99 年度議事規則及公文製作研習sixstar.moc.gov.tw/f_upload_sixstar/cms/file/a0/b0/... ·...
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99 年度議事規則及公文製作研習 實務講義
指導單位行政院文化建設委員會
主辦單位南投縣社區規劃協進會
協辦單位南投市永興社區永興宮永興里辦公處特
生中心社區生態教育推廣站南投縣八卦山文
化觀光協進會
日期99 年 10 月 3111 月 67 日
目錄
課程表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip1
會議規範講義helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip2
主席是會議的指標人物helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip5
不容小看的提案爆發力helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip7
請共同推動「聲明發言性質」運動helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip9
社團運作的精髓必須建立在法制的精神上helliphelliphelliphellip10
議事規則範例helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip12
社區幹部在組織中的角色與定位helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip18
社區文書製作與企畫書寫作helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip33
社造應具備之條件helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip45
班隊管理helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip50
社區產業開發helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip51
社區文化發掘及傳承helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip53
生態旅遊與野外調查helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip54
南投縣社區規劃協進會 【議事規則及公文製作研習】
課程表
上課次數 上課日期 上課時間 課程內容 講師
1 991031 0830-0900 報到及始業式
2 991031 0910-1200 議事規則及技巧 呂建蒼
3 991031 1300-1550 公文製作 林吉郎
4 991031 1610-1700 社造應具備之條件 邱建昌
5 991106 0900-1100 班隊管理
(管理辦法研擬) 陳永進
6 991106 1110-1200 社區產業開發 陳永進
7 991106 1300-1350 社區文化發掘及傳承 陳永進
8 991106 1400-1700 社區生態調查 特生社區生態推廣站
9 991107 0730-1800 參訪台南土溝社區 解說員二人
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會議規範講義
會議本身
1 會議召開應有全體二分之一以上出席始得開會 2 會議中因為有人離場而造成人數不足主席或出席人可以提出清點在場
人數問題改開談話會或散會如果沒人提出會就繼續開下去開談話
會中如果有人回來人數足夠時應該恢復正式會議 3 會議流程
1 宣讀上次會議紀錄 2 報告上次會議決議執行情況 3 其他報告 4 前次會議沒討論完的事項 5 預定討論的事項(舊事件) 6 臨時動議(新事件) 7 散會
主席
如果沒有原定主席應該在會議開始時由出席人推選
主席的任務有
1 處於公正超然的地位嚴格執行會議規則維持會場秩序 2 宣佈開會散會及休息按照會議程序主持會議 3 承認發言人的地位兩個人以上同時請求發言由主席指定先後次序有
下列 情況的應該先發言 1 原提案人有補充或解釋 2 發言最少或還沒發言的人 3 離主席比較遠的人
4 接述動議 5 依序將議案宣付討論和表決並宣佈表決結果 6 簽署會議紀錄和相關文件 7 答覆會議詢問決定權宜問題及秩序問題 8 不得參加發言或討論如必須發言必須把主席地位暫時移交給他人 9 平時主席不參加表決如果表決時可否同數主席可以決定加入可方讓
動議通過也可以不加入否決動議可否差一票時主席應加入少數一
方讓動議否決如果議案有規定票數時只差一票主席可決定加入可
方讓議案通過或不加入否決議案 10 制止不禮貌超出議題的發言
紀錄
2
開會時由主席指定會議紀錄或由會眾推選會議紀錄會議紀錄應記的事有
1 會議名稱及會次 2 會議時間地點 3 出席人姓名及總共人數 4 列席人主席紀錄姓名 5 報告事項 6 選舉事項選舉方法票數及結果 7 討論事項表決方法及結果 8 其他重要事項
會議紀錄應該有主席和紀錄的簽名才算生效紀錄有發言權和表決權
各種動議
動議有一般主動議特別主動議附屬動議偶發動議
提出動議的時機是
1 主動議沒有其他動議或事件時提出 2 附屬動議在有關的動議進行討論時提出並且比原動議先討論或表決 3 偶發動議依動議的性質在有關動議或事件在場時提出
各種動議的意義
散會動議 議案進行中可以提出散會動議如果可決就立即宣佈散會沒討論完的下次會
議要繼續討論
擱置動議和抽出動議 擱置動議一旦通過主動議和附屬動議都一併擱置擱置的議案可以在同次會議
抽出抽出動議是特別主動議沒有其他事件在場才可以提出
停止討論動議 議案討論時可以提出停止討論動議如果可決議案應該逕付表決
延期討論動議 議案進行時可以提出延期討論動議如果可決議案在指定的時間重新處理
無期延期動議 議案進行時可以提出無期延期動議如果可決議案視同打銷
收回動議 動議未經附議可由動議人收回如果附議了要附議人同意才能收回主席接
3
述後要主席問會眾無異議後才能收回如果會眾有異議就逕付表決動議經 修正者不得收回
分開動議 動議如果可以分成幾段討論可以由主席或出席人動議分開討論及表決 原提案人提分開動議的話如果沒有異議可以不要表決 動議分開表決後仍應將全案提付表決動議各部分都否決的話整個動議視為
否決
表決方式 表決方式舉手表決起立表決正反兩方分立表決唱名表決投票表決另
外還有無異議通過主動議和修正動議不能無異議通過
復議動議 議案可決或否決後如果(1)議案還沒執行(2)有和原議案理由不同者可以提復
議復議動議的討論正反兩方發言各不得超過兩人復議否決後對同一議案
不得再復議
權宜問題 對議場偶發的事件影響個人或全體權利的可以提出權宜問題
秩序問題 議題進行中發生錯誤程序不對發言超出議題範圍可以提出秩序問題
申訴動議 權宜問題或秩序問題由主席裁定後如果不服可以提申訴動議可否同數時 維持主席裁定
選舉的方式和程序
選舉的方式有舉手選舉和投票選舉兩種程序是
1 主席宣佈選舉的名稱職位應選出的名額及選舉方式 2 辦理候選人提名 3 推定辦理選舉的人員 4 選舉 5 開票及宣佈選舉結果 6 舉行投票時以表示贊成以times表示反對
動議效力和規則
附屬動議的效力是散會動議＝休息動議＞擱置動議＞停止討論動議＞延期討論
動議＞付委動議＞修正動議＞無期延期動議
如果有順序較低的附屬動議待決時可以提出順序較高的附屬動議但順序較高
的附屬動議待決時不得提出順序較低的附屬動議 4
主席是會議的指標性人物 主席是會議的指標性人物主席應嚴格執行會議規則以示公正控管會議時間讓會議進
行的有效率會眾可以不按牌理出牌主席不可以不清楚議事規則主席更應該深知議事要
和諧不應動怒與會眾吵成一團 會議場上有二種人一為出席人另一為列席人而主席必定是出席人唯獨美國參議院
依美國憲法規定副總統為參議院主席只有在表決同數時參議院主席才有表決權在國內
內政部規定社團會議必要時得召開理監事聯席會議有關理事的議案應由理事長主持會議
有關監事的議案應由常務監事當主席才是合理的規範 主席依法主持會議有「三不」要牢記議程經確認後主席無權自行宣佈休息除非會
眾提出散會動議如獲可決依決議執行宣佈散會否則主席不可隨意宣佈散會會議散會
時間已至主席應尊重會眾意見徵詢會眾是否繼續開會不可在預定散會時間時宣佈散會
也不可以在未經會眾同意下繼續開會 主席以不參與表決為原則但有三種情況下主席可以行使表決權(一) 主席於議案表決
可否同數時得加入可方使其通過或不加入使其否決但有特別規定之表決人數者
從其規定（二）主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數之一方使成同數以否
決之（三）主席於議案可決有特別規定之額數時如相差一票即達規定額數時得加
入一票使其通過或不參加使其否決 範例一表決結果贊成十票反對十票主席得宣佈加入贊成之一方使其議案通過或
不加入使其否決 範例二表決結果贊成十票反對九票主席得宣佈加入反對之一方使其議案否決 範例三表決停止討論動議時表決結果贊成九票反對五票因未達三分之二以上決
主席可加入贊成之一方使其議案通過不參加使其議案否決 出席人有提案權動議權發言權討論權表決權與選舉權等主席不可在主席位置上提
出任何動議主席參與討論時須暫時離開主席之地位將主席的地位交給副主席由副主
席來代理其職務討論之後必須該議案到表決結束後才能回到主席的位置 主席對下列動議可以行使裁定權權宜問題與秩序問題會眾對主席的裁定不滿意時得
提出申訴動議交由會眾來討論公決會議詢問的對象是主席主席可以指定他人代答
主席對出席人提出的議案若會眾無人附議時主席可以自行附議 會議規範 第 15 條 主席之產生 會議之主席除各該會議另有規定外應由出席人於會議開始時推
選如有必要並得推選副主席一人或數人 第 16 條 主席之地位 主席應居於公正超然之地位嚴格執行會議規則維持會議和諧
使會議順利進行
5
第 17 條 主席之任務 主席之任務如下 (一)依時宣布開會及散會或休息暨按照程序主持會議進行 (二)維持會場秩序並確保議事規則之遵行 (三)承認發言人地位 (四)接述動議 (五)依序將議案宣付討論及表決並宣布表決結果 (六)簽署會議紀錄及有關會議之文件 (七)答復一切有關會議之詢問及決定權宜問題與秩序問題 其他有關大會會務之重大問題事事件得依本規範第六十三條第四款之規定設立綜合委員
會處理之以維持主席公正超然之地位副主席之任務在協助主席處理有關會議進行之事
務或因主席因故不能主持會議時代行主席職務 第 18 條 主席之發言 主席對於討論事項以不參與發言或討論為原則如必須參與發言
須聲明離開主席地位行之 主席如必須參與討論時如有副主席之設置應由副主席暫代主席如副主席亦須參與討論
應選舉臨時主席主持會議但機關之幕僚會議由首長主持者不在此限 第 19 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則 主席於議案表決可否同數時得加入可方使其通過或不加入而使其否決但有特別規
定之表決人數者從其規定 主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數方面使成同數以否決之
6
不容小看「提案」的爆發力 開會的主要目的在於解決問題解決問題的過程是個邏輯的推論問題經出席人提出於會議場
上只要合乎程序問題成立會眾彼此就會相互交換意見這就是所謂討論出現不同意見
是必然的現象最後手段當然是動用表決方法來做定論 會議前用書面方式提出問題稱為提案提案須由另一出席人附署始可成立而提案只要合乎附
署的要件就成立對於提案內容任何其他人都無權置啄這是對出席人的提案權給予尊重
但提案的內容對效率而言卻有舉足輕重的份量提案內容有很大的學問內容不夠具體不夠
周延會眾就得花較多的時間討論這就牽涉到會議效率了因此一個有內容夠周延的提
案是可以事半功倍的做成決議反之就是事倍功半了用範例做比較就可得知提案內容何
者較恰當 範例一案由為苦民所苦政府官員應減薪提請討論 相信大家都不會反對政府官員減薪共體時艱通過的機會相當高若為通過事畢應討論減
薪的對項與數額否則是空談 範例二案由為苦民所苦政府官員月本俸十萬元以上應減薪一成提請討論 這樣的內容就比較具體月本俸十萬元以上的官員應很明確減薪一成也容易計算致於可
否提高至月本俸十二萬或者十五萬就看提案者的說服力若是照案通過何日實施要實
施多久總要有個交待提案人若心思細膩應一併提出 範例三案由為苦民所苦政府官員月本俸十萬元以上應減薪一成自通過後六十天內實施
期限一年提請討論 從以上三個範例可得知一些端倪為什麼訂月本俸十萬元以上為什麼要減一成薪為什麼要
定一年期限提案者應有備而來提供數據來說服會眾如果準備不及反而會被會眾釘的滿
頭包因此提案不可隨性提案人依提案內容的複雜性邀請有共同理念的人分工去蒐集資
訊經彙整之後而提出才是良策 臨時動議的內容與態度應與提案一樣不可衝動率性提案與臨時動議的內容應以達意通
順為原則動議者只要說出動議內容就可以了不要在提動議時說一堆理由這樣會磨糊焦點
說明理由是在討論的階段而不是動議的階段 提案與臨時動議的內容要明確不可出現「是否」「如何」「要不要」「行不行」等字眼會
眾可以討論卻無法表決 範例四政府應發第二次消費券請討論 贊成代表要發第二次消費券反對代表不應發第二次消費券 範例五政府不應發第二次消費券請討論
7
贊成代表不應發第二次消費券反對代表應發第二次消費券 範例六提請討論政府是否發第二次消費券案 主席詢問會眾贊成的請舉手贊成什麼反對的請舉手反對什麼因此任何提案與動議不可
含糊 主席在議案進行表決時一定要做這二件事當主席宣佈進行表決一定要將提案或動議內容
告知會眾讓會眾很清楚要表決什麼提案(或動議)對表決權應行使何種選擇贊成反對或
棄權表決終了主席一定要宣佈表決結果是通過或是否決 提案與動議都是問題的面貌只要用心準備提案不容小看「提案」的爆發力
8
請共同推動「聲明發言性質」運動 你會開會嗎只要曾參加過幾次會議的人應該都會說我會開會當議案討論時出席人取得發
言權首先須要「聲明發言性質」若無此聲明你說你會開會恐有商榷的餘地 何謂聲明發言性質根據會議規範第二十五條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲
明其發言性質對在場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議 在場之問題指的是提案與動議出席人經主席同意取得發言權對在場的問題須聲明為贊成為
反對為修正或為其他有關動議至於其他有關動議又是指那些動議就是擱置動議付委動
議延期討論動議無期延期動議停止討論動議散會動議休息動議及十個偶發動議也就是
出席人要在附屬動議與偶發動議中挑出一個最適當最富邏輯的動議來當引言來表達自己的意
見而不是隨性想說什麼就說什麼對上述事項稍做說明如下 一贊成出席人若認同問題的內容得表示贊成並給予支持與鼓勵經表決後若贊成的比反
對的多此問題為通過 二反對出席人若不認同問題的內容得表示反對並說明反對理由經表決後若反對的比贊
成的多此問題為否決 三修正動議出席人若對問題內容有部份不認同的得提出修改意見 四擱置動議出席人若對問題認為沒有討論的必要得提出擱置動議 五付委動議出席人若對問題的內容希望能蒐集更詳細資料後再討論得提出付委 六延期討論動議出席人若對問題的討論認為沒有急迫性得提出延期討論 七無期延期動議出席人若覺得問題很尴尬贊成也不是反對也不是得提出無期延期 八收回動議出席人若對問題的討論表達反對意見多於贊成意見原提案人得提出收回動議 因此依照「聲明發言性質」的程序問題經過充分討論表決其決議內容應為下列七項一
通過（或修正後通過）二否決三擱置四付委給某人（或某委員會）於某日後提出討論
五延期至某日再討論六無期延期七收回 議案進行討論時議場上有二種人是會眾很不樂意見到偏偏出現的機率卻最高一種是發言離題
不就題論事的人另一種是言不及意不知所云且沒有時間概念的人主席碰上這二種人本應適
時制止其發言但大部份的主席都想當爛好人不願得罪發言者受害的就是不想聽到沒有營養語
言的出席人如果主席能堅守其職責要求出席人取得發言權時須首先「聲明發言性質」始可
發言如上所提到的這二種人就無所遁形無法順其己意暢所欲言如此議場上就能去蕪存菁
會議效率就彰顯了 議場上主席不但要確實執行議事規則出席人也應共同遵守倘若主席有所閃失出席人也應立即
提出秩序問題要求主席撥亂反正議場上人人堅守「聲明發言性質」發言者依聲明發言性質
專注地陳述發言的邏輯依聲明發言性質往上追究探本還可間接探討提案與臨時動議內容的具體
性與完整性往下也能探討會議紀錄的內容因此推動「聲明發言性質」運動是提昇會議效率
的第一個重要關卡如此慢慢的推敲便能發現並了解會議邏輯的原貌
9
社團運作的精髓必須建立在法制的精神上 會議場上有兩種人一為出席人一為列席人出席人有發言權提案權動議權討論權
表決權及選舉權而列席人僅有討論權與發言權（見會議規範第二十條二十二條）總幹事在
社團章程中規類為會務工作人員非理事會成員在理事會中應屬於列席人當然沒有提案權
如果總幹事有提案權不知是誰給予的特權如果總幹事有提案權各工作小組的組長也要有
提案權才不會厚比薄此在會務運作中不是只有總幹事一人在做事還有各工作小組如
果總幹事有提案權所有的理事都自我矮化自毀理事職權 為了讓會務運作順暢各工作小組依其組織職掌有必要提案到理事會中討論但法制精神不可
隨易撼搖在社團章程中若沒有團體提案或小組提案或總幹事提案就不應有以上的小組或非
理事成員提案小組或非理事成員應該透過理事成員提案才合乎章程規定理直而氣壯理不
直氣就衰當有人提出質疑時會務就出問題了怎麼辦有二種途逕理事自行協商分配去
督導各個工作小組在督導中了解工作小組的提案理事順理乘章就可提案了另一途逕就是
修改章程但修改章程茲事體大使其修改通過要三分之二決門檻相當高若沒有相當共識
十足把握不要隨意去修改章程修改章程只能在會員大會中進行是緩不濟急若由理事自
行分配督導的方法比較容易達成 為什麼有工作小組的出現呢一個社團只要三十個人就可成立由會員中選出理監事來做為會
員大會休會期間代理的職務工作而理監事最起碼要十二個人（理事九席監事三席）其他的
會員為了讓他也有參與會務的成就感與參與感就設立了一些工作小組因為會員的積極參與
相對的也造成會員人數的成長工作小組的運作也隨著社團的成長有所變動遂由工作小組變
成委員會依管理學的經驗委員會的人數最好不要超過二十五人每個理事依其能力可督導二
至三個委員會整個組織架購就可容納成上千人的社團 社團運作的精隨是建立在法制的精神上法制不彰其亂必生法制不存其社必廢國際性
的社團如青商會就將法制精神列為信條建全的組織應建立在法制的精神上使其會員信守不
渝制度的建立是依其經驗日積月累制度的維護更是團體的榮譽不可須臾造次 提升議事品質議事效率之道 開會是家常便飯的事愈是上位者更是有開不完的會二小時的會議可以開四小時有的會議
甚至像演續劇似的開二三天既然開會是不可避免的事常聞到參加會議的人抱怨會議沒有
效率議而不決決而不行不知有何對策可解套其根本之道就是與會者遵守遊戲規則 一提案與動議應含辦法相隨 出席人有提案權動議權只要合乎要件（附署或附議）就成立似乎太草率點動議者為對
於事體處分之提案也（見民權初步第三十一節）嚴謹的動議應含有處分的辦法實務上出席
人只提出表面的問題卻欠缺處分的辦法而造成議事品質的低落如案由是舉辦慶生活動案
這個提案是不完整的因為缺乏辦法提案若是於元旦晚上 7 時三十分在會長家中舉辦慶生
活動案就合乎完整的提案 二出席人應謹慎附署或是附議 出席人在空白的提案單先簽名連署事後發覺不妥再撒簽就是不智之舉對於沒有附上辦法
的動議就不要附議使之不能成立才不會造成議事的空轉 三主席應準時開會 既然要出席會議卻以事出有因來搪塞遲到是不負責任的行為對於準時報到的出席者是不公
平的不應讓劣幣驅除良幣因此主席應準時開會未達法定出席人數時主席可以宣布改開
談話會對於未事先請假的出席者應運用團體的力量訂定公約來約束之
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四發言者不可發言離題 發言離題是議事效率低落最大的元兇主席應制止之但很多主席為了當好人不願處理此時
任何出席者都有權利提出秩序問題要求主席制止之 五發言者應遵守發言禮貌發言時間 出席人取得發言權除非他發言離題發言不當超過發言時間主席不可剝奪他發言的權利
其他出席人亦不可打斷他發言的權利 六發言者應申明發性質 發言者發言時應簡單扼要更重要是發言時應申明發言性質為贊成為反對為修正或其
他有關動議 七主席不應接不當接之動議或不接當接之動議 附屬動議有優先順序動議位階較高在議場時主席不應接動議位階較低之動議動議位階較
低在議場時主席不應排斥動議位階較高之動議 八主席應維持會場秩序 討論中意見相左是理所當然的事話不說不明以理哲人更是智慧不可因反對就扣以反動
份子破壞份子的帽子動火氣比力氣主席應該當面制止不可避之為恐不及議場上出
現肢體衝突有些主席竟然作壁上觀更應該譴責主席的不對 九主席不應以鼓掌通過為表決方式 從會議規範第五十五條規定沒有鼓掌通過的表決方式民權初步第六十八節鼓掌不宜用於表
決拍掌為讚揚稱道之謂中西習尚皆同也夫既用之於讚揚而又用之於表決則每易混淆
耳目使會眾無所適從故稍有經驗之會議不宜用鼓掌以表決之（摘自民權初步第六十八節）
若有主席以鼓掌通過進行表決出席會眾若有疑慮需當場提出質疑要求依規定的表決方法
進行表決 十主席應居於公正超然之立場主持會議 主席若袒護某甲就可能引起某乙的不滿因此主席應以超然的立場主持會議對於權宜問題
只要合乎實質要件主席就宣布權宜問題成立否則就打消不准其發言會議中有些人假
權宜之名行權宜之實主席應明察秋毫 十一應尊重少數服從多數的精神 有些人為反對而反對歪理卻要橫衝直撞表決輸了又不服輸有些人不來開會開會後又不
服從決議對於這種欠缺民主素養的人主席不可姑息否則會議永遠沒有決議也無法執行 十二出席會議的人應有議事基本程序的常識 處理問題的三部曲動議討論表決是任何出席會議的人應有的常識動議沒有附上辦法
就不要附議動議沒附議不成立動議就不用討論討論時堅守一時不議二事並就事論事
表決取決於多數依此共識任何問題應可很順暢的解決 十三議案決議之後應確實執行 會議的可貴是集眾人之資源與智慧匯整出的可行辦法就應確實執行執行的成效應接受考核
無法執行的議案也要提出修正或另闢他法這樣的集會才是有意義的
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議事規則範例 第 一 條 準時開會 出席人依時到達會場主席應準時宣布開會未達法定出席
人數時主席應宣佈改開談話會或延長之延長二次主席得宣佈流會[本會
自編] 第 二 條 會議程序 開會應於事先編訂會議程序其項目如下 (一) 報告出席人數 (二) 主席宣布開會 (三) 宣讀並確認本次會議議程 (四) 宣讀並確認上次會議紀錄 (五) 報告上次會議決議案執行情形 (六) 主席報告 (七) 其他報告 (八) 討論事項 (１) 前會遺留之事項（如前會有未完之事項或指定之事項須於本次會議討
論者應將其一一列舉如無此種事項者從略） ( 2 ) 本次會議預定討論之事項（應將各預定討論事項一一列舉） ( 3 ) 臨時動議 (九) 選舉（如有必要此項得移於討論事項之前） (十) 散會[自編 參考會議規範第 8 條] 第 三 條 會議紀錄 開會應備置會議紀錄其主要項目如下 (一) 會議名稱及會次 (二) 會議日期時間 (三) 會議地點 (四) 出席人姓名及人數 (五) 列席人姓名及人數 (六) 請假人姓名及人數 (七) 主席姓名 (八) 紀錄姓名 (九) 報告事項 (十) 選舉事項選舉方法票數及結果（無此項目者從略） (十一) 討論事項表決方法及結果 (十二) 其他重要事項 (十三) 散會時間 會議紀錄應由主席及紀錄分別簽署[會議規範第 11 條] 第 四 條 主席之地位 主席應居於公正超然之地位嚴格執行議事規則維持會
議和諧使會議順利進行[會議規範第 16 條] 第 五 條 主席之任務 主席之任務如下 (一) 依時宣布開會及散會或休息暨按照程序主持會議進行
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(二) 維持會場秩序並確保議事規則之遵行 (三) 承認發言人地位 (四) 接述動議 (五) 依序將議案宣付討論及表決並宣布表決結果 (六) 簽署會議紀錄及有關會議之文件 (七) 答復一切有關會議之詢問及裁定權宜問題與秩序問題[會議規範第 17條] 第 六 條 主席之發言 主席對於討論事項以不參與發言或討論為原則如必須
參與發言應聲明離開主席地位行之如必須參與討論應推選臨時主席主持會
議至該議案結束為止 第 七 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則 (一) 主席於議案表決可否同數時得加入可方使其通過或不加入而使其
否決但有特別規定之表決人數者從其規定 (二) 主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數方面使成同數以否決
之 (三) 主席於議案之可決有規定特別額數時如相差一票即達規定額數時
得參加一票使其通過或不參加使其否決 第 八 條 請求發言地位 出席人發言須先以下列方式之一請求發言地位經
主席認可後始得發言 (一) 舉手並稱呼主席請求發言 (二) 以書面請求遞交主席並註明姓名或議席號數 主席對前項各款之請求應點首示意或稱呼會員准其立即發言或紀錄各請
求人之姓名席次依次准其發言 下列事項無需討得發言地位並得間斷他人發言 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 申訴動議 第 九 條 發言之指定 二人以上同時請求發言者由主席參酌下列情形指定之 (一) 原提案人有所補充或解釋者 (二) 就討論之議案發言最少或尚未發言者 (三) 距離主席較遠者 第 十 條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲明其發言性質對在
場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議[會議規範第 25 條] 第十一條 發言次數及時間 發言應簡單扼要同一議案每人發言以不超過兩次
每次以不超過五分鐘為宜但所有出席人均已輪流講畢或另有規定者不受此
限 提案之說明質疑之應答事實資料之補充工作或重要事項之報告經主席許
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可者不受前項之限制 出席人如需延長或增加發言次數應請求主席許可為之必要時主席應徵詢會
眾有無異議如有異議不得為之 第十二條 發言禮貌 發言應有禮貌就題論事除以對人為主體之議案外不得
涉及私人私事如言論超出議題範圍或有失禮貌時主席應予制止或中止其
發言其他出席人亦得請求主席為之[會議規範第 27 條] 第十三條 議事程序 處理任何議案的步驟動議(提案)討論表決 (一) 動議 動議(提案)必須有一人以上附議(附署)始得成立主席對動議得自為附
議各種會議對附議另有規定者從其規定[會議規範第 30 條] (二) 討論 動議之討論應依優先秩序逐一進行在同一時間不得討論二動
議如有違反前項情事發生主席應予制止或不予接述[會議規範第 45 條] 討論應就正反雙方輪流發言 (三) 表決 應就贊成與反對兩面俱呈並由主席宣布其結果[會議規範第 59 條] 第十四條 動議之種類 動議之種類如下 (一)主動議 一動議不附屬於任何動議而能獨立存在者屬之其種類如下 (１)一般主動議 凡提出新事件於議場經附議成立由主席宣付討論及表決者
屬之 (２)特別主動議 一動議雖非實質問題而有獨立存在之性質者屬之其種類如
下 １ 復議動議 ２ 取銷動議 ３ 抽出動議 ４ 預定議程動議 (二)附屬動議 一動議附屬於他動議而以改變其內容或處理方式為目的者屬
之其種類如下 (１) 散會動議 ( 2 ) 休息動議 ( 3 ) 擱置動議 ( 4 ) 停止討論動議 ( 5 ) 延期討論動議 ( 6 ) 付委動議 ( 7 ) 修正動議 ( 8 ) 無期延期動議 前項附屬動議如有順序較低之附屬動議待決時得另提出順序較高之附屬動議
但有順序較高之附屬動議待決時不得提出順序較低之附屬動議[會議規範第
36 條] (三)偶發動議議事進行中偶然發生之問題得提出偶發動議其種類如下 (１) 權宜問題
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(２) 秩序問題 (３) 會議詢問 (４) 收回動議 (５) 分開動議 (６) 申訴動議 (７) 變更議程動議 (８) 暫時停止實施議事規則一部之動議 (９) 討論方式動議 (10) 表決方式動議 (11) 定期延會動議[會議規範第 30 條] 第十五條 動議之提出 動議之提出依左列之規定 (一) 主動議 得於無其他動議或事件在場時提出之 一主動議在場待決時不得再提另一主動議如經提出即為不合秩序主
席應不予接述 (二) 附屬動議 得於其有關動議進行討論中提出之並先於其所附屬之動議
提付討論或表決 (三) 偶發動議 得視各該動議之性質於有關動議或事件在場時提出之[會議規範
第 31 條] 第十六條 不須附議之動議 下列事項不需附議 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 收回動議[會議規範第 32 條] 第十七條 動議之程序 動議之程序如下 (一) 動議者向主席請求發言地位 (二) 主席承認動議者之發言地位 (三) 動議者發動議而坐 (四) 附議（以口呼附議為之） (五) 主席接述動議並付討論[會議規範第 33 條] 第十八條 動議的收回與提案的撤回 動議未經附議前得由動議人收回之提案
未經主席宣付討論前得由提案人徵求附署人同意撤回之動議(提案)經附議(附署)後非經附議人(附署人)同意不得收回(轍回)動議(提案)經主席接述後
原動議人(提案人)如欲收回須經主席徵詢無異議後行之動議(提案)經修正者
不得收回[會議規範第 42 43 條] 第十九條 修正案 (一) 修正之方法 甲加入字句 乙刪除字句
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丙刪除並加入字句 (二) 事先聲明 凡欲提修正案而不在前款所定之秩序者得將所欲提之案事
先聲明以供出席人於表決時為贊成與否之考慮與抉擇前項經事先聲明之案
至合於秩序時有優先提出之地位 (三) 替代案 凡提出修正案以全部代替原案而仍與原案主旨有關者稱替代案
（例如「設立幼稱園一所以供本會會員子女之用」之案得提替代案為「交
由會長調查設幼稚園需費若干並研議款項之來源」之） (四) 修正動議之接納 修正動議得由原動議人自動接納經接納後之修正動議
成為原動議之一部分應併入原動議中提付討論及表決毋須分別處理出席
人有反對接納者仍應提付討論及表決 (五) 開放填空 關於人選地點款項日期時間數字等依提出之先後順
序依次表決至通過其一為止[會議規範第 50 條 53 條] 第二十條 不得動議之時 有下列情形之一時除權宜問題秩序問題會議詢問
及申訴動議外不得提出動議 (一)他人得發言地位時 (二)表決或選舉時[會議規範第 35 條] 第二十一條 權宜問題 對於議場偶發之緊急事件足以影響議場全體或個人權利
者得提出權宜問題（例如議場發生喧擾妨礙出席人之聽覺出席人得提
請主席制止之）[會議規範第 84 條] 第二十二條 秩序問題 對於議題進行中發生之錯誤或其他事件足以破壞議事
之秩序者得提出秩序問題（例如發言超出議題範圍出席人得請求主席糾
正之）[會議規範第 85 條] 第二十三條 會議詢問 議場上出席人得向主席提出問題詢問之 第二十四條 處理順序 權宜問題之處理順序最為優先秩序問題次於權宜問題
而先於其他各種動議[會議規範第 86 條] 第二十五條 裁定及申訴 權宜問題及秩序問題之當否不經討論由主席逕行裁
定不服主席之裁定者得提出申訴 申訴須有附議始得成立[會議規範第 87 條] 第二十六條 申訴之表決 申訴之表決可否同數時維持主席之裁定[會議規範
第 88 條] 第二十七條 表決之方式 表決應由主席就下列方式之一行之但出席人有異議時
應徵求議場多數之意見決定之 (一) 聲決(口頭表決) (二) 舉手表決（或用機械表決） (三) 起立表決 (四) 正反兩方分立表決 (五) 唱名表決唱名表決之方式如經出席人提議並得五分之一以上之贊同
應採用出席人應名時應起立答應「贊成」「反對」或「棄權」如未應名
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再唱一次但不得三唱 (六) 投票表決 前項第六款除對人之表決應採無記名投票外對事之表決以記名投票表示負
責為原則[會議規範第 55 條] 第二十八條 可決與否決 表決除本規範及各種會議另有規定外以獲參加表決之
多數為可決可否同數時如主席不參與表決為否決 參加表決人數之計算以表示可否兩種意見為準棄權票不予計算如以投票
方式表決空白及廢票不予計算 第二十九條 通過與無異議認可 (一) 通過 以表決之方式獲得多數之贊同者 (二) 無異議認可 第三十條所列之事項得由主席徵詢議場有無異議稍待如
無異議即為認可如有異議仍須提付討論及表決但經主席徵詢無異議並已
宣布認可後不得再行提出異議 無異議認可之效力與表決通過同[會議規範第 56 條] 第 三十 條 無異議認可之事項 下列各款得由主席徵詢全體出席人意見如無
異議即為認可如有異議仍應提付討論及表決 (一) 宣讀會議程序 (二) 宣讀前次會議紀錄 (三) 依照預定時間宣布散會或休息[會議規範第 60 條 刪第四項] 第三十一條 會期 每一次理事會監事會委員會與會員大會均視為一會期 第三十二條 未規定事項 本規則未規定事項得參考會議規範[會議規範第 99條] 第三十三條 施行日期 本規則自校務會議(理事會)通過後實施修改時亦同 會議規範第 100 條]
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
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參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
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關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
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而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
42
編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
43
《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
44
社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
46
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
51
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
目錄
課程表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip1
會議規範講義helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip2
主席是會議的指標人物helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip5
不容小看的提案爆發力helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip7
請共同推動「聲明發言性質」運動helliphelliphelliphelliphelliphelliphellip9
社團運作的精髓必須建立在法制的精神上helliphelliphelliphellip10
議事規則範例helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip12
社區幹部在組織中的角色與定位helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip18
社區文書製作與企畫書寫作helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip33
社造應具備之條件helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip45
班隊管理helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip50
社區產業開發helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip51
社區文化發掘及傳承helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip53
生態旅遊與野外調查helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip54
南投縣社區規劃協進會 【議事規則及公文製作研習】
課程表
上課次數 上課日期 上課時間 課程內容 講師
1 991031 0830-0900 報到及始業式
2 991031 0910-1200 議事規則及技巧 呂建蒼
3 991031 1300-1550 公文製作 林吉郎
4 991031 1610-1700 社造應具備之條件 邱建昌
5 991106 0900-1100 班隊管理
(管理辦法研擬) 陳永進
6 991106 1110-1200 社區產業開發 陳永進
7 991106 1300-1350 社區文化發掘及傳承 陳永進
8 991106 1400-1700 社區生態調查 特生社區生態推廣站
9 991107 0730-1800 參訪台南土溝社區 解說員二人
1
會議規範講義
會議本身
1 會議召開應有全體二分之一以上出席始得開會 2 會議中因為有人離場而造成人數不足主席或出席人可以提出清點在場
人數問題改開談話會或散會如果沒人提出會就繼續開下去開談話
會中如果有人回來人數足夠時應該恢復正式會議 3 會議流程
1 宣讀上次會議紀錄 2 報告上次會議決議執行情況 3 其他報告 4 前次會議沒討論完的事項 5 預定討論的事項(舊事件) 6 臨時動議(新事件) 7 散會
主席
如果沒有原定主席應該在會議開始時由出席人推選
主席的任務有
1 處於公正超然的地位嚴格執行會議規則維持會場秩序 2 宣佈開會散會及休息按照會議程序主持會議 3 承認發言人的地位兩個人以上同時請求發言由主席指定先後次序有
下列 情況的應該先發言 1 原提案人有補充或解釋 2 發言最少或還沒發言的人 3 離主席比較遠的人
4 接述動議 5 依序將議案宣付討論和表決並宣佈表決結果 6 簽署會議紀錄和相關文件 7 答覆會議詢問決定權宜問題及秩序問題 8 不得參加發言或討論如必須發言必須把主席地位暫時移交給他人 9 平時主席不參加表決如果表決時可否同數主席可以決定加入可方讓
動議通過也可以不加入否決動議可否差一票時主席應加入少數一
方讓動議否決如果議案有規定票數時只差一票主席可決定加入可
方讓議案通過或不加入否決議案 10 制止不禮貌超出議題的發言
紀錄
2
開會時由主席指定會議紀錄或由會眾推選會議紀錄會議紀錄應記的事有
1 會議名稱及會次 2 會議時間地點 3 出席人姓名及總共人數 4 列席人主席紀錄姓名 5 報告事項 6 選舉事項選舉方法票數及結果 7 討論事項表決方法及結果 8 其他重要事項
會議紀錄應該有主席和紀錄的簽名才算生效紀錄有發言權和表決權
各種動議
動議有一般主動議特別主動議附屬動議偶發動議
提出動議的時機是
1 主動議沒有其他動議或事件時提出 2 附屬動議在有關的動議進行討論時提出並且比原動議先討論或表決 3 偶發動議依動議的性質在有關動議或事件在場時提出
各種動議的意義
散會動議 議案進行中可以提出散會動議如果可決就立即宣佈散會沒討論完的下次會
議要繼續討論
擱置動議和抽出動議 擱置動議一旦通過主動議和附屬動議都一併擱置擱置的議案可以在同次會議
抽出抽出動議是特別主動議沒有其他事件在場才可以提出
停止討論動議 議案討論時可以提出停止討論動議如果可決議案應該逕付表決
延期討論動議 議案進行時可以提出延期討論動議如果可決議案在指定的時間重新處理
無期延期動議 議案進行時可以提出無期延期動議如果可決議案視同打銷
收回動議 動議未經附議可由動議人收回如果附議了要附議人同意才能收回主席接
3
述後要主席問會眾無異議後才能收回如果會眾有異議就逕付表決動議經 修正者不得收回
分開動議 動議如果可以分成幾段討論可以由主席或出席人動議分開討論及表決 原提案人提分開動議的話如果沒有異議可以不要表決 動議分開表決後仍應將全案提付表決動議各部分都否決的話整個動議視為
否決
表決方式 表決方式舉手表決起立表決正反兩方分立表決唱名表決投票表決另
外還有無異議通過主動議和修正動議不能無異議通過
復議動議 議案可決或否決後如果(1)議案還沒執行(2)有和原議案理由不同者可以提復
議復議動議的討論正反兩方發言各不得超過兩人復議否決後對同一議案
不得再復議
權宜問題 對議場偶發的事件影響個人或全體權利的可以提出權宜問題
秩序問題 議題進行中發生錯誤程序不對發言超出議題範圍可以提出秩序問題
申訴動議 權宜問題或秩序問題由主席裁定後如果不服可以提申訴動議可否同數時 維持主席裁定
選舉的方式和程序
選舉的方式有舉手選舉和投票選舉兩種程序是
1 主席宣佈選舉的名稱職位應選出的名額及選舉方式 2 辦理候選人提名 3 推定辦理選舉的人員 4 選舉 5 開票及宣佈選舉結果 6 舉行投票時以表示贊成以times表示反對
動議效力和規則
附屬動議的效力是散會動議＝休息動議＞擱置動議＞停止討論動議＞延期討論
動議＞付委動議＞修正動議＞無期延期動議
如果有順序較低的附屬動議待決時可以提出順序較高的附屬動議但順序較高
的附屬動議待決時不得提出順序較低的附屬動議 4
主席是會議的指標性人物 主席是會議的指標性人物主席應嚴格執行會議規則以示公正控管會議時間讓會議進
行的有效率會眾可以不按牌理出牌主席不可以不清楚議事規則主席更應該深知議事要
和諧不應動怒與會眾吵成一團 會議場上有二種人一為出席人另一為列席人而主席必定是出席人唯獨美國參議院
依美國憲法規定副總統為參議院主席只有在表決同數時參議院主席才有表決權在國內
內政部規定社團會議必要時得召開理監事聯席會議有關理事的議案應由理事長主持會議
有關監事的議案應由常務監事當主席才是合理的規範 主席依法主持會議有「三不」要牢記議程經確認後主席無權自行宣佈休息除非會
眾提出散會動議如獲可決依決議執行宣佈散會否則主席不可隨意宣佈散會會議散會
時間已至主席應尊重會眾意見徵詢會眾是否繼續開會不可在預定散會時間時宣佈散會
也不可以在未經會眾同意下繼續開會 主席以不參與表決為原則但有三種情況下主席可以行使表決權(一) 主席於議案表決
可否同數時得加入可方使其通過或不加入使其否決但有特別規定之表決人數者
從其規定（二）主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數之一方使成同數以否
決之（三）主席於議案可決有特別規定之額數時如相差一票即達規定額數時得加
入一票使其通過或不參加使其否決 範例一表決結果贊成十票反對十票主席得宣佈加入贊成之一方使其議案通過或
不加入使其否決 範例二表決結果贊成十票反對九票主席得宣佈加入反對之一方使其議案否決 範例三表決停止討論動議時表決結果贊成九票反對五票因未達三分之二以上決
主席可加入贊成之一方使其議案通過不參加使其議案否決 出席人有提案權動議權發言權討論權表決權與選舉權等主席不可在主席位置上提
出任何動議主席參與討論時須暫時離開主席之地位將主席的地位交給副主席由副主
席來代理其職務討論之後必須該議案到表決結束後才能回到主席的位置 主席對下列動議可以行使裁定權權宜問題與秩序問題會眾對主席的裁定不滿意時得
提出申訴動議交由會眾來討論公決會議詢問的對象是主席主席可以指定他人代答
主席對出席人提出的議案若會眾無人附議時主席可以自行附議 會議規範 第 15 條 主席之產生 會議之主席除各該會議另有規定外應由出席人於會議開始時推
選如有必要並得推選副主席一人或數人 第 16 條 主席之地位 主席應居於公正超然之地位嚴格執行會議規則維持會議和諧
使會議順利進行
5
第 17 條 主席之任務 主席之任務如下 (一)依時宣布開會及散會或休息暨按照程序主持會議進行 (二)維持會場秩序並確保議事規則之遵行 (三)承認發言人地位 (四)接述動議 (五)依序將議案宣付討論及表決並宣布表決結果 (六)簽署會議紀錄及有關會議之文件 (七)答復一切有關會議之詢問及決定權宜問題與秩序問題 其他有關大會會務之重大問題事事件得依本規範第六十三條第四款之規定設立綜合委員
會處理之以維持主席公正超然之地位副主席之任務在協助主席處理有關會議進行之事
務或因主席因故不能主持會議時代行主席職務 第 18 條 主席之發言 主席對於討論事項以不參與發言或討論為原則如必須參與發言
須聲明離開主席地位行之 主席如必須參與討論時如有副主席之設置應由副主席暫代主席如副主席亦須參與討論
應選舉臨時主席主持會議但機關之幕僚會議由首長主持者不在此限 第 19 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則 主席於議案表決可否同數時得加入可方使其通過或不加入而使其否決但有特別規
定之表決人數者從其規定 主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數方面使成同數以否決之
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不容小看「提案」的爆發力 開會的主要目的在於解決問題解決問題的過程是個邏輯的推論問題經出席人提出於會議場
上只要合乎程序問題成立會眾彼此就會相互交換意見這就是所謂討論出現不同意見
是必然的現象最後手段當然是動用表決方法來做定論 會議前用書面方式提出問題稱為提案提案須由另一出席人附署始可成立而提案只要合乎附
署的要件就成立對於提案內容任何其他人都無權置啄這是對出席人的提案權給予尊重
但提案的內容對效率而言卻有舉足輕重的份量提案內容有很大的學問內容不夠具體不夠
周延會眾就得花較多的時間討論這就牽涉到會議效率了因此一個有內容夠周延的提
案是可以事半功倍的做成決議反之就是事倍功半了用範例做比較就可得知提案內容何
者較恰當 範例一案由為苦民所苦政府官員應減薪提請討論 相信大家都不會反對政府官員減薪共體時艱通過的機會相當高若為通過事畢應討論減
薪的對項與數額否則是空談 範例二案由為苦民所苦政府官員月本俸十萬元以上應減薪一成提請討論 這樣的內容就比較具體月本俸十萬元以上的官員應很明確減薪一成也容易計算致於可
否提高至月本俸十二萬或者十五萬就看提案者的說服力若是照案通過何日實施要實
施多久總要有個交待提案人若心思細膩應一併提出 範例三案由為苦民所苦政府官員月本俸十萬元以上應減薪一成自通過後六十天內實施
期限一年提請討論 從以上三個範例可得知一些端倪為什麼訂月本俸十萬元以上為什麼要減一成薪為什麼要
定一年期限提案者應有備而來提供數據來說服會眾如果準備不及反而會被會眾釘的滿
頭包因此提案不可隨性提案人依提案內容的複雜性邀請有共同理念的人分工去蒐集資
訊經彙整之後而提出才是良策 臨時動議的內容與態度應與提案一樣不可衝動率性提案與臨時動議的內容應以達意通
順為原則動議者只要說出動議內容就可以了不要在提動議時說一堆理由這樣會磨糊焦點
說明理由是在討論的階段而不是動議的階段 提案與臨時動議的內容要明確不可出現「是否」「如何」「要不要」「行不行」等字眼會
眾可以討論卻無法表決 範例四政府應發第二次消費券請討論 贊成代表要發第二次消費券反對代表不應發第二次消費券 範例五政府不應發第二次消費券請討論
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贊成代表不應發第二次消費券反對代表應發第二次消費券 範例六提請討論政府是否發第二次消費券案 主席詢問會眾贊成的請舉手贊成什麼反對的請舉手反對什麼因此任何提案與動議不可
含糊 主席在議案進行表決時一定要做這二件事當主席宣佈進行表決一定要將提案或動議內容
告知會眾讓會眾很清楚要表決什麼提案(或動議)對表決權應行使何種選擇贊成反對或
棄權表決終了主席一定要宣佈表決結果是通過或是否決 提案與動議都是問題的面貌只要用心準備提案不容小看「提案」的爆發力
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請共同推動「聲明發言性質」運動 你會開會嗎只要曾參加過幾次會議的人應該都會說我會開會當議案討論時出席人取得發
言權首先須要「聲明發言性質」若無此聲明你說你會開會恐有商榷的餘地 何謂聲明發言性質根據會議規範第二十五條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲
明其發言性質對在場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議 在場之問題指的是提案與動議出席人經主席同意取得發言權對在場的問題須聲明為贊成為
反對為修正或為其他有關動議至於其他有關動議又是指那些動議就是擱置動議付委動
議延期討論動議無期延期動議停止討論動議散會動議休息動議及十個偶發動議也就是
出席人要在附屬動議與偶發動議中挑出一個最適當最富邏輯的動議來當引言來表達自己的意
見而不是隨性想說什麼就說什麼對上述事項稍做說明如下 一贊成出席人若認同問題的內容得表示贊成並給予支持與鼓勵經表決後若贊成的比反
對的多此問題為通過 二反對出席人若不認同問題的內容得表示反對並說明反對理由經表決後若反對的比贊
成的多此問題為否決 三修正動議出席人若對問題內容有部份不認同的得提出修改意見 四擱置動議出席人若對問題認為沒有討論的必要得提出擱置動議 五付委動議出席人若對問題的內容希望能蒐集更詳細資料後再討論得提出付委 六延期討論動議出席人若對問題的討論認為沒有急迫性得提出延期討論 七無期延期動議出席人若覺得問題很尴尬贊成也不是反對也不是得提出無期延期 八收回動議出席人若對問題的討論表達反對意見多於贊成意見原提案人得提出收回動議 因此依照「聲明發言性質」的程序問題經過充分討論表決其決議內容應為下列七項一
通過（或修正後通過）二否決三擱置四付委給某人（或某委員會）於某日後提出討論
五延期至某日再討論六無期延期七收回 議案進行討論時議場上有二種人是會眾很不樂意見到偏偏出現的機率卻最高一種是發言離題
不就題論事的人另一種是言不及意不知所云且沒有時間概念的人主席碰上這二種人本應適
時制止其發言但大部份的主席都想當爛好人不願得罪發言者受害的就是不想聽到沒有營養語
言的出席人如果主席能堅守其職責要求出席人取得發言權時須首先「聲明發言性質」始可
發言如上所提到的這二種人就無所遁形無法順其己意暢所欲言如此議場上就能去蕪存菁
會議效率就彰顯了 議場上主席不但要確實執行議事規則出席人也應共同遵守倘若主席有所閃失出席人也應立即
提出秩序問題要求主席撥亂反正議場上人人堅守「聲明發言性質」發言者依聲明發言性質
專注地陳述發言的邏輯依聲明發言性質往上追究探本還可間接探討提案與臨時動議內容的具體
性與完整性往下也能探討會議紀錄的內容因此推動「聲明發言性質」運動是提昇會議效率
的第一個重要關卡如此慢慢的推敲便能發現並了解會議邏輯的原貌
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社團運作的精髓必須建立在法制的精神上 會議場上有兩種人一為出席人一為列席人出席人有發言權提案權動議權討論權
表決權及選舉權而列席人僅有討論權與發言權（見會議規範第二十條二十二條）總幹事在
社團章程中規類為會務工作人員非理事會成員在理事會中應屬於列席人當然沒有提案權
如果總幹事有提案權不知是誰給予的特權如果總幹事有提案權各工作小組的組長也要有
提案權才不會厚比薄此在會務運作中不是只有總幹事一人在做事還有各工作小組如
果總幹事有提案權所有的理事都自我矮化自毀理事職權 為了讓會務運作順暢各工作小組依其組織職掌有必要提案到理事會中討論但法制精神不可
隨易撼搖在社團章程中若沒有團體提案或小組提案或總幹事提案就不應有以上的小組或非
理事成員提案小組或非理事成員應該透過理事成員提案才合乎章程規定理直而氣壯理不
直氣就衰當有人提出質疑時會務就出問題了怎麼辦有二種途逕理事自行協商分配去
督導各個工作小組在督導中了解工作小組的提案理事順理乘章就可提案了另一途逕就是
修改章程但修改章程茲事體大使其修改通過要三分之二決門檻相當高若沒有相當共識
十足把握不要隨意去修改章程修改章程只能在會員大會中進行是緩不濟急若由理事自
行分配督導的方法比較容易達成 為什麼有工作小組的出現呢一個社團只要三十個人就可成立由會員中選出理監事來做為會
員大會休會期間代理的職務工作而理監事最起碼要十二個人（理事九席監事三席）其他的
會員為了讓他也有參與會務的成就感與參與感就設立了一些工作小組因為會員的積極參與
相對的也造成會員人數的成長工作小組的運作也隨著社團的成長有所變動遂由工作小組變
成委員會依管理學的經驗委員會的人數最好不要超過二十五人每個理事依其能力可督導二
至三個委員會整個組織架購就可容納成上千人的社團 社團運作的精隨是建立在法制的精神上法制不彰其亂必生法制不存其社必廢國際性
的社團如青商會就將法制精神列為信條建全的組織應建立在法制的精神上使其會員信守不
渝制度的建立是依其經驗日積月累制度的維護更是團體的榮譽不可須臾造次 提升議事品質議事效率之道 開會是家常便飯的事愈是上位者更是有開不完的會二小時的會議可以開四小時有的會議
甚至像演續劇似的開二三天既然開會是不可避免的事常聞到參加會議的人抱怨會議沒有
效率議而不決決而不行不知有何對策可解套其根本之道就是與會者遵守遊戲規則 一提案與動議應含辦法相隨 出席人有提案權動議權只要合乎要件（附署或附議）就成立似乎太草率點動議者為對
於事體處分之提案也（見民權初步第三十一節）嚴謹的動議應含有處分的辦法實務上出席
人只提出表面的問題卻欠缺處分的辦法而造成議事品質的低落如案由是舉辦慶生活動案
這個提案是不完整的因為缺乏辦法提案若是於元旦晚上 7 時三十分在會長家中舉辦慶生
活動案就合乎完整的提案 二出席人應謹慎附署或是附議 出席人在空白的提案單先簽名連署事後發覺不妥再撒簽就是不智之舉對於沒有附上辦法
的動議就不要附議使之不能成立才不會造成議事的空轉 三主席應準時開會 既然要出席會議卻以事出有因來搪塞遲到是不負責任的行為對於準時報到的出席者是不公
平的不應讓劣幣驅除良幣因此主席應準時開會未達法定出席人數時主席可以宣布改開
談話會對於未事先請假的出席者應運用團體的力量訂定公約來約束之
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四發言者不可發言離題 發言離題是議事效率低落最大的元兇主席應制止之但很多主席為了當好人不願處理此時
任何出席者都有權利提出秩序問題要求主席制止之 五發言者應遵守發言禮貌發言時間 出席人取得發言權除非他發言離題發言不當超過發言時間主席不可剝奪他發言的權利
其他出席人亦不可打斷他發言的權利 六發言者應申明發性質 發言者發言時應簡單扼要更重要是發言時應申明發言性質為贊成為反對為修正或其
他有關動議 七主席不應接不當接之動議或不接當接之動議 附屬動議有優先順序動議位階較高在議場時主席不應接動議位階較低之動議動議位階較
低在議場時主席不應排斥動議位階較高之動議 八主席應維持會場秩序 討論中意見相左是理所當然的事話不說不明以理哲人更是智慧不可因反對就扣以反動
份子破壞份子的帽子動火氣比力氣主席應該當面制止不可避之為恐不及議場上出
現肢體衝突有些主席竟然作壁上觀更應該譴責主席的不對 九主席不應以鼓掌通過為表決方式 從會議規範第五十五條規定沒有鼓掌通過的表決方式民權初步第六十八節鼓掌不宜用於表
決拍掌為讚揚稱道之謂中西習尚皆同也夫既用之於讚揚而又用之於表決則每易混淆
耳目使會眾無所適從故稍有經驗之會議不宜用鼓掌以表決之（摘自民權初步第六十八節）
若有主席以鼓掌通過進行表決出席會眾若有疑慮需當場提出質疑要求依規定的表決方法
進行表決 十主席應居於公正超然之立場主持會議 主席若袒護某甲就可能引起某乙的不滿因此主席應以超然的立場主持會議對於權宜問題
只要合乎實質要件主席就宣布權宜問題成立否則就打消不准其發言會議中有些人假
權宜之名行權宜之實主席應明察秋毫 十一應尊重少數服從多數的精神 有些人為反對而反對歪理卻要橫衝直撞表決輸了又不服輸有些人不來開會開會後又不
服從決議對於這種欠缺民主素養的人主席不可姑息否則會議永遠沒有決議也無法執行 十二出席會議的人應有議事基本程序的常識 處理問題的三部曲動議討論表決是任何出席會議的人應有的常識動議沒有附上辦法
就不要附議動議沒附議不成立動議就不用討論討論時堅守一時不議二事並就事論事
表決取決於多數依此共識任何問題應可很順暢的解決 十三議案決議之後應確實執行 會議的可貴是集眾人之資源與智慧匯整出的可行辦法就應確實執行執行的成效應接受考核
無法執行的議案也要提出修正或另闢他法這樣的集會才是有意義的
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議事規則範例 第 一 條 準時開會 出席人依時到達會場主席應準時宣布開會未達法定出席
人數時主席應宣佈改開談話會或延長之延長二次主席得宣佈流會[本會
自編] 第 二 條 會議程序 開會應於事先編訂會議程序其項目如下 (一) 報告出席人數 (二) 主席宣布開會 (三) 宣讀並確認本次會議議程 (四) 宣讀並確認上次會議紀錄 (五) 報告上次會議決議案執行情形 (六) 主席報告 (七) 其他報告 (八) 討論事項 (１) 前會遺留之事項（如前會有未完之事項或指定之事項須於本次會議討
論者應將其一一列舉如無此種事項者從略） ( 2 ) 本次會議預定討論之事項（應將各預定討論事項一一列舉） ( 3 ) 臨時動議 (九) 選舉（如有必要此項得移於討論事項之前） (十) 散會[自編 參考會議規範第 8 條] 第 三 條 會議紀錄 開會應備置會議紀錄其主要項目如下 (一) 會議名稱及會次 (二) 會議日期時間 (三) 會議地點 (四) 出席人姓名及人數 (五) 列席人姓名及人數 (六) 請假人姓名及人數 (七) 主席姓名 (八) 紀錄姓名 (九) 報告事項 (十) 選舉事項選舉方法票數及結果（無此項目者從略） (十一) 討論事項表決方法及結果 (十二) 其他重要事項 (十三) 散會時間 會議紀錄應由主席及紀錄分別簽署[會議規範第 11 條] 第 四 條 主席之地位 主席應居於公正超然之地位嚴格執行議事規則維持會
議和諧使會議順利進行[會議規範第 16 條] 第 五 條 主席之任務 主席之任務如下 (一) 依時宣布開會及散會或休息暨按照程序主持會議進行
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(二) 維持會場秩序並確保議事規則之遵行 (三) 承認發言人地位 (四) 接述動議 (五) 依序將議案宣付討論及表決並宣布表決結果 (六) 簽署會議紀錄及有關會議之文件 (七) 答復一切有關會議之詢問及裁定權宜問題與秩序問題[會議規範第 17條] 第 六 條 主席之發言 主席對於討論事項以不參與發言或討論為原則如必須
參與發言應聲明離開主席地位行之如必須參與討論應推選臨時主席主持會
議至該議案結束為止 第 七 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則 (一) 主席於議案表決可否同數時得加入可方使其通過或不加入而使其
否決但有特別規定之表決人數者從其規定 (二) 主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數方面使成同數以否決
之 (三) 主席於議案之可決有規定特別額數時如相差一票即達規定額數時
得參加一票使其通過或不參加使其否決 第 八 條 請求發言地位 出席人發言須先以下列方式之一請求發言地位經
主席認可後始得發言 (一) 舉手並稱呼主席請求發言 (二) 以書面請求遞交主席並註明姓名或議席號數 主席對前項各款之請求應點首示意或稱呼會員准其立即發言或紀錄各請
求人之姓名席次依次准其發言 下列事項無需討得發言地位並得間斷他人發言 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 申訴動議 第 九 條 發言之指定 二人以上同時請求發言者由主席參酌下列情形指定之 (一) 原提案人有所補充或解釋者 (二) 就討論之議案發言最少或尚未發言者 (三) 距離主席較遠者 第 十 條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲明其發言性質對在
場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議[會議規範第 25 條] 第十一條 發言次數及時間 發言應簡單扼要同一議案每人發言以不超過兩次
每次以不超過五分鐘為宜但所有出席人均已輪流講畢或另有規定者不受此
限 提案之說明質疑之應答事實資料之補充工作或重要事項之報告經主席許
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可者不受前項之限制 出席人如需延長或增加發言次數應請求主席許可為之必要時主席應徵詢會
眾有無異議如有異議不得為之 第十二條 發言禮貌 發言應有禮貌就題論事除以對人為主體之議案外不得
涉及私人私事如言論超出議題範圍或有失禮貌時主席應予制止或中止其
發言其他出席人亦得請求主席為之[會議規範第 27 條] 第十三條 議事程序 處理任何議案的步驟動議(提案)討論表決 (一) 動議 動議(提案)必須有一人以上附議(附署)始得成立主席對動議得自為附
議各種會議對附議另有規定者從其規定[會議規範第 30 條] (二) 討論 動議之討論應依優先秩序逐一進行在同一時間不得討論二動
議如有違反前項情事發生主席應予制止或不予接述[會議規範第 45 條] 討論應就正反雙方輪流發言 (三) 表決 應就贊成與反對兩面俱呈並由主席宣布其結果[會議規範第 59 條] 第十四條 動議之種類 動議之種類如下 (一)主動議 一動議不附屬於任何動議而能獨立存在者屬之其種類如下 (１)一般主動議 凡提出新事件於議場經附議成立由主席宣付討論及表決者
屬之 (２)特別主動議 一動議雖非實質問題而有獨立存在之性質者屬之其種類如
下 １ 復議動議 ２ 取銷動議 ３ 抽出動議 ４ 預定議程動議 (二)附屬動議 一動議附屬於他動議而以改變其內容或處理方式為目的者屬
之其種類如下 (１) 散會動議 ( 2 ) 休息動議 ( 3 ) 擱置動議 ( 4 ) 停止討論動議 ( 5 ) 延期討論動議 ( 6 ) 付委動議 ( 7 ) 修正動議 ( 8 ) 無期延期動議 前項附屬動議如有順序較低之附屬動議待決時得另提出順序較高之附屬動議
但有順序較高之附屬動議待決時不得提出順序較低之附屬動議[會議規範第
36 條] (三)偶發動議議事進行中偶然發生之問題得提出偶發動議其種類如下 (１) 權宜問題
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(２) 秩序問題 (３) 會議詢問 (４) 收回動議 (５) 分開動議 (６) 申訴動議 (７) 變更議程動議 (８) 暫時停止實施議事規則一部之動議 (９) 討論方式動議 (10) 表決方式動議 (11) 定期延會動議[會議規範第 30 條] 第十五條 動議之提出 動議之提出依左列之規定 (一) 主動議 得於無其他動議或事件在場時提出之 一主動議在場待決時不得再提另一主動議如經提出即為不合秩序主
席應不予接述 (二) 附屬動議 得於其有關動議進行討論中提出之並先於其所附屬之動議
提付討論或表決 (三) 偶發動議 得視各該動議之性質於有關動議或事件在場時提出之[會議規範
第 31 條] 第十六條 不須附議之動議 下列事項不需附議 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 收回動議[會議規範第 32 條] 第十七條 動議之程序 動議之程序如下 (一) 動議者向主席請求發言地位 (二) 主席承認動議者之發言地位 (三) 動議者發動議而坐 (四) 附議（以口呼附議為之） (五) 主席接述動議並付討論[會議規範第 33 條] 第十八條 動議的收回與提案的撤回 動議未經附議前得由動議人收回之提案
未經主席宣付討論前得由提案人徵求附署人同意撤回之動議(提案)經附議(附署)後非經附議人(附署人)同意不得收回(轍回)動議(提案)經主席接述後
原動議人(提案人)如欲收回須經主席徵詢無異議後行之動議(提案)經修正者
不得收回[會議規範第 42 43 條] 第十九條 修正案 (一) 修正之方法 甲加入字句 乙刪除字句
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丙刪除並加入字句 (二) 事先聲明 凡欲提修正案而不在前款所定之秩序者得將所欲提之案事
先聲明以供出席人於表決時為贊成與否之考慮與抉擇前項經事先聲明之案
至合於秩序時有優先提出之地位 (三) 替代案 凡提出修正案以全部代替原案而仍與原案主旨有關者稱替代案
（例如「設立幼稱園一所以供本會會員子女之用」之案得提替代案為「交
由會長調查設幼稚園需費若干並研議款項之來源」之） (四) 修正動議之接納 修正動議得由原動議人自動接納經接納後之修正動議
成為原動議之一部分應併入原動議中提付討論及表決毋須分別處理出席
人有反對接納者仍應提付討論及表決 (五) 開放填空 關於人選地點款項日期時間數字等依提出之先後順
序依次表決至通過其一為止[會議規範第 50 條 53 條] 第二十條 不得動議之時 有下列情形之一時除權宜問題秩序問題會議詢問
及申訴動議外不得提出動議 (一)他人得發言地位時 (二)表決或選舉時[會議規範第 35 條] 第二十一條 權宜問題 對於議場偶發之緊急事件足以影響議場全體或個人權利
者得提出權宜問題（例如議場發生喧擾妨礙出席人之聽覺出席人得提
請主席制止之）[會議規範第 84 條] 第二十二條 秩序問題 對於議題進行中發生之錯誤或其他事件足以破壞議事
之秩序者得提出秩序問題（例如發言超出議題範圍出席人得請求主席糾
正之）[會議規範第 85 條] 第二十三條 會議詢問 議場上出席人得向主席提出問題詢問之 第二十四條 處理順序 權宜問題之處理順序最為優先秩序問題次於權宜問題
而先於其他各種動議[會議規範第 86 條] 第二十五條 裁定及申訴 權宜問題及秩序問題之當否不經討論由主席逕行裁
定不服主席之裁定者得提出申訴 申訴須有附議始得成立[會議規範第 87 條] 第二十六條 申訴之表決 申訴之表決可否同數時維持主席之裁定[會議規範
第 88 條] 第二十七條 表決之方式 表決應由主席就下列方式之一行之但出席人有異議時
應徵求議場多數之意見決定之 (一) 聲決(口頭表決) (二) 舉手表決（或用機械表決） (三) 起立表決 (四) 正反兩方分立表決 (五) 唱名表決唱名表決之方式如經出席人提議並得五分之一以上之贊同
應採用出席人應名時應起立答應「贊成」「反對」或「棄權」如未應名
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再唱一次但不得三唱 (六) 投票表決 前項第六款除對人之表決應採無記名投票外對事之表決以記名投票表示負
責為原則[會議規範第 55 條] 第二十八條 可決與否決 表決除本規範及各種會議另有規定外以獲參加表決之
多數為可決可否同數時如主席不參與表決為否決 參加表決人數之計算以表示可否兩種意見為準棄權票不予計算如以投票
方式表決空白及廢票不予計算 第二十九條 通過與無異議認可 (一) 通過 以表決之方式獲得多數之贊同者 (二) 無異議認可 第三十條所列之事項得由主席徵詢議場有無異議稍待如
無異議即為認可如有異議仍須提付討論及表決但經主席徵詢無異議並已
宣布認可後不得再行提出異議 無異議認可之效力與表決通過同[會議規範第 56 條] 第 三十 條 無異議認可之事項 下列各款得由主席徵詢全體出席人意見如無
異議即為認可如有異議仍應提付討論及表決 (一) 宣讀會議程序 (二) 宣讀前次會議紀錄 (三) 依照預定時間宣布散會或休息[會議規範第 60 條 刪第四項] 第三十一條 會期 每一次理事會監事會委員會與會員大會均視為一會期 第三十二條 未規定事項 本規則未規定事項得參考會議規範[會議規範第 99條] 第三十三條 施行日期 本規則自校務會議(理事會)通過後實施修改時亦同 會議規範第 100 條]
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
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參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
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關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
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而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
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成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
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參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
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認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
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99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
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生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
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- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
南投縣社區規劃協進會 【議事規則及公文製作研習】
課程表
上課次數 上課日期 上課時間 課程內容 講師
1 991031 0830-0900 報到及始業式
2 991031 0910-1200 議事規則及技巧 呂建蒼
3 991031 1300-1550 公文製作 林吉郎
4 991031 1610-1700 社造應具備之條件 邱建昌
5 991106 0900-1100 班隊管理
(管理辦法研擬) 陳永進
6 991106 1110-1200 社區產業開發 陳永進
7 991106 1300-1350 社區文化發掘及傳承 陳永進
8 991106 1400-1700 社區生態調查 特生社區生態推廣站
9 991107 0730-1800 參訪台南土溝社區 解說員二人
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會議規範講義
會議本身
1 會議召開應有全體二分之一以上出席始得開會 2 會議中因為有人離場而造成人數不足主席或出席人可以提出清點在場
人數問題改開談話會或散會如果沒人提出會就繼續開下去開談話
會中如果有人回來人數足夠時應該恢復正式會議 3 會議流程
1 宣讀上次會議紀錄 2 報告上次會議決議執行情況 3 其他報告 4 前次會議沒討論完的事項 5 預定討論的事項(舊事件) 6 臨時動議(新事件) 7 散會
主席
如果沒有原定主席應該在會議開始時由出席人推選
主席的任務有
1 處於公正超然的地位嚴格執行會議規則維持會場秩序 2 宣佈開會散會及休息按照會議程序主持會議 3 承認發言人的地位兩個人以上同時請求發言由主席指定先後次序有
下列 情況的應該先發言 1 原提案人有補充或解釋 2 發言最少或還沒發言的人 3 離主席比較遠的人
4 接述動議 5 依序將議案宣付討論和表決並宣佈表決結果 6 簽署會議紀錄和相關文件 7 答覆會議詢問決定權宜問題及秩序問題 8 不得參加發言或討論如必須發言必須把主席地位暫時移交給他人 9 平時主席不參加表決如果表決時可否同數主席可以決定加入可方讓
動議通過也可以不加入否決動議可否差一票時主席應加入少數一
方讓動議否決如果議案有規定票數時只差一票主席可決定加入可
方讓議案通過或不加入否決議案 10 制止不禮貌超出議題的發言
紀錄
2
開會時由主席指定會議紀錄或由會眾推選會議紀錄會議紀錄應記的事有
1 會議名稱及會次 2 會議時間地點 3 出席人姓名及總共人數 4 列席人主席紀錄姓名 5 報告事項 6 選舉事項選舉方法票數及結果 7 討論事項表決方法及結果 8 其他重要事項
會議紀錄應該有主席和紀錄的簽名才算生效紀錄有發言權和表決權
各種動議
動議有一般主動議特別主動議附屬動議偶發動議
提出動議的時機是
1 主動議沒有其他動議或事件時提出 2 附屬動議在有關的動議進行討論時提出並且比原動議先討論或表決 3 偶發動議依動議的性質在有關動議或事件在場時提出
各種動議的意義
散會動議 議案進行中可以提出散會動議如果可決就立即宣佈散會沒討論完的下次會
議要繼續討論
擱置動議和抽出動議 擱置動議一旦通過主動議和附屬動議都一併擱置擱置的議案可以在同次會議
抽出抽出動議是特別主動議沒有其他事件在場才可以提出
停止討論動議 議案討論時可以提出停止討論動議如果可決議案應該逕付表決
延期討論動議 議案進行時可以提出延期討論動議如果可決議案在指定的時間重新處理
無期延期動議 議案進行時可以提出無期延期動議如果可決議案視同打銷
收回動議 動議未經附議可由動議人收回如果附議了要附議人同意才能收回主席接
3
述後要主席問會眾無異議後才能收回如果會眾有異議就逕付表決動議經 修正者不得收回
分開動議 動議如果可以分成幾段討論可以由主席或出席人動議分開討論及表決 原提案人提分開動議的話如果沒有異議可以不要表決 動議分開表決後仍應將全案提付表決動議各部分都否決的話整個動議視為
否決
表決方式 表決方式舉手表決起立表決正反兩方分立表決唱名表決投票表決另
外還有無異議通過主動議和修正動議不能無異議通過
復議動議 議案可決或否決後如果(1)議案還沒執行(2)有和原議案理由不同者可以提復
議復議動議的討論正反兩方發言各不得超過兩人復議否決後對同一議案
不得再復議
權宜問題 對議場偶發的事件影響個人或全體權利的可以提出權宜問題
秩序問題 議題進行中發生錯誤程序不對發言超出議題範圍可以提出秩序問題
申訴動議 權宜問題或秩序問題由主席裁定後如果不服可以提申訴動議可否同數時 維持主席裁定
選舉的方式和程序
選舉的方式有舉手選舉和投票選舉兩種程序是
1 主席宣佈選舉的名稱職位應選出的名額及選舉方式 2 辦理候選人提名 3 推定辦理選舉的人員 4 選舉 5 開票及宣佈選舉結果 6 舉行投票時以表示贊成以times表示反對
動議效力和規則
附屬動議的效力是散會動議＝休息動議＞擱置動議＞停止討論動議＞延期討論
動議＞付委動議＞修正動議＞無期延期動議
如果有順序較低的附屬動議待決時可以提出順序較高的附屬動議但順序較高
的附屬動議待決時不得提出順序較低的附屬動議 4
主席是會議的指標性人物 主席是會議的指標性人物主席應嚴格執行會議規則以示公正控管會議時間讓會議進
行的有效率會眾可以不按牌理出牌主席不可以不清楚議事規則主席更應該深知議事要
和諧不應動怒與會眾吵成一團 會議場上有二種人一為出席人另一為列席人而主席必定是出席人唯獨美國參議院
依美國憲法規定副總統為參議院主席只有在表決同數時參議院主席才有表決權在國內
內政部規定社團會議必要時得召開理監事聯席會議有關理事的議案應由理事長主持會議
有關監事的議案應由常務監事當主席才是合理的規範 主席依法主持會議有「三不」要牢記議程經確認後主席無權自行宣佈休息除非會
眾提出散會動議如獲可決依決議執行宣佈散會否則主席不可隨意宣佈散會會議散會
時間已至主席應尊重會眾意見徵詢會眾是否繼續開會不可在預定散會時間時宣佈散會
也不可以在未經會眾同意下繼續開會 主席以不參與表決為原則但有三種情況下主席可以行使表決權(一) 主席於議案表決
可否同數時得加入可方使其通過或不加入使其否決但有特別規定之表決人數者
從其規定（二）主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數之一方使成同數以否
決之（三）主席於議案可決有特別規定之額數時如相差一票即達規定額數時得加
入一票使其通過或不參加使其否決 範例一表決結果贊成十票反對十票主席得宣佈加入贊成之一方使其議案通過或
不加入使其否決 範例二表決結果贊成十票反對九票主席得宣佈加入反對之一方使其議案否決 範例三表決停止討論動議時表決結果贊成九票反對五票因未達三分之二以上決
主席可加入贊成之一方使其議案通過不參加使其議案否決 出席人有提案權動議權發言權討論權表決權與選舉權等主席不可在主席位置上提
出任何動議主席參與討論時須暫時離開主席之地位將主席的地位交給副主席由副主
席來代理其職務討論之後必須該議案到表決結束後才能回到主席的位置 主席對下列動議可以行使裁定權權宜問題與秩序問題會眾對主席的裁定不滿意時得
提出申訴動議交由會眾來討論公決會議詢問的對象是主席主席可以指定他人代答
主席對出席人提出的議案若會眾無人附議時主席可以自行附議 會議規範 第 15 條 主席之產生 會議之主席除各該會議另有規定外應由出席人於會議開始時推
選如有必要並得推選副主席一人或數人 第 16 條 主席之地位 主席應居於公正超然之地位嚴格執行會議規則維持會議和諧
使會議順利進行
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第 17 條 主席之任務 主席之任務如下 (一)依時宣布開會及散會或休息暨按照程序主持會議進行 (二)維持會場秩序並確保議事規則之遵行 (三)承認發言人地位 (四)接述動議 (五)依序將議案宣付討論及表決並宣布表決結果 (六)簽署會議紀錄及有關會議之文件 (七)答復一切有關會議之詢問及決定權宜問題與秩序問題 其他有關大會會務之重大問題事事件得依本規範第六十三條第四款之規定設立綜合委員
會處理之以維持主席公正超然之地位副主席之任務在協助主席處理有關會議進行之事
務或因主席因故不能主持會議時代行主席職務 第 18 條 主席之發言 主席對於討論事項以不參與發言或討論為原則如必須參與發言
須聲明離開主席地位行之 主席如必須參與討論時如有副主席之設置應由副主席暫代主席如副主席亦須參與討論
應選舉臨時主席主持會議但機關之幕僚會議由首長主持者不在此限 第 19 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則 主席於議案表決可否同數時得加入可方使其通過或不加入而使其否決但有特別規
定之表決人數者從其規定 主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數方面使成同數以否決之
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不容小看「提案」的爆發力 開會的主要目的在於解決問題解決問題的過程是個邏輯的推論問題經出席人提出於會議場
上只要合乎程序問題成立會眾彼此就會相互交換意見這就是所謂討論出現不同意見
是必然的現象最後手段當然是動用表決方法來做定論 會議前用書面方式提出問題稱為提案提案須由另一出席人附署始可成立而提案只要合乎附
署的要件就成立對於提案內容任何其他人都無權置啄這是對出席人的提案權給予尊重
但提案的內容對效率而言卻有舉足輕重的份量提案內容有很大的學問內容不夠具體不夠
周延會眾就得花較多的時間討論這就牽涉到會議效率了因此一個有內容夠周延的提
案是可以事半功倍的做成決議反之就是事倍功半了用範例做比較就可得知提案內容何
者較恰當 範例一案由為苦民所苦政府官員應減薪提請討論 相信大家都不會反對政府官員減薪共體時艱通過的機會相當高若為通過事畢應討論減
薪的對項與數額否則是空談 範例二案由為苦民所苦政府官員月本俸十萬元以上應減薪一成提請討論 這樣的內容就比較具體月本俸十萬元以上的官員應很明確減薪一成也容易計算致於可
否提高至月本俸十二萬或者十五萬就看提案者的說服力若是照案通過何日實施要實
施多久總要有個交待提案人若心思細膩應一併提出 範例三案由為苦民所苦政府官員月本俸十萬元以上應減薪一成自通過後六十天內實施
期限一年提請討論 從以上三個範例可得知一些端倪為什麼訂月本俸十萬元以上為什麼要減一成薪為什麼要
定一年期限提案者應有備而來提供數據來說服會眾如果準備不及反而會被會眾釘的滿
頭包因此提案不可隨性提案人依提案內容的複雜性邀請有共同理念的人分工去蒐集資
訊經彙整之後而提出才是良策 臨時動議的內容與態度應與提案一樣不可衝動率性提案與臨時動議的內容應以達意通
順為原則動議者只要說出動議內容就可以了不要在提動議時說一堆理由這樣會磨糊焦點
說明理由是在討論的階段而不是動議的階段 提案與臨時動議的內容要明確不可出現「是否」「如何」「要不要」「行不行」等字眼會
眾可以討論卻無法表決 範例四政府應發第二次消費券請討論 贊成代表要發第二次消費券反對代表不應發第二次消費券 範例五政府不應發第二次消費券請討論
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贊成代表不應發第二次消費券反對代表應發第二次消費券 範例六提請討論政府是否發第二次消費券案 主席詢問會眾贊成的請舉手贊成什麼反對的請舉手反對什麼因此任何提案與動議不可
含糊 主席在議案進行表決時一定要做這二件事當主席宣佈進行表決一定要將提案或動議內容
告知會眾讓會眾很清楚要表決什麼提案(或動議)對表決權應行使何種選擇贊成反對或
棄權表決終了主席一定要宣佈表決結果是通過或是否決 提案與動議都是問題的面貌只要用心準備提案不容小看「提案」的爆發力
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請共同推動「聲明發言性質」運動 你會開會嗎只要曾參加過幾次會議的人應該都會說我會開會當議案討論時出席人取得發
言權首先須要「聲明發言性質」若無此聲明你說你會開會恐有商榷的餘地 何謂聲明發言性質根據會議規範第二十五條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲
明其發言性質對在場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議 在場之問題指的是提案與動議出席人經主席同意取得發言權對在場的問題須聲明為贊成為
反對為修正或為其他有關動議至於其他有關動議又是指那些動議就是擱置動議付委動
議延期討論動議無期延期動議停止討論動議散會動議休息動議及十個偶發動議也就是
出席人要在附屬動議與偶發動議中挑出一個最適當最富邏輯的動議來當引言來表達自己的意
見而不是隨性想說什麼就說什麼對上述事項稍做說明如下 一贊成出席人若認同問題的內容得表示贊成並給予支持與鼓勵經表決後若贊成的比反
對的多此問題為通過 二反對出席人若不認同問題的內容得表示反對並說明反對理由經表決後若反對的比贊
成的多此問題為否決 三修正動議出席人若對問題內容有部份不認同的得提出修改意見 四擱置動議出席人若對問題認為沒有討論的必要得提出擱置動議 五付委動議出席人若對問題的內容希望能蒐集更詳細資料後再討論得提出付委 六延期討論動議出席人若對問題的討論認為沒有急迫性得提出延期討論 七無期延期動議出席人若覺得問題很尴尬贊成也不是反對也不是得提出無期延期 八收回動議出席人若對問題的討論表達反對意見多於贊成意見原提案人得提出收回動議 因此依照「聲明發言性質」的程序問題經過充分討論表決其決議內容應為下列七項一
通過（或修正後通過）二否決三擱置四付委給某人（或某委員會）於某日後提出討論
五延期至某日再討論六無期延期七收回 議案進行討論時議場上有二種人是會眾很不樂意見到偏偏出現的機率卻最高一種是發言離題
不就題論事的人另一種是言不及意不知所云且沒有時間概念的人主席碰上這二種人本應適
時制止其發言但大部份的主席都想當爛好人不願得罪發言者受害的就是不想聽到沒有營養語
言的出席人如果主席能堅守其職責要求出席人取得發言權時須首先「聲明發言性質」始可
發言如上所提到的這二種人就無所遁形無法順其己意暢所欲言如此議場上就能去蕪存菁
會議效率就彰顯了 議場上主席不但要確實執行議事規則出席人也應共同遵守倘若主席有所閃失出席人也應立即
提出秩序問題要求主席撥亂反正議場上人人堅守「聲明發言性質」發言者依聲明發言性質
專注地陳述發言的邏輯依聲明發言性質往上追究探本還可間接探討提案與臨時動議內容的具體
性與完整性往下也能探討會議紀錄的內容因此推動「聲明發言性質」運動是提昇會議效率
的第一個重要關卡如此慢慢的推敲便能發現並了解會議邏輯的原貌
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社團運作的精髓必須建立在法制的精神上 會議場上有兩種人一為出席人一為列席人出席人有發言權提案權動議權討論權
表決權及選舉權而列席人僅有討論權與發言權（見會議規範第二十條二十二條）總幹事在
社團章程中規類為會務工作人員非理事會成員在理事會中應屬於列席人當然沒有提案權
如果總幹事有提案權不知是誰給予的特權如果總幹事有提案權各工作小組的組長也要有
提案權才不會厚比薄此在會務運作中不是只有總幹事一人在做事還有各工作小組如
果總幹事有提案權所有的理事都自我矮化自毀理事職權 為了讓會務運作順暢各工作小組依其組織職掌有必要提案到理事會中討論但法制精神不可
隨易撼搖在社團章程中若沒有團體提案或小組提案或總幹事提案就不應有以上的小組或非
理事成員提案小組或非理事成員應該透過理事成員提案才合乎章程規定理直而氣壯理不
直氣就衰當有人提出質疑時會務就出問題了怎麼辦有二種途逕理事自行協商分配去
督導各個工作小組在督導中了解工作小組的提案理事順理乘章就可提案了另一途逕就是
修改章程但修改章程茲事體大使其修改通過要三分之二決門檻相當高若沒有相當共識
十足把握不要隨意去修改章程修改章程只能在會員大會中進行是緩不濟急若由理事自
行分配督導的方法比較容易達成 為什麼有工作小組的出現呢一個社團只要三十個人就可成立由會員中選出理監事來做為會
員大會休會期間代理的職務工作而理監事最起碼要十二個人（理事九席監事三席）其他的
會員為了讓他也有參與會務的成就感與參與感就設立了一些工作小組因為會員的積極參與
相對的也造成會員人數的成長工作小組的運作也隨著社團的成長有所變動遂由工作小組變
成委員會依管理學的經驗委員會的人數最好不要超過二十五人每個理事依其能力可督導二
至三個委員會整個組織架購就可容納成上千人的社團 社團運作的精隨是建立在法制的精神上法制不彰其亂必生法制不存其社必廢國際性
的社團如青商會就將法制精神列為信條建全的組織應建立在法制的精神上使其會員信守不
渝制度的建立是依其經驗日積月累制度的維護更是團體的榮譽不可須臾造次 提升議事品質議事效率之道 開會是家常便飯的事愈是上位者更是有開不完的會二小時的會議可以開四小時有的會議
甚至像演續劇似的開二三天既然開會是不可避免的事常聞到參加會議的人抱怨會議沒有
效率議而不決決而不行不知有何對策可解套其根本之道就是與會者遵守遊戲規則 一提案與動議應含辦法相隨 出席人有提案權動議權只要合乎要件（附署或附議）就成立似乎太草率點動議者為對
於事體處分之提案也（見民權初步第三十一節）嚴謹的動議應含有處分的辦法實務上出席
人只提出表面的問題卻欠缺處分的辦法而造成議事品質的低落如案由是舉辦慶生活動案
這個提案是不完整的因為缺乏辦法提案若是於元旦晚上 7 時三十分在會長家中舉辦慶生
活動案就合乎完整的提案 二出席人應謹慎附署或是附議 出席人在空白的提案單先簽名連署事後發覺不妥再撒簽就是不智之舉對於沒有附上辦法
的動議就不要附議使之不能成立才不會造成議事的空轉 三主席應準時開會 既然要出席會議卻以事出有因來搪塞遲到是不負責任的行為對於準時報到的出席者是不公
平的不應讓劣幣驅除良幣因此主席應準時開會未達法定出席人數時主席可以宣布改開
談話會對於未事先請假的出席者應運用團體的力量訂定公約來約束之
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四發言者不可發言離題 發言離題是議事效率低落最大的元兇主席應制止之但很多主席為了當好人不願處理此時
任何出席者都有權利提出秩序問題要求主席制止之 五發言者應遵守發言禮貌發言時間 出席人取得發言權除非他發言離題發言不當超過發言時間主席不可剝奪他發言的權利
其他出席人亦不可打斷他發言的權利 六發言者應申明發性質 發言者發言時應簡單扼要更重要是發言時應申明發言性質為贊成為反對為修正或其
他有關動議 七主席不應接不當接之動議或不接當接之動議 附屬動議有優先順序動議位階較高在議場時主席不應接動議位階較低之動議動議位階較
低在議場時主席不應排斥動議位階較高之動議 八主席應維持會場秩序 討論中意見相左是理所當然的事話不說不明以理哲人更是智慧不可因反對就扣以反動
份子破壞份子的帽子動火氣比力氣主席應該當面制止不可避之為恐不及議場上出
現肢體衝突有些主席竟然作壁上觀更應該譴責主席的不對 九主席不應以鼓掌通過為表決方式 從會議規範第五十五條規定沒有鼓掌通過的表決方式民權初步第六十八節鼓掌不宜用於表
決拍掌為讚揚稱道之謂中西習尚皆同也夫既用之於讚揚而又用之於表決則每易混淆
耳目使會眾無所適從故稍有經驗之會議不宜用鼓掌以表決之（摘自民權初步第六十八節）
若有主席以鼓掌通過進行表決出席會眾若有疑慮需當場提出質疑要求依規定的表決方法
進行表決 十主席應居於公正超然之立場主持會議 主席若袒護某甲就可能引起某乙的不滿因此主席應以超然的立場主持會議對於權宜問題
只要合乎實質要件主席就宣布權宜問題成立否則就打消不准其發言會議中有些人假
權宜之名行權宜之實主席應明察秋毫 十一應尊重少數服從多數的精神 有些人為反對而反對歪理卻要橫衝直撞表決輸了又不服輸有些人不來開會開會後又不
服從決議對於這種欠缺民主素養的人主席不可姑息否則會議永遠沒有決議也無法執行 十二出席會議的人應有議事基本程序的常識 處理問題的三部曲動議討論表決是任何出席會議的人應有的常識動議沒有附上辦法
就不要附議動議沒附議不成立動議就不用討論討論時堅守一時不議二事並就事論事
表決取決於多數依此共識任何問題應可很順暢的解決 十三議案決議之後應確實執行 會議的可貴是集眾人之資源與智慧匯整出的可行辦法就應確實執行執行的成效應接受考核
無法執行的議案也要提出修正或另闢他法這樣的集會才是有意義的
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議事規則範例 第 一 條 準時開會 出席人依時到達會場主席應準時宣布開會未達法定出席
人數時主席應宣佈改開談話會或延長之延長二次主席得宣佈流會[本會
自編] 第 二 條 會議程序 開會應於事先編訂會議程序其項目如下 (一) 報告出席人數 (二) 主席宣布開會 (三) 宣讀並確認本次會議議程 (四) 宣讀並確認上次會議紀錄 (五) 報告上次會議決議案執行情形 (六) 主席報告 (七) 其他報告 (八) 討論事項 (１) 前會遺留之事項（如前會有未完之事項或指定之事項須於本次會議討
論者應將其一一列舉如無此種事項者從略） ( 2 ) 本次會議預定討論之事項（應將各預定討論事項一一列舉） ( 3 ) 臨時動議 (九) 選舉（如有必要此項得移於討論事項之前） (十) 散會[自編 參考會議規範第 8 條] 第 三 條 會議紀錄 開會應備置會議紀錄其主要項目如下 (一) 會議名稱及會次 (二) 會議日期時間 (三) 會議地點 (四) 出席人姓名及人數 (五) 列席人姓名及人數 (六) 請假人姓名及人數 (七) 主席姓名 (八) 紀錄姓名 (九) 報告事項 (十) 選舉事項選舉方法票數及結果（無此項目者從略） (十一) 討論事項表決方法及結果 (十二) 其他重要事項 (十三) 散會時間 會議紀錄應由主席及紀錄分別簽署[會議規範第 11 條] 第 四 條 主席之地位 主席應居於公正超然之地位嚴格執行議事規則維持會
議和諧使會議順利進行[會議規範第 16 條] 第 五 條 主席之任務 主席之任務如下 (一) 依時宣布開會及散會或休息暨按照程序主持會議進行
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(二) 維持會場秩序並確保議事規則之遵行 (三) 承認發言人地位 (四) 接述動議 (五) 依序將議案宣付討論及表決並宣布表決結果 (六) 簽署會議紀錄及有關會議之文件 (七) 答復一切有關會議之詢問及裁定權宜問題與秩序問題[會議規範第 17條] 第 六 條 主席之發言 主席對於討論事項以不參與發言或討論為原則如必須
參與發言應聲明離開主席地位行之如必須參與討論應推選臨時主席主持會
議至該議案結束為止 第 七 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則 (一) 主席於議案表決可否同數時得加入可方使其通過或不加入而使其
否決但有特別規定之表決人數者從其規定 (二) 主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數方面使成同數以否決
之 (三) 主席於議案之可決有規定特別額數時如相差一票即達規定額數時
得參加一票使其通過或不參加使其否決 第 八 條 請求發言地位 出席人發言須先以下列方式之一請求發言地位經
主席認可後始得發言 (一) 舉手並稱呼主席請求發言 (二) 以書面請求遞交主席並註明姓名或議席號數 主席對前項各款之請求應點首示意或稱呼會員准其立即發言或紀錄各請
求人之姓名席次依次准其發言 下列事項無需討得發言地位並得間斷他人發言 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 申訴動議 第 九 條 發言之指定 二人以上同時請求發言者由主席參酌下列情形指定之 (一) 原提案人有所補充或解釋者 (二) 就討論之議案發言最少或尚未發言者 (三) 距離主席較遠者 第 十 條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲明其發言性質對在
場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議[會議規範第 25 條] 第十一條 發言次數及時間 發言應簡單扼要同一議案每人發言以不超過兩次
每次以不超過五分鐘為宜但所有出席人均已輪流講畢或另有規定者不受此
限 提案之說明質疑之應答事實資料之補充工作或重要事項之報告經主席許
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可者不受前項之限制 出席人如需延長或增加發言次數應請求主席許可為之必要時主席應徵詢會
眾有無異議如有異議不得為之 第十二條 發言禮貌 發言應有禮貌就題論事除以對人為主體之議案外不得
涉及私人私事如言論超出議題範圍或有失禮貌時主席應予制止或中止其
發言其他出席人亦得請求主席為之[會議規範第 27 條] 第十三條 議事程序 處理任何議案的步驟動議(提案)討論表決 (一) 動議 動議(提案)必須有一人以上附議(附署)始得成立主席對動議得自為附
議各種會議對附議另有規定者從其規定[會議規範第 30 條] (二) 討論 動議之討論應依優先秩序逐一進行在同一時間不得討論二動
議如有違反前項情事發生主席應予制止或不予接述[會議規範第 45 條] 討論應就正反雙方輪流發言 (三) 表決 應就贊成與反對兩面俱呈並由主席宣布其結果[會議規範第 59 條] 第十四條 動議之種類 動議之種類如下 (一)主動議 一動議不附屬於任何動議而能獨立存在者屬之其種類如下 (１)一般主動議 凡提出新事件於議場經附議成立由主席宣付討論及表決者
屬之 (２)特別主動議 一動議雖非實質問題而有獨立存在之性質者屬之其種類如
下 １ 復議動議 ２ 取銷動議 ３ 抽出動議 ４ 預定議程動議 (二)附屬動議 一動議附屬於他動議而以改變其內容或處理方式為目的者屬
之其種類如下 (１) 散會動議 ( 2 ) 休息動議 ( 3 ) 擱置動議 ( 4 ) 停止討論動議 ( 5 ) 延期討論動議 ( 6 ) 付委動議 ( 7 ) 修正動議 ( 8 ) 無期延期動議 前項附屬動議如有順序較低之附屬動議待決時得另提出順序較高之附屬動議
但有順序較高之附屬動議待決時不得提出順序較低之附屬動議[會議規範第
36 條] (三)偶發動議議事進行中偶然發生之問題得提出偶發動議其種類如下 (１) 權宜問題
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(２) 秩序問題 (３) 會議詢問 (４) 收回動議 (５) 分開動議 (６) 申訴動議 (７) 變更議程動議 (８) 暫時停止實施議事規則一部之動議 (９) 討論方式動議 (10) 表決方式動議 (11) 定期延會動議[會議規範第 30 條] 第十五條 動議之提出 動議之提出依左列之規定 (一) 主動議 得於無其他動議或事件在場時提出之 一主動議在場待決時不得再提另一主動議如經提出即為不合秩序主
席應不予接述 (二) 附屬動議 得於其有關動議進行討論中提出之並先於其所附屬之動議
提付討論或表決 (三) 偶發動議 得視各該動議之性質於有關動議或事件在場時提出之[會議規範
第 31 條] 第十六條 不須附議之動議 下列事項不需附議 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 收回動議[會議規範第 32 條] 第十七條 動議之程序 動議之程序如下 (一) 動議者向主席請求發言地位 (二) 主席承認動議者之發言地位 (三) 動議者發動議而坐 (四) 附議（以口呼附議為之） (五) 主席接述動議並付討論[會議規範第 33 條] 第十八條 動議的收回與提案的撤回 動議未經附議前得由動議人收回之提案
未經主席宣付討論前得由提案人徵求附署人同意撤回之動議(提案)經附議(附署)後非經附議人(附署人)同意不得收回(轍回)動議(提案)經主席接述後
原動議人(提案人)如欲收回須經主席徵詢無異議後行之動議(提案)經修正者
不得收回[會議規範第 42 43 條] 第十九條 修正案 (一) 修正之方法 甲加入字句 乙刪除字句
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丙刪除並加入字句 (二) 事先聲明 凡欲提修正案而不在前款所定之秩序者得將所欲提之案事
先聲明以供出席人於表決時為贊成與否之考慮與抉擇前項經事先聲明之案
至合於秩序時有優先提出之地位 (三) 替代案 凡提出修正案以全部代替原案而仍與原案主旨有關者稱替代案
（例如「設立幼稱園一所以供本會會員子女之用」之案得提替代案為「交
由會長調查設幼稚園需費若干並研議款項之來源」之） (四) 修正動議之接納 修正動議得由原動議人自動接納經接納後之修正動議
成為原動議之一部分應併入原動議中提付討論及表決毋須分別處理出席
人有反對接納者仍應提付討論及表決 (五) 開放填空 關於人選地點款項日期時間數字等依提出之先後順
序依次表決至通過其一為止[會議規範第 50 條 53 條] 第二十條 不得動議之時 有下列情形之一時除權宜問題秩序問題會議詢問
及申訴動議外不得提出動議 (一)他人得發言地位時 (二)表決或選舉時[會議規範第 35 條] 第二十一條 權宜問題 對於議場偶發之緊急事件足以影響議場全體或個人權利
者得提出權宜問題（例如議場發生喧擾妨礙出席人之聽覺出席人得提
請主席制止之）[會議規範第 84 條] 第二十二條 秩序問題 對於議題進行中發生之錯誤或其他事件足以破壞議事
之秩序者得提出秩序問題（例如發言超出議題範圍出席人得請求主席糾
正之）[會議規範第 85 條] 第二十三條 會議詢問 議場上出席人得向主席提出問題詢問之 第二十四條 處理順序 權宜問題之處理順序最為優先秩序問題次於權宜問題
而先於其他各種動議[會議規範第 86 條] 第二十五條 裁定及申訴 權宜問題及秩序問題之當否不經討論由主席逕行裁
定不服主席之裁定者得提出申訴 申訴須有附議始得成立[會議規範第 87 條] 第二十六條 申訴之表決 申訴之表決可否同數時維持主席之裁定[會議規範
第 88 條] 第二十七條 表決之方式 表決應由主席就下列方式之一行之但出席人有異議時
應徵求議場多數之意見決定之 (一) 聲決(口頭表決) (二) 舉手表決（或用機械表決） (三) 起立表決 (四) 正反兩方分立表決 (五) 唱名表決唱名表決之方式如經出席人提議並得五分之一以上之贊同
應採用出席人應名時應起立答應「贊成」「反對」或「棄權」如未應名
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再唱一次但不得三唱 (六) 投票表決 前項第六款除對人之表決應採無記名投票外對事之表決以記名投票表示負
責為原則[會議規範第 55 條] 第二十八條 可決與否決 表決除本規範及各種會議另有規定外以獲參加表決之
多數為可決可否同數時如主席不參與表決為否決 參加表決人數之計算以表示可否兩種意見為準棄權票不予計算如以投票
方式表決空白及廢票不予計算 第二十九條 通過與無異議認可 (一) 通過 以表決之方式獲得多數之贊同者 (二) 無異議認可 第三十條所列之事項得由主席徵詢議場有無異議稍待如
無異議即為認可如有異議仍須提付討論及表決但經主席徵詢無異議並已
宣布認可後不得再行提出異議 無異議認可之效力與表決通過同[會議規範第 56 條] 第 三十 條 無異議認可之事項 下列各款得由主席徵詢全體出席人意見如無
異議即為認可如有異議仍應提付討論及表決 (一) 宣讀會議程序 (二) 宣讀前次會議紀錄 (三) 依照預定時間宣布散會或休息[會議規範第 60 條 刪第四項] 第三十一條 會期 每一次理事會監事會委員會與會員大會均視為一會期 第三十二條 未規定事項 本規則未規定事項得參考會議規範[會議規範第 99條] 第三十三條 施行日期 本規則自校務會議(理事會)通過後實施修改時亦同 會議規範第 100 條]
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
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參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
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關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
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而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
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成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
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參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
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認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
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99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
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生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
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- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
會議規範講義
會議本身
1 會議召開應有全體二分之一以上出席始得開會 2 會議中因為有人離場而造成人數不足主席或出席人可以提出清點在場
人數問題改開談話會或散會如果沒人提出會就繼續開下去開談話
會中如果有人回來人數足夠時應該恢復正式會議 3 會議流程
1 宣讀上次會議紀錄 2 報告上次會議決議執行情況 3 其他報告 4 前次會議沒討論完的事項 5 預定討論的事項(舊事件) 6 臨時動議(新事件) 7 散會
主席
如果沒有原定主席應該在會議開始時由出席人推選
主席的任務有
1 處於公正超然的地位嚴格執行會議規則維持會場秩序 2 宣佈開會散會及休息按照會議程序主持會議 3 承認發言人的地位兩個人以上同時請求發言由主席指定先後次序有
下列 情況的應該先發言 1 原提案人有補充或解釋 2 發言最少或還沒發言的人 3 離主席比較遠的人
4 接述動議 5 依序將議案宣付討論和表決並宣佈表決結果 6 簽署會議紀錄和相關文件 7 答覆會議詢問決定權宜問題及秩序問題 8 不得參加發言或討論如必須發言必須把主席地位暫時移交給他人 9 平時主席不參加表決如果表決時可否同數主席可以決定加入可方讓
動議通過也可以不加入否決動議可否差一票時主席應加入少數一
方讓動議否決如果議案有規定票數時只差一票主席可決定加入可
方讓議案通過或不加入否決議案 10 制止不禮貌超出議題的發言
紀錄
2
開會時由主席指定會議紀錄或由會眾推選會議紀錄會議紀錄應記的事有
1 會議名稱及會次 2 會議時間地點 3 出席人姓名及總共人數 4 列席人主席紀錄姓名 5 報告事項 6 選舉事項選舉方法票數及結果 7 討論事項表決方法及結果 8 其他重要事項
會議紀錄應該有主席和紀錄的簽名才算生效紀錄有發言權和表決權
各種動議
動議有一般主動議特別主動議附屬動議偶發動議
提出動議的時機是
1 主動議沒有其他動議或事件時提出 2 附屬動議在有關的動議進行討論時提出並且比原動議先討論或表決 3 偶發動議依動議的性質在有關動議或事件在場時提出
各種動議的意義
散會動議 議案進行中可以提出散會動議如果可決就立即宣佈散會沒討論完的下次會
議要繼續討論
擱置動議和抽出動議 擱置動議一旦通過主動議和附屬動議都一併擱置擱置的議案可以在同次會議
抽出抽出動議是特別主動議沒有其他事件在場才可以提出
停止討論動議 議案討論時可以提出停止討論動議如果可決議案應該逕付表決
延期討論動議 議案進行時可以提出延期討論動議如果可決議案在指定的時間重新處理
無期延期動議 議案進行時可以提出無期延期動議如果可決議案視同打銷
收回動議 動議未經附議可由動議人收回如果附議了要附議人同意才能收回主席接
3
述後要主席問會眾無異議後才能收回如果會眾有異議就逕付表決動議經 修正者不得收回
分開動議 動議如果可以分成幾段討論可以由主席或出席人動議分開討論及表決 原提案人提分開動議的話如果沒有異議可以不要表決 動議分開表決後仍應將全案提付表決動議各部分都否決的話整個動議視為
否決
表決方式 表決方式舉手表決起立表決正反兩方分立表決唱名表決投票表決另
外還有無異議通過主動議和修正動議不能無異議通過
復議動議 議案可決或否決後如果(1)議案還沒執行(2)有和原議案理由不同者可以提復
議復議動議的討論正反兩方發言各不得超過兩人復議否決後對同一議案
不得再復議
權宜問題 對議場偶發的事件影響個人或全體權利的可以提出權宜問題
秩序問題 議題進行中發生錯誤程序不對發言超出議題範圍可以提出秩序問題
申訴動議 權宜問題或秩序問題由主席裁定後如果不服可以提申訴動議可否同數時 維持主席裁定
選舉的方式和程序
選舉的方式有舉手選舉和投票選舉兩種程序是
1 主席宣佈選舉的名稱職位應選出的名額及選舉方式 2 辦理候選人提名 3 推定辦理選舉的人員 4 選舉 5 開票及宣佈選舉結果 6 舉行投票時以表示贊成以times表示反對
動議效力和規則
附屬動議的效力是散會動議＝休息動議＞擱置動議＞停止討論動議＞延期討論
動議＞付委動議＞修正動議＞無期延期動議
如果有順序較低的附屬動議待決時可以提出順序較高的附屬動議但順序較高
的附屬動議待決時不得提出順序較低的附屬動議 4
主席是會議的指標性人物 主席是會議的指標性人物主席應嚴格執行會議規則以示公正控管會議時間讓會議進
行的有效率會眾可以不按牌理出牌主席不可以不清楚議事規則主席更應該深知議事要
和諧不應動怒與會眾吵成一團 會議場上有二種人一為出席人另一為列席人而主席必定是出席人唯獨美國參議院
依美國憲法規定副總統為參議院主席只有在表決同數時參議院主席才有表決權在國內
內政部規定社團會議必要時得召開理監事聯席會議有關理事的議案應由理事長主持會議
有關監事的議案應由常務監事當主席才是合理的規範 主席依法主持會議有「三不」要牢記議程經確認後主席無權自行宣佈休息除非會
眾提出散會動議如獲可決依決議執行宣佈散會否則主席不可隨意宣佈散會會議散會
時間已至主席應尊重會眾意見徵詢會眾是否繼續開會不可在預定散會時間時宣佈散會
也不可以在未經會眾同意下繼續開會 主席以不參與表決為原則但有三種情況下主席可以行使表決權(一) 主席於議案表決
可否同數時得加入可方使其通過或不加入使其否決但有特別規定之表決人數者
從其規定（二）主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數之一方使成同數以否
決之（三）主席於議案可決有特別規定之額數時如相差一票即達規定額數時得加
入一票使其通過或不參加使其否決 範例一表決結果贊成十票反對十票主席得宣佈加入贊成之一方使其議案通過或
不加入使其否決 範例二表決結果贊成十票反對九票主席得宣佈加入反對之一方使其議案否決 範例三表決停止討論動議時表決結果贊成九票反對五票因未達三分之二以上決
主席可加入贊成之一方使其議案通過不參加使其議案否決 出席人有提案權動議權發言權討論權表決權與選舉權等主席不可在主席位置上提
出任何動議主席參與討論時須暫時離開主席之地位將主席的地位交給副主席由副主
席來代理其職務討論之後必須該議案到表決結束後才能回到主席的位置 主席對下列動議可以行使裁定權權宜問題與秩序問題會眾對主席的裁定不滿意時得
提出申訴動議交由會眾來討論公決會議詢問的對象是主席主席可以指定他人代答
主席對出席人提出的議案若會眾無人附議時主席可以自行附議 會議規範 第 15 條 主席之產生 會議之主席除各該會議另有規定外應由出席人於會議開始時推
選如有必要並得推選副主席一人或數人 第 16 條 主席之地位 主席應居於公正超然之地位嚴格執行會議規則維持會議和諧
使會議順利進行
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第 17 條 主席之任務 主席之任務如下 (一)依時宣布開會及散會或休息暨按照程序主持會議進行 (二)維持會場秩序並確保議事規則之遵行 (三)承認發言人地位 (四)接述動議 (五)依序將議案宣付討論及表決並宣布表決結果 (六)簽署會議紀錄及有關會議之文件 (七)答復一切有關會議之詢問及決定權宜問題與秩序問題 其他有關大會會務之重大問題事事件得依本規範第六十三條第四款之規定設立綜合委員
會處理之以維持主席公正超然之地位副主席之任務在協助主席處理有關會議進行之事
務或因主席因故不能主持會議時代行主席職務 第 18 條 主席之發言 主席對於討論事項以不參與發言或討論為原則如必須參與發言
須聲明離開主席地位行之 主席如必須參與討論時如有副主席之設置應由副主席暫代主席如副主席亦須參與討論
應選舉臨時主席主持會議但機關之幕僚會議由首長主持者不在此限 第 19 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則 主席於議案表決可否同數時得加入可方使其通過或不加入而使其否決但有特別規
定之表決人數者從其規定 主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數方面使成同數以否決之
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不容小看「提案」的爆發力 開會的主要目的在於解決問題解決問題的過程是個邏輯的推論問題經出席人提出於會議場
上只要合乎程序問題成立會眾彼此就會相互交換意見這就是所謂討論出現不同意見
是必然的現象最後手段當然是動用表決方法來做定論 會議前用書面方式提出問題稱為提案提案須由另一出席人附署始可成立而提案只要合乎附
署的要件就成立對於提案內容任何其他人都無權置啄這是對出席人的提案權給予尊重
但提案的內容對效率而言卻有舉足輕重的份量提案內容有很大的學問內容不夠具體不夠
周延會眾就得花較多的時間討論這就牽涉到會議效率了因此一個有內容夠周延的提
案是可以事半功倍的做成決議反之就是事倍功半了用範例做比較就可得知提案內容何
者較恰當 範例一案由為苦民所苦政府官員應減薪提請討論 相信大家都不會反對政府官員減薪共體時艱通過的機會相當高若為通過事畢應討論減
薪的對項與數額否則是空談 範例二案由為苦民所苦政府官員月本俸十萬元以上應減薪一成提請討論 這樣的內容就比較具體月本俸十萬元以上的官員應很明確減薪一成也容易計算致於可
否提高至月本俸十二萬或者十五萬就看提案者的說服力若是照案通過何日實施要實
施多久總要有個交待提案人若心思細膩應一併提出 範例三案由為苦民所苦政府官員月本俸十萬元以上應減薪一成自通過後六十天內實施
期限一年提請討論 從以上三個範例可得知一些端倪為什麼訂月本俸十萬元以上為什麼要減一成薪為什麼要
定一年期限提案者應有備而來提供數據來說服會眾如果準備不及反而會被會眾釘的滿
頭包因此提案不可隨性提案人依提案內容的複雜性邀請有共同理念的人分工去蒐集資
訊經彙整之後而提出才是良策 臨時動議的內容與態度應與提案一樣不可衝動率性提案與臨時動議的內容應以達意通
順為原則動議者只要說出動議內容就可以了不要在提動議時說一堆理由這樣會磨糊焦點
說明理由是在討論的階段而不是動議的階段 提案與臨時動議的內容要明確不可出現「是否」「如何」「要不要」「行不行」等字眼會
眾可以討論卻無法表決 範例四政府應發第二次消費券請討論 贊成代表要發第二次消費券反對代表不應發第二次消費券 範例五政府不應發第二次消費券請討論
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贊成代表不應發第二次消費券反對代表應發第二次消費券 範例六提請討論政府是否發第二次消費券案 主席詢問會眾贊成的請舉手贊成什麼反對的請舉手反對什麼因此任何提案與動議不可
含糊 主席在議案進行表決時一定要做這二件事當主席宣佈進行表決一定要將提案或動議內容
告知會眾讓會眾很清楚要表決什麼提案(或動議)對表決權應行使何種選擇贊成反對或
棄權表決終了主席一定要宣佈表決結果是通過或是否決 提案與動議都是問題的面貌只要用心準備提案不容小看「提案」的爆發力
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請共同推動「聲明發言性質」運動 你會開會嗎只要曾參加過幾次會議的人應該都會說我會開會當議案討論時出席人取得發
言權首先須要「聲明發言性質」若無此聲明你說你會開會恐有商榷的餘地 何謂聲明發言性質根據會議規範第二十五條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲
明其發言性質對在場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議 在場之問題指的是提案與動議出席人經主席同意取得發言權對在場的問題須聲明為贊成為
反對為修正或為其他有關動議至於其他有關動議又是指那些動議就是擱置動議付委動
議延期討論動議無期延期動議停止討論動議散會動議休息動議及十個偶發動議也就是
出席人要在附屬動議與偶發動議中挑出一個最適當最富邏輯的動議來當引言來表達自己的意
見而不是隨性想說什麼就說什麼對上述事項稍做說明如下 一贊成出席人若認同問題的內容得表示贊成並給予支持與鼓勵經表決後若贊成的比反
對的多此問題為通過 二反對出席人若不認同問題的內容得表示反對並說明反對理由經表決後若反對的比贊
成的多此問題為否決 三修正動議出席人若對問題內容有部份不認同的得提出修改意見 四擱置動議出席人若對問題認為沒有討論的必要得提出擱置動議 五付委動議出席人若對問題的內容希望能蒐集更詳細資料後再討論得提出付委 六延期討論動議出席人若對問題的討論認為沒有急迫性得提出延期討論 七無期延期動議出席人若覺得問題很尴尬贊成也不是反對也不是得提出無期延期 八收回動議出席人若對問題的討論表達反對意見多於贊成意見原提案人得提出收回動議 因此依照「聲明發言性質」的程序問題經過充分討論表決其決議內容應為下列七項一
通過（或修正後通過）二否決三擱置四付委給某人（或某委員會）於某日後提出討論
五延期至某日再討論六無期延期七收回 議案進行討論時議場上有二種人是會眾很不樂意見到偏偏出現的機率卻最高一種是發言離題
不就題論事的人另一種是言不及意不知所云且沒有時間概念的人主席碰上這二種人本應適
時制止其發言但大部份的主席都想當爛好人不願得罪發言者受害的就是不想聽到沒有營養語
言的出席人如果主席能堅守其職責要求出席人取得發言權時須首先「聲明發言性質」始可
發言如上所提到的這二種人就無所遁形無法順其己意暢所欲言如此議場上就能去蕪存菁
會議效率就彰顯了 議場上主席不但要確實執行議事規則出席人也應共同遵守倘若主席有所閃失出席人也應立即
提出秩序問題要求主席撥亂反正議場上人人堅守「聲明發言性質」發言者依聲明發言性質
專注地陳述發言的邏輯依聲明發言性質往上追究探本還可間接探討提案與臨時動議內容的具體
性與完整性往下也能探討會議紀錄的內容因此推動「聲明發言性質」運動是提昇會議效率
的第一個重要關卡如此慢慢的推敲便能發現並了解會議邏輯的原貌
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社團運作的精髓必須建立在法制的精神上 會議場上有兩種人一為出席人一為列席人出席人有發言權提案權動議權討論權
表決權及選舉權而列席人僅有討論權與發言權（見會議規範第二十條二十二條）總幹事在
社團章程中規類為會務工作人員非理事會成員在理事會中應屬於列席人當然沒有提案權
如果總幹事有提案權不知是誰給予的特權如果總幹事有提案權各工作小組的組長也要有
提案權才不會厚比薄此在會務運作中不是只有總幹事一人在做事還有各工作小組如
果總幹事有提案權所有的理事都自我矮化自毀理事職權 為了讓會務運作順暢各工作小組依其組織職掌有必要提案到理事會中討論但法制精神不可
隨易撼搖在社團章程中若沒有團體提案或小組提案或總幹事提案就不應有以上的小組或非
理事成員提案小組或非理事成員應該透過理事成員提案才合乎章程規定理直而氣壯理不
直氣就衰當有人提出質疑時會務就出問題了怎麼辦有二種途逕理事自行協商分配去
督導各個工作小組在督導中了解工作小組的提案理事順理乘章就可提案了另一途逕就是
修改章程但修改章程茲事體大使其修改通過要三分之二決門檻相當高若沒有相當共識
十足把握不要隨意去修改章程修改章程只能在會員大會中進行是緩不濟急若由理事自
行分配督導的方法比較容易達成 為什麼有工作小組的出現呢一個社團只要三十個人就可成立由會員中選出理監事來做為會
員大會休會期間代理的職務工作而理監事最起碼要十二個人（理事九席監事三席）其他的
會員為了讓他也有參與會務的成就感與參與感就設立了一些工作小組因為會員的積極參與
相對的也造成會員人數的成長工作小組的運作也隨著社團的成長有所變動遂由工作小組變
成委員會依管理學的經驗委員會的人數最好不要超過二十五人每個理事依其能力可督導二
至三個委員會整個組織架購就可容納成上千人的社團 社團運作的精隨是建立在法制的精神上法制不彰其亂必生法制不存其社必廢國際性
的社團如青商會就將法制精神列為信條建全的組織應建立在法制的精神上使其會員信守不
渝制度的建立是依其經驗日積月累制度的維護更是團體的榮譽不可須臾造次 提升議事品質議事效率之道 開會是家常便飯的事愈是上位者更是有開不完的會二小時的會議可以開四小時有的會議
甚至像演續劇似的開二三天既然開會是不可避免的事常聞到參加會議的人抱怨會議沒有
效率議而不決決而不行不知有何對策可解套其根本之道就是與會者遵守遊戲規則 一提案與動議應含辦法相隨 出席人有提案權動議權只要合乎要件（附署或附議）就成立似乎太草率點動議者為對
於事體處分之提案也（見民權初步第三十一節）嚴謹的動議應含有處分的辦法實務上出席
人只提出表面的問題卻欠缺處分的辦法而造成議事品質的低落如案由是舉辦慶生活動案
這個提案是不完整的因為缺乏辦法提案若是於元旦晚上 7 時三十分在會長家中舉辦慶生
活動案就合乎完整的提案 二出席人應謹慎附署或是附議 出席人在空白的提案單先簽名連署事後發覺不妥再撒簽就是不智之舉對於沒有附上辦法
的動議就不要附議使之不能成立才不會造成議事的空轉 三主席應準時開會 既然要出席會議卻以事出有因來搪塞遲到是不負責任的行為對於準時報到的出席者是不公
平的不應讓劣幣驅除良幣因此主席應準時開會未達法定出席人數時主席可以宣布改開
談話會對於未事先請假的出席者應運用團體的力量訂定公約來約束之
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四發言者不可發言離題 發言離題是議事效率低落最大的元兇主席應制止之但很多主席為了當好人不願處理此時
任何出席者都有權利提出秩序問題要求主席制止之 五發言者應遵守發言禮貌發言時間 出席人取得發言權除非他發言離題發言不當超過發言時間主席不可剝奪他發言的權利
其他出席人亦不可打斷他發言的權利 六發言者應申明發性質 發言者發言時應簡單扼要更重要是發言時應申明發言性質為贊成為反對為修正或其
他有關動議 七主席不應接不當接之動議或不接當接之動議 附屬動議有優先順序動議位階較高在議場時主席不應接動議位階較低之動議動議位階較
低在議場時主席不應排斥動議位階較高之動議 八主席應維持會場秩序 討論中意見相左是理所當然的事話不說不明以理哲人更是智慧不可因反對就扣以反動
份子破壞份子的帽子動火氣比力氣主席應該當面制止不可避之為恐不及議場上出
現肢體衝突有些主席竟然作壁上觀更應該譴責主席的不對 九主席不應以鼓掌通過為表決方式 從會議規範第五十五條規定沒有鼓掌通過的表決方式民權初步第六十八節鼓掌不宜用於表
決拍掌為讚揚稱道之謂中西習尚皆同也夫既用之於讚揚而又用之於表決則每易混淆
耳目使會眾無所適從故稍有經驗之會議不宜用鼓掌以表決之（摘自民權初步第六十八節）
若有主席以鼓掌通過進行表決出席會眾若有疑慮需當場提出質疑要求依規定的表決方法
進行表決 十主席應居於公正超然之立場主持會議 主席若袒護某甲就可能引起某乙的不滿因此主席應以超然的立場主持會議對於權宜問題
只要合乎實質要件主席就宣布權宜問題成立否則就打消不准其發言會議中有些人假
權宜之名行權宜之實主席應明察秋毫 十一應尊重少數服從多數的精神 有些人為反對而反對歪理卻要橫衝直撞表決輸了又不服輸有些人不來開會開會後又不
服從決議對於這種欠缺民主素養的人主席不可姑息否則會議永遠沒有決議也無法執行 十二出席會議的人應有議事基本程序的常識 處理問題的三部曲動議討論表決是任何出席會議的人應有的常識動議沒有附上辦法
就不要附議動議沒附議不成立動議就不用討論討論時堅守一時不議二事並就事論事
表決取決於多數依此共識任何問題應可很順暢的解決 十三議案決議之後應確實執行 會議的可貴是集眾人之資源與智慧匯整出的可行辦法就應確實執行執行的成效應接受考核
無法執行的議案也要提出修正或另闢他法這樣的集會才是有意義的
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議事規則範例 第 一 條 準時開會 出席人依時到達會場主席應準時宣布開會未達法定出席
人數時主席應宣佈改開談話會或延長之延長二次主席得宣佈流會[本會
自編] 第 二 條 會議程序 開會應於事先編訂會議程序其項目如下 (一) 報告出席人數 (二) 主席宣布開會 (三) 宣讀並確認本次會議議程 (四) 宣讀並確認上次會議紀錄 (五) 報告上次會議決議案執行情形 (六) 主席報告 (七) 其他報告 (八) 討論事項 (１) 前會遺留之事項（如前會有未完之事項或指定之事項須於本次會議討
論者應將其一一列舉如無此種事項者從略） ( 2 ) 本次會議預定討論之事項（應將各預定討論事項一一列舉） ( 3 ) 臨時動議 (九) 選舉（如有必要此項得移於討論事項之前） (十) 散會[自編 參考會議規範第 8 條] 第 三 條 會議紀錄 開會應備置會議紀錄其主要項目如下 (一) 會議名稱及會次 (二) 會議日期時間 (三) 會議地點 (四) 出席人姓名及人數 (五) 列席人姓名及人數 (六) 請假人姓名及人數 (七) 主席姓名 (八) 紀錄姓名 (九) 報告事項 (十) 選舉事項選舉方法票數及結果（無此項目者從略） (十一) 討論事項表決方法及結果 (十二) 其他重要事項 (十三) 散會時間 會議紀錄應由主席及紀錄分別簽署[會議規範第 11 條] 第 四 條 主席之地位 主席應居於公正超然之地位嚴格執行議事規則維持會
議和諧使會議順利進行[會議規範第 16 條] 第 五 條 主席之任務 主席之任務如下 (一) 依時宣布開會及散會或休息暨按照程序主持會議進行
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(二) 維持會場秩序並確保議事規則之遵行 (三) 承認發言人地位 (四) 接述動議 (五) 依序將議案宣付討論及表決並宣布表決結果 (六) 簽署會議紀錄及有關會議之文件 (七) 答復一切有關會議之詢問及裁定權宜問題與秩序問題[會議規範第 17條] 第 六 條 主席之發言 主席對於討論事項以不參與發言或討論為原則如必須
參與發言應聲明離開主席地位行之如必須參與討論應推選臨時主席主持會
議至該議案結束為止 第 七 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則 (一) 主席於議案表決可否同數時得加入可方使其通過或不加入而使其
否決但有特別規定之表決人數者從其規定 (二) 主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數方面使成同數以否決
之 (三) 主席於議案之可決有規定特別額數時如相差一票即達規定額數時
得參加一票使其通過或不參加使其否決 第 八 條 請求發言地位 出席人發言須先以下列方式之一請求發言地位經
主席認可後始得發言 (一) 舉手並稱呼主席請求發言 (二) 以書面請求遞交主席並註明姓名或議席號數 主席對前項各款之請求應點首示意或稱呼會員准其立即發言或紀錄各請
求人之姓名席次依次准其發言 下列事項無需討得發言地位並得間斷他人發言 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 申訴動議 第 九 條 發言之指定 二人以上同時請求發言者由主席參酌下列情形指定之 (一) 原提案人有所補充或解釋者 (二) 就討論之議案發言最少或尚未發言者 (三) 距離主席較遠者 第 十 條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲明其發言性質對在
場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議[會議規範第 25 條] 第十一條 發言次數及時間 發言應簡單扼要同一議案每人發言以不超過兩次
每次以不超過五分鐘為宜但所有出席人均已輪流講畢或另有規定者不受此
限 提案之說明質疑之應答事實資料之補充工作或重要事項之報告經主席許
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可者不受前項之限制 出席人如需延長或增加發言次數應請求主席許可為之必要時主席應徵詢會
眾有無異議如有異議不得為之 第十二條 發言禮貌 發言應有禮貌就題論事除以對人為主體之議案外不得
涉及私人私事如言論超出議題範圍或有失禮貌時主席應予制止或中止其
發言其他出席人亦得請求主席為之[會議規範第 27 條] 第十三條 議事程序 處理任何議案的步驟動議(提案)討論表決 (一) 動議 動議(提案)必須有一人以上附議(附署)始得成立主席對動議得自為附
議各種會議對附議另有規定者從其規定[會議規範第 30 條] (二) 討論 動議之討論應依優先秩序逐一進行在同一時間不得討論二動
議如有違反前項情事發生主席應予制止或不予接述[會議規範第 45 條] 討論應就正反雙方輪流發言 (三) 表決 應就贊成與反對兩面俱呈並由主席宣布其結果[會議規範第 59 條] 第十四條 動議之種類 動議之種類如下 (一)主動議 一動議不附屬於任何動議而能獨立存在者屬之其種類如下 (１)一般主動議 凡提出新事件於議場經附議成立由主席宣付討論及表決者
屬之 (２)特別主動議 一動議雖非實質問題而有獨立存在之性質者屬之其種類如
下 １ 復議動議 ２ 取銷動議 ３ 抽出動議 ４ 預定議程動議 (二)附屬動議 一動議附屬於他動議而以改變其內容或處理方式為目的者屬
之其種類如下 (１) 散會動議 ( 2 ) 休息動議 ( 3 ) 擱置動議 ( 4 ) 停止討論動議 ( 5 ) 延期討論動議 ( 6 ) 付委動議 ( 7 ) 修正動議 ( 8 ) 無期延期動議 前項附屬動議如有順序較低之附屬動議待決時得另提出順序較高之附屬動議
但有順序較高之附屬動議待決時不得提出順序較低之附屬動議[會議規範第
36 條] (三)偶發動議議事進行中偶然發生之問題得提出偶發動議其種類如下 (１) 權宜問題
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(２) 秩序問題 (３) 會議詢問 (４) 收回動議 (５) 分開動議 (６) 申訴動議 (７) 變更議程動議 (８) 暫時停止實施議事規則一部之動議 (９) 討論方式動議 (10) 表決方式動議 (11) 定期延會動議[會議規範第 30 條] 第十五條 動議之提出 動議之提出依左列之規定 (一) 主動議 得於無其他動議或事件在場時提出之 一主動議在場待決時不得再提另一主動議如經提出即為不合秩序主
席應不予接述 (二) 附屬動議 得於其有關動議進行討論中提出之並先於其所附屬之動議
提付討論或表決 (三) 偶發動議 得視各該動議之性質於有關動議或事件在場時提出之[會議規範
第 31 條] 第十六條 不須附議之動議 下列事項不需附議 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 收回動議[會議規範第 32 條] 第十七條 動議之程序 動議之程序如下 (一) 動議者向主席請求發言地位 (二) 主席承認動議者之發言地位 (三) 動議者發動議而坐 (四) 附議（以口呼附議為之） (五) 主席接述動議並付討論[會議規範第 33 條] 第十八條 動議的收回與提案的撤回 動議未經附議前得由動議人收回之提案
未經主席宣付討論前得由提案人徵求附署人同意撤回之動議(提案)經附議(附署)後非經附議人(附署人)同意不得收回(轍回)動議(提案)經主席接述後
原動議人(提案人)如欲收回須經主席徵詢無異議後行之動議(提案)經修正者
不得收回[會議規範第 42 43 條] 第十九條 修正案 (一) 修正之方法 甲加入字句 乙刪除字句
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丙刪除並加入字句 (二) 事先聲明 凡欲提修正案而不在前款所定之秩序者得將所欲提之案事
先聲明以供出席人於表決時為贊成與否之考慮與抉擇前項經事先聲明之案
至合於秩序時有優先提出之地位 (三) 替代案 凡提出修正案以全部代替原案而仍與原案主旨有關者稱替代案
（例如「設立幼稱園一所以供本會會員子女之用」之案得提替代案為「交
由會長調查設幼稚園需費若干並研議款項之來源」之） (四) 修正動議之接納 修正動議得由原動議人自動接納經接納後之修正動議
成為原動議之一部分應併入原動議中提付討論及表決毋須分別處理出席
人有反對接納者仍應提付討論及表決 (五) 開放填空 關於人選地點款項日期時間數字等依提出之先後順
序依次表決至通過其一為止[會議規範第 50 條 53 條] 第二十條 不得動議之時 有下列情形之一時除權宜問題秩序問題會議詢問
及申訴動議外不得提出動議 (一)他人得發言地位時 (二)表決或選舉時[會議規範第 35 條] 第二十一條 權宜問題 對於議場偶發之緊急事件足以影響議場全體或個人權利
者得提出權宜問題（例如議場發生喧擾妨礙出席人之聽覺出席人得提
請主席制止之）[會議規範第 84 條] 第二十二條 秩序問題 對於議題進行中發生之錯誤或其他事件足以破壞議事
之秩序者得提出秩序問題（例如發言超出議題範圍出席人得請求主席糾
正之）[會議規範第 85 條] 第二十三條 會議詢問 議場上出席人得向主席提出問題詢問之 第二十四條 處理順序 權宜問題之處理順序最為優先秩序問題次於權宜問題
而先於其他各種動議[會議規範第 86 條] 第二十五條 裁定及申訴 權宜問題及秩序問題之當否不經討論由主席逕行裁
定不服主席之裁定者得提出申訴 申訴須有附議始得成立[會議規範第 87 條] 第二十六條 申訴之表決 申訴之表決可否同數時維持主席之裁定[會議規範
第 88 條] 第二十七條 表決之方式 表決應由主席就下列方式之一行之但出席人有異議時
應徵求議場多數之意見決定之 (一) 聲決(口頭表決) (二) 舉手表決（或用機械表決） (三) 起立表決 (四) 正反兩方分立表決 (五) 唱名表決唱名表決之方式如經出席人提議並得五分之一以上之贊同
應採用出席人應名時應起立答應「贊成」「反對」或「棄權」如未應名
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再唱一次但不得三唱 (六) 投票表決 前項第六款除對人之表決應採無記名投票外對事之表決以記名投票表示負
責為原則[會議規範第 55 條] 第二十八條 可決與否決 表決除本規範及各種會議另有規定外以獲參加表決之
多數為可決可否同數時如主席不參與表決為否決 參加表決人數之計算以表示可否兩種意見為準棄權票不予計算如以投票
方式表決空白及廢票不予計算 第二十九條 通過與無異議認可 (一) 通過 以表決之方式獲得多數之贊同者 (二) 無異議認可 第三十條所列之事項得由主席徵詢議場有無異議稍待如
無異議即為認可如有異議仍須提付討論及表決但經主席徵詢無異議並已
宣布認可後不得再行提出異議 無異議認可之效力與表決通過同[會議規範第 56 條] 第 三十 條 無異議認可之事項 下列各款得由主席徵詢全體出席人意見如無
異議即為認可如有異議仍應提付討論及表決 (一) 宣讀會議程序 (二) 宣讀前次會議紀錄 (三) 依照預定時間宣布散會或休息[會議規範第 60 條 刪第四項] 第三十一條 會期 每一次理事會監事會委員會與會員大會均視為一會期 第三十二條 未規定事項 本規則未規定事項得參考會議規範[會議規範第 99條] 第三十三條 施行日期 本規則自校務會議(理事會)通過後實施修改時亦同 會議規範第 100 條]
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
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參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
34
關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
35
二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
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而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
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成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
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- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
開會時由主席指定會議紀錄或由會眾推選會議紀錄會議紀錄應記的事有
1 會議名稱及會次 2 會議時間地點 3 出席人姓名及總共人數 4 列席人主席紀錄姓名 5 報告事項 6 選舉事項選舉方法票數及結果 7 討論事項表決方法及結果 8 其他重要事項
會議紀錄應該有主席和紀錄的簽名才算生效紀錄有發言權和表決權
各種動議
動議有一般主動議特別主動議附屬動議偶發動議
提出動議的時機是
1 主動議沒有其他動議或事件時提出 2 附屬動議在有關的動議進行討論時提出並且比原動議先討論或表決 3 偶發動議依動議的性質在有關動議或事件在場時提出
各種動議的意義
散會動議 議案進行中可以提出散會動議如果可決就立即宣佈散會沒討論完的下次會
議要繼續討論
擱置動議和抽出動議 擱置動議一旦通過主動議和附屬動議都一併擱置擱置的議案可以在同次會議
抽出抽出動議是特別主動議沒有其他事件在場才可以提出
停止討論動議 議案討論時可以提出停止討論動議如果可決議案應該逕付表決
延期討論動議 議案進行時可以提出延期討論動議如果可決議案在指定的時間重新處理
無期延期動議 議案進行時可以提出無期延期動議如果可決議案視同打銷
收回動議 動議未經附議可由動議人收回如果附議了要附議人同意才能收回主席接
3
述後要主席問會眾無異議後才能收回如果會眾有異議就逕付表決動議經 修正者不得收回
分開動議 動議如果可以分成幾段討論可以由主席或出席人動議分開討論及表決 原提案人提分開動議的話如果沒有異議可以不要表決 動議分開表決後仍應將全案提付表決動議各部分都否決的話整個動議視為
否決
表決方式 表決方式舉手表決起立表決正反兩方分立表決唱名表決投票表決另
外還有無異議通過主動議和修正動議不能無異議通過
復議動議 議案可決或否決後如果(1)議案還沒執行(2)有和原議案理由不同者可以提復
議復議動議的討論正反兩方發言各不得超過兩人復議否決後對同一議案
不得再復議
權宜問題 對議場偶發的事件影響個人或全體權利的可以提出權宜問題
秩序問題 議題進行中發生錯誤程序不對發言超出議題範圍可以提出秩序問題
申訴動議 權宜問題或秩序問題由主席裁定後如果不服可以提申訴動議可否同數時 維持主席裁定
選舉的方式和程序
選舉的方式有舉手選舉和投票選舉兩種程序是
1 主席宣佈選舉的名稱職位應選出的名額及選舉方式 2 辦理候選人提名 3 推定辦理選舉的人員 4 選舉 5 開票及宣佈選舉結果 6 舉行投票時以表示贊成以times表示反對
動議效力和規則
附屬動議的效力是散會動議＝休息動議＞擱置動議＞停止討論動議＞延期討論
動議＞付委動議＞修正動議＞無期延期動議
如果有順序較低的附屬動議待決時可以提出順序較高的附屬動議但順序較高
的附屬動議待決時不得提出順序較低的附屬動議 4
主席是會議的指標性人物 主席是會議的指標性人物主席應嚴格執行會議規則以示公正控管會議時間讓會議進
行的有效率會眾可以不按牌理出牌主席不可以不清楚議事規則主席更應該深知議事要
和諧不應動怒與會眾吵成一團 會議場上有二種人一為出席人另一為列席人而主席必定是出席人唯獨美國參議院
依美國憲法規定副總統為參議院主席只有在表決同數時參議院主席才有表決權在國內
內政部規定社團會議必要時得召開理監事聯席會議有關理事的議案應由理事長主持會議
有關監事的議案應由常務監事當主席才是合理的規範 主席依法主持會議有「三不」要牢記議程經確認後主席無權自行宣佈休息除非會
眾提出散會動議如獲可決依決議執行宣佈散會否則主席不可隨意宣佈散會會議散會
時間已至主席應尊重會眾意見徵詢會眾是否繼續開會不可在預定散會時間時宣佈散會
也不可以在未經會眾同意下繼續開會 主席以不參與表決為原則但有三種情況下主席可以行使表決權(一) 主席於議案表決
可否同數時得加入可方使其通過或不加入使其否決但有特別規定之表決人數者
從其規定（二）主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數之一方使成同數以否
決之（三）主席於議案可決有特別規定之額數時如相差一票即達規定額數時得加
入一票使其通過或不參加使其否決 範例一表決結果贊成十票反對十票主席得宣佈加入贊成之一方使其議案通過或
不加入使其否決 範例二表決結果贊成十票反對九票主席得宣佈加入反對之一方使其議案否決 範例三表決停止討論動議時表決結果贊成九票反對五票因未達三分之二以上決
主席可加入贊成之一方使其議案通過不參加使其議案否決 出席人有提案權動議權發言權討論權表決權與選舉權等主席不可在主席位置上提
出任何動議主席參與討論時須暫時離開主席之地位將主席的地位交給副主席由副主
席來代理其職務討論之後必須該議案到表決結束後才能回到主席的位置 主席對下列動議可以行使裁定權權宜問題與秩序問題會眾對主席的裁定不滿意時得
提出申訴動議交由會眾來討論公決會議詢問的對象是主席主席可以指定他人代答
主席對出席人提出的議案若會眾無人附議時主席可以自行附議 會議規範 第 15 條 主席之產生 會議之主席除各該會議另有規定外應由出席人於會議開始時推
選如有必要並得推選副主席一人或數人 第 16 條 主席之地位 主席應居於公正超然之地位嚴格執行會議規則維持會議和諧
使會議順利進行
5
第 17 條 主席之任務 主席之任務如下 (一)依時宣布開會及散會或休息暨按照程序主持會議進行 (二)維持會場秩序並確保議事規則之遵行 (三)承認發言人地位 (四)接述動議 (五)依序將議案宣付討論及表決並宣布表決結果 (六)簽署會議紀錄及有關會議之文件 (七)答復一切有關會議之詢問及決定權宜問題與秩序問題 其他有關大會會務之重大問題事事件得依本規範第六十三條第四款之規定設立綜合委員
會處理之以維持主席公正超然之地位副主席之任務在協助主席處理有關會議進行之事
務或因主席因故不能主持會議時代行主席職務 第 18 條 主席之發言 主席對於討論事項以不參與發言或討論為原則如必須參與發言
須聲明離開主席地位行之 主席如必須參與討論時如有副主席之設置應由副主席暫代主席如副主席亦須參與討論
應選舉臨時主席主持會議但機關之幕僚會議由首長主持者不在此限 第 19 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則 主席於議案表決可否同數時得加入可方使其通過或不加入而使其否決但有特別規
定之表決人數者從其規定 主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數方面使成同數以否決之
6
不容小看「提案」的爆發力 開會的主要目的在於解決問題解決問題的過程是個邏輯的推論問題經出席人提出於會議場
上只要合乎程序問題成立會眾彼此就會相互交換意見這就是所謂討論出現不同意見
是必然的現象最後手段當然是動用表決方法來做定論 會議前用書面方式提出問題稱為提案提案須由另一出席人附署始可成立而提案只要合乎附
署的要件就成立對於提案內容任何其他人都無權置啄這是對出席人的提案權給予尊重
但提案的內容對效率而言卻有舉足輕重的份量提案內容有很大的學問內容不夠具體不夠
周延會眾就得花較多的時間討論這就牽涉到會議效率了因此一個有內容夠周延的提
案是可以事半功倍的做成決議反之就是事倍功半了用範例做比較就可得知提案內容何
者較恰當 範例一案由為苦民所苦政府官員應減薪提請討論 相信大家都不會反對政府官員減薪共體時艱通過的機會相當高若為通過事畢應討論減
薪的對項與數額否則是空談 範例二案由為苦民所苦政府官員月本俸十萬元以上應減薪一成提請討論 這樣的內容就比較具體月本俸十萬元以上的官員應很明確減薪一成也容易計算致於可
否提高至月本俸十二萬或者十五萬就看提案者的說服力若是照案通過何日實施要實
施多久總要有個交待提案人若心思細膩應一併提出 範例三案由為苦民所苦政府官員月本俸十萬元以上應減薪一成自通過後六十天內實施
期限一年提請討論 從以上三個範例可得知一些端倪為什麼訂月本俸十萬元以上為什麼要減一成薪為什麼要
定一年期限提案者應有備而來提供數據來說服會眾如果準備不及反而會被會眾釘的滿
頭包因此提案不可隨性提案人依提案內容的複雜性邀請有共同理念的人分工去蒐集資
訊經彙整之後而提出才是良策 臨時動議的內容與態度應與提案一樣不可衝動率性提案與臨時動議的內容應以達意通
順為原則動議者只要說出動議內容就可以了不要在提動議時說一堆理由這樣會磨糊焦點
說明理由是在討論的階段而不是動議的階段 提案與臨時動議的內容要明確不可出現「是否」「如何」「要不要」「行不行」等字眼會
眾可以討論卻無法表決 範例四政府應發第二次消費券請討論 贊成代表要發第二次消費券反對代表不應發第二次消費券 範例五政府不應發第二次消費券請討論
7
贊成代表不應發第二次消費券反對代表應發第二次消費券 範例六提請討論政府是否發第二次消費券案 主席詢問會眾贊成的請舉手贊成什麼反對的請舉手反對什麼因此任何提案與動議不可
含糊 主席在議案進行表決時一定要做這二件事當主席宣佈進行表決一定要將提案或動議內容
告知會眾讓會眾很清楚要表決什麼提案(或動議)對表決權應行使何種選擇贊成反對或
棄權表決終了主席一定要宣佈表決結果是通過或是否決 提案與動議都是問題的面貌只要用心準備提案不容小看「提案」的爆發力
8
請共同推動「聲明發言性質」運動 你會開會嗎只要曾參加過幾次會議的人應該都會說我會開會當議案討論時出席人取得發
言權首先須要「聲明發言性質」若無此聲明你說你會開會恐有商榷的餘地 何謂聲明發言性質根據會議規範第二十五條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲
明其發言性質對在場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議 在場之問題指的是提案與動議出席人經主席同意取得發言權對在場的問題須聲明為贊成為
反對為修正或為其他有關動議至於其他有關動議又是指那些動議就是擱置動議付委動
議延期討論動議無期延期動議停止討論動議散會動議休息動議及十個偶發動議也就是
出席人要在附屬動議與偶發動議中挑出一個最適當最富邏輯的動議來當引言來表達自己的意
見而不是隨性想說什麼就說什麼對上述事項稍做說明如下 一贊成出席人若認同問題的內容得表示贊成並給予支持與鼓勵經表決後若贊成的比反
對的多此問題為通過 二反對出席人若不認同問題的內容得表示反對並說明反對理由經表決後若反對的比贊
成的多此問題為否決 三修正動議出席人若對問題內容有部份不認同的得提出修改意見 四擱置動議出席人若對問題認為沒有討論的必要得提出擱置動議 五付委動議出席人若對問題的內容希望能蒐集更詳細資料後再討論得提出付委 六延期討論動議出席人若對問題的討論認為沒有急迫性得提出延期討論 七無期延期動議出席人若覺得問題很尴尬贊成也不是反對也不是得提出無期延期 八收回動議出席人若對問題的討論表達反對意見多於贊成意見原提案人得提出收回動議 因此依照「聲明發言性質」的程序問題經過充分討論表決其決議內容應為下列七項一
通過（或修正後通過）二否決三擱置四付委給某人（或某委員會）於某日後提出討論
五延期至某日再討論六無期延期七收回 議案進行討論時議場上有二種人是會眾很不樂意見到偏偏出現的機率卻最高一種是發言離題
不就題論事的人另一種是言不及意不知所云且沒有時間概念的人主席碰上這二種人本應適
時制止其發言但大部份的主席都想當爛好人不願得罪發言者受害的就是不想聽到沒有營養語
言的出席人如果主席能堅守其職責要求出席人取得發言權時須首先「聲明發言性質」始可
發言如上所提到的這二種人就無所遁形無法順其己意暢所欲言如此議場上就能去蕪存菁
會議效率就彰顯了 議場上主席不但要確實執行議事規則出席人也應共同遵守倘若主席有所閃失出席人也應立即
提出秩序問題要求主席撥亂反正議場上人人堅守「聲明發言性質」發言者依聲明發言性質
專注地陳述發言的邏輯依聲明發言性質往上追究探本還可間接探討提案與臨時動議內容的具體
性與完整性往下也能探討會議紀錄的內容因此推動「聲明發言性質」運動是提昇會議效率
的第一個重要關卡如此慢慢的推敲便能發現並了解會議邏輯的原貌
9
社團運作的精髓必須建立在法制的精神上 會議場上有兩種人一為出席人一為列席人出席人有發言權提案權動議權討論權
表決權及選舉權而列席人僅有討論權與發言權（見會議規範第二十條二十二條）總幹事在
社團章程中規類為會務工作人員非理事會成員在理事會中應屬於列席人當然沒有提案權
如果總幹事有提案權不知是誰給予的特權如果總幹事有提案權各工作小組的組長也要有
提案權才不會厚比薄此在會務運作中不是只有總幹事一人在做事還有各工作小組如
果總幹事有提案權所有的理事都自我矮化自毀理事職權 為了讓會務運作順暢各工作小組依其組織職掌有必要提案到理事會中討論但法制精神不可
隨易撼搖在社團章程中若沒有團體提案或小組提案或總幹事提案就不應有以上的小組或非
理事成員提案小組或非理事成員應該透過理事成員提案才合乎章程規定理直而氣壯理不
直氣就衰當有人提出質疑時會務就出問題了怎麼辦有二種途逕理事自行協商分配去
督導各個工作小組在督導中了解工作小組的提案理事順理乘章就可提案了另一途逕就是
修改章程但修改章程茲事體大使其修改通過要三分之二決門檻相當高若沒有相當共識
十足把握不要隨意去修改章程修改章程只能在會員大會中進行是緩不濟急若由理事自
行分配督導的方法比較容易達成 為什麼有工作小組的出現呢一個社團只要三十個人就可成立由會員中選出理監事來做為會
員大會休會期間代理的職務工作而理監事最起碼要十二個人（理事九席監事三席）其他的
會員為了讓他也有參與會務的成就感與參與感就設立了一些工作小組因為會員的積極參與
相對的也造成會員人數的成長工作小組的運作也隨著社團的成長有所變動遂由工作小組變
成委員會依管理學的經驗委員會的人數最好不要超過二十五人每個理事依其能力可督導二
至三個委員會整個組織架購就可容納成上千人的社團 社團運作的精隨是建立在法制的精神上法制不彰其亂必生法制不存其社必廢國際性
的社團如青商會就將法制精神列為信條建全的組織應建立在法制的精神上使其會員信守不
渝制度的建立是依其經驗日積月累制度的維護更是團體的榮譽不可須臾造次 提升議事品質議事效率之道 開會是家常便飯的事愈是上位者更是有開不完的會二小時的會議可以開四小時有的會議
甚至像演續劇似的開二三天既然開會是不可避免的事常聞到參加會議的人抱怨會議沒有
效率議而不決決而不行不知有何對策可解套其根本之道就是與會者遵守遊戲規則 一提案與動議應含辦法相隨 出席人有提案權動議權只要合乎要件（附署或附議）就成立似乎太草率點動議者為對
於事體處分之提案也（見民權初步第三十一節）嚴謹的動議應含有處分的辦法實務上出席
人只提出表面的問題卻欠缺處分的辦法而造成議事品質的低落如案由是舉辦慶生活動案
這個提案是不完整的因為缺乏辦法提案若是於元旦晚上 7 時三十分在會長家中舉辦慶生
活動案就合乎完整的提案 二出席人應謹慎附署或是附議 出席人在空白的提案單先簽名連署事後發覺不妥再撒簽就是不智之舉對於沒有附上辦法
的動議就不要附議使之不能成立才不會造成議事的空轉 三主席應準時開會 既然要出席會議卻以事出有因來搪塞遲到是不負責任的行為對於準時報到的出席者是不公
平的不應讓劣幣驅除良幣因此主席應準時開會未達法定出席人數時主席可以宣布改開
談話會對於未事先請假的出席者應運用團體的力量訂定公約來約束之
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四發言者不可發言離題 發言離題是議事效率低落最大的元兇主席應制止之但很多主席為了當好人不願處理此時
任何出席者都有權利提出秩序問題要求主席制止之 五發言者應遵守發言禮貌發言時間 出席人取得發言權除非他發言離題發言不當超過發言時間主席不可剝奪他發言的權利
其他出席人亦不可打斷他發言的權利 六發言者應申明發性質 發言者發言時應簡單扼要更重要是發言時應申明發言性質為贊成為反對為修正或其
他有關動議 七主席不應接不當接之動議或不接當接之動議 附屬動議有優先順序動議位階較高在議場時主席不應接動議位階較低之動議動議位階較
低在議場時主席不應排斥動議位階較高之動議 八主席應維持會場秩序 討論中意見相左是理所當然的事話不說不明以理哲人更是智慧不可因反對就扣以反動
份子破壞份子的帽子動火氣比力氣主席應該當面制止不可避之為恐不及議場上出
現肢體衝突有些主席竟然作壁上觀更應該譴責主席的不對 九主席不應以鼓掌通過為表決方式 從會議規範第五十五條規定沒有鼓掌通過的表決方式民權初步第六十八節鼓掌不宜用於表
決拍掌為讚揚稱道之謂中西習尚皆同也夫既用之於讚揚而又用之於表決則每易混淆
耳目使會眾無所適從故稍有經驗之會議不宜用鼓掌以表決之（摘自民權初步第六十八節）
若有主席以鼓掌通過進行表決出席會眾若有疑慮需當場提出質疑要求依規定的表決方法
進行表決 十主席應居於公正超然之立場主持會議 主席若袒護某甲就可能引起某乙的不滿因此主席應以超然的立場主持會議對於權宜問題
只要合乎實質要件主席就宣布權宜問題成立否則就打消不准其發言會議中有些人假
權宜之名行權宜之實主席應明察秋毫 十一應尊重少數服從多數的精神 有些人為反對而反對歪理卻要橫衝直撞表決輸了又不服輸有些人不來開會開會後又不
服從決議對於這種欠缺民主素養的人主席不可姑息否則會議永遠沒有決議也無法執行 十二出席會議的人應有議事基本程序的常識 處理問題的三部曲動議討論表決是任何出席會議的人應有的常識動議沒有附上辦法
就不要附議動議沒附議不成立動議就不用討論討論時堅守一時不議二事並就事論事
表決取決於多數依此共識任何問題應可很順暢的解決 十三議案決議之後應確實執行 會議的可貴是集眾人之資源與智慧匯整出的可行辦法就應確實執行執行的成效應接受考核
無法執行的議案也要提出修正或另闢他法這樣的集會才是有意義的
11
議事規則範例 第 一 條 準時開會 出席人依時到達會場主席應準時宣布開會未達法定出席
人數時主席應宣佈改開談話會或延長之延長二次主席得宣佈流會[本會
自編] 第 二 條 會議程序 開會應於事先編訂會議程序其項目如下 (一) 報告出席人數 (二) 主席宣布開會 (三) 宣讀並確認本次會議議程 (四) 宣讀並確認上次會議紀錄 (五) 報告上次會議決議案執行情形 (六) 主席報告 (七) 其他報告 (八) 討論事項 (１) 前會遺留之事項（如前會有未完之事項或指定之事項須於本次會議討
論者應將其一一列舉如無此種事項者從略） ( 2 ) 本次會議預定討論之事項（應將各預定討論事項一一列舉） ( 3 ) 臨時動議 (九) 選舉（如有必要此項得移於討論事項之前） (十) 散會[自編 參考會議規範第 8 條] 第 三 條 會議紀錄 開會應備置會議紀錄其主要項目如下 (一) 會議名稱及會次 (二) 會議日期時間 (三) 會議地點 (四) 出席人姓名及人數 (五) 列席人姓名及人數 (六) 請假人姓名及人數 (七) 主席姓名 (八) 紀錄姓名 (九) 報告事項 (十) 選舉事項選舉方法票數及結果（無此項目者從略） (十一) 討論事項表決方法及結果 (十二) 其他重要事項 (十三) 散會時間 會議紀錄應由主席及紀錄分別簽署[會議規範第 11 條] 第 四 條 主席之地位 主席應居於公正超然之地位嚴格執行議事規則維持會
議和諧使會議順利進行[會議規範第 16 條] 第 五 條 主席之任務 主席之任務如下 (一) 依時宣布開會及散會或休息暨按照程序主持會議進行
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(二) 維持會場秩序並確保議事規則之遵行 (三) 承認發言人地位 (四) 接述動議 (五) 依序將議案宣付討論及表決並宣布表決結果 (六) 簽署會議紀錄及有關會議之文件 (七) 答復一切有關會議之詢問及裁定權宜問題與秩序問題[會議規範第 17條] 第 六 條 主席之發言 主席對於討論事項以不參與發言或討論為原則如必須
參與發言應聲明離開主席地位行之如必須參與討論應推選臨時主席主持會
議至該議案結束為止 第 七 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則 (一) 主席於議案表決可否同數時得加入可方使其通過或不加入而使其
否決但有特別規定之表決人數者從其規定 (二) 主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數方面使成同數以否決
之 (三) 主席於議案之可決有規定特別額數時如相差一票即達規定額數時
得參加一票使其通過或不參加使其否決 第 八 條 請求發言地位 出席人發言須先以下列方式之一請求發言地位經
主席認可後始得發言 (一) 舉手並稱呼主席請求發言 (二) 以書面請求遞交主席並註明姓名或議席號數 主席對前項各款之請求應點首示意或稱呼會員准其立即發言或紀錄各請
求人之姓名席次依次准其發言 下列事項無需討得發言地位並得間斷他人發言 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 申訴動議 第 九 條 發言之指定 二人以上同時請求發言者由主席參酌下列情形指定之 (一) 原提案人有所補充或解釋者 (二) 就討論之議案發言最少或尚未發言者 (三) 距離主席較遠者 第 十 條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲明其發言性質對在
場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議[會議規範第 25 條] 第十一條 發言次數及時間 發言應簡單扼要同一議案每人發言以不超過兩次
每次以不超過五分鐘為宜但所有出席人均已輪流講畢或另有規定者不受此
限 提案之說明質疑之應答事實資料之補充工作或重要事項之報告經主席許
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可者不受前項之限制 出席人如需延長或增加發言次數應請求主席許可為之必要時主席應徵詢會
眾有無異議如有異議不得為之 第十二條 發言禮貌 發言應有禮貌就題論事除以對人為主體之議案外不得
涉及私人私事如言論超出議題範圍或有失禮貌時主席應予制止或中止其
發言其他出席人亦得請求主席為之[會議規範第 27 條] 第十三條 議事程序 處理任何議案的步驟動議(提案)討論表決 (一) 動議 動議(提案)必須有一人以上附議(附署)始得成立主席對動議得自為附
議各種會議對附議另有規定者從其規定[會議規範第 30 條] (二) 討論 動議之討論應依優先秩序逐一進行在同一時間不得討論二動
議如有違反前項情事發生主席應予制止或不予接述[會議規範第 45 條] 討論應就正反雙方輪流發言 (三) 表決 應就贊成與反對兩面俱呈並由主席宣布其結果[會議規範第 59 條] 第十四條 動議之種類 動議之種類如下 (一)主動議 一動議不附屬於任何動議而能獨立存在者屬之其種類如下 (１)一般主動議 凡提出新事件於議場經附議成立由主席宣付討論及表決者
屬之 (２)特別主動議 一動議雖非實質問題而有獨立存在之性質者屬之其種類如
下 １ 復議動議 ２ 取銷動議 ３ 抽出動議 ４ 預定議程動議 (二)附屬動議 一動議附屬於他動議而以改變其內容或處理方式為目的者屬
之其種類如下 (１) 散會動議 ( 2 ) 休息動議 ( 3 ) 擱置動議 ( 4 ) 停止討論動議 ( 5 ) 延期討論動議 ( 6 ) 付委動議 ( 7 ) 修正動議 ( 8 ) 無期延期動議 前項附屬動議如有順序較低之附屬動議待決時得另提出順序較高之附屬動議
但有順序較高之附屬動議待決時不得提出順序較低之附屬動議[會議規範第
36 條] (三)偶發動議議事進行中偶然發生之問題得提出偶發動議其種類如下 (１) 權宜問題
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(２) 秩序問題 (３) 會議詢問 (４) 收回動議 (５) 分開動議 (６) 申訴動議 (７) 變更議程動議 (８) 暫時停止實施議事規則一部之動議 (９) 討論方式動議 (10) 表決方式動議 (11) 定期延會動議[會議規範第 30 條] 第十五條 動議之提出 動議之提出依左列之規定 (一) 主動議 得於無其他動議或事件在場時提出之 一主動議在場待決時不得再提另一主動議如經提出即為不合秩序主
席應不予接述 (二) 附屬動議 得於其有關動議進行討論中提出之並先於其所附屬之動議
提付討論或表決 (三) 偶發動議 得視各該動議之性質於有關動議或事件在場時提出之[會議規範
第 31 條] 第十六條 不須附議之動議 下列事項不需附議 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 收回動議[會議規範第 32 條] 第十七條 動議之程序 動議之程序如下 (一) 動議者向主席請求發言地位 (二) 主席承認動議者之發言地位 (三) 動議者發動議而坐 (四) 附議（以口呼附議為之） (五) 主席接述動議並付討論[會議規範第 33 條] 第十八條 動議的收回與提案的撤回 動議未經附議前得由動議人收回之提案
未經主席宣付討論前得由提案人徵求附署人同意撤回之動議(提案)經附議(附署)後非經附議人(附署人)同意不得收回(轍回)動議(提案)經主席接述後
原動議人(提案人)如欲收回須經主席徵詢無異議後行之動議(提案)經修正者
不得收回[會議規範第 42 43 條] 第十九條 修正案 (一) 修正之方法 甲加入字句 乙刪除字句
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丙刪除並加入字句 (二) 事先聲明 凡欲提修正案而不在前款所定之秩序者得將所欲提之案事
先聲明以供出席人於表決時為贊成與否之考慮與抉擇前項經事先聲明之案
至合於秩序時有優先提出之地位 (三) 替代案 凡提出修正案以全部代替原案而仍與原案主旨有關者稱替代案
（例如「設立幼稱園一所以供本會會員子女之用」之案得提替代案為「交
由會長調查設幼稚園需費若干並研議款項之來源」之） (四) 修正動議之接納 修正動議得由原動議人自動接納經接納後之修正動議
成為原動議之一部分應併入原動議中提付討論及表決毋須分別處理出席
人有反對接納者仍應提付討論及表決 (五) 開放填空 關於人選地點款項日期時間數字等依提出之先後順
序依次表決至通過其一為止[會議規範第 50 條 53 條] 第二十條 不得動議之時 有下列情形之一時除權宜問題秩序問題會議詢問
及申訴動議外不得提出動議 (一)他人得發言地位時 (二)表決或選舉時[會議規範第 35 條] 第二十一條 權宜問題 對於議場偶發之緊急事件足以影響議場全體或個人權利
者得提出權宜問題（例如議場發生喧擾妨礙出席人之聽覺出席人得提
請主席制止之）[會議規範第 84 條] 第二十二條 秩序問題 對於議題進行中發生之錯誤或其他事件足以破壞議事
之秩序者得提出秩序問題（例如發言超出議題範圍出席人得請求主席糾
正之）[會議規範第 85 條] 第二十三條 會議詢問 議場上出席人得向主席提出問題詢問之 第二十四條 處理順序 權宜問題之處理順序最為優先秩序問題次於權宜問題
而先於其他各種動議[會議規範第 86 條] 第二十五條 裁定及申訴 權宜問題及秩序問題之當否不經討論由主席逕行裁
定不服主席之裁定者得提出申訴 申訴須有附議始得成立[會議規範第 87 條] 第二十六條 申訴之表決 申訴之表決可否同數時維持主席之裁定[會議規範
第 88 條] 第二十七條 表決之方式 表決應由主席就下列方式之一行之但出席人有異議時
應徵求議場多數之意見決定之 (一) 聲決(口頭表決) (二) 舉手表決（或用機械表決） (三) 起立表決 (四) 正反兩方分立表決 (五) 唱名表決唱名表決之方式如經出席人提議並得五分之一以上之贊同
應採用出席人應名時應起立答應「贊成」「反對」或「棄權」如未應名
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再唱一次但不得三唱 (六) 投票表決 前項第六款除對人之表決應採無記名投票外對事之表決以記名投票表示負
責為原則[會議規範第 55 條] 第二十八條 可決與否決 表決除本規範及各種會議另有規定外以獲參加表決之
多數為可決可否同數時如主席不參與表決為否決 參加表決人數之計算以表示可否兩種意見為準棄權票不予計算如以投票
方式表決空白及廢票不予計算 第二十九條 通過與無異議認可 (一) 通過 以表決之方式獲得多數之贊同者 (二) 無異議認可 第三十條所列之事項得由主席徵詢議場有無異議稍待如
無異議即為認可如有異議仍須提付討論及表決但經主席徵詢無異議並已
宣布認可後不得再行提出異議 無異議認可之效力與表決通過同[會議規範第 56 條] 第 三十 條 無異議認可之事項 下列各款得由主席徵詢全體出席人意見如無
異議即為認可如有異議仍應提付討論及表決 (一) 宣讀會議程序 (二) 宣讀前次會議紀錄 (三) 依照預定時間宣布散會或休息[會議規範第 60 條 刪第四項] 第三十一條 會期 每一次理事會監事會委員會與會員大會均視為一會期 第三十二條 未規定事項 本規則未規定事項得參考會議規範[會議規範第 99條] 第三十三條 施行日期 本規則自校務會議(理事會)通過後實施修改時亦同 會議規範第 100 條]
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
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參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
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關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
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而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
41
調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
42
編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
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參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
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生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
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- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
述後要主席問會眾無異議後才能收回如果會眾有異議就逕付表決動議經 修正者不得收回
分開動議 動議如果可以分成幾段討論可以由主席或出席人動議分開討論及表決 原提案人提分開動議的話如果沒有異議可以不要表決 動議分開表決後仍應將全案提付表決動議各部分都否決的話整個動議視為
否決
表決方式 表決方式舉手表決起立表決正反兩方分立表決唱名表決投票表決另
外還有無異議通過主動議和修正動議不能無異議通過
復議動議 議案可決或否決後如果(1)議案還沒執行(2)有和原議案理由不同者可以提復
議復議動議的討論正反兩方發言各不得超過兩人復議否決後對同一議案
不得再復議
權宜問題 對議場偶發的事件影響個人或全體權利的可以提出權宜問題
秩序問題 議題進行中發生錯誤程序不對發言超出議題範圍可以提出秩序問題
申訴動議 權宜問題或秩序問題由主席裁定後如果不服可以提申訴動議可否同數時 維持主席裁定
選舉的方式和程序
選舉的方式有舉手選舉和投票選舉兩種程序是
1 主席宣佈選舉的名稱職位應選出的名額及選舉方式 2 辦理候選人提名 3 推定辦理選舉的人員 4 選舉 5 開票及宣佈選舉結果 6 舉行投票時以表示贊成以times表示反對
動議效力和規則
附屬動議的效力是散會動議＝休息動議＞擱置動議＞停止討論動議＞延期討論
動議＞付委動議＞修正動議＞無期延期動議
如果有順序較低的附屬動議待決時可以提出順序較高的附屬動議但順序較高
的附屬動議待決時不得提出順序較低的附屬動議 4
主席是會議的指標性人物 主席是會議的指標性人物主席應嚴格執行會議規則以示公正控管會議時間讓會議進
行的有效率會眾可以不按牌理出牌主席不可以不清楚議事規則主席更應該深知議事要
和諧不應動怒與會眾吵成一團 會議場上有二種人一為出席人另一為列席人而主席必定是出席人唯獨美國參議院
依美國憲法規定副總統為參議院主席只有在表決同數時參議院主席才有表決權在國內
內政部規定社團會議必要時得召開理監事聯席會議有關理事的議案應由理事長主持會議
有關監事的議案應由常務監事當主席才是合理的規範 主席依法主持會議有「三不」要牢記議程經確認後主席無權自行宣佈休息除非會
眾提出散會動議如獲可決依決議執行宣佈散會否則主席不可隨意宣佈散會會議散會
時間已至主席應尊重會眾意見徵詢會眾是否繼續開會不可在預定散會時間時宣佈散會
也不可以在未經會眾同意下繼續開會 主席以不參與表決為原則但有三種情況下主席可以行使表決權(一) 主席於議案表決
可否同數時得加入可方使其通過或不加入使其否決但有特別規定之表決人數者
從其規定（二）主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數之一方使成同數以否
決之（三）主席於議案可決有特別規定之額數時如相差一票即達規定額數時得加
入一票使其通過或不參加使其否決 範例一表決結果贊成十票反對十票主席得宣佈加入贊成之一方使其議案通過或
不加入使其否決 範例二表決結果贊成十票反對九票主席得宣佈加入反對之一方使其議案否決 範例三表決停止討論動議時表決結果贊成九票反對五票因未達三分之二以上決
主席可加入贊成之一方使其議案通過不參加使其議案否決 出席人有提案權動議權發言權討論權表決權與選舉權等主席不可在主席位置上提
出任何動議主席參與討論時須暫時離開主席之地位將主席的地位交給副主席由副主
席來代理其職務討論之後必須該議案到表決結束後才能回到主席的位置 主席對下列動議可以行使裁定權權宜問題與秩序問題會眾對主席的裁定不滿意時得
提出申訴動議交由會眾來討論公決會議詢問的對象是主席主席可以指定他人代答
主席對出席人提出的議案若會眾無人附議時主席可以自行附議 會議規範 第 15 條 主席之產生 會議之主席除各該會議另有規定外應由出席人於會議開始時推
選如有必要並得推選副主席一人或數人 第 16 條 主席之地位 主席應居於公正超然之地位嚴格執行會議規則維持會議和諧
使會議順利進行
5
第 17 條 主席之任務 主席之任務如下 (一)依時宣布開會及散會或休息暨按照程序主持會議進行 (二)維持會場秩序並確保議事規則之遵行 (三)承認發言人地位 (四)接述動議 (五)依序將議案宣付討論及表決並宣布表決結果 (六)簽署會議紀錄及有關會議之文件 (七)答復一切有關會議之詢問及決定權宜問題與秩序問題 其他有關大會會務之重大問題事事件得依本規範第六十三條第四款之規定設立綜合委員
會處理之以維持主席公正超然之地位副主席之任務在協助主席處理有關會議進行之事
務或因主席因故不能主持會議時代行主席職務 第 18 條 主席之發言 主席對於討論事項以不參與發言或討論為原則如必須參與發言
須聲明離開主席地位行之 主席如必須參與討論時如有副主席之設置應由副主席暫代主席如副主席亦須參與討論
應選舉臨時主席主持會議但機關之幕僚會議由首長主持者不在此限 第 19 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則 主席於議案表決可否同數時得加入可方使其通過或不加入而使其否決但有特別規
定之表決人數者從其規定 主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數方面使成同數以否決之
6
不容小看「提案」的爆發力 開會的主要目的在於解決問題解決問題的過程是個邏輯的推論問題經出席人提出於會議場
上只要合乎程序問題成立會眾彼此就會相互交換意見這就是所謂討論出現不同意見
是必然的現象最後手段當然是動用表決方法來做定論 會議前用書面方式提出問題稱為提案提案須由另一出席人附署始可成立而提案只要合乎附
署的要件就成立對於提案內容任何其他人都無權置啄這是對出席人的提案權給予尊重
但提案的內容對效率而言卻有舉足輕重的份量提案內容有很大的學問內容不夠具體不夠
周延會眾就得花較多的時間討論這就牽涉到會議效率了因此一個有內容夠周延的提
案是可以事半功倍的做成決議反之就是事倍功半了用範例做比較就可得知提案內容何
者較恰當 範例一案由為苦民所苦政府官員應減薪提請討論 相信大家都不會反對政府官員減薪共體時艱通過的機會相當高若為通過事畢應討論減
薪的對項與數額否則是空談 範例二案由為苦民所苦政府官員月本俸十萬元以上應減薪一成提請討論 這樣的內容就比較具體月本俸十萬元以上的官員應很明確減薪一成也容易計算致於可
否提高至月本俸十二萬或者十五萬就看提案者的說服力若是照案通過何日實施要實
施多久總要有個交待提案人若心思細膩應一併提出 範例三案由為苦民所苦政府官員月本俸十萬元以上應減薪一成自通過後六十天內實施
期限一年提請討論 從以上三個範例可得知一些端倪為什麼訂月本俸十萬元以上為什麼要減一成薪為什麼要
定一年期限提案者應有備而來提供數據來說服會眾如果準備不及反而會被會眾釘的滿
頭包因此提案不可隨性提案人依提案內容的複雜性邀請有共同理念的人分工去蒐集資
訊經彙整之後而提出才是良策 臨時動議的內容與態度應與提案一樣不可衝動率性提案與臨時動議的內容應以達意通
順為原則動議者只要說出動議內容就可以了不要在提動議時說一堆理由這樣會磨糊焦點
說明理由是在討論的階段而不是動議的階段 提案與臨時動議的內容要明確不可出現「是否」「如何」「要不要」「行不行」等字眼會
眾可以討論卻無法表決 範例四政府應發第二次消費券請討論 贊成代表要發第二次消費券反對代表不應發第二次消費券 範例五政府不應發第二次消費券請討論
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贊成代表不應發第二次消費券反對代表應發第二次消費券 範例六提請討論政府是否發第二次消費券案 主席詢問會眾贊成的請舉手贊成什麼反對的請舉手反對什麼因此任何提案與動議不可
含糊 主席在議案進行表決時一定要做這二件事當主席宣佈進行表決一定要將提案或動議內容
告知會眾讓會眾很清楚要表決什麼提案(或動議)對表決權應行使何種選擇贊成反對或
棄權表決終了主席一定要宣佈表決結果是通過或是否決 提案與動議都是問題的面貌只要用心準備提案不容小看「提案」的爆發力
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請共同推動「聲明發言性質」運動 你會開會嗎只要曾參加過幾次會議的人應該都會說我會開會當議案討論時出席人取得發
言權首先須要「聲明發言性質」若無此聲明你說你會開會恐有商榷的餘地 何謂聲明發言性質根據會議規範第二十五條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲
明其發言性質對在場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議 在場之問題指的是提案與動議出席人經主席同意取得發言權對在場的問題須聲明為贊成為
反對為修正或為其他有關動議至於其他有關動議又是指那些動議就是擱置動議付委動
議延期討論動議無期延期動議停止討論動議散會動議休息動議及十個偶發動議也就是
出席人要在附屬動議與偶發動議中挑出一個最適當最富邏輯的動議來當引言來表達自己的意
見而不是隨性想說什麼就說什麼對上述事項稍做說明如下 一贊成出席人若認同問題的內容得表示贊成並給予支持與鼓勵經表決後若贊成的比反
對的多此問題為通過 二反對出席人若不認同問題的內容得表示反對並說明反對理由經表決後若反對的比贊
成的多此問題為否決 三修正動議出席人若對問題內容有部份不認同的得提出修改意見 四擱置動議出席人若對問題認為沒有討論的必要得提出擱置動議 五付委動議出席人若對問題的內容希望能蒐集更詳細資料後再討論得提出付委 六延期討論動議出席人若對問題的討論認為沒有急迫性得提出延期討論 七無期延期動議出席人若覺得問題很尴尬贊成也不是反對也不是得提出無期延期 八收回動議出席人若對問題的討論表達反對意見多於贊成意見原提案人得提出收回動議 因此依照「聲明發言性質」的程序問題經過充分討論表決其決議內容應為下列七項一
通過（或修正後通過）二否決三擱置四付委給某人（或某委員會）於某日後提出討論
五延期至某日再討論六無期延期七收回 議案進行討論時議場上有二種人是會眾很不樂意見到偏偏出現的機率卻最高一種是發言離題
不就題論事的人另一種是言不及意不知所云且沒有時間概念的人主席碰上這二種人本應適
時制止其發言但大部份的主席都想當爛好人不願得罪發言者受害的就是不想聽到沒有營養語
言的出席人如果主席能堅守其職責要求出席人取得發言權時須首先「聲明發言性質」始可
發言如上所提到的這二種人就無所遁形無法順其己意暢所欲言如此議場上就能去蕪存菁
會議效率就彰顯了 議場上主席不但要確實執行議事規則出席人也應共同遵守倘若主席有所閃失出席人也應立即
提出秩序問題要求主席撥亂反正議場上人人堅守「聲明發言性質」發言者依聲明發言性質
專注地陳述發言的邏輯依聲明發言性質往上追究探本還可間接探討提案與臨時動議內容的具體
性與完整性往下也能探討會議紀錄的內容因此推動「聲明發言性質」運動是提昇會議效率
的第一個重要關卡如此慢慢的推敲便能發現並了解會議邏輯的原貌
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社團運作的精髓必須建立在法制的精神上 會議場上有兩種人一為出席人一為列席人出席人有發言權提案權動議權討論權
表決權及選舉權而列席人僅有討論權與發言權（見會議規範第二十條二十二條）總幹事在
社團章程中規類為會務工作人員非理事會成員在理事會中應屬於列席人當然沒有提案權
如果總幹事有提案權不知是誰給予的特權如果總幹事有提案權各工作小組的組長也要有
提案權才不會厚比薄此在會務運作中不是只有總幹事一人在做事還有各工作小組如
果總幹事有提案權所有的理事都自我矮化自毀理事職權 為了讓會務運作順暢各工作小組依其組織職掌有必要提案到理事會中討論但法制精神不可
隨易撼搖在社團章程中若沒有團體提案或小組提案或總幹事提案就不應有以上的小組或非
理事成員提案小組或非理事成員應該透過理事成員提案才合乎章程規定理直而氣壯理不
直氣就衰當有人提出質疑時會務就出問題了怎麼辦有二種途逕理事自行協商分配去
督導各個工作小組在督導中了解工作小組的提案理事順理乘章就可提案了另一途逕就是
修改章程但修改章程茲事體大使其修改通過要三分之二決門檻相當高若沒有相當共識
十足把握不要隨意去修改章程修改章程只能在會員大會中進行是緩不濟急若由理事自
行分配督導的方法比較容易達成 為什麼有工作小組的出現呢一個社團只要三十個人就可成立由會員中選出理監事來做為會
員大會休會期間代理的職務工作而理監事最起碼要十二個人（理事九席監事三席）其他的
會員為了讓他也有參與會務的成就感與參與感就設立了一些工作小組因為會員的積極參與
相對的也造成會員人數的成長工作小組的運作也隨著社團的成長有所變動遂由工作小組變
成委員會依管理學的經驗委員會的人數最好不要超過二十五人每個理事依其能力可督導二
至三個委員會整個組織架購就可容納成上千人的社團 社團運作的精隨是建立在法制的精神上法制不彰其亂必生法制不存其社必廢國際性
的社團如青商會就將法制精神列為信條建全的組織應建立在法制的精神上使其會員信守不
渝制度的建立是依其經驗日積月累制度的維護更是團體的榮譽不可須臾造次 提升議事品質議事效率之道 開會是家常便飯的事愈是上位者更是有開不完的會二小時的會議可以開四小時有的會議
甚至像演續劇似的開二三天既然開會是不可避免的事常聞到參加會議的人抱怨會議沒有
效率議而不決決而不行不知有何對策可解套其根本之道就是與會者遵守遊戲規則 一提案與動議應含辦法相隨 出席人有提案權動議權只要合乎要件（附署或附議）就成立似乎太草率點動議者為對
於事體處分之提案也（見民權初步第三十一節）嚴謹的動議應含有處分的辦法實務上出席
人只提出表面的問題卻欠缺處分的辦法而造成議事品質的低落如案由是舉辦慶生活動案
這個提案是不完整的因為缺乏辦法提案若是於元旦晚上 7 時三十分在會長家中舉辦慶生
活動案就合乎完整的提案 二出席人應謹慎附署或是附議 出席人在空白的提案單先簽名連署事後發覺不妥再撒簽就是不智之舉對於沒有附上辦法
的動議就不要附議使之不能成立才不會造成議事的空轉 三主席應準時開會 既然要出席會議卻以事出有因來搪塞遲到是不負責任的行為對於準時報到的出席者是不公
平的不應讓劣幣驅除良幣因此主席應準時開會未達法定出席人數時主席可以宣布改開
談話會對於未事先請假的出席者應運用團體的力量訂定公約來約束之
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四發言者不可發言離題 發言離題是議事效率低落最大的元兇主席應制止之但很多主席為了當好人不願處理此時
任何出席者都有權利提出秩序問題要求主席制止之 五發言者應遵守發言禮貌發言時間 出席人取得發言權除非他發言離題發言不當超過發言時間主席不可剝奪他發言的權利
其他出席人亦不可打斷他發言的權利 六發言者應申明發性質 發言者發言時應簡單扼要更重要是發言時應申明發言性質為贊成為反對為修正或其
他有關動議 七主席不應接不當接之動議或不接當接之動議 附屬動議有優先順序動議位階較高在議場時主席不應接動議位階較低之動議動議位階較
低在議場時主席不應排斥動議位階較高之動議 八主席應維持會場秩序 討論中意見相左是理所當然的事話不說不明以理哲人更是智慧不可因反對就扣以反動
份子破壞份子的帽子動火氣比力氣主席應該當面制止不可避之為恐不及議場上出
現肢體衝突有些主席竟然作壁上觀更應該譴責主席的不對 九主席不應以鼓掌通過為表決方式 從會議規範第五十五條規定沒有鼓掌通過的表決方式民權初步第六十八節鼓掌不宜用於表
決拍掌為讚揚稱道之謂中西習尚皆同也夫既用之於讚揚而又用之於表決則每易混淆
耳目使會眾無所適從故稍有經驗之會議不宜用鼓掌以表決之（摘自民權初步第六十八節）
若有主席以鼓掌通過進行表決出席會眾若有疑慮需當場提出質疑要求依規定的表決方法
進行表決 十主席應居於公正超然之立場主持會議 主席若袒護某甲就可能引起某乙的不滿因此主席應以超然的立場主持會議對於權宜問題
只要合乎實質要件主席就宣布權宜問題成立否則就打消不准其發言會議中有些人假
權宜之名行權宜之實主席應明察秋毫 十一應尊重少數服從多數的精神 有些人為反對而反對歪理卻要橫衝直撞表決輸了又不服輸有些人不來開會開會後又不
服從決議對於這種欠缺民主素養的人主席不可姑息否則會議永遠沒有決議也無法執行 十二出席會議的人應有議事基本程序的常識 處理問題的三部曲動議討論表決是任何出席會議的人應有的常識動議沒有附上辦法
就不要附議動議沒附議不成立動議就不用討論討論時堅守一時不議二事並就事論事
表決取決於多數依此共識任何問題應可很順暢的解決 十三議案決議之後應確實執行 會議的可貴是集眾人之資源與智慧匯整出的可行辦法就應確實執行執行的成效應接受考核
無法執行的議案也要提出修正或另闢他法這樣的集會才是有意義的
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議事規則範例 第 一 條 準時開會 出席人依時到達會場主席應準時宣布開會未達法定出席
人數時主席應宣佈改開談話會或延長之延長二次主席得宣佈流會[本會
自編] 第 二 條 會議程序 開會應於事先編訂會議程序其項目如下 (一) 報告出席人數 (二) 主席宣布開會 (三) 宣讀並確認本次會議議程 (四) 宣讀並確認上次會議紀錄 (五) 報告上次會議決議案執行情形 (六) 主席報告 (七) 其他報告 (八) 討論事項 (１) 前會遺留之事項（如前會有未完之事項或指定之事項須於本次會議討
論者應將其一一列舉如無此種事項者從略） ( 2 ) 本次會議預定討論之事項（應將各預定討論事項一一列舉） ( 3 ) 臨時動議 (九) 選舉（如有必要此項得移於討論事項之前） (十) 散會[自編 參考會議規範第 8 條] 第 三 條 會議紀錄 開會應備置會議紀錄其主要項目如下 (一) 會議名稱及會次 (二) 會議日期時間 (三) 會議地點 (四) 出席人姓名及人數 (五) 列席人姓名及人數 (六) 請假人姓名及人數 (七) 主席姓名 (八) 紀錄姓名 (九) 報告事項 (十) 選舉事項選舉方法票數及結果（無此項目者從略） (十一) 討論事項表決方法及結果 (十二) 其他重要事項 (十三) 散會時間 會議紀錄應由主席及紀錄分別簽署[會議規範第 11 條] 第 四 條 主席之地位 主席應居於公正超然之地位嚴格執行議事規則維持會
議和諧使會議順利進行[會議規範第 16 條] 第 五 條 主席之任務 主席之任務如下 (一) 依時宣布開會及散會或休息暨按照程序主持會議進行
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(二) 維持會場秩序並確保議事規則之遵行 (三) 承認發言人地位 (四) 接述動議 (五) 依序將議案宣付討論及表決並宣布表決結果 (六) 簽署會議紀錄及有關會議之文件 (七) 答復一切有關會議之詢問及裁定權宜問題與秩序問題[會議規範第 17條] 第 六 條 主席之發言 主席對於討論事項以不參與發言或討論為原則如必須
參與發言應聲明離開主席地位行之如必須參與討論應推選臨時主席主持會
議至該議案結束為止 第 七 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則 (一) 主席於議案表決可否同數時得加入可方使其通過或不加入而使其
否決但有特別規定之表決人數者從其規定 (二) 主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數方面使成同數以否決
之 (三) 主席於議案之可決有規定特別額數時如相差一票即達規定額數時
得參加一票使其通過或不參加使其否決 第 八 條 請求發言地位 出席人發言須先以下列方式之一請求發言地位經
主席認可後始得發言 (一) 舉手並稱呼主席請求發言 (二) 以書面請求遞交主席並註明姓名或議席號數 主席對前項各款之請求應點首示意或稱呼會員准其立即發言或紀錄各請
求人之姓名席次依次准其發言 下列事項無需討得發言地位並得間斷他人發言 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 申訴動議 第 九 條 發言之指定 二人以上同時請求發言者由主席參酌下列情形指定之 (一) 原提案人有所補充或解釋者 (二) 就討論之議案發言最少或尚未發言者 (三) 距離主席較遠者 第 十 條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲明其發言性質對在
場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議[會議規範第 25 條] 第十一條 發言次數及時間 發言應簡單扼要同一議案每人發言以不超過兩次
每次以不超過五分鐘為宜但所有出席人均已輪流講畢或另有規定者不受此
限 提案之說明質疑之應答事實資料之補充工作或重要事項之報告經主席許
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可者不受前項之限制 出席人如需延長或增加發言次數應請求主席許可為之必要時主席應徵詢會
眾有無異議如有異議不得為之 第十二條 發言禮貌 發言應有禮貌就題論事除以對人為主體之議案外不得
涉及私人私事如言論超出議題範圍或有失禮貌時主席應予制止或中止其
發言其他出席人亦得請求主席為之[會議規範第 27 條] 第十三條 議事程序 處理任何議案的步驟動議(提案)討論表決 (一) 動議 動議(提案)必須有一人以上附議(附署)始得成立主席對動議得自為附
議各種會議對附議另有規定者從其規定[會議規範第 30 條] (二) 討論 動議之討論應依優先秩序逐一進行在同一時間不得討論二動
議如有違反前項情事發生主席應予制止或不予接述[會議規範第 45 條] 討論應就正反雙方輪流發言 (三) 表決 應就贊成與反對兩面俱呈並由主席宣布其結果[會議規範第 59 條] 第十四條 動議之種類 動議之種類如下 (一)主動議 一動議不附屬於任何動議而能獨立存在者屬之其種類如下 (１)一般主動議 凡提出新事件於議場經附議成立由主席宣付討論及表決者
屬之 (２)特別主動議 一動議雖非實質問題而有獨立存在之性質者屬之其種類如
下 １ 復議動議 ２ 取銷動議 ３ 抽出動議 ４ 預定議程動議 (二)附屬動議 一動議附屬於他動議而以改變其內容或處理方式為目的者屬
之其種類如下 (１) 散會動議 ( 2 ) 休息動議 ( 3 ) 擱置動議 ( 4 ) 停止討論動議 ( 5 ) 延期討論動議 ( 6 ) 付委動議 ( 7 ) 修正動議 ( 8 ) 無期延期動議 前項附屬動議如有順序較低之附屬動議待決時得另提出順序較高之附屬動議
但有順序較高之附屬動議待決時不得提出順序較低之附屬動議[會議規範第
36 條] (三)偶發動議議事進行中偶然發生之問題得提出偶發動議其種類如下 (１) 權宜問題
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(２) 秩序問題 (３) 會議詢問 (４) 收回動議 (５) 分開動議 (６) 申訴動議 (７) 變更議程動議 (８) 暫時停止實施議事規則一部之動議 (９) 討論方式動議 (10) 表決方式動議 (11) 定期延會動議[會議規範第 30 條] 第十五條 動議之提出 動議之提出依左列之規定 (一) 主動議 得於無其他動議或事件在場時提出之 一主動議在場待決時不得再提另一主動議如經提出即為不合秩序主
席應不予接述 (二) 附屬動議 得於其有關動議進行討論中提出之並先於其所附屬之動議
提付討論或表決 (三) 偶發動議 得視各該動議之性質於有關動議或事件在場時提出之[會議規範
第 31 條] 第十六條 不須附議之動議 下列事項不需附議 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 收回動議[會議規範第 32 條] 第十七條 動議之程序 動議之程序如下 (一) 動議者向主席請求發言地位 (二) 主席承認動議者之發言地位 (三) 動議者發動議而坐 (四) 附議（以口呼附議為之） (五) 主席接述動議並付討論[會議規範第 33 條] 第十八條 動議的收回與提案的撤回 動議未經附議前得由動議人收回之提案
未經主席宣付討論前得由提案人徵求附署人同意撤回之動議(提案)經附議(附署)後非經附議人(附署人)同意不得收回(轍回)動議(提案)經主席接述後
原動議人(提案人)如欲收回須經主席徵詢無異議後行之動議(提案)經修正者
不得收回[會議規範第 42 43 條] 第十九條 修正案 (一) 修正之方法 甲加入字句 乙刪除字句
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丙刪除並加入字句 (二) 事先聲明 凡欲提修正案而不在前款所定之秩序者得將所欲提之案事
先聲明以供出席人於表決時為贊成與否之考慮與抉擇前項經事先聲明之案
至合於秩序時有優先提出之地位 (三) 替代案 凡提出修正案以全部代替原案而仍與原案主旨有關者稱替代案
（例如「設立幼稱園一所以供本會會員子女之用」之案得提替代案為「交
由會長調查設幼稚園需費若干並研議款項之來源」之） (四) 修正動議之接納 修正動議得由原動議人自動接納經接納後之修正動議
成為原動議之一部分應併入原動議中提付討論及表決毋須分別處理出席
人有反對接納者仍應提付討論及表決 (五) 開放填空 關於人選地點款項日期時間數字等依提出之先後順
序依次表決至通過其一為止[會議規範第 50 條 53 條] 第二十條 不得動議之時 有下列情形之一時除權宜問題秩序問題會議詢問
及申訴動議外不得提出動議 (一)他人得發言地位時 (二)表決或選舉時[會議規範第 35 條] 第二十一條 權宜問題 對於議場偶發之緊急事件足以影響議場全體或個人權利
者得提出權宜問題（例如議場發生喧擾妨礙出席人之聽覺出席人得提
請主席制止之）[會議規範第 84 條] 第二十二條 秩序問題 對於議題進行中發生之錯誤或其他事件足以破壞議事
之秩序者得提出秩序問題（例如發言超出議題範圍出席人得請求主席糾
正之）[會議規範第 85 條] 第二十三條 會議詢問 議場上出席人得向主席提出問題詢問之 第二十四條 處理順序 權宜問題之處理順序最為優先秩序問題次於權宜問題
而先於其他各種動議[會議規範第 86 條] 第二十五條 裁定及申訴 權宜問題及秩序問題之當否不經討論由主席逕行裁
定不服主席之裁定者得提出申訴 申訴須有附議始得成立[會議規範第 87 條] 第二十六條 申訴之表決 申訴之表決可否同數時維持主席之裁定[會議規範
第 88 條] 第二十七條 表決之方式 表決應由主席就下列方式之一行之但出席人有異議時
應徵求議場多數之意見決定之 (一) 聲決(口頭表決) (二) 舉手表決（或用機械表決） (三) 起立表決 (四) 正反兩方分立表決 (五) 唱名表決唱名表決之方式如經出席人提議並得五分之一以上之贊同
應採用出席人應名時應起立答應「贊成」「反對」或「棄權」如未應名
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再唱一次但不得三唱 (六) 投票表決 前項第六款除對人之表決應採無記名投票外對事之表決以記名投票表示負
責為原則[會議規範第 55 條] 第二十八條 可決與否決 表決除本規範及各種會議另有規定外以獲參加表決之
多數為可決可否同數時如主席不參與表決為否決 參加表決人數之計算以表示可否兩種意見為準棄權票不予計算如以投票
方式表決空白及廢票不予計算 第二十九條 通過與無異議認可 (一) 通過 以表決之方式獲得多數之贊同者 (二) 無異議認可 第三十條所列之事項得由主席徵詢議場有無異議稍待如
無異議即為認可如有異議仍須提付討論及表決但經主席徵詢無異議並已
宣布認可後不得再行提出異議 無異議認可之效力與表決通過同[會議規範第 56 條] 第 三十 條 無異議認可之事項 下列各款得由主席徵詢全體出席人意見如無
異議即為認可如有異議仍應提付討論及表決 (一) 宣讀會議程序 (二) 宣讀前次會議紀錄 (三) 依照預定時間宣布散會或休息[會議規範第 60 條 刪第四項] 第三十一條 會期 每一次理事會監事會委員會與會員大會均視為一會期 第三十二條 未規定事項 本規則未規定事項得參考會議規範[會議規範第 99條] 第三十三條 施行日期 本規則自校務會議(理事會)通過後實施修改時亦同 會議規範第 100 條]
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
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參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
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關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
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而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
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成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
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參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
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認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
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生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
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- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
主席是會議的指標性人物 主席是會議的指標性人物主席應嚴格執行會議規則以示公正控管會議時間讓會議進
行的有效率會眾可以不按牌理出牌主席不可以不清楚議事規則主席更應該深知議事要
和諧不應動怒與會眾吵成一團 會議場上有二種人一為出席人另一為列席人而主席必定是出席人唯獨美國參議院
依美國憲法規定副總統為參議院主席只有在表決同數時參議院主席才有表決權在國內
內政部規定社團會議必要時得召開理監事聯席會議有關理事的議案應由理事長主持會議
有關監事的議案應由常務監事當主席才是合理的規範 主席依法主持會議有「三不」要牢記議程經確認後主席無權自行宣佈休息除非會
眾提出散會動議如獲可決依決議執行宣佈散會否則主席不可隨意宣佈散會會議散會
時間已至主席應尊重會眾意見徵詢會眾是否繼續開會不可在預定散會時間時宣佈散會
也不可以在未經會眾同意下繼續開會 主席以不參與表決為原則但有三種情況下主席可以行使表決權(一) 主席於議案表決
可否同數時得加入可方使其通過或不加入使其否決但有特別規定之表決人數者
從其規定（二）主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數之一方使成同數以否
決之（三）主席於議案可決有特別規定之額數時如相差一票即達規定額數時得加
入一票使其通過或不參加使其否決 範例一表決結果贊成十票反對十票主席得宣佈加入贊成之一方使其議案通過或
不加入使其否決 範例二表決結果贊成十票反對九票主席得宣佈加入反對之一方使其議案否決 範例三表決停止討論動議時表決結果贊成九票反對五票因未達三分之二以上決
主席可加入贊成之一方使其議案通過不參加使其議案否決 出席人有提案權動議權發言權討論權表決權與選舉權等主席不可在主席位置上提
出任何動議主席參與討論時須暫時離開主席之地位將主席的地位交給副主席由副主
席來代理其職務討論之後必須該議案到表決結束後才能回到主席的位置 主席對下列動議可以行使裁定權權宜問題與秩序問題會眾對主席的裁定不滿意時得
提出申訴動議交由會眾來討論公決會議詢問的對象是主席主席可以指定他人代答
主席對出席人提出的議案若會眾無人附議時主席可以自行附議 會議規範 第 15 條 主席之產生 會議之主席除各該會議另有規定外應由出席人於會議開始時推
選如有必要並得推選副主席一人或數人 第 16 條 主席之地位 主席應居於公正超然之地位嚴格執行會議規則維持會議和諧
使會議順利進行
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第 17 條 主席之任務 主席之任務如下 (一)依時宣布開會及散會或休息暨按照程序主持會議進行 (二)維持會場秩序並確保議事規則之遵行 (三)承認發言人地位 (四)接述動議 (五)依序將議案宣付討論及表決並宣布表決結果 (六)簽署會議紀錄及有關會議之文件 (七)答復一切有關會議之詢問及決定權宜問題與秩序問題 其他有關大會會務之重大問題事事件得依本規範第六十三條第四款之規定設立綜合委員
會處理之以維持主席公正超然之地位副主席之任務在協助主席處理有關會議進行之事
務或因主席因故不能主持會議時代行主席職務 第 18 條 主席之發言 主席對於討論事項以不參與發言或討論為原則如必須參與發言
須聲明離開主席地位行之 主席如必須參與討論時如有副主席之設置應由副主席暫代主席如副主席亦須參與討論
應選舉臨時主席主持會議但機關之幕僚會議由首長主持者不在此限 第 19 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則 主席於議案表決可否同數時得加入可方使其通過或不加入而使其否決但有特別規
定之表決人數者從其規定 主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數方面使成同數以否決之
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不容小看「提案」的爆發力 開會的主要目的在於解決問題解決問題的過程是個邏輯的推論問題經出席人提出於會議場
上只要合乎程序問題成立會眾彼此就會相互交換意見這就是所謂討論出現不同意見
是必然的現象最後手段當然是動用表決方法來做定論 會議前用書面方式提出問題稱為提案提案須由另一出席人附署始可成立而提案只要合乎附
署的要件就成立對於提案內容任何其他人都無權置啄這是對出席人的提案權給予尊重
但提案的內容對效率而言卻有舉足輕重的份量提案內容有很大的學問內容不夠具體不夠
周延會眾就得花較多的時間討論這就牽涉到會議效率了因此一個有內容夠周延的提
案是可以事半功倍的做成決議反之就是事倍功半了用範例做比較就可得知提案內容何
者較恰當 範例一案由為苦民所苦政府官員應減薪提請討論 相信大家都不會反對政府官員減薪共體時艱通過的機會相當高若為通過事畢應討論減
薪的對項與數額否則是空談 範例二案由為苦民所苦政府官員月本俸十萬元以上應減薪一成提請討論 這樣的內容就比較具體月本俸十萬元以上的官員應很明確減薪一成也容易計算致於可
否提高至月本俸十二萬或者十五萬就看提案者的說服力若是照案通過何日實施要實
施多久總要有個交待提案人若心思細膩應一併提出 範例三案由為苦民所苦政府官員月本俸十萬元以上應減薪一成自通過後六十天內實施
期限一年提請討論 從以上三個範例可得知一些端倪為什麼訂月本俸十萬元以上為什麼要減一成薪為什麼要
定一年期限提案者應有備而來提供數據來說服會眾如果準備不及反而會被會眾釘的滿
頭包因此提案不可隨性提案人依提案內容的複雜性邀請有共同理念的人分工去蒐集資
訊經彙整之後而提出才是良策 臨時動議的內容與態度應與提案一樣不可衝動率性提案與臨時動議的內容應以達意通
順為原則動議者只要說出動議內容就可以了不要在提動議時說一堆理由這樣會磨糊焦點
說明理由是在討論的階段而不是動議的階段 提案與臨時動議的內容要明確不可出現「是否」「如何」「要不要」「行不行」等字眼會
眾可以討論卻無法表決 範例四政府應發第二次消費券請討論 贊成代表要發第二次消費券反對代表不應發第二次消費券 範例五政府不應發第二次消費券請討論
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贊成代表不應發第二次消費券反對代表應發第二次消費券 範例六提請討論政府是否發第二次消費券案 主席詢問會眾贊成的請舉手贊成什麼反對的請舉手反對什麼因此任何提案與動議不可
含糊 主席在議案進行表決時一定要做這二件事當主席宣佈進行表決一定要將提案或動議內容
告知會眾讓會眾很清楚要表決什麼提案(或動議)對表決權應行使何種選擇贊成反對或
棄權表決終了主席一定要宣佈表決結果是通過或是否決 提案與動議都是問題的面貌只要用心準備提案不容小看「提案」的爆發力
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請共同推動「聲明發言性質」運動 你會開會嗎只要曾參加過幾次會議的人應該都會說我會開會當議案討論時出席人取得發
言權首先須要「聲明發言性質」若無此聲明你說你會開會恐有商榷的餘地 何謂聲明發言性質根據會議規範第二十五條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲
明其發言性質對在場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議 在場之問題指的是提案與動議出席人經主席同意取得發言權對在場的問題須聲明為贊成為
反對為修正或為其他有關動議至於其他有關動議又是指那些動議就是擱置動議付委動
議延期討論動議無期延期動議停止討論動議散會動議休息動議及十個偶發動議也就是
出席人要在附屬動議與偶發動議中挑出一個最適當最富邏輯的動議來當引言來表達自己的意
見而不是隨性想說什麼就說什麼對上述事項稍做說明如下 一贊成出席人若認同問題的內容得表示贊成並給予支持與鼓勵經表決後若贊成的比反
對的多此問題為通過 二反對出席人若不認同問題的內容得表示反對並說明反對理由經表決後若反對的比贊
成的多此問題為否決 三修正動議出席人若對問題內容有部份不認同的得提出修改意見 四擱置動議出席人若對問題認為沒有討論的必要得提出擱置動議 五付委動議出席人若對問題的內容希望能蒐集更詳細資料後再討論得提出付委 六延期討論動議出席人若對問題的討論認為沒有急迫性得提出延期討論 七無期延期動議出席人若覺得問題很尴尬贊成也不是反對也不是得提出無期延期 八收回動議出席人若對問題的討論表達反對意見多於贊成意見原提案人得提出收回動議 因此依照「聲明發言性質」的程序問題經過充分討論表決其決議內容應為下列七項一
通過（或修正後通過）二否決三擱置四付委給某人（或某委員會）於某日後提出討論
五延期至某日再討論六無期延期七收回 議案進行討論時議場上有二種人是會眾很不樂意見到偏偏出現的機率卻最高一種是發言離題
不就題論事的人另一種是言不及意不知所云且沒有時間概念的人主席碰上這二種人本應適
時制止其發言但大部份的主席都想當爛好人不願得罪發言者受害的就是不想聽到沒有營養語
言的出席人如果主席能堅守其職責要求出席人取得發言權時須首先「聲明發言性質」始可
發言如上所提到的這二種人就無所遁形無法順其己意暢所欲言如此議場上就能去蕪存菁
會議效率就彰顯了 議場上主席不但要確實執行議事規則出席人也應共同遵守倘若主席有所閃失出席人也應立即
提出秩序問題要求主席撥亂反正議場上人人堅守「聲明發言性質」發言者依聲明發言性質
專注地陳述發言的邏輯依聲明發言性質往上追究探本還可間接探討提案與臨時動議內容的具體
性與完整性往下也能探討會議紀錄的內容因此推動「聲明發言性質」運動是提昇會議效率
的第一個重要關卡如此慢慢的推敲便能發現並了解會議邏輯的原貌
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社團運作的精髓必須建立在法制的精神上 會議場上有兩種人一為出席人一為列席人出席人有發言權提案權動議權討論權
表決權及選舉權而列席人僅有討論權與發言權（見會議規範第二十條二十二條）總幹事在
社團章程中規類為會務工作人員非理事會成員在理事會中應屬於列席人當然沒有提案權
如果總幹事有提案權不知是誰給予的特權如果總幹事有提案權各工作小組的組長也要有
提案權才不會厚比薄此在會務運作中不是只有總幹事一人在做事還有各工作小組如
果總幹事有提案權所有的理事都自我矮化自毀理事職權 為了讓會務運作順暢各工作小組依其組織職掌有必要提案到理事會中討論但法制精神不可
隨易撼搖在社團章程中若沒有團體提案或小組提案或總幹事提案就不應有以上的小組或非
理事成員提案小組或非理事成員應該透過理事成員提案才合乎章程規定理直而氣壯理不
直氣就衰當有人提出質疑時會務就出問題了怎麼辦有二種途逕理事自行協商分配去
督導各個工作小組在督導中了解工作小組的提案理事順理乘章就可提案了另一途逕就是
修改章程但修改章程茲事體大使其修改通過要三分之二決門檻相當高若沒有相當共識
十足把握不要隨意去修改章程修改章程只能在會員大會中進行是緩不濟急若由理事自
行分配督導的方法比較容易達成 為什麼有工作小組的出現呢一個社團只要三十個人就可成立由會員中選出理監事來做為會
員大會休會期間代理的職務工作而理監事最起碼要十二個人（理事九席監事三席）其他的
會員為了讓他也有參與會務的成就感與參與感就設立了一些工作小組因為會員的積極參與
相對的也造成會員人數的成長工作小組的運作也隨著社團的成長有所變動遂由工作小組變
成委員會依管理學的經驗委員會的人數最好不要超過二十五人每個理事依其能力可督導二
至三個委員會整個組織架購就可容納成上千人的社團 社團運作的精隨是建立在法制的精神上法制不彰其亂必生法制不存其社必廢國際性
的社團如青商會就將法制精神列為信條建全的組織應建立在法制的精神上使其會員信守不
渝制度的建立是依其經驗日積月累制度的維護更是團體的榮譽不可須臾造次 提升議事品質議事效率之道 開會是家常便飯的事愈是上位者更是有開不完的會二小時的會議可以開四小時有的會議
甚至像演續劇似的開二三天既然開會是不可避免的事常聞到參加會議的人抱怨會議沒有
效率議而不決決而不行不知有何對策可解套其根本之道就是與會者遵守遊戲規則 一提案與動議應含辦法相隨 出席人有提案權動議權只要合乎要件（附署或附議）就成立似乎太草率點動議者為對
於事體處分之提案也（見民權初步第三十一節）嚴謹的動議應含有處分的辦法實務上出席
人只提出表面的問題卻欠缺處分的辦法而造成議事品質的低落如案由是舉辦慶生活動案
這個提案是不完整的因為缺乏辦法提案若是於元旦晚上 7 時三十分在會長家中舉辦慶生
活動案就合乎完整的提案 二出席人應謹慎附署或是附議 出席人在空白的提案單先簽名連署事後發覺不妥再撒簽就是不智之舉對於沒有附上辦法
的動議就不要附議使之不能成立才不會造成議事的空轉 三主席應準時開會 既然要出席會議卻以事出有因來搪塞遲到是不負責任的行為對於準時報到的出席者是不公
平的不應讓劣幣驅除良幣因此主席應準時開會未達法定出席人數時主席可以宣布改開
談話會對於未事先請假的出席者應運用團體的力量訂定公約來約束之
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四發言者不可發言離題 發言離題是議事效率低落最大的元兇主席應制止之但很多主席為了當好人不願處理此時
任何出席者都有權利提出秩序問題要求主席制止之 五發言者應遵守發言禮貌發言時間 出席人取得發言權除非他發言離題發言不當超過發言時間主席不可剝奪他發言的權利
其他出席人亦不可打斷他發言的權利 六發言者應申明發性質 發言者發言時應簡單扼要更重要是發言時應申明發言性質為贊成為反對為修正或其
他有關動議 七主席不應接不當接之動議或不接當接之動議 附屬動議有優先順序動議位階較高在議場時主席不應接動議位階較低之動議動議位階較
低在議場時主席不應排斥動議位階較高之動議 八主席應維持會場秩序 討論中意見相左是理所當然的事話不說不明以理哲人更是智慧不可因反對就扣以反動
份子破壞份子的帽子動火氣比力氣主席應該當面制止不可避之為恐不及議場上出
現肢體衝突有些主席竟然作壁上觀更應該譴責主席的不對 九主席不應以鼓掌通過為表決方式 從會議規範第五十五條規定沒有鼓掌通過的表決方式民權初步第六十八節鼓掌不宜用於表
決拍掌為讚揚稱道之謂中西習尚皆同也夫既用之於讚揚而又用之於表決則每易混淆
耳目使會眾無所適從故稍有經驗之會議不宜用鼓掌以表決之（摘自民權初步第六十八節）
若有主席以鼓掌通過進行表決出席會眾若有疑慮需當場提出質疑要求依規定的表決方法
進行表決 十主席應居於公正超然之立場主持會議 主席若袒護某甲就可能引起某乙的不滿因此主席應以超然的立場主持會議對於權宜問題
只要合乎實質要件主席就宣布權宜問題成立否則就打消不准其發言會議中有些人假
權宜之名行權宜之實主席應明察秋毫 十一應尊重少數服從多數的精神 有些人為反對而反對歪理卻要橫衝直撞表決輸了又不服輸有些人不來開會開會後又不
服從決議對於這種欠缺民主素養的人主席不可姑息否則會議永遠沒有決議也無法執行 十二出席會議的人應有議事基本程序的常識 處理問題的三部曲動議討論表決是任何出席會議的人應有的常識動議沒有附上辦法
就不要附議動議沒附議不成立動議就不用討論討論時堅守一時不議二事並就事論事
表決取決於多數依此共識任何問題應可很順暢的解決 十三議案決議之後應確實執行 會議的可貴是集眾人之資源與智慧匯整出的可行辦法就應確實執行執行的成效應接受考核
無法執行的議案也要提出修正或另闢他法這樣的集會才是有意義的
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議事規則範例 第 一 條 準時開會 出席人依時到達會場主席應準時宣布開會未達法定出席
人數時主席應宣佈改開談話會或延長之延長二次主席得宣佈流會[本會
自編] 第 二 條 會議程序 開會應於事先編訂會議程序其項目如下 (一) 報告出席人數 (二) 主席宣布開會 (三) 宣讀並確認本次會議議程 (四) 宣讀並確認上次會議紀錄 (五) 報告上次會議決議案執行情形 (六) 主席報告 (七) 其他報告 (八) 討論事項 (１) 前會遺留之事項（如前會有未完之事項或指定之事項須於本次會議討
論者應將其一一列舉如無此種事項者從略） ( 2 ) 本次會議預定討論之事項（應將各預定討論事項一一列舉） ( 3 ) 臨時動議 (九) 選舉（如有必要此項得移於討論事項之前） (十) 散會[自編 參考會議規範第 8 條] 第 三 條 會議紀錄 開會應備置會議紀錄其主要項目如下 (一) 會議名稱及會次 (二) 會議日期時間 (三) 會議地點 (四) 出席人姓名及人數 (五) 列席人姓名及人數 (六) 請假人姓名及人數 (七) 主席姓名 (八) 紀錄姓名 (九) 報告事項 (十) 選舉事項選舉方法票數及結果（無此項目者從略） (十一) 討論事項表決方法及結果 (十二) 其他重要事項 (十三) 散會時間 會議紀錄應由主席及紀錄分別簽署[會議規範第 11 條] 第 四 條 主席之地位 主席應居於公正超然之地位嚴格執行議事規則維持會
議和諧使會議順利進行[會議規範第 16 條] 第 五 條 主席之任務 主席之任務如下 (一) 依時宣布開會及散會或休息暨按照程序主持會議進行
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(二) 維持會場秩序並確保議事規則之遵行 (三) 承認發言人地位 (四) 接述動議 (五) 依序將議案宣付討論及表決並宣布表決結果 (六) 簽署會議紀錄及有關會議之文件 (七) 答復一切有關會議之詢問及裁定權宜問題與秩序問題[會議規範第 17條] 第 六 條 主席之發言 主席對於討論事項以不參與發言或討論為原則如必須
參與發言應聲明離開主席地位行之如必須參與討論應推選臨時主席主持會
議至該議案結束為止 第 七 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則 (一) 主席於議案表決可否同數時得加入可方使其通過或不加入而使其
否決但有特別規定之表決人數者從其規定 (二) 主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數方面使成同數以否決
之 (三) 主席於議案之可決有規定特別額數時如相差一票即達規定額數時
得參加一票使其通過或不參加使其否決 第 八 條 請求發言地位 出席人發言須先以下列方式之一請求發言地位經
主席認可後始得發言 (一) 舉手並稱呼主席請求發言 (二) 以書面請求遞交主席並註明姓名或議席號數 主席對前項各款之請求應點首示意或稱呼會員准其立即發言或紀錄各請
求人之姓名席次依次准其發言 下列事項無需討得發言地位並得間斷他人發言 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 申訴動議 第 九 條 發言之指定 二人以上同時請求發言者由主席參酌下列情形指定之 (一) 原提案人有所補充或解釋者 (二) 就討論之議案發言最少或尚未發言者 (三) 距離主席較遠者 第 十 條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲明其發言性質對在
場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議[會議規範第 25 條] 第十一條 發言次數及時間 發言應簡單扼要同一議案每人發言以不超過兩次
每次以不超過五分鐘為宜但所有出席人均已輪流講畢或另有規定者不受此
限 提案之說明質疑之應答事實資料之補充工作或重要事項之報告經主席許
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可者不受前項之限制 出席人如需延長或增加發言次數應請求主席許可為之必要時主席應徵詢會
眾有無異議如有異議不得為之 第十二條 發言禮貌 發言應有禮貌就題論事除以對人為主體之議案外不得
涉及私人私事如言論超出議題範圍或有失禮貌時主席應予制止或中止其
發言其他出席人亦得請求主席為之[會議規範第 27 條] 第十三條 議事程序 處理任何議案的步驟動議(提案)討論表決 (一) 動議 動議(提案)必須有一人以上附議(附署)始得成立主席對動議得自為附
議各種會議對附議另有規定者從其規定[會議規範第 30 條] (二) 討論 動議之討論應依優先秩序逐一進行在同一時間不得討論二動
議如有違反前項情事發生主席應予制止或不予接述[會議規範第 45 條] 討論應就正反雙方輪流發言 (三) 表決 應就贊成與反對兩面俱呈並由主席宣布其結果[會議規範第 59 條] 第十四條 動議之種類 動議之種類如下 (一)主動議 一動議不附屬於任何動議而能獨立存在者屬之其種類如下 (１)一般主動議 凡提出新事件於議場經附議成立由主席宣付討論及表決者
屬之 (２)特別主動議 一動議雖非實質問題而有獨立存在之性質者屬之其種類如
下 １ 復議動議 ２ 取銷動議 ３ 抽出動議 ４ 預定議程動議 (二)附屬動議 一動議附屬於他動議而以改變其內容或處理方式為目的者屬
之其種類如下 (１) 散會動議 ( 2 ) 休息動議 ( 3 ) 擱置動議 ( 4 ) 停止討論動議 ( 5 ) 延期討論動議 ( 6 ) 付委動議 ( 7 ) 修正動議 ( 8 ) 無期延期動議 前項附屬動議如有順序較低之附屬動議待決時得另提出順序較高之附屬動議
但有順序較高之附屬動議待決時不得提出順序較低之附屬動議[會議規範第
36 條] (三)偶發動議議事進行中偶然發生之問題得提出偶發動議其種類如下 (１) 權宜問題
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(２) 秩序問題 (３) 會議詢問 (４) 收回動議 (５) 分開動議 (６) 申訴動議 (７) 變更議程動議 (８) 暫時停止實施議事規則一部之動議 (９) 討論方式動議 (10) 表決方式動議 (11) 定期延會動議[會議規範第 30 條] 第十五條 動議之提出 動議之提出依左列之規定 (一) 主動議 得於無其他動議或事件在場時提出之 一主動議在場待決時不得再提另一主動議如經提出即為不合秩序主
席應不予接述 (二) 附屬動議 得於其有關動議進行討論中提出之並先於其所附屬之動議
提付討論或表決 (三) 偶發動議 得視各該動議之性質於有關動議或事件在場時提出之[會議規範
第 31 條] 第十六條 不須附議之動議 下列事項不需附議 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 收回動議[會議規範第 32 條] 第十七條 動議之程序 動議之程序如下 (一) 動議者向主席請求發言地位 (二) 主席承認動議者之發言地位 (三) 動議者發動議而坐 (四) 附議（以口呼附議為之） (五) 主席接述動議並付討論[會議規範第 33 條] 第十八條 動議的收回與提案的撤回 動議未經附議前得由動議人收回之提案
未經主席宣付討論前得由提案人徵求附署人同意撤回之動議(提案)經附議(附署)後非經附議人(附署人)同意不得收回(轍回)動議(提案)經主席接述後
原動議人(提案人)如欲收回須經主席徵詢無異議後行之動議(提案)經修正者
不得收回[會議規範第 42 43 條] 第十九條 修正案 (一) 修正之方法 甲加入字句 乙刪除字句
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丙刪除並加入字句 (二) 事先聲明 凡欲提修正案而不在前款所定之秩序者得將所欲提之案事
先聲明以供出席人於表決時為贊成與否之考慮與抉擇前項經事先聲明之案
至合於秩序時有優先提出之地位 (三) 替代案 凡提出修正案以全部代替原案而仍與原案主旨有關者稱替代案
（例如「設立幼稱園一所以供本會會員子女之用」之案得提替代案為「交
由會長調查設幼稚園需費若干並研議款項之來源」之） (四) 修正動議之接納 修正動議得由原動議人自動接納經接納後之修正動議
成為原動議之一部分應併入原動議中提付討論及表決毋須分別處理出席
人有反對接納者仍應提付討論及表決 (五) 開放填空 關於人選地點款項日期時間數字等依提出之先後順
序依次表決至通過其一為止[會議規範第 50 條 53 條] 第二十條 不得動議之時 有下列情形之一時除權宜問題秩序問題會議詢問
及申訴動議外不得提出動議 (一)他人得發言地位時 (二)表決或選舉時[會議規範第 35 條] 第二十一條 權宜問題 對於議場偶發之緊急事件足以影響議場全體或個人權利
者得提出權宜問題（例如議場發生喧擾妨礙出席人之聽覺出席人得提
請主席制止之）[會議規範第 84 條] 第二十二條 秩序問題 對於議題進行中發生之錯誤或其他事件足以破壞議事
之秩序者得提出秩序問題（例如發言超出議題範圍出席人得請求主席糾
正之）[會議規範第 85 條] 第二十三條 會議詢問 議場上出席人得向主席提出問題詢問之 第二十四條 處理順序 權宜問題之處理順序最為優先秩序問題次於權宜問題
而先於其他各種動議[會議規範第 86 條] 第二十五條 裁定及申訴 權宜問題及秩序問題之當否不經討論由主席逕行裁
定不服主席之裁定者得提出申訴 申訴須有附議始得成立[會議規範第 87 條] 第二十六條 申訴之表決 申訴之表決可否同數時維持主席之裁定[會議規範
第 88 條] 第二十七條 表決之方式 表決應由主席就下列方式之一行之但出席人有異議時
應徵求議場多數之意見決定之 (一) 聲決(口頭表決) (二) 舉手表決（或用機械表決） (三) 起立表決 (四) 正反兩方分立表決 (五) 唱名表決唱名表決之方式如經出席人提議並得五分之一以上之贊同
應採用出席人應名時應起立答應「贊成」「反對」或「棄權」如未應名
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再唱一次但不得三唱 (六) 投票表決 前項第六款除對人之表決應採無記名投票外對事之表決以記名投票表示負
責為原則[會議規範第 55 條] 第二十八條 可決與否決 表決除本規範及各種會議另有規定外以獲參加表決之
多數為可決可否同數時如主席不參與表決為否決 參加表決人數之計算以表示可否兩種意見為準棄權票不予計算如以投票
方式表決空白及廢票不予計算 第二十九條 通過與無異議認可 (一) 通過 以表決之方式獲得多數之贊同者 (二) 無異議認可 第三十條所列之事項得由主席徵詢議場有無異議稍待如
無異議即為認可如有異議仍須提付討論及表決但經主席徵詢無異議並已
宣布認可後不得再行提出異議 無異議認可之效力與表決通過同[會議規範第 56 條] 第 三十 條 無異議認可之事項 下列各款得由主席徵詢全體出席人意見如無
異議即為認可如有異議仍應提付討論及表決 (一) 宣讀會議程序 (二) 宣讀前次會議紀錄 (三) 依照預定時間宣布散會或休息[會議規範第 60 條 刪第四項] 第三十一條 會期 每一次理事會監事會委員會與會員大會均視為一會期 第三十二條 未規定事項 本規則未規定事項得參考會議規範[會議規範第 99條] 第三十三條 施行日期 本規則自校務會議(理事會)通過後實施修改時亦同 會議規範第 100 條]
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
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參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
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關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
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而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
43
《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
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參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
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認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
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生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
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- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
第 17 條 主席之任務 主席之任務如下 (一)依時宣布開會及散會或休息暨按照程序主持會議進行 (二)維持會場秩序並確保議事規則之遵行 (三)承認發言人地位 (四)接述動議 (五)依序將議案宣付討論及表決並宣布表決結果 (六)簽署會議紀錄及有關會議之文件 (七)答復一切有關會議之詢問及決定權宜問題與秩序問題 其他有關大會會務之重大問題事事件得依本規範第六十三條第四款之規定設立綜合委員
會處理之以維持主席公正超然之地位副主席之任務在協助主席處理有關會議進行之事
務或因主席因故不能主持會議時代行主席職務 第 18 條 主席之發言 主席對於討論事項以不參與發言或討論為原則如必須參與發言
須聲明離開主席地位行之 主席如必須參與討論時如有副主席之設置應由副主席暫代主席如副主席亦須參與討論
應選舉臨時主席主持會議但機關之幕僚會議由首長主持者不在此限 第 19 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則 主席於議案表決可否同數時得加入可方使其通過或不加入而使其否決但有特別規
定之表決人數者從其規定 主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數方面使成同數以否決之
6
不容小看「提案」的爆發力 開會的主要目的在於解決問題解決問題的過程是個邏輯的推論問題經出席人提出於會議場
上只要合乎程序問題成立會眾彼此就會相互交換意見這就是所謂討論出現不同意見
是必然的現象最後手段當然是動用表決方法來做定論 會議前用書面方式提出問題稱為提案提案須由另一出席人附署始可成立而提案只要合乎附
署的要件就成立對於提案內容任何其他人都無權置啄這是對出席人的提案權給予尊重
但提案的內容對效率而言卻有舉足輕重的份量提案內容有很大的學問內容不夠具體不夠
周延會眾就得花較多的時間討論這就牽涉到會議效率了因此一個有內容夠周延的提
案是可以事半功倍的做成決議反之就是事倍功半了用範例做比較就可得知提案內容何
者較恰當 範例一案由為苦民所苦政府官員應減薪提請討論 相信大家都不會反對政府官員減薪共體時艱通過的機會相當高若為通過事畢應討論減
薪的對項與數額否則是空談 範例二案由為苦民所苦政府官員月本俸十萬元以上應減薪一成提請討論 這樣的內容就比較具體月本俸十萬元以上的官員應很明確減薪一成也容易計算致於可
否提高至月本俸十二萬或者十五萬就看提案者的說服力若是照案通過何日實施要實
施多久總要有個交待提案人若心思細膩應一併提出 範例三案由為苦民所苦政府官員月本俸十萬元以上應減薪一成自通過後六十天內實施
期限一年提請討論 從以上三個範例可得知一些端倪為什麼訂月本俸十萬元以上為什麼要減一成薪為什麼要
定一年期限提案者應有備而來提供數據來說服會眾如果準備不及反而會被會眾釘的滿
頭包因此提案不可隨性提案人依提案內容的複雜性邀請有共同理念的人分工去蒐集資
訊經彙整之後而提出才是良策 臨時動議的內容與態度應與提案一樣不可衝動率性提案與臨時動議的內容應以達意通
順為原則動議者只要說出動議內容就可以了不要在提動議時說一堆理由這樣會磨糊焦點
說明理由是在討論的階段而不是動議的階段 提案與臨時動議的內容要明確不可出現「是否」「如何」「要不要」「行不行」等字眼會
眾可以討論卻無法表決 範例四政府應發第二次消費券請討論 贊成代表要發第二次消費券反對代表不應發第二次消費券 範例五政府不應發第二次消費券請討論
7
贊成代表不應發第二次消費券反對代表應發第二次消費券 範例六提請討論政府是否發第二次消費券案 主席詢問會眾贊成的請舉手贊成什麼反對的請舉手反對什麼因此任何提案與動議不可
含糊 主席在議案進行表決時一定要做這二件事當主席宣佈進行表決一定要將提案或動議內容
告知會眾讓會眾很清楚要表決什麼提案(或動議)對表決權應行使何種選擇贊成反對或
棄權表決終了主席一定要宣佈表決結果是通過或是否決 提案與動議都是問題的面貌只要用心準備提案不容小看「提案」的爆發力
8
請共同推動「聲明發言性質」運動 你會開會嗎只要曾參加過幾次會議的人應該都會說我會開會當議案討論時出席人取得發
言權首先須要「聲明發言性質」若無此聲明你說你會開會恐有商榷的餘地 何謂聲明發言性質根據會議規範第二十五條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲
明其發言性質對在場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議 在場之問題指的是提案與動議出席人經主席同意取得發言權對在場的問題須聲明為贊成為
反對為修正或為其他有關動議至於其他有關動議又是指那些動議就是擱置動議付委動
議延期討論動議無期延期動議停止討論動議散會動議休息動議及十個偶發動議也就是
出席人要在附屬動議與偶發動議中挑出一個最適當最富邏輯的動議來當引言來表達自己的意
見而不是隨性想說什麼就說什麼對上述事項稍做說明如下 一贊成出席人若認同問題的內容得表示贊成並給予支持與鼓勵經表決後若贊成的比反
對的多此問題為通過 二反對出席人若不認同問題的內容得表示反對並說明反對理由經表決後若反對的比贊
成的多此問題為否決 三修正動議出席人若對問題內容有部份不認同的得提出修改意見 四擱置動議出席人若對問題認為沒有討論的必要得提出擱置動議 五付委動議出席人若對問題的內容希望能蒐集更詳細資料後再討論得提出付委 六延期討論動議出席人若對問題的討論認為沒有急迫性得提出延期討論 七無期延期動議出席人若覺得問題很尴尬贊成也不是反對也不是得提出無期延期 八收回動議出席人若對問題的討論表達反對意見多於贊成意見原提案人得提出收回動議 因此依照「聲明發言性質」的程序問題經過充分討論表決其決議內容應為下列七項一
通過（或修正後通過）二否決三擱置四付委給某人（或某委員會）於某日後提出討論
五延期至某日再討論六無期延期七收回 議案進行討論時議場上有二種人是會眾很不樂意見到偏偏出現的機率卻最高一種是發言離題
不就題論事的人另一種是言不及意不知所云且沒有時間概念的人主席碰上這二種人本應適
時制止其發言但大部份的主席都想當爛好人不願得罪發言者受害的就是不想聽到沒有營養語
言的出席人如果主席能堅守其職責要求出席人取得發言權時須首先「聲明發言性質」始可
發言如上所提到的這二種人就無所遁形無法順其己意暢所欲言如此議場上就能去蕪存菁
會議效率就彰顯了 議場上主席不但要確實執行議事規則出席人也應共同遵守倘若主席有所閃失出席人也應立即
提出秩序問題要求主席撥亂反正議場上人人堅守「聲明發言性質」發言者依聲明發言性質
專注地陳述發言的邏輯依聲明發言性質往上追究探本還可間接探討提案與臨時動議內容的具體
性與完整性往下也能探討會議紀錄的內容因此推動「聲明發言性質」運動是提昇會議效率
的第一個重要關卡如此慢慢的推敲便能發現並了解會議邏輯的原貌
9
社團運作的精髓必須建立在法制的精神上 會議場上有兩種人一為出席人一為列席人出席人有發言權提案權動議權討論權
表決權及選舉權而列席人僅有討論權與發言權（見會議規範第二十條二十二條）總幹事在
社團章程中規類為會務工作人員非理事會成員在理事會中應屬於列席人當然沒有提案權
如果總幹事有提案權不知是誰給予的特權如果總幹事有提案權各工作小組的組長也要有
提案權才不會厚比薄此在會務運作中不是只有總幹事一人在做事還有各工作小組如
果總幹事有提案權所有的理事都自我矮化自毀理事職權 為了讓會務運作順暢各工作小組依其組織職掌有必要提案到理事會中討論但法制精神不可
隨易撼搖在社團章程中若沒有團體提案或小組提案或總幹事提案就不應有以上的小組或非
理事成員提案小組或非理事成員應該透過理事成員提案才合乎章程規定理直而氣壯理不
直氣就衰當有人提出質疑時會務就出問題了怎麼辦有二種途逕理事自行協商分配去
督導各個工作小組在督導中了解工作小組的提案理事順理乘章就可提案了另一途逕就是
修改章程但修改章程茲事體大使其修改通過要三分之二決門檻相當高若沒有相當共識
十足把握不要隨意去修改章程修改章程只能在會員大會中進行是緩不濟急若由理事自
行分配督導的方法比較容易達成 為什麼有工作小組的出現呢一個社團只要三十個人就可成立由會員中選出理監事來做為會
員大會休會期間代理的職務工作而理監事最起碼要十二個人（理事九席監事三席）其他的
會員為了讓他也有參與會務的成就感與參與感就設立了一些工作小組因為會員的積極參與
相對的也造成會員人數的成長工作小組的運作也隨著社團的成長有所變動遂由工作小組變
成委員會依管理學的經驗委員會的人數最好不要超過二十五人每個理事依其能力可督導二
至三個委員會整個組織架購就可容納成上千人的社團 社團運作的精隨是建立在法制的精神上法制不彰其亂必生法制不存其社必廢國際性
的社團如青商會就將法制精神列為信條建全的組織應建立在法制的精神上使其會員信守不
渝制度的建立是依其經驗日積月累制度的維護更是團體的榮譽不可須臾造次 提升議事品質議事效率之道 開會是家常便飯的事愈是上位者更是有開不完的會二小時的會議可以開四小時有的會議
甚至像演續劇似的開二三天既然開會是不可避免的事常聞到參加會議的人抱怨會議沒有
效率議而不決決而不行不知有何對策可解套其根本之道就是與會者遵守遊戲規則 一提案與動議應含辦法相隨 出席人有提案權動議權只要合乎要件（附署或附議）就成立似乎太草率點動議者為對
於事體處分之提案也（見民權初步第三十一節）嚴謹的動議應含有處分的辦法實務上出席
人只提出表面的問題卻欠缺處分的辦法而造成議事品質的低落如案由是舉辦慶生活動案
這個提案是不完整的因為缺乏辦法提案若是於元旦晚上 7 時三十分在會長家中舉辦慶生
活動案就合乎完整的提案 二出席人應謹慎附署或是附議 出席人在空白的提案單先簽名連署事後發覺不妥再撒簽就是不智之舉對於沒有附上辦法
的動議就不要附議使之不能成立才不會造成議事的空轉 三主席應準時開會 既然要出席會議卻以事出有因來搪塞遲到是不負責任的行為對於準時報到的出席者是不公
平的不應讓劣幣驅除良幣因此主席應準時開會未達法定出席人數時主席可以宣布改開
談話會對於未事先請假的出席者應運用團體的力量訂定公約來約束之
10
四發言者不可發言離題 發言離題是議事效率低落最大的元兇主席應制止之但很多主席為了當好人不願處理此時
任何出席者都有權利提出秩序問題要求主席制止之 五發言者應遵守發言禮貌發言時間 出席人取得發言權除非他發言離題發言不當超過發言時間主席不可剝奪他發言的權利
其他出席人亦不可打斷他發言的權利 六發言者應申明發性質 發言者發言時應簡單扼要更重要是發言時應申明發言性質為贊成為反對為修正或其
他有關動議 七主席不應接不當接之動議或不接當接之動議 附屬動議有優先順序動議位階較高在議場時主席不應接動議位階較低之動議動議位階較
低在議場時主席不應排斥動議位階較高之動議 八主席應維持會場秩序 討論中意見相左是理所當然的事話不說不明以理哲人更是智慧不可因反對就扣以反動
份子破壞份子的帽子動火氣比力氣主席應該當面制止不可避之為恐不及議場上出
現肢體衝突有些主席竟然作壁上觀更應該譴責主席的不對 九主席不應以鼓掌通過為表決方式 從會議規範第五十五條規定沒有鼓掌通過的表決方式民權初步第六十八節鼓掌不宜用於表
決拍掌為讚揚稱道之謂中西習尚皆同也夫既用之於讚揚而又用之於表決則每易混淆
耳目使會眾無所適從故稍有經驗之會議不宜用鼓掌以表決之（摘自民權初步第六十八節）
若有主席以鼓掌通過進行表決出席會眾若有疑慮需當場提出質疑要求依規定的表決方法
進行表決 十主席應居於公正超然之立場主持會議 主席若袒護某甲就可能引起某乙的不滿因此主席應以超然的立場主持會議對於權宜問題
只要合乎實質要件主席就宣布權宜問題成立否則就打消不准其發言會議中有些人假
權宜之名行權宜之實主席應明察秋毫 十一應尊重少數服從多數的精神 有些人為反對而反對歪理卻要橫衝直撞表決輸了又不服輸有些人不來開會開會後又不
服從決議對於這種欠缺民主素養的人主席不可姑息否則會議永遠沒有決議也無法執行 十二出席會議的人應有議事基本程序的常識 處理問題的三部曲動議討論表決是任何出席會議的人應有的常識動議沒有附上辦法
就不要附議動議沒附議不成立動議就不用討論討論時堅守一時不議二事並就事論事
表決取決於多數依此共識任何問題應可很順暢的解決 十三議案決議之後應確實執行 會議的可貴是集眾人之資源與智慧匯整出的可行辦法就應確實執行執行的成效應接受考核
無法執行的議案也要提出修正或另闢他法這樣的集會才是有意義的
11
議事規則範例 第 一 條 準時開會 出席人依時到達會場主席應準時宣布開會未達法定出席
人數時主席應宣佈改開談話會或延長之延長二次主席得宣佈流會[本會
自編] 第 二 條 會議程序 開會應於事先編訂會議程序其項目如下 (一) 報告出席人數 (二) 主席宣布開會 (三) 宣讀並確認本次會議議程 (四) 宣讀並確認上次會議紀錄 (五) 報告上次會議決議案執行情形 (六) 主席報告 (七) 其他報告 (八) 討論事項 (１) 前會遺留之事項（如前會有未完之事項或指定之事項須於本次會議討
論者應將其一一列舉如無此種事項者從略） ( 2 ) 本次會議預定討論之事項（應將各預定討論事項一一列舉） ( 3 ) 臨時動議 (九) 選舉（如有必要此項得移於討論事項之前） (十) 散會[自編 參考會議規範第 8 條] 第 三 條 會議紀錄 開會應備置會議紀錄其主要項目如下 (一) 會議名稱及會次 (二) 會議日期時間 (三) 會議地點 (四) 出席人姓名及人數 (五) 列席人姓名及人數 (六) 請假人姓名及人數 (七) 主席姓名 (八) 紀錄姓名 (九) 報告事項 (十) 選舉事項選舉方法票數及結果（無此項目者從略） (十一) 討論事項表決方法及結果 (十二) 其他重要事項 (十三) 散會時間 會議紀錄應由主席及紀錄分別簽署[會議規範第 11 條] 第 四 條 主席之地位 主席應居於公正超然之地位嚴格執行議事規則維持會
議和諧使會議順利進行[會議規範第 16 條] 第 五 條 主席之任務 主席之任務如下 (一) 依時宣布開會及散會或休息暨按照程序主持會議進行
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(二) 維持會場秩序並確保議事規則之遵行 (三) 承認發言人地位 (四) 接述動議 (五) 依序將議案宣付討論及表決並宣布表決結果 (六) 簽署會議紀錄及有關會議之文件 (七) 答復一切有關會議之詢問及裁定權宜問題與秩序問題[會議規範第 17條] 第 六 條 主席之發言 主席對於討論事項以不參與發言或討論為原則如必須
參與發言應聲明離開主席地位行之如必須參與討論應推選臨時主席主持會
議至該議案結束為止 第 七 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則 (一) 主席於議案表決可否同數時得加入可方使其通過或不加入而使其
否決但有特別規定之表決人數者從其規定 (二) 主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數方面使成同數以否決
之 (三) 主席於議案之可決有規定特別額數時如相差一票即達規定額數時
得參加一票使其通過或不參加使其否決 第 八 條 請求發言地位 出席人發言須先以下列方式之一請求發言地位經
主席認可後始得發言 (一) 舉手並稱呼主席請求發言 (二) 以書面請求遞交主席並註明姓名或議席號數 主席對前項各款之請求應點首示意或稱呼會員准其立即發言或紀錄各請
求人之姓名席次依次准其發言 下列事項無需討得發言地位並得間斷他人發言 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 申訴動議 第 九 條 發言之指定 二人以上同時請求發言者由主席參酌下列情形指定之 (一) 原提案人有所補充或解釋者 (二) 就討論之議案發言最少或尚未發言者 (三) 距離主席較遠者 第 十 條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲明其發言性質對在
場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議[會議規範第 25 條] 第十一條 發言次數及時間 發言應簡單扼要同一議案每人發言以不超過兩次
每次以不超過五分鐘為宜但所有出席人均已輪流講畢或另有規定者不受此
限 提案之說明質疑之應答事實資料之補充工作或重要事項之報告經主席許
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可者不受前項之限制 出席人如需延長或增加發言次數應請求主席許可為之必要時主席應徵詢會
眾有無異議如有異議不得為之 第十二條 發言禮貌 發言應有禮貌就題論事除以對人為主體之議案外不得
涉及私人私事如言論超出議題範圍或有失禮貌時主席應予制止或中止其
發言其他出席人亦得請求主席為之[會議規範第 27 條] 第十三條 議事程序 處理任何議案的步驟動議(提案)討論表決 (一) 動議 動議(提案)必須有一人以上附議(附署)始得成立主席對動議得自為附
議各種會議對附議另有規定者從其規定[會議規範第 30 條] (二) 討論 動議之討論應依優先秩序逐一進行在同一時間不得討論二動
議如有違反前項情事發生主席應予制止或不予接述[會議規範第 45 條] 討論應就正反雙方輪流發言 (三) 表決 應就贊成與反對兩面俱呈並由主席宣布其結果[會議規範第 59 條] 第十四條 動議之種類 動議之種類如下 (一)主動議 一動議不附屬於任何動議而能獨立存在者屬之其種類如下 (１)一般主動議 凡提出新事件於議場經附議成立由主席宣付討論及表決者
屬之 (２)特別主動議 一動議雖非實質問題而有獨立存在之性質者屬之其種類如
下 １ 復議動議 ２ 取銷動議 ３ 抽出動議 ４ 預定議程動議 (二)附屬動議 一動議附屬於他動議而以改變其內容或處理方式為目的者屬
之其種類如下 (１) 散會動議 ( 2 ) 休息動議 ( 3 ) 擱置動議 ( 4 ) 停止討論動議 ( 5 ) 延期討論動議 ( 6 ) 付委動議 ( 7 ) 修正動議 ( 8 ) 無期延期動議 前項附屬動議如有順序較低之附屬動議待決時得另提出順序較高之附屬動議
但有順序較高之附屬動議待決時不得提出順序較低之附屬動議[會議規範第
36 條] (三)偶發動議議事進行中偶然發生之問題得提出偶發動議其種類如下 (１) 權宜問題
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(２) 秩序問題 (３) 會議詢問 (４) 收回動議 (５) 分開動議 (６) 申訴動議 (７) 變更議程動議 (８) 暫時停止實施議事規則一部之動議 (９) 討論方式動議 (10) 表決方式動議 (11) 定期延會動議[會議規範第 30 條] 第十五條 動議之提出 動議之提出依左列之規定 (一) 主動議 得於無其他動議或事件在場時提出之 一主動議在場待決時不得再提另一主動議如經提出即為不合秩序主
席應不予接述 (二) 附屬動議 得於其有關動議進行討論中提出之並先於其所附屬之動議
提付討論或表決 (三) 偶發動議 得視各該動議之性質於有關動議或事件在場時提出之[會議規範
第 31 條] 第十六條 不須附議之動議 下列事項不需附議 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 收回動議[會議規範第 32 條] 第十七條 動議之程序 動議之程序如下 (一) 動議者向主席請求發言地位 (二) 主席承認動議者之發言地位 (三) 動議者發動議而坐 (四) 附議（以口呼附議為之） (五) 主席接述動議並付討論[會議規範第 33 條] 第十八條 動議的收回與提案的撤回 動議未經附議前得由動議人收回之提案
未經主席宣付討論前得由提案人徵求附署人同意撤回之動議(提案)經附議(附署)後非經附議人(附署人)同意不得收回(轍回)動議(提案)經主席接述後
原動議人(提案人)如欲收回須經主席徵詢無異議後行之動議(提案)經修正者
不得收回[會議規範第 42 43 條] 第十九條 修正案 (一) 修正之方法 甲加入字句 乙刪除字句
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丙刪除並加入字句 (二) 事先聲明 凡欲提修正案而不在前款所定之秩序者得將所欲提之案事
先聲明以供出席人於表決時為贊成與否之考慮與抉擇前項經事先聲明之案
至合於秩序時有優先提出之地位 (三) 替代案 凡提出修正案以全部代替原案而仍與原案主旨有關者稱替代案
（例如「設立幼稱園一所以供本會會員子女之用」之案得提替代案為「交
由會長調查設幼稚園需費若干並研議款項之來源」之） (四) 修正動議之接納 修正動議得由原動議人自動接納經接納後之修正動議
成為原動議之一部分應併入原動議中提付討論及表決毋須分別處理出席
人有反對接納者仍應提付討論及表決 (五) 開放填空 關於人選地點款項日期時間數字等依提出之先後順
序依次表決至通過其一為止[會議規範第 50 條 53 條] 第二十條 不得動議之時 有下列情形之一時除權宜問題秩序問題會議詢問
及申訴動議外不得提出動議 (一)他人得發言地位時 (二)表決或選舉時[會議規範第 35 條] 第二十一條 權宜問題 對於議場偶發之緊急事件足以影響議場全體或個人權利
者得提出權宜問題（例如議場發生喧擾妨礙出席人之聽覺出席人得提
請主席制止之）[會議規範第 84 條] 第二十二條 秩序問題 對於議題進行中發生之錯誤或其他事件足以破壞議事
之秩序者得提出秩序問題（例如發言超出議題範圍出席人得請求主席糾
正之）[會議規範第 85 條] 第二十三條 會議詢問 議場上出席人得向主席提出問題詢問之 第二十四條 處理順序 權宜問題之處理順序最為優先秩序問題次於權宜問題
而先於其他各種動議[會議規範第 86 條] 第二十五條 裁定及申訴 權宜問題及秩序問題之當否不經討論由主席逕行裁
定不服主席之裁定者得提出申訴 申訴須有附議始得成立[會議規範第 87 條] 第二十六條 申訴之表決 申訴之表決可否同數時維持主席之裁定[會議規範
第 88 條] 第二十七條 表決之方式 表決應由主席就下列方式之一行之但出席人有異議時
應徵求議場多數之意見決定之 (一) 聲決(口頭表決) (二) 舉手表決（或用機械表決） (三) 起立表決 (四) 正反兩方分立表決 (五) 唱名表決唱名表決之方式如經出席人提議並得五分之一以上之贊同
應採用出席人應名時應起立答應「贊成」「反對」或「棄權」如未應名
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再唱一次但不得三唱 (六) 投票表決 前項第六款除對人之表決應採無記名投票外對事之表決以記名投票表示負
責為原則[會議規範第 55 條] 第二十八條 可決與否決 表決除本規範及各種會議另有規定外以獲參加表決之
多數為可決可否同數時如主席不參與表決為否決 參加表決人數之計算以表示可否兩種意見為準棄權票不予計算如以投票
方式表決空白及廢票不予計算 第二十九條 通過與無異議認可 (一) 通過 以表決之方式獲得多數之贊同者 (二) 無異議認可 第三十條所列之事項得由主席徵詢議場有無異議稍待如
無異議即為認可如有異議仍須提付討論及表決但經主席徵詢無異議並已
宣布認可後不得再行提出異議 無異議認可之效力與表決通過同[會議規範第 56 條] 第 三十 條 無異議認可之事項 下列各款得由主席徵詢全體出席人意見如無
異議即為認可如有異議仍應提付討論及表決 (一) 宣讀會議程序 (二) 宣讀前次會議紀錄 (三) 依照預定時間宣布散會或休息[會議規範第 60 條 刪第四項] 第三十一條 會期 每一次理事會監事會委員會與會員大會均視為一會期 第三十二條 未規定事項 本規則未規定事項得參考會議規範[會議規範第 99條] 第三十三條 施行日期 本規則自校務會議(理事會)通過後實施修改時亦同 會議規範第 100 條]
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
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參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
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關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
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而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
41
調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
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參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
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認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
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生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
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- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
不容小看「提案」的爆發力 開會的主要目的在於解決問題解決問題的過程是個邏輯的推論問題經出席人提出於會議場
上只要合乎程序問題成立會眾彼此就會相互交換意見這就是所謂討論出現不同意見
是必然的現象最後手段當然是動用表決方法來做定論 會議前用書面方式提出問題稱為提案提案須由另一出席人附署始可成立而提案只要合乎附
署的要件就成立對於提案內容任何其他人都無權置啄這是對出席人的提案權給予尊重
但提案的內容對效率而言卻有舉足輕重的份量提案內容有很大的學問內容不夠具體不夠
周延會眾就得花較多的時間討論這就牽涉到會議效率了因此一個有內容夠周延的提
案是可以事半功倍的做成決議反之就是事倍功半了用範例做比較就可得知提案內容何
者較恰當 範例一案由為苦民所苦政府官員應減薪提請討論 相信大家都不會反對政府官員減薪共體時艱通過的機會相當高若為通過事畢應討論減
薪的對項與數額否則是空談 範例二案由為苦民所苦政府官員月本俸十萬元以上應減薪一成提請討論 這樣的內容就比較具體月本俸十萬元以上的官員應很明確減薪一成也容易計算致於可
否提高至月本俸十二萬或者十五萬就看提案者的說服力若是照案通過何日實施要實
施多久總要有個交待提案人若心思細膩應一併提出 範例三案由為苦民所苦政府官員月本俸十萬元以上應減薪一成自通過後六十天內實施
期限一年提請討論 從以上三個範例可得知一些端倪為什麼訂月本俸十萬元以上為什麼要減一成薪為什麼要
定一年期限提案者應有備而來提供數據來說服會眾如果準備不及反而會被會眾釘的滿
頭包因此提案不可隨性提案人依提案內容的複雜性邀請有共同理念的人分工去蒐集資
訊經彙整之後而提出才是良策 臨時動議的內容與態度應與提案一樣不可衝動率性提案與臨時動議的內容應以達意通
順為原則動議者只要說出動議內容就可以了不要在提動議時說一堆理由這樣會磨糊焦點
說明理由是在討論的階段而不是動議的階段 提案與臨時動議的內容要明確不可出現「是否」「如何」「要不要」「行不行」等字眼會
眾可以討論卻無法表決 範例四政府應發第二次消費券請討論 贊成代表要發第二次消費券反對代表不應發第二次消費券 範例五政府不應發第二次消費券請討論
7
贊成代表不應發第二次消費券反對代表應發第二次消費券 範例六提請討論政府是否發第二次消費券案 主席詢問會眾贊成的請舉手贊成什麼反對的請舉手反對什麼因此任何提案與動議不可
含糊 主席在議案進行表決時一定要做這二件事當主席宣佈進行表決一定要將提案或動議內容
告知會眾讓會眾很清楚要表決什麼提案(或動議)對表決權應行使何種選擇贊成反對或
棄權表決終了主席一定要宣佈表決結果是通過或是否決 提案與動議都是問題的面貌只要用心準備提案不容小看「提案」的爆發力
8
請共同推動「聲明發言性質」運動 你會開會嗎只要曾參加過幾次會議的人應該都會說我會開會當議案討論時出席人取得發
言權首先須要「聲明發言性質」若無此聲明你說你會開會恐有商榷的餘地 何謂聲明發言性質根據會議規範第二十五條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲
明其發言性質對在場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議 在場之問題指的是提案與動議出席人經主席同意取得發言權對在場的問題須聲明為贊成為
反對為修正或為其他有關動議至於其他有關動議又是指那些動議就是擱置動議付委動
議延期討論動議無期延期動議停止討論動議散會動議休息動議及十個偶發動議也就是
出席人要在附屬動議與偶發動議中挑出一個最適當最富邏輯的動議來當引言來表達自己的意
見而不是隨性想說什麼就說什麼對上述事項稍做說明如下 一贊成出席人若認同問題的內容得表示贊成並給予支持與鼓勵經表決後若贊成的比反
對的多此問題為通過 二反對出席人若不認同問題的內容得表示反對並說明反對理由經表決後若反對的比贊
成的多此問題為否決 三修正動議出席人若對問題內容有部份不認同的得提出修改意見 四擱置動議出席人若對問題認為沒有討論的必要得提出擱置動議 五付委動議出席人若對問題的內容希望能蒐集更詳細資料後再討論得提出付委 六延期討論動議出席人若對問題的討論認為沒有急迫性得提出延期討論 七無期延期動議出席人若覺得問題很尴尬贊成也不是反對也不是得提出無期延期 八收回動議出席人若對問題的討論表達反對意見多於贊成意見原提案人得提出收回動議 因此依照「聲明發言性質」的程序問題經過充分討論表決其決議內容應為下列七項一
通過（或修正後通過）二否決三擱置四付委給某人（或某委員會）於某日後提出討論
五延期至某日再討論六無期延期七收回 議案進行討論時議場上有二種人是會眾很不樂意見到偏偏出現的機率卻最高一種是發言離題
不就題論事的人另一種是言不及意不知所云且沒有時間概念的人主席碰上這二種人本應適
時制止其發言但大部份的主席都想當爛好人不願得罪發言者受害的就是不想聽到沒有營養語
言的出席人如果主席能堅守其職責要求出席人取得發言權時須首先「聲明發言性質」始可
發言如上所提到的這二種人就無所遁形無法順其己意暢所欲言如此議場上就能去蕪存菁
會議效率就彰顯了 議場上主席不但要確實執行議事規則出席人也應共同遵守倘若主席有所閃失出席人也應立即
提出秩序問題要求主席撥亂反正議場上人人堅守「聲明發言性質」發言者依聲明發言性質
專注地陳述發言的邏輯依聲明發言性質往上追究探本還可間接探討提案與臨時動議內容的具體
性與完整性往下也能探討會議紀錄的內容因此推動「聲明發言性質」運動是提昇會議效率
的第一個重要關卡如此慢慢的推敲便能發現並了解會議邏輯的原貌
9
社團運作的精髓必須建立在法制的精神上 會議場上有兩種人一為出席人一為列席人出席人有發言權提案權動議權討論權
表決權及選舉權而列席人僅有討論權與發言權（見會議規範第二十條二十二條）總幹事在
社團章程中規類為會務工作人員非理事會成員在理事會中應屬於列席人當然沒有提案權
如果總幹事有提案權不知是誰給予的特權如果總幹事有提案權各工作小組的組長也要有
提案權才不會厚比薄此在會務運作中不是只有總幹事一人在做事還有各工作小組如
果總幹事有提案權所有的理事都自我矮化自毀理事職權 為了讓會務運作順暢各工作小組依其組織職掌有必要提案到理事會中討論但法制精神不可
隨易撼搖在社團章程中若沒有團體提案或小組提案或總幹事提案就不應有以上的小組或非
理事成員提案小組或非理事成員應該透過理事成員提案才合乎章程規定理直而氣壯理不
直氣就衰當有人提出質疑時會務就出問題了怎麼辦有二種途逕理事自行協商分配去
督導各個工作小組在督導中了解工作小組的提案理事順理乘章就可提案了另一途逕就是
修改章程但修改章程茲事體大使其修改通過要三分之二決門檻相當高若沒有相當共識
十足把握不要隨意去修改章程修改章程只能在會員大會中進行是緩不濟急若由理事自
行分配督導的方法比較容易達成 為什麼有工作小組的出現呢一個社團只要三十個人就可成立由會員中選出理監事來做為會
員大會休會期間代理的職務工作而理監事最起碼要十二個人（理事九席監事三席）其他的
會員為了讓他也有參與會務的成就感與參與感就設立了一些工作小組因為會員的積極參與
相對的也造成會員人數的成長工作小組的運作也隨著社團的成長有所變動遂由工作小組變
成委員會依管理學的經驗委員會的人數最好不要超過二十五人每個理事依其能力可督導二
至三個委員會整個組織架購就可容納成上千人的社團 社團運作的精隨是建立在法制的精神上法制不彰其亂必生法制不存其社必廢國際性
的社團如青商會就將法制精神列為信條建全的組織應建立在法制的精神上使其會員信守不
渝制度的建立是依其經驗日積月累制度的維護更是團體的榮譽不可須臾造次 提升議事品質議事效率之道 開會是家常便飯的事愈是上位者更是有開不完的會二小時的會議可以開四小時有的會議
甚至像演續劇似的開二三天既然開會是不可避免的事常聞到參加會議的人抱怨會議沒有
效率議而不決決而不行不知有何對策可解套其根本之道就是與會者遵守遊戲規則 一提案與動議應含辦法相隨 出席人有提案權動議權只要合乎要件（附署或附議）就成立似乎太草率點動議者為對
於事體處分之提案也（見民權初步第三十一節）嚴謹的動議應含有處分的辦法實務上出席
人只提出表面的問題卻欠缺處分的辦法而造成議事品質的低落如案由是舉辦慶生活動案
這個提案是不完整的因為缺乏辦法提案若是於元旦晚上 7 時三十分在會長家中舉辦慶生
活動案就合乎完整的提案 二出席人應謹慎附署或是附議 出席人在空白的提案單先簽名連署事後發覺不妥再撒簽就是不智之舉對於沒有附上辦法
的動議就不要附議使之不能成立才不會造成議事的空轉 三主席應準時開會 既然要出席會議卻以事出有因來搪塞遲到是不負責任的行為對於準時報到的出席者是不公
平的不應讓劣幣驅除良幣因此主席應準時開會未達法定出席人數時主席可以宣布改開
談話會對於未事先請假的出席者應運用團體的力量訂定公約來約束之
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四發言者不可發言離題 發言離題是議事效率低落最大的元兇主席應制止之但很多主席為了當好人不願處理此時
任何出席者都有權利提出秩序問題要求主席制止之 五發言者應遵守發言禮貌發言時間 出席人取得發言權除非他發言離題發言不當超過發言時間主席不可剝奪他發言的權利
其他出席人亦不可打斷他發言的權利 六發言者應申明發性質 發言者發言時應簡單扼要更重要是發言時應申明發言性質為贊成為反對為修正或其
他有關動議 七主席不應接不當接之動議或不接當接之動議 附屬動議有優先順序動議位階較高在議場時主席不應接動議位階較低之動議動議位階較
低在議場時主席不應排斥動議位階較高之動議 八主席應維持會場秩序 討論中意見相左是理所當然的事話不說不明以理哲人更是智慧不可因反對就扣以反動
份子破壞份子的帽子動火氣比力氣主席應該當面制止不可避之為恐不及議場上出
現肢體衝突有些主席竟然作壁上觀更應該譴責主席的不對 九主席不應以鼓掌通過為表決方式 從會議規範第五十五條規定沒有鼓掌通過的表決方式民權初步第六十八節鼓掌不宜用於表
決拍掌為讚揚稱道之謂中西習尚皆同也夫既用之於讚揚而又用之於表決則每易混淆
耳目使會眾無所適從故稍有經驗之會議不宜用鼓掌以表決之（摘自民權初步第六十八節）
若有主席以鼓掌通過進行表決出席會眾若有疑慮需當場提出質疑要求依規定的表決方法
進行表決 十主席應居於公正超然之立場主持會議 主席若袒護某甲就可能引起某乙的不滿因此主席應以超然的立場主持會議對於權宜問題
只要合乎實質要件主席就宣布權宜問題成立否則就打消不准其發言會議中有些人假
權宜之名行權宜之實主席應明察秋毫 十一應尊重少數服從多數的精神 有些人為反對而反對歪理卻要橫衝直撞表決輸了又不服輸有些人不來開會開會後又不
服從決議對於這種欠缺民主素養的人主席不可姑息否則會議永遠沒有決議也無法執行 十二出席會議的人應有議事基本程序的常識 處理問題的三部曲動議討論表決是任何出席會議的人應有的常識動議沒有附上辦法
就不要附議動議沒附議不成立動議就不用討論討論時堅守一時不議二事並就事論事
表決取決於多數依此共識任何問題應可很順暢的解決 十三議案決議之後應確實執行 會議的可貴是集眾人之資源與智慧匯整出的可行辦法就應確實執行執行的成效應接受考核
無法執行的議案也要提出修正或另闢他法這樣的集會才是有意義的
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議事規則範例 第 一 條 準時開會 出席人依時到達會場主席應準時宣布開會未達法定出席
人數時主席應宣佈改開談話會或延長之延長二次主席得宣佈流會[本會
自編] 第 二 條 會議程序 開會應於事先編訂會議程序其項目如下 (一) 報告出席人數 (二) 主席宣布開會 (三) 宣讀並確認本次會議議程 (四) 宣讀並確認上次會議紀錄 (五) 報告上次會議決議案執行情形 (六) 主席報告 (七) 其他報告 (八) 討論事項 (１) 前會遺留之事項（如前會有未完之事項或指定之事項須於本次會議討
論者應將其一一列舉如無此種事項者從略） ( 2 ) 本次會議預定討論之事項（應將各預定討論事項一一列舉） ( 3 ) 臨時動議 (九) 選舉（如有必要此項得移於討論事項之前） (十) 散會[自編 參考會議規範第 8 條] 第 三 條 會議紀錄 開會應備置會議紀錄其主要項目如下 (一) 會議名稱及會次 (二) 會議日期時間 (三) 會議地點 (四) 出席人姓名及人數 (五) 列席人姓名及人數 (六) 請假人姓名及人數 (七) 主席姓名 (八) 紀錄姓名 (九) 報告事項 (十) 選舉事項選舉方法票數及結果（無此項目者從略） (十一) 討論事項表決方法及結果 (十二) 其他重要事項 (十三) 散會時間 會議紀錄應由主席及紀錄分別簽署[會議規範第 11 條] 第 四 條 主席之地位 主席應居於公正超然之地位嚴格執行議事規則維持會
議和諧使會議順利進行[會議規範第 16 條] 第 五 條 主席之任務 主席之任務如下 (一) 依時宣布開會及散會或休息暨按照程序主持會議進行
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(二) 維持會場秩序並確保議事規則之遵行 (三) 承認發言人地位 (四) 接述動議 (五) 依序將議案宣付討論及表決並宣布表決結果 (六) 簽署會議紀錄及有關會議之文件 (七) 答復一切有關會議之詢問及裁定權宜問題與秩序問題[會議規範第 17條] 第 六 條 主席之發言 主席對於討論事項以不參與發言或討論為原則如必須
參與發言應聲明離開主席地位行之如必須參與討論應推選臨時主席主持會
議至該議案結束為止 第 七 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則 (一) 主席於議案表決可否同數時得加入可方使其通過或不加入而使其
否決但有特別規定之表決人數者從其規定 (二) 主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數方面使成同數以否決
之 (三) 主席於議案之可決有規定特別額數時如相差一票即達規定額數時
得參加一票使其通過或不參加使其否決 第 八 條 請求發言地位 出席人發言須先以下列方式之一請求發言地位經
主席認可後始得發言 (一) 舉手並稱呼主席請求發言 (二) 以書面請求遞交主席並註明姓名或議席號數 主席對前項各款之請求應點首示意或稱呼會員准其立即發言或紀錄各請
求人之姓名席次依次准其發言 下列事項無需討得發言地位並得間斷他人發言 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 申訴動議 第 九 條 發言之指定 二人以上同時請求發言者由主席參酌下列情形指定之 (一) 原提案人有所補充或解釋者 (二) 就討論之議案發言最少或尚未發言者 (三) 距離主席較遠者 第 十 條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲明其發言性質對在
場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議[會議規範第 25 條] 第十一條 發言次數及時間 發言應簡單扼要同一議案每人發言以不超過兩次
每次以不超過五分鐘為宜但所有出席人均已輪流講畢或另有規定者不受此
限 提案之說明質疑之應答事實資料之補充工作或重要事項之報告經主席許
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可者不受前項之限制 出席人如需延長或增加發言次數應請求主席許可為之必要時主席應徵詢會
眾有無異議如有異議不得為之 第十二條 發言禮貌 發言應有禮貌就題論事除以對人為主體之議案外不得
涉及私人私事如言論超出議題範圍或有失禮貌時主席應予制止或中止其
發言其他出席人亦得請求主席為之[會議規範第 27 條] 第十三條 議事程序 處理任何議案的步驟動議(提案)討論表決 (一) 動議 動議(提案)必須有一人以上附議(附署)始得成立主席對動議得自為附
議各種會議對附議另有規定者從其規定[會議規範第 30 條] (二) 討論 動議之討論應依優先秩序逐一進行在同一時間不得討論二動
議如有違反前項情事發生主席應予制止或不予接述[會議規範第 45 條] 討論應就正反雙方輪流發言 (三) 表決 應就贊成與反對兩面俱呈並由主席宣布其結果[會議規範第 59 條] 第十四條 動議之種類 動議之種類如下 (一)主動議 一動議不附屬於任何動議而能獨立存在者屬之其種類如下 (１)一般主動議 凡提出新事件於議場經附議成立由主席宣付討論及表決者
屬之 (２)特別主動議 一動議雖非實質問題而有獨立存在之性質者屬之其種類如
下 １ 復議動議 ２ 取銷動議 ３ 抽出動議 ４ 預定議程動議 (二)附屬動議 一動議附屬於他動議而以改變其內容或處理方式為目的者屬
之其種類如下 (１) 散會動議 ( 2 ) 休息動議 ( 3 ) 擱置動議 ( 4 ) 停止討論動議 ( 5 ) 延期討論動議 ( 6 ) 付委動議 ( 7 ) 修正動議 ( 8 ) 無期延期動議 前項附屬動議如有順序較低之附屬動議待決時得另提出順序較高之附屬動議
但有順序較高之附屬動議待決時不得提出順序較低之附屬動議[會議規範第
36 條] (三)偶發動議議事進行中偶然發生之問題得提出偶發動議其種類如下 (１) 權宜問題
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(２) 秩序問題 (３) 會議詢問 (４) 收回動議 (５) 分開動議 (６) 申訴動議 (７) 變更議程動議 (８) 暫時停止實施議事規則一部之動議 (９) 討論方式動議 (10) 表決方式動議 (11) 定期延會動議[會議規範第 30 條] 第十五條 動議之提出 動議之提出依左列之規定 (一) 主動議 得於無其他動議或事件在場時提出之 一主動議在場待決時不得再提另一主動議如經提出即為不合秩序主
席應不予接述 (二) 附屬動議 得於其有關動議進行討論中提出之並先於其所附屬之動議
提付討論或表決 (三) 偶發動議 得視各該動議之性質於有關動議或事件在場時提出之[會議規範
第 31 條] 第十六條 不須附議之動議 下列事項不需附議 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 收回動議[會議規範第 32 條] 第十七條 動議之程序 動議之程序如下 (一) 動議者向主席請求發言地位 (二) 主席承認動議者之發言地位 (三) 動議者發動議而坐 (四) 附議（以口呼附議為之） (五) 主席接述動議並付討論[會議規範第 33 條] 第十八條 動議的收回與提案的撤回 動議未經附議前得由動議人收回之提案
未經主席宣付討論前得由提案人徵求附署人同意撤回之動議(提案)經附議(附署)後非經附議人(附署人)同意不得收回(轍回)動議(提案)經主席接述後
原動議人(提案人)如欲收回須經主席徵詢無異議後行之動議(提案)經修正者
不得收回[會議規範第 42 43 條] 第十九條 修正案 (一) 修正之方法 甲加入字句 乙刪除字句
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丙刪除並加入字句 (二) 事先聲明 凡欲提修正案而不在前款所定之秩序者得將所欲提之案事
先聲明以供出席人於表決時為贊成與否之考慮與抉擇前項經事先聲明之案
至合於秩序時有優先提出之地位 (三) 替代案 凡提出修正案以全部代替原案而仍與原案主旨有關者稱替代案
（例如「設立幼稱園一所以供本會會員子女之用」之案得提替代案為「交
由會長調查設幼稚園需費若干並研議款項之來源」之） (四) 修正動議之接納 修正動議得由原動議人自動接納經接納後之修正動議
成為原動議之一部分應併入原動議中提付討論及表決毋須分別處理出席
人有反對接納者仍應提付討論及表決 (五) 開放填空 關於人選地點款項日期時間數字等依提出之先後順
序依次表決至通過其一為止[會議規範第 50 條 53 條] 第二十條 不得動議之時 有下列情形之一時除權宜問題秩序問題會議詢問
及申訴動議外不得提出動議 (一)他人得發言地位時 (二)表決或選舉時[會議規範第 35 條] 第二十一條 權宜問題 對於議場偶發之緊急事件足以影響議場全體或個人權利
者得提出權宜問題（例如議場發生喧擾妨礙出席人之聽覺出席人得提
請主席制止之）[會議規範第 84 條] 第二十二條 秩序問題 對於議題進行中發生之錯誤或其他事件足以破壞議事
之秩序者得提出秩序問題（例如發言超出議題範圍出席人得請求主席糾
正之）[會議規範第 85 條] 第二十三條 會議詢問 議場上出席人得向主席提出問題詢問之 第二十四條 處理順序 權宜問題之處理順序最為優先秩序問題次於權宜問題
而先於其他各種動議[會議規範第 86 條] 第二十五條 裁定及申訴 權宜問題及秩序問題之當否不經討論由主席逕行裁
定不服主席之裁定者得提出申訴 申訴須有附議始得成立[會議規範第 87 條] 第二十六條 申訴之表決 申訴之表決可否同數時維持主席之裁定[會議規範
第 88 條] 第二十七條 表決之方式 表決應由主席就下列方式之一行之但出席人有異議時
應徵求議場多數之意見決定之 (一) 聲決(口頭表決) (二) 舉手表決（或用機械表決） (三) 起立表決 (四) 正反兩方分立表決 (五) 唱名表決唱名表決之方式如經出席人提議並得五分之一以上之贊同
應採用出席人應名時應起立答應「贊成」「反對」或「棄權」如未應名
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再唱一次但不得三唱 (六) 投票表決 前項第六款除對人之表決應採無記名投票外對事之表決以記名投票表示負
責為原則[會議規範第 55 條] 第二十八條 可決與否決 表決除本規範及各種會議另有規定外以獲參加表決之
多數為可決可否同數時如主席不參與表決為否決 參加表決人數之計算以表示可否兩種意見為準棄權票不予計算如以投票
方式表決空白及廢票不予計算 第二十九條 通過與無異議認可 (一) 通過 以表決之方式獲得多數之贊同者 (二) 無異議認可 第三十條所列之事項得由主席徵詢議場有無異議稍待如
無異議即為認可如有異議仍須提付討論及表決但經主席徵詢無異議並已
宣布認可後不得再行提出異議 無異議認可之效力與表決通過同[會議規範第 56 條] 第 三十 條 無異議認可之事項 下列各款得由主席徵詢全體出席人意見如無
異議即為認可如有異議仍應提付討論及表決 (一) 宣讀會議程序 (二) 宣讀前次會議紀錄 (三) 依照預定時間宣布散會或休息[會議規範第 60 條 刪第四項] 第三十一條 會期 每一次理事會監事會委員會與會員大會均視為一會期 第三十二條 未規定事項 本規則未規定事項得參考會議規範[會議規範第 99條] 第三十三條 施行日期 本規則自校務會議(理事會)通過後實施修改時亦同 會議規範第 100 條]
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
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參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
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關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
38
而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
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成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
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參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
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認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
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生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
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- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
贊成代表不應發第二次消費券反對代表應發第二次消費券 範例六提請討論政府是否發第二次消費券案 主席詢問會眾贊成的請舉手贊成什麼反對的請舉手反對什麼因此任何提案與動議不可
含糊 主席在議案進行表決時一定要做這二件事當主席宣佈進行表決一定要將提案或動議內容
告知會眾讓會眾很清楚要表決什麼提案(或動議)對表決權應行使何種選擇贊成反對或
棄權表決終了主席一定要宣佈表決結果是通過或是否決 提案與動議都是問題的面貌只要用心準備提案不容小看「提案」的爆發力
8
請共同推動「聲明發言性質」運動 你會開會嗎只要曾參加過幾次會議的人應該都會說我會開會當議案討論時出席人取得發
言權首先須要「聲明發言性質」若無此聲明你說你會開會恐有商榷的餘地 何謂聲明發言性質根據會議規範第二十五條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲
明其發言性質對在場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議 在場之問題指的是提案與動議出席人經主席同意取得發言權對在場的問題須聲明為贊成為
反對為修正或為其他有關動議至於其他有關動議又是指那些動議就是擱置動議付委動
議延期討論動議無期延期動議停止討論動議散會動議休息動議及十個偶發動議也就是
出席人要在附屬動議與偶發動議中挑出一個最適當最富邏輯的動議來當引言來表達自己的意
見而不是隨性想說什麼就說什麼對上述事項稍做說明如下 一贊成出席人若認同問題的內容得表示贊成並給予支持與鼓勵經表決後若贊成的比反
對的多此問題為通過 二反對出席人若不認同問題的內容得表示反對並說明反對理由經表決後若反對的比贊
成的多此問題為否決 三修正動議出席人若對問題內容有部份不認同的得提出修改意見 四擱置動議出席人若對問題認為沒有討論的必要得提出擱置動議 五付委動議出席人若對問題的內容希望能蒐集更詳細資料後再討論得提出付委 六延期討論動議出席人若對問題的討論認為沒有急迫性得提出延期討論 七無期延期動議出席人若覺得問題很尴尬贊成也不是反對也不是得提出無期延期 八收回動議出席人若對問題的討論表達反對意見多於贊成意見原提案人得提出收回動議 因此依照「聲明發言性質」的程序問題經過充分討論表決其決議內容應為下列七項一
通過（或修正後通過）二否決三擱置四付委給某人（或某委員會）於某日後提出討論
五延期至某日再討論六無期延期七收回 議案進行討論時議場上有二種人是會眾很不樂意見到偏偏出現的機率卻最高一種是發言離題
不就題論事的人另一種是言不及意不知所云且沒有時間概念的人主席碰上這二種人本應適
時制止其發言但大部份的主席都想當爛好人不願得罪發言者受害的就是不想聽到沒有營養語
言的出席人如果主席能堅守其職責要求出席人取得發言權時須首先「聲明發言性質」始可
發言如上所提到的這二種人就無所遁形無法順其己意暢所欲言如此議場上就能去蕪存菁
會議效率就彰顯了 議場上主席不但要確實執行議事規則出席人也應共同遵守倘若主席有所閃失出席人也應立即
提出秩序問題要求主席撥亂反正議場上人人堅守「聲明發言性質」發言者依聲明發言性質
專注地陳述發言的邏輯依聲明發言性質往上追究探本還可間接探討提案與臨時動議內容的具體
性與完整性往下也能探討會議紀錄的內容因此推動「聲明發言性質」運動是提昇會議效率
的第一個重要關卡如此慢慢的推敲便能發現並了解會議邏輯的原貌
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社團運作的精髓必須建立在法制的精神上 會議場上有兩種人一為出席人一為列席人出席人有發言權提案權動議權討論權
表決權及選舉權而列席人僅有討論權與發言權（見會議規範第二十條二十二條）總幹事在
社團章程中規類為會務工作人員非理事會成員在理事會中應屬於列席人當然沒有提案權
如果總幹事有提案權不知是誰給予的特權如果總幹事有提案權各工作小組的組長也要有
提案權才不會厚比薄此在會務運作中不是只有總幹事一人在做事還有各工作小組如
果總幹事有提案權所有的理事都自我矮化自毀理事職權 為了讓會務運作順暢各工作小組依其組織職掌有必要提案到理事會中討論但法制精神不可
隨易撼搖在社團章程中若沒有團體提案或小組提案或總幹事提案就不應有以上的小組或非
理事成員提案小組或非理事成員應該透過理事成員提案才合乎章程規定理直而氣壯理不
直氣就衰當有人提出質疑時會務就出問題了怎麼辦有二種途逕理事自行協商分配去
督導各個工作小組在督導中了解工作小組的提案理事順理乘章就可提案了另一途逕就是
修改章程但修改章程茲事體大使其修改通過要三分之二決門檻相當高若沒有相當共識
十足把握不要隨意去修改章程修改章程只能在會員大會中進行是緩不濟急若由理事自
行分配督導的方法比較容易達成 為什麼有工作小組的出現呢一個社團只要三十個人就可成立由會員中選出理監事來做為會
員大會休會期間代理的職務工作而理監事最起碼要十二個人（理事九席監事三席）其他的
會員為了讓他也有參與會務的成就感與參與感就設立了一些工作小組因為會員的積極參與
相對的也造成會員人數的成長工作小組的運作也隨著社團的成長有所變動遂由工作小組變
成委員會依管理學的經驗委員會的人數最好不要超過二十五人每個理事依其能力可督導二
至三個委員會整個組織架購就可容納成上千人的社團 社團運作的精隨是建立在法制的精神上法制不彰其亂必生法制不存其社必廢國際性
的社團如青商會就將法制精神列為信條建全的組織應建立在法制的精神上使其會員信守不
渝制度的建立是依其經驗日積月累制度的維護更是團體的榮譽不可須臾造次 提升議事品質議事效率之道 開會是家常便飯的事愈是上位者更是有開不完的會二小時的會議可以開四小時有的會議
甚至像演續劇似的開二三天既然開會是不可避免的事常聞到參加會議的人抱怨會議沒有
效率議而不決決而不行不知有何對策可解套其根本之道就是與會者遵守遊戲規則 一提案與動議應含辦法相隨 出席人有提案權動議權只要合乎要件（附署或附議）就成立似乎太草率點動議者為對
於事體處分之提案也（見民權初步第三十一節）嚴謹的動議應含有處分的辦法實務上出席
人只提出表面的問題卻欠缺處分的辦法而造成議事品質的低落如案由是舉辦慶生活動案
這個提案是不完整的因為缺乏辦法提案若是於元旦晚上 7 時三十分在會長家中舉辦慶生
活動案就合乎完整的提案 二出席人應謹慎附署或是附議 出席人在空白的提案單先簽名連署事後發覺不妥再撒簽就是不智之舉對於沒有附上辦法
的動議就不要附議使之不能成立才不會造成議事的空轉 三主席應準時開會 既然要出席會議卻以事出有因來搪塞遲到是不負責任的行為對於準時報到的出席者是不公
平的不應讓劣幣驅除良幣因此主席應準時開會未達法定出席人數時主席可以宣布改開
談話會對於未事先請假的出席者應運用團體的力量訂定公約來約束之
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四發言者不可發言離題 發言離題是議事效率低落最大的元兇主席應制止之但很多主席為了當好人不願處理此時
任何出席者都有權利提出秩序問題要求主席制止之 五發言者應遵守發言禮貌發言時間 出席人取得發言權除非他發言離題發言不當超過發言時間主席不可剝奪他發言的權利
其他出席人亦不可打斷他發言的權利 六發言者應申明發性質 發言者發言時應簡單扼要更重要是發言時應申明發言性質為贊成為反對為修正或其
他有關動議 七主席不應接不當接之動議或不接當接之動議 附屬動議有優先順序動議位階較高在議場時主席不應接動議位階較低之動議動議位階較
低在議場時主席不應排斥動議位階較高之動議 八主席應維持會場秩序 討論中意見相左是理所當然的事話不說不明以理哲人更是智慧不可因反對就扣以反動
份子破壞份子的帽子動火氣比力氣主席應該當面制止不可避之為恐不及議場上出
現肢體衝突有些主席竟然作壁上觀更應該譴責主席的不對 九主席不應以鼓掌通過為表決方式 從會議規範第五十五條規定沒有鼓掌通過的表決方式民權初步第六十八節鼓掌不宜用於表
決拍掌為讚揚稱道之謂中西習尚皆同也夫既用之於讚揚而又用之於表決則每易混淆
耳目使會眾無所適從故稍有經驗之會議不宜用鼓掌以表決之（摘自民權初步第六十八節）
若有主席以鼓掌通過進行表決出席會眾若有疑慮需當場提出質疑要求依規定的表決方法
進行表決 十主席應居於公正超然之立場主持會議 主席若袒護某甲就可能引起某乙的不滿因此主席應以超然的立場主持會議對於權宜問題
只要合乎實質要件主席就宣布權宜問題成立否則就打消不准其發言會議中有些人假
權宜之名行權宜之實主席應明察秋毫 十一應尊重少數服從多數的精神 有些人為反對而反對歪理卻要橫衝直撞表決輸了又不服輸有些人不來開會開會後又不
服從決議對於這種欠缺民主素養的人主席不可姑息否則會議永遠沒有決議也無法執行 十二出席會議的人應有議事基本程序的常識 處理問題的三部曲動議討論表決是任何出席會議的人應有的常識動議沒有附上辦法
就不要附議動議沒附議不成立動議就不用討論討論時堅守一時不議二事並就事論事
表決取決於多數依此共識任何問題應可很順暢的解決 十三議案決議之後應確實執行 會議的可貴是集眾人之資源與智慧匯整出的可行辦法就應確實執行執行的成效應接受考核
無法執行的議案也要提出修正或另闢他法這樣的集會才是有意義的
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議事規則範例 第 一 條 準時開會 出席人依時到達會場主席應準時宣布開會未達法定出席
人數時主席應宣佈改開談話會或延長之延長二次主席得宣佈流會[本會
自編] 第 二 條 會議程序 開會應於事先編訂會議程序其項目如下 (一) 報告出席人數 (二) 主席宣布開會 (三) 宣讀並確認本次會議議程 (四) 宣讀並確認上次會議紀錄 (五) 報告上次會議決議案執行情形 (六) 主席報告 (七) 其他報告 (八) 討論事項 (１) 前會遺留之事項（如前會有未完之事項或指定之事項須於本次會議討
論者應將其一一列舉如無此種事項者從略） ( 2 ) 本次會議預定討論之事項（應將各預定討論事項一一列舉） ( 3 ) 臨時動議 (九) 選舉（如有必要此項得移於討論事項之前） (十) 散會[自編 參考會議規範第 8 條] 第 三 條 會議紀錄 開會應備置會議紀錄其主要項目如下 (一) 會議名稱及會次 (二) 會議日期時間 (三) 會議地點 (四) 出席人姓名及人數 (五) 列席人姓名及人數 (六) 請假人姓名及人數 (七) 主席姓名 (八) 紀錄姓名 (九) 報告事項 (十) 選舉事項選舉方法票數及結果（無此項目者從略） (十一) 討論事項表決方法及結果 (十二) 其他重要事項 (十三) 散會時間 會議紀錄應由主席及紀錄分別簽署[會議規範第 11 條] 第 四 條 主席之地位 主席應居於公正超然之地位嚴格執行議事規則維持會
議和諧使會議順利進行[會議規範第 16 條] 第 五 條 主席之任務 主席之任務如下 (一) 依時宣布開會及散會或休息暨按照程序主持會議進行
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(二) 維持會場秩序並確保議事規則之遵行 (三) 承認發言人地位 (四) 接述動議 (五) 依序將議案宣付討論及表決並宣布表決結果 (六) 簽署會議紀錄及有關會議之文件 (七) 答復一切有關會議之詢問及裁定權宜問題與秩序問題[會議規範第 17條] 第 六 條 主席之發言 主席對於討論事項以不參與發言或討論為原則如必須
參與發言應聲明離開主席地位行之如必須參與討論應推選臨時主席主持會
議至該議案結束為止 第 七 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則 (一) 主席於議案表決可否同數時得加入可方使其通過或不加入而使其
否決但有特別規定之表決人數者從其規定 (二) 主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數方面使成同數以否決
之 (三) 主席於議案之可決有規定特別額數時如相差一票即達規定額數時
得參加一票使其通過或不參加使其否決 第 八 條 請求發言地位 出席人發言須先以下列方式之一請求發言地位經
主席認可後始得發言 (一) 舉手並稱呼主席請求發言 (二) 以書面請求遞交主席並註明姓名或議席號數 主席對前項各款之請求應點首示意或稱呼會員准其立即發言或紀錄各請
求人之姓名席次依次准其發言 下列事項無需討得發言地位並得間斷他人發言 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 申訴動議 第 九 條 發言之指定 二人以上同時請求發言者由主席參酌下列情形指定之 (一) 原提案人有所補充或解釋者 (二) 就討論之議案發言最少或尚未發言者 (三) 距離主席較遠者 第 十 條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲明其發言性質對在
場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議[會議規範第 25 條] 第十一條 發言次數及時間 發言應簡單扼要同一議案每人發言以不超過兩次
每次以不超過五分鐘為宜但所有出席人均已輪流講畢或另有規定者不受此
限 提案之說明質疑之應答事實資料之補充工作或重要事項之報告經主席許
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可者不受前項之限制 出席人如需延長或增加發言次數應請求主席許可為之必要時主席應徵詢會
眾有無異議如有異議不得為之 第十二條 發言禮貌 發言應有禮貌就題論事除以對人為主體之議案外不得
涉及私人私事如言論超出議題範圍或有失禮貌時主席應予制止或中止其
發言其他出席人亦得請求主席為之[會議規範第 27 條] 第十三條 議事程序 處理任何議案的步驟動議(提案)討論表決 (一) 動議 動議(提案)必須有一人以上附議(附署)始得成立主席對動議得自為附
議各種會議對附議另有規定者從其規定[會議規範第 30 條] (二) 討論 動議之討論應依優先秩序逐一進行在同一時間不得討論二動
議如有違反前項情事發生主席應予制止或不予接述[會議規範第 45 條] 討論應就正反雙方輪流發言 (三) 表決 應就贊成與反對兩面俱呈並由主席宣布其結果[會議規範第 59 條] 第十四條 動議之種類 動議之種類如下 (一)主動議 一動議不附屬於任何動議而能獨立存在者屬之其種類如下 (１)一般主動議 凡提出新事件於議場經附議成立由主席宣付討論及表決者
屬之 (２)特別主動議 一動議雖非實質問題而有獨立存在之性質者屬之其種類如
下 １ 復議動議 ２ 取銷動議 ３ 抽出動議 ４ 預定議程動議 (二)附屬動議 一動議附屬於他動議而以改變其內容或處理方式為目的者屬
之其種類如下 (１) 散會動議 ( 2 ) 休息動議 ( 3 ) 擱置動議 ( 4 ) 停止討論動議 ( 5 ) 延期討論動議 ( 6 ) 付委動議 ( 7 ) 修正動議 ( 8 ) 無期延期動議 前項附屬動議如有順序較低之附屬動議待決時得另提出順序較高之附屬動議
但有順序較高之附屬動議待決時不得提出順序較低之附屬動議[會議規範第
36 條] (三)偶發動議議事進行中偶然發生之問題得提出偶發動議其種類如下 (１) 權宜問題
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(２) 秩序問題 (３) 會議詢問 (４) 收回動議 (５) 分開動議 (６) 申訴動議 (７) 變更議程動議 (８) 暫時停止實施議事規則一部之動議 (９) 討論方式動議 (10) 表決方式動議 (11) 定期延會動議[會議規範第 30 條] 第十五條 動議之提出 動議之提出依左列之規定 (一) 主動議 得於無其他動議或事件在場時提出之 一主動議在場待決時不得再提另一主動議如經提出即為不合秩序主
席應不予接述 (二) 附屬動議 得於其有關動議進行討論中提出之並先於其所附屬之動議
提付討論或表決 (三) 偶發動議 得視各該動議之性質於有關動議或事件在場時提出之[會議規範
第 31 條] 第十六條 不須附議之動議 下列事項不需附議 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 收回動議[會議規範第 32 條] 第十七條 動議之程序 動議之程序如下 (一) 動議者向主席請求發言地位 (二) 主席承認動議者之發言地位 (三) 動議者發動議而坐 (四) 附議（以口呼附議為之） (五) 主席接述動議並付討論[會議規範第 33 條] 第十八條 動議的收回與提案的撤回 動議未經附議前得由動議人收回之提案
未經主席宣付討論前得由提案人徵求附署人同意撤回之動議(提案)經附議(附署)後非經附議人(附署人)同意不得收回(轍回)動議(提案)經主席接述後
原動議人(提案人)如欲收回須經主席徵詢無異議後行之動議(提案)經修正者
不得收回[會議規範第 42 43 條] 第十九條 修正案 (一) 修正之方法 甲加入字句 乙刪除字句
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丙刪除並加入字句 (二) 事先聲明 凡欲提修正案而不在前款所定之秩序者得將所欲提之案事
先聲明以供出席人於表決時為贊成與否之考慮與抉擇前項經事先聲明之案
至合於秩序時有優先提出之地位 (三) 替代案 凡提出修正案以全部代替原案而仍與原案主旨有關者稱替代案
（例如「設立幼稱園一所以供本會會員子女之用」之案得提替代案為「交
由會長調查設幼稚園需費若干並研議款項之來源」之） (四) 修正動議之接納 修正動議得由原動議人自動接納經接納後之修正動議
成為原動議之一部分應併入原動議中提付討論及表決毋須分別處理出席
人有反對接納者仍應提付討論及表決 (五) 開放填空 關於人選地點款項日期時間數字等依提出之先後順
序依次表決至通過其一為止[會議規範第 50 條 53 條] 第二十條 不得動議之時 有下列情形之一時除權宜問題秩序問題會議詢問
及申訴動議外不得提出動議 (一)他人得發言地位時 (二)表決或選舉時[會議規範第 35 條] 第二十一條 權宜問題 對於議場偶發之緊急事件足以影響議場全體或個人權利
者得提出權宜問題（例如議場發生喧擾妨礙出席人之聽覺出席人得提
請主席制止之）[會議規範第 84 條] 第二十二條 秩序問題 對於議題進行中發生之錯誤或其他事件足以破壞議事
之秩序者得提出秩序問題（例如發言超出議題範圍出席人得請求主席糾
正之）[會議規範第 85 條] 第二十三條 會議詢問 議場上出席人得向主席提出問題詢問之 第二十四條 處理順序 權宜問題之處理順序最為優先秩序問題次於權宜問題
而先於其他各種動議[會議規範第 86 條] 第二十五條 裁定及申訴 權宜問題及秩序問題之當否不經討論由主席逕行裁
定不服主席之裁定者得提出申訴 申訴須有附議始得成立[會議規範第 87 條] 第二十六條 申訴之表決 申訴之表決可否同數時維持主席之裁定[會議規範
第 88 條] 第二十七條 表決之方式 表決應由主席就下列方式之一行之但出席人有異議時
應徵求議場多數之意見決定之 (一) 聲決(口頭表決) (二) 舉手表決（或用機械表決） (三) 起立表決 (四) 正反兩方分立表決 (五) 唱名表決唱名表決之方式如經出席人提議並得五分之一以上之贊同
應採用出席人應名時應起立答應「贊成」「反對」或「棄權」如未應名
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再唱一次但不得三唱 (六) 投票表決 前項第六款除對人之表決應採無記名投票外對事之表決以記名投票表示負
責為原則[會議規範第 55 條] 第二十八條 可決與否決 表決除本規範及各種會議另有規定外以獲參加表決之
多數為可決可否同數時如主席不參與表決為否決 參加表決人數之計算以表示可否兩種意見為準棄權票不予計算如以投票
方式表決空白及廢票不予計算 第二十九條 通過與無異議認可 (一) 通過 以表決之方式獲得多數之贊同者 (二) 無異議認可 第三十條所列之事項得由主席徵詢議場有無異議稍待如
無異議即為認可如有異議仍須提付討論及表決但經主席徵詢無異議並已
宣布認可後不得再行提出異議 無異議認可之效力與表決通過同[會議規範第 56 條] 第 三十 條 無異議認可之事項 下列各款得由主席徵詢全體出席人意見如無
異議即為認可如有異議仍應提付討論及表決 (一) 宣讀會議程序 (二) 宣讀前次會議紀錄 (三) 依照預定時間宣布散會或休息[會議規範第 60 條 刪第四項] 第三十一條 會期 每一次理事會監事會委員會與會員大會均視為一會期 第三十二條 未規定事項 本規則未規定事項得參考會議規範[會議規範第 99條] 第三十三條 施行日期 本規則自校務會議(理事會)通過後實施修改時亦同 會議規範第 100 條]
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
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參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
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關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
37
來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
38
而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
39
成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
46
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
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參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
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認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
51
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
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- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
請共同推動「聲明發言性質」運動 你會開會嗎只要曾參加過幾次會議的人應該都會說我會開會當議案討論時出席人取得發
言權首先須要「聲明發言性質」若無此聲明你說你會開會恐有商榷的餘地 何謂聲明發言性質根據會議規範第二十五條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲
明其發言性質對在場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議 在場之問題指的是提案與動議出席人經主席同意取得發言權對在場的問題須聲明為贊成為
反對為修正或為其他有關動議至於其他有關動議又是指那些動議就是擱置動議付委動
議延期討論動議無期延期動議停止討論動議散會動議休息動議及十個偶發動議也就是
出席人要在附屬動議與偶發動議中挑出一個最適當最富邏輯的動議來當引言來表達自己的意
見而不是隨性想說什麼就說什麼對上述事項稍做說明如下 一贊成出席人若認同問題的內容得表示贊成並給予支持與鼓勵經表決後若贊成的比反
對的多此問題為通過 二反對出席人若不認同問題的內容得表示反對並說明反對理由經表決後若反對的比贊
成的多此問題為否決 三修正動議出席人若對問題內容有部份不認同的得提出修改意見 四擱置動議出席人若對問題認為沒有討論的必要得提出擱置動議 五付委動議出席人若對問題的內容希望能蒐集更詳細資料後再討論得提出付委 六延期討論動議出席人若對問題的討論認為沒有急迫性得提出延期討論 七無期延期動議出席人若覺得問題很尴尬贊成也不是反對也不是得提出無期延期 八收回動議出席人若對問題的討論表達反對意見多於贊成意見原提案人得提出收回動議 因此依照「聲明發言性質」的程序問題經過充分討論表決其決議內容應為下列七項一
通過（或修正後通過）二否決三擱置四付委給某人（或某委員會）於某日後提出討論
五延期至某日再討論六無期延期七收回 議案進行討論時議場上有二種人是會眾很不樂意見到偏偏出現的機率卻最高一種是發言離題
不就題論事的人另一種是言不及意不知所云且沒有時間概念的人主席碰上這二種人本應適
時制止其發言但大部份的主席都想當爛好人不願得罪發言者受害的就是不想聽到沒有營養語
言的出席人如果主席能堅守其職責要求出席人取得發言權時須首先「聲明發言性質」始可
發言如上所提到的這二種人就無所遁形無法順其己意暢所欲言如此議場上就能去蕪存菁
會議效率就彰顯了 議場上主席不但要確實執行議事規則出席人也應共同遵守倘若主席有所閃失出席人也應立即
提出秩序問題要求主席撥亂反正議場上人人堅守「聲明發言性質」發言者依聲明發言性質
專注地陳述發言的邏輯依聲明發言性質往上追究探本還可間接探討提案與臨時動議內容的具體
性與完整性往下也能探討會議紀錄的內容因此推動「聲明發言性質」運動是提昇會議效率
的第一個重要關卡如此慢慢的推敲便能發現並了解會議邏輯的原貌
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社團運作的精髓必須建立在法制的精神上 會議場上有兩種人一為出席人一為列席人出席人有發言權提案權動議權討論權
表決權及選舉權而列席人僅有討論權與發言權（見會議規範第二十條二十二條）總幹事在
社團章程中規類為會務工作人員非理事會成員在理事會中應屬於列席人當然沒有提案權
如果總幹事有提案權不知是誰給予的特權如果總幹事有提案權各工作小組的組長也要有
提案權才不會厚比薄此在會務運作中不是只有總幹事一人在做事還有各工作小組如
果總幹事有提案權所有的理事都自我矮化自毀理事職權 為了讓會務運作順暢各工作小組依其組織職掌有必要提案到理事會中討論但法制精神不可
隨易撼搖在社團章程中若沒有團體提案或小組提案或總幹事提案就不應有以上的小組或非
理事成員提案小組或非理事成員應該透過理事成員提案才合乎章程規定理直而氣壯理不
直氣就衰當有人提出質疑時會務就出問題了怎麼辦有二種途逕理事自行協商分配去
督導各個工作小組在督導中了解工作小組的提案理事順理乘章就可提案了另一途逕就是
修改章程但修改章程茲事體大使其修改通過要三分之二決門檻相當高若沒有相當共識
十足把握不要隨意去修改章程修改章程只能在會員大會中進行是緩不濟急若由理事自
行分配督導的方法比較容易達成 為什麼有工作小組的出現呢一個社團只要三十個人就可成立由會員中選出理監事來做為會
員大會休會期間代理的職務工作而理監事最起碼要十二個人（理事九席監事三席）其他的
會員為了讓他也有參與會務的成就感與參與感就設立了一些工作小組因為會員的積極參與
相對的也造成會員人數的成長工作小組的運作也隨著社團的成長有所變動遂由工作小組變
成委員會依管理學的經驗委員會的人數最好不要超過二十五人每個理事依其能力可督導二
至三個委員會整個組織架購就可容納成上千人的社團 社團運作的精隨是建立在法制的精神上法制不彰其亂必生法制不存其社必廢國際性
的社團如青商會就將法制精神列為信條建全的組織應建立在法制的精神上使其會員信守不
渝制度的建立是依其經驗日積月累制度的維護更是團體的榮譽不可須臾造次 提升議事品質議事效率之道 開會是家常便飯的事愈是上位者更是有開不完的會二小時的會議可以開四小時有的會議
甚至像演續劇似的開二三天既然開會是不可避免的事常聞到參加會議的人抱怨會議沒有
效率議而不決決而不行不知有何對策可解套其根本之道就是與會者遵守遊戲規則 一提案與動議應含辦法相隨 出席人有提案權動議權只要合乎要件（附署或附議）就成立似乎太草率點動議者為對
於事體處分之提案也（見民權初步第三十一節）嚴謹的動議應含有處分的辦法實務上出席
人只提出表面的問題卻欠缺處分的辦法而造成議事品質的低落如案由是舉辦慶生活動案
這個提案是不完整的因為缺乏辦法提案若是於元旦晚上 7 時三十分在會長家中舉辦慶生
活動案就合乎完整的提案 二出席人應謹慎附署或是附議 出席人在空白的提案單先簽名連署事後發覺不妥再撒簽就是不智之舉對於沒有附上辦法
的動議就不要附議使之不能成立才不會造成議事的空轉 三主席應準時開會 既然要出席會議卻以事出有因來搪塞遲到是不負責任的行為對於準時報到的出席者是不公
平的不應讓劣幣驅除良幣因此主席應準時開會未達法定出席人數時主席可以宣布改開
談話會對於未事先請假的出席者應運用團體的力量訂定公約來約束之
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四發言者不可發言離題 發言離題是議事效率低落最大的元兇主席應制止之但很多主席為了當好人不願處理此時
任何出席者都有權利提出秩序問題要求主席制止之 五發言者應遵守發言禮貌發言時間 出席人取得發言權除非他發言離題發言不當超過發言時間主席不可剝奪他發言的權利
其他出席人亦不可打斷他發言的權利 六發言者應申明發性質 發言者發言時應簡單扼要更重要是發言時應申明發言性質為贊成為反對為修正或其
他有關動議 七主席不應接不當接之動議或不接當接之動議 附屬動議有優先順序動議位階較高在議場時主席不應接動議位階較低之動議動議位階較
低在議場時主席不應排斥動議位階較高之動議 八主席應維持會場秩序 討論中意見相左是理所當然的事話不說不明以理哲人更是智慧不可因反對就扣以反動
份子破壞份子的帽子動火氣比力氣主席應該當面制止不可避之為恐不及議場上出
現肢體衝突有些主席竟然作壁上觀更應該譴責主席的不對 九主席不應以鼓掌通過為表決方式 從會議規範第五十五條規定沒有鼓掌通過的表決方式民權初步第六十八節鼓掌不宜用於表
決拍掌為讚揚稱道之謂中西習尚皆同也夫既用之於讚揚而又用之於表決則每易混淆
耳目使會眾無所適從故稍有經驗之會議不宜用鼓掌以表決之（摘自民權初步第六十八節）
若有主席以鼓掌通過進行表決出席會眾若有疑慮需當場提出質疑要求依規定的表決方法
進行表決 十主席應居於公正超然之立場主持會議 主席若袒護某甲就可能引起某乙的不滿因此主席應以超然的立場主持會議對於權宜問題
只要合乎實質要件主席就宣布權宜問題成立否則就打消不准其發言會議中有些人假
權宜之名行權宜之實主席應明察秋毫 十一應尊重少數服從多數的精神 有些人為反對而反對歪理卻要橫衝直撞表決輸了又不服輸有些人不來開會開會後又不
服從決議對於這種欠缺民主素養的人主席不可姑息否則會議永遠沒有決議也無法執行 十二出席會議的人應有議事基本程序的常識 處理問題的三部曲動議討論表決是任何出席會議的人應有的常識動議沒有附上辦法
就不要附議動議沒附議不成立動議就不用討論討論時堅守一時不議二事並就事論事
表決取決於多數依此共識任何問題應可很順暢的解決 十三議案決議之後應確實執行 會議的可貴是集眾人之資源與智慧匯整出的可行辦法就應確實執行執行的成效應接受考核
無法執行的議案也要提出修正或另闢他法這樣的集會才是有意義的
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議事規則範例 第 一 條 準時開會 出席人依時到達會場主席應準時宣布開會未達法定出席
人數時主席應宣佈改開談話會或延長之延長二次主席得宣佈流會[本會
自編] 第 二 條 會議程序 開會應於事先編訂會議程序其項目如下 (一) 報告出席人數 (二) 主席宣布開會 (三) 宣讀並確認本次會議議程 (四) 宣讀並確認上次會議紀錄 (五) 報告上次會議決議案執行情形 (六) 主席報告 (七) 其他報告 (八) 討論事項 (１) 前會遺留之事項（如前會有未完之事項或指定之事項須於本次會議討
論者應將其一一列舉如無此種事項者從略） ( 2 ) 本次會議預定討論之事項（應將各預定討論事項一一列舉） ( 3 ) 臨時動議 (九) 選舉（如有必要此項得移於討論事項之前） (十) 散會[自編 參考會議規範第 8 條] 第 三 條 會議紀錄 開會應備置會議紀錄其主要項目如下 (一) 會議名稱及會次 (二) 會議日期時間 (三) 會議地點 (四) 出席人姓名及人數 (五) 列席人姓名及人數 (六) 請假人姓名及人數 (七) 主席姓名 (八) 紀錄姓名 (九) 報告事項 (十) 選舉事項選舉方法票數及結果（無此項目者從略） (十一) 討論事項表決方法及結果 (十二) 其他重要事項 (十三) 散會時間 會議紀錄應由主席及紀錄分別簽署[會議規範第 11 條] 第 四 條 主席之地位 主席應居於公正超然之地位嚴格執行議事規則維持會
議和諧使會議順利進行[會議規範第 16 條] 第 五 條 主席之任務 主席之任務如下 (一) 依時宣布開會及散會或休息暨按照程序主持會議進行
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(二) 維持會場秩序並確保議事規則之遵行 (三) 承認發言人地位 (四) 接述動議 (五) 依序將議案宣付討論及表決並宣布表決結果 (六) 簽署會議紀錄及有關會議之文件 (七) 答復一切有關會議之詢問及裁定權宜問題與秩序問題[會議規範第 17條] 第 六 條 主席之發言 主席對於討論事項以不參與發言或討論為原則如必須
參與發言應聲明離開主席地位行之如必須參與討論應推選臨時主席主持會
議至該議案結束為止 第 七 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則 (一) 主席於議案表決可否同數時得加入可方使其通過或不加入而使其
否決但有特別規定之表決人數者從其規定 (二) 主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數方面使成同數以否決
之 (三) 主席於議案之可決有規定特別額數時如相差一票即達規定額數時
得參加一票使其通過或不參加使其否決 第 八 條 請求發言地位 出席人發言須先以下列方式之一請求發言地位經
主席認可後始得發言 (一) 舉手並稱呼主席請求發言 (二) 以書面請求遞交主席並註明姓名或議席號數 主席對前項各款之請求應點首示意或稱呼會員准其立即發言或紀錄各請
求人之姓名席次依次准其發言 下列事項無需討得發言地位並得間斷他人發言 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 申訴動議 第 九 條 發言之指定 二人以上同時請求發言者由主席參酌下列情形指定之 (一) 原提案人有所補充或解釋者 (二) 就討論之議案發言最少或尚未發言者 (三) 距離主席較遠者 第 十 條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲明其發言性質對在
場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議[會議規範第 25 條] 第十一條 發言次數及時間 發言應簡單扼要同一議案每人發言以不超過兩次
每次以不超過五分鐘為宜但所有出席人均已輪流講畢或另有規定者不受此
限 提案之說明質疑之應答事實資料之補充工作或重要事項之報告經主席許
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可者不受前項之限制 出席人如需延長或增加發言次數應請求主席許可為之必要時主席應徵詢會
眾有無異議如有異議不得為之 第十二條 發言禮貌 發言應有禮貌就題論事除以對人為主體之議案外不得
涉及私人私事如言論超出議題範圍或有失禮貌時主席應予制止或中止其
發言其他出席人亦得請求主席為之[會議規範第 27 條] 第十三條 議事程序 處理任何議案的步驟動議(提案)討論表決 (一) 動議 動議(提案)必須有一人以上附議(附署)始得成立主席對動議得自為附
議各種會議對附議另有規定者從其規定[會議規範第 30 條] (二) 討論 動議之討論應依優先秩序逐一進行在同一時間不得討論二動
議如有違反前項情事發生主席應予制止或不予接述[會議規範第 45 條] 討論應就正反雙方輪流發言 (三) 表決 應就贊成與反對兩面俱呈並由主席宣布其結果[會議規範第 59 條] 第十四條 動議之種類 動議之種類如下 (一)主動議 一動議不附屬於任何動議而能獨立存在者屬之其種類如下 (１)一般主動議 凡提出新事件於議場經附議成立由主席宣付討論及表決者
屬之 (２)特別主動議 一動議雖非實質問題而有獨立存在之性質者屬之其種類如
下 １ 復議動議 ２ 取銷動議 ３ 抽出動議 ４ 預定議程動議 (二)附屬動議 一動議附屬於他動議而以改變其內容或處理方式為目的者屬
之其種類如下 (１) 散會動議 ( 2 ) 休息動議 ( 3 ) 擱置動議 ( 4 ) 停止討論動議 ( 5 ) 延期討論動議 ( 6 ) 付委動議 ( 7 ) 修正動議 ( 8 ) 無期延期動議 前項附屬動議如有順序較低之附屬動議待決時得另提出順序較高之附屬動議
但有順序較高之附屬動議待決時不得提出順序較低之附屬動議[會議規範第
36 條] (三)偶發動議議事進行中偶然發生之問題得提出偶發動議其種類如下 (１) 權宜問題
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(２) 秩序問題 (３) 會議詢問 (４) 收回動議 (５) 分開動議 (６) 申訴動議 (７) 變更議程動議 (８) 暫時停止實施議事規則一部之動議 (９) 討論方式動議 (10) 表決方式動議 (11) 定期延會動議[會議規範第 30 條] 第十五條 動議之提出 動議之提出依左列之規定 (一) 主動議 得於無其他動議或事件在場時提出之 一主動議在場待決時不得再提另一主動議如經提出即為不合秩序主
席應不予接述 (二) 附屬動議 得於其有關動議進行討論中提出之並先於其所附屬之動議
提付討論或表決 (三) 偶發動議 得視各該動議之性質於有關動議或事件在場時提出之[會議規範
第 31 條] 第十六條 不須附議之動議 下列事項不需附議 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 收回動議[會議規範第 32 條] 第十七條 動議之程序 動議之程序如下 (一) 動議者向主席請求發言地位 (二) 主席承認動議者之發言地位 (三) 動議者發動議而坐 (四) 附議（以口呼附議為之） (五) 主席接述動議並付討論[會議規範第 33 條] 第十八條 動議的收回與提案的撤回 動議未經附議前得由動議人收回之提案
未經主席宣付討論前得由提案人徵求附署人同意撤回之動議(提案)經附議(附署)後非經附議人(附署人)同意不得收回(轍回)動議(提案)經主席接述後
原動議人(提案人)如欲收回須經主席徵詢無異議後行之動議(提案)經修正者
不得收回[會議規範第 42 43 條] 第十九條 修正案 (一) 修正之方法 甲加入字句 乙刪除字句
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丙刪除並加入字句 (二) 事先聲明 凡欲提修正案而不在前款所定之秩序者得將所欲提之案事
先聲明以供出席人於表決時為贊成與否之考慮與抉擇前項經事先聲明之案
至合於秩序時有優先提出之地位 (三) 替代案 凡提出修正案以全部代替原案而仍與原案主旨有關者稱替代案
（例如「設立幼稱園一所以供本會會員子女之用」之案得提替代案為「交
由會長調查設幼稚園需費若干並研議款項之來源」之） (四) 修正動議之接納 修正動議得由原動議人自動接納經接納後之修正動議
成為原動議之一部分應併入原動議中提付討論及表決毋須分別處理出席
人有反對接納者仍應提付討論及表決 (五) 開放填空 關於人選地點款項日期時間數字等依提出之先後順
序依次表決至通過其一為止[會議規範第 50 條 53 條] 第二十條 不得動議之時 有下列情形之一時除權宜問題秩序問題會議詢問
及申訴動議外不得提出動議 (一)他人得發言地位時 (二)表決或選舉時[會議規範第 35 條] 第二十一條 權宜問題 對於議場偶發之緊急事件足以影響議場全體或個人權利
者得提出權宜問題（例如議場發生喧擾妨礙出席人之聽覺出席人得提
請主席制止之）[會議規範第 84 條] 第二十二條 秩序問題 對於議題進行中發生之錯誤或其他事件足以破壞議事
之秩序者得提出秩序問題（例如發言超出議題範圍出席人得請求主席糾
正之）[會議規範第 85 條] 第二十三條 會議詢問 議場上出席人得向主席提出問題詢問之 第二十四條 處理順序 權宜問題之處理順序最為優先秩序問題次於權宜問題
而先於其他各種動議[會議規範第 86 條] 第二十五條 裁定及申訴 權宜問題及秩序問題之當否不經討論由主席逕行裁
定不服主席之裁定者得提出申訴 申訴須有附議始得成立[會議規範第 87 條] 第二十六條 申訴之表決 申訴之表決可否同數時維持主席之裁定[會議規範
第 88 條] 第二十七條 表決之方式 表決應由主席就下列方式之一行之但出席人有異議時
應徵求議場多數之意見決定之 (一) 聲決(口頭表決) (二) 舉手表決（或用機械表決） (三) 起立表決 (四) 正反兩方分立表決 (五) 唱名表決唱名表決之方式如經出席人提議並得五分之一以上之贊同
應採用出席人應名時應起立答應「贊成」「反對」或「棄權」如未應名
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再唱一次但不得三唱 (六) 投票表決 前項第六款除對人之表決應採無記名投票外對事之表決以記名投票表示負
責為原則[會議規範第 55 條] 第二十八條 可決與否決 表決除本規範及各種會議另有規定外以獲參加表決之
多數為可決可否同數時如主席不參與表決為否決 參加表決人數之計算以表示可否兩種意見為準棄權票不予計算如以投票
方式表決空白及廢票不予計算 第二十九條 通過與無異議認可 (一) 通過 以表決之方式獲得多數之贊同者 (二) 無異議認可 第三十條所列之事項得由主席徵詢議場有無異議稍待如
無異議即為認可如有異議仍須提付討論及表決但經主席徵詢無異議並已
宣布認可後不得再行提出異議 無異議認可之效力與表決通過同[會議規範第 56 條] 第 三十 條 無異議認可之事項 下列各款得由主席徵詢全體出席人意見如無
異議即為認可如有異議仍應提付討論及表決 (一) 宣讀會議程序 (二) 宣讀前次會議紀錄 (三) 依照預定時間宣布散會或休息[會議規範第 60 條 刪第四項] 第三十一條 會期 每一次理事會監事會委員會與會員大會均視為一會期 第三十二條 未規定事項 本規則未規定事項得參考會議規範[會議規範第 99條] 第三十三條 施行日期 本規則自校務會議(理事會)通過後實施修改時亦同 會議規範第 100 條]
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
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參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
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關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
35
二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
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而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
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成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
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參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
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認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
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生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
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- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
社團運作的精髓必須建立在法制的精神上 會議場上有兩種人一為出席人一為列席人出席人有發言權提案權動議權討論權
表決權及選舉權而列席人僅有討論權與發言權（見會議規範第二十條二十二條）總幹事在
社團章程中規類為會務工作人員非理事會成員在理事會中應屬於列席人當然沒有提案權
如果總幹事有提案權不知是誰給予的特權如果總幹事有提案權各工作小組的組長也要有
提案權才不會厚比薄此在會務運作中不是只有總幹事一人在做事還有各工作小組如
果總幹事有提案權所有的理事都自我矮化自毀理事職權 為了讓會務運作順暢各工作小組依其組織職掌有必要提案到理事會中討論但法制精神不可
隨易撼搖在社團章程中若沒有團體提案或小組提案或總幹事提案就不應有以上的小組或非
理事成員提案小組或非理事成員應該透過理事成員提案才合乎章程規定理直而氣壯理不
直氣就衰當有人提出質疑時會務就出問題了怎麼辦有二種途逕理事自行協商分配去
督導各個工作小組在督導中了解工作小組的提案理事順理乘章就可提案了另一途逕就是
修改章程但修改章程茲事體大使其修改通過要三分之二決門檻相當高若沒有相當共識
十足把握不要隨意去修改章程修改章程只能在會員大會中進行是緩不濟急若由理事自
行分配督導的方法比較容易達成 為什麼有工作小組的出現呢一個社團只要三十個人就可成立由會員中選出理監事來做為會
員大會休會期間代理的職務工作而理監事最起碼要十二個人（理事九席監事三席）其他的
會員為了讓他也有參與會務的成就感與參與感就設立了一些工作小組因為會員的積極參與
相對的也造成會員人數的成長工作小組的運作也隨著社團的成長有所變動遂由工作小組變
成委員會依管理學的經驗委員會的人數最好不要超過二十五人每個理事依其能力可督導二
至三個委員會整個組織架購就可容納成上千人的社團 社團運作的精隨是建立在法制的精神上法制不彰其亂必生法制不存其社必廢國際性
的社團如青商會就將法制精神列為信條建全的組織應建立在法制的精神上使其會員信守不
渝制度的建立是依其經驗日積月累制度的維護更是團體的榮譽不可須臾造次 提升議事品質議事效率之道 開會是家常便飯的事愈是上位者更是有開不完的會二小時的會議可以開四小時有的會議
甚至像演續劇似的開二三天既然開會是不可避免的事常聞到參加會議的人抱怨會議沒有
效率議而不決決而不行不知有何對策可解套其根本之道就是與會者遵守遊戲規則 一提案與動議應含辦法相隨 出席人有提案權動議權只要合乎要件（附署或附議）就成立似乎太草率點動議者為對
於事體處分之提案也（見民權初步第三十一節）嚴謹的動議應含有處分的辦法實務上出席
人只提出表面的問題卻欠缺處分的辦法而造成議事品質的低落如案由是舉辦慶生活動案
這個提案是不完整的因為缺乏辦法提案若是於元旦晚上 7 時三十分在會長家中舉辦慶生
活動案就合乎完整的提案 二出席人應謹慎附署或是附議 出席人在空白的提案單先簽名連署事後發覺不妥再撒簽就是不智之舉對於沒有附上辦法
的動議就不要附議使之不能成立才不會造成議事的空轉 三主席應準時開會 既然要出席會議卻以事出有因來搪塞遲到是不負責任的行為對於準時報到的出席者是不公
平的不應讓劣幣驅除良幣因此主席應準時開會未達法定出席人數時主席可以宣布改開
談話會對於未事先請假的出席者應運用團體的力量訂定公約來約束之
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四發言者不可發言離題 發言離題是議事效率低落最大的元兇主席應制止之但很多主席為了當好人不願處理此時
任何出席者都有權利提出秩序問題要求主席制止之 五發言者應遵守發言禮貌發言時間 出席人取得發言權除非他發言離題發言不當超過發言時間主席不可剝奪他發言的權利
其他出席人亦不可打斷他發言的權利 六發言者應申明發性質 發言者發言時應簡單扼要更重要是發言時應申明發言性質為贊成為反對為修正或其
他有關動議 七主席不應接不當接之動議或不接當接之動議 附屬動議有優先順序動議位階較高在議場時主席不應接動議位階較低之動議動議位階較
低在議場時主席不應排斥動議位階較高之動議 八主席應維持會場秩序 討論中意見相左是理所當然的事話不說不明以理哲人更是智慧不可因反對就扣以反動
份子破壞份子的帽子動火氣比力氣主席應該當面制止不可避之為恐不及議場上出
現肢體衝突有些主席竟然作壁上觀更應該譴責主席的不對 九主席不應以鼓掌通過為表決方式 從會議規範第五十五條規定沒有鼓掌通過的表決方式民權初步第六十八節鼓掌不宜用於表
決拍掌為讚揚稱道之謂中西習尚皆同也夫既用之於讚揚而又用之於表決則每易混淆
耳目使會眾無所適從故稍有經驗之會議不宜用鼓掌以表決之（摘自民權初步第六十八節）
若有主席以鼓掌通過進行表決出席會眾若有疑慮需當場提出質疑要求依規定的表決方法
進行表決 十主席應居於公正超然之立場主持會議 主席若袒護某甲就可能引起某乙的不滿因此主席應以超然的立場主持會議對於權宜問題
只要合乎實質要件主席就宣布權宜問題成立否則就打消不准其發言會議中有些人假
權宜之名行權宜之實主席應明察秋毫 十一應尊重少數服從多數的精神 有些人為反對而反對歪理卻要橫衝直撞表決輸了又不服輸有些人不來開會開會後又不
服從決議對於這種欠缺民主素養的人主席不可姑息否則會議永遠沒有決議也無法執行 十二出席會議的人應有議事基本程序的常識 處理問題的三部曲動議討論表決是任何出席會議的人應有的常識動議沒有附上辦法
就不要附議動議沒附議不成立動議就不用討論討論時堅守一時不議二事並就事論事
表決取決於多數依此共識任何問題應可很順暢的解決 十三議案決議之後應確實執行 會議的可貴是集眾人之資源與智慧匯整出的可行辦法就應確實執行執行的成效應接受考核
無法執行的議案也要提出修正或另闢他法這樣的集會才是有意義的
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議事規則範例 第 一 條 準時開會 出席人依時到達會場主席應準時宣布開會未達法定出席
人數時主席應宣佈改開談話會或延長之延長二次主席得宣佈流會[本會
自編] 第 二 條 會議程序 開會應於事先編訂會議程序其項目如下 (一) 報告出席人數 (二) 主席宣布開會 (三) 宣讀並確認本次會議議程 (四) 宣讀並確認上次會議紀錄 (五) 報告上次會議決議案執行情形 (六) 主席報告 (七) 其他報告 (八) 討論事項 (１) 前會遺留之事項（如前會有未完之事項或指定之事項須於本次會議討
論者應將其一一列舉如無此種事項者從略） ( 2 ) 本次會議預定討論之事項（應將各預定討論事項一一列舉） ( 3 ) 臨時動議 (九) 選舉（如有必要此項得移於討論事項之前） (十) 散會[自編 參考會議規範第 8 條] 第 三 條 會議紀錄 開會應備置會議紀錄其主要項目如下 (一) 會議名稱及會次 (二) 會議日期時間 (三) 會議地點 (四) 出席人姓名及人數 (五) 列席人姓名及人數 (六) 請假人姓名及人數 (七) 主席姓名 (八) 紀錄姓名 (九) 報告事項 (十) 選舉事項選舉方法票數及結果（無此項目者從略） (十一) 討論事項表決方法及結果 (十二) 其他重要事項 (十三) 散會時間 會議紀錄應由主席及紀錄分別簽署[會議規範第 11 條] 第 四 條 主席之地位 主席應居於公正超然之地位嚴格執行議事規則維持會
議和諧使會議順利進行[會議規範第 16 條] 第 五 條 主席之任務 主席之任務如下 (一) 依時宣布開會及散會或休息暨按照程序主持會議進行
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(二) 維持會場秩序並確保議事規則之遵行 (三) 承認發言人地位 (四) 接述動議 (五) 依序將議案宣付討論及表決並宣布表決結果 (六) 簽署會議紀錄及有關會議之文件 (七) 答復一切有關會議之詢問及裁定權宜問題與秩序問題[會議規範第 17條] 第 六 條 主席之發言 主席對於討論事項以不參與發言或討論為原則如必須
參與發言應聲明離開主席地位行之如必須參與討論應推選臨時主席主持會
議至該議案結束為止 第 七 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則 (一) 主席於議案表決可否同數時得加入可方使其通過或不加入而使其
否決但有特別規定之表決人數者從其規定 (二) 主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數方面使成同數以否決
之 (三) 主席於議案之可決有規定特別額數時如相差一票即達規定額數時
得參加一票使其通過或不參加使其否決 第 八 條 請求發言地位 出席人發言須先以下列方式之一請求發言地位經
主席認可後始得發言 (一) 舉手並稱呼主席請求發言 (二) 以書面請求遞交主席並註明姓名或議席號數 主席對前項各款之請求應點首示意或稱呼會員准其立即發言或紀錄各請
求人之姓名席次依次准其發言 下列事項無需討得發言地位並得間斷他人發言 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 申訴動議 第 九 條 發言之指定 二人以上同時請求發言者由主席參酌下列情形指定之 (一) 原提案人有所補充或解釋者 (二) 就討論之議案發言最少或尚未發言者 (三) 距離主席較遠者 第 十 條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲明其發言性質對在
場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議[會議規範第 25 條] 第十一條 發言次數及時間 發言應簡單扼要同一議案每人發言以不超過兩次
每次以不超過五分鐘為宜但所有出席人均已輪流講畢或另有規定者不受此
限 提案之說明質疑之應答事實資料之補充工作或重要事項之報告經主席許
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可者不受前項之限制 出席人如需延長或增加發言次數應請求主席許可為之必要時主席應徵詢會
眾有無異議如有異議不得為之 第十二條 發言禮貌 發言應有禮貌就題論事除以對人為主體之議案外不得
涉及私人私事如言論超出議題範圍或有失禮貌時主席應予制止或中止其
發言其他出席人亦得請求主席為之[會議規範第 27 條] 第十三條 議事程序 處理任何議案的步驟動議(提案)討論表決 (一) 動議 動議(提案)必須有一人以上附議(附署)始得成立主席對動議得自為附
議各種會議對附議另有規定者從其規定[會議規範第 30 條] (二) 討論 動議之討論應依優先秩序逐一進行在同一時間不得討論二動
議如有違反前項情事發生主席應予制止或不予接述[會議規範第 45 條] 討論應就正反雙方輪流發言 (三) 表決 應就贊成與反對兩面俱呈並由主席宣布其結果[會議規範第 59 條] 第十四條 動議之種類 動議之種類如下 (一)主動議 一動議不附屬於任何動議而能獨立存在者屬之其種類如下 (１)一般主動議 凡提出新事件於議場經附議成立由主席宣付討論及表決者
屬之 (２)特別主動議 一動議雖非實質問題而有獨立存在之性質者屬之其種類如
下 １ 復議動議 ２ 取銷動議 ３ 抽出動議 ４ 預定議程動議 (二)附屬動議 一動議附屬於他動議而以改變其內容或處理方式為目的者屬
之其種類如下 (１) 散會動議 ( 2 ) 休息動議 ( 3 ) 擱置動議 ( 4 ) 停止討論動議 ( 5 ) 延期討論動議 ( 6 ) 付委動議 ( 7 ) 修正動議 ( 8 ) 無期延期動議 前項附屬動議如有順序較低之附屬動議待決時得另提出順序較高之附屬動議
但有順序較高之附屬動議待決時不得提出順序較低之附屬動議[會議規範第
36 條] (三)偶發動議議事進行中偶然發生之問題得提出偶發動議其種類如下 (１) 權宜問題
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(２) 秩序問題 (３) 會議詢問 (４) 收回動議 (５) 分開動議 (６) 申訴動議 (７) 變更議程動議 (８) 暫時停止實施議事規則一部之動議 (９) 討論方式動議 (10) 表決方式動議 (11) 定期延會動議[會議規範第 30 條] 第十五條 動議之提出 動議之提出依左列之規定 (一) 主動議 得於無其他動議或事件在場時提出之 一主動議在場待決時不得再提另一主動議如經提出即為不合秩序主
席應不予接述 (二) 附屬動議 得於其有關動議進行討論中提出之並先於其所附屬之動議
提付討論或表決 (三) 偶發動議 得視各該動議之性質於有關動議或事件在場時提出之[會議規範
第 31 條] 第十六條 不須附議之動議 下列事項不需附議 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 收回動議[會議規範第 32 條] 第十七條 動議之程序 動議之程序如下 (一) 動議者向主席請求發言地位 (二) 主席承認動議者之發言地位 (三) 動議者發動議而坐 (四) 附議（以口呼附議為之） (五) 主席接述動議並付討論[會議規範第 33 條] 第十八條 動議的收回與提案的撤回 動議未經附議前得由動議人收回之提案
未經主席宣付討論前得由提案人徵求附署人同意撤回之動議(提案)經附議(附署)後非經附議人(附署人)同意不得收回(轍回)動議(提案)經主席接述後
原動議人(提案人)如欲收回須經主席徵詢無異議後行之動議(提案)經修正者
不得收回[會議規範第 42 43 條] 第十九條 修正案 (一) 修正之方法 甲加入字句 乙刪除字句
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丙刪除並加入字句 (二) 事先聲明 凡欲提修正案而不在前款所定之秩序者得將所欲提之案事
先聲明以供出席人於表決時為贊成與否之考慮與抉擇前項經事先聲明之案
至合於秩序時有優先提出之地位 (三) 替代案 凡提出修正案以全部代替原案而仍與原案主旨有關者稱替代案
（例如「設立幼稱園一所以供本會會員子女之用」之案得提替代案為「交
由會長調查設幼稚園需費若干並研議款項之來源」之） (四) 修正動議之接納 修正動議得由原動議人自動接納經接納後之修正動議
成為原動議之一部分應併入原動議中提付討論及表決毋須分別處理出席
人有反對接納者仍應提付討論及表決 (五) 開放填空 關於人選地點款項日期時間數字等依提出之先後順
序依次表決至通過其一為止[會議規範第 50 條 53 條] 第二十條 不得動議之時 有下列情形之一時除權宜問題秩序問題會議詢問
及申訴動議外不得提出動議 (一)他人得發言地位時 (二)表決或選舉時[會議規範第 35 條] 第二十一條 權宜問題 對於議場偶發之緊急事件足以影響議場全體或個人權利
者得提出權宜問題（例如議場發生喧擾妨礙出席人之聽覺出席人得提
請主席制止之）[會議規範第 84 條] 第二十二條 秩序問題 對於議題進行中發生之錯誤或其他事件足以破壞議事
之秩序者得提出秩序問題（例如發言超出議題範圍出席人得請求主席糾
正之）[會議規範第 85 條] 第二十三條 會議詢問 議場上出席人得向主席提出問題詢問之 第二十四條 處理順序 權宜問題之處理順序最為優先秩序問題次於權宜問題
而先於其他各種動議[會議規範第 86 條] 第二十五條 裁定及申訴 權宜問題及秩序問題之當否不經討論由主席逕行裁
定不服主席之裁定者得提出申訴 申訴須有附議始得成立[會議規範第 87 條] 第二十六條 申訴之表決 申訴之表決可否同數時維持主席之裁定[會議規範
第 88 條] 第二十七條 表決之方式 表決應由主席就下列方式之一行之但出席人有異議時
應徵求議場多數之意見決定之 (一) 聲決(口頭表決) (二) 舉手表決（或用機械表決） (三) 起立表決 (四) 正反兩方分立表決 (五) 唱名表決唱名表決之方式如經出席人提議並得五分之一以上之贊同
應採用出席人應名時應起立答應「贊成」「反對」或「棄權」如未應名
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再唱一次但不得三唱 (六) 投票表決 前項第六款除對人之表決應採無記名投票外對事之表決以記名投票表示負
責為原則[會議規範第 55 條] 第二十八條 可決與否決 表決除本規範及各種會議另有規定外以獲參加表決之
多數為可決可否同數時如主席不參與表決為否決 參加表決人數之計算以表示可否兩種意見為準棄權票不予計算如以投票
方式表決空白及廢票不予計算 第二十九條 通過與無異議認可 (一) 通過 以表決之方式獲得多數之贊同者 (二) 無異議認可 第三十條所列之事項得由主席徵詢議場有無異議稍待如
無異議即為認可如有異議仍須提付討論及表決但經主席徵詢無異議並已
宣布認可後不得再行提出異議 無異議認可之效力與表決通過同[會議規範第 56 條] 第 三十 條 無異議認可之事項 下列各款得由主席徵詢全體出席人意見如無
異議即為認可如有異議仍應提付討論及表決 (一) 宣讀會議程序 (二) 宣讀前次會議紀錄 (三) 依照預定時間宣布散會或休息[會議規範第 60 條 刪第四項] 第三十一條 會期 每一次理事會監事會委員會與會員大會均視為一會期 第三十二條 未規定事項 本規則未規定事項得參考會議規範[會議規範第 99條] 第三十三條 施行日期 本規則自校務會議(理事會)通過後實施修改時亦同 會議規範第 100 條]
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
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參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
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關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
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而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
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成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
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參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
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認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
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生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
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- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
四發言者不可發言離題 發言離題是議事效率低落最大的元兇主席應制止之但很多主席為了當好人不願處理此時
任何出席者都有權利提出秩序問題要求主席制止之 五發言者應遵守發言禮貌發言時間 出席人取得發言權除非他發言離題發言不當超過發言時間主席不可剝奪他發言的權利
其他出席人亦不可打斷他發言的權利 六發言者應申明發性質 發言者發言時應簡單扼要更重要是發言時應申明發言性質為贊成為反對為修正或其
他有關動議 七主席不應接不當接之動議或不接當接之動議 附屬動議有優先順序動議位階較高在議場時主席不應接動議位階較低之動議動議位階較
低在議場時主席不應排斥動議位階較高之動議 八主席應維持會場秩序 討論中意見相左是理所當然的事話不說不明以理哲人更是智慧不可因反對就扣以反動
份子破壞份子的帽子動火氣比力氣主席應該當面制止不可避之為恐不及議場上出
現肢體衝突有些主席竟然作壁上觀更應該譴責主席的不對 九主席不應以鼓掌通過為表決方式 從會議規範第五十五條規定沒有鼓掌通過的表決方式民權初步第六十八節鼓掌不宜用於表
決拍掌為讚揚稱道之謂中西習尚皆同也夫既用之於讚揚而又用之於表決則每易混淆
耳目使會眾無所適從故稍有經驗之會議不宜用鼓掌以表決之（摘自民權初步第六十八節）
若有主席以鼓掌通過進行表決出席會眾若有疑慮需當場提出質疑要求依規定的表決方法
進行表決 十主席應居於公正超然之立場主持會議 主席若袒護某甲就可能引起某乙的不滿因此主席應以超然的立場主持會議對於權宜問題
只要合乎實質要件主席就宣布權宜問題成立否則就打消不准其發言會議中有些人假
權宜之名行權宜之實主席應明察秋毫 十一應尊重少數服從多數的精神 有些人為反對而反對歪理卻要橫衝直撞表決輸了又不服輸有些人不來開會開會後又不
服從決議對於這種欠缺民主素養的人主席不可姑息否則會議永遠沒有決議也無法執行 十二出席會議的人應有議事基本程序的常識 處理問題的三部曲動議討論表決是任何出席會議的人應有的常識動議沒有附上辦法
就不要附議動議沒附議不成立動議就不用討論討論時堅守一時不議二事並就事論事
表決取決於多數依此共識任何問題應可很順暢的解決 十三議案決議之後應確實執行 會議的可貴是集眾人之資源與智慧匯整出的可行辦法就應確實執行執行的成效應接受考核
無法執行的議案也要提出修正或另闢他法這樣的集會才是有意義的
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議事規則範例 第 一 條 準時開會 出席人依時到達會場主席應準時宣布開會未達法定出席
人數時主席應宣佈改開談話會或延長之延長二次主席得宣佈流會[本會
自編] 第 二 條 會議程序 開會應於事先編訂會議程序其項目如下 (一) 報告出席人數 (二) 主席宣布開會 (三) 宣讀並確認本次會議議程 (四) 宣讀並確認上次會議紀錄 (五) 報告上次會議決議案執行情形 (六) 主席報告 (七) 其他報告 (八) 討論事項 (１) 前會遺留之事項（如前會有未完之事項或指定之事項須於本次會議討
論者應將其一一列舉如無此種事項者從略） ( 2 ) 本次會議預定討論之事項（應將各預定討論事項一一列舉） ( 3 ) 臨時動議 (九) 選舉（如有必要此項得移於討論事項之前） (十) 散會[自編 參考會議規範第 8 條] 第 三 條 會議紀錄 開會應備置會議紀錄其主要項目如下 (一) 會議名稱及會次 (二) 會議日期時間 (三) 會議地點 (四) 出席人姓名及人數 (五) 列席人姓名及人數 (六) 請假人姓名及人數 (七) 主席姓名 (八) 紀錄姓名 (九) 報告事項 (十) 選舉事項選舉方法票數及結果（無此項目者從略） (十一) 討論事項表決方法及結果 (十二) 其他重要事項 (十三) 散會時間 會議紀錄應由主席及紀錄分別簽署[會議規範第 11 條] 第 四 條 主席之地位 主席應居於公正超然之地位嚴格執行議事規則維持會
議和諧使會議順利進行[會議規範第 16 條] 第 五 條 主席之任務 主席之任務如下 (一) 依時宣布開會及散會或休息暨按照程序主持會議進行
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(二) 維持會場秩序並確保議事規則之遵行 (三) 承認發言人地位 (四) 接述動議 (五) 依序將議案宣付討論及表決並宣布表決結果 (六) 簽署會議紀錄及有關會議之文件 (七) 答復一切有關會議之詢問及裁定權宜問題與秩序問題[會議規範第 17條] 第 六 條 主席之發言 主席對於討論事項以不參與發言或討論為原則如必須
參與發言應聲明離開主席地位行之如必須參與討論應推選臨時主席主持會
議至該議案結束為止 第 七 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則 (一) 主席於議案表決可否同數時得加入可方使其通過或不加入而使其
否決但有特別規定之表決人數者從其規定 (二) 主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數方面使成同數以否決
之 (三) 主席於議案之可決有規定特別額數時如相差一票即達規定額數時
得參加一票使其通過或不參加使其否決 第 八 條 請求發言地位 出席人發言須先以下列方式之一請求發言地位經
主席認可後始得發言 (一) 舉手並稱呼主席請求發言 (二) 以書面請求遞交主席並註明姓名或議席號數 主席對前項各款之請求應點首示意或稱呼會員准其立即發言或紀錄各請
求人之姓名席次依次准其發言 下列事項無需討得發言地位並得間斷他人發言 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 申訴動議 第 九 條 發言之指定 二人以上同時請求發言者由主席參酌下列情形指定之 (一) 原提案人有所補充或解釋者 (二) 就討論之議案發言最少或尚未發言者 (三) 距離主席較遠者 第 十 條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲明其發言性質對在
場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議[會議規範第 25 條] 第十一條 發言次數及時間 發言應簡單扼要同一議案每人發言以不超過兩次
每次以不超過五分鐘為宜但所有出席人均已輪流講畢或另有規定者不受此
限 提案之說明質疑之應答事實資料之補充工作或重要事項之報告經主席許
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可者不受前項之限制 出席人如需延長或增加發言次數應請求主席許可為之必要時主席應徵詢會
眾有無異議如有異議不得為之 第十二條 發言禮貌 發言應有禮貌就題論事除以對人為主體之議案外不得
涉及私人私事如言論超出議題範圍或有失禮貌時主席應予制止或中止其
發言其他出席人亦得請求主席為之[會議規範第 27 條] 第十三條 議事程序 處理任何議案的步驟動議(提案)討論表決 (一) 動議 動議(提案)必須有一人以上附議(附署)始得成立主席對動議得自為附
議各種會議對附議另有規定者從其規定[會議規範第 30 條] (二) 討論 動議之討論應依優先秩序逐一進行在同一時間不得討論二動
議如有違反前項情事發生主席應予制止或不予接述[會議規範第 45 條] 討論應就正反雙方輪流發言 (三) 表決 應就贊成與反對兩面俱呈並由主席宣布其結果[會議規範第 59 條] 第十四條 動議之種類 動議之種類如下 (一)主動議 一動議不附屬於任何動議而能獨立存在者屬之其種類如下 (１)一般主動議 凡提出新事件於議場經附議成立由主席宣付討論及表決者
屬之 (２)特別主動議 一動議雖非實質問題而有獨立存在之性質者屬之其種類如
下 １ 復議動議 ２ 取銷動議 ３ 抽出動議 ４ 預定議程動議 (二)附屬動議 一動議附屬於他動議而以改變其內容或處理方式為目的者屬
之其種類如下 (１) 散會動議 ( 2 ) 休息動議 ( 3 ) 擱置動議 ( 4 ) 停止討論動議 ( 5 ) 延期討論動議 ( 6 ) 付委動議 ( 7 ) 修正動議 ( 8 ) 無期延期動議 前項附屬動議如有順序較低之附屬動議待決時得另提出順序較高之附屬動議
但有順序較高之附屬動議待決時不得提出順序較低之附屬動議[會議規範第
36 條] (三)偶發動議議事進行中偶然發生之問題得提出偶發動議其種類如下 (１) 權宜問題
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(２) 秩序問題 (３) 會議詢問 (４) 收回動議 (５) 分開動議 (６) 申訴動議 (７) 變更議程動議 (８) 暫時停止實施議事規則一部之動議 (９) 討論方式動議 (10) 表決方式動議 (11) 定期延會動議[會議規範第 30 條] 第十五條 動議之提出 動議之提出依左列之規定 (一) 主動議 得於無其他動議或事件在場時提出之 一主動議在場待決時不得再提另一主動議如經提出即為不合秩序主
席應不予接述 (二) 附屬動議 得於其有關動議進行討論中提出之並先於其所附屬之動議
提付討論或表決 (三) 偶發動議 得視各該動議之性質於有關動議或事件在場時提出之[會議規範
第 31 條] 第十六條 不須附議之動議 下列事項不需附議 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 收回動議[會議規範第 32 條] 第十七條 動議之程序 動議之程序如下 (一) 動議者向主席請求發言地位 (二) 主席承認動議者之發言地位 (三) 動議者發動議而坐 (四) 附議（以口呼附議為之） (五) 主席接述動議並付討論[會議規範第 33 條] 第十八條 動議的收回與提案的撤回 動議未經附議前得由動議人收回之提案
未經主席宣付討論前得由提案人徵求附署人同意撤回之動議(提案)經附議(附署)後非經附議人(附署人)同意不得收回(轍回)動議(提案)經主席接述後
原動議人(提案人)如欲收回須經主席徵詢無異議後行之動議(提案)經修正者
不得收回[會議規範第 42 43 條] 第十九條 修正案 (一) 修正之方法 甲加入字句 乙刪除字句
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丙刪除並加入字句 (二) 事先聲明 凡欲提修正案而不在前款所定之秩序者得將所欲提之案事
先聲明以供出席人於表決時為贊成與否之考慮與抉擇前項經事先聲明之案
至合於秩序時有優先提出之地位 (三) 替代案 凡提出修正案以全部代替原案而仍與原案主旨有關者稱替代案
（例如「設立幼稱園一所以供本會會員子女之用」之案得提替代案為「交
由會長調查設幼稚園需費若干並研議款項之來源」之） (四) 修正動議之接納 修正動議得由原動議人自動接納經接納後之修正動議
成為原動議之一部分應併入原動議中提付討論及表決毋須分別處理出席
人有反對接納者仍應提付討論及表決 (五) 開放填空 關於人選地點款項日期時間數字等依提出之先後順
序依次表決至通過其一為止[會議規範第 50 條 53 條] 第二十條 不得動議之時 有下列情形之一時除權宜問題秩序問題會議詢問
及申訴動議外不得提出動議 (一)他人得發言地位時 (二)表決或選舉時[會議規範第 35 條] 第二十一條 權宜問題 對於議場偶發之緊急事件足以影響議場全體或個人權利
者得提出權宜問題（例如議場發生喧擾妨礙出席人之聽覺出席人得提
請主席制止之）[會議規範第 84 條] 第二十二條 秩序問題 對於議題進行中發生之錯誤或其他事件足以破壞議事
之秩序者得提出秩序問題（例如發言超出議題範圍出席人得請求主席糾
正之）[會議規範第 85 條] 第二十三條 會議詢問 議場上出席人得向主席提出問題詢問之 第二十四條 處理順序 權宜問題之處理順序最為優先秩序問題次於權宜問題
而先於其他各種動議[會議規範第 86 條] 第二十五條 裁定及申訴 權宜問題及秩序問題之當否不經討論由主席逕行裁
定不服主席之裁定者得提出申訴 申訴須有附議始得成立[會議規範第 87 條] 第二十六條 申訴之表決 申訴之表決可否同數時維持主席之裁定[會議規範
第 88 條] 第二十七條 表決之方式 表決應由主席就下列方式之一行之但出席人有異議時
應徵求議場多數之意見決定之 (一) 聲決(口頭表決) (二) 舉手表決（或用機械表決） (三) 起立表決 (四) 正反兩方分立表決 (五) 唱名表決唱名表決之方式如經出席人提議並得五分之一以上之贊同
應採用出席人應名時應起立答應「贊成」「反對」或「棄權」如未應名
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再唱一次但不得三唱 (六) 投票表決 前項第六款除對人之表決應採無記名投票外對事之表決以記名投票表示負
責為原則[會議規範第 55 條] 第二十八條 可決與否決 表決除本規範及各種會議另有規定外以獲參加表決之
多數為可決可否同數時如主席不參與表決為否決 參加表決人數之計算以表示可否兩種意見為準棄權票不予計算如以投票
方式表決空白及廢票不予計算 第二十九條 通過與無異議認可 (一) 通過 以表決之方式獲得多數之贊同者 (二) 無異議認可 第三十條所列之事項得由主席徵詢議場有無異議稍待如
無異議即為認可如有異議仍須提付討論及表決但經主席徵詢無異議並已
宣布認可後不得再行提出異議 無異議認可之效力與表決通過同[會議規範第 56 條] 第 三十 條 無異議認可之事項 下列各款得由主席徵詢全體出席人意見如無
異議即為認可如有異議仍應提付討論及表決 (一) 宣讀會議程序 (二) 宣讀前次會議紀錄 (三) 依照預定時間宣布散會或休息[會議規範第 60 條 刪第四項] 第三十一條 會期 每一次理事會監事會委員會與會員大會均視為一會期 第三十二條 未規定事項 本規則未規定事項得參考會議規範[會議規範第 99條] 第三十三條 施行日期 本規則自校務會議(理事會)通過後實施修改時亦同 會議規範第 100 條]
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
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參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
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關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
38
而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
39
成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
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參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
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認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
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生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
議事規則範例 第 一 條 準時開會 出席人依時到達會場主席應準時宣布開會未達法定出席
人數時主席應宣佈改開談話會或延長之延長二次主席得宣佈流會[本會
自編] 第 二 條 會議程序 開會應於事先編訂會議程序其項目如下 (一) 報告出席人數 (二) 主席宣布開會 (三) 宣讀並確認本次會議議程 (四) 宣讀並確認上次會議紀錄 (五) 報告上次會議決議案執行情形 (六) 主席報告 (七) 其他報告 (八) 討論事項 (１) 前會遺留之事項（如前會有未完之事項或指定之事項須於本次會議討
論者應將其一一列舉如無此種事項者從略） ( 2 ) 本次會議預定討論之事項（應將各預定討論事項一一列舉） ( 3 ) 臨時動議 (九) 選舉（如有必要此項得移於討論事項之前） (十) 散會[自編 參考會議規範第 8 條] 第 三 條 會議紀錄 開會應備置會議紀錄其主要項目如下 (一) 會議名稱及會次 (二) 會議日期時間 (三) 會議地點 (四) 出席人姓名及人數 (五) 列席人姓名及人數 (六) 請假人姓名及人數 (七) 主席姓名 (八) 紀錄姓名 (九) 報告事項 (十) 選舉事項選舉方法票數及結果（無此項目者從略） (十一) 討論事項表決方法及結果 (十二) 其他重要事項 (十三) 散會時間 會議紀錄應由主席及紀錄分別簽署[會議規範第 11 條] 第 四 條 主席之地位 主席應居於公正超然之地位嚴格執行議事規則維持會
議和諧使會議順利進行[會議規範第 16 條] 第 五 條 主席之任務 主席之任務如下 (一) 依時宣布開會及散會或休息暨按照程序主持會議進行
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(二) 維持會場秩序並確保議事規則之遵行 (三) 承認發言人地位 (四) 接述動議 (五) 依序將議案宣付討論及表決並宣布表決結果 (六) 簽署會議紀錄及有關會議之文件 (七) 答復一切有關會議之詢問及裁定權宜問題與秩序問題[會議規範第 17條] 第 六 條 主席之發言 主席對於討論事項以不參與發言或討論為原則如必須
參與發言應聲明離開主席地位行之如必須參與討論應推選臨時主席主持會
議至該議案結束為止 第 七 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則 (一) 主席於議案表決可否同數時得加入可方使其通過或不加入而使其
否決但有特別規定之表決人數者從其規定 (二) 主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數方面使成同數以否決
之 (三) 主席於議案之可決有規定特別額數時如相差一票即達規定額數時
得參加一票使其通過或不參加使其否決 第 八 條 請求發言地位 出席人發言須先以下列方式之一請求發言地位經
主席認可後始得發言 (一) 舉手並稱呼主席請求發言 (二) 以書面請求遞交主席並註明姓名或議席號數 主席對前項各款之請求應點首示意或稱呼會員准其立即發言或紀錄各請
求人之姓名席次依次准其發言 下列事項無需討得發言地位並得間斷他人發言 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 申訴動議 第 九 條 發言之指定 二人以上同時請求發言者由主席參酌下列情形指定之 (一) 原提案人有所補充或解釋者 (二) 就討論之議案發言最少或尚未發言者 (三) 距離主席較遠者 第 十 條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲明其發言性質對在
場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議[會議規範第 25 條] 第十一條 發言次數及時間 發言應簡單扼要同一議案每人發言以不超過兩次
每次以不超過五分鐘為宜但所有出席人均已輪流講畢或另有規定者不受此
限 提案之說明質疑之應答事實資料之補充工作或重要事項之報告經主席許
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可者不受前項之限制 出席人如需延長或增加發言次數應請求主席許可為之必要時主席應徵詢會
眾有無異議如有異議不得為之 第十二條 發言禮貌 發言應有禮貌就題論事除以對人為主體之議案外不得
涉及私人私事如言論超出議題範圍或有失禮貌時主席應予制止或中止其
發言其他出席人亦得請求主席為之[會議規範第 27 條] 第十三條 議事程序 處理任何議案的步驟動議(提案)討論表決 (一) 動議 動議(提案)必須有一人以上附議(附署)始得成立主席對動議得自為附
議各種會議對附議另有規定者從其規定[會議規範第 30 條] (二) 討論 動議之討論應依優先秩序逐一進行在同一時間不得討論二動
議如有違反前項情事發生主席應予制止或不予接述[會議規範第 45 條] 討論應就正反雙方輪流發言 (三) 表決 應就贊成與反對兩面俱呈並由主席宣布其結果[會議規範第 59 條] 第十四條 動議之種類 動議之種類如下 (一)主動議 一動議不附屬於任何動議而能獨立存在者屬之其種類如下 (１)一般主動議 凡提出新事件於議場經附議成立由主席宣付討論及表決者
屬之 (２)特別主動議 一動議雖非實質問題而有獨立存在之性質者屬之其種類如
下 １ 復議動議 ２ 取銷動議 ３ 抽出動議 ４ 預定議程動議 (二)附屬動議 一動議附屬於他動議而以改變其內容或處理方式為目的者屬
之其種類如下 (１) 散會動議 ( 2 ) 休息動議 ( 3 ) 擱置動議 ( 4 ) 停止討論動議 ( 5 ) 延期討論動議 ( 6 ) 付委動議 ( 7 ) 修正動議 ( 8 ) 無期延期動議 前項附屬動議如有順序較低之附屬動議待決時得另提出順序較高之附屬動議
但有順序較高之附屬動議待決時不得提出順序較低之附屬動議[會議規範第
36 條] (三)偶發動議議事進行中偶然發生之問題得提出偶發動議其種類如下 (１) 權宜問題
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(２) 秩序問題 (３) 會議詢問 (４) 收回動議 (５) 分開動議 (６) 申訴動議 (７) 變更議程動議 (８) 暫時停止實施議事規則一部之動議 (９) 討論方式動議 (10) 表決方式動議 (11) 定期延會動議[會議規範第 30 條] 第十五條 動議之提出 動議之提出依左列之規定 (一) 主動議 得於無其他動議或事件在場時提出之 一主動議在場待決時不得再提另一主動議如經提出即為不合秩序主
席應不予接述 (二) 附屬動議 得於其有關動議進行討論中提出之並先於其所附屬之動議
提付討論或表決 (三) 偶發動議 得視各該動議之性質於有關動議或事件在場時提出之[會議規範
第 31 條] 第十六條 不須附議之動議 下列事項不需附議 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 收回動議[會議規範第 32 條] 第十七條 動議之程序 動議之程序如下 (一) 動議者向主席請求發言地位 (二) 主席承認動議者之發言地位 (三) 動議者發動議而坐 (四) 附議（以口呼附議為之） (五) 主席接述動議並付討論[會議規範第 33 條] 第十八條 動議的收回與提案的撤回 動議未經附議前得由動議人收回之提案
未經主席宣付討論前得由提案人徵求附署人同意撤回之動議(提案)經附議(附署)後非經附議人(附署人)同意不得收回(轍回)動議(提案)經主席接述後
原動議人(提案人)如欲收回須經主席徵詢無異議後行之動議(提案)經修正者
不得收回[會議規範第 42 43 條] 第十九條 修正案 (一) 修正之方法 甲加入字句 乙刪除字句
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丙刪除並加入字句 (二) 事先聲明 凡欲提修正案而不在前款所定之秩序者得將所欲提之案事
先聲明以供出席人於表決時為贊成與否之考慮與抉擇前項經事先聲明之案
至合於秩序時有優先提出之地位 (三) 替代案 凡提出修正案以全部代替原案而仍與原案主旨有關者稱替代案
（例如「設立幼稱園一所以供本會會員子女之用」之案得提替代案為「交
由會長調查設幼稚園需費若干並研議款項之來源」之） (四) 修正動議之接納 修正動議得由原動議人自動接納經接納後之修正動議
成為原動議之一部分應併入原動議中提付討論及表決毋須分別處理出席
人有反對接納者仍應提付討論及表決 (五) 開放填空 關於人選地點款項日期時間數字等依提出之先後順
序依次表決至通過其一為止[會議規範第 50 條 53 條] 第二十條 不得動議之時 有下列情形之一時除權宜問題秩序問題會議詢問
及申訴動議外不得提出動議 (一)他人得發言地位時 (二)表決或選舉時[會議規範第 35 條] 第二十一條 權宜問題 對於議場偶發之緊急事件足以影響議場全體或個人權利
者得提出權宜問題（例如議場發生喧擾妨礙出席人之聽覺出席人得提
請主席制止之）[會議規範第 84 條] 第二十二條 秩序問題 對於議題進行中發生之錯誤或其他事件足以破壞議事
之秩序者得提出秩序問題（例如發言超出議題範圍出席人得請求主席糾
正之）[會議規範第 85 條] 第二十三條 會議詢問 議場上出席人得向主席提出問題詢問之 第二十四條 處理順序 權宜問題之處理順序最為優先秩序問題次於權宜問題
而先於其他各種動議[會議規範第 86 條] 第二十五條 裁定及申訴 權宜問題及秩序問題之當否不經討論由主席逕行裁
定不服主席之裁定者得提出申訴 申訴須有附議始得成立[會議規範第 87 條] 第二十六條 申訴之表決 申訴之表決可否同數時維持主席之裁定[會議規範
第 88 條] 第二十七條 表決之方式 表決應由主席就下列方式之一行之但出席人有異議時
應徵求議場多數之意見決定之 (一) 聲決(口頭表決) (二) 舉手表決（或用機械表決） (三) 起立表決 (四) 正反兩方分立表決 (五) 唱名表決唱名表決之方式如經出席人提議並得五分之一以上之贊同
應採用出席人應名時應起立答應「贊成」「反對」或「棄權」如未應名
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再唱一次但不得三唱 (六) 投票表決 前項第六款除對人之表決應採無記名投票外對事之表決以記名投票表示負
責為原則[會議規範第 55 條] 第二十八條 可決與否決 表決除本規範及各種會議另有規定外以獲參加表決之
多數為可決可否同數時如主席不參與表決為否決 參加表決人數之計算以表示可否兩種意見為準棄權票不予計算如以投票
方式表決空白及廢票不予計算 第二十九條 通過與無異議認可 (一) 通過 以表決之方式獲得多數之贊同者 (二) 無異議認可 第三十條所列之事項得由主席徵詢議場有無異議稍待如
無異議即為認可如有異議仍須提付討論及表決但經主席徵詢無異議並已
宣布認可後不得再行提出異議 無異議認可之效力與表決通過同[會議規範第 56 條] 第 三十 條 無異議認可之事項 下列各款得由主席徵詢全體出席人意見如無
異議即為認可如有異議仍應提付討論及表決 (一) 宣讀會議程序 (二) 宣讀前次會議紀錄 (三) 依照預定時間宣布散會或休息[會議規範第 60 條 刪第四項] 第三十一條 會期 每一次理事會監事會委員會與會員大會均視為一會期 第三十二條 未規定事項 本規則未規定事項得參考會議規範[會議規範第 99條] 第三十三條 施行日期 本規則自校務會議(理事會)通過後實施修改時亦同 會議規範第 100 條]
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
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參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
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關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
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而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
40
需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
41
調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
42
編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
46
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
51
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
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生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
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- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
(二) 維持會場秩序並確保議事規則之遵行 (三) 承認發言人地位 (四) 接述動議 (五) 依序將議案宣付討論及表決並宣布表決結果 (六) 簽署會議紀錄及有關會議之文件 (七) 答復一切有關會議之詢問及裁定權宜問題與秩序問題[會議規範第 17條] 第 六 條 主席之發言 主席對於討論事項以不參與發言或討論為原則如必須
參與發言應聲明離開主席地位行之如必須參與討論應推選臨時主席主持會
議至該議案結束為止 第 七 條 主席之表決權 主席以不參與表決為原則 (一) 主席於議案表決可否同數時得加入可方使其通過或不加入而使其
否決但有特別規定之表決人數者從其規定 (二) 主席於議案之表決可否相差一票時得參加少數方面使成同數以否決
之 (三) 主席於議案之可決有規定特別額數時如相差一票即達規定額數時
得參加一票使其通過或不參加使其否決 第 八 條 請求發言地位 出席人發言須先以下列方式之一請求發言地位經
主席認可後始得發言 (一) 舉手並稱呼主席請求發言 (二) 以書面請求遞交主席並註明姓名或議席號數 主席對前項各款之請求應點首示意或稱呼會員准其立即發言或紀錄各請
求人之姓名席次依次准其發言 下列事項無需討得發言地位並得間斷他人發言 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 申訴動議 第 九 條 發言之指定 二人以上同時請求發言者由主席參酌下列情形指定之 (一) 原提案人有所補充或解釋者 (二) 就討論之議案發言最少或尚未發言者 (三) 距離主席較遠者 第 十 條 聲明發言性質 出席人取得發言地位後須首先聲明其發言性質對在
場之問題為贊成為反對為修正或為其他有關動議[會議規範第 25 條] 第十一條 發言次數及時間 發言應簡單扼要同一議案每人發言以不超過兩次
每次以不超過五分鐘為宜但所有出席人均已輪流講畢或另有規定者不受此
限 提案之說明質疑之應答事實資料之補充工作或重要事項之報告經主席許
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可者不受前項之限制 出席人如需延長或增加發言次數應請求主席許可為之必要時主席應徵詢會
眾有無異議如有異議不得為之 第十二條 發言禮貌 發言應有禮貌就題論事除以對人為主體之議案外不得
涉及私人私事如言論超出議題範圍或有失禮貌時主席應予制止或中止其
發言其他出席人亦得請求主席為之[會議規範第 27 條] 第十三條 議事程序 處理任何議案的步驟動議(提案)討論表決 (一) 動議 動議(提案)必須有一人以上附議(附署)始得成立主席對動議得自為附
議各種會議對附議另有規定者從其規定[會議規範第 30 條] (二) 討論 動議之討論應依優先秩序逐一進行在同一時間不得討論二動
議如有違反前項情事發生主席應予制止或不予接述[會議規範第 45 條] 討論應就正反雙方輪流發言 (三) 表決 應就贊成與反對兩面俱呈並由主席宣布其結果[會議規範第 59 條] 第十四條 動議之種類 動議之種類如下 (一)主動議 一動議不附屬於任何動議而能獨立存在者屬之其種類如下 (１)一般主動議 凡提出新事件於議場經附議成立由主席宣付討論及表決者
屬之 (２)特別主動議 一動議雖非實質問題而有獨立存在之性質者屬之其種類如
下 １ 復議動議 ２ 取銷動議 ３ 抽出動議 ４ 預定議程動議 (二)附屬動議 一動議附屬於他動議而以改變其內容或處理方式為目的者屬
之其種類如下 (１) 散會動議 ( 2 ) 休息動議 ( 3 ) 擱置動議 ( 4 ) 停止討論動議 ( 5 ) 延期討論動議 ( 6 ) 付委動議 ( 7 ) 修正動議 ( 8 ) 無期延期動議 前項附屬動議如有順序較低之附屬動議待決時得另提出順序較高之附屬動議
但有順序較高之附屬動議待決時不得提出順序較低之附屬動議[會議規範第
36 條] (三)偶發動議議事進行中偶然發生之問題得提出偶發動議其種類如下 (１) 權宜問題
14
(２) 秩序問題 (３) 會議詢問 (４) 收回動議 (５) 分開動議 (６) 申訴動議 (７) 變更議程動議 (８) 暫時停止實施議事規則一部之動議 (９) 討論方式動議 (10) 表決方式動議 (11) 定期延會動議[會議規範第 30 條] 第十五條 動議之提出 動議之提出依左列之規定 (一) 主動議 得於無其他動議或事件在場時提出之 一主動議在場待決時不得再提另一主動議如經提出即為不合秩序主
席應不予接述 (二) 附屬動議 得於其有關動議進行討論中提出之並先於其所附屬之動議
提付討論或表決 (三) 偶發動議 得視各該動議之性質於有關動議或事件在場時提出之[會議規範
第 31 條] 第十六條 不須附議之動議 下列事項不需附議 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 收回動議[會議規範第 32 條] 第十七條 動議之程序 動議之程序如下 (一) 動議者向主席請求發言地位 (二) 主席承認動議者之發言地位 (三) 動議者發動議而坐 (四) 附議（以口呼附議為之） (五) 主席接述動議並付討論[會議規範第 33 條] 第十八條 動議的收回與提案的撤回 動議未經附議前得由動議人收回之提案
未經主席宣付討論前得由提案人徵求附署人同意撤回之動議(提案)經附議(附署)後非經附議人(附署人)同意不得收回(轍回)動議(提案)經主席接述後
原動議人(提案人)如欲收回須經主席徵詢無異議後行之動議(提案)經修正者
不得收回[會議規範第 42 43 條] 第十九條 修正案 (一) 修正之方法 甲加入字句 乙刪除字句
15
丙刪除並加入字句 (二) 事先聲明 凡欲提修正案而不在前款所定之秩序者得將所欲提之案事
先聲明以供出席人於表決時為贊成與否之考慮與抉擇前項經事先聲明之案
至合於秩序時有優先提出之地位 (三) 替代案 凡提出修正案以全部代替原案而仍與原案主旨有關者稱替代案
（例如「設立幼稱園一所以供本會會員子女之用」之案得提替代案為「交
由會長調查設幼稚園需費若干並研議款項之來源」之） (四) 修正動議之接納 修正動議得由原動議人自動接納經接納後之修正動議
成為原動議之一部分應併入原動議中提付討論及表決毋須分別處理出席
人有反對接納者仍應提付討論及表決 (五) 開放填空 關於人選地點款項日期時間數字等依提出之先後順
序依次表決至通過其一為止[會議規範第 50 條 53 條] 第二十條 不得動議之時 有下列情形之一時除權宜問題秩序問題會議詢問
及申訴動議外不得提出動議 (一)他人得發言地位時 (二)表決或選舉時[會議規範第 35 條] 第二十一條 權宜問題 對於議場偶發之緊急事件足以影響議場全體或個人權利
者得提出權宜問題（例如議場發生喧擾妨礙出席人之聽覺出席人得提
請主席制止之）[會議規範第 84 條] 第二十二條 秩序問題 對於議題進行中發生之錯誤或其他事件足以破壞議事
之秩序者得提出秩序問題（例如發言超出議題範圍出席人得請求主席糾
正之）[會議規範第 85 條] 第二十三條 會議詢問 議場上出席人得向主席提出問題詢問之 第二十四條 處理順序 權宜問題之處理順序最為優先秩序問題次於權宜問題
而先於其他各種動議[會議規範第 86 條] 第二十五條 裁定及申訴 權宜問題及秩序問題之當否不經討論由主席逕行裁
定不服主席之裁定者得提出申訴 申訴須有附議始得成立[會議規範第 87 條] 第二十六條 申訴之表決 申訴之表決可否同數時維持主席之裁定[會議規範
第 88 條] 第二十七條 表決之方式 表決應由主席就下列方式之一行之但出席人有異議時
應徵求議場多數之意見決定之 (一) 聲決(口頭表決) (二) 舉手表決（或用機械表決） (三) 起立表決 (四) 正反兩方分立表決 (五) 唱名表決唱名表決之方式如經出席人提議並得五分之一以上之贊同
應採用出席人應名時應起立答應「贊成」「反對」或「棄權」如未應名
16
再唱一次但不得三唱 (六) 投票表決 前項第六款除對人之表決應採無記名投票外對事之表決以記名投票表示負
責為原則[會議規範第 55 條] 第二十八條 可決與否決 表決除本規範及各種會議另有規定外以獲參加表決之
多數為可決可否同數時如主席不參與表決為否決 參加表決人數之計算以表示可否兩種意見為準棄權票不予計算如以投票
方式表決空白及廢票不予計算 第二十九條 通過與無異議認可 (一) 通過 以表決之方式獲得多數之贊同者 (二) 無異議認可 第三十條所列之事項得由主席徵詢議場有無異議稍待如
無異議即為認可如有異議仍須提付討論及表決但經主席徵詢無異議並已
宣布認可後不得再行提出異議 無異議認可之效力與表決通過同[會議規範第 56 條] 第 三十 條 無異議認可之事項 下列各款得由主席徵詢全體出席人意見如無
異議即為認可如有異議仍應提付討論及表決 (一) 宣讀會議程序 (二) 宣讀前次會議紀錄 (三) 依照預定時間宣布散會或休息[會議規範第 60 條 刪第四項] 第三十一條 會期 每一次理事會監事會委員會與會員大會均視為一會期 第三十二條 未規定事項 本規則未規定事項得參考會議規範[會議規範第 99條] 第三十三條 施行日期 本規則自校務會議(理事會)通過後實施修改時亦同 會議規範第 100 條]
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
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參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
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關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
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而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
46
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
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認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
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生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
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- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
可者不受前項之限制 出席人如需延長或增加發言次數應請求主席許可為之必要時主席應徵詢會
眾有無異議如有異議不得為之 第十二條 發言禮貌 發言應有禮貌就題論事除以對人為主體之議案外不得
涉及私人私事如言論超出議題範圍或有失禮貌時主席應予制止或中止其
發言其他出席人亦得請求主席為之[會議規範第 27 條] 第十三條 議事程序 處理任何議案的步驟動議(提案)討論表決 (一) 動議 動議(提案)必須有一人以上附議(附署)始得成立主席對動議得自為附
議各種會議對附議另有規定者從其規定[會議規範第 30 條] (二) 討論 動議之討論應依優先秩序逐一進行在同一時間不得討論二動
議如有違反前項情事發生主席應予制止或不予接述[會議規範第 45 條] 討論應就正反雙方輪流發言 (三) 表決 應就贊成與反對兩面俱呈並由主席宣布其結果[會議規範第 59 條] 第十四條 動議之種類 動議之種類如下 (一)主動議 一動議不附屬於任何動議而能獨立存在者屬之其種類如下 (１)一般主動議 凡提出新事件於議場經附議成立由主席宣付討論及表決者
屬之 (２)特別主動議 一動議雖非實質問題而有獨立存在之性質者屬之其種類如
下 １ 復議動議 ２ 取銷動議 ３ 抽出動議 ４ 預定議程動議 (二)附屬動議 一動議附屬於他動議而以改變其內容或處理方式為目的者屬
之其種類如下 (１) 散會動議 ( 2 ) 休息動議 ( 3 ) 擱置動議 ( 4 ) 停止討論動議 ( 5 ) 延期討論動議 ( 6 ) 付委動議 ( 7 ) 修正動議 ( 8 ) 無期延期動議 前項附屬動議如有順序較低之附屬動議待決時得另提出順序較高之附屬動議
但有順序較高之附屬動議待決時不得提出順序較低之附屬動議[會議規範第
36 條] (三)偶發動議議事進行中偶然發生之問題得提出偶發動議其種類如下 (１) 權宜問題
14
(２) 秩序問題 (３) 會議詢問 (４) 收回動議 (５) 分開動議 (６) 申訴動議 (７) 變更議程動議 (８) 暫時停止實施議事規則一部之動議 (９) 討論方式動議 (10) 表決方式動議 (11) 定期延會動議[會議規範第 30 條] 第十五條 動議之提出 動議之提出依左列之規定 (一) 主動議 得於無其他動議或事件在場時提出之 一主動議在場待決時不得再提另一主動議如經提出即為不合秩序主
席應不予接述 (二) 附屬動議 得於其有關動議進行討論中提出之並先於其所附屬之動議
提付討論或表決 (三) 偶發動議 得視各該動議之性質於有關動議或事件在場時提出之[會議規範
第 31 條] 第十六條 不須附議之動議 下列事項不需附議 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 收回動議[會議規範第 32 條] 第十七條 動議之程序 動議之程序如下 (一) 動議者向主席請求發言地位 (二) 主席承認動議者之發言地位 (三) 動議者發動議而坐 (四) 附議（以口呼附議為之） (五) 主席接述動議並付討論[會議規範第 33 條] 第十八條 動議的收回與提案的撤回 動議未經附議前得由動議人收回之提案
未經主席宣付討論前得由提案人徵求附署人同意撤回之動議(提案)經附議(附署)後非經附議人(附署人)同意不得收回(轍回)動議(提案)經主席接述後
原動議人(提案人)如欲收回須經主席徵詢無異議後行之動議(提案)經修正者
不得收回[會議規範第 42 43 條] 第十九條 修正案 (一) 修正之方法 甲加入字句 乙刪除字句
15
丙刪除並加入字句 (二) 事先聲明 凡欲提修正案而不在前款所定之秩序者得將所欲提之案事
先聲明以供出席人於表決時為贊成與否之考慮與抉擇前項經事先聲明之案
至合於秩序時有優先提出之地位 (三) 替代案 凡提出修正案以全部代替原案而仍與原案主旨有關者稱替代案
（例如「設立幼稱園一所以供本會會員子女之用」之案得提替代案為「交
由會長調查設幼稚園需費若干並研議款項之來源」之） (四) 修正動議之接納 修正動議得由原動議人自動接納經接納後之修正動議
成為原動議之一部分應併入原動議中提付討論及表決毋須分別處理出席
人有反對接納者仍應提付討論及表決 (五) 開放填空 關於人選地點款項日期時間數字等依提出之先後順
序依次表決至通過其一為止[會議規範第 50 條 53 條] 第二十條 不得動議之時 有下列情形之一時除權宜問題秩序問題會議詢問
及申訴動議外不得提出動議 (一)他人得發言地位時 (二)表決或選舉時[會議規範第 35 條] 第二十一條 權宜問題 對於議場偶發之緊急事件足以影響議場全體或個人權利
者得提出權宜問題（例如議場發生喧擾妨礙出席人之聽覺出席人得提
請主席制止之）[會議規範第 84 條] 第二十二條 秩序問題 對於議題進行中發生之錯誤或其他事件足以破壞議事
之秩序者得提出秩序問題（例如發言超出議題範圍出席人得請求主席糾
正之）[會議規範第 85 條] 第二十三條 會議詢問 議場上出席人得向主席提出問題詢問之 第二十四條 處理順序 權宜問題之處理順序最為優先秩序問題次於權宜問題
而先於其他各種動議[會議規範第 86 條] 第二十五條 裁定及申訴 權宜問題及秩序問題之當否不經討論由主席逕行裁
定不服主席之裁定者得提出申訴 申訴須有附議始得成立[會議規範第 87 條] 第二十六條 申訴之表決 申訴之表決可否同數時維持主席之裁定[會議規範
第 88 條] 第二十七條 表決之方式 表決應由主席就下列方式之一行之但出席人有異議時
應徵求議場多數之意見決定之 (一) 聲決(口頭表決) (二) 舉手表決（或用機械表決） (三) 起立表決 (四) 正反兩方分立表決 (五) 唱名表決唱名表決之方式如經出席人提議並得五分之一以上之贊同
應採用出席人應名時應起立答應「贊成」「反對」或「棄權」如未應名
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再唱一次但不得三唱 (六) 投票表決 前項第六款除對人之表決應採無記名投票外對事之表決以記名投票表示負
責為原則[會議規範第 55 條] 第二十八條 可決與否決 表決除本規範及各種會議另有規定外以獲參加表決之
多數為可決可否同數時如主席不參與表決為否決 參加表決人數之計算以表示可否兩種意見為準棄權票不予計算如以投票
方式表決空白及廢票不予計算 第二十九條 通過與無異議認可 (一) 通過 以表決之方式獲得多數之贊同者 (二) 無異議認可 第三十條所列之事項得由主席徵詢議場有無異議稍待如
無異議即為認可如有異議仍須提付討論及表決但經主席徵詢無異議並已
宣布認可後不得再行提出異議 無異議認可之效力與表決通過同[會議規範第 56 條] 第 三十 條 無異議認可之事項 下列各款得由主席徵詢全體出席人意見如無
異議即為認可如有異議仍應提付討論及表決 (一) 宣讀會議程序 (二) 宣讀前次會議紀錄 (三) 依照預定時間宣布散會或休息[會議規範第 60 條 刪第四項] 第三十一條 會期 每一次理事會監事會委員會與會員大會均視為一會期 第三十二條 未規定事項 本規則未規定事項得參考會議規範[會議規範第 99條] 第三十三條 施行日期 本規則自校務會議(理事會)通過後實施修改時亦同 會議規範第 100 條]
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
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參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
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關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
37
來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
38
而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
39
成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
40
需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
41
調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
42
編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
43
《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
44
社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
46
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
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認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
51
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
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- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
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(２) 秩序問題 (３) 會議詢問 (４) 收回動議 (５) 分開動議 (６) 申訴動議 (７) 變更議程動議 (８) 暫時停止實施議事規則一部之動議 (９) 討論方式動議 (10) 表決方式動議 (11) 定期延會動議[會議規範第 30 條] 第十五條 動議之提出 動議之提出依左列之規定 (一) 主動議 得於無其他動議或事件在場時提出之 一主動議在場待決時不得再提另一主動議如經提出即為不合秩序主
席應不予接述 (二) 附屬動議 得於其有關動議進行討論中提出之並先於其所附屬之動議
提付討論或表決 (三) 偶發動議 得視各該動議之性質於有關動議或事件在場時提出之[會議規範
第 31 條] 第十六條 不須附議之動議 下列事項不需附議 (一) 權宜問題 (二) 秩序問題 (三) 會議詢問 (四) 收回動議[會議規範第 32 條] 第十七條 動議之程序 動議之程序如下 (一) 動議者向主席請求發言地位 (二) 主席承認動議者之發言地位 (三) 動議者發動議而坐 (四) 附議（以口呼附議為之） (五) 主席接述動議並付討論[會議規範第 33 條] 第十八條 動議的收回與提案的撤回 動議未經附議前得由動議人收回之提案
未經主席宣付討論前得由提案人徵求附署人同意撤回之動議(提案)經附議(附署)後非經附議人(附署人)同意不得收回(轍回)動議(提案)經主席接述後
原動議人(提案人)如欲收回須經主席徵詢無異議後行之動議(提案)經修正者
不得收回[會議規範第 42 43 條] 第十九條 修正案 (一) 修正之方法 甲加入字句 乙刪除字句
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丙刪除並加入字句 (二) 事先聲明 凡欲提修正案而不在前款所定之秩序者得將所欲提之案事
先聲明以供出席人於表決時為贊成與否之考慮與抉擇前項經事先聲明之案
至合於秩序時有優先提出之地位 (三) 替代案 凡提出修正案以全部代替原案而仍與原案主旨有關者稱替代案
（例如「設立幼稱園一所以供本會會員子女之用」之案得提替代案為「交
由會長調查設幼稚園需費若干並研議款項之來源」之） (四) 修正動議之接納 修正動議得由原動議人自動接納經接納後之修正動議
成為原動議之一部分應併入原動議中提付討論及表決毋須分別處理出席
人有反對接納者仍應提付討論及表決 (五) 開放填空 關於人選地點款項日期時間數字等依提出之先後順
序依次表決至通過其一為止[會議規範第 50 條 53 條] 第二十條 不得動議之時 有下列情形之一時除權宜問題秩序問題會議詢問
及申訴動議外不得提出動議 (一)他人得發言地位時 (二)表決或選舉時[會議規範第 35 條] 第二十一條 權宜問題 對於議場偶發之緊急事件足以影響議場全體或個人權利
者得提出權宜問題（例如議場發生喧擾妨礙出席人之聽覺出席人得提
請主席制止之）[會議規範第 84 條] 第二十二條 秩序問題 對於議題進行中發生之錯誤或其他事件足以破壞議事
之秩序者得提出秩序問題（例如發言超出議題範圍出席人得請求主席糾
正之）[會議規範第 85 條] 第二十三條 會議詢問 議場上出席人得向主席提出問題詢問之 第二十四條 處理順序 權宜問題之處理順序最為優先秩序問題次於權宜問題
而先於其他各種動議[會議規範第 86 條] 第二十五條 裁定及申訴 權宜問題及秩序問題之當否不經討論由主席逕行裁
定不服主席之裁定者得提出申訴 申訴須有附議始得成立[會議規範第 87 條] 第二十六條 申訴之表決 申訴之表決可否同數時維持主席之裁定[會議規範
第 88 條] 第二十七條 表決之方式 表決應由主席就下列方式之一行之但出席人有異議時
應徵求議場多數之意見決定之 (一) 聲決(口頭表決) (二) 舉手表決（或用機械表決） (三) 起立表決 (四) 正反兩方分立表決 (五) 唱名表決唱名表決之方式如經出席人提議並得五分之一以上之贊同
應採用出席人應名時應起立答應「贊成」「反對」或「棄權」如未應名
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再唱一次但不得三唱 (六) 投票表決 前項第六款除對人之表決應採無記名投票外對事之表決以記名投票表示負
責為原則[會議規範第 55 條] 第二十八條 可決與否決 表決除本規範及各種會議另有規定外以獲參加表決之
多數為可決可否同數時如主席不參與表決為否決 參加表決人數之計算以表示可否兩種意見為準棄權票不予計算如以投票
方式表決空白及廢票不予計算 第二十九條 通過與無異議認可 (一) 通過 以表決之方式獲得多數之贊同者 (二) 無異議認可 第三十條所列之事項得由主席徵詢議場有無異議稍待如
無異議即為認可如有異議仍須提付討論及表決但經主席徵詢無異議並已
宣布認可後不得再行提出異議 無異議認可之效力與表決通過同[會議規範第 56 條] 第 三十 條 無異議認可之事項 下列各款得由主席徵詢全體出席人意見如無
異議即為認可如有異議仍應提付討論及表決 (一) 宣讀會議程序 (二) 宣讀前次會議紀錄 (三) 依照預定時間宣布散會或休息[會議規範第 60 條 刪第四項] 第三十一條 會期 每一次理事會監事會委員會與會員大會均視為一會期 第三十二條 未規定事項 本規則未規定事項得參考會議規範[會議規範第 99條] 第三十三條 施行日期 本規則自校務會議(理事會)通過後實施修改時亦同 會議規範第 100 條]
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
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參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
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關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
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而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
43
《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
44
社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
46
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
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參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
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生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
丙刪除並加入字句 (二) 事先聲明 凡欲提修正案而不在前款所定之秩序者得將所欲提之案事
先聲明以供出席人於表決時為贊成與否之考慮與抉擇前項經事先聲明之案
至合於秩序時有優先提出之地位 (三) 替代案 凡提出修正案以全部代替原案而仍與原案主旨有關者稱替代案
（例如「設立幼稱園一所以供本會會員子女之用」之案得提替代案為「交
由會長調查設幼稚園需費若干並研議款項之來源」之） (四) 修正動議之接納 修正動議得由原動議人自動接納經接納後之修正動議
成為原動議之一部分應併入原動議中提付討論及表決毋須分別處理出席
人有反對接納者仍應提付討論及表決 (五) 開放填空 關於人選地點款項日期時間數字等依提出之先後順
序依次表決至通過其一為止[會議規範第 50 條 53 條] 第二十條 不得動議之時 有下列情形之一時除權宜問題秩序問題會議詢問
及申訴動議外不得提出動議 (一)他人得發言地位時 (二)表決或選舉時[會議規範第 35 條] 第二十一條 權宜問題 對於議場偶發之緊急事件足以影響議場全體或個人權利
者得提出權宜問題（例如議場發生喧擾妨礙出席人之聽覺出席人得提
請主席制止之）[會議規範第 84 條] 第二十二條 秩序問題 對於議題進行中發生之錯誤或其他事件足以破壞議事
之秩序者得提出秩序問題（例如發言超出議題範圍出席人得請求主席糾
正之）[會議規範第 85 條] 第二十三條 會議詢問 議場上出席人得向主席提出問題詢問之 第二十四條 處理順序 權宜問題之處理順序最為優先秩序問題次於權宜問題
而先於其他各種動議[會議規範第 86 條] 第二十五條 裁定及申訴 權宜問題及秩序問題之當否不經討論由主席逕行裁
定不服主席之裁定者得提出申訴 申訴須有附議始得成立[會議規範第 87 條] 第二十六條 申訴之表決 申訴之表決可否同數時維持主席之裁定[會議規範
第 88 條] 第二十七條 表決之方式 表決應由主席就下列方式之一行之但出席人有異議時
應徵求議場多數之意見決定之 (一) 聲決(口頭表決) (二) 舉手表決（或用機械表決） (三) 起立表決 (四) 正反兩方分立表決 (五) 唱名表決唱名表決之方式如經出席人提議並得五分之一以上之贊同
應採用出席人應名時應起立答應「贊成」「反對」或「棄權」如未應名
16
再唱一次但不得三唱 (六) 投票表決 前項第六款除對人之表決應採無記名投票外對事之表決以記名投票表示負
責為原則[會議規範第 55 條] 第二十八條 可決與否決 表決除本規範及各種會議另有規定外以獲參加表決之
多數為可決可否同數時如主席不參與表決為否決 參加表決人數之計算以表示可否兩種意見為準棄權票不予計算如以投票
方式表決空白及廢票不予計算 第二十九條 通過與無異議認可 (一) 通過 以表決之方式獲得多數之贊同者 (二) 無異議認可 第三十條所列之事項得由主席徵詢議場有無異議稍待如
無異議即為認可如有異議仍須提付討論及表決但經主席徵詢無異議並已
宣布認可後不得再行提出異議 無異議認可之效力與表決通過同[會議規範第 56 條] 第 三十 條 無異議認可之事項 下列各款得由主席徵詢全體出席人意見如無
異議即為認可如有異議仍應提付討論及表決 (一) 宣讀會議程序 (二) 宣讀前次會議紀錄 (三) 依照預定時間宣布散會或休息[會議規範第 60 條 刪第四項] 第三十一條 會期 每一次理事會監事會委員會與會員大會均視為一會期 第三十二條 未規定事項 本規則未規定事項得參考會議規範[會議規範第 99條] 第三十三條 施行日期 本規則自校務會議(理事會)通過後實施修改時亦同 會議規範第 100 條]
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
33
參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
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關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
36
已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
37
來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
38
而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
39
成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
40
需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
41
調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
42
編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
44
社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
46
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
51
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
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再唱一次但不得三唱 (六) 投票表決 前項第六款除對人之表決應採無記名投票外對事之表決以記名投票表示負
責為原則[會議規範第 55 條] 第二十八條 可決與否決 表決除本規範及各種會議另有規定外以獲參加表決之
多數為可決可否同數時如主席不參與表決為否決 參加表決人數之計算以表示可否兩種意見為準棄權票不予計算如以投票
方式表決空白及廢票不予計算 第二十九條 通過與無異議認可 (一) 通過 以表決之方式獲得多數之贊同者 (二) 無異議認可 第三十條所列之事項得由主席徵詢議場有無異議稍待如
無異議即為認可如有異議仍須提付討論及表決但經主席徵詢無異議並已
宣布認可後不得再行提出異議 無異議認可之效力與表決通過同[會議規範第 56 條] 第 三十 條 無異議認可之事項 下列各款得由主席徵詢全體出席人意見如無
異議即為認可如有異議仍應提付討論及表決 (一) 宣讀會議程序 (二) 宣讀前次會議紀錄 (三) 依照預定時間宣布散會或休息[會議規範第 60 條 刪第四項] 第三十一條 會期 每一次理事會監事會委員會與會員大會均視為一會期 第三十二條 未規定事項 本規則未規定事項得參考會議規範[會議規範第 99條] 第三十三條 施行日期 本規則自校務會議(理事會)通過後實施修改時亦同 會議規範第 100 條]
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
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參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
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關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
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而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
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成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
46
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
51
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
33
參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
34
關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
35
二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
36
已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
37
來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
38
而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
39
成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
40
需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
41
調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
42
編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
43
《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
44
社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
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參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
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認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
51
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
33
參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
34
關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
36
已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
37
來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
38
而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
39
成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
40
需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
41
調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
42
編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
43
《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
46
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
20
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
33
參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
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關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
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而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
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成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
33
參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
34
關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
35
二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
36
已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
38
而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
41
調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
42
編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
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成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
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參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
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認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
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生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
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- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
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參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
34
關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
36
已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
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而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
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成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
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參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
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認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
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生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
33
參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
34
關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
35
二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
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而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
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成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
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參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
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認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
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99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
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生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
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- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
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參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
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關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
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而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
43
《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
44
社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
46
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
51
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
25
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29
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32
社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
33
參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
34
關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
35
二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
36
已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
37
來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
38
而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
39
成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
41
調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
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成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
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參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
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認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
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99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
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生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
33
參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
34
關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
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而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
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參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
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認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
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生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
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參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
34
關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
35
二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
36
已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
37
來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
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而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
40
需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
41
調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
42
編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
43
《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
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參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
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認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
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生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
33
參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
34
關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
35
二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
36
已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
38
而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
39
成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
40
需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
41
調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
42
編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
44
社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
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參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
29
30
31
32
社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
33
參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
34
關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
35
二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
36
已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
37
來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
38
而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
39
成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
40
需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
41
調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
42
編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
44
社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
46
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
51
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
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社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
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參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
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關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
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而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
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成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
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- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
31
32
社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
33
參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
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關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
35
二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
36
已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
37
來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
38
而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
41
調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
42
編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
43
《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
44
社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
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參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
32
社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
33
參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
34
關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
35
二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
36
已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
37
來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
38
而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
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參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
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認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
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生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
社區文書製作與企畫書寫作
主講人
林吉郎博士
國立暨南國際大學公共行政與政策學系副教授
南投縣社區營造中心計畫主持人
E-mailvictor0820yahoocomtw
手機0933564653
中華民國九十九年十月 31 日
33
參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
34
關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
35
二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
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而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
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成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
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參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
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認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
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99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
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生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
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- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
參考資料
公文寫作須知 一 公文寫作應有之態度
在行文時撰擬過程必須要有高度之責任心不但要對機關團體負責還要向對
方或人民負責因此在寫作公文時態度要嚴正心情要平和不可苟且敷衍不宜
意氣用事才能綜覈名實事情才會處理的合法合理合情遇有爭執時更應以「對
事不對人」之原則處處為雙方立場著想才不至於偏激或武斷情事發生
二 公文寫作應注意事項
公文為處理公務之重要工具行文必須講求效率公文製作屬要式行為要有它應
具備之要件行文之原因依據目的與立場
三 公文寫作之基本要求
措詞要簡潔言簡而意賅對應敘述者亦不宜約而不詳撰擬公文對行文體系不
能紊亂要認清立場根據法理把握重點顧及現實環境陳述意見主旨須確定
用字須適宜用語須恰當文理要暢順做到合法合理合情之境界使對方滿意
因此寫作公文須細心研擬由此可見公文要做到「簡淺明確」乃法定要求公文
寫作之四字訣
1 簡 就是化繁為簡整齊劃一使公文結構程式文字都趨於簡單明瞭以求
撰擬繕印閱讀均可節省時間及精力 2 淺 就是用語通達不用奇字以求淺顯易懂使公文所表達之意思能為一般
社會大眾普遍瞭解 3 明 就是敘事清晰不用隱語誇張諷刺語句以求條理分明澈底擺脫陳舊
落伍之程式用語使公文充分發揮意見溝通達成處理公務之功能 4 確 就是主旨明確語氣肯定敘述時間空間數字精確不模陵兩可似是
而非以建立處理公務之責任觀念進而提高行政效率 除上述法定要求外對於簽稿撰擬之一般原則中列了左列作業要求 1 正確文字敘述和重要事項記述應避免錯誤和遺漏內容主題應避免偏差歪
曲切忌主觀偏見 2 清晰文義清楚肯定 3 簡明用語簡練詞句曉暢分段確實主題鮮明 4 迅速自蒐集資料整理分析至提出結論應在一定時間內完成 5 整潔簽搞均應保持整潔字體力求端正 6 一致機關內部各單位撰擬簽搞文字用語結構格式應力求一致同一案情的
處理方法不可前後矛盾 7 完整對於每一案件應作深入廣泛之研究從各種角度立場考慮問題對相
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關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
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二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
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已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
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來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
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而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
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成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
43
《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
44
社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
46
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
51
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
關單位應切取協調聯繫
四 公文寫作之原則
1 應力求簡淺明確公文寫作應力求撰字端正清楚語意肯定內容清晰
完整簡潔具體不可使用模陵兩可游移不定之語句或晦澀不明之文字 2 段落要分明公文寫作應採三段活用式之結構即正文內容各段意見應截然分
清楚不得前後夾雜敘述 3 正確使用標點符號公文使用標點符號能使句讀清楚便於閱覽免除誤解 4 其他應注意之原則寫作公文應以一文一案為原則公文送判時公文夾應標
明承辦單位及送往單位以加速公文傳遞
五 公文之結構
公文結構採用「主旨」「說明」「辦法」（簽成為「擬辦」）三段式「主旨」一段
完成文句力求簡明扼要「說明」或「辦法」視需要靈活運用段下得分「項」「目」
採階梯式排列每「目」以六十字為原則其內容繁多者可列為附件附錄 1 『主旨』 為全文之精要是用以說明行文之目的與期望本段文字應力求具體
扼要「主旨」是全篇公文之精華所在文字越精要越好使閱讀者一目了然行
文之目的與期望但也不可過於簡略其內容重點應在於敘述「何人」「何時」「何
地」「何事」 2 『說明』 當案情必須就事實來源或理由作較詳細之敘述而無法於「主旨」
內容納時用本段說明本段內容重點在於敘述因「何故」而行文 3 『擬辦』 向受文者提出具體要求無法在「主旨」內簡述時用本段列舉本段
內容重點在於提出「如何」辦理之敘述
六 公文之標點符號
「公文文字應簡淺明確並加具標點符號」公文加具標點符號其作用在使閱者
能正確瞭解公文之內容而達到行文之效力
標點符號之用法表 符 號 名 稱 用 法
句號 用在一個意義完整文句的後面 逗號 用在文句中要讀斷的地方 頓號 用在連用的單字詞語短句的中間 分號 用在下列文句的中間
一並列的短句 二聯立的復句
冒號 用在下列情形的文句後面 一下文有列舉的人事物時
35
二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
36
已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
37
來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
38
而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
39
成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
40
需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
41
調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
42
編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
43
《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
44
社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
46
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
二下文是引語時 三標題 四稱呼
問號 用在發問或懷疑文句的後面 感嘆號 用在表示感嘆命令請求勸勉等文句的後面
「 」『 』 引號 用在下列文句的後面（先用單引後雙引） 一引用他人的詞句 二特別著重的詞句
｜ 破折號 表示下文語意有轉折或下文對上文的註釋 helliphellip 刪節號 用在文句有省略或表示文意未完的地方 （ ） 夾註號 在文句內要補充意思或註釋時用的
七 簽之撰擬要領
1 「主旨」扼要敘述概括「簽」的整個目的與擬辦不分項一段完成 2 「說明」對案情之來源經過與有關法規或前案以及處理方法之分析等作
簡要之敘述並視需要分項條例 3 「擬辦」為「簽」之重點所在應針對案情提出具體處理意見或解決問題
之方案 簽之「主旨」段用字不宜過長一般以不超過五六十字為原則搞之撰擬如有附
件應在「說明」段內敘述附件名稱及份數 PS本文節錄「公文書寫作與處理」一書
如何撰寫活動企畫書
什麼時候會需要寫企畫書呢其實簡單的說企畫書就是把腦海中對於活動
的各種構想條列整理出來的成果目的是要讓其他的人瞭解活動的梗概因此
當社區想要邀請其他單位一起合辦活動時會需要企畫書來讓對方知道可以協
助的事項是什麼當社區要向外（包含公部門或民間企業單位）募集各項資
源（活動資源介紹請見《尋找為活動增色的資源》一章說明）時也會需要企
畫書來幫助對方判斷是否值得投資資源通常申請經費的企畫需比申請物力
資源的企畫來的詳盡因此在本章我們便以經費申請的企畫書結構來說明企畫
書撰寫的幾個重要概念以及說明如何撰寫企畫書如何讓企畫內容具有吸引
力
企畫書撰寫的五個必備概念
【概念一】企畫書的基礎在於社區對活動已有初步構想
企畫書通常都會有固定的格式包括「活動內容」「活動期程」「經
費預算」「宣傳計畫」等當我們要著手撰寫一份企畫前如果對活動還完
全沒構想那便很難以具體的文字來說明計畫細節相反地但是如果腦海中
36
已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
37
來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
38
而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
39
成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
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編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
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成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
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2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
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認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
已有個八九成的想像那就會發現透過撰寫企畫的過程反而能更完整的構思
清楚整個活動的人事時地物等條件也可藉此更審慎的評估活動的可
行性提出符合社區實力的計畫內容
【概念二】企畫書是平日社區經營成果的展現
當我們在規劃一個社區活動時總是要從社區既有的特色或基礎來發想
因此平日便要對社區有所瞭解才能設計出結合資源人脈社團的特色活動
否則只想依靠憑空想像或是一逕模仿其他社區的既有形式那活動自然很
難脫穎而出贏得青睞
【概念三】企畫前先仔細研讀補助辦法
每一個不同的申請單位或補助計畫都會有不同的精神或許也會針對補助
對象有所設限因此當我們要投遞企畫前一定要先研讀清楚補助辦法的相關
規定包括提案單位是否是該計畫的補助對象活動的內容是否符合補助項
目的規定提案的起迄時間為何補助的額度有多少申請的方式是否需要透
過其他單位轉呈（如申請內政部補助需透過縣市文化局代為轉呈提案）以及
相關需要檢具的證件資料是否備足如果遺漏了這些細節那就算活動企畫的
再精彩都可能因為文不對題或缺乏資格而徒勞無功
【概念四】不為資源而盲目撰寫企畫書
每一個提出的企畫都是社區對補助單位做出的承諾必須認真看待且切實
執行如果只是為了尋求補助資源而盲目提案不僅無法落實經營社區的目標
更可能因為無法如約執行企畫而影響到社區的聲譽
【概念五】珍惜資源不要一案多投
有些社區會因為擔心經費申請不到而將同一個企畫案投送到不同的單位
去申請相同的經費預算基本上這種「一案多投」的情形是所有補助單位都不
樂見的因為這樣不但會造成少數資源過度集中到幾個擅長寫企畫的社區裡
去而且試想如果所有申請單位都核准補助了那僅有一筆實際花費的單據如
何同時完成數個單位的核銷作業呢因此如果社區擔心僅向單一單位申請
補助金額不足以支應活動經費開銷的問題那除了盡量嘗試向高額補助的單位
申請外也可針對活動中的不同經費項目向不同單位提出申請（如活動中所
需的「講師鐘點費」向公部門申請而「活動宣傳費」則另外尋求民間單位的
協助）就可避免「一案多投」及單據不足的問題
企畫書的結構
一般來說一份完整的企畫書結構通常包括下列幾項（以「社區總體營造獎
助須知」為例說明）
項目 寫什麼 範例
計畫
名稱
寫上精心設計的活動（計畫）名
稱以生動的主標題搭配寫實的
副標題將活動性質清楚的呈現出
《賽旗 97飛揚溫州情》
-- 逗陣升旗真趣味旗陣飄飄喜連連
37
來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
38
而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
39
成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
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需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
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調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
42
編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
44
社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
46
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
51
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
來
計畫
緣起
可以從社區的發展背景形成的
特色開始介紹並逐步帶出為何
會有此計畫的形成
大學社區毗臨臺灣大學是一個具有歷史
文化淵源的社區早期臺灣許多的文人高
級知識份子都曾在本社區駐足替大學社區
帶來充沛的人文史蹟hellip（略）在《賽旗
97》的活動企劃中hellip（略）藉由將旗幟展示
在社區公共空間（鄰里公園街道店家hellip）
過程一方面美化社區空間環境另一方面
創造一個可讓居民與店家增進彼此互動的
機會並創造出一項能代表大學社區文化特
色的節慶活動
計畫
目標
提出能夠讓補助單位覺得資源有
被妥善發揮效益的說服點並且
要是切實可達成的
在企劃活動內容時我們刻意將下列三項社
區工作理念設計在社區活動的策劃過程
中因此本企劃主要的活動目的有下列幾
項
（1）透過整年度的靜態的製旗動態的賽
旗活動並結合大學社區的社團店家長
期地推動以文化為基礎的社區總體營造工
作hellip（略）
（5）透過社區工作的過程結合鄰里行政
體系社區團體在地民間社團學校民
間課後收托中心的力量以凝聚社區的人際
網絡和人力資源
執行
單位
部分補助計畫上也會稱「辦理
單位」
讓補助單位知道申請者為誰
以及與相關資源單位的結合情
形
指導單位7-ELEVEN『好鄰居的企劃案』社
區贊助行動
主辦單位崔媽媽基金會大學里辦公處
協辦單位大學社區發展協會真理堂教
會法國號教會龍安國小家長會古亭國
小小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
贊助單位麥當勞台大門市
實施
時間
把整個計畫從籌備到結案的預計
時間完整的標示出來
第一階段製旗先鋒隊年 3月～5月
第二階段百家旗放祭年 6月～8月
第三階段迎旗大賽會年 9月～11 月
實施
地點 說明計畫將於何處辦理 大安區大學里
社區
資源
分析
透過文字描述文史資料引用或
地圖指引幫助沒有到過社區的
補助單位（或評審委員）即刻認
識社區
大學里的社區領域為羅斯福路三段新生南
路三段辛亥路一段的三角地帶設藉的住
戶約有三千九百多戶人口數約有九千五百
多人日據時代屬於富田町原為台北近郊
的田地西元 1928 年日本人在社區旁設
立了臺灣大學前身的「台北帝國大學」因
38
而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
39
成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
40
需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
41
調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
42
編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
43
《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
44
社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
46
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
51
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
而使本社區的田地逐漸與建為一層樓的日
式平房hellip（略）
社區
動員
參與
情形
說明為了完成計畫社區將會動
員哪些社區內外的人力資源來
完成各項工作
核心推動者崔媽媽基金會義工團各大學
社工系實習生大學社區義工
合作協辦者大學里辦公室大學社區發展
協會真理堂教會懷恩堂教會法國號教
會青年團契龍安國小家長會古亭國小
小牛頓課輔園欣藝課輔才藝機構
活動
方式
幫助補助單位透過文字的閱讀就
可瞭解有哪些活動項目各別的
設計意義與進行方式等
一在賽旗活動中要讓社區居民自己動手
創作各種旗幟並在社區各角落的戶外空間
公開懸掛展示
二號召各家戶的大人帶著子女或在地社團
共同組隊報名hellip（略）
三hellip（略）設計一場活潑有趣別開生面
的賽旗（展示）升旗儀式將自己創作的
旗幟升上公園的旗杆懸掛一個星期公開展
示hellip（略）
活動
進度
將整個活動依據流程執行步驟
安排分期完成的時間點 請參考本章《附錄》活動進度表範例
人力
分工
將參與計畫的工作人員名單資
歷及其負責本計畫工作項目分
組列表說明
呂秉怡現職崔媽媽基金會執行長將負責
本專案之規劃統籌
郭寶珍現職崔媽媽基金會社會發展部秘
書將負責本專案之行政事務之統籌工讀
生之帶領與主辦單位之協調hellip（略）
文宣
方式
強調活動有哪些特色賣點並
將透過哪些宣傳管道傳播出去
以吸引民眾參與或提昇補助單位
的公益形象
在社區商店便利超商教會社團學
校佈告欄張貼海報發送傳單宣傳此活動
活動前夕將在社區內每棟公寓大樓的
對講機門口張貼活動小海報做為活動宣
傳
將在活動前夕發佈新聞稿透過強力的平
面媒體刊載宣傳來進行活動造勢
透過《溫州家園》社區通訊以ldquo賽旗rdquo專
號的方式宣傳
經費
概算
表列出整個活動籌畫執行的過
程中所需要的各項經費加以評
估作為參加者支付費用及申請
補助款的依據
請見【經費概算】撰寫重點之說明
預期 搭配計畫目標以量化的方式表 活動參與人數600～1000 人
39
成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
40
需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
41
調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
42
編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
43
《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
44
社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
46
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
51
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
成果 現 報名隊伍數約 150 隊
製旗總數約達 150 面
附件
附錄的內容可包括提案單位的自
我介紹辦理相關計畫案例作
品與光榮事蹟等以加強評審
的信賴與印象
《溫州家園》社區通訊
法人登記證書負責人證書影印本
業務計劃書
過去活動記錄
企畫書的撰寫重點
當我們從網路上下載計畫申請表單時通常會有一份較簡易的『計畫申請
表』但可千萬不要以為僅靠一張單薄的申請表就可以申請到幾萬元的補助款
哦除了填寫申請表外還要依據各個項目另外撰寫一份更詳盡完整的企畫
書其中「計畫緣起」「計畫目標」「執行單位」「社區資源分析」
「社區動員參與情形」「活動方式」「活動進度」「人力分工」「文
宣方式」「經費概算」「預期成果」「附件」等項都可能因為內容過多
無法逐一填入表格而僅能以「詳見企畫說明」的字樣交代因此這些項目更
是需要在企畫書內被詳細說明
【計畫緣起】的撰寫重點
這個部分是整個企畫的開頭也是整個企畫的摘要因此必須盡量用精簡的
文字吸引住別人的注意且讓讀過的人就可大概理解活動的舉辦緣由與方式
建議撰寫篇幅盡量控制在一張 A4 的範圍字數約 800～900 字左右
基本上計畫的提出是基於對現況的瞭解而有的改善方案因此在撰寫的順序
可先以社區的歷史背景或特色做為引言然後帶出要做的事情以及說明其意
義最後再以計畫預計達成的目標使命作為結尾
【計畫目標】的撰寫重點
說明計畫實施的目標是希望能對現況能有怎樣的改善
建議以條列式的方式逐點說明
【執行單位】的撰寫重點
「執行單位」裡要將該計畫的「指導單位」「主辦單位」「協辦單位」
「贊助單位」逐一列名呈現
其中「指導單位」通常是提供主要經費的政府相關部門或民間企業「主辦
單位」則是指提案的社區「協辦單位」與「贊助單位」則多是提供物資或
人力協助的單位
因為在活動的相關文宣上會將各執行單位逐一列名呈現為該單位爭取曝光
與形象因此成為商談合作時的回饋方式之一
為了表達對各執行單位的尊重在呈現各執行單位的名稱時務必與各單位
仔細確認過呈現的名稱的完整性正確性以及是否有同時刊登單位商標的
40
需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
41
調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
42
編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
43
《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
44
社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
46
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
51
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
需求
【社區資源分析】的撰寫重點
這部分主要的撰寫目的也是要讓提案單位能先對計畫的實施對象或範圍能
有清楚的完整認識以規劃出適切可行的計畫內容
要能讓提案單位（或評審委員）透過本點的閱讀即可掌握到社區的地理環
境或特色以審閱計畫內容是否適切
在分析時可分別從「人的資源」（例如將社區裡具醫療專業的人員組織
成義務醫療服務團隊）「文化的資源」（例如社區發展的文化歷史背景
等的描述）「生產的資源」（例如社區所具有特色產業）「自然資源」
（例如社區的生態特色）「景觀資源」（例如社區所具有的空間景觀
特色）等幾項來進行資料蒐集與思考
【社區動員參與情形】的撰寫重點
社區營造所強調的是「由下而上」的決策動力及「民眾參與」的精神因此
在提出的計畫中也要能有符合此精神的相關動員計畫
可廣泛的思考如何將社區內外的人力資源（例如里內的巡守隊或社區裡的
各種社團）因才適任的分配到計畫實施過程的各項工作中
【活動方式】的撰寫重點
這是整份計畫裡最重要的部分說明整個計畫的內容與進行方式
計畫的內容要與計畫目標相呼應即提出的計畫內容要有能達成預定目標的
可能性
建議盡量以時間表的方式來呈現例如當計畫中有要舉辦訓練課程那就得
將每天的課程時間授課內容授課師資等資料整理成課程表如此可更有
效幫助計畫的閱讀者瞭解內容
除時間表格外輔助以簡短的文字說明活動的設計用意與特色則可讓整個
部分的撰寫更顯完整
【活動進度】的撰寫重點
首先建議先將整個活動劃分成「籌備階段」「執行階段」「結案階段」
然後再細部構想每個階段的主要工作項目（例如「籌備階段」時需進行「活
動宣傳」工作）並逐一安排執行的時間
將上述規劃出的時間進度彙整成透過圖表的呈現可協助掌握工作節奏及
41
調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
42
編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
44
社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
46
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
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99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
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99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
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生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
調整各時間點的工作份量
【人力分工】的撰寫重點
可以搭配「社區動員參與情形」介紹所有參與計畫籌備與執行人員的專長
與所負責的工作內容做一介紹
有些提案單位因為考量自身執行經驗的不足因此會邀請數位具有實務經
驗的專家學者來擔任計畫的指導顧問不過在出具顧問名單時務必要先徵
詢過顧問的意見最好也能簽立「擔任顧問同意書」以示正式
【文宣方式】的撰寫重點
描述預計透過哪些宣傳管道將活動的訊息發送出去
各種常見的社區活動宣傳方式請見《如何進行活動宣傳》一章說明
如果社區是向民間企業提案那「文宣方式」就會是需要特別用心撰寫的部
分因為對於民間企業來說支助社區公益活動除了是落實企業回饋社會的理
念之外如能藉由各種宣傳管道而獲得社會形象的提昇則會更加強化企業
捐助的意願
【經費概算】的撰寫重點
在編列預算時如果提案單位是向公部門申請則務必要依照申請對象的補
助作業基準來逐筆編列
社區活動常見的經費編列科目與補助基準（以公部門標準為例）
科目 說明 基準
講師費 計畫中若有安排授課而需支付講師鐘點費 1600 元小時
出席費 擔任座談會的主持人或與談人或是出席討論
會議 2000 元場次
講義費 搭配課程所需的講義印製費用 30-50 元每人
場地費 支付場地租借的費用 依據場地出借單
位所定價格
印刷費 舉凡活動中的宣傳品的印刷費用
依據活動的宣傳
計畫而定補助單
位全額或酌以補
助
雜費 支應各種活動籌備與執行過程的費用如茶
水文具購買等 以 6000 元為限
誤餐費 支應因執行活動而產生的餐費 80 元每人
42
編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
43
《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
44
社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
46
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
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七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
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生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
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- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
編列經費的同時也要思考之後的核銷方式一般而言講師費（或人事費）
是依據實際簽領單據來進行核銷其他各科目則依實際花費的發票或正式收
據來進行核銷
印刷費需檢附印刷品樣張誤餐費則需檢附誤餐人員名單
若補助者為民間企業則多不需檢附原始憑證僅需檢附補助全額的發票或
領據即可
【預期成果】的撰寫重點
「預期成果」與「計畫目標」是相關聯的因此成果必須是符合「計畫目標」
的設定成果兩者不同之處在於「預期成果」要用具體的數量化（如預計吸
引 3000 人次參與活動）來表現以作為日後回報成果時的考核依據
【附錄】的撰寫重點
可以將提案單位之前的活動經驗紀錄照片媒體報導或得獎紀錄等資料影
印附上
為協助閱讀者瞭解附錄資料可於各資料的明顯處加註說明資料種類
企畫書撰寫技巧
【技巧 1】加個封面與目錄讓計畫書看起來更正式
既然我們已為活動取了個響亮好記的名稱那不妨再在計畫書外加個封
面把活動名稱連同提案單位名稱一起秀上去再擺幾張具社區代表性的照片
（注意用有「人味」的照片會比用社區建築外觀來的容易感動人哦）
並且再貼心附上一個目錄讓審閱計畫書者可以很容易的翻閱也可以顯示計
畫書製作的專業與用心
【技巧 2】知己知彼順水推舟
在撰寫計畫書前除了要瞭解補助單位的相關規定外不妨也先向其他申
請成功的單位打探行情因為就我們的經驗發現公部門每年會有一些既定的
政策目標所以提出計畫時如果先了解這些目標並適度地調整活動內容來切
合目標方向獲得補助的機會也會提高哦
【技巧 3】善用條列與圖表讓閱讀變容易
試想如果補助單位在審閱企畫書時同時要面對成疊的資料而每一份企
畫的篇幅又不少那如何在有限的時間裡抓到重點呢其實這就需要計畫撰寫
單位多用點心思了像是以條列的方式來為一整段的文字作個簡短的摘要或
是用圖表將繁複的文字轉換成清晰易懂的概念抑或是善用圖片來吸引閱讀
都是可以善用的技巧
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《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
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社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
46
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
51
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
《附錄》活動進度表範例
籌備事項時間 72-76 79-713 716-720 723-727 730-83 86-810 813-817 820824
活動文宣設計
文宣發送
表演單位邀請
獎品採購
活動布置
活動舉辦
44
社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
46
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
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99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
51
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
社造應具備之條件 991031 1610-1700
報告人永興社區總幹事-邱建昌
壹社區營造新理念
社區營造已經進入競爭與統合概念的新時代競爭型計畫的撰寫及社
區執行力的展現往往是決定計畫可否出線的重要關鍵當社區有一
定程度時統合區域發展更成為注重與支持的計畫
近年來著手社區營造已成趨勢且成功案例的社區非常多從人物特
色文化資產特產行銷地質地理特色景觀生態生活等多元
面向發展
社區營造的起步多數學者專家一致認為應從社區的人文地景
產切入找到最適合自己社區簡單又容易可行的開始因為好的開始
將建立信心與開創樂趣漸進的永續發展------建置社區更深更好更
美的「人文地產景」目標
社區是一群人的組合社區的營造最重要是『人』的問題人永遠是
社區發展可否成功的最大關鍵
記得早期社區好像只要掌握權利與錢財就能順利推展社區的迷思
而不願按部就班的從改善正確的社造理念培養人才深耕社區做起
一直存在的寡頭式管理不願意改變舊觀念權力下放創造新思維
如何建立居民互信基礎減少不必要的內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『人』的問題永遠是社區的關鍵
如何讓個人不在於權利與錢財持有正確的社造理念來參與社區
如何改變舊觀念創造新思維
如何建立居民互信基礎減少內鬥強化組織
如何建立有效率的團隊組織像大樹一樣深根穩健永續
『文』文化是生活社區發展以文化為基礎爭議最少共識最大如
何喚起居民從關心生活來帶動文化意識將居民注重文化引入社區營
造的原動力
『地』土地是資源的源頭古諺人親土親的觀念開始是邊界從地
點位置區域來發展地有永遠取之不盡的資源是社區的承載者
『景』環境的直接呈現足以影響觀感如何將大自然有個性的轉向
45
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
46
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
51
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
成為社區特色從社區營造的角度不只是風水或造景-----
『產』產業足以影響社區可否永續傳統產業以不再風光反之區域
地方特色產業將是明星如何開創新技術擅用政策資源以專業技
術創新觀念配合社區發展讓傳統產業轉型增進收入建立財務回
饋機制創造雙贏
以上述社造新思維如何讓社區居民深切體認社區營造重要如何著
手營造自己身邊的社區怎樣讓自己社區及時快速發展多元社造
方案如何選擇屬性類似來學習正是參與社區發展工作者必須面對
的課題
貳社造小撇步
一從生活環境改善開始
1 成立環保志工隊由小區域組成清潔志工定期灑掃巷道或稻埕
維護生活環境的整潔利用公共議題引起注意
2 消除髒亂植栽美化設立簡易社區口袋公園提倡居民就近認養
機制制定維護環境公約
3 辦理垃圾分類資源回收垃圾減量推行環保運動創造群眾利
益
二成立班隊服務群眾
1 成立社區守望相助隊社區安全由居民所組成的守望相助隊來做
第一道把關於平常警民連線守望地方社區廟會或居民婚喪喜
慶時執行交通管制從多數社區發現隊員大多是社區重要幹部
2 成立媽媽教室愛心媽媽聯誼會社區歌唱班等服務性班隊
投入社區服務群眾
3 成立關懷據點或日拖照顧服務社區老人
三策劃活動增進情感交流
1 應節慶需要之活動元宵節燈會活動之彩繪燈籠猜燈謎端午
包粽中秋賞月摸彩晚會重陽敬老父母親節表揚平安
豐收季酬神傳統祭典活動等設計宜大宜小均能參與的趣
味活動聯繫居民情感與交流
46
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
51
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
2 營造社區設計性質活動兒童社區景觀寫生比賽社區創意地圖
繪畫親子活動會員自強活動設置跳蚤市場外籍配偶生活
講堂一戶一道菜聚餐
3 辦立社區言論廣場收集民意
4 創立社區劇場
四人才組訓落實在地參與
營造社區最欠缺就是人才尤其具社區營造能力有興趣又能投入的在
地人才因受到社區本身經費問題於無薪給付下有人願意參與繁雜
工作需要有快樂服務的心情高度的共識與對社區的熱愛只有透
過人才組訓的方式來發覺人才
開設培訓人才中長期計畫開設營造基礎人才培訓導覽人員培訓
計畫撰寫人才培訓活動規劃執行人才訓練來發覺人才尊重專業
透過組織人力培訓落實在地參與永續發展
五文化深耕永續社區
1以文化深耕出發收集由基層廣泛之聲勾勒願景
2發行社區刊物發布訊息全面擾動強化共識
3設置社區看板資訊傳遞
4社區簡介摺頁製作
5社區景觀月歷印製
6拍攝紀錄片
7文化資源調查與生態資源調查
8發展社區特色文化行銷社區
9開發文化創意產業成立社區產業合作社建立社區營利機制
自給自足
47
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
51
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
參組織經營
從領導者正確概念與特性開始
對事情判斷需有深思熟慮的智慧沉著冷靜的應對態度對部屬懂得
多家讚譽慎於批評誠以待人嚴以律己自我學習整體成長
了解團體特性領導統馭須充分授權分工分權放下身段尊重專業
適才適用
會議的重要
社區發展協會屬於人民團體受人民團體管理辦法之社會團體約束
議事效益就相對顯得重要多數社區無視會議的重要性更不曉得會
議規範管理與彰顯會議效力少數服從多數多數尊重少數以社
區發展有共識的議題為出發由下而上充分尊重不同意見以整合
代替決議用溝通化解爭端從議題設計到充分討論多數認同加上
社區幹部執行能力的展現相信成功一半
爭取經費福利社區
撰寫計畫爭取經費是社區組織管理一項相當重要的也是社區營造基
本理想的落實創造公共利益改善環境提升居民生活品質的最佳捷
徑沒錢真的不能成事
整合資源活化社區
結合學校民意代表政府單位的資源融入社區整合者不一定是領
袖但領袖一定要是整合者尤其地方派系切割人力財力甚至發
展方向的力量及資源整合資源攸關社區發展
保持暢通雙向關係
打破傳統寡頭領導與政府幹部居民有良好互動關係讓整個社
區維持相當和諧
鼓勵參與
社區營造成功與否正確觀念與步驟很重要如何製造誘因鼓勵參與
形成共識建立榮譽讓社區發展與居民產生深厚感情允文允武盡量
不假借他人落實在地參與以改善環境提升生活品質創造公共
利益作為號召鼓勵居民身體力行投入社區
認識社區
48
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
Emilm123401ms71hinetnet
49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
51
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
認識自己生活的社區包括人物地理位置地標社區週遭及環境
交通狀況居民成員產業特色古蹟文物等基礎認識更深入了解
一草一木或其他生物物種融入人文產地景生態資源之認識
肆總結
組織經營管理者應該是下水學游泳非上岸說游泳化被動為主動
身體力行過程與成果一樣重要用服務的心境參與社造成功屬於
有誠心耐心愛心肯付出的您
報告mdash邱建昌
職業mdash自耕農 茶葉製造
南投縣社區規劃協進會 理事長
永興社區第 345 屆總幹事
南投市第 19 屆永興里里長
南投縣第一二三屆 社區規劃師
南投獅子會 2007-2008 年度 會長
南投縣新故鄉社區總體營造推動委員會 委員
南投縣名間鄉社區營造工作推動及協調委員會 委員
住址南投市永興里八卦路 3 巷 20 號
電話0919-006691
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49
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
51
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
99 年度議事規則及公文製作研習
班隊管理-管理辦法研擬 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹改變從管理到治理 一組織管理 二社團治理
貳創新社團與班隊 一社團「分成班隊」 二班隊「分治社團」
叁操作研擬班隊治理辦法 肆成果分享班隊治理辦法 伍共治從自發班隊到自主社團
50
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
51
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
99 年度議事規則及公文製作研習
社區產業開發 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區在地的幸福經濟 一在地的產業 二永續的經營 三幸福的經濟
貳文化社區的魅力產業
一故事解說 二體驗導覽 三工藝設計 四風味餐食 五地方特產
叁體驗原鄉的不二生意
一產品 二商品 三服務 四體驗 五品牌
肆開魅時尚的加値設計 一休閒景觀 二特色節慶 三生態解說 四文化地景 五地方故事 六學習產業
51
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
七區域慢遊 八網路行銷
伍創意文化的加持創新 一破 二立 三和 四合
52
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
54
- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
99 年度議事規則及公文製作研習
社區文化發掘及傳承 朝陽科技大學通識教育中心 陳永進
20101106永興社區南投縣社區規劃協進會
壹社區文化與社區發展 一經－社區文化 二緯－社區發展
貳何謂社區文化
一文化－生活總體表現 二社區－文化自豪所在
叁如何發掘社區文化 一耆老訪談 二常民記憶 三文獻整理 四數位紀錄 五文化彙集
肆如何傳承社區文化 一文化典藏 二文化學習 三文化交流 四文化深耕 五文化經濟 六文化典範
伍社區營造與居民參與
一社區營造rarr社區發展的自主之路 二居民參與rarr社區文化的傳衍之步
53
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
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- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
-
生態旅遊與野外調查
1生態旅遊的定義
生態旅遊一詞最早出現可追溯至 1965年由賀茲(Hetzer)提出提倡一種對當地文
化教育與環境最小衝擊下追求最大經濟效益與遊客最大滿足的旅遊活動倡
導所謂的生態旅遊由於 90年代全球環境保護運動的興起促使生態旅遊蓬勃
發展如今生態旅遊已成為國際保育和永續發展的基礎概念
Ziffer(1995)認為生態旅遊是一種啟發性的旅遊形式主要建基於當地的自然歷史
與固有文化生態觀光客為了欣賞參與而來到一尚未開發的地區對野生動物
或自然資源採行非消耗性使用並透過經濟或勞力的方式直接貢獻於當地的保育
活動與居民的經濟福利生態觀光也是一種經營管理的策咯藉由經費補助立
法民眾參與等方式管理當地土地的利用方式進而達到社區發展的目的
宋秉明(1995)認為生態觀光是一種特殊的遊程規劃選擇具有生態特色者為對象
使遊客在遊程中瞭解生態環境之奧妙進而產生愛護之心此外在接觸之過程不
破壞資源而其所產生的經濟利益亦能做為資源保護之經費來源
2生態旅遊與野外調查
Wall(1994)指出稀有特有或瀕臨絕滅物種乃至於當地文化生活的特色常作
為旅遊吸引力的來源Buckley(1994)認為若把焦點置於產品的觀點上會將生態
旅遊視為與自然為基礎的旅遊本質上是相同的而對目的地來說自然環境中的
景觀或要素往往就是創造吸引力的最主要來源太平洋經濟合作委員會提出適宜
發展生態旅遊的地點有三(1)豐富的自然資源(2)具特色的文化資源(3)具特
殊之城鎮景觀當一個地區具備這三點的其中一點其就是一個具備吸引大眾前
往的生態旅遊地
就以上論點來看當一處欲發展的生態旅遊的地區瞭解當地的資源特色是一個
很重要的工作而這項工作所倚重的便是野外調查它涵蓋的範圍為生物資源調
查周邊景觀資源調查歷史文化調查等有了調查所得的資料就可以依照當
地特色規劃出具有在地風情的生態旅遊目前有許多的生態旅遊充斥市面但有
部分卻只是走馬看花失去了生態旅遊原有所要呈現的深度造成這樣的原因主
要就是對該處的認識不深若能做好詳盡的事前調查就能創造出富含深度的旅
遊規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造出富含深度的旅遊
規畫而之後也可藉由調查來瞭解生態旅遊是否對環境造成過大的衝擊因此
在發展生態旅遊前後野外調查的工作是不能缺少的
通常在發展生態旅遊時會做的野外調查分為植物調查動物調查地理景觀調
查歷史文化調查等而植物調查方面又可分為植物植群調查植物物候調查
動物調查常做的則有蛙類調查鳥類調查昆蟲調查魚類調查地理景觀調查
則有包含地質調查地景調查歷史人文調查則包含古蹟遺址調查人員訪談調
查問卷調查等
參考資料屏科大陳美惠教授日間生物資源調查實作
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- 01會議規範講義pdf
- 02主席是會議的指標性人物pdf
- 03不容小看「提案」的爆發力pdf
- 04請共同推動「聲明發言性質」運動pdf
- 05社團運作的精髓必須建立在法制的精神上pdf
- 06議事規則範例pdf
- 07社區幹部在組織中的角色與定位pdf
- 社區文書製作與企畫書寫作pdf
- 社造應具備之條件 99pdf
- 1班隊管理-管理辦法研擬-陳永進pdf
- 2社區產業開發-陳永進pdf
- 3社區文化發掘及傳承-陳永進pdf
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