第四讲

中国特色社会主义的发展战略

一、发展是我国新时期的主题

（一）

从“发展是硬道理”到“科学发展观”

如何理解发展是硬道理 ?

辨析：发展是硬道理 = 经济增长是硬道

理

命题的提出

时 代 性 政 治 性 战 略 性

发 展 是 硬 道 理

世界上真正发达国家 30、 40个， 150 个左右是发展中国家，一般人均收入在一万美元以下。

现在世界上仍有 12亿的人的人均收入不到一美元，即每 5个人中就有 1人人均收入不到一美元。

贫富差别问题在世界范围内相当大，占世界 15%的发达国家占有世界 70%到 80%的财富，全球国民生产总值有 32万亿，人均为 5000美元，其中发展中国家人均不到 1000

美元而发达国家则有 24000到 25000

美元，贫富之间从总量上相差在25倍甚至更高。

“发展是硬道理”绝不仅仅是指单纯的经济增长，它包含了经济社会协调、科学发展的深刻内涵。

邓小平发展观的内涵发展是全人类的时代主题发展是社会主义的根本命题发展首先要抓住历史机遇发展是全面的发展必须保持满意的较快速度发展是稳步协调可持续的发展的出发点和落实处是人民利益

邓小平曾指出：“中国只要不搞社会主义，不搞改革开放、发展经济，不逐步地改善人民的生活，走任何一条路，都是死路”“要实施两个大局的发展战略，沿海地区较快发展起来，带动内地发展；然后到一定时候，沿海拿出更多的力量帮助内地加快发展”“我们要建设的社会主义国家，不但要有高度的物质文明，而且要有高度的精神文明，要两手抓、两手都要硬”“让一部分人、一部分地区先富起来，最终达到共同富裕”

“发展才是硬道理” 在上海的生动实践

参看：

大型文献记录片《邓小平与上海》

举例：鄂尔多斯集团鄂尔多斯集团坐落于中国内蒙古的鄂尔多斯市，这个西部小城里的企业，凭借得天独厚的资源优势，成为了世界上最大的羊绒生产企业，同时也给当地经济带来了巨大变化。然而出乎许多人的意料，把鄂尔多斯带上世界羊绒之巅的王林祥，却开始试图投资 100 亿元人民币，建设一个世界最大的硅铁冶炼企业。

能成功吗？

如何理解发展是党执政兴国的第一要务？

发展是党执政兴国的第一要务“三个代表”重要思想是以发展这一主题来贯穿的中国特色社会主义是靠发展来不断巩固和推进的用发展的办法解决前进中的问题，是改革开放以来我们的一条重要经验紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，党才能实现新世纪的历史使命

发展 眼光

思路

办法

主题

江泽民发展观内涵发展必须集中力量把经济搞上去发展要善于抓住机遇，珍惜机遇，用好机遇发展是社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展发展包括促进人的全面发展

要正确认识和处理改革发展稳定的关系

改革是动力、发展是目的、稳定是前提

要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来（三度）

把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点（结合点）

如何理解科学发展观 ？

1. 科学发展观的提出背景

1.1 阶段 : 中国发展的四个阶段

第一代发展观时期 (经济启动 ) ：1978-1990:人均 500 美圆（温饱水平）1991-2000:人均 800 美圆 (总体小康 )第二代发展观时期（发展升级）：2001-2020:人均 3000 美圆（全面小康）2021-2050:人均 10000 美圆（基本实现现代化）

未来发展的两种可能许多国家的发展进程表明，在这一阶段（ 2000年的人均 800-1000 到 2020年的人均 3000 美圆）有可能出现两种发展结果：一种是搞得好，经济社会继续向前发展，顺利实现工业化、现代化；另一种是搞得不好，往往出现贫富悬殊、失业人口增多、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧、生态环境恶化等问题，导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。

当代中国的发展升级

当代中国的发展升级

第一代发展观：以经济增长为目标

第二代发展观：以人类福利为目标

1.2 问题 : 过去发展的四个问题2003年的 SARs危机（引出新发展观）2004年的宏观调控（实施新发展观）

2003年的十六届三中全会发展的低水平性（人均 800 美圆）发展的不全面性（经济增长）发展的不平衡性（东部发展）发展的不持续性（代际福利）

问题之一 : 发展的低水平性（状况）

大于 10000 美圆

小于 360 美圆

中等收入 3000 美元

1000 美元

中上中下

贫困

低收入

高收入

2000 年的世界经济发展状况

GDP 总量（亿元）

人均GDP

GDP 总量（ PPP ）

人均GDP

高收入国家

248288 27510 247810 27450

中等收入国家

53077 1970 152290 5650

低收入国家

10296 420 48920 1990

全世界 311710 5150 445060 7350

ECONOMYECONOMY

ENV’TENV’T

SOCIETYSOCIETY

问题之二 : 发展的不全面性（内容）

增长

时间

物质资本快速增长

人力资本缓慢增长

自然资本逐渐枯竭

问题之三 : 发展的不协调性（空间）

中国经济发展的四个层级(2000 年 PPP)第一层级:相当于世界高收入水平

上海 (15516)\北京 (9996) (人口占2.17%)第二层级:相当于世界上中等收入水平

天津\广东 \江苏 \浙江 \福建 \辽宁 (人口 2.8亿 ,占21.8%)

第三层级:相当于世界下中等收入水平山东等地区 (人口 3.3亿 ,占26%)

第四层级:低于低收入平均水平 1790美圆人口6.3亿 ,占50%

1978年上海与贵州人均 GDP的差距为 9.1倍 ,2002年为12.9倍

问题之四 : 发展的非持续性 ( 时间 )

变革开始的位置

经济增长水平

社会失衡程度 增长

优先模式

统筹发展模式

2000年

2020 年1978 年

搞得不好的结果

搞得好的结果

兰德公司：瓶颈因素对中国经济的影响（ 2005-2015）

发展中的瓶颈因素 单独发生对经济的影响经济类：不完善的金融体系和国有企业外商直接投资的可能缩减

0.5-1.0%0.6-1.6%

社会类 :失业 \ 贫困和社会不稳定爱滋病和其他传染性疾病

0.3-0.8%1.8-2.2%

环境类 :水资源和污染能源消耗和价格

1.5-1.9%1.2-1.4%

治理类 :腐败的经济影响台湾问题和其他政治冲突

0.5%1.0-1.3%

合计 7.4-10.7%

2 、树立和落实科学发展观科学发展观的基本内容

—— 全面、协调、可持续

科学发展观的本质和核心 —— 以人为本

科学发展观的根本要求 —— 统筹兼顾

全面： 可以理解为发展在内容上的统筹性，就是要着眼于经济、政治、文化、生态等各个方面的发展，不能只顾一点不及其余；

协调：可以理解为发展在空间上的统筹性，就是关注城市与乡村、东部与西部、国内与国外各个空间的协调发展和共同发展，而不是各自为阵，相互抵触；可持续：可以理解为发展在时间上的统筹性，就是既考虑当前发展需要，又考虑未来发展需要，不以牺牲后代人的利益为代价满足当代人的需要。

三个意义上的以人为本发展目标（ for people） : 从平均福利最大化的发展到最低福利最大化的发展 ( 木桶效应 )关注社会低层的福利增加发展模式（ through people） : 从自然资本优先的发展到人力资本优先的发展 人造资本应该达到足够自然资本应该消耗最小 人力资本应该追求最大发展动力（ by people） : 从为民做主的发展到人民自主的发展创造有利发展的社会资本

“ 五个统筹” 统筹城乡发展

统筹区域发展

统筹经济社会发展

统筹人与自然和谐发展

统筹国内发展和对外开放

中国统筹发展的五个变革

统筹经济社会发展 :从经济增长到国强民富

统筹人与自然发展 :从过物质化到减物质化

统筹城市乡村发展 :从小城镇化到组团城市

统筹区域之间发展 :从均衡发展到集约发展

统筹国内国外发展 :从传统崛起到和平崛起

五个统筹的逻辑关系

统筹国内国外统筹城乡发展

统筹经济社会

统筹人与自然

统筹区域发展统筹国内国外

变革 : 新发展观的基本框架

以人为本发展观念

统筹发展的制度建设

人与自然统筹

经济社会统筹

城乡统筹

区域统筹

国内国外统筹

操作层

制度

层

观念

层

宏观调控 市场监管 公共服务 社会管理

以人为本全面协调

可持续

发展是硬道理

发展是党执政兴国的第一要务

树立和落实科学发展观

3 、新发展观的历史意义25年前的 1978 年，十一届三中全会提出了第一代发展观，从“阶级斗争”转向经济建设；

25年后的 2003年，十六届三中全会提出了第二代发展观，从经济建设转向统筹发展。

第一代发展观是解决要不要发展的问题，第二代发展观是解决怎么样发展的问题。

科学发展观进一步解决为什么发展、怎样发展得更好这个重大问题的理论、方针的集中体现，进一步指明新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略。

发展内涵

发展途径

发展目光

科学发展观的提出

是对邓小平“发展才是硬道理”思想的继承和发展

是坚持“发展是党执政兴国的第一要务”的必然要求

是与时俱进的马克思主义发展观

（二）社会发展理论渊源

1 、国际上人类发展观念演变 从“经济增长至上”到“社会发展优先（ 1995年）”

从“可持续发展（ 1992年）”再到“全面综合发展 （ 1999 年）”

巴西经济的“神化” 伊朗的“奇迹” 巴基斯坦的“悲剧”

人类发展指数 (HDI) 国民寿命 教育水平 人均收入

《人类发展报告》 联合国开发计划署

（ UNDP)提出的人类发展概念及人类发展报告（ 1990年起每年出版一份）

计量人类发展的主要指标

人类发展指数的内容收入 : 用购买力平价计算（ 100-40000美圆）

寿命 :人均预期寿命（ 25-85岁）教育 :综合入学率（ 0%-100% ）

成人识字率 ( 三分之二权数 )小学 \中学 \大学综合入学率 ( 三分之一权数 )

用人类发展衡量现代化的水平

高人类发展 (0.8-1.0) ： 世界上现有 48个国家和地区中人类发展 (0.5-0.79) ：

世界上现有 78个国家和地区低人类发展 (0.0-0.49) ：

世界上现有 36个国家和地区

2000 年的世界人类发展状况人均GDP

人均GDP指数

人均预期寿命

预期寿命指数

成人识字率

教育指数

人类发展指数

高人类发展国家

24973

0.92 77.4 0.87 100 0.96 0.918

中人类发展国家

4141 0. 61 67.1 0.70 78.9 0.75 0.691

低人类发展

1251 0.42 52.9 0.46 49.7 0.46 0.448

中国 3976 0.61 70.5 0.76 84.1 0.80 0.726全世界 6980 0.71 66.9 0.70 - 0.74 0.716

中国人类发展的当前状况中国 2000年为 0.726 （超过世界平均水平）属于世界中等人类发展水平（ 0.5-0.79 ）为高等人类发展水平的 79% （ 0.918 ）为中等人类发展水平的 105%(0.691)在 2000年世界 173 个国家和地区中排 96位

——联合国开发署 2002年的报告

0. 5230. 554

0. 5910. 625

0. 6810. 726

0. 4

0. 5

0. 6

0. 7

0. 8

1975 1980 1985 1990 1995 2000

中国人类发展的纵向变化 (1975-2000)

《 2004 年人类发展报告》世界人类发展指数为 0.729,其中中国的人类发展指数为 0.745,比上年的 0.721提高 0.024个百分点 ,居世界的位次第 94位 .人类发展指数居世界前十位的国家依次为挪威（ 0.956 ）、瑞典、澳大利亚、加拿大、荷兰、比利时、冰岛、美国、日本和爱尔兰。2004年中国的预期寿命指数为 0.76、教育指数为 0.83 、 GDP指数为 0.64 。

预期寿命的问题在预期寿命这项指标上，中国的增长基本上都是在 20 世纪 60-70年代完成的， 80年代以后就似乎失去动力了。在 1980－ 1998 年间，中国的人均寿命增加了两岁，而基数比中国高的澳大利亚、香港、日本、新西兰和新加坡都增加了 4－ 6岁；与中国基数相同的斯里兰卡，增加了 5岁。从世界不同国家收入组来看，低收入国家平均增加了三岁，中等收入国家五岁，高收入国家四岁，世界平均四岁，而中国才增长两岁。

教育方面的问题

在中国 , 受教育的情况长期以来不断改善 ,但由于政府的教育开支不足 (占 GDP的 2.2%),近来有数百万儿童缀学了 .不论从哪个意义上讲 ,这种局面造成的代价都是非常昂贵的 .

——世界银行《增长的质量》（ 2001）

2000年我国 25—64岁人口平均受教育年限为 7.97 年 ,仅相当于美国 100年前国民整体受教育水平 ,与1999 年美国和日本人均受教育年限分别达到 12.75年和 12.55年相比 ,整整低了近 5年 ,与后发型韩国 11.48 年相比也要低 3年多。

收入方面的问题中国的收入不平等问题正在迅速扩大 ,它已从低于印度的水平 (吉尼系数低于 0.20)上升到接近美国的水平 (1998 年吉尼系数为 0.40,有人估计如果包括非正规经济 ,吉尼系数应为 0.51).这意味着 ,在中国总收入增长的每一个百分点中 ,减贫率下降了 .——世界银行《增长的质量》（ 2001）

《增长的极限》 1972年 丹尼斯•米都斯 《里约热内卢宣言》《 21 世纪议程》 1992年 联合国

1999年世界银行提出了以人的福利为目标，发展多种资本的综合发展框架

问题：中国经济的资源消耗（ 2003年）

GDP1.4万亿美圆 ,占世界的 4%资源消耗为 50亿吨 ,其中原油 2.52 亿吨 ,占世界的 7.4%( 进口 34%)原煤 15.79亿吨 ,占世界的 31%铁矿石 3 亿吨 ,占世界的 30%( 进口 50%)钢材 2.71 亿吨 ,占世界的 27%氧化铝 1168万吨 ,占世界的 25%( 进口 50%)水泥 8.36亿吨 ,占世界的 40%

能源案例：中国需要大幅度的减物质化到 2020年如果用 2 倍能源使经济翻两番能源消费达到 30亿吨标煤 ,其中煤炭 22 亿吨 ,石油 4.2 亿吨 ,天然气 2000 亿立方米在供给方面存在四个问题 :

1. 煤炭储量 : 需要 1251亿吨 ,现在仅为 600 亿吨 ;2. 生产能力 : 需要新增 10亿吨 (相当于美国目前的产量 );3. 运输能力 :70% 需要北煤南运和西煤东运 , 需要 7条大秦线以及相应的港口 ;

4. 环境容量 : 目前二氧化硫和二氧化碳已经分别是世界第一和第二 .

小结：世界性的新发展观主要强调了下列原则

要关注所有资本，即有形资本、人力资本和自然资本；要时时关注分配方面的问题；重视良好治理的机构性框架

新发展观的主要变革： 在发展目标上，从以物为中心到以人为中心 在发展内容上，从关注人造资本到关注综合资本 在发展分布上，从关注总量发展到注意分配问题 在发展动力上，从政府推动到社会治理。

二战以后，发展中国家有两种不同的发展模式

1960年至 1978年 人

均 GDP 增长速度

以物力资本优先积累发展经济 3.86%

以人力资本优先积累发展经济 4.86%

2 、中国经济社会发展理论的探索

孙中山的民生主义，提出发展生产力，振兴实业。

毛泽东《论十大关系》讲话和《关于正确处理人民内部矛盾的问题》

邓小平发展理论

科学发展观

“ 交通为实业之母、铁道又为交通之母，国家之贫富、可以铁道之多少定之。”

—— 孙中山