5.6 만원행복거리 조성사업

5.6.1 사업계획 도출배경(1) 필요성

❚ 전주시는 국책사업의 일환으로 노송천 복원 사업을 추진하였음. 최근 한국은행 광

장에서부터 노송천 2단계 복원구간(닥터스 빌딩↔구 J-TV)까지 노송천 광장이 조성

됨에 따라 중심성을 갖춘 공간이 마련되었음

❚ 노송천 복원공사로 인해 휴업이 불가피 했던 주변 상가민들이 노송천 복원 공사가

완료됨에 따라 상가 활성화를 위한 자구적인 노력을 기울이고 있음

❚ 노송천 주변부는 30여 년 이상 오랜 역사를 가지고 있는 음식점을 포함해 저렴한

가격과 구색이 다양한 음식점이 위치하고 있어 테마거리 조성이 가능한 상황 임

(2) 현황

❚ 노송천 2단계 복원구간의 길이는 총 170m로 음식점(진미집, 맛짱돈짱, 종로곱창,

버지니아, 꽃바람, 치덕, 신 두루치기, 중앙정, 종로곱창, 영구네 세꼬시, 노다지)

11개소, 커피숍(Long Black) 1개소, 유흥주점(까치 노래방, 까치 난타, 정인 노래

방, 황제 노래방) 4개소, 기타(병원, 약국, 건강원, 수도배관, 연탄, 당구장, 보일러,

용달운송, 철재, 기원, 유통, 생산제조, 전기, 슈퍼) 14개소 등 총 30여 개 상점이

위치하고 있음

❚ 주변지역에는 노송천 광장과 노송천1단계 구간이 있으며, 구도심의 중심상업지역을

연결하는 도로상에 위치하고 있음

그림 5-1. 노송천 2단계 복원구간 현황

(3) 기대효과

❚ 테마거리 지정을 통해 방문객을 유도하고, 상점가 활성화 및 쇠퇴 상가지구 활성화

유도가 가능 함

❚ 노송천 일원을 테마거리로 조성할 경우 일대 상점가가 새로운 지역명소로 자리 잡

을 것으로 기대되며, 노송천 광장과 연계한 시너지효과를 기대할 수 있음

❚ 상가민들의 자발적이고 적극적인 참여로 지역의 활발한 커뮤니티 형성이 가능할 것

으로 기대

5.6.2 사업실행계획(1) 사업구상

❚ 노송천 주변부 음식점 밀집 상점가만의 장점을 극대화 할 수 있는 테마골목길 조성

❚ 노송천 복원 사업과 노송천 광장 조성에 따른 연계 코스 조성을 위한 테마 부여

❚ 만원 테마를 통해 판매할 수 있는 저렴한 메뉴개발

❚ 참여 상점의 가맹화를 통해 식자재 공동 구입 및 공동 홍보를 통한 경쟁력 확보 방

안 마련

(2) 사업계획

❚ 상인 의견수렴

❚ 상인참여 및 조직화

❚ 만원행복거리 지정

❚ 판촉활동

❚ 고객관리

❚ 미디어마케팅 기법 연계

(3) 사업추진전략

❚ 해당 상점가만의 특성화 전략을 통해 상권 이미지를 개선하고 상권활성화 유도

❚ 가맹 체계를 갖춘 상권 브랜드를 부각시켜 시장의 경쟁력을 확보하고 상인의 자긍

심 및 참여의식 고취

❚ 수요층의 소비패턴에 따라 가맹점 1개 업소 당 각각의 대표 만원상품을 개발하여

고객유입 증대

❚ 가맹업소 지정에 따른 가맹쿠폰 및 홍보용 지도, 현판 제작

❚ 지자체와(전주시 아트폴리스과) 연계하여 ‘만원의 행복’을 테마로 한 상징 조형물

설치 및 지정식 개최

❚ 미디어 마케팅 기법을 적용한 지속가능한 사업체계 구축

❚ 상권활성화 구역 종합개발사업과 연계하여 상권 특성에 맞는 추가사업 발굴 추진

그림 5-2. 만원행복거리 추진전략

5.6.3 사업실행내역(1) 준비 및 기반구축

① 현황분석

❚ 물리적 자원

▯ 기초조사를 통한 상가지구 내 업종별 현황 및 공실점포 파악

▯ 상가지구에 기 입점 된 공간적 자원을 파악하여 추후 연계사업방안 설정 가능

▯ 업종별 현황파악을 통해 상가지구 내 테마골목사업 조성 대상지 결정

▯ 기초조사 자료를 근거로 상가지구 내 음식업 관련 업체 파악

▯ 상가지구 내 테마골목 조성 시 관련 업체와 협력관계 구축 가능

순 번 상 호 명 주 소 업 종 대 표 명1 황제 노래방 완산구 태평동 3-2 서비스업 정 ○ ○2 까치난타 완산구 태평동 3-3 서비스업 김 ○ ○3 까치노래방 완산구 태평동 3-3 서비스업 김 ○ ○4 정인노래방 완산구 서노송동 656-4 서비스업 이 ○ ○5 영구네 세꼬시 완산구 태평동 3-3 음식업 임 ○ ○6 Long Black 완산구 서노송동 655-14 음식업 김 ○ ○7 진미집 완산구 서노송동 655-24 음식업 염 ○ ○8 치덕 완산구 태평동 3-3 음식업 이 ○ ○9 辛두루치기 완산구 태평동 3-3 음식업 김 ○ ○10 맛짱돈짱 완산구 서노송동 655-23 음식업 임 ○ ○11 종로곱창 완산구 태평동 3-3 음식업 이 ○ ○12 중앙정 완산구 태평동 3-3 음식업 김 ○ ○

표 5-1. 협력관계 구축을 위한 상가지구 내 가맹 업체

❚ 인적 자원

▯ 상가지구 내 음식 및 서비스업 사업자 실태 조사

▯ 이용현황을 파악하여 테마골목 조성 시 이용자 예측 가능

▯ 개별단위 상점 운영 시 발생했던 문제점 및 요구개선점을 조성방안에 적용 가능

▯ 상가지구 노송천 일대 음식 및 서비스업 운영상인 20여명을 대상으로 해당 상권

에서 요구되는 문제점 및 개선점을 조사하고, 상권 내 공동 브랜드 개발과 함께

가맹 협약체제의 만원테마거리 조성 시 참여 여부 파악

② 사업협력네트워크 구축

❚ 지역 단체와 협력 네트워크 구축

▯ 지역 내 기관 및 기업과 협약 체결

▯ 기관, 기업, 주민, 단체 등과 사업의 효과적 추진을 위한 협력 네트워크 기반 구

축

구분 단체 지원활동1. 고등교육기관(대학교) 전주대학교 한식조리학과 경영 및 마케팅 관련 자문지원

2. 지역공공기관 진북 문화의 집 이벤트 및 공연행사 지원

3. 지역기업/한국기업전주대학교 한식반찬클러스터 사업단 만원행복거리 가맹업소 별 특화 메뉴 개

발 지원전주공예품전시관 만원행복거리 이벤트 시 전주공예품전시

관에서 홍보 지원4. 주민 노송천 문화공동체 만원행복거리 지정에 따른 유지관리지원

5. 지역상가 12개 가맹업체 만원행복거리 운영 참여

표 5-2. 지역 단체와의 협력네트워크 구축

그림 5-3. 협약체결 및 협약서 교환

③ 재원조달방안 모색

❚ 국토해양부 : 2013년 도시활력증진 지역개발사업에 따른 역량강화 사업과 연계하여

추진

(2) 사업추진내역

그림 5-6. 만원행복거리 사업 지정 과정

① 노송천 상인회 요청 접수(2012년6월)

❚ 노송천 복원공사 및 휴업의 장기화로 인해 상권 쇠퇴가 가속화 되고 상권에 대한

자부심이 저하 되었음

❚ 상인의식을 고취 시키고, 매력적인 거리로 부상할 수 있는 대응책 마련을 요구

② 노송천 상인회장 접촉 면담(2012년6월30일)

❚ 상가신탁창업지원센터 현판식에 참석한 노송천 상인회 정명례 회장과 면담(가맹화

사업에 대한 내용 및 브로슈어를 전달하고 해당 사업의 사업성에 관하여 의견교환)

③ 노송천 상점 방문홍보 및 가맹계약 체결(2012년7월~8월)

❚ 노송천 주변 상점 방문

❚ 만원행복거리 가맹사업 체계와 향후 발전가능성에 대한 내용을 전달하고, 가맹계약

체결을 위한 조건 등에 관하여 설명

❚ 지속적으로 상점가를 방문하여 가맹계약 체결

④ 노송천 상인회 접촉 면담(2012년9월14일)

❚ 가맹계약이 체결 된 노송천 주변 12개 업소 상점가를 ‘만원행복거리’로 지정하는

지정식에 관한 협의

❚ 지정식을 9월 24일로 정하고 상인회에서 전주시에 협조 의뢰하기로 함

❚ 현수막, 지도, 명판, 판촉물 제작, 시식 및 이벤트 등에 관한 행사 협의

⑤ 만원행복거리 지정식(2012년9월24일)

❚ 만원행복거리 상인 및 연구진, 방문객이 참여하여 만원행복거리 지정식 개최

❚ 만원행복거리 지도 맟 만원가맹점 현판식 개최

⑥ 노송천 이벤트 행사 개최(2012년9월24일~10월24일)

❚ 만원행복거리 지정에 따른 응모행사 이벤트 개최

❚ 2012년 9월 24일부터 10월 24일까지 한달 간 가맹점을 방문하는 고객을 대상으로

응모권을 접수하여 취합 된 결과물(고객정보)을 마케팅 용도로 활용하는 한 편 수요

분석 자료로 활용

⑦ 만원행복거리 상인자력 환경정비사업 실시(2013년4월~5월)

❚ 일시: 2013년 4월~5월

❚ 장소

▯ 중앙상가 1층 남측 출입구 내벽

▯ 태송상인회 주변 노후주택 외벽

▯ 노송천 주변 노후주택 외벽

❚ 강사: 신주환, 정철휘

❚ 내용

▯ 2013년 전주시 「도시활력증진 지역개발사업」과 연계하여 상가지구 내 3곳을

대상으로 상인자력 환경정비사업을 실시

▯ 입체적 벽화 그리기작업에 상인이 직접 참여하여 부분적 환경개선을 시행

▯ 주변 상점가를 운영하는 상인들에게 역량강화와 상권에 대한 자부심을 제고

▯ 방문객의 유입과 상권 활성화를 기대

입체 벽화그리기에 참여

입체벽화 완성후그림 5-71. 만원행복거리 상인자력 환경정비사업

5.6.4 사업실행성과(1) 사업성과

❚ 만원행복거리 조성 및 지정식 개최

❚ 만원행복 지도 제작 및 설치

❚ 가맹점 현판 설치

❚ 트릭아트 설치

(3) 파급효과

❚ 노송천 명소화 사업과 연계를 통한 유동인구 증가 기대 및 가맹점 매출 증대

❚ 저렴한 가격의 음식 제공을 통한 지역의 인지도 상승

❚ 이를 통한 만원행복거리 및 인근지역의 매출증대 기대 및 지역 경제 활성화 도모

5.6.5 향후추진계획(1) 사업수행중 발견된 현장의 문제점과 애로사항

❚ 사업대상지로 선정 된 노송천 주변의 상점가는 광장조성 및 노송천 복원공사로 인

해 공공사업에 대한 불신이 지배적이었음. 따라서 본 사업의 수행 과정에 있어서도

일부 부정적 영향을 끼쳤음

❚ 상인들의 기대요구치가 물리적 개선 및 정부보조금과 같은 금전적 지원에 대한 요

구사항만 많을 뿐 상인협력을 기반으로 한 가맹체계에 대한 신뢰도가 저조하였음

❚ 생계를 목적으로 현업에 종사하고 있는 각각의 상인들을 대상으로 참여기반을 구축

하는데 많은 어려움이 따랐음

(2) 남은 TB 사업기간동안 추진할 내용

❚ 2013년 도시활력증진 지역개발사업 중 지역역량강화 사업과 연계하여 추진함

❚ 만원행복거리 가맹점주 간 협력체계를 기반으로 다양한 문화행사 및 판촉활동을 개

최함

❚ 쇠퇴 상가지구 전반에 걸쳐 대상지를 확대하여 연계사업을 모색함

년도 방향과 계획 비고현장 1차년도

(2011.05~2012. 04)▯ 상가지구 빈점포 및 분포업종조사▯ 지역유관기관과 연계협력체계 구축

대상지 빈점포 및 분포업종조사

현장 2차년도(2012.05~2013. 04)

▯ 상인의견 수렴▯ 상인참여 및 조직화▯ 만원행복거리 지정식▯ 만원행복거리 판촉활동▯ 데이터를 통한 고객관계관리 분석

만원행복거리 지정식

현장 3차년도(2013.05~2014. 04)

▯ 2013년 지역역량강화사업 지원▫ 만원행복거리 상인 컨설팅▫ 만원행복거리 상인자력환경정비사업▫ 만원행복거리 명가명품 발굴 및 마케팅

상인컨설팅 및 명품 발굴

표 5-3. 향후 사업 방향과 계획

(3) TB사업 종료 이후의 방향 제언

❚ 향후 만원행복거리 사업이 지속적으로 이루어진다고 가정한다면 사업이후의 계획

및 장기간 유지에 따른 포괄적인 로드맵을 상인들에게 제시하고 진행하는 것이 매

우 중요함

❚ 주민자력이 요구되는 본 사업의 유지를 위해 정부 및 지자체의 예산지원사업에만

익숙해져 있는 상인들의 의식변화를 유도하고 자생력을 증진시킬 수 있는 역량강화

프로그램의 도입이 필요함

❚ 만원행복거리 사업이 주민자력형 사업이 되기 위해서는 정부예산 및 외부지원의 범

위를 벗어나 각각의 가맹점이 가맹자금을 출자하여 협동조합 형태의 자율운영 방식

이 바람직함

(4) 만원행복거리 조성사업이 재생지역에서 추진되기 위한 고려사항

❚ 사업의 원활한 추진과 운영을 위해서는 상인들의 관심과 참여가 필요함. 그러나 생

계형 소상인들이 주체가 되어 자력형 만원행복거리 사업을 주도적으로 추진하기 위

해서는 많은 어려움이 따를 수밖에 없음. 따라서 사업초기에는 공공에서 견인차 역

할을 해줘야 할 것으로 판단됨

❚ 기존의 공공 주도사업과 달리 협업 형태의 가맹사업을 효과적으로 추진하기 위해서

는 주민자력 및 공동참여형 사업에 대한 이해와 신뢰가 필수조건임. 따라서 해당

상권의 활성화를 위한 공통의 목적을 설정하고 각각의 이해관계를 정립하는 것이

선행되어야 함