เทคนิ�คการติ�ดติามและเทคนิ�คการติ�ดติามและประเม�นิผลประเม�นิผล

ในิกระบวนิการงบในิกระบวนิการงบประมาณประมาณ

โดยโดยนิายเจร�ญพงษ์� ศุ�ภธี"ระธีาดานิายเจร�ญพงษ์� ศุ�ภธี"ระธีาดา 1

การบร�หารแบบม�$งเนิ%นิผลการบร�หารแบบม�$งเนิ%นิผลสั'มฤทธี�)สั'มฤทธี�)

(Results Based (Results Based Management)Management)

การบร�หารแบบม�$งเนิ%นิผลการบร�หารแบบม�$งเนิ%นิผลสั'มฤทธี�)สั'มฤทธี�)

(Results Based (Results Based Management)Management)เป*นิการบร�หารจ'ดการท"+ม�$งเนิ%นิผลเป*นิการบร�หารจ'ดการท"+ม�$งเนิ%นิผล

สั'มฤทธี�)อั'นิได%แก$ ผลผล�ติและผลล'พธี�สั'มฤทธี�)อั'นิได%แก$ ผลผล�ติและผลล'พธี�ขอังการปฏิ�บ'ติ�งานิเป*นิหล'กโดยม"การขอังการปฏิ�บ'ติ�งานิเป*นิหล'กโดยม"การ

ว'ดผลว'ดผลการปฏิ�บ'ติ�งานิด%วยติ'วชี้"1ว'ดท"+การปฏิ�บ'ติ�งานิด%วยติ'วชี้"1ว'ดท"+เป*นิร2ปธีรรมเป*นิร2ปธีรรม

กรอับความค�ดการว'ดผลสั'มฤทธี�)กรอับความค�ดการว'ดผลสั'มฤทธี�)โดยโดยการติ�ดติามประเม�นิผลการติ�ดติามประเม�นิผลอัย$างเป*นิอัย$างเป*นิ

ระบบและติ$อัเนิ3+อังระบบและติ$อัเนิ3+อัง

ว'ติถุ�ประสังค�ว'ติถุ�ประสังค� ป5จจ'ยนิ6าเข%า ก�จกรรม ผลผล�ติผลผล�ติ ผลล'พธี�ผลล'พธี�

ผลผลสั'มฤทธี�)สั'มฤทธี�)

ความประหย'ดความม"ประสั�ทธี�ภาพความม"ความม"ประสั�ทธี�ผลประสั�ทธี�ผล

• ประเม�นิความก%าวหนิ%าขอังการด6าเนิ�นิ งานิติามแผนิ และป5ญหาอั�ปสัรรค (How actions have been done?)

• ม�$งเนิ%นิท"+ ป5จจ'ยนิ6าเข%า (Input) , กระบวนิการด6าเนิ�นิงานิ (Process), ผลผล�ติ(Output)

การติ�ดติามผล (Monitoring)

• เป*นิการเร$งร'ดการปฏิ�บ'ติ�งานิให%เป*นิไปติามเป7าหมายท'1งในิเชี้�ง

ปร�มาณ ค�ณภาพ เวลา และติ%นิท�นิ โดยม"กระบวนิการติ�ดติามผลอัย$างเป*นิระบบและม"ความติ$อัเนิ3+อัง เพ3+อั

นิ6าข%อัม2ลมาใชี้%ในิการปร'บปร�งกระบวนิการท6างานิให%ม"

ประสั�ทธี�ภาพ และประสั�ทธี�ผลสัอัดคล%อังก'บเป7าหมายท"+ก6าหนิดไว%

การติ�ดติามผล (Monitoring)

• ประเม�นิการบรรล�ผลติามแผนิท"+ วางไว%

(How result has been achieved?)

• ประเม�นิผลล'พธี�/ ผลกระทบ(Outcome/Impact)

การประเม�นิผล(Evaluation)

1. เป*นิเคร3+อังม3อัร'บรอับค�ณภาพในิการให%บร�การ

2 . ชี้$วยให%ผ2%สันิ'บสันิ�นิด%านิเง�นิท�นิทราบป5ญหา/อั�ปสัรรคในิการด6าเนิ�นิงานิ

3 . ให%ข%อัม2ลสัารสันิเทศุท"+ม"ค�ณค$าสั6าหร'บหนิ$วยงานิท"+เก"+ยวข%อัง 4 . ชี้"1ให%เห8นิความสั6าค'ญขอังแติ$ละโครงการติามล6าด'บก$อันิหล'ง

การประเม�นิผล(Evaluation)

5 . ให%ข%อัม2ลป7อันิกล'บจากผ2%ร'บบร�การ ท6าให%ทราบถุ9งข%อัจ6าก'ดและป5ญหาเพ3+อันิ6ามาปร'บปร�งโครงการ และเพ3+อัก$อัให%เก�ดความสั'มพ'นิธี�อั'นิด"ระหว$างผ2%ให%บร�การก'บผ2%ร'บบร�การ

6 . ทราบถุ9งผลผล�ติขอังโครงการท'1งในิด%านิท"+พ9งประสังค�และไม$พ9งประสังค�ควบค2$ก'นิไป

การประเม�นิผล(Evaluation)

การติ

�ดติาม

ประเม

�นิผลเ

ป*นิข' 1นิ

ติอันิท

"+ สั6าค'ญ

ขอัง

การติ

�ดติาม

ประเม

�นิผลเ

ป*นิข' 1นิ

ติอันิท

"+ สั6าค'ญ

ขอัง

วงจร

โครง

การ

วงจร

โครง

การ

1.1.การประเมินผลการประเมินผลก$อันิก$อันิการดำ�าเนนงาน การดำ�าเนนงาน ((Pre-Pre-EvaluationEvaluation))

2.2. การประเมินผลการประเมินผลระหว$าระหว$างการดำ�าเนนงาน งการดำ�าเนนงาน ((On-On-going Evaluationgoing Evaluation))

3.3. การประเมินผลการประเมินผลหล'งหล'งการดำ�าเนนงาน การดำ�าเนนงาน ((Post-Post-EvaluationEvaluation))

ประเภทขอังการประเม�นิประเภทขอังการประเม�นิผลผล

ประเภทขอังการประเม�นิประเภทขอังการประเม�นิผลผล

1.1.โครงการที่��ใช้�โครงการที่��ใช้�งบประมาณงบประมาณสู�งสู�ง 2.2.โครงการที่��มิ�โครงการที่��มิ�ผลกระทบผลกระทบต่�อประช้าช้นต่�อประช้าช้น//การการ

ปฏิบั�ต่งานมิากปฏิบั�ต่งานมิาก 3.3.โครงการที่��โครงการที่��ย'งหาร2ปแบบหร3อัย'งหาร2ปแบบหร3อัแนวที่างปฏิบั�ต่ที่��แนวที่างปฏิบั�ต่ที่��

แน�นอนแน�นอน ช้�ดำเจนไมิ�ไดำ�ช้�ดำเจนไมิ�ไดำ�

44..โครงการที่��ยั�งไมิ�มิ�โครงการที่��ยั�งไมิ�มิ�แนิวทางปฏิ�บ'ติ�ท"+ด"แนิวทางปฏิ�บ'ติ�ท"+ด" ((Best Best PracticePractice))

5.5.โครงการที่��มิ�ความิโครงการที่��มิ�ความิสัล'บซั'บซั%อันิสัล'บซั'บซั%อันิ

การประเม�นิผลนิ�ยมใชี้%ก'บการประเม�นิผลนิ�ยมใชี้%ก'บโครงการใดโครงการใด??

การประเม�นิผลนิ�ยมใชี้%ก'บการประเม�นิผลนิ�ยมใชี้%ก'บโครงการใดโครงการใด??

การประเม�นิผลก$อันิการด6าเนิ�นิงานิ

(Pre-Evaluation)

-ความพร%อัม/เหมาะสัมในิการด6าเนิ�นิงานิเพ3+อับรรล�ว'ติถุ�ประสังค�โครงการ

- Input - Process

การประเม�นิผลระหว$างการด6าเนิ�นิงานิ

(Formative/On-Going Evaluation)

-ได%สัารสันิเทศุในิการปร'บปร�ง/พ'ฒนิา

โครงการ - Fine tuning - Re –

Deployment

ประเด8นิท"+นิ�ยมในิการประเม�นิผลประเด8นิท"+นิ�ยมในิการประเม�นิผลระหว$างการด6าเนิ�นิงานิระหว$างการด6าเนิ�นิงานิ

1.1.ที่บัที่วนว�ต่ถุ&ประสูงค'โครงการที่บัที่วนว�ต่ถุ&ประสูงค'โครงการ 2.2.ความิเหมิาะสูมิความิเหมิาะสูมิ//เพี�ยังพีอของเพี�ยังพีอของ

ระบับัน�าสู�งผลผลต่ระบับัน�าสู�งผลผลต่ ((Delivery systemDelivery system))

3.3.ป+ญหาป+ญหา//อ&ปสูรรคที่��เกดำและอ&ปสูรรคที่��เกดำและแนวที่างแก�ไขแนวที่างแก�ไข

การประเม�นิผลหล'งการด6าเนิ�นิงานิ

(Post - Evaluation)

-เพี.�อที่ราบัความิสู�าเร/จของโครงการติามว'ติถุ�ประสังค�

ประเด8นิท"+นิ�ยมในิการประเม�นิผลหล'งประเด8นิท"+นิ�ยมในิการประเม�นิผลหล'งการด6าเนิ�นิงานิการด6าเนิ�นิงานิ

1.1.ความิสู�าเร/จต่ามิว�ต่ถุ&ประสูงค'โครงการความิสู�าเร/จต่ามิว�ต่ถุ&ประสูงค'โครงการ - - ปรมิาณปรมิาณ

- - ค&ณภาพีค&ณภาพี 2.2.ความิค&�มิค�าจากการใช้�งบัประมิาณความิค&�มิค�าจากการใช้�งบัประมิาณ

BB//C AnalysisC Analysis 3.3.ผลกระที่บัจากการดำ�าเนนงานโครงการ ผลกระที่บัจากการดำ�าเนนงานโครงการ ((Impact Impact

AssessmentAssessment ) )

- - เช้งบัวกเช้งบัวก- - เช้งลบัเช้งลบั

ติ'วชี้"1ว'ด ติ'วชี้"1ว'ด ((IndicatorsIndicators))

-- เป2นต่�วแที่นของการว�ดำค�าที่��เป2นต่�วแที่นของการว�ดำค�าที่��เป2นร�ปธรรมิในร�ปเช้งปรมิาณ เป2นร�ปธรรมิในร�ปเช้งปรมิาณ

การก6าหนิดการก6าหนิดติ'วชี้"1ว'ดติ'วชี้"1ว'ด

1.1.ต่รงประเดำ/นและเพี�ยังพีอต่�อการว�ดำค�าต่รงประเดำ/นและเพี�ยังพีอต่�อการว�ดำค�า 2.2.ก�าหนดำต่�วช้�4ว�ดำให�ไดำ�น�อยัที่��สู&ดำก�าหนดำต่�วช้�4ว�ดำให�ไดำ�น�อยัที่��สู&ดำ//ต่�ดำที่อนต่�วช้�4ว�ดำต่�ดำที่อนต่�วช้�4ว�ดำ

ที่��คล�ายัคล5งก�น ที่��คล�ายัคล5งก�น ออกไปออกไป 3.3.การต่�ความิของต่�วช้�4ว�ดำต่�องเป2นที่��เข�าใจโดำยัการต่�ความิของต่�วช้�4ว�ดำต่�องเป2นที่��เข�าใจโดำยั

บั&คคลที่��วไป บั&คคลที่��วไป ((NON - ScientistsNON - Scientists)) 4.4.ต่�องเป2นร�ปธรรมิช้�ดำเจนต่�องเป2นร�ปธรรมิช้�ดำเจน

การติ�ดติามและประเม�นิผลในิการติ�ดติามและประเม�นิผลในิกระบวนิการงบประมาณกระบวนิการงบประมาณ

๑๑ . . การติ�ดติามผลโดยการใชี้%แบบรายงานิ การติ�ดติามผลโดยการใชี้%แบบรายงานิ แผนิแผนิ//ผลผล ((Periodic Performance Periodic Performance Report MonitoringReport Monitoring))๒๒ . . การติ�ดติามผลแบบเร$งด$วนิ การติ�ดติามผลแบบเร$งด$วนิ ((Quick Quick MonitoringMonitoring))๓๓ . . การติ�ดติามผลแบบเจาะล9ก การติ�ดติามผลแบบเจาะล9ก เฉพาะเร3+อังเฉพาะเร3+อัง//กรณ"กรณ"// ผลผล�ติผลผล�ติ//โครงการ โครงการ ((In-depth In-depth MonitoringMonitoring))๔๔ . . การประเม�นิผล การประเม�นิผล ((EvaluationEvaluation))๕๕ . . เคร3+อังม3อัว�เคราะห�ระด'บความสั6าเร8จขอังเคร3+อังม3อัว�เคราะห�ระด'บความสั6าเร8จขอังการด6าเนิ�นิงานิ การด6าเนิ�นิงานิ ((PART)PART)

การติ�ดติามผลโดยการใชี้%แบบการติ�ดติามผลโดยการใชี้%แบบรายงานิ แผนิรายงานิ แผนิ//ผลผล

((Periodic Performance Periodic Performance Report MonitoringReport Monitoring))

•ว'ติถุ�ประสังค�ว'ติถุ�ประสังค� - เพ3+อัทราบผลการด6าเนิ�นิงานิ/ผลการใชี้%จ$ายงบประมาณเปร"ยบเท"ยบก'บเป7าหมาย ขอังสั$วนิราชี้การและร'ฐว�สัาหก�จรายไติรมาสั และในิรอับปDงบประมาณ และเพ3+อันิ6าผลไปใชี้%ในิการบร�หารงบประมาณ เชี้$นิ เร$งร'ดการเบ�กจ$ายงบ

ประมาณ เป*นิติ%นิ อั'นิจะนิ6าไปสั2$การเพ�+มประสั�ทธี�ภาพขอังการด6าเนิ�นิงานิ/ผลการใชี้%จ$ายงบ

ประมาณ• เคร3+อังม3อัเคร3+อังม3อั - ว�เคราะห�จากรายงานิแผนิ/ผลขอังการปฏิ�บ'ติ�งานิ และ การใชี้%จ$ายงบประมาณ ติามแบบ สังป . 301 สังป . 302 ขอังสั$วนิราชี้การ

และร'ฐว�สัาหก�จท"+จ'ดท6าและนิ6าสั$งสั6านิ'กงบประมาณ

การติ�ดติามผลแบบเร$งด$วนิ การติ�ดติามผลแบบเร$งด$วนิ ((Quick Quick MonitoringMonitoring))

•ว'ติถุ�ประสังค�ว'ติถุ�ประสังค� – เพ3+อัทราบข%อัค%นิพบเก"+ยวก'บผลการด6าเนิ�นิงานิ (ประสั�ทธี�ภาพ ประสั�ทธี�ผล

ประหย'ด ความค�%มค$า ฯลฯ ) และป5ญหาอั�ปสัรรค เพ3+อันิ6าผลไปใชี้%ในิการบร�หารจ'ดการ และการติ'ดสั�นิใจปร'บปร�งแก%ไขป5ญหาอั�ปสัรรค/เพ�+ม

ประสั�ทธี�ภาพ ประสั�ทธี�ผล ขอังการด6าเนิ�นิงานิเคร3+อังม3อัเคร3+อังม3อั – การเก8บรวบรวมข%อัม2ลจาก

เอักสัาร/แบบสัอับถุาม/การสั'มภาษ์ณ�/การสั'งเกติ/การศุ9กษ์าด2งานิในิพ31นิท"+ ฯลฯ และการ

ว�เคราะห�ข%อัม2ลท'1งเชี้�งปร�มาณและค�ณภาพ ฯลฯ

การติ�ดติามผลแบบเจาะล9กเฉพาะเร3+อังการติ�ดติามผลแบบเจาะล9กเฉพาะเร3+อัง//กรณ"กรณ"//ผลผล�ติผลผล�ติ//โครงการ โครงการ ((In-depth In-depth

MonitoringMonitoring))

(ย�ทธีศุาสัติร�)

INPUT

OUTPUT

PROCESS

OUTCOME

FEEDBACKENVIRON

MENT

IMPACT

“ถุ%า”

EVALUATIONPOST-EVALUATION

MONITORING- ON GOING

EVALUATION

APPRAISALPRE-EVALUATION

ASSUMPTION

การประเม�นิผลการประเม�นิผลPLANNING

IMPLEMENTATION

ACTUAL

PRE

POST

-ONGOING EVALUA

TION

43

นิายเจร�ญพงษ์� ศุ�ภธี"ระธีาดานิายเจร�ญพงษ์� ศุ�ภธี"ระธีาดาสั6านิ'กงบประมาณสั6านิ'กงบประมาณ