「市民参加」の目指す姿と 実態のギャップについて

2014年9月5日

指定管理者選定委員会、情報公開・個人情報保護審査会、国民保護協議会、消防団運営審議会、公務災害補償等審査会、はけの森美術館収集評価委員会、小口事業資金融資審議委員会、地下水保全会議、民生委員推せん会、福祉サービス苦情調整委員、障害支援区分判定審査会、福祉有償運送運営協議会、介護認定審査会、予防接種健康被害調査委員会、青少年問題協議会、都市計画審議会、交通安全推進協議会、都市計画事業東小金井駅北口土地区画整理事業評価員、文化財保護審議会、市史編さん委員会

市民公募枠のない付属機関等 平成26年4月1日現在

47中→20の審議会等で市民公募枠がない

附属機関等の「市民公募委員」について

H26年第3回定例会 一般質問資料

都市計画審議会について ▼小金井市（19人） 学識経験のある者 ６人以内 小金井市議会の議員 ９人以内 関係行政機関の職員 ４人以内

▼国分寺市（16人） 識見を有する者 8人以内 市議会の議員 6人以内 公募により選出された市民 2人以内

▼武蔵野市（15人） 学識経験のある者 ７人 市議会の議員 ６人 関係行政機関の職員 ２人

※いずれも各市の都市計画審議会条例より

▼調布市（16人以内） 市民 ２人以内 学識経験者 ５人以内 市議会議員 ５人以内 関係行政機関の職員 ４人以内

▼府中市（5人以上15人以内）

▼小平市（15人） 学識経験のある者 6人以内 市議会の議員 5人以内 関係行政機関の職員 2人以内 市内に住所を有する者 2人以内

▼三鷹市（17人以内） 学識経験を有する者 ７人以内 市議会議員 ５人以内 関係行政機関の職員 ２人以内 一般市民 ３人以内

※条例に各人数の内訳なし。 「関係行政機関若しくは県の職員又は市の住民のうちから、審議会を組織する委員を任命することができる」 「委員の数は、５人以上15人以内」

「市民枠」の設定なし

※西東京市は検索で条例や委員構成の情報を見つけられず。

近隣他市の状況

※今、実際に市民公募が2名選ばれている

若者による自治体デザインコンテスト

▼未来自治体とは？ 未来自治体は、若者を対象とした自治体の政策デザインコンテストです。「もし自分が知事・市長だったら」というテーマのもと、時代を担う若者が将来の自治体ビジョンを掲げ、それを政策・予算にまで落とし込むことで、「若者らしい斬新かつ、現実性を備えた夢」をコンテスト形式で競い合う提案型プログラムです。

▼具体的に何を競う？ 自治体の30年後のビジョンと、10年後の重点政策・予算案です。評価のポイントは、それらが「若者らしい斬新且つ、現実性を備えた夢」であるかどうかです。これまで思いもつかなかった斬新なアイディア（重点政策）を提案し、それを実現させるための予算をどう生み出すかなど、具体的な計画を立てプレゼンテーションを行います。

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＜5年間の推移＞ 待機児童数

▼０～２歳で待機児童の約92％を占める（昨年度は83%）

▼「全就学前児童数における待機児童の割合」は

4.4％で多摩地域3年連続ワースト

91名→115名→138名→188名→257名 （H22年4月1日） （H23年4月1日） （H24年4月1日） （H25年4月1日） （H26年4月1日）

257名 昨年対比 69名増

▼「認可保育所入所申込→不承諾」の割合は63.6％で 多摩地域ワースト（最も認可保育所に入れる確率が低い自治体）

（26年度入所にむけた昨年度1年間の保育枠増数→122人分だった）

・来年度入所にむけた保育枠増数→142人分（予定）

今年度の取組

分析① 5年間の就学前児童数増加トップ10（多摩26市）

「就学前児童数」の5年間の増加数TOP１０

小金井市は武蔵野市に次いで増加数が多い。

※三鷹市、府中市、西東京市は26年6月1日段階で最新の待機児童数がまだ未公表だったため、25年4月1日段階の待機児童数を記載して換算。

（当たり前だが） 就学前児童が増えている市は待機児童が増えている

分析② 5年間で増加した保育枠（多摩26市）

「保育枠」の5年間増加数ランキング

←26市中16番目

待機児童数「増加ランキング」で上位に入った市

就学前児童数「増加ランキング」で上位に入った市

小金井市は就学前児童も大幅に増え、待機児童が増えているにも関わらず、充分保育枠を増やしていない

就学前児童、待機児童が共に増えている市で「認可」増が2ケタなのは小金井市のみ

保育の「量の見込み」について ただいま、小金井市でも来年からの新制度に向けた事業策定のため、子ども・子育て会議が開催されています。7月23日の会議では、保育や教育の「量の見込み」についての協議があり、市から提示されたその数字について熱い議論が繰り広げられています。

表でみると、ニーズのピークは0歳児と1・2歳児で平成27年度＝来年、3歳児以上が平成28年度と、結局今の待機児童数と合わせて、ここ数年が最も待機児童になりやすい「不運の世代」となることに…

0歳児 253人 251人 249人 247人 245人

H27年 H28年 H29年 H30年 H31年

1･2歳児

3歳以上

885人 861人 853人 846人 840人

1,060人 1,086人 1,076人 1,074人 1,055人

0－2歳のニーズのピークが来年ということは、今予定している待機児童解消策では十分カバーすることは困難であり、来年度もさらに待機児童が発生することも想定される。これも踏まえ、来年度に向けてどうアクションをとるのか？

保育の 「ニーズ

（量の見込み）」 算出

来年度の待機児童数は？

0歳 １・２歳 ３～5歳 実申込者数＋入所数 249人 879人 995人 児童人口比 26.3％ 44.4％ 35.9％

保育の量の見込み 253人 885人 1,060人 推計児童人口比 26.4％ 46.5％ 36.8％

※0歳は申込者数のみ

2,123人

2,198人

＜合計＞

27年見込み「総量」2,198人 － 26年ニーズ実績2,123人 ＝ 75人

これだけのニーズがあって、結果的に待機児童が257人

26年 実績

27年 見込

待機児童257人＋75人 ＝27年の不足保育枠 332人分

332人分 ー 今年度予定の新規確保枠 142人分 ＝190人分 あくまで“机上の空論”だが、一定の理屈あり。これくらいの待機児童数が出る恐れがあることを想定して、あと半年、また27年度早期に取り組む覚悟が必要では。

＜参照＞9月3日の子ども・子育て会議で提出された資料

新小金井駅前

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