlüğü, Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı, Personel Dairesi Başkanlığı, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı


Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG2.1.1 ASDEP ile ulaşılan hane sayısı

%50 1.129.012 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6 ay 6 ay

PG2.1.2 ASDEP personeli başına düşen hane sayısı

%50 7.740 6.000 5.000 4.250 3.250 3.000 6 ay 6 ay

STRATEJİLER• Öncelikli olarak dezavantajlı ailelerden başlayarak nihai olarak tüm hanelere ulaşmak.• Arz odaklı hizmet sunumu.• Nüfus dinamikleri göz önünde bulundurularak hizmet sunulması.


TESPİTLER

• Türkiye’deki nüfus profiline göre hangi bölgede ne tür hizmetlerin ön plana çıkarılması gerektiği bütünleşik olarak yeterli düzeyde bilinememektedir.

• Vatandaşların diğer kamu kurumlarından hizmet alıp almadıklarının tespiti Bakanlığımızca yapılmaktadır. • Bilişim altyapısı, yetişmiş personel sayısı ve diğer kurumlarla iş birliği gelişime açıktır.

İHTİYAÇLAR

• Personel sayısı artırılmalı ve uzmanlaşma sağlanmalıdır.• Bilişim altyapısı güçlendirilmelidir.• Bakanlık içinde ve diğer kurumlarla iş birliği ve koordinasyon güçlendirilmelidir.• Hizmet verilecek grupların belirlenmesi gerekmektedir.• Hizmet sunumları ve önceliklerinin belirlenmesi risk esaslı olarak yapılmalıdır.

RİSKLER• Yeterli sayıda ASDEP personeli istihdam edilememesi.• Kurum içi ve kurumlar arası koordinasyon güçlükleri.


113

Hedef Kartı 2.2


HEDEF (H2.2) Çocukların korunmaya ve bakıma muhtaç hale gelmeden aile ortamında yetiştirilmelerini sağlamak

SORUMLU BİRİM Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü

İLGİLİ BİRİMLERSosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü, Aile ve Toplum Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü, Çalışma Genel Müdürlüğü


Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG2.2.1 Çocuk Hakları Komitesi faaliyetleri yoluyla ulaşılan çocuk sayısındaki artış oranı

%15 %107 %10 %10 %10 %10 %10 6 ay 6 ay

PG2.2.2 SED Hizmetinin Etkinliğinin Artırılması (Okul Destek Projesi) Projesinden faydalandırılan çocuk sayısı

%25 10.748 12.000 14.000 16.000 18.000 20.000 6 ay 6 ay

PG2.2.3 Çocuk Koruma İlk Müdahale ve Değerlendirme Biriminde değerlendirmesi yapılan çocuklardan aile odaklı hizmetlerden yararlandırılanların oranı

%25 %75 %76 %77 %78 %79 %80 6 ay 6 ay

PG2.2.4 Koruma veya bakım tedbir kararlı olup aile odaklı hizmetlerden faydalandırılan çocuk oranı

%20 %36,9 39% 41% %43 %46 %48 6 ay 6 ay

PG2.2.5 Sokakta çalıştırıldığı ve eğitime devam etmediği tespit edilen çocukların eğitime yönlendirilme oranı

%15 %100 %100 %100 %100 %100 %100 6 ay 6 ay

STRATEJİLER• Çocuklar için en iyi bakım ortamı olan aile yanında bakıma öncelik vermek.• Göç deneyimi yaşamış çocukların sosyal uyum mekanizmalarıyla sosyal hayata katılımlarını sağlamak.


114


TESPİTLER

• Çocuklar için en iyi bakım ortamının aile olduğu gerçeğinden hareketle, çocuk politikamızın temel eksenini aile yanında bakım oluşturmaktadır.

• Doğal afetler sonrası zarar gören ailelerin çocukları, maden kazalarında zarar gören ailelerin çocukları, doğu illerimizde bulunduğu mahalleden göç eden vatandaşlarımızın çocukları, hain darbe girişimi sonrasında şehit ve gazilerimizin çocukları ile ekonomik yoksulluk sebebiyle çocuklarına bakmakta güçlük çeken ailelerimizin çocuklarının ekonomik ve sosyal olarak desteklenmesi gerekmektedir.

• Çocuk koruma sisteminde sorumluluğu olan pek çok kamu kurumu bulunmaktadır. Kurumlar görev alanları çerçevesinde çalışmalar yapmakla birlikte çocuklara yönelik risklerin tespit edilmesi konusunda bir sistem bulunmamaktadır.

• Uluslararası göç, değişen toplumsal yapı ve teknolojinin yoğun bir şekilde kullanımı çocuklara ilişkin risklerin farklılaşmasına neden olmaktadır.

İHTİYAÇLAR• Risk grubunda yer alan çocukların sosyal yönden desteklenmesine ihtiyaç duyulmaktadır.• Çocuklara yönelik belirlenen risk alanları için müdahale yöntemlerinin geliştirilmesi gerekmektedir.

RİSKLER

• Sosyal yardım ile desteklenen ailelere sosyal hizmet sunumunda istenen düzeye ulaşılamaması.• Sokakta risk altındaki çocukların tespiti, uygun hizmete yönlendirilmesi ve hizmet sunumunda koordine

sorunları yaşanması, uygun araç/mekanizma eksiklikleri nedeniyle gerekli sosyal hizmet müdahalesi ve takibinin yapılamaması.

• Ailelerin ve personelin alternatif hizmet sunumuna ilişkin isteksizliği/kurum bakımına alınma konusundaki tutumu.

• Çocuk koruma sisteminde sorumluluğu olan pek çok kamu kurumu arasında koordinasyonun yetersiz olması.

• Risk alanlarına göre müdahale yöntemlerinin uygulayıcı kurumlar tarafından benimsenmesi ve hayata geçirilmesinin uzun sürebilmesi.

____________________________

7) Çocuk Hakları Komitesi faaliyetleri yoluyla ulaşılan çocuk sayısı 2018 yılı itibariyle 69.668’dir.


115

Hedef Kartı 2.3


HEDEF (H2.3) Farkındalık çalışmaları ve eğitimler aracılığıyla çocukların risklerden korunmasına katkı sağlamak

SORUMLU BİRİM Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü

İLGİLİ BİRİMLER Aile ve Toplum Hizmetleri Genel Müdürlüğü


Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG2.3.1 Özel kuruluşlarda (kreş, gündüz bakımevi ve çocuk kulübü) görev yapan personele ve hizmet alan çocukların ailelerine yönelik mahremiyet eğitimi verilen kişi sayısı

%10 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 6 ay 6 ay

PG2.3.2 Ailelere yönelik mahremiyet eğitimi verilen kişi sayısı

%10 6.000 10.000 11.000 12.000 13.000 14.000 6 ay 6 ay

PG2.3.3 Çocuk bakım kuruluşlarında ve yatılı kuruluşlarda görev yapan personele yönelik mahremiyet eğitimi verilen kişi sayısı

%10 8.000 13.500 19.000 24.500 28.000 35.500 6 ay 6 ay

PG2.3.4 ÇODEP uygulanan il sayısı

%10 0 12 50 78 78 78 6 ay 6 ay

PG2.3.5. Reşit olduktan sonra kuruluş bakımından ayrılan gençlerin toplumsal hayata adaptasyonlarını desteklemek üzere verilen rehberlik hizmeti oranı

%5 %100 %100 %100 %100 %100 %100 6 ay 6 ay

PG2.3.6 Sosyal hizmet ihtiyacı olan çocuklar için eğitim verilmiş uzman müdahale ekibinde yer alan personel sayısı

%10 300 310 320 330 340 350 6 ay 6 ay

116


PG2.3.7 Eğitim ve öğretime devam eden çocukların risk durumlarını değerlendirmek üzere eşleştirilen okul sayısı

%5 1.646 1.750 2.000 2.250 2.500 2.750 6 ay 6 ay

PG2.3.8 Çocukların dijital risklerden, yazılı ve görsel medyanın zararlarından korunmasına yönelik geliştirilen proje sayısı

%10 1 2 3 4 5 6 6 ay 6 ay

PG2.3.9 Kırsal bölgelerde yaşayan çocuklara yönelik etkinlik yapılan il sayısı

%5 0 0 7 21 42 63 6 ay 6 ay

PG2.3.10 Çocuk koruma ve adalet sistemlerinin güçlendirilmesine yönelik olarak personel sayısının artırılması ve personel kapasitesinin geliştirilmesi

%10 0 100 200 300 400 500 6 ay 6 ay

PG2.3.11 Tedbir kararlarının izlenmesine ilişkin online modül geliştirilmesi ve uygulanması

%5 30% 50% 60% 70% 80% 100% 6 ay 6 ay

PG2.3.12 Özel öğretim kurumlarının ücretsiz kontenjanlarından faydalanan çocukların artış oranı

%51.837 çocuk

%5 %5 %5 %5 %5 6 ay 6 ay

PG2.3.13 4-6 yaş grubunda kurum bakımında olan çocukların özel kreş ve gündüz bakımevlerinin ücretsiz kontenjanından yararlandırılma oranı

%5 22% 23% 24% 25% 26% 27% 6 ay 6 ay

STRATEJİLER• Çocuğa yönelik şiddet, ihmal ve istismarla mücadele etmek.• Çocukla temas eden personelin niteliğini artırmak.• Sosyal hizmetlere ihtiyaç duyan çocuklara uzman personel aracılığıyla hizmet sunmak.


TESPİTLER

• Toplu yaşam alanlarını paylaşan çocuklar için riskler çeşitlenmektedir.• Değişen toplumsal yapı, bilgi ve iletişim teknolojilerinin gelişmesi ve teknolojinin yoğun bir şekilde

kullanımı gibi durumlar çocuklara ilişkin risklerin farklılaşmasına neden olmaktadır.• Uygulamada, çocuklara profesyonel müdahalede bulunabilecek personel yetersizliği bulunmaktadır.


117

İHTİYAÇLAR

• Çocuklara yönelik belirlenen risk alanları için koruyucu ve önleyici hizmetleri geliştirerek farkındalık çalışmalarının geliştirilmesi gerekmektedir.

• Çocukların dijital risklerden korunması amacıyla mahremiyet bilincinin oluşturulması gerekmektedir.• Sosyal hizmet ihtiyacı bulanan çocuklara uzman personel aracılığıyla hizmet sunulması gerekmektedir.

RİSKLER

• Risk alanlarına göre müdahale yöntemlerinin uygulayıcı kurumlar tarafından benimsenmesi ve hayata geçirilmesinin uzun sürebilmesi.

• Çocuk koruma sisteminde sorumluluğu olan pek çok kamu kurumunun bulunmasının çocuklara yönelik hizmetlerde standardın belirlenmesi ve koordinasyon içerisinde çalışmayı zorlaştırması.

• Ailelerin eğitimlere direnç göstermesi.• Kaynak yetersizliği ve uzmanlık eğitimi alan personelin yer değiştirebilmesi.

118


Hedef Kartı 2.4


HEDEF (H2.4) Kadına yönelik şiddetle mücadelede önleyici ve koruyucu hizmetler sunmak

SORUMLU BİRİM Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü

İLGİLİ BİRİMLERÇocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Aile ve Toplum Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı


Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG2.4.1 Kadına yönelik şiddetle mücadele kapsamında Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı tarafından verilen eğitim/seminer sayısı

%35 150 170 200 250 300 350 6 ay 6 ay

PG2.4.2 Kadına yönelik şiddetle mücadele kapsamında Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı tarafından verilen eğitim/seminerlerle ulaşılan kişi sayısı

%35 30.000 45.000 60.000 75.000 90.000 100.000 6 ay 6 ay

PG2.4.3 Güçlendirme süreci tamamlanıp işe yerleşen şiddet mağduru kadın sayısı

%30 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 6 ay 6 ay

STRATEJİLER

• Kadına yönelik şiddetle mücadele kapsamında toplumsal farkındalık/duyarlılık kazandırma ve zihniyet dönüşümünü sağlamak.

• Koruyucu ve önleyici hizmetlerin daha etkili verilmesi ve yaygınlaştırılmasını sağlamak.• Şiddet mağduru kadınların sosyo-ekonomik olarak güçlenmelerini sağlamak.


TESPİTLER

• Kadına yönelik şiddet tüm dünyada olduğu üzere ülkemizde de yaygın bir sorun olmaya devam etmektedir.

• “Kadına Yönelik Şiddetle ve Aile İçi Şiddetle Mücadele ve Önleme konusunda Avrupa Konseyi Sözleşmesi’nin onaylanması ile 6284 sayılı Kanun’un yürürlüğe girmesi sonucu yasal altyapı güçlendirilmiştir.

• Kadına yönelik şiddetle mücadele kapsamında tüm paydaşların sorumluluklarını içeren ve 2016-2020 yıllarını kapsayan 3. “Kadına Yönelik Şiddetle Mücadele Ulusal Eylem Planı” yürürlüktedir.

• “Kadına Yönelik Şiddetle Mücadele 3. Ulusal Eylem Planı”nın yerelde uygulanmasının sağlanması, izleme ve takibinin yapılması amacıyla 81 ilde il eylem planları hazırlanarak yürürlüğe konulmuştur.

• 6284 Sayılı Kanun gereği, şiddetin önlenmesi ile koruyucu ve önleyici tedbirlerin etkin olarak uygulanmasına yönelik Şiddet Önleme ve İzleme Merkezleri açılmıştır.


119

İHTİYAÇLAR

• Kamu çalışanları başta olmak üzere farklı hedef gruplarının kadının güçlenmesi konusunda bilgi ve farkındalığı artırılmalıdır.

• Kadına yönelik şiddetle mücadelede ilgili kurum kuruluşlar arasında etkin iş birliği sağlanmalıdır.• Kadına yönelik şiddetle mücadelede kurumsal hizmet birimlerinin kapasitesi nitelik ve nicelik olarak

güçlendirilmelidir.• Kurumlar arası ortak veri akışı hızlı ve sistematik biçimde sağlanmalıdır. • Konuya ilişkin daha fazla bütçe ve personel tahsis edilmelidir.

RİSKLER• Kadına yönelik şiddetle mücadeleye ilişkin toplumsal duyarlılık artma eğiliminde olsa da halen konunun

önemine dair olumsuz yargılar bulunması ve toplumda zihniyet dönüşümünün uzun zaman gerektirmesi.

120


Hedef Kartı 2.5


HEDEF (H2.5)Bedensel, zihinsel, sosyal ya da ekonomik şartları sebebiyle özel ihtiyaçları olan kişilerin kamu hizmetlerine erişimini kolaylaştırıcı tedbirler almak

SORUMLU BİRİM Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü

İLGİLİ BİRİMLERŞehit Yakınları ve Gaziler Genel Müdürlüğü, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı, Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı, AB ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı, Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı


Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG2.5.1 Erişilebilirlik ile ilgili hazırlanan yayın sayısı

%10 - 2 4 6 8 10 6 ay 6 ay

PG2.5.2 Kamu kurum ve kuruluşları ile özel kuruluşlarda görev yapan teknik personele verilen erişilebilirlik eğitimi sayısı

%15 - 8 16 24 32 40 6 ay 6 ay

PG2.5.3 Erişilebilirlik İzleme ve Denetleme Komisyonları tarafından ülke genelinde düzenlenen erişilebilirlik belgesi sayısı

%10 60 120 250 500 750 1.000 6 ay 6 ay

PG2.5.4 Erişilebilirlik İzleme ve Denetleme Komisyonları tarafından ülke genelinde yapılan toplam denetim sayısı

%10 3.000 6.000 9.000 12.000 15.000 18.000 6 ay 6 ay

PG2.5.5 Gazilerimizin erişilebilirlik sorunlarının çözümüne yönelik iş birliği geliştirilen yerel yönetim sayısı

%30 30 40 50 60 70 81 6 ay 6 ay

PG2.5.6 Şehit yakını, gazi ve gazi yakınlarından ücretsiz seyahat hakkından yararlanmak için başvuran hak sahiplerinden gerekli koşulları sağlayanlara ücretsiz seyahat kartı verilme oranı

%25 %100 %100 %100 %100 %100 %100 6 ay 6 ay


121

STRATEJİLER• Erişilebilirlik konusunda toplumsal farkındalığın artırılmasına ve hizmet sağlayıcıların bilinçlendirilmesine

ağırlık vermek.• Gazilerin erişim ile ilgili sorunlarını çözmek.


TESPİTLER

• Kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan teknik personelin, üniversitelerde görev yapan mimar, mühendis ve diğer teknik işlerle meşgul personel ve öğrencilerin engelli erişilebilirliği hakkında bilgi ve bilinç düzenleri düşüktür.

• Erişilebilirlik ile ilgili bilgi ve bilinç düzeyini artıracak, teknik bilgileri de içeren yayın sayısı yetersizdir.• Şehit yakını, gazi ve gazi yakınlarının iş ve işlemlerinde referans alınan kanunların dağınık olması

sebebiyle iş ve işlemlerin yürütülmesinde zorluklar yaşanmaktadır.

İHTİYAÇLAR

• Kamu kurumu ve kuruluşlarında görev yapan teknik personelin, üniversitelerde görev yapan mimar, mühendis ve diğer teknik işlerle meşgul personel ve öğrencilerin engelli erişilebilirliği konusunda farkındalıklarının artırılması gerekmektedir.

• Erişilebilirlik ile ilgili standartların ve uygulamaların açıklandığı, teknik bilgilerin yer aldığı erişilebilirlik yayınlarına ihtiyaç bulunmaktadır.

• Erişilebilirlik mevzuatında yapılan değişikliklerle ilgili kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan teknik personelin bilgilendirilmesi gerekmektedir.

• Erişilebilirliğin yaygınlaştırılması için örnek uygulama sayısının artırılması gerekmektedir.• Gazilerin kamu hizmetlerine erişimleri konusunda kamuoyuna ve hizmet sağlayıcılarına yönelik

bilgilendirme amaçlı kampanyalar düzenlenmelidir.

RİSKLER

• Hizmet sağlayıcılar ve yerel yönetimlerden yeterli destek alınamaması.• Kamu kurum ve kuruluşlarının erişilebilirlik eğitimleri konusunda isteksiz davranması ve eğitim

planlaması yapmaması. • Bakanlık ve il müdürlüklerinde görev yapan teknik personel sayısının yetersizliği / teknik personel

bulunmaması.• Erişilebilirlik eğitimlerinin sağlanması ve projelerle ilgili bütçe kısıtının bulunması.• Erişilebilirlik İzleme ve Denetleme Komisyonlarının farklı kurumlardan görevlendirilen teknik üyelerden

oluşturulması, kurumların görevlendirmede ve üyelerin denetimlere katılmada isteksiz tutum sergilemesi.

122


Hedef Kartı 3.1

AMAÇ (A3) Barınma, bakım ve rehabilitasyon hizmetlerinin güçlendirilmesi

HEDEF (H3.1)Kadınlara, çocuklara, engellilere ve yaşlılara yönelik özellikli barınma ve bakım hizmetlerini geliştirmek ve yaygınlaştırmak


İLGİLİ BİRİMLERKadının Statüsü Genel Müdürlüğü, Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı, Strateji Geliştirme Başkanlığı, Personel Dairesi Başkanlığı, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı, Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmet İl Müdürlükleri


Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG3.1.1 Kadına yönelik hizmet kuruluşlarının ihtisaslaşma oranı

%20 0 %20 %40 %60 %80 %100 6 ay 6 ay

PG3.1.2 Kadın konukevlerinde meslek edindirme kurslarına yönlendirilen kadın sayısı

%25 4.000 8.000 12.000 16.000 20.000 24.000 6 ay 6 ay

PG3.1.3 Refakatsiz çocuklara yönelik ihtisaslaştırılan kuruluşlarda personele verilen eğitim oranı

%10 %70 %80 %85 %90 %95 %100 6 ay 6 ay

PG 3.1.4 Engellilere ve Yaşlılara yönelik özellikli bakım merkezi sayısı

%10 0 2 3 4 5 6 6 ay 6 ay

PG 3.1.5 Türkiye’de yaşlılara yönelik bakım hizmetleri araştırması (tamamlanma oranı)

%10 - %30 %70 %80 %90 %100 6 ay 6 ay

PG.3.1.6. Bakım Hizmetleri Kalite Standartlarını uygulayan engelli ve yaşlı bakım kuruluş sayısındaki artış oranı

% 25 - - %10 %20 %30 %40 6 ay 6 ay

STRATEJİLER

• Çocuklara, engelli ve yaşlılara yönelik hizmet veren bakım kuruluşlarını farklı ihtiyaçlara göre ihtisaslaştırmak.

• Bakım hizmetlerini kişilerin potansiyelini açığa çıkaracak ve yaşam becerilerini geliştirecek şekilde sunmak.

• Engelli ve yaşlı bakım hizmetleri kalitesinin artırılması ve hizmet alanların memnuniyetinin artırılması.



123

TESPİTLER

• Farklı ihtiyaç gruplarına hizmet veren ihtisaslaşmış kadın konukevleri oluşturulmalıdır.• Belediyelerin mevzuatta yer alan kadınlar ve beraberindeki çocuklar için konukevi açma zorunluluğunun

yerine getirilmesine yönelik gerekli tedbirler alınmalıdır.• Koruyucu hizmet sunumunun yanında önleyici hizmet sunumuna yönelik çalışmalara da ağırlık

verilmelidir. Hizmet veren mevcut çocuk bakım kuruluşlarının ihtisaslaşma gerektiren çocukların ihtiyaçlarına cevap vermesinde sorunlar ortaya çıkabilmektedir.

• Engelli ve yaşlılara hizmet veren bakım kuruluşlarının özel ihtiyaçlar doğrultusunda ihtisaslaştırılması gerekmektedir.

• Beklenen yaşam süresinin uzaması, kadınların çalışma hayatına katılım oranının artması, aile yapısındaki değişim gibi nedenlerle enformal bakımın azalması, bakım maliyetlerinin yüksek olması, bireylerin kurumsal bakım hizmeti beklentilerinin artmasına yol açmaktadır. Bu durum, bakım sistemleri üzerinde baskı oluşturmakta ve yaşlı nüfusa yönelik bakım hizmetlerinin önemini giderek arttırmaktadır. Bakım hizmetlerine yönelik politika ve hizmet üretme sürecinde yaşlı ve yaşlanmakta olan nüfusun ihtiyaç ve beklentilerini tespit ederek buna yönelik gelecek projeksiyonları yapmak, güncel sorunlara etkili ve gerçekçi çözümler üretmek öncelik düzeyi yüksek bir konu olarak önem kazanmıştır.

• 2013-2014 yılları arasında Bakım Hizmetleri Kalite Standartları kapsamında, evde bakım hizmetleri, umut evi-yaşam evi gibi toplum temelli bakım hizmetlerinde, gündüzlü merkezler ile engelli ve yaşlı bakım kuruluşlarında hizmeti geliştirme ve bakım hizmet kalitesini ölçülebilir hale getirme çalışmaları yapılmıştır. Bu çerçevede, “Bakım Hizmetleri Kalite Standartları Kitabı” bakım hizmetine ihtiyaç duyanın mahremiyeti, bakım alan ve bakım verenin güvenliği ve memnuniyetine önem veren bir anlayışla hazırlanmıştır. Bu kapsamda 2014 yılında BHKS kitabı tamamlanarak yayımlanmış ve 5 farklı ilde engelli ve yaşlı kuruluşlarında uygulanmıştır. Söz konusu kalite standartları 2016 yılı Özel Bakım Merkezleri Yönetmeliğinde referans belge ve ölçüt olarak yerini almıştır. BHKS konusunda yapılan çalışmalar izleme/takip sisteminin oluşturulmasında; altyapının ve puanlamanın ölçülebilir ve somut kurgulanması gerektiğini ön plana çıkarmıştır.

• Bakım kuruluşlarında daha nitelikli hizmet sunulabilmesi için görev yapan personelin hizmet içi eğitimlerle desteklenmesi gerekmektedir.

• 5395 sayılı Çocuk Koruma Kanunu çerçevesinde sorumlulukları bulunan bazı kurum ve kuruluşların üstlendikleri sorumlulukları yerine getirmesinde aksaklıklar yaşanmaktadır.

• Mevcut hizmet veren çocuk bakım kuruluşlarının farklı hizmet sunumu gerektiren çocukların (suça sürüklenen, suç mağduru, davranış sorunları, engelli gibi) ihtiyaçlarına cevap verememektedir.

İHTİYAÇLAR

• Farklı ihtiyaç gruplarına hizmet veren ihtisaslaşmış kadın konukevleri oluşturulmalıdır.• Belediyelerin mevzuatta yer alan kadınlar ve beraberindeki çocuklar için konukevi açma zorunluluğunun

yerine getirilmesine yönelik gerekli tedbirler alınmalıdır.• Koruyucu hizmet sunumunun yanında önleyici hizmet sunumuna yönelik çalışmalara da ağırlık

verilmelidir. Alzheimer ve demans yaşlıları için bakım merkezlerinin açılması gerekmektedir. • Farklı engel türlerine yönelik ihtisaslaşmış bakım merkezleri açılmalıdır.• Yaşlı bireylerin bakım hizmetleri konusunda ihtiyaç ve beklentileri tespit edilerek hizmetler

çeşitlendirilmeli ve geliştirilmelidir.• Genel Müdürlükte ve kuruluşlarda engelli ve yaşlı bakımı alanına hâkim, kalite konusunda deneyimli

personelin görevlendirilmesi gerekmektedir. • Bakım Hizmetleri Kalite Standartları konusunda kuruluşlarda puanlama ve izleme/takip yapacak

personelin konuya dair eğitim alması gerekmektedir. • Bakım Hizmetleri Kalite Standartları izleme/takip sisteminde yapılacak puanlamanın somut ve gözle

görünür olması gerekmektedir.• Bakım Hizmetleri Kalite Standartları izleme/takip sisteminin alt yapısının ve online sisteminin sorunsuz

şekilde aksamadan çalışması gerekmektedir.• Bakım Hizmetleri Kalite Standartları takibinin zorunlu hale gelmesi için mevzuat çalışmalarının yapılması

gerekmektedir. • İhtiyaç analizi doğrultusunda tip projeye uygun olarak Çocuk Destek Merkezleri açılmalı ve mevcut

merkezlerin, verilen psiko-sosyal destek hizmetini destekler nitelikte tip projeye uygun hale gelmeleri sağlanmalıdır.

124


RİSKLER

• Bakım merkezlerinin açılması ve bakım merkezlerinde çalışan personelin eğitimi konusunda yeterli bütçenin sağlanamaması.

• Engelli ve yaşlı bakım kuruluşlarında kalite yönetimi ve bakım alanına hâkim personelin konu hakkında görevlendirilmemesi.

• Bakım Hizmetleri Kalite Standartları izleme ve takip sisteminin kuruluşlarca yapılmaması ya da bildirimde bulunmaması.

• Bakım Hizmetleri Kalite Standartları için takip sistemi altyapısının engelli ve yaşlı kuruluşlarında oluşturulamaması.

• Bakım Hizmetleri Kalite Standartları eğitim, altyapı ve izleme/takip sisteminin kurulmasında teknik sorunların yaşanması.

• Bakım Hizmetleri Kalite Standartları eğitim, altyapı ve izleme/takip sisteminin kurulması için yeterli ödeneğin verilmemesi.

• Hizmet kuruluşlarında yeterli sayıda nitelikli personel istihdam edilememesi.• Hizmet binalarının fiziksel şartlarının ihtisas alanlarının ihtiyaçlarını karşılayamaması.• Çocuk Koruma Kanunu kapsamındaki paydaş kurum ve kuruluşlarla yeterli işbirliklerinin

gerçekleştirilememesi.


125

Hedef Kartı 3.2

AMAÇ (A3) Barınma, bakım ve rehabilitasyon hizmetlerinin güçlendirilmesi

HEDEF (H3.2) Aile odaklı bakım hizmetlerini yaygınlaştırmak


İLGİLİ BİRİMLERÇocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Aile ve Toplum Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü, AB ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı


Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG3.2.1 Kuruluş bakımındayken koruyucu aile hizmeti modelinden yararlandırılan çocuk oranı8

%40 %10 %10 %10 %10 %10 %10 6 ay 6 ay

PG3.2.2 Gündüzlü engelsiz yaşam merkezi sayısı9

%30 - 1 2 3 4 5 6 ay 6 ay

PG3.2.3 Evde Bakıma Destek Hizmetinden10 yararlanan engelli ve yaşlı artış oranı

%30 %5 %5 %5 %5 %5 %5 6 ay 6 ay

STRATEJİLER

• Bakım hizmetlerini öncelikle aile yanında sağlamak.• Aile odaklı hizmet sunmak.• Hizmet alanların aileleri yanında, sosyal çevrelerinden koparılmadan bakımlarını sağlamak; evde bakıma

destek hizmetlerini geliştirmek.


TESPİTLER

• Teknolojinin ilerlemesi ile birlikte yaşam kalitesi yükselmesi, doğuşta beklenen yaşam süresinin uzaması ve toplam nüfus içerisinde yaşlı nüfusun oranı artmasıyla gündüzlü hizmetlere olan ihtiyacın artması beklenmektedir.

• Yaşlılara yönelik sunulan gündüzlü bir hizmet modeli mevcut değildir.• Engellinin ikamet ettiği yerde bakımının sağlanabilmesi için gündüzlü bakım hizmetleri yetersiz

kalmaktadır.• Anne baba yoksunluğunun kuruluş bakımında bulunan çocuklar üzerinde olumsuz etkileri

bulunmaktadır.• Çocuklar kuruluş bakımında uzun süreler geçirmektedirler.• Aile odaklı hizmetlerden yararlandırılabilecek çocuklar kurum bakımında bulunmaktadır.

İHTİYAÇLAR

• Giderek artan yaşlı nüfusla birlikte gündüzlü hizmetlere olan ihtiyaç artmaktadır. • İkamet ettiği yerde bakımı sağlanan engelli için gündüzlü hizmetlere ihtiyaç duyulmaktadır. • Ailesi tarafından bakımı sağlanan engellilere yönelik alternatif bakım hizmet modelleri geliştirilmelidir.• Evde engellisine bakım sağlayan kişinin rahatlatılmasına yönelik destek hizmetlerine ihtiyaç

duyulmaktadır.• Çocukların aile odaklı hizmetlerden yararlandırılması gerekmektedir.• Koruyucu aile sayısı artırılmalıdır. • Koruyucu aile modelleri geliştirilmeli ve yaygınlaştırılmalıdır.

126


RİSKLER

• İzlemelerin hizmetin gerektirdiği şekilde yapılamaması sonucu çocukların risk altında bırakılması.• Evde bakıma destek hizmetine ilişkin talebin çok olması halinde kuruluşlardan yeteri kadar bakıcı

personel görevlendirilememesi.• Aktif yaşam merkezi projelerinin bütçe kısıtı nedeniyle hizmete açılamaması.

____________________________

8) 2018 yılı itibariyle çocuk bakım kuruluşunda iken koruyucu aile hizmetinden yararlandırılan çocuk sayısı 6.286 dır. 9) Aktif Yaşam Merkezleri açılışı 2020 yılında başlayacak olup, 2018 ve 2019 yılında bu merkezlere ilişkin mevzuat çalışması

yapılacaktır.10) Bakanlığımızca geliştirilen bu hizmet modeli ile Evde Bakım Yardımı veya Yatılı Kurum Bakımı Hizmeti gibi

hizmetlerimizden yararlanmayan bakıma muhtaç engelli veya yaşlı bireylerin, talep etmesi hâlinde kuruluşlarımızdan görevlendirilecek bakıcı personel tarafından evinde bakımı sağlanmaktadır. 2017 yılında pilot olarak bazı illerde başlatılan aile odaklı bu hizmet modelinden 2018 yılı itibariyle 73 kişi yararlanmaktadır.


127

Hedef Kartı 4.1

AMAÇ (A4) İş gücü piyasasının etkinleştirilmesi

HEDEF (H4.1) Çalışma barışına katkı sağlayan mekanizmaları daha etkin hale getirmek

SORUMLU BİRİM Çalışma Genel Müdürlüğü

İLGİLİ BİRİMLER


Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG4.1.1 Üçlü sosyal diyalog mekanizmaları toplantı sayısı

%45 0 14 14 14 14 14 6 ay 6 ay

PG4.1.2 İşbirliği yapılan kurum, kuruluş sayısı

%30 0 20 20 20 20 20 6 ay 6 ay

PG4 1.3 Mobbing kaynaklı başvuru sayısı

%25 18.700 18.000 20.000 21.000 22.000 23.000 6 ay 6 ay

STRATEJİLER

• İlgili kurum ve kuruluşlarla iş birliğini artırmak.• Mevcut sosyal diyalog mekanizmalarının çalışmalarının sürekliliğini sağlamak.• İşyerinde psikolojik taciz (Mobbing) konusunda bilinç düzeyinin artırılması ve mobbing başvuru kanalları

hakkında bilgilendirme çalışmalarının yapılması.


TESPİTLER

• Temel hedefi, çalışma dünyasının tarafları arasında demokratik ilişki temin etmek ve uzlaşma sağlamak olan sosyal diyalog, insanlara özgürlük, eşitlik, güven ve haysiyet şartları altında insana yaraşır ve verimli işler sağlanmasında da kilit rol oynamaktadır.

• Başarılı sosyal diyalog yapılanmalarının ve süreçlerinin, ekonomik ve sosyal sorunları çözüme bağlama, iyi yönetişimi teşvik etme, sosyal ve endüstriyel ilişkilerde ilerleme sağlama ve ekonomik kalkınma için güç teşkil etme potansiyeli vardır.

• Bugüne kadar yapılan çalışmalarda sosyal diyaloğa önem verilmiş, çalışma hayatını düzenleyen konularda sosyal tarafların görüşlerinin çalışmalara yansıtılmasına özen gösterilmiştir.

• Plan döneminde yapılacak çalışmalarla mevcut sosyal diyalog mekanizmalarının etkinliklerinin artırılmasıyla birlikte sosyal tarafların temsil edilebilirliğinin artırılması da hedeflenmektedir.

• Bu çerçevede; Üçlü Danışma Kurulu, Asgari Ücret Tespit Komisyonu, Çalışma Meclisi, Ulusal İstihdam Stratejisi İzleme ve Değerlendirme Kurulu, Çocuk İşçiliği ile Mücadele Ulusal Programı İzleme, Değerlendirme ve Koordinasyon Kurulu, Kadın İstihdamı Ulusal İzleme ve Koordinasyon Kurulu, Psikolojik Tacizle Mücadele Kurulu’nun toplanması planlanmaktadır.

İHTİYAÇLAR• Sosyal taraflarla iş birliği artırılmalıdır.• Sosyal diyalog mekanizmalarının etkin şekilde kullanıldığı kurulların toplanması sağlanmalıdır.

RİSKLER• Teklif edilen projenin kabul edilmemesi.• Mevzuat uyarınca yapılan toplantıların öngörülemeyen sebeplerle yapılamaması ya da sosyal taraflardan

yeterli katılımının sağlanmaması.

128


Hedef Kartı 4.2


HEDEF (H4.2) İş gücü piyasasında güvenceli esnekliği sağlamak


İLGİLİ BİRİMLER Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı


Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG4.2.1 İhtiyaç duyulan alanlarda tamamlanan düzenlemelerin sayısı

%30 - 1 1 1 1 1 6 ay 6 ay

PG4.2.2 Yarı zamanlı çalışanların toplam çalışanlara oranı11,12

%40 %9 %9,5 %10 %10,5 %11 %11,5 6 ay 6 ay

PG4.2.3 Önleyici risk odaklı programlı teftişler içerisinde yer alan riskli sektörlerin, çalışanın ve işyerinin oranı13

%30 %20 %22 %24 %26 %28 %30 6 ay 6 ay

STRATEJİLER• İstihdamın artırılmasına katkı sağlamak. • Esnek çalışmanın yoğun olduğu sektörlerde önleyici risk odaklı denetimleri yaygınlaştırmak.


TESPİTLER • İş Kanununda yer alan mevcut esnek çalışma düzenlemelerinin etkinleştirilmesi gerekmektedir. • İşçi ve işverenlerin hak ve yükümlükleri ile ilgili daha fazla ve ayrıntılı bilgi sahibi olmaları sağlanmalıdır.

İHTİYAÇLAR• Sosyal taraflarla iş birliğine devam edilmelidir. • Bilgilendirme ve bilinçlendirme faaliyetlerine devam edilmelidir.• Rehberlik odaklı denetimlerin yaygınlaştırılması gerekmektedir.

RİSKLER• Ortak çalışma kültürünün yetersizliği, bilgi/veri paylaşılmaması (kurum içi, bağlı/ilgili kuruluşlarla ve

kurumlar arası).• Teklif edilen projenin kabul edilmemesi.

____________________________

11) Bu veri TÜİK’den alındığı için yıllık olarak hesaplanmaktadır.12) TÜİK verilerinde son 4 yıldaki (2013-2017) değişim en fazla % 0,5 birim olduğu için, daha sonraki yıllarda en az %0,5

birim artışın sabit kalacağı varsayımı yapılmıştır.13) Belirlenen yıl için programlı teftiş yapılamaması halinde, program dışı teftişlerde elde edilen istatistiki veriler dikkate

alınarak hesaplanacak yeni bileşik gösterge ile belirlenen hedefe ulaşılmaya çalışılır.


129

Hedef Kartı 4.3


HEDEF (H4.3)Özel politika gerektiren birey ve grupların istihdamını ve iş gücü piyasasına dâhil olma niteliğini artırmak


İLGİLİ BİRİMLERKadının Statüsü Genel Müdürlüğü, Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Şehit Yakınları ve Gaziler Genel Müdürlüğü, Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı, AB ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı


Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG4.3.1 Kadın iş gücüne katılım oranı (15 + yaş)

%25 %34,2 %35 %36 %37 %38 %38,5 6 ay 6 ay

PG4.3.2 Kamu kurumlarında istihdam edilen engelli memur sayısı

%20 55.000 58.000 61.000 64.000 67.000 70.000 6 ay 6 ay

PG4.3.3 Korunma altındaki çocuklardan, istihdam hakkından yararlanmak için başvuran hak sahiplerinden gerekli koşulları sağlayanlardan istihdam edilenlerin oranı

%20 %100 %100 %100 %100 %100 %100 6 ay 6 ay

PG4.3.4 Destekli İstihdam Modellerinin Geliştirilmesinin tamamlanma oranı

%15 %20 %40 %60 %80 %90 %100 6 ay 6 ay

PG4.3.5 Şehit yakını, gazi ve gazi yakınlarından istihdam hakkından yararlanmak için başvuran hak sahiplerinden gerekli koşulları sağlayanların istihdam oranı

%20 %100 %100 %100 %100 %100 %100 6 ay 6 ay

STRATEJİLER

• Hizmetleri paydaşlarla koordinasyonlu olarak yürütmek.• Özel politika gerektiren birey ve grupların iş gücüne katılımını ve istihdamını arttıracak tedbirler almak.• Kadınların iş gücü piyasasına katılımlarını kolaylaştırıcı ve istihdamlarını artırıcı uygulamalar geliştirmek.• Kadınların iş gücüne ve istihdama katılımlarının artırılmasını teminen bakım hizmetlerine erişimin

kolaylaştırılması başta olmak üzere iş ve aile yaşamını uyumlaştıran uygulamaları hayata geçirmek.• Vatan uğruna canlarını feda eden şehitlerimizin ardında bıraktıkları yakınları ile milli birliğimizi hedef

alan her türlü düşmana karşı göğsünü siper eden kahraman gazilerimizi mağdur etmemek.


130


TESPİTLER

• 2012 yılında gerçekleştirilen “İş gücü Piyasasının Engelliler Açısından Analizi Projesi” sonuçlarına göre iş gücü piyasasında en az istihdam olanağı bulunan engelli grubunun zihinsel engelliler ile ruhsal ve duygusal engellilerin olduğu görülmüştür.

• Engellilerin istihdamı konusunda uygulanan zorunlu kota sisteminin daha etkin bir şekilde hayata geçirilmesi gerekmektedir.

• Özel politika gerektiren grupların istihdamı konusunda farkındalık eksikliği mevcuttur. • Kadınların çalışma hayatına ilişkin hakları konusunda bilinç düzeyleri yeterli değildir.• Destekli istihdam yönteminin uygulama modeli olan “İş Koçluğu” projesinin başarılı olması Destekli

istihdam modelinin engelli bireylerin sürdürülebilir istihdamının sağlanmasında ülkemiz için geliştirilebilir bir model olduğunu düşündürmektedir.

• Şehit ve gazi tanımının yapılmaması nedeniyle mevzuatın uygulanmasında sıkıntılar yaşanmaktadır.

İHTİYAÇLAR

• Kadınların çalışma hayatına ilişkin hakları konusunda bilinç düzeylerinin geliştirilmesi gerekmektedir.• Özel politika geliştirilmesi gereken gruplara yönelik özel projeler geliştirilmelidir. • Sosyal taraflarla iş birliği artırılmalıdır. • Türkiye genelinde işverenlerin engelli çalışanlara bakış açıları, işverenlerin bakış açısıyla engelli

istihdamını artırmaya yönelik olarak gerçekleştirilen mevcut kota ve teşviklerin değerlendirilmesi, işverenlerin engelli istihdamını artırmaya yönelik önerileri ve işveren bakış açısıyla şu anda ve gelecekte ihtiyaç duyulacak meslek alanları ve iş gücü taleplerinin belirlenmesi konularının işveren gözüyle incelenmesi gerekmektedir.

• İşverenlerin genel olarak engelli bireylerin istihdamı konusunda farkındalıklarının artırılması gerekmektedir.

• Kadınların iş gücüne katılımının önündeki en büyük engellerden biri olan bakım hizmetlerinin geliştirilmesi gerekmektedir.

• Çalışma mevzuatında, esnek çalışma biçimlerine ilişkin gerekli düzenlemeler yapılmalıdır.• Gazilerimizin rehabilitasyon ihtiyaçları en etkili şekilde karşılanarak ekonomik ve sosyal hayata

katılımları desteklenmelidir.

RİSKLER

• Korumalı İşyeri Statü Belgesini alan işletmelerin sürdürülebilirliklerinin sağlanmasında makroekonomik gelişmelerden etkilenmesi.

• Ortak çalışma kültürünün yetersizliği, bilgi/veri paylaşılmaması (kurum içi, bağlı/ilgili kuruluşlarla ve kurumlar arası).

• Karar süreçlerindeki belirsizlik. • Teklif edilen (kadın, engelli, mevsimlik tarım işçileri) projelerin kabul edilmemesi.• Kamu kurum ve kuruluşlarının insan kaynakları doğrultusunda talep ettikleri unvan niteliklerine haiz

engelli bireylerin bulunamaması.


131

Hedef Kartı 4.4


HEDEF (H4.4) Çalışma hayatıyla ilgili konularda sosyal tarafların bilinç düzeyini artırmak


İLGİLİ BİRİMLER


Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG4.4.1 Yapılan toplantı sayısı

%40 0 10 10 10 10 10 6 ay 6 ay

PG4.4.2 Dijital iletişim kanalları kullanılarak ulaşılan işçi ve işveren sayısı

%60 0 25.000 50.000 100.000 150.000 200.000 6 ay 6 ay

STRATEJİLER• Bilinçlendirme faaliyetlerinde süreklilik sağlamak.• Gerçekleştirilen faaliyetlerin etkinliğini artırmak.• İş mevzuatını çalışanlara ve topluma tanıtmak.


TESPİTLER

• İşçi ve işverenlerin İş Kanunu’nda yer alan mevcut düzenlemeler konusundaki bilgileri yeterli değildir.

• Çalışma hayatını düzenleyen mevzuatta yapılan değişiklikler ve uygulamada meydana gelen yenilikler hakkında sosyal tarafların farkındalığını artırmaya yönelik faaliyet yapılması gerekmektedir.

• Özellikle sosyal tarafların bu konulara ilişkin güncel bilgilere sahip olması uygulamada karşılaşılan sorunların çözülebilmesi için önem arz etmektedir.

• Farkındalık için basılı materyallerin kullanımı yeterli etkiyi sağlamamaktadır.

İHTİYAÇLAR

• Farkındalık artırma çalışmaları gerekmektedir.• Basılı materyaller yanında dijital iletişim kanalları (sosyal medya, video barındırma siteleri, mobil yazılım)

aracılığıyla da bilinçlendirme faaliyetleri yapılması gerekmektedir.• Esnek çalışma ile ilgili düzenlemelere ilişkin güncel bilgilendirmenin Bakanlık web sitesi üzerinden

yapılması.• İş Kanunu’nda düzenlenmiş ve düzenlenecek olan esnek çalışma biçimlerinin uygulanmasının artırılması

amacıyla; işçi ve işverenlere yönelik konferans ve seminerler düzenlenmesi.• İş Kanunu’nda düzenlenmiş ve düzenlenecek olan esnek çalışma biçimlerinin uygulanmasının artırılması

için broşür vb. hazırlanması.

RİSKLER

• Söz konusu faaliyetler maliyet unsuru oluşturacağı için yeterli ödeneğin olmaması.• Mobil yazılımın oluşturulamaması.• Yapılacak uygulamanın tahmin edilen sayıda kişiye ulaşamaması.• Teklif edilen projenin kabul edilmemesi.

132


Hedef Kartı 4.5


HEDEF (H4.5) Nitelikli yabancı iş gücünü ülkemize kazandırıcı çalışmalar yapmak

SORUMLU BİRİM Uluslararası İşgücü Genel Müdürlüğü

İLGİLİ BİRİMLER Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü


Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG4.5.1 İş gücü piyasasında nitelikli yabancıların çalışacağı sektörlerin belirlenmesine yönelik sektör çalışmaları

%70 -Proje

başlangıcı4 8 13 13 6 ay 6 ay

PG4.5.2 Sektörel çalışmalar kapsamında yapılan saha ziyaretleri

%30 -Proje

başlangıcı2 4 6 6 6 ay 6 ay

STRATEJİLER• Ülkemizin ekonomik ve sosyal kalkınmasına katkı sağlanması açısından, küresel, bölgesel, yerel ve

sektörel iş gücü dinamikleri ele alınarak, uluslararası iş gücü politikalarının geliştirilmesine yönelik çalışmalar yapılacaktır. (11. Kalkınma Planı 574. Madde)

TAHMİNİ MALİYET 15.455.000TL

TESPİTLER

• 6735 sayılı Uluslararası İş gücü Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasında Bakanlığımızı uluslararası iş gücüne ilişkin politika belirlemeye ve belirlenen politikayı uygulamaya yönelik ulusal ve uluslararası düzeyde faaliyette bulunmaya yetkili kılınmıştır.

• Uluslararası İşgücü Genel Müdürlüğünün kuruluş amaçlarından en önemlilerinden birisi nitelikli yabancının ülkemize çekilmesini teşvik edici politikaların belirlenmesidir.

İHTİYAÇLAR• Nitelikli yabancıların istihdamına yönelik mevzuat çalışmalarının tamamlanması gerekmektedir.• Nitelikli yabancıların istihdamına yönelik teşvik edici politikalar geliştirilmelidir. • Turkuaz Kart uygulamasının yurt içi ve yurt dışında tanınırlığı artırılmalıdır.

RİSKLER• Mevzuat çalışmalarının yasalaşmasında ve uygulamaya alınmasında karşılaşılabilecek engeller.• Yapılacak çalışmaların mali açıdan desteklenmemesi. • Ekonomik dalgalanmaların ülkemize nitelikli yabancı göçü üzerindeki olumsuz etkisi ihtimali.


133

Hedef Kartı 4.6


HEDEF (H4.6) Uluslararası Nitelikli İş gücü Ağı oluşturulmasına yönelik çalışmalar yapmak

SORUMLU BİRİM Uluslararası İşgücü Genel Müdürlüğü

İLGİLİ BİRİMLER Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü


Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG4.6.1 Tanıtım ofisleri kurulması

%40 - - - 1 1 1 6 ay 6 ay

PG4.6.2 Beyin göçünün engellenmesine yönelik araştırma sayısı

%20 - - 1 1 1 1 6 ay 6 ay

PG4.6.3 Uluslararası iş gücü ağı veri tabanının kurulması ve işletilmesi

%20 - - - 1 - - 6 ay 6 ay

PG4.6.4 Uluslararası iş gücü ağı veri tabanının faaliyete geçtiği ülke sayısı

%20 - - - 1 1 1 6 ay 6 ay

STRATEJİLER

• Yurt dışında yaşayan ve potansiyel olarak ülkemizde çalışma ihtimali bulunan vatandaşlarımıza ilişkin uluslararası nitelikli iş gücü ağı oluşturulacaktır. (11. Kalkınma Planı, 575.2 Madde).

• Nitelikli iş gücünün ülkemize kazandırılması ve ilgili ülkelerdeki iş gücü imkânlarının araştırılması amacıyla yurt dışı tanıtım faaliyetleri yürütülecektir (11. Kalkınma Planı, 574.2 Madde).

• Beyin göçünün engellenmesi ve geri dönüşlerin artırılmasına yönelik araştırmalar yapılacaktır 11. Kalkınma Planı, 575.1 Madde).


TESPİTLER

• 10.07.2018 tarih ve 30474 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 1 No’lu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Uluslararası İşgücü Genel Müdürlüğü başlıklı 77 nci maddesinin (ğ) bendinde; Ülkemize rekabet üstünlüğü sağlamak amacıyla uluslararası eğilimleri, iş gücü potansiyelini ve hareketliliğini izlemek ve politikalar geliştirmesi için gerekli çalışmaları yapabileceği belirtilmiş olup, aynı maddenin (i) bendinde ise; Eğitim düzeyi, mesleki deneyimi, bilim ve teknolojiye katkısı ile stratejik önemi haiz herhangi bir alanda öne çıkmış yurt dışında yaşayan nitelikli insan gücünün ülkemize kazandırılmasına yönelik faaliyetlerde bulunabileceği ifade edilmektedir. Yine aynı maddenin h) bendinde ise yüksek nitelikli iş gücünün ülkemize kazandırılmasına yönelik yurt dışında tanıtım faaliyetleri yapabileceği, ulusal ve uluslararası fuar ve organizasyonlara katılabileceği ve gerektiğinde tanıtım ofisleri açabileceği belirtilmektedir.

• Uluslararası İşgücü Genel Müdürlüğünün kuruluş amaçlarından en önemlilerinden birisi uluslararası iş gücü ağının belirlenmesidir.

İHTİYAÇLAR

• Dünyada özellikle son yılarda uluslararası iş gücü olgusunun gelişmesi nedeniyle, bu olguya yönelik olarak çalışmaların yapılması gerekliliği ortaya çıkmaktadır.

• Kurumsal koordinasyon sağlanarak benzer faaliyetler yapılmasının önüne geçilmesi ve tamamlayıcı faaliyetlerin yapılması gerekmektedir.

134


RİSKLER• İş gücünü çekmeye yönelik politikaların uygulanması önünde engel oluşturabilecek kurumlar arası

koordinasyon eksikliği.• Yapılacak çalışmaların mali açıdan desteklenmemesi.


135

Hedef Kartı 5.1

AMAÇ (A5) Sağlıklı, güvenli ve güvenceli bir çalışma ortamının oluşturulması

HEDEF (H5.1) İş sağlığı ve güvenliği kültürünü geliştirmek ve yaygınlaştırmak

SORUMLU BİRİM İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü

İLGİLİ BİRİMLER ÇASGEM, AB ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı


Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG5.1.1 Yürütülen projelerin hedeflerine ulaşma oranı

%60 %60 %70 %70 %75 %75 %80 6 ay 6 ay

PG5.1.2 Eğitim taleplerinin karşılanma oranı

%10 %80 %80 %80 %85 %85 %85 6 ay 6 ay

PG5.1.3 Düzenlenen eğitim sayısı

%10 250 200 205 210 210 210 6 ay 6 ay

PG5.1.4 Eğitimlere katılan kişi sayısı

%10 7.500 6.000 6.500 7.000 7.000 7.000 6 ay 6 ay

PG5.1.5 Eğitimlere katılan kişilerin memnuniyet oranı

%10 85% 85% 85% 85% 85% 85% 6 ay 6 ay

STRATEJİLER• Çocuk ve gençlerde iş sağlığı ve güvenliği kültürünün geliştirilmesine odaklanmak. • Kamu kurum ve kuruluşları, Sivil Toplum Kuruluşları ve üniversiteler ile işbirliklerini artırmak.• İş sağlığı ve güvenliği kültürünün geliştirilmesine odaklanmak.


TESPİTLER

• İSG mevzuatında teknolojik gelişmeler, uluslararası normlardaki değişimler ve sahadan alınan geribildirimler doğrultusunda değişiklik ihtiyacı oluşabilmektedir.

• İSG mevzuatı taraflarca istenilen seviyede uygulanamamaktadır. • İSG konusunda bilinç ve bilgi eksikliği mevcuttur.

İHTİYAÇLAR

• Mevzuatın ihtiyaçlar doğrultusunda güncellenmesi gerekmektedir. • Sosyal taraflarla iş birliği artırılmalıdır. • İSG ile ilgili tüm tarafların bilgi düzeyini arttırmaya yönelik etkinlikler düzenlenmelidir.• İSG alanında davranışsal değişimler getirecek uygulamalar okullarda geliştirilmelidir.

RİSKLER

• Ortak çalışma kültürünün yetersizliği, bilgi/veri paylaşılmaması (kurum içi, bağlı/ilgili kuruluşlarla ve kurumlar arası).

• Karar süreçlerindeki belirsizlik.• İSG kültürünün geliştirilmesinde davranış değişimine direnç gösterilmesi.

136


Hedef Kartı 5.2


HEDEF (H5.2) İş kazaları ve meslek hastalıklarının önlenebilmesi için tedbir alınmasına katkı sağlamak

SORUMLU BİRİM İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü

İLGİLİ BİRİMLER Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı, ÇASGEM


Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG5.2.1 Uygunsuzluk ve güvensizlik nedeniyle takibi yapılan kişisel koruyucu donanım sayısı

%15 70 75 75 80 80 85 6 ay 6 ay

PG5.2.2 Önleyici risk odaklı programlı teftişler içerisinde yer alan sektörlerin, çalışanın ve işyerinin oranı

%50 %42 %42 %44 %44 %46 %46 6 ay 6 ay

PG5.2.3 İSG alanında yetkilendirilmiş kurum denetim oranı

%35 %50 %60 %60 %60 %60 %60 6 ay 6 ay

STRATEJİLER• Sektörel yaklaşımı esas almak.• Önleyici risk odaklı denetimlere ağırlık vermek.• Sektör temsilcileri ile işbirlikleri geliştirmek.

TAHMİNİ MALİYET14 269.772.920 TL

TESPİTLER

• İSG Kanunu’ nda yer verilen İSG Profesyoneli görevlendirme yükümlülüğü 50’nin altında çalışanı olan az tehlikeli işyerlerinde ve kamuda, 01/07/2020’ye kadar ertelenmiştir.

• Küçük ölçekli işletmelerde (50’den az çalışanı bulunan tehlikeli ve çok tehlikeli işyerleri) İSG hizmetinin alınma oranları düşüktür.

• İSG mevzuatı taraflarca istenilen seviyede uygulanamamaktadır. • İSG konusunda bilinç ve bilgi düzeyi yeterli değildir.

İHTİYAÇLAR

• Kanunun ertelenen maddelerinin yürürlüğe gireceği tarihe kadar uygulamaya yönelik çözümler geliştirilmelidir.

• Küçük ölçekli işletmelerde İSG hizmeti alımını kolaylaştıracak modeller geliştirilmelidir. • Sektörlere özel çözüm önerileri üretilmelidir.• İSG ile ilgili tüm tarafların bilgi düzeyini artırmaya yönelik etkinlikler düzenlenmelidir.

RİSKLER

• Ortak çalışma kültürünün yetersizliği, bilgi/veri paylaşılmaması (Kurum içi, bağlı/ilgili kuruluşlarla ve kurumlar arası).

• Çalışanların ve işverenlerin mevzuatı ve uygulamaları benimsemesinde zorluk yaşanması.• Yeni teknoloji kullanımın azlığı ve yeni çalışma yöntemlerinin benimsenmemesi.• İş sağlığı ve güvenliği kültürü eksikliği.• Küçük ölçekli işletme sayısının fazla olması.

____________________________

14) Söz konusu bütçe rakamlarına Genel Bütçe, Döner Sermaye Bütçesi ve AB projesi kapsamında sağlanacak katkı dahildir.


137

Hedef Kartı 5.3


HEDEF (H5.3) Çocuk işçiliği ile mücadelenin etkinliğini artırmak


İLGİLİ BİRİMLERRehberlik ve Teftiş Başkanlığı, Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Aile ve Toplum Hizmetleri Genel Müdürlüğü, AB ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı

PERFORMANS GÖSTERGELERİHedefe Etkisi (%)

2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG5.3.1 Çocuk İşçiliği ile Mücadele Ulusal Programının uygulanması

%20 %40 %55 %70 %90 %100 6 ay 6 ay

PG5.3.2 Ulusal İstihdam Stratejisi Eylem Planlarında çocuk işçiliği ile mücadeleye ilişkin tedbirlerin tamamlanma oranı

%20 %10 %30 %60 %90 %100 6 ay 6 ay

PG5.3.3 Önleyici risk odaklı programlı teftişler içerisinde yer alan riskli sektörlerin, çalışanın ve işyerinin oranı

%20 %20 %20 %22 %22 %24 6 ay 6 ay

PG5.3.4 Sokakta çalıştırılan çocuklardan eğitime yönlendirilen çocuk sayısı/ Sokakta çalıştırıldığı tespit edilen çocuklardan eğitime devam etmeyenlerin sayısı

%20 %100 %100 %100 %100 %100 6 ay 6 ay

PG5.3.5 Çocuk işçiliği ile mücadele kapsamında ulaşılan çocuk sayısı

%20 6.000 9.000 10.000 11.000 12.000 6 ay 6 ay

STRATEJİLER

• Yasal çalışma yaşının altında olan çocukları çalışma hayatından alıp eğitime yönlendirmek.• Çocuk işçiliğinin yoğun olduğu sektörlerde önleyici risk odaklı denetimleri yaygınlaştırmak.

Sosyal tarafların bilinç düzeyini artırmak. • 81 ilde kurulan Çocuk İşçiliği ile Mücadele Birimlerinin ilgili kurum ve kuruluşlarla iş birliği ve

koordinasyonunun geliştirilmesi.• Çocuk işçiliğinin en kötü biçimleri arasında yer alan mevsimlik gezici tarımda çalışan

ailelerin çocuklarının gelişimlerine katkı sağlayacak faaliyetlerin düzenli ve sürekli hale getirilmesi.


138


TESPİTLER

• Çocuk işçiliği gelişmiş ve gelişmekte olan birçok ülkede olduğu gibi, tüm önleme çalışmalarına rağmen ülkemizde de önemli bir sorun olmaya devam etmektedir.

• Çocuk işçiliği sorunu, çok nedenli ve çok boyutlu bir yapıya sahiptir. Çocuk işçiliğine sebep olan faktörlerin hepsi birbiri ile yakından ilişkilidir. Bu faktörlerin başında yoksulluk ve işsizlik gelmektedir. Ebeveynlerin işsizliği ve yetersiz hane halkı geliri, çocukların çalışmalarına neden olmaktadır. Bunun yanı sıra, gelir kaynakları kıt olan ailelerin çocuklarını okula göndermekten kaçınması ve eğitimsizliği çocuk işçiliği sonucunu doğurmaktadır. Çocuk işçiliğine sebep olan diğer faktörler ise aşağıdaki gibidir: ° Eğitim hizmetlerine erişememe ° Kırdan kente göç (kırsal alanlardan kentsel alanlara göç eden aile fertlerinin şehirlerde

vasıfsız iş gücü konumunda olmaları sebebiyle işsizlik sorunu yaşamaları çocukların emek piyasalarına itilmesine sebep olmaktadır.)

° Geleneksel bakış açısı (özellikle, tarım toplumuna has yaklaşım çocuk işçiliğini olağan karşılamakta veya bazen de gerekli görmektedir. )

° İşverenlerin çocuk iş gücü talebi (işyerleri tarafından çocuklar ucuz ve kayıtsız iş gücü olarak kullanılabilmektedir.)

° Düzensiz göç (küçük ve kayıt dışı çalışan işyerleri tarafından ucuz iş gücü olarak görülen yabancı çocuk işçiler sorunu ortaya çıkmaktadır.)

° İlgili mevzuat hükümlerinin sosyal taraflarca yeterince benimsenmemiş olması, mevzuatta yaşanan eksiklikler ve çocuk işçiliğine yönelik denetimlerin yeterince etkin olmaması diğer sebepler olarak gösterilebilmektedir.

• Türkiye, ILO’nun 182 sayılı En Kötü Biçimlerdeki Çocuk İşçiliğinin Yasaklanması ve Ortadan Kaldırılması Acil Eylem Sözleşmesini ve 190 sayılı Tavsiye Kararını onaylamış olup bu kapsamda ülkemizde en kötü biçimlerdeki çocuk işçiliği “mevsimlik gezici geçici tarımda, sanayide ağır ve tehlikeli işlerde ve sokakta çocuk işçiliği” olarak tanımlanmıştır.

• Başta en kötü biçimleri olmak üzere çocuk işçiliğinin önlenmesi temel hedefiyle, çocukların çalışma yaşamına girmesinde temel nedenleri oluşturan yoksulluğun ortadan kaldırılması, eğitimin kalitesinin ve ulaşılabilirliğinin artırılması, toplumsal bilinç ve duyarlılığın geliştirilmesi gibi geniş kapsamlı tedbirlerle ilgili kamu kurum ve kuruluşları, sosyal taraflar ve sivil toplum kuruluşlarının katkılarıyla hazırlanan Çocuk İşçiliği ile Mücadele Ulusal Programı (2017-2023) Bakanlığımız koordinasyonunda uygulanmaktadır.

İHTİYAÇLAR

• Başta işverenler, aileler ve politika yapıcılar olmak üzere toplumun tüm kesimlerinin farkındalıklarının artırılması, mevzuattaki eksikliklerin tamamlanması, denetimlerin daha etkin hale getirilmesi ve çocukların çalışmak yerine eğitime yönlendirilmesine ilişkin çalışmaların yapılması ile ÇİMUP’un ilgili tüm taraflarla iş birliği içerisinde etkin bir şekilde uygulanması hususları çocuk işçiliğiyle mücadelede önem arz etmektedir.

• Çocuk işçiliğinin önlenmesi konusunda ulusal ve yerel kapasitenin güçlendirilmesi gerekmektedir.

• Çocuk işçiliğinin önlenmesi konusunda toplumsal bilinç düzeyi ve farkındalık artırılmalıdır.• Çocuk İşçiliğine yönelik olarak İş Müfettişlerinin eğitim ihtiyacı karşılanmalıdır.• Çocuk işçiliğine yönelik özel projeler geliştirilmelidir.• Sosyal taraflarla iş birliği artırılmalıdır.

RİSKLER• Ortak çalışma kültürünün yetersizliği, bilgi/veri paylaşılmaması (kurum içi, bağlı/ilgili

kuruluşlarla ve kurumlar arası).


139

Hedef Kartı 6.1

AMAÇ (A6) Kurumsal kapasite ve hizmet kalitesinin artırılması

HEDEF (H6.1) Bakanlık hizmetlerine erişimi kolaylaştırmak, kalite ve memnuniyeti artırmak

SORUMLU BİRİM Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı (Koordinasyon)

İLGİLİ BİRİMLER Tüm Birimler


Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG6.1.1 İç Kontrol Tabanlı Etkili Yönetim Sistemi Kurulumunun Tamamlanma Oranı

%20 %80 %90 %100 %100 %100 %100 6 ay 6 ay

PG6.1.2 e-Devlet kapısı üzerinden (kamu ve/veya vatandaşa) sunulan hizmet sayısı

%15 68 69 70 71 72 73 6 ay 6 ay

PG6.1.3 Hizmete açılan SHM sayısı

%25 314 332 353 378 400 423 6 ay 6 ay

PG6.1.4 ASDEP ile ulaşılan hane sayısı

%20 1.129.012 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6 ay 6 ay

PG6.1.5 Elektronik ortamda sunulacak hizmet sayısı

%20 35 36 37 38 39 40 6 ay 6 ay

STRATEJİLER• Hizmet sunum süreçlerinde standardizasyon sağlamak.• Kurumlar arası bilgi paylaşımı ve iş birliği geliştirmek.• Bilişim altyapısını güçlendirmek.


TESPİTLER

• Sosyal hizmet modellerinde standartların eksikliği veya yetersizliği, uygulama, izleme ve değerlendirme sorunlarına yol açabilmektedir.

• Yurt dışı teşkilatımızda randevu sistemi bulunmadığından vatandaşlarımız işlemleri için uzun süre bekleyebilmektedir.

• Yurt dışında düzenlenen belgelerin kurumlar arası yazışmalar yoluyla teyid edilmesi zaman kaybına ve vatandaşlarımızın mağduriyetine neden olmaktadır.

İHTİYAÇLAR

• Teknik ve fiziki alt yapı geliştirilmelidir.• Hedeflenen kitlelerin tamamının etkili kullanımının sağlandığı erişilebilir elektronik uygulamalar

geliştirilmeli ve mevcut uygulamaların erişilebilirliği sağlanmalıdır.• SHM’lerin daha etkin ve proaktif çalışması sağlanmalıdır.• Hizmet standartları için belirlenen sürelerin azaltılabilmesi için insan kaynakları planlaması yapılmalıdır.• Yurt dışında hazırlanan belgelerin elektronik ortamda kayıt altına alınması gerekmektedir.• Belgelerin teyit işlemlerinin elektronik ortamda gerçekleştirilerek bürokratik işlemlerin ve bekleme

süresinin azaltılması sağlanmalıdır.

140


RİSKLER

• Sosyal hizmetlerin bütüncül olarak sunulması konusunda gerekli iş birliğinin yapılamaması ve konunun iç/dış paydaşlar tarafından sahiplenilmemesi nedeniyle, gerekli kurumsal dönüşümün sağlanmasında istenilen düzeye ulaşılamaması.

• Vatandaşlarımızın online randevu sistemini etkin olarak kullanmamaları.


141

Hedef Kartı 6.2


HEDEF (H6.2)Vatandaşlarımızın yurt dışındaki hak ve menfaatlerini korumak ve sosyal hizmetlere erişimlerini kolaylaştırmak

SORUMLU BİRİM Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü

İLGİLİ BİRİMLER Aile ve Toplum Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü


Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG6.2.1 Yurt dışında doğrudan hizmet sunulan kişilerin memnuniyet oranı

%20 %82 %85 %88 %91 %94 %97 1 ay 3 ay

PG6.2.2 Yurt dışında doğrudan hizmet sunulan kişi sayısı

%15 100.000 105.000 110.000 115.000 120.000 125.000 1 ay 3 ay

PG6.2.3 Yurt dışında ulaşılan vatandaş sayısı

%20 320.000 400.000 425.000 450.000 475.000 500.000 1 ay 3 ay

PG6.2.4 Yurt dışında düzenlenen bilgilendirme toplantısı, temsil faaliyetleri ve sosyal ziyaret sayısı

%30 800 880 960 1.040 1.120 1.200 1 ay 3 ay

PG6.2.5 Yurt dışında koruyucu/bakıcı aile eğitimi verilen kişi sayısı

%15 150 250 350 450 550 650 1 ay 3 ay

STRATEJİLER

• Yurt dışında yaşayan vatandaşlarımızın bulunulan ülke mevzuatı, ikili anlaşmalar ve uluslararası hukuktan doğan haklarının takibini etkin olarak yapmak.

• Yurt dışında yaşayan vatandaşlarımıza Bakanlığımızca sunulan sosyal hizmetleri, müşavirlik ve ataşeliklerimiz aracılığıyla yaygınlaştırmak ve çeşitlendirmek.

• Yurt dışında yaşayan vatandaşlarımızın çalışma hayatına katılımını teşvik etmek ve mesleki niteliklerini artırmak.


TESPİTLER

• Yurt dışında yaşayan vatandaşlarımız çalışma hayatı, sosyal güvenlik ve sosyal haklar ile sosyal hizmetlere erişim konularında desteğe ihtiyaç duymaktadır.

• Özellikle Avrupa ülkelerinde ayrımcılığa maruz kalan vatandaşlarımız, idari ve hukuki süreçte bilgilendirilmeye ve yönlendirilmeye gereksinim duymaktadır.

• Vatandaşlarımızın yoğun olarak yaşadığı ülkelerde, vatandaşlarımızın işsizlik oranı, bulunulan ülke vatandaşlarına kıyasla daha yüksektir ve mesleki nitelikleri daha düşük seviyededir.

• Yurt dışında yaşayan vatandaşlarımıza yönelik koruyucu aile, evlat edinme ve yaşlılık konularında Türk vatandaşlarının bilinçlendirilmesine ve desteklenmesine gereksinim duyulmaktadır.

• Özellikle genç kuşak vatandaşlarımızın ülkemizle olan bağları zayıflamaktadır.

142


İHTİYAÇLAR

• Yurt dışında yaşayan vatandaşlarımıza bulundukları ülke şartlarına ve görevin gereklerine uygun hizmet sunabilecek nitelikte, yeterli sayıda personel istihdam edilmesi, yurt dışı kadro sayısının artırılması ve atamaların sistematik olarak yapılması gerekmektedir.

• Yurt dışında yürütülen kapsamlı hizmetlerin en etkin şekilde sunulabilmesini teminen dış temsilciliklerde görev yapacak personelin niteliklerinin artırılması amacıyla eğitimler çok yönlü olarak sürdürülmelidir.

• Yurt dışında yaşayan vatandaşlarımıza idari ve hukuki süreçte destek verilmesi ve gerekli hallerde hizmet alımı yoluna gidilmesi gerekmektedir.

• Vatandaşlarımızın mesleki eğitim imkânlarından daha fazla faydalanmaları için mesleki eğitim faaliyetlerinin (fuar, seminer ve toplantı) doğrudan organize edilebilmesini teminen hizmet alımı yoluna gidilmelidir.

• Müşavirliklerimiz ve Ataşeliklerimizce sunulan hizmetlerin görünürlükleri artırılmalıdır.• Yurt dışındaki vatandaşlarımızın ülkemiz ile olan bağlarının güçlendirilmesine yönelik faaliyetler

çeşitlendirilmelidir.• Uluslararası vaka çalışması yürütebilecek meslek elemanı yetiştirme programı oluşturulmalıdır.

RİSKLER

• Yurt dışı kadrolarının boş kalması nedeniyle vatandaşlarımıza sunulan hizmetlerin aksaması ve buna bağlı olarak vatandaş memnuniyetinin azalması.

• Yurt dışı kadro sayısının artırılamaması.• Gerekli ödeneğin sağlanamaması. • Yurt dışında ilgili makamlarla iş birliğinin istenilen seviyede gerçekleşmemesi.


143

Hedef Kartı 6.3


HEDEF (H6.3)İnsan kaynaklarının mesleki yetkinliğini geliştirmek, çalışan memnuniyetini ve motivasyonunu artırmak

SORUMLU BİRİM Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı

İLGİLİ BİRİMLER Personel Dairesi Başkanlığı, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı


Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG6.3.1 Hizmet alanlarına göre eğitime katılan personel sayısı

%50 13.100 1.000 2.500 5.000 7.500 10.000 6 ay 6 ay

PG6.3.2 Eğitim memnuniyet oranı

%10 %91 - %70 %75 %80 %85 6 ay 6 ay

PG6.3.3 Toplam uzaktan eğitim içerik sayısı

%20 - - 10 20 35 50 6 ay 6 ay

PG6.3.4 Uzaktan eğitimde ulaşılan eğitim süresi

%20 - - 500 saat 1.000 saat 2.500 saat 5.000 saat 6 ay 6 ay

STRATEJİLER• Eğitimleri ihtiyaca göre planlamak ve yönetmek.• Eğitim uygulamalarında uzaktan eğitim sisteminden ve teknolojiden daha aktif faydalanmak.• Kurumsal aidiyet duygusunun geliştirilmesini sağlamak.


TESPİTLER

• Uzaktan eğitim yeterince yaygınlaştırılamamıştır.• Eğitim ve katılımcı veri tabanı olmaması nedeniyle eğitimlere mükerrer katılım takip edilememektedir.• Eğitim stratejilerinin oluşturulması, eğitim planlama ve yönetimi hususunda yeterli sayıda ve yetkinlikte

personel bulunmamaktadır.• Verilen eğitimlerin etkinliğinin ölçülmemesi.• Kurumsal aidiyet duygusunun düşük olması.

İHTİYAÇLAR

• Hizmet İçi Eğitim Yönetmeliği çıkarılmalıdır.• Yıllık eğitim planları yapılmalıdır.• Uzaktan eğitim süreçleri için teknik alt yapı güçlendirilmelidir.• Eğitim stratejileri oluşturulmalı, eğitim planlama ve yönetimi hususunda uzman personel sayısı

artırılmalıdır.• Verilen eğitimlerin etkinliği ölçülmelidir.

RİSKLER• Bireylerin ve birimlerin değişime ve yeni metodların kullanılmasına direnci.• Bütçe olanaklarının kısıtlılığı.• Bakanlığımızda düzenlenen eğitimlerin koordinasyonunun olmayışı ve birbirinden bağımsız ilerleyişi.

144


Hedef Kartı 6.4


HEDEF (H6.4)Bakanlığın mevcut deneyimi ve başarı örneklerini uluslararası kuruluşlarla iş birliği yaparak paylaşmak ve görünürlük çalışmalarını yaygınlaştırmak

SORUMLU BİRİM ÇASGEM



Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG6.4.1 İşbirliği yapılan uluslararası kuruluş/yabancı kurum sayısı

%30 8 5 5 5 5 5 6 ay 6 ay

PG6.4.2 Gerçekleştirilen faaliyet sayısı (kongre/çalıştay/kurultay, eğitim vb…)

%40 7 5 8 10 12 14 6 ay 6 ay

PG6.4.3 Görsel/yazılı tüm yayınların sayısı

%30 2 1 1 1 1 1 6 ay 6 ay

STRATEJİLER• Gerçekleştirilecek faaliyetlerde ilgili uluslararası kurum ve kuruluşların yer alması için gayret göstermek.• Yapılan çalışmaların ilgili uluslararası kuruluşlarla paylaşımına önem vermek.


TESPİTLER • Gerçekleştirilen faaliyetlerde uluslararası kuruluşlarla yapılan iş birliği istenilen düzeye ulaşamamıştır.• Bakanlığımızın deneyimleri ve başarı örnekleri uluslararası arenada yeterince paylaşılamamaktadır.

İHTİYAÇLAR

• Türkçe ve yabancı dillerde Bakanlık faaliyetleriyle ilgili güncel basılı ve görsel yayınlar yapılmalıdır.• Bakanlığımızı ziyaret eden uluslararası misafirlere Bakanlık başarı örneklerini aktaracak sunum ve

yayınlar hazırlanmalıdır.• Uluslararası faaliyetlerin gerçekleştirilebilmesi için yeterli ödenek sağlanmalıdır.

RİSKLER• Dönemsel olarak eğitim faaliyetlerinin yoğunlaşması ve bu nedenle diğer faaliyetlerin gerçekleşme

zamanının ertelenmesi.


145

Hedef Kartları 6.5


HEDEF (H6.5) Bakanlığımızın Cumhurbaşkanlığı sistemine uygun olarak çalışmasını sağlamak

SORUMLU BİRİM Strateji Geliştirme Başkanlığı



Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG6.5.1 Kurumsal kimlik çalışmalarının tamamlanma oranı

%20 - %80 %100 %100 %100 %100 6 ay 6 ay

PG6.5.2 İç Kontrol ve Risk Yönetimi Sistemine Aktarılan İş Süreci Oranı

%30 %20 %70 %100 %100 %100 %100 6 ay 6 ay

PG6.5.3 Ortak kurum kültürü oluşturmaya yönelik gerçekleştirilen eğitimlere katılan personel sayısı

%30 13.100 14.000 15.000 16.000 17.000 18.000 6 ay 6 ay

PG6.5.4 Eğitim memnuniyet oranı

%20 %91 %91 %92 %92 %95 %95 6 ay 6 ay

STRATEJİLER• Eğitim, bilgilendirme, tanıtım ve etkinlik gibi çeşitli uygulamalarla ortak bir kurumsal kültür geliştirmek.• Personelin yetkinliklerini geliştirerek hizmet kapasitesini artırmak.• Bütünleşik süreçleri tasarlamak, kesişen veya mükerrer süreçleri bütünleştirmek.

TAHMİNİ MALİYET 670.000 TL

TESPİTLER

• Cumhurbaşkanlığı Sistemine geçiş süreci kapsamında, 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile mülga Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile mülga Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı birleştirilerek Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı oluşturulmuştur.

• 703 sayılı KHK ile 633 sayılı KHK’nın adı Sosyal Hizmetler Alanında Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararname olarak ve 3146 sayılı Kanunun adı ise Çalışma ve Sosyal Güvenlik Alanında Bazı Mali Hükümler Hakkında Kanun olarak değiştirilmiştir.

• Bakanlığın yetki görev ve sorumlulukları ise 10.07.2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 1 No’lu Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile belirlenmiştir.

• Bakanlığın bünyesinde iki ayrı bakanlığın birleşmesi nedeniyle çalışma düzeninde bazı mükerrerlikler ve uyumsuzluklar ile farklı kurum kültüründen gelmiş personel bulunabilmektedir.

İHTİYAÇLAR

• Cumhurbaşkanlığı geçiş sürecinde iki bakanlığın birleştirilmesi suretiyle kurulan yeni bakanlığın temel aşamaları ve ana çatısı tamamlanmış olmakla birlikte ikincil ve üçüncül mevzuatın uyumlaştırılması ile bakanlık standartlarının geliştirilmesi gerekmektedir.

• Ortak bir kurum kültürü oluşturmaya yönelik çalışmalar yürütülmelidir.

RİSKLER• Ortak bir çalışma ve kurum kültürünün çalışanlarca benimsenmemesi• Eğitim ve farkındalık çalışmalarına yeterli zaman ve kaynak ayrılamaması

146


Hedef Kartı 6.6


HEDEF (H6.6)Avrupa Birliği ve diğer uluslararası kuruluşların istihdam, eğitim ve sosyal politika alanlarındaki fonlarının, ulusal öncelikler çerçevesinde uygulanmasını sağlamak

SORUMLU BİRİM AB ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı



Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG6.6.1 Kullanılan fonların üst politika belgelerine uyum oranı

%30 %100 %100 %100 %100 %100 %100 6 ay 6 ay

PG6.6.2 IPA kapsamında tahsis edilen fonun sözleşmeye bağlanma oranı (IPA II)

%70 %3,2 %35 %55 %65 %75 %80 6 ay 6 ay

STRATEJİLER

• Faydalanıcı kurum ve kuruluşların, proje hazırlama ve yönetimi konusunda kurumsal kapasitelerini artırarak fonların etkin bir şekilde kullanımını sağlamak.

• Ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlarla iş birliğini geliştirmek. • İstihdam ve sosyal politika alanında mevzuat uyumunun yanı sıra uygulama süreçlerini güçlendirmek.


TESPİTLER

• Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) kapsamında istihdam, eğitim ve sosyal politikalar alanında ülkemize sağlanan fonlardan yararlanabilecek yeterli kalitede proje teklifi gelmemektedir.

• Kurumların ve diğer paydaşların ortak proje yapma ve koordinasyon kültürü istenilen düzeyde değildir.• Kurumlarda AB projesi hazırlama konusunda yeterli nitelikte ve nicelikte personel bulunmamaktadır.• Hibe projelerinin temel faydalanıcılarından olan Sivil Toplum Kuruluşları (STK)’nın AB fonları aracılığıyla

proje hazırlama ve uygulama deneyimleri sınırlıdır (STK’ların kalkınma hedeflerine ulaşmada önemli bir paydaş olduğu kabulünden hareketle 11.Kalkınma Planının hazırlık çalışmalarında “Kalkınma Sürecinde Sivil Toplum Kuruluşları” adıyla bir Özel İhtisas Komisyonu kurulmuştur. Söz konusu Komisyon, kalkınma hedeflerine ulaşmada STK’ların sürece nasıl dâhil olabileceğine ilişkin önemli hususları ele almıştır).

• İşbaşı eğitimlerinin yaygınlaştırılması aktif çalışan düşük nitelikli iş gücünün daha üst gelir gruplarına yükselmesine imkân tanıyacaktır. Ancak, nitelikli iş gücünü destekleyecek projeler hazırlanmakta ve uygulanmakta olmasına rağmen özellikle çalışanların ve işverenlerin iş gücü piyasasının değişen şartlarına uyum yetenekleri yeterli seviyede değildir.

• Ülke çapında daha yüksek kayıtlı istihdam oranlarına ulaşılması, bireylerin örgün ve yaygın eğitim yoluyla kazandıkları beceri ve nitelikler yoluyla insana yakışır işlerde istihdam edilmeleri ve özellikle gençlerin okuldan işe geçişlerinin kolaylaştırılması gibi temel hedeflere daha hızlı ve etkin şekilde ulaşılmasını, sağlayacak kurumsal mekanizmalar ve kurumlararası koordinasyon yeterince güçlü değildir.

• Özellikle kırılgan ve özel politika gerektiren bireylerin eğitime ve diğer sosyal hizmetlere erişimi ve istihdam edilebilirlikleri konusunda zorluklar bulunmaktadır, ayrıca söz konusu bireylerin hizmetlere erişim kanalları konusundaki farkındalığı yeterli seviyede değildir.


147

İHTİYAÇLAR

• Proje hazırlama ve yönetimi konusunda gerek ulusal gerekse yerel düzeyde kurumsal kapasitenin artırılması gerekmektedir.

• Proje faaliyetlerinin öngörülen süre ve nitelikte gerçekleştirilebilmesi için Bakanlığımız Birimlerinin ve ilgili diğer paydaşların proje faaliyetlerine gereken desteği sağlaması ve projeleri kurumsal anlamda sahiplenmeleri önem arz etmektedir.

• Okul öncesi eğitimden başlayarak eğitimin her kademesine katılımın teşvik edilmesi gerekmektedir.• Özel politika gerektiren bireylerin iş gücü piyasasının taleplerini karşılayabilecek şekilde güçlendirilmesi

ve ayrıca kamu istihdam hizmetlerinin kalitesinin artırılması ihtiyacı devam etmektedir. • Teknoloji yoğun üretimin artmasıyla birlikte ülkemizde artan nitelikli iş gücü talebine yanıt verebilmek

için tüm bireylerin kaliteli eğitime ulaşmasının kolaylaştırılması ve iş gücü piyasalarında gerekli becerilerin elde edilmesinin desteklenmesi gerekmektedir. Bu bağlamda, teknolojik dönüşümün gerektirdiği niteliklere ve iş yapma biçimlerine uygun işbaşı eğitim ve kurumsal yapılanmanın sağlanması elzemdir.11. Kalkınma Planı döneminde istikrarlı ve güçlü büyümenin sağlanması, istihdamın artırılması, rekabetçiliğin geliştirilmesi ve verimliliğin artırılması hedeflenmektedir. Bu doğrultuda; Kalkınma Planında belirlenen ve İstihdam, Eğitim ve Sosyal Politikalar Sektörel Operasyonel Programında yer alan hedefler ile örtüşen ihtiyaçlar aşağıda sıralanmıştır.

• Özel itina gerektirenler başta olmak üzere tüm bireylerin kapsayıcı ve nitelikli bir eğitime ve hayat boyu öğrenme imkânlarına erişiminin sağlanması; aktif iş gücü programlarının yaygınlaştırılması, ayrıca toplumun tüm kesimlerine insana yakışır istihdam olanaklarının sunulması ile başta kadın ve gençler olmak üzere özel politika gerektiren grupların istihdamının artırılmasına yönelik faaliyetler yürütülmesi gerekmektedir.

• Vasıflı iş gücü ihtiyacını karşılamak amacıyla mesleki ve teknik eğitim ile iş gücü piyasası arasındaki bağın güçlendirilmesi, öncelik verilmesi gereken alanlar arasında yer almaktadır.

• Özellikle kız çocuklarının eğitimin tüm kademelerine kaydolma, okula devam etme ve eğitimlerini tamamlama oranlarının artırılması ihtiyacı devam etmektedir. Ayrıca, bakım hizmetlerine erişimin kolaylaştırılması başta olmak üzere iş ve aile yaşamını uyumlaştıran uygulamalar dahil kadınların iş gücü piyasasına katılımlarını kolaylaştırıcı ve istihdamlarını destekleyici politika ve uygulamalara ihtiyaç duyulmaktadır.

• Eğitimde ve istihdamda yer alamayan gençlerin istihdama katılımlarının artırılması öncelik arz eden hususlar arasındadır. Bu amaçla, gençlerin iş gücü piyasasına katılımlarının desteklenmesi ve staj, girişimcilik ve işbaşı eğitim programları vb. uygulamalar yoluyla istihdam edilebilirliklerinin desteklenmesi, ayrıca iş arama becerilerinin geliştirilmesi ve çalışma hayatına uyumlarını sağlamak için bilinçlendirme faaliyetleri yürütülmesi gerekmektedir.

RİSKLER

• Türkiye AB ilişkilerinde yaşanan dönemsel değişiklikler sebebiyle AB’nin tek taraflı fon kesintilerine gidebilmesi sebebi ile IPA fonlarının kullanımı ve planlamasında zorluklar yaşanması.

• Kurumların; proje süreçlerinin uzun olması, fazla sayıda proje yürütülmesi vb. nedenlerle AB Fonlarıyla proje geliştirmeye yönelik ilgisinin yeterli düzeyde olmaması.

• Faydalanıcı kurumların sözleşme tutarının altında bir harcama gerçekleştirebilmeleri nedeniyle istenilen fon kullanımı oranında düşüş yaşanması.

• AB fonlarından faydalanacak potansiyel faydalanıcıların yeterli insan kaynağına sahip olmaması nedeniyle fonların etkin ve verimli bir şekilde kullanılamaması.

148


703 sayılı KHK`nın 36’ncı maddesi ile Kamu Görevlileri Etik Kurulu’nun Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 2’nci maddesinin 6. fıkrasında yapılan değişiklik ile Kamu Görevlileri Etik Kurulu’nun sekretarya söz konusu kurulun sekretarya hizmetlerini yürütme görevi Bakanlığımıza verilmiştir.

On Birinci Kalkınma Planı’nın 805.3 numaralı politika ve tedbiri çerçevesinde Kamu Görevlileri Etik Kurulu tarafından hazırlanan Hedef Kartı aşağıda yer almaktadır.

AMAÇ Kamuda etik bilincinin yerleştirilmesi ve etik uygulamalarının güçlenmesini sağlayacak düzenlemelerin yapılması

HEDEF Kamu görevlileri etik kurulunun uluslararası standartlara uygun şekilde faaliyette bulunabilmesi amacıyla 5176 sayılı kanunda gerekli değişikliğin yapılması

SORUMLU BİRİM Kamu Görevlileri Etik Kurulu

İLGİLİ BİRİMLERAile Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı, Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı, Kamu Görevlileri Sendikaları, İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları


Hedefe Etkisi (%)

2018 2019 2020 2021 2022 2023İzleme Sıklığı


PG İhtiyaç duyulan kanuni düzenleme sayısı

%100 - - 1 - - - 3 ay 3 ay

STRATEJİLER• Tespit edilen ihtiyaçlar ve uluslararası uygulamalar doğrultusunda ve ülkenin yeni yönetim sistemine

uygun olarak kanun değişikliği taslağını hazırlamak• Taslağa ilişkin olarak ilgili kamu kurum ve kuruluşların görüşlerini almak ve değerlendirmek

TAHMİNİ MALİYET 0 TL

TESPİTLER

• Uluslararası alanda; AB ilerleme raporları GRECO ve OECD değerlendirme ve tavsiye metinlerinde, kurulun müstakil bir yapıya (bağımsız bütçe ve personel) sahip olmaması sıkça eleştirilmektedir.

• Kurulun kendisine ait bütçe ve personelin olmaması nedeniyle etik bilincinin yerleştirilmesi ve etik uygulamalarının güçlenmesi faaliyetlerinde yaşanan zorluklar.

• Sekreterya hizmetlerinin başka bir kurum tarafından sağlanması, birimin verimliliği ve kurumsal hafızayı zedelemektedir.

• Bütçe kullanılması konusunda bürokratik zorluklar yaşanmaktadır.• Uzmanlaşan personel kurulun kendi teşkilatı olmadığından daimi olarak istihdam edilememekte; geçici

görevlendirme yoluyla çalıştırılmaktadır.

İHTİYAÇLAR• Kamuda etik bilincinin yerleştirilmesi ve etik uygulamalarının güçlendirilmesi amacıyla, Kurulun

kapasitesinin ve etkinliğinin artırılmasına yönelik olarak müstakil bütçe, personel ve idari özerkliğin sağlanması.

RİSKLER • Kanunlaşma sürecinin uzaması.


149

A. A

MA

Ç-H

EDEF

-BİR

İM İL

İŞK

İLEN

DİR

ME

TAB

LOSU

Tab

lo 1

8: A

maç

-Hed

ef-B

irim

İliş

kile

ndir

me

Tab

losu

AMAÇ

LAR

VE H

EDEF

LER

ATHGM

ÇHGM

KSGM

EYHGM

ŞYGGM

SYGM

ÇGM

DİGM

İSGGM

UİGM

RTB

SGB

ABMYDB

EYDB

BİDB

PDB

DHDB

HHGM

BHİM

ÇASGEM

A1Bi

reyin

, aile

nin

ve to

plum

sal y

apın

ın k

orun

mas

ı ve

güç-

lend

irilm

esi

√√

√√

√√

√√

√√

√

H-1.

1Ai

le v

e to

plum

a yö

nelik

ara

ştırm

a, e

ğitim

ve

danı

şman

lık

hizm

etle

rini k

apsa

mlı,

sta

ndar

t, et

kin

ve y

aygı

n şe

kild

e su

nmak

√√

√√

√√

√√

H-1.

2Ai

le y

apıs

ını o

lum

suz

etki

leye

n kö

tü a

lışka

nlık

lar v

e ba

-ğı

mlılı

klar

ın e

tkile

rinin

aza

ltılm

asın

a ka

tkı s

ağla

mak

√√

√√

H-1.

3Gö

ç, a

fet v

e ac

il du

rum

lard

a bi

rey,

aile

ve

topl

uma

yöne

lik

psik

osos

yal d

este

k hi

zmet

lerin

i koo

rdin

eli v

e et

kin

bir

şeki

lde

sunm

ak v

e hi

zmet

sun

um k

apas

itesi

ni g

eliş

tirm

ek√

√√

√√

√

H-1.

4Ka

dına

yön

elik

ayr

ımcı

lıkla

müc

adel

e et

mek

ve

kadı

nın

topl

umda

ki k

onum

unu

güçl

endi

rmek

√√

√√

√√

H-1.

5To

plum

sal k

ırılg

anlık

ları

azal

tmay

a yö

nelik

sos

yal y

ardı

m

ve d

ayan

ışm

a hi

zmet

leri

yürü

tmek

√√

√√

√√

√

A2Ko

ruyu

cu v

e ön

leyic

i hizm

etle

rin n

iteliğ

inin

gel

iştir

ilmes

i, ni

celiğ

inin

art

ırılm

ası v

e fır

sat e

şitli

ğini

n sa

ğlan

mas

ı√

√√

√√

√√

√√

√

H-2.

1Ai

lele

rin s

orun

ların

ı arz

oda

klı o

lara

k ye

rinde

tesp

it et

mek

√√

√√

√√

√√

√

H-2.

2Ço

cukl

arın

kor

unm

aya

ve b

akım

a m

uhta

ç ha

le g

elm

eden

ai

le o

rtam

ında

yet

iştir

ilmel

erin

i sağ

lam

ak√

√√

√

150


AMAÇ

LAR

VE H

EDEF

LER

ATHGM

ÇHGM

KSGM

EYHGM

ŞYGGM

SYGM

ÇGM

DİGM

İSGGM

UİGM

RTB

SGB

ABMYDB

EYDB

BİDB

PDB

DHDB

HHGM

BHİM

ÇASGEM

H-2.

3Fa

rkın

dalık

çal

ışm

alar

ı ve

eğiti

mle

r ara

cılığ

ıyla

çocu

klar

ın

riskl

erde

n ko

runm

asın

a ka

tkı s

ağla

mak

√√

√√

H-2.

4Ka

dına

yön

elik

şid

detle

müc

adel

ede

önle

yici v

e ko

ruyu

cu

hizm

etle

r sun

mak

√

√√

√√

H-2.

5Be

dens

el, z

ihin

sel,

sosy

al y

a da

eko

nom

ik ş

artla

rı se

bebi

yle ö

zel i

htiya

çlar

ı ola

n ki

şile

rin k

amu

hizm

etle

rine

eriş

imin

i kol

ayla

ştırı

cı te

dbirl

er a

lmak

√√

√√

√√

A3Ba

rınm

a, b

akım

ve

reha

bilit

asyo

n hi

zmet

lerin

in g

üçle

ndi-

rilm

esi

√√

√√

√√

√√

H-3.

1Ka

dınl

ara,

çoc

ukla

ra, e

ngel

lilere

ve

yaşl

ılara

yön

elik

öz

ellik

li ba

rınm

a ve

bak

ım h

izmet

lerin

i gel

iştir

mek

ve

yayg

ınla

ştırm

ak√

√√

√√

√√

H-3.

2Ai

le o

dakl

ı bak

ım h

izmet

lerin

i yay

gınl

aştır

mak

√√

√√

√

A4İş

gücü

piya

sası

nın

etki

nleş

tirilm

esi

√√

√√

√√

√√

√√

√

H-4.

1Ça

lışm

a ba

rışın

a ka

tkı s

ağla

yan

mek

anizm

alar

ı dah

a et

kin

hale

get

irmek

√√

H-4.

2İş

gücü

piya

sası

nda

güve

ncel

i esn

ekliğ

i sağ

lam

ak√

√

H-4.

3Öz

el p

oliti

ka g

erek

tiren

bire

y ve

gru

plar

ın is

tihda

mın

ı ve

işgü

cü p

iyasa

sına

dah

il ol

ma

nite

liğin

i artı

rmak

√√

√√

√√

√


151

AMAÇ

LAR

VE H

EDEF

LER

ATHGM

ÇHGM

KSGM

EYHGM

ŞYGGM

SYGM

ÇGM

DİGM

İSGGM

UİGM

RTB

SGB

ABMYDB

EYDB

BİDB

PDB

DHDB

HHGM

BHİM

ÇASGEM

H-4.

4Ça

lışm

a ha

yatıy

la il

gili

konu

lard

a so

syal

tara

fların

bilin

ç dü

zeyin

i artı

rmak

√

H-4.

5Ni

telik

li ya

banc

ı işg

ücün

ü ül

kem

ize k

azan

dırıc

ı çal

ışm

alar

ya

pmak

√√

√

H-4.

6Ul

usla

rara

sı N

itelik

li İş

gücü

Ağı

olu

ştur

ulm

asın

a yö

nelik

ça

lışm

alar

yap

mak

√√

√

A5Sa

ğlık

lı, g

üven

li ve

güv

ence

li bi

r çal

ışm

a or

tam

ının

ol

uştu

rulm

ası

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

H-5.

1İş

sağ

lığı v

e gü

venl

iği k

ültü

rünü

gel

iştir

mek

ve

yayg

ınla

ştırm

ak√

√√

H-5.

2İş

kaz

alar

ı ve

mes

lek

hast

alık

ların

ın ö

nlen

ebilm

esi i

çin

tedb

ir al

ınm

asın

a ka

tkı s

ağla

mak

√√

√

H-5.

3Ço

cuk

işçi

liği i

le m

ücad

elen

in e

tkin

liğin

i artı

rmak

√√

√√

√

A6Ku

rum

sal k

apas

ite v

e hi

zmet

kal

itesi

nin

artır

ılmas

ı√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√

H-6.

1Ba

kanl

ık h

izmet

lerin

e er

işim

i kol

ayla

ştırm

ak, k

alite

ve

mem

nuni

yeti

artır

mak

√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√

H-6.

2Va

tand

aşla

rımızı

n yu

rt dı

şınd

aki h

ak v

e m

enfa

atle

rini

koru

mak

ve

sosy

al h

izmet

lere

eriş

imle

rini k

olay

laşt

ırmak

√√

√

H-6.

3İn

san

kayn

akla

rının

mes

leki

yet

kinl

iğin

i gel

iştir

mek

, ça

lışan

mem

nuni

yetin

i ve

mot

ivasy

onun

u ar

tırm

ak√

√√

152


AMAÇ

LAR

VE H

EDEF

LER

ATHGM

ÇHGM

KSGM

EYHGM

ŞYGGM

SYGM

ÇGM

DİGM

İSGGM

UİGM

RTB

SGB

ABMYDB

EYDB

BİDB

PDB

DHDB

HHGM

BHİM

ÇASGEM

H-6.

4Ba

kanl

ığın

mev

cut d

eney

imi v

e ba

şarı

örne

kler

ini

ulus

lara

rası

kur

uluş

larla

iş b

irliğ

i yap

arak

pay

laşm

ak v

e gö

rünü

rlük

çalış

mal

arın

ı yay

gınl

aştır

mak

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

H-6.

5Ba

kanl

ığım

ızın

Cum

hurb

aşka

nlığ

ı sis

tem

ine

uygu

n ol

arak

ça

lışm

asın

ı sağ

lam

ak√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√

H-6.

6Av

rupa

Birl

iği v

e di

ğer u

lusl

arar

ası k

urul

uşla

rın is

tihda

m,

eğiti

m v

e so

syal

pol

itika

ala

nlar

ında

ki fo

nlar

ının

, ulu

sal

önce

likle

r çer

çeve

sind

e uy

gula

nmas

ını s

ağla

mak

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√√

√√


153

X. İZLEME, DEĞERLENDİRME VE KOORDİNASYON SÜRECİ


155

Stratejik planda belirlenen kurumsal amaç ve hedeflere ulaşılma derecesinin belirli aralıklarla izlenmesi ve değerlendirilmesi gerekmektedir. Stratejik plan sürecinin 5 yıl gibi uzun bir zamana yayılması nedeniyle amaç ve hedefler karşısında belirlenen risklerin ve hedeflerin ölçülmesi amacına hizmet eden performans göstergelerinin zaman içinde güncel koşullar karşısında yeniden tespit edilmesi ve güncellenmesi ihtiyacı oluşabilmektedir.

İzleme faaliyeti kurumun stratejik plan dâhilinde çizilen rotada ilerleyip ilerlemediği hakkında bir değerlendirme yapma imkânı verecektir. Bu amaçla stratejik plan uygulamaya konulduktan sonra belirli aralıklarla izlenecek, değerlendirilecek ve mevcut koşullar çerçevesinde gerekli durumlarda revize edilecektir.

Bu doğrultuda izleme ve değerlendirmenin kolaylaştırılması amacıyla planda yer alan amaç ve hedeflere ilişkin faaliyet ve projeler ile performans göstergeleri belirlenmiş, bu amaç ve hedeflerin gerçekleştirilmesine yönelik sorumlu birimlerle ilişkilendirilmiştir.

İzleme ve değerlendirme stratejik yönetimin ayrılmaz bir ögesi ve yaşayan bir süreç olarak ele alınmıştır. Bu çerçevede düzenli olarak Stratejik Planda ortaya konulan hedefler ile bunların gerçekleşme durumu kıyaslanarak, hedefler ve gerçekleşme arasında fark oluşması durumunda sapmanın nedenleri değerlendirilecek ve düzeltici önlemlere ilişkin öneriler sunulacaktır. Aynı şekilde hedeflere ulaşmada problem oluşturabilecek riskler de risk yönetim planı, iç kontrol ve iç denetim kapsamında takip edilerek önleyici ve düzeltici faaliyetlerde bulunulacaktır. Stratejik Planda yer almasına rağmen güncelliğini yitirmiş hedefler tespit edilecek, gerektiğinde yeni amaç ve hedefler belirlenecektir.

İzleme ve Değerlendirmeye Yönelik Oluşturulacak Mekanizmalar:

• Harcama Birimleri, stratejik planda belirlenen amaç, hedef ve performans göstergelerine ilişkin kendi birimleri ile ilgili alanlarda periyodik değerlendirmeler yapacaklardır.

• Yönlendirme Kurulu ile Yürütme Kurulunun belirli aralıklarla toplanması sağlanarak SGB tarafından konuyla ilgili bilgilendirme ve değerlendirme faaliyetleri yapılacaktır.

• Stratejik planlama koordinasyon birimi olarak SGB tarafından üst yöneticiye altı aylık periyotlarla raporlar sunulacaktır.

• Üst yönetici başkanlığında altı aylık periyotlarla izleme toplantıları yapılacaktır. Bu toplantıların sonucunda üst yönetici stratejik planın kalan süresi için hedeflere nasıl ulaşılacağına dair gerekli önlemleri belirleyerek ilgili birimleri görevlendirecektir.

• Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığının talebi, yeni plan dönemi çalışmalarına başlanılmadan önce, üst yönetici değişikliği veya üst yöneticinin talebi olması durumlarında “Stratejik Plan Değerlendirme Raporu” hazırlanacaktır.

• Stratejik planın yıllık uygulama dilimleri performans programlarıdır. Performans programı ile yıllık olarak hedefler için ayrılan bütçe ile nakdî gerçekleşme kıyaslanacaktır.

• Performans programı çerçevesinde hedeflere ulaşmak için yürütülecek faaliyet ve projelerin izlenmesi ve değerlendirilmesi SGB tarafından yürütülecektir. Bu çerçevede sorumlu birimler üçer aylık dönemler itibarıyla yürüttükleri faaliyet ve projelerle ilgili bilgileri SGB’ye göndereceklerdir. Başkanlık, birimlerden gelen üç aylık performans değerlendirmelerini konsolide ederek Üst Yöneticiye sunacaktır ve Üst Yöneticiden gelen kararlar doğrultusunda birimlere geri bildirimde bulunacaktır.

• Stratejik plan ayrıca her yıl yayımlanacak faaliyet raporları aracılığı ile izlenecektir.

156


2019-2023 stratejİk plani · tablo 1: temel performans göstergeleri plan dönemi başlangıç...

Documents