344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1

120

Федеральное агентство по образованию

Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского

С.Н. Кужева

ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Учебное пособие в трех частях

Часть 1

Изд-во Омск ОмГУ 2005

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

2

ББК 65.290-2 УДК 338.24

К 889

Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом ОмГУ

Рецензенты:

зав. каф. экономики, налогов и налогообложения ОмГУ д-р экон. наук, проф. А.Е. Миллер,

доц. каф. экономики, налогов и налогообложения ОмГУ канд. экон. наук Т.Н. Богославец

Кужева, С.Н.

К 889 Инновационный менеджмент: учеб. пособие: в 3 ч. – Омск: Изд-во ОмГУ, 2005. – Ч. 1. – 119 с.

ISBN 5-7779-0638-9 Исследуются основные тенденции и разновидности развития,

а также особенности управления им на разных уровнях структури-рования социально-экономических систем. Рассматриваются наи-более важные этапы становления инновационного менеджмента, его основные черты и формы. Раскрываются наиболее значимые категории и концепции современных инновационных теорий, обос-новываются принципы управления инновациями.

В пособии приведены вопросы для самоконтроля и библио-графический список к каждому разделу.

Учебное пособие предназначено для студентов экономического факультета ОмГУ и может быть полезно аспирантам и специалистам, интересующимся проблемами развития и роли в нем нововведений, становления и основных черт инновационного менеджмента.

ББК 65.290-2 УДК 338.24

© С.Н. Кужева, 2005 ISBN 5-7779-0638-9 © Омский госуниверситет, 2005

119

Учебное издание

Светлана Николаевна Кужева

ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Учебное пособие в трех частях

Часть 1

Технический редактор М.В. Быкова Редактор Е.В. Коськина

Оформление обложки З.Н. Образовой

_____________________________________________________________________ Подписано в печать 14.11.2005. Формат 60х84 1/16.

Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл.-печ. л. 6,8. Уч.-изд. л. 7,4. Тираж 200 экз. Заказ ____.

_________________________________________________________ Издательство Омского государственного университета

644077, г. Омск, пр. Мира, 55а


118

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ............................................................................................... 3 1. ТЕНДЕНЦИИ И РАЗНОВИДНОСТИ РАЗВИТИЯ. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ

1.1. Развитие: основные понятия ........................................................... 5 1.2. Тенденции развития на суперглобальном уровне ....................... 13 1.3. Специфика глобального уровня развития..................................... 24 1.4. Управление развитием на локальном уровне ............................... 28 1.5. Индивидуальный уровень развития.............................................. 30 Вопросы для самопроверки .............................................................. 33 Список литературы......................................................................... 33

2. ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ: ВОЗНИКНОВЕНИЕ, СТАНОВЛЕНИЕ

2.1. Теория «больших циклов конъюнктуры» Н.Д. Кондратьева ....... 36 2.2. «Теория экономического развития» Й. Шумпетера .................... 41 2.3. «Экономика научно-технического прогресса» ............................. 46 2.4. «Технологический пат» Г. Менша ................................................ 52 2.5. Инноватика – наука о нововведениях ........................................... 56 Вопросы для самопроверки .............................................................. 61 Список литературы......................................................................... 62

3. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ФОРМЫ ИННОВАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА

3.1. Сущность инновационного менеджмента .................................... 64 3.2. Управление инновационными процессами................................... 68 3.3. Принципы управления инновационными процессами ................ 79 Вопросы для самопроверки .............................................................. 88 Список литературы......................................................................... 90

4. НОВОВВЕДЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ ИННОВАЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ

4.1. Социально-экономическая сущность нововведений как объекта управления ....................................................................... 91 4.2. Типология нововведений .............................................................. 97 4.3. Уровни инновационного управления.......................................... 103 4.4. Элементы инновационной политики .......................................... 106 Вопросы для самопроверки ............................................................ 115 Список литературы....................................................................... 117

3

ВВЕДЕНИЕ

Инновация, новизна, новшество, обновление, нововведение. В этих словах призывы и достижения переплетаются с противо-речиями и тревогой. Наука и техника давно превратились в ре-шающий фактор социально-экономического развития в любой стране. И дело не только в том, что на исследования, разработки, внедрение новых технологий расходуется все более значительная часть национального дохода, что в сфере НИОКР сосредоточены сотни тысяч наиболее образованных людей, что темпы развития материально-технической и информационной базы современной науки превосходят аналогичные характеристики любой другой области деятельности. В конечном итоге, все это только следст-вие ясного осознания всеми государствами той ключевой роли, которую научно-технический прогресс в целом, и наука в первую очередь, играет в решении всех без исключения проблем эконо-мического, социального и культурного развития.

«Инновация», «нововведение» и «инновационный менедж-мент» представляют собой достаточно новые, постоянно разви-вающиеся категории науки и практики. Сейчас нет единого ком-плексного подхода к нововведениям, которые осуществляются в разных сферах общественной жизни. До настоящего времени ин-новационные мероприятия попадали в сферу целенаправленного регулирования прежде всего из-за их нераздельности с мероприя-тиями научно-технической политики. Анализ особенностей раз-вития теории нововведений позволяет констатировать, что эта теория не получила еще последовательного и интенсивного раз-вития в нашей стране, где она разрабатывалась в рамках теории научно-технического прогресса и инноватики.

Появление в учебных планах российских вузов дисциплины «Инновационный менеджмент» продиктовано требованиями жиз-ни. Инновационные процессы, их воплощение в новых продуктах и новой технике являются основой экономического развития. Но-вый этап реформирования экономики России требует подготовки специалистов по инновационному менеджменту, владеющих ме-


4

тодами руководства научными коллективами, управления иссле-дованиями и разработками и способных работать на рынке инно-ваций. Инновационный менеджер, имея дело с различными фаза-ми инновационного процесса, должен строить свою деятельность с учетом принципов управления ими.

Решение стратегических задач в современных условиях не-достижимо без опоры на прогресс науки и техники, который в решающей степени достигается посредством развития инноваци-онной сферы. Надо также обязательно учитывать, что это разви-тие неправомерно отделять от реализации текущих задач: они решаются тем полнее, быстрее и основательнее, чем прочнее не-обходимая для этого материальная база, создание которой опять-таки немыслимо без инновационной деятельности. Таким обра-зом, пренебрежение к этой деятельности недопустимо с позиций не только завтрашних, но и в первую очередь сегодняшних.

Создание такого рода системы управления инновациями, которая, с одной стороны, обеспечивала бы необходимые темпы, широту и результативность НТП, а с другой – гарантировала бы его четкую социальную ориентацию, – важнейшая задача. Решить ее, опираясь только на собственный опыт, в современных услови-ях невозможно. Интернационализация процессов развития науки и техники ведет не только к расширению международного науч-ного сотрудничества, заимствованию зарубежных достижений во всех областях знания, но и к важным процессам появления и раз-вития достаточно общих организационно-экономических, финан-сово-правовых и тому подобных механизмов управления иннова-ционными процессами.

Все это означает, что целенаправленное изучение опыта промышленно развитых стран в управлении нововведениями при-обретает сегодня особое значение.

Анализ и совершенствование системы управления иннова-циями немыслимы без концептуального подхода, без рассмотре-ния особенностей организаций, именуемых инновационными, без учета исходных условий их появления и факторов, обеспечи-вающих успех.

117

Список литературы 1. Барютин Л.С. Управление техническими нововведениями в про-мышленности. – Л.: ЛГУ, 1986. – 172 с.

2. Бекетов Н. Тенденции развития сферы науки и инноваций в Рос-сии на фоне международных сопоставлений // Проблемы теории и практики управления. – 2004. – № 4. – С. 76–81.

3. Гребнев Е.Т. Управленческие нововведения. – М.: Экономика, 1985. – 187 с.

4. Гринберг Р. Место и шансы России в мировой экономике // Про-блемы теории и практики управления. – 2004. – № 5. – С. 40–46.

5. Иншаков О.В. Структурное уточнение содержания экономиче-ской теории: потенциал многоуровневого мезоподхода // Россий-ский экономический журнал. – 2003. – № 3. – С. 84–86.

6. Клейнер Г. Наноэкономика // Вопросы экономики. – 2004. – № 12. – С. 70–93.

7. Коротаев А.С. Нововведения в промышленности США: разра-ботка и внедрение. – М.: ИНИОН, 1981. – 55 с.

8. Львов Д.С. Проблемы долгосрочного социально-экономичес- кого развития России. – Волгоград: Изд-во ВГУ, 2003. – 72 с.

9. Львов Д. Управление научно-техническим развитием // Проблемы теории и практики управления. – 2004. – № 3. – С. 63–67.

10. Нововведения и эксперименты в процессе создания целостной системы управления народным хозяйством: Сб. ст. / Отв. ред. А.В. Сигиневич. – М.: АН СССР, 1989. – 155 с.

11. Перлаки И. Нововведения в организациях. – М.: Экономика, 1981. – 144 с.

12. Попов Е. Классификация и специализация разделов экономиче-ской науки // Общество и экономика. – 2001. – № 2. – С. 200–207.

13. Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия. – М.: Политиздат, 1989. – 271 с.

14. Статистика науки и инноваций: Крат. терминолог. слов. / Под ред. Л.М. Гохберга. – М.: Центр исследований и статистики науки, 1996. – 121 с.

15. Управленческие нововведения в США. Проблемы внедрения / Отв. ред. Ю.А. Ушанов. – М.: Наука, 1986. – 246 с.

16. Японская экономика в преддверии ХХI века. – M.: Hayка, 1991. – 406 с.


116

12. Что такое методы государственного регулирования? Какие группы методов можно выделить? В чем их суть? Что ха-рактерно для их применения? Каковы различия для разных стран?

13. Сгруппируйте по разным основаниям и проанализируй-те направления деятельности правительств развитых стран по реа-лизации целей инновационного развития регионов, организаций:

– регулирование направлений научно-технического развития; – развитие высоких технологий; – поддержка научных исследований; – развитие промышленной и культурной инфраструктуры; – защита отечественной промышленности; – стратегическое планирование; – финансовая поддержка, размещение ресурсов; – совершенствование государственного управления и меха-низма воздействия на инновационный процесс;

– совершенствование системы стимулирования; – содействие развитию торговой и банковской сети; – образование и подготовка кадров; – содействие процессам обращения информации; – организация передачи технологии; – лицензионно-патентное право; – правовое, финансовое, техническое и пр. регулирование; – стратегическая координация отношений между предпри-ятиями;

– мониторинг воздействия на общество научно-техническо-го прогресса;

– расширение масштабов международного разделения тру-да и сотрудничества;

– прямая государственная помощь предприятиям; – изучение закономерностей инновационного процесса; – создание благоприятного экономического климата. 14. Что такое модель инновационной политики? Какие мо-

дели инновационной политики существуют? В каких странах эти варианты политики доминировали? Почему?

15. Почему можно говорить о национальных моделях ин-новационной политики?

5

1. ТЕНДЕНЦИИ И РАЗНОВИДНОСТИ РАЗВИТИЯ. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ

1.1. Развитие: основные понятия. 1.2. Тенденции развития на суперглобальном уровне. 1.3. Специфика глобального уровня развития. 1.4. Управление развитием на локальном уровне. 1.5. Индивидуальный уровень развития.

1.1. Развитие: основные понятия Энциклопедический словарь определяет развитие следую-

щим образом: «…необратимое, направленное, закономерное из-менение материи и сознания, их универсальное свойство; в ре-зультате него возникает новое качественное состояние объекта – его состава или структуры» [12, с. 1097]. Это также всеобщий принцип объяснения истории природы, общества и познания. Диалектико-материалистическое учение о развитии составляет философско-методологический фундамент теории преобразова-ния общества, ускорения социально-экономического прогресса.

В то же время развитие чаще ассоциируется с движением вперед, формированием новых целей, становлением новых сис-темных, структурных характеристик и означает рост, расширение, улучшение, совершенствование.

«Словарь русского языка» С.И. Ожегова определяет поня-тие «развитие» через глагол «развить» – усилить, дать чему-нибудь окрепнуть, укрепиться; довести до какой-нибудь степени силы, мощности, совершенства, поднять уровень чего-нибудь, а также как степень сознательности, просвещенности, культурно-сти [10, с. 558]. И «Большой экономический словарь» определяет это понятие как «процесс перехода из одного состояния в другое, более совершенное, переход от старого качественного состояния к новому качественному состоянию, от простого к сложному, от низшего к высшему» [2, с. 881].


6

В то же время «совершенствовать» – это делать лучше, со-вершеннее (совершенный – превосходный, полный, несомнен-ный). Совершенство – полнота всех достоинств, высшая степень какого-нибудь положительного качества [10, с. 643]. Следова-тельно, предполагается определение критерия («какого-нибудь положительного качества»), относительно которого система улуч-шается. Но это не обязательно «рост и расширение». Развитие – это «многомерный процесс, включающий глубокие изменения в технической, экономической, социальной и политической сфе-рах» [9, с. 3].

Специалисты по стратегическому управлению настойчиво проводят линию на разграничение понятий развития и роста. Происходит это в значительной мере вследствие исчерпанности возможностей проводить стратегию на расширение и соответст-вующую экономию на затратах в рамках приростной модели хо-зяйственного поведения. Р.Д. Акофф [1] характеризует развитие как «процесс, в котором увеличиваются возможности и желание удовлетворять свои желания и желания других», и видит главное отличие развития от роста в том, что «главные пределы роста эк-зогенны, лежат вне системы, а главные пределы развития эндо-генны, заложены в ней самой».

Тогда развитие мы определяем как изменение, связанное с возникновением иного, нового состояния. Любой объект может приобрести новые черты в техническом, экономическом, соци-альном, физиологическом, функциональном, эстетическом, эко-логическом или любом другом смысле.

По Н.Д. Кондратьеву, элементы экономической системы характеризуются количественными показателями, а закономерно-сти между ними выявляются прежде всего через статистические зависимости. Тогда оценить изменение элементов в реальном вре-мени и возможности развития позволят статистические показате-ли. Развитие с точки зрения новой концепция статистики, осно-ванной на Системе национальных счетов, характеризуют резуль-таты, средства, источники и условия.

Результат (от лат. resultatus – отраженный) – выход систе-мы, воздействие ее функционирования на внешнюю среду; итог, завершающий собой что-нибудь; продукт какой-либо деятельно-

115

сударства на науку и технику. Во-первых, это прямая поддержка через бюджет разработки и коммерциализации и внедрения но-вых продуктов и технологий. Во-вторых, это косвенная поддерж-ка через фискальные меры и налоговую политику, а также адми-нистративное регулирование в данной области. В-третьих, содей-ствие через инвестиции в систему образования, так как для эф-фективной реализации технологий требуется новая рабочая сила и менеджмент. В-четвертых, воздействие через поддержку крити-ческих элементов хозяйственной инфраструктуры, жизненно не-обходимой для функционирования экономики.

Вопросы для самопроверки

1. Каковы подходы в научной литературе к раскрытию терминов «нововведение», «новшество», «инновационный про-цесс»?

2. Что такое техническое нововведение? управленческое нововведение?

3. Есть ли разница между управленческими нововведения-ми и нововведениями в управление экономикой? В чем суть каж-дого из этих видов нововведений?

4. На какие основные характеристики нововведения как объекта управления следует обратить внимание?

5. Что включает в себя жизненный цикл новшества и ново-введения? В чем их различие?

6. Какова взаимосвязь понятий, входящих в следующую логическую и хронологическую цепочку: «новшество» – «инно-вационный процесс» – «нововведение»?

7. Применим ли метод типологий в инновационном ме-неджменте?

8. Какие виды нововведений вам известны? 9. В чем практическая ценность классификаций иннова-

ций? 10. Какие уровни необходимо рассматривать при иннова-

ционном управлении? Почему эти? 11. Что такое инновационная политика? Каковы ее основ-

ные элементы?


114

Политика «ориентации на спрос» предусматривает гла-венствующую роль рыночного механизма в распределении ре-сурсов, в выборе будущих направлений технологических воз-можностей. Она исходит из того, что НИОКР важны для техно-логических изменений и нововведений, но роль государства ог-раничивается стимулированием фундаментальных исследований и созданием экономического климата и информационной среды для нововведений. Его прямое участие в разработках, демонст-рационных проектах и исследованиях рынка сокращается, также уменьшаются все формы регулирования, не способствующие стимулированию рыночной инициативы и эффективной пере-стройке экономики.

Политика «социальной ориентации» исходит из того, что нововведения, обеспечиваемые действием только рыночного механизма, остаются безразличными к общечеловеческим цен-ностям и могут принести большие социальные издержки. Отсю-да следует, что в центр внимания должны ставиться социальные последствия научно-технического прогресса, предусматриваться определенное социальное регулирование, процесс принятия ре-шения должен базироваться на определенном социально-политическом консенсусе с привлечением широкой обществен-ности. Второй аспект – внедрение социальных инноваций.

Наконец, политика, направленная на трансформацию эко-номической структуры, отражает долгосрочное взаимодействие между технологией и обществом. Она предполагает сильное воз-действие передовой технологии на решение социально-экономи- ческих проблем, на изменение отраслевой структуры экономики, на поведение хозяйствующих субъектов, уровень жизни и т. д. Все это требует новых форм организации, новых механизмов управления, системных взглядов на развитие науки и техники, на их взаимодействие и последствия их развития.

Конечно, приведенное выделение типов инновационной политики достаточно условно, в реальности в чистом виде они не существуют. Но такая классификация позволяет точнее опреде-лить приоритеты, целевые установки и ориентиры этого важней-шего компонента государственной политики разных стран. Инно-вационная политика предполагает четыре формы воздействия го-

7

сти [2, с. 942; 10, с. 587]. Итоги, или результаты, деятельности классифицируются следующим образом: экономические, соци-альные, демографические, экологические, правопорядок и нацио-нальная безопасность.

Результаты макроэкономического развития характеризу-ются величиной и темпами роста валового внутреннего продукта и национального дохода; производством и реализацией продук-ции (работ, услуг) промышленности, сельского хозяйства, транс-порта и связи, торговли и общественного питания; уровнем про-изводительности труда; внешнеторговым оборотом, динамикой и географической структурой внешней торговли, местом в между-народном разделении труда; на уровне предприятия – это показа-тели финансового положения, платежеспособности, структуры активов, эффективности использования капитала, рентабельно-сти, эффективности использования персонала.

Показатели социальных результатов позволяют судить о жизненном уровне населения, отражая степень удовлетворения потребностей в материальных благах и нематериальных услугах, а также условия, имеющиеся в обществе для развития и удовле-творения этих потребностей. Это – доходы населения, прожиточ-ный минимум, минимальный размер заработной платы, мини-мальный размер пенсии, их покупательная способность, баланс денежных доходов и расходов населения, бюджеты домашних хозяйств, показатели состояния здоровья населения, деятельности органов здравоохранения, развития физкультуры и спорта, обра-зования, науки и научных организаций, культурно-просветитель- ных учреждений, деятельности средств массовой информации, занятость населения, уровень безработицы, условия труда для работающего населения.

Демографические результаты характеризуют численность населения и ее динамику за счет естественного прироста и меха-нического движения (внешней и внутренней миграции), террито-риальное размещение – плотность населения, долю городского и сельского населения, половозрастную структуру населения.

Экологические результаты характеризуют показатели со-стояния среды обитания, которые позволяют оценить состояние воздуха, почвы, воды и зеленых насаждений; ущербы от наруше-


8

ния окружающей среды; стоимостное выражение потерь от забо-леваемости и миграции населения; показатели восстановления разрушенной экологической среды: рекультивация земельных площадей, лесовосстановление в лесном фонде (площадь запо-ведников, заказников и национальных парков), объем сбора нор-мативно очищенной воды, степень уловления вредных веществ.

Число зарегистрированных преступлений (в том числе эко-номического характера) и число преступлений, законченных рас-следованием, характеризуют правопорядок. Методика построения показателей национальной (экономической, в том числе продо-вольственной, энергетической, демографической, информацион-ной, интеллектуальной, нравственной, военной, экологической) безопасности находится в стадии разработки.

Средства – предметы, совокупность приспособлений, де-нег, кредитов, капиталов, орудий для осуществления какой-либо деятельности; приемы, способы действия для достижения чего-либо [2, с. 1060; 10, с. 660]. Средства развития включают матери-альные, трудовые, финансово-кредитные и денежные ресурсы.

Основным средством развития является национальное бо-гатство – совокупность накопленных материальных благ, являю-щихся плодом человеческого труда, золота и иностранной валю-ты, нематериальных активов и ценностей, земли и природных ре-сурсов, учтенных и вовлеченных в хозяйственный оборот. На-циональное богатство подразделяется на финансовые и нефинан-совые (материальные и нематериальные ресурсы двух видов: вос-производимые и невоспроизводимые) активы.

Материальные ресурсы характеризуются стоимостью ос-новного капитала и его динамикой; стоимостью и структурой оборотного капитала; материальные невоспроизводимые активы – естественные природные ресурсы страны, которые входят в со-став национального богатства: земельные, лесные, водные, гидро-энергетические, рыбные ресурсы, полезные ископаемые (ресурсы недр) и т. д. По отношению к общественному производству при-родные ресурсы делятся на вовлеченные в экономический оборот как элемент производительных сил страны и не вовлеченные в экономический оборот как потенциал страны. Система показате-лей оценивает размещение, сохранность, объем запасов природ-

113

скому курсу. Характерным свойством инновационной политики является также широта ее воздействия: она нацеливается на пред-ложение инновационных идей, инициирует начальный спрос на результаты инновационных процессов, способствует привлече-нию в инновационный бизнес финансово-кредитных средств, ин-формационных ресурсов, создает благоприятный для инноваций экономический и политический климат.

Национальные ориентиры инновационной политики про-являются в конкретных национальных моделях, используемых разными странами. Здесь сказываются особенности природно-географические, исторического порядка, государственного уст-ройства, неравномерность экономического развития стран, прояв-ляющиеся и в сфере инноваций. Под национальными моделями понимается экспертное описание ресурсных, организационных, законодательных, управленческих факторов, определяющих фор-мирование и функционирование научно-технического потенциала страны. Их критерии таковы: общенациональная стратегия или ценностная установка научно-технического развития; масштабы и эффективность использования научного потенциала; структура экономики; национальные особенности влияния государства на технологические нововведения и структурную перестройку хо-зяйства.

Условно можно выделить четыре варианта (модели) инно-вационной политики, которые в разные периоды и у разных госу-дарств, в отдельности или в сочетании, либо доминировали, либо серьезно принимались во внимание.

Политика «технологического толчка» исходит из того, что именно наука и техника являются основным импульсом нововве-дений, что за их развитие отвечает прежде всего государство и что оно, обладая для этого необходимыми ресурсами, эксперти-зой и информацией, способно точно определить направления это-го развития. Такой вариант исходит из наличия научно-техни- ческих и социально-экономических проблем и предусматривает для их решения разработку различных государственных про-грамм, крупных капиталовложений и других форм государствен-ного участия.


112

тимым действиям относится ограничение производства, сбыта, новых технических разработок, инвестиций, установление фикси-рованных цен, раздел рынков.

В систему правового регулирования инновационной сферы должны входить законодательные и нормативные акты в области авторских прав, научно-технической политики, положения о ста-тусе научных учреждений и научных работников, свободное от проявлений частных интересов регулирование стандартизации. Упрощение разработки стандартов, стимулирование установле-ния коммерчески опробованных стандартов (в отличие от дирек-тивно устанавливаемых) способствует процессу инновационного развития и развитию рынка.

Создание социальной инфраструктуры, включающее фор-мирование единой информационной системы внутри страны. Это тем более важно, если учитывать ключевую, связующую роль информации в процессе реализации инновационного цикла, со-стоящего из отдельных функционально обособившихся этапов: исследования, разработки, подготовка к производству, производ-ство, маркетинг, сбыт. Обмен информацией между этапами этого цикла играет, без преувеличения, такую же роль, как и ток крови в организме человека.

Проблема подготовки общественного мнения, информиро-вания общественности по принципиальным вопросам научной и инновационной политики в последнее время рассматривается как важное условие формирования климата, благоприятствующего распространению научно-технических достижений. Особенно важно формирование позитивного общественного мнения на пе-реломных этапах НТП.

При всем многообразии форм и приемов стимулирования инновационной деятельности со стороны государственных орга-нов прослеживается, однако, нечто общее, позволяющее выделить инновационную политику в качестве специфического элемента системы государственного регулирования. Так, можно отметить согласованность инновационной политики со всеми видами госу-дарственной экономической политики вообще: это проявляется в использовании единых экономических инструментов государст-венного воздействия, соответствующих избранному экономиче-

9

ных ресурсов по степени их изученности и возможности вовлече-ния в экономический оборот.

Наличие трудовых ресурсов определяется численностью населения в трудоспособном возрасте, трудоспособностью в ра-бочем возрасте, занятостью трудоспособного населения. Помимо этого трудовые ресурсы характеризуются пенсионной нагрузкой трудоспособного населения, заменой (возмещением), численно-стью работников – списочной, явочной, численностью фактиче-ски работающих; распределением трудовых ресурсов по видам занятости, общественным группам, отраслям национального хо-зяйства, формам собственности организаций.

Финансовые ресурсы характеризует государственный бюд-жет, уставный капитал организаций, прибыль как разность между доходами и расходами, заемный капитал (долгосрочный и крат-косрочный); развитость рынка ценных бумаг с их доходностью, ликвидностью и риском.

Денежные ресурсы характеризует денежная масса (в том числе наличные деньги и безналичные средства), денежная база (в том числе чистые международные резервы и чистые внутренние активы), денежная эмиссия, среднемесячный темп прироста де-нежной массы, а также показатели функционирования валютного рынка. Это еще и показатели инвестиций (капиталообразующих, иностранных, прямых и портфельных); индексы стоимости жиз-ни, потребительских цен, цен предприятий-производителей, цен на приобретаемые материально-технические ресурсы, стоимость набора девятнадцати важнейших продуктов питания; затраты по-требленных ресурсов: затраты на оплату труда, расходы по пла-тежам в фонды социального страхования и социального развития.

Источник – то, что дает начало чему-нибудь, откуда исхо-дит что-нибудь [10, с. 222; 2, с. 355]. Источники развития вклю-чают научно-технический потенциал, многие исследователи вы-деляют еще и человеческий капитал.

Научно-технический потенциал характеризуют: число от-крытий, изобретений, рацпредложений, научных публикаций, число полученных патентов (в том числе за рубежом), число соз-данных новых технологий (в том числе безотходных, ресурсосбе-регающих); число созданных образцов машин, оборудования,


10

число созданных новых материалов, новые сорта сельскохозяйст-венных культур, новые породы сельскохозяйственных животных; материально-техническое обеспечение науки; затраты на прове-дение научно-исследовательских и опытно-конструкторских ра-бот по источникам финансирования; результативность и эффек-тивность научных исследований, научно-технических разработок; удельный вес затрат на научные исследования в общем объеме национального дохода; удельный вес капитальных вложений на развитие наук в общем объеме капвложений; доля среднегодовой численности занятых в организациях науки и научного обслужи-вания в среднегодовой численности работающих; отношение стоимости основных фондов организаций науки и научного об-служивания к общей стоимости основных фондов.

Научный потенциал определяется численностью и структу-рой научных работников, численностью аспирантов и защитив-ших диссертацию на конец отчетного периода с разбивкой по от-раслям науки.

Условие – 1) обстоятельство, от которого что-нибудь зави-сит; 2) данные, из которых следует исходить при решении задачи; 3) предъявляемое требование; 4) установленные правила; обста-новка, в которой происходит что-нибудь [12, с. 729; 2, с. 1205]. К условиям развития относятся показатели качества продукции, ра-бот, услуг, научно-технических разработок, основных фондов, трудовых ресурсов; уровня использования имеющихся ресурсов; организационно-правовые формы хозяйственного механизма.

Качество продукции, работ, услуг, научно-технических раз-работок, основных фондов, трудовых ресурсов характеризуют: доля сертифицированной и экспортной продукции в объеме про-изводства, объем заказов на отечественную продукцию из-за ру-бежа, удельный вес новой продукции в объеме производства, ко-эффициент обновления и степень износа основных фондов, их возрастная структура, удельный вес работников со специальным средним и высшим образованием, число лауреатов государствен-ных и международных премий (в том числе лауреатов Нобелев-ской премии и членов национальных академий различных стран), количество рекламаций и их распределение по характеру претен-зий и по видам продукции, индекс сортности.

111

ежегодным средним) трехгодичной базой). Чисто психологически наличие данной нормы налогообложения заставляет советы ди-ректоров более благожелательно относиться к планируемому рос-ту ассигнований на исследования и разработки.

Интенсивность и объемы деятельности венчурных фондов напрямую зависят от ставок налогообложения на приращение ка-питала от операций с ценными бумагами, так как возможность капитализации научно-технических достижений мелкого бизнеса связана главным образом с получением разницы между итоговой и начальной стоимостью акций этих компаний.

Патентное право законодательно закрепляет права изобре-тателей на их открытия – интеллектуальную собственность, кото-рая предполагает монополию автора на научно-техническое ре-шение. Это позволяет изобретателю, подобно землевладельцу, получать «инновационную ренту», то есть плату за пользование его изобретением. Такое положение, в конечном счете, благопри-ятно сказывается на повышении научной активности в стране. Европейская патентная организация определила условия, необхо-димые для более активного использования патентной системы в целях усиления инновационного потенциала и конкурентоспо-собности западноевропейской промышленности. Это гармониза-ция общеевропейской патентной системы для снижения дублиро-вания и расширения помощи малым и средним фирмам; обеспе-чение недорогой патентной охраны, отвечающей нуждам заяви-телей, включая снижение патентных пошлин; популяризация и облегчение доступа к патентной информации.

Антимонопольное (антитрестовское) законодательство позволяет поддерживать необходимую жесткость конкурентной борьбы – важного фактора стимулирования инновационной ак-тивности. Это обстоятельство, в определенной мере, обусловли-вает направленность торгово-валютной политики, ориентирован-ной на защиту национальных интересов в области реализации новшеств внутри страны. В Великобритании закон о конкуренции с 2000 г. запрещает антиконкурентные соглашения и злоупотреб-ления господствующим положением на рынке; понижен порог доминирования – позиция предприятия может быть признана до-минирующей, если оно захватило более 40 % рынка; к недопус-


110

Амортизационное законодательство – использование пре-имуществ ускоренной амортизации для стимулирования обновле-ния основных фондов.

Либерализация налогового законодательства с целью по-ощрения самостоятельного финансирования НИОКР частным сектором. Предприниматели реализуют инновационные проекты с целью получения большей прибыли. Склонность к предприни-мательству, в частности, регулируется уровнем налогообложения прибыли. Иллюстрирует это следующая зависимость, учитывае-мая Министерством промышленности Швеции. Если размер на-лога на прибыль варьирует между 0 и 25 %, это почти не влияет на новые предпринимательские инициативы, но если налог начи-нает превышать 25 %, то склонность к предпринимательству бы-стро уменьшается, если же налог достигает 50 % прибыли, то склонность к инновациям и связанным с ними капиталовложе-ниями практически исчезает. В этом случае важно найти опти-мальную модель налогообложения прибыли.

Налог должен ощутимо уменьшаться в зависимости от объ-ема затрат на разработку и освоение новой высокоэффективной продукции, по меньшей мере соответствующей по своему техни-ко-экономическому уровню лучшим мировым образцам. Возмож-но вообще исключить ассигнования на НИОКР при исчислении размера дохода, облагаемого налогом. Это же касается и обору-дования, передаваемого вузам на исследовательские цели.

Целесообразно введение «налогового кредита», при исполь-зовании которого общая налогооблагаемая база изменяется в за-висимости от годового приращения расходов на НИОКР, а также отсрочки в налогообложении за изобретательский доход, налого-вое стимулирование развития малого инновационного предпри-нимательства.

«Налоговый кредит» в США – право списания затрат на НИОКР (при условии увеличения расходов компании на НИОКР в течение трех предшествующих лет хотя бы на 5 %) в виде трех-кратного исключения этих расходов из суммы годовой прибыли, подлежащей федеральному налогообложению. Положительно воздействие используемой в США налоговой скидки (20–25 %) на приращение вложений в НИОКР (превышение над подвижной (по

11

Уровень использования имеющихся ресурсов характеризуют: состав оборудования (механическое, термическое, химическое) и коэффициенты использования производственных мощностей; движение численности работников, степень использования ква-лификации рабочей силы, рабочего времени и сменного режима работы предприятия.

Организационно-правовые формы хозяйственного механиз-ма характеризует развитие рыночных институтов, создание кон-курентной среды, адекватная политика государства.

Так как развитие есть направленное изменение, то выделя-ют прогрессивную, восходящую линию развития и регрессивную, нисходящую линию развития. Если направленность развития по-ложительная, социально полезная, то говорят о прогрессе; если она отрицательная, то это регресс, или деградация. Прогресс (от лат. progressus – движение вперед) – направление развития, для которого характерен переход от низшего к высшему, от менее совершенного к более совершенному. Это процесс тесно взаимо-связанных количественных и качественных преобразований объ-екта с момента создания (рождения) в течение всего времени су-ществования (жизни), до завершения существования (смерти) [12, с. 1064]. Противоположен прогрессу регресс – упадок в развитии чего-нибудь, движение назад [10, с. 585]. Регресс (от лат. regres-sus – обратное движение) – направление развития, для которого характерен переход от высшего к низшему; это – процессы пони-жения уровня организации системы, утраты ею способности к выполнению тех или иных функций, включающие также моменты застоя, возврата к изжившим себя формам и структурам [12, с. 1112].

Прогрессивное изменение в экономической сфере может быть качественным, и тогда говорят о структурных изменениях, или об изменении содержания развития, или о приобретении объ-ектом новых характеристик. Изменение может быть количествен-ным, и тогда говорят об экономическом росте. В зависимости от удельного веса тех или иных факторов, вызвавших экономиче-ский рост, говорят о преимущественно интенсивном или экстен-сивном типе развития, то есть выделяют два типа экономическо-го роста:


12

– экстенсивный рост осуществляется за счет привлечения дополнительных ресурсов и не меняет среднюю производитель-ность труда в обществе;

– интенсивный рост связан с применением более совер-шенных факторов производства и технологий, то есть осуществ-ляется за счет большей отдачи ресурсов, более эффективного их использования.

Фактор (от лат. factor – делающий, производящий) – суще-ственное обстоятельство в явлении, процессе, исходная состав-ляющая чего-нибудь [2, с. 1244]. Факторы экономического рос-та группируются в соответствии с типами экономического роста:

1) рост затрат капитала и труда (для менее развитых стран особенно важными факторами экономического роста являются земля или природные ресурсы);

2) технологический прогресс, экономия за счет масштабов производства, рост профессионального и образовательного уров-ня работников, повышение мобильности и улучшение распреде-ления ресурсов, совершенствование управления производством, законодательства и т. д., то есть все, что позволяет качественно усовершенствовать как сами факторы производства, так и про-цесс их использования.

Различают также две формы развития, между которыми существует диалектическая связь: эволюционную, связанную с постепенными количественными изменениями объекта, и рево-люционную, характеризующуюся качественными изменениями в структуре объекта.

Эволюция (от лат. evoluto – развертывание) – в широком смысле – представление об изменениях в обществе и природе, их направленности, порядке, закономерностях; определенное со-стояние какой-либо системы рассматривается как результат более или менее длительных изменений ее предшествовавшего состоя-ния; в более узком смысле – представление о медленных, посте-пенных изменениях в отличие от революционных. В биологии эволюция – необратимое историческое развитие живой природы. Оно сопровождается приспособлением к условиям существова-ния, преобразованием [12, с. 1537].

109

Контрактное финансирование представляет собой один из элементов распространенной в настоящее время системы кон-трактных отношений – договоров между заказчиками и подрядчи-ками (в данном случае государство выступает в роли заказчика-потребителя НИОКР, а фирма-исполнитель НИОКР является под-рядчиком). В договоре четко предусматриваются сроки завершения работ, конкретное разделение труда между исполнителями, харак-тер материального вознаграждения, строго оговариваются взаим-ные обязательства и экономические санкции. В США этим спосо-бом финансируется 77 % федеральных затрат на НИОКР.

Особое место в системе «прямых» мер воздействия госу-дарства на инновационный бизнес, преимущественно в виде спе-циальных программ, занимают мероприятия, стимулирующие кооперацию промышленных фирм в области НИОКР и коопера-цию высшей школы с промышленностью. Вторая из этих форм кооперации вызвана осознанием объективной необходимости, с одной стороны, доведения передовых идей до стадий их коммер-ческой реализации, с другой – создания условий заинтересован-ности промышленности в финансировании академических иссле-дований, подготовке высококвалифицированных специалистов. В этом направлении государственной инновационной политики от-четливо просматривается ее перспективная направленность, заин-тересованность в научной новизне промышленных инноваций. Создание консорциумов, инженерных центров, научных и техно-логических парков и других перспективных формирований, ус-пешно реализующих сложные инновационные идеи, – наглядный пример эффективности государственной поддержки таких идей, благодаря которой различные организации не только осознают необходимость совместной реализации инноваций, но и реально ощущают преимущества совместной работы.

Косвенные методы, используемые в государственной инно-вационной политике, нацелены, с одной стороны, на стимулирова-ние самих инновационных процессов, а с другой – на создание бла-гоприятного общехозяйственного социально-политического кли-мата для новаторской деятельности. К группе косвенных методов относятся законодательные нормы, они весьма разнообразны и ка-саются многих областей влияния на инновационную политику.


108

Прямые методы государственного регулирования иннова-ционных процессов реализуются преимущественно в двух фор-мах: административно-ведомственной и программно-целевой.

Административно-ведомственная форма проявляется в ви-де прямого финансирования, осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредствен-ного содействия инновациям. В настоящее время более 90 % миро-вых расходов на НИОКР приходится на США, Японию, страны ЕЭС. Помимо Японии и США лидерами в области финансирова-ния исследований и разработок являются Германия, Швейцария и Швеция. Каждая из этих стран ежегодно затрачивает на НИОКР около 2,8 % валового национального продукта (ВНП). Развиваю-щиеся страны направляют на эти цели не более 1 % ВНП.

При общем высоком уровне финансирования НИОКР меж-ду странами имеются существенные различия в соотношении го-сударственного и частного финансирования. Так, в Японии и Швейцарии налогоплательщики финансируют лишь 20–22 % рас-ходов на НИОКР, а в США, Франции, Великобритании доля го-сударственных расходов в обеспечении исследований и разрабо-ток составляет 47–53 % вследствие огромных затрат на оборон-ные и аэрокосмические исследования. Средняя доля государства в финансировании НИОКР в странах ОЭСР равна 43 %, но при этом заметно выделяется Греция и Ирландия с уровнем государ-ственного финансирования более 75 %. Конкурентные позиции стран на мировых рынках в значительной степени определяется эффективностью процессов передачи технологий, «ноу-хау» из государственного сектора в частный и наоборот. Сейчас общей тенденцией является сдвиг от государственного к частному фи-нансированию НИОКР с сохранением государственной поддерж-ки лишь в сфере долгосрочных, фундаментальных исследований с высокой степенью неопределенности и риска.

Программно-целевая форма государственного регулирова-ния инноваций предполагает контрактное финансирование послед-них посредством государственных целевых программ поддержки нововведений, созданием системы государственных контрактов на приобретение тех или иных товаров и услуг; предоставлением фирмам кредитных льгот для осуществления нововведений и т. д.

13

Революция (от позднелат. revoluto – поворот, переворот) – коренной переворот, резкий, скачкообразный переход от одного качественного состояния к другому [10, с. 585], глубокое качест-венное изменение в развитии каких-либо явлений природы, об-щества или познания. Представляет собой перерыв постепенно-сти, качественный скачок и отличается от эволюции, а также от реформы [12, с. 1110].

Реформа (фр. reforme, от лат. reformo – преобразовываю) – преобразование, изменение. Переустройство какой-либо стороны общественной жизни (порядков, институтов, учреждений), не уничтожающее основ существующей социальной структуры; формально – нововведение любого содержания, более или менее прогрессивное преобразование [12, с. 1123; 10, с. 589].

1.2. Тенденции развития на суперглобальном уровне

К сожалению, развитие нередко рассматривается исключи-тельно в контексте текущих, современных, преходящих реально-стей, что приводит к подчинению выводов аналитиков конъюнк-турным, частным социальным или национальным интересам. Ра-зумеется, исследователю трудно абстрагироваться от проблем и опыта (в том числе и мировоззренческого) того социума, частью которого он является. Можно, однако, предположить, что неиз-бежная односторонность любого подхода может быть минимизи-рована при обращении к более широкому историческому мате-риалу, позволяющему поставить феномен взаимообусловленно-сти развития разноуровневых социально-экономических систем в контекст общего развития человечества.

Для каждой экономической системы, на каком бы уровне она ни находилась, существует один или несколько традицион-ных способов ее структурирования, то есть выделения тех или иных подсистем (элементов) и рассмотрения системы как их со-вокупности. Для мировой экономики – это прежде всего деление на страны; для страны – районирование или отраслевое деление; для регионов или отраслей – деление на предприятия и организа-


14

ции, которые могут быть представлены в виде совокупности взаимодействующих индивидов и их групп (коллективов пред-приятий). Такую структуризацию можно назвать объектной, по-скольку каждый из элементов структуры является организацион-ным объектом. Одновременно осуществляется не менее традици-онная процессная структуризация, то есть функционирование объекта представляется в виде взаимосвязанных процессов.

Интересен подход [5], при котором выделяют следующие четыре уровня формирования политики (характеризующиеся как в пространственном, так и временном аспекте), в рамках которых и будут рассмотрены тенденции развития социально-экономи- ческих систем.

Первый такой уровень – суперглобальный, то есть мировой, наивысший. На нем функционируют сверхсложные объекты, дей-ствуют совокупности экономических гиперциклов либо циклы очень большой длительности, например этнические, достигаю-щие 1 200–1 400 лет. Следующий уровень – глобальный (регио-нальный, если имеется в виду пространство; вековой, если речь идет о времени, и т. п.). На этом уровне изучаются проблемы, свя-занные с циклами длительностью порядка 50–100 лет. Далее сле-дует, локальный уровень, то есть уровень фирмы, производства. Наконец, развитие определяется и на индивидуальном (личност-ном, простейшем) уровне. Здесь функционируют отдельные кон-кретно выделенные системы (в биологии это особь со всеми при-сущими ей атрибутами, в технике – устройство, то есть машина, комбайн и др., в социологии – человеческий индивидуум). Каж-дая из систем данного уровня развивается по своим законам и за-кономерностям. На этом уровне развития необходимо выделить степень подготовленности конкретной личности к дальнейшему совершенствованию, прежде всего осуществлению инновацион-ной деятельности.

Суперглобальный уровень является как бы наиболее об-щим фоном, на котором разворачиваются все события. Необхо-димо иметь общие представления о складывающихся тенденциях такого уровня, то есть владеть искусством применения системно-го подхода.

107

Государственные заказы, преимущественно в форме контрактов на проведение НИОКР, обеспечивают начальный спрос на многие новшества, которые затем находят широкое распространение в экономике страны; фискальные и прочие инструменты формиру-ют стимулирующее воздействие внешней среды, которое обу-словливает эффективность и необходимость инновационных ре-шений отдельных предприятий.

Объектом инновационной политики является деятельность по созданию и внедрению инноваций во все элементы и звенья общественного развития. Субъектами выступают государствен-ные и негосударственные организации (структуры), отдельные люди (физические лица), причастные к осуществлению иннова-ционной деятельности и охватывающие весь научно-исследова- тельский цикл (исследований и разработок, производства и ис-пользования новой продукции) (рис. 8).

Инновационный потенциал

Ресурсный потенциал

Регулирование инновационной деятельностью

Фундаментальные исследования

НИОКР Инвестиционный комплекс

Система образования и подготовки кадров

Инновационная политика

Регулирование общественным производством

Природные ресурсы

Демографические ресурсы

Информацион-ные ресурсы

Материальные ресурсы

Финансовые ресурсы

Рис. 8. Субъект и объект инновационной политики

При реализации государственной инновационной политики

используются прямые и косвенные методы регулирования.


106

4.4. Элементы инновационной политики Проблема нововведений не может быть частной задачей, она

все более носит общественный характер, поскольку социально-экономические перспективы общества все сильнее зависят от того, насколько органично в нем осуществляются инновационные про-цессы. Приоритет централизованных методов управления иннова-ционной деятельностью доказан мировой практикой. Опыт зару-бежных стран показывает, что в системе координации «центра», планировании, постановке задач, формах ресурсного снабжения нельзя полностью полагаться на автоматизм рынка. Следователь-но, государственная инновационная политика играет важную роль среди возможных инструментов перехода к интенсивному типу развития. Она обязана включать в себя комплексную систему мер по стимулированию, разработке, сопровождению, управлению, планированию и контролю процессов инновационной деятельно-сти в сфере науки, техники, производства, сбыта, потребления. Развитие этих процессов должно быть увязано с адекватными со-провождающими мерами в важнейших сферах жизнедеятельности общества, обеспечивающих в совокупности создание всех необхо-димых условий реализации текущих и перспективных целей эко-номического и социального развития страны.

В таком представлении целью государственной инноваци-онной политики является создание социально-экономических, научно-технических и организационно-хозяйственных предпосы-лок для прогрессирующего развития производительных сил об-щества.

В целом роль государства в области поддержки инноваций можно свести, никак не претендуя на полноту перечисления, к следующим моментам. Государство способствует развитию нау-ки, в том числе прикладной, и подготовке научных и инженерных кадров (основной источник инновационных идей); выступает в роли посредника в деле эффективного взаимодействия академи-ческой и прикладной науки; стимулирует кооперацию в сфере НИОКР промышленных предприятий и высшей школы. Прави-тельственные ведомства реализуют разнообразные программы, направленные на повышение инновационной активности бизнеса.

15

Мир как объект исследования сложен. В тоже время оценка мирового хозяйства как «целостного глобального механизма» [8, с. 42] является несколько опережающей реалии, с определенной долей условности его можно рассматривать как нечто целостное. Мировая экономика представляет собой отнюдь не единый орга-низм, а скорее динамичное и постоянно изменяющееся сцепление национально-государственных образований, развитие которого протекало неравномерно. На динамику хозяйственных процессов, помимо чисто экономических причин, сильнейшее влияние ока-зывали катаклизмы военно-политического характера – две миро-вые и множество локальных войн, крах колониальной системы, становление и распад лагеря «реального социализма».

История человечества крайне противоречива, и вопрос о том, существуют ли универсальные закономерности, вероятно, еще долгое время будет оставаться предметом полемики. В то же время, если абстрагироваться от многократных попятных движе-ний в эволюции обществ, связанных с крушением цивилизаций, наступавших вслед за этим периодами варварства, распада ткани социальной жизни народов, то можно выделить ряд глобальных тенденций мирового развития.

Прежде всего, это тенденция к расширению и углублению взаимосвязей между народами и государствами, основанных как на конфликтах, так и на сотрудничестве.

На протяжении истории мотивы, которые стимулировали эволюцию этих связей, видоизменялись. Естественное любопыт-ство – узнать, что лежит за пределами известной Ойкумены, до-полнялось стремлениями поиска ценностей, источников обогаще-ния – от «золотого руна» гомеровской эпохи, до несметных бо-гатств империи инков во времена конкистадоров. С течением времени фактором экспансии стал поиск новых, внешних рынков, источников сырья и энергоносителей, сфер выгодного вложения капитала. Начала складываться система международного разде-ления труда, при этом качественно менялся ее характер. Первона-чально выгоды от внешних торгово-экономических связей полу-чала лишь зажиточная верхушка общества, со временем для воз-растающего числа стран они стали обязательным условием нор-мального функционирования всей экономики.


16

К началу ХХI в. система международных взаимосвязей ка-чественно видоизменилась. Сложились единые экономические пространства, включающие десятки государств. Сотрудничество в обеспечении международной стабильности и безопасности, ре-шении проблем экологии и многих других стало условием даль-нейшего существования человечества. Развитие системы радио- и телекоммуникаций, Интернета привело к возникновению единого глобального информационного пространства.

Углубление взаимозависимости не выступало однолиней-ным, непрерывным процессом. На протяжении большей части пи-саной истории человечества проявлялись на первый взгляд проти-воположные, а по сути дела взаимодополняющие тенденции, с од-ной стороны, к универсализации жизни народов, с другой – к росту многообразия и неравномерности в мировом развитии.

Вплоть до начала промышленного переворота в Англии, уровень жизни, характер развития техники в большинстве стран мира мало различались. Многообразие мира проявлялось главным образом в сфере традиций, культуры, религии, быта, особенно-стей организации общественно-политической жизни, государст-венного устройства различных народов.

Тенденции к универсализации проявлялись прежде всего в стремлении приверженцев ведущих мировых религий к их повсе-местному распространению и утверждению. Однако не сложи-лось ни мировой исламской, ни вселенской римско-католической империи. Возникшие в Средневековье обширные государствен-ные образования представляли собой конгломераты мало связан-ных друг с другом территорий, объединенных силой оружия. Они, как правило, быстро распадались.

Ориентация на технические источники развития, которая впервые громко заявила о себе во второй половине XVII в. в эпо-ху первой промышленной революции, благодаря превращению процесса совершенствования орудий и предметов труда в созна-тельный, целенаправленный и систематический процесс, позво-лила обеспечить в странах, охваченных этим процессом, стреми-тельное продвижение во всех сферах жизнедеятельности человека и общества, увеличив динамизм их развития. Нельзя сказать, что техника продемонстрировала свои возможности именно в эту

105

Поскольку научно-технический потенциал является глав-ным источником развития, то для любого, стремящегося продлить свое существование субъекта актуальны разработка и реализация научно-технической, прежде всего инновационной политики. Инновационная политика, в первом приближении, – это страте-гия поведения субъекта хозяйствования по отношению к процес-су инноваций, включающая определение: направленности усилий (номенклатура, технико-технологические и экономико-экологи- ческие характеристики разрабатываемой, производимой и реали-зуемой продукции; состав и характеристики используемого тех-нологического сырья и оборудования); масштаба этих усилий (величина инвестиций, затраты на разработки, объем продукции, предполагаемой к выпуску); темпов развития, сроков смены про-дукции и технологии ее производства, также в сфере политики находятся научные и проектные изыскания, направленные на реа-лизацию принятой стратегии.

Инновационная политика субъекта хозяйствования, разуме-ется, подчинена достижению его главной цели, которая представ-ляется достаточно ясной: максимально полное удовлетворение требований потребителей по количеству и качеству выпускаемой продукции при минимально возможных затратах на ее разработку и производство с одновременным обеспечением ее безопасности (промышленной, экологической и т. д.) как в изготовлении, так и в потреблении.

Политика может формироваться на базе либо эвристиче-ских, либо формализованных методов; на практике те и другие сочетаются, что и находит отражение в инновационном менедж-менте, последний, как известно, призван, исходя из всей совокуп-ности реалий, давать рекомендации по оптимизации ее формиро-вания. Учет всей совокупности реалий означает также и досто-верное отражение различных уровней, определяющих формиро-вание и реализацию инновационной политики.


104

Таблица 2 Структуризация предметных областей

экономических дисциплин и уровней формирования политики Уровни формиро-вания политики Предмет изучения Объект изучения

Мировая экономика, как единая система

Максиэкономика (от лат. maximum – наи-больший)

Суперглобальный Интеграционные страновые союзы и транснациональ-ные корпорации

Мега-мезоуровень (от греч. mesos – средний) – совокуп-ность экономик от-дельных стран

Взаимодействие отраслей и секторов хозяйства в рам-ках национального рынка

Макроэкономика (от греч. macros – боль-шой) – страновая экономика

Глобальный Региональные, территори-ально-отраслевые и межот-раслевые комплексы, а так-же интегрированные корпо-ративные образования

Макро-мезоуровень

Взаимоотношения между предприятиями

Микроэкономика (от греч. micros – малый)

Многоотраслевые, специа-лизированные или террито-риальные комплексы под-разделений предприятий

Микро-мезоуровень

Локальный

Взаимодействие и развитие подразделений предприятия

Миниэкономика (от лат. minimum – наи-меньший)

Взаимодействие индиви-дуумов (групп работников)

Нано-мезоуровень

Индивидуальный Поведение индивидуальных агентов экономики

Наноэкономика (от греч. nanos – карлик)

17

эпоху. Однако в ходе промышленной революции техника впервые явилась миру в виде крупной промышленности и оказала столь впечатляющее влияние на все стороны жизни, что в какой-то мере заслонила суть фундаментальных сдвигов, происходивших в раз-витии цивилизации. Прежде всего, того, что подъем крупной про-мышленности, основанной на научно-технических достижениях, подготавливал почву для перехода от мобилизационного к прин-ципиально новому типу развития – инновационному. Это означа-ло начало перехода от общества, в котором господствовали тра-диции и ритуал, то есть от застойного, традиционного общества, к обществу, в котором ведущей становилась установка на измене-ния, развитие, сознательное и целенаправленное совершенствова-ние тех сфер, в которых воздействие на соответствующие процес-сы было доступно человеку и институтам общества и давало воз-можность расширять зону влияния на социально-экономические процессы.

Под типом развития понимается «такая явно прослежи-ваемая историческая тенденция, которая проявляется в формиро-вании ряда глубинных свойств у социально-экономической сис-темы и связана, прежде всего, с выработкой устойчивой, повто-ряющейся, типической реакции на потребности и условия разви-тия общества. Эти потребности воспринимаются и реализуются строго определенным для данного типа развития образом, кото-рый, будучи выработанным и воплощенным в конкретных исто-рических условиях, закрепляется в отдельных институтах обще-ства и воспроизводится уже через систему этих институтов, опре-деляя характер поведения системы в новых обстоятельствах» [13, с. 8].

Многообразие мира возросло, государства разделились на индустриальные и доиндустриальные, в последних сохранялся традиционный уклад общественно-политической и хозяйственной жизни. Одновременно появились новые факторы универсализа-ции жизни народов.

Характер роста индустриальных стран требовал овладения новыми рынками. Достижения в военной технике позволяли соз-дать обширные колониальные империи. Это вело к вовлечению все новых государств в формирующуюся систему мирохозяйст-


18

венных связей, в которой выделялась немногочисленная группа европейских стран, выступавших в роли ее центра, и обширная периферия – страны, ставшие объектом завоевания и экспансии европейского капитала.

Стремительное развитие мирового хозяйства в прошлом столетии стало следствием научно-технической и информацион-ной революции (ИР), которые с особой силой развернулись в раз-витых странах во второй половине века. Открылись невиданные прежде возможности совершенствования технологий, роста про-изводительности труда, рационализации потребления всех видов ресурсов, создания принципиально новых и непрерывной модер-низации уже освоенных видов товаров и услуг, обновления орга-низации управления производством, транспортировкой, хранени-ем и сбытом продукции, снижения издержек и роста эффективно-сти на всех стадиях жизненного цикла товара или услуги. НТР и ИР дали импульс формированию и стремительному росту «новой экономики» – отраслей и подотраслей, основанных на знании и информации.

НТП обеспечивал неуклонное повышение эффективности производства. За сто лет (ХХ в.) впятеро возросла производи-тельность труда, заметно снизились трудовые затраты на вовле-чение в хозяйственный оборот природных ресурсов. В результате при увеличении численности занятых всего в 3,8 раза мировой ВВП вырос почти в 19 раз, объем производства в сельском хозяй-стве – в 6, в промышленности – в 27, в ее обрабатывающих отрас-лях – в 37, в сфере услуг – в 19 раз.

Ускорению прогресса в научно-технической сфере способ-ствовало возникновение в национальных хозяйствах развитых и некоторых развивающихся стран принципиально новых организ-мов – инновационных систем, функционирующих благодаря вы-сокой научной активности предпринимательского сектора и по-литике государства, стимулирующей инновационные процессы.

В условиях роста открытости все большего числа нацио-нальных рынков каскадный характер распространения достиже-ний НТП обеспечил его диффузию из передового ядра на перифе-рию мирового хозяйства. В развивающихся странах в целом уско-рилась экономическая динамика: в последние полтора десятиле-

103

оценить его место среди других и соотношения разных типов но-вовведений, выявить динамику и тенденции изменения таких со-отношений в разные периоды, получить своего рода диагностику этих периодов с инновационных позиций.

4.3. Уровни инновационного управления Считается необходимым обращать внимание на специфику

изменений, имеющих место на следующих уровнях социальной регуляции и управления: индивид, малая группа, рабочая ячейка (бюро, комитет, команда и т. д.), коллектив подразделения, орга-низация как учреждение или предприятие, объединение, ведомст-во (министерство), национальное хозяйство в целом. Существен-но различать, на каком уровне регуляции и управления новое вво-дится и какие уровни оно затрагивает. Опыт позволяет утвер-ждать, что введение новшества затрагивает, по меньшей мере, два уровня регуляции во внутрь и два уровня вовне, то есть пять уровней. Имеются различия и в разборе уровня регуляции и управления по функциональным и территориальным линиям. Это особенно важно при разборе экономических, социальных и дру-гих инновационных баз.

Как отмечалось выше, традиционно экономические систе-мы, на каком бы уровне они ни находились, структурируются объектно, поскольку каждый из элементов структуры является организационным объектом, процессно, то есть функционирова-ние объекта представляется в виде взаимосвязанных процессов [6]. Системный подход, учитывающий взаимообусловленность развития на разных уровнях управления, поддержание позитив-ных взаимных ожиданий разноуровневых субъектов социально-экономической системы, предусматривает многоуровневую стра-тификацию хозяйства и исследование взаимосвязей как внутри, так и между отдельными слоями (табл. 2).


102

Следующий классификационный признак – ситуационные переменные. С точки зрения выявления специфики инновации важно учесть объективно существующую ситуацию, перцепцию ситуации и оценку ситуации различными людьми, причастными к инновации. В зависимости от времени инновации могут осущест-вляться в ситуации дефицита времени, нормы и обилия времени. То же – и в пространственном аспекте. По характеру ситуации инновации происходят в серьезной (настоящей) или в игровой ситуации; разрешаемой и абсурдной; стандартной и экстренной; эволюционной и революционной ситуации и т. п. Объединив си-туационные факторы, можно получить сводные характеристики ситуаций, которые наряду с характеристиками условий и ресур-сов составляют одну из базисных основ классифицирования ин-новаций.

В классификации по методам введения новшеств учитыва-ется степень конструктивности и рефлексивности управления: жесткость администрирования, способы экономического, полити-ческого, психического и прочего воздействия, не только их нали-чие, но и интенсивность и тотальность применения.

Ни одна из вышеприведенных классификаций не может на-зываться центральной, важнейшей или лучшей. Каждая из них раскрывает определенную сторону специфики инновации как об-щественного явления и тем самым способствует познанию ее как процесса. Классификации, осуществляемые по разным призна-кам, не вступают в противоречие, а взаимно дополняют друг дру-га; ведь и различные виды нововведений тесно взаимосвязаны между собой, а одно и тоже нововведение может оказаться в раз-ных типологических группах, и даже более чем в двух, в зависи-мости от того, какой именно его признак будет в каждом случае принят во внимание.

Некоторым представляется сомнительной практическая ценность классификаций. Тем не менее типологии прежде всего дают возможность более точной идентификации каждого ново-введения. Этим способом задаются определенные рамки его опи-сания, в том числе и по признакам, которыми нередко пренебре-гают. Достигаемая при этом системность характеристики ново-введения позволяет сравнить его возможности и ограничения,

19

тия опережающий (в сравнении с экономически развитыми стра-нами) рост подушевого производства наблюдался в тридцати од-ной из них, аккумулирующих около 70 % населения развивающе-гося мира [8, с. 80–84]. Особенно впечатляющих социально-экономических результатов по сравнению с началом века доби-лись некоторые восточноазиатские страны, а также такие гиган-ты, как Китай и Индия.

Если смотреть на проблему развития с позиций супергло-бального уровня, то инновационный менеджмент должен ориен-тироваться на следующее.

Во-первых, техника в дальнестратегическом плане меняет свою функциональную направленность. Раньше она создавалась для удовлетворения внешних человеческих потребностей – раз-нообразная инструментальная деятельность, приведение в движе-ние частей машин и агрегатов и т. д. В настоящее время начинают функционировать и все шире применяются технические системы, связанные с внутренними потребностями, то есть с функциями человеческого организма, способами их улучшения и продления жизни людей.

Во-вторых, техника, все более и более усложняясь, качест-венно изменяет свою структуру. В существующих технических системах выделяются четыре подсистемы: инструментальная, или рабочая (непосредственно взаимодействующая с предметом труда и выполняющая основную, заданную человеком функцию); пере-даточная; двигательная (приводящая в движение инструменталь-ную и другие подсистемы); управляющая (подающая сигналы к выполнению подсистемами функций в нужном режиме). При этом человек берет на себя функции анализа, диагностирования, прогнозирования, программирования и планирования этих под-систем. В последнее время созданы и действуют технические сис-темы с диагностирующей и планирующей подсистемами. Поток крупных технических инноваций связан прежде всего с этими преобразованиями.

Дальнейшее совершенствование техники пойдет по пути передачи машинам чисто человеческих, интеллектуальных функ-ций. А это означает, что она приобретет совершенно новые каче-ства, то есть будет способна самоорганизовываться и саморазви-


20

ваться, достичь сложности, сравнимой со сложностью биологиче-ских систем. Встает вопрос о том, что поток предстоящих соци-альных инноваций будет связан с возникновением принципиаль-но новых видов деятельности человека.

Мощным импульсом экономического развития является усиление интернационализации хозяйственной жизни. В послед-ние три-четыре десятилетия все большее число стран вступает на путь либерализации своих внешнеэкономических режимов. Это приводит к нарастанию глобализации мирового экономического пространства и формированию крупных региональных интегра-ционных союзов. Яркая иллюстрация интенсификации мирохо-зяйственных связей – увеличение во второй половине XX столе-тия более чем вдвое (с 16 до 37 %) втянутости в них националь-ных экономик, измеряемой отношением внешнеторгового оборо-та к ВВП. О том же говорят возникновение и стремительное рас-ширение мирового фондового рынка ссудных капиталов, разрос-шегося до гигантских масштабов. Поддержанию относительного равновесия в мировом хозяйстве и преодолению кризисов спо-собствовала деятельность международных экономических орга-низаций, созданных после Второй мировой войны, – МВФ, МБРР, ГАТТ/ВТО и др.

В течение столетия изменилась роль различных секторов в общественном производстве. Вклад в произведенный ВВП сель-ского хозяйства уменьшился с 16 до 5 %, промышленности – вы-рос с 15 до 22 %, а сферы услуг – с 65 до 68 %. При этом во всех странах мира шло интенсивное расширение третичного сектора – экономики услуг, номенклатура которых увеличилась многократ-но и насчитывает более 160 видов [8, с. 153–163]. Трудовые ре-сурсы устойчиво переливались вначале главным образом из аг-рарного сектора в индустриальный, а затем все больше и боль-ше – в сферу услуг. Удельный вес занятых в сельском хозяйстве сократился вдвое, до 33 %, доля занятых в промышленности вы-росла с 11 до 14 %, а работающих в сервисе увеличилась в два с половиной раза. Ныне эта сфера абсорбирует почти половину за-нятых на планете. В результате к концу XX в. критически важным фактором конкурентоспособности национальной экономики стала возможность оказания разнообразных услуг, в первую очередь в

101

вого, за укрепление старого, против нового и против старого. Ус-пеха можно достичь при условии, что инновация предназначена одновременно для введения нового и устранения старого.

По направлению инновация может быть предпринята для достижения или избежания изменений, для поддерживания имеющегося равновесия или замены его лабильностью, для дос-тижения порядка или анархии, для активизации или снятия таких тенденций; она может быть направлена на сохранение и укрепле-ние уже имеющегося или на обновление и изменение. Направле-ние инновации, как и ее качество, может быть выражено в виде многомерного пространства (рис. 7), в котором каждый вектор характеризует одно направление как свойство инновации.

на упорядочение

на сохранение на усиление

на лабилизацию на расширение на застой на развитие

на сужение на стабилизацию

на ослабление на изменение

на увеличение энтропии Рис. 7. Качественное определение направленности инновации Установив степень соблюдения компонента направления,

можно составить образ, характеризующий в количественной форме направленность инновации как ее качественную характе-ристику.

По степени новизны и оригинальности инновационной идеи можно выделить давно известную, тщательно апробированную инновационную и новую, никому неизвестную; а по степени но-визны и оригинальности инновационной программы – введение может проводиться по-старому, привычными методами и введе-ние проводится по-новому, неизвестными методами.


100

Окончание табл. 1 1 2 3

14 Нормативность В административном аспекте – закон-ные и незаконные; в моральном аспекте – одобряемые и порицаемые

15 Степень обоснованности момента введения

Точно, удовлетворительно и слабо при-уроченные инновации

16 Объект инновации Некоторая целостность, ее подсистемы, элементы или части некоторой целост-ности

17 Подход к инновациям Системный, несистемный, эклектиче-ский или программный и деятельност-ный

18 Тактический замысел Вводимые со стороны, вводимые из-нутри и вводимые в результате совме-стных действий

19 Значимость Основные, дополнительные, вспомога-тельные, побочные

Сущность радикальных инноваций заключается в следую-

щем: происходят принципиальные изменения без особых вариа-ций и альтернатив, имеют место необратимые последствия, ста-рое уничтожается и новое строится не рядом со старым, а вместо него. Это требует больших усилий и организованности, влечет за собой другие, более или менее существенные эффекты, приводя-щие систему к качественным сдвигам. Реформистские инновации меняют несколько функциональных подсистем, оставляя систему в прежнем качестве.

По назначению инновация может быть предпринята для преодоления некоторого противоречия, то есть для устранения некоторой проблемы, либо же для формирования противоречий, которые осознаются людьми как проблемы. Это рассматривается как творение побудительных сил развития. Соответственно выяв-ляется, что в связи с инновацией возникает борьба за и против «нового» и «старого». Формирующаяся таким образом классифи-кация состоит из четырех элементов: инновация за введение но-

21

области телекоммуникаций, в финансовой и деловой сферах, включая управленческий консалтинг.

Произошли также сдвиги в потенциале базовых отраслей мировой экономики – энергетики, металлургии, машиностроения, сельского хозяйства, оборонных отраслей и транспорта. Значение данных отраслей остается весомым, несмотря на относительное сокращение их роли в общественном производстве в условиях опережающего развития «новой экономики». Оно вряд ли замет-но снизится и в будущем, когда источниками их развития во все большей мере будут становиться рост технической оснащенности, внедрение новых технологий и передового организационного опыта.

Если НТП выступал катализатором экономического роста, то его стабилизатором была заметная активизация социальной политики государств, во многом способствовавшая снижению напряженности в отношениях между трудом и капиталом. К кон-цу прошлого столетия доля государственных расходов в ВВП у большинства развитых стран увеличилась прежде всего за счет социальной составляющей, в 4–5 раз: в США – до 32 %, Англии – 40 %, Германии – 47 %, Франции – до 54 %. Социальные транс-ферты (без расходов на образование) поглощали в этих странах 16–28 % ВВП [8, с. 55–59].

Возникшая в ХХ в. тенденция к усилению значения челове-ческого фактора в экономическом развитии продолжится и в бу-дущем – роль человеческого капитала будет возрастать. По имею-щимся оценкам, в течение второй половины минувшего столетия удельный вес «невещественного» человеческого капитала – капи-тализированных расходов на образование, охрану здоровья, про-фессиональную подготовку и научно-исследовательские и опыт-но-конструкторские работы (НИОКР) – в совокупном производи-тельном капитале увеличился в развитых странах более чем вдвое, с 13 до 28 %, а в развивающихся втрое – с 3 до 9 %. За тот же период только объем услуг, предоставленных государством населению в сфере образования и здравоохранения, вырос в раз-витых странах в 6,7 раза, в развивающихся – в 9,7 раза.

Исходя исключительно из экономических факторов, тен-денции развития миропорядка ХIХ–ХХ вв. можно характеризо-


22

вать в категориях постепенной универсализации мира. Между тем если обратиться к более глубокому анализу социокультурных, политических реальностей, то этот вывод уже не будет казаться столь бесспорным.

Естественно, что интересы каждой группы государств, ха-рактер социальной структуры, их возможность влиять на общее положение в мире существенно различаются. При этом многооб-разие облика мира, значительно возросло после распада колони-альной системы. Европейские державы утратили возможности прямого влияния на развитие периферии. В мире возникло более полутораста независимых государств, каждое из которых имеет самобытный облик, уникальную культуру, определенные стрем-ления.

Общие закономерности эволюции мирового хозяйства ил-люстрируются результатами развития отдельных стран. Исходно облик самих индустриальных стран во многом различался, боль-шое значение в этом отношении имел пройденный ими путь мо-дернизации. Страны, которые осуществляли переход к индустри-альной цивилизации стихийно, постепенно (так называемое орга-ничное развитие) стали основным ареалом распространения ли-берально-демократической политической культуры. Там, где мо-дернизация осуществлялась ускоренными темпами, при активной роли государства, либеральные идеи, как правило, получали меньшее распространение, преобладающими становились этати-стские (от фр. etat – государство; термин для обозначения поли-тики государственного капитализма [12, с. 1567]) воззрения.

В то же время внимание привлекают особенности экономи-ческой политики в каждой из стран, примеры умелого сочетания рыночных механизмов и инструментов государственного регули-рования при решении конкретных хозяйственных задач, усиления акцентов то на либерализационных мерах, то на развитии перерас-пределительных функций государства. Гибкая экономическая по-литика как раз и давала возможность стимулировать инвестицион-ную и инновационную активность, расширять внутренний спрос, вносить изменения в систему налогообложения. Хотя единого и универсального для всех стран рецепта успешного экономического развития в сравнительно длительный период не существует, но

99

Таблица 1 Классификатор инноваций

№ п/п

Классификационный признак Группы инноваций

1 2 3 1 Предметное содержание

новшества Технологические, технические, про-дуктовые, социальные, организацион-ные, экономические, управленческие и др.

2 Степень радикальности инновации

Базисная, улучшающая, псевдоиннова-ция

3 Сфера жизнедеятельно-сти

В сфере труда, быта, отдыха, потребле-ния, обслуживания и т. п.

4 Отрасль народного хозяйства

Промышленные, сельскохозяйствен-ные, строительные, транспортные и т. п.

5 Временной охват Краткосрочные, среднесрочные, долго-срочные

6 Пространственный охват Локальные, зональные, глобальные 7 Охват людей Отдельных, выборочно, поголовно 8 Уровень регуляции

и управления Индивид, малая группа, рабочая ячейка (бюро, комитет, команда), коллектив подразделения, организация, объедине-ние, ведомство (министерство), нацио-нальное хозяйство в целом

9 Основное направление Функционирование, изменение или развитие

10 Характер побуждения Вынужденные и привлекательные 11 Направленность сил,

побуждающих к инно-вационной деятельности

Внешние и внутренние

12 Глубина или характер инновации

Фундаментальные – инструментальные или радикальные – реформистские

13 Стратегия осуществле-ния

Непосредственные и опосредованные


98

Типология – научный метод, основа которого – расчлене-ние систем объектов и их группировка с помощью обобщенной модели или типа; используется в целях сравнительного изучения существенных признаков, связей, функций, отношений, уровней организации объектов; основные логические формы, используе-мые типологией, – тип, классификация, систематика, таксономия.

Этот метод нашел широкое применение, так как всегда по-лезно упорядочить накопившуюся массу понятий, признаков и форм. Но систематизация – это еще и поиск. Группировки ново-введений по различным основаниям должны не только конкрети-зировать структуру изучаемого объекта, но и выявить в нем про-блемные связи, соотношения между различными типами ново-введений, определить новый предмет изучения. Проблемный ха-рактер таких соотношений и есть главный результат предприни-маемых систематизаций. В то же время, чем большее число ново-введений и их параметров возьмет исследователь, тем больше ти-пологических классов он может построить.

Можно выделить много разных оснований (однозначное понимание которых маловероятно) классификации нововведе-ний – это может быть целая их система, в зависимости от ре-шаемых задач. Уже отмечавшаяся разобщенность исследований по вопросам нововведений, отразившаяся даже в многообразии определений ключевых понятий, сказалась и на появлении мас-сы трудносопоставимых и нередко противоречивых классифи-каций. В литературе предлагается множество классификаций, использующих различные наборы переменных, исследования в этом направлении продолжаются.

Ниже (табл. 1) будут рассмотрены некоторые возможности структурирования инноваций (как общественного явления). Сре-ди отечественных ученых наиболее «популярным» основанием классификаций стало предметное содержание новшества, пред-мет инновации.

23

«среди многих факторов экономического успеха важнейшим для всех стран была прагматичная экономическая политика, свободная от идеологических штампов и учитывающая не только сиюминут-ные задачи, но и отдаленные перспективы» [8, с. 21].

Бесспорно, мировая экономика, особенно в последние два-три десятилетия, движется в направлении формирования целост-ного механизма мирового хозяйства, но все же она остается пока многополюсной структурой, взаимосвязи и взаимозависимости между частями которой асимметричны. Страны-члены интегра-ционных объединений и остающиеся за их бортом группы госу-дарств участвуют в мировых хозяйственных процессах в неоди-наковой степени. Они по-разному регламентируют хозяйствен-ную, в том числе внешнеэкономическую деятельность, что, есте-ственно, расчленяет мировое экономическое пространство, обо-собляет одни страны от других. Это обособление вряд ли будет преодолено в ближайшей перспективе, поскольку наряду с реали-зацией планов экономического сближения в «большой Европе» можно ожидать переноса в практическую плоскость провозгла-шенных намерений сформировать панамериканскую зону сво-бодной торговли и азиатско-тихоокеанскую зону свободной тор-говли и инвестиций.

С переходом группы наиболее развитых стран в стадию «информационного общества», где ключевую роль приобретает способность к созданию и внедрению «высоких технологий», а производство знаний становится решающим фактором конкурен-тоспособности на мировой арене, многообразие мира еще более возросло. По уровню экономического развития выделяют госу-дарства: высокоиндустриальные, лидирующие в сфере производ-ства знаний, ноу-хау; индустриальные и успешно индустриализи-рующиеся; остающиеся сырьевыми и аграрными придатками пер-вых двух групп и играющие роль периферии в системе междуна-родного разделения труда; маргинальные страны, фактически ос-тающиеся вне этой системы [4, с. 4]. С точки зрения роли госу-дарств в мировых преобразовательных процессах принято рас-сматривать две группы стран: ведущие экономические державы с устойчивой и зрелой системой товарно-денежных отношений – ядро мирового хозяйства – и страны догоняющего развития, ко-


24

торые не вошли еще в фазу современного экономического роста, где еще не завершилось приспособление национального хозяйст-ва к закономерностям функционирования мирового рыночного хозяйства [3, 11].

Таким образом, на суперглобальном уровне развития дей-ствуют две базовые тенденции – к универсализации мира и росту его многообразия.

1.3. Специфика глобального уровня развития Именно взаимодействие этих базовых тенденций определя-

ет современное мировое развитие, его неоднозначность и, что са-мое важное, сохранение альтернативности выбора на глобальном уровне, для каждого народа и государства.

В этой связи обращает на себя внимание особая роль фор-мируемого ведущими экономическими державами ядра мирового хозяйства в зарождении и распространении волновых колебаний разного типа на другие страны. Можно считать, что вхождение стран-лидеров в ту или иную фазу придает соответствующий ритм деловой активности в мире. Вместе с тем международные факторы по-разному влияют на экономическое развитие отдель-ных стран. Видимо, надо различать роль экономических реформ в ведущих странах и в странах догоняющего развития. Для первой группы стран реформы начинаются в понижательной фазе и име-ют целью оживление экономической конъюнктуры и переход к фазе подъема в развитии хозяйства. Для второй – наилучшие (или, может быть, вынужденные) условия для реформ складыва-ются в повышательной фазе деловой активности мировой эконо-мики, и их основная задача заключается в том, чтобы догнать пе-редовые страны.

Сквозь призму ретроспективного видения общих законо-мерностей, основу которых составляет утверждение товарно-денежных отношений, становится возможным осмысление нели-нейной и дискретной природы преобразовательных процессов. Если обратиться ко всему обширному историческому опыту ре-формирования, накопленному в Российском государстве в ХIХ и

97

Современная методология системного описания инноваций базируется на международных стандартах. Для координации ра-бот по сбору, обработке и анализу информации о науке и иннова-циях в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) была образована группа национальных экспер-тов по показателям науки и техники, которая разработала «Пред-лагаемую стандартную практику для обследования исследований и экспериментальных разработок». Этот документ получил на-звание «Руководство Фраскати», так как первая версия рекомен-даций была принята в Италии в г. Фраскати в 1963 г. Положения «Руководства Фраскати» периодически уточняются, что обуслов-лено изменениями в стратегии научно-технической политики и организации научных исследований и разработок на националь-ных и международном уровнях. Методика сбора данных о техно-логических инновациях базируется на рекомендациях, принятых в Осло в 1992 г. и получивших название «Руководство Осло». В последней редакции «Руководства Фраскати» (1993) содержатся основные понятия, относящиеся к научным исследованиям и раз-работкам; их состав и границы; методика измерения численности персонала, занятого исследованиями и разработками и др.

В соответствии с международными стандартами инновация определяется как конечный результат инновационной деятельно-сти, получивший воплощение в виде нового или усовершенство-ванного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершен-ствованного технологического процесса, используемого в прак-тической деятельности, либо в новом подходе к социальным ус-лугам [14, с. 30–31].

4.2. Типология нововведений Кроме рассмотренных выше типов нововведений достаточ-

ное количество исследований посвящено социальным, экологиче-ским и другим видам нововведений, так как возрастающее значе-ние социальных процессов, защиты окружающей среды выдвига-ет инновационную деятельность в этих сферах в разряд важней-ших. В связи с этим необходимо остановиться на типологии но-вовведений.


96

дительности, если речь идет о ее экономической «проекции». Од-нако, согласно принципу совместной оптимизации, эти факторы взаимосвязаны; в процессе инновации производительность дости-гает максимума тогда и настолько, когда и насколько это позво-ляет совместное «движение» технических, общественных и т. п. компонентов производительности. Оригинальность базовой ин-новационной идеи, сила ее воздействия на формирование рыноч-ной цены в большей степени определяет экономический успех инновации. Но именно от функционального действия всей инно-вационной системы зависит, можно ли вовремя и с использовани-ем всех возможностей получить на рынке ту максимальную выго-ду, которую сулит инновация.

Сопоставление приведенных определений понятия «ново-введение» позволяет сделать некоторые выводы. Во-первых, но-вовведение характеризуется четкой ориентацией на конечный ре-зультат сугубо прикладного характера (удовлетворение конкрет-ной общественной потребности). Во-вторых, нововведение рас-сматривается как результат сложного процесса, предполагающего изменения не только научно-технического, но и экономического, социального и структурного видов. В-третьих, нововведение должно обеспечивать экономический, научно-технический, соци-альный и другие эффекты, иметь коммерческий успех на рынке.

Подводя итог, определим основные понятия. Новшество – новые по отношению к существующим в данной системе метод, идея, порядок, предмет и т. п., которые только предложены к раз-работке и внедрению в практику для удовлетворения какой-либо общественной потребности. Инновационный процесс – управ-ляемый процесс, имеющий комплексный характер и заключаю-щийся в создании и практической реализации новшества, приво-дящий к рыночному успеху. Нововведение – результат создания и освоения принципиального нового или модифицированного средства (новшества), удовлетворяющий конкретные обществен-ные потребности, пользующийся спросом на рынке и дающий ряд эффектов (экономический, социальный, научно-технический и др.). Взаимосвязи этих трех понятий схематично можно выразить логической и хронологической последовательностью: «новшество – инновационный процесс – нововведение».

25

ХХ вв., то нельзя не заметить устойчивую способность к возоб-новлению реформ через каждые 30–40 лет, сохранение при этом общего рыночного духа перемен, совпадение в главных направ-лениях и некоторых конкретных деталях. И что важно, так это тесная взаимосвязь российских реформ с длинноволновыми коле-баниями международной деловой активности.

В качестве аргумента можно привести хронологию прове-дения экономических реформ в России. Выделяется пять наибо-лее крупных их волн, имевших общую направленность на стиму-лирование развития свободного хозяйствования, а значит, на ак-тивизацию формирования товарно-денежных отношений:

• первая – начало ХIХ в. – 20-е гг. ХIХ в., • вторая – конец 50-х – середина 70-х гг. ХIХ в., • третья – середина 90-х гг. ХIХ в. до Первой мировой вой-

ны (НЭП как своего рода вторая редакция третьей волны), • четвертая – 2-я половина 50-х – конец 60-х гг. ХХ в., • пятая – 2-я половина 80-х гг. ХХ в. до настоящего времени. Не следует рассматривать обозначенные рамки экономиче-

ских реформ как абсолютные. Данная хронология соответствует наиболее созидательной, активной части в их проведении и од-новременно представляет собой своего рода длинные волны в осуществлении экономических преобразований. Последнее об-стоятельство приобретает особое значение в связи с сопоставле-нием этих волн с циклами мировой конъюнктуры – все пять волн вполне точно совпадают с повышательными фазами длинных волн мировой конъюнктуры, как определил это в отношении первых трех Н.Д. Кондратьев, в последующие периоды такая синхронность продолжает наблюдаться.

Но вот что характерно для России: давно ступив на этот путь, она до сих пор его окончательно не прошла. И если обра-титься к рассмотренной хронологии реформ в России и СССР, то обнаружится, что все они (за исключением пока современной) завершились фазой контрреформ, которые симметричны понижа-тельным фазам мировой конъюнктуры. Отчасти это может быть объяснено влиянием процессов, происходящих в мировом сооб-ществе в такие периоды. Вхождение ведущих стран в фазу дли-тельного спада, сопровождаемое понижением динамического по-


26

тенциала, благоприятствовало «засыпанию» российского общест-ва, возвращению хозяйства на старые рельсы развития. Для стран догоняющего типа развития, в числе которых, к сожалению, мы слишком надолго задержались, вообще характерно сохранение преобладающей роли внешних, а не внутренних, факторов по от-ношению к преобразовательным процессам. И проблема для них заключается в эффективной подготовке к назревшим хозяйствен-ным переменам всего социокультурного комплекса и, что не ме-нее важно, последующего закрепления этих перемен в реальной экономической жизни. Ключевое значение в этих условиях при-обретает разработка грамотной и долгосрочной программы пре-образований, создающей стимулы для производства и производи-телей, осуществление которых немыслимо без инновационной деятельности.

Необходим также учет существенных факторов, отличаю-щих развитие стран догоняющего развития от траектории движе-ния стран-лидеров, которые отчетливо проявились уже в ХХ в.

Первый фактор – сама дистанция от лидеров. Распростра-нение знаний, технологий, порожденных современным экономи-ческим ростом, носит неравномерный характер. Массовое приме-нение в странах догоняющего развития современных противо-эпидемических средств идет значительно быстрее, чем распро-странение производственных технологий. Снижение смертности, рост рождаемости и продолжительности жизни происходят на более низких уровнях развития. Отсюда тенденция увеличения в мировом населении доли стран, начавших современный экономи-ческий рост существенно позже, чем лидеры.

Следующий фактор – условия глобального развития, кото-рые задаются лидерами. Страны-лидеры проходят различные эта-пы структурных трансформаций, оказывающие влияние на всю мировую экономику. В 70-х гг. XIX в. – начале 10-х гг. ХХ в. она существовала в условиях глобального рынка товаров и капитала, основанного на золотовалютном стандарте. Это влияло на выбор экономической стратегии в странах, которые в это время перехо-дили в стадию экономического роста. В 1914–1950 гг. мировая динамика находилась под воздействием войн, кризиса золотова-лютного стандарта, протекционистской политики. Это задавало

95

завершенным, если не достигло заключительной стадии – рутини-зации, как это бывает в случаях, когда после первых пусков новое оборудование не используют в постоянном режиме из-за непод-готовленности персонала, недоработок в конструкции и т. п. При-чины сбоев на последней стадии могут корениться и в начальных стадиях, если, например, допущены ошибки в обосновании ново-введения.

Сопоставление обоих жизненных циклов позволяет уви-деть, что они различны по диапазонам, ибо рутинизация нововве-дения может наступить, в то время как новшество еще не устаре-ло. К тому же возможна ситуация, при которой новшество спро-ектировано, изготовлено и даже успело устареть, а нововведение так и не началось. Конечно, оба жизненных цикла тесно связаны, взаимообусловлены и невозможны один без другого. Жизненный цикл новшества может прерваться на стадии использования, если не сомкнется с нововведением. А жизненный цикл последнего может только лишь начаться (как поиск нового средства для удовлетворения уже осознанной необходимости), но не развиться, пока новшество не дойдет до стадии изготовления. Но важно ви-деть и разницу: в одном случае происходит процесс формирова-ния новшества, в другом – процесс его применения.

Оба жизненных цикла охватываются общим понятием «ин-новационный процесс», в который входят и организационно-экономические, а также социокультурные условия данного ново-введения. Это процесс, движимый имманентно присущей ему предметной логикой развертывания от идеи новшества до его ис-пользования конечным потребителем, а также логикой отноше-ний между участниками процесса.

Эффективность является свойством комплексных систем, синонимом осуществимости цели. По этой причине эффектив-ность определяется как вероятность достижения цели в случае стабильной системы, действующей в фиксированной среде. По-скольку в случае инновации цель эластична, а система и ее сре-да – это изменяющиеся, подвижные факторы, эффективность вы-ступает как относительная категория. Применительно к социаль-но-технологической системе мы можем говорить о технической, политической, культурообразующей эффективности и о произво-


94

Новшество и нововведение отнюдь не идентичные понятия. Нововведение – понятие более широкое, означающее результат процесса создания и использования новшества. И не просто от-дельного, разового или экспериментального, а массового исполь-зования данного новшества, что предполагает достаточно широ-кое его распространение в народном хозяйстве. Нововведение – результат комплексного процесса создания, распространения и использования нового практического средства – новшества для удовлетворения новой потребности или для лучшего удовлетво-рения уже известной. Одновременно это результат процесса со-пряженных с данным новшеством изменений в той социальной и вещественной среде, в которой совершается его жизненный цикл.

Понятие «жизненного цикла», означающее стадийность процесса, единство его начала и конца, надо различать примени-тельно к новшествам и нововведениям (это один из аспектов от-личия этих понятий).

Жизненный цикл новшества включает в себя следующие стадии: разработка (фундаментальные и прикладные исследова-ния, теоретические расчеты), проектирование (оформление доку-ментации, создание конструкций, чертежей, опытных образцов), изготовление (установочной и полной серии), использование ко-нечным потребителем, устаревание (исчерпание возможностей, появление альтернативного новшества).

Применительно к нововведению понятие «жизненный цикл» будет означать следующую стадийность: зарождение (осознание потребности и возможности изменений, поиск соот-ветствующего новшества или их пакета или же, наоборот, появ-ление нового средства, которое вызывает потребность в его при-менении); освоение (внедрение в объект, эксперимент, осуществ-ление производных изменений); диффузия (тиражирование, мно-гократное повторение нововведений на других объектах); рутини-зация (нововведение полностью реализуется в стабильных, посто-янно функционирующих элементах соответствующих объектов). Нововведение не может считаться полностью завершенным, если оно остановилось на любой из промежуточных стадий. Оно мо-жет быть обозначено как локально завершенное, если оказывается реализованным только в единичном варианте. Оно не является

27

границы маневра, подталкивало к выбору протекционистской по-литики, стратегии импортозамещающей индустриализации. Во второй половине ХХ в. мир вступил в эпоху глобализации, сни-жения таможенных тарифов, открытия рынка капитала, но уже не в условиях золотовалютного стандарта, а при плавающих курсах ведущих мировых валют. Это создает новые возможности для выбора стратегии развития, ориентированной на рост экспорта, интеграцию в глобальную экономику. Экономические и полити-ческие процессы, которые станут проявляться в ведущих странах ядра мирового хозяйства, как и раньше, будут оказывать сильное влияние на эффективность национальных стратегий развития стран, следующих за ними.

И, наконец, следует учитывать такой фактор, как нацио-нальные традиции, доставшиеся в наследство от аграрных циви-лизаций. Семейные традиции, распространенность узкой или ши-рокой семьи, обычаев семейной солидарности оказывают сущест-венное влияние на развитие систем социальной защиты, на на-циональные нормы сбережения, экономическое развитие в целом.

Значение опыта лидеров для стран догоняющего развития состоит не в том, чтобы слепо его копировать, а в том, чтобы по-нимать стратегические проблемы и тенденции, с которыми придет-ся столкнуться, чтобы минимизировать риски, не повторять чужих ошибок. А то, что современный экономический рост является неза-вершенным, продолжающимся процессом, для которого характер-ны быстрые смены доминирующих тенденций, существенно ос-ложняет использование выявленных закономерностей для прогно-зирования развития событий и в самих странах-лидерах.

Исследования свидетельствуют об уязвимости моделей, объ-ясняющих различия темпов экономического развития националь-ных экономик. Какой бы из основных факторов, влияющих, как принято считать, на динамику роста (доля инвестиций в ВВП, рас-ходы на образование и т. д.), ни взять, всегда найдется ряд стран, где при наличии и соответствующих значениях данных факторов роста не было. В этой связи появился термин «способность нацио-нальных институтов обеспечивать современный экономический рост». Реалии развития России свидетельствуют, что у российских социально-экономических институтов эта способность на протя-


28

жении последних полутора веков была на среднемировом уровне, просто современный экономический рост и изменения, с ним свя-занные, начались позже, чем в странах-лидерах [3].

Обсуждение долгосрочных проблем национального разви-тия возможно в следующем контексте: тенденции трансформации социально-экономических установлений в странах-лидерах эко-номического роста; способность российских национальных ин-ститутов соответствующим образом адаптироваться; мероприя-тия, осуществление которых позволит приспособить российские установления к ожидаемым в перспективе проблемам экономиче-ского развития.

Экономика конкретной страны может быть названа макро-экономической (макроэкономикой), если макроуровень рассмат-ривается как основной, целостный и самостоятельный уровень, причем решения, принимаемые на макроуровне, определяют эко-номическую ситуацию на всех низжележащих уровнях.

1.4. Управление развитием на локальном уровне Рассматривая локальный уровень, необходимо отметить,

что движущими силами существования организаций является же-лание выжить, сохранить себя, существовать как можно дольше [6, 7]. Исключением являются временные образования, создавае-мые для решения конкретных задач и распускаемые после дости-жения ими поставленных целей. Существование организаций мо-жет длиться бесконечно долго, потому что они имеют неограни-ченный потенциал функционирования. Рекорд в настоящее время принадлежит Римской католической церкви, действующей на протяжении более двух тысяч лет. В истории отмечено существо-вание предприятий бизнеса на протяжении столетий. И сейчас после века существования некоторые из них так же сильны, как и раньше, и это не только следствие естественной эволюции, но и результат целенаправленных усилий их руководителей. Чтобы оставаться сильными и чтобы выжить, большинству организаций приходится периодически менять свои цели, выбирая их соответ-ственно изменяющимся потребностям внешнего мира. Иначе го-воря, организации должны изменяться, развиваться.

93

средства, позволяющие ускорить использование нововведений, сделать их экономически выгодными и быстро реализуемыми» [10, с. 7]. Их отличает одновременное присутствие экономическо-го и управленческого аспектов деятельности.

Под техническим нововведением понимается управляемый процесс, имеющий комплексный характер и заключающийся во введении различных изменений в существующие системы и структуры с целью создания, распространения и использования принципиально нового или модифицированного практического средства (новшества), удовлетворяющего конкретные обществен-ные потребности и дающего экономический, технический или социальный эффект [1, с. 12].

Организация экономического сотрудничества и развития определяет технологическое нововведение как «новое приложе-ние научных и технических знаний, приводящее к рыночному успеху». Канадское статистическое управление – как «транс-формацию идеи в новый или улучшенный продукт или рабочий процесс, пользующийся спросом на рынке» [7, с. 8]. В определе-ниях подчеркивается сложный, системный характер нововведе-ния, как процесса, включающего целый ряд взаимосвязанных этапов: «...это вся сложная система, с помощью которой идея или изобретение в первый раз превращается в коммерческую реальность. Это успешное внедрение продукта или услуг на ры-нок и в экономику». «Технологическое нововведение – это сово-купность технических, производственных и коммерческих ме-роприятий, приводящих к появлению на рынке новых или улуч-шенных промышленных продуктов, и к коммерческому исполь-зованию новых и улучшенных производственных процессов и оборудования» [7]. Как отмечалось выше, термином «нововве-дение» часто обозначается и результат процесса, то есть изобре-тение, доведенное до стадии коммерческого использования и распространяющегося на рынке в виде нового продукта или процесса. Из приведенных определений ясно видны две основ-ные характеристики технологического нововведения: новизна предлагаемого потребителю товара (научно-технический аспект) и его коммерческий успех на рынке (экономический аспект).


92

ние» «пристегивается» к какому-то конкретному явлению: в од-ном случае это процесс, в другом – результат. Однако даже в тех работах, где нововведение выступает в роли объекта исследова-ния, в одинаковые родственные термины вкладывается порой противоположный смысл.

Одними из первых видов нововведений, которым было уде-лено внимание ученых, являются управленческие (организацион-ные) и технологические (технические, научно-технические).

Управленческое нововведение – любое «целенаправленное изменение технологии управления, ориентированное на замену существующего механизма управления или его элементов, с це-лью ускорения, облегчения или улучшения выполнения постав-ленных задач» [3, с. 21]. Или «управленческое нововведение есть любое организационное решение, система, процедура или метод управления, существенно отличающиеся от сложившейся практи-ки и впервые используемые в данной организации» [15, с. 23].

Нововведение в организации – «любое целенаправленное, позитивное и прогрессивное изменение материальных и немате-риальных элементов (параметров) организации», то есть любое изменение, которое способствует росту, развитию и повышению эффективности работы данной организации, а инновационный процесс – это «процесс возникновения, разработки и реализации нововведения» [11, с. 12–13]. Нововведение означает также «та-кое целенаправленное изменение, которое вносит в организацию новые стабильные элементы (в ее цели, технологию, организаци-онный порядок и т. п.) и потенциально или фактически тиражи-руемо в своих основных чертах» [13, с. 29].

Нетрудно заметить общие черты, характеристики этого ви-да нововведения. «Чисто управленческие» нововведения – нов-шества, связанные с совершенствованием организации и техноло-гии управленческого труда и повышением эффективности приня-тия управленческих решений без изменения экономических от-ношений. Их следует отличать от нововведений «в управление экономикой», каковыми являются «различные организационные формы и методы управления созданием и внедрением научно-технических новшеств и производством новой продукции, эконо-мические стимулы и рычаги, а также специальные приемы и

29

Анализ дает основание сделать вывод, что одни организа-ции предвидят изменения, другие реагируют на них, третьи игно-рируют. Первые – процветают, вторые – борются за выживание, третьи – прекращают свое существование. Предвидеть измене-ния – ключ к выживанию. Но не все наше развитие управляемо, не все изменения планируемы, огромное множество изменений возникает не целенаправленно. Все чаще цитируется высказыва-ние Гераклита 2500-летней давности, которое в настоящее время актуально, чем когда-либо раньше: «Неизменны только переме-ны». И успех ждет тех, кто создает изменения.

Согласно современной экономической науке, в каждый данный период времени конкурентоспособная производственная единица (фирма, предприятие), специализирующая на выпуске продукции для удовлетворения определенной общественной по-требности, вынуждена работать над товаром, относящимся к трем поколениям техники – уходящему, господствующему и нарож-дающемуся (перспективному). Величина совокупного дохода предприятия обеспечивается правильным распределением усилий между сменяющими друг друга продуктами (поколениями техни-ки). Достижение такого оптимального распределения и является целью формирования и осуществления политики фирмы.

Плюрализм концепций применительно к управлению разви-тием организации основан на новой парадигме «Сохранение через развитие», которая учитывает изменившееся соотношение внут-реннего и внешнего в деятельности организации, причем оба ас-пекта все менее воспринимаются как противоположные друг другу.

Менеджмент развития проявляется в различных формах, подходы к разработке методологии развития являются разными точками зрения на организацию. Методология организационного проектирования, базирующаяся на системном подходе, устанав-ливает направления и степень влияния изменения характеристик одних элементов на характеристики других и на результирующие показатели организации в целом. Функциональный подход и ме-тодология функционально-стоимостного анализа позволяют дос-тичь оптимальной степени полезности (функциональности) изде-лий и процессов при низких затратах. Методология реструктури-зации путем комплексного изменения методов функционирова-


30

ния организации обеспечивает ее соответствие изменяющимся условиям рынка и выработанной стратегии развития. Интеграци-онный подход на основе трансформаций позволяет менять состав юридических лиц, участвующих в преобразовании. Методологии стратегического подхода формируют перспективы развития орга-низации как процесс осмысления, как формальный процесс пла-нирования, как аналитический процесс, как процесс предвидения, как ментальный процесс, как развивающий и обучающий про-цесс, как политический или переговорный процесс, как коллек-тивный процесс, как реактивный процесс. Поведенческий подход к организационному развитию основан на исследовании органи-зационного поведения и эффективном управлении организацион-ной культурой. Методология реинжиниринга основана на поиске и внедрении радикальных изменений в деятельность организации. Подход контрольных сравнений (методология бенчмаркинга) предполагает сопоставление результативности составляющих бизнеса организации с другими организациями в конкурентной среде. Методология разработки сценария развития организации используется, чтобы предвидеть изменения, которые могут обер-нуться новыми возможностями.

Аспекты организации, исследуемые с помощью разных подходов, иногда очень отличаются друг от друга. Однако глав-ное внимание во всех подходах уделяется развитию организа-ции – эволюционному, связанному с постепенными количествен-ными изменениями объекта, и революционному, характеризую-щемуся качественными изменениями в структуре объекта, между которыми существует диалектическая связь. Единство цели по-зволяет объединять различные подходы, которые дополняют и поддерживают друг друга.

1.5. Индивидуальный уровень развития Особо актуально в настоящее время для России рассмотре-

ние еще одного институционального уровня, индивидуального – отдельных физических лиц как самостоятельных субъектов при-нятия экономических решений.

91

4. НОВОВВЕДЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ ИННОВАЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ

4.1. Социально-экономическая сущность нововведений как объекта управления.

4.2. Типология нововведений. 4.3. Уровни инновационного управления. 4.4. Элементы инновационной политики.

4.1. Социально-экономическая сущность нововведений как объекта управления

Отечественная и зарубежная литература уже располагает набором подходов и позиций в отношении смыслового содержа-ния понятий «инновация», «нововведение», «новшество», «инно-вационный процесс».

Отмечая разнообразие трактовок, все же правомерно ожи-дать от их анализа выявления общих элементов характеристики нововведения. Наиболее заметно разделение позиций по вопросу: «Нововведение – это процесс или результат?», – которое сохра-нилось еще со времен первого употребления этого термина. Так, по мнению одних, нововведение следует считать процессом «из-менения, которое вносит в среду внедрения новые относительно стабильные элементы» или «доведения научной идеи или техни-ческого изобретения до стадии практического средства», то есть признается, что нововведение развивается во времени и имеет отчетливо выраженные стадии. Часто в этих работах результатом нововведения-процесса является новшество. Сторонники другой позиции обосновывают взгляд на нововведение как на результат процесса изменений (инновационного процесса).

Ученые трактуют это понятие в зависимости от объекта и предмета своего исследования либо используют этот термин в качестве вспомогательного для решения достаточно узких вопро-сов в рамках не инновационного менеджмента, а других экономи-ческих дисциплин. В таких обстоятельствах понятие «нововведе-


90

Список литературы 1. Инновационный менеджмент / Под ред. С. Ильенковой. – М.: Бан-ки и биржи, 1997. – 327 с.

2. Менеджмент (Современный российский менеджмент): Учеб. / Под ред. Ф.М. Русинова, М.Л. Разу. – М.: ФБК-Пресс, М. 1996. – 390 с.

3. Основы инновационного менеджмента. Теория и практика: Учеб. пособие / Под ред. П.Н. Завлина. – М.: ОАО «Изд-во «Экономи-ка», 2000. – 475 с.

4. Санто Б. Инновация как средство экономического развития. – М.: Прогресс, 1990. – 296 с.

31

В стране сложилась ситуация, при которой деятельность промышленных предприятий в наибольшей степени зависит от поведения руководителей, принимающих решения по основным аспектам жизни предприятий. При этом сфера бесконтрольных властных полномочий этих лиц настолько расширилась, а их лич-ные интересы настолько обособились, что возникли основания рассматривать эти физические лица как самостоятельные эконо-мические субъекты, образующие отдельный и существенно влияющий на состояние экономики слой специфических агентов. Речь идет не просто об отражении интересов тех или иных физи-ческих лиц в поведении предприятий, учреждений, но о система-тическом принятии решений преимущественно в интересах кон-кретных физических лиц. Речь идет о том, что если в обычной ситуации в развитой экономике поведение предприятий диктует-ся реакцией на макро- и микроэкономические факторы, то в Рос-сии они лишь в малой степени определяют деятельность фирм, а доминирующими являются именно интересы физических лиц (обычно руководителей предприятий).

В соотношении процессов «управление функционировани-ем – управление развитием» все больший удельный вес приобре-тает управление развитием. В связи с этим меняется и содержание управленческой деятельности: оно в меньшей степени направлено на администрирование, а в большей мере – на преобразования. Рождается новый тип лидеров, которые не просто управляют тем объектом, который им достался в наследство, а трансформируют объект управления, сами одновременно меняясь и обучаясь и стимулируя постоянное обучение и повышение творческой ак-тивности своего персонала.

Менеджмент подходит к вопросам инновационной культуры, которые становятся главнейшими на индивидуальном уровне раз-вития, как минимум в двух плоскостях. Первая – самоменедж-мент, то есть привитие навыков и любви к инновационной дея-тельности самому себе. Любую систему, не исключая человека, оправданно характеризовать с точки зрения устойчивости и инно-вационности. При этом устойчивость в первом приближении мож-но трактовать как способность системы к сохранению своего со-стояния, стереотипов поведения и т. д., существующую, несмотря


32

(а в отдельных случаях – и вопреки) на изменения окружающей среды. Под инновационностью, тоже в первом приближении, мож-но понимать способность системы к изменению, в соответствии с изменениями в окружающей среде, своего состояния, поведения, стереотипов и т. д. Менеджер должен уметь находить оптимум между устойчивостью (стабильностью, неизменностью) и иннова-ционностью (адаптируемостью, изменчивостью).

Вторая плоскость, к которой обращается менеджер при ре-шении вопросов инновационной культуры, – менеджмент кад-ров. В психологии творчества выделяют девять ролевых функций социального коллектива при решении эвристических задач: руко-водитель; активатор; изыскатель задач; генератор; резонатор; реа-лизатор; эмоциональный стабилизатор; критик; эрудит. Каждый человек склонен к выполнению определенной ролевой функции, что объясняется его психотипом, спецификой развития индивиду-альности, системой воспитания и т. д. Главнейшей задачей ме-неджера является создание творческих коллективов для решения преобразовательных задач. В таких условиях важно умение ме-неджера определять ролевую направленность личности с тем, чтобы ее деятельность в составе творческого коллектива была как можно более плодотворной.

Главная проблема современного мира обусловлена тем, что взаимодействие двух базовых тенденций его развития – к унифи-кации, углублению взаимозависимости народов и государств, с одной стороны, и увеличению его многообразия – с другой, ста-новится все более конфликтным. Особое значение имеют концеп-ции развития, опирающиеся на сочетание разноуровневых подхо-дов. Решающим фактором выбора дальнейших путей изменения облика мировой цивилизации, ее судеб, как это было всегда на переломных рубежах исторического развития, становятся не эко-номические, а политические и субъективные факторы, воля лиде-ров. Именно их выбор, осознанный или стихийный, определяет альтернативы развития человечества на XXI в. Их спектр доволь-но широк: с оговоркой, что крайние варианты маловероятны, они разнятся от перехода к модели «устойчиво-безопасного развития» мира до перерастания существующего «нового мирового беспо-рядка» в глобальный хаос.

89

6. Что такое внутренняя структура инновационного про-цесса?

7. Какие модели внутренней структуры вам известны? В чем достоинства и недостатки этих моделей? Какова степень и области их применения?

8. Что такое принципы управления? Какие принципы управления инновационным производством вам известны?

9. Из чего вытекает и как реализуется через систему мето-дов управления каждый из принципов управления инновацион-ным производством?

10. Изучите типичные заблуждения менеджеров при при-нятии решения о судьбе технологического инновационного про-екта на его предприятии, характерные для развитых стран. Поче-му это «заблуждения»? Приведите контраргументы.

Заблуждение 1: при выборе новой технологии нужно исхо-дить из ее привлекательности и грандиозных возможностей, ко-торые она сулит.

Заблуждение 2: при выборе новой технологии нужно исхо-дить из анализа теоретической рациональности и целесообразно-сти ее внедрения.

Заблуждение 3: все усовершенствования и нововведения в конце концов будут восприняты и переняты.

Заблуждение 4: технологические усовершенствования об-ладают самостоятельной ценностью.

Заблуждение 5: выигрывают принципиально новые техно-логии.

Заблуждение 6: перспективы применения новой технологии предопределяют ее успешное внедрение.

Можно ли назвать их характерными для России? Имеются ли сегодня в России объективные условия для воспроизведения подобных ошибок?


88

Таким образом, сформулированы пять принципов управле-ния инновационными процессами – приоритетности, экономич-ности, комплексности, гибкости, цикличности. Все они взаимо-связаны, переплетаются между собой, налагаются друг на друга. Все они должны быть основой управления, прежде всего управ-ления инновационным развитием.

Сама практика научно-технического развития, совершенст-вование управления, каждое массовое нововведение дают им-пульс дальнейшим инновационным исследованиям. В настоящее время исследования инновационной деятельности, необходимые для разработки эффективных методов ее регулирования, развер-тываются в нескольких направлениях: социально-психологичес- кие аспекты инновационного процесса; макроэкономические фак-торы возникновения технологических инноваций, их диффузия; а также направления и результаты попыток централизованного воздействия на инновационную деятельность. Здесь наибольший интерес представляют две концепции: теория длинных волн но-вовведений и концепция, рассматривающая технологический ин-новационный процесс на микроуровне как поток отдельных ин-новаций, которые осуществляются в соответствии с некоторыми общими закономерностями.


1. Как определяется понятие «инновационный менедж-мент»?

2. Каковы основные стадии развития инновационного ме-неджмента?

3. Какие аспекты включает понятие «инновационный ме-неджмент»?

4. Как взаимосвязаны основные функции инновационного менеджмента и как они взаимодействуют в системе менеджмента?

5. Как определяется понятие «инновационный процесс»? Каковы подходы к определению стадийности инновационного процесса?

33


1. Как определяется понятие «развитие»? Что его отличает от «совершенствования»?

2. Чем характеризуется развитие объекта? 3. Что различает прогресс и регресс, эволюцию и револю-

цию? 4. Каковы типы экономического роста? 5. Какие уровни развития можно рассматривать? Чем они

характеризуются? 6. Каковы мировые тенденции развития? 7. Как осуществлялось реформирование российской эко-

номики в ХIХ–ХХ вв.? Можно ли говорить о циклах ее модерни-зации? Существует ли здесь связь с длинноволновыми колеба-ниями мировой экономики?

8. Каковы цели управления развитием организации? В чем суть используемых подходов и методов?

9. В чем специфика управления развитием на индивиду-альном уровне?

Список литературы 1. Акофф Р.Д. Планирование будущего корпорации: Пер с англ. / Общ. ред. и вступит. ст. В.И. Данилова-Данильяна. – М.: Про-гресс, 1985. – 327 с.

2. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. 6-е изд. доп. – М.: Институт новой экономики, 2004. – 1376 с.

3. Гайдар Е. Современный экономический рост и догоняющее раз-витие // Мировая экономика и международные отношения. – 2003. – № 8. – С. 31–40.

4. Загладин Н.В. Глобализация в контексте альтернатив историче-ского развития // Мировая экономика и международные отноше-ния. – 2003. – № 8. – С. 3–10.

5. Кирсанов К., Сиверин Д. Инновационный менеджмент в форми-ровании научно-технической политики // Российский экономиче-ский журнал. – 1995. – № 1. – С. 47–54.


34

6. Масленникова Н.П. Управление развитием организации. – М.: Центр экономики и маркетинга, 2002. – 304 с.

7. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. – М.: Дело, 1994. – 702 с.

8. Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет / Под ред. И.С. Королева. – М.: Юристъ, 2003. – 606 с.

9. Нуреев Р.М. Экономика развития: модели становления рыночной экономики: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 240 с.

10. Ожегов С.И. Словарь русского языка. – 16-е изд. – М.: Рус. яз., 1984. – 797 с.

11. Рязанов В. Реформы и циклы модернизации российской эконо-мики // Российский экономический журнал. – 1992. – № 10. – С. 69–78.

12. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохо-ров. – 4-е изд. – М.: Сов. энциклопедия, 1986. – 1600 с.

13. Фонотов А.Г. Проблемы формирования и реализации иннова-ционной политики: Автореф. дис. … д-ра экон. наук. – М., 1992. – С. 45.

87

Волнообразный характер научно-технического обновления производства определяет в качестве требования к управлению инновационными процессами принцип цикличности.

Большие циклы научно-технического развития, отражаю-щие стадийность каждого технического способа производства, а также ступенчатые преобразования в однотипных технологиче-ских условиях, определяют (при непрерывности частичных изме-нений производственных отношений) периодическую необходи-мость проведения радикальных реформ в хозяйственном меха-низме. В мировой экономике уже произошло внедрение научно-индустриального технологического способа производства, созда-ны предпосылки перехода (а где-то и осуществлен переход) к ин-формационно-техническому способу производства. В результате недооценки значения совершившегося переворота в науке и тех-нике наша страна осталась как бы в прошлой технологической эпохе. Задача – обеспечить развертывание научно-индустриаль- ного технологического способа производства, формирование аде-кватных ему производственных отношений; ускорить информати-зацию нашего общества.

Принцип цикличности инновационного производства рас-пространяется и на движение каждого отдельного научно-техни- ческого новшества. Реализация этого принципа означает диффе-ренцированный подход, специфичность управления, планирова-ния, налогообложения, ценообразования, финансирования, креди-тования на различных стадиях движения инноваций. При этом необходим учет объективных различий в природе процесса: ста-дий рождения, расцвета и старения каждого новшества. Нормы и налоги, условия финансирования и кредитования, уровень цен должны быть установлены таким образом, чтобы сгладить перво-начальные «пусковые» затраты и временное ухудшение результа-тов хозяйственной деятельности в период освоения. Нужно, что-бы они обеспечивали коммерциализацию результатов инноваци-онной деятельности на стадии стабильного изготовления науко-емкой продукции и побуждали к переходу к последующим ново-введениям (их поколениям) с наступлением морального старения предыдущих.


86

предприятия должен быть шире. При игнорировании этой зако-номерности процесс инноваций будет тормозиться.

В-третьих, инновационное производство предполагает на-личие резерва высококвалифицированной рабочей силы, возмож-ности привлечения к научно-техническому обновлению произ-водства научных, инженерно-технических работников, студентов, рабочих высокой квалификации.

Важное направление реализации принципа гибкости инно-вационного производства – обеспечение подвижности организа-ционных форм его осуществления, всемерное поощрение тех из них, которые способны самонастраиваться на изменяющиеся ус-ловия научно-технического и экономического развития.

Организационно-экономическое построение народного хо-зяйства должно быть многообразно. Базу экономики призваны составлять крупные комплексы: межотраслевые, научные, про-изводственные. Но наряду с ними должны функционировать, развиваться и небольшие независимые предприятия, самостоя-тельные НИИ, КБ, вузовские научно-производственные образо-вания, малые поисковые группы, временные научные коллекти-вы, внедренческие организации, научно-технические и научно-производственные кооперативы, венчурные фирмы. Прежде все-го, требование плюрализма, то есть множественности, равно-правности, состязательности разнообразных организационно-экономических форм, относится к науке. Кроме того, нужно создавать предприятия инжинирингового направления, инже-нерные центры, технологические парки. Только такая структура в наибольшей мере соответствует содержанию и особенностям инновационной деятельности, обеспечивает взаимодействие, кооперацию и конкуренцию различных форм хозяйствования.

С переходом к новым организационным структурам должен измениться и механизм включения отдельного научного, инже-нерно-технического работника в инновационную деятельность, должна быть отработана контрактная система. У каждого научно-го работника должна быть возможность в реальном конкурсном соревновании завоевывать возможность заниматься творческой деятельностью.

35

2. ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ: ВОЗНИКНОВЕНИЕ, СТАНОВЛЕНИЕ

2.1. Теория «больших циклов конъюнктуры» Н.Д. Кондратьева. 2.2. «Теория экономического развития» Й. Шумпетера. 2.3. «Экономика научно-технического прогресса». 2.4. «Технологический пат» Г. Менша. 2.5. Инноватика – наука о нововведениях.

Новая область знаний, специальных исследований, необ-

ходимых для решения задач обновления и интенсификации, – наука о нововведениях – стала формироваться в ответ на требо-вания практики.

Само понятие «инновация» (англ. innovation) впервые поя-вилось в научных исследованиях культурологов еще в ХIХ в. и означало введение некоторых элементов одной культуры в дру-гую. Обычно речь шла об инфильтрации европейских обычаев и способов организации в традиционные азиатские и африканские общества. Инновацией называли процесс адаптации новой нор-мы культуры или адаптированную норму культуры. И только в начале ХХ в. стали изучаться закономерности технических но-вовведений.

История развития теории нововведений и управления инно-вациями в нашей стране состоит из весьма различных, противо-положных по сути этапов, обязанных своим существованием из-менениям в политических и идеологических условиях, а также перегруппировкам во властных структурах государства. Пожалуй, первое интересное, специфически инновационное наблюдение было сделано российским ученым Н.Д. Кондратьевым в 20-х гг. ХХ в.


36

2.1. Теория «больших циклов конъюнктуры» Н.Д. Кондратьева

В 1922 г. была опубликована работа, в которой Н.Д. Конд-ратьев выступил с предположением о существовании длинновол-новых колебаний в развитии капитализма. Это вызвало отрица-тельную реакцию среди советских ученых. Затем в работах 1923, 1925, 1926 и 1928 гг. он последовательно и аргументированно от-стаивал свою позицию.

Исследования и выводы Н.Д. Кондратьева основывались на эмпирическом анализе среднего уровня цен, процента на капитал, производства и потребления ряда товаров, уровня заработной платы и некоторых других показателей (производство чугуна, свинца, добыча угля и золота) в Великобритании, Франции, Гер-мании, США за 100–150 лет. Это позволило обнаружить сущест-вование так называемых «больших циклов», или, в зарубежном терминообозначении, «длинных волн».

С помощью метода наименьших квадратов из ряда выделя-лись (в основном квадратичные) тренды, а затем полученные ос-татки осреднялись с помощью 9-летней скользящей средней. Ос-реднение позволяло сгладить колебания, происходящие чаще, чем раз в 9 лет. Длина цикла оценивалась как расстояние между со-седними пиками или спадами. Такая методика не лишена недос-татков, и критика Н.Д. Кондратьева его тогдашним оппонентом Д.И. Опариным небезосновательна.

Но Н.Д. Кондратьев уже тогда понимал необходимость ве-роятностного подхода при исследовании статистических рядов экономических показателей. В статье «Большие циклы конъюнк-туры» (конъюнктура определялась им как «направление и степень изменения совокупности элементов народнохозяйственной жизни по сравнению с предшествующим моментом» [1, с. 70]) он писал, что считать доказанным наличие таких циклов нельзя, но имеется большая вероятность их существования. Действительно, ни один из имеющихся методов математической статистики не может с достаточной степенью вероятности подтвердить присутствие 50-летних циклов на отрезке 100–150 лет, то есть на основании информации, содержащей максимум 2–3 колебания.

85

ценных бумаг, насыщенном рынке труда и научно-технических разработок.

Реализация данного принципа предъявляет специфические требования к экономической политике. В ее рамках необходимо обеспечить гибкую систему налогообложения прибыли. Общий унифицированный порядок налогообложения при всех его досто-инствах и практическом удобстве, внешнем обеспечении для всех производственных единиц равенства условий хозяйствования не отвечает экономическому содержанию инновационного произ-водства и неизбежно выступает фактором его торможения.

Для того чтобы превратить налоги в инструмент стимули-рования инновационного производства, они должны быть диффе-ренцированы, налоговые льготы должны быть нацелены на обес-печение экономической заинтересованности предприятий в ис-пользовании новейших достижений науки и техники.

Гибкость инновационного производства предполагает гиб-кость его финансового обеспечения. Свободное, ничем не огра-ниченное перераспределение финансовых ресурсов через рынок ценных бумаг в пользу наукоемких видов деятельности представ-ляется механизмом, адекватным содержанию и особенностям ин-новационных процессов. Важную роль здесь призваны сыграть коммерческие инновационные банки, центры нововведений, ин-новационные фонды.

Реализация принципа гибкости инновационного производ-ства предполагает на всех уровнях хозяйствования формирование резервов производственных ресурсов.

Во-первых, это означает недопустимость стопроцентной за-грузки производственных мощностей (основных производствен-ных фондов, производственных площадей). Предприятия, регио-ны должны иметь определенную свободу для освоения новшеств, материально обеспеченных резервной техникой. Перспективными представляются организация аренды и прокат новейшей техники (лизинг) вместо ее приобретения.

Во-вторых, инновационное производство требует не мень-ших, а больших запасов сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий. Если часто меняется номенклатура выпускаемых изде-лий, то выбор исходных материалов на рынке или на складе


84

Недостатки в реализации каких-либо сторон управления мо-гут отрицательно влиять на успешность всех других факторов, средств и инструментов управления, ведь управление инновацион-ным производством должно обеспечивать рост его эффективности. С одной стороны, комплексность управления означает воздействие на все составляющие экономической эффективности рассматри-ваемого процесса – результаты, затраты, качество и уровень ново-введений, темп осуществления инноваций, масштаб их распро-странения. С другой стороны, отражение в управлении инноваци-онным производством принципа комплексности означает необхо-димость учета воздействия на него как внутри-, так и внешнеэко-номических факторов. В современных условиях наглядно проявля-ется тенденция интернационализации процесса научно-техничес- ких нововведений, процесса превращения науки в непосредствен-ную производительную силу. Поэтому в экономической практике возрастает значимость научно-технического сотрудничества стран в производственной сфере – хозяйственной деятельности особых экономических зон, совместных предприятий; различных форм и средств международного обмена новейшими технологиями, внеш-ней и патентно-лицензионной торговли.

Процесс научно-технических инноваций основывается на науке, которой внутренне присуща неопределенность, поэтому и для инновационного производства характерна экономическая и научно-техническая неопределенность. Происходит моральное старение нововведений, но одновременно поток их движения, смена поколений новшеств постоянно ускоряются. Все это обу-славливает принцип гибкости инновационного производства. Управление при этом обеспечивает широту свободы действий субъектов инновационной деятельности, получение ими возмож-ности маневра, отказ от жесткой регламентации вышестоящими экономическими органами, поощрение предприимчивости, дос-тижение изменчивости и эластичности инновационного произ-водства. В принципиальном плане требуемая степень свободы субъектов инновационного производства может быть достигнута лишь со сформировавшимся рынком, то есть при наличии разви-той торговли средствами производства, сформированном рынке

37

Н.Д. Кондратьев выделил три «больших цикла конъюнкту-ры» (2,5 длинных волны), самый короткий из них охватывал 47 лет, самый длинный – 60 лет.

Периодизация больших циклов по Н.Д. Кондратьеву

Подъемы Спады 1789–1814 гг. 1814–1849 гг. 1849–1873 гг. 1873–1896 гг. 1896–1920 гг.

На протяжении всего исследуемого периода Н.Д. Кондрать-

ев выделяет «четыре эмпирические правильности». Две из них относятся к повышательным фазам, одна характерна для стадии спада, и еще одна закономерность соответствующим образом проявляется в каждой из фаз длинного цикла.

1. Происходит глубокое изменение всей жизни общества у истоков повышательной фазы или в самом ее начале. Этим изме-нениям предшествуют значительные научно-технические изобре-тения и нововведения. Подъем во время первого цикла был связан с использованием технических достижений в развитии текстиль-ной промышленности и производстве чугуна; во время второго – со строительством железных дорог, освоением новых территорий и развитием сельского хозяйства; во время третьего – с активным использованием электричества, радио и развитием телефонной связи. Перспективы для нового подъема Н.Д. Кондратьев видел в развитии автомобильной промышленности. Преобразования внутри отдельных стран сопровождаются изменениями соотно-шений в мировом хозяйстве, международном разделении труда; созданием новых экономических центров.

2. Повышательные фазы более богаты социальными по-трясениями (революции, войны), нежели понижательные.

3. Понижательные фазы оказывают особенно угнетающее влияние на сельское хозяйство. Низкие цены на товары в период спада способствуют росту относительной стоимости золота, что побуждает увеличивать его добычу. Накопление золота содейст-вует выходу экономики из затяжного кризиса.


38

4. Кризисы 7–10-летнего цикла как бы нанизываются на соответствующие фазы длинной волны и изменяют свою дина-мику в зависимости от нее: в периоды длительного подъема больше времени приходится на «процветание», а в периоды дли-тельного спада учащаются кризисные годы.

Н.Д. Кондратьев выступил как сторонник не только индук-тивно-эмпирического метода создания теории, но и плюралисти-ческого подхода к анализу причин долгосрочных циклических колебаний. По его мнению, материальной основой циклов являет-ся «изнашивание, смена и расширение основных капитальных благ, требующих длительного времени и огромных затрат для своего производства» [1, с. 218]. Наряду с воспроизводством ос-новного капитала в формировании длинных волн участвуют и такие факторы, как внедрение новой техники (начинающееся, как правило, во время депрессий), освоение новых территорий, от-крытие новых месторождений золота, войны и иные социальные потрясения. Однако все эти факторы имеют подчиненное значе-ние.

В категорию «основных капитальных благ» включаются промышленные здания, инфраструктурные сооружения, то есть прежде всего пассивная часть основного капитала, а также ква-лифицированная рабочая сила, обслуживающая данный техниче-ский способ производства. Запас «основных капитальных благ» должен находиться в равновесии со всеми факторами, опреде-ляющими существующий технический способ производства, со сложившейся отраслевой структурой производства, существую-щей сырьевой базой и источниками энергии, ценами, занятостью и общественными институтами, состоянием кредитно-денежной системы и т. д. Периодически это равновесие нарушается, и воз-никает необходимость создания нового запаса «основных капи-тальных благ», которые бы удовлетворяли складывающемуся но-вому техническому способу производства. По Н.Д. Кондратьеву, такое обновление, отражающее движение НТП, происходит не плавно, а толчками и является материальной основой больших циклов конъюнктуры.

Н.Д. Кондратьев считал, что волнообразные движения представляют собой процесс отклонений от состояний равнове-

83

В практике управления экономикой нельзя не учитывать непрерывность и преемственность в движении знаний от общих теорий через прикладные исследования до непосредственной ма-териализации. Иными словами, принцип экономичности ИП не-обходимо рассматривать в связи с принципом комплексности инновационного производства, который вытекает из органичного единства и взаимодействия науки, образования и непосредствен-но производства, а также выдвигает требование интеграции науч-но-подготовительной, непосредственно-изготовительной и сбы-товой деятельности в едином и целостном процессе внедрения нового.

В реальной экономической жизни инновационное произ-водство выступает в виде: некоторой совокупности функций (по-вышение научно-технического уровня производства и продукции при достижении высокой рентабельности); группы определенных отношений субъектов инновационной деятельности – государст-ва, организаций сферы науки, производственных, сбытовых пред-приятий, отдельных работников и др.; некоторых фаз воспроиз-водства (товарно-денежный обмен, распределение эффектов и др.). Такая комплексность инновационного производства выража-ется в единстве и взаимосвязи его функциональных, хозяйствен-ных и воспроизводственных аспектов. Успешность управления может быть обеспечена лишь при учете комплексности иннова-ционного производства.

Формы реализации принципа комплексности в управлении достаточны многообразны. Необходимо воздействовать не только на собственно процесс инноваций (производство – распростране-ние – восприятие – конечное потребление), но и на подсистемы его обеспечения (чистая наука, подготовка и переподготовка ква-лифицированных кадров). Здесь важен весь арсенал методов и способов воздействия, весь комплекс форм планового управления и рыночного регулирования, совокупность функций управления и многообразие инструментов управления. Необходимы сочетание и синхронизация управляющих воздействий на разных уровнях хозяйствования – предприятия, отрасли, региона, национального хозяйства, комплекса национальных экономик в рамках мирового рынка.


82

бюджеты. Но их постоянный дефицит и остаточный принцип фи-нансирования оставляют мало надежд на увеличение ассигнова-ний на науку, приходится надеяться на спонсоров и коммерческие банки, имеющие возможность рисковать. В перспективе целевые субсидии и дотации из бюджета должны распространяться лишь на крупнейшие нововведения радикального значения, инноваци-онные программы национального и регионального уровня.

Экономической сущности процесса нововведений соответ-ствует кредитная форма его осуществления. Но рынок финансо-вых средств пока находится в начальной стадии формирования. Несмотря на значительную сеть коммерческих, в том числе инно-вационных банков, кредитование НИОКР, в особенности пер-спективных, носит ограниченный характер. Из-за экономической неопределенности банки предпочитают выдавать краткосрочные кредиты, и под высокий процент, что для науки неприемлемо. В перспективе кредит должен приобретать все большее значение в обеспечении инновационных процессов, заменяя собой безвоз-мездное централизованное финансирование инновационных про-грамм предприятий, отраслей, регионов.

Нельзя управлять неизмеряемыми величинами, поэтому из-мерение процессов научно-технического обновления является основой управления им. При оценке результатов хозяйственной деятельности субъектов инновационного производства представ-ляется необходимым выделение нескольких групп показателей. Первая должна характеризовать собственно экономическую (коммерческую) деятельность – реальный экономический эффект, получаемый в результате процесса нововведений. Вторая – отра-жать специфику инновационного производства, то есть собствен-но научно-техническую деятельность, достижение требуемых на-учно-технических показателей, научно-технический уровень про-изводства и продукции, признание результатов научно-техничес- ким сообществом. Третья – социальные результаты реализации программ и проектов: изменение содержания труда, улучшение условий удовлетворения духовных потребностей, повышение со-циальной активности, улучшение социального климата. И далее – экологическую эффективность – влияние на условия труда и ок-ружающую среду.

39

сия, к которым стремится экономика. «Равновесный» подход от-рицался критиками длинных волн. Н.Д. Кондратьев поставил во-прос о существовании нескольких равновесных состояний и о возможности нескольких колебательных движений, так как капи-талистическая экономика представляет собой движение вокруг нескольких уровней равновесия. Он предложит не только гово-рить о кризисах, но исследовать всю совокупность волнообраз-ных движений, то есть разрабатывать общую теорию колебаний.

По его мнению, существуют равновесия трех видов: 1. «Первого порядка» – между обычным рыночным спросом

и предложением. Отклонения от него рождают краткосрочные колебания длительностью 3–3,5 года, то есть циклы в товарных запасах.

2. «Второго порядка» – достигаемое в процессе формирова-ния цен производства путем межотраслевого перелива капитала, вкладываемого главным образом в оборудование. Отклонения от этого равновесия и его восстановление связано с циклами средней продолжительности.

3. «Третьего порядка» – касающееся «основных капиталь-ных благ» и являющееся материальной основой больших циклов конъюнктуры.

Как статистический анализ временных рядов, так и выделе-ние отмеченных эмпирических закономерностей привели Н.Д. Кондратьева к обоснованию теории, объясняющей эндоген-ный характер длительных колебаний, то есть внутренне прису-щий капиталистической экономике характер их возникновения. Он утверждал, что ни одна из приведенных «правильностей» не возникает случайно. Изменение техники вызвано запросами про-изводства, созданием таких условий, при которых применение изобретений становится возможным и необходимым. Войны и революции «не падают с неба», а являются следствием создав-шейся экономической, социальной и политической обстановки. Потребность в освоении новых территорий и миграции населения также результат подобных обстоятельств. Таким образом, все за-меченные явления – это не случайные толчки, порождающие оче-редной цикл, а части присущего капитализму механизма, обеспе-чивающего его волнообразное движение.


40

Автор теории «больших циклов конъюнктуры» выделил следующие основные элементы эндогенного механизма длинного цикла:

1. Нарушение равновесия «основных капитальных благ» (производственная инфраструктура плюс квалифицированная ра-бочая сила) со всеми факторами хозяйственной и общественной жизни, определяющими данный технический способ производст-ва, вызывает необходимость в создании нового запаса основных капитальных благ.

2. Обновление «основных капитальных благ» происходит не плавно, а толчками. Научно-технические изобретения и ново-введения играют при этом решающую роль.

3. Продолжительность длинного цикла определяется сред-ним сроком жизни производственных инфраструктурных соору-жений, которые являются одним из основных элементов капи-тальных благ общества.

4. Все социальные процессы – войны, революции, мигра-ции населения – результат преобразования экономического ме-ханизма.

5. Замена «основных капитальных благ» и выход из дли-тельного спада требуют накопления ресурсов в натуральной де-нежной форме. Когда это накопление достигает достаточной ве-личины, появляется возможность радикальных инвестирований, которые выводят экономику на новый подъем.

Идеи Н.Д. Кондратьева вызвали в 20-е гг. ХХ в. острую дискуссию среди советских экономистов и были отвергнуты. В 1930 г. Н.Д. Кондратьев был арестован и осужден по обвине-нию в создании и руководстве мнимой «трудовой крестьянской партии», в 1938 г. погиб в тюрьме, позднее был полностью реа-билитирован. На Западе у него нашлись последователи, наибо-лее выдающимся из которых был австрийский экономист Й. Шумпетер, большую часть жизни проработавший в Гарвард-ском университете.

81

Этот принцип предполагает последовательный учет в практике управления производительного характера функционирования прикладной науки, определяющей не только самоокупаемость инновационного производства, но и его прибыльность.

Продукция НИОКР по своей экономической форме пред-ставляет собой товар. Интеллектуальная собственность на науч-но-технические разработки реализуется при этом через инноваци-онную и научно-техническую ренту. Но научно-техническая про-дукция отличается от обычных товаров тем, что на данный мо-мент она может иметь потребительную стоимость, то есть подле-жать коммерциализации, а может и не иметь (не быть товаром), но через какой-то период времени способна проявить ее. Это ка-сается прежде всего фундаментальных исследований, направлен-ных на получение новых знаний без какой-либо конкретной цели, связанной с их использованием. Превращение в товар происходит тогда, когда определяется прикладное значение исследований.

Для определения формы цены на научно-техническую про-дукцию целесообразно изучение инструментов инновационного механизма промышленно развитых стран, где цена научных раз-работок складывается из двух видов отчислений (роялти): аванса, небольшой части цены в виде первоначальных платежей (в согла-сованные сроки поэтапно или до начала разработки) и основной части – текущих отчислений либо в процентах от продажной це-ны или фактической прибыли заказчика, либо в фиксированном размере за каждую единицу фактически произведенной продук-ции. Система роялти, таким образом, выступает конкретным ме-ханизмом извлечения научной организацией (изобретателем) на-учно-технической ренты.

В свете выдвигаемого принципа требует переосмысления механизм функционирования инновационной сферы. Специфика ее функционирования находит отражение и на рынке финансовых ресурсов и ценных бумаг. Это связано с тем, что из-за отсутствия скорого эффекта финансирование из негосударственных источни-ков не будет таким щедрым, как в те отрасли, где короткие сроки окупаемости и гарантированная высокая норма прибыли. Следо-вательно, основным источником финансирования инновационной деятельности пока остаются государственный и региональные


80

изводительных сил, общественного труда; во-вторых, находит отражение в решающем значении процесса инноваций в прогрес-се производительных сил и экономики в целом; в-третьих, высту-пает как прямое следствие закона перемещения затрат труда в область научной подготовки производства, роста наукоемкости изготавливаемой продукции; и, в-четвертых, является результа-том соблюдения требования адекватности уровня подготовки ра-бочей силы состоянию современных научных знаний.

Познание объективных изменений в движении производи-тельных сил, содержание законов инновационного производства представляет предпосылку осуществления практических шагов в управлении. В связи с этим следует назвать существенные преоб-разования в инвестиционной и структурной политике государст-ва, а именно: значительное повышение ассигнований на развитие науки и системы образования. Необходим маневр в инвестицион-ной политике: отказ от роста вложений в традиционное фондоем-кое производство (топливно-энергетический комплекс, сельское хозяйство) и преимущественное финансирование наукоемких от-раслей в рамках национальных инновационных программ, пере-ход от преимущественно нового строительства к научно-технической реконструкции производства по всему народнохо-зяйственному комплексу.

Вместе с тем необходимо существенно повысить отдачу от вложений в науку, их эффективность, перейти в развитии самой науки (в ее рамках и сфере научной подготовки производства) от преимущественно экстенсивного роста к интенсивному.

Процессы нововведений, на наш взгляд, должны занять первое место в «шкале ценностей» управления экономикой. Сле-довательно, инновационное производство должно находиться не в худших (как это существует на практике), даже не в равных, а в лучших условиях, чем традиционное производство. В управлении необходимо предусматривать комплекс мер по поощрению про-цесса инноваций, преодолению факторов отторжения производ-ством крупных и значимых нововведений.

Содержательные изменения в производственных отноше-ниях в связи с процессом нововведений позволяют сформулиро-вать принцип экономичности инновационного производства.

41

2.2. «Теория экономического развития» Й. Шумпетера

Й. Шумпетер по-своему воспринял идею кондратьевских циклов и применил ее при попытках создать основы общей тео-рии экономических колебаний, объясняющей неравномерность экономического развития капитализма. Й. Шумпетер относился к числу сторонников монистического подхода к вопросу о причи-нах цикла.

Еще в 1913 г. в книге «Теория экономического развития» он впервые изложил свои взгляды на экономический цикл. По Й. Шумпетеру, не существует не только прибавочной стоимости, но и какой-либо прибыли, кроме чистого дохода от предпринима-тельства. Большинство владельцев капитала получают не при-быль, а лишь вознаграждение за собственный труд. Остальная часть их валовой выручки расходуется на возмещение издержек – заработную плату рабочих, сырье, оплату стоимости станков, рен-ту, проценты по кредитам. Жизнь капиталистов нелегка, и зачас-тую они едва сводят концы с концами.

Но среди предпринимателей находятся те, кто не мирится со сложившимся положением. Они более инициативны, предпри-имчивы, смелы. Именно на их долю выпадает роль пионеров, вне-дряющих в производство новые товары и виды техники, откры-вающих новые рынки и источники сырья, по-новому организую-щих производство. Если такие начинания успешны, то вознагра-ждением служит предпринимательский доход, то есть плата за особую компетентность, первооткрывательство, предприимчи-вость, риск.

Вслед за новаторами в новые сферы устремляется группа по-следователей, которая растет спонтанно, и тем быстрее, чем вы-годнее и прогрессивнее нововведение. Инновации охватывают все большее число взаимосвязанных отраслей. В экономике возникает подъем, период ускоренного роста. Он продолжается до тех пор, пока инновации не охватывают большую часть производства. То-гда предпринимательский доход начинает рассеиваться и совсем исчезает. Экономика возвращается к «внеподъемному» существо-ванию. Но из этого вовсе не следует, что прекращение подъема


42

обязательно перерастает в кризис. Никакой неизбежности кризисов Й. Шумпетер не видит и утверждает, что они чаще всего объясня-ются внеэкономическими, случайными причинами.

Й. Шумпетер вводит понятие «депрессия», определяемое им как «внеподъемное» состояние, при котором отсутствует пред-принимательский доход, но остается обычное «вознаграждение предпринимателя за труд».

Й. Шумпетер признает цикличность только в смысле обяза-тельной смены фаз депрессии и подъема, но не считает возмож-ным установить более строгую регулярность. Все зависит от вида нововведения и конкретных исторических условий, при которых их результат реализуется на рынке. Такое циклическое движение он считает формой отклонения от равновесия, к которому всегда стремится экономическая система. Спонтанные сгустки нововве-дений вызывают изменения в экономике, которые уводят ее от изначальной равновесной траектории. Система уже никогда не возвращается к прежнему равновесию. Новый цикл начинается в период очередной депрессии на новом уровне равновесия. Смена уровней равновесия, по Й. Шумпетеру, определяет долговремен-ную траекторию экономического развития.

Как известно, и К. Маркс считал, что именно в момент кри-зиса наступает мгновенное равновесие, расчищающее дорогу но-вому подъему. Но он объяснял это через среднюю прибыль. Мас-са прибавочной стоимости распределяется равным образом меж-ду предпринимателями по их капиталу. Это обеспечивается меж-отраслевым переливом капиталов, их межотраслевой конкурен-цией. Любой предприниматель, а не только инноватор понимает, что если в другой отрасли норма прибыли (предпринимательско-го вознаграждения) выше, то надо стремиться переместить туда хотя бы часть своего капитала и тем самым повысить свою об-щую прибыль. Такое массовое, а отнюдь не исключительное, не новаторское поведение предпринимателей ведет к выравниванию общей нормы прибыли и «обрекает» основную массу предприни-мателей именно на такое среднее вознаграждение, которое может быть достаточно высоким.

Распределяется и уравнивается не вся прибавочная стои-мость, а лишь та ее часть, которая реализуется, то есть разница

79

Не следует забывать, что все эти схемы и модели достаточ-но условны, – реальные процессы сложнее, богаче, разнообраз-нее. Причиной того, что на нескольких примерах пытаются объ-яснить комплексный процесс технологической и экономической эволюции, является то обстоятельство, что само по себе модели-рование способствует развитию системного концептуального стратегического мышления, а именно оно особенно необходимо в планировании инновационных процессов, которые не могут воз-никать и развиваться без человеческой инициативности. Зарож-дение инновации, формирование инновационной системы немыс-лимы без инициативных действий со стороны предпринимателя. В представленной моделью системе, согласно сценарию, за дина-мическим началом следует статическое, но также инновационное по своему характеру продолжение.

3.3. Принципы управления инновационными процессами

Инновационная деятельность, объективно обусловленная возвышением роли науки в системе производительных сил, явля-ется объектом сознательного управления, общественно управляе-мым процессом. Причем применительно к современному уровню развития экономики речь должна идти не о косметическом изме-нении, поверхностном улучшении или частичном совершенство-вании сложившейся системы управления инновационными про-цессами, а о коренной перестройке этой системы. Смысл такой перестройки – обеспечение режима наибольшего благоприятство-вания научно-техническому обновлению производства, достиже-ние роста эффективности процесса инноваций, расширение гра-ниц их применения и в конечном итоге прорыв в качественно но-вое состояние производительных сил и производственных отно-шений. Теоретический анализ инновационного производства, его экономических категорий позволяет установить ряд принципов управления процессом внедрения нового.

Прежде всего, следует указать на принцип приоритетности инновационного производства над традиционным. Данный прин-цип, во-первых, вытекает из ведущей роли науки в системе про-


78

ности наличных средств. В этом случае СТС действует в качестве фильтра, допуская лишь такие изменения, которые могут вызвать самые незначительные нарушения в ее структуре.

Г. Замена производственного оборудования с одновремен-ными преобразованиями структуры. По сути дела, речь идет о применении все новых и новых технологий в рамках существую-щей системы. В результате многоступенчатой смены поколений технологий СТС медленно проходит через качественные и струк-турные изменения.

Д. Радикальные структурные изменения. Они быстры, но обременены фактором риска и болезненны, если удаются. Этот вид вынужденного вмешательства, применяемого, как правило, в кризисных ситуациях, коренным образом изменяет систему свя-зей, но осуществляется без изменений в техническом строении производства.

Е. Комбинированное радикальное изменение, которое озна-чает привнесение качественной перемены одновременно и в сред-ства, и в структуры. Преобразование уже созревшей СТС натал-кивается на сильное сопротивление, сочетаясь с многократной возрастающей опасностью большого риска. Тщательно спланиро-ванный процесс вмешательства и воздействия на систему начина-ется с попыток структурной модификации (по возможности на обособленном опытном участке), включающей в себя и человече-ские связи, и предусматривает создание канала-регулятора мно-гократных обратных связей.

Целенаправленное, радикальное изменение предполагает наличие смелых решений; необходимо считаться с тем, что вплоть до последнего момента система будет стремиться попасть в русло нормального пути и будет сопротивляться попыткам ее изменения. Существующие системы в своем развитии устремля-ются в направлении нормальной эволюции. Весьма вероятно, что радикальное, сопровождаемое образованием кризисной ситуации изменение сформировавшихся, укоренившихся систем может не удаться, но вместе с тем оно не является невозможным. Более приемлемый путь – это создание новых систем или медленная эволюция существующих систем и «выведение» и «взращивание» качественно нового изменения.

43

между фактическими рыночными ценами и издержками произ-водства. Пропорция, в которой прибавочная стоимость реализует-ся, определяется условиями воспроизводства. Далее динамика средней прибыли зависит не только от условий реализации при-бавочной стоимости, но и от воздействия нормы прибавочной стоимости, то есть пропорции, в какой вся вновь созданная стои-мость делится между капиталистами и рабочими. При неизмен-ной же норме прибавочной стоимости средняя прибыль меняется в зависимости от органического строения капитала в каждой от-расли и в экономике в целом.

Для Й. Шумпетера же решающую роль играет деление предпринимателей на большинство – серую и относительно пас-сивную массу, способную лишь следовать за лидерами, и нова-торское меньшинство, которое ведет массу за собой. Всплески предпринимательской активности как бы случайны. То ли тут действуют незримые законы психологии, то ли по каким-то иным причинам возникает запас инноваций, ищущих применения, и первыми за них хватаются активные пионеры, тогда как осталь-ные в силу своей пассивности дремлют и выжидают. Это логично и естественно. Но если надежда на прибыль от инноваций мало отличается от вознаграждения, получаемого без них, то прихо-дится ждать, пока некий сверхсмелый предприниматель первым прикоснется к запасу инноваций. Для Й. Шумпетера это и слу-чайно, и закономерно, ведь всегда существует сверхактивное предпринимательское меньшинство.

Весьма спорно также предположение, что капиталисты, по-лучающие стабильный и весьма высокий доход и ранее удовле-творенные им, станут в одиночку, тем более в массовом порядке, идти на рискованные и сравнительно неприбыльные мероприя-тия, каковыми являются нововведения во все времена. Только ухудшение общего экономического положения, например сниже-ние средней нормы прибыли, может принудить их к этому.

Длительное снижение нормы прибыли предшествует пе-риодам массового подъема в экономике и предопределяет их. Та-ким образом, когда падает эффективность капитала, растет его органическое строение и, следовательно, падает отдача в сравне-нии с затрачиваемыми средствами, что вызывает необходимость


44

нововведений. Они становятся тогда неизбежными, а вовсе не зависят случайным образом от группы дарованных природой и богом новаторов и имитаторов.

Для Й. Шумпетера экономическое равновесие – это данная природой или случаем и трансформированная человеческой дея-тельностью траектория движения, носящая характер строго рас-тущей ступенчатой функции.

В 1939 г. Й. Шумпетер публикует фундаментальную рабо-ту, куда циклы Н.Д. Кондратьева интегрированы самым непо-средственным образом. Он безоговорочно признает тезис Н.Д. Кондратьева о взаимодействии трех волновых движений от-носительно трех уровней равновесия. Австрийский экномист счи-тает, что этот тезис является подтверждением его инновационной концепции. «Если инновации являются основой циклических флуктуаций, то не может быть движения в виде единственной волны, так как периоды созревания и впитывания экономической системой результатов инноваций не равны в общем случае для всех видов инноваций, производимых в данное время», – пишет Й. Шумпетер [6, с. 169].

Й. Шумпетер видит в динамике капиталистической эконо-мики синтез трех волн: самой короткой (40 месяцев) – так назы-ваемый «цикл Китчина»; имеющей продолжительность 7–11 лет, которую он называет «циклом Жюглара», и, наконец, кондратьев-ской (40–60 лет). Наложение одной волны на другие объясняет общее состояние конъюнктуры в каждый данный момент. В от-личие от своей прежней модели цикла, которая содержала лишь две фазы – подъем и депрессию, он теперь предлагает четырехфа-зовую схему, в которой за подъемом следует рецессия (спад), за ней депрессия и, наконец, оживление. Все три волны проходят в своем развитии указанные фазы. Однако неясно, где между ними проходят демаркационные границы.

Объяснение Й. Шумпетером верхней поворотной точки ка-ждого цикла состоит в том, что поток инноваторов спадает, когда предпринимательская прибыль исчезает. Монопольная ситуация на рынке, то есть особое положение небольшой группы пионеров, сменяется свободной конкуренцией. Под монопольной ситуацией понимается возможность получения предпринимательского дохо-

77

Конгломерат, названный СТС, может представлять собой или управляемую (как, например, производственная линия, под-готовка газеты, сеть железных дорог), или неуправляемую, соот-ветственно раздельно управляемую систему (как, например, транспортная система общего пользования со своей сформиро-вавшейся сетью дорог, заправочных пунктов, центров обслужи-вания и автомобильной промышленностью). Тип и характер СТС определяется системой действующих ценностей и установленны-ми целями, структурой, ролью и взаимодействием ее элементов, техническим оборудованием и применяемыми технологиями, уровнем подготовки и опытом людей. Но суть вопроса состоит не в том, чтобы уметь точно очертить рамки системы, но в том, что-бы понять, уметь ускорить и, возможно, оптимизировать ее раз-витие.

Можно выделить две взаимосвязанные СТС: производст-венную и потребительскую. Существующая между этими двумя системами связь в первую очередь реализуется через продукт. Продукт может вызывать радикальные и медленные изменения в рамках СТС, когда привносимые посредством нового продукта новое качество, новая ценность еще не нарушают существующий порядок, но в долгосрочной перспективе происходящие «мелкими шажками» накопления эффектов их многократного воздействия могут привести к радикальным качественным изменениям (эф-фект «троянского коня»).

Развитие СТС может осуществляться согласно следующим сценариям:

А. Дальнейшее развитие за счет совершенствования стиму-лов, образования и подготовки кадров, накопления опыта. Этот тип развития осуществим без заметных изменений в техническом строении производства, в трудовых ресурсах и методах производ-ства. Это, наверное, самый быстрый и свободный от риска путь развития.

Б. Применение новых методов. Этот путь связан с более продолжительным периодом адаптации и подготовки.

В. Техническое перевооружение. Устоявшиеся привычки персонала и общественные структуры, адаптационная способ-ность могут определить границу «модернизационной» эффектив-


76

рые в общих чертах определяют формирование ожидаемых тех-нических параметров, затрат материальных средств и времени, масштабов риска и т. п., а на случай неудачи – альтернативные варианты решений. Все вместе это означает подготовку стратеги-ческого плана, который после принятия соответствующего реше-ния становится ключевым фактором дальнейшего развития. Пе-редача технологий означает не просто обмен соответствующей документацией. Она требует тесного и постоянного, организуе-мого с помощью руководителя программы сотрудничества лабо-раторий, подразделений, участвующих в предварительной подго-товке производственного процесса, и других подразделений.

По мере завершения подготовки к производству участие ис-следователей и разработчиков снижается, соответственно изменя-ется его характер. На этой стадии подразделение исследований и разработок занимается проблемами повышения производительно-сти труда, сокращения себестоимости и минимизации фактора риска. С выведением продукта на рынок это подразделение, учи-тывая обратные сигналы и требования рынка, ставит своей целью дальнейшее развитие и совершенствование продукта.

Уже на начальной стадии процесса руководство предпри-ятия принимает в расчет кривую жизненного цикла изделия, то есть период ее подъема и период ее снижения, обусловленные воздействием рыночной конкуренции. Применительно к участку подъема кривой под воздействием накопления опыта (информа-ции) руководство, как правило, рассчитывает на модификации, ведущие к существенному повышению эффективности.

Большое преимущество модели заключается в том, что она наглядно представляет процесс развития в строго определенном направлении, использовании планируемой инновации в качестве стратегического средства.

Модель комплексных социально-технологических сис-тем (СТС). По сравнению с предыдущей, эта модель идет дальше в раскрытии возможностей целенаправленного, централизованно-го вмешательства в разработку сценариев планируемых иннова-ций, что позволяет использовать ее в качестве средства стимули-руемого вмешательства в технологическую сферу, которое вызы-вает преобразование общественных структур.

45

да (сверхприбыли). Однако далеко не ясно, почему должен за-медляться рост производства, если исчезает предприниматель-ский доход (сверхприбыль), но «производитель получает достой-ную оплату за свой труд», то есть достаточную среднюю при-быль. Видимо, действительность перехода от подъема к спаду более сложна и драматична.

Еще менее определенным и убедительным является данное им объяснение нижней поворотной точки, которое основано на декларациях типа «депрессия исчерпывает себя сама» или «про-цесс депрессии не может остановиться, пока не закончит свою работу». Главным по-прежнему остается тот магический момент, когда смелые инноваторы берутся за дело.

Движущей же силой длинной волны являются волны ново-введений, периодически нарушающих состояние экономического равновесия и тем самым задающих колебательные импульсы всей хозяйственной системе. Нововведения, включающие не только новую технику и технологию, но и методы организации и управ-ления производством, обеспечивают внедряющим их предприни-мателям условия для получения предпринимательской (моно-польной) прибыли и, таким образом, стимулируют ускоренный рост соответствующих компаний и отраслей. По мере распро-странения этих нововведений в экономике монопольная прибыль исчезает, стимулы к расширению производства уменьшаются, и начинается спад, длящийся до тех пор, пока «созидательное раз-рушение» старых средств производства не приведет к возникно-вению условий для новой волны изобретений и нововведений. Возможность ускоренного преодоления очередного экономиче-ского спада Й. Шумпетер видел в активизации радикальных тех-нических и организационно-управленческих нововведений.

Исследования австрийского экономиста в те годы не вызва-ли большого резонанса в экономической науке, «умами владел» Дж. Кейнс. И все же Й. Шумпетер – родоначальник всех иннова-ционных концепций в развитии теории экономических циклов, разработанных западными экономистами в последующий период. Можно выделить несколько основных положений, которые безо-говорочно принимают и на которые опираются все последователи инновационной теории.


46

1. Двигателем прогресса в форме циклического движения является не всякое инвестирование в производство, а лишь в ин-новации, то есть введение принципиально новых товаров, техни-ки, форм производства и обмена.

2. Понятие «жизненный цикл инновации» определяется как «созидательное разрушение» (creative distruction) – механизмы разрушения старого в процессе эволюции и освобождении места для создания и развития нового. Эволюция сама создает такие механизмы, являющиеся в каком-то смысле оптимальными. Слишком быстрое и обвальное разрушение плохо, ибо оно доми-нирует и препятствует созданию нового, а отсутствие разрушаю-щего механизма также плохо, так как старое закрывает дорогу новому. В результате эволюция вырабатывает средний путь.

3. Многообразна эволюция фирм и различна их роль в об-щем эволюционном процессе. Выделяются фирмы-инноваторы и фирмы-имитаторы, которые следуют в фарватере за инноватора-ми, показана их роль в процессе развития.

4. Многочисленные жизненные циклы отдельных нововве-дений сливаются в виде пучков или сгустков («кластеров»).

5. Концепция подвижного, динамического равновесия, свя-занная с разными видами инноваций.

Эти положения не были достаточно четко обоснованы или доказаны. Однако постановка вопросов даже в общей форме да-вала немало пищи для размышлений и последующей разработки.

2.3. «Экономика научно-технического прогресса» Научно-технические нововведения – решающее условие

выживания и роста большинства промышленных предприятий и единственный в своем роде процесс, объединяющий науку, тех-нику, экономику, предпринимательство и управление. В нем во-площаются те знания, которые компетентный руководитель, эф-фективно работающий инженер, умный чиновник и просто обра-зованный член общества должны иметь завтра. Это – процесс преобразования научного знания в физическую реальность, изме-няющую общество.

75

новационных связей. Следовательно, операция финансирования инновации должна проводиться таким учреждением (например, банком), которое способно соединять заинтересованность в полу-чении прибыли с опытом и специальными знаниями, необходи-мыми для образования системы соответствующих условий и осу-ществления контроля за развитием инновационного процесса.

Модель сотрудничества (взаимодействие). Эта инноваци-онная модель связывает в систему взаимодействие функциональ-ных компонентов (исследования, техническое развитие и торгово-коммерческие аспекты) и процессов (исследования, инновации и распространение), развивающихся одновременно и вместе с тем следующих поочередно один за другим в рамках одного предпри-ятия [4, с. 126–127].

Преимущество практической модели заключается в том, что, в определенной мере, она позволяет расчленить содержание деятельности на отдельные части, открывая тем самым возмож-ность планирования инновации. Она учитывает в задачах иннова-ционных этапов конъюнктурные изменения и позволяет выделить в его пределах наиболее важные по воздействию на этот процесс точки (сфера размещения ресурсов, сфера принятия решений), а также контрольные точки (промежуточные результаты, передачу технологий).

Модель расчленяет инновационный процесс на иерархичес-кие научно-исследовательско-технико-технологическо-коммерчес-кие функции. Исходя из целей предприятия, этот процесс начина-ется с оценки наличных ресурсов, с научно-исследовательских ра-бот, направленных на определение стратегической цели (цели раз-вития), и завершается возвращением вложенных средств.

На участке научных исследований руководство предпри-ятия формулирует потребность в идеях, предложениях, рекомен-дациях, которые формируются как результат взаимодействия уча-стков всех трех функциональных подразделений. Выбор иннова-ционных вариантов немедленно получает обратную оценку и ха-рактеристику технологической и коммерческой сферы. Обратная связь представляет собой жизненно важный элемент инновацион-ного процесса. После выбора идеи разрабатываются более «стро-гие» технологические и коммерческие прогнозные оценки, кото-


74

каждый участок процесса работает в интересах выполнения внешнеторговой цели и считает естественным, что управление находится в руках того, кто располагает наибольшим количест-вом рыночной информации.

Из модели инновационного круга можно вывести принцип, который применим при регулировании условий или требований, относящихся к сфере размещения ресурсов. Предположим, что новая разработка начинается с покупки лицензии, «ноу-хау» и связанных с ними технических средств. Если мы хотим, чтобы инновационные разработки, техническое развитие не заверши-лось на этом, чтобы развернулся процесс непрерывного дальней-шего развития, совершенствования, постоянного повышения тех-нического уровня, приближения к технологическому уровню ми-рового рынка, тогда нам нужно позаботиться о создании иннова-ционного круга, об объединении необходимых участков процесса в единую систему. Этого можно достигнуть в том случае, если предприятию-покупателю лицензии ставятся такие условия (на-пример, условия погашения кредита), которые вынуждают его стремиться к дальнейшему развитию и совершенствованию раз-работок и к рациональному привлечению партнеров по иннова-ции. Например, в Японии успешной и поощряемой премиями за-купкой лицензионной технологии считается не просто удачно за-имствованная у других технология, а такая технология, которая успешно и безостановочно развивается и совершенствуется в по-следующем.

С одной стороны, инновация представляет собой техниче-ское и экономическое предприятие, сопровождающееся риском неудачи или половинчатого успеха, с другой стороны, это до-вольно продолжительный процесс. Финансирование инновации (особенно исходной базовой инновации) не является обычной пе-реводной финансовой операцией: финансирующему субъекту – если он заинтересован в получении прибыли – уже в момент по-явления идеи необходимо ясно видеть техническую и экономиче-скую цель инновации, ее прогнозируемую результативность, при-близительную время- и ресурсоемкость. Он должен также четко сознавать то обстоятельство, что нельзя рассчитывать на возвра-щение денежных средств без создания современной системы ин-

47

Вход Преобразование Выход

НИОКР Проектирование

Производство

Материалы

Знания

Продукция

Рис. 1. Научно-техническое нововведение

как процесс преобразования – ориентация на продукт Процесс, преобразующий сырье, материалы и новые знания

в продукты (рис. 1), отражает преимущественно продуктовую ориентацию, широко распространенную в тот период, когда по-зиции потребителя по отношению к производителю были доста-точно слабы. И если сначала успех сопутствовал компаниям, вне-дряющим более совершенные технологические процессы, то вскоре была установлена еще одна возможность использования нововведений. Выяснилось, что источником прибыли может стать не только изменение цен или экономия на затратах, но и ради-кальная смена выпускаемого изделия. Фирмы стали разрабаты-вать свою «инновационную политику» – динамичную смену про-дуктных нововведений, обеспечивающих рынок в соответствии с его конъюнктурой. Можно утверждать, что теории современного маркетинга основываются не столько на ценовом механизме, сколько на инновационном.

Инновационная политика оказалась весьма перспективным изобретением, причем отнюдь не только экономического, но и широкого социального свойства. Опираясь на гибкий механизм нововведений, фирмы получили возможность перехватить у рын-ка инициативу в формировании спроса. Задача оказалась уже не в том, чтобы поспевать за его изменчивостью, опережая конкурен-тов, сколько в том, чтобы создавать, даже провоцировать потреб-ности прежде всего массового покупателя в новых предметах бы-та, развлечениях и т. д. Собственно говоря, становление так назы-ваемого потребительского общества и началось с активного про-никновения новшеств в условия и образ жизни населения. В из-вестном смысле спрос пошел за предложением.

Однако выдержать такую стратегию фирмы могли только при внимательном изучении инновационных процессов в широ-


48

ком смысле этого слова, ибо теперь требовалась хорошая ориен-тация в мире научных разработок, восприимчивость персонала к быстрым и непрерывным перестройкам, умение сделать рацио-нальный выбор при наличии большого числа предложений.

Бизнес стал заказывать исследования проблем не столько академического, сколько консультативного, рекомендательного плана. Не замедлили появиться и специалисты по анализу и уско-рению технико-технологических нововведений. С тех пор про-цессы нововведений стали постоянным и все более актуальным предметом изучения. В центре внимания исследователей оказы-вались различные проблемы, предпринимались попытки построе-ния единой теории инновационного процесса, рассматривающей его во взаимосвязи всех стадий. Было замечено, что в целом эф-фективность процесса инноваций обеспечивается даже не столько результативностью каждой стадии, сколько надежностью «сты-ков», скоростью перехода от любой предыдущей к последующей. Сократить интервалы между стадиями, максимально совместить их в общем процессе, найти способы разрешения межстадийных противоречий, прежде всего в блоке «наука – производство», – таковым стало направление поисков и экспериментов.

Смещение баланса сил в сторону потребителя потребовало усиленного внимания к его требованиям. Идеи маркетинга как результат подобной смены акцентов как раз и заключались в при-знании того, что сами по себе продукты не конечная цель, а лишь средство удовлетворения потребностей или желаний потребителя. Акцент был перенесен с производства и товара на коммерческие усилия, на потребителя и его проблемы.

Смещение баланса сил в сторону потребителя в 50-х гг. ХХ в. потребовало усиленного внимания к его требованиям. Воз-росла значимость рыночных исследований, и требования потре-бителя стали более полно отражаться в выпускаемых продуктах, особенно потребительских длительного пользования. Однако этот процесс, хотя и представлял собой шаг в правильном направле-нии, не смог приблизить научно-технических работников к по-требителю. Они, работая в лаборатории, оставались изолирован-ными от рынка. Особенно ярко это проявлялось в случае ради-кально новых технических и технологических решений, когда

73

торые позволяют обеспечить эффективную работу соответствую-щих руководителей. Если речь идет о предпринимательских ини-циативах, организованных в виде программ развития, такое лицо зачастую называют менеджером проекта. Могут существовать и существуют такие системы связей кооперативного характера, в ко-торых управленческая функция рассеивается, становится обезли-ченной, но полностью тем не менее не исчезает.

Эффективность замкнутого инновационного круга опреде-ляется формой и уровнем действенности центральной сферы об-работки информации. Мозговые центры (совет директоров, центр управления программой и т. д.), перерабатывающие технологиче-скую и управленческую информацию, призваны осуществить подготовку и принятие решений, касающихся всего комплекса проблем данного предприятия. Их задачей является в первую оче-редь достижение консенсуса, поскольку нет смысла дифференци-ровать элементы инновационного круга по степени их важности; отсутствие или недостаточное взаимодействие (не говоря уже о сопротивлении) любого из этих элементов делает невозможным успех всего предприятия.

Необходимо также установить соответствие между струк-турой центрального управления инновационной системой и сфе-рой размещения ресурсов, включая денежные средства, права, средства накопления информации и др. Если ресурсы помещают-ся непосредственно в подсистемах, совокупное воздействие сис-темы зависит исключительно от степени действенности коопера-ционных связей между ними; централизованное, скоординиро-ванное финансирование остается на заднем плане и поэтому не может способствовать формированию системы.

То, в каком месте в рамках инновационного круга размеща-ется центр управления, определяется соображениями целесооб-разности, подготовленности, системы условий и совместным со-глашением. Например, в Японии при реализации предпринима-тельских инициатив, имеющих ярко выраженную внешнеторго-вую направленность, роль центра управления переходит к хорошо подготовленным для выполнения этой задачи торговым палатам, что полностью соответствует модели инновационного круга, двойственной функции подсистемы сбыта, системному принципу:


72

темно-технических предпосылок и более резко выражает идею информационно-поточной системы. Эта модель не слишком об-легчает задачи текущей практики планирования, не отражает временные зависимости, не учитывает систему внешних условий и воздействия тормозящих факторов. К ее недостаткам можно, пожалуй, отнести и то, что автономный характер процесса обра-ботки информации означает обособленность от внешней среды, автоматизм и второстепенность роли «активного» человеческого действия. Действительно, инновационный круг представляет со-бой такую абстракцию, которая ведет к определенному форма-лизму, к упрощенному и поэтому часто ошибочному восприятию сложных, многофакторных процессов. Вместе с тем она создает простор для концептуального мышления, проясняет важные с точки зрения долгосрочного стратегического планирования прин-ципы и выводы, может применяться в качестве «мыслительного» фильтра при разработке и принятии решений, служить познава-тельным ориентиром для каждой относящейся к этой сфере от-расли науки.

Данная модель выражает идеальный случай, когда поток информации и процесс ее обработки непрерывны, подсистемы дееспособны и находятся между собой в беспрепятственном и постоянном взаимодействии, воздействие иррациональных фак-торов практически не ощущается, то есть когда формируются ус-ловия перманентного, вновь и вновь возобновляющегося иннова-ционного процесса.

Эффективность замкнутого инновационного круга слагается из эффективности отдельных подсистем и процесса обращения информации в целом. Связи между подсистемами состоят из связей типа «лицом к лицу» между людьми, и для того, чтобы эти связи соединились в одну систему, необходимо активное посредничество такого центрального субъекта (менеджера, координатора, посред-ника, управленца, специалиста-консультанта), который охватывал бы взором весь инновационный процесс, в голове которого фоку-сировалась бы вся система связей, который был бы в состоянии замечать все препятствия, стоящие на пути инновации. Этот чело-век не обязательно должен быть руководителем, но он, безусловно, должен иметь в распоряжении такие информационные каналы, ко-

49

интеллектуальное возбуждение, вызываемое новыми достиже-ниями в технической области, ослепляло разработчика, и он был не в состоянии правильно оценить коммерческий потенциал но-вой техники и ее способность удовлетворять известные человече-ские потребности.

Альтернативный подход (рис. 2) рассматривает нововведе-ние как процесс передачи научного или технического знания не-посредственно в сферу удовлетворения нужд потребителя; про-дукт при этом превращается лишь в носителя технологии, и фор-ма, которую он принимает, определяется только после увязки са-мой технологии и удовлетворяемой потребности.

Научное Потребности Вход знание потребителя Материалы Продукция Выход

Преобразование

Научно-техническая идея

Конструкция продукта

Производство

Вход

Рис. 2. Научно-техническое нововведение

как процесс преобразования – технико-рыночная ориентация И если на первый взгляд разница между двумя подходами

слишком академична – в конце концов, на выходе имеется про-дукт, за который потребитель отдает свои деньги. Существенны-ми являются изменения в представлениях разработчика о харак-тере преобразования его научно-технического потенциала в цели бизнеса, так как второй подход ориентируется на потребности возможного потребителя. Необходимо большее совпадение во взглядах между разработчиком и руководителем по сбыту, чем принято во многих компаниях, и достижение этого совпадения может потребовать соответствующих организационных измене-ний. Более того, в случае радикальных нововведений разработчик может счесть необходимым обойти подразделения маркетинга, так как традиционный опыт последних, связанный с существую-щими продуктами, рынками и потребителями, мало полезен в случае, когда потенциал новой техники может реализоваться


50

только посредством совершенно новых продуктов на новых рын-ках. В этих обстоятельствах ограниченный горизонт и имеющий-ся опыт управляющего сбытом могут привести к ошибочным за-ключениям.

Подхода, базирующегося на идее совершенствования про-изводства и обновления продукции, следует избегать, как ограни-чивающего поиск путей применения новой техники соображе-ниями очевидными, лежащими на поверхности, не всегда обла-дающими максимальным коммерческим потенциалом. Следует проводить политику поиска новых сфер применения техники, об-ращая внимание на новые возможности ее использования, с го-товностью поддерживать опыт применения технологии в самых неожиданных областях.

«Наиболее значимое применение новой техники и техноло-гии не всегда осуществляется там, где оно впервые наблюдалось; научно-технические нововведения часто служат наиболее эффек-тивно тем целям, о которых и не помышляли в момент зарожде-ния нововведения, или эти цели выглядели второстепенными. Инициаторам радикальных технических изменений следует про-водить политику поиска сфер применения, обращая внимание на новые возможности использования техники, с готовностью под-держивать опыт применения технологии в самых неожиданных областях. Такая стратегия представляет собой скорее вариант ис-следовательской деятельности, нежели однозначно понимаемое обязательство перед заранее определенной сферой примене-ния»[5, с. 35–36].

История развития нововведений в нашей стране состоит из весьма различающихся, противоположных по сути, этапов, обя-занных своему существованию изменениям в политических и идеологических условиях, а также перегруппированием во власт-ных структурах государства. После «неудачного рождения» оте-чественной теории нововведений (1922–1928 гг. – Н.Д. Кондрать-ев) лишь в 1966 г. ряд переводов статей и книг (главным образом в серии «Науковедение за рубежом») позволил оценить уровень зарубежных исследований.

Отдельные разделы теории нововведений на протяжении ря-да лет разрабатывались в рамках экономических исследований

71

попытки достижения роста производительного потенциала эко-номики сведутся исключительно к увеличению затрат на сферу исследований и разработок при одновременной недооценке дру-гих, возможно более важных с точки зрения поставленной цели, участков, что может привести к неправильному, недостаточно эффективному распределению средств.

Кибернетическая модель. Модель преображает иннова-ционный процесс как такую комплексную систему, в которой элементы процесса образуют подсистемы; подсистемы находят-ся между собой в постоянной связи, во взаимодействии; система обладает множественными обратными связями (рис. 6). Модель, представленная в форме круга, выражает, по сути дела, непре-рывность и автономность общественного процесса обработки информации.

Р О

П

МС

И

Рис. 6. Замкнутый инновационный круг: И – результаты исследований – появление новой идеи; Р – разработка; О – опытное производство;

П – производство; М – маркетинг; С – сбыт Замкнутость процесса обработки информации наглядно

представляет то обстоятельство, что невозможно определить пер-вый или последний этапы инновации, начало этого процесса или его конец. Вместе с образованием системы начинается непрерыв-ная обработка информации, серия инноваций, безостановочное обновление.

Кибернетическая модель инновационного процесса сфор-мировалась на основе не столько экономических, сколько сис-


70

знание автоматически рождает идеи, также автоматически, и в рациональной последовательности образуются новые продукты и технологические процессы. Следовательно, новое научное знание должно автоматически вести к экономическому росту.

Охарактеризуем каждый этап процесса – элемента цепи. Фундаментальные исследования: направляемый или сво-

бодный поиск основных взаимосвязей, концепции, теории. Прикладные исследования: предварительный анализ, рас-

пространение основных знаний, выявление потребностей и запро-сов.

Разработки: машины и приборы, решение специальных проблем, оценка возможностей, практическая направленность.

Инженерно-технические работы: компоненты, системы, производственные аспекты, инженерно-технические и экономи-ческие расчеты, анализ производительности.

Демонстрация: прототип; опытное производство. Производство и эксплуатация: контроль качества, марке-

тинг, текущий ремонт, контроль использования отходов. Системное управление: координация, долгосрочное плани-

рование, обеспечение обратной связи между результатами анали-за производительности и предыдущими участками.

Использование: условия приема, обслуживание, последст-вия конкуренции.

Как можно видеть, это расчленение процесса на отдельные участки не означает их полное обособление друг от друга. Можно исследовать каждый участок этой цепи, обработка, получение и создание новой информации не завершаются полным анализом одного из участков.

Несомненно, большим достоинством модели инновацион-ной цепи, построенной на логике процесса разделения труда, яв-ляется ее простота. Ее же ошибочность заключается в том, что наряду с допущением кажущегося автоматизма действия она ос-тавляет без внимания комплексные связи между отдельными звеньями цепи, механизм обратной связи, не учитывает идеи, по-являющиеся вне данного исследовательского подразделения, и внешние условия. Модель инновационной цепи, несмотря на ее бесспорную полезность, создает потенциальную опасность, что

51

НТП. Это исследования А.И. Анчишкина, А.А. Дагаева, А.А. Дын-кина, С.В Ильдеменова, А.С. Коротаева, Ю.В. Яковца и др.

Парадокс состоит еще и в том, что в отсутствие подлинно инновационного феномена в нашей стране пышно расцвел его удивительный эпифеномен – вера в так называемый НТП вооб-ще и стремление прямо управлять им в частности. Суть домо-рощенного мифа состояла в том, что ХХ в., соединив науку, техническое творчество и производство, открыл невиданные ра-нее возможности для создания новых предметов, услуг, целых областей деятельности. Политэкономы обосновывали этот эпи-феномен и его особую эффективность в условиях социализма, критиковали рыночные механизмы осуществления процессов НТП и выискивали те полезные технические и организационные моменты западной инновационной практики, которые не грози-ли антирыночной добродетели социалистического способа хо-зяйствования.

Но сам по себе ХХ в. не обладал никакими естественными особенностями по части науки и техники, а так называемый НТП является вполне искусственным образованием – сознательной инновационной стратегией поведения в условиях жесткой конку-ренции. Другими словами, он рассматривается не как самостоя-тельный объект планирования (прогнозирования), а как важней-шее средство достижения конечных результатов производства и целей социально-экономического развития.

Существуют две широко известные и противоположные точки зрения, объясняющие само внедрение и продолжительность распространения инноваций на предприятиях (фирмах).

В рамках первой концепции научно-технический прогресс представляет собой скачкообразное, прерывистое изменение тех-нологии, замену прежних продуктов и изделий новыми. Действия фирм-новаторов стимулируются возможностью получения вре-менных значительных прибылей (Й. Шумпетер, Э. Мэнсфилд). Подобная концепция связывает внедрение и последующее рас-пространение нововведения с возможностью либо быстрого и значительного снижения издержек производства, либо скорого рыночного успеха, проявляющегося в резком росте спроса.


52

Вторая концепция рассматривает НТП в рамках отдельной фирмы не как скачкообразный, а скорее как непрерывный про-цесс. Процесс внедрения и последующего распространения но-вовведения здесь связан прежде всего с возможностью первона-чального обеспечения лишь какого-то, возможно, незначитель-ного сегмента рынка и получения хотя бы минимальной прибы-ли, а на этой основе последующего завоевания, возможно, и долгого, значительно большей доли рынка, что должно соответ-ственно вести и к последующему увеличению прибыли. Эта концепция предполагает наличие у фирм долгосрочной, устой-чивой стратегии в области НТП. При этом в расчет принимается не только собственно рынок указанного нововведения, но и воз-можность развертывания сопряженных производств (что осо-бенно важно при внедрении принципиально нового продукта, воздействующего на широкий спектр производственных и лич-ных потребностей).

2.4. «Технологический пат» Г. Менша Книга под таким названием вышла в 1975 г. в Западной

Германии. Это явилось возрождением теории Й. Шумпетера, раз-вивающим его концепцию на современном уровне научных зна-ний. Герхард Менш приступил к написанию своей книги в начале 70-х гг., когда признаки новой всемирной стагнации еще не были очевидны.

Большинство экономистов считали, что очередной цикли-ческий кризис будет сравнительно мягким. Г. Менш – один из немногих, сумевших распознать по показателям состояния рын-ков труда и капитала первые симптомы угрожающей конъюнк-турной ситуации. Он назвал ее «технологическим патом», то есть закономерной паузой в поступательном развитии экономики, причем такой паузой, которая наступает регулярно.

Пат в шахматах – ситуация на доске, при которой ни один из игроков не в состоянии выиграть. Так и в мировой экономике страны впадают в кризис, выход из которого невозможен в рам-ках существующей техники (технологии) и данного международ-ного разделения труда. В истории капиталистической экономики

69

вательные стадии (считая, что формулировки должны быть рас-плывчатыми): наука, изобретение и разработка – или четыре фа-зы: заимствование и генерация новшеств; отбор и формирование; реализация; фиксация. Эстонские ученые выделяют в инноваци-онном процессе десять фаз и девять циклов. Возможны и более подробные членения инновационного процесса на стадии: пред-лагается модель из пяти стадий, внутри которых выделяются еще более сорока отдельных этапов и видов деятельности. Однако та-кие подробные классификации приближаются уже к производст-венным планам разработки новшества; они могут быть полезны для конкретных исследований, но слишком громоздки и плохо обозримы.

Для описания внутренней структуры инновационного про-цесса были созданы сетевые и графические модели. Перечислим наиболее важные типы этих моделей.

Инновационная цепь. Наиболее простая модель иннова-ционного процесса является результатом логического расчлене-ния всего процесса на отдельные функциональные или структур-ные части, этапы (рис. 5).

Фундамен-тальные исследова-

ния →

Приклад-ные

исследова-ния

→ Разра-ботки →

Подготовка к производству →

Произ-водство → Сбыт

Рис. 5. Инновационная цепь Концепция инновационной цепи, ставшая популярной в

50-е гг. ХХ в., означала нанизывание этапов на «шнур» механиз-ма последовательной передачи заданий и знаний. Она отражала, с одной стороны, трактовку экономических вопросов той эпохи в соответствии с логикой сформировавшейся к тому времени ие-рархической структуры и административной системы управления, а с другой стороны – трактовку системы (в том числе системы управления) как информационно-поточной.

Согласно этой концепции инновация начинается с фунда-ментальных исследований и завершается в сфере сбыта, соответ-ственно в сфере использования продуктов. В ее трактовке новое


68

процедурам их подготовки, принятия и реализации, а также пред-полагает распределение задач и закрепление процедур за их кон-кретными исполнителями – руководителями разного уровня.

Как аппарат управления инновационный менеджмент предполагает структурное оформление инновационной сферы. Аппарат управления инновациями имеет институциональное зна-чение и включает систему управления, обладающую иерархиче-ской структурой и состоящую из специализированных органов управления и института руководителей различных уровней, вы-ступающих субъектами управления, наделенных ограниченными полномочиями в принятии и реализации управленческих решений и обладающих определенной ответственностью за результаты функционирования инновационного процесса. Каждый из рас-смотренных аспектов имеет свою область применения, создавая целостную систему инновационного менеджмента.

Инновационный менеджмент – совокупность принципов, методов и форм управления инновационными процессами, инно-вационной деятельностью, занятыми этой деятельностью иннова-ционными структурами, их персоналом. Как и для любой другой области менеджмента, для него характерно следующее: постанов-ка цели и выбор стратегии; четыре стадии цикла: планирование, определение условий и организация, исполнение, руководство [1, с. 17].

3.2. Управление инновационными процессами Необходимый этап исследований в инновационном ме-

неджменте – это классификация последовательных стадий инно-вационного процесса, иерархии видов деятельности, начинаю-щейся с производства новых научных знаний и заканчивающейся созданием новых продуктов и технологических процессов, изуче-ние структуры инновационного процесса. Многочисленные попытки четко выделить отдельные фазы инновационного про-цесса и дать им строгие определения обычно приводят к ожесто-ченным спорам о месте и роли тех или иных факторов и видов деятельности в этом процессе. Выделяют три основные, последо-

53

было несколько технологических патов, то есть перерывов посту-пательного эволюционного развития. Общим для всех них явля-ется недостаточный запас или даже отсутствие революционных или базисных нововведений.

Н.Д. Кондратьеву эволюционная, или равновесная, траекто-рия представлялась гладкой, а цикл – волнообразной кривой во-круг нее. По Й. Шумпетеру, равновесная траектория ступенчата, но остаток после ее вычитания также описывается волной. У Г. Менша теоретическая модель цикла иная, он называет ее «мо-делью метаморфоз». Каждый длинный цикл имеет форму не кус-ка волны, а S-образную, или логистическую, кривую, описываю-щую траекторию жизненного цикла данного технического спосо-ба производства. На завершающей стадии прежнего технического базиса возникает новый. Момент слияния двух последовательных жизненных циклов – «технологический пат» – время структурной перестройки или структурный кризис, ибо предшествующая S-кривая отнюдь не плавным образом вливается в новую. Их нало-жение порождает нестабильность и даже турбулентность, то есть «модель метаморфоз» нелинейна.

Г. Менш представлял эволюцию производительных сил общества в виде дерева, где каждая из его ветвей изображает либо новый продукт, либо новую технологию, либо новый способ ор-ганизации производства или общества. Под новой, или базисной технологией понимается совокупность таких производственных процессов, которые потенциально могут создавать массу принци-пиально новых рабочих мест, требующих совершенно иной ква-лификации труда. Базисные технологии ведут к образованию но-вых продуктов и новых рынков. Новые методы функционирова-ния общества включают активность в сфере управления, социаль-ных услуг, культуры. Длина каждой такой ветви дерева зависит от времени функционирования продуктов, базисных технологий или способов организации, а также набора нововведений, которые позволяют улучшать и модернизировать их (улучшающих нова-ций), то есть от продолжительности их жизненных циклов.

Г. Менш постулирует гипотезу о том, что базисные иннова-ции распределены во времени не равномерно, а образуют дис-кретные пучки, или «кластеры», возникающие не случайным об-


54

разом. Для верификации (проверки) этой гипотезы немецкий эко-номист строит показатель частоты базисных инноваций. Его скач-ки приходятся на периоды, соответствующие «технологическому пату», и порождаются такими состояниями. Дискретные (не не-прерывные) пучки базисных инноваций вовсе не случайным об-разом возникают во времени. Вероятность чистой случайности составляет всего 2,5 % [3, с. 191].

Г. Менш также исследует соотношение между базисными и улучшающими инновациями. Улучшающие инновации с необхо-димостью следуют за базисными, так как раскрывают все воз-можности базисной технологии – продукты и способы производ-ства становятся качественнее, дешевле, прогрессивнее. Обе фор-мы инноваций – базисные и улучшающие – находятся в постоян-ной конкуренции друг с другом. Именно она и приводит в конеч-ном итоге к периодическому S-образному движению – длинным циклам Кондратьева.

В рыночной экономике упор всегда делается на улучшаю-щие инновации. Все инновации ограничены лимитом имеющего-ся свободного для инвестирования капитала и людских ресурсов. При выборе между базисными и улучшающими инновациями предпочтение отдается вторым, как наименее рискованным и час-то более дешевым. Однако, когда экономическая ситуация стано-вится критической и улучшающие инновации больше не служат стимулом подъема, наступает «технологический пат» и возникает необходимость введения базисных улучшений.

Г. Менш делает шаг вперед, объясняя закономерность и не-обходимость «кластеров» периодами «технологического пата». Таким образом, он стремится закрыть брешь в инновационной теории, оставленную Й. Шумпетером, не сумевшим объяснить нижнюю поворотную точку.

Более обстоятельным является и объяснение верхней пово-ротной точки. По мере реализации возможностей, таящихся в применяемой базисной технологии, серия улучшений наталкива-ется на пределы как со стороны спроса, так и предложения. Спрос на продукт уменьшается во времени в связи со снижением его предельной полезности для покупателя. Улучшение продукта можно производить по трем направлениям – модифицировать его

67

управленческой концепции является то, что она содержит реко-мендации по применению конкретных методов для принятия ре-шений в определенных ситуациях. Для менеджера этот подход открывает значительные возможности творческого использования разнообразного разработанного наукой и применяемого на прак-тике инструментария, накладывая при этом большую ответствен-ность за выбор адекватных ситуации приемов управления. Дея-тельность менеджера в инновационной сфере требует поистине творческого подхода, глубокой профессиональной подготовки и интуиции, что делает ее сходной с искусством.

Инновационный менеджмент – самостоятельная область экономической науки и профессиональной деятельности, направ-ленная на формирование и обеспечение любой инновационной структурой инновационных целей путем рационального использо-вания материальных, трудовых и финансовых ресурсов [3, с. 50].

Содержание этого понятия можно рассматривать, по край-ней мере, в трех аспектах: наука и искусство управления иннова-циями, вид деятельности и процесс принятия управленческих ре-шений в инновациях, аппарат управления инновациями.

Инновационные процессы возникают и осуществляются со-обществами людей, сознательно координирующими свою дея-тельность для достижения определенных целей. Как наука и ис-кусство управления инновационный менеджмент базируется на теоретических положениях общего менеджмента.

Как вид деятельности и процесс принятия управленческих решений он представляет собой совокупность процедур, состав-ляющих общую технологическую схему управления инновация-ми. Эта совокупность состоит из отдельных направлений управ-ленческой деятельности, называемых функциями менеджмента, каждое из которых распадается на отдельные этапы, выполняе-мые в определенной последовательности. Состав функций и задач управления может быть регламентирован в зависимости от уров-ня инновационной системы и условий ее функционирования. Вы-полнение каждой из задач или осуществление отдельной функции неизменно связано с принятием определенных управленческих решений и предусматривает установление определенных требо-ваний к уровню обоснования управленческих решений, методам и


66

позволяющих осуществлять определенные управленческие воз-действия на инновационный процесс) и процессов принятия управленческих решений. Функциональная концепция базируется на рациональном разделении труда в управлении инновациями, специализации управленческих звеньев и оптимизации каждого принимаемого управленческого решения, тщательном регламен-тировании процедурных аспектов управления инновациями на основе специальных положений об отделах и службах, должност-ных инструкций, делегирования полномочий и обязанностей. Наибольшее развитие здесь получило экономико-математическое моделирование процессов принятия решений в каждой из функ-ций управления. В практике управления НИОКР широко исполь-зовались оптимизационные модели формирования тематических планов, календарного планирования работ, в том числе сетевые методы планирования, модели оптимизации организационной структуры.

Системный подход к инновационному менеджменту пред-полагает рассмотрение инновационного процесса как сложной организационной системы, состоящей из совокупности взаимо-обусловленных элементов, ориентированных на достижение оп-ределенных целей развития с учетом эндогенных и экзогенных факторов развития. Системный подход обеспечивает динамичный учет всего множества влияющих на управленческое решение фак-торов и рассмотрение их во взаимной связи с внешними и внут-ренними тенденциями развития инновационной среды.

Трансформация представлений о проблемах инноваций в современных условиях обеспечила развитие ситуационного под-хода к инновационному менеджменту. Он синтезирует достиже-ния каждой из перечисленных концепций для конкретных инно-вационных ситуаций. Под инновационной ситуацией понимается совокупность значений факторов, влияющих на функционирова-ние инновационного процесса или развитие определенного инно-вационного проекта в конкретный период времени. Ситуацион-ный подход предполагает возможность анализа внешних и внут-ренних факторов успеха инноваций, систематизации вероятных вариантов поведения и синтеза оптимальных для сложившейся ситуации управленческих решений. Значительным вкладом

55

функции, повышать надежность, увеличивать срок службы. Как показали исследования, на протяжении 8-летнего периода лишь третья часть изучаемых товаров подверглась улучшениям функ-ционального характера, но именно они стали доминирующими в предпочтениях потенциального покупателя. С другой стороны, по мере того как прогрессирует серия улучшений, каждое новое из них дает меньший эффект, чем предыдущее.

В конечном итоге оба процесса – и падение предельной по-лезности, и уменьшение отдачи от капиталовложений – связаны с жизненным циклом и отражают присущие им закономерности.

Автором «Технологического пата» приводятся таблицы, в которых он пытается объединить и классифицировать важнейшие изобретения и инновации XIX и первой половины ХХ в. Лаг ме-жду изобретением и его промышленным внедрением широко варьируется, в зависимости от вида изобретения и исторического периода, от 10 до 110 лет. Исследуя поток базисных инноваций, сравнивая его с потоком изобретений, Г. Менш пытается прове-рить гипотезу «эхового эффекта» между ними. Казалось бы, пу-чок изобретений ведет к пучку инноваций. Но это не так. Гипоте-за не подтверждается: между этими показателями сильной корре-ляции нет. Решающим фактором промышленного внедрения изо-бретений являются экономические условия, соотношение между прибылью гарантированной и прибылью потенциальной. У Г. Менша же объяснение – в нехватке информации. Не будь не-достатка информации, не было бы и неизбежности скачкообраз-ного, циклического развития.

Положения концепции немецкого экономиста существенно дополнили теорию инноваций, впервые создавая эндогенную схему длинной волны на базе технических нововведений. Однако Г. Менш не углубляется в этот механизм, не пытается объяснить, почему рыночная экономика действует именно таким, а не иным образом. Для него, как и для Й. Шумпетера, существует масса предпринимателей, действующих либо по наитию, либо в силу обстоятельств, определяемых объективными законами психоло-гического характера (предельная полезность товара) или техноло-гического (уменьшающийся эффект от последующих улучшений базисных инноваций).


56

Большое внимание Г. Менш уделяет вопросам психологи-ческого климата, условиям передачи информации, так как именно они управляют поведением предпринимателей, передаче знаний из сферы науки в сферу производства, из отрасли в отрасль, от индивидуума к индивидууму. Он призывает двигаться не к боль-шей индустриализации, как это было в прежних технических ре-волюциях, а к «культурным пределам», обеспечивающим челове-честву «слияние с природной и культурной средой».

2.5. Инноватика – наука о нововведениях Проблемы нововведений традиционно исследовались в рам-

ках теории НТП, но только технико-технологических. С середины 1970-х гг. в нашей стране ученые (С.Д Бешелев, Ф. Вооглайд, Ф.Г. Гурвич, Е.Т. Гребнев, Н.И. Лапин, А.И. Пригожин, Б. Сазо-нов и др.) начинают активно исследовать проблематику нововве-дений: вопросы их классификации, выделение последовательных стадий процесса разработки новшества, иерархии видов деятель-ности, начинающейся с производства научных знаний и заканчи-вающейся созданием новых продуктов и технологических про-цессов, длительности инновационного процесса, эффективного управления процессом внедрения нового и др. Свидетельством этого является расширяющаяся география, регулярность и все более авторитетный состав участников научно-практических конференций, состоявшихся в Таллине (1978–1981), Москве (1980–1989), Новосибирске (1986), Звенигороде (1987), Киеве (1987–1988), Бакуриани (1988).

Причины появления еще одной научной области заключа-ются в том, что научно-техническое развитие выходит за рамки самих нововведений. Оно охватывает и фундаментальные иссле-дования, нацеленные на познание законов природы и совсем не-обязательно заканчивающиеся нововведениями, причем иногда даже препятствующие появлению некоторых из них. Сюда же относится подготовка научных и инженерных кадров. Да и мир нововведений не сводится только к технике и технологии. Со-вершенствование управления тоже осуществляется через введе-ние новшеств, реализация последних в организационно-управлен-

65

теория принятия маркетинг логистика решений

управление проектами

исследование систем управленческие управления риски

право психология финансирование инноваций социальная (кредитование) проектный социология психология анализ

Производственный Стратегический менеджмент менеджмент Финансовый Менеджмент менеджмент персонала

Инновационный менеджмент

Рис. 4. Связь инновационного менеджмента с другими дисциплинами

Для инновационного менеджмента характерно эволюцион-

ное развитие основных теоретических положений и концепций. Можно выделить четыре относительно самостоятельные этапа его развития: факторный подход, функциональная концепция, сис-темный и ситуационный подходы.

Для факторного подхода характерно рассмотрение науки и техники как важнейших факторов развития экономического по-тенциала. Кадры науки, материально-техническая база, научное оборудование и информационные фонды составляли факторы на-учно-технического потенциала инновационной деятельности. Факторный подход предполагал разработку оценочных критериев для каждой составляющей и использование преимущественно экстенсивных рычагов развития, связанных с количественным расширением научно-технической сферы. Для этого этапа харак-терно появление исследований и разработок в области оценки, развития и прогнозирования научно-технического потенциала. В практике управления получили распространение нормативные методы планирования и организации, основанные на нормативах трудоемкости, материало- и фондоемкости НИОКР, численности и соотношений различных категорий работников.

Функциональная концепция рассматривает инновационный менеджмент как совокупность управленческих функций (относи-тельно обособленных направлений управленческой деятельности,


64

3. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ФОРМЫ ИННОВАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА

3.1. Сущность инновационного менеджмента. 3.2. Управление инновационными процессами. 3.3. Принципы управления инновационными процессами.

3.1. Сущность инновационного менеджмента В 1990-е гг. понятие «менеджмент» достаточно быстро и

прочно вошло в современный отечественный экономический лек-сикон, став по своей сути аналогом понятия «управление». Оно широко используется применительно к разнообразным процессам в социально-экономических системах, действующих в современ-ных условиях. Наряду с принципами, процессами и методами общего менеджмента, характерными для любой социально-экономической системы в целом, выделяются его разновидности, использующие специфические формы управления разными функ-циональными сферами системы или видами хозяйственной дея-тельности. Они получили название функциональных (специаль-ных) менеджментов. Одна из таких разновидностей – инноваци-онный менеджмент, где непосредственным объектом управления выступают инновационные процессы во всем их многообразии, осуществляемые во всех сферах народного хозяйства. Связь ин-новационного менеджмента с другими видами функциональных менеджментов и другими дисциплинами иллюстрирует рис. 4.

Существуют разные определения понятия «инновационный менеджмент». Инновационный менеджмент – особая организа-ционно-управленческая деятельность, направленная на получение экономических, социальных и экологических результатов функ-ционирования социально-экономических систем путем создания (приобретения) и преимущественного использования в производ-ственно-коммерческой деятельности инноваций в качестве основ-ных продуктов, а также факторов эффективного труда [2, с. 187].

57

ческой сфере имеет немало сходного с научно-техническими но-вовведениями. Новые организационные структуры, методы выра-ботки решений, формы стимулирования тоже вначале разрабаты-ваются специалистами, осваиваются, распространяются и, так же как новые приборы, технологические линии, сталкиваются с че-ловеческими интересами, планами и т. д. Несомненно, новые мо-дели одежды и виды услуг для соответствующих организаций легкой промышленности, службы быта, для населения – важные нововведения, по массовости своей никак не уступающие обнов-лению техники или управления, ни к тому, ни к другому, однако, не относящиеся.

Объединяет же эти столь важные изменения, так непохожие одно на другое, то, что во всех перечисленных случаях они пред-ставляют собой деятельность по обновлению, то есть по преобра-зованию чьей-то другой деятельности. Средствами же такого пре-образования выступает замена одних элементов, частей на другие либо дополнение уже имеющихся – новыми. И оказывается, что подобная деятельность во всех сферах жизни общества имеет об-щие черты и закономерности. Везде сначала определяются цели изменений, разрабатывается новшество, если надо, то оно испы-тывается, затем осваивается и распространяется и, наконец, «от-мирает», исчерпываясь морально или физически. Как правило, тут приходится преодолевать инерцию сложившегося порядка, для чего требуются однотипные методы. Почти всегда возникает проблема последствий – желаемых и вредных, предвиденных и неожиданных. Словом, каждое нововведение в чем-то очень важ-ном похоже на всякое другое, где бы оно ни осуществлялось.

Нововведения как организационный механизм, как особая работа присутствуют во многих целенаправленных изменениях. А если быть точнее, именно из нововведений и состоят подлинные изменения. В широком общественном смысле нововведения вы-ступают как форма управляемого развития. Различные виды но-вовведений на всех уровнях управления и выступили объектом науки инноватики.

В то же время существует огромное множество изменений, возникающих стихийно, не целенаправленно. Это и непредвиден-ные следствия из вполне осознанных решений, и непредсказуе-


58

мые события и обстоятельства, складывающиеся помимо нашей воли. Они не относятся к числу нововведений. Другими словами, не все наше развитие управляемо, не все изменения планируемы. Но и в управляемом секторе развития не все осуществляется че-рез нововведения. К примеру, постепенное или разовое нараста-ние одного и того же качества или количества (рост численности персонала, укрепление дисциплины, повышение качества про-дукции и т. п.) сами по себе не есть инновации. К ним нельзя от-нести и ремонт, замену однотипного оборудования, перемещение работников. Назначение нового руководителя не есть нововведе-ние, но им является, например, учреждение новой должности.

Инновацией стали называть такое целенаправленное изме-нение, которое вносит в среду внедрения (организацию, поселе-ние, общество и т. д.), ее цели, технологию, организационный по-рядок новые относительно стабильные элементы и потенциально или фактически тиражируемо в своих основных чертах. Послед-ние могут быть чисто материальными или социальными, но каж-дый из них сам по себе представляет лишь новшество, то есть предмет инновации, будь то робот или обряд, форма отчетности или сырье. Инновация же суть процесс, то есть переход некото-рой системы из одного состояния в другое [4, с. 29].

Переход – вот, собственно говоря, основной предмет инно-ватики как науки о нововведениях и ее центральная проблема. Но переход здесь включает и перевод, то есть инициируемые и кон-тролируемые изменения. Для инноватики значимы закономерно-сти и механизмы этого перехода: цели нововведения, их планиро-вание, финансирование, отношение вокруг них разных ведомств, коллективов, руководителей и исполнителей, подготовка персо-нала к освоению новшества.

Качественная особенность процесса инноваций заключает-ся в том, что оно представляет собой комплексный процесс, кото-рый состоит из существенно отличающихся друг от друга компо-нентов, испытывает воздействие со стороны соответствующих факторов окружающей среды и оказывает воздействие на эти факторы. Совокупность таких компонентов (и соответствующих факторов) представлена на рис. 3.

63

9. Проблемы инноватики и экспериментики: Материалы семинара. Таллин, 1979. – 1981. – 84 с.

10. Проблемы управленческих нововведений и хозяйственного экс-периментирования: Респ. науч.-практ. конф. Таллин, 1978. – 1981. – 308 с., 268 с.

11. Социальные факторы нововведений в организационных систе-мах: Тр. конф. – М.: ВНИИСИ, 1980. – 136 с.

12. Структура инновационного процесса: Тр. конф. – М.: ВНИИСИ, 1981. – 144 с.

13. Трофимова И.Н. Длинные волны интенсификации экономики США // США: экономика, политика, идеология. – 1992. – № 3. – С. 3–17.

14. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент. – М.: ЗАО «Бизнес-школа», 1998. – 600 с.

15. Яковец Ю.В. Закономерности научно-технического прогресса и их планомерное использование. – М.: Экономика, 1984. – 240 с.

16. Яковец Ю.В. Ускорение научно-технического прогресса: теория и экономический механизм. – M.: Экономика, 1988. – 384 с.


62

Список литературы

Основная 1. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики / Ред. кол. Л.И. Абалкин (отв. ред.) и др. – М.: Экономика, 1989. – 526 с.

2. Кондратьев Н.Д. Избранные сочинения. – М.: Экономика, 1993. – 542 с.

3. Меншиков С.М., Клименко Л.А. Длинные волны в экономике. – М.: Междунар. отношения, 1989. – 272 с.

4. Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия. – М.: По-литиздат, 1989. – 271 с.

5. Твисс Б. Управление научно-техническими нововведениями / Сокр. пер. с англ. А.Г. Медведева. – М.: Экономика, 1989. – 271 с.

6. Шумпетер Й. Теория экономического развития. – М.: Прогресс, 1982. – 466 с.

Дополнительная

1. Анчишкин А.И. Наука – техника – экономика. – М.: Экономика, 1989. – 120 с.

2. Зубчанинов В., Соловьев Н. Изобретения и длинные волны // Ми-ровая экономика и международные отношения. – 1989. – № 6. – С. 125–136.

3. Изюмов А.И. Теория «длинных циклов конъюнктуры»: критиче-ский анализ // Изв. АН СССР. Сер. экономическая. – 1988. – № 2. – С. 133–140.

4. Изюмов А.И., Попов В.В. К вопросу о «длинных волнах» в амери-канской экономике // США: экономика, политика, идеология. – 1988. – № 4. – С. 3–12.

5. Никитин С. Теории «длинных волн» и научно-технический про-гресс // Мировая экономика и международные отношения. – 1988. – № 8. – С. 101–110.

6. Нововведения в организациях: Тр. семинара. – М.: ВНИИСИ, 1983. – 162 с.

7. Перлаки И. Нововведения в организациях. – М.: Экономика, 1981. – 144 с.

8. Полетаев А., Савельева И. Длинные волны в развитии капитализ-ма // Мировая экономика и международные отношения. – 1988. – № 5. – С. 71–86.

59

ИННОВАЦИИ

Национальнаякультура и экономика

Международноесотрудничествои конкуренция

Техника

Трудоваяорганизация

Природа

Человек

Рис. 3. Компоненты и факторы процесса инноваций

Теория нововведений включает следующие элементы: 1) цель теории, которая состоит в том, чтобы привести

имеющиеся данные по объекту теории – нововведениям – в еди-ный комплекс понятий, определений и положений, основываясь на сущности и закономерностях структуры создания и использо-вания нововведений, а не на отдельных эмпирических данных, относящихся к этим нововведениям;

2) структура теории, которая включает в себя основные положения, определяемые более детально в рамках этой теории (система понятий, свойства, возникновение и развитие, эволюция и т. д.);

3) виды теории, в том числе общую теорию для всех науч-но-технических, технологических, правовых, социологических, психологических инноваций;

4) взаимосвязь теории нововведений с другими экономиче-скими науками, такими, как управление НТП, экономика про-мышленности, организация и планирование НИР, маркетинг, ор-ганизация, планирование и управление промышленным произ-водством и др.;

5) применение теории нововведений; очевидно, что кроме практического применения теория нововведений должна иметь и


60

теоретическое, познавательное значение: она необходима для создания общей картины развития инновационной деятельности в промышленности и ускорения НТП, с одной стороны, и модерни-зации экономических курсов с учетом ориентации на регулируе-мый рынок – с другой.

Источниками формирования этой теории являются законо-мерности развития нововведений; результаты научных исследо-ваний в области инновационной деятельности, в том числе управ-лении НИОКР, организации и планировании производства; тео-рия управления производством и др.

Целесообразность теории нововведений выражается в сле-дующем:

1. Она выявляет закономерности, справедливые в общем случае для всех нововведений, и способствует перенесению про-фессионального опыта из одной области в другую.

2. Интеграция всех новшеств в один класс позволяет разра-ботать подход к экономической деятельности, не связанной с конкретными нововведениями и применяемой во всех смежных областях.

3. Она стимулирует руководителей, специалистов и эконо-мистов применять научные методы там, где силы воображения и опыта недостаточно. В результате появляется возможность уйти от старых стереотипов и штампов.

4. Теория нововведений позволяет трактовать любую инно-вацию целостно с позиций системного подхода, что является предпосылкой эффективного внедрения инноваций.

5. Она позволяет улучшить связи экономистов и исследова-телей, при этом облегчается формализация некоторых операций в процессе управления нововведениями, расширяются возможности применения вычислительной техники.

Теория нововведений дает в руки исследователей, менед-жеров и экономистов подход, ориентирующий на конечную цель – внедрение и масштабное распространение, позволяющий ви-деть экономические взаимосвязи, понимать и принимать цело-стность как принцип, а также распознавать в разных нововведе-ниях аналогии.

61


1. Когда и по какому случаю появился термин «иннова-ция»?

2. Что лежало в основе исследований и выводов Н.Д. Кон-дратьева? Какова периодизация больших циклов по Н.Д. Конд-ратьеву? В чем суть «четырех эмпирических правильностей», вы-деленных Н.Д. Кондратьевым?

3. Какие равновесные состояния экономики, по мнению Н.Д. Кондратьева, существуют?

4. Каковы элементы эндогенного механизма длинного цик-ла по Н.Д. Кондратьеву?

5. В чем суть «теории экономического развития» Й. Шум-петера? Как изменилась его теория цикла после знакомства с ра-ботами Н.Д. Кондратьева?

6. Каковы основные положения теории Й. Шумпетера, на которые опираются все последователи инновационной теории?

7. Какие ориентации научно-технического нововведения как процесса преобразования существуют? В чем суть каждого из них? Чем можно обосновать необходимость в концептуальном подходе к управлению научно-техническими нововведениями?

8. Что такое инновационная политика? Какие знания тре-буются для ее разработки?

9. Когда появилась книга Г. Менша и что значит ее назва-ние «Технологический пат»? Как называется теоретическая мо-дель цикла Г. Менша? В чем ее суть и новизна?

10. Каково взаимодействие базисных и улучшающих ново-введений? Как Г. Менш исследует соотношение между базисны-ми и улучшающими инновациями? Какие выводы делает?

11. В чем суть гипотезы «эхового эффекта»? Подтверди-лась ли она в исследованиях Г. Менша?

12. Как определятся предмет и объект науки инноватики? Каковы направления ее развития как научной дисциплины?

13. Как определяется термин «инновация»? Каковы факто-ры и компоненты процесса инноваций?

14. Каковы основные элементы теории нововведений? Чем определяется целесообразность ее развития?


344.инновационный менеджмент учебное пособие ч 1

Documents