香港專題A6-7

2019年12月24日（星期二）

20192019年年1212月月2424日日（（星期二星期二））

2019年12月24日（星期二）■責任編輯：鄧逸明、常樂 ■版面設計：張景光

本港公屋輪候時間猶如脫韁的野馬不斷飆升，至今年9月底公屋申請者平均要苦等5.4年才能上樓，遠超3年上樓承

諾。輪候公屋期間，不少申請人被迫居於劏房，甚至「棺材房」，他們都表示以為政府會「起多啲樓」，惟3年又近3年，他們由滿心期待等到失望。香港文匯報記者早前與社協訪察幾家劏房戶，當時正值寒流殺到，社協籌集棉被和厚褸向劏房戶送暖。其中一個位於銅鑼灣唐樓的單位被業主一劏七，李先生及其唸小學的女兒住其中一個僅30多平方呎的房裡已有10年，單位放置一張碌架床和一張書桌後，空間所餘無幾；全屋7戶人共用廁所和廚房。

七戶共用廁所 阿女唔敢沖涼李氏父女6年前申請公屋，至今仍未有聲氣，李先生不禁問：「政府係咪專登？我今年67歲，等多幾年都可能唔喺度，到時佢就唔使安排我上樓啦，慳返間公屋。」回首5年前，他從電視新聞中知悉長策計劃，一度以為政府會「起多啲樓」，父女倆快將脫離劏房：「我同阿囡講我哋好快換大屋，點知一講就5年，由滿心期待到無晒希望。」不過，他慶幸這10個年頭裡，業主一直未有加租、維持3,000元月租：「靠政府不如祈求有個良心業主。」李先生直言已習慣蝸居在劏房裡，但卻苦了女兒：「咁細嘅地方點夠小朋友活動？佢愈大，愈發現佢好似比其他小朋友矮小，我都內疚係咪我害到佢！」而且女兒漸懂事，對公用廁所感到不安和尷尬：「佢兩三日先沖一次涼，冬天還好，夏天佢都係咁，我只有盡量叫佢沖，但佢好多時唔聽，（唔沖涼）好多細菌㗎，好易搞到病！」離開李先生的家，記者又隨社協到北角訪察「棺材房」。所謂的「棺材房」就是上世紀50年代籠屋的「進化版」，將籠屋門由鐵絲網換成鐵門，但房租卻較籠屋貴不少，一個「棺材房」月租高達2,500元，過往聯合國曾公開批評這等居住環境是侮辱人的尊嚴。

夫婦排公屋 太太等到死記者甫入單位，眼前是近30個「棺材房」及一個共用廚廁。70歲的陳伯是住戶之一，已放棄申請公屋，他語帶黑色幽默道：「我同太太排（公屋），排到佢死都未得，我諗自己都係喺呢個『棺材房』度餘生。」他對居住環境未有太多怨言：「尚算乾淨，只係有啲木蝨！」惟提起租金就一臉愁容，他靠領取3,375元綜援維生，雖然另有1,800多元租金津貼，但不足以交租，「（自行補貼租金後）每月剩2,000幾蚊，好多時一日只食一餐。」

屈居「棺材房」睇化度餘生回顧過去5年，陳伯坦言愈住愈差，早年太太在世時，兩人綜援租金津貼達3,795元，可以租一個近百呎劏房，曾申請公屋，惟太太去年離世，陳伯成孤家寡人「看破了」：「我都唔知幾時會走，有得住就得。」他直言，若「棺材房」再加租，或選擇露宿街頭。

港人住得貴、細、擠迫已是公認的事實，為扭轉

房屋供求嚴重失衡的困局，政府於5年前的上周，

公佈長遠房屋策略（長策），訂出未來10年（即

2015年至2025年）興建47萬伙住宅單位的目標，

其中28萬為公屋和資助出售單位。報告當時直認首

5年不大可能達標，第二個5年才有望落實。

本月正式開展長策第二個5年，政府上周亦公

佈最新一份長策報告，但回顧過去5年，港人的

居住環境有沒改善？長策目標又是否即將實現？

香港文匯報記者請來撰寫該報告的前長策會主

席、前運輸及房屋局局長張炳良；前長策會成員

兼前土地供應專責小組主席黃遠輝，以及劏房

戶、公屋輪候者探討本港的居住問題，論盡長策

成與敗。 ■香港文匯報記者 陳廣盛

十年「屋債」逾12.1萬張炳良嘆舉步難

長策落成量與目標落差（表一）

年度

2014/152015/162016/172017/182018/195年結

2019/20*2020/21*2021/22*2022/23*2023/24*5年結*

#長策目標：2014年公屋目標為2萬伙、資助出售單位目標為9,000伙；2015至2017年公屋目標為2萬伙、資助出售單位目標為8,000伙；2018年公屋目標為2.2萬伙、資助出售單位目標為9,500伙；2019年公屋目標為2.1萬伙、資助出售單位目標為9,100伙 *預測建屋量資料來源：政府於2014年12月16日公佈長遠房屋策略

公屋（與目標相差#）

9,938(-10,062)14,264(-5,736)11,276(-8,724)13,413(-6,587)17,658(-4,342)66,549(-35,451)

13,000(-8,000)6,100(-14,900)20,700(-300)13,400(-7,600)18,400(-2,600)71,600(-33,400)

資助出售單位（與目標相差#）

0(-9,000)0(-8,000)

3,017(-4,983)248(-7,752)9,121(-379)

12,386(-30,114)

4,400(-4,700)6,800(-2,300)3,300(-5,800)3,500(-5,600)5,600(-3,500)

23,600(-21,900)

兩者落成量總數（與目標相差#）

9,938(-19,062)14,264(-13,736)14,293(-13,707)13,661(-14,339)26,779(-4,721)78,935(-65,565)

17,400(-12,700)12,900(-17,200)24,000(-6,100)16,900(-13,200)24,000(-6,100)95,200(-55,300)

劏房戶久候長命鬥長策

父女申公屋6年等到無晒希望「不如祈求有個良心業主」

輪候公屋：5.5年

■■李先生苦候公屋李先生苦候公屋66年仍未上樓年仍未上樓，，輕嘆輕嘆「「靠政府不靠政府不如祈求有個良心業主如祈求有個良心業主」。」。香港文匯報記者陳廣盛香港文匯報記者陳廣盛 攝攝

▼陳伯語帶黑色幽默道，會在這個「棺材房」度過餘生。

香港文匯報記者陳廣盛 攝

▲李先生的女兒漸懂事，對公用廁所感到不安和尷尬，致幾天不洗澡。 香港文匯報記者陳廣盛香港文匯報記者陳廣盛 攝攝

■■理應落實長策目標的張炳良表示理應落實長策目標的張炳良表示，，目標不代表承諾目標不代表承諾。。香港文匯報記者攝香港文匯報記者攝

香港文匯報訊 （記者

陳廣盛）首份《長遠房屋策略》（長策）訂出未

來10年間(即2015至2025年)要興建20萬個公屋單位及8萬個資助出售單

位的目標，並預料今年、第二個5年計劃開

始 ，建屋量將有

起色，惟事與願違，該兩類房屋的實際

落成量，與目標愈扯愈遠，過去5年累積的「屋債」逾6.5萬

個；而且根據政府預測，未來5年都不可能達標，直到10年建屋計劃完結時，「屋債」將累積至逾12.1萬。前運輸及房屋局局長、前長策督導委員會主席張炳良解釋，「好多變數係政府控制唔到」，箇中主因包括地區反對、立法會拖延等，他又笑談地區議員的「橫蠻」態度拖垮建屋計劃。長策會每年都會因應實際情況檢討建屋目

標，但無論哪一個時期的長策，實際的公營房屋落成量都與目標有明顯落差，以過去5

年 為例，公屋及

資助出售單位的總落成量，分別為66,000

多伙和12,000多伙；分別比目標落後 35,000 多伙和 30,000 多伙

（表一）。事實上，而過去5年的落成量與長策出台前差異不大（表二）。張炳良作為當年建屋目標的「總決策者」，

他接受香港文匯報專訪時表示，興建一個公屋項目平均要5年至6年，即過去5年的數字其實不應入長策的數：「我第一次（就長策）去立法會，（前立法會議員）黃毓民問我任內交唔交到功課，我當時已經話一定交唔到，因為就算（當年）有地，都要5年半至6年後先起好，我任內點會交到功課？」

訂目標非承諾 助促覓地動力不過，長策報告及張炳良本人確曾多次表

示，會在「第二個5年」計劃，即今年開始「追落後」，惟根據房委會的建屋計劃，預計公屋及資助出售單位未來5年的總落成量分別為7.1萬多伙和2.3萬多伙，即使上周公佈的長策「削債」(每年公營房屋供應由去年

的3.15萬個減至3萬個)，兩者仍比目標合共少5.5萬伙；再計及首5

年所積下來的6.5萬多伙「屋債」，10年長策計劃的缺口共高達12.1萬伙。對此，身為前局長，理應落實目標的張炳

良解釋，目標不代表承諾：「個指標（目標）係基於需求而訂出，我哋認為香港需要咁多屋，係根據（香港人的住屋）需求計出來的數目。」他強調即使回到5年前，明知「跳票」也要訂出上述的建屋目標，以便提高社會對「乏地」的意識和政府內部的積極性：「畀大家一個目標，要求全社會一齊去努力；另外，長策經過行政會議討論，於是不同政府部門咪要努力，當時（前特首）梁振英召開兩次跨部門會議，要求發展局攤晒啲地出嚟，逐幅地去睇可唔可以用，我相信特首都出動埋，應該無咩地可以收埋唔用。」

屢遇反對暗指區員「橫蠻」然而，過去幾年的發展似乎

未如預期，起碼社會未有共識。他亦承認，當中涉及滯後原因，包括地區反對、立法會拖延等，「地區諮詢經常遇到反對聲音，比如有個項目，想起

1,000個單位，地區反建議500個，我哋再建議700個，來來回回好幾次，講到數已經好叻，因為好多項目直情講唔掂數。」他又笑着分享地區議員的「橫蠻」：「佢哋會問，點解派咁低級(官員)嚟同我哋傾？點解唔派署長嚟？但同佢哋傾的已經係高級建築師，屬首長級。」張炳良續說，雖然興建公屋不用立法會批

錢，但任何大型房屋項目都需要土地平整、附近的基建也要向立法會工務小組、財委會申請撥款：「2016年尾發生橫洲事件，橫洲公屋發展計劃之後上工務小組申請1億元去做前期工程，小組拖咗3個月，咁咪少咗7,000個單位（入賬），好無理！」

長策五年

長策出台前10年公營房屋落成量（表二）

年度

2004/05

2005/06

2006/07

2007/08

2008/09

5年結

2009/10

2010/11

2011/12

2012/13

2013/14

5年結

資料來源：房委會製表：香港文匯報記者陳廣盛

公屋

25,015

17,153

7,192

14,598

19,050

83,008

15,389

13,672

11,186

13,114

14,057

67,418

資助出售單位

0

0

1,776

1,962

1,624

5,362

370

1,110

0

0

0

1,480

總數

25,015

17,153

8,968

16,560

20,674

88,370

15,759

14,782

1111,,186186

1313,,114114

14,057

68,898