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Ⅰ 건 폐 재활용 본계획

립배경 및 목

1 계획 립의 배경 및 목

11 계획 립의 배경

1960년 이후 국가 체 인 고도성장을 이루면서 산업 인 라의 구축국민

의 삶의 질 향상을 한 주택보 율의 향상 등에 의하여 건설산업도 격한 성

장을 이루어왔다이에따라 국민 개개인의 삶의 질 향상이 가능하 으며지속

인 성장을 한 사회 인 라가 어느 정도 구축된 상태이다 한 경제의 규모가

커지고 더욱더 많은 사회간 시설에 한 투자가 요구되고 있어 건설산업도 지

속 으로 성장할 것으로 측된다

그러나 이와 같은 고도성장의 이면에는 여러 가지 문제 을 내포하고 있다도

시와 농 수도권과 지방의 균형발 을 비롯한 환경문제가 표 인 사안으로

볼 수 있다이러한 문제는 단기 인 책보다는 앙정부의 주도하에 지방자치

단체 련기 국민 개개인이 극 으로 참여하여 해결하는 것이 가장 바람

직하다

따라서 앙정부는 향후 추진하여야 할 장기 인 계획을 수립하고 이에 한

정부기 지방자체 단체 련기 등이 수행하여야 할 장기 인 계획을 수립하

여야 하고 이를 주도하여야 할 책임이 있으며폐기물의 정책의 경우환경부에

서는 이미 1990년 반 자원재활용 계획을 수립하여 그 성과를 어느 정도 달

성한바 있다특히 12차 자원재활용기본계획에 따라 쓰 기종량제 실시재활용

산업의 육성재활용 인 라구축 등을 통하여 생활쓰 기의 감량 처리에 한

기본틀을 완성하 고 재는 정착단계에 있어 세계 어느 나라에서도 찾아보긴

힘든 효과 인 생활 쓰 기 처리정책이 정착된 상태이다

그러나 건설폐기물의 경우는 일반 생활쓰 기 사업장폐기물과 달리 지속

으로 발생량이 증가하고 있으며그 증가속도도 빠르게 진행되고 있는 것이 실

이다따라서 건설공사 수행과정에서 발생된 건설폐기물을 친환경 으로 정

처리하고 재활용을 진하여 국가자원의 효율 인 이용은 물론 국민경제의

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발 과 공공복리에 기여하기 하여 2003년 ldquo건설폐기물의 재활용 진에

한 법률rdquo이 제정된바 있다동법은 그 동안 폐기물 리법하에서 하던 내용

건설폐기물에 한 부분을 독립 으로 리하여 건설폐기물의 발생량과 재활용

률을 높이고자 추진한 것이다특히건설폐기물 발생량 약 90를 유하고

있는 폐콘크리트폐아스팔트 콘크리트건설폐토사의 정처리와 재활용에 진

에 을 두고 있다

ldquo건설폐기물의 재활용 진에 한 법률rdquo에서는 건설폐기물 처리주체에 한

의무사항 이행방안그리고 향후 재활용 진을 한 연구개발의 방향 등에

한 내용을 규정하고 있다그리고 동법 제8조에서는 ldquo건설폐기물을 친환경 으

로 정처리하고 재활용을 진하기 하여 계 앙행정기 의 장 특별시

장 역시장 는 도지사의 의견을 들어 재활용 기본계획을 5년마다 수립하도록

규정하고 있으며 동 기본계획에는 다음의 사항을 포함하도록 규정하고 있다

1)건설폐기물의 재활용 진을 한 기본목표 추진방향

2)건설폐기물의 친환경 정처리를 한 처리기술의 연구개발 보

로그램 작성

3)순환골재의 생산사용 진을 한 연구개발 그 활용을 한 시책

4)순환골재의 생산 수 에 한 정보 리방안

5)건설폐기물의 감량 재활용 진을 한 단계별 책 사업계획

따라서 본 건설폐기물 재활용 기본계획에서는 건설폐기물을 친환경 으로

정처리하고재활용 진을 하여 향후 5개년(2007～2011년)간의 정책방향과

세부추진시책단계별 목표 등을 제시하고자 하 다

12 계획 립의 목

건설폐기물 재활용 기본계획 수립의 목 은 법에서 규정한 바와 같이 증

하는 건설폐기물을 친환경 으로 작정처리하고 재활용을 진하기 한 목표

단계별 이행방안의 수립을 목 으로 하 다

건설 장에서 발생하는 다양한 종류의 폐기물을 성상별 종류별로 분류하고 각

재활용 매립 등의 처리를 실시함으로써 불법매립 불법투기를 방지하고 건

설폐기물이 국가자원으로서 활용될 수 있도록 발생단계에서부터 분리배출토록

하는 것이 친환경 처리의 시작이라 할 수 있다

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재활용 진을 해서 다양한 용도의 개발과 아울러 재활용을 한 국내의 인

라 구축 기술개발의 계획 등을 설정함으로써 향후 국내에서 발생되는 건설

폐기물을 자원화하여 최 한 활용할 수 있는 시스템의 구축이 필요하다

그리고 건설폐기물의 친환경 정처리와 재활용 진 정책의 기반을 구

축함과 동시에 건설폐기물의 발생량을 원천 으로 감소시키고 발생된 건설폐

기물을 국가자원으로 활용할 수 있는 시스템을 구축하므로서 친환경 사회의

구축과 국토환경의 보 환경산업의 발 에 기여하고자 하 다

2 본계획의 격 및 의의

21 건 폐 재활용과 련한 최 의 법 계획

건설폐기물 재활용 기본 계획은 앞서 서술한 바와 같이 2003년 국회의 의원입

법에 의하여 새롭게 제정된 건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제8조에 따

라 건설폐기물의 친환경처리와 재활용 진을 하여 국가 체 인 장기계획을

수립하도록 한 규정에 따른 것이다

환경부에서는 1993년 처음으로 폐기물 리법에 의하여 ldquo국가 폐기물처리 종합

계획rdquo을 수립하여 폐기물처리에 한 장기계획을 수립한바 있으며새로운 법령

의 제정쓰 기종량제의 실시지방자치제의 본격실시 등 여러 가지 여건의 변

화에 따라 1996년도 이를 보완 수정하여 ldquo제1차 폐기물 리 종합계획rdquo을 수립하

여 시행하 고2002년도에 ldquo제2차 폐기물 리 종합계획rdquo을 수립하여 시행 에

있다이러한 폐기물 리 종합계획은 환경정책기본법에 의하여 수립된 ldquo환경보

장기계획rdquo 폐기물 분야의 계획을 구체화하여 수립한 것이며 재 3차로서 운

인 ldquo자원재활용기본계획rdquo 시도의 ldquo폐기물 리 기본계획rdquo의 상 계획에

해당한다

한 건설교통부에서는 환경친화 인 건설공사에 필요한 시책을 효율 으로

추진하기 하여 건설기술 리법 제26조에 의거하여 ldquo건설환경 기본계획rdquo을 매

5년마다 수립하여 시행하고 있다

번 ldquo건설폐기물 재활용 기본계획rdquo은 국가폐기물 리 종합계획 건설폐

기물의 처리와 재활용에 한 시책을 작성하여 운 하는 것으로서 지 까지

선언 인 계획에 의한 정책으로부터 좀 더 구체 이고 실천가능한 추진시책

에 한 내용을 정립하고자 하 다

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lt Ⅰ-1gt 폐 물정책과 한 정 주 본추 정책

주 내 추 처

폐 물

종합계

폐 물

제8조

- 사전 적 합적 폐 물 정책 추

- 경제주체 역할 책 제정

- 적 폐 물

- 참여 트너쉽 한 경 적

생 문 산

- 폐 물 정보 과학

- 제적 동향에 능동적

경

경보전

계경정책 본

- 끗한 물 하게 공 끗한 하천

조

- 시 공 청정

- 폐 물 감량middot 등 하여 원

순 조 축

- 해 학물 체계 축 강

- 훼 생태계 middot복원하

경

경 술개

종합계

경 술개

원에

한 제3조

- 미래 경 술 개

- 공공 술 개

- 경 숧과 공동 술개 체제 축

- 경산 술 정보 촉

- 수 경 술 비

- 경 술개 연 역적 제적

체제 축

- 경 술 산 조 보

- 경산 경 강

- 경 술 제 강

경 등

13개

정

청

원

본계

원 절 과

촉 에

합

- 폐 물 감량(Reduction) (Reuse)

(Recycling) 촉

- 생산 책 제 (Extended Producer

Responsibility) 정착 전

- 가능 원 출 수거

최종 비단계 전 과정에 한 점검

전 제시

경

건 경

본계

건 술

제26조

- 건 경시책 한 추 축

- 건 사 경 조사검 등 강

- 경 향 가 역할 정 내실 한

절차 개

- 건 경 적 행체계 축

- 건 경

- 건 경 술 고 보 촉

- 존시 물 경 가 사 경

강

- 건 경산 원

- 건 경 시 사 추

- 건 폐 물 감량 촉

- 건 경정보 보 등

건

- 5 -

22 국가 폐 리체계에 의 건 폐 재활용 본계획

건설폐기물 재활용 기본계획은 국가 체 인 폐기물 리체계 에서 건설공

사 과정에서 발생하는 폐기물에 한 사항을 규정한 것이다건설폐기물의 발생

량은 매년 격히 증가하고 있고 체 폐기물 발생량 많은 양을 유하고

있는 시 에 있어 본 기본계획을 수립함으로서 향후 건설폐기물의 정처리

와 재활용을 한 목표와 시책의 기본방향으로서의 상당히 요하고 발

인 법정계획의 의미를 지닌다

경개 종합계

경보전 종합계

연경

보전

폐

물수

경

보전

상하수

경

보전

학물

해경

보전

경산

술

경

보

제

연경

보전본

계

가폐물

종합계

물절

종합

책

해학

물

본계

해경

보전종합

책

경산

전전략

건 폐 물 본계

원 본계

식물 쓰 원 계

시 폐 물처 본계

수계물

종합책

[그 Ⅰ-1] 가 경 본 정책 건 폐 물 본계

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3 건 폐 재활용 본계획의 체계 주요내용

31 건 폐 재활용 본계획의 체계

건설폐기물 재활용 기본계획은 [그림 Ⅰ-1]과 같이 국가에서 시행한 과거의 건

설폐기물 련 정책에 한 분석 평가를 실시하여 향후 5년 동안 정부가 추

진하여야 할 정책을 목표를 설정한 후 이에 한 세부시행계획 기술개발 과

제를 도출하는 것이다특히 순환골재의 재활용 진 방안에 한 시책을

으로 맞추어져 있으며 정책기조와 목표를 설정하고 그에 따른 추진방향과 국가

기여도를 심으로 체계 인 계획수립에 근하 다

여건

정책 단

건 폐 물

실태 여건

과거 정책에 한

생량

정책

조

정

- 정책 -

경 적정처

촉

- 정책 조 - 촉 주 정책

적제고

역할 담 정책

객 적 과학적 경제

정보 한

추

향

정

3 추 전략

촉 생 감량 적정처

10 과제 추

건 폐 물 적정처

촉

2 추 시책

bull 술정책연 사

bull 건 폐 물

산 프라

추

최종 과건 폐 물 경적 처 촉 한

경 보전 공공복

[그 Ⅰ-2] 건 폐 물 본계 추 체계

- 7 -

32 본계획의 주요내용

건설폐기물 재활용 기본계획의 정책목표를 ldquo건설폐기물의 친환경 정처리

재활용 진rdquo으로 설정하고 건설폐기물의 정처리를 통하여 생산된 순환골재의

활용 진에 인 목표를 두었다

그리고 정책의 기조와 목표를 달성하기 하여 3 실천목표와 이를 달성하

기 한 10 추진과제그리고 이를 효과 으로 지원하고 실 시키기 한

2 추진시책으로 구성하 으며 주요내용은 다음과 같다

정책 조

건 폐 물 경적 처 촉 한 경 보전 공공복

정책

건 폐 물 경적 처 촉

10 점 추 과제

순 골 건

실 제고

(Recycle or Reuse)

순 골 사 무 상공사 추

상 무 정

순 골 촉 한 티브 추

건 폐 물 정보 시스 정착

골 수 계 에 순 골 포함 추

건 폐 물 생 감량

(Reduce)

해체공사 단계 무 추

출 출 행강

건 폐 물 생감 한 계시공 술개 보

건 폐 물 적정처

(Clean)

건 폐 물 처 강 한 2차 경 염

해 염 건 폐 물 강

2 추 시책

건 폐 물 정책 술개 사 추

bull 순 골 정책연

bull 순 골 생산 술 생 감량 술

bull 적정처 술 술 등

건 폐 물 사 프라 원 추

bull 생산 비 투 원

bull 시

bull 수 network 정책 등

[그 Ⅰ-3] 건 폐 물 본계 체계 주 내

3 추 정책

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Ⅱ 건 폐 재활용 실 및 평가

1 도 및 책분야

건설폐기물 재활용 처리와 련한 정부의 종합 인 계획은 번 작성하는

건설폐기물 재활용 기본계획이 최 이다따라서 기본계획의 실 평가는 실시할

수 없으나 1993년부터 시작된 ldquo국가폐기물처리 종합계획rdquo에서부터 부분 으로

건설폐기물에 한 정책을 수립하여 진행한 바 있으며 이러한 기본계획을 수립

하기 한 모법으로서 폐기물 리법 자원의 약과 재활용 진에 한 법률

등이 제정되었다따라서 본 기본계획에서는 국가폐기물종합계획 ldquo건설폐기물

의 재활용 진에 한 법률rdquo에서 계획한 건설폐기물의 재활용 지정책에

한 평가분석을 실시하고 향후 기본계획 수립자료로 활용하고자 하 다

11 건 폐 련법규 및 련 도

건설폐기물의 ldquo폐기물 리법rdquo상의 분류는 [그림 Ⅱ-1]과 같이 생활폐기물과 사

업장폐기물로 구분되며 사업장폐기물에는 유해성 여부를 따라 사업장 일반폐기

물과 지정폐기물로 나 어지며 건설폐기물의 경우배출량 비 이 높음에 따

라 별도로 구분되어 사업장폐기물에 속하고 있다

폐 물

생 폐 물

사 폐 물

사 폐 물

건 폐 물

정폐 물

사 생 폐 물

사 출시 계폐 물

감염 폐 물

생 폐 물

[그 Ⅱ-1] 폐 물 상 폐 물 체계

환경부와 건설교통부 부처간 건설폐기물 련 법규 황을 살펴보면 [그림

Ⅱ-2]와 같으며법의 목 과 취지는 lt표 Ⅱ-1gt과 같다환경부에서는 폐기물

리법과 자원의 약과 재활용 진에 한 법률을 심으로 건설폐기물을 사

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업장폐기물로 포함하여 폐기물의 정한 리 업계의 종합 인 리에 한

정책을 추진하고 있으며건설교통부의 경우건설기술 리법에 건설폐자재의 재

활용에 한 정책과 건축폐자재의 활용 기 에 하여 재활용 업무를 수행하고

있다

lt Ⅱ-1gt 내 건 폐 물 주 제

적 취

경

폐 물

폐 물 적정처 하여 연 경 생

경 청결 함 경보전 민

생 적 향상에

폐 물 적정

원 절 과

촉 에

한

원 적 과 폐 물 생 제

원 절 촉 하여 경

보전하고 적 경제 전과 민복

향상에

가 원 적

과

촉

건건 술

건 건 공사가 경과 조

게 시행 수 술 개

보 하고 경 적 건 공사에 필 한

시책 강

경적

건 공사 수행

건축폐

(고시 제351 )

건축 시행 제91조제5항 규정에 하

여 건축물에 사 하는 건축폐 사 비

에 건축 에 한

정함

생골

촉 한

건축물 적

건 폐 출

사

(건 경

공동고시)

원 절 과 촉 에 한 제12조

동 시행 제11조 규정에 하여

사 크 트 스 트 크 트 돌 건축

폐 출하는 정 산물 출사 가

촉 하 하여 수하여 할

사항 규정

사 크 트 스

트 크 트 돌

건축 폐

포함하는

건 폐 물

촉

공공 폐 물

촉 한

(총 제381 )

원 절 과 촉 에 한 제30조

규정에 하여 공공 제

매 등에 한 사항 정함 폐

물 감량 촉

촉

한 공공

제

매

건 폐 물

촉 에 한

( 제7782 )

건 폐 물 경 적정처

촉 한 하 동시

행 시행규

순 골

제

건설폐기물과 련한 법규의 제정 개정상황을 년도별로 살펴보면 lt표 Ⅱ

-2gt와 같다

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lt Ⅱ-2gt 건 폐 물 규 제정 개정

규 제정 개정년 비 고

폐 물 개정 2005 331 제7459

폐 물 시행 개정 2004 713 제18471

폐 물 시행규 개정 2005 722 경 제179

원 절 과 촉 에 한 개정 2006 3 3 제7864

원 절 과 촉 에 한

시행개정 2006 629 제19572

원 절 과 촉 에 한

시행규개정 2006 629 경 제211

건 폐 물 촉 에 한 개정 20051229 제7782

건 폐 물 촉 에 한

시행개정 20041231 제18666

건 폐 물 촉 에 한

시행규개정 2005 722 경 제179

순 골 에 한 규 제정 2006 410 건 제508

폐 물처 시 촉

주 역 원등에 한 개정 2005 8 4 제7678

폐 물처 시 촉

주 역 원등에 한 시행개정 2006 222 제19352

건 술 시행규 개정 20051230 건 제492

건 폐 출 제정 1999 724경 고시 제1999-117

건 고시 제1999-218

공공 폐 물 촉 한

개정 2003 628 무총 제443

건축폐 제정 19991115 건 고시 제1999-351

폐 물 신고 무 처 제정 1994 6 1 경 규 제110

순 골 무사 건 공사 순 골

무 사 량 제정 고시제정 200511 1

경 고시 제2005-145

건 고시 제2005-333

- 11 -

내 건 폐 물 규

경 건

폐 물

(시행 시행규 )

건 술

(시행 시행규 )

건 축

원 절 과 촉 에

한

(시행 시행규 )

건축폐

(고시 제351 )

건 폐 출 사

( 경 건 공동 고시)

공공 폐 물 촉 한

( 무총 )

건 폐 물 촉 에 한

( 경 건 공동 )

[그 Ⅱ-2] 내 건 폐 물 규 (건 경 )

12 건 폐 련 부의 추진 책 황

건설폐기물 재활용 진 정책과 련하여 정부에서 추진하는 주요 기본정

책은 환경부의 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo과 건설교통부의 ldquo건설환경기본계획rdquo이

다이외에 환경부에서는 ldquo자원의 약과 재활용 진에 한 법률rdquo에 따라 ldquo자

원 재활용 기본계획rdquo을 수립하여 시행하고 있다

본 장에서는 국내 건설폐기물 정처리 재활용과 련하여 환경부 건설

교통부에서 계획하여 추진하는 표 인 기본계획에 한 분석을 실시하여건설

폐기물 재활용 기본계획의 수립에 있어서 상호 부합할 수 있는 정책을 기획하고

자 하 다

- 12 -

121 국가폐 리종합계획

가주요내용

국가폐기물 리종합계획은 폐기물 리법 제8조의 규정에 근거한 장기종합계획

으로서 환경정책기본법에 의한 환경보 장기 종합계획 폐기물분야 계획인 동

시에 자원재활용기본계획 시도의 폐기물 리 기본계획의 상 계획에 해당

된다1차 계획은 1993년부터 2001년까지 계획하여 추진하 으며1996년도에 지

방자치제의 실시쓰 기 종량제의 실시 등의 여건 변화에 따라 수정하여 시행한

바 있다

이 계획은 내 인 국토환경의 제약요인을 극복하고 외 인 환경규제에 능

동 으로 처하기 한 국가의 장기 인 정책방향을 제시한 것이며지역환경

책의 주체인 지방자치단체가 폐기물환경문제를 해결해 나가는데 있어서의 지침

을 제공하는데 의의가 있다고 할 수 있다 한 폐기물최소화 자원화의 목표

와 정책방향을 제시하고지방화시 의 갈등요인을 효과 으로 해소하며세계화

시 의 정책환경 변화를 수용하면서 폐기물을 보다 효과 으로 리하기 한

각 경제주체간의 역할 책임분담체계를 확립하는데 역 을 두고 있다

아울러 『녹색환경의 나라』건설을 한 환경선언을 구체화하여 21세기 의

우리나라의 경제력에 걸맞는 균형 인 국가정책의 틀을 갖추고 국민의 삶의 질

향상을 한 범국가 노력에 부응하기 한 폐기물 환경정책 분야의 기 가 된

다고 할 수 있다

2001년도에 수립한 2차 기본계획에서는 폐기물정책의 최종 인 목표는 폐기물

의 발생을 최소화하고발생한 폐기물을 안 하게 처리함으로써 환경을 보 하고

모든 국민이 쾌 한 환경속에서 살아갈 수 있도록 하는 데 을 두었으며이

를 해서는 단순히 발생된 폐기물을 처리하는 단계를 넘어서 ldquo환경 으로 건

하고 지속가능한 발 rdquo을 이념으로 하는 국내 실정에 합한 자원순환형사회의

틀을 확립할 수 있는 기반을 마련한 바 있다

제2차 종합계획이 추구하는「정책목표」를 제1차 계획의 정책목표를 발 으

로 이어 받아『지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립』으로 설정하고이를

한 정책 개발 집행에 역량을 집 하여 수립하 다

단계별 추진 략은 lt표 Ⅱ-3gt과 같다

- 13 -

주 추 항 추 과제

제1단계

(2002～2005)

폐 물

역할 담 정비

경 체제

축

합 적 경제주체

역할 담 체제

- 원 담원 정착 종량제 개 수수료

적정

- 사 폐 물 출 책

생산 가 주 하는

폐 물

체제 산

- 정 는 생산 에게 여하고

행여 감

- 생산 는 생산 하여 접 또는

탁 함 적 고 경제적

체계 축

- 차등 과 해 생산단계에

조개 감량

폐 물 적

한 정보

- 폐 물 전산 드 폐 물

초 계 DB 축

- 넷 한 폐 물적 처 정보시스

축 시 정착 폐 물 계 정

보

- 폐 물 조 처 시스 개

한 종합 전산시스 축

특

살 역간 경

체제 축

- 체 폐 물행정수행 가하여 수

체에 티브 여함 단체간

경

- 경보전 추 과 개 연계하는 키

시스 (Package dealing system) 검

폐 물 촉

한 술개

-「21 프런티 연 개 사 」 폐 물

원 술개 ( ~2009)

- 술개 개 술

적 산 한 제 원

티브제 등 제 개

제2차 전 폐 물

계조사 실시

- 계조사결과 폐 물 초 계 DB 축과 연

계하고 폐 물 생량 개 에 하

는 강

월드컵 시 게

등 제

경 적

- 한 제 생 해가 가능한 제

등 경 적 제 사 하는 등 쓰

생 최 촉 적정 체

계 축

lt Ⅱ-3gt 가폐 물 종합계 단계 추 전략

- 14 -

제2단계

(2006～2008)

폐 물

프라 축

체제정비

폐 물 제정

비 폐 물 체

계 개 추

- 건 폐 물 감염 폐 물 등 과적

하 한 제 OECD규정에 합

하는 폐 물 체제 개 추

합폐 물 시

스

- 폐 물 감량 gt gt gt 각 gt 매

폐 물 순 에 라 적

할 수 합폐 물 시스

정보시스

한 폐 물 본

격추 상

- 폐 물적 처 시스 본격적

추 하고 그 적 상

- 적 처 시스 과 종합 시스 연

계하여 종합적 폐 물 정보시스 하고

계 동 체계

시 시스

한 보상 담제

시 실시

- 수 폐 물처 체에 하여는 티브

여하고 적정 처 처 또는 행정제

체에 하여는 주 체

적 강 하여 시 실시 추

제3단계(2009

~2011)

21

새

폐 물 체

계 본격 가동

정책 단

종합폐 물정보시

스 합폐

물 시스 등

새 시스

본격적 가동하

고 과 단 개

추

- 폐 물 전 식 전 문 사 정착

합 시스 는 에 한 각

종 규제 또는 무 등 폐합

제2차 가폐 물

종합계 추

과 가 제

3차 가폐 물

종합계 수

- 2012~2021 계 간 한 제3차 종합계

수

제3차 전 폐 물

계조사 실시

(2006~2007)

- 새 과 정보시스 한 과학적

계조사 실시 폐 물정책 수 초 료

계 제 에

하는 정책 추

- 동향 WTO체제에 하는 폐

물 개 적

- 폐 물에 한 실가스 생 저감 책 무폐

물(Zero Wastes) 한 청정 술 개

등 제 적

나주요 추진성과

1차 국가폐기물 리종합계획 기간 동안 쓰 기종량제 실시1회용품 사용억제

정책음식물쓰 기 책재활용 활성화 정책폐기물 리법제 정비 등을 통하여

폐기물 리기반을 구축한 것으로 평가하고 있다특히폐기물은 단순히 버려져

- 15 -

못쓰는 것이라는 인식을 바꾸어《폐기물=자원》이라는 공감 를 확산시켜 재활

용정책에 활력을 불어넣은 것은 제1차 계획이 달성한 요한 성과로 평가할 수

있다

한폐기물처리 책임을 치 제도 부담 제도 등을 통하여 정부뿐만 아

니라 생산자 소비자가 공유하는 체제로 환해온 것도 목할 만한 성과이나

이러한 정책들이 가시 이고 실질 인 성과로 이어지기 해서는 지속 인 정책

추진 변화하는 폐기물 리여건에 따른 보완이 이루어져야 할 것으로 단하

다

건설폐기물 정책과 련하여서 특히 정책 인 목표로 추진하 던 ldquo건설폐기물

의 재활용 진에 한 법률rdquo을 제정하여 건설폐기물에 한 종합 인 리

재활용 책을 수립하 다는데 그 의의가 있다고 할 수 있다

상기법에 따라 건설폐기물 발생량이 가장 높은 건설폐재류를 재활용한 순환

골재의 재활용과 련한 사회 제도 기반을 구축함으로써 향후 국내에서 발

생하는 순환골재의 재활용률을 높이고 나아가 건설폐기물 체의 재활용을 확

할 수 있는 기반구축에 기여한 것으로 평가된다

122 건 환경 본계획

가주요내용

건설환경기본계획은 건설기술 리법에 의하여 환경친화 인 건설공사에 필요

한 시책을 효율 으로 추진하기 하여 2001년도에 1차 계획을 수립하여 2006년

도까지 운 하여왔으며2007～2010년까지의 2차 계획은 재 수립하고 있는 단

계이다

주요계획의 방향은 건설공사가 환경과 조화롭게 시행될 수 있도록 련기술을

개발하고 건설폐자재의 재활용 환경친화 인 건설공사에 필요한 시책을 마련

하는 것이다1차 건설환경기본계획의 주요추진 내용은 다음과 같다

- 16 -

lt Ⅱ-4gt 1차 건 경 본계 주 추 내

추 항 주 내

건 폐 물 해체

무

처 시스 축

-「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

- 주 간처 감 간 역할 담 투 보

- 탁 주에 필 한 역 체 정 시행

건 폐 물

생산

신 보 한

능 시공 과

핵심 술 개

- 비 조 골 제 시공

- 건 폐 물과 타 폐 물과 량 복합 초 술개

ㆍ 크 트 2차 제 시 트 원료

ㆍ 경 료 (폐수처 담체 등)

- 조 생골 향상 초 술개

ㆍ 골 골 한 술

ㆍ 생골 천연골 합사 에 비 가

- 조 시공 과

건 경

신 술신공 등

정 술개

촉 한

건 경산

량생산체계 축

- 건 폐 생산 체 등 공 제

- 생골 고 술개 (시 트폐 스트 제거 술)

- 산 폐 물과 복합 건축 술개

- 산 과 시험시공 실시하여 신 보

- 건 전과정에 한 가 (LCC LCA 등) 하여 건 폐 물

출 최 등 색

건 공 등

생산 체

종전문 한

강

- 건 생산 술개 등에 필 한 조 원

- 신 술신 개 등 수 체에 한 경 처산

- 건 체 공동제 한 고 가 건 경산

- 신규시 과 술 원 해 한건 건 폐 물

처 공제조합 한 원 생공사 등과 역할 담 체계

축

건 폐 물

촉 한 제

행정개

- 건 폐 물 촉 제정(시 )

- 계 공사시 사 실적에 라 PQ 심사시

티브

- 건 폐 체 등 제 공 제

- 건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

- 건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차 강

- 공공 건 사 사 총량제 실시

- 수 하여 공공사 에 매 강

건 폐 물 DB

정보망 축

- 사 폐 스에 점 건 폐 물에 한 빠 고 신

는 정보 제공

- 역적 체간 건 간 건 폐 물 생정보 공

한 수 정

나주요 추진성과

2001년도부 시행한 1차 건설환경기본계획의 성과로서 건설환경시책 활성화를

한 추진기반을 구축하고 련법을 정비하는 등 과거에 건설교통부에서 추진하

기 어려웠던 사항에 한 토 를 마련하 다특히 건설폐기물 발생 억제를 한

- 17 -

추 사항 주 과

건 경시책

한 추 축

- 건 과 경 합 한 제 절차보

- 경 적 건 한 규정과 절차

- 주청 등 주체가 경 보할 수 는

시책 역할 담체계 축

- 4차 종합계 경적 강

건 사

경 조사검

등 강

- 사전 경 조사ㆍ검 제정ㆍ보

- 규 책사 사 ( )개

- 타당 조사 한 3차원 시스 개

- 경과 조 개 한 시 사 시스 축

- 시 역 등 규 민간시 물 계 사 절차

등 보

경 향 가

역할정 내실

한 절차 등 개

- 경 향 가 결과 건 경 수단 정

- 사 경 향 가 무 체계적 과 전문

보강

- 건 공사 시행과정에 경 보 절차 등에 한

적 조체계 축하여 내실

건 경

적 행체계

축

- 건 공사 경 적 정비 보

- 건 경 계 정비복원계 수 시행

- 시 경 적 계시공 합정비하여

「건 경 시 」제정

건 경

- 건 ( 청 포함) 산하 건 체 등

건 경 조 보강

- lsquo건 경 가제rsquo

- 건 경 체계 등

ldquo시설물 분별해체 공사요령rdquo의 제정 ldquo순환골재 품질기 rdquo의 제정 등을 통하여

매년 막 하게 증가하고 있는 건설폐기물을 억제하기 한 방안과 효율 이고

고부가가치의 활용을 도모하는 정책의 기조를 유지하여 추진하여 왔다

따라서 향후 추진하여야할 2차 건설환경기본계획에서는 이러한 1차 계획의 이

행성과를 토 로 하여 ldquo개발과 환경이 균형 인 국토건설을 한 건설환경 기반

구축rdquo이라는 정책의 목표를 설정하고 세부 으로 3 과제 7 추진 과

제를 선정하고 이를 이행하기 한 2개 주요시책을 기반으로 기본계획을 수립할

정이다

lt Ⅱ-5gt 건 경 본계 주 추 과

- 18 -

추 사항 주 과

건 경 술 고

보 촉

- 건 경 술개 계 수 추

- 경적 건 공 술 개 보

- 투 원 술개 원 건 경 술 정보시스 등

건 경 술 개 축

- 건 사 산 탄 출 적 에너 절 건

산 체계 축

존시 물 경

가 사 강

- 경훼 시 물에 한 조사 가 제정보

- 경저해 공공건 사 에 한 경정비계 수 추

- 생태계단절훼 과 염 역 경 가

정비복원사 추

- 공공시 물 사 단계 경

스 하여 (feedback)체계 축

건 경산

원

- 건 경산 한 축

- 건 경 술개 촉 한 경수 창출

- 정 차원 건 경산 전략 수 추

- 경 적 건 술공 제

건 폐 물

촉

- 건 폐 물 해체 처 시스 축

- 시공 제정(순 골 )

- 신 술신공 등 정 건 경산 량

생산체계 축

- 건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 경 시 사

추

- 사 술과 경 조 경적 개

정

- SOC 사 에 건 경시 사 하 각종

원제

- 건 경시 사 에 한 행정적 정적 술적 원

건 경정보 보

등

- 정보공개 역주민 참여

- 건 경 건 경 행사 정

이 가운데 건설폐기물분야의 계획과 실 을 요약하면 다음과 같다

- 19 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

-「건 경 시 」제

정

- 시 물 해체 공사

제정

「건 경

시 」제정

시 물 해체 공사

제정

건

(건 경과)

연 원

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사

」제정

신 술신공 등에 한

적격심사 상 적

「건 폐 물처 역적격

심사 」고시

건

(건 경과)

시공 제정

비 조 골 제 시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역 시행

shy 생골 한 비 조

「건 폐 물 사 클

촉 」

연 역에 포함하여

시행(건 원)

「순 골 제정

제 시행 연

역」 추

- 순 골 제정

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 골 한 제

GR규격 제정

추 (산 전 제26조

원 절 촉 에

한 제31조)

- 한

비 조

점 블 폐

한 닥 돌 등 11

GR 규격 제정

골 철근 크 트

거 등 6 GR규격

제정

산 원

술 원

(건

비스과)

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합 초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상

생하는 말 등

술 개

산 원

건

경

- 20 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

조 생골 향상 초 술 개

- 건 폐 물 처 시스

검

- 조 생골 생산

- 조 생골 크 트

실 술 개

- 생골 포

건 적 연

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 (건 원)

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

조 시공 과

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과 복합

건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물

한 건축 생산 술

연 추 검

각 슬래그

건 술개

연 수행

- 슬래그

제시 제 개

( 킹블럭 돌

라골 등)

한 건

술연 원

(산학연공동)

연

- 21 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

산 과 시험시공 실시하여 신

보

- 생골

보조 크 트 등

건 공사 골 술

개 시 사 시행

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 시행

- 크 트 순 골

순 골

제 시행 연

시행(lsquo046～rsquo065)

- 보조

등

건

(건 경과)

한 건

술연 원

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라 라

제 시행

- 순 골

순 골

제 시행 연

(lsquo046-rsquo065)

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 플라스틱 폐 폐 고

폐 들 한 수

룡제 에 한

GR 크 여( 실시

)

- GR 크 제 매

골 폐플라스틱

폐 골

한 수 제 에

해 GR 크 여

- 24개 체 31건

GR (24 )

GR 크 제

매

청( 경 등)

술 원

(건 비스

과)

건

(건 경과)

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 」제

정

「건 폐 물

촉 에 한

」제정

경

(산 폐 물

과)

건 폐 체 등 제 공 제

- 순 골 생산 체에 한

제

순 골

제 시행

연 (lsquo046-rsquo065)

- 순 골 생산 체에 한

제 시행

건

(건 경과)

건 술

연 원

- 22 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

-「 경 비 산출 」 건 술 시행규

개정2001813

건

(건 경과)

건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차

강

- 건 술 개정 건 술 시행규

개정

건

(건 경과)

공공건 사 사 총량제 실시

- 건 폐 물 촉 에

한 에 거 정규

공공공사에 순 골

무사 량 고시

「건 폐 물

촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라

정규 상 공사에

순 골 무 사

함

건

(건 경과)

경

건

수 하여 공공사 에 매

강

- 술 원 GR 크

제 매

술 원 GR 크

제 매

청( 경 등)

건

(건 경과)

술 원

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축

- 건 폐 물 종 생량 등

정보공 한 역

건 네트워크 추

경

(산 폐 물

과)

건

(건 경과)

주 추 내 실적 가 추 향

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등

처 시스

-「건 경 시 」제정

- 시 물 해체 공사 제정

건 경 시 제정 한

경 비 계상 집행 시 물 해체

공사 제정 등 루 져 공적

사 가

아울러 본 건설폐기물 재활용 기본계획과 동시에 추진되고 있는 제2차 건설환

경기본계획 건설폐기물 분야의 평가결과 주요 추진방향은 다음과 같다

- 23 -

주 추 내 실적 가 추 향

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사 」고시

건 폐 물처 역적격심사

고시 료한 추 필 에 라

보 검

시공 제정

비 조 골 제

시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역에 포함하여 시행

-「순 골 제정 제

시행 연 역」추 순 골

제정

- 점 블 폐 한 닥 돌 등

11 GR 규격 제정

- 골 철근 크 트 거 등 6

GR규격 제정

순 골 제정 제

시행 연 역 결과 05년8월

ldquo순 골 rdquo 제정 06년

6월 제 규 고시

무처 정 등 제 적 조 가

료

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합

초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상 생하는 말 등

술 개

고 생골 생산 연 수행하고

근본적 연 심

태 람 함

조 생골 향상 초 술 개

조 시공 과

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 연

수행하므 그 결과 보 가능

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 술 연

수행하고 05년 8월 순 골

제정고시

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과

복합 건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물 한 건축

생산 술 연 추 검

각 슬래그 건 술개

연 수행- 슬래그 제시

제 개 ( 킹블럭 돌 라골 등)

산 원 원 술개

건 술개 하여 산 적

복합 한 건

술개 추

- 24 -

주 추 내 실적 가 추 향

산 과 시험시공

실시하여 신 보

- 생골 보조 크 트 등

건 공사 골 술 개 시 사

시행

조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

순 골 제 시행

연

보조 조 생골

등에 하여 연 역 한 시 적

루 건 에

산하공사 하여 시 적 행

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라

라 제 시행

- 순 골 제 시행 연

- 골 폐플라스틱 폐 골

한 수 제 에 해 GR 크

여 24개 체 31건 GR (24 )

- GR 크 제 매

청( 경 등)

순 골 제 시행

한 산 규격 개정 한 제

라 제 비

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 에 한 」제정

2003년 12월 ldquo건 폐 물 촉 에

한 rdquo 제정 료

건 폐 체 등 제 공

제

- 순 골 제 시행 연

07년 1월 순 골 제

시행 비 료

건 폐 물처 등 경 비

산정 시행

-「 경 비 산출 」

건 술 시행규 개정

경 비 산정 제정 료 시행

건 폐 물 처 등에 한 공사감

절차 강

-건 술 시행규 개정

건 폐 물 처 등에 한

공사감 절차강 에 해 는 추

검

공공건 사 사 총량제 실시

-「건 폐 물 촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라 정규 상

공사에 순 골 무 사 함

순 골 보조 무 정

시행 등 제 시행

수 하여 공공사 에

매 강

- 술 원 GR 크 제 매

청( 경 등)

원 촉 에 한 등에 근거하여

매조 가 강

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 2 -

발 과 공공복리에 기여하기 하여 2003년 ldquo건설폐기물의 재활용 진에

한 법률rdquo이 제정된바 있다동법은 그 동안 폐기물 리법하에서 하던 내용

건설폐기물에 한 부분을 독립 으로 리하여 건설폐기물의 발생량과 재활용

률을 높이고자 추진한 것이다특히건설폐기물 발생량 약 90를 유하고

있는 폐콘크리트폐아스팔트 콘크리트건설폐토사의 정처리와 재활용에 진

에 을 두고 있다

ldquo건설폐기물의 재활용 진에 한 법률rdquo에서는 건설폐기물 처리주체에 한

의무사항 이행방안그리고 향후 재활용 진을 한 연구개발의 방향 등에

한 내용을 규정하고 있다그리고 동법 제8조에서는 ldquo건설폐기물을 친환경 으

로 정처리하고 재활용을 진하기 하여 계 앙행정기 의 장 특별시

장 역시장 는 도지사의 의견을 들어 재활용 기본계획을 5년마다 수립하도록

규정하고 있으며 동 기본계획에는 다음의 사항을 포함하도록 규정하고 있다

1)건설폐기물의 재활용 진을 한 기본목표 추진방향

2)건설폐기물의 친환경 정처리를 한 처리기술의 연구개발 보

로그램 작성

3)순환골재의 생산사용 진을 한 연구개발 그 활용을 한 시책

4)순환골재의 생산 수 에 한 정보 리방안

5)건설폐기물의 감량 재활용 진을 한 단계별 책 사업계획

따라서 본 건설폐기물 재활용 기본계획에서는 건설폐기물을 친환경 으로

정처리하고재활용 진을 하여 향후 5개년(2007～2011년)간의 정책방향과

세부추진시책단계별 목표 등을 제시하고자 하 다

12 계획 립의 목

건설폐기물 재활용 기본계획 수립의 목 은 법에서 규정한 바와 같이 증

하는 건설폐기물을 친환경 으로 작정처리하고 재활용을 진하기 한 목표

단계별 이행방안의 수립을 목 으로 하 다

건설 장에서 발생하는 다양한 종류의 폐기물을 성상별 종류별로 분류하고 각

재활용 매립 등의 처리를 실시함으로써 불법매립 불법투기를 방지하고 건

설폐기물이 국가자원으로서 활용될 수 있도록 발생단계에서부터 분리배출토록

하는 것이 친환경 처리의 시작이라 할 수 있다

- 3 -

재활용 진을 해서 다양한 용도의 개발과 아울러 재활용을 한 국내의 인

라 구축 기술개발의 계획 등을 설정함으로써 향후 국내에서 발생되는 건설

폐기물을 자원화하여 최 한 활용할 수 있는 시스템의 구축이 필요하다

그리고 건설폐기물의 친환경 정처리와 재활용 진 정책의 기반을 구

축함과 동시에 건설폐기물의 발생량을 원천 으로 감소시키고 발생된 건설폐

기물을 국가자원으로 활용할 수 있는 시스템을 구축하므로서 친환경 사회의

구축과 국토환경의 보 환경산업의 발 에 기여하고자 하 다

2 본계획의 격 및 의의

21 건 폐 재활용과 련한 최 의 법 계획

건설폐기물 재활용 기본 계획은 앞서 서술한 바와 같이 2003년 국회의 의원입

법에 의하여 새롭게 제정된 건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제8조에 따

라 건설폐기물의 친환경처리와 재활용 진을 하여 국가 체 인 장기계획을

수립하도록 한 규정에 따른 것이다

환경부에서는 1993년 처음으로 폐기물 리법에 의하여 ldquo국가 폐기물처리 종합

계획rdquo을 수립하여 폐기물처리에 한 장기계획을 수립한바 있으며새로운 법령

의 제정쓰 기종량제의 실시지방자치제의 본격실시 등 여러 가지 여건의 변

화에 따라 1996년도 이를 보완 수정하여 ldquo제1차 폐기물 리 종합계획rdquo을 수립하

여 시행하 고2002년도에 ldquo제2차 폐기물 리 종합계획rdquo을 수립하여 시행 에

있다이러한 폐기물 리 종합계획은 환경정책기본법에 의하여 수립된 ldquo환경보

장기계획rdquo 폐기물 분야의 계획을 구체화하여 수립한 것이며 재 3차로서 운

인 ldquo자원재활용기본계획rdquo 시도의 ldquo폐기물 리 기본계획rdquo의 상 계획에

해당한다

한 건설교통부에서는 환경친화 인 건설공사에 필요한 시책을 효율 으로

추진하기 하여 건설기술 리법 제26조에 의거하여 ldquo건설환경 기본계획rdquo을 매

5년마다 수립하여 시행하고 있다

번 ldquo건설폐기물 재활용 기본계획rdquo은 국가폐기물 리 종합계획 건설폐

기물의 처리와 재활용에 한 시책을 작성하여 운 하는 것으로서 지 까지

선언 인 계획에 의한 정책으로부터 좀 더 구체 이고 실천가능한 추진시책

에 한 내용을 정립하고자 하 다

- 4 -

lt Ⅰ-1gt 폐 물정책과 한 정 주 본추 정책

주 내 추 처

폐 물

종합계

폐 물

제8조

- 사전 적 합적 폐 물 정책 추

- 경제주체 역할 책 제정

- 적 폐 물

- 참여 트너쉽 한 경 적

생 문 산

- 폐 물 정보 과학

- 제적 동향에 능동적

경

경보전

계경정책 본

- 끗한 물 하게 공 끗한 하천

조

- 시 공 청정

- 폐 물 감량middot 등 하여 원

순 조 축

- 해 학물 체계 축 강

- 훼 생태계 middot복원하

경

경 술개

종합계

경 술개

원에

한 제3조

- 미래 경 술 개

- 공공 술 개

- 경 숧과 공동 술개 체제 축

- 경산 술 정보 촉

- 수 경 술 비

- 경 술개 연 역적 제적

체제 축

- 경 술 산 조 보

- 경산 경 강

- 경 술 제 강

경 등

13개

정

청

원

본계

원 절 과

촉 에

합

- 폐 물 감량(Reduction) (Reuse)

(Recycling) 촉

- 생산 책 제 (Extended Producer

Responsibility) 정착 전

- 가능 원 출 수거

최종 비단계 전 과정에 한 점검

전 제시

경

건 경

본계

건 술

제26조

- 건 경시책 한 추 축

- 건 사 경 조사검 등 강

- 경 향 가 역할 정 내실 한

절차 개

- 건 경 적 행체계 축

- 건 경

- 건 경 술 고 보 촉

- 존시 물 경 가 사 경

강

- 건 경산 원

- 건 경 시 사 추

- 건 폐 물 감량 촉

- 건 경정보 보 등

건

- 5 -

22 국가 폐 리체계에 의 건 폐 재활용 본계획

건설폐기물 재활용 기본계획은 국가 체 인 폐기물 리체계 에서 건설공

사 과정에서 발생하는 폐기물에 한 사항을 규정한 것이다건설폐기물의 발생

량은 매년 격히 증가하고 있고 체 폐기물 발생량 많은 양을 유하고

있는 시 에 있어 본 기본계획을 수립함으로서 향후 건설폐기물의 정처리

와 재활용을 한 목표와 시책의 기본방향으로서의 상당히 요하고 발

인 법정계획의 의미를 지닌다

경개 종합계

경보전 종합계

연경

보전

폐

물수

경

보전

상하수

경

보전

학물

해경

보전

경산

술

경

보

제

연경

보전본

계

가폐물

종합계

물절

종합

책

해학

물

본계

해경

보전종합

책

경산

전전략

건 폐 물 본계

원 본계

식물 쓰 원 계

시 폐 물처 본계

수계물

종합책

[그 Ⅰ-1] 가 경 본 정책 건 폐 물 본계

- 6 -

3 건 폐 재활용 본계획의 체계 주요내용

31 건 폐 재활용 본계획의 체계

건설폐기물 재활용 기본계획은 [그림 Ⅰ-1]과 같이 국가에서 시행한 과거의 건

설폐기물 련 정책에 한 분석 평가를 실시하여 향후 5년 동안 정부가 추

진하여야 할 정책을 목표를 설정한 후 이에 한 세부시행계획 기술개발 과

제를 도출하는 것이다특히 순환골재의 재활용 진 방안에 한 시책을

으로 맞추어져 있으며 정책기조와 목표를 설정하고 그에 따른 추진방향과 국가

기여도를 심으로 체계 인 계획수립에 근하 다

여건

정책 단

건 폐 물

실태 여건

과거 정책에 한

생량

정책

조

정

- 정책 -

경 적정처

촉

- 정책 조 - 촉 주 정책

적제고

역할 담 정책

객 적 과학적 경제

정보 한

추

향

정

3 추 전략

촉 생 감량 적정처

10 과제 추

건 폐 물 적정처

촉

2 추 시책

bull 술정책연 사

bull 건 폐 물

산 프라

추

최종 과건 폐 물 경적 처 촉 한

경 보전 공공복

[그 Ⅰ-2] 건 폐 물 본계 추 체계

- 7 -

32 본계획의 주요내용

건설폐기물 재활용 기본계획의 정책목표를 ldquo건설폐기물의 친환경 정처리

재활용 진rdquo으로 설정하고 건설폐기물의 정처리를 통하여 생산된 순환골재의

활용 진에 인 목표를 두었다

그리고 정책의 기조와 목표를 달성하기 하여 3 실천목표와 이를 달성하

기 한 10 추진과제그리고 이를 효과 으로 지원하고 실 시키기 한

2 추진시책으로 구성하 으며 주요내용은 다음과 같다

정책 조

건 폐 물 경적 처 촉 한 경 보전 공공복

정책

건 폐 물 경적 처 촉

10 점 추 과제

순 골 건

실 제고

(Recycle or Reuse)

순 골 사 무 상공사 추

상 무 정

순 골 촉 한 티브 추

건 폐 물 정보 시스 정착

골 수 계 에 순 골 포함 추

건 폐 물 생 감량

(Reduce)

해체공사 단계 무 추

출 출 행강

건 폐 물 생감 한 계시공 술개 보

건 폐 물 적정처

(Clean)

건 폐 물 처 강 한 2차 경 염

해 염 건 폐 물 강

2 추 시책

건 폐 물 정책 술개 사 추

bull 순 골 정책연

bull 순 골 생산 술 생 감량 술

bull 적정처 술 술 등

건 폐 물 사 프라 원 추

bull 생산 비 투 원

bull 시

bull 수 network 정책 등

[그 Ⅰ-3] 건 폐 물 본계 체계 주 내

3 추 정책

- 8 -

Ⅱ 건 폐 재활용 실 및 평가

1 도 및 책분야

건설폐기물 재활용 처리와 련한 정부의 종합 인 계획은 번 작성하는

건설폐기물 재활용 기본계획이 최 이다따라서 기본계획의 실 평가는 실시할

수 없으나 1993년부터 시작된 ldquo국가폐기물처리 종합계획rdquo에서부터 부분 으로

건설폐기물에 한 정책을 수립하여 진행한 바 있으며 이러한 기본계획을 수립

하기 한 모법으로서 폐기물 리법 자원의 약과 재활용 진에 한 법률

등이 제정되었다따라서 본 기본계획에서는 국가폐기물종합계획 ldquo건설폐기물

의 재활용 진에 한 법률rdquo에서 계획한 건설폐기물의 재활용 지정책에

한 평가분석을 실시하고 향후 기본계획 수립자료로 활용하고자 하 다

11 건 폐 련법규 및 련 도

건설폐기물의 ldquo폐기물 리법rdquo상의 분류는 [그림 Ⅱ-1]과 같이 생활폐기물과 사

업장폐기물로 구분되며 사업장폐기물에는 유해성 여부를 따라 사업장 일반폐기

물과 지정폐기물로 나 어지며 건설폐기물의 경우배출량 비 이 높음에 따

라 별도로 구분되어 사업장폐기물에 속하고 있다

폐 물

생 폐 물

사 폐 물

사 폐 물

건 폐 물

정폐 물

사 생 폐 물

사 출시 계폐 물

감염 폐 물

생 폐 물

[그 Ⅱ-1] 폐 물 상 폐 물 체계

환경부와 건설교통부 부처간 건설폐기물 련 법규 황을 살펴보면 [그림

Ⅱ-2]와 같으며법의 목 과 취지는 lt표 Ⅱ-1gt과 같다환경부에서는 폐기물

리법과 자원의 약과 재활용 진에 한 법률을 심으로 건설폐기물을 사

- 9 -

업장폐기물로 포함하여 폐기물의 정한 리 업계의 종합 인 리에 한

정책을 추진하고 있으며건설교통부의 경우건설기술 리법에 건설폐자재의 재

활용에 한 정책과 건축폐자재의 활용 기 에 하여 재활용 업무를 수행하고

있다

lt Ⅱ-1gt 내 건 폐 물 주 제

적 취

경

폐 물

폐 물 적정처 하여 연 경 생

경 청결 함 경보전 민

생 적 향상에

폐 물 적정

원 절 과

촉 에

한

원 적 과 폐 물 생 제

원 절 촉 하여 경

보전하고 적 경제 전과 민복

향상에

가 원 적

과

촉

건건 술

건 건 공사가 경과 조

게 시행 수 술 개

보 하고 경 적 건 공사에 필 한

시책 강

경적

건 공사 수행

건축폐

(고시 제351 )

건축 시행 제91조제5항 규정에 하

여 건축물에 사 하는 건축폐 사 비

에 건축 에 한

정함

생골

촉 한

건축물 적

건 폐 출

사

(건 경

공동고시)

원 절 과 촉 에 한 제12조

동 시행 제11조 규정에 하여

사 크 트 스 트 크 트 돌 건축

폐 출하는 정 산물 출사 가

촉 하 하여 수하여 할

사항 규정

사 크 트 스

트 크 트 돌

건축 폐

포함하는

건 폐 물

촉

공공 폐 물

촉 한

(총 제381 )

원 절 과 촉 에 한 제30조

규정에 하여 공공 제

매 등에 한 사항 정함 폐

물 감량 촉

촉

한 공공

제

매

건 폐 물

촉 에 한

( 제7782 )

건 폐 물 경 적정처

촉 한 하 동시

행 시행규

순 골

제

건설폐기물과 련한 법규의 제정 개정상황을 년도별로 살펴보면 lt표 Ⅱ

-2gt와 같다

- 10 -

lt Ⅱ-2gt 건 폐 물 규 제정 개정

규 제정 개정년 비 고

폐 물 개정 2005 331 제7459

폐 물 시행 개정 2004 713 제18471

폐 물 시행규 개정 2005 722 경 제179

원 절 과 촉 에 한 개정 2006 3 3 제7864

원 절 과 촉 에 한

시행개정 2006 629 제19572

원 절 과 촉 에 한

시행규개정 2006 629 경 제211

건 폐 물 촉 에 한 개정 20051229 제7782

건 폐 물 촉 에 한

시행개정 20041231 제18666

건 폐 물 촉 에 한

시행규개정 2005 722 경 제179

순 골 에 한 규 제정 2006 410 건 제508

폐 물처 시 촉

주 역 원등에 한 개정 2005 8 4 제7678

폐 물처 시 촉

주 역 원등에 한 시행개정 2006 222 제19352

건 술 시행규 개정 20051230 건 제492

건 폐 출 제정 1999 724경 고시 제1999-117

건 고시 제1999-218

공공 폐 물 촉 한

개정 2003 628 무총 제443

건축폐 제정 19991115 건 고시 제1999-351

폐 물 신고 무 처 제정 1994 6 1 경 규 제110

순 골 무사 건 공사 순 골

무 사 량 제정 고시제정 200511 1

경 고시 제2005-145

건 고시 제2005-333

- 11 -

내 건 폐 물 규

경 건

폐 물

(시행 시행규 )

건 술

(시행 시행규 )

건 축

원 절 과 촉 에

한

(시행 시행규 )

건축폐

(고시 제351 )

건 폐 출 사

( 경 건 공동 고시)

공공 폐 물 촉 한

( 무총 )

건 폐 물 촉 에 한

( 경 건 공동 )

[그 Ⅱ-2] 내 건 폐 물 규 (건 경 )

12 건 폐 련 부의 추진 책 황

건설폐기물 재활용 진 정책과 련하여 정부에서 추진하는 주요 기본정

책은 환경부의 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo과 건설교통부의 ldquo건설환경기본계획rdquo이

다이외에 환경부에서는 ldquo자원의 약과 재활용 진에 한 법률rdquo에 따라 ldquo자

원 재활용 기본계획rdquo을 수립하여 시행하고 있다

본 장에서는 국내 건설폐기물 정처리 재활용과 련하여 환경부 건설

교통부에서 계획하여 추진하는 표 인 기본계획에 한 분석을 실시하여건설

폐기물 재활용 기본계획의 수립에 있어서 상호 부합할 수 있는 정책을 기획하고

자 하 다

- 12 -

121 국가폐 리종합계획

가주요내용

국가폐기물 리종합계획은 폐기물 리법 제8조의 규정에 근거한 장기종합계획

으로서 환경정책기본법에 의한 환경보 장기 종합계획 폐기물분야 계획인 동

시에 자원재활용기본계획 시도의 폐기물 리 기본계획의 상 계획에 해당

된다1차 계획은 1993년부터 2001년까지 계획하여 추진하 으며1996년도에 지

방자치제의 실시쓰 기 종량제의 실시 등의 여건 변화에 따라 수정하여 시행한

바 있다

이 계획은 내 인 국토환경의 제약요인을 극복하고 외 인 환경규제에 능

동 으로 처하기 한 국가의 장기 인 정책방향을 제시한 것이며지역환경

책의 주체인 지방자치단체가 폐기물환경문제를 해결해 나가는데 있어서의 지침

을 제공하는데 의의가 있다고 할 수 있다 한 폐기물최소화 자원화의 목표

와 정책방향을 제시하고지방화시 의 갈등요인을 효과 으로 해소하며세계화

시 의 정책환경 변화를 수용하면서 폐기물을 보다 효과 으로 리하기 한

각 경제주체간의 역할 책임분담체계를 확립하는데 역 을 두고 있다

아울러 『녹색환경의 나라』건설을 한 환경선언을 구체화하여 21세기 의

우리나라의 경제력에 걸맞는 균형 인 국가정책의 틀을 갖추고 국민의 삶의 질

향상을 한 범국가 노력에 부응하기 한 폐기물 환경정책 분야의 기 가 된

다고 할 수 있다

2001년도에 수립한 2차 기본계획에서는 폐기물정책의 최종 인 목표는 폐기물

의 발생을 최소화하고발생한 폐기물을 안 하게 처리함으로써 환경을 보 하고

모든 국민이 쾌 한 환경속에서 살아갈 수 있도록 하는 데 을 두었으며이

를 해서는 단순히 발생된 폐기물을 처리하는 단계를 넘어서 ldquo환경 으로 건

하고 지속가능한 발 rdquo을 이념으로 하는 국내 실정에 합한 자원순환형사회의

틀을 확립할 수 있는 기반을 마련한 바 있다

제2차 종합계획이 추구하는「정책목표」를 제1차 계획의 정책목표를 발 으

로 이어 받아『지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립』으로 설정하고이를

한 정책 개발 집행에 역량을 집 하여 수립하 다

단계별 추진 략은 lt표 Ⅱ-3gt과 같다

- 13 -

주 추 항 추 과제

제1단계

(2002～2005)

폐 물

역할 담 정비

경 체제

축

합 적 경제주체

역할 담 체제

- 원 담원 정착 종량제 개 수수료

적정

- 사 폐 물 출 책

생산 가 주 하는

폐 물

체제 산

- 정 는 생산 에게 여하고

행여 감

- 생산 는 생산 하여 접 또는

탁 함 적 고 경제적

체계 축

- 차등 과 해 생산단계에

조개 감량

폐 물 적

한 정보

- 폐 물 전산 드 폐 물

초 계 DB 축

- 넷 한 폐 물적 처 정보시스

축 시 정착 폐 물 계 정

보

- 폐 물 조 처 시스 개

한 종합 전산시스 축

특

살 역간 경

체제 축

- 체 폐 물행정수행 가하여 수

체에 티브 여함 단체간

경

- 경보전 추 과 개 연계하는 키

시스 (Package dealing system) 검

폐 물 촉

한 술개

-「21 프런티 연 개 사 」 폐 물

원 술개 ( ~2009)

- 술개 개 술

적 산 한 제 원

티브제 등 제 개

제2차 전 폐 물

계조사 실시

- 계조사결과 폐 물 초 계 DB 축과 연

계하고 폐 물 생량 개 에 하

는 강

월드컵 시 게

등 제

경 적

- 한 제 생 해가 가능한 제

등 경 적 제 사 하는 등 쓰

생 최 촉 적정 체

계 축

lt Ⅱ-3gt 가폐 물 종합계 단계 추 전략

- 14 -

제2단계

(2006～2008)

폐 물

프라 축

체제정비

폐 물 제정

비 폐 물 체

계 개 추

- 건 폐 물 감염 폐 물 등 과적

하 한 제 OECD규정에 합

하는 폐 물 체제 개 추

합폐 물 시

스

- 폐 물 감량 gt gt gt 각 gt 매

폐 물 순 에 라 적

할 수 합폐 물 시스

정보시스

한 폐 물 본

격추 상

- 폐 물적 처 시스 본격적

추 하고 그 적 상

- 적 처 시스 과 종합 시스 연

계하여 종합적 폐 물 정보시스 하고

계 동 체계

시 시스

한 보상 담제

시 실시

- 수 폐 물처 체에 하여는 티브

여하고 적정 처 처 또는 행정제

체에 하여는 주 체

적 강 하여 시 실시 추

제3단계(2009

~2011)

21

새

폐 물 체

계 본격 가동

정책 단

종합폐 물정보시

스 합폐

물 시스 등

새 시스

본격적 가동하

고 과 단 개

추

- 폐 물 전 식 전 문 사 정착

합 시스 는 에 한 각

종 규제 또는 무 등 폐합

제2차 가폐 물

종합계 추

과 가 제

3차 가폐 물

종합계 수

- 2012~2021 계 간 한 제3차 종합계

수

제3차 전 폐 물

계조사 실시

(2006~2007)

- 새 과 정보시스 한 과학적

계조사 실시 폐 물정책 수 초 료

계 제 에

하는 정책 추

- 동향 WTO체제에 하는 폐

물 개 적

- 폐 물에 한 실가스 생 저감 책 무폐

물(Zero Wastes) 한 청정 술 개

등 제 적

나주요 추진성과

1차 국가폐기물 리종합계획 기간 동안 쓰 기종량제 실시1회용품 사용억제

정책음식물쓰 기 책재활용 활성화 정책폐기물 리법제 정비 등을 통하여

폐기물 리기반을 구축한 것으로 평가하고 있다특히폐기물은 단순히 버려져

- 15 -

못쓰는 것이라는 인식을 바꾸어《폐기물=자원》이라는 공감 를 확산시켜 재활

용정책에 활력을 불어넣은 것은 제1차 계획이 달성한 요한 성과로 평가할 수

있다

한폐기물처리 책임을 치 제도 부담 제도 등을 통하여 정부뿐만 아

니라 생산자 소비자가 공유하는 체제로 환해온 것도 목할 만한 성과이나

이러한 정책들이 가시 이고 실질 인 성과로 이어지기 해서는 지속 인 정책

추진 변화하는 폐기물 리여건에 따른 보완이 이루어져야 할 것으로 단하

다

건설폐기물 정책과 련하여서 특히 정책 인 목표로 추진하 던 ldquo건설폐기물

의 재활용 진에 한 법률rdquo을 제정하여 건설폐기물에 한 종합 인 리

재활용 책을 수립하 다는데 그 의의가 있다고 할 수 있다

상기법에 따라 건설폐기물 발생량이 가장 높은 건설폐재류를 재활용한 순환

골재의 재활용과 련한 사회 제도 기반을 구축함으로써 향후 국내에서 발

생하는 순환골재의 재활용률을 높이고 나아가 건설폐기물 체의 재활용을 확

할 수 있는 기반구축에 기여한 것으로 평가된다

122 건 환경 본계획

가주요내용

건설환경기본계획은 건설기술 리법에 의하여 환경친화 인 건설공사에 필요

한 시책을 효율 으로 추진하기 하여 2001년도에 1차 계획을 수립하여 2006년

도까지 운 하여왔으며2007～2010년까지의 2차 계획은 재 수립하고 있는 단

계이다

주요계획의 방향은 건설공사가 환경과 조화롭게 시행될 수 있도록 련기술을

개발하고 건설폐자재의 재활용 환경친화 인 건설공사에 필요한 시책을 마련

하는 것이다1차 건설환경기본계획의 주요추진 내용은 다음과 같다

- 16 -

lt Ⅱ-4gt 1차 건 경 본계 주 추 내

추 항 주 내

건 폐 물 해체

무

처 시스 축

-「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

- 주 간처 감 간 역할 담 투 보

- 탁 주에 필 한 역 체 정 시행

건 폐 물

생산

신 보 한

능 시공 과

핵심 술 개

- 비 조 골 제 시공

- 건 폐 물과 타 폐 물과 량 복합 초 술개

ㆍ 크 트 2차 제 시 트 원료

ㆍ 경 료 (폐수처 담체 등)

- 조 생골 향상 초 술개

ㆍ 골 골 한 술

ㆍ 생골 천연골 합사 에 비 가

- 조 시공 과

건 경

신 술신공 등

정 술개

촉 한

건 경산

량생산체계 축

- 건 폐 생산 체 등 공 제

- 생골 고 술개 (시 트폐 스트 제거 술)

- 산 폐 물과 복합 건축 술개

- 산 과 시험시공 실시하여 신 보

- 건 전과정에 한 가 (LCC LCA 등) 하여 건 폐 물

출 최 등 색

건 공 등

생산 체

종전문 한

강

- 건 생산 술개 등에 필 한 조 원

- 신 술신 개 등 수 체에 한 경 처산

- 건 체 공동제 한 고 가 건 경산

- 신규시 과 술 원 해 한건 건 폐 물

처 공제조합 한 원 생공사 등과 역할 담 체계

축

건 폐 물

촉 한 제

행정개

- 건 폐 물 촉 제정(시 )

- 계 공사시 사 실적에 라 PQ 심사시

티브

- 건 폐 체 등 제 공 제

- 건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

- 건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차 강

- 공공 건 사 사 총량제 실시

- 수 하여 공공사 에 매 강

건 폐 물 DB

정보망 축

- 사 폐 스에 점 건 폐 물에 한 빠 고 신

는 정보 제공

- 역적 체간 건 간 건 폐 물 생정보 공

한 수 정

나주요 추진성과

2001년도부 시행한 1차 건설환경기본계획의 성과로서 건설환경시책 활성화를

한 추진기반을 구축하고 련법을 정비하는 등 과거에 건설교통부에서 추진하

기 어려웠던 사항에 한 토 를 마련하 다특히 건설폐기물 발생 억제를 한

- 17 -

추 사항 주 과

건 경시책

한 추 축

- 건 과 경 합 한 제 절차보

- 경 적 건 한 규정과 절차

- 주청 등 주체가 경 보할 수 는

시책 역할 담체계 축

- 4차 종합계 경적 강

건 사

경 조사검

등 강

- 사전 경 조사ㆍ검 제정ㆍ보

- 규 책사 사 ( )개

- 타당 조사 한 3차원 시스 개

- 경과 조 개 한 시 사 시스 축

- 시 역 등 규 민간시 물 계 사 절차

등 보

경 향 가

역할정 내실

한 절차 등 개

- 경 향 가 결과 건 경 수단 정

- 사 경 향 가 무 체계적 과 전문

보강

- 건 공사 시행과정에 경 보 절차 등에 한

적 조체계 축하여 내실

건 경

적 행체계

축

- 건 공사 경 적 정비 보

- 건 경 계 정비복원계 수 시행

- 시 경 적 계시공 합정비하여

「건 경 시 」제정

건 경

- 건 ( 청 포함) 산하 건 체 등

건 경 조 보강

- lsquo건 경 가제rsquo

- 건 경 체계 등

ldquo시설물 분별해체 공사요령rdquo의 제정 ldquo순환골재 품질기 rdquo의 제정 등을 통하여

매년 막 하게 증가하고 있는 건설폐기물을 억제하기 한 방안과 효율 이고

고부가가치의 활용을 도모하는 정책의 기조를 유지하여 추진하여 왔다

따라서 향후 추진하여야할 2차 건설환경기본계획에서는 이러한 1차 계획의 이

행성과를 토 로 하여 ldquo개발과 환경이 균형 인 국토건설을 한 건설환경 기반

구축rdquo이라는 정책의 목표를 설정하고 세부 으로 3 과제 7 추진 과

제를 선정하고 이를 이행하기 한 2개 주요시책을 기반으로 기본계획을 수립할

정이다

lt Ⅱ-5gt 건 경 본계 주 추 과

- 18 -

추 사항 주 과

건 경 술 고

보 촉

- 건 경 술개 계 수 추

- 경적 건 공 술 개 보

- 투 원 술개 원 건 경 술 정보시스 등

건 경 술 개 축

- 건 사 산 탄 출 적 에너 절 건

산 체계 축

존시 물 경

가 사 강

- 경훼 시 물에 한 조사 가 제정보

- 경저해 공공건 사 에 한 경정비계 수 추

- 생태계단절훼 과 염 역 경 가

정비복원사 추

- 공공시 물 사 단계 경

스 하여 (feedback)체계 축

건 경산

원

- 건 경산 한 축

- 건 경 술개 촉 한 경수 창출

- 정 차원 건 경산 전략 수 추

- 경 적 건 술공 제

건 폐 물

촉

- 건 폐 물 해체 처 시스 축

- 시공 제정(순 골 )

- 신 술신공 등 정 건 경산 량

생산체계 축

- 건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 경 시 사

추

- 사 술과 경 조 경적 개

정

- SOC 사 에 건 경시 사 하 각종

원제

- 건 경시 사 에 한 행정적 정적 술적 원

건 경정보 보

등

- 정보공개 역주민 참여

- 건 경 건 경 행사 정

이 가운데 건설폐기물분야의 계획과 실 을 요약하면 다음과 같다

- 19 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

-「건 경 시 」제

정

- 시 물 해체 공사

제정

「건 경

시 」제정

시 물 해체 공사

제정

건

(건 경과)

연 원

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사

」제정

신 술신공 등에 한

적격심사 상 적

「건 폐 물처 역적격

심사 」고시

건

(건 경과)

시공 제정

비 조 골 제 시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역 시행

shy 생골 한 비 조

「건 폐 물 사 클

촉 」

연 역에 포함하여

시행(건 원)

「순 골 제정

제 시행 연

역」 추

- 순 골 제정

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 골 한 제

GR규격 제정

추 (산 전 제26조

원 절 촉 에

한 제31조)

- 한

비 조

점 블 폐

한 닥 돌 등 11

GR 규격 제정

골 철근 크 트

거 등 6 GR규격

제정

산 원

술 원

(건

비스과)

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합 초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상

생하는 말 등

술 개

산 원

건

경

- 20 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

조 생골 향상 초 술 개

- 건 폐 물 처 시스

검

- 조 생골 생산

- 조 생골 크 트

실 술 개

- 생골 포

건 적 연

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 (건 원)

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

조 시공 과

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과 복합

건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물

한 건축 생산 술

연 추 검

각 슬래그

건 술개

연 수행

- 슬래그

제시 제 개

( 킹블럭 돌

라골 등)

한 건

술연 원

(산학연공동)

연

- 21 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

산 과 시험시공 실시하여 신

보

- 생골

보조 크 트 등

건 공사 골 술

개 시 사 시행

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 시행

- 크 트 순 골

순 골

제 시행 연

시행(lsquo046～rsquo065)

- 보조

등

건

(건 경과)

한 건

술연 원

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라 라

제 시행

- 순 골

순 골

제 시행 연

(lsquo046-rsquo065)

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 플라스틱 폐 폐 고

폐 들 한 수

룡제 에 한

GR 크 여( 실시

)

- GR 크 제 매

골 폐플라스틱

폐 골

한 수 제 에

해 GR 크 여

- 24개 체 31건

GR (24 )

GR 크 제

매

청( 경 등)

술 원

(건 비스

과)

건

(건 경과)

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 」제

정

「건 폐 물

촉 에 한

」제정

경

(산 폐 물

과)

건 폐 체 등 제 공 제

- 순 골 생산 체에 한

제

순 골

제 시행

연 (lsquo046-rsquo065)

- 순 골 생산 체에 한

제 시행

건

(건 경과)

건 술

연 원

- 22 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

-「 경 비 산출 」 건 술 시행규

개정2001813

건

(건 경과)

건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차

강

- 건 술 개정 건 술 시행규

개정

건

(건 경과)

공공건 사 사 총량제 실시

- 건 폐 물 촉 에

한 에 거 정규

공공공사에 순 골

무사 량 고시

「건 폐 물

촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라

정규 상 공사에

순 골 무 사

함

건

(건 경과)

경

건

수 하여 공공사 에 매

강

- 술 원 GR 크

제 매

술 원 GR 크

제 매

청( 경 등)

건

(건 경과)

술 원

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축

- 건 폐 물 종 생량 등

정보공 한 역

건 네트워크 추

경

(산 폐 물

과)

건

(건 경과)

주 추 내 실적 가 추 향

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등

처 시스

-「건 경 시 」제정

- 시 물 해체 공사 제정

건 경 시 제정 한

경 비 계상 집행 시 물 해체

공사 제정 등 루 져 공적

사 가

아울러 본 건설폐기물 재활용 기본계획과 동시에 추진되고 있는 제2차 건설환

경기본계획 건설폐기물 분야의 평가결과 주요 추진방향은 다음과 같다

- 23 -

주 추 내 실적 가 추 향

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사 」고시

건 폐 물처 역적격심사

고시 료한 추 필 에 라

보 검

시공 제정

비 조 골 제

시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역에 포함하여 시행

-「순 골 제정 제

시행 연 역」추 순 골

제정

- 점 블 폐 한 닥 돌 등

11 GR 규격 제정

- 골 철근 크 트 거 등 6

GR규격 제정

순 골 제정 제

시행 연 역 결과 05년8월

ldquo순 골 rdquo 제정 06년

6월 제 규 고시

무처 정 등 제 적 조 가

료

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합

초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상 생하는 말 등

술 개

고 생골 생산 연 수행하고

근본적 연 심

태 람 함

조 생골 향상 초 술 개

조 시공 과

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 연

수행하므 그 결과 보 가능

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 술 연

수행하고 05년 8월 순 골

제정고시

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과

복합 건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물 한 건축

생산 술 연 추 검

각 슬래그 건 술개

연 수행- 슬래그 제시

제 개 ( 킹블럭 돌 라골 등)

산 원 원 술개

건 술개 하여 산 적

복합 한 건

술개 추

- 24 -

주 추 내 실적 가 추 향

산 과 시험시공

실시하여 신 보

- 생골 보조 크 트 등

건 공사 골 술 개 시 사

시행

조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

순 골 제 시행

연

보조 조 생골

등에 하여 연 역 한 시 적

루 건 에

산하공사 하여 시 적 행

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라

라 제 시행

- 순 골 제 시행 연

- 골 폐플라스틱 폐 골

한 수 제 에 해 GR 크

여 24개 체 31건 GR (24 )

- GR 크 제 매

청( 경 등)

순 골 제 시행

한 산 규격 개정 한 제

라 제 비

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 에 한 」제정

2003년 12월 ldquo건 폐 물 촉 에

한 rdquo 제정 료

건 폐 체 등 제 공

제

- 순 골 제 시행 연

07년 1월 순 골 제

시행 비 료

건 폐 물처 등 경 비

산정 시행

-「 경 비 산출 」

건 술 시행규 개정

경 비 산정 제정 료 시행

건 폐 물 처 등에 한 공사감

절차 강

-건 술 시행규 개정

건 폐 물 처 등에 한

공사감 절차강 에 해 는 추

검

공공건 사 사 총량제 실시

-「건 폐 물 촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라 정규 상

공사에 순 골 무 사 함

순 골 보조 무 정

시행 등 제 시행

수 하여 공공사 에

매 강

- 술 원 GR 크 제 매

청( 경 등)

원 촉 에 한 등에 근거하여

매조 가 강

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 3 -

재활용 진을 해서 다양한 용도의 개발과 아울러 재활용을 한 국내의 인

라 구축 기술개발의 계획 등을 설정함으로써 향후 국내에서 발생되는 건설

폐기물을 자원화하여 최 한 활용할 수 있는 시스템의 구축이 필요하다

그리고 건설폐기물의 친환경 정처리와 재활용 진 정책의 기반을 구

축함과 동시에 건설폐기물의 발생량을 원천 으로 감소시키고 발생된 건설폐

기물을 국가자원으로 활용할 수 있는 시스템을 구축하므로서 친환경 사회의

구축과 국토환경의 보 환경산업의 발 에 기여하고자 하 다

2 본계획의 격 및 의의

21 건 폐 재활용과 련한 최 의 법 계획

건설폐기물 재활용 기본 계획은 앞서 서술한 바와 같이 2003년 국회의 의원입

법에 의하여 새롭게 제정된 건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제8조에 따

라 건설폐기물의 친환경처리와 재활용 진을 하여 국가 체 인 장기계획을

수립하도록 한 규정에 따른 것이다

환경부에서는 1993년 처음으로 폐기물 리법에 의하여 ldquo국가 폐기물처리 종합

계획rdquo을 수립하여 폐기물처리에 한 장기계획을 수립한바 있으며새로운 법령

의 제정쓰 기종량제의 실시지방자치제의 본격실시 등 여러 가지 여건의 변

화에 따라 1996년도 이를 보완 수정하여 ldquo제1차 폐기물 리 종합계획rdquo을 수립하

여 시행하 고2002년도에 ldquo제2차 폐기물 리 종합계획rdquo을 수립하여 시행 에

있다이러한 폐기물 리 종합계획은 환경정책기본법에 의하여 수립된 ldquo환경보

장기계획rdquo 폐기물 분야의 계획을 구체화하여 수립한 것이며 재 3차로서 운

인 ldquo자원재활용기본계획rdquo 시도의 ldquo폐기물 리 기본계획rdquo의 상 계획에

해당한다

한 건설교통부에서는 환경친화 인 건설공사에 필요한 시책을 효율 으로

추진하기 하여 건설기술 리법 제26조에 의거하여 ldquo건설환경 기본계획rdquo을 매

5년마다 수립하여 시행하고 있다

번 ldquo건설폐기물 재활용 기본계획rdquo은 국가폐기물 리 종합계획 건설폐

기물의 처리와 재활용에 한 시책을 작성하여 운 하는 것으로서 지 까지

선언 인 계획에 의한 정책으로부터 좀 더 구체 이고 실천가능한 추진시책

에 한 내용을 정립하고자 하 다

- 4 -

lt Ⅰ-1gt 폐 물정책과 한 정 주 본추 정책

주 내 추 처

폐 물

종합계

폐 물

제8조

- 사전 적 합적 폐 물 정책 추

- 경제주체 역할 책 제정

- 적 폐 물

- 참여 트너쉽 한 경 적

생 문 산

- 폐 물 정보 과학

- 제적 동향에 능동적

경

경보전

계경정책 본

- 끗한 물 하게 공 끗한 하천

조

- 시 공 청정

- 폐 물 감량middot 등 하여 원

순 조 축

- 해 학물 체계 축 강

- 훼 생태계 middot복원하

경

경 술개

종합계

경 술개

원에

한 제3조

- 미래 경 술 개

- 공공 술 개

- 경 숧과 공동 술개 체제 축

- 경산 술 정보 촉

- 수 경 술 비

- 경 술개 연 역적 제적

체제 축

- 경 술 산 조 보

- 경산 경 강

- 경 술 제 강

경 등

13개

정

청

원

본계

원 절 과

촉 에

합

- 폐 물 감량(Reduction) (Reuse)

(Recycling) 촉

- 생산 책 제 (Extended Producer

Responsibility) 정착 전

- 가능 원 출 수거

최종 비단계 전 과정에 한 점검

전 제시

경

건 경

본계

건 술

제26조

- 건 경시책 한 추 축

- 건 사 경 조사검 등 강

- 경 향 가 역할 정 내실 한

절차 개

- 건 경 적 행체계 축

- 건 경

- 건 경 술 고 보 촉

- 존시 물 경 가 사 경

강

- 건 경산 원

- 건 경 시 사 추

- 건 폐 물 감량 촉

- 건 경정보 보 등

건

- 5 -

22 국가 폐 리체계에 의 건 폐 재활용 본계획

건설폐기물 재활용 기본계획은 국가 체 인 폐기물 리체계 에서 건설공

사 과정에서 발생하는 폐기물에 한 사항을 규정한 것이다건설폐기물의 발생

량은 매년 격히 증가하고 있고 체 폐기물 발생량 많은 양을 유하고

있는 시 에 있어 본 기본계획을 수립함으로서 향후 건설폐기물의 정처리

와 재활용을 한 목표와 시책의 기본방향으로서의 상당히 요하고 발

인 법정계획의 의미를 지닌다

경개 종합계

경보전 종합계

연경

보전

폐

물수

경

보전

상하수

경

보전

학물

해경

보전

경산

술

경

보

제

연경

보전본

계

가폐물

종합계

물절

종합

책

해학

물

본계

해경

보전종합

책

경산

전전략

건 폐 물 본계

원 본계

식물 쓰 원 계

시 폐 물처 본계

수계물

종합책

[그 Ⅰ-1] 가 경 본 정책 건 폐 물 본계

- 6 -

3 건 폐 재활용 본계획의 체계 주요내용

31 건 폐 재활용 본계획의 체계

건설폐기물 재활용 기본계획은 [그림 Ⅰ-1]과 같이 국가에서 시행한 과거의 건

설폐기물 련 정책에 한 분석 평가를 실시하여 향후 5년 동안 정부가 추

진하여야 할 정책을 목표를 설정한 후 이에 한 세부시행계획 기술개발 과

제를 도출하는 것이다특히 순환골재의 재활용 진 방안에 한 시책을

으로 맞추어져 있으며 정책기조와 목표를 설정하고 그에 따른 추진방향과 국가

기여도를 심으로 체계 인 계획수립에 근하 다

여건

정책 단

건 폐 물

실태 여건

과거 정책에 한

생량

정책

조

정

- 정책 -

경 적정처

촉

- 정책 조 - 촉 주 정책

적제고

역할 담 정책

객 적 과학적 경제

정보 한

추

향

정

3 추 전략

촉 생 감량 적정처

10 과제 추

건 폐 물 적정처

촉

2 추 시책

bull 술정책연 사

bull 건 폐 물

산 프라

추

최종 과건 폐 물 경적 처 촉 한

경 보전 공공복

[그 Ⅰ-2] 건 폐 물 본계 추 체계

- 7 -

32 본계획의 주요내용

건설폐기물 재활용 기본계획의 정책목표를 ldquo건설폐기물의 친환경 정처리

재활용 진rdquo으로 설정하고 건설폐기물의 정처리를 통하여 생산된 순환골재의

활용 진에 인 목표를 두었다

그리고 정책의 기조와 목표를 달성하기 하여 3 실천목표와 이를 달성하

기 한 10 추진과제그리고 이를 효과 으로 지원하고 실 시키기 한

2 추진시책으로 구성하 으며 주요내용은 다음과 같다

정책 조

건 폐 물 경적 처 촉 한 경 보전 공공복

정책

건 폐 물 경적 처 촉

10 점 추 과제

순 골 건

실 제고

(Recycle or Reuse)

순 골 사 무 상공사 추

상 무 정

순 골 촉 한 티브 추

건 폐 물 정보 시스 정착

골 수 계 에 순 골 포함 추

건 폐 물 생 감량

(Reduce)

해체공사 단계 무 추

출 출 행강

건 폐 물 생감 한 계시공 술개 보

건 폐 물 적정처

(Clean)

건 폐 물 처 강 한 2차 경 염

해 염 건 폐 물 강

2 추 시책

건 폐 물 정책 술개 사 추

bull 순 골 정책연

bull 순 골 생산 술 생 감량 술

bull 적정처 술 술 등

건 폐 물 사 프라 원 추

bull 생산 비 투 원

bull 시

bull 수 network 정책 등

[그 Ⅰ-3] 건 폐 물 본계 체계 주 내

3 추 정책

- 8 -

Ⅱ 건 폐 재활용 실 및 평가

1 도 및 책분야

건설폐기물 재활용 처리와 련한 정부의 종합 인 계획은 번 작성하는

건설폐기물 재활용 기본계획이 최 이다따라서 기본계획의 실 평가는 실시할

수 없으나 1993년부터 시작된 ldquo국가폐기물처리 종합계획rdquo에서부터 부분 으로

건설폐기물에 한 정책을 수립하여 진행한 바 있으며 이러한 기본계획을 수립

하기 한 모법으로서 폐기물 리법 자원의 약과 재활용 진에 한 법률

등이 제정되었다따라서 본 기본계획에서는 국가폐기물종합계획 ldquo건설폐기물

의 재활용 진에 한 법률rdquo에서 계획한 건설폐기물의 재활용 지정책에

한 평가분석을 실시하고 향후 기본계획 수립자료로 활용하고자 하 다

11 건 폐 련법규 및 련 도

건설폐기물의 ldquo폐기물 리법rdquo상의 분류는 [그림 Ⅱ-1]과 같이 생활폐기물과 사

업장폐기물로 구분되며 사업장폐기물에는 유해성 여부를 따라 사업장 일반폐기

물과 지정폐기물로 나 어지며 건설폐기물의 경우배출량 비 이 높음에 따

라 별도로 구분되어 사업장폐기물에 속하고 있다

폐 물

생 폐 물

사 폐 물

사 폐 물

건 폐 물

정폐 물

사 생 폐 물

사 출시 계폐 물

감염 폐 물

생 폐 물

[그 Ⅱ-1] 폐 물 상 폐 물 체계

환경부와 건설교통부 부처간 건설폐기물 련 법규 황을 살펴보면 [그림

Ⅱ-2]와 같으며법의 목 과 취지는 lt표 Ⅱ-1gt과 같다환경부에서는 폐기물

리법과 자원의 약과 재활용 진에 한 법률을 심으로 건설폐기물을 사

- 9 -

업장폐기물로 포함하여 폐기물의 정한 리 업계의 종합 인 리에 한

정책을 추진하고 있으며건설교통부의 경우건설기술 리법에 건설폐자재의 재

활용에 한 정책과 건축폐자재의 활용 기 에 하여 재활용 업무를 수행하고

있다

lt Ⅱ-1gt 내 건 폐 물 주 제

적 취

경

폐 물

폐 물 적정처 하여 연 경 생

경 청결 함 경보전 민

생 적 향상에

폐 물 적정

원 절 과

촉 에

한

원 적 과 폐 물 생 제

원 절 촉 하여 경

보전하고 적 경제 전과 민복

향상에

가 원 적

과

촉

건건 술

건 건 공사가 경과 조

게 시행 수 술 개

보 하고 경 적 건 공사에 필 한

시책 강

경적

건 공사 수행

건축폐

(고시 제351 )

건축 시행 제91조제5항 규정에 하

여 건축물에 사 하는 건축폐 사 비

에 건축 에 한

정함

생골

촉 한

건축물 적

건 폐 출

사

(건 경

공동고시)

원 절 과 촉 에 한 제12조

동 시행 제11조 규정에 하여

사 크 트 스 트 크 트 돌 건축

폐 출하는 정 산물 출사 가

촉 하 하여 수하여 할

사항 규정

사 크 트 스

트 크 트 돌

건축 폐

포함하는

건 폐 물

촉

공공 폐 물

촉 한

(총 제381 )

원 절 과 촉 에 한 제30조

규정에 하여 공공 제

매 등에 한 사항 정함 폐

물 감량 촉

촉

한 공공

제

매

건 폐 물

촉 에 한

( 제7782 )

건 폐 물 경 적정처

촉 한 하 동시

행 시행규

순 골

제

건설폐기물과 련한 법규의 제정 개정상황을 년도별로 살펴보면 lt표 Ⅱ

-2gt와 같다

- 10 -

lt Ⅱ-2gt 건 폐 물 규 제정 개정

규 제정 개정년 비 고

폐 물 개정 2005 331 제7459

폐 물 시행 개정 2004 713 제18471

폐 물 시행규 개정 2005 722 경 제179

원 절 과 촉 에 한 개정 2006 3 3 제7864

원 절 과 촉 에 한

시행개정 2006 629 제19572

원 절 과 촉 에 한

시행규개정 2006 629 경 제211

건 폐 물 촉 에 한 개정 20051229 제7782

건 폐 물 촉 에 한

시행개정 20041231 제18666

건 폐 물 촉 에 한

시행규개정 2005 722 경 제179

순 골 에 한 규 제정 2006 410 건 제508

폐 물처 시 촉

주 역 원등에 한 개정 2005 8 4 제7678

폐 물처 시 촉

주 역 원등에 한 시행개정 2006 222 제19352

건 술 시행규 개정 20051230 건 제492

건 폐 출 제정 1999 724경 고시 제1999-117

건 고시 제1999-218

공공 폐 물 촉 한

개정 2003 628 무총 제443

건축폐 제정 19991115 건 고시 제1999-351

폐 물 신고 무 처 제정 1994 6 1 경 규 제110

순 골 무사 건 공사 순 골

무 사 량 제정 고시제정 200511 1

경 고시 제2005-145

건 고시 제2005-333

- 11 -

내 건 폐 물 규

경 건

폐 물

(시행 시행규 )

건 술

(시행 시행규 )

건 축

원 절 과 촉 에

한

(시행 시행규 )

건축폐

(고시 제351 )

건 폐 출 사

( 경 건 공동 고시)

공공 폐 물 촉 한

( 무총 )

건 폐 물 촉 에 한

( 경 건 공동 )

[그 Ⅱ-2] 내 건 폐 물 규 (건 경 )

12 건 폐 련 부의 추진 책 황

건설폐기물 재활용 진 정책과 련하여 정부에서 추진하는 주요 기본정

책은 환경부의 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo과 건설교통부의 ldquo건설환경기본계획rdquo이

다이외에 환경부에서는 ldquo자원의 약과 재활용 진에 한 법률rdquo에 따라 ldquo자

원 재활용 기본계획rdquo을 수립하여 시행하고 있다

본 장에서는 국내 건설폐기물 정처리 재활용과 련하여 환경부 건설

교통부에서 계획하여 추진하는 표 인 기본계획에 한 분석을 실시하여건설

폐기물 재활용 기본계획의 수립에 있어서 상호 부합할 수 있는 정책을 기획하고

자 하 다

- 12 -

121 국가폐 리종합계획

가주요내용

국가폐기물 리종합계획은 폐기물 리법 제8조의 규정에 근거한 장기종합계획

으로서 환경정책기본법에 의한 환경보 장기 종합계획 폐기물분야 계획인 동

시에 자원재활용기본계획 시도의 폐기물 리 기본계획의 상 계획에 해당

된다1차 계획은 1993년부터 2001년까지 계획하여 추진하 으며1996년도에 지

방자치제의 실시쓰 기 종량제의 실시 등의 여건 변화에 따라 수정하여 시행한

바 있다

이 계획은 내 인 국토환경의 제약요인을 극복하고 외 인 환경규제에 능

동 으로 처하기 한 국가의 장기 인 정책방향을 제시한 것이며지역환경

책의 주체인 지방자치단체가 폐기물환경문제를 해결해 나가는데 있어서의 지침

을 제공하는데 의의가 있다고 할 수 있다 한 폐기물최소화 자원화의 목표

와 정책방향을 제시하고지방화시 의 갈등요인을 효과 으로 해소하며세계화

시 의 정책환경 변화를 수용하면서 폐기물을 보다 효과 으로 리하기 한

각 경제주체간의 역할 책임분담체계를 확립하는데 역 을 두고 있다

아울러 『녹색환경의 나라』건설을 한 환경선언을 구체화하여 21세기 의

우리나라의 경제력에 걸맞는 균형 인 국가정책의 틀을 갖추고 국민의 삶의 질

향상을 한 범국가 노력에 부응하기 한 폐기물 환경정책 분야의 기 가 된

다고 할 수 있다

2001년도에 수립한 2차 기본계획에서는 폐기물정책의 최종 인 목표는 폐기물

의 발생을 최소화하고발생한 폐기물을 안 하게 처리함으로써 환경을 보 하고

모든 국민이 쾌 한 환경속에서 살아갈 수 있도록 하는 데 을 두었으며이

를 해서는 단순히 발생된 폐기물을 처리하는 단계를 넘어서 ldquo환경 으로 건

하고 지속가능한 발 rdquo을 이념으로 하는 국내 실정에 합한 자원순환형사회의

틀을 확립할 수 있는 기반을 마련한 바 있다

제2차 종합계획이 추구하는「정책목표」를 제1차 계획의 정책목표를 발 으

로 이어 받아『지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립』으로 설정하고이를

한 정책 개발 집행에 역량을 집 하여 수립하 다

단계별 추진 략은 lt표 Ⅱ-3gt과 같다

- 13 -

주 추 항 추 과제

제1단계

(2002～2005)

폐 물

역할 담 정비

경 체제

축

합 적 경제주체

역할 담 체제

- 원 담원 정착 종량제 개 수수료

적정

- 사 폐 물 출 책

생산 가 주 하는

폐 물

체제 산

- 정 는 생산 에게 여하고

행여 감

- 생산 는 생산 하여 접 또는

탁 함 적 고 경제적

체계 축

- 차등 과 해 생산단계에

조개 감량

폐 물 적

한 정보

- 폐 물 전산 드 폐 물

초 계 DB 축

- 넷 한 폐 물적 처 정보시스

축 시 정착 폐 물 계 정

보

- 폐 물 조 처 시스 개

한 종합 전산시스 축

특

살 역간 경

체제 축

- 체 폐 물행정수행 가하여 수

체에 티브 여함 단체간

경

- 경보전 추 과 개 연계하는 키

시스 (Package dealing system) 검

폐 물 촉

한 술개

-「21 프런티 연 개 사 」 폐 물

원 술개 ( ~2009)

- 술개 개 술

적 산 한 제 원

티브제 등 제 개

제2차 전 폐 물

계조사 실시

- 계조사결과 폐 물 초 계 DB 축과 연

계하고 폐 물 생량 개 에 하

는 강

월드컵 시 게

등 제

경 적

- 한 제 생 해가 가능한 제

등 경 적 제 사 하는 등 쓰

생 최 촉 적정 체

계 축

lt Ⅱ-3gt 가폐 물 종합계 단계 추 전략

- 14 -

제2단계

(2006～2008)

폐 물

프라 축

체제정비

폐 물 제정

비 폐 물 체

계 개 추

- 건 폐 물 감염 폐 물 등 과적

하 한 제 OECD규정에 합

하는 폐 물 체제 개 추

합폐 물 시

스

- 폐 물 감량 gt gt gt 각 gt 매

폐 물 순 에 라 적

할 수 합폐 물 시스

정보시스

한 폐 물 본

격추 상

- 폐 물적 처 시스 본격적

추 하고 그 적 상

- 적 처 시스 과 종합 시스 연

계하여 종합적 폐 물 정보시스 하고

계 동 체계

시 시스

한 보상 담제

시 실시

- 수 폐 물처 체에 하여는 티브

여하고 적정 처 처 또는 행정제

체에 하여는 주 체

적 강 하여 시 실시 추

제3단계(2009

~2011)

21

새

폐 물 체

계 본격 가동

정책 단

종합폐 물정보시

스 합폐

물 시스 등

새 시스

본격적 가동하

고 과 단 개

추

- 폐 물 전 식 전 문 사 정착

합 시스 는 에 한 각

종 규제 또는 무 등 폐합

제2차 가폐 물

종합계 추

과 가 제

3차 가폐 물

종합계 수

- 2012~2021 계 간 한 제3차 종합계

수

제3차 전 폐 물

계조사 실시

(2006~2007)

- 새 과 정보시스 한 과학적

계조사 실시 폐 물정책 수 초 료

계 제 에

하는 정책 추

- 동향 WTO체제에 하는 폐

물 개 적

- 폐 물에 한 실가스 생 저감 책 무폐

물(Zero Wastes) 한 청정 술 개

등 제 적

나주요 추진성과

1차 국가폐기물 리종합계획 기간 동안 쓰 기종량제 실시1회용품 사용억제

정책음식물쓰 기 책재활용 활성화 정책폐기물 리법제 정비 등을 통하여

폐기물 리기반을 구축한 것으로 평가하고 있다특히폐기물은 단순히 버려져

- 15 -

못쓰는 것이라는 인식을 바꾸어《폐기물=자원》이라는 공감 를 확산시켜 재활

용정책에 활력을 불어넣은 것은 제1차 계획이 달성한 요한 성과로 평가할 수

있다

한폐기물처리 책임을 치 제도 부담 제도 등을 통하여 정부뿐만 아

니라 생산자 소비자가 공유하는 체제로 환해온 것도 목할 만한 성과이나

이러한 정책들이 가시 이고 실질 인 성과로 이어지기 해서는 지속 인 정책

추진 변화하는 폐기물 리여건에 따른 보완이 이루어져야 할 것으로 단하

다

건설폐기물 정책과 련하여서 특히 정책 인 목표로 추진하 던 ldquo건설폐기물

의 재활용 진에 한 법률rdquo을 제정하여 건설폐기물에 한 종합 인 리

재활용 책을 수립하 다는데 그 의의가 있다고 할 수 있다

상기법에 따라 건설폐기물 발생량이 가장 높은 건설폐재류를 재활용한 순환

골재의 재활용과 련한 사회 제도 기반을 구축함으로써 향후 국내에서 발

생하는 순환골재의 재활용률을 높이고 나아가 건설폐기물 체의 재활용을 확

할 수 있는 기반구축에 기여한 것으로 평가된다

122 건 환경 본계획

가주요내용

건설환경기본계획은 건설기술 리법에 의하여 환경친화 인 건설공사에 필요

한 시책을 효율 으로 추진하기 하여 2001년도에 1차 계획을 수립하여 2006년

도까지 운 하여왔으며2007～2010년까지의 2차 계획은 재 수립하고 있는 단

계이다

주요계획의 방향은 건설공사가 환경과 조화롭게 시행될 수 있도록 련기술을

개발하고 건설폐자재의 재활용 환경친화 인 건설공사에 필요한 시책을 마련

하는 것이다1차 건설환경기본계획의 주요추진 내용은 다음과 같다

- 16 -

lt Ⅱ-4gt 1차 건 경 본계 주 추 내

추 항 주 내

건 폐 물 해체

무

처 시스 축

-「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

- 주 간처 감 간 역할 담 투 보

- 탁 주에 필 한 역 체 정 시행

건 폐 물

생산

신 보 한

능 시공 과

핵심 술 개

- 비 조 골 제 시공

- 건 폐 물과 타 폐 물과 량 복합 초 술개

ㆍ 크 트 2차 제 시 트 원료

ㆍ 경 료 (폐수처 담체 등)

- 조 생골 향상 초 술개

ㆍ 골 골 한 술

ㆍ 생골 천연골 합사 에 비 가

- 조 시공 과

건 경

신 술신공 등

정 술개

촉 한

건 경산

량생산체계 축

- 건 폐 생산 체 등 공 제

- 생골 고 술개 (시 트폐 스트 제거 술)

- 산 폐 물과 복합 건축 술개

- 산 과 시험시공 실시하여 신 보

- 건 전과정에 한 가 (LCC LCA 등) 하여 건 폐 물

출 최 등 색

건 공 등

생산 체

종전문 한

강

- 건 생산 술개 등에 필 한 조 원

- 신 술신 개 등 수 체에 한 경 처산

- 건 체 공동제 한 고 가 건 경산

- 신규시 과 술 원 해 한건 건 폐 물

처 공제조합 한 원 생공사 등과 역할 담 체계

축

건 폐 물

촉 한 제

행정개

- 건 폐 물 촉 제정(시 )

- 계 공사시 사 실적에 라 PQ 심사시

티브

- 건 폐 체 등 제 공 제

- 건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

- 건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차 강

- 공공 건 사 사 총량제 실시

- 수 하여 공공사 에 매 강

건 폐 물 DB

정보망 축

- 사 폐 스에 점 건 폐 물에 한 빠 고 신

는 정보 제공

- 역적 체간 건 간 건 폐 물 생정보 공

한 수 정

나주요 추진성과

2001년도부 시행한 1차 건설환경기본계획의 성과로서 건설환경시책 활성화를

한 추진기반을 구축하고 련법을 정비하는 등 과거에 건설교통부에서 추진하

기 어려웠던 사항에 한 토 를 마련하 다특히 건설폐기물 발생 억제를 한

- 17 -

추 사항 주 과

건 경시책

한 추 축

- 건 과 경 합 한 제 절차보

- 경 적 건 한 규정과 절차

- 주청 등 주체가 경 보할 수 는

시책 역할 담체계 축

- 4차 종합계 경적 강

건 사

경 조사검

등 강

- 사전 경 조사ㆍ검 제정ㆍ보

- 규 책사 사 ( )개

- 타당 조사 한 3차원 시스 개

- 경과 조 개 한 시 사 시스 축

- 시 역 등 규 민간시 물 계 사 절차

등 보

경 향 가

역할정 내실

한 절차 등 개

- 경 향 가 결과 건 경 수단 정

- 사 경 향 가 무 체계적 과 전문

보강

- 건 공사 시행과정에 경 보 절차 등에 한

적 조체계 축하여 내실

건 경

적 행체계

축

- 건 공사 경 적 정비 보

- 건 경 계 정비복원계 수 시행

- 시 경 적 계시공 합정비하여

「건 경 시 」제정

건 경

- 건 ( 청 포함) 산하 건 체 등

건 경 조 보강

- lsquo건 경 가제rsquo

- 건 경 체계 등

ldquo시설물 분별해체 공사요령rdquo의 제정 ldquo순환골재 품질기 rdquo의 제정 등을 통하여

매년 막 하게 증가하고 있는 건설폐기물을 억제하기 한 방안과 효율 이고

고부가가치의 활용을 도모하는 정책의 기조를 유지하여 추진하여 왔다

따라서 향후 추진하여야할 2차 건설환경기본계획에서는 이러한 1차 계획의 이

행성과를 토 로 하여 ldquo개발과 환경이 균형 인 국토건설을 한 건설환경 기반

구축rdquo이라는 정책의 목표를 설정하고 세부 으로 3 과제 7 추진 과

제를 선정하고 이를 이행하기 한 2개 주요시책을 기반으로 기본계획을 수립할

정이다

lt Ⅱ-5gt 건 경 본계 주 추 과

- 18 -

추 사항 주 과

건 경 술 고

보 촉

- 건 경 술개 계 수 추

- 경적 건 공 술 개 보

- 투 원 술개 원 건 경 술 정보시스 등

건 경 술 개 축

- 건 사 산 탄 출 적 에너 절 건

산 체계 축

존시 물 경

가 사 강

- 경훼 시 물에 한 조사 가 제정보

- 경저해 공공건 사 에 한 경정비계 수 추

- 생태계단절훼 과 염 역 경 가

정비복원사 추

- 공공시 물 사 단계 경

스 하여 (feedback)체계 축

건 경산

원

- 건 경산 한 축

- 건 경 술개 촉 한 경수 창출

- 정 차원 건 경산 전략 수 추

- 경 적 건 술공 제

건 폐 물

촉

- 건 폐 물 해체 처 시스 축

- 시공 제정(순 골 )

- 신 술신공 등 정 건 경산 량

생산체계 축

- 건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 경 시 사

추

- 사 술과 경 조 경적 개

정

- SOC 사 에 건 경시 사 하 각종

원제

- 건 경시 사 에 한 행정적 정적 술적 원

건 경정보 보

등

- 정보공개 역주민 참여

- 건 경 건 경 행사 정

이 가운데 건설폐기물분야의 계획과 실 을 요약하면 다음과 같다

- 19 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

-「건 경 시 」제

정

- 시 물 해체 공사

제정

「건 경

시 」제정

시 물 해체 공사

제정

건

(건 경과)

연 원

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사

」제정

신 술신공 등에 한

적격심사 상 적

「건 폐 물처 역적격

심사 」고시

건

(건 경과)

시공 제정

비 조 골 제 시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역 시행

shy 생골 한 비 조

「건 폐 물 사 클

촉 」

연 역에 포함하여

시행(건 원)

「순 골 제정

제 시행 연

역」 추

- 순 골 제정

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 골 한 제

GR규격 제정

추 (산 전 제26조

원 절 촉 에

한 제31조)

- 한

비 조

점 블 폐

한 닥 돌 등 11

GR 규격 제정

골 철근 크 트

거 등 6 GR규격

제정

산 원

술 원

(건

비스과)

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합 초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상

생하는 말 등

술 개

산 원

건

경

- 20 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

조 생골 향상 초 술 개

- 건 폐 물 처 시스

검

- 조 생골 생산

- 조 생골 크 트

실 술 개

- 생골 포

건 적 연

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 (건 원)

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

조 시공 과

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과 복합

건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물

한 건축 생산 술

연 추 검

각 슬래그

건 술개

연 수행

- 슬래그

제시 제 개

( 킹블럭 돌

라골 등)

한 건

술연 원

(산학연공동)

연

- 21 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

산 과 시험시공 실시하여 신

보

- 생골

보조 크 트 등

건 공사 골 술

개 시 사 시행

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 시행

- 크 트 순 골

순 골

제 시행 연

시행(lsquo046～rsquo065)

- 보조

등

건

(건 경과)

한 건

술연 원

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라 라

제 시행

- 순 골

순 골

제 시행 연

(lsquo046-rsquo065)

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 플라스틱 폐 폐 고

폐 들 한 수

룡제 에 한

GR 크 여( 실시

)

- GR 크 제 매

골 폐플라스틱

폐 골

한 수 제 에

해 GR 크 여

- 24개 체 31건

GR (24 )

GR 크 제

매

청( 경 등)

술 원

(건 비스

과)

건

(건 경과)

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 」제

정

「건 폐 물

촉 에 한

」제정

경

(산 폐 물

과)

건 폐 체 등 제 공 제

- 순 골 생산 체에 한

제

순 골

제 시행

연 (lsquo046-rsquo065)

- 순 골 생산 체에 한

제 시행

건

(건 경과)

건 술

연 원

- 22 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

-「 경 비 산출 」 건 술 시행규

개정2001813

건

(건 경과)

건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차

강

- 건 술 개정 건 술 시행규

개정

건

(건 경과)

공공건 사 사 총량제 실시

- 건 폐 물 촉 에

한 에 거 정규

공공공사에 순 골

무사 량 고시

「건 폐 물

촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라

정규 상 공사에

순 골 무 사

함

건

(건 경과)

경

건

수 하여 공공사 에 매

강

- 술 원 GR 크

제 매

술 원 GR 크

제 매

청( 경 등)

건

(건 경과)

술 원

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축

- 건 폐 물 종 생량 등

정보공 한 역

건 네트워크 추

경

(산 폐 물

과)

건

(건 경과)

주 추 내 실적 가 추 향

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등

처 시스

-「건 경 시 」제정

- 시 물 해체 공사 제정

건 경 시 제정 한

경 비 계상 집행 시 물 해체

공사 제정 등 루 져 공적

사 가

아울러 본 건설폐기물 재활용 기본계획과 동시에 추진되고 있는 제2차 건설환

경기본계획 건설폐기물 분야의 평가결과 주요 추진방향은 다음과 같다

- 23 -

주 추 내 실적 가 추 향

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사 」고시

건 폐 물처 역적격심사

고시 료한 추 필 에 라

보 검

시공 제정

비 조 골 제

시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역에 포함하여 시행

-「순 골 제정 제

시행 연 역」추 순 골

제정

- 점 블 폐 한 닥 돌 등

11 GR 규격 제정

- 골 철근 크 트 거 등 6

GR규격 제정

순 골 제정 제

시행 연 역 결과 05년8월

ldquo순 골 rdquo 제정 06년

6월 제 규 고시

무처 정 등 제 적 조 가

료

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합

초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상 생하는 말 등

술 개

고 생골 생산 연 수행하고

근본적 연 심

태 람 함

조 생골 향상 초 술 개

조 시공 과

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 연

수행하므 그 결과 보 가능

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 술 연

수행하고 05년 8월 순 골

제정고시

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과

복합 건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물 한 건축

생산 술 연 추 검

각 슬래그 건 술개

연 수행- 슬래그 제시

제 개 ( 킹블럭 돌 라골 등)

산 원 원 술개

건 술개 하여 산 적

복합 한 건

술개 추

- 24 -

주 추 내 실적 가 추 향

산 과 시험시공

실시하여 신 보

- 생골 보조 크 트 등

건 공사 골 술 개 시 사

시행

조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

순 골 제 시행

연

보조 조 생골

등에 하여 연 역 한 시 적

루 건 에

산하공사 하여 시 적 행

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라

라 제 시행

- 순 골 제 시행 연

- 골 폐플라스틱 폐 골

한 수 제 에 해 GR 크

여 24개 체 31건 GR (24 )

- GR 크 제 매

청( 경 등)

순 골 제 시행

한 산 규격 개정 한 제

라 제 비

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 에 한 」제정

2003년 12월 ldquo건 폐 물 촉 에

한 rdquo 제정 료

건 폐 체 등 제 공

제

- 순 골 제 시행 연

07년 1월 순 골 제

시행 비 료

건 폐 물처 등 경 비

산정 시행

-「 경 비 산출 」

건 술 시행규 개정

경 비 산정 제정 료 시행

건 폐 물 처 등에 한 공사감

절차 강

-건 술 시행규 개정

건 폐 물 처 등에 한

공사감 절차강 에 해 는 추

검

공공건 사 사 총량제 실시

-「건 폐 물 촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라 정규 상

공사에 순 골 무 사 함

순 골 보조 무 정

시행 등 제 시행

수 하여 공공사 에

매 강

- 술 원 GR 크 제 매

청( 경 등)

원 촉 에 한 등에 근거하여

매조 가 강

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 4 -

lt Ⅰ-1gt 폐 물정책과 한 정 주 본추 정책

주 내 추 처

폐 물

종합계

폐 물

제8조

- 사전 적 합적 폐 물 정책 추

- 경제주체 역할 책 제정

- 적 폐 물

- 참여 트너쉽 한 경 적

생 문 산

- 폐 물 정보 과학

- 제적 동향에 능동적

경

경보전

계경정책 본

- 끗한 물 하게 공 끗한 하천

조

- 시 공 청정

- 폐 물 감량middot 등 하여 원

순 조 축

- 해 학물 체계 축 강

- 훼 생태계 middot복원하

경

경 술개

종합계

경 술개

원에

한 제3조

- 미래 경 술 개

- 공공 술 개

- 경 숧과 공동 술개 체제 축

- 경산 술 정보 촉

- 수 경 술 비

- 경 술개 연 역적 제적

체제 축

- 경 술 산 조 보

- 경산 경 강

- 경 술 제 강

경 등

13개

정

청

원

본계

원 절 과

촉 에

합

- 폐 물 감량(Reduction) (Reuse)

(Recycling) 촉

- 생산 책 제 (Extended Producer

Responsibility) 정착 전

- 가능 원 출 수거

최종 비단계 전 과정에 한 점검

전 제시

경

건 경

본계

건 술

제26조

- 건 경시책 한 추 축

- 건 사 경 조사검 등 강

- 경 향 가 역할 정 내실 한

절차 개

- 건 경 적 행체계 축

- 건 경

- 건 경 술 고 보 촉

- 존시 물 경 가 사 경

강

- 건 경산 원

- 건 경 시 사 추

- 건 폐 물 감량 촉

- 건 경정보 보 등

건

- 5 -

22 국가 폐 리체계에 의 건 폐 재활용 본계획

건설폐기물 재활용 기본계획은 국가 체 인 폐기물 리체계 에서 건설공

사 과정에서 발생하는 폐기물에 한 사항을 규정한 것이다건설폐기물의 발생

량은 매년 격히 증가하고 있고 체 폐기물 발생량 많은 양을 유하고

있는 시 에 있어 본 기본계획을 수립함으로서 향후 건설폐기물의 정처리

와 재활용을 한 목표와 시책의 기본방향으로서의 상당히 요하고 발

인 법정계획의 의미를 지닌다

경개 종합계

경보전 종합계

연경

보전

폐

물수

경

보전

상하수

경

보전

학물

해경

보전

경산

술

경

보

제

연경

보전본

계

가폐물

종합계

물절

종합

책

해학

물

본계

해경

보전종합

책

경산

전전략

건 폐 물 본계

원 본계

식물 쓰 원 계

시 폐 물처 본계

수계물

종합책

[그 Ⅰ-1] 가 경 본 정책 건 폐 물 본계

- 6 -

3 건 폐 재활용 본계획의 체계 주요내용

31 건 폐 재활용 본계획의 체계

건설폐기물 재활용 기본계획은 [그림 Ⅰ-1]과 같이 국가에서 시행한 과거의 건

설폐기물 련 정책에 한 분석 평가를 실시하여 향후 5년 동안 정부가 추

진하여야 할 정책을 목표를 설정한 후 이에 한 세부시행계획 기술개발 과

제를 도출하는 것이다특히 순환골재의 재활용 진 방안에 한 시책을

으로 맞추어져 있으며 정책기조와 목표를 설정하고 그에 따른 추진방향과 국가

기여도를 심으로 체계 인 계획수립에 근하 다

여건

정책 단

건 폐 물

실태 여건

과거 정책에 한

생량

정책

조

정

- 정책 -

경 적정처

촉

- 정책 조 - 촉 주 정책

적제고

역할 담 정책

객 적 과학적 경제

정보 한

추

향

정

3 추 전략

촉 생 감량 적정처

10 과제 추

건 폐 물 적정처

촉

2 추 시책

bull 술정책연 사

bull 건 폐 물

산 프라

추

최종 과건 폐 물 경적 처 촉 한

경 보전 공공복

[그 Ⅰ-2] 건 폐 물 본계 추 체계

- 7 -

32 본계획의 주요내용

건설폐기물 재활용 기본계획의 정책목표를 ldquo건설폐기물의 친환경 정처리

재활용 진rdquo으로 설정하고 건설폐기물의 정처리를 통하여 생산된 순환골재의

활용 진에 인 목표를 두었다

그리고 정책의 기조와 목표를 달성하기 하여 3 실천목표와 이를 달성하

기 한 10 추진과제그리고 이를 효과 으로 지원하고 실 시키기 한

2 추진시책으로 구성하 으며 주요내용은 다음과 같다

정책 조

건 폐 물 경적 처 촉 한 경 보전 공공복

정책

건 폐 물 경적 처 촉

10 점 추 과제

순 골 건

실 제고

(Recycle or Reuse)

순 골 사 무 상공사 추

상 무 정

순 골 촉 한 티브 추

건 폐 물 정보 시스 정착

골 수 계 에 순 골 포함 추

건 폐 물 생 감량

(Reduce)

해체공사 단계 무 추

출 출 행강

건 폐 물 생감 한 계시공 술개 보

건 폐 물 적정처

(Clean)

건 폐 물 처 강 한 2차 경 염

해 염 건 폐 물 강

2 추 시책

건 폐 물 정책 술개 사 추

bull 순 골 정책연

bull 순 골 생산 술 생 감량 술

bull 적정처 술 술 등

건 폐 물 사 프라 원 추

bull 생산 비 투 원

bull 시

bull 수 network 정책 등

[그 Ⅰ-3] 건 폐 물 본계 체계 주 내

3 추 정책

- 8 -

Ⅱ 건 폐 재활용 실 및 평가

1 도 및 책분야

건설폐기물 재활용 처리와 련한 정부의 종합 인 계획은 번 작성하는

건설폐기물 재활용 기본계획이 최 이다따라서 기본계획의 실 평가는 실시할

수 없으나 1993년부터 시작된 ldquo국가폐기물처리 종합계획rdquo에서부터 부분 으로

건설폐기물에 한 정책을 수립하여 진행한 바 있으며 이러한 기본계획을 수립

하기 한 모법으로서 폐기물 리법 자원의 약과 재활용 진에 한 법률

등이 제정되었다따라서 본 기본계획에서는 국가폐기물종합계획 ldquo건설폐기물

의 재활용 진에 한 법률rdquo에서 계획한 건설폐기물의 재활용 지정책에

한 평가분석을 실시하고 향후 기본계획 수립자료로 활용하고자 하 다

11 건 폐 련법규 및 련 도

건설폐기물의 ldquo폐기물 리법rdquo상의 분류는 [그림 Ⅱ-1]과 같이 생활폐기물과 사

업장폐기물로 구분되며 사업장폐기물에는 유해성 여부를 따라 사업장 일반폐기

물과 지정폐기물로 나 어지며 건설폐기물의 경우배출량 비 이 높음에 따

라 별도로 구분되어 사업장폐기물에 속하고 있다

폐 물

생 폐 물

사 폐 물

사 폐 물

건 폐 물

정폐 물

사 생 폐 물

사 출시 계폐 물

감염 폐 물

생 폐 물

[그 Ⅱ-1] 폐 물 상 폐 물 체계

환경부와 건설교통부 부처간 건설폐기물 련 법규 황을 살펴보면 [그림

Ⅱ-2]와 같으며법의 목 과 취지는 lt표 Ⅱ-1gt과 같다환경부에서는 폐기물

리법과 자원의 약과 재활용 진에 한 법률을 심으로 건설폐기물을 사

- 9 -

업장폐기물로 포함하여 폐기물의 정한 리 업계의 종합 인 리에 한

정책을 추진하고 있으며건설교통부의 경우건설기술 리법에 건설폐자재의 재

활용에 한 정책과 건축폐자재의 활용 기 에 하여 재활용 업무를 수행하고

있다

lt Ⅱ-1gt 내 건 폐 물 주 제

적 취

경

폐 물

폐 물 적정처 하여 연 경 생

경 청결 함 경보전 민

생 적 향상에

폐 물 적정

원 절 과

촉 에

한

원 적 과 폐 물 생 제

원 절 촉 하여 경

보전하고 적 경제 전과 민복

향상에

가 원 적

과

촉

건건 술

건 건 공사가 경과 조

게 시행 수 술 개

보 하고 경 적 건 공사에 필 한

시책 강

경적

건 공사 수행

건축폐

(고시 제351 )

건축 시행 제91조제5항 규정에 하

여 건축물에 사 하는 건축폐 사 비

에 건축 에 한

정함

생골

촉 한

건축물 적

건 폐 출

사

(건 경

공동고시)

원 절 과 촉 에 한 제12조

동 시행 제11조 규정에 하여

사 크 트 스 트 크 트 돌 건축

폐 출하는 정 산물 출사 가

촉 하 하여 수하여 할

사항 규정

사 크 트 스

트 크 트 돌

건축 폐

포함하는

건 폐 물

촉

공공 폐 물

촉 한

(총 제381 )

원 절 과 촉 에 한 제30조

규정에 하여 공공 제

매 등에 한 사항 정함 폐

물 감량 촉

촉

한 공공

제

매

건 폐 물

촉 에 한

( 제7782 )

건 폐 물 경 적정처

촉 한 하 동시

행 시행규

순 골

제

건설폐기물과 련한 법규의 제정 개정상황을 년도별로 살펴보면 lt표 Ⅱ

-2gt와 같다

- 10 -

lt Ⅱ-2gt 건 폐 물 규 제정 개정

규 제정 개정년 비 고

폐 물 개정 2005 331 제7459

폐 물 시행 개정 2004 713 제18471

폐 물 시행규 개정 2005 722 경 제179

원 절 과 촉 에 한 개정 2006 3 3 제7864

원 절 과 촉 에 한

시행개정 2006 629 제19572

원 절 과 촉 에 한

시행규개정 2006 629 경 제211

건 폐 물 촉 에 한 개정 20051229 제7782

건 폐 물 촉 에 한

시행개정 20041231 제18666

건 폐 물 촉 에 한

시행규개정 2005 722 경 제179

순 골 에 한 규 제정 2006 410 건 제508

폐 물처 시 촉

주 역 원등에 한 개정 2005 8 4 제7678

폐 물처 시 촉

주 역 원등에 한 시행개정 2006 222 제19352

건 술 시행규 개정 20051230 건 제492

건 폐 출 제정 1999 724경 고시 제1999-117

건 고시 제1999-218

공공 폐 물 촉 한

개정 2003 628 무총 제443

건축폐 제정 19991115 건 고시 제1999-351

폐 물 신고 무 처 제정 1994 6 1 경 규 제110

순 골 무사 건 공사 순 골

무 사 량 제정 고시제정 200511 1

경 고시 제2005-145

건 고시 제2005-333

- 11 -

내 건 폐 물 규

경 건

폐 물

(시행 시행규 )

건 술

(시행 시행규 )

건 축

원 절 과 촉 에

한

(시행 시행규 )

건축폐

(고시 제351 )

건 폐 출 사

( 경 건 공동 고시)

공공 폐 물 촉 한

( 무총 )

건 폐 물 촉 에 한

( 경 건 공동 )

[그 Ⅱ-2] 내 건 폐 물 규 (건 경 )

12 건 폐 련 부의 추진 책 황

건설폐기물 재활용 진 정책과 련하여 정부에서 추진하는 주요 기본정

책은 환경부의 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo과 건설교통부의 ldquo건설환경기본계획rdquo이

다이외에 환경부에서는 ldquo자원의 약과 재활용 진에 한 법률rdquo에 따라 ldquo자

원 재활용 기본계획rdquo을 수립하여 시행하고 있다

본 장에서는 국내 건설폐기물 정처리 재활용과 련하여 환경부 건설

교통부에서 계획하여 추진하는 표 인 기본계획에 한 분석을 실시하여건설

폐기물 재활용 기본계획의 수립에 있어서 상호 부합할 수 있는 정책을 기획하고

자 하 다

- 12 -

121 국가폐 리종합계획

가주요내용

국가폐기물 리종합계획은 폐기물 리법 제8조의 규정에 근거한 장기종합계획

으로서 환경정책기본법에 의한 환경보 장기 종합계획 폐기물분야 계획인 동

시에 자원재활용기본계획 시도의 폐기물 리 기본계획의 상 계획에 해당

된다1차 계획은 1993년부터 2001년까지 계획하여 추진하 으며1996년도에 지

방자치제의 실시쓰 기 종량제의 실시 등의 여건 변화에 따라 수정하여 시행한

바 있다

이 계획은 내 인 국토환경의 제약요인을 극복하고 외 인 환경규제에 능

동 으로 처하기 한 국가의 장기 인 정책방향을 제시한 것이며지역환경

책의 주체인 지방자치단체가 폐기물환경문제를 해결해 나가는데 있어서의 지침

을 제공하는데 의의가 있다고 할 수 있다 한 폐기물최소화 자원화의 목표

와 정책방향을 제시하고지방화시 의 갈등요인을 효과 으로 해소하며세계화

시 의 정책환경 변화를 수용하면서 폐기물을 보다 효과 으로 리하기 한

각 경제주체간의 역할 책임분담체계를 확립하는데 역 을 두고 있다

아울러 『녹색환경의 나라』건설을 한 환경선언을 구체화하여 21세기 의

우리나라의 경제력에 걸맞는 균형 인 국가정책의 틀을 갖추고 국민의 삶의 질

향상을 한 범국가 노력에 부응하기 한 폐기물 환경정책 분야의 기 가 된

다고 할 수 있다

2001년도에 수립한 2차 기본계획에서는 폐기물정책의 최종 인 목표는 폐기물

의 발생을 최소화하고발생한 폐기물을 안 하게 처리함으로써 환경을 보 하고

모든 국민이 쾌 한 환경속에서 살아갈 수 있도록 하는 데 을 두었으며이

를 해서는 단순히 발생된 폐기물을 처리하는 단계를 넘어서 ldquo환경 으로 건

하고 지속가능한 발 rdquo을 이념으로 하는 국내 실정에 합한 자원순환형사회의

틀을 확립할 수 있는 기반을 마련한 바 있다

제2차 종합계획이 추구하는「정책목표」를 제1차 계획의 정책목표를 발 으

로 이어 받아『지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립』으로 설정하고이를

한 정책 개발 집행에 역량을 집 하여 수립하 다

단계별 추진 략은 lt표 Ⅱ-3gt과 같다

- 13 -

주 추 항 추 과제

제1단계

(2002～2005)

폐 물

역할 담 정비

경 체제

축

합 적 경제주체

역할 담 체제

- 원 담원 정착 종량제 개 수수료

적정

- 사 폐 물 출 책

생산 가 주 하는

폐 물

체제 산

- 정 는 생산 에게 여하고

행여 감

- 생산 는 생산 하여 접 또는

탁 함 적 고 경제적

체계 축

- 차등 과 해 생산단계에

조개 감량

폐 물 적

한 정보

- 폐 물 전산 드 폐 물

초 계 DB 축

- 넷 한 폐 물적 처 정보시스

축 시 정착 폐 물 계 정

보

- 폐 물 조 처 시스 개

한 종합 전산시스 축

특

살 역간 경

체제 축

- 체 폐 물행정수행 가하여 수

체에 티브 여함 단체간

경

- 경보전 추 과 개 연계하는 키

시스 (Package dealing system) 검

폐 물 촉

한 술개

-「21 프런티 연 개 사 」 폐 물

원 술개 ( ~2009)

- 술개 개 술

적 산 한 제 원

티브제 등 제 개

제2차 전 폐 물

계조사 실시

- 계조사결과 폐 물 초 계 DB 축과 연

계하고 폐 물 생량 개 에 하

는 강

월드컵 시 게

등 제

경 적

- 한 제 생 해가 가능한 제

등 경 적 제 사 하는 등 쓰

생 최 촉 적정 체

계 축

lt Ⅱ-3gt 가폐 물 종합계 단계 추 전략

- 14 -

제2단계

(2006～2008)

폐 물

프라 축

체제정비

폐 물 제정

비 폐 물 체

계 개 추

- 건 폐 물 감염 폐 물 등 과적

하 한 제 OECD규정에 합

하는 폐 물 체제 개 추

합폐 물 시

스

- 폐 물 감량 gt gt gt 각 gt 매

폐 물 순 에 라 적

할 수 합폐 물 시스

정보시스

한 폐 물 본

격추 상

- 폐 물적 처 시스 본격적

추 하고 그 적 상

- 적 처 시스 과 종합 시스 연

계하여 종합적 폐 물 정보시스 하고

계 동 체계

시 시스

한 보상 담제

시 실시

- 수 폐 물처 체에 하여는 티브

여하고 적정 처 처 또는 행정제

체에 하여는 주 체

적 강 하여 시 실시 추

제3단계(2009

~2011)

21

새

폐 물 체

계 본격 가동

정책 단

종합폐 물정보시

스 합폐

물 시스 등

새 시스

본격적 가동하

고 과 단 개

추

- 폐 물 전 식 전 문 사 정착

합 시스 는 에 한 각

종 규제 또는 무 등 폐합

제2차 가폐 물

종합계 추

과 가 제

3차 가폐 물

종합계 수

- 2012~2021 계 간 한 제3차 종합계

수

제3차 전 폐 물

계조사 실시

(2006~2007)

- 새 과 정보시스 한 과학적

계조사 실시 폐 물정책 수 초 료

계 제 에

하는 정책 추

- 동향 WTO체제에 하는 폐

물 개 적

- 폐 물에 한 실가스 생 저감 책 무폐

물(Zero Wastes) 한 청정 술 개

등 제 적

나주요 추진성과

1차 국가폐기물 리종합계획 기간 동안 쓰 기종량제 실시1회용품 사용억제

정책음식물쓰 기 책재활용 활성화 정책폐기물 리법제 정비 등을 통하여

폐기물 리기반을 구축한 것으로 평가하고 있다특히폐기물은 단순히 버려져

- 15 -

못쓰는 것이라는 인식을 바꾸어《폐기물=자원》이라는 공감 를 확산시켜 재활

용정책에 활력을 불어넣은 것은 제1차 계획이 달성한 요한 성과로 평가할 수

있다

한폐기물처리 책임을 치 제도 부담 제도 등을 통하여 정부뿐만 아

니라 생산자 소비자가 공유하는 체제로 환해온 것도 목할 만한 성과이나

이러한 정책들이 가시 이고 실질 인 성과로 이어지기 해서는 지속 인 정책

추진 변화하는 폐기물 리여건에 따른 보완이 이루어져야 할 것으로 단하

다

건설폐기물 정책과 련하여서 특히 정책 인 목표로 추진하 던 ldquo건설폐기물

의 재활용 진에 한 법률rdquo을 제정하여 건설폐기물에 한 종합 인 리

재활용 책을 수립하 다는데 그 의의가 있다고 할 수 있다

상기법에 따라 건설폐기물 발생량이 가장 높은 건설폐재류를 재활용한 순환

골재의 재활용과 련한 사회 제도 기반을 구축함으로써 향후 국내에서 발

생하는 순환골재의 재활용률을 높이고 나아가 건설폐기물 체의 재활용을 확

할 수 있는 기반구축에 기여한 것으로 평가된다

122 건 환경 본계획

가주요내용

건설환경기본계획은 건설기술 리법에 의하여 환경친화 인 건설공사에 필요

한 시책을 효율 으로 추진하기 하여 2001년도에 1차 계획을 수립하여 2006년

도까지 운 하여왔으며2007～2010년까지의 2차 계획은 재 수립하고 있는 단

계이다

주요계획의 방향은 건설공사가 환경과 조화롭게 시행될 수 있도록 련기술을

개발하고 건설폐자재의 재활용 환경친화 인 건설공사에 필요한 시책을 마련

하는 것이다1차 건설환경기본계획의 주요추진 내용은 다음과 같다

- 16 -

lt Ⅱ-4gt 1차 건 경 본계 주 추 내

추 항 주 내

건 폐 물 해체

무

처 시스 축

-「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

- 주 간처 감 간 역할 담 투 보

- 탁 주에 필 한 역 체 정 시행

건 폐 물

생산

신 보 한

능 시공 과

핵심 술 개

- 비 조 골 제 시공

- 건 폐 물과 타 폐 물과 량 복합 초 술개

ㆍ 크 트 2차 제 시 트 원료

ㆍ 경 료 (폐수처 담체 등)

- 조 생골 향상 초 술개

ㆍ 골 골 한 술

ㆍ 생골 천연골 합사 에 비 가

- 조 시공 과

건 경

신 술신공 등

정 술개

촉 한

건 경산

량생산체계 축

- 건 폐 생산 체 등 공 제

- 생골 고 술개 (시 트폐 스트 제거 술)

- 산 폐 물과 복합 건축 술개

- 산 과 시험시공 실시하여 신 보

- 건 전과정에 한 가 (LCC LCA 등) 하여 건 폐 물

출 최 등 색

건 공 등

생산 체

종전문 한

강

- 건 생산 술개 등에 필 한 조 원

- 신 술신 개 등 수 체에 한 경 처산

- 건 체 공동제 한 고 가 건 경산

- 신규시 과 술 원 해 한건 건 폐 물

처 공제조합 한 원 생공사 등과 역할 담 체계

축

건 폐 물

촉 한 제

행정개

- 건 폐 물 촉 제정(시 )

- 계 공사시 사 실적에 라 PQ 심사시

티브

- 건 폐 체 등 제 공 제

- 건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

- 건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차 강

- 공공 건 사 사 총량제 실시

- 수 하여 공공사 에 매 강

건 폐 물 DB

정보망 축

- 사 폐 스에 점 건 폐 물에 한 빠 고 신

는 정보 제공

- 역적 체간 건 간 건 폐 물 생정보 공

한 수 정

나주요 추진성과

2001년도부 시행한 1차 건설환경기본계획의 성과로서 건설환경시책 활성화를

한 추진기반을 구축하고 련법을 정비하는 등 과거에 건설교통부에서 추진하

기 어려웠던 사항에 한 토 를 마련하 다특히 건설폐기물 발생 억제를 한

- 17 -

추 사항 주 과

건 경시책

한 추 축

- 건 과 경 합 한 제 절차보

- 경 적 건 한 규정과 절차

- 주청 등 주체가 경 보할 수 는

시책 역할 담체계 축

- 4차 종합계 경적 강

건 사

경 조사검

등 강

- 사전 경 조사ㆍ검 제정ㆍ보

- 규 책사 사 ( )개

- 타당 조사 한 3차원 시스 개

- 경과 조 개 한 시 사 시스 축

- 시 역 등 규 민간시 물 계 사 절차

등 보

경 향 가

역할정 내실

한 절차 등 개

- 경 향 가 결과 건 경 수단 정

- 사 경 향 가 무 체계적 과 전문

보강

- 건 공사 시행과정에 경 보 절차 등에 한

적 조체계 축하여 내실

건 경

적 행체계

축

- 건 공사 경 적 정비 보

- 건 경 계 정비복원계 수 시행

- 시 경 적 계시공 합정비하여

「건 경 시 」제정

건 경

- 건 ( 청 포함) 산하 건 체 등

건 경 조 보강

- lsquo건 경 가제rsquo

- 건 경 체계 등

ldquo시설물 분별해체 공사요령rdquo의 제정 ldquo순환골재 품질기 rdquo의 제정 등을 통하여

매년 막 하게 증가하고 있는 건설폐기물을 억제하기 한 방안과 효율 이고

고부가가치의 활용을 도모하는 정책의 기조를 유지하여 추진하여 왔다

따라서 향후 추진하여야할 2차 건설환경기본계획에서는 이러한 1차 계획의 이

행성과를 토 로 하여 ldquo개발과 환경이 균형 인 국토건설을 한 건설환경 기반

구축rdquo이라는 정책의 목표를 설정하고 세부 으로 3 과제 7 추진 과

제를 선정하고 이를 이행하기 한 2개 주요시책을 기반으로 기본계획을 수립할

정이다

lt Ⅱ-5gt 건 경 본계 주 추 과

- 18 -

추 사항 주 과

건 경 술 고

보 촉

- 건 경 술개 계 수 추

- 경적 건 공 술 개 보

- 투 원 술개 원 건 경 술 정보시스 등

건 경 술 개 축

- 건 사 산 탄 출 적 에너 절 건

산 체계 축

존시 물 경

가 사 강

- 경훼 시 물에 한 조사 가 제정보

- 경저해 공공건 사 에 한 경정비계 수 추

- 생태계단절훼 과 염 역 경 가

정비복원사 추

- 공공시 물 사 단계 경

스 하여 (feedback)체계 축

건 경산

원

- 건 경산 한 축

- 건 경 술개 촉 한 경수 창출

- 정 차원 건 경산 전략 수 추

- 경 적 건 술공 제

건 폐 물

촉

- 건 폐 물 해체 처 시스 축

- 시공 제정(순 골 )

- 신 술신공 등 정 건 경산 량

생산체계 축

- 건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 경 시 사

추

- 사 술과 경 조 경적 개

정

- SOC 사 에 건 경시 사 하 각종

원제

- 건 경시 사 에 한 행정적 정적 술적 원

건 경정보 보

등

- 정보공개 역주민 참여

- 건 경 건 경 행사 정

이 가운데 건설폐기물분야의 계획과 실 을 요약하면 다음과 같다

- 19 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

-「건 경 시 」제

정

- 시 물 해체 공사

제정

「건 경

시 」제정

시 물 해체 공사

제정

건

(건 경과)

연 원

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사

」제정

신 술신공 등에 한

적격심사 상 적

「건 폐 물처 역적격

심사 」고시

건

(건 경과)

시공 제정

비 조 골 제 시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역 시행

shy 생골 한 비 조

「건 폐 물 사 클

촉 」

연 역에 포함하여

시행(건 원)

「순 골 제정

제 시행 연

역」 추

- 순 골 제정

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 골 한 제

GR규격 제정

추 (산 전 제26조

원 절 촉 에

한 제31조)

- 한

비 조

점 블 폐

한 닥 돌 등 11

GR 규격 제정

골 철근 크 트

거 등 6 GR규격

제정

산 원

술 원

(건

비스과)

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합 초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상

생하는 말 등

술 개

산 원

건

경

- 20 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

조 생골 향상 초 술 개

- 건 폐 물 처 시스

검

- 조 생골 생산

- 조 생골 크 트

실 술 개

- 생골 포

건 적 연

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 (건 원)

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

조 시공 과

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과 복합

건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물

한 건축 생산 술

연 추 검

각 슬래그

건 술개

연 수행

- 슬래그

제시 제 개

( 킹블럭 돌

라골 등)

한 건

술연 원

(산학연공동)

연

- 21 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

산 과 시험시공 실시하여 신

보

- 생골

보조 크 트 등

건 공사 골 술

개 시 사 시행

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 시행

- 크 트 순 골

순 골

제 시행 연

시행(lsquo046～rsquo065)

- 보조

등

건

(건 경과)

한 건

술연 원

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라 라

제 시행

- 순 골

순 골

제 시행 연

(lsquo046-rsquo065)

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 플라스틱 폐 폐 고

폐 들 한 수

룡제 에 한

GR 크 여( 실시

)

- GR 크 제 매

골 폐플라스틱

폐 골

한 수 제 에

해 GR 크 여

- 24개 체 31건

GR (24 )

GR 크 제

매

청( 경 등)

술 원

(건 비스

과)

건

(건 경과)

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 」제

정

「건 폐 물

촉 에 한

」제정

경

(산 폐 물

과)

건 폐 체 등 제 공 제

- 순 골 생산 체에 한

제

순 골

제 시행

연 (lsquo046-rsquo065)

- 순 골 생산 체에 한

제 시행

건

(건 경과)

건 술

연 원

- 22 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

-「 경 비 산출 」 건 술 시행규

개정2001813

건

(건 경과)

건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차

강

- 건 술 개정 건 술 시행규

개정

건

(건 경과)

공공건 사 사 총량제 실시

- 건 폐 물 촉 에

한 에 거 정규

공공공사에 순 골

무사 량 고시

「건 폐 물

촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라

정규 상 공사에

순 골 무 사

함

건

(건 경과)

경

건

수 하여 공공사 에 매

강

- 술 원 GR 크

제 매

술 원 GR 크

제 매

청( 경 등)

건

(건 경과)

술 원

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축

- 건 폐 물 종 생량 등

정보공 한 역

건 네트워크 추

경

(산 폐 물

과)

건

(건 경과)

주 추 내 실적 가 추 향

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등

처 시스

-「건 경 시 」제정

- 시 물 해체 공사 제정

건 경 시 제정 한

경 비 계상 집행 시 물 해체

공사 제정 등 루 져 공적

사 가

아울러 본 건설폐기물 재활용 기본계획과 동시에 추진되고 있는 제2차 건설환

경기본계획 건설폐기물 분야의 평가결과 주요 추진방향은 다음과 같다

- 23 -

주 추 내 실적 가 추 향

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사 」고시

건 폐 물처 역적격심사

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제정

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- 골 철근 크 트 거 등 6

GR규격 제정

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술 개

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제정고시

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-「산 폐 물 건 폐 물 한 건축

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- 24 -

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-건 술 시행규 개정

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공사감 절차강 에 해 는 추

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건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

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4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

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5 공개10200200

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건 폐 물 한 생 골

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658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

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다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

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43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

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8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

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1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

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46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

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철2000-07-01

간

만료

261

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폐 크 트 순물제거 비 트크라

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하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

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적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 5 -

22 국가 폐 리체계에 의 건 폐 재활용 본계획

건설폐기물 재활용 기본계획은 국가 체 인 폐기물 리체계 에서 건설공

사 과정에서 발생하는 폐기물에 한 사항을 규정한 것이다건설폐기물의 발생

량은 매년 격히 증가하고 있고 체 폐기물 발생량 많은 양을 유하고

있는 시 에 있어 본 기본계획을 수립함으로서 향후 건설폐기물의 정처리

와 재활용을 한 목표와 시책의 기본방향으로서의 상당히 요하고 발

인 법정계획의 의미를 지닌다

경개 종합계

경보전 종합계

연경

보전

폐

물수

경

보전

상하수

경

보전

학물

해경

보전

경산

술

경

보

제

연경

보전본

계

가폐물

종합계

물절

종합

책

해학

물

본계

해경

보전종합

책

경산

전전략

건 폐 물 본계

원 본계

식물 쓰 원 계

시 폐 물처 본계

수계물

종합책

[그 Ⅰ-1] 가 경 본 정책 건 폐 물 본계

- 6 -

3 건 폐 재활용 본계획의 체계 주요내용

31 건 폐 재활용 본계획의 체계

건설폐기물 재활용 기본계획은 [그림 Ⅰ-1]과 같이 국가에서 시행한 과거의 건

설폐기물 련 정책에 한 분석 평가를 실시하여 향후 5년 동안 정부가 추

진하여야 할 정책을 목표를 설정한 후 이에 한 세부시행계획 기술개발 과

제를 도출하는 것이다특히 순환골재의 재활용 진 방안에 한 시책을

으로 맞추어져 있으며 정책기조와 목표를 설정하고 그에 따른 추진방향과 국가

기여도를 심으로 체계 인 계획수립에 근하 다

여건

정책 단

건 폐 물

실태 여건

과거 정책에 한

생량

정책

조

정

- 정책 -

경 적정처

촉

- 정책 조 - 촉 주 정책

적제고

역할 담 정책

객 적 과학적 경제

정보 한

추

향

정

3 추 전략

촉 생 감량 적정처

10 과제 추

건 폐 물 적정처

촉

2 추 시책

bull 술정책연 사

bull 건 폐 물

산 프라

추

최종 과건 폐 물 경적 처 촉 한

경 보전 공공복

[그 Ⅰ-2] 건 폐 물 본계 추 체계

- 7 -

32 본계획의 주요내용

건설폐기물 재활용 기본계획의 정책목표를 ldquo건설폐기물의 친환경 정처리

재활용 진rdquo으로 설정하고 건설폐기물의 정처리를 통하여 생산된 순환골재의

활용 진에 인 목표를 두었다

그리고 정책의 기조와 목표를 달성하기 하여 3 실천목표와 이를 달성하

기 한 10 추진과제그리고 이를 효과 으로 지원하고 실 시키기 한

2 추진시책으로 구성하 으며 주요내용은 다음과 같다

정책 조

건 폐 물 경적 처 촉 한 경 보전 공공복

정책

건 폐 물 경적 처 촉

10 점 추 과제

순 골 건

실 제고

(Recycle or Reuse)

순 골 사 무 상공사 추

상 무 정

순 골 촉 한 티브 추

건 폐 물 정보 시스 정착

골 수 계 에 순 골 포함 추

건 폐 물 생 감량

(Reduce)

해체공사 단계 무 추

출 출 행강

건 폐 물 생감 한 계시공 술개 보

건 폐 물 적정처

(Clean)

건 폐 물 처 강 한 2차 경 염

해 염 건 폐 물 강

2 추 시책

건 폐 물 정책 술개 사 추

bull 순 골 정책연

bull 순 골 생산 술 생 감량 술

bull 적정처 술 술 등

건 폐 물 사 프라 원 추

bull 생산 비 투 원

bull 시

bull 수 network 정책 등

[그 Ⅰ-3] 건 폐 물 본계 체계 주 내

3 추 정책

- 8 -

Ⅱ 건 폐 재활용 실 및 평가

1 도 및 책분야

건설폐기물 재활용 처리와 련한 정부의 종합 인 계획은 번 작성하는

건설폐기물 재활용 기본계획이 최 이다따라서 기본계획의 실 평가는 실시할

수 없으나 1993년부터 시작된 ldquo국가폐기물처리 종합계획rdquo에서부터 부분 으로

건설폐기물에 한 정책을 수립하여 진행한 바 있으며 이러한 기본계획을 수립

하기 한 모법으로서 폐기물 리법 자원의 약과 재활용 진에 한 법률

등이 제정되었다따라서 본 기본계획에서는 국가폐기물종합계획 ldquo건설폐기물

의 재활용 진에 한 법률rdquo에서 계획한 건설폐기물의 재활용 지정책에

한 평가분석을 실시하고 향후 기본계획 수립자료로 활용하고자 하 다

11 건 폐 련법규 및 련 도

건설폐기물의 ldquo폐기물 리법rdquo상의 분류는 [그림 Ⅱ-1]과 같이 생활폐기물과 사

업장폐기물로 구분되며 사업장폐기물에는 유해성 여부를 따라 사업장 일반폐기

물과 지정폐기물로 나 어지며 건설폐기물의 경우배출량 비 이 높음에 따

라 별도로 구분되어 사업장폐기물에 속하고 있다

폐 물

생 폐 물

사 폐 물

사 폐 물

건 폐 물

정폐 물

사 생 폐 물

사 출시 계폐 물

감염 폐 물

생 폐 물

[그 Ⅱ-1] 폐 물 상 폐 물 체계

환경부와 건설교통부 부처간 건설폐기물 련 법규 황을 살펴보면 [그림

Ⅱ-2]와 같으며법의 목 과 취지는 lt표 Ⅱ-1gt과 같다환경부에서는 폐기물

리법과 자원의 약과 재활용 진에 한 법률을 심으로 건설폐기물을 사

- 9 -

업장폐기물로 포함하여 폐기물의 정한 리 업계의 종합 인 리에 한

정책을 추진하고 있으며건설교통부의 경우건설기술 리법에 건설폐자재의 재

활용에 한 정책과 건축폐자재의 활용 기 에 하여 재활용 업무를 수행하고

있다

lt Ⅱ-1gt 내 건 폐 물 주 제

적 취

경

폐 물

폐 물 적정처 하여 연 경 생

경 청결 함 경보전 민

생 적 향상에

폐 물 적정

원 절 과

촉 에

한

원 적 과 폐 물 생 제

원 절 촉 하여 경

보전하고 적 경제 전과 민복

향상에

가 원 적

과

촉

건건 술

건 건 공사가 경과 조

게 시행 수 술 개

보 하고 경 적 건 공사에 필 한

시책 강

경적

건 공사 수행

건축폐

(고시 제351 )

건축 시행 제91조제5항 규정에 하

여 건축물에 사 하는 건축폐 사 비

에 건축 에 한

정함

생골

촉 한

건축물 적

건 폐 출

사

(건 경

공동고시)

원 절 과 촉 에 한 제12조

동 시행 제11조 규정에 하여

사 크 트 스 트 크 트 돌 건축

폐 출하는 정 산물 출사 가

촉 하 하여 수하여 할

사항 규정

사 크 트 스

트 크 트 돌

건축 폐

포함하는

건 폐 물

촉

공공 폐 물

촉 한

(총 제381 )

원 절 과 촉 에 한 제30조

규정에 하여 공공 제

매 등에 한 사항 정함 폐

물 감량 촉

촉

한 공공

제

매

건 폐 물

촉 에 한

( 제7782 )

건 폐 물 경 적정처

촉 한 하 동시

행 시행규

순 골

제

건설폐기물과 련한 법규의 제정 개정상황을 년도별로 살펴보면 lt표 Ⅱ

-2gt와 같다

- 10 -

lt Ⅱ-2gt 건 폐 물 규 제정 개정

규 제정 개정년 비 고

폐 물 개정 2005 331 제7459

폐 물 시행 개정 2004 713 제18471

폐 물 시행규 개정 2005 722 경 제179

원 절 과 촉 에 한 개정 2006 3 3 제7864

원 절 과 촉 에 한

시행개정 2006 629 제19572

원 절 과 촉 에 한

시행규개정 2006 629 경 제211

건 폐 물 촉 에 한 개정 20051229 제7782

건 폐 물 촉 에 한

시행개정 20041231 제18666

건 폐 물 촉 에 한

시행규개정 2005 722 경 제179

순 골 에 한 규 제정 2006 410 건 제508

폐 물처 시 촉

주 역 원등에 한 개정 2005 8 4 제7678

폐 물처 시 촉

주 역 원등에 한 시행개정 2006 222 제19352

건 술 시행규 개정 20051230 건 제492

건 폐 출 제정 1999 724경 고시 제1999-117

건 고시 제1999-218

공공 폐 물 촉 한

개정 2003 628 무총 제443

건축폐 제정 19991115 건 고시 제1999-351

폐 물 신고 무 처 제정 1994 6 1 경 규 제110

순 골 무사 건 공사 순 골

무 사 량 제정 고시제정 200511 1

경 고시 제2005-145

건 고시 제2005-333

- 11 -

내 건 폐 물 규

경 건

폐 물

(시행 시행규 )

건 술

(시행 시행규 )

건 축

원 절 과 촉 에

한

(시행 시행규 )

건축폐

(고시 제351 )

건 폐 출 사

( 경 건 공동 고시)

공공 폐 물 촉 한

( 무총 )

건 폐 물 촉 에 한

( 경 건 공동 )

[그 Ⅱ-2] 내 건 폐 물 규 (건 경 )

12 건 폐 련 부의 추진 책 황

건설폐기물 재활용 진 정책과 련하여 정부에서 추진하는 주요 기본정

책은 환경부의 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo과 건설교통부의 ldquo건설환경기본계획rdquo이

다이외에 환경부에서는 ldquo자원의 약과 재활용 진에 한 법률rdquo에 따라 ldquo자

원 재활용 기본계획rdquo을 수립하여 시행하고 있다

본 장에서는 국내 건설폐기물 정처리 재활용과 련하여 환경부 건설

교통부에서 계획하여 추진하는 표 인 기본계획에 한 분석을 실시하여건설

폐기물 재활용 기본계획의 수립에 있어서 상호 부합할 수 있는 정책을 기획하고

자 하 다

- 12 -

121 국가폐 리종합계획

가주요내용

국가폐기물 리종합계획은 폐기물 리법 제8조의 규정에 근거한 장기종합계획

으로서 환경정책기본법에 의한 환경보 장기 종합계획 폐기물분야 계획인 동

시에 자원재활용기본계획 시도의 폐기물 리 기본계획의 상 계획에 해당

된다1차 계획은 1993년부터 2001년까지 계획하여 추진하 으며1996년도에 지

방자치제의 실시쓰 기 종량제의 실시 등의 여건 변화에 따라 수정하여 시행한

바 있다

이 계획은 내 인 국토환경의 제약요인을 극복하고 외 인 환경규제에 능

동 으로 처하기 한 국가의 장기 인 정책방향을 제시한 것이며지역환경

책의 주체인 지방자치단체가 폐기물환경문제를 해결해 나가는데 있어서의 지침

을 제공하는데 의의가 있다고 할 수 있다 한 폐기물최소화 자원화의 목표

와 정책방향을 제시하고지방화시 의 갈등요인을 효과 으로 해소하며세계화

시 의 정책환경 변화를 수용하면서 폐기물을 보다 효과 으로 리하기 한

각 경제주체간의 역할 책임분담체계를 확립하는데 역 을 두고 있다

아울러 『녹색환경의 나라』건설을 한 환경선언을 구체화하여 21세기 의

우리나라의 경제력에 걸맞는 균형 인 국가정책의 틀을 갖추고 국민의 삶의 질

향상을 한 범국가 노력에 부응하기 한 폐기물 환경정책 분야의 기 가 된

다고 할 수 있다

2001년도에 수립한 2차 기본계획에서는 폐기물정책의 최종 인 목표는 폐기물

의 발생을 최소화하고발생한 폐기물을 안 하게 처리함으로써 환경을 보 하고

모든 국민이 쾌 한 환경속에서 살아갈 수 있도록 하는 데 을 두었으며이

를 해서는 단순히 발생된 폐기물을 처리하는 단계를 넘어서 ldquo환경 으로 건

하고 지속가능한 발 rdquo을 이념으로 하는 국내 실정에 합한 자원순환형사회의

틀을 확립할 수 있는 기반을 마련한 바 있다

제2차 종합계획이 추구하는「정책목표」를 제1차 계획의 정책목표를 발 으

로 이어 받아『지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립』으로 설정하고이를

한 정책 개발 집행에 역량을 집 하여 수립하 다

단계별 추진 략은 lt표 Ⅱ-3gt과 같다

- 13 -

주 추 항 추 과제

제1단계

(2002～2005)

폐 물

역할 담 정비

경 체제

축

합 적 경제주체

역할 담 체제

- 원 담원 정착 종량제 개 수수료

적정

- 사 폐 물 출 책

생산 가 주 하는

폐 물

체제 산

- 정 는 생산 에게 여하고

행여 감

- 생산 는 생산 하여 접 또는

탁 함 적 고 경제적

체계 축

- 차등 과 해 생산단계에

조개 감량

폐 물 적

한 정보

- 폐 물 전산 드 폐 물

초 계 DB 축

- 넷 한 폐 물적 처 정보시스

축 시 정착 폐 물 계 정

보

- 폐 물 조 처 시스 개

한 종합 전산시스 축

특

살 역간 경

체제 축

- 체 폐 물행정수행 가하여 수

체에 티브 여함 단체간

경

- 경보전 추 과 개 연계하는 키

시스 (Package dealing system) 검

폐 물 촉

한 술개

-「21 프런티 연 개 사 」 폐 물

원 술개 ( ~2009)

- 술개 개 술

적 산 한 제 원

티브제 등 제 개

제2차 전 폐 물

계조사 실시

- 계조사결과 폐 물 초 계 DB 축과 연

계하고 폐 물 생량 개 에 하

는 강

월드컵 시 게

등 제

경 적

- 한 제 생 해가 가능한 제

등 경 적 제 사 하는 등 쓰

생 최 촉 적정 체

계 축

lt Ⅱ-3gt 가폐 물 종합계 단계 추 전략

- 14 -

제2단계

(2006～2008)

폐 물

프라 축

체제정비

폐 물 제정

비 폐 물 체

계 개 추

- 건 폐 물 감염 폐 물 등 과적

하 한 제 OECD규정에 합

하는 폐 물 체제 개 추

합폐 물 시

스

- 폐 물 감량 gt gt gt 각 gt 매

폐 물 순 에 라 적

할 수 합폐 물 시스

정보시스

한 폐 물 본

격추 상

- 폐 물적 처 시스 본격적

추 하고 그 적 상

- 적 처 시스 과 종합 시스 연

계하여 종합적 폐 물 정보시스 하고

계 동 체계

시 시스

한 보상 담제

시 실시

- 수 폐 물처 체에 하여는 티브

여하고 적정 처 처 또는 행정제

체에 하여는 주 체

적 강 하여 시 실시 추

제3단계(2009

~2011)

21

새

폐 물 체

계 본격 가동

정책 단

종합폐 물정보시

스 합폐

물 시스 등

새 시스

본격적 가동하

고 과 단 개

추

- 폐 물 전 식 전 문 사 정착

합 시스 는 에 한 각

종 규제 또는 무 등 폐합

제2차 가폐 물

종합계 추

과 가 제

3차 가폐 물

종합계 수

- 2012~2021 계 간 한 제3차 종합계

수

제3차 전 폐 물

계조사 실시

(2006~2007)

- 새 과 정보시스 한 과학적

계조사 실시 폐 물정책 수 초 료

계 제 에

하는 정책 추

- 동향 WTO체제에 하는 폐

물 개 적

- 폐 물에 한 실가스 생 저감 책 무폐

물(Zero Wastes) 한 청정 술 개

등 제 적

나주요 추진성과

1차 국가폐기물 리종합계획 기간 동안 쓰 기종량제 실시1회용품 사용억제

정책음식물쓰 기 책재활용 활성화 정책폐기물 리법제 정비 등을 통하여

폐기물 리기반을 구축한 것으로 평가하고 있다특히폐기물은 단순히 버려져

- 15 -

못쓰는 것이라는 인식을 바꾸어《폐기물=자원》이라는 공감 를 확산시켜 재활

용정책에 활력을 불어넣은 것은 제1차 계획이 달성한 요한 성과로 평가할 수

있다

한폐기물처리 책임을 치 제도 부담 제도 등을 통하여 정부뿐만 아

니라 생산자 소비자가 공유하는 체제로 환해온 것도 목할 만한 성과이나

이러한 정책들이 가시 이고 실질 인 성과로 이어지기 해서는 지속 인 정책

추진 변화하는 폐기물 리여건에 따른 보완이 이루어져야 할 것으로 단하

다

건설폐기물 정책과 련하여서 특히 정책 인 목표로 추진하 던 ldquo건설폐기물

의 재활용 진에 한 법률rdquo을 제정하여 건설폐기물에 한 종합 인 리

재활용 책을 수립하 다는데 그 의의가 있다고 할 수 있다

상기법에 따라 건설폐기물 발생량이 가장 높은 건설폐재류를 재활용한 순환

골재의 재활용과 련한 사회 제도 기반을 구축함으로써 향후 국내에서 발

생하는 순환골재의 재활용률을 높이고 나아가 건설폐기물 체의 재활용을 확

할 수 있는 기반구축에 기여한 것으로 평가된다

122 건 환경 본계획

가주요내용

건설환경기본계획은 건설기술 리법에 의하여 환경친화 인 건설공사에 필요

한 시책을 효율 으로 추진하기 하여 2001년도에 1차 계획을 수립하여 2006년

도까지 운 하여왔으며2007～2010년까지의 2차 계획은 재 수립하고 있는 단

계이다

주요계획의 방향은 건설공사가 환경과 조화롭게 시행될 수 있도록 련기술을

개발하고 건설폐자재의 재활용 환경친화 인 건설공사에 필요한 시책을 마련

하는 것이다1차 건설환경기본계획의 주요추진 내용은 다음과 같다

- 16 -

lt Ⅱ-4gt 1차 건 경 본계 주 추 내

추 항 주 내

건 폐 물 해체

무

처 시스 축

-「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

- 주 간처 감 간 역할 담 투 보

- 탁 주에 필 한 역 체 정 시행

건 폐 물

생산

신 보 한

능 시공 과

핵심 술 개

- 비 조 골 제 시공

- 건 폐 물과 타 폐 물과 량 복합 초 술개

ㆍ 크 트 2차 제 시 트 원료

ㆍ 경 료 (폐수처 담체 등)

- 조 생골 향상 초 술개

ㆍ 골 골 한 술

ㆍ 생골 천연골 합사 에 비 가

- 조 시공 과

건 경

신 술신공 등

정 술개

촉 한

건 경산

량생산체계 축

- 건 폐 생산 체 등 공 제

- 생골 고 술개 (시 트폐 스트 제거 술)

- 산 폐 물과 복합 건축 술개

- 산 과 시험시공 실시하여 신 보

- 건 전과정에 한 가 (LCC LCA 등) 하여 건 폐 물

출 최 등 색

건 공 등

생산 체

종전문 한

강

- 건 생산 술개 등에 필 한 조 원

- 신 술신 개 등 수 체에 한 경 처산

- 건 체 공동제 한 고 가 건 경산

- 신규시 과 술 원 해 한건 건 폐 물

처 공제조합 한 원 생공사 등과 역할 담 체계

축

건 폐 물

촉 한 제

행정개

- 건 폐 물 촉 제정(시 )

- 계 공사시 사 실적에 라 PQ 심사시

티브

- 건 폐 체 등 제 공 제

- 건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

- 건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차 강

- 공공 건 사 사 총량제 실시

- 수 하여 공공사 에 매 강

건 폐 물 DB

정보망 축

- 사 폐 스에 점 건 폐 물에 한 빠 고 신

는 정보 제공

- 역적 체간 건 간 건 폐 물 생정보 공

한 수 정

나주요 추진성과

2001년도부 시행한 1차 건설환경기본계획의 성과로서 건설환경시책 활성화를

한 추진기반을 구축하고 련법을 정비하는 등 과거에 건설교통부에서 추진하

기 어려웠던 사항에 한 토 를 마련하 다특히 건설폐기물 발생 억제를 한

- 17 -

추 사항 주 과

건 경시책

한 추 축

- 건 과 경 합 한 제 절차보

- 경 적 건 한 규정과 절차

- 주청 등 주체가 경 보할 수 는

시책 역할 담체계 축

- 4차 종합계 경적 강

건 사

경 조사검

등 강

- 사전 경 조사ㆍ검 제정ㆍ보

- 규 책사 사 ( )개

- 타당 조사 한 3차원 시스 개

- 경과 조 개 한 시 사 시스 축

- 시 역 등 규 민간시 물 계 사 절차

등 보

경 향 가

역할정 내실

한 절차 등 개

- 경 향 가 결과 건 경 수단 정

- 사 경 향 가 무 체계적 과 전문

보강

- 건 공사 시행과정에 경 보 절차 등에 한

적 조체계 축하여 내실

건 경

적 행체계

축

- 건 공사 경 적 정비 보

- 건 경 계 정비복원계 수 시행

- 시 경 적 계시공 합정비하여

「건 경 시 」제정

건 경

- 건 ( 청 포함) 산하 건 체 등

건 경 조 보강

- lsquo건 경 가제rsquo

- 건 경 체계 등

ldquo시설물 분별해체 공사요령rdquo의 제정 ldquo순환골재 품질기 rdquo의 제정 등을 통하여

매년 막 하게 증가하고 있는 건설폐기물을 억제하기 한 방안과 효율 이고

고부가가치의 활용을 도모하는 정책의 기조를 유지하여 추진하여 왔다

따라서 향후 추진하여야할 2차 건설환경기본계획에서는 이러한 1차 계획의 이

행성과를 토 로 하여 ldquo개발과 환경이 균형 인 국토건설을 한 건설환경 기반

구축rdquo이라는 정책의 목표를 설정하고 세부 으로 3 과제 7 추진 과

제를 선정하고 이를 이행하기 한 2개 주요시책을 기반으로 기본계획을 수립할

정이다

lt Ⅱ-5gt 건 경 본계 주 추 과

- 18 -

추 사항 주 과

건 경 술 고

보 촉

- 건 경 술개 계 수 추

- 경적 건 공 술 개 보

- 투 원 술개 원 건 경 술 정보시스 등

건 경 술 개 축

- 건 사 산 탄 출 적 에너 절 건

산 체계 축

존시 물 경

가 사 강

- 경훼 시 물에 한 조사 가 제정보

- 경저해 공공건 사 에 한 경정비계 수 추

- 생태계단절훼 과 염 역 경 가

정비복원사 추

- 공공시 물 사 단계 경

스 하여 (feedback)체계 축

건 경산

원

- 건 경산 한 축

- 건 경 술개 촉 한 경수 창출

- 정 차원 건 경산 전략 수 추

- 경 적 건 술공 제

건 폐 물

촉

- 건 폐 물 해체 처 시스 축

- 시공 제정(순 골 )

- 신 술신공 등 정 건 경산 량

생산체계 축

- 건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 경 시 사

추

- 사 술과 경 조 경적 개

정

- SOC 사 에 건 경시 사 하 각종

원제

- 건 경시 사 에 한 행정적 정적 술적 원

건 경정보 보

등

- 정보공개 역주민 참여

- 건 경 건 경 행사 정

이 가운데 건설폐기물분야의 계획과 실 을 요약하면 다음과 같다

- 19 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

-「건 경 시 」제

정

- 시 물 해체 공사

제정

「건 경

시 」제정

시 물 해체 공사

제정

건

(건 경과)

연 원

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사

」제정

신 술신공 등에 한

적격심사 상 적

「건 폐 물처 역적격

심사 」고시

건

(건 경과)

시공 제정

비 조 골 제 시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역 시행

shy 생골 한 비 조

「건 폐 물 사 클

촉 」

연 역에 포함하여

시행(건 원)

「순 골 제정

제 시행 연

역」 추

- 순 골 제정

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 골 한 제

GR규격 제정

추 (산 전 제26조

원 절 촉 에

한 제31조)

- 한

비 조

점 블 폐

한 닥 돌 등 11

GR 규격 제정

골 철근 크 트

거 등 6 GR규격

제정

산 원

술 원

(건

비스과)

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합 초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상

생하는 말 등

술 개

산 원

건

경

- 20 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

조 생골 향상 초 술 개

- 건 폐 물 처 시스

검

- 조 생골 생산

- 조 생골 크 트

실 술 개

- 생골 포

건 적 연

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 (건 원)

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

조 시공 과

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과 복합

건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물

한 건축 생산 술

연 추 검

각 슬래그

건 술개

연 수행

- 슬래그

제시 제 개

( 킹블럭 돌

라골 등)

한 건

술연 원

(산학연공동)

연

- 21 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

산 과 시험시공 실시하여 신

보

- 생골

보조 크 트 등

건 공사 골 술

개 시 사 시행

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 시행

- 크 트 순 골

순 골

제 시행 연

시행(lsquo046～rsquo065)

- 보조

등

건

(건 경과)

한 건

술연 원

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라 라

제 시행

- 순 골

순 골

제 시행 연

(lsquo046-rsquo065)

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 플라스틱 폐 폐 고

폐 들 한 수

룡제 에 한

GR 크 여( 실시

)

- GR 크 제 매

골 폐플라스틱

폐 골

한 수 제 에

해 GR 크 여

- 24개 체 31건

GR (24 )

GR 크 제

매

청( 경 등)

술 원

(건 비스

과)

건

(건 경과)

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 」제

정

「건 폐 물

촉 에 한

」제정

경

(산 폐 물

과)

건 폐 체 등 제 공 제

- 순 골 생산 체에 한

제

순 골

제 시행

연 (lsquo046-rsquo065)

- 순 골 생산 체에 한

제 시행

건

(건 경과)

건 술

연 원

- 22 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

-「 경 비 산출 」 건 술 시행규

개정2001813

건

(건 경과)

건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차

강

- 건 술 개정 건 술 시행규

개정

건

(건 경과)

공공건 사 사 총량제 실시

- 건 폐 물 촉 에

한 에 거 정규

공공공사에 순 골

무사 량 고시

「건 폐 물

촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라

정규 상 공사에

순 골 무 사

함

건

(건 경과)

경

건

수 하여 공공사 에 매

강

- 술 원 GR 크

제 매

술 원 GR 크

제 매

청( 경 등)

건

(건 경과)

술 원

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축

- 건 폐 물 종 생량 등

정보공 한 역

건 네트워크 추

경

(산 폐 물

과)

건

(건 경과)

주 추 내 실적 가 추 향

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등

처 시스

-「건 경 시 」제정

- 시 물 해체 공사 제정

건 경 시 제정 한

경 비 계상 집행 시 물 해체

공사 제정 등 루 져 공적

사 가

아울러 본 건설폐기물 재활용 기본계획과 동시에 추진되고 있는 제2차 건설환

경기본계획 건설폐기물 분야의 평가결과 주요 추진방향은 다음과 같다

- 23 -

주 추 내 실적 가 추 향

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사 」고시

건 폐 물처 역적격심사

고시 료한 추 필 에 라

보 검

시공 제정

비 조 골 제

시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역에 포함하여 시행

-「순 골 제정 제

시행 연 역」추 순 골

제정

- 점 블 폐 한 닥 돌 등

11 GR 규격 제정

- 골 철근 크 트 거 등 6

GR규격 제정

순 골 제정 제

시행 연 역 결과 05년8월

ldquo순 골 rdquo 제정 06년

6월 제 규 고시

무처 정 등 제 적 조 가

료

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합

초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상 생하는 말 등

술 개

고 생골 생산 연 수행하고

근본적 연 심

태 람 함

조 생골 향상 초 술 개

조 시공 과

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 연

수행하므 그 결과 보 가능

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 술 연

수행하고 05년 8월 순 골

제정고시

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과

복합 건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물 한 건축

생산 술 연 추 검

각 슬래그 건 술개

연 수행- 슬래그 제시

제 개 ( 킹블럭 돌 라골 등)

산 원 원 술개

건 술개 하여 산 적

복합 한 건

술개 추

- 24 -

주 추 내 실적 가 추 향

산 과 시험시공

실시하여 신 보

- 생골 보조 크 트 등

건 공사 골 술 개 시 사

시행

조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

순 골 제 시행

연

보조 조 생골

등에 하여 연 역 한 시 적

루 건 에

산하공사 하여 시 적 행

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라

라 제 시행

- 순 골 제 시행 연

- 골 폐플라스틱 폐 골

한 수 제 에 해 GR 크

여 24개 체 31건 GR (24 )

- GR 크 제 매

청( 경 등)

순 골 제 시행

한 산 규격 개정 한 제

라 제 비

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 에 한 」제정

2003년 12월 ldquo건 폐 물 촉 에

한 rdquo 제정 료

건 폐 체 등 제 공

제

- 순 골 제 시행 연

07년 1월 순 골 제

시행 비 료

건 폐 물처 등 경 비

산정 시행

-「 경 비 산출 」

건 술 시행규 개정

경 비 산정 제정 료 시행

건 폐 물 처 등에 한 공사감

절차 강

-건 술 시행규 개정

건 폐 물 처 등에 한

공사감 절차강 에 해 는 추

검

공공건 사 사 총량제 실시

-「건 폐 물 촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라 정규 상

공사에 순 골 무 사 함

순 골 보조 무 정

시행 등 제 시행

수 하여 공공사 에

매 강

- 술 원 GR 크 제 매

청( 경 등)

원 촉 에 한 등에 근거하여

매조 가 강

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 6 -

3 건 폐 재활용 본계획의 체계 주요내용

31 건 폐 재활용 본계획의 체계

건설폐기물 재활용 기본계획은 [그림 Ⅰ-1]과 같이 국가에서 시행한 과거의 건

설폐기물 련 정책에 한 분석 평가를 실시하여 향후 5년 동안 정부가 추

진하여야 할 정책을 목표를 설정한 후 이에 한 세부시행계획 기술개발 과

제를 도출하는 것이다특히 순환골재의 재활용 진 방안에 한 시책을

으로 맞추어져 있으며 정책기조와 목표를 설정하고 그에 따른 추진방향과 국가

기여도를 심으로 체계 인 계획수립에 근하 다

여건

정책 단

건 폐 물

실태 여건

과거 정책에 한

생량

정책

조

정

- 정책 -

경 적정처

촉

- 정책 조 - 촉 주 정책

적제고

역할 담 정책

객 적 과학적 경제

정보 한

추

향

정

3 추 전략

촉 생 감량 적정처

10 과제 추

건 폐 물 적정처

촉

2 추 시책

bull 술정책연 사

bull 건 폐 물

산 프라

추

최종 과건 폐 물 경적 처 촉 한

경 보전 공공복

[그 Ⅰ-2] 건 폐 물 본계 추 체계

- 7 -

32 본계획의 주요내용

건설폐기물 재활용 기본계획의 정책목표를 ldquo건설폐기물의 친환경 정처리

재활용 진rdquo으로 설정하고 건설폐기물의 정처리를 통하여 생산된 순환골재의

활용 진에 인 목표를 두었다

그리고 정책의 기조와 목표를 달성하기 하여 3 실천목표와 이를 달성하

기 한 10 추진과제그리고 이를 효과 으로 지원하고 실 시키기 한

2 추진시책으로 구성하 으며 주요내용은 다음과 같다

정책 조

건 폐 물 경적 처 촉 한 경 보전 공공복

정책

건 폐 물 경적 처 촉

10 점 추 과제

순 골 건

실 제고

(Recycle or Reuse)

순 골 사 무 상공사 추

상 무 정

순 골 촉 한 티브 추

건 폐 물 정보 시스 정착

골 수 계 에 순 골 포함 추

건 폐 물 생 감량

(Reduce)

해체공사 단계 무 추

출 출 행강

건 폐 물 생감 한 계시공 술개 보

건 폐 물 적정처

(Clean)

건 폐 물 처 강 한 2차 경 염

해 염 건 폐 물 강

2 추 시책

건 폐 물 정책 술개 사 추

bull 순 골 정책연

bull 순 골 생산 술 생 감량 술

bull 적정처 술 술 등

건 폐 물 사 프라 원 추

bull 생산 비 투 원

bull 시

bull 수 network 정책 등

[그 Ⅰ-3] 건 폐 물 본계 체계 주 내

3 추 정책

- 8 -

Ⅱ 건 폐 재활용 실 및 평가

1 도 및 책분야

건설폐기물 재활용 처리와 련한 정부의 종합 인 계획은 번 작성하는

건설폐기물 재활용 기본계획이 최 이다따라서 기본계획의 실 평가는 실시할

수 없으나 1993년부터 시작된 ldquo국가폐기물처리 종합계획rdquo에서부터 부분 으로

건설폐기물에 한 정책을 수립하여 진행한 바 있으며 이러한 기본계획을 수립

하기 한 모법으로서 폐기물 리법 자원의 약과 재활용 진에 한 법률

등이 제정되었다따라서 본 기본계획에서는 국가폐기물종합계획 ldquo건설폐기물

의 재활용 진에 한 법률rdquo에서 계획한 건설폐기물의 재활용 지정책에

한 평가분석을 실시하고 향후 기본계획 수립자료로 활용하고자 하 다

11 건 폐 련법규 및 련 도

건설폐기물의 ldquo폐기물 리법rdquo상의 분류는 [그림 Ⅱ-1]과 같이 생활폐기물과 사

업장폐기물로 구분되며 사업장폐기물에는 유해성 여부를 따라 사업장 일반폐기

물과 지정폐기물로 나 어지며 건설폐기물의 경우배출량 비 이 높음에 따

라 별도로 구분되어 사업장폐기물에 속하고 있다

폐 물

생 폐 물

사 폐 물

사 폐 물

건 폐 물

정폐 물

사 생 폐 물

사 출시 계폐 물

감염 폐 물

생 폐 물

[그 Ⅱ-1] 폐 물 상 폐 물 체계

환경부와 건설교통부 부처간 건설폐기물 련 법규 황을 살펴보면 [그림

Ⅱ-2]와 같으며법의 목 과 취지는 lt표 Ⅱ-1gt과 같다환경부에서는 폐기물

리법과 자원의 약과 재활용 진에 한 법률을 심으로 건설폐기물을 사

- 9 -

업장폐기물로 포함하여 폐기물의 정한 리 업계의 종합 인 리에 한

정책을 추진하고 있으며건설교통부의 경우건설기술 리법에 건설폐자재의 재

활용에 한 정책과 건축폐자재의 활용 기 에 하여 재활용 업무를 수행하고

있다

lt Ⅱ-1gt 내 건 폐 물 주 제

적 취

경

폐 물

폐 물 적정처 하여 연 경 생

경 청결 함 경보전 민

생 적 향상에

폐 물 적정

원 절 과

촉 에

한

원 적 과 폐 물 생 제

원 절 촉 하여 경

보전하고 적 경제 전과 민복

향상에

가 원 적

과

촉

건건 술

건 건 공사가 경과 조

게 시행 수 술 개

보 하고 경 적 건 공사에 필 한

시책 강

경적

건 공사 수행

건축폐

(고시 제351 )

건축 시행 제91조제5항 규정에 하

여 건축물에 사 하는 건축폐 사 비

에 건축 에 한

정함

생골

촉 한

건축물 적

건 폐 출

사

(건 경

공동고시)

원 절 과 촉 에 한 제12조

동 시행 제11조 규정에 하여

사 크 트 스 트 크 트 돌 건축

폐 출하는 정 산물 출사 가

촉 하 하여 수하여 할

사항 규정

사 크 트 스

트 크 트 돌

건축 폐

포함하는

건 폐 물

촉

공공 폐 물

촉 한

(총 제381 )

원 절 과 촉 에 한 제30조

규정에 하여 공공 제

매 등에 한 사항 정함 폐

물 감량 촉

촉

한 공공

제

매

건 폐 물

촉 에 한

( 제7782 )

건 폐 물 경 적정처

촉 한 하 동시

행 시행규

순 골

제

건설폐기물과 련한 법규의 제정 개정상황을 년도별로 살펴보면 lt표 Ⅱ

-2gt와 같다

- 10 -

lt Ⅱ-2gt 건 폐 물 규 제정 개정

규 제정 개정년 비 고

폐 물 개정 2005 331 제7459

폐 물 시행 개정 2004 713 제18471

폐 물 시행규 개정 2005 722 경 제179

원 절 과 촉 에 한 개정 2006 3 3 제7864

원 절 과 촉 에 한

시행개정 2006 629 제19572

원 절 과 촉 에 한

시행규개정 2006 629 경 제211

건 폐 물 촉 에 한 개정 20051229 제7782

건 폐 물 촉 에 한

시행개정 20041231 제18666

건 폐 물 촉 에 한

시행규개정 2005 722 경 제179

순 골 에 한 규 제정 2006 410 건 제508

폐 물처 시 촉

주 역 원등에 한 개정 2005 8 4 제7678

폐 물처 시 촉

주 역 원등에 한 시행개정 2006 222 제19352

건 술 시행규 개정 20051230 건 제492

건 폐 출 제정 1999 724경 고시 제1999-117

건 고시 제1999-218

공공 폐 물 촉 한

개정 2003 628 무총 제443

건축폐 제정 19991115 건 고시 제1999-351

폐 물 신고 무 처 제정 1994 6 1 경 규 제110

순 골 무사 건 공사 순 골

무 사 량 제정 고시제정 200511 1

경 고시 제2005-145

건 고시 제2005-333

- 11 -

내 건 폐 물 규

경 건

폐 물

(시행 시행규 )

건 술

(시행 시행규 )

건 축

원 절 과 촉 에

한

(시행 시행규 )

건축폐

(고시 제351 )

건 폐 출 사

( 경 건 공동 고시)

공공 폐 물 촉 한

( 무총 )

건 폐 물 촉 에 한

( 경 건 공동 )

[그 Ⅱ-2] 내 건 폐 물 규 (건 경 )

12 건 폐 련 부의 추진 책 황

건설폐기물 재활용 진 정책과 련하여 정부에서 추진하는 주요 기본정

책은 환경부의 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo과 건설교통부의 ldquo건설환경기본계획rdquo이

다이외에 환경부에서는 ldquo자원의 약과 재활용 진에 한 법률rdquo에 따라 ldquo자

원 재활용 기본계획rdquo을 수립하여 시행하고 있다

본 장에서는 국내 건설폐기물 정처리 재활용과 련하여 환경부 건설

교통부에서 계획하여 추진하는 표 인 기본계획에 한 분석을 실시하여건설

폐기물 재활용 기본계획의 수립에 있어서 상호 부합할 수 있는 정책을 기획하고

자 하 다

- 12 -

121 국가폐 리종합계획

가주요내용

국가폐기물 리종합계획은 폐기물 리법 제8조의 규정에 근거한 장기종합계획

으로서 환경정책기본법에 의한 환경보 장기 종합계획 폐기물분야 계획인 동

시에 자원재활용기본계획 시도의 폐기물 리 기본계획의 상 계획에 해당

된다1차 계획은 1993년부터 2001년까지 계획하여 추진하 으며1996년도에 지

방자치제의 실시쓰 기 종량제의 실시 등의 여건 변화에 따라 수정하여 시행한

바 있다

이 계획은 내 인 국토환경의 제약요인을 극복하고 외 인 환경규제에 능

동 으로 처하기 한 국가의 장기 인 정책방향을 제시한 것이며지역환경

책의 주체인 지방자치단체가 폐기물환경문제를 해결해 나가는데 있어서의 지침

을 제공하는데 의의가 있다고 할 수 있다 한 폐기물최소화 자원화의 목표

와 정책방향을 제시하고지방화시 의 갈등요인을 효과 으로 해소하며세계화

시 의 정책환경 변화를 수용하면서 폐기물을 보다 효과 으로 리하기 한

각 경제주체간의 역할 책임분담체계를 확립하는데 역 을 두고 있다

아울러 『녹색환경의 나라』건설을 한 환경선언을 구체화하여 21세기 의

우리나라의 경제력에 걸맞는 균형 인 국가정책의 틀을 갖추고 국민의 삶의 질

향상을 한 범국가 노력에 부응하기 한 폐기물 환경정책 분야의 기 가 된

다고 할 수 있다

2001년도에 수립한 2차 기본계획에서는 폐기물정책의 최종 인 목표는 폐기물

의 발생을 최소화하고발생한 폐기물을 안 하게 처리함으로써 환경을 보 하고

모든 국민이 쾌 한 환경속에서 살아갈 수 있도록 하는 데 을 두었으며이

를 해서는 단순히 발생된 폐기물을 처리하는 단계를 넘어서 ldquo환경 으로 건

하고 지속가능한 발 rdquo을 이념으로 하는 국내 실정에 합한 자원순환형사회의

틀을 확립할 수 있는 기반을 마련한 바 있다

제2차 종합계획이 추구하는「정책목표」를 제1차 계획의 정책목표를 발 으

로 이어 받아『지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립』으로 설정하고이를

한 정책 개발 집행에 역량을 집 하여 수립하 다

단계별 추진 략은 lt표 Ⅱ-3gt과 같다

- 13 -

주 추 항 추 과제

제1단계

(2002～2005)

폐 물

역할 담 정비

경 체제

축

합 적 경제주체

역할 담 체제

- 원 담원 정착 종량제 개 수수료

적정

- 사 폐 물 출 책

생산 가 주 하는

폐 물

체제 산

- 정 는 생산 에게 여하고

행여 감

- 생산 는 생산 하여 접 또는

탁 함 적 고 경제적

체계 축

- 차등 과 해 생산단계에

조개 감량

폐 물 적

한 정보

- 폐 물 전산 드 폐 물

초 계 DB 축

- 넷 한 폐 물적 처 정보시스

축 시 정착 폐 물 계 정

보

- 폐 물 조 처 시스 개

한 종합 전산시스 축

특

살 역간 경

체제 축

- 체 폐 물행정수행 가하여 수

체에 티브 여함 단체간

경

- 경보전 추 과 개 연계하는 키

시스 (Package dealing system) 검

폐 물 촉

한 술개

-「21 프런티 연 개 사 」 폐 물

원 술개 ( ~2009)

- 술개 개 술

적 산 한 제 원

티브제 등 제 개

제2차 전 폐 물

계조사 실시

- 계조사결과 폐 물 초 계 DB 축과 연

계하고 폐 물 생량 개 에 하

는 강

월드컵 시 게

등 제

경 적

- 한 제 생 해가 가능한 제

등 경 적 제 사 하는 등 쓰

생 최 촉 적정 체

계 축

lt Ⅱ-3gt 가폐 물 종합계 단계 추 전략

- 14 -

제2단계

(2006～2008)

폐 물

프라 축

체제정비

폐 물 제정

비 폐 물 체

계 개 추

- 건 폐 물 감염 폐 물 등 과적

하 한 제 OECD규정에 합

하는 폐 물 체제 개 추

합폐 물 시

스

- 폐 물 감량 gt gt gt 각 gt 매

폐 물 순 에 라 적

할 수 합폐 물 시스

정보시스

한 폐 물 본

격추 상

- 폐 물적 처 시스 본격적

추 하고 그 적 상

- 적 처 시스 과 종합 시스 연

계하여 종합적 폐 물 정보시스 하고

계 동 체계

시 시스

한 보상 담제

시 실시

- 수 폐 물처 체에 하여는 티브

여하고 적정 처 처 또는 행정제

체에 하여는 주 체

적 강 하여 시 실시 추

제3단계(2009

~2011)

21

새

폐 물 체

계 본격 가동

정책 단

종합폐 물정보시

스 합폐

물 시스 등

새 시스

본격적 가동하

고 과 단 개

추

- 폐 물 전 식 전 문 사 정착

합 시스 는 에 한 각

종 규제 또는 무 등 폐합

제2차 가폐 물

종합계 추

과 가 제

3차 가폐 물

종합계 수

- 2012~2021 계 간 한 제3차 종합계

수

제3차 전 폐 물

계조사 실시

(2006~2007)

- 새 과 정보시스 한 과학적

계조사 실시 폐 물정책 수 초 료

계 제 에

하는 정책 추

- 동향 WTO체제에 하는 폐

물 개 적

- 폐 물에 한 실가스 생 저감 책 무폐

물(Zero Wastes) 한 청정 술 개

등 제 적

나주요 추진성과

1차 국가폐기물 리종합계획 기간 동안 쓰 기종량제 실시1회용품 사용억제

정책음식물쓰 기 책재활용 활성화 정책폐기물 리법제 정비 등을 통하여

폐기물 리기반을 구축한 것으로 평가하고 있다특히폐기물은 단순히 버려져

- 15 -

못쓰는 것이라는 인식을 바꾸어《폐기물=자원》이라는 공감 를 확산시켜 재활

용정책에 활력을 불어넣은 것은 제1차 계획이 달성한 요한 성과로 평가할 수

있다

한폐기물처리 책임을 치 제도 부담 제도 등을 통하여 정부뿐만 아

니라 생산자 소비자가 공유하는 체제로 환해온 것도 목할 만한 성과이나

이러한 정책들이 가시 이고 실질 인 성과로 이어지기 해서는 지속 인 정책

추진 변화하는 폐기물 리여건에 따른 보완이 이루어져야 할 것으로 단하

다

건설폐기물 정책과 련하여서 특히 정책 인 목표로 추진하 던 ldquo건설폐기물

의 재활용 진에 한 법률rdquo을 제정하여 건설폐기물에 한 종합 인 리

재활용 책을 수립하 다는데 그 의의가 있다고 할 수 있다

상기법에 따라 건설폐기물 발생량이 가장 높은 건설폐재류를 재활용한 순환

골재의 재활용과 련한 사회 제도 기반을 구축함으로써 향후 국내에서 발

생하는 순환골재의 재활용률을 높이고 나아가 건설폐기물 체의 재활용을 확

할 수 있는 기반구축에 기여한 것으로 평가된다

122 건 환경 본계획

가주요내용

건설환경기본계획은 건설기술 리법에 의하여 환경친화 인 건설공사에 필요

한 시책을 효율 으로 추진하기 하여 2001년도에 1차 계획을 수립하여 2006년

도까지 운 하여왔으며2007～2010년까지의 2차 계획은 재 수립하고 있는 단

계이다

주요계획의 방향은 건설공사가 환경과 조화롭게 시행될 수 있도록 련기술을

개발하고 건설폐자재의 재활용 환경친화 인 건설공사에 필요한 시책을 마련

하는 것이다1차 건설환경기본계획의 주요추진 내용은 다음과 같다

- 16 -

lt Ⅱ-4gt 1차 건 경 본계 주 추 내

추 항 주 내

건 폐 물 해체

무

처 시스 축

-「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

- 주 간처 감 간 역할 담 투 보

- 탁 주에 필 한 역 체 정 시행

건 폐 물

생산

신 보 한

능 시공 과

핵심 술 개

- 비 조 골 제 시공

- 건 폐 물과 타 폐 물과 량 복합 초 술개

ㆍ 크 트 2차 제 시 트 원료

ㆍ 경 료 (폐수처 담체 등)

- 조 생골 향상 초 술개

ㆍ 골 골 한 술

ㆍ 생골 천연골 합사 에 비 가

- 조 시공 과

건 경

신 술신공 등

정 술개

촉 한

건 경산

량생산체계 축

- 건 폐 생산 체 등 공 제

- 생골 고 술개 (시 트폐 스트 제거 술)

- 산 폐 물과 복합 건축 술개

- 산 과 시험시공 실시하여 신 보

- 건 전과정에 한 가 (LCC LCA 등) 하여 건 폐 물

출 최 등 색

건 공 등

생산 체

종전문 한

강

- 건 생산 술개 등에 필 한 조 원

- 신 술신 개 등 수 체에 한 경 처산

- 건 체 공동제 한 고 가 건 경산

- 신규시 과 술 원 해 한건 건 폐 물

처 공제조합 한 원 생공사 등과 역할 담 체계

축

건 폐 물

촉 한 제

행정개

- 건 폐 물 촉 제정(시 )

- 계 공사시 사 실적에 라 PQ 심사시

티브

- 건 폐 체 등 제 공 제

- 건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

- 건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차 강

- 공공 건 사 사 총량제 실시

- 수 하여 공공사 에 매 강

건 폐 물 DB

정보망 축

- 사 폐 스에 점 건 폐 물에 한 빠 고 신

는 정보 제공

- 역적 체간 건 간 건 폐 물 생정보 공

한 수 정

나주요 추진성과

2001년도부 시행한 1차 건설환경기본계획의 성과로서 건설환경시책 활성화를

한 추진기반을 구축하고 련법을 정비하는 등 과거에 건설교통부에서 추진하

기 어려웠던 사항에 한 토 를 마련하 다특히 건설폐기물 발생 억제를 한

- 17 -

추 사항 주 과

건 경시책

한 추 축

- 건 과 경 합 한 제 절차보

- 경 적 건 한 규정과 절차

- 주청 등 주체가 경 보할 수 는

시책 역할 담체계 축

- 4차 종합계 경적 강

건 사

경 조사검

등 강

- 사전 경 조사ㆍ검 제정ㆍ보

- 규 책사 사 ( )개

- 타당 조사 한 3차원 시스 개

- 경과 조 개 한 시 사 시스 축

- 시 역 등 규 민간시 물 계 사 절차

등 보

경 향 가

역할정 내실

한 절차 등 개

- 경 향 가 결과 건 경 수단 정

- 사 경 향 가 무 체계적 과 전문

보강

- 건 공사 시행과정에 경 보 절차 등에 한

적 조체계 축하여 내실

건 경

적 행체계

축

- 건 공사 경 적 정비 보

- 건 경 계 정비복원계 수 시행

- 시 경 적 계시공 합정비하여

「건 경 시 」제정

건 경

- 건 ( 청 포함) 산하 건 체 등

건 경 조 보강

- lsquo건 경 가제rsquo

- 건 경 체계 등

ldquo시설물 분별해체 공사요령rdquo의 제정 ldquo순환골재 품질기 rdquo의 제정 등을 통하여

매년 막 하게 증가하고 있는 건설폐기물을 억제하기 한 방안과 효율 이고

고부가가치의 활용을 도모하는 정책의 기조를 유지하여 추진하여 왔다

따라서 향후 추진하여야할 2차 건설환경기본계획에서는 이러한 1차 계획의 이

행성과를 토 로 하여 ldquo개발과 환경이 균형 인 국토건설을 한 건설환경 기반

구축rdquo이라는 정책의 목표를 설정하고 세부 으로 3 과제 7 추진 과

제를 선정하고 이를 이행하기 한 2개 주요시책을 기반으로 기본계획을 수립할

정이다

lt Ⅱ-5gt 건 경 본계 주 추 과

- 18 -

추 사항 주 과

건 경 술 고

보 촉

- 건 경 술개 계 수 추

- 경적 건 공 술 개 보

- 투 원 술개 원 건 경 술 정보시스 등

건 경 술 개 축

- 건 사 산 탄 출 적 에너 절 건

산 체계 축

존시 물 경

가 사 강

- 경훼 시 물에 한 조사 가 제정보

- 경저해 공공건 사 에 한 경정비계 수 추

- 생태계단절훼 과 염 역 경 가

정비복원사 추

- 공공시 물 사 단계 경

스 하여 (feedback)체계 축

건 경산

원

- 건 경산 한 축

- 건 경 술개 촉 한 경수 창출

- 정 차원 건 경산 전략 수 추

- 경 적 건 술공 제

건 폐 물

촉

- 건 폐 물 해체 처 시스 축

- 시공 제정(순 골 )

- 신 술신공 등 정 건 경산 량

생산체계 축

- 건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 경 시 사

추

- 사 술과 경 조 경적 개

정

- SOC 사 에 건 경시 사 하 각종

원제

- 건 경시 사 에 한 행정적 정적 술적 원

건 경정보 보

등

- 정보공개 역주민 참여

- 건 경 건 경 행사 정

이 가운데 건설폐기물분야의 계획과 실 을 요약하면 다음과 같다

- 19 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

-「건 경 시 」제

정

- 시 물 해체 공사

제정

「건 경

시 」제정

시 물 해체 공사

제정

건

(건 경과)

연 원

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사

」제정

신 술신공 등에 한

적격심사 상 적

「건 폐 물처 역적격

심사 」고시

건

(건 경과)

시공 제정

비 조 골 제 시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역 시행

shy 생골 한 비 조

「건 폐 물 사 클

촉 」

연 역에 포함하여

시행(건 원)

「순 골 제정

제 시행 연

역」 추

- 순 골 제정

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 골 한 제

GR규격 제정

추 (산 전 제26조

원 절 촉 에

한 제31조)

- 한

비 조

점 블 폐

한 닥 돌 등 11

GR 규격 제정

골 철근 크 트

거 등 6 GR규격

제정

산 원

술 원

(건

비스과)

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합 초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상

생하는 말 등

술 개

산 원

건

경

- 20 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

조 생골 향상 초 술 개

- 건 폐 물 처 시스

검

- 조 생골 생산

- 조 생골 크 트

실 술 개

- 생골 포

건 적 연

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 (건 원)

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

조 시공 과

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과 복합

건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물

한 건축 생산 술

연 추 검

각 슬래그

건 술개

연 수행

- 슬래그

제시 제 개

( 킹블럭 돌

라골 등)

한 건

술연 원

(산학연공동)

연

- 21 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

산 과 시험시공 실시하여 신

보

- 생골

보조 크 트 등

건 공사 골 술

개 시 사 시행

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 시행

- 크 트 순 골

순 골

제 시행 연

시행(lsquo046～rsquo065)

- 보조

등

건

(건 경과)

한 건

술연 원

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라 라

제 시행

- 순 골

순 골

제 시행 연

(lsquo046-rsquo065)

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 플라스틱 폐 폐 고

폐 들 한 수

룡제 에 한

GR 크 여( 실시

)

- GR 크 제 매

골 폐플라스틱

폐 골

한 수 제 에

해 GR 크 여

- 24개 체 31건

GR (24 )

GR 크 제

매

청( 경 등)

술 원

(건 비스

과)

건

(건 경과)

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 」제

정

「건 폐 물

촉 에 한

」제정

경

(산 폐 물

과)

건 폐 체 등 제 공 제

- 순 골 생산 체에 한

제

순 골

제 시행

연 (lsquo046-rsquo065)

- 순 골 생산 체에 한

제 시행

건

(건 경과)

건 술

연 원

- 22 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

-「 경 비 산출 」 건 술 시행규

개정2001813

건

(건 경과)

건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차

강

- 건 술 개정 건 술 시행규

개정

건

(건 경과)

공공건 사 사 총량제 실시

- 건 폐 물 촉 에

한 에 거 정규

공공공사에 순 골

무사 량 고시

「건 폐 물

촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라

정규 상 공사에

순 골 무 사

함

건

(건 경과)

경

건

수 하여 공공사 에 매

강

- 술 원 GR 크

제 매

술 원 GR 크

제 매

청( 경 등)

건

(건 경과)

술 원

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축

- 건 폐 물 종 생량 등

정보공 한 역

건 네트워크 추

경

(산 폐 물

과)

건

(건 경과)

주 추 내 실적 가 추 향

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등

처 시스

-「건 경 시 」제정

- 시 물 해체 공사 제정

건 경 시 제정 한

경 비 계상 집행 시 물 해체

공사 제정 등 루 져 공적

사 가

아울러 본 건설폐기물 재활용 기본계획과 동시에 추진되고 있는 제2차 건설환

경기본계획 건설폐기물 분야의 평가결과 주요 추진방향은 다음과 같다

- 23 -

주 추 내 실적 가 추 향

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사 」고시

건 폐 물처 역적격심사

고시 료한 추 필 에 라

보 검

시공 제정

비 조 골 제

시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역에 포함하여 시행

-「순 골 제정 제

시행 연 역」추 순 골

제정

- 점 블 폐 한 닥 돌 등

11 GR 규격 제정

- 골 철근 크 트 거 등 6

GR규격 제정

순 골 제정 제

시행 연 역 결과 05년8월

ldquo순 골 rdquo 제정 06년

6월 제 규 고시

무처 정 등 제 적 조 가

료

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합

초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상 생하는 말 등

술 개

고 생골 생산 연 수행하고

근본적 연 심

태 람 함

조 생골 향상 초 술 개

조 시공 과

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 연

수행하므 그 결과 보 가능

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 술 연

수행하고 05년 8월 순 골

제정고시

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과

복합 건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물 한 건축

생산 술 연 추 검

각 슬래그 건 술개

연 수행- 슬래그 제시

제 개 ( 킹블럭 돌 라골 등)

산 원 원 술개

건 술개 하여 산 적

복합 한 건

술개 추

- 24 -

주 추 내 실적 가 추 향

산 과 시험시공

실시하여 신 보

- 생골 보조 크 트 등

건 공사 골 술 개 시 사

시행

조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

순 골 제 시행

연

보조 조 생골

등에 하여 연 역 한 시 적

루 건 에

산하공사 하여 시 적 행

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라

라 제 시행

- 순 골 제 시행 연

- 골 폐플라스틱 폐 골

한 수 제 에 해 GR 크

여 24개 체 31건 GR (24 )

- GR 크 제 매

청( 경 등)

순 골 제 시행

한 산 규격 개정 한 제

라 제 비

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 에 한 」제정

2003년 12월 ldquo건 폐 물 촉 에

한 rdquo 제정 료

건 폐 체 등 제 공

제

- 순 골 제 시행 연

07년 1월 순 골 제

시행 비 료

건 폐 물처 등 경 비

산정 시행

-「 경 비 산출 」

건 술 시행규 개정

경 비 산정 제정 료 시행

건 폐 물 처 등에 한 공사감

절차 강

-건 술 시행규 개정

건 폐 물 처 등에 한

공사감 절차강 에 해 는 추

검

공공건 사 사 총량제 실시

-「건 폐 물 촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라 정규 상

공사에 순 골 무 사 함

순 골 보조 무 정

시행 등 제 시행

수 하여 공공사 에

매 강

- 술 원 GR 크 제 매

청( 경 등)

원 촉 에 한 등에 근거하여

매조 가 강

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 7 -

32 본계획의 주요내용

건설폐기물 재활용 기본계획의 정책목표를 ldquo건설폐기물의 친환경 정처리

재활용 진rdquo으로 설정하고 건설폐기물의 정처리를 통하여 생산된 순환골재의

활용 진에 인 목표를 두었다

그리고 정책의 기조와 목표를 달성하기 하여 3 실천목표와 이를 달성하

기 한 10 추진과제그리고 이를 효과 으로 지원하고 실 시키기 한

2 추진시책으로 구성하 으며 주요내용은 다음과 같다

정책 조

건 폐 물 경적 처 촉 한 경 보전 공공복

정책

건 폐 물 경적 처 촉

10 점 추 과제

순 골 건

실 제고

(Recycle or Reuse)

순 골 사 무 상공사 추

상 무 정

순 골 촉 한 티브 추

건 폐 물 정보 시스 정착

골 수 계 에 순 골 포함 추

건 폐 물 생 감량

(Reduce)

해체공사 단계 무 추

출 출 행강

건 폐 물 생감 한 계시공 술개 보

건 폐 물 적정처

(Clean)

건 폐 물 처 강 한 2차 경 염

해 염 건 폐 물 강

2 추 시책

건 폐 물 정책 술개 사 추

bull 순 골 정책연

bull 순 골 생산 술 생 감량 술

bull 적정처 술 술 등

건 폐 물 사 프라 원 추

bull 생산 비 투 원

bull 시

bull 수 network 정책 등

[그 Ⅰ-3] 건 폐 물 본계 체계 주 내

3 추 정책

- 8 -

Ⅱ 건 폐 재활용 실 및 평가

1 도 및 책분야

건설폐기물 재활용 처리와 련한 정부의 종합 인 계획은 번 작성하는

건설폐기물 재활용 기본계획이 최 이다따라서 기본계획의 실 평가는 실시할

수 없으나 1993년부터 시작된 ldquo국가폐기물처리 종합계획rdquo에서부터 부분 으로

건설폐기물에 한 정책을 수립하여 진행한 바 있으며 이러한 기본계획을 수립

하기 한 모법으로서 폐기물 리법 자원의 약과 재활용 진에 한 법률

등이 제정되었다따라서 본 기본계획에서는 국가폐기물종합계획 ldquo건설폐기물

의 재활용 진에 한 법률rdquo에서 계획한 건설폐기물의 재활용 지정책에

한 평가분석을 실시하고 향후 기본계획 수립자료로 활용하고자 하 다

11 건 폐 련법규 및 련 도

건설폐기물의 ldquo폐기물 리법rdquo상의 분류는 [그림 Ⅱ-1]과 같이 생활폐기물과 사

업장폐기물로 구분되며 사업장폐기물에는 유해성 여부를 따라 사업장 일반폐기

물과 지정폐기물로 나 어지며 건설폐기물의 경우배출량 비 이 높음에 따

라 별도로 구분되어 사업장폐기물에 속하고 있다

폐 물

생 폐 물

사 폐 물

사 폐 물

건 폐 물

정폐 물

사 생 폐 물

사 출시 계폐 물

감염 폐 물

생 폐 물

[그 Ⅱ-1] 폐 물 상 폐 물 체계

환경부와 건설교통부 부처간 건설폐기물 련 법규 황을 살펴보면 [그림

Ⅱ-2]와 같으며법의 목 과 취지는 lt표 Ⅱ-1gt과 같다환경부에서는 폐기물

리법과 자원의 약과 재활용 진에 한 법률을 심으로 건설폐기물을 사

- 9 -

업장폐기물로 포함하여 폐기물의 정한 리 업계의 종합 인 리에 한

정책을 추진하고 있으며건설교통부의 경우건설기술 리법에 건설폐자재의 재

활용에 한 정책과 건축폐자재의 활용 기 에 하여 재활용 업무를 수행하고

있다

lt Ⅱ-1gt 내 건 폐 물 주 제

적 취

경

폐 물

폐 물 적정처 하여 연 경 생

경 청결 함 경보전 민

생 적 향상에

폐 물 적정

원 절 과

촉 에

한

원 적 과 폐 물 생 제

원 절 촉 하여 경

보전하고 적 경제 전과 민복

향상에

가 원 적

과

촉

건건 술

건 건 공사가 경과 조

게 시행 수 술 개

보 하고 경 적 건 공사에 필 한

시책 강

경적

건 공사 수행

건축폐

(고시 제351 )

건축 시행 제91조제5항 규정에 하

여 건축물에 사 하는 건축폐 사 비

에 건축 에 한

정함

생골

촉 한

건축물 적

건 폐 출

사

(건 경

공동고시)

원 절 과 촉 에 한 제12조

동 시행 제11조 규정에 하여

사 크 트 스 트 크 트 돌 건축

폐 출하는 정 산물 출사 가

촉 하 하여 수하여 할

사항 규정

사 크 트 스

트 크 트 돌

건축 폐

포함하는

건 폐 물

촉

공공 폐 물

촉 한

(총 제381 )

원 절 과 촉 에 한 제30조

규정에 하여 공공 제

매 등에 한 사항 정함 폐

물 감량 촉

촉

한 공공

제

매

건 폐 물

촉 에 한

( 제7782 )

건 폐 물 경 적정처

촉 한 하 동시

행 시행규

순 골

제

건설폐기물과 련한 법규의 제정 개정상황을 년도별로 살펴보면 lt표 Ⅱ

-2gt와 같다

- 10 -

lt Ⅱ-2gt 건 폐 물 규 제정 개정

규 제정 개정년 비 고

폐 물 개정 2005 331 제7459

폐 물 시행 개정 2004 713 제18471

폐 물 시행규 개정 2005 722 경 제179

원 절 과 촉 에 한 개정 2006 3 3 제7864

원 절 과 촉 에 한

시행개정 2006 629 제19572

원 절 과 촉 에 한

시행규개정 2006 629 경 제211

건 폐 물 촉 에 한 개정 20051229 제7782

건 폐 물 촉 에 한

시행개정 20041231 제18666

건 폐 물 촉 에 한

시행규개정 2005 722 경 제179

순 골 에 한 규 제정 2006 410 건 제508

폐 물처 시 촉

주 역 원등에 한 개정 2005 8 4 제7678

폐 물처 시 촉

주 역 원등에 한 시행개정 2006 222 제19352

건 술 시행규 개정 20051230 건 제492

건 폐 출 제정 1999 724경 고시 제1999-117

건 고시 제1999-218

공공 폐 물 촉 한

개정 2003 628 무총 제443

건축폐 제정 19991115 건 고시 제1999-351

폐 물 신고 무 처 제정 1994 6 1 경 규 제110

순 골 무사 건 공사 순 골

무 사 량 제정 고시제정 200511 1

경 고시 제2005-145

건 고시 제2005-333

- 11 -

내 건 폐 물 규

경 건

폐 물

(시행 시행규 )

건 술

(시행 시행규 )

건 축

원 절 과 촉 에

한

(시행 시행규 )

건축폐

(고시 제351 )

건 폐 출 사

( 경 건 공동 고시)

공공 폐 물 촉 한

( 무총 )

건 폐 물 촉 에 한

( 경 건 공동 )

[그 Ⅱ-2] 내 건 폐 물 규 (건 경 )

12 건 폐 련 부의 추진 책 황

건설폐기물 재활용 진 정책과 련하여 정부에서 추진하는 주요 기본정

책은 환경부의 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo과 건설교통부의 ldquo건설환경기본계획rdquo이

다이외에 환경부에서는 ldquo자원의 약과 재활용 진에 한 법률rdquo에 따라 ldquo자

원 재활용 기본계획rdquo을 수립하여 시행하고 있다

본 장에서는 국내 건설폐기물 정처리 재활용과 련하여 환경부 건설

교통부에서 계획하여 추진하는 표 인 기본계획에 한 분석을 실시하여건설

폐기물 재활용 기본계획의 수립에 있어서 상호 부합할 수 있는 정책을 기획하고

자 하 다

- 12 -

121 국가폐 리종합계획

가주요내용

국가폐기물 리종합계획은 폐기물 리법 제8조의 규정에 근거한 장기종합계획

으로서 환경정책기본법에 의한 환경보 장기 종합계획 폐기물분야 계획인 동

시에 자원재활용기본계획 시도의 폐기물 리 기본계획의 상 계획에 해당

된다1차 계획은 1993년부터 2001년까지 계획하여 추진하 으며1996년도에 지

방자치제의 실시쓰 기 종량제의 실시 등의 여건 변화에 따라 수정하여 시행한

바 있다

이 계획은 내 인 국토환경의 제약요인을 극복하고 외 인 환경규제에 능

동 으로 처하기 한 국가의 장기 인 정책방향을 제시한 것이며지역환경

책의 주체인 지방자치단체가 폐기물환경문제를 해결해 나가는데 있어서의 지침

을 제공하는데 의의가 있다고 할 수 있다 한 폐기물최소화 자원화의 목표

와 정책방향을 제시하고지방화시 의 갈등요인을 효과 으로 해소하며세계화

시 의 정책환경 변화를 수용하면서 폐기물을 보다 효과 으로 리하기 한

각 경제주체간의 역할 책임분담체계를 확립하는데 역 을 두고 있다

아울러 『녹색환경의 나라』건설을 한 환경선언을 구체화하여 21세기 의

우리나라의 경제력에 걸맞는 균형 인 국가정책의 틀을 갖추고 국민의 삶의 질

향상을 한 범국가 노력에 부응하기 한 폐기물 환경정책 분야의 기 가 된

다고 할 수 있다

2001년도에 수립한 2차 기본계획에서는 폐기물정책의 최종 인 목표는 폐기물

의 발생을 최소화하고발생한 폐기물을 안 하게 처리함으로써 환경을 보 하고

모든 국민이 쾌 한 환경속에서 살아갈 수 있도록 하는 데 을 두었으며이

를 해서는 단순히 발생된 폐기물을 처리하는 단계를 넘어서 ldquo환경 으로 건

하고 지속가능한 발 rdquo을 이념으로 하는 국내 실정에 합한 자원순환형사회의

틀을 확립할 수 있는 기반을 마련한 바 있다

제2차 종합계획이 추구하는「정책목표」를 제1차 계획의 정책목표를 발 으

로 이어 받아『지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립』으로 설정하고이를

한 정책 개발 집행에 역량을 집 하여 수립하 다

단계별 추진 략은 lt표 Ⅱ-3gt과 같다

- 13 -

주 추 항 추 과제

제1단계

(2002～2005)

폐 물

역할 담 정비

경 체제

축

합 적 경제주체

역할 담 체제

- 원 담원 정착 종량제 개 수수료

적정

- 사 폐 물 출 책

생산 가 주 하는

폐 물

체제 산

- 정 는 생산 에게 여하고

행여 감

- 생산 는 생산 하여 접 또는

탁 함 적 고 경제적

체계 축

- 차등 과 해 생산단계에

조개 감량

폐 물 적

한 정보

- 폐 물 전산 드 폐 물

초 계 DB 축

- 넷 한 폐 물적 처 정보시스

축 시 정착 폐 물 계 정

보

- 폐 물 조 처 시스 개

한 종합 전산시스 축

특

살 역간 경

체제 축

- 체 폐 물행정수행 가하여 수

체에 티브 여함 단체간

경

- 경보전 추 과 개 연계하는 키

시스 (Package dealing system) 검

폐 물 촉

한 술개

-「21 프런티 연 개 사 」 폐 물

원 술개 ( ~2009)

- 술개 개 술

적 산 한 제 원

티브제 등 제 개

제2차 전 폐 물

계조사 실시

- 계조사결과 폐 물 초 계 DB 축과 연

계하고 폐 물 생량 개 에 하

는 강

월드컵 시 게

등 제

경 적

- 한 제 생 해가 가능한 제

등 경 적 제 사 하는 등 쓰

생 최 촉 적정 체

계 축

lt Ⅱ-3gt 가폐 물 종합계 단계 추 전략

- 14 -

제2단계

(2006～2008)

폐 물

프라 축

체제정비

폐 물 제정

비 폐 물 체

계 개 추

- 건 폐 물 감염 폐 물 등 과적

하 한 제 OECD규정에 합

하는 폐 물 체제 개 추

합폐 물 시

스

- 폐 물 감량 gt gt gt 각 gt 매

폐 물 순 에 라 적

할 수 합폐 물 시스

정보시스

한 폐 물 본

격추 상

- 폐 물적 처 시스 본격적

추 하고 그 적 상

- 적 처 시스 과 종합 시스 연

계하여 종합적 폐 물 정보시스 하고

계 동 체계

시 시스

한 보상 담제

시 실시

- 수 폐 물처 체에 하여는 티브

여하고 적정 처 처 또는 행정제

체에 하여는 주 체

적 강 하여 시 실시 추

제3단계(2009

~2011)

21

새

폐 물 체

계 본격 가동

정책 단

종합폐 물정보시

스 합폐

물 시스 등

새 시스

본격적 가동하

고 과 단 개

추

- 폐 물 전 식 전 문 사 정착

합 시스 는 에 한 각

종 규제 또는 무 등 폐합

제2차 가폐 물

종합계 추

과 가 제

3차 가폐 물

종합계 수

- 2012~2021 계 간 한 제3차 종합계

수

제3차 전 폐 물

계조사 실시

(2006~2007)

- 새 과 정보시스 한 과학적

계조사 실시 폐 물정책 수 초 료

계 제 에

하는 정책 추

- 동향 WTO체제에 하는 폐

물 개 적

- 폐 물에 한 실가스 생 저감 책 무폐

물(Zero Wastes) 한 청정 술 개

등 제 적

나주요 추진성과

1차 국가폐기물 리종합계획 기간 동안 쓰 기종량제 실시1회용품 사용억제

정책음식물쓰 기 책재활용 활성화 정책폐기물 리법제 정비 등을 통하여

폐기물 리기반을 구축한 것으로 평가하고 있다특히폐기물은 단순히 버려져

- 15 -

못쓰는 것이라는 인식을 바꾸어《폐기물=자원》이라는 공감 를 확산시켜 재활

용정책에 활력을 불어넣은 것은 제1차 계획이 달성한 요한 성과로 평가할 수

있다

한폐기물처리 책임을 치 제도 부담 제도 등을 통하여 정부뿐만 아

니라 생산자 소비자가 공유하는 체제로 환해온 것도 목할 만한 성과이나

이러한 정책들이 가시 이고 실질 인 성과로 이어지기 해서는 지속 인 정책

추진 변화하는 폐기물 리여건에 따른 보완이 이루어져야 할 것으로 단하

다

건설폐기물 정책과 련하여서 특히 정책 인 목표로 추진하 던 ldquo건설폐기물

의 재활용 진에 한 법률rdquo을 제정하여 건설폐기물에 한 종합 인 리

재활용 책을 수립하 다는데 그 의의가 있다고 할 수 있다

상기법에 따라 건설폐기물 발생량이 가장 높은 건설폐재류를 재활용한 순환

골재의 재활용과 련한 사회 제도 기반을 구축함으로써 향후 국내에서 발

생하는 순환골재의 재활용률을 높이고 나아가 건설폐기물 체의 재활용을 확

할 수 있는 기반구축에 기여한 것으로 평가된다

122 건 환경 본계획

가주요내용

건설환경기본계획은 건설기술 리법에 의하여 환경친화 인 건설공사에 필요

한 시책을 효율 으로 추진하기 하여 2001년도에 1차 계획을 수립하여 2006년

도까지 운 하여왔으며2007～2010년까지의 2차 계획은 재 수립하고 있는 단

계이다

주요계획의 방향은 건설공사가 환경과 조화롭게 시행될 수 있도록 련기술을

개발하고 건설폐자재의 재활용 환경친화 인 건설공사에 필요한 시책을 마련

하는 것이다1차 건설환경기본계획의 주요추진 내용은 다음과 같다

- 16 -

lt Ⅱ-4gt 1차 건 경 본계 주 추 내

추 항 주 내

건 폐 물 해체

무

처 시스 축

-「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

- 주 간처 감 간 역할 담 투 보

- 탁 주에 필 한 역 체 정 시행

건 폐 물

생산

신 보 한

능 시공 과

핵심 술 개

- 비 조 골 제 시공

- 건 폐 물과 타 폐 물과 량 복합 초 술개

ㆍ 크 트 2차 제 시 트 원료

ㆍ 경 료 (폐수처 담체 등)

- 조 생골 향상 초 술개

ㆍ 골 골 한 술

ㆍ 생골 천연골 합사 에 비 가

- 조 시공 과

건 경

신 술신공 등

정 술개

촉 한

건 경산

량생산체계 축

- 건 폐 생산 체 등 공 제

- 생골 고 술개 (시 트폐 스트 제거 술)

- 산 폐 물과 복합 건축 술개

- 산 과 시험시공 실시하여 신 보

- 건 전과정에 한 가 (LCC LCA 등) 하여 건 폐 물

출 최 등 색

건 공 등

생산 체

종전문 한

강

- 건 생산 술개 등에 필 한 조 원

- 신 술신 개 등 수 체에 한 경 처산

- 건 체 공동제 한 고 가 건 경산

- 신규시 과 술 원 해 한건 건 폐 물

처 공제조합 한 원 생공사 등과 역할 담 체계

축

건 폐 물

촉 한 제

행정개

- 건 폐 물 촉 제정(시 )

- 계 공사시 사 실적에 라 PQ 심사시

티브

- 건 폐 체 등 제 공 제

- 건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

- 건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차 강

- 공공 건 사 사 총량제 실시

- 수 하여 공공사 에 매 강

건 폐 물 DB

정보망 축

- 사 폐 스에 점 건 폐 물에 한 빠 고 신

는 정보 제공

- 역적 체간 건 간 건 폐 물 생정보 공

한 수 정

나주요 추진성과

2001년도부 시행한 1차 건설환경기본계획의 성과로서 건설환경시책 활성화를

한 추진기반을 구축하고 련법을 정비하는 등 과거에 건설교통부에서 추진하

기 어려웠던 사항에 한 토 를 마련하 다특히 건설폐기물 발생 억제를 한

- 17 -

추 사항 주 과

건 경시책

한 추 축

- 건 과 경 합 한 제 절차보

- 경 적 건 한 규정과 절차

- 주청 등 주체가 경 보할 수 는

시책 역할 담체계 축

- 4차 종합계 경적 강

건 사

경 조사검

등 강

- 사전 경 조사ㆍ검 제정ㆍ보

- 규 책사 사 ( )개

- 타당 조사 한 3차원 시스 개

- 경과 조 개 한 시 사 시스 축

- 시 역 등 규 민간시 물 계 사 절차

등 보

경 향 가

역할정 내실

한 절차 등 개

- 경 향 가 결과 건 경 수단 정

- 사 경 향 가 무 체계적 과 전문

보강

- 건 공사 시행과정에 경 보 절차 등에 한

적 조체계 축하여 내실

건 경

적 행체계

축

- 건 공사 경 적 정비 보

- 건 경 계 정비복원계 수 시행

- 시 경 적 계시공 합정비하여

「건 경 시 」제정

건 경

- 건 ( 청 포함) 산하 건 체 등

건 경 조 보강

- lsquo건 경 가제rsquo

- 건 경 체계 등

ldquo시설물 분별해체 공사요령rdquo의 제정 ldquo순환골재 품질기 rdquo의 제정 등을 통하여

매년 막 하게 증가하고 있는 건설폐기물을 억제하기 한 방안과 효율 이고

고부가가치의 활용을 도모하는 정책의 기조를 유지하여 추진하여 왔다

따라서 향후 추진하여야할 2차 건설환경기본계획에서는 이러한 1차 계획의 이

행성과를 토 로 하여 ldquo개발과 환경이 균형 인 국토건설을 한 건설환경 기반

구축rdquo이라는 정책의 목표를 설정하고 세부 으로 3 과제 7 추진 과

제를 선정하고 이를 이행하기 한 2개 주요시책을 기반으로 기본계획을 수립할

정이다

lt Ⅱ-5gt 건 경 본계 주 추 과

- 18 -

추 사항 주 과

건 경 술 고

보 촉

- 건 경 술개 계 수 추

- 경적 건 공 술 개 보

- 투 원 술개 원 건 경 술 정보시스 등

건 경 술 개 축

- 건 사 산 탄 출 적 에너 절 건

산 체계 축

존시 물 경

가 사 강

- 경훼 시 물에 한 조사 가 제정보

- 경저해 공공건 사 에 한 경정비계 수 추

- 생태계단절훼 과 염 역 경 가

정비복원사 추

- 공공시 물 사 단계 경

스 하여 (feedback)체계 축

건 경산

원

- 건 경산 한 축

- 건 경 술개 촉 한 경수 창출

- 정 차원 건 경산 전략 수 추

- 경 적 건 술공 제

건 폐 물

촉

- 건 폐 물 해체 처 시스 축

- 시공 제정(순 골 )

- 신 술신공 등 정 건 경산 량

생산체계 축

- 건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 경 시 사

추

- 사 술과 경 조 경적 개

정

- SOC 사 에 건 경시 사 하 각종

원제

- 건 경시 사 에 한 행정적 정적 술적 원

건 경정보 보

등

- 정보공개 역주민 참여

- 건 경 건 경 행사 정

이 가운데 건설폐기물분야의 계획과 실 을 요약하면 다음과 같다

- 19 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

-「건 경 시 」제

정

- 시 물 해체 공사

제정

「건 경

시 」제정

시 물 해체 공사

제정

건

(건 경과)

연 원

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사

」제정

신 술신공 등에 한

적격심사 상 적

「건 폐 물처 역적격

심사 」고시

건

(건 경과)

시공 제정

비 조 골 제 시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역 시행

shy 생골 한 비 조

「건 폐 물 사 클

촉 」

연 역에 포함하여

시행(건 원)

「순 골 제정

제 시행 연

역」 추

- 순 골 제정

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 골 한 제

GR규격 제정

추 (산 전 제26조

원 절 촉 에

한 제31조)

- 한

비 조

점 블 폐

한 닥 돌 등 11

GR 규격 제정

골 철근 크 트

거 등 6 GR규격

제정

산 원

술 원

(건

비스과)

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합 초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상

생하는 말 등

술 개

산 원

건

경

- 20 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

조 생골 향상 초 술 개

- 건 폐 물 처 시스

검

- 조 생골 생산

- 조 생골 크 트

실 술 개

- 생골 포

건 적 연

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 (건 원)

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

조 시공 과

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과 복합

건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물

한 건축 생산 술

연 추 검

각 슬래그

건 술개

연 수행

- 슬래그

제시 제 개

( 킹블럭 돌

라골 등)

한 건

술연 원

(산학연공동)

연

- 21 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

산 과 시험시공 실시하여 신

보

- 생골

보조 크 트 등

건 공사 골 술

개 시 사 시행

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 시행

- 크 트 순 골

순 골

제 시행 연

시행(lsquo046～rsquo065)

- 보조

등

건

(건 경과)

한 건

술연 원

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라 라

제 시행

- 순 골

순 골

제 시행 연

(lsquo046-rsquo065)

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 플라스틱 폐 폐 고

폐 들 한 수

룡제 에 한

GR 크 여( 실시

)

- GR 크 제 매

골 폐플라스틱

폐 골

한 수 제 에

해 GR 크 여

- 24개 체 31건

GR (24 )

GR 크 제

매

청( 경 등)

술 원

(건 비스

과)

건

(건 경과)

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 」제

정

「건 폐 물

촉 에 한

」제정

경

(산 폐 물

과)

건 폐 체 등 제 공 제

- 순 골 생산 체에 한

제

순 골

제 시행

연 (lsquo046-rsquo065)

- 순 골 생산 체에 한

제 시행

건

(건 경과)

건 술

연 원

- 22 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

-「 경 비 산출 」 건 술 시행규

개정2001813

건

(건 경과)

건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차

강

- 건 술 개정 건 술 시행규

개정

건

(건 경과)

공공건 사 사 총량제 실시

- 건 폐 물 촉 에

한 에 거 정규

공공공사에 순 골

무사 량 고시

「건 폐 물

촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라

정규 상 공사에

순 골 무 사

함

건

(건 경과)

경

건

수 하여 공공사 에 매

강

- 술 원 GR 크

제 매

술 원 GR 크

제 매

청( 경 등)

건

(건 경과)

술 원

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축

- 건 폐 물 종 생량 등

정보공 한 역

건 네트워크 추

경

(산 폐 물

과)

건

(건 경과)

주 추 내 실적 가 추 향

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등

처 시스

-「건 경 시 」제정

- 시 물 해체 공사 제정

건 경 시 제정 한

경 비 계상 집행 시 물 해체

공사 제정 등 루 져 공적

사 가

아울러 본 건설폐기물 재활용 기본계획과 동시에 추진되고 있는 제2차 건설환

경기본계획 건설폐기물 분야의 평가결과 주요 추진방향은 다음과 같다

- 23 -

주 추 내 실적 가 추 향

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사 」고시

건 폐 물처 역적격심사

고시 료한 추 필 에 라

보 검

시공 제정

비 조 골 제

시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역에 포함하여 시행

-「순 골 제정 제

시행 연 역」추 순 골

제정

- 점 블 폐 한 닥 돌 등

11 GR 규격 제정

- 골 철근 크 트 거 등 6

GR규격 제정

순 골 제정 제

시행 연 역 결과 05년8월

ldquo순 골 rdquo 제정 06년

6월 제 규 고시

무처 정 등 제 적 조 가

료

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합

초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상 생하는 말 등

술 개

고 생골 생산 연 수행하고

근본적 연 심

태 람 함

조 생골 향상 초 술 개

조 시공 과

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 연

수행하므 그 결과 보 가능

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 술 연

수행하고 05년 8월 순 골

제정고시

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과

복합 건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물 한 건축

생산 술 연 추 검

각 슬래그 건 술개

연 수행- 슬래그 제시

제 개 ( 킹블럭 돌 라골 등)

산 원 원 술개

건 술개 하여 산 적

복합 한 건

술개 추

- 24 -

주 추 내 실적 가 추 향

산 과 시험시공

실시하여 신 보

- 생골 보조 크 트 등

건 공사 골 술 개 시 사

시행

조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

순 골 제 시행

연

보조 조 생골

등에 하여 연 역 한 시 적

루 건 에

산하공사 하여 시 적 행

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라

라 제 시행

- 순 골 제 시행 연

- 골 폐플라스틱 폐 골

한 수 제 에 해 GR 크

여 24개 체 31건 GR (24 )

- GR 크 제 매

청( 경 등)

순 골 제 시행

한 산 규격 개정 한 제

라 제 비

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 에 한 」제정

2003년 12월 ldquo건 폐 물 촉 에

한 rdquo 제정 료

건 폐 체 등 제 공

제

- 순 골 제 시행 연

07년 1월 순 골 제

시행 비 료

건 폐 물처 등 경 비

산정 시행

-「 경 비 산출 」

건 술 시행규 개정

경 비 산정 제정 료 시행

건 폐 물 처 등에 한 공사감

절차 강

-건 술 시행규 개정

건 폐 물 처 등에 한

공사감 절차강 에 해 는 추

검

공공건 사 사 총량제 실시

-「건 폐 물 촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라 정규 상

공사에 순 골 무 사 함

순 골 보조 무 정

시행 등 제 시행

수 하여 공공사 에

매 강

- 술 원 GR 크 제 매

청( 경 등)

원 촉 에 한 등에 근거하여

매조 가 강

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

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건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

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폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

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산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

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ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 8 -

Ⅱ 건 폐 재활용 실 및 평가

1 도 및 책분야

건설폐기물 재활용 처리와 련한 정부의 종합 인 계획은 번 작성하는

건설폐기물 재활용 기본계획이 최 이다따라서 기본계획의 실 평가는 실시할

수 없으나 1993년부터 시작된 ldquo국가폐기물처리 종합계획rdquo에서부터 부분 으로

건설폐기물에 한 정책을 수립하여 진행한 바 있으며 이러한 기본계획을 수립

하기 한 모법으로서 폐기물 리법 자원의 약과 재활용 진에 한 법률

등이 제정되었다따라서 본 기본계획에서는 국가폐기물종합계획 ldquo건설폐기물

의 재활용 진에 한 법률rdquo에서 계획한 건설폐기물의 재활용 지정책에

한 평가분석을 실시하고 향후 기본계획 수립자료로 활용하고자 하 다

11 건 폐 련법규 및 련 도

건설폐기물의 ldquo폐기물 리법rdquo상의 분류는 [그림 Ⅱ-1]과 같이 생활폐기물과 사

업장폐기물로 구분되며 사업장폐기물에는 유해성 여부를 따라 사업장 일반폐기

물과 지정폐기물로 나 어지며 건설폐기물의 경우배출량 비 이 높음에 따

라 별도로 구분되어 사업장폐기물에 속하고 있다

폐 물

생 폐 물

사 폐 물

사 폐 물

건 폐 물

정폐 물

사 생 폐 물

사 출시 계폐 물

감염 폐 물

생 폐 물

[그 Ⅱ-1] 폐 물 상 폐 물 체계

환경부와 건설교통부 부처간 건설폐기물 련 법규 황을 살펴보면 [그림

Ⅱ-2]와 같으며법의 목 과 취지는 lt표 Ⅱ-1gt과 같다환경부에서는 폐기물

리법과 자원의 약과 재활용 진에 한 법률을 심으로 건설폐기물을 사

- 9 -

업장폐기물로 포함하여 폐기물의 정한 리 업계의 종합 인 리에 한

정책을 추진하고 있으며건설교통부의 경우건설기술 리법에 건설폐자재의 재

활용에 한 정책과 건축폐자재의 활용 기 에 하여 재활용 업무를 수행하고

있다

lt Ⅱ-1gt 내 건 폐 물 주 제

적 취

경

폐 물

폐 물 적정처 하여 연 경 생

경 청결 함 경보전 민

생 적 향상에

폐 물 적정

원 절 과

촉 에

한

원 적 과 폐 물 생 제

원 절 촉 하여 경

보전하고 적 경제 전과 민복

향상에

가 원 적

과

촉

건건 술

건 건 공사가 경과 조

게 시행 수 술 개

보 하고 경 적 건 공사에 필 한

시책 강

경적

건 공사 수행

건축폐

(고시 제351 )

건축 시행 제91조제5항 규정에 하

여 건축물에 사 하는 건축폐 사 비

에 건축 에 한

정함

생골

촉 한

건축물 적

건 폐 출

사

(건 경

공동고시)

원 절 과 촉 에 한 제12조

동 시행 제11조 규정에 하여

사 크 트 스 트 크 트 돌 건축

폐 출하는 정 산물 출사 가

촉 하 하여 수하여 할

사항 규정

사 크 트 스

트 크 트 돌

건축 폐

포함하는

건 폐 물

촉

공공 폐 물

촉 한

(총 제381 )

원 절 과 촉 에 한 제30조

규정에 하여 공공 제

매 등에 한 사항 정함 폐

물 감량 촉

촉

한 공공

제

매

건 폐 물

촉 에 한

( 제7782 )

건 폐 물 경 적정처

촉 한 하 동시

행 시행규

순 골

제

건설폐기물과 련한 법규의 제정 개정상황을 년도별로 살펴보면 lt표 Ⅱ

-2gt와 같다

- 10 -

lt Ⅱ-2gt 건 폐 물 규 제정 개정

규 제정 개정년 비 고

폐 물 개정 2005 331 제7459

폐 물 시행 개정 2004 713 제18471

폐 물 시행규 개정 2005 722 경 제179

원 절 과 촉 에 한 개정 2006 3 3 제7864

원 절 과 촉 에 한

시행개정 2006 629 제19572

원 절 과 촉 에 한

시행규개정 2006 629 경 제211

건 폐 물 촉 에 한 개정 20051229 제7782

건 폐 물 촉 에 한

시행개정 20041231 제18666

건 폐 물 촉 에 한

시행규개정 2005 722 경 제179

순 골 에 한 규 제정 2006 410 건 제508

폐 물처 시 촉

주 역 원등에 한 개정 2005 8 4 제7678

폐 물처 시 촉

주 역 원등에 한 시행개정 2006 222 제19352

건 술 시행규 개정 20051230 건 제492

건 폐 출 제정 1999 724경 고시 제1999-117

건 고시 제1999-218

공공 폐 물 촉 한

개정 2003 628 무총 제443

건축폐 제정 19991115 건 고시 제1999-351

폐 물 신고 무 처 제정 1994 6 1 경 규 제110

순 골 무사 건 공사 순 골

무 사 량 제정 고시제정 200511 1

경 고시 제2005-145

건 고시 제2005-333

- 11 -

내 건 폐 물 규

경 건

폐 물

(시행 시행규 )

건 술

(시행 시행규 )

건 축

원 절 과 촉 에

한

(시행 시행규 )

건축폐

(고시 제351 )

건 폐 출 사

( 경 건 공동 고시)

공공 폐 물 촉 한

( 무총 )

건 폐 물 촉 에 한

( 경 건 공동 )

[그 Ⅱ-2] 내 건 폐 물 규 (건 경 )

12 건 폐 련 부의 추진 책 황

건설폐기물 재활용 진 정책과 련하여 정부에서 추진하는 주요 기본정

책은 환경부의 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo과 건설교통부의 ldquo건설환경기본계획rdquo이

다이외에 환경부에서는 ldquo자원의 약과 재활용 진에 한 법률rdquo에 따라 ldquo자

원 재활용 기본계획rdquo을 수립하여 시행하고 있다

본 장에서는 국내 건설폐기물 정처리 재활용과 련하여 환경부 건설

교통부에서 계획하여 추진하는 표 인 기본계획에 한 분석을 실시하여건설

폐기물 재활용 기본계획의 수립에 있어서 상호 부합할 수 있는 정책을 기획하고

자 하 다

- 12 -

121 국가폐 리종합계획

가주요내용

국가폐기물 리종합계획은 폐기물 리법 제8조의 규정에 근거한 장기종합계획

으로서 환경정책기본법에 의한 환경보 장기 종합계획 폐기물분야 계획인 동

시에 자원재활용기본계획 시도의 폐기물 리 기본계획의 상 계획에 해당

된다1차 계획은 1993년부터 2001년까지 계획하여 추진하 으며1996년도에 지

방자치제의 실시쓰 기 종량제의 실시 등의 여건 변화에 따라 수정하여 시행한

바 있다

이 계획은 내 인 국토환경의 제약요인을 극복하고 외 인 환경규제에 능

동 으로 처하기 한 국가의 장기 인 정책방향을 제시한 것이며지역환경

책의 주체인 지방자치단체가 폐기물환경문제를 해결해 나가는데 있어서의 지침

을 제공하는데 의의가 있다고 할 수 있다 한 폐기물최소화 자원화의 목표

와 정책방향을 제시하고지방화시 의 갈등요인을 효과 으로 해소하며세계화

시 의 정책환경 변화를 수용하면서 폐기물을 보다 효과 으로 리하기 한

각 경제주체간의 역할 책임분담체계를 확립하는데 역 을 두고 있다

아울러 『녹색환경의 나라』건설을 한 환경선언을 구체화하여 21세기 의

우리나라의 경제력에 걸맞는 균형 인 국가정책의 틀을 갖추고 국민의 삶의 질

향상을 한 범국가 노력에 부응하기 한 폐기물 환경정책 분야의 기 가 된

다고 할 수 있다

2001년도에 수립한 2차 기본계획에서는 폐기물정책의 최종 인 목표는 폐기물

의 발생을 최소화하고발생한 폐기물을 안 하게 처리함으로써 환경을 보 하고

모든 국민이 쾌 한 환경속에서 살아갈 수 있도록 하는 데 을 두었으며이

를 해서는 단순히 발생된 폐기물을 처리하는 단계를 넘어서 ldquo환경 으로 건

하고 지속가능한 발 rdquo을 이념으로 하는 국내 실정에 합한 자원순환형사회의

틀을 확립할 수 있는 기반을 마련한 바 있다

제2차 종합계획이 추구하는「정책목표」를 제1차 계획의 정책목표를 발 으

로 이어 받아『지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립』으로 설정하고이를

한 정책 개발 집행에 역량을 집 하여 수립하 다

단계별 추진 략은 lt표 Ⅱ-3gt과 같다

- 13 -

주 추 항 추 과제

제1단계

(2002～2005)

폐 물

역할 담 정비

경 체제

축

합 적 경제주체

역할 담 체제

- 원 담원 정착 종량제 개 수수료

적정

- 사 폐 물 출 책

생산 가 주 하는

폐 물

체제 산

- 정 는 생산 에게 여하고

행여 감

- 생산 는 생산 하여 접 또는

탁 함 적 고 경제적

체계 축

- 차등 과 해 생산단계에

조개 감량

폐 물 적

한 정보

- 폐 물 전산 드 폐 물

초 계 DB 축

- 넷 한 폐 물적 처 정보시스

축 시 정착 폐 물 계 정

보

- 폐 물 조 처 시스 개

한 종합 전산시스 축

특

살 역간 경

체제 축

- 체 폐 물행정수행 가하여 수

체에 티브 여함 단체간

경

- 경보전 추 과 개 연계하는 키

시스 (Package dealing system) 검

폐 물 촉

한 술개

-「21 프런티 연 개 사 」 폐 물

원 술개 ( ~2009)

- 술개 개 술

적 산 한 제 원

티브제 등 제 개

제2차 전 폐 물

계조사 실시

- 계조사결과 폐 물 초 계 DB 축과 연

계하고 폐 물 생량 개 에 하

는 강

월드컵 시 게

등 제

경 적

- 한 제 생 해가 가능한 제

등 경 적 제 사 하는 등 쓰

생 최 촉 적정 체

계 축

lt Ⅱ-3gt 가폐 물 종합계 단계 추 전략

- 14 -

제2단계

(2006～2008)

폐 물

프라 축

체제정비

폐 물 제정

비 폐 물 체

계 개 추

- 건 폐 물 감염 폐 물 등 과적

하 한 제 OECD규정에 합

하는 폐 물 체제 개 추

합폐 물 시

스

- 폐 물 감량 gt gt gt 각 gt 매

폐 물 순 에 라 적

할 수 합폐 물 시스

정보시스

한 폐 물 본

격추 상

- 폐 물적 처 시스 본격적

추 하고 그 적 상

- 적 처 시스 과 종합 시스 연

계하여 종합적 폐 물 정보시스 하고

계 동 체계

시 시스

한 보상 담제

시 실시

- 수 폐 물처 체에 하여는 티브

여하고 적정 처 처 또는 행정제

체에 하여는 주 체

적 강 하여 시 실시 추

제3단계(2009

~2011)

21

새

폐 물 체

계 본격 가동

정책 단

종합폐 물정보시

스 합폐

물 시스 등

새 시스

본격적 가동하

고 과 단 개

추

- 폐 물 전 식 전 문 사 정착

합 시스 는 에 한 각

종 규제 또는 무 등 폐합

제2차 가폐 물

종합계 추

과 가 제

3차 가폐 물

종합계 수

- 2012~2021 계 간 한 제3차 종합계

수

제3차 전 폐 물

계조사 실시

(2006~2007)

- 새 과 정보시스 한 과학적

계조사 실시 폐 물정책 수 초 료

계 제 에

하는 정책 추

- 동향 WTO체제에 하는 폐

물 개 적

- 폐 물에 한 실가스 생 저감 책 무폐

물(Zero Wastes) 한 청정 술 개

등 제 적

나주요 추진성과

1차 국가폐기물 리종합계획 기간 동안 쓰 기종량제 실시1회용품 사용억제

정책음식물쓰 기 책재활용 활성화 정책폐기물 리법제 정비 등을 통하여

폐기물 리기반을 구축한 것으로 평가하고 있다특히폐기물은 단순히 버려져

- 15 -

못쓰는 것이라는 인식을 바꾸어《폐기물=자원》이라는 공감 를 확산시켜 재활

용정책에 활력을 불어넣은 것은 제1차 계획이 달성한 요한 성과로 평가할 수

있다

한폐기물처리 책임을 치 제도 부담 제도 등을 통하여 정부뿐만 아

니라 생산자 소비자가 공유하는 체제로 환해온 것도 목할 만한 성과이나

이러한 정책들이 가시 이고 실질 인 성과로 이어지기 해서는 지속 인 정책

추진 변화하는 폐기물 리여건에 따른 보완이 이루어져야 할 것으로 단하

다

건설폐기물 정책과 련하여서 특히 정책 인 목표로 추진하 던 ldquo건설폐기물

의 재활용 진에 한 법률rdquo을 제정하여 건설폐기물에 한 종합 인 리

재활용 책을 수립하 다는데 그 의의가 있다고 할 수 있다

상기법에 따라 건설폐기물 발생량이 가장 높은 건설폐재류를 재활용한 순환

골재의 재활용과 련한 사회 제도 기반을 구축함으로써 향후 국내에서 발

생하는 순환골재의 재활용률을 높이고 나아가 건설폐기물 체의 재활용을 확

할 수 있는 기반구축에 기여한 것으로 평가된다

122 건 환경 본계획

가주요내용

건설환경기본계획은 건설기술 리법에 의하여 환경친화 인 건설공사에 필요

한 시책을 효율 으로 추진하기 하여 2001년도에 1차 계획을 수립하여 2006년

도까지 운 하여왔으며2007～2010년까지의 2차 계획은 재 수립하고 있는 단

계이다

주요계획의 방향은 건설공사가 환경과 조화롭게 시행될 수 있도록 련기술을

개발하고 건설폐자재의 재활용 환경친화 인 건설공사에 필요한 시책을 마련

하는 것이다1차 건설환경기본계획의 주요추진 내용은 다음과 같다

- 16 -

lt Ⅱ-4gt 1차 건 경 본계 주 추 내

추 항 주 내

건 폐 물 해체

무

처 시스 축

-「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

- 주 간처 감 간 역할 담 투 보

- 탁 주에 필 한 역 체 정 시행

건 폐 물

생산

신 보 한

능 시공 과

핵심 술 개

- 비 조 골 제 시공

- 건 폐 물과 타 폐 물과 량 복합 초 술개

ㆍ 크 트 2차 제 시 트 원료

ㆍ 경 료 (폐수처 담체 등)

- 조 생골 향상 초 술개

ㆍ 골 골 한 술

ㆍ 생골 천연골 합사 에 비 가

- 조 시공 과

건 경

신 술신공 등

정 술개

촉 한

건 경산

량생산체계 축

- 건 폐 생산 체 등 공 제

- 생골 고 술개 (시 트폐 스트 제거 술)

- 산 폐 물과 복합 건축 술개

- 산 과 시험시공 실시하여 신 보

- 건 전과정에 한 가 (LCC LCA 등) 하여 건 폐 물

출 최 등 색

건 공 등

생산 체

종전문 한

강

- 건 생산 술개 등에 필 한 조 원

- 신 술신 개 등 수 체에 한 경 처산

- 건 체 공동제 한 고 가 건 경산

- 신규시 과 술 원 해 한건 건 폐 물

처 공제조합 한 원 생공사 등과 역할 담 체계

축

건 폐 물

촉 한 제

행정개

- 건 폐 물 촉 제정(시 )

- 계 공사시 사 실적에 라 PQ 심사시

티브

- 건 폐 체 등 제 공 제

- 건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

- 건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차 강

- 공공 건 사 사 총량제 실시

- 수 하여 공공사 에 매 강

건 폐 물 DB

정보망 축

- 사 폐 스에 점 건 폐 물에 한 빠 고 신

는 정보 제공

- 역적 체간 건 간 건 폐 물 생정보 공

한 수 정

나주요 추진성과

2001년도부 시행한 1차 건설환경기본계획의 성과로서 건설환경시책 활성화를

한 추진기반을 구축하고 련법을 정비하는 등 과거에 건설교통부에서 추진하

기 어려웠던 사항에 한 토 를 마련하 다특히 건설폐기물 발생 억제를 한

- 17 -

추 사항 주 과

건 경시책

한 추 축

- 건 과 경 합 한 제 절차보

- 경 적 건 한 규정과 절차

- 주청 등 주체가 경 보할 수 는

시책 역할 담체계 축

- 4차 종합계 경적 강

건 사

경 조사검

등 강

- 사전 경 조사ㆍ검 제정ㆍ보

- 규 책사 사 ( )개

- 타당 조사 한 3차원 시스 개

- 경과 조 개 한 시 사 시스 축

- 시 역 등 규 민간시 물 계 사 절차

등 보

경 향 가

역할정 내실

한 절차 등 개

- 경 향 가 결과 건 경 수단 정

- 사 경 향 가 무 체계적 과 전문

보강

- 건 공사 시행과정에 경 보 절차 등에 한

적 조체계 축하여 내실

건 경

적 행체계

축

- 건 공사 경 적 정비 보

- 건 경 계 정비복원계 수 시행

- 시 경 적 계시공 합정비하여

「건 경 시 」제정

건 경

- 건 ( 청 포함) 산하 건 체 등

건 경 조 보강

- lsquo건 경 가제rsquo

- 건 경 체계 등

ldquo시설물 분별해체 공사요령rdquo의 제정 ldquo순환골재 품질기 rdquo의 제정 등을 통하여

매년 막 하게 증가하고 있는 건설폐기물을 억제하기 한 방안과 효율 이고

고부가가치의 활용을 도모하는 정책의 기조를 유지하여 추진하여 왔다

따라서 향후 추진하여야할 2차 건설환경기본계획에서는 이러한 1차 계획의 이

행성과를 토 로 하여 ldquo개발과 환경이 균형 인 국토건설을 한 건설환경 기반

구축rdquo이라는 정책의 목표를 설정하고 세부 으로 3 과제 7 추진 과

제를 선정하고 이를 이행하기 한 2개 주요시책을 기반으로 기본계획을 수립할

정이다

lt Ⅱ-5gt 건 경 본계 주 추 과

- 18 -

추 사항 주 과

건 경 술 고

보 촉

- 건 경 술개 계 수 추

- 경적 건 공 술 개 보

- 투 원 술개 원 건 경 술 정보시스 등

건 경 술 개 축

- 건 사 산 탄 출 적 에너 절 건

산 체계 축

존시 물 경

가 사 강

- 경훼 시 물에 한 조사 가 제정보

- 경저해 공공건 사 에 한 경정비계 수 추

- 생태계단절훼 과 염 역 경 가

정비복원사 추

- 공공시 물 사 단계 경

스 하여 (feedback)체계 축

건 경산

원

- 건 경산 한 축

- 건 경 술개 촉 한 경수 창출

- 정 차원 건 경산 전략 수 추

- 경 적 건 술공 제

건 폐 물

촉

- 건 폐 물 해체 처 시스 축

- 시공 제정(순 골 )

- 신 술신공 등 정 건 경산 량

생산체계 축

- 건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 경 시 사

추

- 사 술과 경 조 경적 개

정

- SOC 사 에 건 경시 사 하 각종

원제

- 건 경시 사 에 한 행정적 정적 술적 원

건 경정보 보

등

- 정보공개 역주민 참여

- 건 경 건 경 행사 정

이 가운데 건설폐기물분야의 계획과 실 을 요약하면 다음과 같다

- 19 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

-「건 경 시 」제

정

- 시 물 해체 공사

제정

「건 경

시 」제정

시 물 해체 공사

제정

건

(건 경과)

연 원

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사

」제정

신 술신공 등에 한

적격심사 상 적

「건 폐 물처 역적격

심사 」고시

건

(건 경과)

시공 제정

비 조 골 제 시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역 시행

shy 생골 한 비 조

「건 폐 물 사 클

촉 」

연 역에 포함하여

시행(건 원)

「순 골 제정

제 시행 연

역」 추

- 순 골 제정

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 골 한 제

GR규격 제정

추 (산 전 제26조

원 절 촉 에

한 제31조)

- 한

비 조

점 블 폐

한 닥 돌 등 11

GR 규격 제정

골 철근 크 트

거 등 6 GR규격

제정

산 원

술 원

(건

비스과)

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합 초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상

생하는 말 등

술 개

산 원

건

경

- 20 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

조 생골 향상 초 술 개

- 건 폐 물 처 시스

검

- 조 생골 생산

- 조 생골 크 트

실 술 개

- 생골 포

건 적 연

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 (건 원)

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

조 시공 과

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과 복합

건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물

한 건축 생산 술

연 추 검

각 슬래그

건 술개

연 수행

- 슬래그

제시 제 개

( 킹블럭 돌

라골 등)

한 건

술연 원

(산학연공동)

연

- 21 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

산 과 시험시공 실시하여 신

보

- 생골

보조 크 트 등

건 공사 골 술

개 시 사 시행

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 시행

- 크 트 순 골

순 골

제 시행 연

시행(lsquo046～rsquo065)

- 보조

등

건

(건 경과)

한 건

술연 원

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라 라

제 시행

- 순 골

순 골

제 시행 연

(lsquo046-rsquo065)

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 플라스틱 폐 폐 고

폐 들 한 수

룡제 에 한

GR 크 여( 실시

)

- GR 크 제 매

골 폐플라스틱

폐 골

한 수 제 에

해 GR 크 여

- 24개 체 31건

GR (24 )

GR 크 제

매

청( 경 등)

술 원

(건 비스

과)

건

(건 경과)

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 」제

정

「건 폐 물

촉 에 한

」제정

경

(산 폐 물

과)

건 폐 체 등 제 공 제

- 순 골 생산 체에 한

제

순 골

제 시행

연 (lsquo046-rsquo065)

- 순 골 생산 체에 한

제 시행

건

(건 경과)

건 술

연 원

- 22 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

-「 경 비 산출 」 건 술 시행규

개정2001813

건

(건 경과)

건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차

강

- 건 술 개정 건 술 시행규

개정

건

(건 경과)

공공건 사 사 총량제 실시

- 건 폐 물 촉 에

한 에 거 정규

공공공사에 순 골

무사 량 고시

「건 폐 물

촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라

정규 상 공사에

순 골 무 사

함

건

(건 경과)

경

건

수 하여 공공사 에 매

강

- 술 원 GR 크

제 매

술 원 GR 크

제 매

청( 경 등)

건

(건 경과)

술 원

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축

- 건 폐 물 종 생량 등

정보공 한 역

건 네트워크 추

경

(산 폐 물

과)

건

(건 경과)

주 추 내 실적 가 추 향

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등

처 시스

-「건 경 시 」제정

- 시 물 해체 공사 제정

건 경 시 제정 한

경 비 계상 집행 시 물 해체

공사 제정 등 루 져 공적

사 가

아울러 본 건설폐기물 재활용 기본계획과 동시에 추진되고 있는 제2차 건설환

경기본계획 건설폐기물 분야의 평가결과 주요 추진방향은 다음과 같다

- 23 -

주 추 내 실적 가 추 향

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사 」고시

건 폐 물처 역적격심사

고시 료한 추 필 에 라

보 검

시공 제정

비 조 골 제

시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역에 포함하여 시행

-「순 골 제정 제

시행 연 역」추 순 골

제정

- 점 블 폐 한 닥 돌 등

11 GR 규격 제정

- 골 철근 크 트 거 등 6

GR규격 제정

순 골 제정 제

시행 연 역 결과 05년8월

ldquo순 골 rdquo 제정 06년

6월 제 규 고시

무처 정 등 제 적 조 가

료

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합

초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상 생하는 말 등

술 개

고 생골 생산 연 수행하고

근본적 연 심

태 람 함

조 생골 향상 초 술 개

조 시공 과

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 연

수행하므 그 결과 보 가능

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 술 연

수행하고 05년 8월 순 골

제정고시

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과

복합 건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물 한 건축

생산 술 연 추 검

각 슬래그 건 술개

연 수행- 슬래그 제시

제 개 ( 킹블럭 돌 라골 등)

산 원 원 술개

건 술개 하여 산 적

복합 한 건

술개 추

- 24 -

주 추 내 실적 가 추 향

산 과 시험시공

실시하여 신 보

- 생골 보조 크 트 등

건 공사 골 술 개 시 사

시행

조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

순 골 제 시행

연

보조 조 생골

등에 하여 연 역 한 시 적

루 건 에

산하공사 하여 시 적 행

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라

라 제 시행

- 순 골 제 시행 연

- 골 폐플라스틱 폐 골

한 수 제 에 해 GR 크

여 24개 체 31건 GR (24 )

- GR 크 제 매

청( 경 등)

순 골 제 시행

한 산 규격 개정 한 제

라 제 비

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 에 한 」제정

2003년 12월 ldquo건 폐 물 촉 에

한 rdquo 제정 료

건 폐 체 등 제 공

제

- 순 골 제 시행 연

07년 1월 순 골 제

시행 비 료

건 폐 물처 등 경 비

산정 시행

-「 경 비 산출 」

건 술 시행규 개정

경 비 산정 제정 료 시행

건 폐 물 처 등에 한 공사감

절차 강

-건 술 시행규 개정

건 폐 물 처 등에 한

공사감 절차강 에 해 는 추

검

공공건 사 사 총량제 실시

-「건 폐 물 촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라 정규 상

공사에 순 골 무 사 함

순 골 보조 무 정

시행 등 제 시행

수 하여 공공사 에

매 강

- 술 원 GR 크 제 매

청( 경 등)

원 촉 에 한 등에 근거하여

매조 가 강

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 9 -

업장폐기물로 포함하여 폐기물의 정한 리 업계의 종합 인 리에 한

정책을 추진하고 있으며건설교통부의 경우건설기술 리법에 건설폐자재의 재

활용에 한 정책과 건축폐자재의 활용 기 에 하여 재활용 업무를 수행하고

있다

lt Ⅱ-1gt 내 건 폐 물 주 제

적 취

경

폐 물

폐 물 적정처 하여 연 경 생

경 청결 함 경보전 민

생 적 향상에

폐 물 적정

원 절 과

촉 에

한

원 적 과 폐 물 생 제

원 절 촉 하여 경

보전하고 적 경제 전과 민복

향상에

가 원 적

과

촉

건건 술

건 건 공사가 경과 조

게 시행 수 술 개

보 하고 경 적 건 공사에 필 한

시책 강

경적

건 공사 수행

건축폐

(고시 제351 )

건축 시행 제91조제5항 규정에 하

여 건축물에 사 하는 건축폐 사 비

에 건축 에 한

정함

생골

촉 한

건축물 적

건 폐 출

사

(건 경

공동고시)

원 절 과 촉 에 한 제12조

동 시행 제11조 규정에 하여

사 크 트 스 트 크 트 돌 건축

폐 출하는 정 산물 출사 가

촉 하 하여 수하여 할

사항 규정

사 크 트 스

트 크 트 돌

건축 폐

포함하는

건 폐 물

촉

공공 폐 물

촉 한

(총 제381 )

원 절 과 촉 에 한 제30조

규정에 하여 공공 제

매 등에 한 사항 정함 폐

물 감량 촉

촉

한 공공

제

매

건 폐 물

촉 에 한

( 제7782 )

건 폐 물 경 적정처

촉 한 하 동시

행 시행규

순 골

제

건설폐기물과 련한 법규의 제정 개정상황을 년도별로 살펴보면 lt표 Ⅱ

-2gt와 같다

- 10 -

lt Ⅱ-2gt 건 폐 물 규 제정 개정

규 제정 개정년 비 고

폐 물 개정 2005 331 제7459

폐 물 시행 개정 2004 713 제18471

폐 물 시행규 개정 2005 722 경 제179

원 절 과 촉 에 한 개정 2006 3 3 제7864

원 절 과 촉 에 한

시행개정 2006 629 제19572

원 절 과 촉 에 한

시행규개정 2006 629 경 제211

건 폐 물 촉 에 한 개정 20051229 제7782

건 폐 물 촉 에 한

시행개정 20041231 제18666

건 폐 물 촉 에 한

시행규개정 2005 722 경 제179

순 골 에 한 규 제정 2006 410 건 제508

폐 물처 시 촉

주 역 원등에 한 개정 2005 8 4 제7678

폐 물처 시 촉

주 역 원등에 한 시행개정 2006 222 제19352

건 술 시행규 개정 20051230 건 제492

건 폐 출 제정 1999 724경 고시 제1999-117

건 고시 제1999-218

공공 폐 물 촉 한

개정 2003 628 무총 제443

건축폐 제정 19991115 건 고시 제1999-351

폐 물 신고 무 처 제정 1994 6 1 경 규 제110

순 골 무사 건 공사 순 골

무 사 량 제정 고시제정 200511 1

경 고시 제2005-145

건 고시 제2005-333

- 11 -

내 건 폐 물 규

경 건

폐 물

(시행 시행규 )

건 술

(시행 시행규 )

건 축

원 절 과 촉 에

한

(시행 시행규 )

건축폐

(고시 제351 )

건 폐 출 사

( 경 건 공동 고시)

공공 폐 물 촉 한

( 무총 )

건 폐 물 촉 에 한

( 경 건 공동 )

[그 Ⅱ-2] 내 건 폐 물 규 (건 경 )

12 건 폐 련 부의 추진 책 황

건설폐기물 재활용 진 정책과 련하여 정부에서 추진하는 주요 기본정

책은 환경부의 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo과 건설교통부의 ldquo건설환경기본계획rdquo이

다이외에 환경부에서는 ldquo자원의 약과 재활용 진에 한 법률rdquo에 따라 ldquo자

원 재활용 기본계획rdquo을 수립하여 시행하고 있다

본 장에서는 국내 건설폐기물 정처리 재활용과 련하여 환경부 건설

교통부에서 계획하여 추진하는 표 인 기본계획에 한 분석을 실시하여건설

폐기물 재활용 기본계획의 수립에 있어서 상호 부합할 수 있는 정책을 기획하고

자 하 다

- 12 -

121 국가폐 리종합계획

가주요내용

국가폐기물 리종합계획은 폐기물 리법 제8조의 규정에 근거한 장기종합계획

으로서 환경정책기본법에 의한 환경보 장기 종합계획 폐기물분야 계획인 동

시에 자원재활용기본계획 시도의 폐기물 리 기본계획의 상 계획에 해당

된다1차 계획은 1993년부터 2001년까지 계획하여 추진하 으며1996년도에 지

방자치제의 실시쓰 기 종량제의 실시 등의 여건 변화에 따라 수정하여 시행한

바 있다

이 계획은 내 인 국토환경의 제약요인을 극복하고 외 인 환경규제에 능

동 으로 처하기 한 국가의 장기 인 정책방향을 제시한 것이며지역환경

책의 주체인 지방자치단체가 폐기물환경문제를 해결해 나가는데 있어서의 지침

을 제공하는데 의의가 있다고 할 수 있다 한 폐기물최소화 자원화의 목표

와 정책방향을 제시하고지방화시 의 갈등요인을 효과 으로 해소하며세계화

시 의 정책환경 변화를 수용하면서 폐기물을 보다 효과 으로 리하기 한

각 경제주체간의 역할 책임분담체계를 확립하는데 역 을 두고 있다

아울러 『녹색환경의 나라』건설을 한 환경선언을 구체화하여 21세기 의

우리나라의 경제력에 걸맞는 균형 인 국가정책의 틀을 갖추고 국민의 삶의 질

향상을 한 범국가 노력에 부응하기 한 폐기물 환경정책 분야의 기 가 된

다고 할 수 있다

2001년도에 수립한 2차 기본계획에서는 폐기물정책의 최종 인 목표는 폐기물

의 발생을 최소화하고발생한 폐기물을 안 하게 처리함으로써 환경을 보 하고

모든 국민이 쾌 한 환경속에서 살아갈 수 있도록 하는 데 을 두었으며이

를 해서는 단순히 발생된 폐기물을 처리하는 단계를 넘어서 ldquo환경 으로 건

하고 지속가능한 발 rdquo을 이념으로 하는 국내 실정에 합한 자원순환형사회의

틀을 확립할 수 있는 기반을 마련한 바 있다

제2차 종합계획이 추구하는「정책목표」를 제1차 계획의 정책목표를 발 으

로 이어 받아『지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립』으로 설정하고이를

한 정책 개발 집행에 역량을 집 하여 수립하 다

단계별 추진 략은 lt표 Ⅱ-3gt과 같다

- 13 -

주 추 항 추 과제

제1단계

(2002～2005)

폐 물

역할 담 정비

경 체제

축

합 적 경제주체

역할 담 체제

- 원 담원 정착 종량제 개 수수료

적정

- 사 폐 물 출 책

생산 가 주 하는

폐 물

체제 산

- 정 는 생산 에게 여하고

행여 감

- 생산 는 생산 하여 접 또는

탁 함 적 고 경제적

체계 축

- 차등 과 해 생산단계에

조개 감량

폐 물 적

한 정보

- 폐 물 전산 드 폐 물

초 계 DB 축

- 넷 한 폐 물적 처 정보시스

축 시 정착 폐 물 계 정

보

- 폐 물 조 처 시스 개

한 종합 전산시스 축

특

살 역간 경

체제 축

- 체 폐 물행정수행 가하여 수

체에 티브 여함 단체간

경

- 경보전 추 과 개 연계하는 키

시스 (Package dealing system) 검

폐 물 촉

한 술개

-「21 프런티 연 개 사 」 폐 물

원 술개 ( ~2009)

- 술개 개 술

적 산 한 제 원

티브제 등 제 개

제2차 전 폐 물

계조사 실시

- 계조사결과 폐 물 초 계 DB 축과 연

계하고 폐 물 생량 개 에 하

는 강

월드컵 시 게

등 제

경 적

- 한 제 생 해가 가능한 제

등 경 적 제 사 하는 등 쓰

생 최 촉 적정 체

계 축

lt Ⅱ-3gt 가폐 물 종합계 단계 추 전략

- 14 -

제2단계

(2006～2008)

폐 물

프라 축

체제정비

폐 물 제정

비 폐 물 체

계 개 추

- 건 폐 물 감염 폐 물 등 과적

하 한 제 OECD규정에 합

하는 폐 물 체제 개 추

합폐 물 시

스

- 폐 물 감량 gt gt gt 각 gt 매

폐 물 순 에 라 적

할 수 합폐 물 시스

정보시스

한 폐 물 본

격추 상

- 폐 물적 처 시스 본격적

추 하고 그 적 상

- 적 처 시스 과 종합 시스 연

계하여 종합적 폐 물 정보시스 하고

계 동 체계

시 시스

한 보상 담제

시 실시

- 수 폐 물처 체에 하여는 티브

여하고 적정 처 처 또는 행정제

체에 하여는 주 체

적 강 하여 시 실시 추

제3단계(2009

~2011)

21

새

폐 물 체

계 본격 가동

정책 단

종합폐 물정보시

스 합폐

물 시스 등

새 시스

본격적 가동하

고 과 단 개

추

- 폐 물 전 식 전 문 사 정착

합 시스 는 에 한 각

종 규제 또는 무 등 폐합

제2차 가폐 물

종합계 추

과 가 제

3차 가폐 물

종합계 수

- 2012~2021 계 간 한 제3차 종합계

수

제3차 전 폐 물

계조사 실시

(2006~2007)

- 새 과 정보시스 한 과학적

계조사 실시 폐 물정책 수 초 료

계 제 에

하는 정책 추

- 동향 WTO체제에 하는 폐

물 개 적

- 폐 물에 한 실가스 생 저감 책 무폐

물(Zero Wastes) 한 청정 술 개

등 제 적

나주요 추진성과

1차 국가폐기물 리종합계획 기간 동안 쓰 기종량제 실시1회용품 사용억제

정책음식물쓰 기 책재활용 활성화 정책폐기물 리법제 정비 등을 통하여

폐기물 리기반을 구축한 것으로 평가하고 있다특히폐기물은 단순히 버려져

- 15 -

못쓰는 것이라는 인식을 바꾸어《폐기물=자원》이라는 공감 를 확산시켜 재활

용정책에 활력을 불어넣은 것은 제1차 계획이 달성한 요한 성과로 평가할 수

있다

한폐기물처리 책임을 치 제도 부담 제도 등을 통하여 정부뿐만 아

니라 생산자 소비자가 공유하는 체제로 환해온 것도 목할 만한 성과이나

이러한 정책들이 가시 이고 실질 인 성과로 이어지기 해서는 지속 인 정책

추진 변화하는 폐기물 리여건에 따른 보완이 이루어져야 할 것으로 단하

다

건설폐기물 정책과 련하여서 특히 정책 인 목표로 추진하 던 ldquo건설폐기물

의 재활용 진에 한 법률rdquo을 제정하여 건설폐기물에 한 종합 인 리

재활용 책을 수립하 다는데 그 의의가 있다고 할 수 있다

상기법에 따라 건설폐기물 발생량이 가장 높은 건설폐재류를 재활용한 순환

골재의 재활용과 련한 사회 제도 기반을 구축함으로써 향후 국내에서 발

생하는 순환골재의 재활용률을 높이고 나아가 건설폐기물 체의 재활용을 확

할 수 있는 기반구축에 기여한 것으로 평가된다

122 건 환경 본계획

가주요내용

건설환경기본계획은 건설기술 리법에 의하여 환경친화 인 건설공사에 필요

한 시책을 효율 으로 추진하기 하여 2001년도에 1차 계획을 수립하여 2006년

도까지 운 하여왔으며2007～2010년까지의 2차 계획은 재 수립하고 있는 단

계이다

주요계획의 방향은 건설공사가 환경과 조화롭게 시행될 수 있도록 련기술을

개발하고 건설폐자재의 재활용 환경친화 인 건설공사에 필요한 시책을 마련

하는 것이다1차 건설환경기본계획의 주요추진 내용은 다음과 같다

- 16 -

lt Ⅱ-4gt 1차 건 경 본계 주 추 내

추 항 주 내

건 폐 물 해체

무

처 시스 축

-「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

- 주 간처 감 간 역할 담 투 보

- 탁 주에 필 한 역 체 정 시행

건 폐 물

생산

신 보 한

능 시공 과

핵심 술 개

- 비 조 골 제 시공

- 건 폐 물과 타 폐 물과 량 복합 초 술개

ㆍ 크 트 2차 제 시 트 원료

ㆍ 경 료 (폐수처 담체 등)

- 조 생골 향상 초 술개

ㆍ 골 골 한 술

ㆍ 생골 천연골 합사 에 비 가

- 조 시공 과

건 경

신 술신공 등

정 술개

촉 한

건 경산

량생산체계 축

- 건 폐 생산 체 등 공 제

- 생골 고 술개 (시 트폐 스트 제거 술)

- 산 폐 물과 복합 건축 술개

- 산 과 시험시공 실시하여 신 보

- 건 전과정에 한 가 (LCC LCA 등) 하여 건 폐 물

출 최 등 색

건 공 등

생산 체

종전문 한

강

- 건 생산 술개 등에 필 한 조 원

- 신 술신 개 등 수 체에 한 경 처산

- 건 체 공동제 한 고 가 건 경산

- 신규시 과 술 원 해 한건 건 폐 물

처 공제조합 한 원 생공사 등과 역할 담 체계

축

건 폐 물

촉 한 제

행정개

- 건 폐 물 촉 제정(시 )

- 계 공사시 사 실적에 라 PQ 심사시

티브

- 건 폐 체 등 제 공 제

- 건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

- 건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차 강

- 공공 건 사 사 총량제 실시

- 수 하여 공공사 에 매 강

건 폐 물 DB

정보망 축

- 사 폐 스에 점 건 폐 물에 한 빠 고 신

는 정보 제공

- 역적 체간 건 간 건 폐 물 생정보 공

한 수 정

나주요 추진성과

2001년도부 시행한 1차 건설환경기본계획의 성과로서 건설환경시책 활성화를

한 추진기반을 구축하고 련법을 정비하는 등 과거에 건설교통부에서 추진하

기 어려웠던 사항에 한 토 를 마련하 다특히 건설폐기물 발생 억제를 한

- 17 -

추 사항 주 과

건 경시책

한 추 축

- 건 과 경 합 한 제 절차보

- 경 적 건 한 규정과 절차

- 주청 등 주체가 경 보할 수 는

시책 역할 담체계 축

- 4차 종합계 경적 강

건 사

경 조사검

등 강

- 사전 경 조사ㆍ검 제정ㆍ보

- 규 책사 사 ( )개

- 타당 조사 한 3차원 시스 개

- 경과 조 개 한 시 사 시스 축

- 시 역 등 규 민간시 물 계 사 절차

등 보

경 향 가

역할정 내실

한 절차 등 개

- 경 향 가 결과 건 경 수단 정

- 사 경 향 가 무 체계적 과 전문

보강

- 건 공사 시행과정에 경 보 절차 등에 한

적 조체계 축하여 내실

건 경

적 행체계

축

- 건 공사 경 적 정비 보

- 건 경 계 정비복원계 수 시행

- 시 경 적 계시공 합정비하여

「건 경 시 」제정

건 경

- 건 ( 청 포함) 산하 건 체 등

건 경 조 보강

- lsquo건 경 가제rsquo

- 건 경 체계 등

ldquo시설물 분별해체 공사요령rdquo의 제정 ldquo순환골재 품질기 rdquo의 제정 등을 통하여

매년 막 하게 증가하고 있는 건설폐기물을 억제하기 한 방안과 효율 이고

고부가가치의 활용을 도모하는 정책의 기조를 유지하여 추진하여 왔다

따라서 향후 추진하여야할 2차 건설환경기본계획에서는 이러한 1차 계획의 이

행성과를 토 로 하여 ldquo개발과 환경이 균형 인 국토건설을 한 건설환경 기반

구축rdquo이라는 정책의 목표를 설정하고 세부 으로 3 과제 7 추진 과

제를 선정하고 이를 이행하기 한 2개 주요시책을 기반으로 기본계획을 수립할

정이다

lt Ⅱ-5gt 건 경 본계 주 추 과

- 18 -

추 사항 주 과

건 경 술 고

보 촉

- 건 경 술개 계 수 추

- 경적 건 공 술 개 보

- 투 원 술개 원 건 경 술 정보시스 등

건 경 술 개 축

- 건 사 산 탄 출 적 에너 절 건

산 체계 축

존시 물 경

가 사 강

- 경훼 시 물에 한 조사 가 제정보

- 경저해 공공건 사 에 한 경정비계 수 추

- 생태계단절훼 과 염 역 경 가

정비복원사 추

- 공공시 물 사 단계 경

스 하여 (feedback)체계 축

건 경산

원

- 건 경산 한 축

- 건 경 술개 촉 한 경수 창출

- 정 차원 건 경산 전략 수 추

- 경 적 건 술공 제

건 폐 물

촉

- 건 폐 물 해체 처 시스 축

- 시공 제정(순 골 )

- 신 술신공 등 정 건 경산 량

생산체계 축

- 건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 경 시 사

추

- 사 술과 경 조 경적 개

정

- SOC 사 에 건 경시 사 하 각종

원제

- 건 경시 사 에 한 행정적 정적 술적 원

건 경정보 보

등

- 정보공개 역주민 참여

- 건 경 건 경 행사 정

이 가운데 건설폐기물분야의 계획과 실 을 요약하면 다음과 같다

- 19 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

-「건 경 시 」제

정

- 시 물 해체 공사

제정

「건 경

시 」제정

시 물 해체 공사

제정

건

(건 경과)

연 원

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사

」제정

신 술신공 등에 한

적격심사 상 적

「건 폐 물처 역적격

심사 」고시

건

(건 경과)

시공 제정

비 조 골 제 시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역 시행

shy 생골 한 비 조

「건 폐 물 사 클

촉 」

연 역에 포함하여

시행(건 원)

「순 골 제정

제 시행 연

역」 추

- 순 골 제정

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 골 한 제

GR규격 제정

추 (산 전 제26조

원 절 촉 에

한 제31조)

- 한

비 조

점 블 폐

한 닥 돌 등 11

GR 규격 제정

골 철근 크 트

거 등 6 GR규격

제정

산 원

술 원

(건

비스과)

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합 초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상

생하는 말 등

술 개

산 원

건

경

- 20 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

조 생골 향상 초 술 개

- 건 폐 물 처 시스

검

- 조 생골 생산

- 조 생골 크 트

실 술 개

- 생골 포

건 적 연

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 (건 원)

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

조 시공 과

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과 복합

건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물

한 건축 생산 술

연 추 검

각 슬래그

건 술개

연 수행

- 슬래그

제시 제 개

( 킹블럭 돌

라골 등)

한 건

술연 원

(산학연공동)

연

- 21 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

산 과 시험시공 실시하여 신

보

- 생골

보조 크 트 등

건 공사 골 술

개 시 사 시행

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 시행

- 크 트 순 골

순 골

제 시행 연

시행(lsquo046～rsquo065)

- 보조

등

건

(건 경과)

한 건

술연 원

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라 라

제 시행

- 순 골

순 골

제 시행 연

(lsquo046-rsquo065)

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 플라스틱 폐 폐 고

폐 들 한 수

룡제 에 한

GR 크 여( 실시

)

- GR 크 제 매

골 폐플라스틱

폐 골

한 수 제 에

해 GR 크 여

- 24개 체 31건

GR (24 )

GR 크 제

매

청( 경 등)

술 원

(건 비스

과)

건

(건 경과)

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 」제

정

「건 폐 물

촉 에 한

」제정

경

(산 폐 물

과)

건 폐 체 등 제 공 제

- 순 골 생산 체에 한

제

순 골

제 시행

연 (lsquo046-rsquo065)

- 순 골 생산 체에 한

제 시행

건

(건 경과)

건 술

연 원

- 22 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

-「 경 비 산출 」 건 술 시행규

개정2001813

건

(건 경과)

건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차

강

- 건 술 개정 건 술 시행규

개정

건

(건 경과)

공공건 사 사 총량제 실시

- 건 폐 물 촉 에

한 에 거 정규

공공공사에 순 골

무사 량 고시

「건 폐 물

촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라

정규 상 공사에

순 골 무 사

함

건

(건 경과)

경

건

수 하여 공공사 에 매

강

- 술 원 GR 크

제 매

술 원 GR 크

제 매

청( 경 등)

건

(건 경과)

술 원

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축

- 건 폐 물 종 생량 등

정보공 한 역

건 네트워크 추

경

(산 폐 물

과)

건

(건 경과)

주 추 내 실적 가 추 향

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등

처 시스

-「건 경 시 」제정

- 시 물 해체 공사 제정

건 경 시 제정 한

경 비 계상 집행 시 물 해체

공사 제정 등 루 져 공적

사 가

아울러 본 건설폐기물 재활용 기본계획과 동시에 추진되고 있는 제2차 건설환

경기본계획 건설폐기물 분야의 평가결과 주요 추진방향은 다음과 같다

- 23 -

주 추 내 실적 가 추 향

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사 」고시

건 폐 물처 역적격심사

고시 료한 추 필 에 라

보 검

시공 제정

비 조 골 제

시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역에 포함하여 시행

-「순 골 제정 제

시행 연 역」추 순 골

제정

- 점 블 폐 한 닥 돌 등

11 GR 규격 제정

- 골 철근 크 트 거 등 6

GR규격 제정

순 골 제정 제

시행 연 역 결과 05년8월

ldquo순 골 rdquo 제정 06년

6월 제 규 고시

무처 정 등 제 적 조 가

료

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합

초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상 생하는 말 등

술 개

고 생골 생산 연 수행하고

근본적 연 심

태 람 함

조 생골 향상 초 술 개

조 시공 과

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 연

수행하므 그 결과 보 가능

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 술 연

수행하고 05년 8월 순 골

제정고시

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과

복합 건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물 한 건축

생산 술 연 추 검

각 슬래그 건 술개

연 수행- 슬래그 제시

제 개 ( 킹블럭 돌 라골 등)

산 원 원 술개

건 술개 하여 산 적

복합 한 건

술개 추

- 24 -

주 추 내 실적 가 추 향

산 과 시험시공

실시하여 신 보

- 생골 보조 크 트 등

건 공사 골 술 개 시 사

시행

조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

순 골 제 시행

연

보조 조 생골

등에 하여 연 역 한 시 적

루 건 에

산하공사 하여 시 적 행

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라

라 제 시행

- 순 골 제 시행 연

- 골 폐플라스틱 폐 골

한 수 제 에 해 GR 크

여 24개 체 31건 GR (24 )

- GR 크 제 매

청( 경 등)

순 골 제 시행

한 산 규격 개정 한 제

라 제 비

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 에 한 」제정

2003년 12월 ldquo건 폐 물 촉 에

한 rdquo 제정 료

건 폐 체 등 제 공

제

- 순 골 제 시행 연

07년 1월 순 골 제

시행 비 료

건 폐 물처 등 경 비

산정 시행

-「 경 비 산출 」

건 술 시행규 개정

경 비 산정 제정 료 시행

건 폐 물 처 등에 한 공사감

절차 강

-건 술 시행규 개정

건 폐 물 처 등에 한

공사감 절차강 에 해 는 추

검

공공건 사 사 총량제 실시

-「건 폐 물 촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라 정규 상

공사에 순 골 무 사 함

순 골 보조 무 정

시행 등 제 시행

수 하여 공공사 에

매 강

- 술 원 GR 크 제 매

청( 경 등)

원 촉 에 한 등에 근거하여

매조 가 강

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 10 -

lt Ⅱ-2gt 건 폐 물 규 제정 개정

규 제정 개정년 비 고

폐 물 개정 2005 331 제7459

폐 물 시행 개정 2004 713 제18471

폐 물 시행규 개정 2005 722 경 제179

원 절 과 촉 에 한 개정 2006 3 3 제7864

원 절 과 촉 에 한

시행개정 2006 629 제19572

원 절 과 촉 에 한

시행규개정 2006 629 경 제211

건 폐 물 촉 에 한 개정 20051229 제7782

건 폐 물 촉 에 한

시행개정 20041231 제18666

건 폐 물 촉 에 한

시행규개정 2005 722 경 제179

순 골 에 한 규 제정 2006 410 건 제508

폐 물처 시 촉

주 역 원등에 한 개정 2005 8 4 제7678

폐 물처 시 촉

주 역 원등에 한 시행개정 2006 222 제19352

건 술 시행규 개정 20051230 건 제492

건 폐 출 제정 1999 724경 고시 제1999-117

건 고시 제1999-218

공공 폐 물 촉 한

개정 2003 628 무총 제443

건축폐 제정 19991115 건 고시 제1999-351

폐 물 신고 무 처 제정 1994 6 1 경 규 제110

순 골 무사 건 공사 순 골

무 사 량 제정 고시제정 200511 1

경 고시 제2005-145

건 고시 제2005-333

- 11 -

내 건 폐 물 규

경 건

폐 물

(시행 시행규 )

건 술

(시행 시행규 )

건 축

원 절 과 촉 에

한

(시행 시행규 )

건축폐

(고시 제351 )

건 폐 출 사

( 경 건 공동 고시)

공공 폐 물 촉 한

( 무총 )

건 폐 물 촉 에 한

( 경 건 공동 )

[그 Ⅱ-2] 내 건 폐 물 규 (건 경 )

12 건 폐 련 부의 추진 책 황

건설폐기물 재활용 진 정책과 련하여 정부에서 추진하는 주요 기본정

책은 환경부의 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo과 건설교통부의 ldquo건설환경기본계획rdquo이

다이외에 환경부에서는 ldquo자원의 약과 재활용 진에 한 법률rdquo에 따라 ldquo자

원 재활용 기본계획rdquo을 수립하여 시행하고 있다

본 장에서는 국내 건설폐기물 정처리 재활용과 련하여 환경부 건설

교통부에서 계획하여 추진하는 표 인 기본계획에 한 분석을 실시하여건설

폐기물 재활용 기본계획의 수립에 있어서 상호 부합할 수 있는 정책을 기획하고

자 하 다

- 12 -

121 국가폐 리종합계획

가주요내용

국가폐기물 리종합계획은 폐기물 리법 제8조의 규정에 근거한 장기종합계획

으로서 환경정책기본법에 의한 환경보 장기 종합계획 폐기물분야 계획인 동

시에 자원재활용기본계획 시도의 폐기물 리 기본계획의 상 계획에 해당

된다1차 계획은 1993년부터 2001년까지 계획하여 추진하 으며1996년도에 지

방자치제의 실시쓰 기 종량제의 실시 등의 여건 변화에 따라 수정하여 시행한

바 있다

이 계획은 내 인 국토환경의 제약요인을 극복하고 외 인 환경규제에 능

동 으로 처하기 한 국가의 장기 인 정책방향을 제시한 것이며지역환경

책의 주체인 지방자치단체가 폐기물환경문제를 해결해 나가는데 있어서의 지침

을 제공하는데 의의가 있다고 할 수 있다 한 폐기물최소화 자원화의 목표

와 정책방향을 제시하고지방화시 의 갈등요인을 효과 으로 해소하며세계화

시 의 정책환경 변화를 수용하면서 폐기물을 보다 효과 으로 리하기 한

각 경제주체간의 역할 책임분담체계를 확립하는데 역 을 두고 있다

아울러 『녹색환경의 나라』건설을 한 환경선언을 구체화하여 21세기 의

우리나라의 경제력에 걸맞는 균형 인 국가정책의 틀을 갖추고 국민의 삶의 질

향상을 한 범국가 노력에 부응하기 한 폐기물 환경정책 분야의 기 가 된

다고 할 수 있다

2001년도에 수립한 2차 기본계획에서는 폐기물정책의 최종 인 목표는 폐기물

의 발생을 최소화하고발생한 폐기물을 안 하게 처리함으로써 환경을 보 하고

모든 국민이 쾌 한 환경속에서 살아갈 수 있도록 하는 데 을 두었으며이

를 해서는 단순히 발생된 폐기물을 처리하는 단계를 넘어서 ldquo환경 으로 건

하고 지속가능한 발 rdquo을 이념으로 하는 국내 실정에 합한 자원순환형사회의

틀을 확립할 수 있는 기반을 마련한 바 있다

제2차 종합계획이 추구하는「정책목표」를 제1차 계획의 정책목표를 발 으

로 이어 받아『지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립』으로 설정하고이를

한 정책 개발 집행에 역량을 집 하여 수립하 다

단계별 추진 략은 lt표 Ⅱ-3gt과 같다

- 13 -

주 추 항 추 과제

제1단계

(2002～2005)

폐 물

역할 담 정비

경 체제

축

합 적 경제주체

역할 담 체제

- 원 담원 정착 종량제 개 수수료

적정

- 사 폐 물 출 책

생산 가 주 하는

폐 물

체제 산

- 정 는 생산 에게 여하고

행여 감

- 생산 는 생산 하여 접 또는

탁 함 적 고 경제적

체계 축

- 차등 과 해 생산단계에

조개 감량

폐 물 적

한 정보

- 폐 물 전산 드 폐 물

초 계 DB 축

- 넷 한 폐 물적 처 정보시스

축 시 정착 폐 물 계 정

보

- 폐 물 조 처 시스 개

한 종합 전산시스 축

특

살 역간 경

체제 축

- 체 폐 물행정수행 가하여 수

체에 티브 여함 단체간

경

- 경보전 추 과 개 연계하는 키

시스 (Package dealing system) 검

폐 물 촉

한 술개

-「21 프런티 연 개 사 」 폐 물

원 술개 ( ~2009)

- 술개 개 술

적 산 한 제 원

티브제 등 제 개

제2차 전 폐 물

계조사 실시

- 계조사결과 폐 물 초 계 DB 축과 연

계하고 폐 물 생량 개 에 하

는 강

월드컵 시 게

등 제

경 적

- 한 제 생 해가 가능한 제

등 경 적 제 사 하는 등 쓰

생 최 촉 적정 체

계 축

lt Ⅱ-3gt 가폐 물 종합계 단계 추 전략

- 14 -

제2단계

(2006～2008)

폐 물

프라 축

체제정비

폐 물 제정

비 폐 물 체

계 개 추

- 건 폐 물 감염 폐 물 등 과적

하 한 제 OECD규정에 합

하는 폐 물 체제 개 추

합폐 물 시

스

- 폐 물 감량 gt gt gt 각 gt 매

폐 물 순 에 라 적

할 수 합폐 물 시스

정보시스

한 폐 물 본

격추 상

- 폐 물적 처 시스 본격적

추 하고 그 적 상

- 적 처 시스 과 종합 시스 연

계하여 종합적 폐 물 정보시스 하고

계 동 체계

시 시스

한 보상 담제

시 실시

- 수 폐 물처 체에 하여는 티브

여하고 적정 처 처 또는 행정제

체에 하여는 주 체

적 강 하여 시 실시 추

제3단계(2009

~2011)

21

새

폐 물 체

계 본격 가동

정책 단

종합폐 물정보시

스 합폐

물 시스 등

새 시스

본격적 가동하

고 과 단 개

추

- 폐 물 전 식 전 문 사 정착

합 시스 는 에 한 각

종 규제 또는 무 등 폐합

제2차 가폐 물

종합계 추

과 가 제

3차 가폐 물

종합계 수

- 2012~2021 계 간 한 제3차 종합계

수

제3차 전 폐 물

계조사 실시

(2006~2007)

- 새 과 정보시스 한 과학적

계조사 실시 폐 물정책 수 초 료

계 제 에

하는 정책 추

- 동향 WTO체제에 하는 폐

물 개 적

- 폐 물에 한 실가스 생 저감 책 무폐

물(Zero Wastes) 한 청정 술 개

등 제 적

나주요 추진성과

1차 국가폐기물 리종합계획 기간 동안 쓰 기종량제 실시1회용품 사용억제

정책음식물쓰 기 책재활용 활성화 정책폐기물 리법제 정비 등을 통하여

폐기물 리기반을 구축한 것으로 평가하고 있다특히폐기물은 단순히 버려져

- 15 -

못쓰는 것이라는 인식을 바꾸어《폐기물=자원》이라는 공감 를 확산시켜 재활

용정책에 활력을 불어넣은 것은 제1차 계획이 달성한 요한 성과로 평가할 수

있다

한폐기물처리 책임을 치 제도 부담 제도 등을 통하여 정부뿐만 아

니라 생산자 소비자가 공유하는 체제로 환해온 것도 목할 만한 성과이나

이러한 정책들이 가시 이고 실질 인 성과로 이어지기 해서는 지속 인 정책

추진 변화하는 폐기물 리여건에 따른 보완이 이루어져야 할 것으로 단하

다

건설폐기물 정책과 련하여서 특히 정책 인 목표로 추진하 던 ldquo건설폐기물

의 재활용 진에 한 법률rdquo을 제정하여 건설폐기물에 한 종합 인 리

재활용 책을 수립하 다는데 그 의의가 있다고 할 수 있다

상기법에 따라 건설폐기물 발생량이 가장 높은 건설폐재류를 재활용한 순환

골재의 재활용과 련한 사회 제도 기반을 구축함으로써 향후 국내에서 발

생하는 순환골재의 재활용률을 높이고 나아가 건설폐기물 체의 재활용을 확

할 수 있는 기반구축에 기여한 것으로 평가된다

122 건 환경 본계획

가주요내용

건설환경기본계획은 건설기술 리법에 의하여 환경친화 인 건설공사에 필요

한 시책을 효율 으로 추진하기 하여 2001년도에 1차 계획을 수립하여 2006년

도까지 운 하여왔으며2007～2010년까지의 2차 계획은 재 수립하고 있는 단

계이다

주요계획의 방향은 건설공사가 환경과 조화롭게 시행될 수 있도록 련기술을

개발하고 건설폐자재의 재활용 환경친화 인 건설공사에 필요한 시책을 마련

하는 것이다1차 건설환경기본계획의 주요추진 내용은 다음과 같다

- 16 -

lt Ⅱ-4gt 1차 건 경 본계 주 추 내

추 항 주 내

건 폐 물 해체

무

처 시스 축

-「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

- 주 간처 감 간 역할 담 투 보

- 탁 주에 필 한 역 체 정 시행

건 폐 물

생산

신 보 한

능 시공 과

핵심 술 개

- 비 조 골 제 시공

- 건 폐 물과 타 폐 물과 량 복합 초 술개

ㆍ 크 트 2차 제 시 트 원료

ㆍ 경 료 (폐수처 담체 등)

- 조 생골 향상 초 술개

ㆍ 골 골 한 술

ㆍ 생골 천연골 합사 에 비 가

- 조 시공 과

건 경

신 술신공 등

정 술개

촉 한

건 경산

량생산체계 축

- 건 폐 생산 체 등 공 제

- 생골 고 술개 (시 트폐 스트 제거 술)

- 산 폐 물과 복합 건축 술개

- 산 과 시험시공 실시하여 신 보

- 건 전과정에 한 가 (LCC LCA 등) 하여 건 폐 물

출 최 등 색

건 공 등

생산 체

종전문 한

강

- 건 생산 술개 등에 필 한 조 원

- 신 술신 개 등 수 체에 한 경 처산

- 건 체 공동제 한 고 가 건 경산

- 신규시 과 술 원 해 한건 건 폐 물

처 공제조합 한 원 생공사 등과 역할 담 체계

축

건 폐 물

촉 한 제

행정개

- 건 폐 물 촉 제정(시 )

- 계 공사시 사 실적에 라 PQ 심사시

티브

- 건 폐 체 등 제 공 제

- 건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

- 건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차 강

- 공공 건 사 사 총량제 실시

- 수 하여 공공사 에 매 강

건 폐 물 DB

정보망 축

- 사 폐 스에 점 건 폐 물에 한 빠 고 신

는 정보 제공

- 역적 체간 건 간 건 폐 물 생정보 공

한 수 정

나주요 추진성과

2001년도부 시행한 1차 건설환경기본계획의 성과로서 건설환경시책 활성화를

한 추진기반을 구축하고 련법을 정비하는 등 과거에 건설교통부에서 추진하

기 어려웠던 사항에 한 토 를 마련하 다특히 건설폐기물 발생 억제를 한

- 17 -

추 사항 주 과

건 경시책

한 추 축

- 건 과 경 합 한 제 절차보

- 경 적 건 한 규정과 절차

- 주청 등 주체가 경 보할 수 는

시책 역할 담체계 축

- 4차 종합계 경적 강

건 사

경 조사검

등 강

- 사전 경 조사ㆍ검 제정ㆍ보

- 규 책사 사 ( )개

- 타당 조사 한 3차원 시스 개

- 경과 조 개 한 시 사 시스 축

- 시 역 등 규 민간시 물 계 사 절차

등 보

경 향 가

역할정 내실

한 절차 등 개

- 경 향 가 결과 건 경 수단 정

- 사 경 향 가 무 체계적 과 전문

보강

- 건 공사 시행과정에 경 보 절차 등에 한

적 조체계 축하여 내실

건 경

적 행체계

축

- 건 공사 경 적 정비 보

- 건 경 계 정비복원계 수 시행

- 시 경 적 계시공 합정비하여

「건 경 시 」제정

건 경

- 건 ( 청 포함) 산하 건 체 등

건 경 조 보강

- lsquo건 경 가제rsquo

- 건 경 체계 등

ldquo시설물 분별해체 공사요령rdquo의 제정 ldquo순환골재 품질기 rdquo의 제정 등을 통하여

매년 막 하게 증가하고 있는 건설폐기물을 억제하기 한 방안과 효율 이고

고부가가치의 활용을 도모하는 정책의 기조를 유지하여 추진하여 왔다

따라서 향후 추진하여야할 2차 건설환경기본계획에서는 이러한 1차 계획의 이

행성과를 토 로 하여 ldquo개발과 환경이 균형 인 국토건설을 한 건설환경 기반

구축rdquo이라는 정책의 목표를 설정하고 세부 으로 3 과제 7 추진 과

제를 선정하고 이를 이행하기 한 2개 주요시책을 기반으로 기본계획을 수립할

정이다

lt Ⅱ-5gt 건 경 본계 주 추 과

- 18 -

추 사항 주 과

건 경 술 고

보 촉

- 건 경 술개 계 수 추

- 경적 건 공 술 개 보

- 투 원 술개 원 건 경 술 정보시스 등

건 경 술 개 축

- 건 사 산 탄 출 적 에너 절 건

산 체계 축

존시 물 경

가 사 강

- 경훼 시 물에 한 조사 가 제정보

- 경저해 공공건 사 에 한 경정비계 수 추

- 생태계단절훼 과 염 역 경 가

정비복원사 추

- 공공시 물 사 단계 경

스 하여 (feedback)체계 축

건 경산

원

- 건 경산 한 축

- 건 경 술개 촉 한 경수 창출

- 정 차원 건 경산 전략 수 추

- 경 적 건 술공 제

건 폐 물

촉

- 건 폐 물 해체 처 시스 축

- 시공 제정(순 골 )

- 신 술신공 등 정 건 경산 량

생산체계 축

- 건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 경 시 사

추

- 사 술과 경 조 경적 개

정

- SOC 사 에 건 경시 사 하 각종

원제

- 건 경시 사 에 한 행정적 정적 술적 원

건 경정보 보

등

- 정보공개 역주민 참여

- 건 경 건 경 행사 정

이 가운데 건설폐기물분야의 계획과 실 을 요약하면 다음과 같다

- 19 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

-「건 경 시 」제

정

- 시 물 해체 공사

제정

「건 경

시 」제정

시 물 해체 공사

제정

건

(건 경과)

연 원

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사

」제정

신 술신공 등에 한

적격심사 상 적

「건 폐 물처 역적격

심사 」고시

건

(건 경과)

시공 제정

비 조 골 제 시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역 시행

shy 생골 한 비 조

「건 폐 물 사 클

촉 」

연 역에 포함하여

시행(건 원)

「순 골 제정

제 시행 연

역」 추

- 순 골 제정

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 골 한 제

GR규격 제정

추 (산 전 제26조

원 절 촉 에

한 제31조)

- 한

비 조

점 블 폐

한 닥 돌 등 11

GR 규격 제정

골 철근 크 트

거 등 6 GR규격

제정

산 원

술 원

(건

비스과)

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합 초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상

생하는 말 등

술 개

산 원

건

경

- 20 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

조 생골 향상 초 술 개

- 건 폐 물 처 시스

검

- 조 생골 생산

- 조 생골 크 트

실 술 개

- 생골 포

건 적 연

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 (건 원)

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

조 시공 과

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과 복합

건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물

한 건축 생산 술

연 추 검

각 슬래그

건 술개

연 수행

- 슬래그

제시 제 개

( 킹블럭 돌

라골 등)

한 건

술연 원

(산학연공동)

연

- 21 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

산 과 시험시공 실시하여 신

보

- 생골

보조 크 트 등

건 공사 골 술

개 시 사 시행

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 시행

- 크 트 순 골

순 골

제 시행 연

시행(lsquo046～rsquo065)

- 보조

등

건

(건 경과)

한 건

술연 원

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라 라

제 시행

- 순 골

순 골

제 시행 연

(lsquo046-rsquo065)

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 플라스틱 폐 폐 고

폐 들 한 수

룡제 에 한

GR 크 여( 실시

)

- GR 크 제 매

골 폐플라스틱

폐 골

한 수 제 에

해 GR 크 여

- 24개 체 31건

GR (24 )

GR 크 제

매

청( 경 등)

술 원

(건 비스

과)

건

(건 경과)

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 」제

정

「건 폐 물

촉 에 한

」제정

경

(산 폐 물

과)

건 폐 체 등 제 공 제

- 순 골 생산 체에 한

제

순 골

제 시행

연 (lsquo046-rsquo065)

- 순 골 생산 체에 한

제 시행

건

(건 경과)

건 술

연 원

- 22 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

-「 경 비 산출 」 건 술 시행규

개정2001813

건

(건 경과)

건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차

강

- 건 술 개정 건 술 시행규

개정

건

(건 경과)

공공건 사 사 총량제 실시

- 건 폐 물 촉 에

한 에 거 정규

공공공사에 순 골

무사 량 고시

「건 폐 물

촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라

정규 상 공사에

순 골 무 사

함

건

(건 경과)

경

건

수 하여 공공사 에 매

강

- 술 원 GR 크

제 매

술 원 GR 크

제 매

청( 경 등)

건

(건 경과)

술 원

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축

- 건 폐 물 종 생량 등

정보공 한 역

건 네트워크 추

경

(산 폐 물

과)

건

(건 경과)

주 추 내 실적 가 추 향

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등

처 시스

-「건 경 시 」제정

- 시 물 해체 공사 제정

건 경 시 제정 한

경 비 계상 집행 시 물 해체

공사 제정 등 루 져 공적

사 가

아울러 본 건설폐기물 재활용 기본계획과 동시에 추진되고 있는 제2차 건설환

경기본계획 건설폐기물 분야의 평가결과 주요 추진방향은 다음과 같다

- 23 -

주 추 내 실적 가 추 향

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사 」고시

건 폐 물처 역적격심사

고시 료한 추 필 에 라

보 검

시공 제정

비 조 골 제

시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역에 포함하여 시행

-「순 골 제정 제

시행 연 역」추 순 골

제정

- 점 블 폐 한 닥 돌 등

11 GR 규격 제정

- 골 철근 크 트 거 등 6

GR규격 제정

순 골 제정 제

시행 연 역 결과 05년8월

ldquo순 골 rdquo 제정 06년

6월 제 규 고시

무처 정 등 제 적 조 가

료

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합

초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상 생하는 말 등

술 개

고 생골 생산 연 수행하고

근본적 연 심

태 람 함

조 생골 향상 초 술 개

조 시공 과

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 연

수행하므 그 결과 보 가능

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 술 연

수행하고 05년 8월 순 골

제정고시

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과

복합 건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물 한 건축

생산 술 연 추 검

각 슬래그 건 술개

연 수행- 슬래그 제시

제 개 ( 킹블럭 돌 라골 등)

산 원 원 술개

건 술개 하여 산 적

복합 한 건

술개 추

- 24 -

주 추 내 실적 가 추 향

산 과 시험시공

실시하여 신 보

- 생골 보조 크 트 등

건 공사 골 술 개 시 사

시행

조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

순 골 제 시행

연

보조 조 생골

등에 하여 연 역 한 시 적

루 건 에

산하공사 하여 시 적 행

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라

라 제 시행

- 순 골 제 시행 연

- 골 폐플라스틱 폐 골

한 수 제 에 해 GR 크

여 24개 체 31건 GR (24 )

- GR 크 제 매

청( 경 등)

순 골 제 시행

한 산 규격 개정 한 제

라 제 비

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 에 한 」제정

2003년 12월 ldquo건 폐 물 촉 에

한 rdquo 제정 료

건 폐 체 등 제 공

제

- 순 골 제 시행 연

07년 1월 순 골 제

시행 비 료

건 폐 물처 등 경 비

산정 시행

-「 경 비 산출 」

건 술 시행규 개정

경 비 산정 제정 료 시행

건 폐 물 처 등에 한 공사감

절차 강

-건 술 시행규 개정

건 폐 물 처 등에 한

공사감 절차강 에 해 는 추

검

공공건 사 사 총량제 실시

-「건 폐 물 촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라 정규 상

공사에 순 골 무 사 함

순 골 보조 무 정

시행 등 제 시행

수 하여 공공사 에

매 강

- 술 원 GR 크 제 매

청( 경 등)

원 촉 에 한 등에 근거하여

매조 가 강

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 11 -

내 건 폐 물 규

경 건

폐 물

(시행 시행규 )

건 술

(시행 시행규 )

건 축

원 절 과 촉 에

한

(시행 시행규 )

건축폐

(고시 제351 )

건 폐 출 사

( 경 건 공동 고시)

공공 폐 물 촉 한

( 무총 )

건 폐 물 촉 에 한

( 경 건 공동 )

[그 Ⅱ-2] 내 건 폐 물 규 (건 경 )

12 건 폐 련 부의 추진 책 황

건설폐기물 재활용 진 정책과 련하여 정부에서 추진하는 주요 기본정

책은 환경부의 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo과 건설교통부의 ldquo건설환경기본계획rdquo이

다이외에 환경부에서는 ldquo자원의 약과 재활용 진에 한 법률rdquo에 따라 ldquo자

원 재활용 기본계획rdquo을 수립하여 시행하고 있다

본 장에서는 국내 건설폐기물 정처리 재활용과 련하여 환경부 건설

교통부에서 계획하여 추진하는 표 인 기본계획에 한 분석을 실시하여건설

폐기물 재활용 기본계획의 수립에 있어서 상호 부합할 수 있는 정책을 기획하고

자 하 다

- 12 -

121 국가폐 리종합계획

가주요내용

국가폐기물 리종합계획은 폐기물 리법 제8조의 규정에 근거한 장기종합계획

으로서 환경정책기본법에 의한 환경보 장기 종합계획 폐기물분야 계획인 동

시에 자원재활용기본계획 시도의 폐기물 리 기본계획의 상 계획에 해당

된다1차 계획은 1993년부터 2001년까지 계획하여 추진하 으며1996년도에 지

방자치제의 실시쓰 기 종량제의 실시 등의 여건 변화에 따라 수정하여 시행한

바 있다

이 계획은 내 인 국토환경의 제약요인을 극복하고 외 인 환경규제에 능

동 으로 처하기 한 국가의 장기 인 정책방향을 제시한 것이며지역환경

책의 주체인 지방자치단체가 폐기물환경문제를 해결해 나가는데 있어서의 지침

을 제공하는데 의의가 있다고 할 수 있다 한 폐기물최소화 자원화의 목표

와 정책방향을 제시하고지방화시 의 갈등요인을 효과 으로 해소하며세계화

시 의 정책환경 변화를 수용하면서 폐기물을 보다 효과 으로 리하기 한

각 경제주체간의 역할 책임분담체계를 확립하는데 역 을 두고 있다

아울러 『녹색환경의 나라』건설을 한 환경선언을 구체화하여 21세기 의

우리나라의 경제력에 걸맞는 균형 인 국가정책의 틀을 갖추고 국민의 삶의 질

향상을 한 범국가 노력에 부응하기 한 폐기물 환경정책 분야의 기 가 된

다고 할 수 있다

2001년도에 수립한 2차 기본계획에서는 폐기물정책의 최종 인 목표는 폐기물

의 발생을 최소화하고발생한 폐기물을 안 하게 처리함으로써 환경을 보 하고

모든 국민이 쾌 한 환경속에서 살아갈 수 있도록 하는 데 을 두었으며이

를 해서는 단순히 발생된 폐기물을 처리하는 단계를 넘어서 ldquo환경 으로 건

하고 지속가능한 발 rdquo을 이념으로 하는 국내 실정에 합한 자원순환형사회의

틀을 확립할 수 있는 기반을 마련한 바 있다

제2차 종합계획이 추구하는「정책목표」를 제1차 계획의 정책목표를 발 으

로 이어 받아『지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립』으로 설정하고이를

한 정책 개발 집행에 역량을 집 하여 수립하 다

단계별 추진 략은 lt표 Ⅱ-3gt과 같다

- 13 -

주 추 항 추 과제

제1단계

(2002～2005)

폐 물

역할 담 정비

경 체제

축

합 적 경제주체

역할 담 체제

- 원 담원 정착 종량제 개 수수료

적정

- 사 폐 물 출 책

생산 가 주 하는

폐 물

체제 산

- 정 는 생산 에게 여하고

행여 감

- 생산 는 생산 하여 접 또는

탁 함 적 고 경제적

체계 축

- 차등 과 해 생산단계에

조개 감량

폐 물 적

한 정보

- 폐 물 전산 드 폐 물

초 계 DB 축

- 넷 한 폐 물적 처 정보시스

축 시 정착 폐 물 계 정

보

- 폐 물 조 처 시스 개

한 종합 전산시스 축

특

살 역간 경

체제 축

- 체 폐 물행정수행 가하여 수

체에 티브 여함 단체간

경

- 경보전 추 과 개 연계하는 키

시스 (Package dealing system) 검

폐 물 촉

한 술개

-「21 프런티 연 개 사 」 폐 물

원 술개 ( ~2009)

- 술개 개 술

적 산 한 제 원

티브제 등 제 개

제2차 전 폐 물

계조사 실시

- 계조사결과 폐 물 초 계 DB 축과 연

계하고 폐 물 생량 개 에 하

는 강

월드컵 시 게

등 제

경 적

- 한 제 생 해가 가능한 제

등 경 적 제 사 하는 등 쓰

생 최 촉 적정 체

계 축

lt Ⅱ-3gt 가폐 물 종합계 단계 추 전략

- 14 -

제2단계

(2006～2008)

폐 물

프라 축

체제정비

폐 물 제정

비 폐 물 체

계 개 추

- 건 폐 물 감염 폐 물 등 과적

하 한 제 OECD규정에 합

하는 폐 물 체제 개 추

합폐 물 시

스

- 폐 물 감량 gt gt gt 각 gt 매

폐 물 순 에 라 적

할 수 합폐 물 시스

정보시스

한 폐 물 본

격추 상

- 폐 물적 처 시스 본격적

추 하고 그 적 상

- 적 처 시스 과 종합 시스 연

계하여 종합적 폐 물 정보시스 하고

계 동 체계

시 시스

한 보상 담제

시 실시

- 수 폐 물처 체에 하여는 티브

여하고 적정 처 처 또는 행정제

체에 하여는 주 체

적 강 하여 시 실시 추

제3단계(2009

~2011)

21

새

폐 물 체

계 본격 가동

정책 단

종합폐 물정보시

스 합폐

물 시스 등

새 시스

본격적 가동하

고 과 단 개

추

- 폐 물 전 식 전 문 사 정착

합 시스 는 에 한 각

종 규제 또는 무 등 폐합

제2차 가폐 물

종합계 추

과 가 제

3차 가폐 물

종합계 수

- 2012~2021 계 간 한 제3차 종합계

수

제3차 전 폐 물

계조사 실시

(2006~2007)

- 새 과 정보시스 한 과학적

계조사 실시 폐 물정책 수 초 료

계 제 에

하는 정책 추

- 동향 WTO체제에 하는 폐

물 개 적

- 폐 물에 한 실가스 생 저감 책 무폐

물(Zero Wastes) 한 청정 술 개

등 제 적

나주요 추진성과

1차 국가폐기물 리종합계획 기간 동안 쓰 기종량제 실시1회용품 사용억제

정책음식물쓰 기 책재활용 활성화 정책폐기물 리법제 정비 등을 통하여

폐기물 리기반을 구축한 것으로 평가하고 있다특히폐기물은 단순히 버려져

- 15 -

못쓰는 것이라는 인식을 바꾸어《폐기물=자원》이라는 공감 를 확산시켜 재활

용정책에 활력을 불어넣은 것은 제1차 계획이 달성한 요한 성과로 평가할 수

있다

한폐기물처리 책임을 치 제도 부담 제도 등을 통하여 정부뿐만 아

니라 생산자 소비자가 공유하는 체제로 환해온 것도 목할 만한 성과이나

이러한 정책들이 가시 이고 실질 인 성과로 이어지기 해서는 지속 인 정책

추진 변화하는 폐기물 리여건에 따른 보완이 이루어져야 할 것으로 단하

다

건설폐기물 정책과 련하여서 특히 정책 인 목표로 추진하 던 ldquo건설폐기물

의 재활용 진에 한 법률rdquo을 제정하여 건설폐기물에 한 종합 인 리

재활용 책을 수립하 다는데 그 의의가 있다고 할 수 있다

상기법에 따라 건설폐기물 발생량이 가장 높은 건설폐재류를 재활용한 순환

골재의 재활용과 련한 사회 제도 기반을 구축함으로써 향후 국내에서 발

생하는 순환골재의 재활용률을 높이고 나아가 건설폐기물 체의 재활용을 확

할 수 있는 기반구축에 기여한 것으로 평가된다

122 건 환경 본계획

가주요내용

건설환경기본계획은 건설기술 리법에 의하여 환경친화 인 건설공사에 필요

한 시책을 효율 으로 추진하기 하여 2001년도에 1차 계획을 수립하여 2006년

도까지 운 하여왔으며2007～2010년까지의 2차 계획은 재 수립하고 있는 단

계이다

주요계획의 방향은 건설공사가 환경과 조화롭게 시행될 수 있도록 련기술을

개발하고 건설폐자재의 재활용 환경친화 인 건설공사에 필요한 시책을 마련

하는 것이다1차 건설환경기본계획의 주요추진 내용은 다음과 같다

- 16 -

lt Ⅱ-4gt 1차 건 경 본계 주 추 내

추 항 주 내

건 폐 물 해체

무

처 시스 축

-「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

- 주 간처 감 간 역할 담 투 보

- 탁 주에 필 한 역 체 정 시행

건 폐 물

생산

신 보 한

능 시공 과

핵심 술 개

- 비 조 골 제 시공

- 건 폐 물과 타 폐 물과 량 복합 초 술개

ㆍ 크 트 2차 제 시 트 원료

ㆍ 경 료 (폐수처 담체 등)

- 조 생골 향상 초 술개

ㆍ 골 골 한 술

ㆍ 생골 천연골 합사 에 비 가

- 조 시공 과

건 경

신 술신공 등

정 술개

촉 한

건 경산

량생산체계 축

- 건 폐 생산 체 등 공 제

- 생골 고 술개 (시 트폐 스트 제거 술)

- 산 폐 물과 복합 건축 술개

- 산 과 시험시공 실시하여 신 보

- 건 전과정에 한 가 (LCC LCA 등) 하여 건 폐 물

출 최 등 색

건 공 등

생산 체

종전문 한

강

- 건 생산 술개 등에 필 한 조 원

- 신 술신 개 등 수 체에 한 경 처산

- 건 체 공동제 한 고 가 건 경산

- 신규시 과 술 원 해 한건 건 폐 물

처 공제조합 한 원 생공사 등과 역할 담 체계

축

건 폐 물

촉 한 제

행정개

- 건 폐 물 촉 제정(시 )

- 계 공사시 사 실적에 라 PQ 심사시

티브

- 건 폐 체 등 제 공 제

- 건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

- 건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차 강

- 공공 건 사 사 총량제 실시

- 수 하여 공공사 에 매 강

건 폐 물 DB

정보망 축

- 사 폐 스에 점 건 폐 물에 한 빠 고 신

는 정보 제공

- 역적 체간 건 간 건 폐 물 생정보 공

한 수 정

나주요 추진성과

2001년도부 시행한 1차 건설환경기본계획의 성과로서 건설환경시책 활성화를

한 추진기반을 구축하고 련법을 정비하는 등 과거에 건설교통부에서 추진하

기 어려웠던 사항에 한 토 를 마련하 다특히 건설폐기물 발생 억제를 한

- 17 -

추 사항 주 과

건 경시책

한 추 축

- 건 과 경 합 한 제 절차보

- 경 적 건 한 규정과 절차

- 주청 등 주체가 경 보할 수 는

시책 역할 담체계 축

- 4차 종합계 경적 강

건 사

경 조사검

등 강

- 사전 경 조사ㆍ검 제정ㆍ보

- 규 책사 사 ( )개

- 타당 조사 한 3차원 시스 개

- 경과 조 개 한 시 사 시스 축

- 시 역 등 규 민간시 물 계 사 절차

등 보

경 향 가

역할정 내실

한 절차 등 개

- 경 향 가 결과 건 경 수단 정

- 사 경 향 가 무 체계적 과 전문

보강

- 건 공사 시행과정에 경 보 절차 등에 한

적 조체계 축하여 내실

건 경

적 행체계

축

- 건 공사 경 적 정비 보

- 건 경 계 정비복원계 수 시행

- 시 경 적 계시공 합정비하여

「건 경 시 」제정

건 경

- 건 ( 청 포함) 산하 건 체 등

건 경 조 보강

- lsquo건 경 가제rsquo

- 건 경 체계 등

ldquo시설물 분별해체 공사요령rdquo의 제정 ldquo순환골재 품질기 rdquo의 제정 등을 통하여

매년 막 하게 증가하고 있는 건설폐기물을 억제하기 한 방안과 효율 이고

고부가가치의 활용을 도모하는 정책의 기조를 유지하여 추진하여 왔다

따라서 향후 추진하여야할 2차 건설환경기본계획에서는 이러한 1차 계획의 이

행성과를 토 로 하여 ldquo개발과 환경이 균형 인 국토건설을 한 건설환경 기반

구축rdquo이라는 정책의 목표를 설정하고 세부 으로 3 과제 7 추진 과

제를 선정하고 이를 이행하기 한 2개 주요시책을 기반으로 기본계획을 수립할

정이다

lt Ⅱ-5gt 건 경 본계 주 추 과

- 18 -

추 사항 주 과

건 경 술 고

보 촉

- 건 경 술개 계 수 추

- 경적 건 공 술 개 보

- 투 원 술개 원 건 경 술 정보시스 등

건 경 술 개 축

- 건 사 산 탄 출 적 에너 절 건

산 체계 축

존시 물 경

가 사 강

- 경훼 시 물에 한 조사 가 제정보

- 경저해 공공건 사 에 한 경정비계 수 추

- 생태계단절훼 과 염 역 경 가

정비복원사 추

- 공공시 물 사 단계 경

스 하여 (feedback)체계 축

건 경산

원

- 건 경산 한 축

- 건 경 술개 촉 한 경수 창출

- 정 차원 건 경산 전략 수 추

- 경 적 건 술공 제

건 폐 물

촉

- 건 폐 물 해체 처 시스 축

- 시공 제정(순 골 )

- 신 술신공 등 정 건 경산 량

생산체계 축

- 건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 경 시 사

추

- 사 술과 경 조 경적 개

정

- SOC 사 에 건 경시 사 하 각종

원제

- 건 경시 사 에 한 행정적 정적 술적 원

건 경정보 보

등

- 정보공개 역주민 참여

- 건 경 건 경 행사 정

이 가운데 건설폐기물분야의 계획과 실 을 요약하면 다음과 같다

- 19 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

-「건 경 시 」제

정

- 시 물 해체 공사

제정

「건 경

시 」제정

시 물 해체 공사

제정

건

(건 경과)

연 원

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사

」제정

신 술신공 등에 한

적격심사 상 적

「건 폐 물처 역적격

심사 」고시

건

(건 경과)

시공 제정

비 조 골 제 시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역 시행

shy 생골 한 비 조

「건 폐 물 사 클

촉 」

연 역에 포함하여

시행(건 원)

「순 골 제정

제 시행 연

역」 추

- 순 골 제정

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 골 한 제

GR규격 제정

추 (산 전 제26조

원 절 촉 에

한 제31조)

- 한

비 조

점 블 폐

한 닥 돌 등 11

GR 규격 제정

골 철근 크 트

거 등 6 GR규격

제정

산 원

술 원

(건

비스과)

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합 초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상

생하는 말 등

술 개

산 원

건

경

- 20 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

조 생골 향상 초 술 개

- 건 폐 물 처 시스

검

- 조 생골 생산

- 조 생골 크 트

실 술 개

- 생골 포

건 적 연

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 (건 원)

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

조 시공 과

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과 복합

건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물

한 건축 생산 술

연 추 검

각 슬래그

건 술개

연 수행

- 슬래그

제시 제 개

( 킹블럭 돌

라골 등)

한 건

술연 원

(산학연공동)

연

- 21 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

산 과 시험시공 실시하여 신

보

- 생골

보조 크 트 등

건 공사 골 술

개 시 사 시행

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 시행

- 크 트 순 골

순 골

제 시행 연

시행(lsquo046～rsquo065)

- 보조

등

건

(건 경과)

한 건

술연 원

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라 라

제 시행

- 순 골

순 골

제 시행 연

(lsquo046-rsquo065)

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 플라스틱 폐 폐 고

폐 들 한 수

룡제 에 한

GR 크 여( 실시

)

- GR 크 제 매

골 폐플라스틱

폐 골

한 수 제 에

해 GR 크 여

- 24개 체 31건

GR (24 )

GR 크 제

매

청( 경 등)

술 원

(건 비스

과)

건

(건 경과)

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 」제

정

「건 폐 물

촉 에 한

」제정

경

(산 폐 물

과)

건 폐 체 등 제 공 제

- 순 골 생산 체에 한

제

순 골

제 시행

연 (lsquo046-rsquo065)

- 순 골 생산 체에 한

제 시행

건

(건 경과)

건 술

연 원

- 22 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

-「 경 비 산출 」 건 술 시행규

개정2001813

건

(건 경과)

건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차

강

- 건 술 개정 건 술 시행규

개정

건

(건 경과)

공공건 사 사 총량제 실시

- 건 폐 물 촉 에

한 에 거 정규

공공공사에 순 골

무사 량 고시

「건 폐 물

촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라

정규 상 공사에

순 골 무 사

함

건

(건 경과)

경

건

수 하여 공공사 에 매

강

- 술 원 GR 크

제 매

술 원 GR 크

제 매

청( 경 등)

건

(건 경과)

술 원

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축

- 건 폐 물 종 생량 등

정보공 한 역

건 네트워크 추

경

(산 폐 물

과)

건

(건 경과)

주 추 내 실적 가 추 향

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등

처 시스

-「건 경 시 」제정

- 시 물 해체 공사 제정

건 경 시 제정 한

경 비 계상 집행 시 물 해체

공사 제정 등 루 져 공적

사 가

아울러 본 건설폐기물 재활용 기본계획과 동시에 추진되고 있는 제2차 건설환

경기본계획 건설폐기물 분야의 평가결과 주요 추진방향은 다음과 같다

- 23 -

주 추 내 실적 가 추 향

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사 」고시

건 폐 물처 역적격심사

고시 료한 추 필 에 라

보 검

시공 제정

비 조 골 제

시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역에 포함하여 시행

-「순 골 제정 제

시행 연 역」추 순 골

제정

- 점 블 폐 한 닥 돌 등

11 GR 규격 제정

- 골 철근 크 트 거 등 6

GR규격 제정

순 골 제정 제

시행 연 역 결과 05년8월

ldquo순 골 rdquo 제정 06년

6월 제 규 고시

무처 정 등 제 적 조 가

료

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합

초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상 생하는 말 등

술 개

고 생골 생산 연 수행하고

근본적 연 심

태 람 함

조 생골 향상 초 술 개

조 시공 과

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 연

수행하므 그 결과 보 가능

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 술 연

수행하고 05년 8월 순 골

제정고시

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과

복합 건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물 한 건축

생산 술 연 추 검

각 슬래그 건 술개

연 수행- 슬래그 제시

제 개 ( 킹블럭 돌 라골 등)

산 원 원 술개

건 술개 하여 산 적

복합 한 건

술개 추

- 24 -

주 추 내 실적 가 추 향

산 과 시험시공

실시하여 신 보

- 생골 보조 크 트 등

건 공사 골 술 개 시 사

시행

조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

순 골 제 시행

연

보조 조 생골

등에 하여 연 역 한 시 적

루 건 에

산하공사 하여 시 적 행

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라

라 제 시행

- 순 골 제 시행 연

- 골 폐플라스틱 폐 골

한 수 제 에 해 GR 크

여 24개 체 31건 GR (24 )

- GR 크 제 매

청( 경 등)

순 골 제 시행

한 산 규격 개정 한 제

라 제 비

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 에 한 」제정

2003년 12월 ldquo건 폐 물 촉 에

한 rdquo 제정 료

건 폐 체 등 제 공

제

- 순 골 제 시행 연

07년 1월 순 골 제

시행 비 료

건 폐 물처 등 경 비

산정 시행

-「 경 비 산출 」

건 술 시행규 개정

경 비 산정 제정 료 시행

건 폐 물 처 등에 한 공사감

절차 강

-건 술 시행규 개정

건 폐 물 처 등에 한

공사감 절차강 에 해 는 추

검

공공건 사 사 총량제 실시

-「건 폐 물 촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라 정규 상

공사에 순 골 무 사 함

순 골 보조 무 정

시행 등 제 시행

수 하여 공공사 에

매 강

- 술 원 GR 크 제 매

청( 경 등)

원 촉 에 한 등에 근거하여

매조 가 강

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 12 -

121 국가폐 리종합계획

가주요내용

국가폐기물 리종합계획은 폐기물 리법 제8조의 규정에 근거한 장기종합계획

으로서 환경정책기본법에 의한 환경보 장기 종합계획 폐기물분야 계획인 동

시에 자원재활용기본계획 시도의 폐기물 리 기본계획의 상 계획에 해당

된다1차 계획은 1993년부터 2001년까지 계획하여 추진하 으며1996년도에 지

방자치제의 실시쓰 기 종량제의 실시 등의 여건 변화에 따라 수정하여 시행한

바 있다

이 계획은 내 인 국토환경의 제약요인을 극복하고 외 인 환경규제에 능

동 으로 처하기 한 국가의 장기 인 정책방향을 제시한 것이며지역환경

책의 주체인 지방자치단체가 폐기물환경문제를 해결해 나가는데 있어서의 지침

을 제공하는데 의의가 있다고 할 수 있다 한 폐기물최소화 자원화의 목표

와 정책방향을 제시하고지방화시 의 갈등요인을 효과 으로 해소하며세계화

시 의 정책환경 변화를 수용하면서 폐기물을 보다 효과 으로 리하기 한

각 경제주체간의 역할 책임분담체계를 확립하는데 역 을 두고 있다

아울러 『녹색환경의 나라』건설을 한 환경선언을 구체화하여 21세기 의

우리나라의 경제력에 걸맞는 균형 인 국가정책의 틀을 갖추고 국민의 삶의 질

향상을 한 범국가 노력에 부응하기 한 폐기물 환경정책 분야의 기 가 된

다고 할 수 있다

2001년도에 수립한 2차 기본계획에서는 폐기물정책의 최종 인 목표는 폐기물

의 발생을 최소화하고발생한 폐기물을 안 하게 처리함으로써 환경을 보 하고

모든 국민이 쾌 한 환경속에서 살아갈 수 있도록 하는 데 을 두었으며이

를 해서는 단순히 발생된 폐기물을 처리하는 단계를 넘어서 ldquo환경 으로 건

하고 지속가능한 발 rdquo을 이념으로 하는 국내 실정에 합한 자원순환형사회의

틀을 확립할 수 있는 기반을 마련한 바 있다

제2차 종합계획이 추구하는「정책목표」를 제1차 계획의 정책목표를 발 으

로 이어 받아『지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립』으로 설정하고이를

한 정책 개발 집행에 역량을 집 하여 수립하 다

단계별 추진 략은 lt표 Ⅱ-3gt과 같다

- 13 -

주 추 항 추 과제

제1단계

(2002～2005)

폐 물

역할 담 정비

경 체제

축

합 적 경제주체

역할 담 체제

- 원 담원 정착 종량제 개 수수료

적정

- 사 폐 물 출 책

생산 가 주 하는

폐 물

체제 산

- 정 는 생산 에게 여하고

행여 감

- 생산 는 생산 하여 접 또는

탁 함 적 고 경제적

체계 축

- 차등 과 해 생산단계에

조개 감량

폐 물 적

한 정보

- 폐 물 전산 드 폐 물

초 계 DB 축

- 넷 한 폐 물적 처 정보시스

축 시 정착 폐 물 계 정

보

- 폐 물 조 처 시스 개

한 종합 전산시스 축

특

살 역간 경

체제 축

- 체 폐 물행정수행 가하여 수

체에 티브 여함 단체간

경

- 경보전 추 과 개 연계하는 키

시스 (Package dealing system) 검

폐 물 촉

한 술개

-「21 프런티 연 개 사 」 폐 물

원 술개 ( ~2009)

- 술개 개 술

적 산 한 제 원

티브제 등 제 개

제2차 전 폐 물

계조사 실시

- 계조사결과 폐 물 초 계 DB 축과 연

계하고 폐 물 생량 개 에 하

는 강

월드컵 시 게

등 제

경 적

- 한 제 생 해가 가능한 제

등 경 적 제 사 하는 등 쓰

생 최 촉 적정 체

계 축

lt Ⅱ-3gt 가폐 물 종합계 단계 추 전략

- 14 -

제2단계

(2006～2008)

폐 물

프라 축

체제정비

폐 물 제정

비 폐 물 체

계 개 추

- 건 폐 물 감염 폐 물 등 과적

하 한 제 OECD규정에 합

하는 폐 물 체제 개 추

합폐 물 시

스

- 폐 물 감량 gt gt gt 각 gt 매

폐 물 순 에 라 적

할 수 합폐 물 시스

정보시스

한 폐 물 본

격추 상

- 폐 물적 처 시스 본격적

추 하고 그 적 상

- 적 처 시스 과 종합 시스 연

계하여 종합적 폐 물 정보시스 하고

계 동 체계

시 시스

한 보상 담제

시 실시

- 수 폐 물처 체에 하여는 티브

여하고 적정 처 처 또는 행정제

체에 하여는 주 체

적 강 하여 시 실시 추

제3단계(2009

~2011)

21

새

폐 물 체

계 본격 가동

정책 단

종합폐 물정보시

스 합폐

물 시스 등

새 시스

본격적 가동하

고 과 단 개

추

- 폐 물 전 식 전 문 사 정착

합 시스 는 에 한 각

종 규제 또는 무 등 폐합

제2차 가폐 물

종합계 추

과 가 제

3차 가폐 물

종합계 수

- 2012~2021 계 간 한 제3차 종합계

수

제3차 전 폐 물

계조사 실시

(2006~2007)

- 새 과 정보시스 한 과학적

계조사 실시 폐 물정책 수 초 료

계 제 에

하는 정책 추

- 동향 WTO체제에 하는 폐

물 개 적

- 폐 물에 한 실가스 생 저감 책 무폐

물(Zero Wastes) 한 청정 술 개

등 제 적

나주요 추진성과

1차 국가폐기물 리종합계획 기간 동안 쓰 기종량제 실시1회용품 사용억제

정책음식물쓰 기 책재활용 활성화 정책폐기물 리법제 정비 등을 통하여

폐기물 리기반을 구축한 것으로 평가하고 있다특히폐기물은 단순히 버려져

- 15 -

못쓰는 것이라는 인식을 바꾸어《폐기물=자원》이라는 공감 를 확산시켜 재활

용정책에 활력을 불어넣은 것은 제1차 계획이 달성한 요한 성과로 평가할 수

있다

한폐기물처리 책임을 치 제도 부담 제도 등을 통하여 정부뿐만 아

니라 생산자 소비자가 공유하는 체제로 환해온 것도 목할 만한 성과이나

이러한 정책들이 가시 이고 실질 인 성과로 이어지기 해서는 지속 인 정책

추진 변화하는 폐기물 리여건에 따른 보완이 이루어져야 할 것으로 단하

다

건설폐기물 정책과 련하여서 특히 정책 인 목표로 추진하 던 ldquo건설폐기물

의 재활용 진에 한 법률rdquo을 제정하여 건설폐기물에 한 종합 인 리

재활용 책을 수립하 다는데 그 의의가 있다고 할 수 있다

상기법에 따라 건설폐기물 발생량이 가장 높은 건설폐재류를 재활용한 순환

골재의 재활용과 련한 사회 제도 기반을 구축함으로써 향후 국내에서 발

생하는 순환골재의 재활용률을 높이고 나아가 건설폐기물 체의 재활용을 확

할 수 있는 기반구축에 기여한 것으로 평가된다

122 건 환경 본계획

가주요내용

건설환경기본계획은 건설기술 리법에 의하여 환경친화 인 건설공사에 필요

한 시책을 효율 으로 추진하기 하여 2001년도에 1차 계획을 수립하여 2006년

도까지 운 하여왔으며2007～2010년까지의 2차 계획은 재 수립하고 있는 단

계이다

주요계획의 방향은 건설공사가 환경과 조화롭게 시행될 수 있도록 련기술을

개발하고 건설폐자재의 재활용 환경친화 인 건설공사에 필요한 시책을 마련

하는 것이다1차 건설환경기본계획의 주요추진 내용은 다음과 같다

- 16 -

lt Ⅱ-4gt 1차 건 경 본계 주 추 내

추 항 주 내

건 폐 물 해체

무

처 시스 축

-「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

- 주 간처 감 간 역할 담 투 보

- 탁 주에 필 한 역 체 정 시행

건 폐 물

생산

신 보 한

능 시공 과

핵심 술 개

- 비 조 골 제 시공

- 건 폐 물과 타 폐 물과 량 복합 초 술개

ㆍ 크 트 2차 제 시 트 원료

ㆍ 경 료 (폐수처 담체 등)

- 조 생골 향상 초 술개

ㆍ 골 골 한 술

ㆍ 생골 천연골 합사 에 비 가

- 조 시공 과

건 경

신 술신공 등

정 술개

촉 한

건 경산

량생산체계 축

- 건 폐 생산 체 등 공 제

- 생골 고 술개 (시 트폐 스트 제거 술)

- 산 폐 물과 복합 건축 술개

- 산 과 시험시공 실시하여 신 보

- 건 전과정에 한 가 (LCC LCA 등) 하여 건 폐 물

출 최 등 색

건 공 등

생산 체

종전문 한

강

- 건 생산 술개 등에 필 한 조 원

- 신 술신 개 등 수 체에 한 경 처산

- 건 체 공동제 한 고 가 건 경산

- 신규시 과 술 원 해 한건 건 폐 물

처 공제조합 한 원 생공사 등과 역할 담 체계

축

건 폐 물

촉 한 제

행정개

- 건 폐 물 촉 제정(시 )

- 계 공사시 사 실적에 라 PQ 심사시

티브

- 건 폐 체 등 제 공 제

- 건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

- 건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차 강

- 공공 건 사 사 총량제 실시

- 수 하여 공공사 에 매 강

건 폐 물 DB

정보망 축

- 사 폐 스에 점 건 폐 물에 한 빠 고 신

는 정보 제공

- 역적 체간 건 간 건 폐 물 생정보 공

한 수 정

나주요 추진성과

2001년도부 시행한 1차 건설환경기본계획의 성과로서 건설환경시책 활성화를

한 추진기반을 구축하고 련법을 정비하는 등 과거에 건설교통부에서 추진하

기 어려웠던 사항에 한 토 를 마련하 다특히 건설폐기물 발생 억제를 한

- 17 -

추 사항 주 과

건 경시책

한 추 축

- 건 과 경 합 한 제 절차보

- 경 적 건 한 규정과 절차

- 주청 등 주체가 경 보할 수 는

시책 역할 담체계 축

- 4차 종합계 경적 강

건 사

경 조사검

등 강

- 사전 경 조사ㆍ검 제정ㆍ보

- 규 책사 사 ( )개

- 타당 조사 한 3차원 시스 개

- 경과 조 개 한 시 사 시스 축

- 시 역 등 규 민간시 물 계 사 절차

등 보

경 향 가

역할정 내실

한 절차 등 개

- 경 향 가 결과 건 경 수단 정

- 사 경 향 가 무 체계적 과 전문

보강

- 건 공사 시행과정에 경 보 절차 등에 한

적 조체계 축하여 내실

건 경

적 행체계

축

- 건 공사 경 적 정비 보

- 건 경 계 정비복원계 수 시행

- 시 경 적 계시공 합정비하여

「건 경 시 」제정

건 경

- 건 ( 청 포함) 산하 건 체 등

건 경 조 보강

- lsquo건 경 가제rsquo

- 건 경 체계 등

ldquo시설물 분별해체 공사요령rdquo의 제정 ldquo순환골재 품질기 rdquo의 제정 등을 통하여

매년 막 하게 증가하고 있는 건설폐기물을 억제하기 한 방안과 효율 이고

고부가가치의 활용을 도모하는 정책의 기조를 유지하여 추진하여 왔다

따라서 향후 추진하여야할 2차 건설환경기본계획에서는 이러한 1차 계획의 이

행성과를 토 로 하여 ldquo개발과 환경이 균형 인 국토건설을 한 건설환경 기반

구축rdquo이라는 정책의 목표를 설정하고 세부 으로 3 과제 7 추진 과

제를 선정하고 이를 이행하기 한 2개 주요시책을 기반으로 기본계획을 수립할

정이다

lt Ⅱ-5gt 건 경 본계 주 추 과

- 18 -

추 사항 주 과

건 경 술 고

보 촉

- 건 경 술개 계 수 추

- 경적 건 공 술 개 보

- 투 원 술개 원 건 경 술 정보시스 등

건 경 술 개 축

- 건 사 산 탄 출 적 에너 절 건

산 체계 축

존시 물 경

가 사 강

- 경훼 시 물에 한 조사 가 제정보

- 경저해 공공건 사 에 한 경정비계 수 추

- 생태계단절훼 과 염 역 경 가

정비복원사 추

- 공공시 물 사 단계 경

스 하여 (feedback)체계 축

건 경산

원

- 건 경산 한 축

- 건 경 술개 촉 한 경수 창출

- 정 차원 건 경산 전략 수 추

- 경 적 건 술공 제

건 폐 물

촉

- 건 폐 물 해체 처 시스 축

- 시공 제정(순 골 )

- 신 술신공 등 정 건 경산 량

생산체계 축

- 건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 경 시 사

추

- 사 술과 경 조 경적 개

정

- SOC 사 에 건 경시 사 하 각종

원제

- 건 경시 사 에 한 행정적 정적 술적 원

건 경정보 보

등

- 정보공개 역주민 참여

- 건 경 건 경 행사 정

이 가운데 건설폐기물분야의 계획과 실 을 요약하면 다음과 같다

- 19 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

-「건 경 시 」제

정

- 시 물 해체 공사

제정

「건 경

시 」제정

시 물 해체 공사

제정

건

(건 경과)

연 원

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사

」제정

신 술신공 등에 한

적격심사 상 적

「건 폐 물처 역적격

심사 」고시

건

(건 경과)

시공 제정

비 조 골 제 시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역 시행

shy 생골 한 비 조

「건 폐 물 사 클

촉 」

연 역에 포함하여

시행(건 원)

「순 골 제정

제 시행 연

역」 추

- 순 골 제정

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 골 한 제

GR규격 제정

추 (산 전 제26조

원 절 촉 에

한 제31조)

- 한

비 조

점 블 폐

한 닥 돌 등 11

GR 규격 제정

골 철근 크 트

거 등 6 GR규격

제정

산 원

술 원

(건

비스과)

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합 초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상

생하는 말 등

술 개

산 원

건

경

- 20 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

조 생골 향상 초 술 개

- 건 폐 물 처 시스

검

- 조 생골 생산

- 조 생골 크 트

실 술 개

- 생골 포

건 적 연

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 (건 원)

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

조 시공 과

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과 복합

건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물

한 건축 생산 술

연 추 검

각 슬래그

건 술개

연 수행

- 슬래그

제시 제 개

( 킹블럭 돌

라골 등)

한 건

술연 원

(산학연공동)

연

- 21 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

산 과 시험시공 실시하여 신

보

- 생골

보조 크 트 등

건 공사 골 술

개 시 사 시행

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 시행

- 크 트 순 골

순 골

제 시행 연

시행(lsquo046～rsquo065)

- 보조

등

건

(건 경과)

한 건

술연 원

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라 라

제 시행

- 순 골

순 골

제 시행 연

(lsquo046-rsquo065)

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 플라스틱 폐 폐 고

폐 들 한 수

룡제 에 한

GR 크 여( 실시

)

- GR 크 제 매

골 폐플라스틱

폐 골

한 수 제 에

해 GR 크 여

- 24개 체 31건

GR (24 )

GR 크 제

매

청( 경 등)

술 원

(건 비스

과)

건

(건 경과)

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 」제

정

「건 폐 물

촉 에 한

」제정

경

(산 폐 물

과)

건 폐 체 등 제 공 제

- 순 골 생산 체에 한

제

순 골

제 시행

연 (lsquo046-rsquo065)

- 순 골 생산 체에 한

제 시행

건

(건 경과)

건 술

연 원

- 22 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

-「 경 비 산출 」 건 술 시행규

개정2001813

건

(건 경과)

건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차

강

- 건 술 개정 건 술 시행규

개정

건

(건 경과)

공공건 사 사 총량제 실시

- 건 폐 물 촉 에

한 에 거 정규

공공공사에 순 골

무사 량 고시

「건 폐 물

촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라

정규 상 공사에

순 골 무 사

함

건

(건 경과)

경

건

수 하여 공공사 에 매

강

- 술 원 GR 크

제 매

술 원 GR 크

제 매

청( 경 등)

건

(건 경과)

술 원

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축

- 건 폐 물 종 생량 등

정보공 한 역

건 네트워크 추

경

(산 폐 물

과)

건

(건 경과)

주 추 내 실적 가 추 향

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등

처 시스

-「건 경 시 」제정

- 시 물 해체 공사 제정

건 경 시 제정 한

경 비 계상 집행 시 물 해체

공사 제정 등 루 져 공적

사 가

아울러 본 건설폐기물 재활용 기본계획과 동시에 추진되고 있는 제2차 건설환

경기본계획 건설폐기물 분야의 평가결과 주요 추진방향은 다음과 같다

- 23 -

주 추 내 실적 가 추 향

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사 」고시

건 폐 물처 역적격심사

고시 료한 추 필 에 라

보 검

시공 제정

비 조 골 제

시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역에 포함하여 시행

-「순 골 제정 제

시행 연 역」추 순 골

제정

- 점 블 폐 한 닥 돌 등

11 GR 규격 제정

- 골 철근 크 트 거 등 6

GR규격 제정

순 골 제정 제

시행 연 역 결과 05년8월

ldquo순 골 rdquo 제정 06년

6월 제 규 고시

무처 정 등 제 적 조 가

료

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합

초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상 생하는 말 등

술 개

고 생골 생산 연 수행하고

근본적 연 심

태 람 함

조 생골 향상 초 술 개

조 시공 과

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 연

수행하므 그 결과 보 가능

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 술 연

수행하고 05년 8월 순 골

제정고시

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과

복합 건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물 한 건축

생산 술 연 추 검

각 슬래그 건 술개

연 수행- 슬래그 제시

제 개 ( 킹블럭 돌 라골 등)

산 원 원 술개

건 술개 하여 산 적

복합 한 건

술개 추

- 24 -

주 추 내 실적 가 추 향

산 과 시험시공

실시하여 신 보

- 생골 보조 크 트 등

건 공사 골 술 개 시 사

시행

조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

순 골 제 시행

연

보조 조 생골

등에 하여 연 역 한 시 적

루 건 에

산하공사 하여 시 적 행

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라

라 제 시행

- 순 골 제 시행 연

- 골 폐플라스틱 폐 골

한 수 제 에 해 GR 크

여 24개 체 31건 GR (24 )

- GR 크 제 매

청( 경 등)

순 골 제 시행

한 산 규격 개정 한 제

라 제 비

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 에 한 」제정

2003년 12월 ldquo건 폐 물 촉 에

한 rdquo 제정 료

건 폐 체 등 제 공

제

- 순 골 제 시행 연

07년 1월 순 골 제

시행 비 료

건 폐 물처 등 경 비

산정 시행

-「 경 비 산출 」

건 술 시행규 개정

경 비 산정 제정 료 시행

건 폐 물 처 등에 한 공사감

절차 강

-건 술 시행규 개정

건 폐 물 처 등에 한

공사감 절차강 에 해 는 추

검

공공건 사 사 총량제 실시

-「건 폐 물 촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라 정규 상

공사에 순 골 무 사 함

순 골 보조 무 정

시행 등 제 시행

수 하여 공공사 에

매 강

- 술 원 GR 크 제 매

청( 경 등)

원 촉 에 한 등에 근거하여

매조 가 강

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 13 -

주 추 항 추 과제

제1단계

(2002～2005)

폐 물

역할 담 정비

경 체제

축

합 적 경제주체

역할 담 체제

- 원 담원 정착 종량제 개 수수료

적정

- 사 폐 물 출 책

생산 가 주 하는

폐 물

체제 산

- 정 는 생산 에게 여하고

행여 감

- 생산 는 생산 하여 접 또는

탁 함 적 고 경제적

체계 축

- 차등 과 해 생산단계에

조개 감량

폐 물 적

한 정보

- 폐 물 전산 드 폐 물

초 계 DB 축

- 넷 한 폐 물적 처 정보시스

축 시 정착 폐 물 계 정

보

- 폐 물 조 처 시스 개

한 종합 전산시스 축

특

살 역간 경

체제 축

- 체 폐 물행정수행 가하여 수

체에 티브 여함 단체간

경

- 경보전 추 과 개 연계하는 키

시스 (Package dealing system) 검

폐 물 촉

한 술개

-「21 프런티 연 개 사 」 폐 물

원 술개 ( ~2009)

- 술개 개 술

적 산 한 제 원

티브제 등 제 개

제2차 전 폐 물

계조사 실시

- 계조사결과 폐 물 초 계 DB 축과 연

계하고 폐 물 생량 개 에 하

는 강

월드컵 시 게

등 제

경 적

- 한 제 생 해가 가능한 제

등 경 적 제 사 하는 등 쓰

생 최 촉 적정 체

계 축

lt Ⅱ-3gt 가폐 물 종합계 단계 추 전략

- 14 -

제2단계

(2006～2008)

폐 물

프라 축

체제정비

폐 물 제정

비 폐 물 체

계 개 추

- 건 폐 물 감염 폐 물 등 과적

하 한 제 OECD규정에 합

하는 폐 물 체제 개 추

합폐 물 시

스

- 폐 물 감량 gt gt gt 각 gt 매

폐 물 순 에 라 적

할 수 합폐 물 시스

정보시스

한 폐 물 본

격추 상

- 폐 물적 처 시스 본격적

추 하고 그 적 상

- 적 처 시스 과 종합 시스 연

계하여 종합적 폐 물 정보시스 하고

계 동 체계

시 시스

한 보상 담제

시 실시

- 수 폐 물처 체에 하여는 티브

여하고 적정 처 처 또는 행정제

체에 하여는 주 체

적 강 하여 시 실시 추

제3단계(2009

~2011)

21

새

폐 물 체

계 본격 가동

정책 단

종합폐 물정보시

스 합폐

물 시스 등

새 시스

본격적 가동하

고 과 단 개

추

- 폐 물 전 식 전 문 사 정착

합 시스 는 에 한 각

종 규제 또는 무 등 폐합

제2차 가폐 물

종합계 추

과 가 제

3차 가폐 물

종합계 수

- 2012~2021 계 간 한 제3차 종합계

수

제3차 전 폐 물

계조사 실시

(2006~2007)

- 새 과 정보시스 한 과학적

계조사 실시 폐 물정책 수 초 료

계 제 에

하는 정책 추

- 동향 WTO체제에 하는 폐

물 개 적

- 폐 물에 한 실가스 생 저감 책 무폐

물(Zero Wastes) 한 청정 술 개

등 제 적

나주요 추진성과

1차 국가폐기물 리종합계획 기간 동안 쓰 기종량제 실시1회용품 사용억제

정책음식물쓰 기 책재활용 활성화 정책폐기물 리법제 정비 등을 통하여

폐기물 리기반을 구축한 것으로 평가하고 있다특히폐기물은 단순히 버려져

- 15 -

못쓰는 것이라는 인식을 바꾸어《폐기물=자원》이라는 공감 를 확산시켜 재활

용정책에 활력을 불어넣은 것은 제1차 계획이 달성한 요한 성과로 평가할 수

있다

한폐기물처리 책임을 치 제도 부담 제도 등을 통하여 정부뿐만 아

니라 생산자 소비자가 공유하는 체제로 환해온 것도 목할 만한 성과이나

이러한 정책들이 가시 이고 실질 인 성과로 이어지기 해서는 지속 인 정책

추진 변화하는 폐기물 리여건에 따른 보완이 이루어져야 할 것으로 단하

다

건설폐기물 정책과 련하여서 특히 정책 인 목표로 추진하 던 ldquo건설폐기물

의 재활용 진에 한 법률rdquo을 제정하여 건설폐기물에 한 종합 인 리

재활용 책을 수립하 다는데 그 의의가 있다고 할 수 있다

상기법에 따라 건설폐기물 발생량이 가장 높은 건설폐재류를 재활용한 순환

골재의 재활용과 련한 사회 제도 기반을 구축함으로써 향후 국내에서 발

생하는 순환골재의 재활용률을 높이고 나아가 건설폐기물 체의 재활용을 확

할 수 있는 기반구축에 기여한 것으로 평가된다

122 건 환경 본계획

가주요내용

건설환경기본계획은 건설기술 리법에 의하여 환경친화 인 건설공사에 필요

한 시책을 효율 으로 추진하기 하여 2001년도에 1차 계획을 수립하여 2006년

도까지 운 하여왔으며2007～2010년까지의 2차 계획은 재 수립하고 있는 단

계이다

주요계획의 방향은 건설공사가 환경과 조화롭게 시행될 수 있도록 련기술을

개발하고 건설폐자재의 재활용 환경친화 인 건설공사에 필요한 시책을 마련

하는 것이다1차 건설환경기본계획의 주요추진 내용은 다음과 같다

- 16 -

lt Ⅱ-4gt 1차 건 경 본계 주 추 내

추 항 주 내

건 폐 물 해체

무

처 시스 축

-「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

- 주 간처 감 간 역할 담 투 보

- 탁 주에 필 한 역 체 정 시행

건 폐 물

생산

신 보 한

능 시공 과

핵심 술 개

- 비 조 골 제 시공

- 건 폐 물과 타 폐 물과 량 복합 초 술개

ㆍ 크 트 2차 제 시 트 원료

ㆍ 경 료 (폐수처 담체 등)

- 조 생골 향상 초 술개

ㆍ 골 골 한 술

ㆍ 생골 천연골 합사 에 비 가

- 조 시공 과

건 경

신 술신공 등

정 술개

촉 한

건 경산

량생산체계 축

- 건 폐 생산 체 등 공 제

- 생골 고 술개 (시 트폐 스트 제거 술)

- 산 폐 물과 복합 건축 술개

- 산 과 시험시공 실시하여 신 보

- 건 전과정에 한 가 (LCC LCA 등) 하여 건 폐 물

출 최 등 색

건 공 등

생산 체

종전문 한

강

- 건 생산 술개 등에 필 한 조 원

- 신 술신 개 등 수 체에 한 경 처산

- 건 체 공동제 한 고 가 건 경산

- 신규시 과 술 원 해 한건 건 폐 물

처 공제조합 한 원 생공사 등과 역할 담 체계

축

건 폐 물

촉 한 제

행정개

- 건 폐 물 촉 제정(시 )

- 계 공사시 사 실적에 라 PQ 심사시

티브

- 건 폐 체 등 제 공 제

- 건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

- 건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차 강

- 공공 건 사 사 총량제 실시

- 수 하여 공공사 에 매 강

건 폐 물 DB

정보망 축

- 사 폐 스에 점 건 폐 물에 한 빠 고 신

는 정보 제공

- 역적 체간 건 간 건 폐 물 생정보 공

한 수 정

나주요 추진성과

2001년도부 시행한 1차 건설환경기본계획의 성과로서 건설환경시책 활성화를

한 추진기반을 구축하고 련법을 정비하는 등 과거에 건설교통부에서 추진하

기 어려웠던 사항에 한 토 를 마련하 다특히 건설폐기물 발생 억제를 한

- 17 -

추 사항 주 과

건 경시책

한 추 축

- 건 과 경 합 한 제 절차보

- 경 적 건 한 규정과 절차

- 주청 등 주체가 경 보할 수 는

시책 역할 담체계 축

- 4차 종합계 경적 강

건 사

경 조사검

등 강

- 사전 경 조사ㆍ검 제정ㆍ보

- 규 책사 사 ( )개

- 타당 조사 한 3차원 시스 개

- 경과 조 개 한 시 사 시스 축

- 시 역 등 규 민간시 물 계 사 절차

등 보

경 향 가

역할정 내실

한 절차 등 개

- 경 향 가 결과 건 경 수단 정

- 사 경 향 가 무 체계적 과 전문

보강

- 건 공사 시행과정에 경 보 절차 등에 한

적 조체계 축하여 내실

건 경

적 행체계

축

- 건 공사 경 적 정비 보

- 건 경 계 정비복원계 수 시행

- 시 경 적 계시공 합정비하여

「건 경 시 」제정

건 경

- 건 ( 청 포함) 산하 건 체 등

건 경 조 보강

- lsquo건 경 가제rsquo

- 건 경 체계 등

ldquo시설물 분별해체 공사요령rdquo의 제정 ldquo순환골재 품질기 rdquo의 제정 등을 통하여

매년 막 하게 증가하고 있는 건설폐기물을 억제하기 한 방안과 효율 이고

고부가가치의 활용을 도모하는 정책의 기조를 유지하여 추진하여 왔다

따라서 향후 추진하여야할 2차 건설환경기본계획에서는 이러한 1차 계획의 이

행성과를 토 로 하여 ldquo개발과 환경이 균형 인 국토건설을 한 건설환경 기반

구축rdquo이라는 정책의 목표를 설정하고 세부 으로 3 과제 7 추진 과

제를 선정하고 이를 이행하기 한 2개 주요시책을 기반으로 기본계획을 수립할

정이다

lt Ⅱ-5gt 건 경 본계 주 추 과

- 18 -

추 사항 주 과

건 경 술 고

보 촉

- 건 경 술개 계 수 추

- 경적 건 공 술 개 보

- 투 원 술개 원 건 경 술 정보시스 등

건 경 술 개 축

- 건 사 산 탄 출 적 에너 절 건

산 체계 축

존시 물 경

가 사 강

- 경훼 시 물에 한 조사 가 제정보

- 경저해 공공건 사 에 한 경정비계 수 추

- 생태계단절훼 과 염 역 경 가

정비복원사 추

- 공공시 물 사 단계 경

스 하여 (feedback)체계 축

건 경산

원

- 건 경산 한 축

- 건 경 술개 촉 한 경수 창출

- 정 차원 건 경산 전략 수 추

- 경 적 건 술공 제

건 폐 물

촉

- 건 폐 물 해체 처 시스 축

- 시공 제정(순 골 )

- 신 술신공 등 정 건 경산 량

생산체계 축

- 건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 경 시 사

추

- 사 술과 경 조 경적 개

정

- SOC 사 에 건 경시 사 하 각종

원제

- 건 경시 사 에 한 행정적 정적 술적 원

건 경정보 보

등

- 정보공개 역주민 참여

- 건 경 건 경 행사 정

이 가운데 건설폐기물분야의 계획과 실 을 요약하면 다음과 같다

- 19 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

-「건 경 시 」제

정

- 시 물 해체 공사

제정

「건 경

시 」제정

시 물 해체 공사

제정

건

(건 경과)

연 원

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사

」제정

신 술신공 등에 한

적격심사 상 적

「건 폐 물처 역적격

심사 」고시

건

(건 경과)

시공 제정

비 조 골 제 시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역 시행

shy 생골 한 비 조

「건 폐 물 사 클

촉 」

연 역에 포함하여

시행(건 원)

「순 골 제정

제 시행 연

역」 추

- 순 골 제정

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 골 한 제

GR규격 제정

추 (산 전 제26조

원 절 촉 에

한 제31조)

- 한

비 조

점 블 폐

한 닥 돌 등 11

GR 규격 제정

골 철근 크 트

거 등 6 GR규격

제정

산 원

술 원

(건

비스과)

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합 초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상

생하는 말 등

술 개

산 원

건

경

- 20 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

조 생골 향상 초 술 개

- 건 폐 물 처 시스

검

- 조 생골 생산

- 조 생골 크 트

실 술 개

- 생골 포

건 적 연

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 (건 원)

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

조 시공 과

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과 복합

건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물

한 건축 생산 술

연 추 검

각 슬래그

건 술개

연 수행

- 슬래그

제시 제 개

( 킹블럭 돌

라골 등)

한 건

술연 원

(산학연공동)

연

- 21 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

산 과 시험시공 실시하여 신

보

- 생골

보조 크 트 등

건 공사 골 술

개 시 사 시행

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 시행

- 크 트 순 골

순 골

제 시행 연

시행(lsquo046～rsquo065)

- 보조

등

건

(건 경과)

한 건

술연 원

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라 라

제 시행

- 순 골

순 골

제 시행 연

(lsquo046-rsquo065)

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 플라스틱 폐 폐 고

폐 들 한 수

룡제 에 한

GR 크 여( 실시

)

- GR 크 제 매

골 폐플라스틱

폐 골

한 수 제 에

해 GR 크 여

- 24개 체 31건

GR (24 )

GR 크 제

매

청( 경 등)

술 원

(건 비스

과)

건

(건 경과)

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 」제

정

「건 폐 물

촉 에 한

」제정

경

(산 폐 물

과)

건 폐 체 등 제 공 제

- 순 골 생산 체에 한

제

순 골

제 시행

연 (lsquo046-rsquo065)

- 순 골 생산 체에 한

제 시행

건

(건 경과)

건 술

연 원

- 22 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

-「 경 비 산출 」 건 술 시행규

개정2001813

건

(건 경과)

건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차

강

- 건 술 개정 건 술 시행규

개정

건

(건 경과)

공공건 사 사 총량제 실시

- 건 폐 물 촉 에

한 에 거 정규

공공공사에 순 골

무사 량 고시

「건 폐 물

촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라

정규 상 공사에

순 골 무 사

함

건

(건 경과)

경

건

수 하여 공공사 에 매

강

- 술 원 GR 크

제 매

술 원 GR 크

제 매

청( 경 등)

건

(건 경과)

술 원

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축

- 건 폐 물 종 생량 등

정보공 한 역

건 네트워크 추

경

(산 폐 물

과)

건

(건 경과)

주 추 내 실적 가 추 향

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등

처 시스

-「건 경 시 」제정

- 시 물 해체 공사 제정

건 경 시 제정 한

경 비 계상 집행 시 물 해체

공사 제정 등 루 져 공적

사 가

아울러 본 건설폐기물 재활용 기본계획과 동시에 추진되고 있는 제2차 건설환

경기본계획 건설폐기물 분야의 평가결과 주요 추진방향은 다음과 같다

- 23 -

주 추 내 실적 가 추 향

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사 」고시

건 폐 물처 역적격심사

고시 료한 추 필 에 라

보 검

시공 제정

비 조 골 제

시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역에 포함하여 시행

-「순 골 제정 제

시행 연 역」추 순 골

제정

- 점 블 폐 한 닥 돌 등

11 GR 규격 제정

- 골 철근 크 트 거 등 6

GR규격 제정

순 골 제정 제

시행 연 역 결과 05년8월

ldquo순 골 rdquo 제정 06년

6월 제 규 고시

무처 정 등 제 적 조 가

료

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합

초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상 생하는 말 등

술 개

고 생골 생산 연 수행하고

근본적 연 심

태 람 함

조 생골 향상 초 술 개

조 시공 과

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 연

수행하므 그 결과 보 가능

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 술 연

수행하고 05년 8월 순 골

제정고시

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과

복합 건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물 한 건축

생산 술 연 추 검

각 슬래그 건 술개

연 수행- 슬래그 제시

제 개 ( 킹블럭 돌 라골 등)

산 원 원 술개

건 술개 하여 산 적

복합 한 건

술개 추

- 24 -

주 추 내 실적 가 추 향

산 과 시험시공

실시하여 신 보

- 생골 보조 크 트 등

건 공사 골 술 개 시 사

시행

조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

순 골 제 시행

연

보조 조 생골

등에 하여 연 역 한 시 적

루 건 에

산하공사 하여 시 적 행

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라

라 제 시행

- 순 골 제 시행 연

- 골 폐플라스틱 폐 골

한 수 제 에 해 GR 크

여 24개 체 31건 GR (24 )

- GR 크 제 매

청( 경 등)

순 골 제 시행

한 산 규격 개정 한 제

라 제 비

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 에 한 」제정

2003년 12월 ldquo건 폐 물 촉 에

한 rdquo 제정 료

건 폐 체 등 제 공

제

- 순 골 제 시행 연

07년 1월 순 골 제

시행 비 료

건 폐 물처 등 경 비

산정 시행

-「 경 비 산출 」

건 술 시행규 개정

경 비 산정 제정 료 시행

건 폐 물 처 등에 한 공사감

절차 강

-건 술 시행규 개정

건 폐 물 처 등에 한

공사감 절차강 에 해 는 추

검

공공건 사 사 총량제 실시

-「건 폐 물 촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라 정규 상

공사에 순 골 무 사 함

순 골 보조 무 정

시행 등 제 시행

수 하여 공공사 에

매 강

- 술 원 GR 크 제 매

청( 경 등)

원 촉 에 한 등에 근거하여

매조 가 강

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 14 -

제2단계

(2006～2008)

폐 물

프라 축

체제정비

폐 물 제정

비 폐 물 체

계 개 추

- 건 폐 물 감염 폐 물 등 과적

하 한 제 OECD규정에 합

하는 폐 물 체제 개 추

합폐 물 시

스

- 폐 물 감량 gt gt gt 각 gt 매

폐 물 순 에 라 적

할 수 합폐 물 시스

정보시스

한 폐 물 본

격추 상

- 폐 물적 처 시스 본격적

추 하고 그 적 상

- 적 처 시스 과 종합 시스 연

계하여 종합적 폐 물 정보시스 하고

계 동 체계

시 시스

한 보상 담제

시 실시

- 수 폐 물처 체에 하여는 티브

여하고 적정 처 처 또는 행정제

체에 하여는 주 체

적 강 하여 시 실시 추

제3단계(2009

~2011)

21

새

폐 물 체

계 본격 가동

정책 단

종합폐 물정보시

스 합폐

물 시스 등

새 시스

본격적 가동하

고 과 단 개

추

- 폐 물 전 식 전 문 사 정착

합 시스 는 에 한 각

종 규제 또는 무 등 폐합

제2차 가폐 물

종합계 추

과 가 제

3차 가폐 물

종합계 수

- 2012~2021 계 간 한 제3차 종합계

수

제3차 전 폐 물

계조사 실시

(2006~2007)

- 새 과 정보시스 한 과학적

계조사 실시 폐 물정책 수 초 료

계 제 에

하는 정책 추

- 동향 WTO체제에 하는 폐

물 개 적

- 폐 물에 한 실가스 생 저감 책 무폐

물(Zero Wastes) 한 청정 술 개

등 제 적

나주요 추진성과

1차 국가폐기물 리종합계획 기간 동안 쓰 기종량제 실시1회용품 사용억제

정책음식물쓰 기 책재활용 활성화 정책폐기물 리법제 정비 등을 통하여

폐기물 리기반을 구축한 것으로 평가하고 있다특히폐기물은 단순히 버려져

- 15 -

못쓰는 것이라는 인식을 바꾸어《폐기물=자원》이라는 공감 를 확산시켜 재활

용정책에 활력을 불어넣은 것은 제1차 계획이 달성한 요한 성과로 평가할 수

있다

한폐기물처리 책임을 치 제도 부담 제도 등을 통하여 정부뿐만 아

니라 생산자 소비자가 공유하는 체제로 환해온 것도 목할 만한 성과이나

이러한 정책들이 가시 이고 실질 인 성과로 이어지기 해서는 지속 인 정책

추진 변화하는 폐기물 리여건에 따른 보완이 이루어져야 할 것으로 단하

다

건설폐기물 정책과 련하여서 특히 정책 인 목표로 추진하 던 ldquo건설폐기물

의 재활용 진에 한 법률rdquo을 제정하여 건설폐기물에 한 종합 인 리

재활용 책을 수립하 다는데 그 의의가 있다고 할 수 있다

상기법에 따라 건설폐기물 발생량이 가장 높은 건설폐재류를 재활용한 순환

골재의 재활용과 련한 사회 제도 기반을 구축함으로써 향후 국내에서 발

생하는 순환골재의 재활용률을 높이고 나아가 건설폐기물 체의 재활용을 확

할 수 있는 기반구축에 기여한 것으로 평가된다

122 건 환경 본계획

가주요내용

건설환경기본계획은 건설기술 리법에 의하여 환경친화 인 건설공사에 필요

한 시책을 효율 으로 추진하기 하여 2001년도에 1차 계획을 수립하여 2006년

도까지 운 하여왔으며2007～2010년까지의 2차 계획은 재 수립하고 있는 단

계이다

주요계획의 방향은 건설공사가 환경과 조화롭게 시행될 수 있도록 련기술을

개발하고 건설폐자재의 재활용 환경친화 인 건설공사에 필요한 시책을 마련

하는 것이다1차 건설환경기본계획의 주요추진 내용은 다음과 같다

- 16 -

lt Ⅱ-4gt 1차 건 경 본계 주 추 내

추 항 주 내

건 폐 물 해체

무

처 시스 축

-「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

- 주 간처 감 간 역할 담 투 보

- 탁 주에 필 한 역 체 정 시행

건 폐 물

생산

신 보 한

능 시공 과

핵심 술 개

- 비 조 골 제 시공

- 건 폐 물과 타 폐 물과 량 복합 초 술개

ㆍ 크 트 2차 제 시 트 원료

ㆍ 경 료 (폐수처 담체 등)

- 조 생골 향상 초 술개

ㆍ 골 골 한 술

ㆍ 생골 천연골 합사 에 비 가

- 조 시공 과

건 경

신 술신공 등

정 술개

촉 한

건 경산

량생산체계 축

- 건 폐 생산 체 등 공 제

- 생골 고 술개 (시 트폐 스트 제거 술)

- 산 폐 물과 복합 건축 술개

- 산 과 시험시공 실시하여 신 보

- 건 전과정에 한 가 (LCC LCA 등) 하여 건 폐 물

출 최 등 색

건 공 등

생산 체

종전문 한

강

- 건 생산 술개 등에 필 한 조 원

- 신 술신 개 등 수 체에 한 경 처산

- 건 체 공동제 한 고 가 건 경산

- 신규시 과 술 원 해 한건 건 폐 물

처 공제조합 한 원 생공사 등과 역할 담 체계

축

건 폐 물

촉 한 제

행정개

- 건 폐 물 촉 제정(시 )

- 계 공사시 사 실적에 라 PQ 심사시

티브

- 건 폐 체 등 제 공 제

- 건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

- 건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차 강

- 공공 건 사 사 총량제 실시

- 수 하여 공공사 에 매 강

건 폐 물 DB

정보망 축

- 사 폐 스에 점 건 폐 물에 한 빠 고 신

는 정보 제공

- 역적 체간 건 간 건 폐 물 생정보 공

한 수 정

나주요 추진성과

2001년도부 시행한 1차 건설환경기본계획의 성과로서 건설환경시책 활성화를

한 추진기반을 구축하고 련법을 정비하는 등 과거에 건설교통부에서 추진하

기 어려웠던 사항에 한 토 를 마련하 다특히 건설폐기물 발생 억제를 한

- 17 -

추 사항 주 과

건 경시책

한 추 축

- 건 과 경 합 한 제 절차보

- 경 적 건 한 규정과 절차

- 주청 등 주체가 경 보할 수 는

시책 역할 담체계 축

- 4차 종합계 경적 강

건 사

경 조사검

등 강

- 사전 경 조사ㆍ검 제정ㆍ보

- 규 책사 사 ( )개

- 타당 조사 한 3차원 시스 개

- 경과 조 개 한 시 사 시스 축

- 시 역 등 규 민간시 물 계 사 절차

등 보

경 향 가

역할정 내실

한 절차 등 개

- 경 향 가 결과 건 경 수단 정

- 사 경 향 가 무 체계적 과 전문

보강

- 건 공사 시행과정에 경 보 절차 등에 한

적 조체계 축하여 내실

건 경

적 행체계

축

- 건 공사 경 적 정비 보

- 건 경 계 정비복원계 수 시행

- 시 경 적 계시공 합정비하여

「건 경 시 」제정

건 경

- 건 ( 청 포함) 산하 건 체 등

건 경 조 보강

- lsquo건 경 가제rsquo

- 건 경 체계 등

ldquo시설물 분별해체 공사요령rdquo의 제정 ldquo순환골재 품질기 rdquo의 제정 등을 통하여

매년 막 하게 증가하고 있는 건설폐기물을 억제하기 한 방안과 효율 이고

고부가가치의 활용을 도모하는 정책의 기조를 유지하여 추진하여 왔다

따라서 향후 추진하여야할 2차 건설환경기본계획에서는 이러한 1차 계획의 이

행성과를 토 로 하여 ldquo개발과 환경이 균형 인 국토건설을 한 건설환경 기반

구축rdquo이라는 정책의 목표를 설정하고 세부 으로 3 과제 7 추진 과

제를 선정하고 이를 이행하기 한 2개 주요시책을 기반으로 기본계획을 수립할

정이다

lt Ⅱ-5gt 건 경 본계 주 추 과

- 18 -

추 사항 주 과

건 경 술 고

보 촉

- 건 경 술개 계 수 추

- 경적 건 공 술 개 보

- 투 원 술개 원 건 경 술 정보시스 등

건 경 술 개 축

- 건 사 산 탄 출 적 에너 절 건

산 체계 축

존시 물 경

가 사 강

- 경훼 시 물에 한 조사 가 제정보

- 경저해 공공건 사 에 한 경정비계 수 추

- 생태계단절훼 과 염 역 경 가

정비복원사 추

- 공공시 물 사 단계 경

스 하여 (feedback)체계 축

건 경산

원

- 건 경산 한 축

- 건 경 술개 촉 한 경수 창출

- 정 차원 건 경산 전략 수 추

- 경 적 건 술공 제

건 폐 물

촉

- 건 폐 물 해체 처 시스 축

- 시공 제정(순 골 )

- 신 술신공 등 정 건 경산 량

생산체계 축

- 건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 경 시 사

추

- 사 술과 경 조 경적 개

정

- SOC 사 에 건 경시 사 하 각종

원제

- 건 경시 사 에 한 행정적 정적 술적 원

건 경정보 보

등

- 정보공개 역주민 참여

- 건 경 건 경 행사 정

이 가운데 건설폐기물분야의 계획과 실 을 요약하면 다음과 같다

- 19 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

-「건 경 시 」제

정

- 시 물 해체 공사

제정

「건 경

시 」제정

시 물 해체 공사

제정

건

(건 경과)

연 원

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사

」제정

신 술신공 등에 한

적격심사 상 적

「건 폐 물처 역적격

심사 」고시

건

(건 경과)

시공 제정

비 조 골 제 시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역 시행

shy 생골 한 비 조

「건 폐 물 사 클

촉 」

연 역에 포함하여

시행(건 원)

「순 골 제정

제 시행 연

역」 추

- 순 골 제정

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 골 한 제

GR규격 제정

추 (산 전 제26조

원 절 촉 에

한 제31조)

- 한

비 조

점 블 폐

한 닥 돌 등 11

GR 규격 제정

골 철근 크 트

거 등 6 GR규격

제정

산 원

술 원

(건

비스과)

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합 초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상

생하는 말 등

술 개

산 원

건

경

- 20 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

조 생골 향상 초 술 개

- 건 폐 물 처 시스

검

- 조 생골 생산

- 조 생골 크 트

실 술 개

- 생골 포

건 적 연

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 (건 원)

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

조 시공 과

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과 복합

건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물

한 건축 생산 술

연 추 검

각 슬래그

건 술개

연 수행

- 슬래그

제시 제 개

( 킹블럭 돌

라골 등)

한 건

술연 원

(산학연공동)

연

- 21 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

산 과 시험시공 실시하여 신

보

- 생골

보조 크 트 등

건 공사 골 술

개 시 사 시행

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 시행

- 크 트 순 골

순 골

제 시행 연

시행(lsquo046～rsquo065)

- 보조

등

건

(건 경과)

한 건

술연 원

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라 라

제 시행

- 순 골

순 골

제 시행 연

(lsquo046-rsquo065)

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 플라스틱 폐 폐 고

폐 들 한 수

룡제 에 한

GR 크 여( 실시

)

- GR 크 제 매

골 폐플라스틱

폐 골

한 수 제 에

해 GR 크 여

- 24개 체 31건

GR (24 )

GR 크 제

매

청( 경 등)

술 원

(건 비스

과)

건

(건 경과)

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 」제

정

「건 폐 물

촉 에 한

」제정

경

(산 폐 물

과)

건 폐 체 등 제 공 제

- 순 골 생산 체에 한

제

순 골

제 시행

연 (lsquo046-rsquo065)

- 순 골 생산 체에 한

제 시행

건

(건 경과)

건 술

연 원

- 22 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

-「 경 비 산출 」 건 술 시행규

개정2001813

건

(건 경과)

건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차

강

- 건 술 개정 건 술 시행규

개정

건

(건 경과)

공공건 사 사 총량제 실시

- 건 폐 물 촉 에

한 에 거 정규

공공공사에 순 골

무사 량 고시

「건 폐 물

촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라

정규 상 공사에

순 골 무 사

함

건

(건 경과)

경

건

수 하여 공공사 에 매

강

- 술 원 GR 크

제 매

술 원 GR 크

제 매

청( 경 등)

건

(건 경과)

술 원

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축

- 건 폐 물 종 생량 등

정보공 한 역

건 네트워크 추

경

(산 폐 물

과)

건

(건 경과)

주 추 내 실적 가 추 향

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등

처 시스

-「건 경 시 」제정

- 시 물 해체 공사 제정

건 경 시 제정 한

경 비 계상 집행 시 물 해체

공사 제정 등 루 져 공적

사 가

아울러 본 건설폐기물 재활용 기본계획과 동시에 추진되고 있는 제2차 건설환

경기본계획 건설폐기물 분야의 평가결과 주요 추진방향은 다음과 같다

- 23 -

주 추 내 실적 가 추 향

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사 」고시

건 폐 물처 역적격심사

고시 료한 추 필 에 라

보 검

시공 제정

비 조 골 제

시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역에 포함하여 시행

-「순 골 제정 제

시행 연 역」추 순 골

제정

- 점 블 폐 한 닥 돌 등

11 GR 규격 제정

- 골 철근 크 트 거 등 6

GR규격 제정

순 골 제정 제

시행 연 역 결과 05년8월

ldquo순 골 rdquo 제정 06년

6월 제 규 고시

무처 정 등 제 적 조 가

료

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합

초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상 생하는 말 등

술 개

고 생골 생산 연 수행하고

근본적 연 심

태 람 함

조 생골 향상 초 술 개

조 시공 과

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 연

수행하므 그 결과 보 가능

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 술 연

수행하고 05년 8월 순 골

제정고시

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과

복합 건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물 한 건축

생산 술 연 추 검

각 슬래그 건 술개

연 수행- 슬래그 제시

제 개 ( 킹블럭 돌 라골 등)

산 원 원 술개

건 술개 하여 산 적

복합 한 건

술개 추

- 24 -

주 추 내 실적 가 추 향

산 과 시험시공

실시하여 신 보

- 생골 보조 크 트 등

건 공사 골 술 개 시 사

시행

조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

순 골 제 시행

연

보조 조 생골

등에 하여 연 역 한 시 적

루 건 에

산하공사 하여 시 적 행

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라

라 제 시행

- 순 골 제 시행 연

- 골 폐플라스틱 폐 골

한 수 제 에 해 GR 크

여 24개 체 31건 GR (24 )

- GR 크 제 매

청( 경 등)

순 골 제 시행

한 산 규격 개정 한 제

라 제 비

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 에 한 」제정

2003년 12월 ldquo건 폐 물 촉 에

한 rdquo 제정 료

건 폐 체 등 제 공

제

- 순 골 제 시행 연

07년 1월 순 골 제

시행 비 료

건 폐 물처 등 경 비

산정 시행

-「 경 비 산출 」

건 술 시행규 개정

경 비 산정 제정 료 시행

건 폐 물 처 등에 한 공사감

절차 강

-건 술 시행규 개정

건 폐 물 처 등에 한

공사감 절차강 에 해 는 추

검

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건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

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1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 15 -

못쓰는 것이라는 인식을 바꾸어《폐기물=자원》이라는 공감 를 확산시켜 재활

용정책에 활력을 불어넣은 것은 제1차 계획이 달성한 요한 성과로 평가할 수

있다

한폐기물처리 책임을 치 제도 부담 제도 등을 통하여 정부뿐만 아

니라 생산자 소비자가 공유하는 체제로 환해온 것도 목할 만한 성과이나

이러한 정책들이 가시 이고 실질 인 성과로 이어지기 해서는 지속 인 정책

추진 변화하는 폐기물 리여건에 따른 보완이 이루어져야 할 것으로 단하

다

건설폐기물 정책과 련하여서 특히 정책 인 목표로 추진하 던 ldquo건설폐기물

의 재활용 진에 한 법률rdquo을 제정하여 건설폐기물에 한 종합 인 리

재활용 책을 수립하 다는데 그 의의가 있다고 할 수 있다

상기법에 따라 건설폐기물 발생량이 가장 높은 건설폐재류를 재활용한 순환

골재의 재활용과 련한 사회 제도 기반을 구축함으로써 향후 국내에서 발

생하는 순환골재의 재활용률을 높이고 나아가 건설폐기물 체의 재활용을 확

할 수 있는 기반구축에 기여한 것으로 평가된다

122 건 환경 본계획

가주요내용

건설환경기본계획은 건설기술 리법에 의하여 환경친화 인 건설공사에 필요

한 시책을 효율 으로 추진하기 하여 2001년도에 1차 계획을 수립하여 2006년

도까지 운 하여왔으며2007～2010년까지의 2차 계획은 재 수립하고 있는 단

계이다

주요계획의 방향은 건설공사가 환경과 조화롭게 시행될 수 있도록 련기술을

개발하고 건설폐자재의 재활용 환경친화 인 건설공사에 필요한 시책을 마련

하는 것이다1차 건설환경기본계획의 주요추진 내용은 다음과 같다

- 16 -

lt Ⅱ-4gt 1차 건 경 본계 주 추 내

추 항 주 내

건 폐 물 해체

무

처 시스 축

-「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

- 주 간처 감 간 역할 담 투 보

- 탁 주에 필 한 역 체 정 시행

건 폐 물

생산

신 보 한

능 시공 과

핵심 술 개

- 비 조 골 제 시공

- 건 폐 물과 타 폐 물과 량 복합 초 술개

ㆍ 크 트 2차 제 시 트 원료

ㆍ 경 료 (폐수처 담체 등)

- 조 생골 향상 초 술개

ㆍ 골 골 한 술

ㆍ 생골 천연골 합사 에 비 가

- 조 시공 과

건 경

신 술신공 등

정 술개

촉 한

건 경산

량생산체계 축

- 건 폐 생산 체 등 공 제

- 생골 고 술개 (시 트폐 스트 제거 술)

- 산 폐 물과 복합 건축 술개

- 산 과 시험시공 실시하여 신 보

- 건 전과정에 한 가 (LCC LCA 등) 하여 건 폐 물

출 최 등 색

건 공 등

생산 체

종전문 한

강

- 건 생산 술개 등에 필 한 조 원

- 신 술신 개 등 수 체에 한 경 처산

- 건 체 공동제 한 고 가 건 경산

- 신규시 과 술 원 해 한건 건 폐 물

처 공제조합 한 원 생공사 등과 역할 담 체계

축

건 폐 물

촉 한 제

행정개

- 건 폐 물 촉 제정(시 )

- 계 공사시 사 실적에 라 PQ 심사시

티브

- 건 폐 체 등 제 공 제

- 건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

- 건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차 강

- 공공 건 사 사 총량제 실시

- 수 하여 공공사 에 매 강

건 폐 물 DB

정보망 축

- 사 폐 스에 점 건 폐 물에 한 빠 고 신

는 정보 제공

- 역적 체간 건 간 건 폐 물 생정보 공

한 수 정

나주요 추진성과

2001년도부 시행한 1차 건설환경기본계획의 성과로서 건설환경시책 활성화를

한 추진기반을 구축하고 련법을 정비하는 등 과거에 건설교통부에서 추진하

기 어려웠던 사항에 한 토 를 마련하 다특히 건설폐기물 발생 억제를 한

- 17 -

추 사항 주 과

건 경시책

한 추 축

- 건 과 경 합 한 제 절차보

- 경 적 건 한 규정과 절차

- 주청 등 주체가 경 보할 수 는

시책 역할 담체계 축

- 4차 종합계 경적 강

건 사

경 조사검

등 강

- 사전 경 조사ㆍ검 제정ㆍ보

- 규 책사 사 ( )개

- 타당 조사 한 3차원 시스 개

- 경과 조 개 한 시 사 시스 축

- 시 역 등 규 민간시 물 계 사 절차

등 보

경 향 가

역할정 내실

한 절차 등 개

- 경 향 가 결과 건 경 수단 정

- 사 경 향 가 무 체계적 과 전문

보강

- 건 공사 시행과정에 경 보 절차 등에 한

적 조체계 축하여 내실

건 경

적 행체계

축

- 건 공사 경 적 정비 보

- 건 경 계 정비복원계 수 시행

- 시 경 적 계시공 합정비하여

「건 경 시 」제정

건 경

- 건 ( 청 포함) 산하 건 체 등

건 경 조 보강

- lsquo건 경 가제rsquo

- 건 경 체계 등

ldquo시설물 분별해체 공사요령rdquo의 제정 ldquo순환골재 품질기 rdquo의 제정 등을 통하여

매년 막 하게 증가하고 있는 건설폐기물을 억제하기 한 방안과 효율 이고

고부가가치의 활용을 도모하는 정책의 기조를 유지하여 추진하여 왔다

따라서 향후 추진하여야할 2차 건설환경기본계획에서는 이러한 1차 계획의 이

행성과를 토 로 하여 ldquo개발과 환경이 균형 인 국토건설을 한 건설환경 기반

구축rdquo이라는 정책의 목표를 설정하고 세부 으로 3 과제 7 추진 과

제를 선정하고 이를 이행하기 한 2개 주요시책을 기반으로 기본계획을 수립할

정이다

lt Ⅱ-5gt 건 경 본계 주 추 과

- 18 -

추 사항 주 과

건 경 술 고

보 촉

- 건 경 술개 계 수 추

- 경적 건 공 술 개 보

- 투 원 술개 원 건 경 술 정보시스 등

건 경 술 개 축

- 건 사 산 탄 출 적 에너 절 건

산 체계 축

존시 물 경

가 사 강

- 경훼 시 물에 한 조사 가 제정보

- 경저해 공공건 사 에 한 경정비계 수 추

- 생태계단절훼 과 염 역 경 가

정비복원사 추

- 공공시 물 사 단계 경

스 하여 (feedback)체계 축

건 경산

원

- 건 경산 한 축

- 건 경 술개 촉 한 경수 창출

- 정 차원 건 경산 전략 수 추

- 경 적 건 술공 제

건 폐 물

촉

- 건 폐 물 해체 처 시스 축

- 시공 제정(순 골 )

- 신 술신공 등 정 건 경산 량

생산체계 축

- 건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 경 시 사

추

- 사 술과 경 조 경적 개

정

- SOC 사 에 건 경시 사 하 각종

원제

- 건 경시 사 에 한 행정적 정적 술적 원

건 경정보 보

등

- 정보공개 역주민 참여

- 건 경 건 경 행사 정

이 가운데 건설폐기물분야의 계획과 실 을 요약하면 다음과 같다

- 19 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

-「건 경 시 」제

정

- 시 물 해체 공사

제정

「건 경

시 」제정

시 물 해체 공사

제정

건

(건 경과)

연 원

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사

」제정

신 술신공 등에 한

적격심사 상 적

「건 폐 물처 역적격

심사 」고시

건

(건 경과)

시공 제정

비 조 골 제 시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역 시행

shy 생골 한 비 조

「건 폐 물 사 클

촉 」

연 역에 포함하여

시행(건 원)

「순 골 제정

제 시행 연

역」 추

- 순 골 제정

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 골 한 제

GR규격 제정

추 (산 전 제26조

원 절 촉 에

한 제31조)

- 한

비 조

점 블 폐

한 닥 돌 등 11

GR 규격 제정

골 철근 크 트

거 등 6 GR규격

제정

산 원

술 원

(건

비스과)

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합 초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상

생하는 말 등

술 개

산 원

건

경

- 20 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

조 생골 향상 초 술 개

- 건 폐 물 처 시스

검

- 조 생골 생산

- 조 생골 크 트

실 술 개

- 생골 포

건 적 연

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 (건 원)

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

조 시공 과

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과 복합

건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물

한 건축 생산 술

연 추 검

각 슬래그

건 술개

연 수행

- 슬래그

제시 제 개

( 킹블럭 돌

라골 등)

한 건

술연 원

(산학연공동)

연

- 21 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

산 과 시험시공 실시하여 신

보

- 생골

보조 크 트 등

건 공사 골 술

개 시 사 시행

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 시행

- 크 트 순 골

순 골

제 시행 연

시행(lsquo046～rsquo065)

- 보조

등

건

(건 경과)

한 건

술연 원

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라 라

제 시행

- 순 골

순 골

제 시행 연

(lsquo046-rsquo065)

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 플라스틱 폐 폐 고

폐 들 한 수

룡제 에 한

GR 크 여( 실시

)

- GR 크 제 매

골 폐플라스틱

폐 골

한 수 제 에

해 GR 크 여

- 24개 체 31건

GR (24 )

GR 크 제

매

청( 경 등)

술 원

(건 비스

과)

건

(건 경과)

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 」제

정

「건 폐 물

촉 에 한

」제정

경

(산 폐 물

과)

건 폐 체 등 제 공 제

- 순 골 생산 체에 한

제

순 골

제 시행

연 (lsquo046-rsquo065)

- 순 골 생산 체에 한

제 시행

건

(건 경과)

건 술

연 원

- 22 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

-「 경 비 산출 」 건 술 시행규

개정2001813

건

(건 경과)

건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차

강

- 건 술 개정 건 술 시행규

개정

건

(건 경과)

공공건 사 사 총량제 실시

- 건 폐 물 촉 에

한 에 거 정규

공공공사에 순 골

무사 량 고시

「건 폐 물

촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라

정규 상 공사에

순 골 무 사

함

건

(건 경과)

경

건

수 하여 공공사 에 매

강

- 술 원 GR 크

제 매

술 원 GR 크

제 매

청( 경 등)

건

(건 경과)

술 원

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축

- 건 폐 물 종 생량 등

정보공 한 역

건 네트워크 추

경

(산 폐 물

과)

건

(건 경과)

주 추 내 실적 가 추 향

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등

처 시스

-「건 경 시 」제정

- 시 물 해체 공사 제정

건 경 시 제정 한

경 비 계상 집행 시 물 해체

공사 제정 등 루 져 공적

사 가

아울러 본 건설폐기물 재활용 기본계획과 동시에 추진되고 있는 제2차 건설환

경기본계획 건설폐기물 분야의 평가결과 주요 추진방향은 다음과 같다

- 23 -

주 추 내 실적 가 추 향

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사 」고시

건 폐 물처 역적격심사

고시 료한 추 필 에 라

보 검

시공 제정

비 조 골 제

시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역에 포함하여 시행

-「순 골 제정 제

시행 연 역」추 순 골

제정

- 점 블 폐 한 닥 돌 등

11 GR 규격 제정

- 골 철근 크 트 거 등 6

GR규격 제정

순 골 제정 제

시행 연 역 결과 05년8월

ldquo순 골 rdquo 제정 06년

6월 제 규 고시

무처 정 등 제 적 조 가

료

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합

초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상 생하는 말 등

술 개

고 생골 생산 연 수행하고

근본적 연 심

태 람 함

조 생골 향상 초 술 개

조 시공 과

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 연

수행하므 그 결과 보 가능

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 술 연

수행하고 05년 8월 순 골

제정고시

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과

복합 건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물 한 건축

생산 술 연 추 검

각 슬래그 건 술개

연 수행- 슬래그 제시

제 개 ( 킹블럭 돌 라골 등)

산 원 원 술개

건 술개 하여 산 적

복합 한 건

술개 추

- 24 -

주 추 내 실적 가 추 향

산 과 시험시공

실시하여 신 보

- 생골 보조 크 트 등

건 공사 골 술 개 시 사

시행

조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

순 골 제 시행

연

보조 조 생골

등에 하여 연 역 한 시 적

루 건 에

산하공사 하여 시 적 행

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라

라 제 시행

- 순 골 제 시행 연

- 골 폐플라스틱 폐 골

한 수 제 에 해 GR 크

여 24개 체 31건 GR (24 )

- GR 크 제 매

청( 경 등)

순 골 제 시행

한 산 규격 개정 한 제

라 제 비

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 에 한 」제정

2003년 12월 ldquo건 폐 물 촉 에

한 rdquo 제정 료

건 폐 체 등 제 공

제

- 순 골 제 시행 연

07년 1월 순 골 제

시행 비 료

건 폐 물처 등 경 비

산정 시행

-「 경 비 산출 」

건 술 시행규 개정

경 비 산정 제정 료 시행

건 폐 물 처 등에 한 공사감

절차 강

-건 술 시행규 개정

건 폐 물 처 등에 한

공사감 절차강 에 해 는 추

검

공공건 사 사 총량제 실시

-「건 폐 물 촉 에 한 」

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건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

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1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

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6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 16 -

lt Ⅱ-4gt 1차 건 경 본계 주 추 내

추 항 주 내

건 폐 물 해체

무

처 시스 축

-「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

- 주 간처 감 간 역할 담 투 보

- 탁 주에 필 한 역 체 정 시행

건 폐 물

생산

신 보 한

능 시공 과

핵심 술 개

- 비 조 골 제 시공

- 건 폐 물과 타 폐 물과 량 복합 초 술개

ㆍ 크 트 2차 제 시 트 원료

ㆍ 경 료 (폐수처 담체 등)

- 조 생골 향상 초 술개

ㆍ 골 골 한 술

ㆍ 생골 천연골 합사 에 비 가

- 조 시공 과

건 경

신 술신공 등

정 술개

촉 한

건 경산

량생산체계 축

- 건 폐 생산 체 등 공 제

- 생골 고 술개 (시 트폐 스트 제거 술)

- 산 폐 물과 복합 건축 술개

- 산 과 시험시공 실시하여 신 보

- 건 전과정에 한 가 (LCC LCA 등) 하여 건 폐 물

출 최 등 색

건 공 등

생산 체

종전문 한

강

- 건 생산 술개 등에 필 한 조 원

- 신 술신 개 등 수 체에 한 경 처산

- 건 체 공동제 한 고 가 건 경산

- 신규시 과 술 원 해 한건 건 폐 물

처 공제조합 한 원 생공사 등과 역할 담 체계

축

건 폐 물

촉 한 제

행정개

- 건 폐 물 촉 제정(시 )

- 계 공사시 사 실적에 라 PQ 심사시

티브

- 건 폐 체 등 제 공 제

- 건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

- 건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차 강

- 공공 건 사 사 총량제 실시

- 수 하여 공공사 에 매 강

건 폐 물 DB

정보망 축

- 사 폐 스에 점 건 폐 물에 한 빠 고 신

는 정보 제공

- 역적 체간 건 간 건 폐 물 생정보 공

한 수 정

나주요 추진성과

2001년도부 시행한 1차 건설환경기본계획의 성과로서 건설환경시책 활성화를

한 추진기반을 구축하고 련법을 정비하는 등 과거에 건설교통부에서 추진하

기 어려웠던 사항에 한 토 를 마련하 다특히 건설폐기물 발생 억제를 한

- 17 -

추 사항 주 과

건 경시책

한 추 축

- 건 과 경 합 한 제 절차보

- 경 적 건 한 규정과 절차

- 주청 등 주체가 경 보할 수 는

시책 역할 담체계 축

- 4차 종합계 경적 강

건 사

경 조사검

등 강

- 사전 경 조사ㆍ검 제정ㆍ보

- 규 책사 사 ( )개

- 타당 조사 한 3차원 시스 개

- 경과 조 개 한 시 사 시스 축

- 시 역 등 규 민간시 물 계 사 절차

등 보

경 향 가

역할정 내실

한 절차 등 개

- 경 향 가 결과 건 경 수단 정

- 사 경 향 가 무 체계적 과 전문

보강

- 건 공사 시행과정에 경 보 절차 등에 한

적 조체계 축하여 내실

건 경

적 행체계

축

- 건 공사 경 적 정비 보

- 건 경 계 정비복원계 수 시행

- 시 경 적 계시공 합정비하여

「건 경 시 」제정

건 경

- 건 ( 청 포함) 산하 건 체 등

건 경 조 보강

- lsquo건 경 가제rsquo

- 건 경 체계 등

ldquo시설물 분별해체 공사요령rdquo의 제정 ldquo순환골재 품질기 rdquo의 제정 등을 통하여

매년 막 하게 증가하고 있는 건설폐기물을 억제하기 한 방안과 효율 이고

고부가가치의 활용을 도모하는 정책의 기조를 유지하여 추진하여 왔다

따라서 향후 추진하여야할 2차 건설환경기본계획에서는 이러한 1차 계획의 이

행성과를 토 로 하여 ldquo개발과 환경이 균형 인 국토건설을 한 건설환경 기반

구축rdquo이라는 정책의 목표를 설정하고 세부 으로 3 과제 7 추진 과

제를 선정하고 이를 이행하기 한 2개 주요시책을 기반으로 기본계획을 수립할

정이다

lt Ⅱ-5gt 건 경 본계 주 추 과

- 18 -

추 사항 주 과

건 경 술 고

보 촉

- 건 경 술개 계 수 추

- 경적 건 공 술 개 보

- 투 원 술개 원 건 경 술 정보시스 등

건 경 술 개 축

- 건 사 산 탄 출 적 에너 절 건

산 체계 축

존시 물 경

가 사 강

- 경훼 시 물에 한 조사 가 제정보

- 경저해 공공건 사 에 한 경정비계 수 추

- 생태계단절훼 과 염 역 경 가

정비복원사 추

- 공공시 물 사 단계 경

스 하여 (feedback)체계 축

건 경산

원

- 건 경산 한 축

- 건 경 술개 촉 한 경수 창출

- 정 차원 건 경산 전략 수 추

- 경 적 건 술공 제

건 폐 물

촉

- 건 폐 물 해체 처 시스 축

- 시공 제정(순 골 )

- 신 술신공 등 정 건 경산 량

생산체계 축

- 건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 경 시 사

추

- 사 술과 경 조 경적 개

정

- SOC 사 에 건 경시 사 하 각종

원제

- 건 경시 사 에 한 행정적 정적 술적 원

건 경정보 보

등

- 정보공개 역주민 참여

- 건 경 건 경 행사 정

이 가운데 건설폐기물분야의 계획과 실 을 요약하면 다음과 같다

- 19 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

-「건 경 시 」제

정

- 시 물 해체 공사

제정

「건 경

시 」제정

시 물 해체 공사

제정

건

(건 경과)

연 원

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사

」제정

신 술신공 등에 한

적격심사 상 적

「건 폐 물처 역적격

심사 」고시

건

(건 경과)

시공 제정

비 조 골 제 시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역 시행

shy 생골 한 비 조

「건 폐 물 사 클

촉 」

연 역에 포함하여

시행(건 원)

「순 골 제정

제 시행 연

역」 추

- 순 골 제정

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 골 한 제

GR규격 제정

추 (산 전 제26조

원 절 촉 에

한 제31조)

- 한

비 조

점 블 폐

한 닥 돌 등 11

GR 규격 제정

골 철근 크 트

거 등 6 GR규격

제정

산 원

술 원

(건

비스과)

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합 초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상

생하는 말 등

술 개

산 원

건

경

- 20 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

조 생골 향상 초 술 개

- 건 폐 물 처 시스

검

- 조 생골 생산

- 조 생골 크 트

실 술 개

- 생골 포

건 적 연

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 (건 원)

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

조 시공 과

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과 복합

건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물

한 건축 생산 술

연 추 검

각 슬래그

건 술개

연 수행

- 슬래그

제시 제 개

( 킹블럭 돌

라골 등)

한 건

술연 원

(산학연공동)

연

- 21 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

산 과 시험시공 실시하여 신

보

- 생골

보조 크 트 등

건 공사 골 술

개 시 사 시행

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 시행

- 크 트 순 골

순 골

제 시행 연

시행(lsquo046～rsquo065)

- 보조

등

건

(건 경과)

한 건

술연 원

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라 라

제 시행

- 순 골

순 골

제 시행 연

(lsquo046-rsquo065)

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 플라스틱 폐 폐 고

폐 들 한 수

룡제 에 한

GR 크 여( 실시

)

- GR 크 제 매

골 폐플라스틱

폐 골

한 수 제 에

해 GR 크 여

- 24개 체 31건

GR (24 )

GR 크 제

매

청( 경 등)

술 원

(건 비스

과)

건

(건 경과)

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 」제

정

「건 폐 물

촉 에 한

」제정

경

(산 폐 물

과)

건 폐 체 등 제 공 제

- 순 골 생산 체에 한

제

순 골

제 시행

연 (lsquo046-rsquo065)

- 순 골 생산 체에 한

제 시행

건

(건 경과)

건 술

연 원

- 22 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

-「 경 비 산출 」 건 술 시행규

개정2001813

건

(건 경과)

건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차

강

- 건 술 개정 건 술 시행규

개정

건

(건 경과)

공공건 사 사 총량제 실시

- 건 폐 물 촉 에

한 에 거 정규

공공공사에 순 골

무사 량 고시

「건 폐 물

촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라

정규 상 공사에

순 골 무 사

함

건

(건 경과)

경

건

수 하여 공공사 에 매

강

- 술 원 GR 크

제 매

술 원 GR 크

제 매

청( 경 등)

건

(건 경과)

술 원

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축

- 건 폐 물 종 생량 등

정보공 한 역

건 네트워크 추

경

(산 폐 물

과)

건

(건 경과)

주 추 내 실적 가 추 향

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등

처 시스

-「건 경 시 」제정

- 시 물 해체 공사 제정

건 경 시 제정 한

경 비 계상 집행 시 물 해체

공사 제정 등 루 져 공적

사 가

아울러 본 건설폐기물 재활용 기본계획과 동시에 추진되고 있는 제2차 건설환

경기본계획 건설폐기물 분야의 평가결과 주요 추진방향은 다음과 같다

- 23 -

주 추 내 실적 가 추 향

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사 」고시

건 폐 물처 역적격심사

고시 료한 추 필 에 라

보 검

시공 제정

비 조 골 제

시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역에 포함하여 시행

-「순 골 제정 제

시행 연 역」추 순 골

제정

- 점 블 폐 한 닥 돌 등

11 GR 규격 제정

- 골 철근 크 트 거 등 6

GR규격 제정

순 골 제정 제

시행 연 역 결과 05년8월

ldquo순 골 rdquo 제정 06년

6월 제 규 고시

무처 정 등 제 적 조 가

료

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합

초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상 생하는 말 등

술 개

고 생골 생산 연 수행하고

근본적 연 심

태 람 함

조 생골 향상 초 술 개

조 시공 과

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 연

수행하므 그 결과 보 가능

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 술 연

수행하고 05년 8월 순 골

제정고시

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과

복합 건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물 한 건축

생산 술 연 추 검

각 슬래그 건 술개

연 수행- 슬래그 제시

제 개 ( 킹블럭 돌 라골 등)

산 원 원 술개

건 술개 하여 산 적

복합 한 건

술개 추

- 24 -

주 추 내 실적 가 추 향

산 과 시험시공

실시하여 신 보

- 생골 보조 크 트 등

건 공사 골 술 개 시 사

시행

조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

순 골 제 시행

연

보조 조 생골

등에 하여 연 역 한 시 적

루 건 에

산하공사 하여 시 적 행

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라

라 제 시행

- 순 골 제 시행 연

- 골 폐플라스틱 폐 골

한 수 제 에 해 GR 크

여 24개 체 31건 GR (24 )

- GR 크 제 매

청( 경 등)

순 골 제 시행

한 산 규격 개정 한 제

라 제 비

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 에 한 」제정

2003년 12월 ldquo건 폐 물 촉 에

한 rdquo 제정 료

건 폐 체 등 제 공

제

- 순 골 제 시행 연

07년 1월 순 골 제

시행 비 료

건 폐 물처 등 경 비

산정 시행

-「 경 비 산출 」

건 술 시행규 개정

경 비 산정 제정 료 시행

건 폐 물 처 등에 한 공사감

절차 강

-건 술 시행규 개정

건 폐 물 처 등에 한

공사감 절차강 에 해 는 추

검

공공건 사 사 총량제 실시

-「건 폐 물 촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라 정규 상

공사에 순 골 무 사 함

순 골 보조 무 정

시행 등 제 시행

수 하여 공공사 에

매 강

- 술 원 GR 크 제 매

청( 경 등)

원 촉 에 한 등에 근거하여

매조 가 강

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 17 -

추 사항 주 과

건 경시책

한 추 축

- 건 과 경 합 한 제 절차보

- 경 적 건 한 규정과 절차

- 주청 등 주체가 경 보할 수 는

시책 역할 담체계 축

- 4차 종합계 경적 강

건 사

경 조사검

등 강

- 사전 경 조사ㆍ검 제정ㆍ보

- 규 책사 사 ( )개

- 타당 조사 한 3차원 시스 개

- 경과 조 개 한 시 사 시스 축

- 시 역 등 규 민간시 물 계 사 절차

등 보

경 향 가

역할정 내실

한 절차 등 개

- 경 향 가 결과 건 경 수단 정

- 사 경 향 가 무 체계적 과 전문

보강

- 건 공사 시행과정에 경 보 절차 등에 한

적 조체계 축하여 내실

건 경

적 행체계

축

- 건 공사 경 적 정비 보

- 건 경 계 정비복원계 수 시행

- 시 경 적 계시공 합정비하여

「건 경 시 」제정

건 경

- 건 ( 청 포함) 산하 건 체 등

건 경 조 보강

- lsquo건 경 가제rsquo

- 건 경 체계 등

ldquo시설물 분별해체 공사요령rdquo의 제정 ldquo순환골재 품질기 rdquo의 제정 등을 통하여

매년 막 하게 증가하고 있는 건설폐기물을 억제하기 한 방안과 효율 이고

고부가가치의 활용을 도모하는 정책의 기조를 유지하여 추진하여 왔다

따라서 향후 추진하여야할 2차 건설환경기본계획에서는 이러한 1차 계획의 이

행성과를 토 로 하여 ldquo개발과 환경이 균형 인 국토건설을 한 건설환경 기반

구축rdquo이라는 정책의 목표를 설정하고 세부 으로 3 과제 7 추진 과

제를 선정하고 이를 이행하기 한 2개 주요시책을 기반으로 기본계획을 수립할

정이다

lt Ⅱ-5gt 건 경 본계 주 추 과

- 18 -

추 사항 주 과

건 경 술 고

보 촉

- 건 경 술개 계 수 추

- 경적 건 공 술 개 보

- 투 원 술개 원 건 경 술 정보시스 등

건 경 술 개 축

- 건 사 산 탄 출 적 에너 절 건

산 체계 축

존시 물 경

가 사 강

- 경훼 시 물에 한 조사 가 제정보

- 경저해 공공건 사 에 한 경정비계 수 추

- 생태계단절훼 과 염 역 경 가

정비복원사 추

- 공공시 물 사 단계 경

스 하여 (feedback)체계 축

건 경산

원

- 건 경산 한 축

- 건 경 술개 촉 한 경수 창출

- 정 차원 건 경산 전략 수 추

- 경 적 건 술공 제

건 폐 물

촉

- 건 폐 물 해체 처 시스 축

- 시공 제정(순 골 )

- 신 술신공 등 정 건 경산 량

생산체계 축

- 건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 경 시 사

추

- 사 술과 경 조 경적 개

정

- SOC 사 에 건 경시 사 하 각종

원제

- 건 경시 사 에 한 행정적 정적 술적 원

건 경정보 보

등

- 정보공개 역주민 참여

- 건 경 건 경 행사 정

이 가운데 건설폐기물분야의 계획과 실 을 요약하면 다음과 같다

- 19 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

-「건 경 시 」제

정

- 시 물 해체 공사

제정

「건 경

시 」제정

시 물 해체 공사

제정

건

(건 경과)

연 원

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사

」제정

신 술신공 등에 한

적격심사 상 적

「건 폐 물처 역적격

심사 」고시

건

(건 경과)

시공 제정

비 조 골 제 시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역 시행

shy 생골 한 비 조

「건 폐 물 사 클

촉 」

연 역에 포함하여

시행(건 원)

「순 골 제정

제 시행 연

역」 추

- 순 골 제정

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 골 한 제

GR규격 제정

추 (산 전 제26조

원 절 촉 에

한 제31조)

- 한

비 조

점 블 폐

한 닥 돌 등 11

GR 규격 제정

골 철근 크 트

거 등 6 GR규격

제정

산 원

술 원

(건

비스과)

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합 초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상

생하는 말 등

술 개

산 원

건

경

- 20 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

조 생골 향상 초 술 개

- 건 폐 물 처 시스

검

- 조 생골 생산

- 조 생골 크 트

실 술 개

- 생골 포

건 적 연

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 (건 원)

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

조 시공 과

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과 복합

건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물

한 건축 생산 술

연 추 검

각 슬래그

건 술개

연 수행

- 슬래그

제시 제 개

( 킹블럭 돌

라골 등)

한 건

술연 원

(산학연공동)

연

- 21 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

산 과 시험시공 실시하여 신

보

- 생골

보조 크 트 등

건 공사 골 술

개 시 사 시행

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 시행

- 크 트 순 골

순 골

제 시행 연

시행(lsquo046～rsquo065)

- 보조

등

건

(건 경과)

한 건

술연 원

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라 라

제 시행

- 순 골

순 골

제 시행 연

(lsquo046-rsquo065)

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 플라스틱 폐 폐 고

폐 들 한 수

룡제 에 한

GR 크 여( 실시

)

- GR 크 제 매

골 폐플라스틱

폐 골

한 수 제 에

해 GR 크 여

- 24개 체 31건

GR (24 )

GR 크 제

매

청( 경 등)

술 원

(건 비스

과)

건

(건 경과)

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 」제

정

「건 폐 물

촉 에 한

」제정

경

(산 폐 물

과)

건 폐 체 등 제 공 제

- 순 골 생산 체에 한

제

순 골

제 시행

연 (lsquo046-rsquo065)

- 순 골 생산 체에 한

제 시행

건

(건 경과)

건 술

연 원

- 22 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

-「 경 비 산출 」 건 술 시행규

개정2001813

건

(건 경과)

건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차

강

- 건 술 개정 건 술 시행규

개정

건

(건 경과)

공공건 사 사 총량제 실시

- 건 폐 물 촉 에

한 에 거 정규

공공공사에 순 골

무사 량 고시

「건 폐 물

촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라

정규 상 공사에

순 골 무 사

함

건

(건 경과)

경

건

수 하여 공공사 에 매

강

- 술 원 GR 크

제 매

술 원 GR 크

제 매

청( 경 등)

건

(건 경과)

술 원

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축

- 건 폐 물 종 생량 등

정보공 한 역

건 네트워크 추

경

(산 폐 물

과)

건

(건 경과)

주 추 내 실적 가 추 향

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등

처 시스

-「건 경 시 」제정

- 시 물 해체 공사 제정

건 경 시 제정 한

경 비 계상 집행 시 물 해체

공사 제정 등 루 져 공적

사 가

아울러 본 건설폐기물 재활용 기본계획과 동시에 추진되고 있는 제2차 건설환

경기본계획 건설폐기물 분야의 평가결과 주요 추진방향은 다음과 같다

- 23 -

주 추 내 실적 가 추 향

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사 」고시

건 폐 물처 역적격심사

고시 료한 추 필 에 라

보 검

시공 제정

비 조 골 제

시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역에 포함하여 시행

-「순 골 제정 제

시행 연 역」추 순 골

제정

- 점 블 폐 한 닥 돌 등

11 GR 규격 제정

- 골 철근 크 트 거 등 6

GR규격 제정

순 골 제정 제

시행 연 역 결과 05년8월

ldquo순 골 rdquo 제정 06년

6월 제 규 고시

무처 정 등 제 적 조 가

료

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합

초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상 생하는 말 등

술 개

고 생골 생산 연 수행하고

근본적 연 심

태 람 함

조 생골 향상 초 술 개

조 시공 과

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 연

수행하므 그 결과 보 가능

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 술 연

수행하고 05년 8월 순 골

제정고시

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과

복합 건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물 한 건축

생산 술 연 추 검

각 슬래그 건 술개

연 수행- 슬래그 제시

제 개 ( 킹블럭 돌 라골 등)

산 원 원 술개

건 술개 하여 산 적

복합 한 건

술개 추

- 24 -

주 추 내 실적 가 추 향

산 과 시험시공

실시하여 신 보

- 생골 보조 크 트 등

건 공사 골 술 개 시 사

시행

조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

순 골 제 시행

연

보조 조 생골

등에 하여 연 역 한 시 적

루 건 에

산하공사 하여 시 적 행

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라

라 제 시행

- 순 골 제 시행 연

- 골 폐플라스틱 폐 골

한 수 제 에 해 GR 크

여 24개 체 31건 GR (24 )

- GR 크 제 매

청( 경 등)

순 골 제 시행

한 산 규격 개정 한 제

라 제 비

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 에 한 」제정

2003년 12월 ldquo건 폐 물 촉 에

한 rdquo 제정 료

건 폐 체 등 제 공

제

- 순 골 제 시행 연

07년 1월 순 골 제

시행 비 료

건 폐 물처 등 경 비

산정 시행

-「 경 비 산출 」

건 술 시행규 개정

경 비 산정 제정 료 시행

건 폐 물 처 등에 한 공사감

절차 강

-건 술 시행규 개정

건 폐 물 처 등에 한

공사감 절차강 에 해 는 추

검

공공건 사 사 총량제 실시

-「건 폐 물 촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라 정규 상

공사에 순 골 무 사 함

순 골 보조 무 정

시행 등 제 시행

수 하여 공공사 에

매 강

- 술 원 GR 크 제 매

청( 경 등)

원 촉 에 한 등에 근거하여

매조 가 강

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 18 -

추 사항 주 과

건 경 술 고

보 촉

- 건 경 술개 계 수 추

- 경적 건 공 술 개 보

- 투 원 술개 원 건 경 술 정보시스 등

건 경 술 개 축

- 건 사 산 탄 출 적 에너 절 건

산 체계 축

존시 물 경

가 사 강

- 경훼 시 물에 한 조사 가 제정보

- 경저해 공공건 사 에 한 경정비계 수 추

- 생태계단절훼 과 염 역 경 가

정비복원사 추

- 공공시 물 사 단계 경

스 하여 (feedback)체계 축

건 경산

원

- 건 경산 한 축

- 건 경 술개 촉 한 경수 창출

- 정 차원 건 경산 전략 수 추

- 경 적 건 술공 제

건 폐 물

촉

- 건 폐 물 해체 처 시스 축

- 시공 제정(순 골 )

- 신 술신공 등 정 건 경산 량

생산체계 축

- 건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 경 시 사

추

- 사 술과 경 조 경적 개

정

- SOC 사 에 건 경시 사 하 각종

원제

- 건 경시 사 에 한 행정적 정적 술적 원

건 경정보 보

등

- 정보공개 역주민 참여

- 건 경 건 경 행사 정

이 가운데 건설폐기물분야의 계획과 실 을 요약하면 다음과 같다

- 19 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

-「건 경 시 」제

정

- 시 물 해체 공사

제정

「건 경

시 」제정

시 물 해체 공사

제정

건

(건 경과)

연 원

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사

」제정

신 술신공 등에 한

적격심사 상 적

「건 폐 물처 역적격

심사 」고시

건

(건 경과)

시공 제정

비 조 골 제 시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역 시행

shy 생골 한 비 조

「건 폐 물 사 클

촉 」

연 역에 포함하여

시행(건 원)

「순 골 제정

제 시행 연

역」 추

- 순 골 제정

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 골 한 제

GR규격 제정

추 (산 전 제26조

원 절 촉 에

한 제31조)

- 한

비 조

점 블 폐

한 닥 돌 등 11

GR 규격 제정

골 철근 크 트

거 등 6 GR규격

제정

산 원

술 원

(건

비스과)

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합 초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상

생하는 말 등

술 개

산 원

건

경

- 20 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

조 생골 향상 초 술 개

- 건 폐 물 처 시스

검

- 조 생골 생산

- 조 생골 크 트

실 술 개

- 생골 포

건 적 연

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 (건 원)

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

조 시공 과

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과 복합

건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물

한 건축 생산 술

연 추 검

각 슬래그

건 술개

연 수행

- 슬래그

제시 제 개

( 킹블럭 돌

라골 등)

한 건

술연 원

(산학연공동)

연

- 21 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

산 과 시험시공 실시하여 신

보

- 생골

보조 크 트 등

건 공사 골 술

개 시 사 시행

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 시행

- 크 트 순 골

순 골

제 시행 연

시행(lsquo046～rsquo065)

- 보조

등

건

(건 경과)

한 건

술연 원

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라 라

제 시행

- 순 골

순 골

제 시행 연

(lsquo046-rsquo065)

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 플라스틱 폐 폐 고

폐 들 한 수

룡제 에 한

GR 크 여( 실시

)

- GR 크 제 매

골 폐플라스틱

폐 골

한 수 제 에

해 GR 크 여

- 24개 체 31건

GR (24 )

GR 크 제

매

청( 경 등)

술 원

(건 비스

과)

건

(건 경과)

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 」제

정

「건 폐 물

촉 에 한

」제정

경

(산 폐 물

과)

건 폐 체 등 제 공 제

- 순 골 생산 체에 한

제

순 골

제 시행

연 (lsquo046-rsquo065)

- 순 골 생산 체에 한

제 시행

건

(건 경과)

건 술

연 원

- 22 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

-「 경 비 산출 」 건 술 시행규

개정2001813

건

(건 경과)

건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차

강

- 건 술 개정 건 술 시행규

개정

건

(건 경과)

공공건 사 사 총량제 실시

- 건 폐 물 촉 에

한 에 거 정규

공공공사에 순 골

무사 량 고시

「건 폐 물

촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라

정규 상 공사에

순 골 무 사

함

건

(건 경과)

경

건

수 하여 공공사 에 매

강

- 술 원 GR 크

제 매

술 원 GR 크

제 매

청( 경 등)

건

(건 경과)

술 원

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축

- 건 폐 물 종 생량 등

정보공 한 역

건 네트워크 추

경

(산 폐 물

과)

건

(건 경과)

주 추 내 실적 가 추 향

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등

처 시스

-「건 경 시 」제정

- 시 물 해체 공사 제정

건 경 시 제정 한

경 비 계상 집행 시 물 해체

공사 제정 등 루 져 공적

사 가

아울러 본 건설폐기물 재활용 기본계획과 동시에 추진되고 있는 제2차 건설환

경기본계획 건설폐기물 분야의 평가결과 주요 추진방향은 다음과 같다

- 23 -

주 추 내 실적 가 추 향

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사 」고시

건 폐 물처 역적격심사

고시 료한 추 필 에 라

보 검

시공 제정

비 조 골 제

시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역에 포함하여 시행

-「순 골 제정 제

시행 연 역」추 순 골

제정

- 점 블 폐 한 닥 돌 등

11 GR 규격 제정

- 골 철근 크 트 거 등 6

GR규격 제정

순 골 제정 제

시행 연 역 결과 05년8월

ldquo순 골 rdquo 제정 06년

6월 제 규 고시

무처 정 등 제 적 조 가

료

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합

초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상 생하는 말 등

술 개

고 생골 생산 연 수행하고

근본적 연 심

태 람 함

조 생골 향상 초 술 개

조 시공 과

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 연

수행하므 그 결과 보 가능

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 술 연

수행하고 05년 8월 순 골

제정고시

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과

복합 건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물 한 건축

생산 술 연 추 검

각 슬래그 건 술개

연 수행- 슬래그 제시

제 개 ( 킹블럭 돌 라골 등)

산 원 원 술개

건 술개 하여 산 적

복합 한 건

술개 추

- 24 -

주 추 내 실적 가 추 향

산 과 시험시공

실시하여 신 보

- 생골 보조 크 트 등

건 공사 골 술 개 시 사

시행

조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

순 골 제 시행

연

보조 조 생골

등에 하여 연 역 한 시 적

루 건 에

산하공사 하여 시 적 행

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라

라 제 시행

- 순 골 제 시행 연

- 골 폐플라스틱 폐 골

한 수 제 에 해 GR 크

여 24개 체 31건 GR (24 )

- GR 크 제 매

청( 경 등)

순 골 제 시행

한 산 규격 개정 한 제

라 제 비

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 에 한 」제정

2003년 12월 ldquo건 폐 물 촉 에

한 rdquo 제정 료

건 폐 체 등 제 공

제

- 순 골 제 시행 연

07년 1월 순 골 제

시행 비 료

건 폐 물처 등 경 비

산정 시행

-「 경 비 산출 」

건 술 시행규 개정

경 비 산정 제정 료 시행

건 폐 물 처 등에 한 공사감

절차 강

-건 술 시행규 개정

건 폐 물 처 등에 한

공사감 절차강 에 해 는 추

검

공공건 사 사 총량제 실시

-「건 폐 물 촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라 정규 상

공사에 순 골 무 사 함

순 골 보조 무 정

시행 등 제 시행

수 하여 공공사 에

매 강

- 술 원 GR 크 제 매

청( 경 등)

원 촉 에 한 등에 근거하여

매조 가 강

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 19 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등 처 시스

-「건 경 시 」제

정

- 시 물 해체 공사

제정

「건 경

시 」제정

시 물 해체 공사

제정

건

(건 경과)

연 원

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사

」제정

신 술신공 등에 한

적격심사 상 적

「건 폐 물처 역적격

심사 」고시

건

(건 경과)

시공 제정

비 조 골 제 시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역 시행

shy 생골 한 비 조

「건 폐 물 사 클

촉 」

연 역에 포함하여

시행(건 원)

「순 골 제정

제 시행 연

역」 추

- 순 골 제정

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 골 한 제

GR규격 제정

추 (산 전 제26조

원 절 촉 에

한 제31조)

- 한

비 조

점 블 폐

한 닥 돌 등 11

GR 규격 제정

골 철근 크 트

거 등 6 GR규격

제정

산 원

술 원

(건

비스과)

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합 초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상

생하는 말 등

술 개

산 원

건

경

- 20 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

조 생골 향상 초 술 개

- 건 폐 물 처 시스

검

- 조 생골 생산

- 조 생골 크 트

실 술 개

- 생골 포

건 적 연

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 (건 원)

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

조 시공 과

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과 복합

건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물

한 건축 생산 술

연 추 검

각 슬래그

건 술개

연 수행

- 슬래그

제시 제 개

( 킹블럭 돌

라골 등)

한 건

술연 원

(산학연공동)

연

- 21 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

산 과 시험시공 실시하여 신

보

- 생골

보조 크 트 등

건 공사 골 술

개 시 사 시행

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 시행

- 크 트 순 골

순 골

제 시행 연

시행(lsquo046～rsquo065)

- 보조

등

건

(건 경과)

한 건

술연 원

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라 라

제 시행

- 순 골

순 골

제 시행 연

(lsquo046-rsquo065)

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 플라스틱 폐 폐 고

폐 들 한 수

룡제 에 한

GR 크 여( 실시

)

- GR 크 제 매

골 폐플라스틱

폐 골

한 수 제 에

해 GR 크 여

- 24개 체 31건

GR (24 )

GR 크 제

매

청( 경 등)

술 원

(건 비스

과)

건

(건 경과)

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 」제

정

「건 폐 물

촉 에 한

」제정

경

(산 폐 물

과)

건 폐 체 등 제 공 제

- 순 골 생산 체에 한

제

순 골

제 시행

연 (lsquo046-rsquo065)

- 순 골 생산 체에 한

제 시행

건

(건 경과)

건 술

연 원

- 22 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

-「 경 비 산출 」 건 술 시행규

개정2001813

건

(건 경과)

건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차

강

- 건 술 개정 건 술 시행규

개정

건

(건 경과)

공공건 사 사 총량제 실시

- 건 폐 물 촉 에

한 에 거 정규

공공공사에 순 골

무사 량 고시

「건 폐 물

촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라

정규 상 공사에

순 골 무 사

함

건

(건 경과)

경

건

수 하여 공공사 에 매

강

- 술 원 GR 크

제 매

술 원 GR 크

제 매

청( 경 등)

건

(건 경과)

술 원

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축

- 건 폐 물 종 생량 등

정보공 한 역

건 네트워크 추

경

(산 폐 물

과)

건

(건 경과)

주 추 내 실적 가 추 향

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등

처 시스

-「건 경 시 」제정

- 시 물 해체 공사 제정

건 경 시 제정 한

경 비 계상 집행 시 물 해체

공사 제정 등 루 져 공적

사 가

아울러 본 건설폐기물 재활용 기본계획과 동시에 추진되고 있는 제2차 건설환

경기본계획 건설폐기물 분야의 평가결과 주요 추진방향은 다음과 같다

- 23 -

주 추 내 실적 가 추 향

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사 」고시

건 폐 물처 역적격심사

고시 료한 추 필 에 라

보 검

시공 제정

비 조 골 제

시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역에 포함하여 시행

-「순 골 제정 제

시행 연 역」추 순 골

제정

- 점 블 폐 한 닥 돌 등

11 GR 규격 제정

- 골 철근 크 트 거 등 6

GR규격 제정

순 골 제정 제

시행 연 역 결과 05년8월

ldquo순 골 rdquo 제정 06년

6월 제 규 고시

무처 정 등 제 적 조 가

료

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합

초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상 생하는 말 등

술 개

고 생골 생산 연 수행하고

근본적 연 심

태 람 함

조 생골 향상 초 술 개

조 시공 과

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 연

수행하므 그 결과 보 가능

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 술 연

수행하고 05년 8월 순 골

제정고시

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과

복합 건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물 한 건축

생산 술 연 추 검

각 슬래그 건 술개

연 수행- 슬래그 제시

제 개 ( 킹블럭 돌 라골 등)

산 원 원 술개

건 술개 하여 산 적

복합 한 건

술개 추

- 24 -

주 추 내 실적 가 추 향

산 과 시험시공

실시하여 신 보

- 생골 보조 크 트 등

건 공사 골 술 개 시 사

시행

조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

순 골 제 시행

연

보조 조 생골

등에 하여 연 역 한 시 적

루 건 에

산하공사 하여 시 적 행

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라

라 제 시행

- 순 골 제 시행 연

- 골 폐플라스틱 폐 골

한 수 제 에 해 GR 크

여 24개 체 31건 GR (24 )

- GR 크 제 매

청( 경 등)

순 골 제 시행

한 산 규격 개정 한 제

라 제 비

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 에 한 」제정

2003년 12월 ldquo건 폐 물 촉 에

한 rdquo 제정 료

건 폐 체 등 제 공

제

- 순 골 제 시행 연

07년 1월 순 골 제

시행 비 료

건 폐 물처 등 경 비

산정 시행

-「 경 비 산출 」

건 술 시행규 개정

경 비 산정 제정 료 시행

건 폐 물 처 등에 한 공사감

절차 강

-건 술 시행규 개정

건 폐 물 처 등에 한

공사감 절차강 에 해 는 추

검

공공건 사 사 총량제 실시

-「건 폐 물 촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라 정규 상

공사에 순 골 무 사 함

순 골 보조 무 정

시행 등 제 시행

수 하여 공공사 에

매 강

- 술 원 GR 크 제 매

청( 경 등)

원 촉 에 한 등에 근거하여

매조 가 강

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 20 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

조 생골 향상 초 술 개

- 건 폐 물 처 시스

검

- 조 생골 생산

- 조 생골 크 트

실 술 개

- 생골 포

건 적 연

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 (건 원)

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

조 시공 과

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 생골 크 트 제조

실

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연

- 크 트 순 골

건

(건 경과)

한 건

술연 원

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과 복합

건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물

한 건축 생산 술

연 추 검

각 슬래그

건 술개

연 수행

- 슬래그

제시 제 개

( 킹블럭 돌

라골 등)

한 건

술연 원

(산학연공동)

연

- 21 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

산 과 시험시공 실시하여 신

보

- 생골

보조 크 트 등

건 공사 골 술

개 시 사 시행

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 시행

- 크 트 순 골

순 골

제 시행 연

시행(lsquo046～rsquo065)

- 보조

등

건

(건 경과)

한 건

술연 원

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라 라

제 시행

- 순 골

순 골

제 시행 연

(lsquo046-rsquo065)

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 플라스틱 폐 폐 고

폐 들 한 수

룡제 에 한

GR 크 여( 실시

)

- GR 크 제 매

골 폐플라스틱

폐 골

한 수 제 에

해 GR 크 여

- 24개 체 31건

GR (24 )

GR 크 제

매

청( 경 등)

술 원

(건 비스

과)

건

(건 경과)

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 」제

정

「건 폐 물

촉 에 한

」제정

경

(산 폐 물

과)

건 폐 체 등 제 공 제

- 순 골 생산 체에 한

제

순 골

제 시행

연 (lsquo046-rsquo065)

- 순 골 생산 체에 한

제 시행

건

(건 경과)

건 술

연 원

- 22 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

-「 경 비 산출 」 건 술 시행규

개정2001813

건

(건 경과)

건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차

강

- 건 술 개정 건 술 시행규

개정

건

(건 경과)

공공건 사 사 총량제 실시

- 건 폐 물 촉 에

한 에 거 정규

공공공사에 순 골

무사 량 고시

「건 폐 물

촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라

정규 상 공사에

순 골 무 사

함

건

(건 경과)

경

건

수 하여 공공사 에 매

강

- 술 원 GR 크

제 매

술 원 GR 크

제 매

청( 경 등)

건

(건 경과)

술 원

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축

- 건 폐 물 종 생량 등

정보공 한 역

건 네트워크 추

경

(산 폐 물

과)

건

(건 경과)

주 추 내 실적 가 추 향

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등

처 시스

-「건 경 시 」제정

- 시 물 해체 공사 제정

건 경 시 제정 한

경 비 계상 집행 시 물 해체

공사 제정 등 루 져 공적

사 가

아울러 본 건설폐기물 재활용 기본계획과 동시에 추진되고 있는 제2차 건설환

경기본계획 건설폐기물 분야의 평가결과 주요 추진방향은 다음과 같다

- 23 -

주 추 내 실적 가 추 향

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사 」고시

건 폐 물처 역적격심사

고시 료한 추 필 에 라

보 검

시공 제정

비 조 골 제

시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역에 포함하여 시행

-「순 골 제정 제

시행 연 역」추 순 골

제정

- 점 블 폐 한 닥 돌 등

11 GR 규격 제정

- 골 철근 크 트 거 등 6

GR규격 제정

순 골 제정 제

시행 연 역 결과 05년8월

ldquo순 골 rdquo 제정 06년

6월 제 규 고시

무처 정 등 제 적 조 가

료

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합

초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상 생하는 말 등

술 개

고 생골 생산 연 수행하고

근본적 연 심

태 람 함

조 생골 향상 초 술 개

조 시공 과

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 연

수행하므 그 결과 보 가능

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 술 연

수행하고 05년 8월 순 골

제정고시

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과

복합 건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물 한 건축

생산 술 연 추 검

각 슬래그 건 술개

연 수행- 슬래그 제시

제 개 ( 킹블럭 돌 라골 등)

산 원 원 술개

건 술개 하여 산 적

복합 한 건

술개 추

- 24 -

주 추 내 실적 가 추 향

산 과 시험시공

실시하여 신 보

- 생골 보조 크 트 등

건 공사 골 술 개 시 사

시행

조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

순 골 제 시행

연

보조 조 생골

등에 하여 연 역 한 시 적

루 건 에

산하공사 하여 시 적 행

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라

라 제 시행

- 순 골 제 시행 연

- 골 폐플라스틱 폐 골

한 수 제 에 해 GR 크

여 24개 체 31건 GR (24 )

- GR 크 제 매

청( 경 등)

순 골 제 시행

한 산 규격 개정 한 제

라 제 비

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 에 한 」제정

2003년 12월 ldquo건 폐 물 촉 에

한 rdquo 제정 료

건 폐 체 등 제 공

제

- 순 골 제 시행 연

07년 1월 순 골 제

시행 비 료

건 폐 물처 등 경 비

산정 시행

-「 경 비 산출 」

건 술 시행규 개정

경 비 산정 제정 료 시행

건 폐 물 처 등에 한 공사감

절차 강

-건 술 시행규 개정

건 폐 물 처 등에 한

공사감 절차강 에 해 는 추

검

공공건 사 사 총량제 실시

-「건 폐 물 촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라 정규 상

공사에 순 골 무 사 함

순 골 보조 무 정

시행 등 제 시행

수 하여 공공사 에

매 강

- 술 원 GR 크 제 매

청( 경 등)

원 촉 에 한 등에 근거하여

매조 가 강

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 21 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

산 과 시험시공 실시하여 신

보

- 생골

보조 크 트 등

건 공사 골 술

개 시 사 시행

조 생골

생골 크 트

조물 정 에

한 연 시행

- 크 트 순 골

순 골

제 시행 연

시행(lsquo046～rsquo065)

- 보조

등

건

(건 경과)

한 건

술연 원

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라 라

제 시행

- 순 골

순 골

제 시행 연

(lsquo046-rsquo065)

건

(건 경과)

한 건

술연 원

- 플라스틱 폐 폐 고

폐 들 한 수

룡제 에 한

GR 크 여( 실시

)

- GR 크 제 매

골 폐플라스틱

폐 골

한 수 제 에

해 GR 크 여

- 24개 체 31건

GR (24 )

GR 크 제

매

청( 경 등)

술 원

(건 비스

과)

건

(건 경과)

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 」제

정

「건 폐 물

촉 에 한

」제정

경

(산 폐 물

과)

건 폐 체 등 제 공 제

- 순 골 생산 체에 한

제

순 골

제 시행

연 (lsquo046-rsquo065)

- 순 골 생산 체에 한

제 시행

건

(건 경과)

건 술

연 원

- 22 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

-「 경 비 산출 」 건 술 시행규

개정2001813

건

(건 경과)

건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차

강

- 건 술 개정 건 술 시행규

개정

건

(건 경과)

공공건 사 사 총량제 실시

- 건 폐 물 촉 에

한 에 거 정규

공공공사에 순 골

무사 량 고시

「건 폐 물

촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라

정규 상 공사에

순 골 무 사

함

건

(건 경과)

경

건

수 하여 공공사 에 매

강

- 술 원 GR 크

제 매

술 원 GR 크

제 매

청( 경 등)

건

(건 경과)

술 원

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축

- 건 폐 물 종 생량 등

정보공 한 역

건 네트워크 추

경

(산 폐 물

과)

건

(건 경과)

주 추 내 실적 가 추 향

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등

처 시스

-「건 경 시 」제정

- 시 물 해체 공사 제정

건 경 시 제정 한

경 비 계상 집행 시 물 해체

공사 제정 등 루 져 공적

사 가

아울러 본 건설폐기물 재활용 기본계획과 동시에 추진되고 있는 제2차 건설환

경기본계획 건설폐기물 분야의 평가결과 주요 추진방향은 다음과 같다

- 23 -

주 추 내 실적 가 추 향

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사 」고시

건 폐 물처 역적격심사

고시 료한 추 필 에 라

보 검

시공 제정

비 조 골 제

시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역에 포함하여 시행

-「순 골 제정 제

시행 연 역」추 순 골

제정

- 점 블 폐 한 닥 돌 등

11 GR 규격 제정

- 골 철근 크 트 거 등 6

GR규격 제정

순 골 제정 제

시행 연 역 결과 05년8월

ldquo순 골 rdquo 제정 06년

6월 제 규 고시

무처 정 등 제 적 조 가

료

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합

초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상 생하는 말 등

술 개

고 생골 생산 연 수행하고

근본적 연 심

태 람 함

조 생골 향상 초 술 개

조 시공 과

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 연

수행하므 그 결과 보 가능

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 술 연

수행하고 05년 8월 순 골

제정고시

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과

복합 건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물 한 건축

생산 술 연 추 검

각 슬래그 건 술개

연 수행- 슬래그 제시

제 개 ( 킹블럭 돌 라골 등)

산 원 원 술개

건 술개 하여 산 적

복합 한 건

술개 추

- 24 -

주 추 내 실적 가 추 향

산 과 시험시공

실시하여 신 보

- 생골 보조 크 트 등

건 공사 골 술 개 시 사

시행

조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

순 골 제 시행

연

보조 조 생골

등에 하여 연 역 한 시 적

루 건 에

산하공사 하여 시 적 행

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라

라 제 시행

- 순 골 제 시행 연

- 골 폐플라스틱 폐 골

한 수 제 에 해 GR 크

여 24개 체 31건 GR (24 )

- GR 크 제 매

청( 경 등)

순 골 제 시행

한 산 규격 개정 한 제

라 제 비

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 에 한 」제정

2003년 12월 ldquo건 폐 물 촉 에

한 rdquo 제정 료

건 폐 체 등 제 공

제

- 순 골 제 시행 연

07년 1월 순 골 제

시행 비 료

건 폐 물처 등 경 비

산정 시행

-「 경 비 산출 」

건 술 시행규 개정

경 비 산정 제정 료 시행

건 폐 물 처 등에 한 공사감

절차 강

-건 술 시행규 개정

건 폐 물 처 등에 한

공사감 절차강 에 해 는 추

검

공공건 사 사 총량제 실시

-「건 폐 물 촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라 정규 상

공사에 순 골 무 사 함

순 골 보조 무 정

시행 등 제 시행

수 하여 공공사 에

매 강

- 술 원 GR 크 제 매

청( 경 등)

원 촉 에 한 등에 근거하여

매조 가 강

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 22 -

주 추 내 추 실적 lsquo01 lsquo02 lsquo03 lsquo04 lsquo05 주 조

건 폐 물처 등 경 비 산정

시행

-「 경 비 산출 」 건 술 시행규

개정2001813

건

(건 경과)

건 폐 물 처 등에 한 공사감 절차

강

- 건 술 개정 건 술 시행규

개정

건

(건 경과)

공공건 사 사 총량제 실시

- 건 폐 물 촉 에

한 에 거 정규

공공공사에 순 골

무사 량 고시

「건 폐 물

촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라

정규 상 공사에

순 골 무 사

함

건

(건 경과)

경

건

수 하여 공공사 에 매

강

- 술 원 GR 크

제 매

술 원 GR 크

제 매

청( 경 등)

건

(건 경과)

술 원

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축

- 건 폐 물 종 생량 등

정보공 한 역

건 네트워크 추

경

(산 폐 물

과)

건

(건 경과)

주 추 내 실적 가 추 향

건 폐 물 해체 무 처 시스 축

「건 경 시 」에 해체 등

처 시스

-「건 경 시 」제정

- 시 물 해체 공사 제정

건 경 시 제정 한

경 비 계상 집행 시 물 해체

공사 제정 등 루 져 공적

사 가

아울러 본 건설폐기물 재활용 기본계획과 동시에 추진되고 있는 제2차 건설환

경기본계획 건설폐기물 분야의 평가결과 주요 추진방향은 다음과 같다

- 23 -

주 추 내 실적 가 추 향

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사 」고시

건 폐 물처 역적격심사

고시 료한 추 필 에 라

보 검

시공 제정

비 조 골 제

시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역에 포함하여 시행

-「순 골 제정 제

시행 연 역」추 순 골

제정

- 점 블 폐 한 닥 돌 등

11 GR 규격 제정

- 골 철근 크 트 거 등 6

GR규격 제정

순 골 제정 제

시행 연 역 결과 05년8월

ldquo순 골 rdquo 제정 06년

6월 제 규 고시

무처 정 등 제 적 조 가

료

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합

초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상 생하는 말 등

술 개

고 생골 생산 연 수행하고

근본적 연 심

태 람 함

조 생골 향상 초 술 개

조 시공 과

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 연

수행하므 그 결과 보 가능

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 술 연

수행하고 05년 8월 순 골

제정고시

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과

복합 건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물 한 건축

생산 술 연 추 검

각 슬래그 건 술개

연 수행- 슬래그 제시

제 개 ( 킹블럭 돌 라골 등)

산 원 원 술개

건 술개 하여 산 적

복합 한 건

술개 추

- 24 -

주 추 내 실적 가 추 향

산 과 시험시공

실시하여 신 보

- 생골 보조 크 트 등

건 공사 골 술 개 시 사

시행

조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

순 골 제 시행

연

보조 조 생골

등에 하여 연 역 한 시 적

루 건 에

산하공사 하여 시 적 행

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라

라 제 시행

- 순 골 제 시행 연

- 골 폐플라스틱 폐 골

한 수 제 에 해 GR 크

여 24개 체 31건 GR (24 )

- GR 크 제 매

청( 경 등)

순 골 제 시행

한 산 규격 개정 한 제

라 제 비

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 에 한 」제정

2003년 12월 ldquo건 폐 물 촉 에

한 rdquo 제정 료

건 폐 체 등 제 공

제

- 순 골 제 시행 연

07년 1월 순 골 제

시행 비 료

건 폐 물처 등 경 비

산정 시행

-「 경 비 산출 」

건 술 시행규 개정

경 비 산정 제정 료 시행

건 폐 물 처 등에 한 공사감

절차 강

-건 술 시행규 개정

건 폐 물 처 등에 한

공사감 절차강 에 해 는 추

검

공공건 사 사 총량제 실시

-「건 폐 물 촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라 정규 상

공사에 순 골 무 사 함

순 골 보조 무 정

시행 등 제 시행

수 하여 공공사 에

매 강

- 술 원 GR 크 제 매

청( 경 등)

원 촉 에 한 등에 근거하여

매조 가 강

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 23 -

주 추 내 실적 가 추 향

탁 주에 필 한 역 체 정 시행

-「건 폐 물처 역적격심사 」고시

건 폐 물처 역적격심사

고시 료한 추 필 에 라

보 검

시공 제정

비 조 골 제

시공 과

-「건 폐 물 사 클

촉 」연 역에 포함하여 시행

-「순 골 제정 제

시행 연 역」추 순 골

제정

- 점 블 폐 한 닥 돌 등

11 GR 규격 제정

- 골 철근 크 트 거 등 6

GR규격 제정

순 골 제정 제

시행 연 역 결과 05년8월

ldquo순 골 rdquo 제정 06년

6월 제 규 고시

무처 정 등 제 적 조 가

료

건 폐 물과 타 폐 물 량 복합

초 술 개

- 건 폐 물 처 공정상 생하는 말 등

술 개

고 생골 생산 연 수행하고

근본적 연 심

태 람 함

조 생골 향상 초 술 개

조 시공 과

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 연

수행하므 그 결과 보 가능

신 술신공 등 정 건 경산 량생산체계 축

생골 고 술개

- 조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

크 트 순 골

고 생골 생산 술 연

수행하고 05년 8월 순 골

제정고시

산 폐 물( 슬래그 폐 등)과

복합 건축 술개

-「산 폐 물 건 폐 물 한 건축

생산 술 연 추 검

각 슬래그 건 술개

연 수행- 슬래그 제시

제 개 ( 킹블럭 돌 라골 등)

산 원 원 술개

건 술개 하여 산 적

복합 한 건

술개 추

- 24 -

주 추 내 실적 가 추 향

산 과 시험시공

실시하여 신 보

- 생골 보조 크 트 등

건 공사 골 술 개 시 사

시행

조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

순 골 제 시행

연

보조 조 생골

등에 하여 연 역 한 시 적

루 건 에

산하공사 하여 시 적 행

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라

라 제 시행

- 순 골 제 시행 연

- 골 폐플라스틱 폐 골

한 수 제 에 해 GR 크

여 24개 체 31건 GR (24 )

- GR 크 제 매

청( 경 등)

순 골 제 시행

한 산 규격 개정 한 제

라 제 비

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 에 한 」제정

2003년 12월 ldquo건 폐 물 촉 에

한 rdquo 제정 료

건 폐 체 등 제 공

제

- 순 골 제 시행 연

07년 1월 순 골 제

시행 비 료

건 폐 물처 등 경 비

산정 시행

-「 경 비 산출 」

건 술 시행규 개정

경 비 산정 제정 료 시행

건 폐 물 처 등에 한 공사감

절차 강

-건 술 시행규 개정

건 폐 물 처 등에 한

공사감 절차강 에 해 는 추

검

공공건 사 사 총량제 실시

-「건 폐 물 촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라 정규 상

공사에 순 골 무 사 함

순 골 보조 무 정

시행 등 제 시행

수 하여 공공사 에

매 강

- 술 원 GR 크 제 매

청( 경 등)

원 촉 에 한 등에 근거하여

매조 가 강

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 24 -

주 추 내 실적 가 추 향

산 과 시험시공

실시하여 신 보

- 생골 보조 크 트 등

건 공사 골 술 개 시 사

시행

조 생골 생골 크 트

조물 정 에 한 연

순 골 제 시행

연

보조 조 생골

등에 하여 연 역 한 시 적

루 건 에

산하공사 하여 시 적 행

건 공 등 생산 체 종전문 한 강

신 능 에 라

라 제 시행

- 순 골 제 시행 연

- 골 폐플라스틱 폐 골

한 수 제 에 해 GR 크

여 24개 체 31건 GR (24 )

- GR 크 제 매

청( 경 등)

순 골 제 시행

한 산 규격 개정 한 제

라 제 비

건 폐 물 촉 한 제 행정개

건 폐 물 촉 제정(시 )

-「건 폐 물 촉 에 한 」제정

2003년 12월 ldquo건 폐 물 촉 에

한 rdquo 제정 료

건 폐 체 등 제 공

제

- 순 골 제 시행 연

07년 1월 순 골 제

시행 비 료

건 폐 물처 등 경 비

산정 시행

-「 경 비 산출 」

건 술 시행규 개정

경 비 산정 제정 료 시행

건 폐 물 처 등에 한 공사감

절차 강

-건 술 시행규 개정

건 폐 물 처 등에 한

공사감 절차강 에 해 는 추

검

공공건 사 사 총량제 실시

-「건 폐 물 촉 에 한 」

lsquo0511 시행 에 라 정규 상

공사에 순 골 무 사 함

순 골 보조 무 정

시행 등 제 시행

수 하여 공공사 에

매 강

- 술 원 GR 크 제 매

청( 경 등)

원 촉 에 한 등에 근거하여

매조 가 강

건 폐 물 DB 정보망 축

건 폐 물 DB 정보망 축한 경 원공사 심 정보DB가

축

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 25 -

2 분야

국내의 건설폐기물 련 연구는 1980년 부터 시작하 으며국가폐기물 리종

합계획이 수립된 1992년도부터 기술개발 활동이 활성화 되었다1992년도 이 에

는 국가에서 지원하는 연구개발 사업 보다는 민간차원에서 필요에 의하여 간헐

으로 추진되었다

특히 환경부의 선도기술개발사업(G-7) 건설교통부의 건설기술연구개발 사

업은 국내 건설폐기물 분야에 한 심과 연구의 질을 향상 시키는 계기가 될

수 있었다기술개발의 결과 련 특허 실용신안의 출원건수가 매년 상승하고

있으며환경부 건설교통부산업자원부에서 실시하는 신기술 획득도 증가하

고 있는 추세이다

21 특허 및 실용신안

2006년 5월 기 건설폐기물 련 특허 실용신안 출원은 체 으로 총

1086건이며이 에서 843건이 등록되었다lt표 Ⅱ-6gt에서와 같이 2002년도 이

까지 총 241건인 산업재산권 출원건수는 2005년 한해에만 229건을 출원하는

만큼 성장하 다

건설폐기물 발생원에 따른 특허실용신안의 등록 황을 분석한 결과특허

실용신안의 부분이 폐콘크리트 는 재생골재와 련된 것이며 체의 약

78를 차지하는 것으로 나타났다재생골재와 련한 특허로는 크게 폐콘크리트

를 이용하여 재생골재를 생산하는 공법과이를 사용한 콘크리트의 성능개선에

한 기술그리고 순환골재 품질 향상을 한 생산설비의 개발에 한 특허 등

크게 3가지 종류로 구분할 수 있다건설폐기물의 처리방법 련 특허실용신안

의 등록 황을 살펴본 결과 쇄 련 등록이 482건분리 선별기술 련 등

록이 631건으로 조사되었다

최근 순환골재 사용에 한 사회 심이 증가하면서 골재의 품질향상에

한 특허가 증가하고 있으며이러한 기술개발 결과에 따라 최근 생산하는 순환골

재 굵은골재의 경우천연골재와 동등 이상의 품질을 확보하는 기술을 획득하

고 잔골재의 경우도 혼합하여 사용할 수 있는 정도의 품질의 골재를 생산할

수 있는 기술을 확보한 것으로 나타났다

특히공공부분의 건설폐기물처리 용역입찰과 련하여 특허 실용신안 등의

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

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42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 26 -

기술을 확보할 경우 가 을 부여함에 따라 건설폐기물 간처리업체의 기술권

확보노력이 매우 활발하다그러나 한편으로 이러한 때문에 기술이 장으로

직 연계되어 품질향상에 기여하는 폭은 출원건수 만큼 높지 않은 것이 실이

다

따라서 향후 건설폐기물 련 특허기술의 개발에 있어 실질 인 품질향상에

도움이 될 수 있는 방향으로의 환이 필요하다고 할 수 있다

lt Ⅱ-6gt 건 폐 물 특허실 신 출원

(단 건)

전 2002 2003 2004 2005 2006 합 계

특허

실 신241 131 179 222 229 84 1086

료 한 특허정보원 2006년 5월

폐콘크리트

78

폐아스콘

(101)

폐토사

(22)

폐벽돌

6

(626)

13

3

(47)

[그 Ⅱ-3] 생원에 특허실 신 등 (단 건)

211 폐콘크리트 재활용 분야

특허 실용신안 출원기술 [그림 Ⅱ-3]에서와 같이 폐콘크리트 분야가

78로 가장 많은 유율을 차지한다특히 폐콘크리트에서 생산할 수 있는 골재

의 비율이 70로서 매우 높은 비율을 차지하고 있고기술의 용에 따라서 고

품질의 골재를 생산하여 재활용할 수 있는 가치가 매우 높고 한 사용용도도

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 27 -

일정부분 시장이 확보되어 있기 때문이다특히 2000년 들어 석산개발 바다

모래 개발 허가가 지연되거나 취소됨에 따라 순환골재의 한 심이 증가하고

폐콘크리트를 이용한 순환골재의 고품질화에 한 기술개발이 가속화 되었다고

할 수 있다

폐콘크리트와 련한 특허기술의 유형을 분석하면 크게 공정분야와 골재의 품

질로 나 어질 수 있으나 체 으로는 폐콘크리트 내에서의 이물질 제거 방안

부착 모르타르를 최소화할 수 있는 공정기술로 집약할 수 있다이외에 폐콘

크리트로부터 생산된 골재를 사용한 2차 제품 용과 같은 분야의 기술도 간혹

출원되고 있다

폐콘크리트를 재활용한 골재의 품질이 낮고사회 인식과 사용에 한 필요

성이 은 2000년 이 에는 주로 벽돌의 제조콘크리트 리캐스트 제품의 제

조에 한 특허기술이 많았으나 2000년 이후에는 직 콘크리트 제조시 사용

되는 골재의 활용을 목 에 두고 골재의 품질을 향상시키는 기술이 많이 출원되

었다 기단계에서는 굵은골재를 심으로 기술개발을 실시하 으나최근 잔골

재의 가치가 높아짐에 따라 이에 한 고품질화 기술개발에 노력을 하고 있다

잔골재의 경우 시멘트 페이스트 함량에 따른 골재의 흡수율을 낮추는 것이 건

이다 KSF2573콘크리트용 재생골재의 경우 골재의 품질을 12종으로 구

분하고 흡수율을 5 이하로 규정하고 있으나 천연골재의 흡수율이 일반 으로

1 내외인 을 감안할 때 상당히 높은 기 이다따라서 최근의 특허기술은 이

러한 흡수율을 천연골재의 수 으로 낮추는 방안에 한 기술들이 제안되고 있

다

한 특수 콘크리트인 투수콘크리트 등에 한 기술과 콘크리트에서 일반 으

로 사용하는 혼화재료인 라이애쉬 고로슬래그 미분말의 사용에 따른 강도

개선 방안 등이 주요 특허기술에 해당한다

212 폐아스 트 콘크리트 재활용 분야

폐아스팔트 콘크리트는 표면의 역청재료로 인하여 재활용의 용도가 한정되어

있다따라서 일반 으로 콘크리트 제조시 골재의 활용이나 콘크리트 2차 제품

보다는 일반 인 입상재료(채움재) 아스콘 제조시 일부를 혼합한 재생 아스콘

의 제조에 한 기술들이 출원되고 있다

특히표면에 부착되어 있는 아스팔트의 함량조 기술 이를 활용한 신재와

의 혼합기술에 한 기술과 설비 등에 한 기술도 많은 부분을 차지하고 있다

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 28 -

체 으로 아스팔트의 재활용 부분이 한정되어 있기 때문에 폐콘크리트 만큼의

많은 양의 기술의 제안은 없으나 재활용 가능성에 해서는 콘크리트 제조 보다

높기 때문에 체 으로 많은 심을 가지고 있는 분야 의 하나이다

213 폐토사 및 폐벽돌 재활용 분야

토사는 일반 으로 건축물의 터 기 토지 조성공사 등에서 량으로 발생

하는 폐기물로서 부분 성토용 재료로 활용된다그러나 유류 화학물질에 오

염된 토사의 경우에는 성토용 재료로 활용할 경우 2차 오염을 유발할 수 잇기

때문에 처리에 많은 어려움을 겪고 있다특히국내의 경우 이러한 오염토사의

처리 리에 한 기 이 확실하게 되어 있지 않기 때문에 불법 매립 등의

주요 원인으로 작용한다

국내의 경우 아직까지 오염 토사의 처리에 한 일반 인 인식이 낮기 때문에

이에 한 기술개발도 미진한 상태이다따라서 무기성 건설폐기물 련 특허

약 3만이 토사와 련된 특허이다 부분 약품 처리를 통한 오염토사의 정화

방법 재활용등이 이에 해당한다

폐벽돌의 경우 폐콘크리트와 같이 골재의 회수율이 상당히 높은 건설폐기물이

다특히 부분 잔골재로 구성되어 있어 기술의 용에 따라 잔골재의 생산을

높일 수 있는 재료이다그러나 건설폐기물 회수 당시 폐벽돌을 별도로 수집하는

것이 아니라 폐콘크리트 등과 혼합하여 분리하기 때문에 재처리 과정에서 여로

골재가 뭉쳐 굵은골재의 형태로 생산되는 경우가 많이 있다이에 따라 순환골재

의 품질을 하시키는 원인으로 작용하기도 한다

벽돌에 한 기술은 이와 같이 혼재된 건설페기물에서 순수하게 벽돌을 분리

하는 기술과 이를 활용한 콘크리트 2차 제품의 제조에 한 기술로 집약할 수

있다특히원심력 콘크리트 제조시 잔골재의 활용에 한 기술 등이 출원되어

있는 상태이다

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 29 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

1 공개10200300

055242003-01-28 연 하천 조 공

2 공개10200300

023132003-01-14

폐골 에 폐타 고무 말 한

처 그 제

3 공개10200200

771192002-12-05

US 러 한 생 골 제조

4 공개10200200

729072002-11-22

생골 골 한

하 브 드 고 능투수 크 트

포 제조

5 공개10200200

689722002-11-07

건 폐 물 한 생 골

제조

6 공개10200200

658262002-10-28 스 트 크 트 제조시스

7 등10200200

58902

1003725

2800002002-09-27 2003-02-04 건 폐 물

8 공개10200200

575062002-09-23 격 망태블럭

9 등10200200

36265

1003563

7500002002-06-27 2002-09-30

생골 순돌과 시 트 처

상비료 한 식생

포러스 크 트 제조

10 등10200200

35908

1003557

0000002002-06-26 2002-09-25

생골 폐 골 사 한

상 스 트 크 트

합물 제조

11 공개10200200

354612002-06-24

경 적 건 폐 물 처

그

12 공개10200200

232882002-04-27

폐 크 트 한 생 골

제조

13 등10200200

11729

1003624

2000002002-03-05 2002-11-12 생골 쓰

14 공개10200200

083392002-02-16 건축폐 물

15 등10200100

89333

1003376

7200002001-12-31 2002-05-10

생골 한 고강 고내

다 능 하 브 드투수 크 트 포

제조

16 공개10200100

796972001-12-15

폐 크 트 한 생골

제조

17 공개10200100

738932001-11-26 건축폐 물

18 공개10200100

287662001-05-24 생골 한 스 제조

19 등10200100

15124

1003410

2000002001-03-23 2002-06-04

산 산물 한

수 정 크 트 제조

lt Ⅱ-7gt 생원에 특허 실 신

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 30 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

20 공개10200100

047512001-02-01

폐 크 트 생골 한

산 수 처

21 등10200100

04403

1003346

5600002001-01-30 2002-04-17

플라 시 실 생골

한 식생 포러스 크 트

제조

22 공개10200100

018772001-01-12 믹스트 크 트 제조

23 공개10200100

018762001-01-12 투수 크 트 제조

24 공개10200100

015212001-01-11

폐 크 트 생골

개

25 등10200000

69179

1003341

4100002000-11-21 2002-04-12

생골 신 (강

폴 프 필 ) 사 한

경 고 능 골 점조 연 공극

크 트 제조

26 공개10200000

690332000-11-20 습식 생골

27 공개10200000

560762000-09-25 생골 가공

28 공개10200000

343642000-06-22

수조내에 고 공 사 한

건 폐 물 물제거 공

29 공개10200000

346172000-06-22

건 폐 물 생골 생산

척수조

30 공개10200000

299732000-06-01

생가열 경 스 트 합물

그 제조 그것 한 포

축

31 공개10200000

272892000-05-20

무 물 첨가제 한 폐 물

건축 하는

32 등10200000

27107

1003143

8500002000-05-19 2001-10-29

건 폐 물 동 식

스크

33 등10200000

23608

1003586

8700002000-05-02 2002-10-15 건 폐 물 처

34 등10200000

17975

1003714

4600002000-04-06 2003-01-24 폐전주 한 생근가

35 공개10200000

116692000-03-09 폐전주 한 생골 생산 공정

36 등10200000

10397

1003377

1200002000-03-02 2002-05-10

식 크 트 한

상식 공

37 등10200000

10124

1003599

5600002000-02-29 2002-10-24

폐 크 트 골 생

생골 사 하여 투수

크 트 포 하는

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 31 -

순 공개

여출원 등 출원 등 제

38 공개10199900

607011999-12-18

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트

39 등10199900

55319

1003175

1600001999-12-07 2001-12-01 생골 에 적 는 물

40 등10199900

54602

1003242

4900001999-12-02 2002-01-30 투수 크 트 포

41 공개10199900

509571999-11-16

폐스티 폼 생골 한 경량

크 트 돌

42 공개10199900

421691999-10-01

크 트 생골 프 스트

크 트제

43 등10199900

31405

1002849

9800001999-07-30 2000-12-27

플라 시 계 한

포 고 능 개 생 스 트

합물 제조

44 등10199900

01316

1003064

8900001999-01-18 2001-08-09

스 폐주물사 생처

그 생골

45 등10199800

01779

1002353

1900001998-01-21 1999-09-22

건 폐 물 처 한 간

처 그

46 공개10199800

003501998-01-09 스 트 포 조 물

47 공개10199700

374031997-08-05

건 폐 한 크 트

제조

48 등10199600

46736

1002012

3700001996-10-18 1999-03-12 폐주물사 생 그 생골

49 공개10199600

460341996-10-15 프 스트 제조

50 등10199600

28989

1001999

9800001996-07-18 1999-03-08

산 산물 합 시 트

타 한 폐 크 트

생 골 크 트 제조하는

51 등10199600

10644

1001955

3000001996-04-09 1999-02-12 건 생블 그 제조

52 등10199500

38882

1001813

6800001995-10-31 1998-12-07

건 폐 물 한 공 정

53 공개10199300

127841993-07-08

크 트폐 물 한 생골

생산

22 신

정부에서 운 하는 신기술 제도는 환경부의 ldquo환경신기술rdquo건설교통부의 ldquo건설

신기술rdquo산업자원부에서 운 하는 NEP(구 KT마크4건)등이 표 이다

건설신기술의 경우 일반 으로 기술의 진보성 장 용성에 을 두고

평가하고 있으며환경신기술의 경우 제품생산 과정에서 친환경 인 정처리

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 32 -

폐기물의 재자원화에 한 기술을 으로 평가한다NEP는 제품 자체의 신

규성과 독창성에 을 두고 국내외 동일한 기술의 유무는 향후 시장성을 요

한 요건으로 하여 선정하고 있다

건설폐기물과 련한 건설신기술은 지 까지 총 14건이 신기술을 획득하 으

며폐콘크리트폐아스콘을 이용한 골재의 생산과 이를 활용한 아스팔트 콘크리

트의 포장방법시설물의 시공방법 등이 주요기술에 해당한다

lt Ⅱ-8gt 건 폐 물 건 신 술

정신 술 고시

보

간

21 폐 스 생 한 보수 술 비 포 2000-07-22 5

42생첨가제 한 스 트포

생포 술포 1996-09-09

간

만료

45갈 폐 (폐 크 트 타 ) 한

하천수 정 술

경

하수처1996-10-26 7

117간접가열 식에 한 폐 스 트 합물

플랜트 생공포 1998-08-27 7

121 폐 물 한 돌 생 래제조 술 상하수 1998-09-04 5

126폭 수조 크라 한

건 폐 물 생공

경

하수처1998-09-28 5

192제조플랜트(EURO 180) 한 상

스 트 합물 생 공포 1999-07-28 5

205생 스 합 한 생

스 트 합물 가열 합 공포 1999-10-04 5

244폐 스 트 크 트 시 트 크 트 생

한 맨 보수공

시 물

철2000-07-01

간

만료

261

개량 에 한

폐 크 트 순물제거 비 트크라

한

경

하수처2000-12-29

간

만료

263폐 스 시 트 그 고 제

채 한 강 합물제조 포 2001-01-05

간

만료

305식 생 크 트블 (Recycon Block)

한 건물 상 녹 공

건축시공

조경2001-11-09

간

만료

391 2개 합 착한 가열 생 공 포 2003-08-19 3

436

3축 크 드럼 전 물

[ 수] 한 크 트

생(순 ) 골 생산 술

2004-11-10 3

료 건 신 술 2006년 5월

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

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생골 크 트

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충남 학

생 골 천연골

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시공 공학적 특 검

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적 하 한 초 료

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199311

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생골 특 연1993

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남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

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건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

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충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

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건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

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는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

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건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

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1999

산 원

연 원사

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산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

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폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

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(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

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술개

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(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

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에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

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폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

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sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

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술 보하 한 특

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200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

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- 생골 크 트 제

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- 생골 제조공정

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200306

～

200605

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ㆍ 하여 생산할 수

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(주)

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내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

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개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

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시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 33 -

환경신기술의 경우주로 폐기물 선별기술 재생골재화 기술이 주요 인증의

분야이며 재까지 4건이 인증을 받았다특히순환골재의 품질을 향상시키기

한 이물질 선별 제거에 한 기술이 최근 많이 신청되고 있는 상황이다

NEP의 경우 2004년 이 까지(구 KT NT)는 순환골재 제조설비 생산기

술이물질 선별기술 제품에 한 인증이 다양하게 부여 되었으나 그 이후에

는 순환골재 생산기술에 국한되고 있다

lt Ⅱ-9gt 건 폐 물 경신 술

정 신 술 간

108

폐 크 트 생산 래 무

슬러 포 폴 에스 결합한

폴 공 경계블 제조 술

폐 물

원 술2007-12-12

127

건 폐 물 실 착한 개량

사 크 과 산 폐 고 집 시스

적 하여 순 골 물 제거하는 술

폐 물

술2008-06-28

131

건식에 한 동식 전처 술 하여 사

순물 제거 해 비 저감과 순 골

향상하는

생골

술2008-08-04

154

전식원 타격 과 상향식 착

습식 척 하는 순 골 미 제거

술

생골

술2009-01-19

료 경신 술 2006년 5월

lt Ⅱ-10gt 건 폐 물 신 술(NEP)

술 간

372 폐 스 생 한 보수 비 19970429 ～

20000429

1357

건 산물에 투 계량한

크러 (Crusher) 강제 한 순 래

제조 술

20021202 ～

20041201

1644 골 타 원 스크 20050314 ～

20070313

1664래 무 슬러 한 UPE 폴

공 경계블

20050614 ～

20070613

(2006년 5월 )

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 34 -

23 연구개발 사업 황

건설폐기물 련 연구개발 사업은 1992년 이 까지 단발 인 연구가 진행되었

으나 폐기물 리 처리에 한 국가 종합계획이 수립된 1990년 반부터

연구가 활발하게 진행되었다연구의 진행방향은 ldquo국가폐기물 리종합계획rdquo에서

수립한 바와 같이 제도의 개선방안과 기술개발 방안으로 크게 분류되어 진행되

어 왔다제도의 개선 부분은 앞장에서 이미 기술한 바와 같이 효율 인 재활용

정책을 추진하기 한 련법의 정비 신규제도의 도입등이 주요 사항이다

기술분야의 경우건설폐기물의 발생 억제에 한 사항 처리에 인 연

구를 실시하 으며 특히발생량이 가장 많은 폐콘크리에서 재생되는 순환골재의

품질향상과 이의 활용에 한 연구가 많이 진행되었다

2000년 이 까지는 국내의 련기술의 축 이 미비하여 골재의 품질 향상

응용에 한 연구가 주로 진행되었으며2000년 이후에는 이를 응용한 콘크

리트의 품질향상 방향과 장기 인 내구특성의 규명 등에 한 연구가 활발하게

진행되었다 한폐콘크리트 이외에 폐아스콘폐토사폐유리 등에 한 연구

에 많은 심을 가지기 시작하 고이에 한 기술개발도 상당한 진척을 보이고

있다

연구는 부분 정부에서 지원하는 연구비에 의하여 진행되었으며남산 외인아

트 발 공상에서 발생하는 건설폐기물의 처리와 같이 민간기업에서 필요에

의하여 지원하는 형태도 다수 있었다

재 건설폐기물 련 연구는 건설교통부의 건설기술개발사업에 의한 연구사

업이 부분을 유하고 있으며이외에 환경부의 환경기술개발사업(구 선도기술

개발사업)산업자원부의 청정기술개발사업 등의 형태로 진행되고 있다

이러한 정부의 연구개발에 한 투자는 2002년도에 수립한 ldquo환경기술개발종합

계획rdquo에 의하여 더욱더 탄력을 받아 정부의 모든 련부처가 환경기술개발 사업

에 극 인 지원을 하고 있는 상황이다이러한 연구개발 노력으로 인하여 국내

건설폐기물 순환골재의 처리와 재활용 련 기술을 국제 으로 높이는데 크

게 기여하 다고 할 수 있다

그러나 건설폐기물의 처리 순환골재의 생산 이외에 이를 응용하는 기술

용도 종류에 따른 장기 인 성능의 검증 시뮬 이션 기술 등은 앞으로 더

욱더 많은 집 을 통하여 연구개발을 하여야 할 부분으로 평가되고 있다

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

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1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

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강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

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크 트 시공

역학적 특 검 조

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19933

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충남 학

생 골 천연골

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199311

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생골 특 연1993

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199407

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199612

건

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건 산 폐 물

술개 에 한 연

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건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

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생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

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건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

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한 실험적 연

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1998

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생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

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수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

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생 골 제조 술 개

1999

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건 술개

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학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 35 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

골 폐 크 트

사 한 크 트에

한 실험연

충남 학

폐 크 트에 가공하여 생

산 생골 클트 골

사 가능 검

1986

폐 크 트 에

강 특 상 문제

점

강원 학생골 크 트 역학적

특 규 등1992

생골 크 트

조체 적 에 한 초

적 연

충남 학

생 골 사 한 생

크 트 시공

역학적 특 검 조

골 적 검

19933

생골 합조건에

생골 크 트

시공 공학적 특 에

한 실험적 연

충남 학

생 골 천연골

체 에 생 크 트

시공 공학적 특 검

하여 향 조체 크 트

적 하 한 초 료

제시

199311

생골 크 트에

한연

(주) 동

주택

생골 생산시스

생골 특 연1993

경

연 원사

폐 크 트

술개 에 한 연

경

원 생

공사

남산 APT 해체공사 비

하여 폐 크 트

는 생골 사 한

돌 킹 블 개

199407

～

199612

건

연 원사

건 산 폐 물

술개 에 한 연

충남

건

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 쓰

개

건

건

술개

생골 크 트 강 특

그 에 한 연 1995

건 폐 시스

축

건

건

술개

건 폐 물 생원단 추정

촉 한 정책

연 등

1996

생골 크 트 개

에 한 연충남 학

생 골 사 한 생

크 트 실

사 한 생골 크 트

사 클 시스 제시

1996

건 산 폐 물 사

클 시스

술 개 에 한 연

건

건

술개

생 골 크 트

시공 공학적 특

개 과 능 향상 적

만족시킬 수 는 조합 계

과 책 제시

1997

lt Ⅱ-11gt 건 폐 물 연 개

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 36 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 한

생골 각종 물 에

한 실험적 연

충남 학

생골 초적 물 과

생골 크 트

상 경 상 가하여

조체 크 트 적 하

한 료제시

1998

프 스트 시스

개

건

건

술개

생골 한 PC

크 트 넬 제조 술 개 1998

폭 수조 크락샤 등

한 건 폐 물

처 술

충남 학

수 물 사노 수 폭 조

에 한 순물 제거 크

락샤에 한 골 개

전틀에 한 물

제거 등 하여 고

생 골 제조 술 개

1999

무 골 크 트 제조

건 술개

한라건

건 학

균

학

건물 노 개 많

짐에 라 다량 출

고 는 폐 크 트에

는 생골 하

는 술과 제 에 한

연

1996 3

～

1999 2

경 적 건 사

연

건

건

술개

경 적 건 술 개

제 정책 추

정

1999

산 원

연 원사

폐 크 트 한

생골 시스

축

산 원

청정생산

술개

생골 크 트 등 각

종 KS 규격제

정 연

1999

건 폐 물 전략

출(Ⅰ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 에 한

가 생골

가 실시

19998

～

20006

건

연 원사

건 폐 물 처

술개

건

건

술개

폐 크 트 폐 스

술 폐2000

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅰ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건 폐 물 에 한

실태조사 추 향 정

19999

～

20008

건 폐 물 사 클

촉

건

술 신

사

내 에 건 폐

물 사 클 제

시하고 가열 에 한 생

골 제조 과

촉 에 하여 검

2000

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

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(공주 학 )

폐 크 트 미 말

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민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

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생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

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핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

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middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 37 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

건

연 원사

폐 크 트 말

충전 크 트 포

료 하 한 건

폐 물 촉

건

(한 학 )

폐 크 트 미 한

크 트 개 과 스

트 크 트 료

하 한 술개

폐 크 트 사 클

술 개

한 과학

단

(공주 학 )

폐 크 트 미 말

연

민간

연 개 사

생골 크 트 실

술개

ENT(주)

(주)삼 산

생골 크 트 제조

실 제시

199912

～

2002

산 원

연 원사

건 폐 물 전략

출(Ⅱ)

산 원

청정생산

술개

건 폐 물 촉

한

생골 제시

200110

～

200209

건

연 원사

건 폐 물 촉

에 한 연 (Ⅱ)

건

술 신

사

건 폐 물 촉

한 건축 계

시공 ( ) 제시

200109

～

200209

건 산물

연

건

술 신

사

건 산물 적

과 폐 크 트 처

등 는 생골

적 한 술개

200212

～

200311

조 생골 생

골 크 트 조물

전 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시하여 건 폐 물

전하고 적절한 에

여

200308

～

200407

공동주택 철거

향상 한 해체

술 시스 개

건

건 핵심

술개

공동주택 철거공사에 수

는 해체 시험시공

한 시행가능 검 경

제 단 제시 등

200212

～

200412

순 골 제정

제 시행 연

건

술

축사

크 트 생골

제정연 크 트

제 제 특 고찰

2004

건

연 원사

생골 사 한 Conc

조물 가 시스 개

건

술

축사

생골 사 한 크 트

역학적 거동

제시

2004

조 생골 생

골 크 트 조물

정 에 한 연

건

술

축사

생골 미 등 조

골

제시 생골

전하고 적정한

제시

2003

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 38 -

점 연 과제 연 연 개

총 연

간

민간

연 개 사

시 트 건축 보

드 실 연

한 건

술연 원

시 내 적

가능 실 연

200211

～

200406

실내건축 보드 적

술 실

연

한 건

술연 원

(주)LCM 등

시 트 내 적

술개

2002 ～

2004

폐 크 트 폐 스

과

적

한

공사

건 폐 물 가 폐 크

트 골

시공 초 료

생골 포

에 적 하여 시공 능

에 하여 가

200111

～

200212

건

연 원사

건 폐 물

축 술 개

건

CTRM사

건 산물 계

단계에 축

한 술개

200512

～

201009

차

핵심

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐 크 트 생골

미 말

할 수 는 술 개

한 과학

술연 원

Sulfur 한 modified

sulfur concrete개

200212

～

200505

폐 크 트 고

(산 산 수 처 제)

술

학

폐 크 트 고

술 보하 한 특

연 한 산

산 수(AMD) 처 시스

고

200212

～

200505

폐 크 트 고 가가

원 술개한 학

- 생골 크 트 제

조 능 검 개

연

- 생골 제조공정

연

200306

～

200605

생골 등

ㆍ 하여 생산할 수

는 시스 개

(주)

사 클

middot 1등 생골 ( 수 3

내 절건 25g

상) 스 타 등

술 개

middot 1등 생골 시 트 폐

스트 술

개

200406

～

200705

G-7

경

술

개

사

폐 물

원

술

폐건축

한 전 충격식 수

시스 연 개 연

한 계

연 원

100TH 전 충격식 크럿싱

시스 제 능실험

199812

～

200111

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 39 -

3 건 폐 재활용 실 평가

31 사회 여건변화

90년 후반부터 본격 으로 건설폐기물의 발생량과 재활용량이 증가하 고

한 지정부산물배출사업자를 상으로 한 재활용 진정책에 의해 건설폐기물

의 재활용률이 크게 상승하 다그러나 재활용률이 수거된 양을 기 으로 하고

있으므로 건설 장에서 실제로 재활용된 양과는 상당한 차이가 있을 것으로 추

정된다따라서 향후 재활용통계의 개선과 재활용 기술 수요처의 개발이 필요

하다 한 1997년 이후 『건설폐기물 정 리 재활용 종합 책』 추진 등

으로 재활용이 크게 확 되고 있으나아직도 일시 다량 배출막 한 처리비 등

으로 부 정 처리가 많고재활용 가능한 폐자재들이 상당량 매립되는 실정이다

수도권매립지의 경우반입되는 폐기물의 56가(2005년)건설폐기물에 해당되

고 매립장의 수명을 단축시키는 요인으로 작용하고 있다

lt Ⅱ-12gt 건 폐 물 생

(단 만 년)

2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

생 량 78777 108520 120141 145420 148489

량 66685 93153 100209 129462 134557

() 847 858 834 890 907

출처 경 2004 전 건 폐 물 생 처 2005

lt Ⅱ-13gt 매 량 건 폐 물 비

(단 )

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

건 폐 물 25 35 46 53 53 50 56

사 폐 물 24 17 12 13 13 16 17

생 폐 물 51 47 42 34 34 34 27

계 100 100 100 100 100 100 100

출처 수 매 공사 수 매 계연감 2006

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 40 -

32 건 폐 재활용 활 화를 한 주요 책 및 추진실

건설폐기물의 재활용은 국가 폐기물 리정책의 큰 틀에 기반을 두고 계획되어

추진되어 왔으며 환경부에서는 2002년 4월 확정한 제2차 국가폐기물 리종합계

획(2002~2011)에 의하여 향후 10년간의 정책목표 추진 략을 설정하 다종

합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원순환형 경제사회기반 확립」이며이에

한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의 지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo

그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo에 두고 있다

폐 물 최

(Minimization)

폐 물 최종처

(Treatment)

감 량 bull (Reuse)

bull 감량 (Avoidance or Reduction)

- 피 무게 감량

- 난 해 해 등

무 해 bull (Recycling)

원

bull 에너 수 (Energy Recovery)

bull 원순 사

bull 경 적 경제 동

bull 적한 경

bull 원절

bull 경보

bull 경제

bull 보전

bull 수 보전

bull 보전

[그 Ⅱ-4] 원순 폐 물 개념

건설폐기물의 재활용 정책과 방향은 환경부에서 2002년 4월 확정한 제2차 ldquo국

가폐기물 리종합계획rdquo(2002～2011)에 의하여 설정한 향후 10년간의 정책목표

추진기조의 큰틀에서 운 되고 있다종합계획의 정책목표는 「지속가능한 자원

순환형 경제사회기반 확립」이며이에 한 추진 략을 lsquo폐기물 최소화정책의

지속 추진rsquolsquo폐기물 자원화 정책의 강화rsquo그리고 lsquo폐기물의 안 처리 리강화rsquo

에 두었다이에 한 기본개념은 [그림 Ⅱ-4]와 같이 자원순환에 을 맞추고

있다

그리고 건설폐기물의 리 재활용 정책도 국가폐기물 리종합정책의 자원

순환정책에 기본을 두고 있으며 그간의 추진실 은 다음과 같다

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 41 -

321 추진배경 및 시행경과

건설폐기물은 국가 폐기물 총량 가장 많은 부분을 유하고 있으며생활쓰

기 사업장 폐기물이 1990년 반을 기 으로 지속 으로 감소하고 있는

반면에 건설폐기물의 경우에는 발생량이 증가하고 있으며수도권 매립지에 반입

되는 비율도 55를 상회하고 있는 실정이다

그러나 환경부 정책발표 통계를 검토하면 2002년 기 으로 건설폐기물의 재활

용율은 90를 상회하는 것으로 조사되어 발생과 재활용에 한 통계가 상호간

에 연결이 되지 않는 모순을 가지고 있다즉재활용에 한 통계가 잘못되었던

지 아니면 건설폐기물의 발생 처리에 한 통계가 잘못된 것이다

환경부에서도 이러한 문제 을 악하고 2000년 반부터 건설폐기물의 실

질 인 재활용을 한 실 인 책을 수립하기 하여 계기 의 의견 수렴

과정을 거쳐 종합 책을 수립한바 있다

특히그 동안 건설페기물의 재활용을 해해 온 원인을 분석하기 하여 건설

페기물 처리업체 25개사를 상으로 실태 조사를 실시하고 이에 따른 각 단체

기 별 의견을 수렴한 후 건교부환경부 등의 의견 조정을 실시한 후에 2002

년 11월에 종합 책을 수립한 바 있다

322 추진사항

건설페기물의 실질 인 재활용을 진하기 한 분석결과배출단계에서의 분

리선별에 한 문제 의 해결재활용을 한 양질의 순환골재 생산기술ㅇ늬 확

보 인 라의 구축이릉 사용할 수 있는 안정 인 순환골재의 수요처의 확보

와 함께 이러한 것들을 종합 으로 뒷받침할 수 있는 제도 정책의 개선

수립이 주요 추진 사항으로 도출되었다세부 인 내용을 검토하면 다음과

같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설폐기물의 배출은 해체공사 신축공사 장에서 발생하며 부분의 발생

이 해체 장에서 발생한다1999년도에 제정하여 환경부와 건설교통부에서 공동

으로 고시한 건설폐재 배출 사업자의 재활용 지침에서는 건설폐재 재활용의 용

도와 용도별 한국산업규격 련규격 설계 시공지침을 규정하고 있다이와

같이 용도별 재활용을 해서는 배출단계에서 건설페기물의 성상별 분리가 이루

어져 재활용을 한 비용의 감과 함께 효율을 극 화 할 수 있도록 하여야 한

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 42 -

다

그러나 일반 으로 건설 장의 폐기물배출의 형태는 속류와 같은 당장

화할 수 있는 성상을 제외하곤 부분 혼합하여 배출하고 이를 간처리업체에

서 분리하여 재활용과 매립장 반입을 실시하고 있었다따라서 이러한 문제 을

해결하기 하여 다음과 같은 사항을 추진 사항으로 하여 정책의 추진을

실시하 다

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설 장에서 재활용을 실시하기 해서는 용도의 품질에 맞는 제품이 생산되

어야 한다순환골재의 경우에도 KSF2526(콘크리트용 골재) 콘크리트 표

시방서도로공사 표 시방서 등에서 규정하는 품질을 만족하여야만 장에서 작

용할 수 있다재활용제품이라 하여 품질이 맞지 않음에도 불구하고 정부에서 규

정한 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에 따라 의무 으로 용할 수는

없다

재생골재의 생산은 폐콘크리트 폐아스팔트 콘크리트등 순환골재의 원료가

되는 폐기물을 반입하여 일정한 쇄분쇄 시설을 이용하여 용도에 맞는 입도

품질을 갖는 골재를 생산하는 것이 일반 이다이 과정에서 골재의 품질을 향상

하기 하여 쇄의 단계를 높이고 이물질의 선별을 강화하기 한 수력 자

력스크린 등의 공정의 추가된다그러나 원천 으로 폐기물을 재활용하는데 있

어서 천연골재와 같은 품질을 만족하는 제품을 생산하기에는 많은 자 과 공정

이 소요되어 자칫하면 경제성을 상실할 수도 있다

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 43 -

국의 건설폐기물 간처리업체의 시설 생산능력을 악한 결과상 몇

개사를 제외하곤 부분 단순 쇄에 의한 골재 생산 시스템을 가지고 있어이

러한 상태에서는 재활용의 비율을 높일 수 없다는 단을 실시하고 이에 한

인 라 구축을 장기 인 과제로 선정하여 추진하게 되었다

주요내용은기본 으로 건설폐기물을 재활용하여 골재를 생산하는 것은 민간

이 자율 으로 실시하는 것을 유지하고정부는 이를 진하기 한 인센티

골재의 인증제도 등을 도입하여 리하는 것을 목표로 설정하 다그 주요 내용

은 다음과 같다

-재생골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화)

middot 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄 이상)

middot분리선별기 강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)

middot분리선별시설은 쇄시설 후단에 설치의무 등

-처리업체 허가시 부지기 신설

middot허용보 량 산정 방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한

의 부지면 확보토록 허가요건 신설(例최소면 15천평)

다순환골재의 수요처 확보

골재의 안정 인 수요처 확보는 건설폐기물 간처리업체에게 품질향상을

한 동기를 부여하는 요한 요건 의 하나이다즉안정 인 수요처가 확보되

면 지속 인 공 을 하여 기술개발 시설 투자를 할 수 있으나 불확실한 경

우에는 이를 실행하기에 많은 부담을 안을 수밖에 없다

양질의 순환골재를 생산하여도 이를 활용하지 않거나 품질이 요구되는 용도

로만 활용될 경우 순환골재를 생산하는 업체에서는 굳이 많은 자 과 시간을 투

자하여 품질 향상을 한 노력을 실시하지 않을 것이다따라서 정부에서 이러한

문제 을 해결하기 하여 공공부분의 공사에 일정부분 의물 재활용을 실시한다

거나기존의 자원의 약과 재활용 진에 한 법률에서 규정하고 있는 의 무

재활용용도 비율을 구체화 하여 용하는 방안을 검토하는 것을 구상한바 있

다이러한 재활용은 사용자인 건설쪽의 의견을 반 하여야하기 때문에 건설교통

- 44 -

부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

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서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

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부와 의하여 장기 으로 순환골재의 활용을 높일 수 있는 기반에 공공부분에

서 선도하는 것으로 정책에 심을 잡고자 하 다

한 정부에서 투자하는 공사를 상으로 시범사업을 실시함으로써 건설폐기

물을 재활용할 경우 얻을 수 있는 경제 사회 이익을 종합 분석한 후 보완책

을 마련하고자 시범사업을 계획하고 실시하 다

-건설공사 설계시방서에 재생골재 사용 명시

middot건설교통부와 의를 거쳐 건설공사 설계기 는 공사 표 시방서

문시방서에 재생골재 사용용도 기 을 명시

-천연골재의 일정비율 재생골재 사용 의무화

middot공공기 의 재생골재 사용 의무화 공사설계에 반

middot재생골재 사용을 환경 향평가 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

lt Ⅱ-14gt 경 순 골 시 사 개

상사 적 생골

량( )간

ENT

연 건건물 등 주 조 630 034월～044월

남 주시

건하수처

공사시 정 간

크 트 포

130

(50)034월～044월

고 시

원능하수처

생골 타 량 많고 시공

니 한

차집 거공

1000

(30)045 ～

한강수계

하수 거정비사

거정비 간 간

보 크 트 초

거 시공

- 0311 ～

라기타 제도개선 추진검토

건설 장에서의 혼합배출의 억제재생골재 품질향상을 한 인 라의 구축

재생골재의 수요처 확보 등은 일회성의 정책에 의하여 추진될 수 있는 사항들이

아니다 한 정부 민간이 각각의 역할만을 수행한다고해서 이루어질 수 잇는

상항도 더욱더 아니다장기 인 계획을 수립하고 정부 민간이 력을 실시하

여야만 이룰 수 있는 사항들이다

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 45 -

1990년 반 수립한「국가폐기물종합 리계획」에 의하여 시행한 생활쓰

기의 처리의 에서 보는바와 같이 정부-민간- 련 회 단체 등이 상호 유기

으로 연계될 수 있는 시스템을 구축하여 운 할 때 가장 효율 인 재활용

페기물의 친환경 처리가 이루어질 수 있는 것이다

따라서 정부에서는 지 까지 양 실 주의 재활용율의 산정 민간 임

주로 실시하던 건설폐기물의 재활용 정책을 정부가 주도하고 민간이 따라올

수 있는 방향으로 계획을 수립하여 실행하고자 다음과 같은 항목에 한 장기

인 계획과 실행을 하고자 하 다

lt Ⅱ-15gt 건 폐

(단 )

연

사크 트

돌

스 트

크 트건축폐

2000년~2001년 70 70 70 30

2002년 75 75 75 50

-재생골재 재활용율 산정방법 개선 검토

middot건설폐재 배출사업자의 재활용지침(고시)개정-건설폐재류 재활용률을

실제 사용량으로 변경

-재생골재의 정보 리방안 마련

-건설폐기물 간처리업 문화

- 간처리업체를 포함한 3자 계약 확

middot건설폐기물이 매립장으로 직 반출되는 량을 최소화하기 해

middot건설폐기물이 일정량 이상 배출될 경우 수집운반업 간처리업자

배출자가 포함된 3자 계약을 체결토록 유도

-재생골재 간유통기지 추진 검토

- 건설폐재 배출사업자의 재활용지침 개정 검토

middot 폐기물 리법 시행규칙 별표4(1001)와 건설폐재 배출사업자의

재활용지침｣상의 재활용기 (공사시방서를 따르도록 함)이 상이하여 법

해석의 혼선 래

-재생골재 생산자수요자 연찬회 개최 정례화

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 46 -

323 주요실

이상과 같이 2002년도에 환경부에서 수립한 건설폐기물 활성화 책의 실 을

평가하면 다음과 같다

가건설 장에서의 혼합배출 억제

건설 장의 홈합배출을 억제하기 하여 련법인 폐기물 리법상에서 발주자

의 분리배출을 의무화하고 이를 이행하지 않을 경우 처벌규정을 강화하는 등의

정책을 수립하여 시행하는 등 다음과 같은 내용을 추진한 바 있다

-공사 장에서의 폐기물 분리배출 기 마련

-폐기물 리법을 개정건설 장에서 발주자의 분리배출 의무 처벌기

명시

-폐기물의 혼합배출을 원칙 으로 지하되불가피하게 혼합배출하는 경

우 가연성 등 함량기 설정

-공사 종류별 분리배출을 한 표 시공방법 기 제정을 한 용역

추진

-건설폐기물 처리비용 실화

-분리발주제도 확 (일정규모이상의 민간공사도 분리발주 의무화)

middot일정규모 이상의 민간공사까지 분리발주 의무 확 추진

middot건설폐기물처리용역 격심사 세부기 표 화를 한 검토

나우수한 품질의 재생골재 생산기반 마련

건설폐기물을 재활용한 골재의 품질 향상을 한 인 라를 구축하기 하여

순환골재에 한 품질인증제도의 도입방안에 한 검토순환ㄱ로재 품질 기 의

마련과 함께 생산네트워크를 구축하여 균질한 골재가 생산될 수 있도록 유도하

는 정책을 추진하 으며 련 실 은 다음과 같다

-순환골재의 품질기 설정 품질인증 제도 도입

-재생골재 생산네트워크 구축

-건설폐기물 간처리업 시설장비 기 강화(재생골재 품질향상을 한 시

설기 강화) 쇄시설 처리능력 상향조정(2단 쇄이상)분리선별기

강화(분리선별시설(자력풍력)의무화)분리선별시설은 쇄시설 후

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

-천연골재의 일정비율 순환골재 사용 의무화

-공공기 의 순환골재 사용 의무화 공사설계에 반

-순환골재 사용을 환경 향평가의 의조건으로 부여

-재생골재 재활용 진을 한 시범사업 실시

라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 47 -

단에 설치의무 등처리업체 허가시 부지기 신설허용보 량 산정

방치폐기물 발생에 따른 책임한계와 연계최소한의 부지면 확보토록

허가요건 신설( 최소면 15천평)

다순환골재 수요처 확보

순환골재의 안정 인 수요처를 확보하기 하여 용도별 의무사용비율을 용

하기 한 조사를 실시하고 일차 으로 공공공사를 상으로 의무사용비율을 확

정한 바 있다이외에 추진 실 은 다음과 같다

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라건설폐기물의 재활용 진에 한 법률의 제정시행

폐기물 리법과 자원의 약과재활용 진에 한법률건설기술 리법 련

고시 등에 산재되어 있는 건설폐기물 련 규정을 토 로 건설폐기물의 리와

재활용에 한 반 인 사항을 통합하여 법률제정 완료(200312)하 다

재활용 기본계획수립시행건설폐기물의 배출 처리기 분리발주방치폐

기물 이행보증제도순환골재의무사용 건설공사 규정순환골재 품질기 마련

등을 종합 체계 으로 정비하 다는 의미가 크며이 순환골재의 의무사용

건설공사 규정품질기 마련 등의 제도는 건설폐기물의 재활용 정책을 획기

으로 환하는 계기가 되고 있다이번의 주용 내용은 다음과 같다

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용을 진하기 하여 국회 의

원입법으로 제정

-이후 하 법령으로 시행령 시행규칙이 제정middot시행(lsquo051)

-순환골재 품질기 고시(lsquo058)

-순환골재 의무사용량 고시(환경부 건설교통부 공동고시lsquo0511)

-ldquo순환골재 품질인증 리에 한 규칙(lsquo064)rdquo과 ldquo순환골재 품질인증업

무 처리요령(rsquo066)rdquo을 건설교통부장 이 제정 고시

-2007년 1월부터 순환골재 품질인증 제도가 시행될 정임에 따라 국가에

- 48 -

서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

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산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

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한 인식이 제고되었다

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이 활발하게 이루어졌다

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달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

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서 순환골재의 품질 균질화 기술수 향상을 도모하여 안정 으로 사

용할 수 있는 토 가 구축된 것으로 평가됨

마순환골재에 한 수요자의 부정 인 인식해소를 하여 순환골재의

안 성내구성 검증을 한 시범사업을 2003년 4월부터 추진

주요 시범사업으로는 남양주진건하수처리장 진입도로의 기층보조기층 동

상방지층에 순환골재를 실 용하여 2004년 4월 공하 으며한강수계 정비사업

의 하수 거에 모래기 등을 순환골재로 실 용한 연구용역을 2004년 12월에

공하는 등 순환골재의 안정성과 내구성을 지속 으로 모니터링을 하고 있다

바건설폐기물 종합정보 리시스템 구축middot운

순환골재의 생산 황품질수요처 등의 정보를 온라인상에서 실시간으로 생

산자와 수요자를 직 연계하는 건설폐기물정보 리시스템 구축하여 순환골재의

수 조 서비스유통정보서비스 거래지원서비스 등을 민간에 지원함으로써

순환골재의 유통을 활성화하는 기반을 마련하 다

[그 Ⅱ-5] 건 폐 물(순 골 ) 종합정보시스 축

상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은 달성되

었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우 도로보조기층 이상

의 가치 부여 활용은 미흡한 실정이다따라서 순환골재의 실질 재활용율 향

상 등 양 재활용으로부터 재활용의 질 개선 추진이 필요하다

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결

- 49 -

33 소결

가건설폐재 배출사업자의 재활용 지침에서 설정한 재활용 목표율의 달성

-1999년 환경부와 건설교통부 공동으로 고시하여 설정한 재활용 목표를

과 달성하 다

-2002년 이후 토사콘크리트 벽돌아스팔트 콘크리트의 재활용 목표

율을 75로 설정한 바 있으며 2004년 토사 79콘크리트 95아스팔

트 콘크리트 96를 달성하므로양 으로 과 달성된 것으로 평가된다

나건설폐기물의 발생량 증 매립장 유율 상승

-1996년 건설폐기물의 발생량은 28425톤일이었으나 2004년에는 148489

톤일으로 약 5배가 상승하 다

- 한 수도권 매립장에 반입되는 건설폐기물의 비율은 1996년 체 반입

량 22 정도 으나 2005년에는 56로 격하게 증가하 다

-동일기간 사업장폐기물 생활쓰 기는 발생량이 감소하 다

다건설폐기물의 재활용 진에 한 법률 제정을 통한 새로운 정책추진

- 증하는 건설폐기물의 정처리 재활용 진을 하여 2003년 법이

제정되었으며이에 따라 순환골재 품질기 의 제정품질인증제도의 도

입 등이 추진되고 있다

라건설폐기물의 재활용에 한 인식변화

-건설폐기물의 발생량이 증가함에 따라 국가 인 재활용 책 수립에

한 인식이 제고되었다

-2003년 골재 동에 따른 체골재로서 순환골재 재활용에 한 인식확산

이 활발하게 이루어졌다

마상기와 같은 재활용 노력의 결과재활용 목표치 달성 등 양 성장은

달성되었으나재활용 산업 질 인 성장특히 순환골재의 경우

도로보조기층 이상의 가치 부여 활용은 미흡한 실정

-순환골재의 실질 재활용율 향상 등 양 재활용으로부터 질 재활용

추진 필요하다

• Ⅰ 건설폐기물 재활용 기본계획 수립배경 및 목적
• • 1 계획수립의 배경 및 목적
  • • 11 계획수립의 배경
    • 12 계획수립의 목적
    • • 2 기본계획의 성격 및 의의
      • • 21 건설폐기물 재활용과 관련한 최초의 법정계획
        • 22 국가 폐기물 관리체계에서의 건설폐기물 재활용 기본계획
        • • 3 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계와 주요내용
          • • 31 건설폐기물 재활용 기본계획의 체계
            • 32 기본계획의 주요내용
            • • Ⅱ 건설폐기물 재활용 실적 및 평가
              • • 1 제도 및 정책분야
                • • 11 건설폐기물 관련법규 및 관련제도
                  • 12 건설폐기물 관련 정부의 추진정책현황
                  • • 2 기술분야
                    • • 21 특허 및 실용신안
                      • 22 신기술
                      • 23 연구개발 사업현황
                      • • 3 건설폐기물 재활용 실적평가
                        • • 31 사회적 여건변화
                          • 32 건설폐기물 재활용 활성화를 위한 주요정책 및 추진실적
                          • 33 소결