22 景氣波動與財政赤字 2000 年台灣失業人數是 29.3 萬人, 就業 人數是 949...
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22 景氣波動與財政赤字
2000 年台灣失業人數是 29.3 萬人 , 就業人數是 949 萬人。 2003 年 , 就業人數增為 957 萬人 , 但失業人數則上升為 50.3 萬人 , 失業人數大幅增加是景氣衰退所引起。景氣衰退除了使失業人口增加之外 , 通常也使政府財政赤字增加。本章將討論景氣波動之現象與財政赤字問題。
22.1 景氣波動的特徵
景氣循環指的就是國民所得沿著長期成長趨勢線 ,周而復始地由擴張攀上頂峰 , 然後轉趨衰退 , 到了谷底又開始步上擴張階段的現象。
在景氣循環過程中 , 大多數的經濟變數都呈現大致類似變動型態。
領先指標 (leading indicators) 。 落後指標 (lagging indicators) 。
22.1 景氣波動的特徵
22.1.2 景氣衰退與投資支出
兩次石油危機曾造成主要工業國家嚴重的景氣衰退。
景氣衰退時 , GDP 會減少 , 或者成長率下降 , 但民間消費支出與政府消費支出之變動通常不大 , 出口淨額也不一定是上升或下降。因此 ,GDP 之減少主要反映在投資毛額減少上。
22.1.2 景氣衰退與投資支出
22.1.2 景氣衰退與投資支出
22.2 勞動市場與失業
22.2.1 勞動力與失業率
勞動力又可區分為兩大類 : 就業 (employment) 與失業 (unemployment) 。
UR = 失業量 / 勞動力 × 100%
= {1 −( 就業量 / 勞動力 )} × 100% 失業率是指失業人數占勞動力之比率。
22.2.1 勞動力與失業率
22.2.1 勞動力與失業率
22.2.2 失業的種類與對策
摩擦性失業是指在現在市場條件下 , 可以找到工作而尚未找到者 ; 最主要的特徵就是這些人是在「新舊工作之間」 (between jobs) 。當然 , 這裡面也包括「可找到工作」的初次尋職者。
結構性失業是指因產業結構的轉變或區域發展的消長 , 導致求才與求職間「不能配合」 (dismatch) 的失業。
是因為景氣衰退所引起 , 稱之為循環性失業。
22.2.2 失業的種類與對策
22.2.2 失業的種類與對策
22.3 財政收支
22.3.1 政府購買支出與移轉支出
政府財政支出可分為 4 類 : (1) 政府消費支出 ,如用於國防、治安、法律等之支出 ; (2) 政府投資支出 , 如興建公路等 ; (3) 移轉與補貼 , 如社會福利支出 ; (4) 公債利息支出。
其中 , (1) 與 (2) 合稱政府購買支出 (governm
ent purchases), 政府購買支出是指消費支出與投資支出之合計。 (3) 稱為政府移轉支出 (government transfer) 。
22.3.1 政府購買支出與移轉支出
社會福利制度 (social welfare)
社會福利制度通常涵蓋三部分 : 國民年金、健康保險、與失業保險與貧窮救濟。
社會福利制度具有所得重分配的效果。 已開發國家之社會福利支出占 GDP 比率長期
上升。
22.3.1 政府購買支出與移轉支出
22.3.2 台灣的財政支出
22.3.2 台灣的財政支出
22.3.3 財政赤字與政府儲蓄
政府之支出總額大於稅收時 , 即出現財政赤字。當出現財政赤字時 , 政府負債餘額會增加。
政府儲蓄是指政府稅收減去經常性支出 , 後者是指消費性支出、移轉支出、以及利息支出之和。
政府財政赤字等於政府投資支出減政府儲蓄。
22.3.3 財政赤字與政府儲蓄
22.3.3 財政赤字與政府儲蓄
22.4.1 公債融通之影響
與其他國家比較 , 台灣的政府負債餘額並不算特別高。但是 , 較特別的是 , 自 1990 年代初期以來 , 政府負債餘額比率一路上升。
若政府本期以公債融通支出 , 則未來之稅率須相對提高 , 才能償還公債的本金與利息。
以現值計算 , 直接課稅與發行公債兩種政策下 ,納稅人之租稅負擔相同。
22.4.2 財富重分配
由課稅融通改為公債融通 , 本期之稅率相對下降 ,未來償還公債的本金與利息時 , 稅率則相對上升。
公債融通可能在不同世代之間產生財富重配。若政府購買支出原先以課稅融通 , 現改用發行
公債融通。因為本期發行之公債未來須提高稅收償還 , 以現值計算 , 家庭的租稅負擔並無改變 ,故消費支出也不受影響 , 此稱為 Ricardian equivalence 。