571.высшее экономическое образование в россии задачи...

1

Финансовая академия при Правительстве РФ Учебно-методическое объединение (УМО)

по образованию в области финансов, учета и мировой экономики Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова

Высшее экономическое образование в России:

задачи повышения эффективности в условиях кризиса

и посткризисного развития

Часть 2

Материалы Международной научно-практической конференции

г. Ярославль, 4–10 октября 2009 г.

Ярославль 2010

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

2

УДК 330:061.2/.3 ББК Ч 484(2)7я43

В 93

Рекомендовано Редакционно-издательским советом университета в качестве научного издания. План 2010 года.

Редакционная коллегия:

д-р экон. наук, проф. Л. Б. Парфенова д-р экон. наук, проф. Е. В. Сапир канд. экон. наук, доц. Н. В. Дроздова

В 93

Высшее экономическое образование в России: задачи повы-шения эффективности в условиях кризиса и посткризисного развития: материалы Междр. науч.-практ. конф. В 2 ч. / Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. – Ярославль : ЯрГУ, 2010. – Ч. 2. – 196 с.

В научный сборник включены материалы Международной научно-прак-

тической конференции «Высшее экономическое образование в России: задачи повышения эффективности в условиях кризиса и посткризисного развития», выездного регионального заседания Учебно-методического совета УМО по специальности «Мировая экономика», а также Круглых столов «Экономика знаний – главный ориентир посткризисного развития в России и за рубежом» и «Профессионально-ориентированное обучение иностранному языку в условиях кризиса и посткризисного периода», проведенных 4–10 октября 2009 г. на базе экономического факультета Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова. Авторами статей являются ученые, специалисты, занимаю-щиеся актуальными экономическими проблемами, а также преподаватели и ас-пиранты российских и зарубежных вузов.

Сборник предназначен для широкого круга лиц, интересующихся вопро-сами совершенствования и повышения эффективности высшего экономическо-го образования и актуальными проблемами развития мировой и российской экономики.

Материалы печатаются в авторской редакции.

Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова, 2010


3

Раздел I. Мировая экономика и Россия: направления и пути интеграции в условиях финансового кризиса

и посткризисного развития

А.А. Абалкина, канд. экон. наук, доцент Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва

Эффективность региональных интеграционных соглашений

Среди доводов, как открыто сформулированных, так и подразуме-ваемых, которые используют страны для заключения интеграционных соглашений, можно выделить стремление правительств создать более привлекательную политику, включая демократические преобразова-ния; обеспечение более надежного доступа товаров на внешние рынки; повышение эффективности компаний за счет выхода на внешний рын-ки; необходимость сохранения суверенитета путем объединения с дру-гими странами; развитие системы многостороннего сотрудничества; помощь соседним странам добиться стабильности; страх остаться за бортом, в то время как другие страны заключают интеграционные со-глашения [1].

Среди реальных целей, используемых в соглашениях, то, как пра-вило, провозглашаются экономические задачи, которые необходимо решить за счет региональной интеграции. В частности, задачей НАФ-ТА является «повышение конкурентоспособности фирм на мировых рынках», МЕРКОСУР – «модернизация экономики с целью расшире-ния спроса и улучшения качества доступных товаров для повышения уровня жизни населения», Сообщества развития Юга Африки – «дос-тижение роста и развития экономик, уменьшение бремени нищеты».

Сама экономическая интеграция сулит в себе немало выгод за счет либерализации торговых режимов, поскольку она позволяет снизить издержки производителей по реализации готовой продукции, содейст-вовать экономическим и политическим преобразованиям, содейство-


4

вать привлечению иностранных инвестиций, что в конечном итоге способствует экономическому росту и увеличению благосостоянию стран-членов. Однако опыт реализации и достижения этих преиму-ществ экономической интеграции неодинаков. Не все страны могут справится с негативными аспектами, связанными с либерализацией экономической жизни, что вызывает различную эффективность инте-грационных проектов.

Эффективность уже существующих многосторонних группировок неодинакова. Одной из оценок их успешности может служить динами-ка внутрирегиональной торговли. Этот показатель характеризует сте-пень торговой зависимости стран и выступает одним из индикаторов, оценивающих уровень интегрированности в региональной группиров-ке (см. График 1).

График 1. Доля внутрирегионального экспорта в общем объеме вывоза товаров в интеграционных группировках в 2007 г., %

Рассчитано и составлено по: International Trade Statistics, 2008.

На сегодняшний день экспорт только двух союзов развитых стран,

ЕС и НАФТА, направлен на региональный рынок и демонстрирует эффект «связывания» торговли в рамках союза. Так, например, в НАФТА уровень взаимной торговли в конце 1980-х гг. составлял око-ло 35%, тогда как по итогам 2007 г. уже 51%. Такой же эффект сказал-

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

ЕС НАФТА АСЕАН МЕРКОСУР Андское сообщество наций


5

ся на развитии внутрирегиональной торговли в ЕС. На сегодняшний день в ЕС самый высокий уровень взаимной торговли, который со-ставляет около 68%, тогда как в период его создания в 1950-х гг. он составлял менее 50%.

Интеграционные союзы развивающихся стран менее успешны. Наиболее высокий уровень взаимозависимости наблюдается в АСЕ-АН, который по итогам 2007 г. составил 25%. В латиноамериканских союзах МЕРКОСУР и АСН взаимный экспорт снизился в результате кризиса начала 2000-х гг. и на сегодняшний день колеблется около 10%. В африканских интеграционных группировках взаимный экспорт максимален в Восточно-Африканском экономическом и валютном союзе на уровне 16,2%, а минимален в Центрально-Африканском эко-номическом и валютном союзе (СЕМАК) – 1,4%.

Данные Графика 1 позволяют сделать вывод о том, что интегра-ционные группировки с участием развитых стран имеют больше пер-спектив с точки зрения интеграции за счет мощного рынка и экспорт-ного потенциала.

Успех региональных торговых соглашений в достижении постав-ленных целей различен. Многие из провозглашенных интеграционных группировок терпят неудачу в реализации задач по сближению их эко-номик. (О соответствии поставленных задач и достигнутых результа-тов см. Таблицу 1). Это связано не только с невозможностью достичь политического взаимопонимания, но вызвано также и экономическими подсчетами. Например, в развивающихся экономиках таможенные пошлины составляют значительную часть доходов бюджета. Поэтому неудивительно, что они слабо продвигаются по пути создания зоны свободной торговли (ЗСТ). В особенности это касается африканских стран. Другая причина заключается в том, что открытие границ для свободной торговли приводит к краткосрочным потерям отдельных производителей, которые лоббируют свои интересы и препятствуют реализации соглашений.

На этапе ЗСТ возможно возникновение эффекта отвлечения торгов-ли, который означает ввоз менее эффективно произведенных товаров из страны регионального блока за счет снижения импортных пошлин, тогда как более конкурентоспособные товары из третьих стран теряют свои преимущества. Этот эффект имеет место в тех регионах, где уровень та-рифной защиты достаточно высок. В условиях создания ЗСТ страны ис-пытывают также негативное влияние импорта из третьих стран в услови-ях слабой проработки правил происхождения товаров.


6

Таблица 1

Результаты реализации региональных соглашений

Цель Результат Север-Север

ЕЭС (подписано в 1957 г.)

Ликвидация тарифов к 1968 г.

В опережение графика

ЗСТ США-Канада (1988)

Ликвидация тарифов к 1999 г.

В опережение графика

Юг-Юг (1960-1989) Андское сообщество наций (1969)

Ликвидация тарифов в соответствии с пози-тивным списком

Несколько раз откладывалось

Центрально-Американский общий рынок (1960)

Ликвидация тарифов Изначально сокращение тари-фов шло в соответствии с гра-фиком, и большинство тарифов было ликвидировано в начале 1970-х гг., однако ограничения были введены вновь в 1970-х гг.

ЭКОВАС Ликвидация тарифов к 1990 г.

Прогресс незначителен

АСЕАН (1967) Ликвидация тарифов в соответствии с пози-тивным списком

Переносилось несколько раз

Юг-Юг (1990-1999) ЗСТ АСЕАН (1992) Постепенное сокраще-

ние тарифов в течение 12-15 лет в соответст-вии с графиками стран

Либерализация идет в опере-жение графика

КОМЕСА Ликвидация в соответ-ствии с позитивным списком к 2000

Реализация различна в разных странах: 9 из 20 стран перешли к нулевому тарифу

МЕРКОСУР Ликвидация тарифов к 1995 г.

Ликвидация произошла прак-тически по всем товарным группам, за исключением саха-ра и автомобилей

САДК Либерализация торгов-ли к 2008 г., в том чис-ле по торговле товара-ми чувствительных от-раслей к 2012 г.

Реализация задерживается из-за отсутствия четких регламен-таций относительно правил происхождения товаров


7

Интеграционные группировки развивающихся стран нередко не-эффективны, поскольку сталкиваются с рядом проблем. Так, произво-дя базовые товары, страны выступают как конкурирующие хозяйст-венные субъекты. Из-за отсутствия обрабатывающей промышленности они практически не нуждаются в сырье. В этих условиях, они имеют мало возможностей для усиления взаимной торговли, являющейся важной предпосылкой для углубления интеграции. Помимо этого, они имеют достаточно мало финансовых возможностей для финансирова-ния интеграционных процессов [2].

Развивающие страны сталкиваются также и с другими проблема-ми при реализации интеграционных соглашений. В частности, нередко создание регионального блока сопровождается общей либерализацией экономики, что, с одной стороны, вызывает также конкуренцию с про-изводителями из третьих стран, а с другой – разница между преферен-циальным тарифом и режимом наибольшего благоприятствования ос-тавалась стабильной. Таким образом, отсутствовали дополнительные стимулы к наращиванию внутрирегиональной торговли, которая в ряде случаев снижалась. Вместе с тем, негативное влияние импорта из третьих стран происходит в случае слабой проработки правил проис-хождения товаров.

Исследования показывают, что интеграционные группировки по типу Юг-Юг не значительно сказались на росте конкурентоспособно-сти, в особенности это касается африканских интеграционных группи-ровок. Так, создание ЗСТ не оказало значительного влияния на увели-чении внутрирегиональной торговли, а также улучшении конкуренто-способности товаров на внешних рынках [3]. В течение нескольких десятилетий конкурентоспособность товаров этих стран снижалась на зарубежных рынках, что не позволяло достичь значительных результа-тов в интеграционных группировках. Эти страны, имея аграрно-сырьевую структуру экономики, не находили сбыта произведенной ввиду отсутствия спроса со стороны неразвитых отраслей обрабаты-вающей промышленности.

В интеграционных группировках, имеющих значительную диффе-ренциацию стран по уровню развития, также наблюдаются негативные последствия интеграции. Так, различия в уровне развития и масштабах экономик, а также производительности труда могут привести к скры-той перекачки ресурсов в более развитые страны, что в конечном счете может привести к сокращению благосостояния менее развитых стран. Необходимым условием для нивелирования этого фактора является


8

обеспечение гарантированных финансовых трансфертов в менее раз-витые страны.

Гармонизация и стандартизация, предусмотренная в интеграцион-ных группировках с разным уровнем развития, сопровождается ухо-дом с рынка тех производителей, которые не могут соответствовать новым условиям хозяйственной деятельности. Это особенно характер-но для стран Центральной и Восточной Европы, которые при вступле-нии в ЕС были вынуждены принять acquis communautaire. В особенно-сти пострадали производители пищевых продуктов. Несмотря на под-готовительный период, а также помощь со стороны структурных фондов, в ряде стран наблюдался спад производства в этой отрасли.

Интеграция неминуемо вызывает потери отдельных экономиче-ских агентов. Однако это далеко не означает общую неэффективность и нецелесообразность интеграции, поскольку убытки отдельных субъ-ектов значительно меньше, нежели чем повышение общего благосос-тояния стран-членов интеграционных группировок. Успешность реа-лизации зависит от способности стран найти консенсус и нивелировать негативные последствия.

Литература

1. Шифф М., Уинтерс А. Региональная интеграция и развитие. – М.: Весь мир, 2005. С. 23-24.

2. Ю. Шишков. Интеграция: годится ли для нас западноевропейский опыт? http://www.ecsocman.edu.ru/images/pubs/2004/10/06/0000179155/05-Yurij_ShIShKOV.pdf

3. Yang Y., Gupta S. Regional Trade Arrangements in Africa. – Wash.: IMF, 2005.

Е.Ж. Дамбаева,

Условия повышения конкурентоспособности

электроэнергетических систем в глобальной экономике

Основными условиями повышения конкурентоспособности энер-гетики и электроэнергетических систем, не наш взгляд, являются:

1. Приватизация и создание рыночных отношений;


9

2. Включение отрасли и ее предприятий в технологической «це-почке» в международное правовое пространство по инвестициям (ДЭХ);

3. Переход на новую парадигму управления – управление раз-витием (на основе управления капиталом – инвестициями).

Рассмотрим каждое из них. «Либерализация» рынка электроэнергии нетождественна понятию

«приватизация» в электроэнергетической сфере. Разгосударствление в этой сфере деятельности предполагает уход государства от осуществ-ления предпринимательской деятельности непосредственно. Привати-зация в таких сферах деятельности как генерация и сбыт электроэнер-гии означает поиск частных собственников или собственников частно-государственного партнерства, принимающих на себя обязательства эффективного управления объектами собственности. «Либерализация» отнюдь не означает необходимости радикальных преобразований в структуре собственности. Она означает сокращение де-факто и де-юре тотального вмешательства государства в механизмы функционирова-ния энергетического рынка.

Известный тезис экономической теории гласит, что капитал рас-сматривается с двух сторон: как капитал-функция и капитал-собственность. Приватизация российской электроэнергетики началась не с приватизации осуществления ее функций, а с приватизации собст-венности. Это исключило возможность продажи ее основных произ-водственных фондов, имеющих колоссальную стоимость, по настоя-щей цене. В результате балансовая стоимость имущества РАО «ЕЭС» была оценена всего в 54 млрд. рублей. Но государство за это имущест-во не получило даже половины указанной суммы – почти 52% акций компании осталось у него, а 33% продали иностранцам. Как считает проф. К. Норкин, это было стратегической ошибкой, поскольку подоб-ная приватизация уничтожила значительную часть платежеспособного спроса на электрическую энергию со стороны реального сектора эко-номики и обрекла энергетический комплекс страны на деградацию [1].

Новые владельцы должны были взять на себя обязательства по обеспечению его: во-первых, сохранности, во-вторых, воспроизводст-ву и, в-третьих, развитию. Но этого не произошло в России.

Анализ первых результатов созданных в ряде стран Запада либе-рализованных рынков электроэнергии меняют сложившиеся традици-онные представления об экономике электроэнергетики, структуре производства и потребления топлива, а также подтверждают экономи-


10

ческую необоснованность строительства новых АЭС, высокую конку-рентоспособность газовых станций.

В целом, опыт реформирования электроэнергетического комплекса в других странах показывает, что важнейшим условием результативно-сти реформ является предварительное принятие комплексной законода-тельной базы проведения намеченных преобразований. В настоящее время в мировой энергетике происходят процессы консолидации (объе-динения усилий субъектов энергетического рынка), диверсификации национальных энергокомпаний (расширения поля их деятельности за счет включения непрофильных видов деятельности) и нередко усиления присутствия государства на национальном энергетическом рынке. Это в немалой степени является отражением тех противоречий и трудностей, которыми сопровождается формирование единого энергетического рынка, что ярко проявилось на примере европейского. Это также связа-но с необходимостью крупных инвестиций в развитие инфраструктуры энергетического рынка, защитой прав потребителей и вопросами кон-троля надежности и качества услуг энергоснабжения. Практически во всех рассмотренных странах реализуются национальные энергетиче-ские программы, предусматривающие:

развитие топливной базы; оптимизацию топливно-энергетического баланса; поддержку нетрадиционной энергетики; внедрение современных технологий. Все больше затрагивают энергетический сектор и процессы глоба-

лизации (развитие единых энергетических рынков, формирование транснациональных корпораций в электроэнергетике). Так, в Велико-британии, из 12 приватизированных компаний электроэнергетики 7 были приобретены американскими энергетическими компаниями, а еще одна – французской энергетической монополией EdF. Прогнози-руется, что в результате указанных процессов усилится тенденция формирования приоритетных мировых энергетических компаний, чис-ло которых сократится с 250 до 35-40 [2].

Реформирование электроэнергетики в разных странах мотивиро-валось одной генеральной идеей – конкуренция производителей долж-на привести цены до уровня предельных издержек и поддерживать в дальнейшем на высоком уровне аллокационную (лучшее использова-ние сырьевых ресурсов) и производственную эффективность (лучшее использование технологических, информационных и человеческих ре-сурсов, являющихся объектами инвестирования в электроэнергетике).


11

Однако прямое копирование чьего-либо опыта не является эффек-тивным. Можно согласиться с Т. А. Мироновой, которая говорит о том, что «свободное рыночное ценообразование в английской энергетике при проведении реформ было принято только для производства электроэнер-гии (генерации). При этом стоимость генерации составляет в Англии лишь 35% стоимости конечного тарифа для потребителей, тогда как в России тот же показатель составляет 60%. Кроме того, велики и различия в энергоемкости: стоимость электроэнергии составляет в Англии всего 1,4% в ВВП, тогда как в России – 4,5% в ВВП. В основе таких различий лежат не только отсутствие энергосберегающих технологий и энергети-ческое «расточительство», но и объективные причины. Поэтому необхо-дим более тщательный учет институциональных и социальных ограни-чений, а переход от вертикально-интегрированной модели сектора к конкурентной модели должен осуществляться через постепенную адап-тацию различных элементов рынка» [3].

Реформирование электроэнергетики в разных странах осуществ-лялось на основе развития государственно-частного партнерства (ГЧП), основными преимуществами которого являются:

1. Сохранение раздельного частного и государственного владения создаваемыми объектами, стимулирование развития частной собст-венности на средства промышленного производства;

2. Комплексный подход к реализации крупномасштабных эконо-мически и социально значимых проектов, способных обеспечить при-емлемую доходность, бюджетные доходы и возможности по увеличе-нию предложения рабочих мест;

3. Возможности государства по точечному географическому сти-мулированию проектов на отдельных территориях, требующих эконо-мического развития и обладающих ресурсным потенциалом;

4. Обеспечение возможностей диверсификации источников при-влекаемого капитала для сокращения стоимости финансирования и распределения проектных рисков между большим количеством участ-ников [4].

Вторым условием повышения конкурентоспособности отечествен-ной электроэнергетики, а также «запуска» инвестиционных механизмов развития энергетических систем является включение отрасли и ее пред-приятий, связанных в единой технологической «цепочке», в междуна-родное правовое пространство по инвестициям (ДЭХ).

В основе международной неполитизированной межправительст-венной организации – Энергетическая хартия – лежит юридически обя-зательный международно-правовой Договор к Энергетической хартии


12

(ДЭХ). Этот Договор создает и обеспечивает построенную на единых правилах базу правовой безопасности, которая содействует осуществ-лению инвестиций в энергетических секторах стран–членов ДЭХ. Под энергетической безопасностью понимается постоянное обеспечение адекватных, надежных поставок энергии по приемлемым ценам в лю-бой заданный момент времени в краткосрочной и долгосрочной пер-спективе. Снабжение энергией требует создания широкомасштабной, разветвленной и капиталоемкой инфраструктуры, которая весьма уяз-вима из-за своей стационарной природы. Процессы интернационализа-ции и глобализации энергетического бизнеса увеличивают длину и трансграничный характер «энергетических цепочек», повышают взаи-мозависимость между производителями и потребителями. Договор к Энергетической хартии является единственным многосторонним инве-стиционным соглашением, охватывающим энергетику (группу отрас-лей, где риски инвестиционной деятельности особенно велики) и имеющим наиболее широкую географию применения. 51 страна явля-ется членами ДЭХ, а 19 стран – наблюдателями. Россия применяет ДЭХ на временной основе, не противоречащей национальным интересам и национальному законодательству до ратификации.

Механизм действия ДЭХ заключается в следующем. Для страны, ратифицировавшей ДЭХ, Договор снижает риски финансирования ин-вестиционных проектов компаниями стран–членов ДЭХ в энергетике своих стран–членов. В свою очередь, снижение рисков ведет к сокра-щению финансовых издержек реализации проектов (стоимости при-влечения заемных средств). А снижение стоимости долгового финан-сирования с определенным временным лагом (лагом запаздывания) ведет к увеличению притока прямых производственных инвестиций с отечественного и международного рынков капитала. Приток инвести-ций осуществляется по двум направлениям: за счет увеличения прито-ка инвестиций как такового и за счет уменьшения их оттока из страны (сокращения «бегства капитала»). Как правило, производственные ин-вестиции (капитал) являются носителями достижений научно-технического прогресса и инноваций, которые обеспечивают снижение технических издержек реализации проектов. Сокращение же финансо-вых и технических издержек ведет к:

1) росту налогооблагаемой прибыли и (при адекватной налоговой системе в стране) увеличению внутренней нормы рентабельности проек-тов;


13

2) повышению конкурентоспособности произведенной продукции (добытой, переработанной, преобразованной, распределенной и по-требленной энергии);

3) увеличению объема продаж, рыночной доли и доходов компа-нии.

Следовательно, ДЭХ оказывает мультипликативный правовой эф-фект на снижение рисков с соответствующими экономическими ре-зультатами в форме снижения издержек и роста доходов и прибыли компаний стран–членов ДЭХ на территории стран–членов ДЭХ.

Третьим условием повышения конкурентоспособности отечест-венной электроэнергетики, на наш взгляд, является переход на но-вую парадигму управления – управление развитием (на основе управления капиталом – инвестициями).

Чтобы добиться успеха, менеджмент в энергетической сфере дол-жен, в первую очередь, хорошо понимать человеческий фактор про-цесса управления переменами, который представляет собой «сплав» корпоративной культуры, системы ценностей, людей и их поведения. Как отмечает Дж. Джонс «у долгосрочных структурных изменений есть четыре характеристики: масштаб (перемены затрагивают боль-шую часть либо всю организацию), размах (они включают значитель-ное изменение сложившегося статус-кво), длительность (длятся меся-цами, иногда – годами) и стратегическую важность. Однако компании получат настоящие результаты только тогда, когда перемены придут на уровень индивидуального сотрудника» [5]. Энергетика – это от-расль с повышенными требованиями к безопасности, любая ее подсис-тема должна работать слаженно с системой в целом, не просто следуя за изменениями в системе и вне ее, а предвосхищая любые возможные изменения. Культура организации должна приветствовать поиск быст-рых и зачастую нестандартных решений возникающих проблем. А это, в свою очередь, требует от компании постоянного вложения инвести-ций в человеческий капитал своих работников, в их знания, умения, навыки, здоровье, мобильность. Кроме того, инвестиции должны вкла-дываться и в создание благоприятного психологического климата в ор-ганизации. Работники не должны бояться перемен, бояться потерять рабочее место из-за того, что эти перемены произошли или только предвидятся. Система взаимоотношений, их мотивация должны быть направлены на результат, который по своим параметрам должен быть понятен каждому работнику в компании и принят им.

Кроме того, инвестиции в технико-технологический базис должны не только замещать выбытие основных производственных фондов,


14

или, наоборот, строительство только новых объектов электроэнергети-ческой системы, а гармонично сочетать их, повышая надежность сис-темы в целом и ее производительность. Управление инвестиционными проектами прочно входит в жизнь российских электроэнергетических компаний, сопровождается инвестициями в информационный капитал и создание информационных систем. Это повышает адаптационную способность компании к изменениям, а следовательно к развитию.

Таким образом, рассмотренные нами условия повышения конку-рентоспособности электроэнергетических компаний на фоне измене-ний в глобализирующейся экономике и принятие адекватных мер по «настройке» механизмов их реализации позволят российским энерге-тическим компаниям занять достойное место как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Список литературы:

1. Норкин К. Какой быть реформе электроэнергетики? От конфликта к балансу интересов // «ПВ» № 7, 2005, июль.

2. Миронова Т. А. О международном опыте реформирования электро-энергетики. Аналитический вестник// Аналитический вестник Совета Феде-рации ФС РФ. – 2002. – № 16 (172). – С. 17.

3. Миронова Т. А. О международном опыте реформирования электро-энергетики. Аналитический вестник// Аналитический вестник Совета Феде-рации ФС РФ. – 2002. – № 16 (172). – С. 15.

4. Бадалов А. Л. Частно-государственное партнерство в реализации ин-вестиционных проектов // ЭКО, № 6. 2008, июнь С. 132.

5. John Jones, DeAnne Aguirre, Matthew Calderone. 10 Принципов управления переменами. (Электронный ресурс) 15.10.2005.

Г.К. Злотникова, Начальник Центра по обеспечению деятельности УМО в области финансов, учета и мировой экономики Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва

Выбор стратегии развития экономической безопасности

корпораций автомобилестроения Множество трудностей, с которыми сегодня сталкиваются про-

мышленные предприятия России, в частности, автомобилестроение, с известной долей условности можно свести к нескольким наиболее важным проблемам. Одной из наиболее значимых из них, на наш взгляд, является обеспечение экономической безопасности крупных


15

корпоративных объединений. Причинно-следственные связи, поро-дившие появление данной проблемы, связаны с переходом к рыночной системе хозяйствования с присущими ей самофинансированием, кон-куренцией, самостоятельностью принимаемых решений в части того, что, сколько, как производить и по какой цене ее реализовать продук-цию, как развиваться и как преодолевать возникающие риски, способ-ные причинить экономический ущерб предприятию, а в некоторых случаях и привести к его банкротству.

Корпорации автомобилестроения России были созданы в период плановой экономики и централизованного управления, поэтому реше-ние многоаспектной проблемы обеспечения собственной экономиче-ской безопасности в условиях рыночной конкуренции для них оказа-лось делом абсолютно новым, а кризисные явления в экономике стра-ны в целом и в отрасли, в частности, требовали принятия незамедлительных решений по защите своих жизненно важных эконо-мических интересов. Представляется, что решение указанных проблем на базе применения так называемого метода «проб и ошибок», слиш-ком дорого обходится как стране, проявляясь в сокращении объемов производства, потере рабочих мест, уменьшении налогов и т.п., так и самим корпорациям автомобилестроения, которые, в результате сни-жения объемов производства, сталкиваются с уменьшением получае-мой прибыли и оборотных средств, вынуждены прибегать к займам и кредитам, и как следствие – оказываются в предкризисном состоянии.

Организация обеспечения экономической безопасности корпора-ции должна включать следующие этапы:

- выявление состава и характера угроз и рисков экономической безопасности и направленности их действия;

- оценку ожидаемого ущерба от действия угроз и рисков экономи-ческой безопасности;

- ранжирование угроз и рисков экономической безопасности по важности, времени наступления и т.д.;

- формирование и выбор варианта стратегии обеспечения эконо-мической безопасности применительно к тем или иным угрозам;

- определение и реализацию конкретных мер по обеспечению эко-номической безопасности.

Не менее значимым для обеспечения экономической безопасности корпораций автомобильной промышленности является правильный выбор средств обеспечения безопасности, к числу которых можно от-нести следующие:


16

1) Технические средства. К ним относятся охранно-пожарные сис-темы, видео-радиоаппаратура, средства обнаружения взрывных уст-ройств и т. д.

2) Организационные средства в виде создания специализирован-ных организационных структурных формирований, обеспечивающих безопасность предприятия – служб безопасности.

3) Информационные средства. Прежде всего, это печатная и ви-деопродукция по вопросам сохранения конфиденциальности инфор-мации. Кроме этого, важнейшая информация для принятия решений по вопросам безопасности сохраняется в компьютерах, обеспеченных системами защиты информации.

4) Финансовые средства. Совершенно очевидно, что без достаточ-ных финансовых средств невозможно функционирование системы безопасности, вопрос лишь в том, чтобы использовать их целенаправ-ленно и с высокой отдачей.

5) Правовые средства, под которыми имеются в виду не только из-данных вышестоящими органами власти законов и подзаконных актов, но также разработка собственных, так называемых локальных право-вых актов по вопросам обеспечения безопасности.

6) Кадровые средства. Под ними в первую очередь понимается достаточность кадров, занимающихся вопросами обеспечения безо-пасности. Одновременно с этим решают задачи повышения их профес-сионального мастерства в этой сфере деятельности.

7) Интеллектуальные средства. Привлечение к работе высоко-классных специалистов, научных работников, что позволяет внедрять новые системы безопасности.

Следует заметить, что применение каждого их вышеуказанных средств в отдельности не дает необходимого эффекта, он возможен только на комбинированной основе. В то же время необходимо отме-тить, что одновременное внедрение всех вышеуказанных средств в принципе невозможно. Оно проходит обычно ряд этапов:

I этап. Выделение финансовых средств. II этап. Формирование кадровых и организационных средств. III этап. Разработка системы правовых средств. IV этап. Привлечение технических, информационных и интеллек-

туальных средств. Если перевести вышеуказанные средства обеспечения экономиче-

ской безопасности корпораций автомобилестроения из статичного в динамичное состояние, то они становятся методами, т.е. приемами, способами действия. Соответственно, можно говорить о технических,


17

организационных, информационных, финансовых, правовых, кадро-вых и интеллектуальных методах. Приведем для примера краткий кон-кретный перечень этих методов: технические – наблюдение, контроль, идентификация и т.д.; организационные – создание зон безопасности, режим, расследование, посты, патрули и т.д.; информационные – со-ставление детективами характеристик на сотрудников, аналитические материалы и учеты конфиденциального характера; финансовые – ма-териальное стимулирование сотрудников, имеющих достижения в обеспечении безопасности, денежное поощрение информаторов и т.д.; правовые – судебная защита законных прав и интересов, содействие правоохранительным органам и т.д.; кадровые – подбор, расстановка и обучение кадров, обеспечивающих безопасность предприятия, их вос-питание и т.д.; интеллектуальные – патентование, ноу-хау и т.д.

Анализ стратегического уровня экономической безопасности кор-порации проводится на основе оценки эффективности мер по предот-вращению ущербов и расчета параметров пороговых значений эконо-мической безопасности. Данная оценка осуществляется в рамках алго-ритма функционального анализа уровня угроз экономической безопасности, включающего:

а) определение возможных сфер негативных воздействий на дея-тельность корпорации;

б) определение перечня мер по предотвращению угроз экономиче-ской безопасности;

в) оценку эффективности планируемых мер с точки зрения ней-трализации негативных воздействий;

г) оценку стоимости предлагаемых мер по устранению угроз эко-номической безопасности.

Проведенный нами анализ состояния экономики российских ав-томобильных предприятий показывает, что эффективность их функ-ционирования в условиях непредсказуемости, характерной для рыноч-ной системы хозяйствования, и быстро меняющейся конъюнктуры рынка, зависит не только от умения рационально использовать факто-ры производства, но и от умения предвидеть динамику изменений ок-ружающей среды, с тем чтобы внутренние возможности его развития отвечали этим изменениям. Это может быть достигнуто, как показыва-ет практика, только с помощью стратегического планирования. По-следнее позволяет не только увязать ресурсные возможности предпри-ятия, но и развить их в соответствии с изменяющимся спросом на рынке. Это осуществляется в форме разработки стратегического плана. Именно план вносит организующее начало в процесс адаптации орга-


18

низационно-экономического и технологического потенциала предпри-ятия к динамично изменяющимся требованиям хозяйственной среды. Именно он позволяет снизить риски и тем самым улучшить свои воз-можности по обеспечению экономической безопасности предприятия.

Как видим из вышеизложенного, стратегическое планирование направлено на выбор ресурсов и их взаимоувязку, позволяющих обес-печить эффективное развитие предприятия в условиях динамично из-меняющейся хозяйственной среды. При этом это развитие, по нашему мнению, должно увязываться с достижением пороговых значений, обеспечивающих экономическую безопасность предприятия. Они должны находить свое отражение не только в показателях, отражаю-щих финансовое, технико-организационное, экономическое, кадровое и информационное состояние предприятия, но и работу подразделений по режиму, инженерно-аналитической защите, разведки и т.д., а также плана действий по устранению отдельных внешних угроз (поглоще-ния, шантаж, действие криминала и т.д.). Такой подход особенно ва-жен для акционерных компаний автопрома, включающих в себя ог-ромное количество предприятий.

Конкуренция со стороны иностранных монополий на внутреннем и внешнем рынке России, а также высокий научно-технического про-гресс, достигнутый в мировом автомобильном и тракторном машино-строении экономически развитых стран, поставили отечественное ав-томобильное производство перед необходимостью форсированного технологического прорыва адекватного национальным потребностям развития. Однако это невозможно без разработки стратегии развития экономической безопасности отечественных корпораций автомобиле-строения.

О.В. Климовец, канд. экон. наук, профессор Академия маркетинга и социально-информационных технологий, г.Краснодар

Российские ТНК в период экономического кризиса

На начальном этапе экономического кризиса, когда его влияние на российскую экономику было минимальным, а Россия оставалась «ост-ровом стабильности в океане кризиса», большинство российских меж-дународных компаний продолжало намеченную ранее внешнеэконо-


19

мическую экспансию. Эти действия подогревались призывами россий-ских официальных лиц о необходимости использования ным бизнесом благоприятного момента для покупки зарубежных акти-вов за границей, усиления своего воздействия на экономическую дея-тельность в развитых странах. Постепенно инерционная активность под воздействием растущих проблем, обусловленных складывающейся мировой финансово-кредитной конъюнктурой, стала снижаться. Мно-гие проекты были заморожены, а экспансионистские стратегии под-верглись ревизии. По мере углубления финансово-экономического кризиса, превращения его в системный, глобальный, ряд ведущих ме-ждународных российских компаний не только приостановил экспан-сию, но и фактически начал совершать отход от уже завоеванных по-зиций, осуществляя «перезагрузку», «упорядочение активов», пере-группировку сил.

Анализируя активность ведущих международных российских компаний (UC Rusal, ЛУКойл, Северсталь, Норильский никель и др.) в период кризиса (конец 2008-2009 гг.), можно констатировать об опре-деленном торможении стратегии, нацеленной на глобализацию их бизнеса, вплоть до пересмотра ее развития с упором на внутренний рынок по крайней мере в ближайшие 2-3 года. Весьма существенное влияние кризис оказал на глобализацию компании UC Rusal. Компания потеряла часть своих зарубежных активов – доли в канадской Magna и австрийской Hochtief. Была остановлена работа ямайских заводов Rus-al, Alpart, Windales и Euraluminia в Италии, сокращен выпуск на заводе в Ирландии. В апреле 2009 г. Rusal передал иностранным акционерам компании Strabag принадлежащий ему пакет акций компании (25% минус 1 акция) в счет погашения кредита на 50 млн. евро. Еще ранее Strabag отказался от совместного с «Базэл-цементом» (входит в группу UC Rusal) проекта по строительству цементных заводов в России и СНГ.1 Три зарубежных завода по производству алюминия – в Гвинее, Намибии, Черногории оказались под угрозой национализации. В нача-ле 2009 г. со стороны Русала было приостановлено финансирование девелоперского проекта Porto Montenegro в Черногории.

Помимо Русала серьезно пострадали от кризиса и другие россий-ские металлургические компании, ведущие свой бизнес за рубежом: НМЛК, ММК, Evraz. Подразделения этих компаний в России остано-вили работу домен. Остановка домен – крайняя мера, на которую ме-таллурги идут только в очень тяжелой ситуации. Падение спроса на

1 Эксперт. 2009. № 30-31.


20

сталь отразилось и на зарубежных заводах этих компаний. Российские металлургические компании, с начала 2000-х гг. завоевывающие аме-риканский рынок, столкнулись в США со следующей проблемой: вла-сти этой страны отказываются сертифицировать товары, производи-мые из российского сырья. Evraz Group договорилась о продаже парт-нерам из ЮАР 26% рудника Mapoch за 60 млн.долл.Эта сделка поможет компании решить сразу две задачи: выручить средства для обслуживания долгов, которые по состоянию на начало октября 2008 г. составляли более 10 млрд. долл.2, а с другой стороны в соответствии с программой местного правительства до 2014 г. продать не менее 26% своего местного бизнеса чернокожим инвесторам.

О продаже части зарубежных активов в период кризиса заявляли в свое время компания «Итера», «ЛУКойл» (в части своих заправок в США), «Норильский никель» планировал реализовать часть активов купленной им LionOre и некоторые другие компании. Основная при-чина продаж – убыточность активов.

Следует отметить, что многие российские компании покупали в предкризисный период не самые эффективные предприятия. Даже проблемные активы доставались с большим трудом. Однако и падение потребительского спроса в ходе текущего кризиса сыграло свою нега-тивную роль. Не смотря на проблемность ситуации, для российских металлургических компаний в США, у них нет планов ухода с этого рынка. Российское государство заинтересовано в зарубежной экспан-сии и, скорее всего, будет поддерживать владеющие иностранными ак-тивами компании. Тем не менее на другом континенте – в Австралии – российские компании вынуждены консервировать и продавать свой бизнес. Так, «Норильский никель», проработав в Австралии менее двух лет, был вынужден закрыть все свои предприятия в этой стране. Вслед за комбинатом Cawse и рудниками Waterloo и Silver Swan, кото-рые были закрыты осенью 2008 г., российская компания остановила проекты Black Swan и Lake Joanston в Западной Австралии. Производ-ство никеля на этих предприятиях обходится дороже, чем на россий-ских заводах, что на фоне падения цен на металл делает их нерента-бельными. На очереди приостановка работы производителя металлов платиновой группы Stillwater в США. В отличие от «Норникеля» Evraz Group ликвидирует австралийский бизнес, продав 11,45% акций авст-ралийской геологоразведочной компании Cape Lambert Iron Ore Plc. И вышла из СП с China Metallurgical Group Corp. (MCC), специально

2 Эксперт. 2009. 10.04.


21

созданного для разработки принадлежащего австралийской компании железорудного месторождения Cape Lambert.

Сокращают или ликвидируют свою деятельность за рубежом и российские компании других отраслей. В начале 2009 г. российский шинный холдинг «Амтел» продал свое подразделение компании Vre-denstein Banden (VB). Голландская компания VB вошла в состав «Ам-тела» в 2005 г. Создатели холдинга Amtel-Vredenstein руководствова-лись идеей синергии дешевого российского сырья и европейских тех-нологий. Фактически, это была единственная модель формирования в нашей стране собственной конкурентоспособной на мировом рынке шинной компании. Однако покупка VB подорвала финансовое поло-жение «Амтела». Летом 2007 г. из-за роста долгов компании, кон-трольный пакет акций был переуступлен Альфа-банку и, наконец, был продан индийской компании Apollo Tyres. Если компания Amtel-Vredenstein пришла к банкротству, так сказать, естественным путем, то германская авиакомпания Blue Wings банкротится преднамеренно. Российский предприниматель А.Лебедев, являющийся ее крупнейшим акционером, заявил о намерении запустить процедуру ее банкротства вследствие нехватки ресурсов для ее эффективной работы.

Серия остановок деятельности зарубежных предприятий, банкрот-ства и продажа некоторых активов за границей пока не означает курса на значительное сворачивание международного бизнеса у российских компаний. Например, международное подразделение «Норильского никеля» помимо остановки некоторых небольших по объемам зару-бежных объектов, обладает заводами в Финляндии, Ботсване, ЮАР, США, которые в целом функционируют нормально.

Экономический кризис по-новому высветил и обострил противо-речия возникающие в ходе хозяйствования российских компаний за рубежом. Так, UC Rusal вновь столкнулся с проблемами работы своего предприятия в Гвинее: требования работников завода повысить зар-плату и, как следствие, забастовки, претензии правительства Гвинеи к «Русалу» относительно возможной коррупции при покупке гвинейско-го предприятия и возможном пересмотре сделки. В Черногории «Ру-сал» на своем комбинате алюминия в Подгорице сталкивается с серь-езными убытками из-за высокой стоимости отпускаемой комбинату электроэнергии и падения цен на алюминий. В период кризиса UC Rusal приходится отбиваться от претензий не только российских кре-диторов, но и зарубежных контрагентов. Датская судоходная компания D/S Norden A/S потребовала от UC Rusal компенсации за изменения в долгосрочных контрактах на перевозку бокситов для Rusal. В резуль-


22

тате по решению суда были арестованы активы алюминиевой компа-нии почти на 100 млн. долл.3 Кризис усилил попытки украинских вла-стей вернуть в госсобственность подконтрольный UC Rusal Запорож-ский алюминиевый комбинат (ЗАлК). В связи с мировой конъюнкту-рой цен на алюминий завод вынужден снижать производство, вследствие глубокой убыточности, заводу грозит полная остановка и увольнение работников. Однако вряд ли национализация в условиях текущего кризиса поможет заводу выбраться из трудностей.

На Украине имеют проблемы и другие российские компании. Так Национальная контейнерная компания (НКК) рискует потерять свой бизнес на Украине из-за конфликта с украинским Ильичевским торго-вым портом. Конфликт разгорелся на почве требований пересмотреть договор, заключенный в 2005 г. на невыгодных для украинского порта условиях вследствие лоббизма и коррупции бывших руководителей порта и попытках рейдерства российской стороны.

Выше отмечалось, что многие европейские активы доставались российским компаниям с большим трудом. Одним из наглядных при-меров такого рода стал конфликт, связанный с покупкой в марте 2009 г. российским «Сургутнефтегазом» 21,2% акций венгерской нефтега-зовой компании MOL. Эта покупка вызвала у венгерской стороны ряд подозрений: российская компания не предупредила о сделке Энерге-тическое управление Венгрии, желая поглотить MOL, а возможно и помешать реализации проекта Nabucco, участником которого является венгерская компания. Вызвала удивление и цена сделки: российская компания заплатила практически в два раза выше рыночной цены, и это в условиях кризиса, когда активы, как правило, продаются с боль-шим дисконтом. В результате возник конфликт, когда представителей «Сургутнефтегаза» не допустили на собрание акционеров MOL. При-чина конфликта усугубляется еще и тем, что «Сургутнефтегаз» еще ни разу не раскрывал структуру своего акционерного капитала. Как из-вестно, «Сургутнефтегаз» – одна из самых закрытых, непрозрачных российских компаний.

Закрытость, непрозрачность при совершении сделок – один из су-щественных недостатков российских компаний. В апреле 2009 г. швей-царскими властями возбуждено уголовное дело против российской ком-пании «Ренова» по подозрению в нарушении правил раскрытия инфор-мации на фондовом рынке при скупке пакета акций машиностроительной компании Sulzer. Сейчас «Ренова» контролирует

3 РБК-daily 07.07.2009.


23

31% акций Sulzer. По закону новый акционер обязан уведомлять компа-нию и регулятора, когда купит 5% акций, поэтому у совета директоров швейцарской компании сразу появились претензии к «Ренове» в отно-шении того, не нацелена ли она на недружественное поглощение швей-царской компании. «Ренова» не избежала “margin calls” по некоторым инвестициям. Но в итоге компания смогла рефинансировать кредиты, взятые в 2007 г. на покупку швейцарских активов Sulzer и Oerlikon.

Многие конфликты, в которые вовлечены российские компании, не связаны напрямую с текущим кризисом, их истоки возникли гораз-до раньше. Тем не менее, кризис реанимировал и усугубил некоторые проблемы, высветил ряд недостатков, свойственных российскому биз-несу при его развитии внутри страны, которые были перенесены в той или иной степени на зарубежный рынок. Это закрытость, непрозрач-ность при совершении сделок, агрессивность, недостаточное уважение к бизнес-законодательству, плохое знание местного предприниматель-ского климата и особенностей ведения бизнеса или фактическое игно-рирование этих факторов.

Отмечая некоторые негативные последствия экономического кри-зиса на зарубежную инвестиционную и предпринимательскую актив-ность российских компаний, следует констатировать, что начальный период кризиса отнюдь не остановил российскую экспансию на зару-бежные рынки.

И.А. Кудряшова, д-р экон. наук, профессор,

Е.И. Харлампенков, канд. техн. наук, доцент Кемеровский институт (филиал) РГТЭУ

Особенности развития малого бизнеса в условиях экономического кризиса

Финансовый, а затем и экономический кризис, охвативший с осе-ни 2008 года большинство экономически развитых стран, повлек за собой негативные изменения, регрессию, выразившуюся в спаде про-изводства большинства отраслей экономики. Отличительной особен-ностью нынешнего кризиса является разработка правительствами большинства стран антикризисных мер, направленных на стабилиза-цию экономики и снижение уровня негативных последствий вследст-


24

вие спада производства. По своей сути эти меры имеют в большей сте-пени не только экономическую, но и социальную направленность, что коренным образом отличает их от аналогичных программ, принимае-мых правительством в аналогичных ситуациях более раннего периода.

Нынешняя экономическая ситуация заставила федеральные и ре-гиональные власти разрабатывать и принимать антикризисные про-граммы. И если федеральные программы нацелены на сохранение от-раслей, обеспечивающих экономическую и политическую безопас-ность страны на макроуровне, то региональные программы должны обеспечить стабильность и безопасность в регионах. Анализ антикри-зисных региональных программ субъектов федерации РФ позволил выявить приоритетные направления их реализации, одним из которых является поддержка и развитие малого бизнеса. В частности, в рамках кузбасской антикризисной программы на 2009 г. было предусмотрено создание 7000 рабочих мест в год в сфере малого бизнеса.

В период кризиса возрастает нагрузка на бюджет, связанная с вы-платой пособий по безработице, переобучению безработных для на-правления их в те сферы экономики, где имеются или создаются рабо-чие места, чаще всего эти сферы не являются привлекательными для трудоспособного населения в периоды экономического подъема или стабилизации. Вполне объяснимо, что часть трудоспособного населе-ния со скептицизмом относится к изменению сферы своей деятельно-сти, опасаясь, что в периоды подъема экономики перед ними могут возникнуть проблемы, препятствующие их возвращению в те сферы экономики, на те рабочие места, которые они потеряли. С учетом ката-строфической нехватки в России квалифицированных трудовых ресур-сов допустить подобную ситуацию в период нынешнего кризиса было бы равносильно катастрофе.

В определенной мере развитие малого бизнеса, в период кризиса, может явиться той панацеей, которая спасет многие сферы российской экономики. По нашему мнению, государственные программы поддержки МСП в кризисных условиях коренным образом должны отличаться от развития в условиях экономического роста. Рассмотрим данные особен-ности. Если воспользоваться пирамидой Маслоу, то в период кризиса три четверти её составляющих, определяющих потребности человека, просто отсекаются. Это вызвано ограничением доходов и их перераспре-делением с учетом рисковых факторов. У достаточно большой части на-селения реализуются потребности в обеспечении жизнедеятельности, связанные с питанием, одеждой, жильем, средствами передвижения. Снижаются возможности приобретения новых товаров и повышаются


25

потребности в продлении сроков службы ранее приобретенных. Исходя из этого положения, рациональным является развитие малого бизнеса в сфере услуг и сервиса, производства простых и недорогих товаров для повседневного обихода. Примером может служить закрытие или резкое сокращение производства автомобилей у ведущих мировых и россий-ских производителей, но система сервиса для используемых автомоби-лей не претерпит резкого сокращения.

Прогнозируемой будет являться потребность в оборудовании и ком-плектующих для сервисных предприятий. Покупка импортного обору-дования будет для них непосильным бременем, и данное обстоятельство дает шанс отечественным производителям продвигать на рынок анало-гичное и сравнительно недорогое российское оборудование. Появляются неплохие перспективы для малого бизнеса в сфере легкой промышлен-ности. Во время кризиса спадает ажиотаж покупок товаров под извест-ными брендами, стоимость которых в цене товара весьма существенна. Тем не менее, требования к качеству товаров со стороны российских по-требителей останутся достаточно высокими, и успешное производство и реализация возможны только в случае их высокого качества.

Еще одним перспективным направлением развития малого бизне-са является сфера жилищно-коммунального хозяйства и предприятий, обеспечивающих данную отрасль материалами и комплектующими. Если многие региональные программы планируют создать в этой сфе-ре новые рабочие места, то естественно, что они потянут за собой раз-витие предприятий, обеспечивающих данную сферу, и, особенно, вы-пуск продукции, связанной с ресурсосбережением. Практически на местах властным структурам придется формировать кластеры пред-приятий, обеспечивающих деятельность отраслей, являющихся при-оритетными с точки зрения государственной поддержки.

В нынешней ситуации малый бизнес должен развиваться под «го-сударственным крылом». Однако ограниченность и скромность госу-дарственных и региональных средств заставляет реализовывать мало-бюджетные проекты.

Исходя из этой ситуации, стоит предположить, что развитие мало-го бизнеса, организация его деятельности возможна на условиях арен-ды помещений и оборудования предприятий, на которых происходит сокращение основной производственной программы. В этом плане по-ложителен опыт «КАМАЗа», где часть рабочих со сборочных цехов и производств не отправили в «безразмерный» отпуск, а привлекли к ремонту автомобилей на своих производственных площадях.


26

Создание малых предприятий, привлечение на свои площади и технологические мощности малый бизнес, позволит руководителям предприятий наладить выпуск новой востребованной продукции и со-хранить трудовой коллектив. Практически возможно, что крупное предприятие может быть реорганизовано в массу малых предприятий, работающих в своем секторе. Можно даже назвать их малые предпри-ятия кризисного периода. При этом их регистрация должна проводить-ся по максимально упрощенной схеме, без всяких бюрократических проволочек, по принципу – «преодолеем кризис, тогда и разберемся». Маркетингово-технологический подход будет реализовываться с уче-том возможностей оборудования и технологии, имеющихся на пред-приятии, ограничении ресурсов. Это, возможно, даст некоторые нега-тивные последствия, но в целом, при разумной организации бизнеса и производства будет выходом из сложившейся ситуации.

Исследуя возможные сценарии развития малого бизнеса, мы не за-тронули такую отрасль экономики, как торговля. Вряд ли будет целе-сообразно в период кризиса, с учетом достигнутого потенциала тор-говли, развивать сеть маленьких магазинчиков. Они просто будут не-конкурентоспособными по сравнению с торговыми сетями.

Тем не менее, актуальной задачей торговли на данном этапе явля-ется формирование инфраструктуры, в которую входят транспортно-экспедиционные предприятия, вспомогательные предприятия упако-вочной отрасли, производства полуфабрикатов под собственные тор-говые марки, предприятия по ремонту оборудования. С учетом дивер-сификации деятельности торговых предприятий, выполнения ряда функций на условиях аутсорсинга, появляются перспективы для раз-вития малого бизнеса, выстраивающего свою деятельность на основе аренды оборудования торговых предприятий.

Как показала практика развития кризиса, он не должен восприни-маться бизнесом как коллапс экономики. Кризис – не остановка эко-номических процессов, а их трансформация, нахождение экономиче-ских ниш, которые помогут преодолеть кризис, а возможно и появле-ние ранее не развивавшихся направлений в экономике региона.

На наш взгляд, основными рекомендациями по развитию малого бизнеса в регионах в сложных экономических условиях являются сле-дующие:

- на основе анализа темпа регрессии в отраслях экономики регио-нов выделение проблемных отраслей, в которых темпы регрессии ни-же по сравнению с другими отраслями;


27

- поиск перспективных направлений, на которые могут быть на-правлены денежные средства в рамках реализации антикризисных программ с учетом возможности создания новых рабочих мест;

- формирование кластеров с включением предприятий малого бизнеса, обеспечивающих функционирование приоритетных отраслей;

- определение потенциала трудовых ресурсов, которые могут быть привлечены на вновь создаваемые рабочие места, с учетом их профес-сиональной квалификации;

- проведение структуризации предприятий, чьи производственные мощности могут быть на правах аренды использованы предприятиями малого бизнеса, при этом арендные платежи должны быть минималь-ными;

- создание малых предприятий на основе оптимизации стоимост-ных показателей с учетом первоочередных затрат в организационную структуру и персонал создаваемых предприятий и минимальных вло-жений в оборудование;

- использование схем погашения вложенных средств с максималь-ной отсрочкой платежей или минимальными выплатами;

- развитие механизма госзакупок с приоритетным выделением за-казов и финансовой поддержки для вновь создаваемых малых пред-приятий приоритетных отраслей и др.

В некоторых случаях придется вспомнить практику «прощения колхозам» государственных кредитов. В России даже крупный бизнес в период кризиса обратился к помощи государства, и не факт, что го-сударственные кредиты будут им возвращены в полной мере.

Понимаем, что реализация данного механизма непроста, но в пе-риод кризиса одновременно с рыночными регуляторами вполне воз-можно использование административных рычагов. Это вполне обос-нованно, так как региональные органы управления должны контроли-ровать рациональное использование государственных средств. Примером может быть производство горношахтного оборудования на ОАО «Юрмаш» с последующей передачей на шахты Кузбасса, которое осуществляется на основе кредита, предоставленного областной адми-нистрацией.

Стоит отметить, что создание малых предприятий в период кризи-са должно восприниматься не как очередная благотворительность, за которой не следуют обязательства возврата денежных средств, а как экономическая программа, предусматривающая кредитование на более длительный срок.


28

Реализация данной программы потребует привлечения людских ресурсов и в органах управления, что на первый взгляд должно при-вести к увеличению чиновников. Однако, в период нынешнего сокра-щения чиновничьего аппарата, возможна реструктуризация деятельно-сти некоторой части госслужащих, что вполне может способствовать сохранению наиболее квалифицированной части государственных управленцев.

Экономический форум в Давосе 2009 года был полон пессимисти-ческих прогнозов, вполне обоснованных, ведь нынешний кризис один из самых тяжелых мировых кризисов. Тем не менее, он заставил по-новому взглянуть всем странам на используемые экономические меха-низмы и на необходимость разработки новых, заставил вплотную за-ниматься управляемостью экономики на государственном уровне. Са-морегулируемый рынок все больше становится такой же утопией, как «Город Солнца» Кампанеллы. Реализация антикризисных мер на раз-личных уровнях государственного и муниципального управления по-зволит выработать эти механизмы и преодолеть кризис, хотя потери экономики России, на наш взгляд, будут значительными.

Е.В. Мамонтова, аспирант Кемеровский институт (филиал) ГОУ ВПО «РГТЭУ»

Влияние мирового финансового и экономического кризиса на региональную экономику в контексте глокализации

Современные процессы глобализации мировой экономики приве-ли к возникновению в мире вопросов и проблем, большинство из ко-торых ни одна страна или регион не могут решить автономно, изоли-рованно и безотносительно друг к другу. В настоящее время про-изошло такое уплотнение, сжатие мирового пространства и времени, что привычные, накатанные способы взаимодействия и сотрудничест-ва стран и народов уже не дают ожидаемого результата и эффекта.

На фоне глобализации встает вопрос о степени и характере ее влияния на регионы. В свою очередь необходимо помнить, что естест-венные процессы развития мирового пространства происходят одно-


29

временно и разнонаправленно в сторону глобальности и локальности. Целесообразно утверждать, что в ходе углубления процесса глобали-зации мировой экономики особую остроту приобретает нарастающее противоречие между «национальным» и «глобальным», в том числе реализующееся в форме противоречия между национальными эконо-мическими интересами и экономическими интересами глобализирую-щегося международного капитала.

В последнее время все чаще в научной литературе можно встре-тить термин глокализация (конструкция термина Glocalization = global + localization)).

Данная дефиниция характеризуется сочетанием глобальных и ло-кальных интересов, приоритетов и ориентиров в политике, экономике, культуре и т.д. Определяя основные черты процесса глокализации, можно выделить следующие: проницаемость, мгновенность, обрати-мость информационных и энергетических связей, от индивида до пла-нетарного уровня, а также многоуровневость. Глокализация охватыва-ет крупные и разные по характеру региональные макроструктуры (на-пример, ЕС, АТЭС, НАФТА), а также различные межрегиональные отношения и, кроме того, внутреннюю структуру каждого отдельного регионального образования на международном, национальном и суб-национальном уровнях.

Глокализация, как форма внутренней взаимосвязи глобализации и локализации, наиболее ярко проявляется в сфере актуальных проблем человечества, от решения которых зависит социальный, научно – техни-ческий и экономический прогресс, а так же сохранение цивилизации в целом. В современных условиях основной проблемой, на которую на-правлено внимание мирового сообщества является преодоление мирово-го финансового и экономического кризиса, а так же минимизация его не-гативного влияния на развитие стран и регионов. Характеризуя основные черты процесса глокализации в контексте актуальных проблем совре-менного общества, нельзя не отметить всесторонне проникающий ха-рактер воздействия глобальных изменений на региональную экономику, на развитие основных отраслей экономики субъектов РФ.

Глобализация оказывает большое влияние на экономику всех стран, носящее многоаспектный характер. Она затрагивает производ-ство товаров и услуг, использование рабочей силы, инвестиции в "фи-зический" и человеческий капитал, технологии и их распространение из одних стран в другие. Все это, в конечном счете, отражается на эф-фективности производства, производительности труда и конкуренто-способности.


30

Воздействие мирового финансового и экономического кризиса, повлиявшего на социально – экономическую обстановку в городах по всей территории России, очень трудно переоценить. На фоне глобаль-ного кризиса произошло значительное сжатие мирового рынка, про-явившиеся в падении спроса и обвале цен на многие виды экспортной продукции, в сворачивании инвестиционных программ. Все это приве-ло к снижению прибыли градообразующих предприятий и падению рентабельности производства и замедлению регионального социально-экономического развития. В первую очередь пострадали предприятия черной и цветной металлургии, затем топливно-энергетического сек-тора. Вслед за ними кризис затронул автомобилестроение, машино-техническую и другие отрасли. Например, крупнейшие производители стали и проката такие, как «Северсталь», «Магнитогорский металлур-гический комбинат», ОАО «ЗСМК», работают только вполовину имеющихся мощностей. Для ряда компаний их производственно-хозяйственная деятельность из прибыльной превратилась в убыточ-ную, отдельные моногорода из финансово-обеспеченных за короткий период стали бюджетно-дефицитными.

Такого рода проблемы не обошли стороной и Кузбасс, основу экономики которого составляют предприятия базовых отраслей эко-номики: угольной, металлургической, химической. В одной из веду-щих компаний региона ОАО – "Угольная компания "Кузбассразрез-уголь" – в январе-августе 2009 года произошло незначительное сниже-ние добычи угля на 7,8% (до 30,104 млн тонн) по сравнению с показателем аналогичного периода 2008 года, в то время как добыча углей коксующихся марок за этот же период сократилась в 2,2 раза (до 1,672 млн тонн). [3].

Но кризис, затронул не только угольную и металлургическую от-расль, машиностроение так, же подверглось значительным колебани-ям. ООО "Юргинский машиностроительный завод", который входит в ЗАО "Многоотраслевое производственное объединение "Кузбасс" ук-раинской группы "Донецксталь", в январе-августе 2009 г. сократило производство товарной продукции на 42,8 %. Это, скорее, стало след-ствием не прямого, а косвенного влияния глобализации, поскольку ос-новной рынок сбыта юргинской продукции ориентирован не на экс-порт, а на шахты и разрезы Воркуты, Инты, Хакассии, Якутии, Саха-лина, Дальнего Востока, Донбасса и, конечно, Кузбасса. Основной ассортимент представлен следующими позициями: более 50 механизи-рованных крепей различного типа, 42 очистных комбайна, более 60 конвейеров и перегружателей, 16 дробилок и др. Угледобыча на этом


31

оборудовании составила более 200 млн. тонн. Несмотря на столь об-ширный рынок сбыта готовой продукции производство горно-шахтного оборудования за период с января по август 2009 г. сократи-лось на 16%, подъемно-транспортных механизмов и техники – на 85,1%, металлургической продукции – на 77,7% [3].

Такого рода показатели отражают влияние процесса глокализации, поскольку свидетельствуют о его разнонаправленности, противоречи-вости и крайней неравномерности воздействия на региональном уров-не в Кузбассе.

Влияние мирового экономического кризиса на развитие регионов России зависит от его глубины и длительности. При сильном и затяж-ном спаде регионов «тихих гаваней» не останется, как уже почти не осталось незатронутых кризисом стран, за исключением отгородив-шихся от глобального мира политикой автократии. Тем не менее, сте-пень рисков и характер воздействия кризиса на российские регионы не одинаковы, таким образом, разными будут и траектории выхода, о чем свидетельствует опыт предыдущих кризисных периодов. На наш взгляд, именно на создание регионов, в институциональном понима-нии способных создавать и реализовывать собственные стратегии со-циально-экономического развития, и направлена концепция на основе глокализации.


1. Кудряшова И.А. Влияние глобализации мировой экономики на фор-мирование региональной экономической политики/Автореферат на соиска-ние ученой степени доктора экономических наук. М., 2008.

2. Авдокушин, Е.Ф., Сизова, В.С. Новая экономика. М., 2009 3. Регионы России. Деловой климат. Инвестиционный потенциал

// [Электронный ресурс]: http://www.russianeconomy.ru/News 4. Глобализация мировой экономики и Россия [Электронный ресурс]:

http://www.nasledie.ru/global/17_2/article.php?art=5 5. Данные представлены «Статистикой внешней торговли России за

январь-декабрь 2007 г.» / Федеральной Таможенной службы /http://www.customs.ru/ru/.


32

Г.И. Новолодская, д-р экон. наук, профессор Иркутский государственный университет путей сообщения

Специфические формы корпоративной занятости

В методологическом плане модель конкурентоспособности чело-веческого капитала – воспроизводственная, поэтому рассматривается в долгосрочном периоде и учитывает, во-первых, замещаемость челове-ческих ресурсов в производстве через смену поколений; во-вторых, развитость инфраструктуры воспроизводства человеческого капитала; в-третьих, самооценку наемным работником своих возможностей не только трудоустройства и карьеры, но и реализации творческого по-тенциала. Именно последнее объясняет современное переключение процессов сегментирования рынка человеческого капитала с внешнего на внутрикорпоративный и превращение внутрикорпоративного рын-ка – в «закрытый» рынок.

На корпоративном уровне механизм занятости реализуется через такие специфические формы, как: механизм исполнения контрактов; механизм корпоративного контроля над дисциплиной труда, его про-изводительностью, мотивацией трудовой деятельности; механизм кол-лективной ответственности; механизм социального планирования и разработки социальных балансов.

Механизм исполнения контрактов исходит из трактовки самой фирмы как института, сети контрактов. Корпоративное управление обеспечивает учет и защиту интересов как финансовых, так и нефи-нансовых инвесторов, вносящих свой вклад в деятельность корпора-ции. Наемные работники – носители и владельцы человеческого капи-тала – относятся к нефинансовым инвесторам предприятия, поэтому механизм исполнения контрактов является каналом передачи «пучка прав» собственности на человеческий капитал в конкретной форме долгосрочной и краткосрочной аренды, «прописанной» в контракте де – юре. Но в реальной практике в силу российского менталитета де – юре и де-факто зачастую расходятся. Правовой нигилизм оказывает существенное влияние и на работников, и на работодателей. Противо-речия между ними могут принять форму противостояния при отсутст-вии корпоративной культуры. Единственной формой их разрешения может быть только принудительное исполнение контракта в ходе су-дебного разбирательства. Государство как посредник на этом рынке


33

должно обеспечивать правовую защиту законных интересов всех уча-стников рынка человеческого капитала.

Контрактное право в сфере трудовых отношений западных фирм применяется также и как средство реализации механизма профессио-нальной занятости на внутрикорпоративном уровне. Предприятия по контракту осуществляют подготовку и переподготовку работников как во внутрифирменной системе профессионального обучения, так и в специализированных образовательных учреждениях, с которыми они заключают долгосрочные договора. Данная система хорошо зареко-мендовала себя к взаимной выгоде всех заинтересованных сторон (ра-ботодателя, работника, образовательного учреждения и государствен-ного органа по труду и занятости). Работник по договору получает не-обходимую подготовку. Работодатель в соответствии с планами развития бизнеса получает работника с необходимым уровнем подго-товки. Но, кроме этого, работодатель именно через контрактную фор-му подготовки работников в каждом конкретном случае юридически защищен от «неудачи», так как в случае невыполнения условий дого-вора со стороны работника в нем (контракте) прописываются «источ-ники» возмещения расходов, связанных с подготовкой работника. Об-разовательные учреждения расширяют рынок сбыта образовательных услуг. Государственные органы по труду и занятости (национальные, региональные и местные) не берут на опеку наемных работников пер-вого круга первичнозанятых (по Дж. Аткинсону), а работники второго круга, работающие на условиях полного рабочего дня, сначала прохо-дят переподготовку за счет предприятия, а только затем увольняются. Это повышает их конкурентоспособность на рынке труда.

Механизм корпоративного контроля над дисциплиной и производи-тельностью труда, мотивацией трудовой деятельности индивидуален и конкретен для каждого отдельного предприятия. На предприятии опре-деляются критерии, выполняющие функцию «stop» в трудовых отноше-ниях. Если наемный работник переступает рамки этих критериев, то это является сигналом для принятия работодателем решения об его увольне-нии. И в то же время разрабатывается система критериев продвижения работников по карьерной «лестнице», обеспечивающая реализацию внутрикорпоративного механизма занятости. Определение внутрикорпо-ративных критериев должно опираться на научные разработки в этой об-ласти и учитывать сложившиеся тенденции как в российской, так и в за-рубежной практике осуществления корпоративного контроля.

На смену механизма корпоративного контроля в деятельности за-падных фирм приходит новая форма механизма занятости – механизм


34

вовлечения работников в управление. Это связано с изменившимися условиями конкуренции на мировых рынках. На смену организации контрольных проверок извне (за рамками подразделения предприятия) приходит система самоконтроля работников (изнутри). Подразделе-ния, или группы, или команды выделяются при этом по принципу ук-рупненного модуля рабочих мест. Подчеркивая роль модульной спе-циализации рабочих мест, В. Иноземцев отмечает, что, во-первых, по-вышается уникальность и невоспроизводимость создаваемых благ, затрудняя их традиционные стоимостные оценки; во-вторых, усилива-ется зависимость руководства или владельцев предприятия от работ-ников, фактически превращающая в объект собственности не усилия производства, а сам его процесс («process ownership»); в-третьих, с укоренением внутренней мотивации членов подобных ассоциаций они воспринимают свою деятельность как подлинно свободную, что в зна-чительной мере способствует преодолению эксплуатации как субъек-тивного в своей основе феномена [1, c. 269]. Важность вовлечения ра-ботников в управление подчеркивается и тем, что оно лежит в основе «Концепции тотального управления качеством» и международных стандартов серии ИСО 9000. «Программы вовлечения» не требуют больших затрат, но позволяют решить целый ряд проблем:

решение текущих проблем и задач передается подразделе-ниям (группам). Работники на местах лучше видят и понимают свои проблемы и, если у них «развязаны руки», то находят наиболее эффек-тивные пути их решения. Более того, «дух обновления» заставляет их выискивать не только пути решения стоящей проблемы, но и модели-ровать возможные проблемы в будущем. Э. Деминг говорил: «Ищите проблемы, иначе проблемы найдут вас»;

групповая работа становится «клеточкой» коллективного предпринимательства. Группам представляется право нормирования и контроля над производительностью труда и качеством работ, расчета себестоимости и прибыли на единицу продукции, установления вре-мени работы и перерывов, графиков отпусков, принятия решения о со-вмещении профессий в целях достижения взаимозаменяемости в груп-пе и т.д.

Современное предприятие характеризуется тем, что в нем «раз-мываются» границы между текущим производством и инновациями, между рядовыми работниками и управляющими. Процессы социали-зации приводят к «объединению на деле» труда, собственности и управления, создавая на предприятии атмосферу доверия и повышая личную ответственность каждого.


35

Внедрение механизма вовлечения работников в управление стано-вится возможным только при соблюдении ряда условий: гласности управления и информированности коллектива о деятельности руково-дства, о текущих и перспективных планах, о внутренних и внешних проблемах, о финансовом положении предприятия; приоритетного внимания руководства к рассмотрению и реализации предложений коллектива; готовности управлять по принципу «снизу – вверх».

Механизм коллективной ответственности в отличие от механизма корпоративного контроля не носит ярко выраженного индивидуального характера. Он также как и механизм исполнения контрактов требует со-гласования интересов, но в его реализации задействовано гораздо большее количество субъектов, выходя за рамки отдельного предпри-ятия. В мировой экономике сложились две основные модели реализа-ции механизма коллективной ответственности: западноевропейская и американская. Первая из них осуществляется через социальный инсти-тут рабочего представительства, а вторая – через использование коллек-тивных договоров. Наиболее яркой формой модели рабочего предста-вительства является немецкая модель. В вопросах заработной платы в Германии осуществляется тарифная автономия, которая означает, что величина заработной платы устанавливается не государством, а согла-шением между профсоюзом и предпринимателем. В каждой отрасли за-ключаются свои договора и устанавливается свой уровень заработной платы, размер отпусков, оплата сверхурочных работ и т.д. Через рабо-чее представительство реализуются и охранные права, которые в отно-шении каждого отдельного работника принимают форму права на за-щиту от увольнения (право работать от четырех до шести недель после увольнения и т.д.). У коллектива существуют свои формы охранного права. За их реализацию отвечает Совет трудового коллектива (Произ-водственный совет предприятия), который имеет право «вето» на увольнения, решения вопросов, связанных с перерывами, отпусками, способами контроля за рабочими. В случае, когда стороны не приходят к соглашению, дело рассматривается в посредническом Комитете. В этом заключается пассивная роль Совета трудового коллектива. Его ак-тивна роль реализуется в процессе участия в управлении. Наблюда-тельный Совет предприятия объединяет два Совета: рабочий и собст-венников, которые представлены равным количеством членов. Числен-ность Наблюдательного Совета напрямую зависит от размеров предприятия и является делом индивидуальным. Уникальным в системе «соучастия» в Германии является институт «рабочего директора» по кадровым вопросам, куда входит представитель профсоюза.


36

В России используется колдоговорная форма реализации коллек-тивной ответственности (американская модель). Социальное партнер-ство в силу сложившегося российского менталитета о социальной роли государства лучше всего реализуется в триаде «государство – профсо-юз – работодатели» на национальном и отраслевом уровнях, чем на уровне предприятия. Здесь социальное партнерство может развиваться на основе двусторонних и многосторонних консультаций, в т. ч. и в институциолизированной форме (трехсторонние комиссии, социаль-но – экономические советы и т. п.). Однако необходимо отметить, что и здесь недостаточно развито правовое поле для социального партнер-ства, отсутствует система обратной связи и, самое главное, отсутству-ют механизмы претворения провозглашенных принципов в жизнь. Различна мера ответственности сторон системы социального партнер-ства в случае невыполнения или выполнения в неполной мере своих обязанностей. Если работник – теряет рабочее место (источник средств существования), то работодатели и лица, представляющие работников, в соответствии со ст.55 Трудового Кодекса – подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.

Механизм социального планирования и разработки социальных ба-лансов не является типичным средством установления сбалансирован-ности на внутрикорпоративном уровне. Он характерен для Германии и Франции с их традициями в моделях социально – рыночного хозяйства и дирижизма. Этот механизм можно рассматривать как частный случай реализации механизма социального партнерства. В самом общем виде он представляет собой свод нормативных положений, соединяющихся в общенациональных законах и Кодексах труда, побуждающих работода-телей ограничивать увольнения, или смягчать их последствия. Крите-рии для установления порядка увольнений определяются по согласова-нию с комитетами и производственными советами и учитывают, как правило, стаж работы на данном предприятии, семейное положение, особые характеристики по социально уязвимым в профессиональном отношении работникам (инвалидам, пожилым и т. п.).

Социальный баланс – это документ, который ежегодно согласовы-вается работодателем по типовой схеме. Его обязательными разделами являются: занятость, заработная плата, техника безопасности труда и его гигиена, профессиональное обучение, трудовые отношения.

В практике деятельности социалистических предприятий в СССР социальное планирование являлось обязательным разделом плана предприятия, однако он не был орудием разрешения конфликтов в со-циально – трудовой сфере. Этому еще надо учиться и российским ра-


37

ботодателям, и профсоюзам и наемным работникам. Кроме того, реа-лизация активной социальной политики на предприятии будет способ-ствовать формированию позитивного общественного мнения о пред-приятии во внешней среде.

Литература

1. Иноземцев В.Л. За пределами экономического общества: Научное издание. – М.: Академия – Наука. 1998. – 640 с.

Л.Б. Парфенова, д-р экон. наук, профессор Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова

Высшее экономическое образование России

в координатах современных вызовов

Глобализация и стремительно набирающая темпы современная «экономика знаний» предопределили радикальное изменение воспри-ятия «человеческий капитал», а особенно «интеллектуальный капи-тал». Если социально-экономический общественный прогресс гипер-трофирует роль знаний и образования в широком смысле слова, то в иерархии функций современного государства – уровень образованно-сти и уровень умения нации применить знания – становится не просто приоритетом, но оказывается доминирующим в решении проблемы общественного выбора. Среди трех главных обязательств государства перед гражданином, составляющих основу социального договора: учить, лечить и защищать4, наиболее сложным представляется первое. В этой связи можно констатировать, что национальная система обра-зования России находится под воздействием нескольких серьезных факторов, к числу которых следует отнести: 1) системную рыночную трансформацию национальной экономики, которая предопределила изменение основополагающей парадигмы; 2) воздействие объектив-ных процессов глобализации и в том числе глобализации образования, которое может иметь своим следствием получение национальным го-

4 См. более подробно: Денисов О. По поводу перевода российского

высшего образования на двухуровневую систему. Российский экономиче-ский журнал. № 9-10. С. 102.


38

сударством значительного конкурентного преимущества в контексте экономики знаний.

Таким образом, система получения знаний в России оказалась под двойным прессом, с одной стороны, в течение исключительно короткого временного промежутка необходимо было дать ответ на вызовы рынка труда в системе рыночных координат, а с другой – подтвердить свое право на наличие современного уровня образования с позиций меняю-щегося международного рынка труда5. Открытая экономика поставила в качестве настоятельной необходимости трансформацию национальной системы получения знаний и, в первую очередь, высшего образования, при которой дипломы выпускников российских вузов могли бы быть конкурентоспособными и востребованными глобальным бизнесом.

Практика показала, что именно система высшего образования России оказалась в центре преобразований, трансформаций и иннова-ций. Процессы, происходящие в национальной высшей школе, под-тверждают концепцию запаздывающей модернизации6, поскольку ха-рактер нововведений, отношение к ним субъектов высшей школы, время и качество получаемого эффекта оставляют желать лучшего. Однако темпы развития высшей школы находились в корреляции с по-требностью в специалистах высшей квалификации. Существенным об-разом изменилось как число вузов, так и количество учащихся в них (см. данные таблицы 1).

С одной стороны, представленные данные могут свидетельство-вать о быстрой реакции высшей школы России на изменение потреб-ностей рыночной структуры экономики. Так, наряду с количественным ростом студентов, числа вузов (более чем в два раза за период рыноч-ных преобразований) и числа студентов очных и очно-заочных форм обучения (количество возросло с 2,8 млн человек до 7,3 млн.человек), произошло появление и расширение ряда новых обучающих техноло-гий, таких как экстернат.

Однако вызывает серьезные вопросы исключительно быстрый рост сектора негосударственных высших учебных заведений, если в 1995/96 году их было 193 с числом студентов чуть более 135 тысяч, то в 2006/07 число возросло до 430, а студентов до 1 176,8 тыс. человек.

5 В данной статье сознательно не берется во внимание Болонский про-

цесс, не проводится анализ процесса внедрения двухуровневого образова-ния и всех связанных с ним явлений.

6 См.: Вишневский А.Г. Серп и рубль. Консервативная модернизация в СССР. М.: ОГИ, 1998.


39

Причиной их возникновения объективно следует считать адекватное спекулятивное предложение со стороны предпринимательства в сфере высшей школы. Подобное положение не могло не сказаться на качест-ве высшего образования России, поскольку при наличии материально-технической и учебно-методической базы у появившихся коммерче-ских вузов, удовлетворение потребности их образовательного процес-са в квалифицированных преподавателях могло осуществляться по двум каналам: специалисты производства, и основной – привлечение преподавателей из государственных вузов страны.

Таблица 1

Высшие учебные заведения РФ (на начало учебного года)7

Годы Число вузов

Число сту-дентов тыс.чел.

В том числе обучающихся на отде-лениях

Число студентов на 10 тыс. человек населения

очных очно-заоч-ных

заоч-ных

экстернат

1990/91 514 2824,5 1647,7 284,5 892,3 - 190 2000/01 965 4741,4 2625,2 302,2 1761,8 52,2 324 2004/05 1071 6884,2 3433,5 361,8 2942,5 146,4 480 2005/06 1068 7064,6 3508,0 371,2 3032,0 153,4 495 2006/07 1090 7309,8 3582,1 372,3 3195,6 159,6 514

Успех этому процессу обеспечивал низкий уровень оплаты труда за счет бюджетных источников финансирования и вынужденно многие из них стали сотрудничать с коммерческим сектором высшего образо-вания России8, тем самым выполняя две функции: смягчая недостаток государственного бюджетного финансирования за пределами основ-ной работы за счет повышения уровня личного благосостояния из ис-точников коммерческого финансирования, и вторая – работники тра-диционной высшей школы способствовали появлению на рынке труда дополнительного количества специалистов.

7 Таблица составлена на основе данных: Российский статистический

ежегодник. 2007. Москва. 2007.-С.255. 8 Так, если за период с 1995/96 учебного года число преподавателей в

государственных и муниципальных высших учебных заведениях России возросло с 240,2 тыс. человек до 334,0 тыс. человек 2006/07 учебного года, т. е. почти на 40%, число студентов вузов возросло за тот же период с 2790,7 тыс. до 7309,8 тыс., т. е. более чем в 2,7 раза. См.: Российский стати-стический ежегодник-2007. М., 2007. С. 255-260.


40

Кардинальное изменение отечественной профессионально-квалификационной структуры совокупной рабочей силы, обусловлен-ное изменениями структуры общественного производства, подчинен-ного новой рыночной цели, предопределило изменения структуры высшего образования в направлении сокращения технических специ-альностей и массового распространения экономических и юридиче-ских вузов и факультетов. Так, число вузов в сфере экономики и права возросло с 33 в 1985 году до 63 – в 1999, то есть почти в два раза, при этом в промышленности, строительстве, транспорте, здравоохранении, просвещении количественные показатели государственных вузов практически не изменились9. Следует принять во внимание тот факт, что прием в высшие учебные заведения России по специализации экономики и право возрос в 1995г. с 58,8 тыс.человек, до 231,1 в 2004г., т.е. почти в 4 раза, что ни в коей мере не соответствовало по-добным параметрам по другим специальностям10.

Усиление гуманитарной направленности трансформирующейся социально-экономической системы России повысило спрос на выпу-скников гуманитарно-социального профиля, по сравнению с 1990 го-дом их число возросло почти в 4 раза11.

Имеет смысл утверждать, что качество высшего экономического образования находится под серьезной угрозой. Модификация нацио-нального рынка труда под воздействием рыночных преобразований привела к повышенному спросу на специалистов высшей квалифика-ции гуманитарного профиля. Наличие частной собственности и воз-можность индивидуального предпринимательства обусловили особую востребованность прикладных экономистов (специалистов по бухгал-терскому учету, менеджменту, финансам и т.п.). Ответом со стороны предложения явилось быстрое развитие коммерческого высшего эко-номического и юридического образования за счет открытия в различ-ных регионах России многочисленных филиалов, как правило, вузов Москвы и Санкт-Петербурга и самостоятельных коммерческих обра-зовательных учреждений12. Однако дефицит преподавателей в сочета-

9 Покрытан П. Трансформация образовательного сектора экономики.

Экономист. № 7. 2008. С. 63. 10 См.: Российский статистический ежегодник-2007. М., 2007. С. 262. 11 См.: Там же. С. 263. 12 В настоящее время Россия занимает третье место в мире по числу

студентов на 10 тыс. населения. Абсолютное большинство граждан страны (88%) считает высшее образование желательным для своих детей. См.:


41

нии с сохраняющейся до сих пор недостаточной финансовой обеспе-ченностью государственных высших учебных заведений привели к серьезным проблемам в российской высшей школе, которые не пре-одолены до сих пор.

Изменение общественных установок, которые связали благосос-тояние индивидуума с уровнем образования, привело к усилению мо-тиваций на получение второго диплома о высшем образовании и сти-мулирование получения специальности экономист или юрист своих близких. Следствием расширившегося спроса явился не просто коли-чественный рост институтов, предоставляющих подобные образова-тельные услуги, но и снижение уровня требований в системе высшего образования на всех этапах его получения. Так, статистические данные свидетельствуют, что до 60% студентов поступают в негосударствен-ные вузы без вступительных испытаний13. Очевидна цель подобного подхода к формированию контингента студентов – иметь финансовые ресурсы для завоевания некоторой ниши на рынке образовательных услуг того или иного региона, данный вид социальных услуг в полной мере испытал на себе то, что дает обществу коммерциализация обра-зования. Так, экономические и юридические специальности были от-крыты в технических, педагогических и других далеких от экономиче-ской действительности вузах. Можно говорить о стратегии выживания при условиях недостаточного финансирования, но результатом подоб-ных массовых явления стало снижение качества подготовки экономи-стов высшей квалификации14.

Я.Кузьминов, В.Мау, С.Синельников-Мурылев. Страна, где много-много плохих вузов // Эксперт. 2009. № 37. С. 72.

13 См. более подробно: Покрытан П. Трансформация образовательного сектора экономики // Экономист. № 7. 2008. С. 63.

14 Если поставить традиционный для России вопрос – Кто виноват? То в литературе по данному вопросу крайним достаточно часто представляют Министерство образования. Показательным в этой связи представляется мнение, выраженное на страницах Российского экономического журнала. «Наше федеральное образовательное ведомство – лишь один из элементов того бюрократического механизма, который уже более полутора десятиле-тий разрушает социально-экономический организм страны, хотя сами «на-стройщики» механизма искренне или лицемерно заявляют, что нацеливают его на «реформирование», «модернизацию», «оптимизацию» и т.п. эконо-мики и социальной сферы России. О чем постоянно говорит сегодня ми-нистр образования и науки, да и – при каждом удобном случае – вещают начальники более высокого ранга? О том, что нужно повышать эффектив-


42

Кроме того, под серьезным вопросом находится необходимость со-блюдения принципа системности. В настоящее время разрыв между уровнем необходимых знаний для поступления в вуз не сокращается, а наоборот – возрастает. Так, ориентация на получение высшего экономи-ческого образования предполагала изучение теоретических основ ры-ночной экономики для усиления стимулов получения специальности экономист в условиях функционирования институтов довузовской под-готовки. Однако опыт приема абитуриентов в 2009г. по результатам ЕГЭ показал, что будучи зачисленными на первый курс студенты оказались в большинстве своем в состоянии невозможности восприятия экономиче-ской теории вузовского уровня, поскольку структура и содержание ЕГЭ по «Обществознанию» предполагает лишь поверхностный контакт с теоретическими основами рыночной экономики. Естественно, исходя из опыта нашей страны и других развитых стран мира, можно констатиро-вать, что подобный вариант оценки знаний программы среднего образо-вания в течение короткого промежутка времени станет неотъемлемой частью системы образования России. Важен факт взаимодействия ЕГЭ с другими институтами, которые способствуют объективному и качест-венному функционированию образовательной системы в целом.

Резюмируя сказанное выше, есть основания полагать, что совре-менный мировой финансовый кризис, определяющий нынешнее со-стояние глобальной социально-экономической архитектуры, лишь в незначительной степени сказывается на положении соответствующих структур России, их экономическом состоянии, поскольку отечествен-ное высшее образование находится и находилось в состоянии перма-нентного реформирования, выработалась устойчивая тенденция замед-ленной реакции как на внешние, так и на внутренние вызовы.

ность использования бюджетных ассигнований на образование, и это дей-ствительно важная задача. О том, что из десяти выпускников технических вузов по профессии работают в лучшем случае трое, что устойчиво не вос-требуется половина выпускников гуманитарных вузов, и т. п. ... Однако вы-ходы, предлагаемые чиновниками, суть лишь набор бюрократических про-цедур, не имеющих никакого отношения к реальным проблемам модерни-зации образовательной системы». См. более подробно: Денисов О. По поводу перевода российского высшего образования на двухуровневую сис-тему. Российский экономический журнал. № 9-10. С. 101.


43

А.П. Поливач, соискатель Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва

Эффективна ли девальвация как инструмент повышения

конкурентоспособности экспорта?

Значительная девальвация рубля в конце 2008 – начале 2009 гг. и затем экономический кризис, поразивший российскую экономику, сно-ва сделали актуальным вопрос о том, может ли курсовая политика быть действенным средством борьбы с трудностями в экономике и инстру-ментом развития внешней торговли конкретной страны. Дискуссию оживило и августовское заявление главы Ассоциации региональных банков Анатолия Аксакова о необходимости дальнейшей девальвации рубля, чтобы сделать российскую продукцию конкурентоспособной [1]. Но действительно ли укрепление рубля (в 2002-2008 гг.) тормозило раз-витие российской экономики, а девальвация – это действенный инстру-мент повышения конкурентоспособности российского экспорта?

Из признаний высших российских чиновников складывается сле-дующее представление о взглядах Правительства на данную проблему. «… Когда укрепляется национальная валюта, то в долларах издержки российских предприятий растут, и получается, что один и тот же то-вар, производимый в России и за рубежом, в России производится до-роже, когда укрепляется валюта. И тогда в страну начинает поступать импорт. Он как раз и рос у нас в связи с укреплением валюты по 30-40 процентов в год. И соответственно он усиливает конкуренцию с нашими отечественными товаропроизводителями. Укрепление валюты ухудшает позиции российской промышленности», – Министр финан-сов РФ А. Кудрин, ноябрь 2008 г.[2] Соответственно и девальвация рубля в конце 2008 г. подается как эффективное средство борьбы с кризисными явлениями [3].

Однако тяжелое положение в российской экономике заставляет нас усомниться в благотворном влиянии девальвации. Сомнения уси-ливаются, если посмотреть на Китай, где девальвация юаня не произ-водилась, а США, основной торговый партнер Китая, переживает тя-желый экономический кризис и значительно сократил потребление импортируемых китайских товаров. И тем не менее, промышленное производство в Китае выросло в первом полугодии 2009 г. на 7,1% [4],


44

а самый пессимистичный прогноз по росту ВВП Китая в 2009 г. со-ставляет 7,5%[5].

В то же время, в России рубль был девальвирован с августа 2008 г. по март 2009 г. на 35% (за год к августу 2009 г., с учетом весеннего укрепления, рубль ослабел на 25%). Однако падение промпроизводст-ва в России составило в первом полугодии 2009 г. 14,8% [6], а прогноз на 2009 г. предполагает падение ВВП России на 8-8,5% [7].

Попробуем на примере США и Великобритании разобраться, влияют ли колебания курсов национальных валют двух стран на их торговлю.

Как видно из Таблицы 1 в течение последних 20 лет направление изменений (рост или сокращение) взаимного экспорта и импорта дос-таточно синхронно. Явная противофаза наблюдалась только в 1999 г., когда стоимость импорта из Великобритании выросла, а стоимость американского экспорта в Великобританию сократилась. Остальные 19 лет экспорт и импорт изменялись вполне синхронно. При этом, напри-мер, в 1993-1998 гг. и 2002-2004 гг. мы можем заметить различную взаимную динамику в этих периодах, несмотря на одинаковое усло-вие – ослабления доллара к британскому фунту.

Таким образом, абсолютные показатели взаимной торговли не подтвердили утверждение о позитивном влиянии ослабления нацио-нальной валюты на экспорт данной страны и негативном на ее импорт.

В Таблице 2 мы пересчитали те же показатели в относительное выражение, чтобы посмотреть ускоряются или замедляются темпы прироста экспорта/импорта в зависимости от динамики курса валюты. Здесь противофаз (ускорение-замедление) больше (1990, 1993-1995, 1999-2000, 2002, 2006-2007 гг.) – 9 лет из 20. Но только в 1995, 1999 и 2006 гг. противофазы подтверждали постулат, т.е. укрепление фунта стерлингов (1995, 2006 гг.) совпало с ускорением американского экс-порта в Великобританию и одновременно с замедлением британского экспорта в США (и наоборот, в 1999 г.).

В Таблице 3 мы рассматриваем торговлю США (товары и услуги) с остальным миром и индекс реального эффективного курса доллара по отношению к валютам торговых партнеров (т.е. взвешенный с уче-том уровня внешнеторговых цен и доли различных стран во внешне-экономическом обороте США). Здесь явных противофаз (1992-1993, 1995, 2006 гг.) – 4 года из 20. Из них только 3 (1993, 1995, 2006 гг.) со-ответствуют вышеупомянутому постулату, что явно недостаточно для его подтверждения.


45

Таблица 1

Примечания. Вертикальными полосами обозначены периоды рецессии в

экономике США. Курс фунта стерлингов – средневзвешенный по сумме курсов за 12 месяцев каждого года. Составлено автором на основе: IMF Direction of Trade Statistics Yearbooks 1995, 2001, 2006; IMF International Financial Statistics Year-books 1997, 2006, а также www.imfstatistics.org/dot и www.imfstatistics.org/ifs

В целом все таблицы показывают, что и экспорт и импорт страны

растут (сокращаются) примерно одновременно, хотя иногда и с раз-ными темпами, но уверенного согласования этих процессов с ослабле-нием (укреплением) валюты рассматриваемой страны не отмечается. Это говорит в пользу того, что курс валюты не влияет непосредствен-но на внешнюю торговлю или шире на экономический рост страны. Т.е. если экономика страны, находится в здоровой фазе, тогда и ее ва-люта будет укрепляться, что не помешает стране быть успешным экс-портером. А если экономика испытывает трудности, то и курс валюты будет ослабляться, но это не поможет экспорту страны.

Экспорт-импорт США в/из Великобритании в 1988-2008 гг., млрд. долл.

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

1,4

1,5

1,6

1,7

1,8

1,9

2

2,1

2,2

Экспорт США Импорт в США Курс фунта, USD за 1 GBP (правая шкала)


46

Таблица 2

Примечание. Вертикальными полосами обозначены периоды рецессии в

экономике США. Увеличение показателя изменения курса фунта стерлингов оз-начает ослабление доллара к фунту и наоборот. Расчеты автора по IMF Direction of Trade Statistics Yearbooks 1995, 2001, 2006; IMF International Financial Statistics Yearbooks 1997, 2006, а также www.imfstatistics.org/dot и www.imfstatistics.org/ifs

Как нам представляется, вера в «целебные» свойства девальвации

основывается на заблуждении, что в случае ослабления национальной валюты экономические агенты никак на это не отреагируют. Однако субъекты экономики реагируют постоянно, причем исходя из собст-венных интересов, а не макроэкономических. Т.е. ускоряется инфля-ция, и растут ставки по кредитам для нефинансовых учреждений. Не далее как в 1990-е мы переживали постоянную девальвацию рубля, тем не менее, не отмечалось наращивания конкурентоспособности российской промышленности.

Динамика экспорта-импорта США в/из Великобритании в 1988-2008 гг., (в % к предыдущему году).

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Прирост экспорта США Прирост импорта в США Изменение курса фунта (в % к предыдущему году)


47

Таблица 3

Примечания. Вертикальными полосами обозначены периоды рецессии в

экономике США. Сумма экспорта/импорта товаров и услуг приведена по данным национальных счетов США. Расчеты автора по IMF International Financial Statis-tics Yearbooks 1997, 2006, а также www.imfstatistics.org/ifs

Таким образом, как нам представляется, девальвация националь-

ной валюты не является эффективным инструментом повышения кон-курентоспособности страны на мировых рынках. В России курс на-циональной валюты, в конечном счете, определяется рынком, а движе-ния рынка во многом зависят от субъективных ожиданий его игроков того, как на самом деле будет поступать Правительство России. Эти ожидания приводят к намного более значительным колебаниям курса рубля, чем это необходимо для установления равновесия на валютном рынке.

Внешняя торговля США и курс доллара в 1988-2008 гг.

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

85

90

95

100

105

110

115

120

125

130

135

140

145

150

Прирост экспорта товаров и услуг из США (в% к предыдущему году)Прирост импорта товаров и услуг в США (в % к предыдущему году)Индекс реального эффективного курса доллара, 2005=100 (правая шкала)


48

Список использованных источников:

1.Кувшинова О., Бараулина А. За рубль ответит // Ведомости, 2009. 10 авг. № 147 (2417).

2. Правительственный час в Государственной Думе. Стенограмма вы-ступления Министра финансов РФ Алексея Кудрина 19.11.2008 (http://www.vedomosti.ru/newsline/index.shtml?2008/11/19/686577).

3. Интервью с Заместителем Председателя Правительства и Минист-ром финансов А. Кудриным. Ведомости 22.04.2009, №72 (2342).

4. National Bureau of Statistics of China. http://www.stats.gov.cn/english/ statisticaldata/ Quarterlydata/t20090720_402573291.htm

5. IMF. World Economic Outlook Update. July 8, 2009. p. 2. 6. О промышленном производстве в январе-июле 2009 г. Федеральная

служба государственной статистики. http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/ IssWWW.exe/Stg/d03/153.htm.

7. Министерство Экономического Развития российской Федерации. Сценарные условия функционирования экономики российской Федерации, основные параметры прогноза социально-экономического развития Россий-ской Федерации на 2010 г. и плановый период 2011 и 2012 гг. Москва, июль 2009 г., стр. 4. www.economy.gov.ru.

Джейшри Сенгупта, главный редактор Центр развития и прав человека, Нью-Дели (Индия)

Экономическое оздоровление в мире и в Индии*

Известия о начавшемся в Индии промышленном подъеме очень ободряют, как только представишь, что огромное число людей, ли-шившихся работы, смогут ее получить вновь. Прирост промышленно-го производства в 10,4 процента показывает, что многие отрасли эко-номики наконец-то начали восстанавливаться; особенно это заметно в производстве капитальных товаров, прирост вырос с 1,7 процента в июле 2009 г. до 8,3 процента в августе, что особенно важно. Подъем спроса на капитальные товары означает, что основные фонды эксплуа-тируются значительно интенсивнее, чем раньше, и это ведет к расши-рению производства. Таким образом, мы наблюдаем очевидные при-

* В статье использован материал, опубликованный автором: Sengupta,

Jayshree. Sustaining recovery. Revival of exports is important. -http://www.tribuneindia.com/2009/20091024/edit.htm#4


49

знаки экономического подъема. Но сможет ли Индия поддержать ус-тойчивый подъем, если другие страны, особенно экономика ненных Штатов, пока еще только ведут борьбу за выживание? ний прогноз МВФ в отношении перспектив роста мировой экономики весьма мрачен и говорит о том, что этот рост сократится до 1,1 про-цента в 2009 г. и вырастет до 3,1 процента в 2010 г. То есть глобальное восстановление будет происходить очень медленно. Безработица в США по-прежнему продолжает расти, что ведет к снижению уровня жизни населения вследствие финансового кризиса, а рассчитанный на основе широкого круга данных уровень безработицы в США на сего-дня составил 17 процентов.

Тем не менее Китай сумел защитить свою экономику с помощью гигантского пакета мер по ее поддержке, и мир также видит Индию как один из примеров выживания экономики в условиях глобального кризи-са, хотя ситуация в Индии отлична от китайской и прямое сравнение бы-ло бы некорректно. Так, например, Китай согласно последнего Доклада о Человеческом Развитии, поднялся на семь пунктов в рейтинге стран по Индексу Человеческого Развития и занимает в нем 92-е место, в то время как Индия по-прежнему остается на 134-ой. И Китай не сталкивается со столь серьезными проблемами развития, как Индия, и не имеет такого количества людей, испытывающих постоянный голод.

И хотя рост ВВП страны значителен, но даже его увеличение на 6 с лишним процентов, ожидаемое в Индии в этом году, недостаточно для устранения существующего огромного разрыва между уровнем потребления бедных и богатых. Существующее в этом смысле гигант-ское различие несет угрозу стабильности и может только усиливать недовольство, питать повстанческие группировки и ширить ряды на-ционалистов. Существенные меры не были предприняты в прошлом, когда индийская экономика переживала подъем и демонстрировала рост на уровне 9 процентов в год в период между 2005 и 2007 годами. Цены на продовольствие по-прежнему высоки, и министр финансов просит о расширении продовольственного импорта. Сильная рупия сможет несколько удешевить импорт продовольствия, но есть предел, до которого Индия сможет этот импорт расширять.

Наша включенность в мировую экономику посредством экспорта имеет исключительное значение для экономического оздоровления, поскольку экспорт не только обеспечивает 14 процентов прироста ВВП, но и создает рабочие места для миллионов людей. Но большин-ство экспорториентированных отраслей еще не оправились от кризиса. В условиях, когда рупия выросла на 4 процента по отношению к дол-


50

лару в этом году, похоже, что их будет ожидать дальнейшее падение. Но критическим обстоятельством является тот факт, что спрос на экс-порт будет расти медленно, так как промышленно развитые страны еще не вернулись к прежней модели потребления. Американцы, в ча-стности, находятся под грузом невозвращенных личных кредитов и сберегают больше, чем раньше. Стимулирующие меры принесут эф-фект на какое-то время, но они создали большие проблемы с бюджет-ными дефицитами, что может не позволить поддерживать эти меры в будущем.

Колоссальный государственный долг США в размере 142 трлн. долл. ослабляет доллар, который превратился в «осажденную» валюту, и китайцы, хотя их огромные валютные резервы размещены в долла-рах, подумывают об использовании своего юаня в торговле с ближай-шими партнерами. С падающим долларом проблемы по всему миру будут только нарастать по мере того, как спрос на импорт со стороны США будет снижаться и дальше.

В Индии налоговые послабления со стороны правительства и раз-личные меры по увеличению реальных доходов, такие как пособия многодетным семьям и увеличения пенсий, помогли поднять потреби-тельский спрос на товары и услуги. Но такие меры могут стать невоз-можными в будущем из-за раздувшегося бюджетного дефицита, кото-рый достиг уже угрожающих 11 процентов.

Пока правительство не найдет путей увеличения налоговых по-ступлений в бюджет, оно будет вынуждено предоставлять всё большие и большие стимулирующие пакеты. В условиях медленного роста то-варооборота доходная часть бюджета будет всё меньше и меньше. Только при наличии процветающего частного сектора государство сможет собрать необходимые бюджетные средства, которые будут на-правлены на специальные программы борьбы с бедностью в условиях высокой безработицы и высоких цен на продовольствие. Правительст-во помогает бедным многочисленными способами, особенно через NREGA, PDS и Миссию сельского здравоохранения. Но эффектив-ность всех этих способов будет зависеть от того, будут ли выполняться указанные программы в полном объеме.

Чтобы частный сектор в Индии по-настоящему ожил, мировая экономика должна полностью восстановиться, ибо только в этом слу-чае частный сектор страны получит доступ к финансовым источникам роста. Точно так же важен рост спроса на экспорт. Из числа основных импортеров индийских товаров и услуг, наиболее важны страны зоны евро, но, к сожалению, они нескоро выйдут из рецессии, к тому же в


51

ряде этих стран – Испании, Италии, Германии – сохраняется высокая безработица. И хотя евро сейчас укрепляется против рупии, Евросоюз может и не расширять свой импортный спрос.

Вся суть в том, что вся предыдущая история экономического рос-та в Индии – это история роста частных инвестиций и частного спроса. И это именно частные инвестиции, что сегодня упали в непредсказуе-мом сценарии мирового развития. Без роста продаж у компаний не может быть роста доходов и прибылей и, соответственно, не может быть решительных перемен в ситуации с занятостью населения. Итак, основная часть мер по экономической поддержке была осуществлена за счет государственных средств. Теперь пришла очередь частного сектора. Но для притока частных инвестиций необходимо, чтобы спрос на капитал поддерживался разумной процентной ставкой.

Если Центральный Банк Индии всё же вынужден будет сделать те шаги, что сегодня обдумывают и другие страны, а именно: поднять уро-вень процентной ставки для защиты от инфляционного давления огром-ной ликвидной массы (которая возникла вследствие массированного притока иностранных институциональных инвестиций), тогда инвести-ции будут снижаться и в дальнейшем, сокращая доходы и налогообла-гаемую базу компаний. Политики уже намекнули, что Центральный Банк Индии, вероятно, не будет вмешиваться с изменениями процентной ставки в будущую монетарную политику правительства, но нельзя ис-ключить, что процентная ставка снова не «поползет» вверх.

Чтобы завершить на позитивной ноте, отмечу, что согласно дан-ным Центра Мониторинга Индийской Экономики, India Inc. выступила с новыми инвестиционными предложениями на общую сумму 3 300 млрд. рупий, опубликованными в период с июля по сентябрь 2009 г. В большой стране, такой как Индия, внутренний рынок действи-тельно может подтолкнуть промышленный рост силой собственного спроса. Но покупательная способность населения не может долго под-держиваться «щедротами» государства и должна проистекать от эф-фективного частного сектора. Судьба же последнего, к сожалению, в огромной степени будет зависеть от восстановления мировой эконо-мики, которое пока ещё идет очень медленно.


52

Петр Сокул, канд. экон. наук, доцент Факультет управления Варшавского университета (Польша)

Осуществление функции налогов в экономике

Современные государства в своих действиях четко стремятся к достижению намеченных социально-экономических целей. Это долж-но служить решению многих экономических проблем, проявившихся особенно в кризисный период. Осуществление этих стремлений требу-ет применения государством разных средств, мер и методов. Их можно определить общим термином – инструменты. Сущность инструментов заключается в сознательном воздействии государства на националь-ную экономику. По сути дела, это и есть экономическая политика, включающая в себя возможности воздействия власти на структуру, динамику и функционирование экономики. Среди целей этой полити-ки следует назвать: рост экономики, экономическое равновесие, влия-ние на инфляционные процессы, ограничение уровня безработицы и перераспределение доходов. В рамках экономической политики госу-дарства особую роль играет фискальная политика, использующая в своей деятельности инструменты государственных расходов и дохо-дов. К числу вторых прежде всего относятся налоги. Воздействие на-логов на экономику осуществляется через их основные функции: фис-кальную и стимулирующую.

Фискальная и налоговая политика Исторически самой древней частью экономической политики яв-

ляется фискальная политика. Выделение фискальной политики про-исходит не вследствие специфики ее целей, а исходя из своеобразия средств ее осуществления. Такими средствами являются получение доходов бюджета и их направление на мероприятия, финансируемые государством. К функциям фискальной политики относятся определе-ние и рационализация расходов и доходов государства. Огромное зна-чение придается фискальной политике в рамках стабилизационных действий с использованием средств государственных финансов. Зада-чей фискальной политики является смягчение колебаний на фазах промышленного цикла. Речь идет как о мерах сдерживания экономики в период ее чрезмерного роста, так и о стимулировании деловой ак-тивности в период спада. При этом используются одновременно инст-рументы воздействия и на доходы и на расходы. Основными инстру-


53

ментами увеличения доходов являются налоги, поэтому прямой под-держкой фискальной политики является налоговая политика. Она «отвечает» за способы обложения хозяйственных субъектов и физиче-ских лиц «данью» в пользу государства и за ее взимание. Любые изме-нения в налоговой системе определяются политическими решениями. Налоги, понимаемые широко как налоговое право, устанавливаются, изменяются и отменяются политическим институтом, каковым являет-ся государство. Эффективность и обоснованность налоговой системы государства проверяется практикой работы налоговых органов.

Даже наиболее рациональные налоговые системы реализуют свой потенциал лишь тогда, когда они осуществляются компетентным ка-значейством. Здесь очевидна следующая взаимосвязь: надежная и эф-фективная государственная налоговая служба обеспечивает надлежа-щее функционирование налоговой системы, и наоборот, проведение определенных налоговых реформ может быть осложнено или же про-сто невозможно из-за отсутствия соответствующего административно-го аппарата.

Налоги являются основным источником получения финансовых средств, направляемых на осуществление конституционных функций и задач государства. Будучи исторически сформированным социальным и политическим инструментом, налог, представляет собой прежде все-го экономическую категорию. Экономическая сущность налога, в са-мом широком смысле, заключается в перераспределении государством результатов хозяйственной деятельности других субъектов. Причем налоговая повинность никоим образом не следует из рыночных отно-шений между государством и налогоплательщиком, а ее причиной яв-ляется налоговое законодательство. В то же время Законодатель дол-жен помнить о поддержании благополучия налогового источника и учитывать необходимость экономического развития налогоплатель-щика. Условием достижения предполагаемых эффектов налогообло-жения является, прежде всего, четкое представление о его экономиче-ских последствиях. В настоящее время в отдельных странах проводят-ся налоговые реформы, в результате которых лишние или малоэффективные налоги отменяются, на их место вводятся новые. С их помощью можно провести целевое и правильное перераспределе-ние национального дохода и воздействовать на определенные сферы социально-экономической жизни.

Совокупность налогов, связанных друг с другом определенным образом так, чтобы они составляли организационное целое в правовом и экономическом отношении, создает налоговую систему. В нее вхо-


54

дят различные виды налогов определенном соотношении друг с дру-гом. В теории налогов выделяются исторические и рациональные на-логовые системы.

В исторической системе, которая формировалась постепенно, в результате определенного исторического процесса, отражаются уста-новки экономического и социального развития данной страны.

Рациональные налоговые системы являются результатом осознан-ной деятельности, в результате которой конструируется теоретический каркас налоговой системы. Рациональные системы создаются ком-плексно и содержат те налоги, которые признаны самыми важными, логически связанными друг с другом. Предпосылки такой системы ба-зируются на законах общественного развития и достижениях экономи-ческой науки, от которых ожидается помощь в решении сложных эко-номических проблем. Решения эти применяются на основании анализа процессов и экономических явлений в определенных государственных, системных и общественных условиях.

Функции и цели налога Обложение и взимание налогов может производится ради дости-

жения разных целей, в разных формах, в разных масштабах и отноше-ниях к разным субъектам. Традиционно налогам, как и остальным фи-нансовым инструментам, приписываются две основные группы функ-ций, которые можно определить как фискальные и внефискальные. Под фискальной функцией понимают функцию собирания доходов. В сферу внефискальной функции входят регулирующая и стимули-рующая функции. Кроме того, отдельные налоги могут выполнять другие функции. Функции эти отождествляются с ролью налога, опре-деляют место, какое он занимает в экономике.

Несомненно, основное значение имеет фискальная функция, то есть обложение такими налогами, которые в наибольшей степени пополняют бюджет. Налог должен покрывать публичные расходы. И он является главным источником доходов бюджета. Следует, однако, помнить, что налог является не только повинностью для обеспечения казначейских нужд, но также является инструментом регулирования в условиях ры-ночной экономики распределения доходов и имущества. Поэтому ука-занная фискальная функция тесно сочетается с регулирующей функцией, заключающейся в определенном контроле за размерами доходов и иму-щества, остающихся в распоряжении налогоплательщиков. Посредством налогов, путем перемещения финансовых средств (перераспределения) в соответствующих пропорциях между хозяйственными субъектами и бюджетом, происходит корректировка доходов.


55

Стимулирующая функция заключается в формировании опреде-ленной реакции налогоплательщиков – их поведения и действий, а также инициации определенных социально-экономических процессов. Функция эта обеспечивает использование налоговых инструментов для оказания влияния на условия деятельности хозяйствующих субъ-ектов, а также на направления и темпы их развития.

Функции налогов напрямую связаны с целями, достигаемыми че-рез налоговые механизмы. В налогах проявляется фискальная (фи-нансовая) цель а также экономические и социальные цели. Среди целей налога первенство должно отдаваться фискальной цели. Это оз-начает, что в налоговой системе должны присутствовать эффективные фискальные налоги, гарантирующие бюджету максимальные доходы при минимальных издержках их взимания (принцип дешевизны нало-га), без побочных отрицательных последствий в экономической и со-циальной сферах. Использование налогов для осуществления эконо-мических, социальных или политических целей может привести к снижению их фискальной эффективности, так как может разорить на-логоплательщика, уничтожая заодно и источник дохода, или привести к уклонению от налога, что деформирует экономику. Государство, как известно, располагает разными инструментами воздействия на эконо-мику и социальные структуры, иными, нежели налоговая политика. Социальные и экономические цели можно успешно достигать при по-мощи кредитной политики, социальной политики или же использова-нием административных рычагов. Налоговые же поступления как ис-точник доходов бюджета нельзя заменить ничем другим.

Фискальная функция налога Первоначальной целью налогообложения, за некоторыми исклю-

чениями, было получение денежных средств, необходимых для покры-тия общественных нужд. С этим связана фискальная функция, являю-щаяся главной и основной функцией налога. Значение этой функции в основном зависит от расходов госбюджета, а они в свою очередь от то-го, как государство решает социальные и экономические задачи. Чем налог эффективнее с фискальной точки зрения, тем большие доходы получает бюджет. Чрезмерные бюджетные расходы могут вызвать ос-ложнения в получении денежных средств, необходимых для их осуще-ствления, а также значительно ограничить основные принципы ры-ночной экономики. Как правило, решения о расходах государства в значительной мере носят политический характер, что создает угрозу доминирования в налоговой системе лишь фискальных целей и функ-ций. Эти функции никогда не были преодолены в истории никаким


56

общественно-политическим строем, никакими концепциями государ-ственного устройства. Налоги были и остаются основным источником общественных доходов. Это однако не означает, что фискальная функ-ция обложения, связанная с самой сущностью налога, должна доми-нировать во всей налоговой системе. Ее конструкция должна стре-миться к своеобразному компромиссу между фискальными и экономи-ческими целями. Экономическое развитие ведь невозможно при слишком высоких налогах, уничтожающих источники налога. А так происходит, если налоговая политика направлена лишь на обеспечение стабильных доходов бюджета. Рестрикционная фискальная политика приводит к отрицательным результатам в области накопления и инве-стирования. Она влечет за собой падение интереса хозяйственных субъектов к наращиванию прибыли, ослабляет мотивацию к эффек-тивной хозяйственной деятельности.

Стимулирующая функция налога Стимулирующая функция налога заключается в формировании оп-

ределенных реакций налогоплательщиков – их поведения и действий, а также общественно-экономических процессов. Функция эта носит уни-версальный характер и реализуется в странах с различным общественно-политическим строем. Соответствующее воздействие налога на хозяйст-венных субъектов может побудить их к открытию или продолжению хо-зяйственной деятельности или оказать воздействие на развитие ее опре-деленной формы. Сила этого воздействия зависит от конструкции от-дельных налогов. В случае стимулирующей функции на первый план в интересах законодателя выдвигаются цели, не связанные с финансирова-нием публичных расходов. Само «нефискальное» воздействие необяза-тельно означает, что его целью было стимулирование определенной ре-акции налогоплательщиков. Налогами, обладающими стимулирующей функцией, следует считать только те, которым законодатель сознательно приписал эту особую функцию. Стимулирование может достигаться че-рез введение определенного налога, дифференциацию налоговых ставок, применение преференций, льгот и освобождений.

Налоги могут использоваться в качестве инструментов воздействия на экономику при условии, что их воздействие соответствует рыночным механизмам функционирования экономики. Не следует, однако, преуве-личивать их роль и придавать им слишком большое значение. Используя налоги для противодействия безработице, стимулирования инвестици-онных процессов или воздействия на стабилизацию стоимости денег и предотвращение инфляции, не надо забывать, что основной предпосыл-кой для их введения остается фискальная цель. Итак, налог может слу-


57

жить только одним из инструментов воздействия на экономику, а его эффективность зависит от соответствия другим инструментам, приме-няемым государством (напр., денежные и кредитные инструменты, бюджетные расходы) и от правильного подбора этих инструментов.

О.В. Фадеева, аспирант Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва

Особенности внешнеэкономической деятельности российских предприятий малого и среднего бизнеса в условиях

мирового экономического кризиса

Малому и среднему бизнесу в России в последние годы уделялось значительное внимание со стороны государственных и муниципаль-ных структур власти. Был принят Федеральный закон № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предприниматель-ства в Российской Федерации». Во втором разделе «Этапы инноваци-онного развития» Концепции долгосрочного социально-экономическо-го развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. рас-поряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р) указано на необходимость содействия развитию малого и среднего бизнеса,

До кризиса в сфере малого и среднего бизнеса России происходи-ли позитивные изменения: число занятых в этом секторе в 2008 году превысило 19 млн. человек, а доля в экономике – 15% [1]. По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, вклад МСП можно охарактеризовать следующими показателями: пятая часть валового внутреннего продукта; каждый шестой, занятый в экономике, а с учетом индивидуальных предпринимателей – каждый пятый; две из пяти компаний – малые. Но в конце 2008 года ситуация резко измени-лась в связи с глобальным экономическим и финансовым кризисом, затронувшим и Россию.

В ноябре 2008 года Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» был предло-жен Комплекс срочных мер поддержки малого и среднего бизнеса в условиях, сформировавшихся под влиянием глобального мирового кризиса [2].


58

В предложениях, зафиксированных в данной Концепции, в част-ности отмечено, что три четверти компаний малого и среднего бизне-са в том или ином виде уже ощутили влияние мирового экономическо-го кризиса на своем бизнесе. Основная проблема в них – растущий де-фицит финансовых ресурсов, так как банки фактически свернули программы кредитования малого и среднего бизнеса. Основные меры поддержки предприятий малого и среднего бизнеса (МСП) должны за-ключаться, по мнению авторов Концепции, в равнодоступности к по-лучению государственной поддержки практически всех субъектов ма-лого бизнеса; отсутствия необходимости выплаты «живых» денег, низких коррупционных рисков при их реализации. В качестве кон-кретных мер по стабилизации ситуации предлагаются меры налогово-го характера (предусматривающие налоговые льготы), сокращение проверок, уменьшение арендных ставок и др.

Основной проблемой развития МСП в настоящее время в России является коррупция. По данным международной неправительственной организации по противодействию коррупции (Transparency International) Россия по уровню коррупции занимала в 2008 году 147-е из 180 мест в мире [3]. Около 80% опрошенных представителей ма-лого и среднего бизнеса утверждали, что столкнулись с коррупцион-ными отношениями при оформлении документов [4]. Особенностью российского малого предпринимательства продолжает оставаться вы-сокая доля «теневого» сектора. По разным оценкам, она составляет от 30 до 50% реального оборота субъектов малого бизнеса.

Пути активизации деятельности предприятий МСБ многие экс-перты видят в расширении спектра предлагаемых услуг и проектов. Несомненно, что финансовый кризис поставил на грань банкротства многие малые и средние компании – заметное число предприятий уже прекратило свое существование. С другой стороны, многие сотрудни-ки средних и крупных корпораций, потеряв рабочие места, занялись созданием собственных проектов. Вероятно появление и активное раз-витие в России новых компаний малого и среднего бизнеса в ИТ-индустрии. Прежде всего, это относится к интернет-проектам с выхо-дом, что очень важно, на внешние рынки.

Необходимо отметить, что финансовый кризис коснулся в первую очередь МСП, занимающихся внешнеэкономической деятельностью. Национальный банк «ТРАСТ» обнародовал результаты всероссийско-го исследования состояния и настроений малого и среднего бизнеса «ТРАСТ Индекс МСБ» (проект реализуется совместно с РОМИР-мониторинг с начала 2007 года). Исходя из анализа ситуации, авторы


59

исследования сделали вывод, что макроэкономические факторы не так сильно затрагивают малый и средний бизнес России, как крупный. Де-ло в том, что большинство компаний малого и среднего бизнеса рабо-тает в пределах одного города или области, а во внешнеэкономической деятельности участвуют только 6% предприятий МСБ. Следовательно, проблемы с колебаниями курсов валют и колебания фондовых индек-сов затрагивают только одну компанию МСБ из 16-ти [5].

В проекте Концепции подготовки и проведения Международной Конференции (планируется 09.11.2009 г. в г. Москве), организуемой Торгово-промышленной палатой РФ, на тему «Инновации и инвести-ции как эффективная основа конкурентоспособности российского ма-лого и среднего бизнеса на внутренних и международных рынках» указано, что «для повышения конкурентоспособности малых и сред-них компаний не только на внутренних, но и на международных рын-ках, необходимо предпринимать системные действия по привлечению долгосрочных инвестиций, внедрению инновационных технологий и решений в управление бизнесом, эффективному использованию нема-териальных ресурсов, разработке и выведению на рынок инновацион-ных продуктов и услуг» [6].

В проекте указано, что продвижение инновационной продукции (товаров, услуг) МСП на высоко-конкурентные международные рынки требует, не только высокого технического уровня продукции, но и финансовых расходов на маркетинг, рекламу, покрытие операционных издержек, среди которых существенная доля приходится на оплату консультационных, информационных и правовых услуг. Вполне есте-ственно, что в подобной ситуации особое внимание уделяется инфра-структуре поддержки малого и среднего предпринимательства, кото-рая должна быть способна оказать квалифицированное содействие всем тем, кто может успешно действовать на международных рынках.

Многие зарубежные страны оказывают действенную поддержку МСП занимающимся внешнеэкономической деятельностью. Китай на протяжении многих лет планомерно развивал сектор малого бизнеса и в первую очередь его инновационную часть. Начиная с 1991 г. китай-ское правительство учредило 53 общенациональных зоны высокой технологии (ЗВТ) и бизнес-инкубаторов. Помимо этого и на местном уровне возникло большое количество своих ЗВТ. Сейчас в Китае чис-ло инкубаторов достигло 436 [7].

В условиях глобального кризиса многие страны усилили под-держку ССП. Так Аргентина предоставила аргентинским банкам до-полнительно 1 млрд. долл. (средства ЦБ) для финансирования экс-


60

портных поставок и 80 млн. долл. для поддержки малых предприятий-экспортеров рыбной продукции. В Индии ориентированные на экспорт трудоемкие сектора производства (производители текстильной про-дукции, кожаных изделий, ювелирных изделий, морепродуктов), а также малые и средние предприятия до марта 2009 г. могли воспользо-ваться 2%-ной субсидией процентной ставки по кредитам со ставкой выше 7% в год. В сентябре 2008 г. в Венгрии была обнародована Про-грамма стимулирования экспорта, в соответствии с которой сотрудни-ки «Венгерского общества по развитию внешней торговли и инвести-ций» (ITD Hungary) до середины 2010 г. должны оказать им конкрет-ную маркетинговую помощь на безвозмездной основе малым и средним предприятиям, годовой объём экспорта которых превышает 150 тыс. долл. Таковых предприятий малого и среднего бизнеса в Венгрии насчитывается около 2300; на их долю приходится 20% всего венгерского экспорта [8].

Необходимо отметить, что и государственные органы власти Рос-сийской Федерации всех уровней предпринимают серьезные шаги по улучшению ситуации в сфере малого и среднего бизнеса. В 2009 году финансирование мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства из федерального бюджета увеличено до 10,5 млрд. рублей. Кроме того, по линии Внешэкономбанка для фи-нансирования программ кредитования малого бизнеса выделяется око-ло 30 млрд. рублей. Минэкономразвития России совместно с ТПП РФ и объединениями предпринимателей проводит мониторинг состояния МСП в регионах России.

На информационное обеспечение внешнеэкономической деятель-ности российских МСП направлена и создаваемая в регионах России сеть европейских информационных корреспондентских центров (ЕИКЦ) на базе ЕИКЦ-Россия. Эти центры (в настоящее время их 17) распространяют информацию и консультируют предприятия по раз-личным аспектам деятельности в ЕС. Центры отвечают на вопросы малого и среднего бизнеса в сфере делового сотрудничества, программ и проектов Еврокомиссии, финансирования и привлечения средств и проч. Кроме того, центры занимаются непосредственно организацией делового сотрудничества малых и средних предприятий разных стран, поиском партнеров для них.

Российские власти должны перенимать опыт Швейцарии в облас-ти создания эффективных механизмов поддержки малого и среднего бизнеса, и эта необходимость особенно проявилась в период экономи-ческого кризиса. Об этом заявил Президент РФ Дмитрий Медведев на


61

встрече с представителями российских и швейцарских деловых кругов в Берне. «Считаю, что кооперация в этой сфере могла бы быть весьма и весьма полезной», – сказал Президент РФ [9].

Таким образом, ситуация в сфере малого и среднего бизнеса в России является сложной, но меры, предпринимаемые государством, и усилия самих МСП способны изменить ситуацию в лучшую сторону.


1. Что спасет малый бизнес? [Электронный ресурс]. http://www.allme-dia.ru/ newsitem.asp?id=847993.

2. Комплекс срочных мер поддержки малого и среднего бизнеса в условиях, сформировавшихся под влиянием глобального мирового кризиса. [Электронный ресурс]. http://www.opora.ru/examination/actual-documents/2008/11/0.

3. Global Corruption Report 2009. [Электронный ресурс]. http://www.transparency.org.

4. Малый бизнес и коррупционные отношения: перспективы преодоле-ния коррупции. [Электронный ресурс]. http://www.opora.ru/up/our-efforts/files/17705.0.pdf.

5. Малый и средний бизнес России – экономический стабилизатор в условиях кризиса. [Электронный ресурс]. http://www.trust.ru/about/ press_centre/news/detail.php?ID=10275.

6. Проект Концепции подготовки и проведения Международной Кон-ференции на тему «Инновации и инвестиции как эффективная основа кон-курентоспособности российского малого и среднего бизнеса на внутренних и международных рынках». [Электронный ресурс]. http://www.siora.ru/ files/conference/Concept.doc

7. Гурвич В. Китайский локомотив http://www.rosbr.ru/ru/ small_business/.

8. Антикризисные меры во внешнеэкономической сфере, предприни-маемых иностранными государствами в условиях мирового финансового кризиса (по состоянию на 19.01.2009 г.). Министерство экономического развития РФ. [Электронный ресурс]. www.economy.gov.ru

9. 23.09.2009 г. Д. Медведев призвал перенимать опыт Швейцарии в развитии малого бизнеса. [Электронный ресурс]. http://mbdon.ru/ new_view.htm?s=1147


62

Р.Н. Федосова, д-р экон. наук, профессор,

Б.И. Хейфиц, аспирант Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва

Условия, определяющие конкурентное развитие

конверсионного предприятия

Для каждого предприятия существует специфическое ближайшее окружение и внутренняя среда, основные элементы которой формиру-ют деловую среду. Конверсионные предприятия отличаются, во-первых, тем, что государство принимает активное участие в его дея-тельности. Во-вторых, они обладают заделом продуктовых и техноло-гических инноваций. В-третьих, социально-экономическая ситуация на оборонных предприятиях оказывает сильное влияние на развитие ре-гионов, в котором расположены из-за того, что они чаще всего явля-ются градообразующими.

В настоящее время предприятия, имеющие стратегическое значе-ние для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, составляют ядро в перечне федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, чьи акции находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (работ, услуг). Важным финансовым инструментом уча-стия государства в процессе создания, освоения и промышленного вы-пуска продуктовых инноваций и текущей деятельности конверсион-ных предприятий является бюджетное финансирование государствен-ного заказа, размещенного на его производственных мощностях. На практике кроме прямого бюджетного финансирования используются и другие финансовые инструменты. Прежде всего, предоставление раз-личных налоговых льгот. Наиболее существенны эти льготы в сфере инновационной деятельности предприятия, а также в сфере реализации инвестиционных программ по созданию высокоавтоматизированных производственных структур.

С точки зрения конверсионного предприятия размещение на его производственных мощностях государственного заказа повышает ус-тойчивость сбыта производимой продукции и минимизирует затраты на маркетинг. Однако на практике возможна ситуация, при которой


63

государственный заказ составляет подавляющую часть производст-венной программы предприятия. В этом случае рыночная активность предприятия резко сокращается. Особенно это касается создания ин-новационных продуктов и процессов.

Для конверсионных предприятий, выпускающих традиционную во-енную продукцию, и рынки сбыта по которой уже давно определены, бюджетное финансирование будет постепенно снижаться по мере заме-ны оружием нового поколения. В данной ситуации предприятиям необ-ходимо повышать свою рыночную активность либо за счет выпуска мо-нопродукции двойного назначения, либо внедрением инновационных проектов по продукции, технологически однородной с выпускаемой во-енной продукцией. Инструментами государственного регулирования в деятельности данных предприятий могут быть налоговые льготы, инно-вационная и конверсионная доктрины и программы.

В стратегически важных отраслях экономики государство стремит-ся, во-первых, стимулировать деятельность высокотехнологичных пред-приятий, а во-вторых, сохранить контроль над объектами интеллекту-альной собственности. В современных условиях актуальными для отече-ственных конверсионных предприятий, в первую очередь предприятий, функционирующих в высокотехнологичных областях, становятся вопро-сы оценки инновационного потенциала, который может быть увеличен или путём проведения собственных НИОКР, или путём приобретения прав на использование инноваций. На рис. 1 приведена блок-схема, опи-сывающая процесс введения инновации в состав потенциала предпри-ятия, производящего продукцию двойного назначения.

В том случае, если правовая охрана созданной предприятием, производящим продукцию двойного назначения, интеллектуальной собственности по каким-либо причинам не обеспечена, то права на эту собственность учитываются в составе оборотных активов как расходы будущих периодов.

Другим затратным параметром, характеризующим инновацион-ный потенциал предприятия, производящего продукцию двойного на-значения, является показатель наукоемкости инновации. Этот показа-тель представляет собой соотношение между общей суммой затрат предприятия на НИОКР и чистой выручкой, получаемой от реализа-ции продуктовой инновации. Показатель наукоемкости является важ-ным индикатором, использующимся для измерения конкурентоспо-собности, как производимой предприятием продуктовых инноваций, так и предприятия в целом. К сожалению, в последние годы для Рос-сии характерна тенденция снижения показателя наукоемкости. Коэф-


64

фициент наукоемкости, т.е. удельный вес инновационных затрат в об-щем объеме реализованной продукции отечественными предприятия-ми, производящими продукцию двойного назначения, за последнее де-сятилетие снизился с 10 % до 2 %, в то время как в США в настоящее время этот показатель составляет 20 %15.

Рис. 1. Блок-схема процесса введения инновации в состав инновационного потенциала конверсионного предприятия

Показателем, характеризующим инновационный потенциал пред-

приятия, производящего продукцию двойного назначения, является результат выполненных предприятием НИОКР, в качестве которого могут выступать изобретение или полезная модель. Патент на изобре-тение или свидетельство на полезную модель будут отражать исклю-чительные права на созданную предприятием интеллектуальную соб-ственность. В этом случае при расчете стоимости таких нематериаль-ных активов целесообразно вводить поправочные коэффициенты. Эти коэффициенты учитывают технико-экономическую значимость соз-данных предприятием, производящим продукцию двойного назначе-

15 Баранов В.В. Методы оценки и управления потенциалом предприятий

военно-промышленного комплекса России: Дис. … д-ра экон. наук: М., 2003.

Разработка инновации

Инновация разработана

Инновация является нематериальным активом

Стоимостная оценкаинновации

Разработка инновацииоткладывается

Инновация учитываетсяв составе оборотных активовоборонного предприятия

Инновация учитываетсяв составе вне оборотных активов

оборонного предприятия

Введение инновациив состав инновационногопотенциала оборонного

предприятия

Нет

Нет

Да

Да


65

ния, инноваций. Существует шкала измерения коэффициента технико-экономической значимости для различных инноваций. Согласно этой шкале рекомендуется для изобретений, относящихся к простой детали, изменению параметра или операции технологического процесса коэф-фициент технико-экономической значимости принимать 1,0, а для пионерных технологических инноваций – до 5,016.

В современных условиях в рамках разработки «мягких» техноло-гий все большее распространение получают консалтинговые услуги. Для предприятий, производящих продукцию двойного назначения, од-ним из видов деятельности является предоставление за плату прав ин-теллектуальной собственности, вытекающих из патентов на изобрете-ния, промышленные образцы и т.д. Поэтому выручкой будут поступ-ления денежных средств от предоставления прав интеллектуальной собственности. Это могут быть и лицензионные платежи (включая платежи на основе ставки роялти) за пользование объектами интеллек-туальной собственности, которые учитываются в амортизируемых не-материальных активах и тем самым увеличивают стоимость (капита-лизацию) предприятия.

Третья особенность определяется довольно сильным взаимовлия-нием социально-экономических ситуаций на предприятии и в регионе, в котором они расположены. Сокращение производства, закрытие предприятия увеличивает уровень безработицы в регионе. Поэтому качество жизни жителей региона, большинство из которых работают на данных предприятиях, определяется степенью инвестиционной ак-тивности, главную роль в которой играет государство.

Состоятельность выдвинутой в работе гипотезы о влиянии инве-стиционной активности на предприятиях, производящих продукцию двойного назначения, на качество жизни в регионе была аргументиро-вана путем сопоставления зависимости уровней инвестиционного раз-вития регионов и социальной ситуации (качества жизни), а также спе-циализацией оборонных предприятий по видам производимой военной продукции.

Для характеристики зависимости уровней инвестиционного разви-тия регионов и качества жизни населения были использованы резуль-таты исследований по типологии регионов Р. Федосовой и Е. Хокша-новой. Все регионы в зависимости от расчетных значений интеграль-ных показателей качества жизни и уровня развития инвестиционной деятельности разделены на девять типов. Согласно данной классифи-

16 Баранов В.В. Указ. соч.


66

кации все конверсионные предприятия были распределены по место-расположению.

Высокий уровень качества жизни характерен для тех регионов, в которых расположено большинство оборонных предприятий, обязан-ностью которых при проведении конверсии является и производство продукции для гражданского сектора. В эти регионы государство на-правляло и продолжает направлять согласно принятой военной док-трине прямые инвестиции на развитие атомного и высокотехнологич-ного оружия. Развитие предприятий, безусловно, привело к тому, что и уровень качества жизни в данных регионах выше, чем в остальных ре-гионах России.

В тех регионах, где расположены оборонные предприятия, произ-водящие традиционные виды вооружения, по которым сложился ус-тойчивый рынок сбыта, уровень качества жизни ниже. Это обусловле-но тем, что прямые государственные инвестиции на развитие иннова-ционной деятельности данных предприятий были приостановлены ввиду снижения перспективности в увеличении рынков сбыта, а ино-странные инвестиции не привлекались, так как эти предприятия вклю-чены в Перечень стратегических предприятий. Вместе с тем, следует отметить, что в регионах (Амурская обл., Читинская обл., Курганская обл., Ивановская обл., Еврейская авт. обл., Республика Ингушетия, Республика Калмыкия, Республика Тыва, Республика Алтай, Респуб-лика Дагестан, Карачаево-Черкесская республика, Кабардино-Балкарская республика, Приморский край, Камчатская обл., Адыгея, Псковская обл., Тульская обл., Мурманская обл., Тверская обл., Смо-ленская обл., Калужская обл., Архангельская обл., Ульяновская обл., Магаданская обл., Ставропольский край, Республика Северная Осетия-Алания), попавших в кластеры, характеризующиеся низким уровнем качества жизни, проживает почти треть населения России.


67

Г.Б. Хафизова, канд. экон. наук, доцент Уфимская государственная академия экономики и сервиса

К проблеме взаимосвязи номинальных и реальных потоков

в экономике

В экономической теории единое движение воспроизводственного процесса как бы разорвано на отдельные виды, которые резко обособ-лены между собой и превращены в самостоятельные движения – но-минальные (денежные) и реальные (товарные) потоки.

На данном этапе мирового финансового кризиса вовсе не обяза-тельно, чтобы логика экономической политики имела одностороннюю направленность. Логика экономических преобразований может иметь и противоположную направленность.

Структура инвестиций является важнейшим фактором структур-ных сдвигов экономики в целом и свидетельствуют о ее системном ухудшении в глазах одних, и как благоприятные в глазах других.

На системные ухудшения укажет тот факт, что 1) с повышением удельного веса энергосырьевых отраслей проблема неденежной при-роды не снимается; 2) инвестиции оказались замкнутыми в топливно-энергетическом секторе и не «перетекают» в отрасли обрабатывающей промышленности, остро нуждающиеся в реконструкции; 3) вывоз ка-питала сокращает инвестиционные источники, эксплуатирует создан-ные в предыдущие периоды фонды и увеличивает их износ. В бли-жайшем будущем мы увидим возрастание зависимости экономики страны от машиностроения. И, как следствие, в зависимости от маши-ностроения оказываются и сырьевые отрасли. Как свидетельствуют исследования всех авторов, затрагивающие данную проблему, рост среднего возраста оборудования оказывает отрицательное влияние на динамику инвестиционной активности, является сдерживающим фак-тором обновления собственного производства.

И, наконец, главная опасность повышения удельного веса энерго-сырьевых отраслей в том, что исчезает сфера приложения нововведе-ний. Нигде в мире, кроме России, развитие инновационной экономики не сопровождается деградацией традиционных отраслей машино-строения. Такая деградация делает все усилия по созданию «новой экономики» бесполезными.


68

Продолжим анализ взаимосвязи целого и его частей, но теперь в контексте соотношения сбережений и инвестиций в динамике ВВП.

Модели экономического роста, и, прежде всего, неоклассические, ориентированны на роль сбережений в экономических процессах мак-роэкономики. Кейнсианские модели ориентированы на инвестиции. И хотя эти процессы взаимосвязаны, они высвечивают разные стратеги-ческие и тактические перспективы в экономическом росте, в зависи-мости от того, что будет положено в основу анализа.

Относительно высокая доля сбережений в российской экономике не сопровождалась высокими темпами роста по многим причинам, в том числе в связи с неудовлетворительной работой механизма перево-да инвестиций в сбережения. Разница между величиной сбережений и инвестиций наблюдается и в развитых странах, но там обычно инве-стиции превышают сбережения. В России избыток сбережений слу-жит, прежде всего, базой для оттока капитала за рубеж. Значительная часть излишних сбережений шла также на финансирование нацио-нальных проектов, «материнского капитала», на инвестиции в «тене-вой» сектор экономики и т.д.

Однако общая характеристика динамики структуры ВНП совер-шенно недостаточна для анализа экономической политики.

Развитие российской экономики в последние два десятилетия бы-ло весьма противоречиво. Инвестиционный спад в России за период экономических реформ был одним из самых глубоких – за годы ре-форм инвестиции в основной капитал в России сократились более чем на 70%.

Инвестиционная проблема, как правило, сопровождается анализом национальных показателей, характеризующим потенциальные инве-стиционные ресурсы национальной экономики, потребности в инве-стиционных ресурсах для осуществления инновационных прорывов.

Инвестиционные ресурсы можно подразделить на 3 основные группы: 1) собственные средства предприятия, 2) привлеченные и 3) бюджетные инвестиционные ресурсы.

1) В последние годы на собственные средства предприятий при-ходилась основная нагрузка по финансированию инвестиций в основ-ной капитал. В развитых странах в целях быстрейшего накопления средств для замены устаревшего оборудования широко используется механизм ускоренной амортизации, что позволяет за половину норма-тивного срока службы оборудования списывать более 2/3 его первона-чальной стоимости. Накапливая в первые годы эксплуатации оборудо-вания крупные амортизационные суммы, предприятия имеют ресурсы


69

для непрерывного обновления производственного аппарата. Кроме то-го, механизм ускоренной амортизации позволяет предприятиям полу-чать определенные налоговые преимущества. Начисляя амортизацию по повышенным нормам, они списывают это затраты на себестоимость продукции, что уменьшает налогооблагаемую прибыль и обеспечивает тем самым определенный налоговый выигрыш. Российская система бухгалтерского учета позволяет производить амортизационные отчис-ления как равномерно (линейная амортизация), так и использовать ме-ханизм укоренной амортизации. Однако для целей налогообложения суммы ускоренной амортизации не учитывались. Для расчета налога на прибыль предприятие должны были пересчитывать свои затраты по нормам линейной амортизации. Поэтому налогового преимущества механизм ускоренной амортизации не давал, и предприятия его прак-тически не использовали.

Возможно, и в будущем высокий уровень рентабельности топлив-ной промышленности и цветной металлургии предопределит направ-ления инвестиционного процесса не в пользу машиностроения, метал-лообработки, легкой и пищевой промышленности.

2) Другим важным источником инвестиционного финансирования в России являлись привлеченные средства предприятий. Они занимают более 30% в общем объеме финансирования инвестиций в основной капитал, что, безусловно, недостаточно для российской экономики. Но проблема заключалась еще и в том, что сложившаяся структура при-влекаемых для инвестиций средств не отвечали современным требова-ниям производства.

Доля кредитов банков в финансировании инвестиций в основной капитал была крайне низка, а инвестиционно-кредитная активность других организаций практически отсутствовала. Вторичная эмиссия ценных бумаг, играющая в западных странах большую роль в финан-сировании инвестиционной сферы, в России востребована крайне сла-бо. Потенциальные возможности населения, как кредитора инвестици-онной деятельности, используются весьма неэффективно и в очень ог-раниченном масштабе.

3) Что касается, государственных капитальных вложениях. До на-чала 90-х гг. из средств федерального бюджета покрывалось более 90% финансовых затрат на инвестиции в основной капитал.

В последние годы в России значительную роль в консолидации финансовых ресурсов играли:

1) золотовалютные резервы ЦБ; 2) накопленные средства правительственного резервного фонда;


70

3) средства от профицита госбюджета. Однако сбережения консервировались в иностранную валюту, а

самой расточительной формой использования национального богатст-ва являлось размещение основной части золотовалютного резерва ЦБ и стабилизационного фонда в зарубежных банках.

К этому можно добавить и значительные валютные суммы на ру-ках у населения и слабое изъятие государством природной ренты у сырьевых компаний.

Анализ соотношения частей целого – структурных составляющих инвестиционного процесса показал:

1) собственные средства предприятий как источник инвестиций нуждаются в продуманном, непротиворечивом механизме стимулиро-вания инвестиций, перетока финансовых средств в реальный сектор экономики;

2) при использовании заемных средств недостаточно эффективно используются средства сбережений населения, поэтому кажется ра-зумным создание государственных гарантий для трансформации нако-плений населения в инвестиции.

Банковская система не обеспечивала потребности экономики в кредитовании долгосрочных инвестиционных проектов. Отношение активов российской банковской системы к ВВП в последние годы не превышала 40%. В результате недостаточного предложения кредитных ресурсов процентные ставки по кредитам в российской экономике бы-ли крайне велики. В период кризиса они превышают 20 в год, что за-крывает доступ к кредитным ресурсам многим инновационным пред-приятиям.

В теоретическом аспекте необходимо создать механизм экономи-чески оправданного движения финансовых потоков между секторами экономики через государственный бюджет, кредитную систему и сти-мулировать макроэкономические потоки внедрения инвестиционных ресурсов в инновационно активные отрасли.

Существенное значение в комплексе факторов, сдерживающих инвестиционную активность, безусловно, играет инфляция. Многие исследователи отмечают, что между динамикой инвестиций в основ-ной капитал и уровнем инфляции существует отрицательная связь, вы-сокие темпы инфляции, как правило, являются сдерживающим факто-ром развития. Низкие темпы инфляции, напротив, стимулируют эко-номический рост. В общем и целом все верно. Утверждение о наличии обратной зависимости темпов экономического роста от уровня инфля-


71

ции черпаются из мировой экономической практики, а аргументиру-ются представителями монетаристской экономической школы.

Чтобы избежать технократического подхода при анализе экономи-ческого процесса, надо довести его до того состояния, за которым начи-нают срабатывать пределы роста. Сегодня такими пределами могут вы-ступать сохранение условий, порождающих неденежную природу ин-фляции; деградация традиционных отраслей машиностроения и др.

В условиях мирового кризиса: а) вряд ли социальная напряжен-ность будет вызвана положение предпринимателей; б) налицо явная дифференциация доходов, зачастую трудно объяснимая; в) сохраняет-ся нарушение основного макроэкономического тождества (соотноше-ние общего фонда заработной платы с объемом производства товаров народного потребления), что подтверждает сохранение неденежной природы инфляции.

С.А. Шанин, д-р экон. наук, профессор Московский государственный открытый университет

Условия, факторы и экономическое содержание

мировых тенденций регионализации хозяйственной жизни

В современной мировой экономике главной тенденцией является интенсификация формирования самостоятельных региональных инте-грационных структур, играющие важную роль не только в националь-ной экономике, но и в мировом хозяйстве. Таким образом, регионы действуют одновременно на внутригосударственном и международном уровне, т.е. функционируют на национальном рынке и в глобальной экономической системе.

Формирование локально-экономической системы в глобальном масштабе представляет собой процесс территориального устройства, происходивший на протяжении всей истории человечества.sПоскольку регионы разнообразны, возникающие межрайонные хозяйственно-культурные, социально-экономические контакты способствовали луч-шему жизнеобеспечению населения, появились разные темпы развития регионов, новые экономические и культурные центры, а также, по


72

мнению Rosales A., Rodriguez S. и др. появились новые перифериче-ские регионы. [1].

Одной из особенностей современного экономического развития являются процессы глобализации, регионализации и интеграции.

Между тем, глобализацию можно определить как процесс возрас-тания единства мира через усиление взаимозависимости и взаимо-влияния стран путем восприятия опыта других и учета в экономиче-ском развитии мировых тенденции. При этом речь идет о разных про-цессах и о единых принципах взаимодействия. При этом, рассматривая глобализацию, выделим 4 аспекта:

- глобализацию как историко-политический процесс; - глобализацию как экономический процесс; - глобализацию как восстание однородного мира; - глобализацию как процесс стимулирования регионализации и

интеграции. Можно сказать, что глобализация является процессом современ-

ных международных отношений, по мнению Rodriguez A.С., «высшим процессом интернационализации» [2], где важную роль играют совре-менные информационные технологии. В этом контексте, глобализация характеризуется как процесс формирования единого мирового эконо-мического пространства и в этом смысле в качестве субъекта глобали-зации как антагонического процесса выступает регионализация, про-цесс который очевидно становиться более важным в национальной экономической системе страны.

По мнению ряда историков, процесс глобализации действительно очень разный, и рассматривается как один из этапов развития капита-лизма. Экономисты ведут отсчет от транснационализации финансовых рынков. Политологи делают упор на распространение демократиче-ских институтов. Культурологи связывают проявление глобализации с вестернизацией культуры, включая американскую экспансию.

Важный аспект глобализации – возрастание однородности эконо-мического мира. В современном государстве постепенно вырабатыва-ются общие принципы взаимодействия для создания общих норм эко-номического поведения.

Отметим, что одной из особенностей современного мирового эко-номического развития состоит в том, что региональные интеграцион-ные группировки берут на себя роль главных субъектов мирового эко-номического развития вместо крупных лидирующих стран. Каждый имеет свои субъекты, которые являются носителями тех или иных цен-ностей, целей и механизмов. Институциональным субъектами глобали-


73

зации являются в частности ТНК и региональные объединения. В це-лом можно выделить следующие группы институциональных субъек-тов, решения и поведение которых влияют на мировые процессы: меж-дународные организации как МВФ, Всемирный Банк, ВТО, Большая восьмерка и пр.; региональные организации; ТНК; неправительствен-ные организации; крупные мегаполисы; новые региональные экономи-ческие субъекты.

К процессу глобализации также относятся массовые географиче-ские открытия, колонизация и формирование международных рынков на базе рыночной экономики. Таким образом, «глобализация также может быть определена и как гомогенизация глобального пространст-ва, то есть преодоление существенных пространственных различий, создание единого недискретного пространства. Идея глобального об-щества неразрывно связана со смягчением национальной фрагмента-ции мира. Ряд западных исследователей отмечает, что в основе глоба-лизации лежат транснациональные операции, которые осуществляют негосударственные субъекты и пересекают национальные государст-венные границы» [3].

С нашей точки зрения, «глобализация» характеризуется совокуп-ностью следующих процессов:

- увеличение степени либерализации национальных социально-экономических систем;

- интенсификация взаимного обмена информацией, людьми, капи-талами, товарами и услугами, культурными и духовными ценностями.

- развитие межрегионального сотрудничества; - интенсификация развития мировой торговли; рост концентрации

капитала ТНК; -формирование мировых финансовых рынков; - возникновение новых мощных субъектов мировой экономики; - увеличение темпов и масштабов перемещения капиталов. Очевидно, что существует много направлений процесса глобали-

зации: политическое, социальное, юридическое, культурное, экономи-ческое. Однако наиболее динамичными являются факторы экономики.

Напомним, что на современном этапе мировой экономики дейст-вуют две главные тенденции:

- создание целостности мирового хозяйства, т.е. развитие эконо-мических связей между странами, либерализацией торговли, создание современных систем коммуникации и информации, мировых техниче-ских стандартов и норм.


74

- сближение, взаимодействие в экономической области на регио-нальном уровне, формирование крупных интеграционных региональ-ных экономических систем, создание самостоятельных развивающих локальных экономических центров мирового хозяйства [4].

Согласно современной парадигме регионального экономического развития, глобальная экономика понимается как система взаимодейст-вий между региональными экономиками. Это объясняется тем, что ре-гионы связаны с конкретными регионами мира, либо прямыми эконо-мическими связями, либо посредническими связями через междуна-родную торговлю, финансовые институты, транснациональные корпорации и др.

В области экономики глобализация связывается, прежде всего, с идеей свободного мирового рынка, глобальной массовой культурой и мировым информационным сообществом. В отношении глобальной экономики Кастельс М., в свою очередь утверждает, что «глобальная экономика существует, потому что экономики всего мира зависят от производительности их центра глобализации. Этот центр глобализации включает в себя финансовые рынки, международную торговлю, транс-национальное производство и, до некоторой степени, науку и профес-сиональный труд» [5].

В контексте проблем глобализации вопросов региональной поли-тики важное место отводится территориально-экономическому и ад-министративному устройству страны. Экономическая регионализация традиционно возникает на основе региональной специализации, опре-деляемой исторической, природной, демографической и иной специ-фикой.

Субъектом экономико-политической регионализация становиться регион как область экономического пространства, отличающийся осо-бой экономической организацией. В данном качестве регион является субъектом принятия экономических, административных и политиче-ских решений, отличным от государственной власти, а также объектом самоуправления.

Процесс регионализации в условии глобализации многообразен. Он протекает под воздействием специфических условий развития регионов, включающих природно-географические, организационно-производст-венные, хозяйственно-территориальные, нормативно-правовые, соци-ально-экономические, административно-управленческие, геополитиче-ские, национально-конфессиональные, культурно-этнические, истори-ческие, демографические, экологические факторы. Так, например, вследствие многообразия, современная Россия соединяет территории,


75

воспроизводственные системы которых в разнообразных сочетаниях и комбинациях состоят из различных технологических укладов хозяйст-вования.

В заключение следует подчеркнуть, что в рыночной экономике, где территориально-экономическая единица является объектом управлен-ческих решений, а сами эти решения могут приниматься на различных уровнях управленческих системы – федеральном, региональном, му-ниципальном, необходимы единство и четкость подходов при райони-ровании страны и законодательно-правовое закрепление статуса каж-дого территориального уровня.


1. Rodriguez, S.E. Rosales, A.G, Moreno, C.A., Calderon, D.A., Evolucion historica de la economia en el mundo. Editorial Panapo, 2005.

2. Rodriguez, A.С. Globalizacion y las relacioneseconomicas internacionales, 2007.

3. Шанин, С.А. Локальные экономики: вопросы теории и методологии. Ростов на Дону, 2003.

4. Шрепрлер, Х.А. Международные экономические организации. М.: МЭСИ, 2005.

5. Кастельс, М. Глобальный капитализм. М., 2006.


76

Раздел II. Внешнеэкономические связи России как фактор

стимулирования посткризисного экономического роста

В.П. Воронин, д-р экон. наук, профессор,

И.М. Подмолодина, д-р экон. наук, профессор Воронежская государственная технологическая академия

Факторы инвестиционной привлекательности Воронежской области

Российские регионы характеризуются высокой степень экономи-ческой неоднородности, а, следовательно, и различиями в возможно-стях привлечения инвестиционных ресурсов. Формирование инвести-ционной среды региона зависит от состояния экономики и развития предпринимательской деятельности.

Воронежская область, являясь третьим регионом по площади в Центральном федеральном округе, расположена в центральной части Восточно-Европейской равнины, в бассейне среднего течения Дона, на стыке лесостепной и степной зон. Она граничит с семью субъектами Российской Федерации – Белгородской, Курской, Липецкой, Тамбов-ской, Саратовской, Волгоградской, Ростовской областями. Кроме того, по югу Воронежской области проходит внешняя граница страны с Ук-раиной.

Воронежская область обладает совокупностью конкурентных пре-имуществ:

- выгодное экономико-географическое положение, - развитый транспортно-инфраструктурный потенциал, - низкая стоимость и высокая надежность системы энергообеспе-

чения,


77

- благоприятные агроклиматические условия, - высокий потребительский потенциал, - стабильная социально-экономическая ситуация. Экономика Воронежской области имеет выраженный индустри-

ально-аграрный характер. Наиболее развитыми отраслями экономики Воронежской области являются: авиационная промышленность, ра-кетно-космическая, пищевая промышленность, машиностроение, хи-мическая промышленность, радиоэлектронная отрасль, производство строительных материалов.

Главное богатство Воронежской области – ее земельные ресурсы, среди которых преобладают черноземные почвы. Природный ланд-шафт Воронежской области характеризуется крупными лесными мас-сивами (в основном дубравы и сосновые боры), многие из которых объявлены заповедными, сохранились и участки коренных степей.

Минерально-сырьевая база Воронежской области представлена горно-химическим сырьем: глины огнеупорные, пески формовочные, мел, мергель, известняк, бентониты, песок, строительный камень, гра-ниты, цеолиты, фосфориты, имеется несколько месторождений целеб-ных минеральных вод. Недра Воронежской области перспективны на добычу медно-никелевых руд. В Воронежской области разведано 98 месторождений твердых полезных ископаемых, 55 из которых нахо-дятся в эксплуатации.

Воронеж – самый крупный город Центрального федерального ок-руга, кроме Москвы. По данным журнала «Forbex», Воронеж занимает 9-е место по инвестиционной привлекательности среди 85 российских городов с населением более 200 тысяч жителей.

По активности привлечения инвестиций Воронежская область практически не уступает своим энергичным соседям по Центральному Черноземью – Липецкой и Белгородской областям.

В 2008 году темпы роста инвестиций в основной капитал в Воро-нежской области выросли почти в 2,2 раза, что связано с активной ра-ботой органов региональной власти. Данный показатель заметно опе-режает общероссийские тенденции: по другим регионам темп роста инвестиций в усредненном значении увеличился за тот же период меньше чем в 1,8 раза.

Инвестиции в основной капитал Воронежской области выросли с 10,4 млрд. руб. до 58,2 млрд. руб. за период 2001 – 2008 гг. Наиболь-шую долю в структуре инвестиций в основной капитал занимает про-изводство и распределение электроэнергетики, газа и воды (34,7%).


78

Растет активность иностранных инвесторов, о чем свидетельству-ет динамика привлечения иностранных инвестиций в регион. С 2001 г. по 2008 г. объемы иностранных инвестиций в основной капитал Воро-нежской области выросли с 13,5 до 160,3 млн. долл. В 2007 году наи-большую долю в структуре иностранных инвестиций в Воронежской области составляет обрабатывающая промышленность и операции с недвижимостью. Однако иностранные инвестиции используются хао-тично. Это свидетельствует об отсутствии упорядоченной системы привлечения иностранных инвестиций в Воронежскую область.

Наиболее популярным источником финансирования инвестици-онных проектов являются собственные средства предприятий, но в 2008 году увеличилась доля средств, выделяемых из федерального бюджета (с 15% в 2007 году до 19% в 2008 году). Финансирование из федерального бюджета осуществляется в рамках федеральных целе-вых программ (ФЦП). Для этого проводится системная работа с феде-ральными министерствами, ведомствами по продвижению инвестици-онных предложений воронежских предприятий, наряду с проведением каждый год открытой заявочной кампании по участию в ФЦП. Это по-зволило в 2008 году привлечь в область более 100 млн. рублей феде-ральных средств.

Перспективным направлением в регионе является увеличение до-ли финансирования инвестиций за счет банковских кредитов, для это-го необходимо, с одной стороны развитие банковской сферы в регио-не, с другой – создание открытой биржи инвестиционных проектов для беспрепятственного взаимодействия на ней инвесторов и предприни-мателей.

В Воронежской области существует адресная инвестиционная программа, по которой осуществляется финансирование объектов со-циальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, газификации.

На финансирование инвестиционных проектов по Программе эко-номического и социального развития Воронежской области в 2002-2006 году было выделено около 51,5 млрд. рублей, при этом плановые задания выполнены на 123,6%. Из 250 инвестиционных проектов Во-ронежской области большая часть успешно реализована, по остальным работы продолжаются. Среди них есть около тридцати больших ком-плексных инвестиционных проектов, которые станут ключевыми в во-просах привлечения федеральных и крупных частных инвестиций в экономику Воронежской области.

Инвестиционная активность Воронежской области уже замечена федеральными структурами. Об этом свидетельствует включение Во-


79

ронежа в список Минрегионразвития России из 14-и «избранных» го-родов, на развитие экономик которых предполагается выделить суще-ственные денежные средства.

Инвестиции в реализацию инновационных проектов в Воронеж-ской области в 2007 году составили более 1 млрд. рублей – на 20% больше, чем поступило на эти цели в 2006 году.

В настоящее время в области имеются предпосылки к разработке на предприятиях высокоэффективных, прорывных технологий и проек-тов, что позволит выпускать на предприятиях Воронежской области конкурентоспособную продукцию для внутреннего и внешнего рынков.

Реализация цели инвестиционной стратегии подразумевает повы-шение инвестиционного потенциала Воронежской области и эффек-тивности его использования с учетом следующих направлений дея-тельности:

1) в российском и международном сообществе Воронежская об-ласть создает имидж региона, привлекательного для размещения инве-стиций;

2) в Воронежской области сформировано прогрессивное инвести-ционное законодательство, которое постоянно совершенствуется для предоставления полноценной государственной поддержки инвесторам и создания благоприятного налогового режима;

3) на территории Воронежской области развивается транспортная и бизнес-инфраструктура, обеспечивающая потребности потенциаль-ных и существующих инвесторов Воронежской области.

С целью реализации инвестиционной политики региона в Воро-нежской области сформировано специализированное региональное агентство – государственное учреждение «Агентство регионального развития Воронежской области». Разработан и функционирует веб-сайт на портале Администрации Воронежской области, обеспечиваю-щий информационное сопровождение инвестиционной деятельности в регионе. Организован и успешно проведен Первый Воронежский ин-вестиционный форум. Сформированы реестры инвестиционных пло-щадок и их инфраструктуры, предприятий Воронежской области, ин-вестиционных проектов и т.д. Ведется работа по сбору, обработке и хранению информации. Разработан и систематизирован механизм по-лучения государственной поддержки инвестором «5 шагов». Активно ведется работа по организационной и информационной помощи инве-сторам в получении государственной поддержке. Осуществляются первые попытки работы с инвесторами по системе «одного окна».


80

Анализ системы работы с инвесторами в Воронежской области, по-зволил сделать вывод о том, что сдерживающими факторами, ограни-чивающими привлечение инвесторов в Воронежскую область являются:

- отсутствие отраслевой направленности в работе с инвесторами; - «пассивное» ожидание инвесторов. Администрации

Воронежской области целесообразно осуществлять активные меры для привлечения инвесторов регион: организацию и проведение презентаций инвестиционных возможностей региона на отраслевых международных форумах, приглашение потенциальных инвесторов в регион, осуществление инвестиционного сотрудничества с зарубежными странами и т.д.;

- отсутствие инструментов повышения инвестиционного имиджа Воронежской области. Например, размещения рекламы, статей, публикаций в деловых СМИ России и за рубежом;

- отсутствие регулярного обновления, издания и распространения инвестиционных справочников, инвестиционных вестников и бюллетеней, в которых должны освещаться основные инвестиционные события в регионе и в России, корпоративные события крупнейших предприятий региона, а также изменения в региональном инвестиционном законодательстве;

- несовершенство механизмов предоставления государственной поддержки инвесторов на все задекларированные Администрацией Воронежской области меры, в том числе присутствие «лишних» бюрократических согласований, процедур и разрешений в системе получения государственной поддержки.

- «расплывчатое» разграничение ответственности в системе работы с инвесторами между Администрацией Воронежской области, департаментом экономического развития и Агентством по привлечению инвестиций, что заметно снижает ее эффективность.


81

В.В. Вязовская, ассистент Уральский государственный экономический университет

Проблемы и перспективы развития въездного туризма

в Свердловской области

На сегодняшний день индустрия въездного туризма представляет собой важный индикатор социально-экономического развития терри-тории. По количеству и гражданской принадлежности въезжающих иностранных туристов можно сделать выводы о развитии гостинич-ной, транспортной и развлекательной инфраструктуры, наличии и рас-пространенности информации о туристических объектах, уровне сер-виса и безопасности. В настоящее время индустрия въездного туризма является одной из наиболее динамично развивающихся сфер в между-народной торговле услугами (табл. 1) [1-4].

Таблица 1

Динамика прибытий иностранных граждан, тыс. человек

Прибытия / Годы 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Мир

С целью туризма 683 000

703 000

694 000

763 900

789 093

842 000

908 000

924 000

Россия

Всего прибытий 21 169 23 296 2 2514 22 051 22 176 22 452 34 285

36 538

С целью туризма 2 600 2 686 3 152 2 861 2 385 2 433 2 214 2 295 Свердловская область

Всего прибытий 58,4 40,834 46,349 60,371 99,8 …. 95,019 105,40

1 С целью туризма 2,009 0,57 …. 1,71 2,6 …. 4,788 3,312

Темпы прироста числа иностранных туристов Свердловской об-

ласти заметно выше общероссийских темпов. В то же время, по дан-ным УФМС по Свердловской области, большая часть иностранных прибытий связана с трудовой миграцией и частными целями. Число иностранцев, заявляющих целью своего посещения туризм, традици-онно остается невысоким. Так, в 2001 г. общий поток иностранцев, посетивших Свердловскую область, составил 58400 человек и только


82

2009 посетителей (3,4%) прибыли с туристскими целями. В 2008 г. число туристов составило 3312 человек из 105 401 прибывших (3%). Большую часть прибывших иностранцев составили выходцы из стран СНГ – 81,2%. Доля въехавших граждан дальнего зарубежья (18,8%) представлена в основном европейскими странами (рис. 1) [5].

Рис. 1. Географическая структура прибытий в Свердловскую область в 2008 г., %.

Низкое процентное соотношение иностранных туристов в Сверд-ловской области объясняется проблемами, традиционными для всей российской сферы гостеприимства: высокая стоимость размещения, транспортная недоступность, информационная закрытость, дефицит квалифицированных кадров. В последние годы (2004-2009 гг.) пред-ставители туристического бизнеса и власти Свердловской области предприняли совместные усилия для развития и продвижения регио-нального турпродукта, достигнув очевидных успехов. Однако часть проблем осталась нерешенной, туристический потенциал региона пока используется недостаточно эффективно.

На сегодняшний день основной поток в области въездного туриз-ма составляют бизнес-мероприятия (выставки, конгрессы, конферен-ции). В 2008 г. в Екатеринбурге было организовано 135 конгрессных мероприятий. На 2009-ый год заявлено проведение уже свыше 180 мероприятий подобного уровня, в то время как на мировом рынке делового туризма было зафиксировано падение на 20% по сравнению с 2008 г. В городе около 16,5 тыс. посадочных мест для участников биз-нес-мероприятий, представленных как профессиональными площад-

Турция; 4,7%

Германия; 3,9%

Чехия; 1,0%

Италия; 0,9%

Франция; 0,8%

США; 0,8%

Китай; 0,8%

Великобритания; 0,8% Австрия; 0,7%


83

ками (конгресс-центры при гостиницах), так и традиционными – в вузах, театрах, кинотеатрах и т.д. [6]. Успешное проведение Саммита Шанхайской организации сотрудничества в июне 2009 года подтвер-ждает тот факт, что Екатеринбург становится достойной площадкой для бизнес-туризма.

Несмотря на успешное развитие ниши делового туризма, пробле-мой остается нехватка специализированных туроператоров индуст-рии встреч MICE – в городе всего пять компаний по оказанию подоб-ных услуг.

Помимо развитой конгрессно-деловой инфраструктуры, ключе-вым конкурентным преимуществом для развития въездного туризма на Среднем Урале являются природно-рекреационные и культурно-исторические ресурсы. Особый интерес могут представлять следую-щие виды туризма:

- культурно-познавательный туризм. Примечательным является уникальное географическое положение Екатеринбурга на границе Ев-ропы и Азии. Кроме того, на территории города присутствуют все сти-ли архитектуры конца XVIII и XIX веков, образцы советского конст-руктивизма. Интерес представляют многочисленные историко-этнографические объекты региона. Музейная сеть Свердловской об-ласти является третьей в России после Москвы и Санкт-Петербурга по количеству музеев, составу музейных фондов и числу посетителей [7].

- экологический туризм. Природные объекты, имеющие особое природоохранное, эстетическое и рекреационное значение, занимают площадь 1,34 млн. га (6,9% территории Свердловской области) и представлены в заповедниках (Висимский, Денежкин камень), уни-кальном национальном парке Припышминские боры, природных пар-ках (Оленьи ручьи, река Чусовая) [8].

- сельский туризм. Первые сельские гостевые дома уже появились в Невьянском районе Свердловской области. Активно развивают сель-ское направление Ирбитский, Красноуфимский и Алапаевский рай-оны.

- охота и рыбалка. В 78 охотничьих хозяйствах Свердловской об-ласти возможна охота на копытных животных, боровую дичь, пушных зверей, птиц [9]. Рыбохозяйственный фонд области составляют 340 озер (75 350 га), 81 водохранилище (57 050 га), 21 пруд (3 213 га), 34 700 км рек, где возможна ловля карасевых и плотвично-окуневых рыб [10].


84

- экстремальный туризм. В Свердловской области уже существует и постоянно развивается база для развития горнолыжного спорта (табл. 2) [11].

Таблица 2

Горнолыжные курорты Свердловской области

Название Перепадвысот

Количествотрасс

Общая дли-на трасс

Количество подъемников

Белая (30 км от города Ниж-ний Тагил)

246 5 6,4 4

Волчиха (5 км от города Ревда)

200 4 4 5

Ежовая (8 км от города Ки-ровграда)

300 5 5,3 7

Стожок (в районе поселка Таватуй)

160 3 2 2

Главной проблемой развития культурно-рекреационного туризма

в регионе является недостаток информации на иностранных языках. Уникальные достопримечательности региона практически не пред-ставлены в иноязычных поисковых Интернет-системах. В силу отсут-ствия информации на английском языке сохраняется транспортная недоступность областных городов для зарубежных туристов.

Важные шаги сделаны в развитии гостиничной инфраструктуры. В Екатеринбурге работают 55 гостиниц, общий номерной фонд кото-рых 5400 мест [12]. Объем гостиничных услуг составляет более 1 мил-лиарда рублей в год [13]. В городе функционируют отели, принадле-жащие международным гостиничным сетям (Hyatt, Novotel, Park INN). Большинство отелей города работает на уровне от трех звезд и выше.

Проблемой остается отсутствие на Урале комфортных и в то же время экономичных мест размещения: мини-отелей, гостевых домов.

В развитии транспортной инфраструктуры власти Свердловской области добились очевидных успехов (табл. 3) [14].

Екатеринбургский аэропорт «Кольцово» входит в пятерку веду-щих аэропортов страны, имеет статус международного и определен Министерством транспорта РФ в качестве одного из 7 российских ха-бов. 29 авиакомпаний (из них 12 иностранных) связывают Екатерин-бург со 104 городами мира. В 2009-2010 гг. в Кольцово ожидается по-явление China Southern Airlines (Китай); LOT (Польша); Air Baltic (Латвия); Ukraine International Airlines (Украина); Air France (Франция) [15].


85

Таблица 3

Международные перевозки пассажиров через российские аэропорты, чел.

Аэропорт Январь-июнь

2008 Июль-декабрь

2008 Январь-июнь

2009 1 Москва (Домодедово) 5 582 062 6 489 444 4 742 719

2 Москва (Шереметье-во)

4 693 310 5 349 328 4 278 085

3 Санкт-Петербург (Пулково)

1 634 959 2 174 616 1 444 644

4 Москва (Внуково) 1 353 528 1 566 740 1 053 666

5 Екатеринбург (Коль-цово)

436 260 566 705 341 731

Свердловская железная дорога длиной 7,2 тыс. км по объемам пе-

ревозок входит в первую тройку крупнейших магистралей России [16]. Функционирует первая в регионах России железнодорожная ветка между аэропортом и центром города.

Важным элементом индустрии гостеприимства является наличие квалифицированного обслуживающего персонала. Екатеринбург обла-дает обширной академической базой: 13 учебных заведений готовят кадры для туристической отрасли [17].

Проблемой подготовки кадров остается потребность в расшире-нии и повышении качества обучения. Ощущается дефицит квалифици-рованных специалистов в части обслуживания зарубежных туристов. Выпускникам ВУЗов не хватает практических навыков и знания ино-странных языков.

Поддержка государства играет ключевую роль в развитии туриз-ма. В 2009 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон от 6 ок-тября 2003 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправ-ления», благодаря которым муниципалитеты получили право на раз-витие туристской деятельности. Министерство по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области активно помогает муниципальным образованиям разрабатывать программы развития ту-ризма. На реализацию проекта по туризму можно получить кредит до 5 млн рублей по ставке 13% на срок до пяти лет [18]. По инициативе Министерства разработана Концепция развития внутреннего и въезд-ного туризма в Свердловской области в перспективе до 2015 г., содер-жащая рекомендации по комплексному развитию приоритетных видов


86

туристской деятельности посредством привлечения частных инвести-ций в проекты нужного формата.

Список источников:

1. Всемирная туристская организация // http://www.unwto.org 2. Территориальный орган федеральной службы государственной ста-

тистки по Свердловской области // http://sverdl.gks.ru 3. Российский союз туриндустрии // http://www.rata.ru 4. Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской

области // http://www.ufms-ural.ru . 5. Аналитический отчет о миграционной ситуации в Свердловской

области за 12 месяцев 2008 года УФМС России по Свердловской об-ласти // http://www.ufms-ural.ru.

6. Сделай умное лицо. // Эксперт Урал. №28-29 (384) 20 июля – 16 августа 2009. Стр. 10.

7. Министерство культуры Российской Федерации // http://mkrf.ru 8. Управление Федеральной службы по надзору в сфере природо-

пользования по Свердловской области // www.urpnso.ru 9. Общество охотников и рыболовов Свердловской области //

www.soir.ru 10. Министерство сельского хозяйства Свердловской области //

www.midural.ru/selhoz 11. Заморозки на трассе. // Эксперт-Урал. №3 (360) 26 января – 1

февраля 2009. Стр. 18. 12. Сделай умное лицо. // Эксперт Урал. №28-29 (384) 20 июля –

16 августа 2009. Стр. 11. 13. Уральский туристический сервер // www.turprofi.ru. 14. Транспортная клиринговая палата // http://www.tch.ru. 15. Аналитический отчет о миграционной ситуации в Свердлов-

ской области за 12 месяцев 2008 года УФМС России по Свердловской области // http://www.ufms-ural.ru.

16. ОАО «Российские железные дороги» // www.rzd.ru 17. Уральский туристический сервер // www.turprofi.ru. 18. Шанс для внутреннего туризма // Областная газета. 7 апреля

2009 г.


87

Е.А. Долбня, канд. экон. наук, ст. преподаватель Кемеровский государственный университет

Эффективное развитие внешнеэкономической деятельности – императив развития и модернизации

экономики региона

Региональное экономическое развитие России в последние два де-сятилетия тесно связано с процессами либерализации ее внешнеэко-номической деятельности и повышением открытости экономики стра-ны и ее регионов в системе мирохозяйственных связей, расширением внешнеэкономической деятельности субъектов РФ, увеличением при-тока иностранных инвестиций в региональную экономику.

Либерализация внешнеэкономической деятельности как важная составляющая процессов реформирования позволила многим странам мира и их регионам значительно интенсифицировать обмен товарами и услугами, а на основе широкого использования механизмов свобод-ной конкуренции снизить издержки производства и повысить потреби-тельские свойства продукции.

Что касается РФ, то можно констатировать, что экономика России и ее регионов оказалась не готова к той степени либерализации, кото-рая ей была предложена в ходе реформ [1]. И Кемеровская область – не исключение.

По мнению многих российских ученых и специалистов [2], пере-ход к внешнеэкономической открытости в условиях России должен был представлять собой сложный многоплановый процесс, который бы имел свою этапность и структурные особенности и мог бы успешно осуществиться лишь в тесной увязке с общим ходом преобразования национальной экономики, включая ее глубокую структурную транс-формацию.

Международный опыт, а также особенности отечественной эко-номики (в том числе высокая степень ее милитаризации и монополи-зации, неразвитость рыночных структур, техническая отсталость гра-жданского сектора и низкая его конкурентоспособность, неразвитость экспортной номенклатуры) диктовали необходимость поэтапного и се-лективного осуществления либерализации внешнеэкономической сфе-ры, и, что особенно важно, использования государством широкого ар-


88

сенала средств ее регулирования. Только опираясь на активную роль государства, можно было придать этому процессу целенаправленный управляемый характер, соединить общенациональный, региональные и предпринимательские интересы.

Либерализация внешнеэкономической деятельности в России не только не обеспечила устойчивый рост ее экономики, но и еще боль-ше увеличило дифференциацию в экономическом развитии регионов. Открытие российской экономики обнажило ее низкую конкурентоспо-собность, показало необходимость структурной модернизации и эф-фективного включения в глобальное хозяйство.

С учетом того, что экономика РФ и ее регионов не была адаптиро-вана к новым внешнеэкономическим условиям, то Россию, в том числе и Кемеровскую область, стали использовать в роли «сырьевого при-датка». Вследствие этого, от года к году стала ухудшаться товарная структура экспорта и импорта, наводняя наш рынок готовыми изде-лиями далеко невысокого качества. При этом стоимостные показатели объемов экспорта стали зависеть во многом от конъюнктуры мирового рынка. Чрезмерная либерализация валютного и товарного рынков не принесла положительных результатов России в повышении эффектив-ности экономики, потому что сама внешнеэкономическая деятельность оказалась неэффективной и осуществлялась на примитивном уровне посредством купли-продажи без всяких программ поддержки экспорта и проведения соответствующей импортной политики.

Динамика и структура внешней торговли Кемеровской области обусловлена, кроме того, соответствующим развитием отраслей про-мышленности региона. Экономика Кемеровской области представлена такими отраслями специализации, как угольная промышленность, чер-ная и цветная металлургия, машиностроение и металлообработка, хи-мическая промышленность. Основная доля в структуре промышленно-го производства Кузбасса за последние 9 лет принадлежит продукции именной этих отраслей, а именно: металлургической (35,5-44 %), топ-ливной (25-30 %) и химической (3-6 %) отраслей, машиностроения и металлообработки (5-8,8 %). Здесь работают предприятия, большое количество среди которых являются участниками внешнеэкономиче-ской деятельности [3].

Весьма важное значение для России еще более 15 лет назад при-обрел поиск действенных механизмов защиты национальных произво-дителей, стимулирования и диверсификации экспорта, повышения ин-вестиционной привлекательности и др. На это обращали внимание, в свое время, зарубежные исследователи, как западноевропейские, так и


89

американские [4]. Они, в частности, рекомендовали в переходный пе-риод активно сочетать свободное предпринимательство с государст-венным вмешательством, применять защиту национального рынка в тех случаях, когда быстрая и безоговорочная либерализация угрожает столь же быстрым разрушением производственного потенциала и по-явлением препятствий на пути роста, связанных с ухудшением пла-тежного баланса.

В настоящее время экспорт Кузбасса представлен топливно-энергетическими товарами, металлами и изделиями из них, продукци-ей химической промышленности. На первые две группы товаров при-ходится более 90 % экспорта. Товарную структуру импорта представ-ляют в основном машины, оборудование, транспортные средства и продукция химической промышленности, на которые приходится до 86 % всего импорта. При существующей структуре внешней торговли Кузбасса коэффициенты физических условий товарообмена по боль-шинству видов товаров и товарных групп на много больше единицы, что свидетельствует о неэффективности осуществляемой в регионе внешнеторговой деятельности, где товарная структура экспорта и им-порта области далека от рациональной, стимулирующей развитие эко-номики региона [3].

Поэтому в сложившихся условиях экономического развития нуж-но проводить структурную перестройку экономики региона (о ее дек-ларируется последние два десятилетия), которая изменит значение внешнеэкономической деятельности как фактора развития экономики, роль которого возрастает по мере развития процессов интеграции и глобализации экономики.

Для обеспечения эффективности этого процесса в регионе уже в среднесрочной перспективе необходимо:

- осуществить диверсификацию промышленного производства. Стратегической целью структурной перестройки экономики в Кеме-ровской области на долгосрочную перспективу должно стать создание мощного блока инновационных перерабатывающих отраслей, выпус-кающих продукцию, конкурентоспособную на мировых рынках. Реа-лизация данной цели предусматривает реконструкцию всех отраслей хозяйства на базе новых технологий и их интеграцию в единую систе-му разработки, производства и реализации высокотехнологичной, кон-курентоспособной продукции.

- обеспечить повышение эффективности экспортно-импортных операций и иных форм международного экономического сотрудниче-ства. Импорт должен способствовать подъему экономики, при этом его


90

товарная структура должна быть оптимальной, в которой достаточно полно представлены машины, оборудование, технологии, сырье и дру-гие товары производственного назначения, не производимые в стране (регионе), необходимые не только для функционирования экономики, но и обязательно для ее модернизации, а также потребительские това-ры, производство которых в данной стране (регионе) невыгодно. В противном случае ввоз импортных товаров не только не будет уско-рять экономическое развитие региона, но, напротив, будет тормозить его. Для проведения эффективной экспортной политики государству необходимо сконцентрировать собственные усилия и ресурсы на фор-мировании технологически развитого и конкурентоспособного рыноч-ного хозяйства, определить рациональную структуру вывозимых това-ров за рубеж.

- ввести в перечень функций, выполняемых Департаментом внеш-неэкономических связей при Кузбасской торгово-промышленной па-лате, таких функций, как: проведение мониторинга внешнеторговой деятельности в регионе на основе анализа ее состояния в целях коор-динации, эффективного и предсказуемого ее развития; глубокое изу-чение конъюнктуры внешних рынков в разрезе отраслей экономики и расчет их емкости.

В качестве первоочередных мер в этой сфере Кемеровской облас-ти в предстоящие два года необходимо осуществить следующее: соз-дать систему стимулирования промышленного экспорта и определить основные направления привлечения инвестиций в инновационные технологии, позволяющие выпускать продукцию с высокой степенью обработки; совершенствовать региональное законодательство Кеме-ровской области и механизмов его реализации для создания стабиль-ных условий привлечения капитала в экономику региона; создать банк данных предприятий, выпускающих наукоемкую инновационную про-дукцию; сформировать организационную структуру в региональных органах власти, которая осуществляла бы координацию деятельности всех субъектов инновационной сферы; разработать областную целе-вую программу развития экспорта на основе анализа деятельности крупнейших предприятий – экспортеров; обеспечить паспортизацию региональных товаропроизводителей с точки зрения конкурентоспо-собности их продукции на мировых рынках; организовать работу по содействию предприятиям области в сертифицировании их экспортной продукции в соответствии с действующими нормами международного стандарта; разработать критерии оценки уровня зависимости экономики области от импорта и сформировать эффективные механизмы регулиро-


91

вания импортных поставок; последовательно проводить политику им-портозамещения при одновременном формировании рациональной структуры экспорта.

В этой связи, нельзя не обратить внимание на ту поддержку, кото-рую получают экспортеры в развитых странах. В ФРГ, например, на эти цели государство выделяет более 10 млрд. долл. в год [5, С. 47]. Среди мер господдержки экспорта региона могут стать налогово-кредитные льготы особенно для инновационно активных предприятий, предоставление субсидий и субвенций, гарантирование госкредитов и страховых рисков, улучшение информирования и консультирования экспортеров, маркетинговое и техническое содействие, совершенство-вание транспортных тарифов.

Существуют две основные проблемы, сдерживающие инноваци-онные инвестиции в экономику Кузбасса, в том числе отсутствие хо-рошо проработанных в соответствии с международными требованиями инвестиционных проектов и отсутствие высококвалифицированных трудовых кадров, которые необходимы для их реализации. Без реше-ния этих проблем Кузбасс никогда не сможет решить вопрос об инве-стициях в высокие технологии и проблему реструктуризации экономи-ки региона и в дальнейшем будет вынужден сохранять свою сырьевую направленность в экспорте, а значит, в производстве.

Список литературы

1. Кудряшова, И.А. Глобализация и регион. М.: Финансы и статистика, 2007. 258 с.

2. Внешняя торговля и предпринимательство России на рубеже XXI века / Под ред. акад. РАН С.А. Ситаряна, член-корр. РАН С.А. Смир-нова, д.э.н. А.Н. Барковского, к.э.н. Л.В. Краснова. М.: Наука, 2000. С. 112.

3. Долбня, Е. А. Проблемы формирования рациональной структуры внешней торговли региона (на примере Кемеровской области) / Е. А. Долб-ня, В. С. Сурнин. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2007. 172 с.

4. Transformation and integration. Institute for Public Research. L., 1995; Реформа глазами американских и российских ученых / Под ред. акад. РАН О.Т. Богомолова. М., 1996. С. 87.

5. Шуйский, В. П. Основные направления рационализации импорта России // Российский внешнеэкономический вестник. 2005. № 1. С. 43-50.


92

К.Н. Ермолаев, канд. экон. наук, доцент Самарский государственный экономический университет

Специфика фиктивной формы капитала в эпоху инновационного развития

глобального финансового рынка

В экономической литературе все более широкое распространение получает признание инновационной роли финансового капитала [1] в обеспечении экономического развития. Новые финансовые инстру-менты и технологии до неузнаваемости изменили механизмы функ-ционирования финансовых рынков и экономики в целом.

Под финансовыми инновациями как правило понимаются новые технологии финансово-кредитных операций (прежде всего на основе достижений информатики и вычислительной техники), новые финан-сово-кредитные инструменты и продукты [2], которые в свою очередь отражают новое качество глобального финансового капитала, порож-денное развертыванием информационных технологий, корпоративно-сетевого рынка и процессов сращивания транснациональных финансо-вых и иных корпораций, национальных государств и международных финансовых институтов. Высказываются идеи о том, что происходит виртуализация глобального финансового капитала, заключающаяся не только в переходе его электронную форму существования в киберпро-странстве но и в вероятностном, неустойчивом, случайном его функ-ционировании, как неотъемлемой части его бытия [3].

Авторское понимание сущности данных процессов сводится к следующему. Каждая форма существования капитала является зако-номерной и объективно возникает на определенной стадии его разви-тия. Переход капитала в новую форму сопровождается изменениями в его состоянии, добавляет новые особенности его функционирования, которые особым образом проявляют сущностные характеристики ка-питала как основного (центрального) производственного отношения рыночной экономики.

Фиктивная или титульная форма капитала, имеющая много разно-видностей на финансовом рынке (ценные бумаги, деривативы, струк-турные продукты и т.д.) представляет собой одну из превращенных форм его существования и предназначена для оптимизации инвести-


93

ционных транзакций на рынке капиталов. Будучи бестелесной формой капитала-собственности не имеющего собственной ценности, фиктив-ная форма представляет в сделках по инвестированию истинный капи-тал-функцию, реально участвующий в процессе воспроизводства. Она способна обеспечить эффективный перелив капитала в новые сферы приложения в неразрывном единстве с перераспределением собствен-ности, риска и информации. Фиктивный капитал по своей природе ге-нерирует нестабильность, спекулятивен по своей природе [4].

В условиях инновационного развития глобальной экономики фик-тивная форма капитала претерпевает серьезные изменения: происхо-дит опережающий рост финансового сектора, усиливается его отрыв от реального сектора экономики, качественно усиливается его господ-ство над всей остальной экономикой. Это господство, пройдя через период некоторых ограничений в середине XX в., ныне стало еще бо-лее значимым, С одной стороны, как форма господствующего вида ка-питала, опирающегося на власть гигантских корпораций, сращенных к тому же с мощнейшими государствами мира, фиктивный капитал об-рел гораздо большую устойчивость. С другой стороны, он еще больше оторвался от своей материальной основы, капитала тех сфер, где рож-дается стоимость, стал виртуальным по форме, его связь с функциони-рующим капиталом как субстанционной основой стала еще более опо-средованной и менее ощутимой. На практике это превращение приня-ло вид явления, названного учеными США и Европы финансиализацией, наиболее зримыми чертами которой выступили:

- количественный и качественный сдвиг в пользу финансового сектора (растущие опережающими темпами объемы трансакций, более высокая норма прибыли, отток сюда основных ресурсов, создание но-вых институтов),

- определяющее влияние этого сектора на всю систему алокации ресурсов и координат (направление потоков инвестиций, принятие решений, структура цен во всей экономике определяется ныне во мно-гом конъюнктурой финансового сектора),

- существенно изменились отношения собственности на постоян-но «странствующий» фиктивный капитал,

- вся система общественного воспроизводства приобрела многие специфические черты, среди которых резко возросшая зависимость этого процесса от случайных факторов, рисковость, нестабильность экономической системы, «шот-термизм», давшие содержательные ос-нования для того, чтобы назвать эту систему «казино-капитализм». В результате сформировался особый тип человеческого поведения – ори-


94

ентация на финансовые транзакции как главный способ жизнедеятель-ности. По мере развития финансиализации «homo finansus» становится едва ли не господствующим типом личности (причем это характерно не только для предпринимателей, но и для потребителей) [5].

Как таковой фиктивный капитал отныне живет в виртуальной сре-де, оторван от любого материального носителя. Он постоянно движет-ся, причем со столь высокой скоростью, что существенно меняет ме-ханизм его функционирования. Вследствие этого виртуальному фи-нансовому капиталу свойственны постоянная смена субъекта собственности и размытость, диффузия прав собственности. Он утра-тил такие характерные особенности капитала, как управляемость, пла-номерность процесса внутренней жизнедеятельности (управление фирмой для виртуального капитала заменятся игрой на биржах, где господствуют не собственники акций а «рейн-меркеры».

Его величина, эффективность зависят в первую очередь не от ка-чества продукции и издержек ее производства, а от случайных факто-ров, от постоянно изменяющейся конъюнктуры рынков фиктивных бумаг. Он отрывается от реального процесса поиска наиболее эффек-тивных решений производства товаров и услуг и превращается в отно-сительно самодостаточный мир спекуляций.

Этот капитал не имеет более некоторой локализации в простран-стве и во времени экономической жизни, «детериторизован», не имеет «прописки», «земли», к которой он был хоть как-то привязан. Как та-ковой он легко уходит из-под любого – национального и международ-ного – государственного регулирования. И в то же время он оказыва-ется виртуален двояко – с «технологической» точки зрения (существу-ет в компьютерных сетях) и с точки зрения вероятности. Виртуальный финансовый капитал, достигнув невероятных еще двадцать лет назад масштабов, превратился в своеобразный «черный ящик», живущий от-носительно независимо от системы общественного воспроизводства. Это именно «черный ящик», изменения в его структуре и величине происходят быстро, он столь вездесущ, что познание его внутреннего строения, системы взаимодействий и т.п. представляет принципиально неразрешимую задачу. Известно лишь, что он некоторым образом (но не всегда) реагирует на некоторые внешние раздражители (регули-рующие меры крупнейших государств и международных финансовых институтов). Теоретически и практически выверенной модели жизне-деятельности этого «ящика» нет. Как «черный ящик», он способен продолжать относительно стабильно функционировать, но может по-родить и финансовый кризис. Система непознаваема и нерегулируема.


95

Процессы генезиса нового качества экономики XXI века неслу-чайно оказались «завязаны» на два феномена – глобализацию и разви-тие современных технологий. Оба эти процесса неслучайно вызвали к жизни феномен виртуального фиктивного финансового капитала, ге-незис его как продукта развития тотальных сетевых рынок в и гло-бальной гегемонии капитала. На поверхности эти процессы проявили себя как прогрессирующие развертывание виртуальной экономики, финансовая глобализация и итожащая все это «финансиализация» [6].

Эта стихийность финансового рынка находится в сущностном противоречии с глубоко упорядоченным, взаимосвязанным (точнее высоко обобществленным) в мировом масштабе производством. По-следнее в своей технологической основе уже давно функционирует не столько стихийно (восстанавливая пропорциональность через посто-янные диспропорции, кризисы перепроизводства), сколько на базе по-стоянно поддерживаемой пропорциональности. Нынешний глобаль-ный экономический кризис – это во многом следствие перенакопления виртуального капитала вследствие чрезмерного отрыва от реального производства и чрезмерного отрыва от регулирующих воздействий со стороны общества, в первую очередь госрегулирования.

Подводя итог, хотелось бы отметить следующее. Все вышеопи-санные процессы по мнению автора означают не подрыв собственно формы капитала как производственного отношения (как полагают ци-тируемые неоднократно в этой статье А.В. Бузгалин и А.И. Колганов), а воспроизведение «в снятом виде» коренной сущности капитала, рас-крывающей новые его грани. Если ранее атрибутивным свойством ка-питала было производительное потребление, то теперь акцент сделан на транзакции, финансовые сделки на рынке капитала, которые стано-вятся доминирующим моментом всего общественного воспроизводст-ва. Капитал, обслуживающий такие сделки – это тоже законная и объ-ективная форма капитала вообще, неотъемлемая часть отношений ка-питала. Он не отрицает само производительное потребление, а обеспечивает его осуществление повышение его эффективности, соз-дает для него необходимые условия. Это новая грань капиталистиче-ских отношений. Это самоотрицание и самоподрыв не капитала как такового, а ограниченности ранее существовавших форма капитала, которое позволяет воспроизвести капиталистическую сущность на ка-чественно новом уровне.

Виртуальный капитал рубежа XX-XXI века становится системой «пузырей» виртуального финансового капитала, которые пусты по своей сущности (в них не создаются материальные и культурные бла-


96

га), но при этом, поглощают огромные и наиболее высококачествен-ные ресурсы. Генезис информационного общества, создает для этого сектора адекватную материальную базу и интенсифицирует его про-гресс. Виртуальная форма фиктивного капитала обладает на несколько порядков большей степенью мобильности и скорости обращения во времени и в пространстве, характеризуется значительной степенью концентрации, обладает меньшей степенью интеграции с производст-венным сектором.

Примечания

1. Дементьев В.Е. Длинные волны экономического развития и финан-совые пузыри. М: ЦЭМИ РАН, 2009. С.45. – www.mirkin.ru

2. Лычагин М.В., Скотт-Квин Б., Суслов В.И. и др. Финансовые инно-вации: зарубежный опыт. Новосибирск: Наука; Сиб. предприятие РАН, 1997.

3. Бузгалин А.В., Колганов А.И Глобальный капитал. М.: Едиториал УРСС, 2007 г. С. 225.

4. Миннегалиев Р.Ш. Институциональное регулирование рынка фик-тивного капитала в современной российской экономике: Дис. ... канд. экон. наук. Казань, 2006. С.104.

5. Мировой экономический кризис и сценарии посткризисного разви-тия: марксистский анализ – www. phlignikova.ru

6. Бузгалин А.В,, Колганов А.И. Деньги XXI века: виртуальный фик-тивный финансовый капитал – www. alternativy.ru.

Т.П. Заглада, канд. экон. наук, доцент,

Т.О. Иванова, аспирант Калининградский государственный технический университет

Конкуренция как фактор инвестиционной привлекательности

Калининградского региона

Калининградская область занимает особое место на карте России, её называют своеобразным мостом между Востоком и Западом, мос-том дружбы и партнерства.

Одна из самых молодых и сравнительно небольших по террито-рии, область входит в число наиболее динамично развивающихся


97

субъектов Российской Федерации. Исключительное геополитическое положение, близость к морю и странам Евросоюза, развитая инфра-структура туризма, режим Особой экономической зоны – всё это дает мощный импульс для дальнейшего развития российского эксклава на Балтике.

Калининградская область имеет общую границу с двумя государ-ствами ЕС: на севере и востоке – с Литовской Республикой, на юге – с Республикой Польша. Динамика внешнеторгового оборота Калинин-градской области как нельзя лучше отражает приграничное местопо-ложение региона – с 1999 года произошло 10-кратное увеличение объ-ема внешней торговли.

Порт Калининград – единственный незамерзающий российский порт на Балтике с причалами для пассажирских судов, железнодорож-ных паромов, генеральных и контейнерных грузов, с возможностью осуществления таможенных, пограничных и других обязательных процедур.

Поток туристов в 2008 впервые превысил полмиллиона человек. Реализация инициатив по созданию игорной зоны, а также ОЭЗ тури-стско-рекреационного типа на территории Куршской косы – природ-ной жемчужины, вошедшей в список всемирного наследия ЮНЕ-СКО – будут способствовать росту туристической привлекательности региона.

Политика открытых дверей, проводимая региональными властя-ми, направлена на поддержку и развитие бизнеса, расширение межре-гиональных и международных связей, создание благоприятного инве-стиционного климата.

Приоритеты экономического развития региона закреплены в соот-ветствующих программных документах, создавая условия стабильно-сти и определенности, необходимые для долгосрочного прогнозирова-ния и обоснования целесообразности тех или иных инвестиционных решений.

Трудно приуменьшить роль и значение конкуренции как фактора, предопределяющего характер инвестиционной деятельности региона.

Рассмотрение конкурентоспособности в качестве объекта управ-ления инвестиционной привлекательностью в определённой степени изменяет целеполагание в микроэкономических и макроэкономиче-ских системах. Главными целями инвестиционной привлекательности региона становятся достижение высокой конкурентоспособности, соз-дание и формирование устойчивых конкурентных преимуществ ре-гиона. Введение системы количественных показателей дает возмож-


98

ность на практике управлять конкурентоспособностью как самостоя-тельным объектом, сформировать комплекс конкурентных стратегий, типовых сценариев и процедур принятия решений на основе проведе-ния мониторинга выбранных показателей, оценки их значений; обес-печить формирование и развитие устойчивых конкурентных преиму-ществ предпринимательских структур региона.

Инвестиционная политика в регионе построена на принципах дол-госрочного перспективного развития региона, равного доступа к ре-сурсам всех участников инвестиционного процесса, доступности ин-фраструктуры, снижения административных барьеров и ускорения подготовительного процесса реализации инвестиционных проектов, оказания поддержки участникам инвестиционного процесса на на-чальном этапе инвестирования.

Значительный инвестиционный потенциал заложен в механизмы ОЭЗ. В настоящее время государственная поддержка направлена на повышение доступности финансовых ресурсов и на снижение админи-стративных барьеров путем административного сопровождения инве-стиционных проектов.

Динамика основных показателей инвестиционной деятельности в Калининградской области (рис.1) свидетельствует об эффективности реализуемой в регионе инвестиционной политики.

Рис. 1. Динамика основных показателей инвестиционной деятельности в Калининградской области

В период 2002-2007 гг. наблюдалось структурное изменение дол-госрочных финансовых вложений предприятий относительно кратко-


99

срочных – в сторону увеличения, что свидетельствует о положитель-ной динамике инвестиционной деятельности и об улучшении инвести-ционного климата в регионе. Действие на территории области закона об «Особой экономической зоне» позволяет прогнозировать сохране-ние данной тенденции.

Резиденты Особой экономической зоны освобождены от уплаты налога на прибыль и налога на имущество в течение первых 6 лет эко-номической деятельности, и на 50% освобождение от уплаты этих на-логов в течение последующих 6 лет.

Зарегистрированные в Калининградской области компании (за ис-ключением резидентов ОЭЗ) имеют право ввоза и использования на территории области импортных товаров без уплаты таможенных по-шлин и налогов

Основными объектами инвестиционной деятельности в структуре инвестиций в основной капитал являются производственные здания и сооружения, машины, оборудование, инструмент, инвентарь.

Накопленный иностранный капитал в секторах экономики Кали-нинградской области за 2008 год составил 724,0 млн. долларов США.

Основные страны-инвесторы за период январь-сентябрь 2008 года были США (24,8% от общего объема инвестиций), Польша (23,3%), Дания (13,8%) и Кипр (13,%).

Управление конкурентоспособностью предпринимательских структур с целью инвестиционной привлекательности требует анализа и оценки множества взаимосвязанных параметров и показателей. Ук-репление конкурентных позиций региона на внутренних и внешних рынках, в конечном счете, будет определяться способностью деловых кругов выбрать конкурентную и инвестиционную стратегии развития фирмы в том или ином регионе, организовать маркетинг, тесное взаи-модействие с клиентами, мобилизовать капитал, ресурсы, квалифици-рованный персонал, информацию. На рис. 2 представлен структурный анализ деятельности конкурентов.

В современных условиях необходимо новое качество управления инвестиционной привлекательностью региона, посредством формиро-вания и развития конкурентных преимуществ предпринимательских структур на макро-, мезо- и микроуровнях, создания механизмов кор-поративного управления, обеспечивающих благоприятные условия, как для повышения конкурентоспособности отечественных товаро-производителей на внутреннем и на внешних рынках, так и для при-влечения иностранного капитала в регион.


100

Задачи повышения конкурентоспособности можно успешно ре-шить только при согласовании целенаправленных и результативных действий.

Рис. 2 Структурный анализ деятельности конкурентов на региональном рынке

Диагностика целей и намерений конкурентов

Анализ и оценка регионального рынка

Учёт фак-торов

маркетин-говых рисков

Изучение то-варной поли-тики и ассор-тимента кон-курентов

Анализ це-новой поли-тики конку-рентов

Анализ сбытовой сети кон-курентов

Анализ кад-ровой

структуры конкурента

Построение конкурентной карты регионального рынка

Оцен-ка ста-биль-ности конку-рентов

Оценка эко-номической ситуации региона

Оценка политиче-ской си-туации региона

Оценка ситуации в отрасли, региональ-ный, федеральный и международный ас-

пекты

Оценка резервов роста

Соотношение позиций компании и конкурентов

Ранжирование конкурентов

Разработка инвестиционной стратегии поведе-ния компании на региональном рынке


101

Проведение оценки и анализа конкурентов является важным стра-тегическим аспектом, обеспечивающим необходимую маневренность в быстроменяющихся условиях рынка. В условиях глобализации, массо-вых изменений и кризиса это особенно актуально. Учитывая специфи-ку Калининградского региона и принципов хозяйствования в нём, для предпринимательских структур является важным обеспечения высо-кой динамичности и инвестиционной привлекательности как осново-полагающего фактора конкурентоспособности региона.

Ю.В. Ишаева, аспирант Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва

Проблемы многовекторности во внешнеэкономической политике

России

Одной из наиболее существенных проблем совершенствования внешнеэкономической политики России в современных условиях яв-ляется осуществление ее как многовекторной политики. В настоящее время фактически внешнеэкономические связи РФ имеют ярко выра-женную трехполюсную географическую структуру: к 2008 г. на долю стран Европейского союза, Азиатско-Тихоокеанского региона и пост-советских республик приходилось около 85% внешнеторгового оборо-та России.

В настоящее время ЕС является крупнейшим внешнеторговым, а также инвестиционным партнером России. Однако одним из сущест-венных неблагоприятных обстоятельств в отношениях «Россия – Ев-росоюз» является торгово-экономическая политика ЕС. По-прежнему сохраняются дискриминационные правила и процедуры, затрагиваю-щие некоторые «чувствительные» статьи российского экспорта в Ев-ропу. Хотя ЕС признал рыночный статус российской экономики и внес существенные изменения в применяемые к ней антидемпинговые про-цедуры, его торговая политика в отношении России по-прежнему вы-ступает как политика «коллективного протекционизма». Это служит почвой для взаимных обвинений сторон в нарушении соответствую-щих положений Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС), вступившем в силу еще в 1997 г. Новое СПС к настоящему времени из-за неконструктивной позиции руководства Польши и некоторых других стран не подписано и пролонгированы положения «старого»


102

СПС. Договоренности с ЕС по проблемам, связанным с расширением этого объединения, и по условиям присоединения РФ к ВТО сняли или наметили пути решения наиболее существенных торговых проблем, но не устранили полностью попытки применения к российским товарам ограничительных мер. Начавшийся в 2008 г. мировой финансово-экономический кризис привел к усилению использования протекцио-нистских мер многими странами мира, что, очевидно, не способствует активизации внешнеэкономических связей России с ЕС и по указан-ным направлениям.

Многие положения СПС устарели (например, в нем не учитывает-ся признание Евросоюзом рыночного статуса экономики России) и не соответствуют достигнутому современному уровню экономического взаимодействия «Россия – ЕС», а также перспективам его дальнейшего развития. В настоящее время высказываются мнения о необходимости заключения, в дополнение к СПС, специального соглашения по инве-стиционным вопросам в целях повышения роли финансовых органов ЕС в финансировании и гарантировании в России частных инвестиций стран – членов этой организации, что является одним из главных усло-вий расширения и углубления взаимного экономического сотрудниче-ства. В ходе намечаемого формирования Общего европейского эконо-мического пространства (ОЕЭП) сторонам придется подготовить ряд других соглашений и программ, которые неизбежно выйдут за рамки СПС. Изменение или замена СПС новым соглашением потребуется в случае вступления РФ в ВТО, что фактически сделает ненужными зна-чительную часть его положений. Однако в июне 2009 г. процесс всту-пления России в ВТО фактически был приостановлен, и руководство РФ объявило о возможности согласованного вступления в ВТО трех государств СНГ, входящих в состав Таможенного союза (России, Бе-лоруссии и Казахстана).

Проблема реализации СПС состоит в том, что оно фактически яв-ляется «декларациях о намерениях», и вопрос о том, что означает «стратегическое партнерство» между Россией и ЕС, остается откры-тым. Впрочем, проблема перехода от «деклараций о намерениях» к ре-альному, эффективному, основанному на взаимном учете интересов сторон, экономическому сотрудничеству носит для России более об-щий характер и касается взаимодействия с другими странами – парт-нерами. Так, фактически неопределенной остается позиция руково-дства России относительно перспектив сотрудничества в рамках СНГ в целом: если раньше речь шла об «интеграционном взаимодействии в новых рыночных условиях», то сейчас все чаще звучит тезис о «циви-


103

лизованном разводе». О действительно интеграционных связях в рам-ках СНГ можно, как представляется, говорить лишь применительно к ЕврАзЭС, а в его рамках – к Таможенному союзу. Указанные пробле-мы еще более очевидными после официального выхода в августе 2009 г. из состава СНГ Грузии.

Вместе с тем, в настоящее время существуют определенные пред-посылки и возможности совершенствования внешнеэкономических связей как со странами дальнего, так и ближнего зарубежья. Такими реальными предпосылками являются: предстоящее вступление России в ВТО; повышение конкурентоспособности отечественного производ-ства товаров и услуг; привлечение прямых иностранных инвестиций (для Дальнего Востока эта проблема чрезвычайно актуальна); разра-ботка и реализация ясной и последовательной стратегии развития внешнеэкономических связей страны; инновационный (в отличие от инерционного) путь развития экономики России в новых исторических условиях. Современный мировой финансово-экономический кризис делает еще более актуальным решение указанных задач.

Эффективное использование имеющихся в настоящее время в России конкурентных преимуществ возможно при условии функцио-нирования в стране сильных рыночных и государственных институтов. Слабые институты, коррупция в государственных органах власти не только обусловливают негативный имидж страны на мировых рынках, но и в целом отрицательным образом сказывается на ее общей конку-рентоспособности.

Очевидно при этом, что в силу целого ряда объективно сущест-вующих предпосылок, в том числе и своего евразийского статуса, внешнеэкономическая политика России должна носить многовектор-ный характер. При этом, не становясь интегральной частью Запада (к чему призывают некоторые неолиберальные политики и экономисты) и не превращаясь, одновременно, в «антизападное» государство, Рос-сия должна концентрироваться на задачах национального возрождения и модернизации без самоизоляции и конфронтации во внешней поли-тике. Стратегически РФ должна быть при этом ориентирована на ЕС и постсоветское экономическое пространство, основная часть которого сохраняет свое правовое оформление в виде СНГ, и на АТР, где Россия оформила свое присутствие в международной организации АТЭС.

В краткосрочной перспективе (до 2010 г.) основными торговыми партнерами России среди стран дальнего зарубежья скорее всего оста-нутся Германия, Нидерланды, Италия, КНР, США, Турция. В более отдаленной перспективе (например, до 2025 г.) необходимо учитывать


104

тенденции экономического развития не только основных, но и потен-циальных партнеров России, а также тенденции развития самой Рос-сийской Федерации, ее экспорта и импорта, их диверсификации в то-варном и страновом отношении, качественных структурных преобра-зований и др.

В этой долгосрочной перспективе уже все более очевидно про-сматриваются существенные изменения в позициях стратегических партнеров России, прежде всего выдвижение Китая на первое место. Можно предполагать, что именно связи с КНР в перспективе станут основой экономического взаимодействия России с АТР, основательно укрепится многосторонне сотрудничество прежде всего в масштабах Северо-Восточной Азии (Россия, Китай, два корейских государства, Монголия), что окажет заметное влияние на развитие связей с севером США и Канады.

Страны ЕС (особенно с учетом возможного дальнейшего расши-рения) будут сохранять свою значительную роль в экономическом взаимодействии с Россией. Прежде всего это относится к Германии с учетом возможностей ее производственной и научно-технической коо-перации с Россией, инвестиционного сотрудничества, а также сотруд-ничества в области науки, образования и культуры.

Очевидно, что подобного рода развивающаяся многовекторность внешнеэкономического сотрудничества России не станет реальным фактом, если она будет оставаться лишь поставщиком топливно-сырьевых и энергетических ресурсов и не будет предпринимать уси-лий по диверсификации товарной и географической структуры своего экспорта, увеличения в нем доли услуг и прав интеллектуальной соб-ственности.

Вместе с тем, современная российская внешнеэкономическая по-литика (в частности, в вопросах взаимодействия с ВТО, ЕС, АТЭС, СНГ) требует переосмысления, поскольку в современном виде в ней не просматривается основная стратегическая линия и ясность и опреде-ленность целей из-за недостаточного учета закономерностей совре-менной глобализирующейся экономики, (нет этой определенности, на наш взгляд, и в нынешней среднесрочной программе правительства страны). Существенным обстоятельством является то, что если в со-временном мире роль государств не только не снижается, но и, напро-тив, возрастает (растет «спрос на государство и его эффективно дейст-вующие институты), то в среднесрочной программе фактически отре-заются те «ролевые ниши», в которых именно государство могло бы играть свою существенную роль (которую рынок на себя брать не бу-


105

дет). Но если государство активно «выталкивают» из экономической сферы, то возникают проблемы строительства и совершенствования самого государства, а тем самым и цивилизационного развития рос-сийского общества. Действительно, если многоотраслевой характер советской экономики создавал спрос на высокообразованных людей по широкому кругу специальностей и поддерживал высокий статус обра-зования и культуры. Если же структура экономики начинает «сжи-маться», примитивизируется (в крайнем варианте двигаясь к моноот-раслевой), то отпадает необходимость в высоком статусе образования и культуры.

Отрицательным фактором является также то, что значительная часть предприятий различных отраслей экономики России еще не го-товы эффективно работать в конкурентной среде, в которой они ока-жутся после вступления страны в ВТО. В этой связи следовало бы оп-ределиться с возможными сроками и этапами смягчения торгово-политического режима в отношении стран ЕС, АТЭС и части стран СНГ с учетом того, что первоначальный уровень таможенных и техни-ческих барьеров для входа компаний этих стран на российский рынок будет задан теми новыми обязательствами, которые Россия должна будет взять на себя при вступлении в ВТО.

В целом же Россия – единственное в мире трансконтинентальное государство – не должна стоять перед выбором основного или пре-имущественного вектора в географической ориентации своих внешне-экономических связей как по политическим, так и по экономическим расчетам. Она, во-первых, сохраняет свое место ведущего экономиче-ского и политического субъекта на постсоветском пространстве и по-прежнему выполняет здесь свою исторически определенную роль; во-вторых, являясь частью Европы, Россия объективно многие столетия оказывала и будет оказывать в перспективе существенное воздействие на общеевропейский процесс развития; в-третьих, как один из круп-нейших по территории и природным ресурсам партнеров в Азиатско-Тихоокеанском регионе активно проявляет свою заинтересованность в участии в существующих и нарождающихся интеграционных объеди-нениях различных форматов в этой части мира. Боле того, у России нет необходимости форсировать развитие интеграционных связей на всех региональных направлениях.


106

Е.В. Кинжебаева, ассистент Уральский государственный экономический университет

Экономические инструменты регулирования

международной торговли

На протяжении второй половины ХХ и начале ХХI века рост меж-дународной торговли заметно опережает динамику мирового ВВП (рис.1), что ведет к усилению зависимости национальных хозяйств от внешнего рынка. В условиях глобализации международная торговля все больше влияет на внутриэкономическое развитие стран, а потому регулирование экспортно-импортных операций рассматривается как одна из составляющих государственной политики по обеспечению ус-тойчивого хозяйственного роста. Максимальный эффект от регулиро-вания внешней торговли возможно получить применяя его как один из элементов комплексного государственного регулирования экономики, осуществляющегося в соответствии со стратегическими задачами раз-вития.

Рис. 1 Изменение объема мирового экспорта и ВВП, 2000-2007 гг. [1].

Интенсивность государственного регулирования внешней торгов-ли определяется избранной внешнеторговой политикой: протекциони-стской, умеренной или либеральной (свобода торговли). Несмотря на кажущуюся либерализацию международной торговли, осуществляе-мую в рамках ВТО, развитые государства используют широкий спектр

-2

0

2

4

6

8

10

12

2000-07 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Ежегод

ный ро

ст,%

Мировой ВВП Мировой экспорт


107

инструментов внешнеторгового регулирования, обеспечивая достаточ-ную защиту национальных экономик.

В мировой практике накоплен богатый опыт защиты внутренних товарных рынков и национальных производителей от нежелательной внешней конкуренции. Сегодня государства имеют в своем распоря-жении достаточно обширный и разнообразный спектр инструментов, с помощью которых они могут воздействовать на внешнюю торговлю.

Существуют различные классификации инструментов государст-венного регулирования внешнеэкономической деятельности. Во-первых, их принято разделять на экономические и административные. Экономические инструменты регулирования внешней торговли влия-ют на конкурентоспособность товара через его цену. К администра-тивным инструментам относятся эмбарго, лицензирование, квотирова-ние и др. Секретариатом ГАТТ в 60-е годы была предложена другая классификация инструментов внешнеторговой политики, в соответст-вии с которой они делятся на тарифные (экспортный и импортный та-моженный тариф) и нетарифные (все остальные). Такой подход связан с ведущей ролью таможенного тарифа как основного инструмента го-сударственного регулирования внешней торговли, приоритетность ко-торого провозглашена ВТО. Тем не менее, в 70-80-е годы широкое распространение получили нетарифные инструменты, поскольку ис-пользование таможенных пошлин не всегда позволяет достичь ожи-даемых результатов, кроме того, их применение жестко регламентиру-ется ВТО, то есть страна не может в одностороннем порядке быстро изменить их ставки, действие же нетарифных ограничений более опе-ративно [2]. Эффективная внешнеторговая политика государства должна включать в себя как экономические, так и административные инструменты регулирования, использовать преимущества тех и дру-гих. На рисунке 2 проиллюстрировано соотношение тарифно-нетарифной классификации и административно-экономической.


108

Оказание помощи национальным производителям: государственные субсидии, налоговые и кредитные льготы для экспортеров, страхо-

вание экспорта

Организационная правительст-венная поддержка экспортеров

Нетарифные инструменты

Инструменты стимулирования экспорта

Количественные ограничения: эмбарго, квотирование, лицен-зирование добровольные огра-

ничения экспорта

Технические барьеры: техни-ческие нормы и стандарты,

правила безопасности и другие, санитарно-ветеринарные нормы, меры по охране окружающей среды

Меры прямого вмешательства государства в торговлю: госу-дарственные закупки, ограни-чение числа участников ВЭД, торговые операции государст-

венных предприятий

Меры скрытого протекциониз-ма: таможенные и другие пограничные формальности

Компенсационные меры

Антидемпинговые меры

Специальные защитные меры

Таможенный тариф

Меры тарифного и нетарифного регулирова-ния в современной международной торговле

Меры административного характера Меры экономического характера

Таможенно-тарифные инструменты

Валютно-кредитные инструменты

Пограничные налоги и сборы

Рис. 2. Соотношение классификаций инструментов

государственного регулирования международной торговли


109

Рыночной системе хозяйства больше соответствуют экономиче-ские инструменты регулирования внешнеэкономических связей, дей-ствующие через механизм цен. При применении экономических инст-рументов за покупателем сохраняется свобода выбора между импорт-ными и схожими отечественными товарами, что является одним из важнейших условий функционирования нормальных рыночных отно-шений. Действие рыночного механизма при этом проявляется путем изменения соотношения цен в пользу отечественной продукции. Ад-министративные методы регулирования в обычных условиях рассмат-риваются как дополнительные. Применяются они, когда экономиче-ские инструменты оказываются недостаточно эффективными. Однако в периоды резкого ухудшения состояния экономики, инфляции и раз-личий между внутренними и мировыми ценами государство в интере-сах мобилизации и лучшего использования ограниченных ресурсов поставлено перед необходимостью в первую очередь прибегать к ад-министративным инструментам, которые ограничивают импорт и экс-порт, минуя механизм спроса и предложения.

Итак, остановимся более подробно на экономических инструментах регулирования внешней торговли. Как отмечалось выше, таможенный тариф является основным инструментом государственного регулирова-ния внешней торговли, поэтому начнем с анализа таможенного обложе-ния внешнеторговых операций в современной международной практике. Под тарифным регулированием следует понимать меры государственно-го воздействия на внешнеэкономические связи страны, в основе которых лежит ценовой фактор влияния на внешнеторговый оборот. Такое влия-ние осуществляется посредством установления и взимания таможенных пошлин и иных таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу[3].

Тарифы считаются законным средством по правилам ВТО и дос-таточно широко используются правительствами для защиты внутрен-них производителей и увеличения бюджетных доходов. Использова-ние тарифов регулируется правилами, в частности, таможенные по-шлины не должны носить дискриминационного характера по отношению к разным источникам импорта. Это означает, что уровень пошлины в отношении конкретного товара рассматривается как обяза-тельство, которое берет на себя страна. В этом случае ставку пошлины нельзя повысить в одностороннем порядке.

В целях защиты экономических интересов отечественных произ-водителей, государство может использовать специальные защитные, антидемпинговые, компенсационные меры в случаях возросшего, дем-


110

пингового или субсидируемого импорта, соответственно[4]. Следует заметить, что в соответствии с классификацией ВТО, данные меры от-носятся к нетарифным инструментам внешнеторговой политики, одна-ко они непосредственно «вплетены» в таможенно-тарифное регулиро-вание. Сходными с тарифами по своей сути являются и пограничные сборы, налоги.

В налогообложении внешнеторговой деятельности особого внима-ния заслуживают косвенные налоги, такие как налог на добавленную стоимость и акцизы, которые в отличие от прямых налогов практически не подвергаются законодательному регулированию на международном уровне. Так как роль акцизов (в отличие от налога на добавленную стои-мость) в регулировании внешнеэкономической деятельности развитых стран существенно ослабла, обратимся к опыту взимания НДС во внеш-неторговой практике. При импорте товаров, работ, услуг, импортер-посредник уплачивает НДС при ввозе, который идет ему в зачет или к возмещению после продажи товара. Налоговая база для исчисления на-лога на добавленную стоимость при ввозе товаров на таможенную тер-риторию РФ определяется как сумма таможенной стоимости товаров, подлежащей уплате таможенной пошлины и подлежащих уплате акци-зов (по подакцизным товарам). Однако, при рассмотрении вопроса о применении НДС во внешней торговле, особенно интересным является изучение «экспортного НДС», поскольку при экспорте применяется ну-левая ставка НДС, в связи с чем, его можно рассматривать как один из инструментов стимулирования экспорта. Термин «нулевая ставка НДС» означает, что экспортер получает право на возмещение ему сумм НДС по товарам (работам, услугам), приобретенным и использованным им при производстве экспортных товаров [5].

Помимо данного инструмента, со стороны государства может ока-зываться стимулирование экспортеров посредством субсидий, налого-вых и кредитных льгот для экспортеров, страхования экспорта и дру-гих инструментов.

Из всего вышесказанного напрашивается вывод, что в современ-ной мировой экономике происходит расширение круга мер внешне-торговой политики. Объясняется это, прежде всего тем, что по мере расширения внешнеэкономических связей требуются все новые инст-рументы оптимизации участия страны в международной специализа-ции, ограждения национальной экономики от влияния негативных яв-лений в мировом хозяйстве, а также содействия укреплению позиций отечественных производителей на мировом рынке. Соответственно, необходимость активного государственного регулирования внешней


111

торговли особенно остро возникает в периоды значительных экономи-ческих затруднений и усиления диспропорции развития экономики.


1. International Trade Statistics 2008 (http://www.wto.org/english/res_e/ statis_e/its2008_e/its2008_e.pdf)

2. Официальный сайт Всемирной торговой организации (http://www.wto.org)

3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ // "Российская газета". 2003. 3 июня

4. Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров//"Российская газета". 2003. 17 декабря

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ// "Собрание законодательства РФ", 2000. N 32. Ст. 3340

Д.С. Лебедев, канд. экон. наук, доцент Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова

Проблема роста и повышения эффективности российского экспорта в кризисный и посткризисный периоды

в свете теории трансакционных издержек

Роль экспорта товаров для любой страны и для мира в целом трудно переоценить. В условиях нестабильности развития мировой экономики торговые отношения между странами выступают как один из факторов стабилизации и преодоления экономического спада. Осо-бенно актуален рост международных торговых отношений и повыше-ния их эффективности в условиях нынешнего мирового экономическо-го кризиса, снижения объема международных инвестиций. Для от-дельно взятой страны экспорт и его развитие является важным инструментом в достижении основных макроэкономических целей: роста валового внутреннего продукта, повышения национального до-хода и уровня жизни населения. Эффект от экспортных поставок про-является в разных сферах: бюджетной (за счет роста поступлений в бюджет от таможенных пошлин и налогов), социальной (за счет уве-


112

личения занятости населения) и т.д. Все это актуально и для россий-ской экономики с целью преодоления ее кризисного состояния.

Для оценки развития данной формы международных экономиче-ских отношений в России проведем ее количественный и качествен-ный анализ. Динамика отечественного экспорта товаров за последние годы представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика экспорта товаров из Российской Федерации за 2002 – 2008 гг. (млрд. долл. США) [1]

Годы 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Экспорт 106,7 133,7 181,6 241,5 301,2 352,5 430,9 Темп роста (% к пре-дыдущему году)

125,2 135,9 132,9 124,8 117,0 122,2

Как видно из таблицы 1, за последние 6 лет наблюдается рост экс-

портных поставок из РФ в стоимостном выражении. Среднегодовой прирост вывоза товаров из страны составил за этот период 26,3%. Мак-симум этого показателя был достигнут в 2004 – 2005 гг., а затем наблю-дается его снижение. Следует отметить, что данная форма международ-ных экономических отношений играет для нашей страны исключитель-но важную роль. Ее доля в ВВП РФ представлена в таблице 2.

Таблица 2

Динамика ВВП РФ, экспорта и чистого экспорта и их доля в ВВП за 2002 – 2008 гг. (млрд. руб.) [2]

Годы 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 ВВП 10817,5 13243,2 17048,1 21625,4 26903,5 33111,4 41668,0Чистый экспорт

1167,5 1502,0 2086,5 2959,0 3422,5 2847,1 3791,2

Доля чистого экспорта в ВВП (%)

10,79 11,34 12,24 13,68 12,72 8,60 9,10

Экспорт 3813,7 4655,9 5860,4 7607,3 9079,3 10032,4 12926,7Доля экс-порта в ВВП (%)

35,25 35,16 34,38 35,18 33,75 30,30 31,02


113

Данные таблицы 2 свидетельствуют, что за последние 6 лет сред-негодовая доля чистого экспорта в формировании ВВП России состав-ляла 13,1%. Это говорит о весомом вкладе внешнеэкономического фактора в ВВП страны (косвенно это подтверждается также тем, что экспорт товаров за анализируемый период составлял в среднем 33,6% от общей величины отечественного валового внутреннего продукта). Однако, трендовый анализ показывает, что начиная с 2006 года ситуа-ция изменилась. Это объясняется двумя причинами: ростом внутрен-него потребления за этот период и ростом импортных поставок в РФ. Данная тенденция (снижение вклада экспорта) негативно сказалась на формировании российского ВВП в кризисный период (особенно при снижении мировых цен на продукцию ТЭК, которая составляет 61% от всего российского экспорта). Таким образом, количественный анализ российских экспортных поставок показал, что, в целом, они имеют тенденцию роста, играют значительную роль в экономике страны (со-ставляют до 1/3 ВВП). Однако, за последние 3 года их рост постепенно начал замедляться, а вклад в развитие отечественной экономики сни-жаться. Особенно данная проблема стала заметна в условиях экономи-ческого кризиса.

Для выявления причин проблем в российском экспорте также проведем его качественный анализ. Итак, его рост за рассматриваемый период, как показал проведенный автором факторный анализ, на 51% обусловлен изменением цен и на 49% изменением физического объема поставляемой продукции. Таким образом, российский экспорт разви-вается преимущественно экстенсивным путем в отличие от общемиро-вого (в мире вклад этих факторов составляет 25 и 75% соответствен-но). Причем снижение цен на мировых рынках продукции ТЭК создает предпосылки для спада экспортных поставок из России.

Для исправления сложившейся ситуации необходимо принятие определенных мер, так как выше уже было обозначено значение внеш-ней торговли и экспорта, в частности, для национальной экономики. Среди наиболее важных мер следует выделить отраслевую диверсифи-кацию российской экономики для нивелирования ее зависимости от продукции ТЭК. Но данное направление действий имеет долгосроч-ный характер. В краткосрочном же периоде необходимо повышение эффективности экспортных поставок отраслей обрабатывающей про-мышленности для их дальнейшего роста. Это может быть достигнуто либо за счет повышения цен (что вряд ли возможно в условиях высо-кой конкуренции на мировом рынке), либо за счет снижения издержек (а соответственно и снижения цен для повышения конкурентоспособ-


114

ности отечественной продукции по цене на мировых рынках). Второе направление представляется нам более перспективным. При этом сни-жение возможно не только производственных, но и трансакционных издержек внешней торговли. Причем потенциал снижения последних гораздо выше. Высокий уровень производственных издержек в отрас-лях обрабатывающей промышленности либо необходим для обеспече-ния производства качественных товаров, либо связан с использовани-ем устаревшей техники и технологии изготовления продукции, либо связан с высоким уровнем цен на используемые ресурсы российских естественных монополий (что требует структурной перестройки на-циональной экономики, а соответственно носит долгосрочный харак-тер). В связи с этим, одной из основных мер роста экспорта и повыше-ния его эффективности в краткосрочном периоде является снижение трансакционных издержек.

Величина и роль трансакционных издержек в современном обще-стве весьма значительна. Трансакционный сектор экономики составля-ет от 50 до 70%, причем происходит его постепенный рост. В развитых странах значительная доля трансакционных издержек вызвана ростом числа потенциальных субъектов хозяйственных связей, а следователь-но, и числа осуществляемых ими трансакций. В странах с переходной экономикой высокий уровень трансакционных затрат обусловлен так-же и тем, что до сих пор не отработан механизм взаимодействия меж-ду государственными органами и субъектами предпринимательства.

По мнению ряда специалистов, проблемы российской экономики во многом связаны с высокими трансакционными издержками. По словам Д. Норта, российская экономика уже достигла уровня, когда «обслуживание сделок поглощает огромные ресурсы», но никак не может перейти к фазе, когда «производительность, связанная с выиг-рышем от торговли, возрастает еще больше» [3]. Это утверждение справедливо и к российской внешнеэкономической сфере, в том числе к экспорту.

Все российские предприятия и компании, занимающиеся внешне-экономической деятельностью, несут трансакционные издержки, кото-рые можно назвать издержками компенсации несовершенства инсти-туциональной среды. Несовершенство некоторых нормативных актов различных ведомств приводит к значительным потерям предприятий. Так, согласно существующему порядку применение ставки 0% НДС по экспорту связано с первоначальными начислением и оплатой данного налога и последующим его возвратом в течение 180 дней с даты оформления ГТД. В результате предприятия несут как прямые тран-


115

сакционные издержки (трудовые и материальные затраты по начисле-нию, перечислению налоговых сумм), так и альтернативные. За время удержания и возврата НДС предприятие насеет значительные потери за счет инфляции и невозможности продуктивно использовать «замо-роженные институтами» средства для дальнейшего развития произ-водства, в частности, для инновационной деятельности. Этот ущерб следует рассматривать в качестве трансакционных издержек, обуслов-ленных несовершенством институциональной среды, поскольку пред-приниматель вынужден нести дополнительные издержки. Строго го-воря, этот вид издержек может рассматриваться как своеобразное оп-портунистическое поведение государственных структур, призванных регулировать экономическую деятельность [4].

Величину подобного ущерба для российских предприятий не-трудно определить. Мерой оценки может служить либо уровень ин-фляции (как было сказано выше) в результате чего у предприятий обесцениваются средства выеденные из оборота, либо ставка рефинан-сирования ЦБ РФ, как показатель упущенной выгоды предприятий. Например, за 2008 год исходя из первой оценки, альтернативные тран-сакционные издержки по экспорту составили 126,58 млрд. руб., а ис-ходя из второй оценки – 158,22 млрд. руб. Таким образом, ущерб от несовершенства институциональной среды в области ВЭД обошелся российским предприятиям в 2008 году в размере 0,30 – 0,38% от ВВП страны. Очевидно, что для роста экспорта и повышения его эффектив-ности необходимо снижать трансакционные издержки в этой области, что требует институциональных изменений (например, как в представ-ленном примере, упрощение порядка начисления и возврата НДС по экспортным операциям). Особенно это актуально в условиях нынеш-него финансово-экономического кризиса в России и в мире, который сопровождается недостатком оборотных средств для компаний.

Таким образом, одним из способов роста и повышения эффектив-ности российского экспорта в кризисный и посткризисный периоды, его преимущественно интенсивного характера развития в краткосроч-ном периоде является сокращение трансакционных издержек. С этой целью необходимо определить пути их оптимизации на всех субъект-ных уровнях международной торговли, в том числе и со стороны госу-дарства по проведению институциональных изменений в этой области.


116

Библиография:

1. Составлена автором по: Россия в цифрах – 2008 г. Федеральная служба государственной статистики. – [Электронный ресурс]. – Режим дос-тупа: http://www.gks.ru, свободный. – Загл. с экрана.

2. Составлена автором по: Россия в цифрах – 2008 г. Федеральная служба государственной статистики. – [Электронный ресурс]. – Режим дос-тупа: http://www.gks.ru, свободный. – Загл. с экрана.

3. Попов Е., Лесных В. Трансакционные издержки в переходной эко-номике // Мировая экономика и международные отношения. – 2006. – № 3. – С. 72–77.

4. Градов А.П., Коробович Г.Ю. Проблемы формирования стратегии фирмы в свете теории трансакционных издержек // Экономическая наука современной России. – 2004. – № 3. – С. 32–47.

О.И. Лобаева, аспирант Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва

О терминологии в области стратегии слияния и поглощения компаний

Стратегия слияния и поглощения (М&A – (mergers & acquisitions) представляет собой достаточно популярное направление научного ис-следования теории и практики менеджмента компаний, особенно в ус-ловиях финансового кризиса.

Следует отметить, что в настоящее время достаточно разрознен-ной остается терминология в области стратегии слияния и поглоще-ния, выступающая фундаментальной в рассмотрении дальнейших ас-пектов в данной области.

Термин «слияния и поглощения» за последние несколько лет при-обрел популярность в российской корпоративной среде. Однако суще-ствуют определенные различия между тем, что понимают под слия-ниями и поглощениями западные исследователи, и тем, что в него вкладывают российские практики.

Во-первых, термин слияния и поглощения являет собой букваль-ное заимствование англосаксонской юридической терминологии (mergers & acquisitions) [2].

Во-вторых, значение термина «слияния и поглощения» не сводит-ся к совершению отдельной сделки (купли-продажи, договора о при-соединении, и др.). Говоря о «слияниях и поглощениях», скорее всего,


117

подразумевается некоторая бизнес стратегия, которая направлена на приобретение контроля над деятельностью компании-цели [2]. Эта стратегия представляет собой ряд последовательных действий и обыч-но реализуется через целый арсенал мер юридического, экономическо-го и публичного характера («широкое понимание»).

В-третьих, отдельно стоит упомянуть российскую специфику «слияний и поглощения». Понятие «слияний и поглощения», разрабо-танное западными юристами, как известно, включает как дружествен-ные, так и недружественные поглощения. Однако с таким классическим пониманием термина трудно примирить такие явления как «заказные банкротства», «силовые захваты», «использование административного ресурса» и тому подобные реалии российской корпоративной действи-тельности. Между тем, такие явления прочно вошли в российскую практику и составляют значительный процент сделок слияний и погло-щений. Это позволяет говорить о специфике «национального» опреде-ления слияний и поглощений.

За рубежом понятия «слияния» и “поглощения» не имеют такого четкого разграничения, как в нашем законодательстве. Даже сами анг-лийские аналоги рассматриваемых понятий имеют неоднозначное зна-чение:

«Merger» – поглощение (путем приобретения ценных бумаг или основного капитала), слияние (компаний).

«Acquisition» – приобретение (например, акций), поглощение (компании);

«Merger and acquisitions» – слияния и поглощения компаний. В отечественной научной литературе можно встретить следующие

обобщенные определения и характеристики понятий «слияния», «по-глощения», «стратегия»:

- слияние компаний может быть реализовано путем поглощения или путем образования новой компании. Слияние путем поглощений происходит в случае, когда одна или несколько компаний прекращают свое существование, но не ликвидируются, а передают все свои активы и пассивы другой (поглощающей) компании в обмен на её акции. В обоих случаях административные органы сливающихся компаний обя-заны разработать и представить в письменном виде предварительный план слияния. [4];

- слияния – это полное или частичное приобретение какого-либо хозяйствующего субъекта, а также отчуждение, продажа подразделе-ний, дочерних компаний, изменения структуры собственности компа-нии. [3];


118

- поглощение – покупка одной компании другой или слияние двух компаний в одну. [4];

- стратегия – это генеральная программа действий организации, установление приоритета проблем, ресурсы и последовательность ша-гов для достижения стратегических целей [1,4].

В соответствии же с российским законодательством под слиянием понимается реорганизация юридических лиц, при которой права и обя-занности каждого из них переходят ко вновь возникшему юридиче-скому лицу в соответствии с передаточным актом [2]. Следовательно, необходимым условием оформления сделки слияния компаний являет-ся появление нового юридического лица, при этом новая компания об-разуется на основе двух или нескольких прежних фирм, утрачиваю-щих полностью свое самостоятельное существование. Новая компания берет под свой контроль и управление все активы и обязательства пе-ред клиентами компаний – своих составных частей, после чего по-следние распускаются. Например, если компания А объединяется с компаниями В и С, то в результате на рынке может появиться новая компания D (D=А+В+C), а все остальные ликвидируются. [5]

В зарубежной же практике под слиянием может пониматься объе-динение нескольких фирм, в результате которого одна из них выжива-ет, а остальные утрачивают свою самостоятельность и прекращают существование [5]. В российском законодательстве этот случай попа-дает под термин «присоединение», подразумевающий, что происходит прекращение деятельности одного или нескольких юридических лиц с передачей всех их прав и обязанностей обществу, к которому они при-соединяются [5](А=А+В+С).

Таким образом, с точки зрения зарубежных и отечественных ис-следователей в области терминологии в современной российской эко-номической среде стратегия слияния и поглощения компаний может рассматриваться как генеральная программа действий компании, на-правленная на развитие её бизнеса посредством объединения или при-соединения нескольких компаний, ориентированных на достижение единой цели.

Список литературы

Виханский, О.С. Менеджмент: учебник / О.С. Виханский, А.И. Нау-мов. – 3-изд. – М.: Гардарики, 2000. 528 с.

Владимирова И.Г. Слияния и поглощений компаний // Слияния и по-глощения. – 1999. – № 1 [электр. ресурс] – 24.09.09 г.


119

Гвардин, С.В. Слияния и поглощения: эффективная стратегия для Рос-сии: уч. пособие / С.В. Гвардин, И.Н. Чекун – СПб.: Питер, 2007. 192 с.

Мазур И.И. Корпоративный менеджмент: Справочник для профессио-налов / И.И. Мазур, В.Д. Шапиро, Н.Г. Ольдерогге и др.; Под общ. Ред. И.И. Мазура. – М.: Высшая школа, 2003. 1077 с.

Эванс Ф., Бишоп Д. Оценка компаний при слияниях и поглощениях: Создание стоимости в частных компаниях. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. 364 с.

Н.В. Лукьянович, д-р полит. наук, профессор Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва

Особенности внешнеэкономической деятельности

экспортно-ориентированных отраслей оборонно-промышленного

комплекса России

Российский оборонно-промышленный комплекс (ОПК) является одним из немногих высокотехнологичных секторов современной рос-сийской экономики и занимает ведущее место в обеспечении нацио-нальной безопасности и обороноспособности государства. В 2007 г. в его составе находилось 1355 организаций, из которых 991 организация относилась к оборонным отраслям промышленности, 215 организаций были подведомственны Минобороны России, 53 организации – в ве-дении Росатома и 96 организаций являлись организациями других от-раслей промышленности, выполняющими государственный оборон-ный заказ (ГОЗ) [1].

Россия в настоящее время в военно-политическом отношении яв-ляется преемницей Советского Союза, она сосредоточила на своей территории около 80% оборонного потенциала бывшего Союза [2].

ОПК России обладает значительным инновационным потенциа-лом. «Показатель технологической новизны продукции ОПК в 2005 г. составил 19% (к сожалению, это более чем вдвое ниже, чем в развитых странах), то в промышленном производстве в целом и того меньше – 3,5%» [3].

На долю ОПК России приходится более 70% производимой в стране научной продукции, в нем сосредоточено примерно половина научных сотрудников страны. Экспортно-ориентированный сектор


120

ОПК сумел сохранить наукоемкое производство и высокие технологии и он занимает достаточно сильные позиции на мировом рынке воору-жений по экспорту боевых самолетов, систем противовоздушной обо-роны, стрелкового оружия и подводных лодок.

На перспективу до 2015 года потребности государства в продук-ции ОПК (примерно 20% от общего объема продукции) определены Государственной программой вооружения на 2007–2015 годы, поэтому сохранить свой инновационный и технологический потенциал россий-ский ОПК может только, во-первых, увеличивая экспорт вооружения и военной техники; во вторых, увеличивая выпуск продукции граждан-ского назначения.

Учитывая значительные производственные мощности предпри-ятий ОПК и низкие потребности российской армии в вооружении и военной технике постоянно, начиная с 2000 года, увеличиваются объ-емы экспортных поставок в рамках военно-технического сотрудниче-ства с другими государствами. Невзирая на окончание «холодной вой-ны», объемы международной торговли оружием и военной техникой в последние годы (до 2008 года) постоянно возрастали. По данным ис-следования Конгресса США в 2007 году общемировой объем поставок вооружений составил 54 млрд. 877,5 млн. дол. Это более чем вдвое превысило показатель 2003 года (25 млрд. 554 млн. дол.). Первенство по объему поставок вооружений в 2007 г. и за пятилетний период при-надлежало США. На их долю в 2007 г. пришлось 38,47% от общеми-ровых поставок вооружений (за пять лет доля США составила 36,95%). Основными регионами, куда поставлялось вооружение из США, являлись Ближний Восток, Европа, страны Азиатско-Тихоокеанского региона и Канада. Второе место по объему поставок вооружений в период 2003-2007 гг. занимала Россия – 25млрд. 788 млн. дол. (15%). По итогам 2007 г. Россия также заняла второе ме-сто – 7 млрд. 045,9 млн. дол. (12,84%). Всего в 2007 году Россией были осуществлены поставки вооружений (с учетом работ по модернизации имеющейся техники) в 30 стран. Это Алжир, Болгария, Венесуэла, Вьетнам, Египет, Израиль, Индия, Индонезия, Иордания, Иран, Испа-ния, Казахстан, Китай, Кипр, Малайзия, Марокко, Мексика, Непал, ОАЭ, Перу, Польша, Португалия, Сербия, Сирия, Судан, Таджикистан, Франция, Хорватия, Южная Корея и Япония [4].

В 2008 году в условиях мирового экономического кризиса ситуа-ция на мировом рынке вооружений резко изменилась – и не в пользу России: российский экспорт по сравнению с 2007 годом сократился втрое. На долю США в 2008 году пришлось 68,4 % мирового рынка


121

вооружений (37,8 млрд. долларов), России только 6,37% (3,5 млрд. долларов) (см табл. 1).

Таблица 1

Динамика российского экспорта вооружений в 2000–2008 гг., млн. долларов в текущих ценах

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Всего 3681 3750 4800 5400 5750 6126 6460 7045 3500 В том числе по линии Росвооружения/Рособороэкспорта Всего 2970 3300 4000 5075 5120 5226 5300 6200 -

Источник: Рыбас А.Л. Прорыв на мировой рынок вооружений // Россия в

глобальной политике". № 2. Март – Апрель 2008; Мировой рынок вооружения уже на две трети принадлежит США. [Электронный ресурс]. http://www.prime-tass.ru/news/articles/.

На второе место вышла Италия с объемом поставок вооружений

на сумму 3,7 млрд. долларов [5]. Но по данным Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, в 2008 г Россия продала за рубеж вооружений более чем на 8 млрд. долларов и 50,4% этого объе-ма обеспечено боевой авиацией. Такое расхождение в статистических данных является показателем недостаточной эффективности аналити-ческой работы в заинтересованных министерствах и ведомствах РФ.

Причинами роста экспорта продукции российского ОПК в преды-дущие годы явились военно-политические конфликты в различных ре-гионах мира, политический военный и технологический рост Китая и Индии, высокие цены на углеводороды, обеспечившие платежеспо-собность государств Ближнего и Среднего Востока и Северной Афри-ки, и, наконец, политическое и экономическое укрепление самой Рос-сии, вследствие благоприятной конъюнктуры мировых рынков на ос-новные товары ее экспорта [6].

Значительное падение российских поставок вооружений в 2008 г. связано с общими проблемами российской внешней торговли, в пер-вую очередь, невысокой товарной и географической диверсификацией ее экспорта. В России до 80 % экспорта вооружений в начале ХХI века приходилось всего на две страны – КНР и Индию. Кроме этого наме-тилась тенденция снижения инновационного потенциала российского ОПК – ежегодное сокращение высококвалифицированных кадров достигает по экспертным оценкам 5-6%. Очень часто российский ОПК не может выполнить заключенные контракты в установленные сроки. В частности, существуют серьезные разногласия с Индией по поводу


122

модернизации и покупки авианесущего крейсера «Адмирал Горшков», связанные с согласованием цены и задержкой в выполнении россий-ской стороной запланированных работ по его модернизации. Срок пе-редачи корабля Индии передвинут на 2012-2013 гг. вместо 2008 года. Кроме этого существуют разногласия между Россией и Индией по по-воду качества поставленных ракет «воздух-воздух».

Эти обстоятельства явились причиной того, что в 2008 году Индия и США подписали соглашение о военно-техническом сотрудничестве, предусматривающее продажу Индии новейших американских воору-жений и это означает, что Россия в перспективе может потерять ин-дийские военные заказы.

Что касается поставок вооружения в Китай, то в российском ОПК всегда понимали, что по мере развития своей оборонной промышлен-ности КНР с неизбежностью сократит, если не прекратит полностью российские закупки.

Именно поэтому в 2003 году были заключены контракты на по-ставку российских вооружений с тремя государствами Юго-Восточной Азии – Вьетнамом, Малайзией и Индонезией. В 2006 году удалось за-ключить контракты с Алжиром (стоимостью 7,5 млрд. долларов) и Ве-несуэлой (до 3 млрд. долларов), на долю которой в настоящий момент приходится 14 % экспорта РФ.

Данные контракты обострили конкурентную борьбу на регио-нальных рынках вооружений, что, в частности, выразилось в попытках активного противодействия реализации российско-алжирского пакет-ного соглашения по военно-техническому сотрудничеству. Так Прави-тельство Алжира в 2008 году предъявило претензии России, как пред-полагается инициированные Францией, по качеству 15 самолетов «МиГ», которые были переданы этой стране в 2006-2007 годах.

Таким образом, объективные факторы, воздействующие на экс-портную политику российского ОПК, как исчерпание советского тех-нологического потенциала, насыщение китайского рынка вооружений, обострение конкуренции на рынках Индии, Северной Африки и Ла-тинской Америки остро ставят вопрос об усилении инновационной со-ставляющей в развитии ОПК. Опыт США показывает, что взвешенная военно-техническая политика является одной из наиболее эффектив-ных форм инновационной политики. В 1990-е годы министерство обо-роны США обозначило и профинансировало реализацию 22 критиче-ски важных технологий. Из них 75% имеют двойное назначение. В ре-зультате американская экономика получила мощное инновационное ускорение [7].


123

Ситуация в ОПК России требует действенного реагирования со стороны государства. Загрузка производственных мощностей оборон-ных предприятий России по-прежнему невысокая, а уровень износа основных производственных фондов значителен (более 50%). Около 1/3 предприятий ВПК являются потенциальными банкротами. В этой ситуации увеличение Гособоронзаказа в 2010 году на 8% по сравне-нию с текущим годом, как об этом сообщил вице-премьер С.Иванов на заседании военно-промышленной комиссии в сентябре 2009 года, яв-ляется крайне важной и необходимой мерой [8]. Дальнейшее развитие ОПК России будет связано, в первую очередь, с развитием граждан-ского производства и абсолютной необходимостью для российского ОПК становится ускоренный переход на инновационный путь разви-тия для решения накопившихся проблем.


1. Рекомендации круглого стола «О законодательном обеспечении структурных преобразований в оборонном промышленном комплексе и развития оборонных отраслей промышленности» 6 марта 2007 года. [Элек-тронный ресурс]. http://www.duma.gov.ru/promstroykom/listen/opk6.3.7.htm.

2. Оболенский В. Почему в России не укоренился инновационный путь развития. //Российская Федерация. №19.2008.

3. «Оборонка» – локомотив экономики. [Электронный ресурс]. http://www.warandpeace.ru/ru/reports/view/6698/.

4. Рейтинг крупнейших мировых поставщиков вооружений в 2007 г. и в 2003- 2007 гг. (по фактическому объему поставок вооружений). ОРУЖИЕ РОССИ, Федеральный электронный справочник вооружения и военной тех-ники. [Электронный ресурс]. http://www.arms-expo.ru/site.xp/0490511240 49050050054.html.

5. Мировой рынок вооружения уже на две трети принадлежит США. [Электронный ресурс]. http://www.prime-tass.ru/news/articles/.

6. Рыбас А.Л. Прорыв на мировой рынок вооружений // Россия в гло-бальной политике". № 2. Март -Апрель 2008.

7. Примаков Е. Приоритеты развития. Пять главных принципов пере-вода экономики России на инновационные рельсы. //Российская газета. №4481 от 2 октября 2007г.

8. Гособоронзаказ в 2010 году увеличится на 8 проц. [Электронный ре-сурс]. http://arms-tass.su/?page=article&aid=75898&cid=45


124

Нгуен Тхи Винь, аспирант Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва

Региональные аспекты внешнеэкономической политики

Вьетнама

Вступление в 1995 г. Вьетнама в АСЕАН, а в 1998 г. в АТЭС сви-детельствует о том, что его внешнеэкономическая политика направле-на на ускорение интеграции вьетнамской экономики в мировое хозяй-ство, но, в первую очередь, в ее региональные структуры. Главными внешнеторговыми партнерами Вьетнама стали страны АТЭС. Вьетнам экспортирует в данные страны сырую нефть, морепродукты, рис, кофе, каучук, чай, одежду и обувь (61,6 млрд. долл. в 2008). Основными партнерами по экспорту в 2008 г. являлись – США (21 %), Япония (14 %), Австралия (7 %). Вьетнам импортирует промышленную про-дукцию, нефтепродукты, удобрения, зерно, цемент, мотоциклы (77,6 млрд. долл. в 2008 г.). Основными импортерами в 2008 г. явля-лись – Китай (21 %), Сингапур (12 %), Япония (10 %) [1]. Вьетнам-ский рис стал поставляться уже более чем в 70 стран мира, но экспорт кофе в 2008 г. впервые превысил экспорт риса. Общий экспорт море-продуктов в последние годы составлял около 3,5 млрд. долларов в год. В 2007 г. Вьетнам обошел Таиланд и Индонезию в Юго-Восточной Азии по экспорту мебели, а по экспорту орехов-кешью Вьетнам ус-тойчиво держится на 1-м месте. Он контролирует половину мирового рынка черного перца, что позволяет ему в определенной мере влиять на формирование мировой цены на этот товар [2].

Таким образом, в последние годы наблюдается четкая ориентация внешнеэкономической стратегии Вьетнама на страны АТЭС, которые в настоящее время лидируют в мировой экономике: на 21 страну АТЭС приходятся около 60 % мирового ВВП. Вместе с тем, структура экспорта Вьетнама далека от совершенства, Вьетнам экспортирует в основном товары с низкой добавленной стоимостью. И хотя в 2007 го-ду Вьетнам официально вступил в ВТО и является 150-м членом этой организации, но в торговле с Европейским Союзом, США и Японией еще существуют определенные препятствия, ограничивающие доступ вьетнамских товаров на рынки этих стран. Начиная с октября 2008 го-да, вследствие разразившегося мирового экономического кризиса,


125

спрос со стороны американских потребителей значительно уменьшил-ся. Это затронуло такие экспортные товары Вьетнама как мебель, электронику, одежду, текстиль, обувь, морепродукты.

Большое значение имеет нормализация отношений в начале ХХI века между Вьетнамом и соседними странами, особенно отноше-ний с Китаем и Камбоджой. В последние годы экономические отно-шения между Вьетнамом и Китаем значительно расширились и китай-ские компании уже начали инвестировать в экономику Вьетнама, хотя объем китайских инвестиций пока не столь значителен по сравнению с другими странами. В последнее время быстрыми темпами развивается приграничная торговля между Китаем и Вьетнамом.

Нельзя не отметить обстоятельство, которое может стать серьез-ной угрозой для политической стабильности в регионе. Это касается, прежде всего, территориальных споров по Южно-Китайскому морю между Китаем, Вьетнамом, Филиппинами, Индонезией и другими странами. По этому вопросу были достигнуты договоренности между сторонами о мирном пути решения споров на основе диалога. Мирный принцип решения разногласий и споров между странами региона явля-ется основой для обеспечения благоприятной политической атмосфе-ры в регионе, что имеет большое значение для привлечения иностран-ных инвестиций.

Благоприятно на инвестиционный климат Вьетнама влияют и та-кие качества национальной рабочей силы, как дисциплинированность, терпеливость, трудолюбие и любознательность. Кроме того, для вьет-намского народа характерны такие культурные традиции конфуциан-ства, как гостеприимство, добросердечие, дружелюбие.

Вьетнам активно способствует притоку иностранных инвестиций в экономику страны. В 2006 г. прямые иностранные инвестиции во Вьетнам достигли 10,2 млрд., а в 2007 г. уже 20 млрд. долларов. В 2008 г. сумма прямых иностранных инвестиций достигла 60 млрд. долларов. Столь резкое увеличение иностранных инвестиций в экономике стра-ны дало основание многим экспертам говорить о «перегреве» эконо-мики. И действительно, в первом квартале 2009 г. произошло умень-шение почти в два раза (по сравнению с первым кварталом 2008 г.) притока иностранных инвестиций.

Внешнеэкономическая стратегия Вьетнама также ориентирована на создание и развитие свободных экономических зон. В настоящее время во Вьетнаме действует 135 промышленных и экспортных зон, занимающих, в общем, более 27 тыс. гектаров. Большинство таких зон


126

находится в дельте Красной реки, в узле г. Хошимина, а также на цен-тральном побережье.

В условиях мирового экономического кризиса государство прида-ет особое значение развитию структурообразующих отраслей эконо-мики. Важной сферой привлечения иностранных инвестиций продол-жает оставаться электроэнергетика, так как курс страны на индустриа-лизацию и модернизацию требует увеличения выработки электроэнергии в 2-2,5 раза.

Нефтегазовая отрасль – эта та отрасль, участие в развитии которой постоянно привлекает крупных зарубежных инвесторов. Одним из са-мых значительных нефтедобывающих совместных предприятий во Вьетнаме остается совместная российско-вьетнамская компания Вьет-совпетро – крупномасштабное предприятие по добыче нефти на кон-тинентальном шельфе Вьетнама. Совместное предприятие “Вьетсов-петро” является одним из символов успехов в деле экономического взаимодействия между Вьетнамом и Россией в целом, и в области неф-ти и энергетики в частности. Добыча энергоносителей данной компа-нией в 2008 году составила 7,1 млн. тонн нефти и 1,4 млрд. куб. м. га-за. Помимо экономического вклада это предприятие заложило важные материальные основы для создания и развития нефтяной отрасли Вьетнама, подготовило управленческие, научные, технологические и рабочие кадры для нашей страны.

Постоянный интерес к нефтяным ресурсам Вьетнама проявляет Япония, которой Вьетнам по итогам проведенного тендера предоста-вил право проведения поисковых работ на нефть на прибрежном шельфе страны. Оно отдано ряду японских компаний, имеющих опыт в этом деле – «Японской нефтяной поисковой компании» («Japan Petrol Experioration Со.Ltd.»), японской корпорации «Иван» («Nissho Iwan Corporation») и некоторым другим.

На вьетнамском рынке присутствуют также и американские ком-пании, производящие бурение скважин и обслуживание бурильной техники. Финансовые компании США стремятся закрепиться и на рынке портфельных инвестиций, который во Вьетнаме только еще за-рождается.

В 2008 году подписан контракт на освоение четырех нефтегазовых участков между Газпромом и вьетнамской компанией PetroVietnam.

В условиях мирового экономического кризиса особое внимании государство уделяет развитию отечественного машиностроения. Мате-риальная база этой отрасли пока считается отсталой и слабой, куда иностранный капитал поступает еще в незначительных масштабах.


127

В производстве стройматериалов важное место занимают совме-стные предприятия с участием французского и малазийского капита-лов. Одной из важных статей вьетнамского экспорта становится про-дукция деревообработки и доход от ее экспорта достигает 1 млрд. долл. Вьетнам экспортирует лесопродукцию в 120 стран мира. Самый большой импортер – США, а также Япония и страны ЕС.

Легкая промышленность Вьетнама, характеризующаяся быстрым сроком окупаемости привлекает немало иностранных, в том числе ча-стных южнокорейских, тайваньских и европейских капиталов. Осо-бенно популярной становится швейная индустрия, продукция которой поступает на экспорт в Республику Корея, а также в Австрию, Герма-нию, США, Швейцарию и Россию.

В пищевой промышленности просматриваются неплохие перспек-тивы развития ее подотраслей в связи с притоком иностранных инве-стиций. Это направление особенно важно, так как способствует при-влечению капитала в сельские районы, нуждающиеся в переработке сельскохозяйственного сырья на местах.

Опыт привлечения и использования иностранных инвестиций по-казал, что Вьетнам располагает еще немалыми резервами в этой облас-ти. По мнению экспертов, в интересах экономического роста необхо-димо, чтобы эта политика и политика в отношении отечественных ка-питалов действительно проводилась на базе одинаковых принципов. Существующие же пока различия ведут к перекосам в размещении производительных сил, сокращая выгоды, которые Вьетнам ожидает от эксплуатации капиталов, привносимых извне.

В условиях глобального экономического кризиса государство де-лает все, чтобы сохранять макроэкономическую стабильность, не до-пуская резкого всплеска инфляции, политико-экономическую ста-бильность в стране, чтобы снизить риск для иностранных инвесторов.

Благодаря реализации взвешенной внешнеэкономической страте-гии Вьетнам в 2008 году вышел из списка слабо развивающихся стран и стремится к 2020 году стать индустриальным государством со сред-ним уровнем развития [3].

Особое значение во Вьетнаме придается развитию отношений с Россией, особенно после того, как премьер-министр Вьетнама Нгуен Тан Зунг осенью 2007 года посетил с официальным визитом Россию, а президент Вьетнама Нгуен Минь Чиет в октябре 2008 года во время своего официального визита в Москву провел переговоры с президен-том России Д.А. Медведевым.


128

В настоящее время экономическая ситуация во Вьетнаме доста-точно сложная. Начиная с первого квартала 2008 г., усилилась инфля-ция (среднемесячный рост цен в 2008 г. составил более 22%). Дефицит торгового баланса вырос на 20%. Произошло обрушение национально-го фондового рынка. С весны 2008 г. Вьетнам начал рассматриваться и в западных, и в китайских публикациях как символ «головокружения от экономических успехов», а представители вьетнамского деловых кругов подвергались критике за допущение спекулятивных высоких рисков в погоне за количественными показателями.

Тем не менее, вьетнамские и экономисты из других стран оцени-вают перспективы развития вьетнамской экономики довольно пози-тивно. Согласно официальному сценарию в 2009 г. прирост ВВП со-ставит около 6,5%, уровень инфляции – не более 10%. Негативный сценарий предполагает, что прирост ВВП составит не более 4,5%, а темпы инфляции – 10-15%.

Многие вьетнамские экономисты считают, что кризисная ситуа-ция имеет и положительные стороны. Она инициирует новый этап ре-формирования национальной экономики на основе использования ин-новационных факторов развития.


1. Экономика Вьетнама. Электронный ресурс. http://ru.wikipe-dia.org/wiki

2. Экономика Вьетнама. Электронный ресурс. http://www.vietnam-news.ru/economy_1.htm

3. Барановская Н. Инвесторов потянуло в Ханой. Российско-вьетнам-ские торгово-экономические отношения выходят на новый уровень // Рос-сийская Бизнес-газета №719 (35) от 15 сентября 2009 г.


129

В.П. Нехорошков, канд. экон. наук, доцент Сибирский государственный университет путей сообщения, г. Новосибирск

Развитие внешнеэкономической деятельности региона

и туристско-рекреационного бизнеса на примере Новосибирской области

Новосибирская область была одним из наиболее динамично раз-вивающихся регионов России на протяжении большей части ХХ века. В конце 80–х годов по экономическому потенциалу Новосибирская область была в первой десятке регионов РСФСР. В период рыночных реформ высокий потенциал региона оказался невостребованным.

В последние годы произошло качественное изменение специали-зации Новосибирской области: из мощного промышленного центра России она превратилась в регион, обслуживающий сферу обращения и финансы, межрегиональную торговлю, усилились позиции региона как крупного транспортного и туристского центра. В результате в эко-номике НСО значительно выросла доля услуг в структуре валового ре-гионального продукта (с 40,2 % в 1995 году до примерно 60 % в 2005 году). Объем реализации туристско-оздоровительных услуг в 2008г. составил 1946,4 млн.руб.

Выгодное экономико-географическое положение Новосибирской области (а именно, расположение в центре России на пересечении важнейших транспортных коммуникаций), а также статус центра Си-бирского федерального округа с расположением здесь резиденции полномочного представителя Президента РФ, территориальных орга-нов федеральных органов исполнительной власти, других межрегио-нальных структур объективно определяют «столичный статус» города Новосибирска и особую роль региона в федеративной системе России. Выгодное положение НСО определяется также ее граничным положе-нием с Казахстаном, относительной близостью с северными террито-риями Китая.

Администрация Новосибирской области, сформировав Стратегию социально-экономического развития области на перспективу, плани-рует превращение НСО в главный инновационный центр на востоке


130

России, отвечающий вызовам XXI века и в один из наиболее комфорт-ных для проживания, труда и отдыха регион страны.

Территория Новосибирской области, несомненно, обладает при-родно-ресурсным, рекреационно-ресурсным, историко-культурным потенциалом и располагает туристскими ресурсами регионального и местного значения.

Давая оценку туристско-рекреационного потенциала территории Новосибирской области, приходится признать, что она не обладает большим количеством туристских ресурсов мирового значения. По природно-ресурсному потенциалу она находится на 37 месте среди всех субъектов Российской Федерации, отставая среди регионов Си-бирского Федерального округа от Кемеровской, Иркутской, Читин-ской, Томской областей, Алтайского края, Республик Бурятия, Тыва и Хакасия. По туристическому потенциалу Новосибирская область за-нимает 29 место в Российской Федерации.

Между тем в силу своего географического положения, природных условий и исторического наследия Новосибирская область располагает возможностями для развития на своей территории разных видов внут-реннего и въездного туризма. Факторами, определяющими привлека-тельность сибирских регионов, в том числе и НСО, как объектов ту-ризма, являются:

а) историческое и культурное наследие Сибири, неразрывно свя-занное с историей и культурой России;

б) выгодное географическое положение регионов как отправных точек туристских маршрутов по Сибири, городам Дальнего Востока, странам Азиатско-Тихоокеанского региона;

в) Сибирь – место проведения международных конгрессов, симпо-зиумов, семинаров, выставок, ярмарок, фестивалей, а также проведе-ния международных соревнований по различным видам спорта, что способствует развитию делового и событийного туризма;

г) наличие уникальных природных ресурсов; д) в рамках одного турпродукта за короткий срок есть возмож-

ность познакомить туристов с богатыми культурными традициями ре-гионов Сибири, чьи народы сохранили уникальное национальное своеобразие быта, обычаев, религиозных обрядов дохристианской культуры.

Если обратиться к исследованию Всемирной Туристской Органи-зации «Туризм – панорама 2020», то к 2020 году ожидается, что Рос-сия займет девятое место в мире по количеству туристских посещений.


131

С учетом характера российских туристских ресурсов, состояния туристской инфраструктуры и готовности туристского продукта осо-бый интерес для развития въездного туризма в нашу страну могут в основном представлять такие виды туризма, как культурно-познавательный, деловой, событийный, экологический, сельский, ак-тивный, в том числе в перспективе горнолыжный, приключенческий, этнический, образовательный, научный и др.

По уровню туристского предложения, учитывающего неравно-мерность распределения туристских ресурсов на территории страны, а также различный уровень развития туристской инфраструктуры и кад-рового потенциала, Новосибирская область относится к регионам с не-достаточным уровнем развития туристского продукта, но обладаю-щим значительным потенциалом для перспективного развития.

Стимулом для развития въездного и внутреннего туризма в Рос-сийской Федерации может стать формирование и становление особых экономических зон туристско-рекреационного типа, которые будут способствовать формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в регионах России. Две особых эконо-мических зоны создаются в соседних с Новосибирской областью ре-гионах: в Алтайском крае и в Республике Алтай.

Успешное продвижение туристского продукта зависит от качества туристских услуг, которое в свою очередь, решается за счет совершен-ствования подготовки и переподготовки кадров в сфере туризма.

Новосибирская область обладает огромным потенциалом в сфере профессионального образования, что существенно усиливает ее конку-рентные особенности по сравнению с другими территориями. В масшта-бах Сибири конкуренцию НСО составляет лишь Томская область.

В системе высшего профессионального образования основная подготовка кадров для туристской индустрии реализуется в профиль-ных и непрофильных университетах, академиях и институтах. В Но-восибирской области 7 высших учебных заведений (СГУПС, НГТУ, НГУЭиУ, СибУПК, СГГА, НИЭМ и СПбАкадУправЭконом) осущест-вляют подготовку специалистов сферы сервиса и туризма по специ-альностям: социально-культурный сервис и туризм, экономика и управление на предприятиях туризма и гостиничного хозяйства. В них обучаются более 1500 студентов.

В нашем вузе на кафедре «Мировая экономика и туризм» ведется подготовка по двум специальностям «Мировая экономика» и «Соци-ально-культурный сервис и туризм». Процесс обучения построен та-ким образом, чтобы первичными были цели и ценности студента, его


132

деятельность, а преподаватель выступал в качестве организатора учеб-ного процесса. Т.е. учебный процесс рассматривается нами как совме-стная деятельность студента и преподавателя, которая направлена на индивидуальную самореализацию студента и развитие его личностных качеств в ходе освоения изучаемых дисциплин.

Большое внимание уделяется профессорско-преподавательским составом кафедры моделированию социально-личностной компоненты профессиональной деятельности в учебном процессе, которая рас-сматривается как объединение учебного процесса и навыков практиче-ской деятельности. С целью закрепления в сознании студентов соци-альной значимости будущей профессии проводится целый цикл меро-приятий. Так, студенты, обучающиеся на туристской специальности, принимают участие в выездных обзорных и тематических экскурсиях (более 26 наименований); в подготовке и работе выставок-ярмарок («УЧСИБ», «ТУРСИБ» и «СибФест», workshops «STI» и «Посольский двор»); в конкурсах: экскурсионных проектов и профессионального мастерства экскурсоводов, инновационных проектов «Студенческий лидер»; в спортивных и туристских соревнованиях.

Особое место занимает работа по организации и проведению произ-водственных практик на предприятиях туриндустрии с обязательным определением уровня ответственности и отчетности. Студенты работают в 40 ведущих турфирмах города (Акрис, Глобус-тур, СКАТТ, Олимпия-Райзен-Сибирь, Полярная звезда и др.), в санаториях-профилакториях и детских оздоровительных лагерях Западно-Сибирской железной дороги; на предприятиях питания (ООО «Фуд-Мастер», «Мехико», «Баттер-фляй» и др.), в гостиницах (Сибирь, Новосибирск, River Park и др.), в страховых компаниях (РЕСО-Гарантия, Военно-страховая и др.) и др. предприятиях социально-культурной сферы.

Стимулирование форм самообразования и самоуправления сту-дентов в различных видах деятельности достигается за счет всех видов самостоятельной работы студентов:

- научно-исследовательская работа (студенческие конференции; ву-зовские, городские, международные конкурсы; проблемные группы и кружки; мероприятия, проводимые на английском языке специалистами организации «Международная молодежная инициатива» из Англии, Голландии, ЮАР, США и др. стран; предметные и профессиональные олимпиады; совместные публикации с преподавателями; портфолио; профессиональные дневники; подготовка презентаций и др.);

- работа в качестве руководителей временных детских коллекти-вов;


133

- общественно-полезная деятельность – подготовка и проведение различных мероприятий в университете (День туризма, День театра, День Востока, День открытых дверей и др.);

- обмен студенческими группами СГУПС с университетами и кол-леджами Саппоро (Япония), Сеула (Республика Корея) и Пхеньяна (КНДР) и др.

Связывая воедино образовательный процесс (собственно учебную деятельность) и исследовательскую работу, преподаватели конструи-руют такие учебные формы, которые помогают становлению личност-ной профессиональной позиции будущего специалиста. Главным ре-зультатом такого образования являются не знания, умения, навыки, а способность к личностному росту, коммуникативному взаимодейст-вию и высокому уровню коллективно-творческой деятельности.

Подготовка высококвалифицированных кадров для индустрии внешнеэкономической деятельности туризма будет способствовать развитию в Новосибирской области высокоэффективного инфраструк-турного комплекса, что значительно повысит ее привлекательность как сферы международного предпринимательства и делового сотруд-ничества.

А.А. Новицкая, канд. экон. наук, доцент Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва

А.И. Гунчин, соискатель Московский университет МВД России

Криминализация рынка земли в условиях интеграции России

в мировую экономику: экономико-правовые риски

Криминализацию рынка земли можно в целом рассматривать, с одной стороны, в качестве процесса, характеризуемого вытеснением легитимных экономических отношений на рынке земли, с другой сто-роны, – в качестве особого социального явления, выступающего ре-зультатом расширения спектра преступлений на рынке земли и роста масштабов экономической преступности в экономике в целом.


134

Криминализация рынка земли поражает систему социальных свя-зей, норм и земельных отношений, и означает распространение в об-ществе криминализированного и криминального экономического по-ведения, формирование рынка деловой коррупции в сфере земельных отношений. Криминализация рынка земли как социальное явление вы-глядит как итог генезиса экономической преступности и преступного бизнеса, криминализированной и криминальной экономической дея-тельности.

За девяностые годы прошедшего столетия криминализация рынка земли, самой экономики и системы управления ею достигла макси-мального уровня и стала представлять реальную угрозу экономической безопасности России. Для экономической науки и теории управления народным хозяйством особое значение представляет изучение не только самого феномена такой криминализации, но и определение тех возмож-ностей, которыми может располагать государство и общество в проти-водействии данному антисоциальному явлению. При этом чтобы дос-тичь такой цели требуется выявление, прежде всего условий и причин, обусловивших столь интенсивные и масштабные процессы криминали-зации в отечественной экономике. Понимание причинного комплекса играет наиболее важную роль в определении стратегии, подходов и ме-тодов противодействия криминализации рынка земли и в целом в эко-номической сфере жизнедеятельности общества.

Следует отметить, что характер и последствия воздействия крими-нальных явлений на рынок земли, систему управления и деятельность субъектов рынка земли, проявляется преимущественно в форме отрица-тельных внешних последствий. Основные виды таких явлений и про-цессов, неизбежно приводят к усилению макроэкономического нерав-новесия и энтропии, появлению дисфункций в системе управления на-циональным хозяйством, вытеснению государства как монополиста-производителя с рынка чистых общественных благ и секвестированию его аллокационной функции. Более того, криминальные явления на рынке земли противоречат сущности самих рыночных отношений, по-строенных на эквивалентности обмена, свободе предпринимательства и конкуренции, препятствуют социальному и научно-техническому про-грессу. Консервируя архаичные, ортодоксальные формы экономических отношений и институтов, они противодействуют эволюции экономиче-ской системы в сторону гуманизации, социализации, ассоциативности и демократизма.

Для науки и практики хозяйствования и социального управления крайне важно понять природу феноменов криминализации рынка зем-


135

ли, факторы их детерминации, и на этой основе определить возможно-сти эффективного противодействия им. Решение названных задач име-ет не только теоретический или научно-практический интерес, но и относится к области важнейших приоритетов политики государства в сфере обеспечения национальной экономической безопасности, к вы-бору стратегии дальнейшего макроэкономического развития страны.

В настоящее время можно говорить о наличии двух специфиче-ских типов угроз отношениям земельной собственности, обусловлен-ных двойственной природой трансформационного процесса в совре-менной экономике России:

угрозы приватизационного характера; угрозы интеграционного характера. На основе анализа статистических материалов по правонарушени-

ям в сфере земельных отношений наиболее распространенным престу-плением на рынке недвижимости является мошенничество в различ-ных формах, под которым мы понимаем преступление, состоящее в получении на счет другого имущественной выгоды посредством обма-на или злоупотребления доверием. На рынке земли мошенничество связано с завладением участком или приобретение право на него.

Мошенничество на рынке земли, имеющее массу проявлений в отношении партнеров по сделкам и контрактам, нанимаемых работни-ков, потребителей, приводит к незаконному присвоению земли, цен-ных бумаг, денежных и иных средств, либо прав на них. Это, в свою очередь, нарушает принцип эквивалентности обменных отношений в экономике, расстраивает установленный легитимный и относительно социально приемлемый порядок распределения в обществе. Приме-ров – преступный сговор, заключаемый между продавцами земли на рынке земли, в частности, в отношении установления завышенных розничных цен. Такой сговор приводит к дестабилизации равновесия между спросом и предложением, к перераспределению капиталов и богатства в пользу немногочисленных групп лиц – недобросовестных игроков на этом рынке, к разорению мелкого и среднего бизнеса и олигополизации, к относительному и абсолютному обнищанию широ-ких масс населения и т.д.

Хотелось бы отметить, что классификация форм противоправных действий на рынке земли имеет важное теоретическое и практическое значение для создания представления о полноте регулирования этого сегмента экономики, установления ответственности в нарушении норм, касающихся охраны земли, а также для определения характера применяемых санкций.


136

Рассмотрим некоторые, наиболее распространенные формы про-тивоправных действий на рынке земли (см. рис. 1).

Все формы правонарушений земельных отношений можно клас-сифицировать следующим образом: нарушения права собственности на земельный участок, права землепользования, землевладения, арен-ды земли; нарушение условий и порядка использования земли; нару-шение мероприятий по охране земель.

В результате анализа типичных проблем, возникающих при рабо-те на рынке земли, можно сформулировать основные типы рисков, ко-торые условно можно разделить на четыре категории:

- уголовно-правовые риски - административные риски - риски обладателей - кредитные риски.


137

Рис. 1. Некоторые формы противоправных действий на рынке земли

Основные формы противоправных действий на рынке земли

Формы по отношению к покупателю

Вымогательство – требование переда-чи участка или права на него под уг-розой насилия (подписание дарствен-

ной, договора продажи и др.)

Манипуляции при расчете с продавцом (использование

фальшивых купюр, «куклы» и т. п.)

Продажа участка, потенциально состоящего в споре

Формы по отношению к продавцу

Переход заложенного участка в собственность кредитора даже

в случае возврата кредита с процентом

Совершение сделок с лицом, не являющимся собственником участ-ка, по поддельным или похищенным

документам или их дубликатам

Продажа незаконно присвоенных уча-стков путем вымогательства или зло-употребления служебным положением

Продажа или сдача в аренду одного и того же участка сразу нескольким лицам

Присвоение денег до нотариального оформления сделки

Ненадлежащее нотариальное оформление сделки

Продажа участка, принадлежащего нескольким лицам, одним лицом

Использование оспоримых правоус-танавливающих документов

Признание сделки недействительной и присвоение разницы между выпла-ченной ценой и указанной в договоре

Разбой, т.е. нападение с целью завладения участком в сочетании с насилием, опасным для жизни

собственника земли


138

Уголовно-правовые и административные риски носят системный характер, так как обусловлены несовершенством действующей норма-тивно-правовой базы и методологии. Бороться с рисками этой катего-рии возможно путем совершенствования системы кадастрового и тех-нического учета, повышения уровня ответственности кадастраторов и регистраторов, введением системы правового зонирования. Три другие категории рисков носят случайный характер, а значит, могут быть за-страхованы. Именно для этих двух последних категорий рисков долж-ны быть рассчитаны базовые показатели вероятности проявления ущерба у владельцев земельных участков, инвесторов, кредиторов и приобретателей.

Поддержание и воспроизводство моделей криминального поведе-ния на рынке земли было бы невозможно, если бы не имело соответст-вующей, подкрепленной коррупционными связями поддержки со сто-роны апологетов в системе экономического управления и политиче-ской власти. Коррупционная модель поведения субъектов государственного управления рынка земли становится в переходном обществе по сути доминирующей, превращающей его в неэффектив-ную, инертную систему, не способную в силу своей природы к рефор-мированию. В итоге в ее недрах проявляются свойства дегенератиза-ции управленческих процедур и решений. Это делает государство не-эффективным участником экономических отношений, неэффективным производителем.

Криминализация обусловлена не только неэффективностью госу-дарства на рынке земли и связанной с нею неэффективностью системы управления экономикой, некомпетентностью и коррумпированностью чиновничьего корпуса. Необходимо рассматривать весь причинный комплекс, в состав которого следует включить и ряд обстоятельств объективного порядка – последствия системного кризиса в связи со сменой политического режима и переходом к другой, рыночной, сис-теме хозяйствования, распадом Союза ССР, и т.д. Вместе с тем, имен-но отмечаемая неэффективность и недобросовестность государства как владельца земельных ресурсов представляется нам одной из ключевых причин – тем главным противоречием в цепи проблем, «снятие» кото-рого позволит решить и задачу принципиального снижения уровня криминализации общества, экономики и бизнеса.

Очевидным также является и наличие трех злейших врагов кор-рупции в системе макроэкономического управления рынка земли, ана-логичных по силе свободной конкуренции в сфере экономической дея-тельности. Это, во-первых, демократия с ее информационной прозрач-


139

ностью (транспарентностью) и открытостью. Во-вторых, это правовая государственность, несущая принципы равенства всех перед законом, верховенства права, разделения властей и их подконтрольности обще-ству, справедливости – исключения произвола и привилегий и др. И, наконец, это само гражданское общество с его возможностями дейст-венного контроля над деятельностью государства и его структур. Ос-тается «всего лишь» включить в работу потенциал всех трех состав-ляющих и приступить к формированию эффективной и справедливой системы экономических отношений – производственных (отношений производства, распределения, обмена, потребления), социально-трудовых, организационно-экономических, управленческих и др.

Г.Л. Осия, аспирант, Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва

Внешняя торговля Республики Абхазия

На современном этапе развития, наращивание экспортных опера-ций приобретает основополагающее значение для реализации концеп-ции экономического развития Абхазии. За период с 1999 по 2007 годы среднегодовые темпы роста внешнеторгового оборота Абхазии были высокими и в реальном выражении составляли около 32% в год. Объ-ясняется это, в первую очередь, эффектом низкого стартового уровня и ослаблением ограничений на российско-абхазской границе с конца 1999 года. В то время как за тот же период темпы роста валового вы-пуска отраслей абхазской экономики составлял в среднем около 20% ежегодно.

В результате этого экспортная квота Абхазии увеличилась, по ав-торским оценкам, с 39,7% в 1999 году до 62,1% в 2007 году. При этом в последние годы она увеличивается в значительной степени из-за оживления туристско-рекреационного сектора экономики, то есть экс-порта услуг. Современную экономику Абхазии можно охарактеризо-вать как открытую.

Экспорт абхазской экономики слабо диверсифицирован. Он отра-жает природу ее аграрно-рекреационной модели развития. В товарном экспорте, дающем до 60% всей экспортной выручки, доминирует сы-рье и необработанная продукция сельского хозяйства, на которые при-ходится более 90% всего товарного экспорта. Позиция промышленно-сти слаба и вряд ли стоит ожидать ее усиления в ближайшие годы.


140

Экспорт услуг, дающий сегодня до 40% всей экспортной выручки, представлен туристско-рекреационным комплексом.

Так, согласно данным государственного статистического комитета Абхазии, динамика внешнеторгового оборота выглядит следующим образом:

Таблица 1

Динамика внешнеторгового оборота Абхазии (млн. рублей)

1999 2000 2003 2004 2005 2006 2007

Внешнеторговый оборот, всего, в млн. руб.

508,1 933,4 1540,8 1937,5 3341,1 3897,4 4695,7

В том числе: - Экспорт - Импорт

266,6 241,5

401,8 531,6

471,3 1069,5

537,1 1400,4

783,2 2557,9

627,2 3270,2

548,1 4147,6

Сальдо -25,1 -129,8 -598,2 -863,3 -1774,7 -2643,0 -3599,5

Источник: Абхазия в цифрах. Управление государственной ста-тистики Республики Абхазия. Сухум, 2008. С. 113.

Основой современного абхазского экспорта товаров являются

цитрусовые, дающие около 40-50% всей экспортной выручки респуб-лики. Экспорт не цитрусовых фруктов, таких как хурма и орех-фундук, а также чая и овощей дает до 10-15% всей экспортной выруч-ки Абхазии. Продукция сельского хозяйства Абхазии, в особенности цитрусовых, слабоконкурентна на мировых рынках и в силу относи-тельной дешевизны позволят находить спрос лишь на российском рынке, значительно превышающий объемы производства цитрусовых в Абхазии.

Около 15% экспорта cоставляет круглый лес. И хотя в результате определенной работы, проведенной правительством Абхазии, посте-пенно налаживаются предприятия его переработки в республике, до сих пор около более 80% леса экспортируется в необработанном виде. Экспорт ценных пород древесины в Турцию в результате приводит к уменьшению реликтовых горных буково-дубово-каштановых лесов. Вырубаются все более или менее пригодные экземпляры гигантских буков, вековых каштанов и дубов, которые защищают горные склоны от эрозии [1].

Экспорт продукции промышленного производства, формирующий до 10% всего товарного экспорта республики, представлен продукцией


141

компании «Вина и воды Абхазии», экспортирующей в Россию до од-ного миллиона бутылок в год, Бзыбского деревообрабатывающего предприятия, экспортирующего пиломатериалы, доски, паркет, шпон и другие изделия из древесины в европейские страны, а также компани-ей «Черноморэнерго», периодически экспортирующей в Краснодар-ский край электроэнергию, вырабатываемую на Ингур-ГЭС.

В то же самое время в структуре экспорта Абхазии усиливает свои позиции торговля услугами. Речь идет о рекреационных услугах, ока-зываемых в курортно-туристическом секторе абхазской экономики. Если в середине 90-ых годов доля услуг в экспорте Абхазии составля-ла менее 5%, то к 2007 она сформировала 1/3 налоговых поступлений и 40% экспортной выручки. В долгосрочной перспективе именно тор-говля услугами будет формировать значительную часть абхазского экспорта.

Считается, что слабая диверсификация географической направ-ленности экспорта представляет серьезную угрозу национальной безо-пасности страны, в частности, экономической. В определенной степе-ни это действительно и для абхазской экономики, однако, учитывая ряд факторов, данная опасность становится относительной. Во-первых, масштабы абхазского экспорта мизерны по отношению к объ-емам российского рынка, во-вторых, ориентация на Россию положи-тельно влияет на экономику страны, поскольку в качестве официаль-ного платежного средства в республике используется российский рубль, и его высокая доля в структуре доходов от внешнеэкономиче-ской деятельности минимизирует транзакционные издержки, связан-ные с обменом одной валюты на другую.

Акцентировать внимание на структуре абхазского импорта нет особой необходимости, поскольку в силу крайне узкого национального рынка и отсутствия разветвленного промышленного производства им-портируется практически все, что потребляет население республики, за исключением продукции сельскохозяйственного производства, произ-водимой в республике. Отметим лишь, что наиболее крупными стать-ями импорта являются продукты питания (до 40% всего импорта), бен-зин и дизельное топливо (до трети импорта), а также легковые авто-транспортные средства (8-10%).

Использование российского рубля в качестве официально расчет-но-платежного средства усилило интеграцию абхазкой экономики в российскую. Сегодня Россия является важнейшим, если не сказать единственно значимым, торгово-экономическим партнером Абхазии, на которую приходится более 90% экспорта товаров и около 100%


142

экспорта услуг. Из России в Абхазию поступает также подавляющая часть всех трансфертных переводов в республику.

Основу налоговых поступлений в государственный бюджет рес-публики образуют различные таможенные сборы и пошлина. Связано это, в первую очередь, с удобством и простотой их сбора. Однако лишь фискальная направленность таможенной политики может нега-тивно сказаться на развитии абхазской экономики. Учитывая столь высокие позиции доходов от налогообложения внешнеэкономической деятельности, сложно предположить, что государство может в одноча-сье от них отказаться. Тем не менее, необходимо избавление от увле-чения данным подходом к налогообложению. Абхазия должна посте-пенно вписываться в общие мирохозяйственные тенденции развития, которые, в том числе демонстрируют постепенное снижение средних таможенных ставок. На первый план должна выходить не фискальная, а регулирующая роль таможенной политики, направленная не столько на максимизацию таможенных сборов, сколько на эффективное функ-ционирование экономической системы в целом.

В этой связи, учитывая структуру национальной экономики со-временной Абхазии, а также ее внешнеэкономических операций, наи-более эффективным мероприятием в области регулирования внешне-экономической деятельности, является обложение налогом экспорт-ных операций и освобождение от него почти всех импортных.

Таким образом, в долгосрочной перспективе необходимо полное освобождение от таможенных пошлин и сборов на импортируемые то-вары и услуги, так как совокупные таможенные доходы значительно ниже тех убытков, которые несут потребители и страна в целом. В экспорте же, наоборот, необходимо проведение тщательно продуман-ной политики селективного обложения таможенными пошлинами, так как подавляющая часть экспортируемой продукции не облагается на-логами внутри страны, особенно продукция сельского хозяйства рес-публики.

Современная статистика Абхазии не ведет сбор и обработку ин-формации по внешнеэкономической деятельности согласно методоло-гии СНС: не составляется ее главнейший показатель – платежный ба-ланс. Ведется лишь статистика внешнеторговой деятельности. На пер-вых этапах такой подход был в определенной мере обоснован, поскольку едва ли не единственным элементом внешнеэкономических отношений Абхазии была внешняя торговля товарами. Однако сего-дня, по мере развития туристического комплекса экономики Абхазии и активизации иностранного капитала в республике, руководство Абха-


143

зии лишено полной информации о характере и масштабах внешнеэко-номических связей республики. В то же время имеющаяся официаль-ная статистика внешней торговли существенно занижена, поскольку подавляющая часть финансовых потоков, как экспортных, так и им-портных, не находит отражения в статистике внешнеэкономической деятельности Абхазии.

Поскольку одним из важнейших направлений развития экономики Абхазия является оказание рекреационных услуг нерезидентам Абха-зии, значительную долю во внешнеэкономической деятельности зани-мает туризм, который в статистике внешнеэкономической деятельно-сти совершенно не учитывается. В результате этого статистика Абха-зии демонстрирует нарастающий разрыв между экспортом Абхазии и ее импортом в пользу последнего. Так, отрицательное сальдо внешне-экономической деятельности увеличилось с -863,3 млн. руб. в 2004 го-ду до -3599,5 млн. руб. в 2007 году [2].

При такой методологии подсчета по мере дальнейшего экономи-ческого развития Абхазии отрицательное сальдо платежного баланса будет неуклонно нарастать, поскольку все большая часть продукции сельского хозяйства республики будет реализовываться на внутреннем рынке и выступать в качестве вспомогательной отрасли для развития туризма.

В этой связи имеющееся нарастающее отрицательное сальдо внешнеэкономической деятельности Абхазии отражает лишь отсутст-вие учета внешнеэкономической статистики услуг, в первую очередь, рекреационных, а также трансфертов, направляющихся в Абхазию.


1. Экономика Абхазии. URL: http://ru.wikipedia. org/wi/ 2. Абхазия в цифрах. Управление государственной статистики Респуб-

лики Абхазия. Сухум, 2008.


144

Н.Н. Парасоцкая, канд. экон. наук, доцент, Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва

Учетная политика организации для целей формирования отчетности

в соответствии с МСФО

Несмотря на то, что учетная политика для целей формирования отчетности в соответствии с МСФО не является составной частью учетной политики организации для целей бухгалтерского и налогового учета, их положения тесно взаимосвязаны. В соответствии с МСФО «Учетная политика, изменения в расчетных оценках и ошибки» (да-лее – МСФО 8), учетная политика представляет собой конкретные принципы, основы, соглашения, правила и практику, применяемые ор-ганизацией для подготовки и представления финансовой отчетности. Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/2008 трактует данное понятие иначе. С точки зрения россий-ского стандарта – это совокупность способов ведения бухгалтерского учета. Как видно из приведенных определений, международные стан-дарты делают акцент на достоверности финансовой отчетности, в то время как РСБУ в большей степени регламентируют порядок бухгал-терского учета хозяйственных операций.

Нужно обратить внимание на то, что в МСФО термин «учетная политика» обычно употребляют во множественном числе. Связано это с тем, что в «международном» определении учетной политики отсут-ствует слово «совокупность». Например, принципы, в соответствии с которыми необходимо учитывать нематериальные активы, изложены в отдельной учетной политике. В то же время, в соответствии с россий-скими стандартами это часть общей учетной политики организации. Таким образом, совокупность учетных политик по МСФО составляет единую учетную политику компании согласно ПБУ 1/98. Естественно, это утверждение справедливо, если не учитывать различия в требова-ниях двух систем к конкретному содержанию учетной политики.

Один из принципов формирования учетной политики в соответст-вии с МСФО: «затраты на подготовку финансовой отчетности должны соответствовать выгодам, которые она дает. Поскольку в организации не ведется самостоятельного учета по международным стандартам, а составление отчетности осуществляется путем трансформации данных


145

учета по РСБУ по МСФО учетными службами организации стоит за-дача при выборе тех или иных принципов учетной политики по РСБУ ориентироваться на принципы учета, регламентированные МСФО, чтобы минимизировать количество трансформационных процедур.

При этом, требуется иметь в виду, что сегодняшние принципы учета, предписанные российскими стандартами и так во много соот-ветствуют (или по крайней мере, не противоречат) МСФО.

Учетная политика Общества, составленная в соответствии с тре-бованиями МСФО должна содержать:

1. Базу для подготовки отчетности. В данном случае базой будут являться Международные стандарты финансовой отчетности.

2. Методы группового учета. Определение понятия дочернего предприятия Методы консолидации (метод покупки или пропорциональной

консолидации) Метод учета задолженности перед миноритарными акционе-

рами Порядок исключения взаимных оборотов, взаимных задолжен-

ностей и нереализованных прибылей или убытков. Определение понятия ассоциированной компании Характеристика метода долевого участия Учет участия в совместных предприятиях 3. Определение валюты учета или функциональной валюты. 4. Определение валюты презентации и основание для ее выбора,

если она отличается от функциональной валюты. 5. Методику трансформации отчетности из функциональной ва-

люты в валюты презентации. 6. Порядок учета валютных операций 7. Методику учета основных средств, включая разбивку на

группы с указанием средних сроков полезного использования и мето-дов амортизации. Порядок оценки ОС.

8. Порядок учета расходов по займам 9. Порядок учета расходов на ремонт 10. Методика учета инвестиционной собственности 11. Методика учета нематериальных активов Гудвила НИОКР Компьютерных программ Прочие нематериальных активов 12. Порядок оценки и учета обесценения необоротных активов


146

13. Учет инвестиций и прочих финансовых вложений 14. Учет арендных операций 15. Учет запасов 16. Характеристику и порядок оценки торговой дебиторской за-

долженности 17. Определение денежных средств и их эквивалентов 18. Состав капитала компании 19. Учет заемных средств 20. Порядок расчета отложенных налогов 21. Учет вознаграждений работникам 22. Учет государственных субсидий и грантов 23. Методика создания резервов 24. Критерии признания выручки 25. Момент признания задолженности по выплате дивидендов 26. Порядок сегментной отчетности 27. Представление сравнительной информации. Рассмотрим основные элементы учетных политик, которые с уче-

том существующей на сегодняшний день специфики возможно «сбли-зить» или которые потребуют дополнительных трансформационных процедур.

Согласно РСБУ имущество, являющееся собственностью Общест-ва, учитывается обособленно от имущества других юридических лиц, находящегося у Общества. Имущество других юридических лиц учи-тывается в бухгалтерском учете за балансом на основании представ-ленных в централизованную бухгалтерию первичных документов. Со-гласно МСФО имущество, контролируемое Обществом, выгоды от ис-пользования которого, также принадлежат Обществу, отражается в составе активов на балансе Общества не зависимо от наличия юриди-ческого права собственности на это имущество.

Данное расхождение в первую очередь приводит к тому, что для целей МСФО в балансе требуется отражать имущество, которым орга-низация распоряжается на основании договора лизинга (регламентиру-ется МСФО 17 «Аренда»). Действующее законодательство не позволя-ет осуществить сближение учетных политик в этой части.

Положения учетной политики по РСБУ, связанные с порядком учета курсовых разниц, не противоречат требованиям МСФО.

Формирование в бухгалтерском учете по РСБУ информации об основных средствах осуществляется в соответствии с требованиями МСФО 16 «Основные средства». Учитывая, что основные средства ор-ганизации приобретены по рыночным ценам и срок их полезного ис-


147

пользования отражает реальный срок полезного использования поря-док оценки и начисления амортизации по РСБУ не противоречит тре-бованиям МСФО и может быть принят при формировании учетной политики по МСФО. Способы начисления амортизации по РСБУ не противоречат МСФО и могут быть одинаковыми.

В бухгалтерском учете по РСБУ активы, в отношении которых выполняются условия, предусмотренные в пункте 4 настоящего Поло-жения, и стоимостью в пределах лимита, установленного в учетной политике организации, но не более 20 000 рублей за единицу, могут отражаться в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности в со-ставе материально-производственных запасов (для целей налогового учета 20 000 руб.).

Ограничение стоимости основных средств не предусматривается МСФО, но может быть принято организацией исходя из конкретного уровня существенности на основании общих принципов учета.

Между РСБУ и МСФО существует расхождение в оценке стоимо-сти материально-производственных запасов. Согласно РСБУ матери-ально-производственные запасы принимаются к бухгалтерскому и на-логовому учету по фактической себестоимости, согласно МСФО запа-сы должны учитываться по наименьшей из двух величин: фактической себестоимости и возможной чистой цене реализации. В случае если в составе запасов не числятся объекты, стоимость которых подлежит пе-ресмотру (обесценению), это расхождение не является существенным.

Учитывая специфику ведения налогового учета в организация, ис-пользуются различные способы учета расходов, при котором расходы, не принимаемых в качестве таковых для целей исчисления налога на прибыль. С целью «сближения» методов учета требуется организовать учет расходов с учетом их экономического смысла, т.е. прямые произ-водственные и общепроизводственные расходы учитывать на счетах 20 и 25, общехозяйственные расходы на счете 26 и т.п.

В случае возникновения у организации сомнительной задолжен-ности в соответствии с требованиями МСФО 37 организация должна создавать резервы на сомнительную задолженность, а не производить ее списание прямым способом. Кроме того, резервирование необходи-мо в случае возникновения различного рода юридических или факти-ческих обязательств. Согласно требований РСБУ формирование таких резервов не является обязательным, но может осуществляться, в слу-чае, если это определено учетной политикой. Чтобы избежать возмож-ных расхождений между бухгалтерским и налоговым учетом резерв можно формировать в соответствии с требованиями НК РФ.


148

Согласно МСФО учет долгосрочных заемных средств должен производится по текущей дисконтированной стоимости с переносом доли задолженности, подлежащей уплате в течение следующих 12 ме-сяцев в категорию краткосрочной. Целесообразно предусмотреть в учетной политике по РСБУ положение о переносе долгосрочной за-долженности в состав краткосрочной в случае, когда ее погашение должно быть осуществлено в течение ближайших 12 месяцев.

Вышеприведенный перечень не является исчерпывающим и зави-сит от специфики хозяйственных операций организации. Для форми-рования отчетности по МСФО в ряде случаев требуются дополнитель-ные аналитические разрезы, не являющиеся обязательными для фор-мирования отчетности по РСБУ. Ведение дополнительных аналитических разрезов не подлежит обязательному отражению в учетной политике по РСБУ и может быть организовано по желанию ключевых пользователей учтенной информации.

Сформированная учетная политика содержит следующие разделы: основные принципы при определении стоимости, основные средства, нематериальные активы, запасы, дебиторская задолженность и авансы выданные, налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, расче-ты с поставщиками и прочая кредиторская задолженность, займы и кредиты полученные, признание доходов и расходов, операции в ино-странной валюте, оплата труда, возможные налоговые риски. Осново-полагающим принципом формирования данной учетной политики яв-ляется избежание возможных расхождений между бухгалтерским и налоговым учетом.

Л.А. Понкратова, канд. геогр. наук, доцент, Амурский государственный университет, г.Благовещенск

Международная миграция населения в интеграционных процессах

России и Китая

Мировой опыт свидетельствует о том, что к концу XX начала XXI века заметно интенсифицировались и усложнились интеграционные процессы. При этом интеграционные процессы в АТР имели свои ярко выраженные особенности. Важнейшей из них, по мнению ряда иссле-дователей, является наличие феномена «фактической интеграции», или микроэкономической интеграции на региональном и субрегиональном


149

уровне. При этом организационное оформление тех или иных регио-нальных связей в АТР, по мнению Богатурова А.Д., как правило, сле-довало за процессом практической структуризации отношений, а не опережало его, как это было в Европе.

Важно отметить, что немаловажную роль в интеграционных про-цессах на микроуровне играли бизнес-сети, созданные этническими китайцами и основанные на семейных и языковых связях. В этой связи проведение анализа международной миграции населения между Рос-сией и Китаем является весьма актуальным в связи с тем, что она не только сыграла существенную роль в «фактической интеграции», но и заложила основу для дальнейшей интенсификации всех трансгранич-ных обменов в сфере торговли, инвестиций, туризма, рабочей силы и др.

Анализ оборота международной миграции российских и китай-ских граждан через пограничные посты Амурской области показал [1], что по количеству пересечений границы в обе стороны в 2007 и 2008 годах были достигнуты максимальные показатели за все последние 20 лет (рис.1). По данным Благовещенской таможни миграционный обо-рот российских и иностранных граждан составил в 2008 году 1436,2 тыс. чел. (из них: 1170,9 тыс. чел. российских граждан и 265,2 тыс. чел. китайских граждан). Более детальный анализ соотношения российско-го и китайского миграционных потоков показал, что за последние 10 лет только в 2000 году китайцы превысили рубеж в 50% (55,7 %). Во все же остальные годы превалировал российский поток, который дос-тиг в 2007 году максимальной доли (83%) в общем миграционном обо-роте.

Среди субъектов по количеству пересечений границы в Дальнево-сточном федеральном округе лидировали Приморский край и Амур-ская область. При этом позиции Амурской области, как пригранично-го региона принимающего китайских и отправляющего российских граждан, были и остаются в России весьма существенными. Если ко-личество прибывших китайских граждан в Россию с различными це-лями за период с 1998 по 2007 гг. увеличилось в 1,6 раза, то количест-во въезжающих ежегодно через пограничные переходы Амурской об-ласти вопреки расхожим взглядам о «китайской экспансии» оставалось достаточно стабильным в пределах 100-120 тыс. чел. Ис-ключение составили 2000 и 2001 гг., когда были отмечены не только максимальные потоки китайских граждан в Амурскую область, но и максимальная их доля во въезде всех китайцев в Россию (33,8% и 29,4% соответственно).


Чттай чепериодпо 200Амурс18,7 %метноесию, н

Пмене ввозникных мвания

I огранимиграцской сездкахятий.

IIмичны

Даных пмежгоского

Рис 1и кит

то касаетерез погрд, возрос07 гг. В ской обл

%. Это све место вно и отпросколькув отдельнкла необиграционбыло выэтап (с иченный.ционнымстороны. х граждан

I этап (1ый. анный этпотоков, осударствобмена и

. Обороттайских Амурск

тся россираничныесло в 4,9 2007 годасти среидетельсв Россииравке росу на россные годыбходимоснных проыделено 6

1988 по Начальм обменоПодписан полож

1991-1993

тап отликоторыевенных си правов

т трансгргражданкой облас

ийских гре перехораза, ос

ду доля веди всех ствует о ти не тольксийских сийско-кы наблюсть в прооцессах м6 этапов и 1990 гг.ьный этаом населанное в эило нача

3 гг.) – «

ичался вы определсоглашенвых доку

150

граничнойн через псти с 199

раждан, тоды Амуобенно двыехавшивыехавштом, что ко по прв Китай.китайскойдались поведениимежду РФимеющих.) – «откап, харакения, каэтот периало разви

«эйфория

ысокими лялись пний и доументов в

й миграцограничн

98 по 200

то количурской обдинамичних через ших россАмурска

риему кит. й границпериоды и периодФ и КНРх свои оскрытие»ктеризуюк с россиод соглаитию тур

я» – мигр

темпамиподписаниговореннв РФ, на

ции россиные перех07 гг.[2]

чество выбласти зным былпограничсиян в Киая областтайских

це в мигспадов и

дизации вР. В резулсобеннос– миграцющийся ийской, ашение оризма на

рационны

и приросием в 19ностей в аправленн

ийских ходы

ыехавшиха аналогл период чные перитай сость занимграждан

рационни подъемв междультате иссти. ционный ограничтак и с о взаимна базе пр

ый обмен

ста мигр991-1992 сфере тных на л

х в Ки-гичный с 2004 реходы ставила мает за-в Рос-

ом об-мов, то ународ-сследо-

обмен ченным китай-

ных по-редпри-

н дина-

ацион-2 годах турист-либера-


151

лизацию в сфере ВЭД. Все принимаемые на этом этапе меры способ-ствовали массовому вовлечению граждан РФ и КНР в торговый обмен (преимущественно бартерный), а также повышению трансграничной мобильности населения по всем каналам (прежде всего в рамках без-визового туризма).

III этап (1994-1998 гг.) – «наведение порядка» – стабилизация динамики в миграционном обмене между странами с преобладанием российского вектора. В отличие от предыдущего этот этап характери-зовался стабилизацией динамики в миграционном обмене. Деятель-ность федеральных и местных властей в это период была направлена на ужесточение миграционного контроля за пребыванием иностран-ных граждан. В результате этих мер поездки китайских граждан в Амурскую область сократились в 1994 г. по сравнению с 1993 г. в 3,6 раза, а российских в Китай в 2 раза. На этом фоне Китай особое вни-мание стал уделять дальнейшему развитию приграничной торговли, что проявилось в законодательном оформлении в 1997 г. 9 зон при-граничной народной торговли между городами «Хуши» в районах Хэйхэ, Суйфэньхэ, Дуннин, Тунцзян, Мишань, Хулинь, Фуюань, Жао-хэ, Лобэй [4]. Этот период также отличался попытками российских властей привести в порядок «челночную торговлю» за счет наведения порядка в перемещении товаров физическими лицами через таможен-ную границу РФ [5]. Следует заметить, что Постановление правитель-ства РФ по этому вопросу не только не обеспечило снижение объемов «челночной торговли» и количества поездок, а наоборот в какой-то мере даже способствовало увеличению международных миграций к концу этого периода: китайских граждан за счет опережающего роста служебных поездок, а российских граждан за счет опережающего рос-та туристских поездок.

IV этап (1999-2003 гг.) «меняющиеся правила игры» – выравни-вание российско-китайского обмена и трансформация в структуре миграционных потоков населения. В конце XX начале XXI века основ-ные изменения в миграционных процессах между приграничными районами стран обязаны двум важнейшим событиям: экономическому кризису в России, связанной с ним девальвацией рубля и подписанию Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР по ор-ганизации упрощенного пропуска граждан РФ в ряд торговых ком-плексов, расположенных с китайской стороны от линии российско-китайской границы (в форме обмена нотами) от 17.02.98. С 18 августа 1999 г. в Хэйхэской зоне приграничной народной торговли «Хуши» острова Большой Хэйхэ начала действовать упрощенная система въез-


152

да российских граждан на ее территорию, которая действует по на-стоящее время. Все это способствовало увеличению челночных поез-док и шоп-туров с российской стороны.

Экономический кризис 1998 г. сделал привлекательной Россию для китайских туристов за счет снижения стоимости проживания и об-служивания (особенно в 1999-2001 гг.), а также для китайского торго-вого бизнеса за счет разницы цен, сложившейся на российских и ки-тайских рынках. В этот период неоднократно поднимался вопрос о за-конности трудовой деятельности на рынках тех граждан КНР, которые прибыли в рамках безвизового туризма, либо по служебной визе. В 2000 г. был достигнут абсолютный максимум количества прибывших китайских граждан в Амурскую область за период с 1994 по 2008 гг., который составил 166, 9 тыс. чел. [6].

Подписание в 2000 г. нового Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР о безвизовых групповых туристических поездках, и Соглашения о временной трудовой деятельности граждан РФ в КНР и граждан КНР в РФ способствовали упорядочению турист-ских поездок и трудового обмена между странами. А введение новой системы учета туристов и эпидемия SARs в 2003 г. содействовали со-кращению туристских потоков между странами через дальневосточ-ные пограничные переходы.

Таким образом, особенностями данного этапа можно назвать, с одной стороны, первоначальное повышение динамики миграционных потоков, как реакция на девальвацию рубля и инфляцию в Россию, а с другой стороны, усиление регулирующей роли государства как в сфе-ре туризма, так и в сфере трудового обмена наряду со снижением эф-фекта девальвации в России способствовали сокращению миграцион-ного обмена между странами в конце данного периода.

V этап (2004–2008 гг.) – «притяжение-выталкивание» – асси-метричная динамика миграционного обмена между Россией и Китаем с преобладанием российского вектора. Ассиметричному характеру динамики миграционного обмена способствовало решение Народного Правительства провинции Хэйлунцзян о расширении зоны российско-китайской приграничной народной торговли «Хуши». В 2003 г. были зафиксированы ее границы в пределах г.Хэйхэ (на востоке – до второ-го кольца, на западе – до въезда на дорогу Хэйхэ – Хума, на юге – до выезда на трассу на аэропорт г. Хэйхэ, на севере – до береговой линии реки Амур, включая остров Большой Хэйхэ) [7]. Официально хэйхэ-ская зона российско-китайской приграничной народной торговли « Хуши» начала действовать с 16 января 2004 г. Это способствовало


153

резкому приросту поездок российских граждан в г. Хэйхэ и их преоб-ладанию в трансграничных миграционных потоках. При этом челноч-ные поездки сочетали в себе не только перевозки товаров для китай-ских торговцев, но и шоп-поездки, отдых, получение различных меди-цинских, бытовых услуг, а также развлечений. Таким образом, фактором притяжения г. Хэйхэ стало наличие возможностей для удовлетворения потребностей россиян в различных товарах и услугах по относительно низким ценам, что делало поездки семьями достаточ-но эффективными.

В 2003 г. Китай предоставил России статус «официального тури-стского направления» (ОТН) [8], однако увеличения въездного турист-ского потока китайских граждан в Россию не произошло. Во-первых, в 2005 г. во время всекитайской кампании по борьбе с азартными игра-ми Управление общественной безопасности провинции Хэйлунцзян потребовало прекратить выдачу одноразовых туристских паспортов образца 1992 г. в связи с тем, что в приграничных российских городах в казино были замечены китайские чиновники. Во-вторых, 17 ноября 2006 г. был подписан Межправительственный протокол «О внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительст-вом КНР о безвизовых групповых туристических поездках от 29 фев-раля 2000 г.». В соответствии с этим протоколом срок пребывания по безвизовому туризму сократился и составил не более 15 дней. Факти-чески была сделана еще одна попытка прекратить использовать тури-стский канал для нелегальной трудовой деятельности. Это способство-вало сокращению официального туристского потока в Россию из Ки-тая.

Что касается трудовой миграции из Китая, то можно отметить два пика, первый был пройден еще в 1992-1993 гг., второй был отмечен в 2004-2008 гг. Именно экономическое оживление способствовало рос-ту привлечения китайской рабочей силы на данном этапе. За послед-ние 10 лет количество рабочей силы из КНР в приграничных районах Дальнего Востока увеличилось в 6,1 раза, при этом в Приморском крае в 2,6 раза, в Хабаровском крае в 11,4, в Еврейской автономной области в 17, а в Амурской области в 29,3 раза. Амурская область в 2007 г. впервые опередила Приморский край и заняла 1 место в Дальнево-сточном федеральном округе по привлечению китайской рабочей си-лы. Таким образом, в настоящее время в приграничных субъектах сконцентрировано 93,2 % китайской рабочей силы, представленной на Дальнем Востоке России на легальной основе. Сложившуюся ситуа-цию подтверждают общемировые тенденции, которые свидетельст-


154

вуют о том, что большая часть трудового обмена приходится на кон-тактные (приграничные) зоны, тем более, что этому способствует раз-ность как демографических, так и трудовых потенциалов между рос-сийским Дальним Востоком и Северо-Восточным Китаем.

Подводя итог данному этапу, следует отметить, что для него характерно ассиметричное преобладание в международных ми-грационных потоках россиян при стабилизации китайцев. Это по-зволило заключить, что на данном этапе барьерные функции гра-ницы для россиян были существенно снижены, а возможности для их отдыха и решения деловых проблем в приграничном г. Хэйхэ расширены.

VI этап (с 2009 года …) – «балансировка» – наметившаяся тен-денция к выравниванию миграционных потоков населения между странами. Характеризуется началом снижения российского потока и ростом китайского за счет туристских поездок. С одной стороны, это связано с удорожанием поездок для российских граждан в Китай и ужесточением контроля за «челночной торговлей» в РФ, а с другой, утверждением в КНР 5 городов/уездов, включая Хэйхэ, Суйфэньхэ и Дуннин, в качестве пилотных районов, где граждане КНР независимо от места их жительства могут оформить туристские паспорта. В этой связи можно предположить, что в будущем в структуре потоков опре-деляющими станут туристские поездки.

В заключение следует остановиться на тех тенденциях, которые будут определять международные миграции в ближайшем будущем: преобладание экономических мотивов в миграциях при опережающем росте туристских обменов, устойчивый рост трудовой миграции в ус-ловиях усиления демографического, трудового дисбаланса по обе сто-роны российско-китайской границы и проведения внешнеэкономиче-ской политики Китая, направленной на поощрение экспорта рабочей силы, усиление роли миграций в интенсификации интеграционных процессов в регионе.

Примечания:

1. В данном исследовании, автор исходил из определения международ-ных миграций населения Ионцева В.А., где главным признаком является пересечение границы (для всех видов миграции населения вне зависимости от сроков и целей) (см. Ионцев В.А. Международная миграция населения. М.: Диалог-МГУ,1999). Анализ миграции проводился по наиболее предста-вительным потокам: временной миграции (с различными целями и сроками пребывания, включая туристские) и миграции рабочей силы.


155

2. Под оборотом понимается пересечение российскими и китай-скими гражданами государственной границы в обе стороны (въезд и выезд в страну для одной и другой категории граждан).

3.Строительство российско-китайских зон приграничной народ-ной взаимной торговли провинции Хэйлунцзян (зоны «Хуши») //Хэйлунцзян цзимао, 2004, №6 (пер. с китайского)

4. «Челночная торговля» или «челночный бизнес» по мнению ряда авторов не имеет четких границ применения. В их исследованиях « челноками» называют людей, которые лично (вне фирм и объедине-ний, занимаются поездками за границу РФ ( и стран СНГ) для закупки мелких партий для последующей продажи на рынках в России (см.: Чудиновских О.С. Жулин А.Б. Экономико-демографические аспекты челночного бизнеса в России. М.:Экономический факультет МГУ, ТЕИС,2001. – 42с.).

5. О приграничном сотрудничестве Амурской области с Китаем. Записка //Амурстат. Благовещенск,2008 – 73с.

6. Интервью заместителя мэра г. Хэйхэ Ху Дуншэна по вопросу рас-ширения территории зоны российско-китайской приграничной народной торговли « Хуши» // Хэйхэ жибао ,15.01 2004

7. Нечаева А.Этапы развития и особенности китайского выездного туризма// Проблемы Дальнего Востока, 2008,№4. С.120 -132

8.Китайские туристы въезжают в Россию по одноразовым паспортам http://www.ratanews.ru/news/news_20042009_12.stm (дата обращения: 14.08.2009).

Г.Н. Рац, д-р экон. наук, профессор,

В.С. Рац, соискатель Якутский государственный университет им. М.К. Амосова

Перспективы развития внутреннего и въездного туризма

в Республике Саха (Якутия)

В настоящее время в Республике Саха (Якутия) функционирует 43 туристских предприятия, осуществляющих туристскую и экскурсион-ную деятельность на территории нашего региона. Из них крупными и


156

средними предприятиями являются 6 организаций, малыми – 8, мик-ропредприятиями – 23, индивидуальными предпринимателями – 6.

В сфере обслуживания туристов в 2008 году было занято 2 162 че-ловека, в том числе в туристских агентствах занято 165 человек, в гос-тиницах – 720, в санаторно-курортных учреждениях – 1 277. Доля за-нятых в сфере туризма от общего числа занятых в экономике составля-ет 0,48%. Из них 21,7% работников имеют высшее профессиональное образование в сфере туризма, 7,3% – среднее [1].

Среднемесячная заработная плата работающих в сфере туризма в регионе составляет 12,8 тыс. руб.

По данным 2008 года Республика Саха (Якутия) занимает 6 место по объему оказанных туристских услуг из 9-ти регионов Дальнево-сточного Федерального округа.

Внутренний туризм в республике растет достаточно быстрыми темпами. За период с 2001 по 2007 годы число желающих отдохнуть внутри республики выросло в 2,5 раза (с 23300 чел. до 55000 чел.). По прогнозам рост будет продолжаться.

Сегодня на рынке внутреннего туризма наиболее востребованны-ми турами являются речные круизы по реке Лене и на Ленские столбы, сплавы по рекам Амга, Буотама. Операторы пытаются приспособиться к разным потребительским сегментам. Так, например, предлагаются туры выходного дня, однодневные, ночные круизы на суднах различ-ного класса, конные туры и туры по индивидуальным программам.

По данным ФСГС РС (Я) по въездному туризму в 2008 году было принято 2718 человек. Общая стоимость проданных путевок состави-ла 35,6 млн. рублей. Если рассматривать структуру прибывших тури-стов в разрезе стран (обслуженных туристскими фирмами республи-ки), то в 2007 году из общего туристского потока в 2718 человек, из регионов Российской Федерации прибыло 2418 человек, из Герма-нии – 64, из США – 45, из Японии – 37, из Китая – 35.

Со стороны иностранных туристов снижается спрос на отдельные направления – этнографические и экскурсионные туры. Сохраняется интерес к экстремальному туризму – поездка в Оймякон на «Полюс холода», восхождение на таинственную гору Кихилээх, а также на та-кие традиционные туры как «Национальный парк «Ленские столбы» и «Булуус».

Сегодня в республике наблюдается положительная динамика по-казателей внутреннего туризма, расширение и улучшение качества предоставляемых туроператорами услуг. Однако, большая часть мест-ного населения не питает интереса к внутреннему туризму.


157

Местное население среднего достатка, сравнив стоимости внут-реннего и выездного туризма, выбирают последний. Причина в слабой инфраструктуре, неразвитости транспортной схемы, обслуживании и зрелищности местного предложения. Также данный факт можно свя-зать с отсутствием информации, рекламы о достопримечательностях республики. Возможности проведения широкомасштабной рекламной кампании ограничены.

В последние годы в регионе наблюдается стагнация в развитии туристской инфраструктуры. В условиях постоянного роста цен и та-рифов материальная база большинства гостиниц и туристских баз ос-тается на уровне прошлых лет. За последние три года не было открыто ни одной туристской базы. Введено в эксплуатацию одно санаторно-курортное заведение. Следует отметить, что состояние большинства туристских баз является неудовлетворительным.

Гостиничная база Якутии не готова к увеличению нагрузки, про-гнозируемой в связи с развитием внутреннего и въездного туризма. Требуется работа по повышению уровня обслуживания и комфортно-сти гостиниц.

Высокая доля транспортной составляющей в пакете туристских услуг и высокие внутренние цены на услуги снижают конкурентоспо-собность туристского предложения на внутреннем рынке.

Другая причина, которая мешает развитию внутреннего туризма в республике – это отсутствие должного сотрудничества и взаимопомо-щи между элементами туристской инфраструктуры (размещение, пи-тание, сфера досуга, автотранспорт и т. д.) и туристскими фирмами.

Анализ различных сегментов рынка туристских услуг Республики Саха (Якутия) показывает отрицательный баланс между въездным и выездным туризмом.

Таким образом, общее развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Саха (Якутия) сдерживается следующими факторами:

недостаточно развитая туристская инфраструктура, несоответст-вие международным стандартам;

природно-климатические условия – значительная продолжитель-ность «мертвого» сезона;

несовершенство законодательной базы туризма; отсутствие должной финансово-кредитной помощи субъектам

предпринимательской деятельности; отсутствие государственных гарантий и льгот, привлекательного

инвестиционного климата для инвесторов;


158

отсутствие программ поддержки туристских фирм, занимающих-ся въездным туризмом и программы комплексного развития турист-ских объектов г. Якутска;

нехватка гостиничных номеров в пик туристского сезона; малый ассортимент туристских услуг, несоответствие междуна-

родным стандартам; высокие тарифы на авиаперелеты и размещение; ценовая «дискриминация» иностранных туристов, когда стои-

мость услуг для них в несколько раз превышает стоимость таких же услуг для жителей республики;

слабое и неэффективное продвижение туристского продукта рес-публики на международном рынке.

Следует отметить, что эти проблемы характерны не только для республики, но и для других регионов России.

Государственная политика в сфере туризма осуществляется в рам-ках реализации республиканской целевой программы «Развитие пред-принимательства и туризма в РС (Я) на 2007-2011 гг.». Основными мероприятиями программы являются:

развитие объектов и инфраструктуры туризма; кадровое и научное обеспечение сферы туризма; рекламно-информационное обеспечение регионального турпро-

дукта. Реализация Подпрограммы «Развитие туризма в Республике Саха

(Якутия) на 2007-2011 годы» позволит к началу 2012 года добиться следующего результата – объем туристских услуг составит 744,6 млн. рублей.

В мире остается все меньше не исследованных туристами регио-нов. Якутия – это огромный неизведанный край, где расположено бо-лее 700000 рек и озер, горные вершины, тундра, красоты северной природы.

Богатые туристско-рекреационные ресурсы Республики Саха (Якутия) являются предпосылкой становления и эффективного разви-тия туризма как одной из основных отраслей экономики.

Проблемами развития туризма в Якутии занимается Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости населе-ния РС (Я).

Для преодоления проблем развития туризма Правительством Рес-публики Саха (Якутия) реализуются Концепция развития туризма в Республике Саха (Якутия) и Государственная целевая программа «Раз-


159

витие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы», которые способствуют решению проблем и созда-нию современной конкурентоспособной туристской индустрии. Также в 2008 году была учреждена ОАО Национальная Туристская Компания «Якутия» во исполнение распоряжения Правительства Республики Са-ха (Якутия) № 1792-р от 29 декабря 2007 года. ОАО НТК «Якутия» должна стать своеобразным локомотивом для выведения на россий-ский и международный рынки имеющегося туристского продукта рес-публики и создать основу для развития новых туристских программ. Помимо всего этого, на стадии разработки находятся «Стратегия раз-вития туристской индустрии в Республике Саха (Якутия) до 2025 го-да» и «Концепция создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Республике Саха (Якутия)». Целью данных до-кументов является создание туристской индустрии как самостоятель-ной отрасли хозяйства республики, основанной на полном и рацио-нальном использовании богатейшего рекреационного потенциала в пределах экологических ограничений, способной удовлетворить инте-ресы туристов и решить стоящие перед отраслью экономические и со-циальные задачи. Вышеназванные документы определяют перспекти-вы развития туризма.

Литература:

Сведения о деятельности туристских фирм РС (Я) за январь-декабрь 2008 г.: Статистический бюллетень №111/114//Территориальный орган ФСГС по РС (Я) – Я., 2007.


160

С.М. Романов, канд. экон. наук, доцент,

Д.А. Смирнов, соискатель Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва

Проблемы экономического взаимодействия России

и стран Европейского союза в условиях мирового

финансово-экономического кризиса

К числу наиболее актуальных проблем современной теории меж-дународных экономических отношений и, одновременно, практики развития внешнеэкономических связей РФ, относится проблема более эффективного (с точки зрения интересов России) взаимодействия со странами Европейского союза.

В начале ХХI столетия Европейский союз является крупнейшим внешнеэкономическим партнером России. Доля стран, входящих в ЕС-27, достигла в 2008 г. 52,0% российского внешнеторгового оборота (для сравнения: доля ЕС-25 в 2004 г. составляла 45,1% по сравнению с 34,4% в 1997 г. (ЕС-15). Однако сама Россия не является ведущим внешнеторговым партнером Европейского союза – им остаются США, на которые приходится 17-19% внешнеторгового оборота ЕС. Доля России при условии сохранения высоких цен на топливно-энергетические ресурсы, а также за счет наращивания торговли с но-выми странами-членами ЕС, составляет 5-7% внешнеторгового оборо-та Евросоюза.

Причины того, что ЕС союз является крупнейшим внешнеэконо-мическим партнером России, вполне понятны. Объективно с Европой, в восточной части которой проживает значительная часть населения РФ, Россию связывают многовековые экономические, политические, культурные отношения. Поэтому европейское направление внешне-экономических связей России в целом остается важнейшим в начале ХХI века и эта приоритетность будет, очевидно, сохраняться еще дли-тельное время. Страны ЕС – это основной рынок сбыта стратегических товаров российского экспорта (прежде всего энергоносителей) и внешняя торговля России с ЕС традиционно складывается с положи-


161

тельным для России сальдо. Основными внешнеторговыми партнера-ми России среди стран ЕС остаются Германия, Нидерланды и Италия.

Вместе с тем нынешняя доля ЕС во внешнеторговом обороте РФ в ближайшие 10-15 лет будет иметь тенденцию к постепенному сниже-нию (возможно, до примерно 40%), поскольку в других регионах ми-ра, прежде всего АТР, есть более благоприятные предпосылки для на-ращивания внешнеэкономической деятельности России. Общей тен-денцией является нарастание торговли ЕС с Россией и Китаем, а в более отдаленной перспективе – и с Индией.

На Европейский союз приходится около 80% всех иностранных инвестиций в Россию. В свою очередь, Россия является третьим круп-нейшим держателем финансовых активов, деноминированных в евро [1]. На ЕС также приходится примерно четыре пятых накопленных прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Можно выделить несколько явных стран-лидеров по накопленным в России ПИИ. Ведущим парт-нером выступают Нидерланды, за которыми следуют Германия и Ве-ликобритания, а затем, с заметным отрывом, – Франция, Швеция и Финляндия.

Открытие новых возможностей для инвестирования (прежде всего в сфере энергетики) обусловило вхождение в число лидеров итальян-ских инвесторов. Впрочем, Италия, как все ведущие страны-инвесторы, и раньше выделялась устойчивостью поступлений ПИИ в России, тогда как заметный приток прямых капиталовложений из Люксембурга, Австрии, Польши, некоторых других стран ЕС был свя-зан главным образом с разовым переводом финансовых средств при реализации единичных крупных проектов.

В настоящее время Россия обеспечивает решающую часть поста-вок энергетических ресурсов в страны ЕС, тем самым обеспечивая его энергетическую безопасность. До 9/10 российского экспорта продук-ции ТЭК, в первую очередь нефти и природного газа, идет в ЕС. Доля России на рынке ЕС по нефти составляет – 27%, по газу – 25%.

Экспорт нефтепродуктов из России постоянно возрастает. Однако, несмотря на то, что Россия с 1999 г по 2008 гг. подняла объемы добы-чи нефти с практически в два раза и стала опережать Саудовскую Ара-вию по этому показателю, европейские эксперты сомневаются в спо-собности России сохранить высокие темпы роста производства «чер-ного золота» в ближайшие 10-15 лет. Причина их обеспокоенности заключается в том, что Россия, обеспечивая 12,1% мирового производ-ства нефти, обладает только 6,2% ее мировых доказанных запасов. А это означает, что без открытия новых крупных месторождений на тер-


162

ритории РФ, энергетическая безопасность Европы, по мнению евро-пейских экспертов, не может быть гарантирована.

Огромное значение для Европейского союза имеет экспорт рос-сийского природного газа. Она поставляет в страны ЕС каждый год более 80% от общего объема экспортируемого газа. Из того объёма га-за, который идет в ЕС из России, две трети экспортирует Газпром. Примерно три четверти экспортируемого Россией газа приходится на Западную Европу и одна четверть на страны ЦВЕ. Около 80 % этого объёма транспортируется по трубопроводам, проходящим по террито-рии Украины, остальная часть проходит по небольшим сетям, идущим в Польшу и Германию через Беларусь.

В ближайшие 15-20 лет основная доля российского газа будет по-ставляться в Европу через три основных маршрута: Украину, через Северо-европейский газопровод, через газопроводные системы Норве-гии. По оценкам, представленным в прогнозе Еврокомиссии «Энерге-тика и транспорт Европы до 2030 г.», спрос на природный газ в ЕС – 25 увеличится с 376 млн. т. н. э. в 2000 г. до 630 млн. т н. э. в 2030 г. (68%). При этом внутренняя добыча природного газа сократится со 197 млн. т н. э. в 2000 г. до 117 млн. т н. э. в 2030 г. (40%). В результа-те зависимость ЕС от внешних поставщиков природного газа резко увеличится с 49,5% в 2000 г. до 81,4% к 2030 г. Эти цифры свидетель-ствуют об утроении объемов импорта газа (с 186 млн. т н. э. в 2000 г. до 513 млн. т н. э. в 2030 г.) При успешном развитии сотрудничества между Россией и ЕС экспорт российского газа в Европу может вырас-ти на 20 – 40% к 2010 г., после чего стабилизируется и к 2020 г. не-сколько уменьшится [2].

В развитии энергетического сотрудничества между Россией и ЕС существуют проблемы. Так ЕС считает необходимой ратификацию Россией Договора к Энергетической Хартии (ДЭХ), который она под-писала в 1994 году и применяет его на временной основе. При подпи-сании ДЭХ Россией была сделана оговорка насчёт того, что до его ра-тификации потребуется скорректировать некоторые статьи документа. С точки зрения России предложенный подход к транзиту энергоноси-телей носит односторонний характер, учитывающий лишь интересы европейской стороны, получающей право беспрепятственно перекачи-вать газ из третьих стран. Для целей транзита территория Стран ЕС рассматривается в качестве единой территории, то есть понятие «тран-зит» при поставках заканчивается на внешней границе ЕС. Для России неприемлемо положение транзитного протокола к ДЭХ, согласно ко-торому страны ЕС рассматриваются как единая транзитная террито-


163

рия, и таким образом при пересечении границы ЕС перемещение энер-гоносителей не считается транзитом, подпадающим под положения Протокола, а регулируется внутренним законодательством ЕС. В то же время вопросы транзита через Украину, Россию, Белоруссию решались бы на основе Протокола. Россия выступает за формирование транзит-ных тарифов на основе инвестиционных эксплуатационных издержек, адекватных норме прибыли.

В 1994 г. Российской Федерацией и Европейским союзом было подписано и с 1997 г. начало действовать Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС). К настоящему времени многие его положения устарели (например, в нем не учитывается уже состоявшееся призна-ние Евросоюзом рыночного статуса экономики России) и не соответ-ствуют достигнутому современному уровню экономического взаимо-действия России и ЕС. Вместе с тем, в 2007 г. по истечении десятилет-него срока действия этого соглашения из-за противодействия со стороны руководства Польши не удалось подписать новое СПС, и бы-ло пролонгировано соглашение, принятое в 1994 г. Учитывая возмож-ность формирования в перспективе Общего европейского экономиче-ского пространства (ОЕЭП), России и ЕС предстоит подготовить и подписать ряд других соглашений и программ, которые неизбежно выйдут за рамки СПС. Изменение или замена СПС новым соглашени-ем потребуется и в случае вступления РФ в ВТО, что фактически сде-лает ненужной значительную часть его положений.

В 1999 г. Европейский союз объявил целью коллективной страте-гии в отношении России установление стратегического партнерства. Аналогичный курс был провозглашен и российской стороной путем разработки среднесрочной стратегии развития отношений с ЕС до 2010 г. Вместе с тем, при этом вопрос о том, что означает стратегиче-ское партнерство между Россией и ЕС, остается открытым.

Кроме этого Россия должна в максимальной степени учитывать те новые условия мирохозяйственного развития, которые появились по-сле завершения процесса формирования зоны евро и ее дальнейшего расширения (до 15 стран-членов к началу 2008 г.). В свою очередь, в целом страны-члены зоны евро (а более широко – страны ЕС) заинте-ресованы в том, чтобы евро укреплял свои позиции в России, а также и в других странах СНГ. Действительно, чтобы стать международной валютой в полной мере, евро должен прежде всего утвердиться и уп-рочить свое положение в качестве общеевропейской валюты. В связи с этим понятно стремление руководителей Европейского союза всемер-но способствовать продвижению евро на российский рынок. В целом


164

достаточно очевидно, что постепенное переключение России с доллара на евро было бы очень полезно для ЕС с точки зрения укрепления его позиций в мире и расстановки сил в диалоге «ЕС – США». Поэтому Россия и страны СНГ представляют собой для евро огромную пер-спективную область. В условиях действующего финансового кризиса указанные проблемы обладают значительной остротой и актуально-стью.

Существенное значение приобретает сотрудничество России и ЕС в области образования и науки. Новым этапом в стратегии ЕС является переход к «Европе знаний». Европейским советом на совещании в Лиссабоне в марте 2000 г. было принято решение «о переходе к эко-номике, основанной на знаниях». Одновременно была поставлена за-дача формирования европейского пространства научных исследований и нововведений. Лиссабонский процесс выводит на качественно новый уровень процесс унификации высшего образования, связанный прежде всего с Болонской конвенцией, участником которой с 2003 г. является и Россия, и продвигает его на уровень интеграции в образовательной сфере, формируя европейское пространство образования и науки.

В конечном итоге движение к «обществу знаний» в рамках ЕС не-избежно становится общеевропейским процессом, включая и Россию. И сотрудничество ЕС и России по формированию ОЕЭП и «системы пространств» может дать этому процессу новый импульс и широкие перспективы.


1. Еврокомиссия хочет видеть Россию в ВТО // Известия. – М., 2008, 6 ноября, с. 7.

2. Энергодиалог РФ и ЕС. http://ru.wikipedia.org/wiki


165

Л.М. Симонова, д-р экон. наук, профессор,

М.В. Симонова, аспирант Тюменский государственный университет

Социальная ответственность бизнеса как инструмент стратегического развития международной компании

В последние годы вопросы социальной ответственности и профес-сиональной этики в мировом бизнесе выдвинулись на первый план. В эпоху глобализации бизнес вступает в новую стадию развития рынка. Ранее его развитие определялось конкурентной борьбой, и соответст-венно, все теории менеджмента исходили из этой посылки. Теперь же компании совершают переход от противостояния к взаимодействию с конкурентами, от конкуренции – к сотрудничеству. Рынок все больше ориентирован на формирование бизнес-союзов, крупных альянсов, географических конгломератов, которые настроены не столько на борьбу, сколько на органичное встраивание в рыночную среду и вы-страивание гармоничных взаимоотношений с ней и друг с другом.

При этом ключевым для бизнеса компании становится не пози-ционирование на рынке, а намного шире – в социальной среде. Приме-нительно к крупным корпорациям правомерно говорить об уровне об-щества в целом и появлении в корпоративном управлении концепции социальной ответственности бизнеса, которая направлена на дости-жение баланса между экономическими и социальными целями, между индивидуальными и общественными интересами.

Не случайно современный международный менеджмент перехо-дит от концепции тотального управления качеством (Total Quality Management, TQM) к социально-ориентированной концепции управ-ления (Total Responsibility Management,TRM), которая предполагает увеличение внимания к требованиям различных «заинтересованных сторон», под влиянием которых находится компания, и к вопросам со-хранения окружающей среды.

Причем в ХХI веке баланс интересов стейкхолдеров – организа-ций, групп и отдельных лиц, так или иначе заинтересованных в дея-тельности компании и ее результатах, – чрезвычайно подвижен, и по-этому сложно предсказать, какая из заинтересованных групп будет


166

доминировать в будущем. Так, например, на Западе все больший вес приобретают «зеленые», в Скандинавских же странах сильным влия-нием пользуется местная общественность.

Социально ответственное поведение – это возможность для ком-пании «реализовать свои основные потребности в выживании, безо-пасности и устойчивости» /Туркин С. Зачем бизнесу социальная ответ-ственность //Управление компанией.-2004, с.50/.

Корпоративная социальная ответственность – это обязательства, которые берут на себя компании, предприятия, бизнес-группы для ре-шения общественно значимых проблем как в рамках самого бизнес-сообщества, так и за его пределами, то есть на муниципальном, регио-нальном, национальном и глобальном уровнях.

К общепризнанным принципам социальной ответственности можно отнести следующие: принцип добровольности в принятии и реализации социальных обязательств, превышающих оговоренные в законодательстве; дифференциация форм, методов и направлений реа-лизации принципов социальной ответственности; принцип взаимовы-годности как для компании, так и для общества.

Исходя из принципа взаимовыгодности, логично рассматривать социально ответственную деятельность не с позиций противоречиво-сти или даже конфликтности общественных и корпоративных интере-сов, а с точки зрения взаимозависимости бизнеса и общества, общно-сти их интересов. В связи с чем социальная активность компании мо-жет быть представлена не как социально необходимый «довесок», «затратное» дополнение к основным программам деятельности, а как органичная составляющая корпоративной стратегии, направленной на рост доходности и капитализации компании.

Портер и Креймер / Портер М., Креймер М. Бизнес и общество// Harvard Business Review Россия. – 2007.- март. – С.73-86/, говоря о взаимозависимости общества и бизнеса, указывают на двоякую на-правленность ключевых связей указанных сторон: «изнутри-вовне», имея ввиду широкий и многообразный спектр воздействия корпора-тивной деятельности на общество и «извне-внутрь» через создание обществом соответствующих (благоприятных или нет) социальных ус-ловий, бизнес-среды и институциональных рамок для ведения бизнеса. Понятно, что разумно сконструированная внешняя («извне») бизнес-среда позитивно влияет на внутренние характеристики бизнеса, «внутрь» компании. Таким образом, условия, задаваемые обществом, оказывают воздействие на показатели конкурентоспособности и фор-мируют потенциал для реализации долгосрочной стратегии корпора-


167

ции. Одновременно данным контекстом задается мотивация (либо де-мотивация) бизнеса к социальной активности. Круг замыкается.

Интегрированная в стратегию социальная деятельность меняет и саму компанию, требуя изменений в технологиях, структуре управле-ния, системе мотиваций. Система управления, контроля и отчетности в компании также должны быть «заточены» под социальную ориента-цию, где экономическая выгода сочетается с социальной пользой и в обязательном порядке учитывает этические критерии.

В частности, фонд «Глобальная инициатива по отчетности в об-ласти устойчивого развития» разработал стандарт для комплексной оценки деятельности компании с социальных и этических позиций: ре-зультаты измеряются по 141 критерию /там же/.

Но одна компания не в состоянии решить все социальные пробле-мы. Поэтому надлежит выбрать наиболее приоритетные из них и соот-ветствующим образом их отранжировать. По Портеру и Креймеру, все социальные проблемы следует разделить на три категории:

- социальные проблемы общего характера, которые практически не задевают корпоративную деятельность и не воздействуют на на-дежность позиций компании;

- социальные факторы работы компании, -локальные социальные проблемы, влияющие на ее конкуренто-

способность, то есть успех компании. Понятно, что применительно к той или иной компании, одна и та

же проблема может позиционироваться по-разному в зависимости от стратегических приоритетов фирм, однако в случае особой значимости проблемы и ее значительного общественного резонанса возникает по-требность в неформальной межкорпоративной консолидации и коопе-рации и формируются условия для долгосрочного стратегического партнерства между компаниями с целью совместного решения соци-ально значимой проблемы.

Так, «Инициатива прозрачности доходов от добывающих отрас-лей», провозглашенная премьер-министром Великобритании Тони Блэром в 2002 г., объединяет 19 крупнейших нефтяных, газовых и гор-нодобывающих корпораций. Компании-участницы договорились бо-роться с коррупцией, гарантируя прозрачность выплат правительствам стран, в которых они оперируют, а также аудиторскую проверку этих выплат по международным стандартам .

Компании надлежит разработать корпоративный план социально ответственной деятельности, состоящий из ряда социальных инициа-тив. Примечательно, что данные инициативы, будучи направлены на


168

удовлетворение общественных интересов, тем не менее, могут и долж-ны быть органично встраиваемы в корпоративную стратегию и прино-сить прибыль.

Нельзя не упомянуть также и о так называемом социальном ин-вестировании, которое, предусматривая инвестиции в долгосрочный корпоративный рост и развитие компании, одновременно способству-ют социальному прогрессу и процветанию общества. Тем самым инте-ресы общества и компании переплетаются, развитие осуществляется на базе совместно разделяемых ценностей. Однако социальные ини-циативы не должны носить эпизодический, разовый характер, иначе говоря, деятельность корпорации на социальном поле должна транс-формироваться в систематическую долговременную социально ориен-тированную деятельность.

Таким образом, социально ответственная деятельность должна стать частью корпоративной стратегии, то есть обеспечить компании уникальные возможности и конкурентные преимущества в снижении издержек или лучшем удовлетворении потребностей потребителей по сравнению с конкурентами. Это обеспечивается следующими метода-ми: соблюдением компанией более высоких стандартов в области эко-логии, соответствия качества производимых товаров и услуг междуна-родному эталону; завоеванием и поддержанием устойчивой репутации как ключевого нематериального актива, определяющего уровень капи-тализации компании; устойчивым ростом финансовых показателей корпорации; повышением лояльности ее персонала и клиентов; при-влечением новых партнеров; укреплением связей с местным сообще-ством; развитием новых навыков и умений сотрудников и в т. ч. фор-мированием новых ориентиров менеджмента компании и т.п. Все вы-ше перечисленные меры делают социальную ответственность бизнеса эффективным инструментом стратегического развития компании.


169

Д. А. Смирнов, соискатель, Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва

Социально-экономические проблемы развития Европейского союза

после его расширения в начале XXI века

Последние расширения ЕС в 2004 и 2007 гг. отличались от всех предыдущих как по количественным, так и по качественным показате-лям. Одновременно вступившие в ЕС в 24 г. 10 государств почти вдвое увеличили количество его участников (с 15 до 25), при этом числен-ность населения ЕС возросла более чем на 100 млн. человек, или на 28%. Впервые в Евросоюз вступили государства с таким значительным отставанием от стран ЕС-15, причем 8 из 10 новых стран всего полтора десятка лет до этого вступили в переходный период от централизован-ной, плановой системы хозяйствования к рыночной экономике. Учи-тывая отмеченные обстоятельства, последствия вступления в ЕС такой специфической и неоднородной группы стран оказываются весьма не-однозначными и противоречивыми [1]. Комиссар ЕС Фриц Болкеш-тайн назвал тогда новое расширение Евросоюза «моральным обяза-тельством, но слегка пугающим» [2].

В январе 2007 г. в ЕС были приняты Болгария и Румыния, также являющиеся достаточно слаборазвитыми по меркам Евросоюза госу-дарствами. Европейский Союз был неоднородным в социально-экономическом плане и до своего последнего расширения, но вступ-ление в него новых членов в 2007 г. значительно усилило эту неодно-родность, невзирая на то обстоятельство, что ВВП в данных странах рос ежегодно на 5% за счет увеличения производительности труда и доходов на душу населения [3].

В октябре 2007 г. в истории Европейского Союза произошло со-бытие, которое может иметь, по мнению европейских экспертов, не менее серьезные и долгосрочные последствия, чем, например, провал ратификации Конституции ЕС в 2005 г. Иммигрантом из Румынии бы-ла смертельно ранена жительница Рима. Одновременно выяснилось, что до 70% преступлений, совершенных в Италии в 2007 г. – дело рук румынских иммигрантов. В результате на заседании правительства Италии был срочно принят законопроект о депортации из страны гра-ждан ЕС, совершивших преступления на территории Италии [4].


170

Таким образом, в отношениях жителей «старых» и «новых» стран Европы время от времени возникают рецидивы ксенофобии, что вызы-вает сомнения в единстве ценностей, на которых строится эта интегра-ционная группировка. А факт депортации, какими бы мотивами она ни была продиктована, утверждает во мнении, что ЕС по-прежнему далек от ключевой точки своей стратегии развития – создания единого госу-дарственного образования. Это обстоятельство отражается не только на движении трудовых ресурсов, но и на торговле и инвестициях ЕС.

Если учесть при этом, что население ЕС со вступлением в него последних стран значительно увеличилось, то несомненно увеличение уровня расслоения, сопровождающего расширение ЕС. Рост социаль-ного расслоения опасен сам по себе, но еще более опасен, если он ло-кализован в различных этнических общинах, то есть если богатыми оказываются преимущественно одни этнические группы, а бедными – другие.

В случае с ЕС мы имеем дело именно со вторым вариантом. Тру-довая миграция из новых членов в старые удовлетворяет преимущест-венно потребности в низкоквалифицированном труде, имеющуюся в Западной Европе. Более того, имеется модельный сценарий негатив-ных последствий миграционной политики – поджоги и беспорядки в 2005 г. в этнически обособленных пригородах Парижа и других круп-ных городов Франции.

Как полагают многие общественные и политические деятели За-падной Европы, оградить местное население от криминогенной мигра-ции в случае ЕС можно увеличением миграционных барьеров между «старыми» и «новыми» странами. Европейские страны активно ис-пользуют такие инструменты управления миграцией, как вид на жи-тельство; разрешение на занятия трудовой деятельностью; запрет на привлечение из третьих (помимо ЕС) стран рабочей силы низкой и средней квалификации; подтверждение, что соответствующее рабочее место не может быть занято гражданином страны или ЕС; подтвер-ждение определенного уровня доходов, уже получаемого иммигран-том; владение языком страны въезда и др.

И с либеральными для въезда Испанией, Италией, Ирландией, Швецией, соседствуют закрытые Финляндия, Венгрия, Дания и посто-янно ужесточающая миграционную политику Франция. Если до сих пор миграционные ограничения касались преимущественно третьих стран, то теперь можно прогнозировать их активное распространение на новые страны-члены ЕС.


171

Таким образом, внутри ЕС может оказаться несколько групп стран, население которых будет иметь разную степень свободы пере-движения внутри Союза и разные возможности для трудовой мигра-ции. Первая – наиболее обеспеченная группа продолжит создание ра-бочих мест высокого класса на своих территориях и будет пускать к себе высокопрофессиональных специалистов из двух других менее обеспеченных групп. Занятость же в двух других группах стран будет, скорее всего, обеспечена вывозом капитала традиционных отраслей старых стран-членов ЕС, тенденции которого нарастают в последнее время, а также финансовыми трансфертами еврофондов. Пропорции между двумя этими источниками будут складываться в зависимости от инвестиционного климата стран-реципиентов.

Существующие оценки позволяют выявить две тенденции в раз-витии европейской интеграции последнего времени. С одной стороны, Евросоюз после расширения представляет собой, в первую очередь, крупнейший региональный товарный рынок в мире. Причем рынок этот объединенная Европа выстроила для активизации торговли и эко-номического развития в регионе, о чем свидетельствует превышение экспорта внутри ЕС над экспортом за пределы ЕС для всех стран- чле-нов Евросоюза [5].

С другой стороны, официальные декларации ЕС содержат уста-новки на глобальное лидерство как один важных результатов евроин-теграции. В частности, на Лиссабонском саммите ЕС в 2000 г. была принята программа создания самой динамичной и конкурентоспособ-ной экономики в мире, рассчитанная до 2010 г. Путь к достижению этой цели ее инициаторы видели в стимулировании инновационного развития экономики, интеграции науки и бизнеса, ускоренном развитии высокотехнологичных отраслей, подготовке кадров высокой квалификации. При этом, как показывает анализ, ЕС неоднороден по критерию глобализации экспорта, причем новые страны-члены ЕС в целом являются экспортерами, наиболее замкнутыми на внутриевро-пейский рынок. Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что роль чемпионов к 2010 г. уготована не новым, а старым членам ЕС. Роль же новых стран-членов выполнять обеспечивающую, поддержи-вающую, но не ключевую функцию в сфере экономики.

Эти обстоятельства особенно ярко проявились в условиях гло-бального экономического кризиса. В марте 2009 г. в Брюсселе под председательством Чехии состоялся внеочередной саммит ЕС. На нем встрече 27 лидеров впервые предшествовал мини-саммит 9 государств Центральной и Восточной Европы. Данное совещание было созвано по


172

инициативе и под председательством Польши и в нем приняли участие Венгрия, Латвия, Литва, Эстония, Румыния, Словакия, Болгария, а также Чехия в статусе наблюдателя.

Эти страны недовольны отсутствием подлинной помощи со сто-роны ЕС, эгоизмом его ведущих держав, протекционистские меры ко-торых могут еще более осложнить преодоление финансовых и эконо-мических проблем. Представитель польского МИДа М. Довгилевич заявил: «Мы намерены послать ясный сигнал в поддержку позиции Европейского союза по защите общего рынка, а также о том, что мы выступаем против протекционизма».

Вместе с тем, план помощи новым членам ЕС предложенный Ев-ропейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), Европейским инвестиционным банком и МБРР, ограничивается всего 24,5 млрд. ев-ро. Это, по мнению руководства ЕБРР, явно недостаточно, так как для преодоления кризиса банкам этих стран нужно не менее 150 млрд. ев-ро «чистых вливаний» и еще 200 млрд. в качестве гарантий [6].

Таким образом, налицо усиление социально-экономических про-тиворечий между новыми и старыми членами ЕС. Так руководство ЕС отвергло проект немедленного принятия в зону евро Латвии, Литвы, Эстонии и Болгарии с тем, чтобы помочь им стабилизировать нацио-нальные экономики. Старые члены ЕС не стремятся оказывать странам ЦВЕ широкую и действенную помощь в рамках сообщества для ре-шения их социально-экономических проблем, что ставит на повестку дня вопрос о пессимистическом сценарии развитии Евросоюза в усло-виях углубляющегося мирового экономического кризиса.


1. Сумароков В.Н., Сумароков Н.В. Расширение Европейского союза и внешнеэкономические связи России. М.: Финансы и статистика, 2006. С. 37-40.

2. Financial Times. 2004 June 26. 3. О перспективах развития экономики новых членов ЕС и стран кан-

дидатов. БИКИ. № 64. 14.06.2007. 4. С преступностью в Риме будут бороться народные дружины// РИА

«Новости». [Электронный ресурс]. http://news.mail.ru/politics/1471804/. 5. Europe in figures – Eurostat Yearbook 2006-2007, p.201.[Электронный

ресурс] // www.eurostat.ru. 6. Григорьев Г. Два саммита в один день. Польша сколачивает восточ-

ный блок в ЕС./Независимая газета. 02.03.2009.


173

Б.М. Смитиенко, д-р экон. наук, профессор Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва

Проблемы развития внешнеторговых связей России

в условиях мирового финансово-экономического кризиса

На рубеже конца 1990-х гг. и начала 2000 гг. в экономической жизни России произошел кардинальный, существенный поворот. Пре-кратился экономический спад, негативные последствия которого были усилены августовским дефолтом 1998 г., и начался достаточно дина-мичный экономический рост. Резко возросли масштабы российского экспорта и внешнеторгового сальдо, практически была решена про-блема суверенного внешнего долга страны. При этом фактором, ока-завшим существенное воздействие на экономическое развитие России, явился резкий рост мировых цен на основные товары российского экс-порта.

То, что произошло в 1999-2007 гг. во внешнеэкономической сфере РФ, некоторые исследователи определяют как российское внешнеэко-номическое «чудо». Однако это «чудо» явилось результатом собствен-ных усилий России лишь в незначительной мере – его корни лежат в существенных изменениях в конъюнктуре на мировых товарных рын-ках, в позитивных для России (в рамках существовавшей на указанный период схемы участия РФ в международном разделении труда) изме-нениях в условиях торговли. К большому сожалению, наша страна воспользовалась этими принесенными извне «дарами» далеко не в полной степени. Огромные по российским масштабам валютные по-ступления от экспорта не были направлены на качественные структур-ные изменения в российской экономике и, как результат, в российском экспорте. Наступивший вослед этим «тучным» годам мировой финан-сово-экономический кризис требует серьезного и глубокого переос-мысления того, что происходило в экономике России в 1999-2008 гг. Характерно при этом, что у части руководства страны и российского бизнеса сложилось во многом иллюзорное впечатление о «рукотвор-ности» наших успехов во внешнеэкономической сфере и в определен-ной степени проявилось успокоение, близкое к бездействию. В резуль-тате были явно недоиспользованы возможности качественных струк-


174

турных преобразований в экономике страны, укрепления и роста науч-но-технического потенциала страны, а также интеллектуального тенциала, база которого формируется прежде всего в образовательной сфере страны. Начавшийся в 2008 г. мировой финансово-экономи-ческий кризис, в который очень быстро оказалась втянутой и Россия, в полной мере подтвердил тупиковый характер той модели развития внешнеэкономических связей, которая реализовалась в 1999-2008 гг.

Анализ не только внешнеэкономической политики, но внешнеэко-номической «идеологии» России в рассматриваемый период позволяет констатировать, что она не отличалась определенностью, фундамен-тальным долгосрочным стратегическим подходом и по существу была ориентирована на достижение ограниченного круга основных целей. Одна из них сводилась к решению вопросов переговорного процесса по вступлению в ВТО. При этом явно незначительное внимание уде-лялось другим весьма существенным направлениям внешнеэкономи-ческой политики – прежде всего вопросам взаимоотношений в рамках СНГ и с Европейским союзом, а также проблемам содействия отечест-венному высокотехнологичному экспорту (в том числе и экспорту вы-сокотехнологичных услуг) и его прогрессивной диверсификации. Дру-гой реальной целью на практике было повышение максимальной фис-кальной отдачи от резко возрастающего по своим абсолютным масштабам отечественного экспорта, определяющей причиной которо-го стал конъюнктурный рост цен на традиционные товары экспорта России. При этом резко возросшие валютные поступления в значи-тельной мере не использовались как инвестиционный ресурс внутри страны, а размещались за рубежом. Результаты такого рода политики отчетливо проявляются во многих отраслях экономики России, где за-висимость от импорта становится критической (например, по продук-там питания, в фармацевтике). Уже состоявшееся к апрелю 2009 г. па-дение рубля к доллару практически в полтора раза поставило значи-тельную часть населения страны в очень тяжелое положение.

В сфере внешнеэкономической политики к настоящему времени утрачена и не восстановлена необходимая комплексность и систем-ность в деятельности соответствующих государственных органов страны, а также на уровне субъектов РФ. В условиях нарастания в стране финансово-экономического кризиса, обострения социально-экономических проблем и попыток со стороны федерального центра решать их на селективной, избирательной основе вполне возможным становится усиление противоречий между центром и регионами и да-же усиление сепаратистских тенденций.


175

В этом контексте, с одной стороны, вызывает озабоченность, а с другой стороны, представляется не случайным факт незавершенности работы над концептуальными документами по внешнеэкономической стратегии России. Расплывчатость «идеологии» внешнеэкономических связей порождает и «размытость», недостаточную концентрирован-ность на действительно узловых, стратегических проблемах укрепле-ния позиций России в современной мировой экономике. Хотя задачи инновационного развития страны активно прокламировались, в дейст-вительной практике экономического развития (и, как результат, во внешнеэкономической сфере) эти задачи по существу реализованы не были.

По оценкам Фонда информационных технологий и инноваций (In-formation Technology and Innovation Foundation – ITIF), в рейтинге ин-новационности экономик 40 стран Европы, Азии и Северной Америки Россия заняла лишь 35-е место (при этом наиболее низкими позициями оказались степень развитости бизнес-среды нашей страны (30-е ме-сто), активность научных публикаций (33-е место), активность вен-чурного инвестирования (28-е место), показатель «электронное прави-тельство и климат для бизнеса» (38-е место), развитие широкополюс-ного доступа и инвестиции в инновации (34-е место).17 Как показывает Б.Н.Кузык, к настоящему времени по уровню развития высоких техно-логий Россия откатилась, по самым скромным оценкам, на 10-15 лет назад, а по некоторым направлениям – даже на 20 лет. Если судить по некоторым интегральным показателям, то доля машиностроительной продукции в экспорте России опустилась до уровня чуть выше 5%, а вклад научно-технического фактора в прирост ВВП составляет мене 10%. При этом доля России на мировых рынках высоких технологий едва достигает 0,2-03%. Как обоснованно отмечает автор, «если Россия уйдет с высокотехнологичного мирового рынка со своими 6-9 млрд. долл., то, в принципе, этого никто не заметит».18

Отдельные, частные успехи во внешнеэкономической сфере не меняют в настоящее время общей картины инерционного развития в данной области. Результаты оказываются достаточно наглядными – например, финансовый кризис в США осени 2008 г., а затем и мировой финансово-экономический кризис подтвердил ошибочность размеще-

17 См.: Россия в мировом рейтинге инновационности //БИКИ, 2009, №

30, 17 марта, с. 14-15. 18 Б.Н.Кузык. Инновационное развитие России: сценарный подход. На-

учный доклад. Научная сессия РАН 16-17 декабря 2008 г. – М., 2009, с. 4.


176

ния российским руководством финансовых ресурсов (сформировав-шихся как раз в результате конъюнктурного роста цен на топливно-сырьевые и энергетические ресурсы) в ипотечных компаниях этой страны, на которую продолжительное время обращали внимание мно-гие отечественные аналитики. Понятно, что такое развитие событий несет в себе очевидную опасность для нашей страны – как в смысле ухудшения её позиций в сфере мировой экономики, так и с точки зре-ния нарастания негативных эффектов для внутренней экономики Рос-сии (хотя удельный вес России в общем стоимостном объеме мирового экспорта товаров в 1999-2008 гг. возрастал).

Обладая формально статусом промышленной державы, Россий-ская Федерация на практике стала экспортером весьма ограниченного круга товаров: три вида энергоносителей – нефть, нефтепродукты и природный газ – обеспечивали в 2007 г. 62-63% всего экспорта товаров против 40% в 1994 г. и 45% в 1997 г. На 5 основных экспортных пози-ций приходилось 2/3 всех продаж, на 10 ведущих позиций, где пред-ставлены энергоносители, металлы, драгоценные камни и круглый лес, приходится ¾ суммарного товарного экспорта. При этом из экспорта «вымывается» продукция с высокой степенью обработки, где на нее за вычетом поставок вооружений (на 7 млрд. долл. в 2007 г.) приходится лишь около 2%. В импорте большинства развитых стран из РФ маши-ны, оборудование и транспортные средства занимают менее 1%.19 Ко-нечно, можно успокаивать себя и оперировать термином «ведущая энергетическая держава мира», но реальные изъяны такого положения достаточно очевидны.

В данной ситуации Россия весьма зависима от негативных изме-нений в мировой конъюнктуре, при этом примитивная структура рос-сийского экспорта и его слабая географическая диверсифицирован-ность резко ограничивают возможности для маневрирования во внеш-неэкономической области (и как результат – во внешней политике в целом).

Несмотря на внешнюю привлекательность термина «ведущая энергетическая держава мира», реальная практика такова, что Россия все больше превращается в топливно-сырьевой придаток ведущих стран мира. Учитывая то, что основную часть мирового дохода полу-

19 Спартак А.Н. Развитие внешнеэкономической деятельности России в

новом десятилетии: достижения и нарастающие проблемы //БИКИ, 2008, 1 апреля, № 37, с. 4-5.


177

чают именно страны, концентрирующие у себя производство продук-ции с наибольшей добавленной стоимостью, в долгосрочном плане по-тери России становятся очевидными. Характерно, что к настоящему времени такую же модель международного разделения труда с Росси-ей (топливо и энергия в обмен на продукцию с высокой долей добав-ленной стоимости) формирует уже и Китай. Весьма показателен в этой связи тот факт, что в 2007 г. впервые за всю свою историю Россия по-лучила отрицательное сальдо во внешней торговле товарами с Китаем (хотя цены на топливно-сырьевые и энергетические ресурсы в этот пе-риод были высоки).

После периода 1999-2001 гг., когда после августовского финансо-вого кризиса 1998 г. произошло четырехкратное падение курса рубля к доллару, появились экономические основания и надежды существен-ного роста импортозамещения на внутреннем рынке, в последние годы импорт вновь растет очень динамично, а самое главное – в своей ди-намике его рост оказывается выше, чем рост ВВП России.

На низком уровне по настоящее время остается роль России в ме-ждународной торговле услугами (несмотря на рост российского экс-порта в её отдельных секторах). В 2008 г. Россия переместилась с 25-го на 22-е место среди ведущих стран-экспортеров коммерческих ус-луг, увеличив свою долю с 1,2% до 1,3%. При этом импорт услуг (16-е место и 2,2% в миром импорте услуг) существенно превышал их экс-порт, в результате чего отрицательное сальдо во внешней торговле ус-лугами России продолжало возрастать.20 Развитие современных высо-котехнологичных услуг и их экспорт продолжают оставаться одним из наиболее слабых мест российской экономики. Мировой финансово-экономический кризис обостряет имеющиеся здесь проблемы.

Сохранение указанных тенденций во внешнеэкономической сфере ведет к усилению структурных диспропорций в экономике страны (межотраслевых, межрегиональных), усиливается социально-экономическая дифференциация регионов России – особенно нефте- и газодобывающих регионов, с одной стороны, и «остальных» регио-нов – с другой, возрастает экологическая нагрузка на экономику от-дельных регионов и страны в целом. Усиливается и конкуренция меж-

20 ВТО о развитии мировой торговли в 2007 г. //БИКИ, 2008, 28 июня,

№ 71-72, с. 5; Платежный баланс и внешний долг Российской Федерации в 2007 г. //БИКИ, 2008, № 70, 26 июня, с. 2; О некоторых тенденциях в разви-тии международной торговли на современном этапе //БИКИ, 2009, № 47, 25 апреля, с. 4.


178

ду внутренним и внешним рынками страны по таким видам ресурсных товаров, как природный газ, сжиженный газ, электроэнергия, цемент, зерно, фураж, бензин, редкие металлы, уран, даже силовые машины и станки. Нет необходимости доказывать тупиковый характер такого пу-ти развития экономики и его бесперспективность в долгосрочном пла-не.

О.Д. Фальченко, ассистент, Уральский государственный экономический университет

Внешняя среда функционирования транснационального бизнеса

Успех транснациональной фирмы определяется как ее внутренни-ми ресурсами и компетенциями, так и особенностями внешней среды бизнеса. Определяющая тенденция развития внешней среды бизнеса для международной фирмы, в качестве которой выступают трансна-циональные корпорации (ТНК) – глобализация экономики. При все многообразии трактовок суть глобализации проста: это сценарий раз-вития цивилизации, предполагающий активные взаимодействия бизне-са, государства и социальных институтов, в конечном счете людей из разных стран. Для глобализации характерны рост международной тор-говли и транснациональные потоки капитала, миграция населения и информатизация.

Исследователи Г. Хамел и И. Доз подчеркивают, что многие ком-пании сегодня начинают ощущать себя под воздействием двух факто-ров конкуренции: глобальной гонки за присутствие на многих миро-вых рынках; технологической гонки за освоение плодов современной технологической и информационной революции. Отвечая на данные вызовы можно создавать ресурсы и формировать потенциал для борь-бы за отрасли и рынки будущего [1]. На этом фоне продолжают иссле-дования ученые Уортонской школы бизнеса Х. Перлмуттер и Д. Хи-нан, говоря, что международные компании, стремящиеся конкуриро-вать в глобальных масштабах, должны вести бизнес и сотрудничать в таких же масштабах [2].

Японский эксперт по проблемам глобальной экономики К. Омаэ прямо указывает на то, что традиционные границы между странами разрушаются под воздействием глобализации, что складываются но-вые экономические системы, не совпадающие с традиционными гра-


179

ницами между государствами, что налицо интенсивное перемещение людей, идей, технологий и капиталов по всему миру, причем нацио-нальные правительства сталкиваются с трудностями контроля за этим движением [3]. Другой исследователь Б. Гомеш-Кассерес отмечает, что глобализация создает мощные стимулы для транснационального бизнеса путем создания международных стратегических альянсов [4]. Транснациональные сети компаний, пересекая государственные гра-ницы, переносят издержки на большие объемы выпускаемой продук-ции, создают каналы доступа к знаниям и ресурсам в разных странах. Более того, из-за существующих национальных законодательных ог-раничений создание сетей часто оказывается более предпочтительным по сравнению с созданием зарубежных филиалов.

Таким образом, функционирование транснационального предпри-ятия в условиях рыночных отношений невозможно без учета влияния внешней среды функционирования бизнеса и инвестиционного клима-та в принимающих странах, которые, в свою очередь, оказывают су-щественное влияние на разработку и реализацию целого комплекса стратегий бизнесов ТНК, которые образуют общую корпоративную стратегию. В этой связи при формировании корпоративной стратегии ТНК в целом и ее бизнес-единиц в той или иной принимающей стране необходимо оценить, насколько значительное влияние на нее оказы-вают те или иные внешние факторы. Работа на внешних рынках харак-теризуется большим по сравнению с внутренними рынками уровнем рисков, обусловленным различиями в социокультурных, экономиче-ских, политических, правовых факторах зарубежных (принимающих) стран; более высоким уровнем конкуренции, высокими требованиями к качественным характеристикам товара, упаковке, маркировке, а так-же более высоким уровнем затрат, связанных с международными мар-кетинговыми исследованиями и реализацией стратегии.

Для начала необходимо определиться с понятиями внешней среды и инвестиционного климата, а также определить факторы, влияющие на них. Внешняя среда признается большинством современных уче-ных главной характеристикой фирмы. Под внешней средой (окруже-нием) бизнеса понимается совокупность внешних условий (факторов), с которыми та взаимодействует. Считается, что именно в среде следу-ет искать главные причины успехов и неудач организации. Особенно остро ощущает на себе влияние факторов внешней среды крупный бизнес, к которому принадлежат и ТНК. При этом факторы внешней среды составляют инвестиционный климат страны / региона.


180

Н. Стерн, в прошлом один из ведущих экономистов Всемирного банка, понимает под инвестиционным климатом как действительные, так и прогнозные политические, институциональные, а также поведен-ческие условия, способные повлиять на прибыль и риски, связанные с инвестициями [5]. Другими словами, инвестиционный климат – набор факторов, характерных для той или иной страны и определяющих воз-можности и стимулы фирм по осуществлению продуктивных инвести-ций и созданию рабочих мест. Анализ инвестиционного климата в стране является важным элементом выработки государственной и ре-гиональной политики привлечения и использования иностранного ка-питала, т.к. он дает системное представление о факторах, воздейст-вующих на ТНК, и предоставляет возможность глубже оценить ситуа-цию в стране или в отдельном регионе, где собирается функционировать транснациональное предприятие.

Основу анализа инвестиционного климата составляет анализ фак-торов внешней среды функционирования бизнеса. Все изученные под-ходы к классификации факторов внешней среды и инвестиционного климата, оказывающих влияние на транснациональное предприятие и его деятельность можно условно разделить на два типа – одноуровне-вый и многоуровневый подходы (рисунок 1).

Рис. 1. Основные подходы к классификации факторов внешней среды корпорации [7]

Представители первого подхода к классификации факторов внеш-ней среды функционирования организации (Д.Дэниелс, Л.Радеба, А.Стрикленд, А.Томпсон, Р.А.Фатхутдинов и др.) считают, что влия-

Подходы к классификации факторов внешней среды

Многоуровневый подход Одноуровневый подход

Представители: М. Мескон, К. Бо-умэн, Элбинг, В.Р. Веснин и др.

Представители: Д.Дэниелс, Л.Радеба, А.Стрикленд,

А.Томпсон, Р.А.Фатхутдинов и др.

Внешняя среда = макросреда + микросреда

Внешняя среда = единая совокуп-ность внешних факторов


181

ние факторов внешней среды на предприятие и отдельные виды его деятельности носит одноуровневый характер. Так, Дж. Д. Дэниелс и Ли Х. Радеба выделяют географические, исторические, политические, правовые, экономические и культурные факторы внешней среды [6].

Представители многоуровневого подхода (М.Мескон, К.Боумэн, Р.В. Веснин и др.) выделяют факторы внешней среды, которые оказы-вают влияние на предприятие на микро- и макроуровне, различая, та-ким образом, микросреду и макросреду воздействия на бизнес. Мар-кросреда (фоновое окружение / среда косвенного воздействия) состоит из элементов, на которые корпорация влиять не в состоянии и просто должна к ним приспосабливаться: действующее законодательство, по-литическая ситуация, действия правительства и пр. Каждый исследо-ватель дает свою классификацию факторов макросреды, но поскольку их число достаточно велико, то в соответствие с методикой PEST-анализа можно объединить их в четыре группы:

1. политико-правовые факторы; 2. экономические факторы; 3. социокультурные факторы; 4. технологические факторы. Микросреду (деловое окружение / среда прямого воздействия) со-

ставляют те явление, процессы и институты среды, с которыми пред-приятие непосредственно взаимодействует, находится под их влияни-ем или само может оказывать на них влияние, т.е. так называемые кон-тактные аудитории: поставщики, потребители, посредники, конкуренты, местные власти, кредиторы, общественности, акционеры и другие. Деловое окружение транснациональной фирмы постоянно меняется, причем не только по себе, но и при изменении форм и на-правлений ее деятельности.

Автор разделяет точку зрения, согласно которой выделяют два уровня внешних факторов функционирования транснациональной корпорации: факторы прямого воздействия (микросреды) и факторы косвенного воздействия (макросреды). С нашей точки зрения, на стра-тегию международной фирмы оказывают влияние факторы микросре-ды и макросреды как в стране базирования ТНК, так и в принимающей стране. Поэтому при формировании стратегии экспансии ТНК на внешние рынки можно использовать 4-х уровневую модель влияния внешних факторов (рисунок 2). Данная модель может быть использо-вана для выявления ключевых факторов при разработке стратегии расширения деятельности транснациональной корпорации.


182

Рис. 2 Четырехуровневая модель влияния внешних факторов на деятельность ТНК [8]

Таким образом, можно сделать вывод, что во многом эффектив-

ность работы современной корпорации зависит от внешней среды функционирования, скорость изменения которой усиливают процессы глобализации мирохозяйственных связей. Важно учесть, что на ТНК оказывают влияние как факторы в стране базирования, так и инвести-ционный климат в принимающей стране.

Благоприятные инвестиционный климат и деловая конъюнктура в принимающей стране позволяют привлечь иностранный капитал, а также приводят к ускорению роста, увеличению занятости и сокраще-нию бедности. Для ТНК, как и для любого иностранного инвестора,

Микросреда страны бази-рования ТНК

Макросреда страны бази-рования ТНК

Уровень 3 Уровень 1 Уровень 2 Уровень 4

Микросреда бизнес-единицы ТНК в при-нимающей

Макросреда бизнес-единицы ТНК в при-нимающей

Бизнес-единица ТНК Материнская ТНК

Деловое окружение

Потребители

Правительство

Поставщики

Конкуренты

Население и др.

Фоновое окружение

Политико-правовые факторы

Экономические факторы

Социокультурные факторы

Технологические факторы

Международные факторы Глобализация мирохозяйственных

связей


183

важно тщательно изучить внешнюю среду функционирования бизнеса, прежде чем вкладывать инвестиции в расширение бизнеса.

Примечания:

1. Doz Y., Hamel G. Alliance Advantage: The Art of Creating Value through Partnering // Harvard Business School Press, 1998, xii-xiv.

2. Global Strategies: Insights from the World’s Leading Thinkers // Harvard Business School Publishing, Boston, 1994, p. 129.

3. Ohmae K. Putting Global Logic First // Harvard Business Review. Janu-ary-February, 1995, pp. 143-154.

4. Gomes-Casseres B. The Alliance Revolution: the New Shape of Business Rivalry // Cambridge: Harvard University Press, 1996, p. 53.

5. Бунгардс Х. Оценка деловой и инвестиционной среды регионов – показатели делового и инвестиционного климата // Материалы междуна-родной конференции ЕСА, Тамбов, 2008.

6. Дэниелс Джон Д., Радеба Ли Х. Международный бизнес: внешняя среда и деловые операции / Пер. с англ., 6-е изд. – М.: Дело, 1998. – с.7.

7. Составлено автором 8. Составлено автором

Г.А. Федосеева, канд. экон. наук, доцент, Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва

Глобальный бизнес и роль экономической дипломатии

в его развитии

Современный мир, как и много лет назад подвержен всевозмож-ным кризисам, экономическим, политическим, финансовым, социаль-ным и пр., которые, будучи локальными по происхождению, в усло-виях глобализации приобретают всемирный характер. Финансово-экономический кризис 2008-2009 гг., поразивший практически все страны и имеющий волнообразный характер, не является исключени-ем. Стратегия американских менеджеров в условиях возникновения кризисной ситуации и глобальной экономической конкуренции давно опробована на практике и действует без сбоев. Американские стратеги взяли на вооружение политику управления кризисами путем использо-вания их с целью извлечения прибыли, как это ни парадоксально зву-чит, а при необходимости и искусственно создавать кризисную ситуа-


184

цию, лишь бы это работало на пользу участников международного бизнеса, который приобрел в XXI веке черты глобального.

В современном глобальном бизнесе задействованы как государст-венные, так и частные структуры. В качестве субъектов глобального бизнеса выступают отдельные государства и их хозяйствующие субъ-екты, международные, региональные интеграционные объединения стран, крупные города, ТНК и глобальные корпорации, отдельные предприятия, фирмы и физические лица. Кроме того, учитывая неод-нородность современного хозяйствующего сообщества, необходимо назвать и обладающих весьма серьезным весом в мировых торговых операциях мировые национальные диаспоры, крупные трансрегио-нальные объединения, стратегические альянсы стран, отдельные про-винции и многочисленные антропоструктуры. На наднациональном уровне нельзя не учитывать деятельность международных организа-ций и различных наднациональных институтов, которые весьма суще-ственно влияют на расстановку сил на мировом торгово-экономическом пространстве и представляют собой отдельные звенья современного мирохозяйственного комплекса.

Конечно, степень влияния отдельных участников глобального бизнеса в мирохозяйственных связях неодинакова. Достаточно отме-тить, что концентрация экономической и финансовой силы в начале XXI века носит беспрецедентный характер, и подавляющая часть меж-дународных торгово-экономических операций происходит между и в интересах крупнейших частных игроков и участников глобального бизнеса.

Собственно, это неудивительно, поскольку выбранные в качестве основы современной мировой экономики рыночная (капиталистиче-ская) система хозяйствования и техногенная модель развития изна-чально предполагают неравенство в уровнях экономического развития и соответственно неравенство в уровнях благосостояния как для от-дельных стран мира, так и для отдельных юридических и физических субъектов. Напомним, что техногенный тип цивилизации основан на машинной технике, широком развитии науки, машинном труде, ры-ночных отношениях, высоком уровне профессиональной культуры во всех ее формах. Современная мировая цивилизация в целом с конца XX века вступила на путь техногенного развития. НТП и НТР – два «божества» техногенной цивилизации.

Конечно, в столь сложную эпоху всеобъемлющей «техногенно-сти», которая для некоторых наиболее передовых экономических субъектов в силу их научно-технического отрыва от основной массы


185

стран и их экономических субъектов, плавно перетекает в эпоху «тех-нотронности», весьма сложно говорить даже о приблизительном вы-равнивании уровней экономического развития в условиях глобализа-ции. Поляризация доходов и концентрация экономической силы на-растают, несмотря на попытки менее развитых субъектов включиться в конкуренцию на равных. Отметим, что развитие процессов глобализа-ции в начале XXI века сопровождаются усилением глобальной эконо-мической конкуренции на всех уровнях.

Несомненно, особое значение в условиях развернувшейся гло-бальной конкуренции и перехода цивилизации от техногенного типа к технотронному, принадлежит инновационным ресурсам и разработке инновационной стратегии развития национальной экономики лю-бой страны. Именно инновации позволят сделать необходимый рывок и превзойти основных конкурентов. Конечно, международное сотруд-ничество по-прежнему актуально, но необходимо учитывать возмож-ность, в случае необходимости, своевременной смены стратегических партнеров. Выбирая инновационный путь развития, следует учиты-вать, различные виды возможных инноваций, такие как инновацион-ные методы организации производства, управленческие технологиче-ские, продуктовым инновации или, например, реализация комплемен-тарных инновационных бизнес-проектов, в которых могут скрываться серьезные конкурентные примущества.

Как известно, конкуренция «ни чиста, ни совершенна» и, учиты-вая этот факт, необходимо подчеркнуть роль государства в продвиже-нии и защите национальных интересов большинства и отдельных представителей частного бизнеса на мировом рынке. Всесторонняя го-сударственная поддержка в различных формах является важнейшим условием успешной мирохозяйственной деятельности национальных компаний и страны в целом.

В этом контексте особая роль принадлежит экономической ди-пломатии, которая призвана формировать благоприятную внешнюю среду для практического решения задач повышения конкурентоспо-собности. Разработку и использование нестандартных мирных подхо-дов к обеспечению реализации национальных интересов на мировом экономическом пространстве средствами экономической дипломатии вполне можно считать инновационным путем, способствующим ус-пешному участию национальных производителей в глобальном бизне-се XXI века.

Совершенно очевидно, что проводимая государством внешнеэко-номическая политика должна содержать четко сформулированную


186

стратегию и тактику и отражать экономические интересы государства и страны в целом, а также национальных компаний и отдельных хо-зяйствующих субъектов, непосредственно занимающихся внешнеэко-номической деятельностью. Таким образом, экономическая диплома-тия представляет собой совокупность организационно-правовых инст-рументов и действий во внешнеэкономической сфере с учетом национальных интересов, а также скоординированное взаимодействие государственных и негосударственных структур в целях обеспечения устойчивого развития страны и ее экономической безопасности в ус-ловиях глобализации. Следовательно, основной целью экономической дипломатии с общегосударственных позиций является обеспечение устойчивого развития и экономической безопасности страны, значение которых в условиях глобализации непрерывно растет. Кроме этого, целями экономической дипломатии, на наш взгляд, являются: защита национальных интересов страны на мировой экономической арене, обеспечение ее внешнеэкономической безопасности, предотвращение внешних угроз для обеспечения сбалансированного развития экономи-ки страны, недопущение нарушения или предупреждение конфликтно-го развития внешнеэкономических связей или угрожающего жизни на-селения состояния окружающей среды, обеспечение потребностей страны за счет внешнеэкономических связей в жизненно важных сфе-рах жизни, поддержание стабильности на внутреннем рынке. Это мо-жет выражаться, в частности, в бесперебойном снабжении населения продовольствием и медикаментами, предприятий – ресурсами, необ-ходимыми материалами и технологиями, в поддержании нормальной, некриминальной и неагрессивной конкурентной среды. Роль эконо-мической дипломатии не ограничивается принятием срочных мер в случаях возникновения форс-мажорных для экономики страны обстоя-тельств. Главной задачей экономической дипломатии, на наш взгляд, является также обеспечение для страны и ее предпринимателей выгод-ных условий для международного экономического взаимодействия. В идеале это должно способствовать повышению прибыльности, обеспе-чению непрерывности и безопасности осуществляемых внешнеэконо-мических операций страны в целом и росту уровня и качества жизни ее населения. Исходя из вышесказанного, представляется особенно важным поиск компромиссных решений на основе встречных уступок при условии, что взаимная выгода партнеров по переговорам от этих уступок больше, чем сами уступки. Конечно, усиление экономической взаимозависимости стран в условиях глобализации вынуждает прави-тельства иногда прибегать к средствам экономической дипломатии для


187

решения и внешнеполитических задач, особенно в периоды, когда с помощью традиционных дипломатических средств не удается найти взаимоприемлемого решения.

Инструменты и методы современной экономической дипло-матии весьма разнообразны – от традиционных деловых переговоров до прямого лоббирования национальных интересов на глобальном рынке и проведения соответствующей, продвигающей нужное реше-ние в практику и формирующей общественное мнение, информаци-онной политики. Во многом эффективность экономической диплома-тии зависит от достигнутого страной уровня экономического разви-тия, от степени индустриализации ее экономики и развития научно-производственной базы, от наличия необходимых финансовых, чело-веческих, информационных и других ресурсов. Собственно, эти фак-торы и определяют весомость выдвигаемых страной требований. Од-нако и сама экономическая дипломатия в последнее время все более и более становится весьма важным фактором роста конкуренто-способности страны.

В условиях глобальной экономической конкуренции средства экономической, желательно «бескровной» дипломатии в развитии гло-бального бизнеса XXI века приобретают, с нашей точки зрения, при-оритетный и в случае особой новизны стратегии оперирования на ми-ровой экономической арене и виртуозности ее осуществления, инно-вационный характер. Именно такой подход может стать инновационной основой внешнеэкономической стратегии России в ус-ловиях глобального мира.

Р.Н. Федосова, д-р экон.наук, профессор,

К.В. Тлябичев, аспирант Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва

Оценка современной предпринимательской среды

Основываясь на теоретической предпосылке, что главным субъек-том предпринимательской деятельности является предприниматель, в данном исследовании для оценки предпринимательской среды исполь-зованы методы, позволяющие оценить его отношение к тем условиям


188

и факторам, которые необходимы или участвуют в бизнесе. Среди ме-тодов данной группы отдано предпочтение социологическому опросу и интервьюированию.

Перечень условий и факторов определен на основе изучения по-ложительного отечественного и зарубежного опыта развития предпри-нимательства за последнее десятилетие.

Среди условий, оказывающих непосредственное влияние на осу-ществление и развитие предпринимательства, выбраны следующие:

законодательная база; налоговая политика; наличие госзаказа (муниципального, регионального); нормативная база; центры поддержки предпринимательства; порядок регистрации; экологические условия; доступ к информационным ресурсам; возможность развития кооперации; развитие банковского сектора; доступ к иностранным инвестициям; степень доверия населения; отношение властных структур; наличие рынка сбыта; уровень доходов населения; уровень безработицы; развитие сектора деловых услуг; организация выставок, ярмарок; возможность участия в работе выборных органов; возможность участия в работе общественных организаций и

профсоюзов; К факторам, необходимым для развития предпринимательства,

были отнесены: обеспеченность кадрами; обеспеченность сырьем и материалами; техническая обеспеченность; наличие зданий и помещений; размер личного дохода. Результаты обработки анкет показали, что половина респондентов

не дольны условиями и факторами для развития предпринимательской


189

деятельности в КЧР, частично удовлетворены – 35%, а полностью – лишь 15% опрашиваемых. Полученные данные свидетельствуют о том, что 90% опрашиваемых недовольны налоговой политикой. На втором месте по количеству неудовлетворенных респонденты указали порядок регистрации предприятий (84%), на третьем – отношение вла-стных структур к предпринимательству; доступ к иностранным инве-стициям и уровень безработицы (80%). Недостаток государственных, региональных и муниципальных заказов не устраивает 78% опраши-ваемых. 70% предпринимателей неудовлетворенны развитием банков-ского сектора, уровнем доходов населения, необходимого для активи-зации рынка, и размером личного дохода.

Большой интерес представляет анализ ответов предпринимателей, относящихся к различным группам в зависимости от периода сущест-вования предприятия, сферы деятельности, пола и места расположения бизнеса. Следует отметить, что около 70% предпринимателей, которые создали бизнес до 1997 года, не удовлетворены анализируемыми усло-виями и факторами развития предпринимательства в КЧР. В наиболь-шей степени недовольны предпринимательской средой предпринима-тели, занимающиеся производством, сельским хозяйством и строи-тельством (около 50%). Хотя среди тех, кто работает в торговле и сфере услуг, недовольных тоже значительное количество (36% и 28% соответственно).

Очень критично к сложившейся предпринимательской ситуации относятся мужчины. Из всех условий и факторов, необходимых для развития предпринимательства, их устраивает только существующая возможность развития кооперации. Следует отметить среди неудовле-творенных высокий удельный вес сельских жителей, испокон веков занимающихся сельским хозяйством. Они недовольны 84% анализи-руемых условий и факторов развития предпринимательства в КЧР. Предпринимателей, осуществляющих свой бизнес городе, не устраи-вают, прежде всего, доступ к государственным, региональным и муни-ципальным заказам, деятельность центра поддержки предпринима-тельства, доступ к информационным ресурсам, наличие зданий и по-мещений для создания бизнеса, наличие рынков сбыта. Все перечисленные условия относятся в основном к рыночной инфра-структуре, которая недостаточно развита в КЧР.

Следующий этап обработки результатов обследования предпри-нимательской среды осуществлялся в разрезе анализа отношения предпринимателей к условиям, составляющим общее (т.е. одинаковое для всех) и ближайшее (характерно для каждого конкретного бизнеса)


190

окружение, а также к факторам, необходимым непосредственно для ведения бизнеса. Среди институциональных условий предприниматели более всего недовольны отношением властных структур к предприни-мательству. Среди них большинство составляют женщины, сельские жители, занимающиеся производством, сельским хозяйством или строительством, организовавшие свой бизнес до 1997 года. Средний процент неудовлетворенных институциональными условиями пред-принимательской среды КЧР составляет 60%.

Из организационных условий наибольшую неудовлетворенность вызвал порядок регистрации предприятия. Среди недовольных оказа-лись мужчины, кто создал свой бизнес после 1997 года в сфере произ-водства, строительства или сельского хозяйства, проживающие в сель-ской местности. Среднее значение не удовлетворенных организацион-ными условиями составляет 69%.

Экономические условия в КЧР вызывают опасность для развития предпринимательства. Ими недовольно более 2/3 всех предпринимате-лей, создавших свой бизнес давно и вновь, во всех сферах, мужчин и женщин, жителей городов и сел. Среднее значение не удовлетворен-ных экономическими условиями предпринимательской среды в КЧР составляет 80%.

Финансовые условия предпринимательской среды КЧР тоже вы-зывают опасность. Среднее значение не удовлетворенных развитием банковского сектора и возможностью доступа к иностранным инве-стициям равно 76%. Это тоже критическая величина, как и по эконо-мическим условиям.

Недостаток рабочих мест вызывает огромную социальную напря-женность в республике, особенно в сельской местности. Удельный вес неудовлетворенных социальными условиями составляет 80%.

Степень неудовлетворенности ближайшей средой хоть и ниже, чем общей, но тоже довольно высокая. В среднем она составляет около 40%, и в большей степени критическое отношение сложилось к воз-можности доступа к информационным ресурсам (60%), существующей законодательной базе (54%) и возможности развития кооперации (50%). Среди недовольных предпринимателей, в основном, мужчины, жители городов и сельской местности, начавшие работать в бизнесе до 1997 года, занимающиеся производством, строительством, сельским хозяйством и торговлей.

Что касается отношения предпринимателей КЧР к наличию фак-торов, необходимых для ведения бизнеса, то здесь ситуация довольно удовлетворительная. Среднее значение удельного веса частично удов-


191

летворенных и удовлетворенных рано почти 70%, из них частично удовлетворены почти 2/3 респондентов. Они отмечают, что КЧР дос-таточно сырья и материалов. Те, кто создал свои предприятия до 1997 года, имеют здания и помещения. Те, кто вновь создает предприятие, отмечают как позитивный момент наличие кадров. Размер личного до-хода в меньшей степени удовлетворяет предпринимателей.

Таким образом, в результате проведения анализа существующей предпринимательской среды в КЧР, следует сделать вывод о том, что она явно неблагоприятная и сдерживает развитие предпринимательст-ва, оказывающего, в целом, положительное влияние на уровень соци-ально-экономического развития республики. Наиболее сдерживаю-щими условиями являются общие, среди которых совершенно нераз-витыми являются налоговая политика и порядок регистрации предприятий.

По результатам проведенного исследования можно сформулиро-вать следующие выводы:

1. С использованием авторской методики оценки предпринима-тельской среды было установлено, что в КЧР она очень неблагоприят-ная и поэтому жители, имея огромный интерес к предпринимательской деятельности, опасаются его развивать.

2. Решение отдельных проблем, затрудняющих и сдерживающих развитие предпринимательства – совершенствование налоговой поли-тики и разработка удобного порядка регистрации предприятий, выяв-ленные в ходе исследования, не позволят сформировать благоприят-ную предпринимательскую среду.

3. Баланс интересов всех хозяйствующих субъектов КЧР являет-ся гарантией формирования благоприятной предпринимательской сре-ды. Его обеспечение возможно на основе регулирования рынков това-ров и услуг в предпринимательстве.


192

СОДЕРЖАНИЕ

Раздел I. Мировая экономика и Россия: направления и пути интеграции в условиях финансового кризиса и посткризисного развития

А.А. Абалкина Эффективность региональных интеграционных соглашений ........... 3

Е.Ж. Дамбаева Условия повышения конкурентоспособности электроэнергетических систем в глобальной экономике ................... 8

Г.К. Злотникова Выбор стратегии развития экономической безопасности корпораций автомобилестроения ....................................................... 14

О.В. Климовец Российские ТНК в период экономического кризиса ........................... 18

И.А. Кудряшова, Е.И. Харлампенков Особенности развития малого бизнеса в условиях экономического кризиса ........................................................................ 23

Е.В. Мамонтова Влияние мирового финансового и экономического кризиса на региональную экономику в контексте глокализации .................... 28

Г.И. Новолодская Специфические формы корпоративной занятости .......................... 32

Л.Б. Парфенова Высшее экономическое образование России в координатах современных вызовов ............................................................................. 37

А.П. Поливач Эффективна ли девальвация как инструмент повышения конкурентоспособности экспорта? .................................................... 43

Джейшри Сенгупта Экономическое оздоровление в мире и в Индии ................................. 48

Петр Сокул Осуществление функции налогов в экономике ................................... 52

О.В. Фадеева Особенности внешнеэкономической деятельности российских предприятий малого и среднего бизнеса в условиях мирового экономического кризиса ........................................................................ 57


193

Р.Н. Федосова, Б.И. Хейфиц Условия, определяющие конкурентное развитие конверсионного предприятия ............................................................... 62

Г.Б. Хафизова К проблеме взаимосвязи номинальных и реальных потоков в экономике ............................................................................................. 67

С.А. Шанин Условия, факторы и экономическое содержание мировых тенденций регионализации хозяйственной жизни ............. 71

Раздел II. Внешнеэкономические связи России как фактор стимулирования посткризисного экономического роста

В.П. Воронин, И.М. Подмолодина Факторы инвестиционной привлекательности Воронежской области .......................................................................... 76

В.В. Вязовская Проблемы и перспективы развития въездного туризма в Свердловской области ........................................................................ 81

Е.А. Долбня Эффективное развитие внешнеэкономической деятельности – императив развития и модернизации экономики региона ................ 87

К.Н. Ермолаев Специфика фиктивной формы капитала в эпоху инновационного развития глобального финансового рынка ........................................ 92

Т.П. Заглада, Т.О. Иванова Конкуренция как фактор инвестиционной привлекательности Калининградского региона .................................................................... 96

Ю.В. Ишаева Проблемы многовекторности во внешнеэкономической политике России .................................................................................. 101

Е.В. Кинжебаева Экономические инструменты регулирования международной торговли ................................................................... 106

Д.С. Лебедев Проблема роста и повышения эффективности российского экспорта в кризисный и посткризисный периоды в свете теории трансакционных издержек ................................................................. 111


194

О.И. Лобаева О терминологии в области стратегии слияния и поглощения компаний ....................................................................... 116

Н.В. Лукьянович Особенности внешнеэкономической деятельности экспортно-ориентированных отраслей оборонно-промышленного комплекса России .................................. 119

Нгуен Тхи Винь Региональные аспекты внешнеэкономической политики Вьетнама ............................................................................ 124

В.П. Нехорошков Развитие внешнеэкономической деятельности региона и туристско-рекреационного бизнеса на примере Новосибирской области .................................................. 129

А.А. Новицкая, А.И. Гунчин Криминализация рынка земли в условиях интеграции России в мировую экономику: экономико-правовые риски ........................ 133

Г.Л. Осия Внешняя торговля Республики Абхазия ............................................ 139

Н.Н. Парасоцкая Учетная политика организации для целей формирования отчетности в соответствии с МСФО ............................................ 144

Л.А. Понкратова Международная миграция населения в интеграционных процессах России и Китая ................................................................. 148

Г.Н. Рац, В.С. Рац Перспективы развития внутреннего и въездного туризма в Республике Саха (Якутия) ............................................................... 155

С.М. Романов, Д.А. Смирнов Проблемы экономического взаимодействия России и стран Европейского союза в условиях мирового финансово-экономического кризиса .................................................. 160

Л.М. Симонова, М.В. Симонова Социальная ответственность бизнеса как инструмент стратегического развития международной компании .................. 165

Д.А. Смирнов Социально-экономические проблемы развития Европейского союза после его расширения в начале XXI века ........ 169


195

Б.М. Смитиенко Проблемы развития внешнеторговых связей России в условиях мирового финансово-экономического кризиса .............. 173

О.Д. Фальченко Внешняя среда функционирования транснационального бизнеса ............................................................. 178

Г.А. Федосеева Глобальный бизнес и роль экономической дипломатии в его развитии ..................................................................................... 183

Р.Н. Федосова, К.В. Тлябичев Оценка современной предпринимательской среды ......................... 187


196

Научное издание

Высшее экономическое образование в России: задачи повышения эффективности

в условиях кризиса и посткризисного развития

Часть 2

Материалы Международной научно-практической конференции

г. Ярославль, 4–10 октября 2009 г.

Верстка И.Н. Иванова

Подписано в печать 15.03.10. Формат 6084 1/16. Бум. офсетная. Гарнитура "Times NewRoman".

Усл. печ. л. 10,39. Уч.-изд. л. 10,96. Тираж 100 экз. Заказ .

Оригинал-макет подготовлен в редакционно-издательском отделе ЯрГУ. Ярославский государственный университет

150000 Ярославль, ул. Советская, 14

Отпечатано ООО «Ремдер» ЛР ИД № 06151 от 26.10.2001. 150049, г. Ярославль, пр. Октября, 94, оф. 37 тел. (4852) 73-35-03, 58-03-48, факс 58-03-49.


571.высшее экономическое образование в россии задачи...

Documents