ความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการการจายเงนเบยยงชพขององคการบรหาร

สวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม

โดย

นางสาวกมลชนก เบญจภมรน

การคนควาอสระนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต

สาขาวชารฐประศาสนศาสตร

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร

ปการศกษา 2556

ลขสทธของบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร

สำนกหอ

สมดกลาง

ความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการการจายเงนเบยยงชพขององคการบรหารสวนตาบล

กระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม

โดย

นางสาวกมลชนก เบญจภมรน

การคนควาอสระนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต

สาขาวชารฐประศาสนศาสตร

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร

ปการศกษา 2556

ลขสทธของบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร

สำนกหอ

สมดกลาง

THE SATISFACTION OF SERVICE USER ON THE ELDERLY ALLOWANCE SERVICE

OF KRADANGNGA SUB DISTRICT ADMINISTRATIVE ORGANIZATION, BANG KON

THEE DISTRICT, SAMUTSONGKRAM PROVINCE

By

Miss Kamolchanok Benjapummarin

An Independent Study Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree

Master of Public Administration Program in Public Administration

Graduate School, Silpakorn University

Academic Year 2013

Copyright of Graduate School, Silpakorn University

สำนกหอ

สมดกลาง

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร อนมตใหการคนควาอสระเรอง “ ความพงพอใจของ

ผสงอายตอการใหบรการการจายเงนเบยยงชพขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท

จงหวดสมทรสงคราม ” เสนอโดย นางสาวกมลชนก เบญจภมรน เปนสวนหนงของการศกษาตาม

หลกสตรปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชารฐประศาสนศาสตร

……...........................................................

(รองศาสตราจารย ดร.ปานใจ ธารทศนวงศ)

คณบดบณฑตวทยาลย

วนท..........เดอน.................... พ.ศ...........

อาจารยทปรกษาการคนควาอสระ

รองศาสตราจารยพรชย เทพปญญา

คณะกรรมการตรวจสอบการคนควาอสระ

.................................................... ประธานกรรมการ

(อาจารย ดร.นพดล เหลองภรมย)

............/......................../..............

.................................................... กรรมการ

(ผชวยศาสตราจารย ดร.เฉลมชย กตตศกดนาวน)

............/......................../..............

.................................................... กรรมการ

(รองศาสตราจารยพรชย เทพปญญา)

............/......................../..............

สำนกหอ

สมดกลาง

จ

55603301 : MAJOR : (PUBLIC ADMINISTRATION) KEY WORD : THE SATISFACTION OF SERVICE KAMOLCHANOK BENJAPUMMARIN : THE SATISFACTION OF SERVICE USER ON THE ELDERLY ALLOWANCE SERVICE OF KRADANGNGA SUB DISTRICT ADMINISTRATIVE ORGANIZATION, BANG KON THEE DISTRICT, SAMUTSONGKRAM PROVINCE. INDEPENDENT STUDY ADVISOR : P.D Pornchai Thedpunya. 76 pp.

The purposes of this research were to study satisfaction of the elderly to paying services the allowance elderly of Kradangnga Subdistrict Administrative Organization, Bang Khonthi district, Samutsongkhram province and to compare the data personnel factors with satisfaction of the elderly to paying services the allowance elderly of Kradangnga Subdistrict Administrative Organization. The sample in this study was the elderly who received the allowance elderly and residence in Kradangnga subdistrict, Bang Khonthi district, Samutsongkhram province consisted of 242 persons. The instrument collected the data by questionnaire. The statistics analyzed the data such as percentage, mean, standard deviation, t-test and One-way analyses of variance by the statistical confidently at 95 percentages.

The result found that the level satisfaction of the elderly to paying services the allowance elderly of Kradangnga Subdistrict Administrative Organization, Bang Khonthi district, Samutsongkhram province all 3 aspects at “the most” level by the elderly were satisfaction into the official services aspect more others, secondly was the facility services aspect and found that the elderly were satisfaction into the process services aspect at least others. As for the result of hypothesis that the difference educations of the elderly were different satisfy to service in the facility services aspect and the process services aspect at the statistical confidently at 95 percentages. While the difference occupation factor was different satisfy to service in the process services aspect at the statistical confidently at 95 percentages. Program of Public Administration Graduate School, Silpakorn University Student's signature ........................................ Academic Year 2013 Independent Study Advisor's signature ........................................

สำนกหอ

สมดกลาง

ง

55603301 : สาขาวชารฐประศาสนศาสตร

คาสาคญ : ความพงพอใจ , เบยยงชพผสงอาย

กมลชนก เบญจภมรน : ความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการการจายเงน

เบยยงชพขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม.

อาจารยทปรกษาการคนควาอสระ : รศ.พรชย เทพปญญา. 76 หนา.

การวจยในครงนมวตถประสงคเพอศกษาความพงพอใจของผสงอายตอการบรการจายเงน

เบยยงชพขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม และเพอ

เปรยบเทยบปจจยสวนบคคลกบความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการการจายเงนเบยยงชพ

ขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม กลมตวอยางคอ

ผสงอายทไดรบเงนเบยยงชพทอาศยอยในเขตพนทตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวด

สมทรสงคราม จานวน 242 คน เครองมอทใชเปนแบบสอบถามทผวจยสรางขน สถตทใช ไดแก

คารอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน การทดสอบคาท และการวเคราะหความแปรปรวน

แบบทางเดยว โดยมคาระดบความเชอมนทระดบ 0 95%

ผลการวจยพบวา ระดบความพงพอใจของผสงอายตอการบรการจายเงนเบยยงชพของ

องคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ทง 3 ดานอยในระดบ

มากทสด โดยผสงอายมความพงพอใจ ดานการใหบรการของเจาหนาท มากกวาดานอน ๆ

รองลงมาคอ ดานสงอานวยความสะดวกในการใหบรการ และพบวา ผสงอายมความพงพอใจ ดาน

ขนตอนในการใหบรการ นอยกวาดานอน ๆ สาหรบผลการทดสอบสมมตฐาน พบวา ผสงอายทม

ระดบการศกษา แตกตางกน มความพงพอใจตอบรการ ดานสงอานวยความสะดวกในการใหบรการ

และดานขนตอนในการใหบรการ แตกตางกน ทระดบความเชอมน 95% ในขณะทปจจยอาชพ

แตกตางกน มความพงพอใจตอบรการ ดานขนตอนในการใหบรการ แตกตางกน ทระดบความ

เชอมน 95%

สาขาวชารฐประศาสนศาสตร บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร

ลายมอชอนกศกษา........................................ ปการศกษา 2556

ลายมอชออาจารยทปรกษาการคนควาอสระ ........................................

สำนกหอ

สมดกลาง

ฉ

กตตกรรมประกาศ

การคนควาอสระฉบบนสาเรจไดดวยความกรณาของ อาจารย ดร. นภดล เหลองภรมย

ประธานทปรกษาการคนควาอสระ อาจารย ดร. เฉลมชย กตตศกดนาวน กรรมการสอบการคนควาอสระ และ

รองศาสตราจารย พรชย เทพปญญา อาจารยทปรกษาการคนควาอสระ ทพรอมใหความกรณา ใหคาปรกษา

แนะนาแกไขขอบกพรองตางๆ ดวยความเอาใจใสอยางด จนกระทงการคนควาอสระนสาเรจลลวงไดดวยด

ผศกษาขอขอบพระคณเปนอยางสงไว ณ โอกาสน

ขอขอบคณกลมตวอยาง ผสงอายตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ทไดให

ความรวมมอในการเกบขอมลและตอบแบบสอบถามเปนอยางด

ขอขอบคณ นางจนตนา กลนชาง นายกองคการบรหารสวนตาบลกระดงงา ทใหความอนเคราะห

ในการเกบขอมลในพนท และ นายกฤษณะ จนทรหอม ผชวยเจาหนาทจดเกบรายได เจาหนาทขององคการ

บรหารสวนตาบลกระดงงาทใหชวยเหลอแนะนาสถานท ใหผศกษาไดเขาไปสารวจตามพนทหมตางๆได

อยางราบรน

ขอขอบคณ นายสชานนท ยวานนท ทคอยใหกาลงใจและสนบสนน ตลอดจนเอออานวย

ความสะดวก นอกจากนผ ศกษาขอขอบพระคณผ มพระคณ ไดแก บดา มารดา คณาจารยทกทาน

ทประสทธประสาทใหความร และใหความกรณาชวยเหลอ รวมไปถงเพอนๆนกศกษาทกทาน

ทไดใหการสนบสนน และคาปรกษาแนะนาทดกบผศกษา ซงเปนสวนสาคญททาใหการคนควาอสระน

มความสมบรณมากยงขน และสาเรจลลวงไดอยางด

นางสาวกมลชนก เบญจภมรน

สำนกหอ

สมดกลาง

ช

สารบญ

หนา

บทคดยอภาษาไทย ............................................................................................................................... ง

บทคดยอภาษาองกฤษ .......................................................................................................................... จ

กตตกรรมประกาศ ................................................................................................................................ ฉ

สารบญตาราง ....................................................................................................................................... ฌ

บทท

1 บทนา .........................................................................................................................................

1 ความสาคญของปญหา .................................................................................................... 1

2 วตถประสงคของการศกษา ............................................................................................. 3

3 ขอบเขตการศกษา ........................................................................................................... 3

4 สมมตฐานการศกษา ....................................................................................................... 4

5 กรอบแนวคด .................................................................................................................. 5

6 นยามศพท ....................................................................................................................... 5

7 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ ............................................................................................ 6

2 วรรณกรรมทเกยวของ ...............................................................................................................

1 แนวคดเกยวกบความพงพอใจ ........................................................................................ 9

2 แนวคดเกยวกบเบยยงชพผสงอาย ................................................................................... 12

3 แนวคดเกยวกบการใหบรการ ......................................................................................... 16

4 แนวคดเกยวกบนโยบายสาธารณะ ................................................................................. 20

5 แนวคดเกยวกบองคกรปกครองสวนทองถน .................................................................. 24

6 ขอมลเกยวกบองคการบรหารสวนตาบลกระดงงา ......................................................... 29

7 งานวจยทเกยวของ .......................................................................................................... 33

3 วธดาเนนการวจย .......................................................................................................................

1 ประชากรและกลมตวอยาง ............................................................................................. 35

2 ตวแปรทใชในการศกษา ................................................................................................. 37

3 เครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมล .......................................................................... 37

4 การเกบรวบรวมขอมล .................................................................................................... 37

สำนกหอ

สมดกลาง

ซ

บทท ......................... หนา

3 วธดาเนนการวจย (ตอ) ..............................................................................................................

5 การตรวจสอบคณภาพของเครองมอ .............................................................................. 38

6 การวเคราะหขอมล ......................................................................................................... 38

4 ผลการวเคราะหขอมล ................................................................................................................

1 ตอนท 1 การวเคราะหขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม .......................................... 41

2 ตอนท 2 การวเคราะหขอมลความพงพอใจของผสงอายฯ .............................................. 42

3 ตอนท 3 ขอเสนอแนะการศกษา ..................................................................................... 52

5 สรป อภปรายผล และขอเสนอแนะ ...........................................................................................

1 สรปผลการศกษา ............................................................................................................ 55

2 อภปรายผล ..................................................................................................................... 57

3 ขอเสนอแนะ ................................................................................................................... 59

4 ขอเสนอแนะในการศกษาครงตอไป ............................................................................... 59

รายการอางอง ....................................................................................................................................... 61

ภาคผนวก .............................................................................................................................................

ภาคผนวก ก แบบสอบถามเพอการวจย ................................................................................ 64

ภาคผนวก ข บนทกขอความ ขอเชญผเชยวชาญตรวจเครองมอวจย ..................................... 68

ภาคผนวก ค บนทกขอความ เรอง ขออนญาตเกบขอมลเพอการทาวจย .............................. 74

ประวตผวจย ......................................................................................................................................... 76

สำนกหอ

สมดกลาง

ฌ

สารบญตาราง

ตารางท หนา

1 รายชอประชากรและกานนผใหญบานในตาบล แยกตามหมบาน ....................................... 31

2 แสดงจานวนประชากรในเขตพนทองคการบรหารสวนตาบลกระดงงา แยกตามชวงอาย ... 32

3 แสดงจานวนประชากรและกลมตวอยางของผสงอาย เมอแทนคาจากสตร .......................... 36

4 จานวนรอยละของขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม ...................................................... 41

5 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และ ระดบความพงพอใจฯ ดานท 1.................................. 43

6 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และ ระดบความพงพอใจฯ ดานท 2.................................. 44

7 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และ ระดบความพงพอใจฯ ดานท 3.................................. 45

8 สมมตฐานขอ 1 เปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายฯ ตามลกษณะเพศ ........................ 46

9 สมมตฐานขอ 2 เปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายฯ ตามอาย ..................................... 47

10 สมมตฐานขอ 3 เปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายฯ ตามระดบการศกษา ................... 48

11 สมมตฐานขอ 3 เปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายฯ ตามระดบการศกษารายค........... 49

12 สมมตฐานขอ 3 เปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายฯ ตามระดบการศกษารายค........... 50

13 สมมตฐานขอ 4 เปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายฯ ตามอาชพ .................................. 51

14 สมมตฐานขอ 4 เปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายฯ ตามอาชพรายค .......................... 52

......................................................................................................................................... ?

3 ............................................................................................................................................. ?

4 ............................................................................................................................................. ?

5 ............................................................................................................................................. ?

6 ............................................................................................................................................. ?

สำนกหอ

สมดกลาง

1

บทท 1

บทนา

1 ความสาคญของปญหา

ประเทศไทยมแนวโนมผสงอายเพมขน และอายยนยาวมากขน เมอเทยบกบอดตทผานมา

อาจมาจากการสาธารณสขเจรญขน ประชาชนเขาถงแหลงขอมลทางสาธารณสขไดเรว และแมนยา

มากขน การคมนาคมสะดวกแกการเคลอนยายผปวยรวดเรวขน จงมกลมผสงอายเพมจานวนมาก

ขน ประกอบกบกฎหมายวาดวยการสงเสรมพฒนาเดกเยาวชน ผสงอายบงคบใหมบรการแกกลม

อายเหลานในรปแบบทรบกบสภาพของกลมอายเชน กลมผสงอายตองไดรบบรการเกยวกบเบยยง

ชพดงทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 ไดมบทบญญตทกาหนดสทธเกยวกบ

สทธไดรบสวสดการของผสงอายซงระบวา “บคคลซงมอายเกนหกสบปบรบรณและไมมรายได

เพยงพอแกการยงชพ มสทธไดรบสวสดการสงอานวยความสะดวกอนเปนสาธารณะอยางสมศกด

ศรและความชวยเหลอทเหมาะสมจากรฐ”

ประชากรผสงอายในประเทศไทยเพมขนอยางรวดเรวทงในแงของจานวนและอตราสวน

ตอประชากรทงประเทศ อนสบเนองมาจากปจจยหลก 2 ประการ คอ การพฒนาทางดานการแพทย

และสาธารณสข และนโยบายการวางแผนครอบครวททาใหการเกดลดลงอยางมาก ความสาเรจจาก

นโยบายวางแผนครอบครว เพอลดอตราการเกดของประชากรไทย และการพฒนามาตรฐาน

คณภาพการใหบรการดานสาธารณสขไดสงผลใหประชากรไทยมอายยนขน ในอตราทรวดเรว

ผลกระทบดงกลาวทาใหโครงสรางประชากรไทยในอนาคตอยในสภาวะทเรยกวา ประชากรสงอาย

ในระยะ 20 ป ขางหนาประเทศไทยกาลงดาเนนเขาสสภาวะทเรยกวา ประชากรชรา

(Population Aging) โดยคาดหมายวา ป พ.ศ.2563 จะมจานวนประชากรสงอาย (อาย 60 ปหรอ

มากกวา) สงถง 10.8 ลานคน หรอเทากบ รอยละ 15.3 ของประชากรทงประเทศ ผลทเกดขนทาให

สงผลกระทบตอสภาพเศรษฐกจ สงคมทตองปรบตวรองรบปญหานอยางมาก ในระยะเวลาอน

จากด เพราะจานวนประชากรผสงอายสวนมากอาจตองเผชญปญหาความไมพรอมในการใหบรการ

สงผลใหไมไดรบการดแลอยางทวถงและเหมาะสมเพยงพอ การบรการทางสวสดการสงคมทรฐ

สำนกหอ

สมดกลาง

2

หรอภาคเอกชนไมสามารถสนองตอบความตองการของผสงอายจานวนมากไดความสามารถของ

รฐและสงคมในการจดเตรยมทรพยากรทางสขภาพ และสงคมไมทวถงและเทาทนปญหาของ

ผสงอายในสงคมซงเปลยนแปลงอยางรวดเรว ซบซอน และตองการแกปญหาอยางเรงดวนเรงดวน

(สทธชย จตะพนธกล. 2541: 2–5)

งานบรการสวสดการสงคมแกผสงอายในประเทศไทย ไดมการดาเนนการมาหลาย

ทศวรรษแลว นบตงแตการจดต งสถานสงเคราะหคนชราบานบางแค ตามนโยบายของรฐบาล

จอมพล ป.พบลสงคราม ในป พ.ศ. 2496 โดยมวตถประสงคความชวยเหลอแกผสงอายทประสบ

ปญหาไมสามารถอยรวมกบครอบครว หรอครอบครวไมมความพรอมในการดแลผสงอาย รฐบาล

ไดมการจดตงสถานสงเคราะหขนอกในจงหวดตางๆ ตามสวนภมภาคเพอรองรบปญหาผสงอายท

ยากจนและไมไดรบการดแลจากครอบครว

แนวคดเรองการบรการสวสดการผสงอายในระยะแรกจงเปนการใหบรการในรปแบบ

สถานสงเคราะหนอกเหนอจากบรการในรปแบบสถานสงเคราะห ซงครอบคลมไปถงบรการดาน

การดแลบาบดรกษา และฟนฟสภาพ แลวกรมประชาสงเคราะหยงไดขยายบรการดงกลาวออกส

ผสงอายในชมชน ในรปแบบของศนยบรการทางสงคมแกผสงอายชมชน ทงในชมชนและในวด

เพอใหผสงอายทยงอาศยอยกบครอบครวในชมชน ไดมโอกาสรบบรการอน ๆ ทางดานการสงเสรม

สขภาพ การรวมกจกรรมนนทนาการ มกลมสงคมตามวยของตนนาไปสการพฒนาสขภาพทงทาง

รางกาย จตใจมากขน ขณะเดยวกนบรการรปแบบนกจะเปนการสรางความ ตระหนกและระดม

ความรวมมอของชมชนในการดแลผสงอายในชมชนของตน (สทธชย จตะพนธกล.2547)

ดวยเหตนรฐจงถอวาเปนนโยบายสาคญ ทจะมงเนนการขยายสวสดการดานการสงเคราะห

เบยยงชพ ออกไปใหมากยงขนทงในเมองและชนบท รวมทงมแผนการเพมเบยยงชพใหมากขนจาก

เดมตามทกาหนดไวในแผนประชาสงเคราะหแมบทฉบบ ท 4 (พ.ศ.2540 - 2544) แตการดาเนนการ

โครงการสงเสรมสวสดการสงคมระดบครวเรอนทวประเทศของกรมประชาสงเคราะห (พ.ศ. 2538)

พ บว า ย ง ม จาน ว น คร ว เ ร อน ท ไ มสา มาร ถด แ ลผ ส ง อาย อก ป ระ มา ณ 85,435 ค รว เ รอ น

(กรมประชาสงเคราะห. 2544: 4) ซงแสดงวายงมผสงอายอกจานวนมากทประสบปญหาการขาด

ผ ดแลโดยเฉพาะสถานการณวกฤตเศรษฐกจทสงผลใหปญหาความไมพรอมหรอการไร

ความสามารถของครอบครวในการดแลผสงอายทวความรนแรงขนดวยเหตนน รฐบาลจงเหนวา

นโยบายสาคญทจะมงเนนการขยายสวสดการดานการสงเคราะหเบยยงชพออกไปใหมากยงขน ทง

ในเมองและชนบท รวมทงมแผนการเพมเบยยงชพใหมากขนจากเดม ตามทกาหนดไวในแผน

ประชาสงเคราะหแมบทฉบบท 4 (พ.ศ.2540-2544) และตอมาไดมการปฏรประบบราชการโดยม

การยบกระทรวงตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวงทบวง กรม พ.ศ. 2545 โดยกรม

สำนกหอ

สมดกลาง

3

ประชาสงเคราะหเดมไดเปลยนชอใหมเปนกรมพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ซงเปน

หนวยงานรบผดชอบในการจดสวสดการเบยยงชพผสงอาย และไดมการถายโอนงานใหองคกร

ปกครองสวนทองถน ซงมบทบาทบญญตทกาหนดเปนนโยบายและหลกการสาคญของรฐในการ

กระจายอานาจแกทองถน และเปนหนวยงานหลกในการดาเนนงานเบยยงชพ (กรมพฒนาสงคม

และสวสดการ.2553: 2–3)

รฐบาลไดมนโยบายในการสรางหลกประกนรายไดแกกลมผสงอายโดยกาหนดนโยบาย

เรงดวนทจะเรมดาเนนการและมเวลาแลวเสรจในปแรกอยางชดเจน ในนโยบาย ขอ 1.2 ดานการ

รกษาและเพมรายไดของประชาชน การสรางหลกประกนรายไดแกกลมผสงอายทมรายไดไม

เพยงพอตอการยงชพ หรอไมสามารถประกอบอาชพเลยงตวเองไดโดยการจดสรรเบยยงชพใหแก

ผสงอายทมอายตงแต 60 ปขนไป ทแสดงความจานงโดยการขอขนทะเบยนเพอรบการสงเคราะห

พระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.

2542 มาตรา 16 “ใหเทศบาลเมองพทยาและองคการบรหารสวนตาบลมอานาจ และหนาทในการ

จดระบบการบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเอง” ดงน (10) ได

กาหนดใหการสงคมสงเคราะหและการพฒนาคณภาพชวตเดกสตรคนชราและผดอยโอกาสเปน

อานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน (กรมสงเสรมการปกครองทองถน, 2546)

2 วตถประสงคของการศกษา

2.1 เพอศกษาความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการการจายเงนเบยยงชพขององคการ

บรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม

2.2 เปรยบเทยบปจจยสวนบคคลกบความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการการ

จายเงนเบยยงชพขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม

3 ขอบเขตของการศกษา

3.1 ขอบเขตดานประชากร

ประชากรทใชในการศกษาครงน ไดแก ผสงอายทอยในตาบลกระดงงา จานวน 613 คน

(ตามรายชอใน ประกาศองคการบรหารสวนตาบลกระดงงา เรอง บญชรายชอผมสทธรบเงนเบยยง

ชพผสงอายขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา ประจาปงบประมาณ 2557)

สำนกหอ

สมดกลาง

4

3.2 ขอบเขตดานพนท

การศกษาครงนไดกาหนดขอบเขตพนททจะศกษา คอ ตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวด

สมทรสงคราม

3.3 ขอบเขตดานเนอหา

ในการศกษาความพงพอใจของผสงอายทมตอการใหบรการการจายเบยยงชพขององคการ

บรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ไดยดหลกการทางวชาการและ

อาศยเกณฑการประเมน ตวชวด และวธการประเมน โดยไดกาหนดตวชวด 3 ดาน คอ

3.3.1 ดานกระบวนการและขนตอนการใหบรการ

3.3.2 ดานเจาหนาทผใหบรการ

3.3.3 ดานสงอานวยความสะดวกในการใหบรการ

3.4 ขอบเขตดานตวแปร

3.4.1 ตวแปรอสระ (Independent Variables) ปจจยสวนบคคล ไดแก เพศ อาย

การศกษา และอาชพของผสงอายในเขตองคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวด

สมทรสงคราม

3.4.2 ตวแปรตาม (Dependent Variables) ไดแก ความพงพอใจของผสงอายตอการ

บรการจายเงนเงนเบยยงชพขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวด

สมทรสงคราม 3 ดาน คอ ดานกระบวนการและขนตอนการใหบรการ ดานเจาหนาทผใหบรการ

และ ดานสงอานวยความสะดวกในการใหบรการ

3.5 ขอบเขตดานระยะเวลา

ชวงเวลาททาการศกษาและเกบรวบรวมขอมล ตงแตเดอนสงหาคม 2556 – มนาคม 2557

4 สมมตฐานของการวจย

เปรยบเทยบปจจยสวนบคคลกบความพงพอใจของผสงอายตอการบรการจายเงนเงนเบยยง

ชพขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม

4.1 เปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการจายเงนเบยยงชพขององคการ

บรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม กบปจจยสวนบคคลตามลกษณะเพศ

สำนกหอ

สมดกลาง

5

4.2 เปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการจายเงนเบยยงชพขององคการ

บรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม กบปจจยสวนบคคลตามลกษณะ

อาย

4.3 เปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการจายเงนเบยยงชพขององคการ

บรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม กบปจจยสวนบคคลตามลกษณะ

การศกษา

4.4 เปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการจายเงนเบยยงชพขององคการ

บรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม กบปจจยสวนบคคลตามลกษณะ

อาชพ

5 กรอบแนวความคด

การศกษาความพงพอใจของผ ส งอาย ท ม ตอการใหบรการการจายเบยย งชพของ

องคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม มกรอบแนวความคด ดงน

ภาพท 1 กรอบแนวคดการศกษาความพงพอใจของผสงอายทมตอการใหบรการการจายเบยยงชพของ

องคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม

6 นยามศพท

6.1 องคการบรหารสวนตาบล หมายถง มชอยอเปนทางการวา0 อบต.0 มฐานะเปนนตบคคล

และเปนราชการบรหารสวนทองถนรปแบบหนง ซงจดตงขนตามพระราชบญญตสภาตาบลและ

องคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2537 และทแกไขเพมเตมจนถงฉบบท 6 พ.ศ. 2552 โดยยกฐานะ

จากสภาตาบล1ทมรายไดโดยไมรวมเงนอดหนนในปงบประมาณทลวงมาตดตอกนสามปเฉลยไมตา

กวาปละหนงแสนหาหมนบาท

ปจจยสวนบคคล

- เพศ

- อาย

- การศกษา

- อาชพ

ความพงพอใจของผสงอาย

องคการบรหารสวนตาบลกระดงงา

- ดานขนตอนการใหบรการ

- ดานเจาหนาทผใหบรการ

- ดานสงอานวยความสะดวก

6

6.2 ผสงอาย หมายถง บคคลซงมอายเกนหกสบปบรบรณขนไปและมสญชาตไทยตาม

ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยหลกเกณฑการจายเงนเบยยงชพผสงอายขององคกรปกครอง

สวนทองถน พ.ศ. 2552

6.3 ความพงพอใจ หมายถง ความรสกชอบ ความรสกทด หรอความคดเหนของบคคลตอ

สงใดสงหนง ความรสกนกคดของผสงอายทมตอเงนเบยยงชพผสงอาย และการใหบรการการ

จายเงนเบยยงชพขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา

6.4 เบยยงชพผสงอาย หมายถง สวสดการสาหรบผสงอายรปแบหนงทรฐบาลจดสรรให

ผสงอายเพอสนบสนนเปนคาใชจายใหกบผสงอายทอยในชมชนหรอหมบานตางๆ ทวประเทศให

สามารถดารงชวตอยในครอบครวและชมชนไดตามปกตอนควรแกอตภาพ

6.5 เจาหนาทผใหบรการ หมายถง เจาหนาทขององคการบรหารสวนตาบล ททาหนาท

ใหบรการแกประชาชน มความรความเขาใจในงานการปฏบต

6.6 สงอานวยความสะดวกในการใหบรการ หมายถง สถานท วสดอปกรณ ทองคการ

บรหารสวนตาบลใชในการใหบรการประชาชน เพออานวยความสะดวกในงานบรการ

6.7 ขนตอนการใหบรการ หมายถง การกาหนดวธการปฏบตงานการใหบรการการ

ดาเนนการจายเงนเบยยงชพขององคการบรหารสวนตาบล มกาหนดระยะเวลาการใหบรการ และม

ขนตอนการปฏบตงานทโปรงใส ตรวจสอบได

7 ประโยชนทขาดวาจะไดรบ

7.1 ทราบถงความพงพอใจของผสงอายตอการจดสวสดการการจายเงนเบยยงชพผสงอาย

ขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม

7.2 ทราบถงระดบความพงพอใจของผสงอายทมตอการใหบรการการจายเงนเบยยงชพ

ผสงอายขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม

7.3 ทราบถงปญหาอปสรรคทเกดขน ในการดาเนนงานสวสดการสงคมดานเบยยงชพ

ผสงอาย สามารถนาผลการศกษาไปเปนแนวทางในการพฒนาปรบปรง ระบบการทางาน

ดานการใหบรการประชาชนขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา ใหมประสทธภาพและ

ประสทธผลมากขน

7

7.4 องคการบรหารสวนตาบลกระดงงา สามารถนาผลทไดจากการศกษาไปใชเปนขอมลใน

การพฒนาปจจยตางๆ ทจะชวยสงเสรมการดาเนนงานดานเบยยงชพผสงอาย ใหเกดประสทธภาพ

และประสทธผลมากยงขน รวมทงนาไปเปนแนวทางในการพฒนาปรบปรงการดาเนนงานให

สอดคลองกบความตองการของประชาชนในทองถนตอไป

8

บทท 2

วรรณกรรมและงานวจยทเกยวของ

การศกษาความพงพอใจของผสงอายทมตอการใหบรการการจายเบยยงชพผสงอายของ

องคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงครามครงน ผศกษาคนควา

เอกสารและงานวจยทเกยวของ เพอเปนพนฐานและแนวทางในการศกษา โดยมสาระสาคญ

ดงตอไปน

1 แนวความคดเกยวกบนโยบายสาธารณะ

1.1 ความหมายเกยวกบนโยบายสาธารณะ

1.2 องคประกอบของนโยบายสาธารณะ

1.3 ความสาคญของนโยบายสาธารณะ

2 แนวคดเกยวกบเบยยงชพผสงอาย

2.1 การใหบรการจายเงนเบยยงชพ

3 แนวความคดเกยวกบการใหบรการ

3.1 ทฤษฎเกยวกบการใหบรการ

3.2 แนวความคดเกยวกบการใหบรการ

4 แนวคดเกยวกบความพงพอใจ

4.1 ความหมายของความพงพอใจ

4.2 แนวความคดความพงพอใจ

4.3 ทฤษฎความพงพอใจ

5 แนวความคดเกยวกบองคกรปกครองสวนทองถน

6 ขอมลเกยวกบองคการบรหารสวนตาบลกระดงงา

7 งานวจยทเกยวของ

9

1 แนวความคดเกยวกบนโยบายสาธารณะ

1.1 ความหมายเกยวกบนโยบายสาธารณะ

ศภชย ยาวะประภาษ (2533: 1) ไดกลาววา กจกรรมทกประเภทไมวาจะเปนระดบใดใน

หนวยงานใด ลวนมกาเนดมาจากความคดอนเปนกรอบนาทางวาควรจะทาอะไร เมอใด ทไหน โดย

ใคร และอยางไร หากปราศจากทศทางทแนนอนชดเจนในการดาเนนกจกรรมของรฐบาล ความคด

หรอเจตนากเกดขนกอนเชนเดยวกน จากนนคอย ๆ พฒนาชดเจนขน กลายเปนกรอบกาหนด

ทศทางและแนวทางการดาเนนกจกรรมตาง ๆ ของรฐบาล ซงในความหมายกวางๆ คอ นโยบายของ

รฐบาลหรอนโยบายสาธารณะ (public policy) นนเอง

สรอยตระกล (ตวยานนท) อรรถมานะ (2543: 144) ไดกลาววา นโยบายสาธารณะของ

ภาครฐบาลและนโยบายสาธารณะของหนวยงานเอกชนทมไดแสวงหากาไร และมไดสงกดใน

ภาครฐบาล โดยนามาผสมผสานกนอนมรฐบาลเปนแกนนาในการกาหนดนโยบายสาธารณะอง

ครอบคลม ซงมการบงถงแนวทางในการปฏบตงานหรอโครงการ โดยมการกาหนดเปาหมาย (และ/

หรอปญหาในสงคม) แลวธการเพอใหบรรลผล ทงนเพอรฐจะไดจดสรรคณคาตางๆ ใหแกสงคม

โดยสวนรวม ในขณะเดยวกนองคการทมไดแสวงหากาไรและมไดสงกดกบรฐบาลกจะไดชวย

รฐบาลปฏบตงานเพอสาธารณประโยชนดวยดงนนจงสรปไดวา นโยบายสาธารณะ เปนแนวทาง

ปฏบตของรฐบาล มวตถประสงคแนนอน อยางใดอยางหนง หรอหลายอยาง เพอแกปญหาใน

ปจจบน เพอปองกนปญหาในอนาคตหรอเพอกอใหเกดผลทพงปรารถนา ตลอดจนรฐบาลมความ

จรงใจทจะใหนาไปปฏบต และผลจากการนาไปปฏบตแลวอาจจะประสบความสาเรจหรอลมเหลวกได

นโยบายสาธารณะ เปนวชาทพยายามศกษาวารฐบาลเลอกทา และไมทาอะไร เพราะเหตใด

รฐบาลมแนวทางปฏบตอยางไร และการกระทาของรฐบาลกอใหเกดผลอะไรบาง กลาวอกนยหนง

การศกษานโยบายสาธารณะ เปนไปเพอทราบเหตและผลของนโยบาย เหตของนโยบายมอะไรบาง

ปจจยอะไรบางเปน ตวกาหนดนโยบาย ผลของนโยบายสารธารณะมอะไรบาง นโยบายของรฐบาล

สามารถแกไขบรรเทาปญหาในสงคมมากนอยแคไหนอยางไร (พทยา บวรวฒนา, 2529) นโยบาย

สาธารณะ หมายถงกจกรรมทกประเภทไมวาจะเปนระดบใด ในหนวยงานใด ลวนมกาเนดมาจาก

ความคดอนเปนกรอบนาทางวา ควรจะทาอะไร ทไหน และอยางไร หากปราศจากความคดทชดเจน

การกระทาทตามมาคงปราศจากทศทางท แนนอน ชดเจน ในการดาเนนกจการของรฐบาล ความคด

หรอเจตนารมณ กเกดขนกอน เชนเดยวกน จากนนคอยๆ พฒนาชดเจนขน กลายเปนกรอบกาหนด

ทศทาง และแนวดาเนนกจกรรมตางๆ ของรฐบาล ซงในความหมายกวางๆ กคอ นโยบายของ

รฐบาล หรอนโยบายสาธารณะนนเอง

10

1.2 องคประกอบของนโยบายสาธารณะ

องคประกอบของนโยบาย หมายถง ปจจยทเปนคณสมบตสาคญพนฐานของนโยบาย

สาธารณะ การพจารณาองคประกอบของนโยบายเพอใหงายตอการพจารณาวาสงใดเปนนโยบาย

หรอสงใดไมเปนนโยบายน พจารณาจากทศนะท สรนาท ขมะณรงค (2540) แบงไวเปน 4 แบบ คอ

1) เหตผลของการกาหนดนโยบาย (rational) เปนเหตผลและสาเหตทมาของการกาหนด

นโยบายในเรองตางๆ ทรฐกาหนดขน หากนโยบายทกาหนดขนมเหตผลเพยงพอ สาธารณชนก

ยอมรบได ดงนนตวนโยบายตองอางองถงสาเหตทมาและเหตผลในการกาหนดนโยบายดวย

2) เปาหมายของนโยบายหรอผลทคาดวาจะไดรบจากนโยบาย (targets or ended result)

เปนการกาหนดเปาหมายของนโยบายถอเปนจดหมายปลายทางทรฐบาลมงไปใหถง แตขอสาคญ

เปาหมายตองมความชดเจนเพอใหผปฏบตตามนโยบายมหลกยดถอทชดเจน

3) วธการหรอกลวธทจะทาใหนโยบายบรรลเปาหมาย (means or strategies) เปนวธการ

ปฏบต (means) เพอนาไปสการบรรลเปาหมาย (end) ของนโยบายตามทกาหนดไว นโยบายหนงๆ

อาจประกอบดวยกลวธหลายกลวธทผปฏบตตองเลอกกลวธทดทเหมาะสมไปใช

4) ทรพยากรหรอปจจยทสนบสนนการดาเนนนโยบาย (resources) หมายถงทรพยากรท

เปนปจจยสนบสนนใหการดาเนนนโยบายตามวธการทกาหนดบรรลผล และยงมทรพยากรทเปน

องคประกอบของนโยบายเชน คน เงน วสด เครองมอ เครองจกร ฯลฯ

นอกจากนนอาจพจารณาไดจากท ประชม รอดประเสรฐ (2545) ไดกลาววาปจจยทเปน

องคประกอบของนโยบาย สามารถจาแนกได 2 ประเภท คอ

1) ปจจยทเปนองคประกอบพนฐาน (fundamental factor) หมายถงสงตางๆ ทผกาหนด

นโยบายตองคานงถงอยตลอดเวลา หากไมคานงถงอาจทาใหนโยบายขาดความสมบรณและไม

สามารถปฏบตได เชน ปจจยทเกยวกบผลประโยชน ปจจยทเกยวกบผกาหนดนโยบาย วธการหรอ

กระบวนการในการดาเนนนโยบาย ปจจยทเกยวกบขอมลและเอกสารตางๆ

2) ปจจยทเปนสงแวดลอม (environmental factors) หมายถงสงแวดลอมในสงคมทผ

กาหนดนโยบายตองคานงถง อาจเปนเพราะสงแวดลอมในสงคมมผลกระทบตอการกาหนด

นโยบาย เชน ปจจยทางการเมองและวฒนธรรมการเมอง ปจจยทางดานเศรษฐกจ ปจจยทางสงคม

ปจจยทางภมศาสตรและประวตศาสตร

จากการศกษาองคประกอบของนโยบายอาจกลาวไดวานโยบายและกลยทธตางเปน

ประเภทของแผนงาน (types of plan) อนเปนผลทไดจากกระบวนการวางแผน (planning) ดงท กง

พร ทองใบ (2547) กลาววา การวางแผนเปนหนาททางการบรหาร (managerial functions) หมายถง

11

กระบวนการในการกาหนดเปาหมายหรอวตถประสงคในอนาคตขององคการเพอใหเปนแนวทาง

ในการหาวธดาเนนงานใหบรรลเปาหมายหรอวตถประสงคทตงไวซงประกอบดวยองคประกอบ

3 ประการคอ

1) จะตองเปนเรองเกยวกบอนาคต

2) จะตองเปนการกระทา และ

3) จะตองเปนการกระทาทตอเนองจนสาเรจตามเปาหมาย ดงนนการวางแผนจง

เปนกระบวนการ วเคราะหเพอเชอมโยงระหวางปจจบนเขากบอนาคตดวยการพจารณากาหนด

วตถประสงคและการเลอกแนวทางการดาเนนงานเพอใหบรรลวตถประสงคเรยกวากลยทธ สวน

แนวทางในการตดสนใจดาเนนงานระหวางทางเลอกทงหลาย เรยกวานโยบาย ดงนนกลยทธและ

นโยบายจงเปนแผนระยะยาวขององคการทกาหนดขนเพอใหการดาเนนงานบรรลเปาหมายท

กาหนดไว

1.3 ความสาคญของนโยบายสาธารณะ

ดงทกลาวมาวานโยบายสาธารณะนน รฐบาลไดกาหนดขนเพอใชในการบรหารราชการ

แผนดน ซงนโยบายสาธารณะมความสาคญ ดงน

รฐบาล เมอพจารณาความสาคญตอผก าหนดนโยบายประการแรกสวนใหญผทตอง

รบผดชอบตอการกาหนดนโยบายการบรหารประเทศกคอ รฐบาล หากรฐบาลกาหนดนโยบาย

สอดคลองกบความตองการของประชาชน ทงในดานคานยมของสงคมและการดารงชวตอยางม

คณภาพของประชาชน จะทาใหรฐบาลไดรบความศรทธา เชอถอจากประชาชน โดยเฉพาะอยางยง

ถารฐบายผลกดนใหนโยบายนาไปสการปฏบตได จะยงทาใหรฐบาลไดรบการยอมรบและนยมจาก

ประชาชน แตถารฐบาลกาหนดนโยบายไมสอดคลองกบคานยม หรอความตองการของประชาชน

ประชาชนอาจรวมตวกนกดดนเพอใหรฐบาลเปลยนแปลงนโยบาย หรออาจมผลรนแรงจนทาให

รฐบาลตองลาออก หรอยบสภา ดงนน นโยบายสาธารณะมความสาคญตอการรกษาเสถยรภาพ

ทางการเมองของรฐบาล

ขาราชการ นโยบายสาธารณะทถกกาหนดโดยรฐบาล และนโยบายถกผลกดนใหไปปฏบตโดย

ขาราชการ จงมความสาคญตอขาราชการในฐานะผนานโยบายไปปฏบต หรอวางแผนในการปฏบต

ประชาชน ในการปกครองระบอบประชาธปไตย นโยบายสาธารณะถกกาหนดโดยรฐบาล

ซงรฐบาลเปนตวแทนของประชาชน เมอกาหนดนโยบายแลว ขาราชการจะทาหนาทนานโยบายไป

ปฏบต ผทรบผลจากนโยบายกคอประชาชน ดงน นนโยบายมความสาคญในฐานะทเปนแนว

ทางการตดสนใจเลอกรฐบาล และมความสาคญตอการแกไขปญหา และคณภาพชวตทดของ

ประชาชน กลาวอกนยหนงกคอ ประชาชนมสทธเลอกนโยบายดวยตนเองผานพรรคการเมอง หรอ

12

ผสมครรบเลอกตง และประชาชนกไดรบผลจากนโยบายนน แตการปกครองระบอบเผดจการ

ประชาชนจะเปนผไดรบผลจากนโยบายอยางเดยว สรปกคอ ไมวาจะเปนการปกครองในรปแบบใด

การดารงชวตของประชาชนกถกกากบดวยนโยบาย

ผศกษานโยบาย ปจจบนมการเปดสอนวชานโยบายสาธารณะในหลายมหาวทยาลยทงใน

ระดบปรญญาตร โท และเอก ดงนนนโยบายสาธารณะจงมความสาคญตอผศกษา เพอทาการ

วเคราะห เสนอแนะและเผยแพรความรเกยวกบนโยบายสาธารณะ

นโยบายสาธารณะมความสาคญตอประเทศชาตและสงคมโดยสวนรวม เนองจากเปน

ตวกาหนดผลประโยชนของประเทศ และกาหนดทศทางการพฒนาประเทศ

2 แนวคดเกยวกบเบยยงชพผสงอาย

นโยบายการบรหารราชการแผนดนของรฐบาลดานผสงอายในป 2554 โดยมนางสาว

ยงลกษณ ชนวตร เปนนายกรฐมนตร มดงตอไปน

นโยบายเรงดวนทจะเรมดาเนนการในปแรก

ขอ 1 นโยบายเรงดวนทจะเรมดาเนนการในปแรก

ขอยอย 1.8 ยกระดบคณภาพชวตของประชาชน โดยเพมกาลงซอภายในประเทศ สราง

สมดลและความเขมแขงอยางมคณภาพใหแกระบบเศรษฐกจมหภาค

1.8.3 จดใหมเบยยงชพรายเดอนแบบขนบนไดสาหรบผสงอาย โดยผทมอาย

60-69 ป จะไดรบ 600 บาท อาย 70-79 ป จะไดรบ 700 บาท อาย 80-89 ป จะไดรบ 800 บาท และ

อาย 90 ปขนไป จะไดรบ 1,000 บาท

หมายเหต สอดคลองกบแนวนโยบายพนฐานแหงรฐในหมวด 5 ของรฐธรรมนญแหง

ราชอาณาจกรไทย มาตรา 80 (1)

นโยบายหลกในการบรหารประเทศภายในชวงระยะเวลา 4 ป

ขอ 4 นโยบายสงคมและคณภาพชวต

ขอยอย 4.3 นโยบายการพฒนาสขภาพของประชาชน

4.3.5 พฒนาคณภาพชวตของประชาชนตงแตในชวงตงครรภ วยเดก วยเจรญพนธ

วยบรรลนตภาวะ วยชรา และผพการ สนบสนนโครงการสงเสรมเชาวปญญาของเดก และใหความ

ชวยเหลอ แนะนา ฝกอบรม ผปฏบตงานศนยพฒนาเดกกอนวยเรยน สนบสนนโครงการพฒนาศนย

สงเสรมสขภาพสตรเพอดแลสขภาพของสตรและเดกอยางบรณาการทวประเทศ รวมทงเผยแพรให

13

ความรและดแลปองกนการตงครรภในวยรนและการตงครรภทไมพงประสงค และลดความรนแรง

ตอเดกและสตร สนบสนนโครงการจดตงศนยสงเสรมคณภาพชวตผสงอายและผพการเพอดแล

ผสงอายและผพการใหมคณภาพชวตทด โดยใหไดเขาถงการบรการอยางมศกดศร มคณภาพ และ

เปนธรรม รวมทงใหมระบบการฟนฟสขภาพในชมชน จดการประชาสมพนธเชงรกเพอเผยแพร

ความรดานสขภาพผานสอแขนงตาง ๆ อยางเปนระบบ

ขอยอย 4.5 นโยบายความมนคงของชวตและสงคม

4.5.5 เสรมสรางใหผสงอาย คนพการ และผดอยโอกาสมคณภาพชวตทดขน ดวย

การจดสงอานวยความสะดวกสาธารณะตาง ๆ สาหรบรองรบผสงอายและคนพการ สรางความ

พรอมในการเปนสงคมผสงอาย พฒนาบรการสขภาพอนามย ใหการสงเคราะห จดการศกษา จด

สวสดการ รวมถงหาอาชพใหแกผดอยโอกาส ผพการหรอทพพลภาพ และสนบสนนใหผสงอาย

รวมเปนพลงขบเคลอนสงคมภายใตหลกคดทวา ผสงอายเปนบคคลทมประสบการณสง สมควรให

มามสวนรวมในการพฒนาบานเมอง

หมายเหต สอดคลองกบแนวนโยบายพนฐานแหงรฐในหมวด 5 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกร

ไทย มาตรา 80 (1) (2) เอกสารตองลงลายมอชอ สาเนาถกตองทกฉบบ ผสงอายทไมสามารถเขยนได ให

พมพลายมอแทน

การใหบรการจายเงนเบยยงชพ

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยโดยสานกสงเสรมสวสดภาพและ

พทกษ เดกเยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย ไดดาเนนการตามมตคณะกรรมการผสงอายแหงชาต

(กผส.) ครงท 3/2554 พจารณาผลกดนนโยบายเรงดวนของรฐบาล ในปงบประมาณ 2555 เรอง

การจายเบยยงชพผสงอายแบบขนบนได ซงมการมอบหมายใหหนวยงานหลกรบผดชอบ 3

หนวยงาน ไดแก กรมสงเสรมการปกครองทองถน กรงเทพมหานคร และเมองพทยา ซงกาหนด

อตราเบยยงชพรายเดอนแบบขนบนไดสาหรบผสงอายมดงน

1.) ผสงอาย ทมอาย 60-69 ป จะไดรบเบยยงชพ อตรา 600 บาท

2.) ผสงอาย ทมอาย 70-79 ป จะไดรบเบยยงชพ อตรา 700 บาท

3.) ผสงอาย ทมอาย 80-89 ป จะไดรบเบยยงชพ อตรา 800 บาท

4.) ผสงอายทมอาย 90 ปขนไป จะไดรบเบยยงชพ อตรา 1,000 บาท

การจายเบยยงชพรายเดอนแบบขนบนไดสาหรบผสงอาย มผสงอายทไดรบเบยยงชพ

จานวน 7,016,622 คน ใชงบประมาณทงสนจานวน 53,608,365,600 บาท ทงนผสงอายทยงไมได

รบเบยยงชพ เนองจากประสบปญหาความรนแรงของอทกภย จะเรงรดจายเบยยงชพใหผสงอาย

14

ภายในเดอนธนวาคม 2554 ตงแตเดอนตลาคม พฤศจกายน และธนวาคม 2554 ในอตราคงเดมคนละ

500 บาทไปกอน และผสงอายจะไดรบเบยยงชพแบบขนบนไดในอตราใหมทกาหนดไวตามชวงวย

หลงจากงบประมาณรายจายประจาป พ.ศ. 2555 ผานกระบวนการพจารณาของสภาผแทนราษฎร

เรยบรอยแลว คาดวา ภายในเดอนมกราคม 2555 จะสามารถจายเงนเบยยงชพแบบขนบนไดให

ผสงอายได

ทงน กระทรวงการพฒนาสงคมฯไดขยายระยะเวลาการลงทะเบยนเบยยงชพผสงอายทว

ประเทศ ไปจนถงวนท 13 มกราคม 2555 เนองจากสถานการณความรนแรงของอทกภยทเกดขนใน

เขตพนทตางจงหวดและกรงเทพมหานคร โดยผทมสทธลงทะเบยนรบเบยยงชพผสงอาย ตองม

สญชาตไทย , อาย 60 ปบรบรณขนไป (ผทเกดกอนวนท 1 ตลาคม 2495), เปนผทมชออยในทะเบยน

บานในเขตพนททยนคาขอ และไมเปนผไดรบสวสดการหรอสทธประโยชนอนใดจากหนวยงาน

ของรฐ รฐวสาหกจ หรอองคกรปกครองสวนทองถนทจดใหเปนประจา สาหรบการยนขอรบสทธ

ลงทะเบยนรบเบยยงชพผสงอาย ใหยนคาขอรบสทธไดทสานกงานเขต เทศบาล องคการบรหาร

สวนตาบล ในพนททมชออยในทะเบยนบาน พรอมทงนาหลกฐานประกอบการยนคาขอรบสทธ

ดงน 1.) บตรประจาตวประชาชนพรอมสาเนา และ 2.) สมดบญชเงนฝากธนาคารพรอมสาเนา

(กรณผขอรบเงนเบยยงชพผสงอายประสงคขอรบเงนเบยยงชพผานธนาคาร)

หลกเกณฑและวธการปฏบต

เพอใหการดาเนนงานในสวนทเกยวกบขนตอนและวธปฏบตในการขอรบเงนเบยยงชพ

ผสงอายเปนไปดวยความเรยบรอย คลองตว สะดวกรวดเรว บรรลวตถประสงคและเกดประสทธผล

สงสดจงกาหนดหลกเกณฑและวธปฏบต ดงน

1. ขนตอนการจดทะเบยนเพอขอรบเงนเบยยงชพผสงอาย

1.1 จดทาประกาศและประชาสมพนธเขตพนทรบผดชอบ เพอใหผทจะมอาย

ครบหกสบปบรบรณขนไปในปงบประมาณถดไปมาจดทะเบยนเพอขอรบเงนเบยยงชพผสงอาย

ในปงบประมาณถดไป ภายในเดอนตลาคม – เดอนพฤศจกาบนของทกป

1.2 กาหนดวนรบจดทะเบยนผมสทธไดรบเงนเบยยงชพผสงอายใน

ปงบประมาณถดไปภายในเดอนพฤศจกายนของทกป

1.3 ตรวจสอบรายชอ/คณสมบต/หลกฐานผมสทธไดรบเงนเบยยงชพผสงอาย

ในปงบประมาณถดไป ภายในเดอนธนวาคมของทกป

1.4 ประกาศรายชอผมสทธไดรบเงนเบยยงชพผสงอายในปงบประมาณถดไป

ภายในวนท 7 มกราคมของทกป

15

1.5 รวบรวมจานวนผมสทธไดรบเงนเบยยงชพผสงอายในปงบประมาณถดไป

สงใหสานกพฒนาสงคม กรงเทพมหานคร ภายในวนท 14 มกราคมของทกป

1.6 เรมจายเบยยงชพผสงอาย ตงแตเดอนตลาคมของทกปเปนตนไป และจะ

ไดรบทกเดอนตามชวงอาย

2. ขนตอนการดาเนนงานตามนโยบายของรฐบาลการจายเบยยงชพผสงอาย

หลกเกณฑการจายเงนเบยยงชพผสงอาย

2.1 ขนตอนและแนวทางปฏบตของเจาหนาท ประกอบดวย

2.1.1 จดทาประกาศและประชาสมพนธใหผสงอายทราบสทธของตนเอง

2.1.2 ลงทะเบยนตามวน เวลา สถานททกาหนด (ในวนและเวลาราชการ)

2.1.3 ใหผสงอายละทะเบยน ตามแบบทกาหนด (แบบคาขอขน

ทะเบยนรบเงนเบยยงชพผสงอาย) ดวยตนเอง หรอในกรณมความจาเปนไมสามารถมาลงทะเบยน

ดวยตนเองได ผสงอายสามารถมอบอานาจเปนลายลกษณอกษรใหผอนเปนผยนคาขอรบเงนเบยยงชพ

ผสงอายแทนได

2.1.4 ตรวจสอบหลกฐาน/คณสมบตผมสทธจากขอมลทะเบยนราษฎร

2.1.5 ประกาศรายชอผมสทธไดรบเงนเบยยงชพผสงอาย (บรเวณสานกงานเขต)

2.1.6 รวบรวมจานวนผมสทธไดรบเงนเบยยงชพผสงอาย สงใหสานก

พฒนาสงคมกรงเทพมหานคร ภายในวนท 14 มกราคม ของทกป

การจายเงนเบยยงชพผสงอาย จายเปนรายเดอน โดยม 2 แนวทาง ดงน

- โอนเขาบญชเงนฝากธนาคารในนามผมสทธรบเงนเบยยงชพผสงอาย

- โอนเขาบญชเงนฝากธนาคารในนามบคคลทไดรบมอบอานาจจากผมสทธ

ไดรบเงนเบยยงชพผสงอายเปนลายลกษณอกษร

2.2 ขนตอนและแนวทางปฏบตของผสงอาย ประกอบดวย

2.2.1 ผยนคาขอ หมายถง ผสงอายทมคณสมบตตามทกาหนดขอรบ

เงนเบยยงชพผสงอายซงตองมาดวยตนเอง หรอในกรณมความจาเปนไมสามารถมาลงทะเบยน

ดวยตนเองได ผสงอายสามารถมอบอานาจเปนลายลกษณอกษรใหผอนเปนผยนคาขอรบเงน

เบยยงชพผสงอายแทนได

2.2.2 กรอกในคาขอตามแบบทกาหนด และยนคาขอตอผบรหาร

องคกรปกครองสวนทองถนทตนเองมชออยในทะเบยนบาน ตงแตวนท 1 – 30 พฤศจกายนของ

ทกป ในวนและเวลาราชการ ณ สถานททองคกรปกครองสวนทองถนกาหนด

2.2.3 หลกฐานประกอบการจดทะเบยน มดงน

16

- บตรประจาตวประชาชน หรอบตรอนทออกโดยหนวยงานของ

รฐทมรปถาย พรอมสาเนา

- ทะเบยนบานพรอมสาเนา

- สมดบญชเงนฝากธนาคารพรอมสาเนา สาหรบในกรณทผขอรบ

เงนเบยยงชพผสงอาย ประสงคขอรบเงนผานธนาคาร

หมายเหต

ในกรณมความจาเปนทไมสามารถมาลงทะเบยนได ผสงอายอาจมอบอานาจเปน

ลายลกษณอกษรใหผอนเปนผยนคาขอรบเงนเบยยงชพผสงอายแทนกได

ในกรณผสงอายทมสทธไดรบเบยยงชพยายทะเบยนบาน หากมความประสงค

จะรบเบยยงชพตองลงทะเบยนในพนทองคกรปกครองสวนทองถนทตนมชออยใหม

โดยองคกรปกครองสวนทองถนทเคยจายเดมตองดาเนนการจายจนสนสดปงบประมาณ

นน ๆ ไป

หนงสอมอบอานาจพรอมสาเนาบตรประจาตวประชาชนของผรบมอบอานาจ

(ในกรณยนคาขอฯ แทน)

2.2.4 การแจงความจานงรบเงนเบยยงชพผสงอาย ประกอบดวย

- โอนเขาบญชเงนฝากธนาคารในนามผมสทธรบเงนเบยยงชพผสงอาย

- โอนเขาบญชเงนฝากธนาคารในนามบคคลทไดรบมอบอานาจ

จากผมสทธไดรบเงนเบยยงชพผสงอายเปนลายลกษณอกษร

3 แนวความคดเกยวกบการใหบรการ

3.1 ทฤษฎเกยวกบการใหบรการ

ทฤษฎเกยวกบหลกการใหบรการ จากการทบทวนเอกสารทเกยวของพบวามผนาเสนอ

ทฤษฎเกยวกบหลกการใหบรการ ไวดงน

แมกซ เวเบอร (Max Weber) ไดใหหลกการไววา การใหบรการทมประสทธภาพและเปน

ประโยชนมากทสด คอการใหบรการโดยไมเหนแกประโยชนสวนตวและประเพณวฒนธรรมของ

สงคม เชน ชวยเหลอบรการคนบางคนเปนพเศษเพราะรจกมกคนเปนการสวนตว กลาวคอ การ

ใหบรการนนจะตองปฏบตตามกฎระเบยบทวางไวอยางเครงครดเพอใหการกระทาของตนเปนไป

อยางมเหตผลและ มประสทธภาพสงสดซง Weber ไดอธบายวา พฤตกรรมขาราชการในระบบ

ราชการ “ตองปราศจากอารมณและความเกลยดชง” (sine ira et studio – without hatred orpassion)

17

บ.เอม.เวอรมา (B.M. Verma) ไดกลาวไววา การใหบรการทดสวนหนงขนอยกบการเขาถง

บรการซง Penchansky Thomas (เพนเชนสก โทมาส) ไดเสนอแนวคดเกยวกบการเขาถงการ

บรการไวดงน

1. ความพอเพยงของบรการทมอย (Availability) คอความพอเพยงระหวางบรการ

ทมอยกบความตองการของการรบบรการ

2. การเขาถงแหลงบรการไดอยางสะดวกโดยคานงถงลกษณะทตง การเดนทาง

3. ความสะดวก และสงอานวยความสะดวกของแหลงบรการ (Accommodation)

ไดแก แหลงบรการทผรบบรการยอมรบวาใหความสะดวกและมสงอานวยความสะดวก

4. ความสามารถของผรบบรการในการทจะเสยคาใชจายสาหรบบรการ

5. การยอมรบคณภาพของบรการ (Acceptability) ซงในการนจะรวมถงการ

ยอมรบลกษณะของผใหบรการดวย

3.2 แนวคดเกยวกบการบรการประชาชน

แนวคดเกยวกบการบรการประชาชน หลกการบรการ และการใหบรการ

1) การบรการประชนการบรการประชาชนเปนปฏสมพนธระหวางเจาหนาทของ

องคการของรฐกบประชาชนทใหบรการสาธารณะแกประชาชน มเปาหมายทจะเอออานวย

ประโยชนสขแกประชาชนปฏสมพนธระหวาเจาหนาทของรฐกบประชาชนนน องคการของรฐทม

บทบาทหนาท สาคญ 2ประการ คอ

1. เปนกลไกปกครองดแลประชาชนใหปฏบตตามครรลองของกฎหมาย

2. เปนกลไกจดสรรทรพยากรและบรการพนฐานทางสงคม

อลเบรด เฮรชแมน (Albest Hirschman) ไดกลาวถงความสมพนธระหวางองคการของรฐ

กบประชาชนวา มลกษณะของความสมพนธทสาคญ ๒ ลกษณะ คอความรวมมอกนอยางใกลชด

และปกปองผลประโยชนกบประชาชน ไดแก การบงคบใหประชาชนปฏบตตามกฎหมายการเสย

ภาษใหรฐ สวนลกษณะทสอง เปนความสมพนธในลกษณะของความขดแยงของกลมผไดรบ

ผลประโยชน ซงในแตละกลมของประชาชนนนมความตองการผลประโยชนของตนเองตางกนไป

เชน บางกลมตองการบรการทางการแพทย การรกษาพยาบาลบางกลมตองการไฟฟา บางกลม

ตองการประปา การใหบรการของรฐจงประกอบดวยองคการ 2 ประเภท คอ องคการทใหบรการ

เพอประโยชนของสวนรวม และองคการใหบรการเพอประโยชนสวนบคคล โดยองคการท

ดาเนนการเพอประโยชนสวนรวม ทาหนาทในการควบคมดแลใหประชาชนอยภายใตกฎหมายและ

เกดความเปนระเบยบขนในสงคม สวนองคการใหบรการเพอประโยชนสวนบคคลเปนองคการท

สงเสรมความเปนอย อาชพและสขภาพอนามยของแตละคน ใหดขน อยางไรกตาม ในการแบง

18

เชนน ถงแมไมชดเจนเทาทควร เนองจากบางครงองคการท ดาเนนการเพอประโยชนสวนรวมอาจ

ทาหนาทเพอประโยชนสวนบคคล แตหนาทนเปนหนาทรอง ดงนน เมอกลาวถงองคการใดวาเปน

องคการประเภทใดแลว จะถอบทบาทหนาทหลกขององคการนนเปนเกณฑ ซงตามทศนะของ

บรรจบ กาญจนดล ไดใหความหมาย “บรการประชาชน” (Public Service) คลายกบความหมายของ

สนคาสาธารณะวา กจการทกประเภท ทรฐจดทาขนเพอสนองความตองการมสวนรวมของ

ประชาชน ซงอาจแบงออกเปน 2 ประเภท คอ กจการทตอบสนองความตองการไดรบความปลอดภย

อยางหนง และกจการทตอบสนองความตองการในดานความสะดวกสบายในการดาเนนชวต

จากทศนะดงกลาว การบรการประชาชนจงเปนปฏสมพนธระหวางเจาหนาทขององคการ

ของรฐกบประชาชน ทใหบรการสนคาสาธารณะแกประชาชน ณ สานกงานซงเจาหนาทเปน

สมาชกอยโดยไมคานงถงตวบคคลทขอรบบรการ ทมประสทธภาพและเปนประโยชนตอ

ประชาชนมากทสด

การบรการประชาชน (Public Service Delivery) จงหมายถงการทองคการของรฐได

กระจายสนคาสาธารณะออกไปใหกบประชาชนในสงคม เพอความเปนอยทดขน และเอออานวย

ประโยชนสขแกประชาชนใหมากทสดโดยเจาหนาทรฐ ซงการใหบรการประชาชนในระดบอาเภอ

นนเปนการบรการโดยสวนรวม ใหประชาชนปฏบตตามกฎหมาย เชน พระราชบญญตทะเบยน

ราษฎร พระราชบญญตบตรประจาตวประชาชน เปนตน

3.3 หลกการบรการประชาชน

การบรการประชาชนซงเปนหนาทของรฐทจะตองบรการประโยชนสาธารณะรฐ

จะตองมหนาทใหบรการดานตางๆ ใหแกประชาชน เชน การบรการดานทะเบยนและบตรประจาตว

ประชาชน การรกษาความสงบเรยบรอยและการแกไขปญหาความขดแยงในสงคม การปองกน

ประเทศ การใหสงตอบแทนแกสมาชกสงคม ผทาคณประโยชนตอชาตบานเมอง การออกกฎหมาย

สวสดการแกผใชแรงงาน การระดมทรพยากรไดแกเงนภาษอากรจากสงคม การสาธารณสข การ

บรการผยากจนใหเปลา โดยบตรสขภาพการใหการศกษาแกเยาวชนแบบใหเปลา การวางแผนใช

พลงงานและสงแวดลอม การพฒนาและวางแผนชมชนเมอง การใชจายงบประมาณของรฐบาลการ

ใชจายงบประมาณระดบทองถนการจดทาบรการสาธารณะ เปนตน

ความตองการบรการ ในสถานการณทประชาชนตองพงบรการจากหนวยงานรฐโดยทวไป

แลวประชาชนคาดหวงทจะไดรบบรการทเหมาะสมทงในแงปรมาณและคณภาพ กลาวคอ

1) เชงปรมาณ ไดรบบรการทรวดเรว เพยงพอตอความตองการ เสยคาใชจายนอย

ครอบคลมพนทกวางขวาง มผไดรบบรการมาก

19

2) เชงคณภาพ ไดรบการปฏบตทสภาพ ใหเกยรต เปนธรรม เสมอภาค สะดวก

ถกตอง ไมผดพลาด ตอบสนองปญหาหรอความตองการเฉพาะดานของแตละคนไดอยางเพยงพอ

ความสาคญของความพงพอใจตอการบรการ

ความพงพอใจในบรการของผรบบรการเปนเปาหมายสาคญทผใหบรการทงหลายตาง

คดคนหากลยทธทางการจดการและกลยทธทางการตลาดมากมายมาประยกตใช โดยมจดมงหมาย

เพอทจะทาใหผรบบรการเกดความประทบใจในบรการและกลบมาใชบรการซ าอก ดงนน ความพง

พอใจจงเปนประเดนทมความสาคญตอบคคลหลายฝาย ไดแก

1. ความสาคญของความพงพอใจตอผใหบรการ กลาวคอ ในการจดใหเกดการบรการแกผ

มารบบรการนน สงทผใหบรการควรจะตองคานงถงและยดถอสงตอไปนคอ

1) ความพงพอใจของผรบบรการเปนตวกาหนดคณลกษณะของการบรการ

รปแบบการบรการทดจะตองสามารถตอบสนองตอความตองการและความคาดหวงของผรบบรการ

ได โดยผใหบรการจะตองทาการสารวจหรอศกษาความตองการของกลมผรบบรการเปาหมาย

เสยกอน จากนนจงสามารถกาหนดรปแบบการบรการทเหมาะสมเพอใหเกดการบรการนา

ประทบใจแกผมารบบรการได

2) ความพงพอใจของผรบบรการเปนตวแปรสาคญในการประเมนคณภาพ ของ

การบรการ เนองจากเปนเกณฑทชดเจนสงผลตอการกลบมาใชบรการซ าของผรบบรการโดยทวไป

องคการธรกจบรการจะทาการประเมนความพงพอใจของผรบบรการในหลายๆ ดาน เชน อาคาร

สถานท อปกรณเครองใช ความนาเชอถอของกจการบรการ ความเตมใจในการใหบรการ ความร

และความสามารถในการใหบรการ และบคลกลกษณะของผใหบรการ เปนตน

3) ความพงพอใจของผปฏบตงานเปนตวชคณภาพและความสาเรจของ งานบรการ

เนองจากการบรการจะดเพยงใดนนขนอยกบผใหบรการซงการปฏบตงาน จะมคณภาพนน ผ

ใหบรการจะตองมความพงพอใจในงานของตน จงจะทมเทในการทางาน และเปนสงทนาไปส

ความพงพอใจของผรบบรการ

2. ผรบบรการ กลาวคอ สงทผรบบรการมงหวงตองการจะไดจากการมารบบรการนน กคอ

ความสะดวกสบาย ความรวดเรวและคณภาพการบรการทด ดงนน ความพงพอใจจงเปนตวผลกดน

คณภาพของการบรการของผใหบรการ ซงจะสงผลดตอผรบบรการดงน

1) ความพงพอใจของผรบบรการเปนตวผลกดนคณภาพชวตทดขนของ

ผรบบรการเอง ซงมงหวงทจะไดรบการบรการทดจากการทไดไปใชบรการยงทตางๆ ความพง

พอใจของผรบบรการนจงเปนสงสาคญทผใหบรการจะตองตระหนกถงและจดใหม อยางเพยงพอ

20

ทาใหเกดการแขงขนเพอทจะนาเสนอสงทดกวาแกผรบบรการ สงผลใหผรบบรการไดรบการ

บรการทดมคณภาพมากขนเรอยๆ

2) ความพงพอใจของผปฏบตงานบรการ ชวยพฒนาคณภาพของงานบรการและ

อาชพบรการ เนองจากผใหบรการทมความพงพอใจในการทางานจะทางานดวยความเตมใจ ทมเท

สรางสรรคและสงเสรมมาตรฐานในการใหบรการ สงผลใหคณภาพในการบรการสงขนและงาน

บรการกลายเปนงานทแพรหลายมากขน มบคลากรทมทกษะและความสามารถเขาสวงการธรกจ

บรการมากขน เกดการขยายตวของธรกจบรการ สงผลตอลกษณะการบรการ ทาใหผรบบรการ

ไดรบการบรการทมความหลากหลายและมคณภาพสงยงขนตอไป

จากความสาคญของความพงพอใจตอการบรการ สรปไดวา ความสาคญของความพงพอใจ

ตอการบรการ แบงออกไดเปน ความสาคญของความพงพอใจตอผบรการ เปนสงทผใหบรการ

จะตองคานงถงการจดใหเกดการบรการแกผรบบรการและความสาคญของความพงพอใจตอ

ผรบบรการ เปนสงทผรบบรการตองการจะไดมาจากการรบบรการนน โดยผรบบรการมงหวงความ

รวดเรว ความสะดวกสบาย และคณภาพการบรการทด ดงนนความพงพอใจจงเปนตวผลกดน

คณภาพของการบรการของผใหบรการ

4 แนวความคดเกยวกบความพงพอใจ

4.1 ความหมายของความพงพอใจ

ความพงพอใจ ตรงกบภาษาองกฤษวา Satisfaction ซงมนกวชาการหลายทานไดศกษาและ

ใหความหมายไวตางๆ กนดงน

ความพงพอใจ (Satisfaction) ไดมผใหความหมายของความพงพอใจไวหลายความหมาย ดงน

พจนานกรมฉบบราชบณฑตสถาน (2542) ไดใหความหมายของความพงพอใจไววา พงพอใจ

หมายถง รก ชอบใจ และพงใจ หมายถง พอใจ ชอบใจ

วรฬ (2542) กลาววา ความพงพอใจเปนความรสกภายในจตใจของมนษยทไมเหมอนกน

ขนอยกบแตละบคคลวาจะมความคาดหมายกบสงหนงสงใดอยางไร ถาคาดหวงหรอมความตงใจ

มากและไดรบการตอบสนองดวยดจะมความพงพอใจมากแตในทางตรงกนขามอาจผดหวงหรอไม

พงพอใจเปนอยางยง เมอไมไดรบการตอบสนองตามทคาดหวงไวทงนขนอยกบสงทตงใจไววาจะม

มากหรอนอยสอดคลองกบ ฉตรชย (2535) กลาววา ความพงพอใจหมายถงความรสกหรอทศนคต

ของบคคลทมตอสงหนงหรอปจจยตางๆทเกยวของ ความรสกพอใจจะเกดขนเมอความตองการของ

บคคลไดรบการตอบสนองหรอบรรลจดมงหมายในระดบหนง ความรสกดงกลาวจะลดลงหรอไม

เกดขน หากความตองการหรอจดมงหมายนนไมไดรบการตอบสนอง

21

กาญจนา (2546) กลาววา ความพงพอใจของมนษยเปนการแสดงออกทางพฤตกรรมทเปน

นามธรรม ไมสามารถมองเหนเปนรปรางได การทเราจะทราบวาบคคลมความพงพอใจหรอไม

สามารถสงเกตโดยการแสดงออกทคอนขางสลบซบซอนและตองมสงเราทตรงตอความตองการ

ของบคคลจงจะทาใหบคคลเกดความพงพอใจ ดงนนการสงเราจงเปนแรงจงใจของบคคลนนใหเกดความ

พงพอใจในงานนน

นภารตน (2544) กลาววา ความพงพอใจเปนความรสกทางบวกความรสกทางลบและ

ความสขทมความสมพนธกนอยางซบซอน โดยความพงพอใจจะเกดขนเมอความรสกทางบวก

มากกวาทางลบ

เทพพนม และสวง (2540) กลาววา ความพงพอใจเปนภาวะของความพงใจหรอภาวะทม

อารมณในทางบวกทเกดขน เนองจากการประเมนประสบการณของคนๆหนง สงทขาดหายไป

ระหวางการเสนอใหกบสงทไดรบจะเปนรากฐานของการพอใจและไมพอใจได

สงา (2540) กลาววา ความพงพอใจ หมายถงความรสกทเกดขนเมอไดรบผลสาเรจตาม

ความมงหมายหรอเปนความรสกขนสดทายทไดรบผลสาเรจตามวตถประสงค

จากการตรวจเอกสารขางตนสรปไดวา ความพงพอใจ หมายถง ความรสกทดหรอทศนคต

ทดของบคคล ซงมกเกดจากการไดรบการตอบสนองตามทตนตองการ กจะเกดความรสกทดตอสง

นน ตรงกนขามหากความตองการของตนไมไดรบการตอบสนองความไมพงพอใจกจะเกดขน

4.2 แนวคดเกยวกบความพงพอใจ

Shelly (1975) ไดเสนอแนวคดเกยวกบความพงพอใจ วาความพงพอใจเปนความรสกสอง

แบบของมนษย คอ ความรสกทางบวกและความรสกทางลบ ความรสกทางบวกเปนความรสกท

เกดขนแลวจะทาใหเกดความสข ความสขนเปนความรสกทแตกตางจากความรสกทางบวกอนๆ

กลาวคอ เปนความรสกทมระบบยอนกลบความสขสามารถทาใหเกดความรสกทางบวกเพมขนได

อก ดงน นจะเหนไดวาความสขเปนความรสกทสลบซบซอนและความสขนจะมผลตอบคคล

มากกวาความรสกในทางบวกอนๆ ขณะทวชย (2531) กลาววา แนวคดความพงพอใจ มสวน

เกยวของกบความตองการของมนษย กลาวคอ ความพงพอใจจะเกดขนไดกตอเมอความตองการ

ของมนษยไดรบการตอบสนอง ซงมนษยไมวาอยในทใดยอมมความตองการขนพนฐานไมตางกน

สเทพ (2541) ไดสรปวา สงจงใจทใชเปนเครองมอกระตนใหบคคลเกดความพงพอใจ ม

ดวยกน 4 ประการ คอ

1. สงจงใจทเปนวตถ (material inducement) ไดแก เงน สงของ หรอสภาวะทาง

กายทใหแกผประกอบกจกรรมตางๆ

22

2. สภาพทางกายทพงปรารถนา (desirable physical condition ) คอ สงแวดลอมใน

การประกอบกจกรรมตางๆ ซงเปนสงสาคญอยางหนงอนกอใหเกดความสขทางกาย

3. ผลประโยชนทางอดมคต (ideal benefaction) หมายถง สงตางๆทสนองความ

ตองการของบคคล

4. ผลประโยชนทางสงคม (association attractiveness) หมายถง ความสมพนธ

ฉนทมตรกบผรวมกจกรรม อนจะทาใหเกดความผกพน ความพงพอใจและสภาพการรวมกน อน

เปนความพงพอใจของบคคลในดานสงคมหรอความมนคงในสงคม ซงจะทาใหรสกมหลกประกน

และมความมนคงในการประกอบกจกรรม

ปรยากร (2535) ไดมการสรปวา ปจจยหรอองคประกอบทใชเปนเครองมอบงชถงปญหาท

เกยวกบความพงพอใจในการทางานนนม 3 ประการ คอ

1. ปจจยดานบคคล (personal factors) หมายถง คณลกษณะสวนตวของบคคลท

เกยวของกบงาน ไดแก ประสบการณในการทางาน เพศ จานวนสมาชกในความรบผดชอบ อาย

เวลาในการทางาน การศกษา เงนเดอน ความสนใจ เปนตน

2. ปจจยดานงาน (factor in the Job) ไดแก ลกษณะของงาน ทกษะในการทางาน

ฐานะทางวชาชพ ขนาดของหนวยงาน ความหางไกลของบานและททางาน สภาพทางภมศาสตร

เปนตน

3. ปจจยดานการจดการ (factors controllable by management) ไดแก ความมนคง

ในงานรายรบ ผลประโยชน โอกาสกาวหนา อานาจตามตาแหนงหนาท สภาพการทางาน เพอน

รวมงานความรบผด การสอสารกบผบงคบบญชา ความศรทธาในตวผบรหาร การนเทศงาน เปนตน

4.3 ทฤษฎเกยวกบความพงพอใจ

ทฤษฎแรงจงใจของมาสโลว (Maslow’s theory motivation)อบราฮม มาสโลว

(A.H.Maslow) คนหาวธทจะอธบายวาทาไมคนจงถกผลกดนโดยความตองการบางอยาง ณ เวลา

หนง ทาไมคนหนงจงทมเทเวลาและพลงงานอยางมากเพอใหไดมาซงความปลอดภยของตนเองแต

อกคนหนงกลบทาสงเหลานน เพอใหไดรบการยกยองนบถอจากผอน คาตอบของมาสโลว คอ

ความตองการของมนษยจะถกเรยงตามลาดบจากสงทกดดนมากทสดไปถงนอยทสด ทฤษฎของ

มาสโลวไดจดลาดบความตองการตามความสาคญ คอ

1. ความตองการทางกาย (physiological needs) เปนความตองการพนฐาน คอ

อาหาร ทพก อากาศ ยารกษาโรค

2. ความตองการความปลอดภย (safety needs) เปนความตองการทเหนอกวา

ความตองการเพอความอยรอด เปนความตองการในดานความปลอดภยจากอนตราย

23

3. ความตองการทางสงคม (social needs) เปนการตองการการยอมรบจากเพอน

4. ความตองการการยกยอง (esteem needs) เปนความตองการการยกยองสวนตว

ความนบถอและสถานะทางสงคม

5. ความตองการใหตนประสบความสาเรจ (self – actualization needs) เปนความ

ตองการสงสดของแตละบคคล ความตองการทาทกสงทกอยางไดสาเรจ

บคคลพยายามทสรางความพงพอใจใหกบความตองการทสาคญทสดเปนอนดบ

แรกกอนเมอความตองการนนไดรบความพงพอใจ ความตองการนนกจะหมดลงและเปนตวกระตน

ใหบคคลพยายามสรางความพงพอใจใหกบความตองการทสาคญทสดลาดบตอไป ตวอยาง เชน คน

ทอดอยาก (ความตองการทางกาย) จะไมสนใจตองานศลปะชนลาสด (ความตองการสงสด) หรอ

ไมตองการยกยองจากผอน หรอไมตองการแมแตอากาศทบรสทธ (ความปลอดภย) แตเมอความ

ตองการแตละขนไดรบความพงพอใจแลวกจะมความตองการในขนลาดบตอไป

ทฤษฎแรงจงใจของฟรอยดซกมนด ฟรอยด (S. M. Freud) ตงสมมตฐานวาบคคล

มกไมรตวมากนกวาพลงทางจตวทยามสวนชวยสรางใหเกดพฤตกรรม ฟรอยดพบวาบคคลเพมและ

ควบคมสงเราหลายอยาง สงเราเหลานอยนอกเหนอการควบคมอยางสนเชง บคคลจงมความฝน พด

คาทไมตงใจ มอารมณอยเหนอเหตผลและมพฤตกรรมหลอกหลอนหรอเกดอาการวตกจรตอยางมาก

ทฤษฎ ERG อลเดอรเฟอร (Alderfer’s Existence – Relatedness – Growth Theory)

หรอ ทเรยกวา Modification ซง Clayton P. Alderfer (เคลตน อลเดอรเฟอร) ไดนาทฤษฏความ

ตองการ 5 ขนของ Maslow มาทาการวจยโดยการทดสอบเพอหาทฤษฎเกยวกบความตองการของ

มนษยและในป ค.ศ. 1969 Clayton ไดเสนอผลการวจยความตองการของมนษยทตรงกบความจรง

มากทสดนนแยกเปน 3 ประเภทดวยกน คอ

1. ความตองการการอยรอด (Existence : E) เปนความตองการขนพนฐานทาง

กายภาพของมนษยและปรารถนาอยากมสงของเครองใชตางๆ เชน ความตองการอาหาร

เครองนงหม ทอยอาศย เปนตน สาหรบในองคการนน ความตองการคาจาง ผลประโยชนตอบแทน

ตลอดจนสภาพเงอนไขการทางานทด ความมนคงของงาน ลวนเปนเครองมอตอบสนองสงจงใจ

ดานนทงสนซงเปรยบเทยบไดกบความตองการทางรางกายและความตองการความปลอดภยของ

Maslow นนเอง

2. ความสมพนธทางสงคม (Relatedness:R) เปนความตองการทกชนดทม

ความหมายในเชงมนษยสมพนธ เชน ความตองการมเพอน ความตองการมครอบครว เปนตน ใน

องคการนนความตองการเปนผนา หรอผมยศฐานะเปนหวหนา ความตองการเปนผตามและความ

24

ตองการมตรภาพกบบคคลอน ความตองการดานนเปรยบเทยบไดกบความตองการทางสงคม และ

ความตองการทจะไดรบการยกยองของ Maslow

3. ความตองการเจรญกาวหนาและเตบโต (Growth : G) เปนความตองการเกยวกบ

พฒนาการเปลยนแปลงฐานะ สภาพการทางาน และการเตบโตกาวหนาของผทางาน สาหรบใน

องคการ ความตองการมอานาจและความรบผดชอบเพมขน ความตองการอยากทากจกรรมใหม

หรองานใหมๆ ทมโอกาสไดใชความรความสามารถใหมๆ มากขน ซงเปรยบเทยบไดกบ

ความสาเรจในชวตของ Maslow นนเอง ความตองการตามทฤษฎของ Alderfer ตงอยบนสมมตฐาน

ทเชอวาเมอความตองการในระดบใดไดรบการตอบสนองนอย ความตองการในระดบนนมมากขน

และความตองการในระดบตาจะมมากขนเชนกน หากความตองการในระดบสงสดไดรบการ

ตอบสนองแลว มนษยกจะมองหาความตองการอนๆ อกไมมสนสด

นอกจากนน Alderfer ยงไดขยายทฤษฎมาสโลวโดยพจารณาถงวธการทบคคลมปฏกรยา

เมอเขาสามารถและไมสามารถตอบสนองความตองการของตน โดยพฒนาหลกความกาวหนาใน

ความพอใจ (Satisfaction –progression principle) เพออธบายถงวธการทบคคลมความกาวหนากบ

ลาดบขนความตองการเมอตอบสนองความตองการในละดบตากวาไดและในทางตรงขามของการ

ถดถอย – ความตงเครยด (Frustration – regression principle) เพออธบายวาเมอบคคลทยงมความตง

เครยดในการพยายามทจะตอบสนองความตองการในระดบสงขน เขาจะเลกพยายามตอบสนองและ

เปลยนไปใชความพยายามทจะตอบสนองในระดบตากวา ทฤษฎ ERG ระลกวาบคคลสามารถ

เปลยนไปในระดบสงขนและตาลงของระดบความตองการขนกบวาเขาสามารถตอบสนองความ

ตองการในระดบตาลงหรอความตองการในระดบสงขนไดหรอไม

5 แนวคดและทฤษฎการปกครองทองถน

เดเนยล วท (Daniel Wit, 1967: 101 – 103) นยามวา การปกครองทองถน หมายถง

การปกครองทรฐบาลกลางใหอานาจหรอกระจายอานาจไปใหหนวยการปกครองทองถน เพอเปด

โอกาสใหประชาชนในทองถนไดมอานาจในการปกครองรวมกนทงหมดหรอเพยงบางสวนในการ

บรหารทองถน

วลเลยม ว. ฮอลโลเวย (William V. Holloway, 1959: 101 – 103) นยามวา การปกครอง

ทองถน หมายถง องคกรทมอาณาเขตแนนอนมประชากรตามหลกทกาหนดไวมอานาจการปกครอง

ตนเอง มการบรหารการคลงของตนเอง และมสภาทองถนทสมาชกไดรบการเลอกตงจากประชาชน

25

ประทาน คงฤทธศกษาการ ( 2524: 15) นยามวา การปกครองทองถนเปนระบบการ

ปกครองทเปนผลสบเนองมาจากการกระจายอานาจทางการปกครองของรฐ และโดยนยนจะเกด

องคกรทาหนาทปกครองทองถนโดยคนในทองถนนนๆ องคกรนจดตงและถกควบคมโดยรฐบาล

แตกมอานาจในการกาหนดนโยบายและควบคมใหมการปฏบตใหเปนไปตามนโยบายของตนเอง

อทย หรญโต (2523: 2) นยามวา การปกครองทองถนคอ การปกครองทรฐบาลมอบอานาจ

ใหประชาชนในทองถนใดทองถนหนงจดการปกครองและดาเนนกจการบางอยาง โดยดาเนนการ

กนเองเพอบาบดความตองการของตน การบรหารงานทองถนมการจดเปนองคกรมเจาหนาทซง

ประชาชนเลอกตงขนมาทงหมด หรอบางสวน ทงน มความเปนอสระในการบรหารงาน แตรฐบาล

ตองควบคมดวยวธการตางๆ ตามความเหมาะสมจะปราศจากการควบคมของรฐหาไดไม เพราะการ

ปกครองทองถนเปนสงทรฐทาใหเกดขน

จากความหมายของการปกครองทองถนทกลาวมาขางตน สามารถประมวลไดเปนหลกการ

ปกครองทองถนในสาระสาคญดงน (โกวท พวงงาม,2546: 21)

กกกกกกกกกกกกกกกก1. การปกครองของชมชนหนง ซงชมชนเหลานนอาจมความแตกตางกน

ในดานความเจรญ จานวนประชากร หรอขนาดพนท

กกกกกกกกกกกกกกกก2. หนวยการปกครองทองถนจะตองมอานาจอสระ (autonomy) ในการ

ปฏบตหนาทตามความเหมาะสม กลาวคอ อานาจของหนวยการปกครองทองถนจะตองมขอบเขต

พอควร เพอใหเกดประโยชนตอการปฏบตหนาทของหนวยการปกครองทองถนอยางแทจรง หากม

อานาจมากเกนไปไมมขอบเขต หนวยการปกครองทองถนนนกจะกลายสภาพเปนรฐอธปไตยเอง

เปนผลเสยตอความมนคงของรฐบาล อานาจทองถนน มขอบเขตทแตกตางกนออกไปตามลกษณะ

ความเจรญและความสามารถของประชาชนในทองถนนนเปนสาคญ รวมทงนโยบายของรฐบาลใน

การพจารณาการกระจายอานาจใหหนวยการปกครองทองถนระดบใดจงจะเหมาะสม

กกกกกกกกกกกกกกกก3. หนวยการปกครองทองถนจะตองมสทธตามกฎหมาย (legal rights) ทจะ

ดาเนนการปกครองตนเอง สทธตามกฎหมายแบงไดเปน 2 ประเภท คอ

3.1 หนวยการปกครองทองถนมสทธทจะตรากฎหมาย หรอระเบยบ

ขอบงคบตางๆขององคกรปกครองสวนทองถน เพอประโยชนในการบรหารตามหนาท และเพอใช

บงคบประชาชนในทองถนนน ๆ

26

3.2 สทธทเปนหลกในการดาเนนการบรหารทองถน คออานาจในการ

กาหนดงบประมาณเพอบรหารกจการตามอานาจหนาทของหนวยการปกครองทองถนนนๆ

3.3 มองคกรทจาเปนในการบรหารและการปกครองตนเอง องคกรท

จาเปนของทองถนจดแบงเปนสองฝาย คอ องคกรบรหาร และองคกรฝายนตบญญต

3.4 ประชาชนในทองถนมสวนรวมในการปกครองทองถน จากแนวความคด

ทวา ประชาชนในทองถนเทานนทจะรปญหา และวธการแกไขของตนเองอยางแทจรง หนวยการ

ปกครองทองถนจงจาเปนตองมคนในทองถนมาบรหารงาน เพอใหสมเจตนารมณและความ

ตองการของชมชน และอยภายใตการควบคมของประชาชนในทองถน นอกจากนนยงเปนการฝก

ใหประชาชนในทองถนเขาใจในระบบกลไกของประชาธปไตยอยางแทจรงอกดวย

การปกครองทองถนกาหนดขนบนพนฐานทฤษฎการกระจายอานาจและ

อดมการณประชาธปไตยซงเปดโอกาส และสนบสนนใหประชาชนมสวนรวมในกระบวนการทาง

การเมองและกจกรรมการปกครองตนเอง ซงจะเหนไดจากลกษณะสาคญของการปกครองทองถน

ทเนนการมอานาจอสระในการปกครองในการปกครองตนเอง มการเลอกต ง มองคการหรอ

สถาบนทจาเปนในการปกครองตนเอง และทสาคญกคอ ประชาชนในทองถนจะมสวนรวมในการ

ปกครองตนเองอยางกวางขวาง

คณะกรรมการปรบปรงระบบการบรหารการปกครองทองถน โดยนายชวน หลก

ภย นายกรฐมนตร ไดมคาสงสานกนายกรฐมนตรแตงต งคณะกรรมการดงกลาว ตามคาสง

ท 263/2535 เมอวนท 11 ธนวาคม 2535 เพอศกษาระบบการบรหารการปกครองทองถนของไทยท

ดาเนนการอยในปจจบน ในทกรปแบบ หาแนวทางและขอเสนอในการปรบปรงโครงสราง อานาจ

หนาท การคลง และงบประมาณ ตลอดจนความสมพนธระหวางรฐบาล หนวยงานสวนกลาง และ

สวนภมภาคกบหนวยการปกครองทองถน โดยกลาวถงองคประกอบ วตถประสงค ความสาคญ

หนาทความรบผดชอบของหนวยการปกครองทองถนไวดงน (โกวท พวงงาม,2546,หนา 24-25)

องคประกอบการปกครองทองถน

1. เปนองคกรทมฐานะเปนนตบคคล และทบวงการเมอง

2. มสภาและผบรหารระดบทองถนทมาจากการเลอกตงตามหลกการทบญญตไว

ในกฎหมายรฐธรรมนญ

27

3. มอสระในการปกครองตนเอง

4. มเขตการปกครองทชดเจนและเหมาะสม

5. มงบประมาณรายไดเปนของตนเองอยางเพยงพอ

6. มบคลากรปฏบตงานของตนเอง

7. มอานาจหนาททเหมาะสมตอการใหบรการ

8. มอานาจออกขอบงคบเปนกฎหมายของทองถนภายใตขอบเขตของกฎหมายแมบท

9. มความสมพนธกบสวนกลางในฐานะเปนหนวยงานระดบรองของรฐ

วตถประสงคของการปกครองทองถน

1. ชวยแบงเบาภาระของรฐบาล ทงทางดานการเงน ตวบคคล ตลอดจนเวลาทใชในการ

ดาเนนการ

2. เพอสนองตอบตอความตองการของประชาชนในทองถนอยางแทจรง

3. เพอใหหนวยการปกครองทองถนเปนสถาบนทใหการศกษาการปกครองระบอบ

ประชาธปไตยแกประชาชน

ความสาคญของการปกครองทองถน

1. การปกครองทองถนถอเปนรากฐานของการปกครองระบอบประชาธปไตย

เพราะเปนสถาบนฝกสอนการเมองการปกครองใหแกประชาชน ทาใหเกดความคนเคยในการใช

สทธและหนาทพลเมอง อนจะนามาสความศรทธาเลอมใสในระบอบประชาธปไตย

2. การปกครองทองถนเปนการแบงเบาภาระของรฐบาล

3. การปกครองทองถนจะทาใหประชาชนรจกการปกครองตนเองเพราะเปด

โอกาสใหประชาชนไดเขาไปมสวนรวมทางการเมอง ซงจะทาใหประชาชนเกดสานกใน

ความสาคญของตนเองตอทองถน ประชาชนจะมสวนรบรถงอปสรรค ปญหา และชวยกนแกไข

ปญหาของทองถนของตน

4. การปกครองทองถนสามารถตอบสนองความตองการของทองถนตรงเปาหมาย และม

ประสทธภาพ

5. การปกครองทองถนจะเปนแหลงสรางผนาทางการเมอง การบรหารของประเทศในอนาคต

28

6. การปกครองทองถนสอดคลองกบแนวคดในการพฒนาชนบทแบบพงตนเอง

หนาทความรบผดชอบของหนวยการปกครอง

หนาทความรบผดชอบของหนวยการปกครองสวนทองถน ควรจะตองพจารณาถง

กาลงเงน กาลงงบ ประมาณ กาลงคน กาลงความสามารถของอปกรณ เครองมอเครองใช และหนาท

ความรบผดชอบควรเปนเรองทเปนประโยชนตอทองถนอยางแทจรง หากเกนกวาภาระหรอเปน

นโยบายซงรฐบาลตองการความเปนอนหนงอนเดยวกนท งประเทศ กไมควรมอบใหทองถน

ดาเนนการ เชน งานทะเบยนทดน การศกษาในระดบอดมศกษา

การกาหนดหนาทความรบผดชอบใหหนวยการปกครองทองถนดาเนนการ มขอพจารณา ดงน

1. เปนงานทเกยวกบสภาพแวดลอมของทองถน และงานทเกยวกบการอานวยความสะดวก ในชวต

ความเปนอยของชมชน ไดแก การกอสรางถนน สะพาน สวนหยอม สวนสาธารณะ การกาจดขยะมลฝอย

2. เปนงานทเกยวกบการปองกนภย รกษาความปลอดภย เชนงานดบเพลง

2.1 เปนงานทเกยวกบสวสดการสงคม ดานนมความสาคญตอประชาชนในทองถน

มาก เชน การจดใหมหนวยบรหารทางสาธารณสข จดใหมสถานสงเคราะหเดกและคนชรา เปนตน

2.2 เปนงานทเกยวกบการพาณชยทองถน หากปลอยใหประชาชนดาเนนการเอง

อาจไมไดรบผลดเทาทควรจะเปน จดใหมโรงรบจานา การจดตลาดและงานตางๆทมรายได โดย

สามารถเรยกคาบรการจากประชาชน

ลกษณะสาคญขององคกรปกครองสวนทองถนมดงน

1. เปนองคกรในชมชนทมขอบเขตพนทการปกครองทกาหนดไวแนนอน

2. มสถานภาพเปนนตบคคล จดตงขนโดยกฎหมาย

3. มอสระในการดาเนนกจกรรม และสามารถใชดลยพนจของตนเองในการวนจฉยและ

กาหนดนโยบาย

4. มการจดองคกรเปน 2 ฝาย ไดแก ฝายบรหาร และฝายสภา

5. ประชาชนมสวนรวมในการปกครองโดยการเลอกตงผบรหารและสภาทองถน

สรปสาระสาคญของการปกครองทองถน อาจมรปแบบหนวยการปกครองทองถนหลาย

รปแบบตามความแตกตางของความเจรญ ประชากร หรอขนาดพนท ตองมอานาจอสระในการ

ปฏบตหนาทตามความเหมาะสม หนวยการปกครองทองถนตองมสทธตามกฎหมายทจะดาเนนการ

29

ปกครองตนเอง มองคกรทจาเปนในการบรหารและปกครองตนเอง คอ มองคกรฝายบรหาร องคกร

ฝายนตบญญต ประชาชนในทองถนมสวนรวมในการปกครองทองถน

6 ขอมลเกยวกบองคการบรหารสวนตาบลกระดงงา

ประวตความเปนมาของตาบลกระดงงาเดมเปนตาบลบางนอย ตอมามขนคนหนงไมทราบชอ เสนอ

ใหเปลยนชอเปนตาบลกระดงงาเนองจากในสมยนนมตนกระดงงาขนอยเปนจานวนมาก และชอตาบลบาง

นอยกไปซ ากบวดบางนอยตาบลจอมปลวก จงเปลยนชอเปนตาบลกระดงงามาจนถงปจจบน ในการ

จดรปแบบการบรหารงานบคคลในครงสดทายคอ ระเบยบสภาตาบลตามประกาศของคณะปฏวต ฉบบท

326 ลงวนท 13 ธนวาคม 2515 นนยงไมอาจปฏบตงานใหเกดประสทธภาพได จนกระทงในป พ.ศ. 2535

รฐบาลมนโยบายทจะกระจายอานาจลงสทองถนและปรบปรงฐานะของสภาตาบลใหเปนนตบคคลเพอให

สามารถบรหารการพฒนาตาบลไดดวยตนเอง กระทรวงมหาดไทยจงไดประกาศใชพระราชบญญต สภา

ตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2537 และมผลบงคบใชตงแตวนท 2 มนาคม 2538 เปนตนมา ซง

มผลใหสภาตาบลกระดงงาไดจดตงเปนองคการบรหารสวนตาบลกระดงงา เมอวนท 23 กมภาพนธ 2540

อาณาเขต

ทศเหนอ ตดตอกบ ตาบลยายแพงและตาบลบางคนท

ทศตะวนออก ตดตอกบ ตาบลยายแพงและจอมปลวก

ทศตะวนตก ตดตอกบ เทศบาลตาบลกระดงงา

ทศใต ตดตอกบ ตาบลบางพรมและตาบลบางกระบอ

องคการบรหารสวนตาบลกระดงงา เปนองคการบรหารสวนตาบลหนงในจานวน 7 องคการ

บรหารสวนตาบลของอาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม อยหางจากอาเภอบางคนทประมาณ

2 กโลเมตร อยหางจากจงหวดสมทรสงครามประมาณ 13 กโลเมตร ทอยเลขท 3/5 หมท 11

ตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม

เนอท องคการบรหารสวนตาบลกระดงงา มเนอทประมาณ 4.5 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 2,812 ไร

เขตการปกครอง องคการบรหารสวนตาบลกระดงงา แบงการปกครองออกเปน 12 หมบาน

รายละเอยดตามจานวนประชากรตามตาราง

30

แผนภาพท 2 แผนทตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม

31

ตารางแสดงจานวนประชากรและเขตการปกครองขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา

ตารางท 1 แสดงรายชอประชากร และกานนผใหญบานในตาบล แยกตามหมบาน

หมท ชอบาน

จานวนประชากร

แยกตามเพศ

จานวน

ประชากร

รวม

(คน)

จานวน

ครวเรอน

(หลง)

ชอ - สกล

กานน/ผใหญบาน

เบอร

โทรศพท เพศชาย

(คน)

เพศ

หญง

(คน)

1 กระดงงา 51 54 105 25 นายสกล ภสวรรณ 089-7898850

2 อนประเสรฐ 124 130 254 79 นายชวก โชตกานตสหกล 089-2600845

3 กระดงงา 118 147 265 81 นายวรเศรษฐ ลาภพนประเสรฐ 084-1342546

4 คลองกลาง 96 112 208 47 นางประนอม สระพนธ 086-7660224

5 คลองละมด 110 134 244 80 นางไพรนทร ซยวงคษา 086-8125230

7 คลองไขเนานอย 81 81 162 64 นายธวช คงสนทด 086-1781891

8 คลองไขเนาโปรง 100 126 226 66 นายสพจน เนยมนะรา 089-8080043

9 วดไทร 55 65 120 39 นางสาววไลลกษณ สถานสถตย 081-7121211

10 บางใหญ 134 119 253 116 นายธาน อองมะล 089-8228496

11 ปากงาม 278 315 593 206 นายกมลรตน รตนกล 081-9445159

12 คลองสาโรง 79 69 148 51 นายราเชนทร อนทรโชต 081-9449443

13 วดบางใหญ 260 301 561 190 นายพรชย เหหาสข 085-3667132

รวม 12 หมบาน 1,486 1,653 3,139 1,052

ทมา : ขอมลจากสานกทะเบยนราษฎรอาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ณ วนท 20 มนาคม 2556

32

ตารางท2 แสดงจานวนประชากรในเขตองคการบรหารสวนตาบลกระดงงา แยกตามชวงอาย

ชวงอาย

จานวนประชากร อตราสวนระหวางกลมอายและเพศ

อตราสวนเพศ เพศชาย

(คน)

เพศหญง

(คน)

รวม

(คน)

เพศ

ชาย เพศหญง รวม

รวมทงหมด

0 - 4 ป

5 - 9 ป

10 - 14 ป

15 - 19 ป

20 - 24 ป

25 - 29 ป

30 - 34 ป

35 - 39 ป

40 - 44 ป

45 - 49 ป

50 - 54 ป

55 - 59 ป

60 - 64 ป

65 - 69 ป

70 - 74 ป

75 - 79 ป

80 - 84 ป

85 ปขนไป

1,456

58

78

74

113

77

92

129

132

129

125

110

75

68

58

54

46

25

13

1,618

40

63

62

79

92

104

114

136

120

156

119

107

108

85

63

73

60

37

3,074

98

141

136

192

169

196

243

268

249

281

229

182

176

143

117

119

85

50

47.3

1.9

2.5

2.4

3.6

2.5

3.0

4.2

4.3

4.2

4.1

3.6

2.4

2.2

1.9

1.8

1.5

0.8

0.4

52.7

1.3

2.0

2.0

2.5

3.0

3.4

3.7

4.4

3.9

5.1

3.9

3.5

3.5

2.8

2.1

2.4

2.0

1.2

100

3.2

4.5

4.4

6.1

5.5

6.4

7.9

8.7

8.1

9.2

7.5

5.9

5.7

4.7

3.9

3.9

2.8

1.6

89.99

145.0

123.8

119.4

143.0

83.7

88.5

113.2

97.1

107.5

80.1

92.4

70.1

63.0

68.2

85.7

63.0

41.7

35.1

0 - 14 ป

15 - 59 ป

60 ปขนไป

4 - 19 ป

15 - 49 ป

อตราการเปนภาระ

พงพง

210

982

264

277

797

165

1,027

426

217

801

375

2,009

690

494

1,598

6.8

32.0

8.6

9.0

25.9

48.3

5.4

33.4

13.9

7.1

26.1

57.55

12.2

65.4

22.5

16.1

52.0

53.02

127.3

95.6

62.0

127.7

99.5

ทมา : ขอมลจากสานกทะเบยนราษฎรอาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ณ เดอน กมภาพนธ 2555

33

จานวนประชากรในเขตองคการบรหารสวนตาบลกระดงงา สามารถแยกตามชวงอาย

รายละเอยดปรากฏตามตาราง และแผนภมแสดงโครงสรางอายประชากรในเขตองคการบรหารสวน

ตาบลกระดงงา เปนขอมลการพจารณาอตราการเจรญเตบโตของแตละชวงอายในอนาคต

7 งานวจยทเกยวของ

สโรชา แพรภาษา (2549: 15) ไดศกษาความพงพอใจขงประชาชนทมตอการใหบรการของ

องคกรปกครองสวนทองถน กรณศกษา องคกรบรหารสวนจงหวดฉะเชงเทรา อาเภอเมอง จงหวด

ฉะเชงเทรา พบวา ควรมการศกษาเปรยบเทยบระหวางองคการบรหารสวนจงหวดกบทองถนอน

หรอระหวางองคการบรหารสวนจงหวดดวยกน เพอเปรยบเทยบการใหบรการประชาชน

ผรบบรการในเขตพนท เพอศกษาถงจดเดนจดดอยและขอควรปรบปรงแกไขไดอยางชดเจนยงขน

กอใหเกดประโยชนตอองคกรปกครองสวนทองถน และประชาชนผรบบรการ

นรมล ตลา (2550: 33-34) ไดศกษาความพงพอใจของผสงอายทมตอการใหบรการของ

องคการบรหารสวนตาบลคลองเคยน อาเภอตะกวทง จงหวดพงงา มวตถประสงคเพอศกษาระดบ

ความพงพอใจของผสงอายทมตอการใหบรการขององคการบรหารสวนตาบลคลองเคยน อาเภอ

ตะกวทง จงหวดพงงา พบวา ดานสงอานวยความสะดวกของสถานท ควรดาเนนการจดสถานทใน

การใหบรการกวางขวางมเกาอบรการเพยงพอ และเปนสดสวน ดานพนกงานใหบรการ ควรจด

พนกงานบรการใหมากขน จดอบรมใหความรกบพนกงาน ดานการใหบรการ ควรจดทาเอกสารใน

การประชาสมพนธการใหบรการ ขนตอนการบรหาร และควรปรบปรงระบบการกระจายเสยงของ

หมบาน และการเผยแพรขาวสารใหประชาชนทราบดวย

ดร.เสร วรพงษ (2555) การประเมนผลความพงพอใจของประชาชนตอคณภาพการ

ใหบรการขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม เปนการ

ประเมนผลความ พงพอใจของประชาชนตอคณภาพการใหบรการขององคการบรหารสวนตาบล

กระดงงาตามภาระหนาททกาหนดไวในพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล

พ.ศ. 2537 (แกไขเพมเตม พ.ศ. 2546) ในงบประมาณ 2555 มวตถประสงคของการวจย (1) เพอ

ศกษาความพงพอใจของประชาชนตอคณภาพการใหบรการขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา

ดานขนตอนการใหบรการ ดานเจาหนาทผใหบรการ และดานสงอานวยความสะดวกในการ

ใหบรการ (2) เพอทราบถงความตองการ ความคดเหน และจอเสนอแนะตอการดาเนนงานของ

องคการบรหารสวนตาบลกระดงงา ตามภาระหนาททกาหนดไวในพระราชบญญตสภาตาบลและ

องคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2537 (แกไขเพมเตม พ.ศ. 2546)

34

อนงคนาฏ แกวไพฑรย (2554) ความพงพอใจของประชาชนตอการใหบรการตาม

หลกสงคหวตถ 4 ของฝายทะเบยนทวาการอาเภอเมอง จงหวดนครสวรรค การวจยเรองความพง

พอใจของประชาชนตอการใหบรการตามหลกสงควตถ 4 ของฝายทะเบยนทวาการอาเภอเมอง

จงหวดนครสวรรค โดยมวตถประสงค 1) เพอศกษาความพงพอใจของประชาชนตอการใหบรการ

ตามหลกสงคหวตถ 4 ของฝายทะเบยนทวาการอาเภอเมองจงหวดนครสวรรค 2) เพอศกษา

เปรยบเทยบความพงพอใจของประชาชนตอการใหบรการตามหลกสงคหวตถ 4 ของทวาการอาเภอ

เมองนครสวรรค จาแนกตามสถานภาพของบคคล ๓) เพอศกษาปญหา อปสรรคและแนวทางแกไข

การใหการบรการประชาชนตามหลกสงคหวตถ ๔ ทวาการอาเภอเมอง จงหวดนครสวรรค โดย

กลมตวอยาง คอ ประชาชนทไปขอรบการบรการทฝายทะเบยนของทวาการอาเภอเมอง จงหวด

นครสวรรค จานวน 291 คน

35

บทท 3

วธการดาเนนการศกษา

การศกษาความพงพอใจของผสงอายทมตอการใหบรการการจายเบยยงชพขององคการ

บรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงครามครงน ผศกษาใชการวจยเชง

ปรมาณ (Qualitative Research) โดยการใชแบบสอบถาม ซงผศกษาไดคนควาจากเอกสารงานวจยท

เกยวของในการเกบรวบรวมขอมล เพอใหบรรลวตถประสงคผศกษา ไดกาหนดวธการวจยเกยวกบ

การเลอกพนทศกษาประชากร กลมตวอยางระเบยบวธวจย เครองมอทใชเกบขอมล เครองมอทใช

วเคราะหขอมล และ การประมวลผลขอมล โดยมรายละเอยดดงน

3.1 ประชากรและกลมตวอยาง

3.2 เครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมล

3.3 ตวแปรทใชในการวจย

3.4 การเกบรวบรวมขอมล

3.5 การตรวจสอบคณภาพของเครองมอ

3.6 การวเคราะหขอมล

1 ประชากรและกลมตวอยาง

3.1.1 ประชากร

ประชากรทใชในการศกษาครงน ไดแก ผสงอายทไดรบเงนเบยยงชพทอาศยอยในเขตพนท

ตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ซงม 12 หมบาน 613 คน

3.1.2 กลมตวอยาง

ผทมอาย 60 ปขนไป ทงชายและหญง ซงอาศยอยในเขตพนทตาบลกระดงงา

อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม โดยผศกษาใชสตรของ ยามาเน (Yamane, 1973) ดวยความ

คลาดเคลอนไมเกน 5 % ซงจะไดขนาดกลมตวอยาง จานวน 242 คน

36

เมอ n = ขนาดของกลมตวอยาง

N = จานวนประชากรทศกษา

e = ความผดพลาดทยอมรบได (ในการศกษาครงนกาหนดเทากบ 0.5)

แทนคา

n = 242 จะไดขนาดตวอยางได = 242

แทนคาในสตรเพอหาจานวนกลมตวอยางในแตละชนโดยเปรยบเทยบบญญตไตรยางศ

ผลจะไดกลมตวอยางในแตละชน ดงน

ตารางท 3 ตารางแสดงจานวนประชากรและกลมตวอยางของผสงอาย เมอแทนคาจากสตร

หมท ชอหมบาน จานวนประชากร จานวนตงอยาง

(คน) (คน)

1 กระดงงา 24 9

2 อนทรประเสรฐ 44 17

3 กระดงงา 65 26

4 คลองกลาง 52 21

5 คลองละมด 49 19

7 คลองไขเนานอย 27 11

8 คลองไขเนาโปรง 51 20

9 วดไทร 14 6

10 บางใหญ 42 17

11 ปากงาม 117 46

12 คลองสาโรง 28 11

13 วดบางใหญ 100 39

รวม 613 242

2Ne1Nn

+=

2613(0.5)1613n

+=

37

2 ตวแปรทใชในการวจย

2.1 ตวแปรอสระ (Independent Variables) ปจจยสวนบคคล ไดแก เพศ อาย

การศกษา และอาชพของผสงอายในเขตองคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท

จงหวดสมทรสงคราม

2.2 ตวแปรตาม (Dependent Variables) ไดแก ความพงพอใจของผสงอายตอการ

บรการจายเงนเงนเบยยงชพขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวด

สมทรสงคราม 3 ดาน คอ ดานกระบวนการและขนตอนการใหบรการ ดานเจาหนาทผใหบรการ

และ ดานสงอานวยความสะดวกในการใหบรการ

3 เครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมล

เครองมอทใชในการวจย ผวจยใชแบบสอบถามในการเกบรวบรวมขอมล ซงสรางขนจาก

การศกษาเอกสาร ทฤษฎและแนวคดตางๆ รวมถงผลงานวจยทเ กยวของ และดดแปลงจา

แบบสอบถามซงมผสรางมาแลวเปนแนวทางในการสรางเครองมอ เพอใหขอความครอบคลม

วตถประสงคทตองการศกษาดานการบรการการจายเงนเบยยงชพผสงอายซงแบบสอบถามม

ทงหมด 3 สวน ประกอบดวย

สวนท 1 คาถามเกยวกบขอมลพนฐานของประชาชนทตอบแบบสอบถาม ดานเพศ อาย

รายได อาชพ เปนตน

สวนท 2 คาถามเกยวกบความพงพอใจในการใหบรการดานขนตอนการใหบรการ ดาน

เจาหนาทผใหบรการ และดานสงอานวยความสะดวกในการบรการ

สวนท 3 ความคดเหนเกยวกบการใหบรการดานตางๆ และขอเสนอแนะ

4 การเกบรวบรวมขอมล

การเกบรวบรวมขอมลจะดาเนนการโดยวธแจกแบบสอบถามใหแกผสงอายทไดรบเบยยง

ชพทอยในเขตพนทตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ซงถกสมเลอกเปน

ตวอยาง ดาเนนการเกบและรวบรวมขอมล เพอนนามาทาการประมวลผลขอมล และสรปผลการ

ประเมน

ในการเกบรวบรวมขอมลจากตวอยางทสมเลอก จะใชวธการ 2 อยาง ขนอยกบกรณท

เกดขน ดงน

38

4.1 ในกรณทประชาชนทถกเลอกเปนกลมตวอยางสามารถทาความเขาใจ และตอบ

แบบสอบถามเองได กจะใหผนนดาเนนการกรอกแบบสอบถามดวยตนเอง โดยผเกบขอมลจะเปนผ

ตรวจสอบแบบสอบถามทไดคนวาขอมลครบถวนหรอไม ถาไมครบถวนผเกบขอมลจะซกถาม

เพมเตมเพอใหไดคาตอบทครบถวนตามทกาหนดไว

4.2 ในกรณทประชาชนทถกเลอกเปนกลมตวอยางไมสะดวก หรอไมสามารถกรอบ

แบบสอบถามดวยตนเอง ผเกบรวบรวมขอมลจะอานคาถามทกขอทกตอนใหผตอบไดฟง และ

บนทกคาตอบลงในแบบสอบถามอยางครบถวนและถกตอง

5 การตรวจสอบคณภาพของเครองมอ

การศกษาเรองความพงพอใจของผสงอายทมตอการใหบรการการจายเบยยงชพของ

องคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม

5.1 ผศกษานาเครองมอทสรางขนเสนอตออาจารยทปรกษาเพอตรวจสอบความถกตองและ

ความครอบคลมของเนอหาทศกษา

5.2 การตรวจสอบความเทยงตรงของเครองมอ จากการพจารณาของผเชยวชาญ

จานวน 3 ทาน เพอลงความเหน โดยใชดชนความสอดคลองระหวางคาถามกบวตถประสงค

(Index of Item–Objective Congruence : IOC) ผานเกณฑการตรวจสอบความเทยงตรงเชงเนอหาใน

ระดบ 0.5 ขนไป

5.3 นาแบบสอบถามหาคาความเชอมน (Reliability) โดยทดลองใช (Try-out) กบกลม

ตวอยาง 30 คน และนามาวเคราะหหาคาความเชอมนของแบบสอบถาม โดยวเคราะหหา

คาสมประสทธแอลฟาของครอนบาค (Cronbach Alpha Coefficient) ผลการวเคราะหปรากฏวา

คาความเชอมนเกยวกบพงพอใจในการใหบรการดานขนตอนการใหบรการ ไดคาความเชอมน

เทากบ .611 คาความเชอมนดานเจาหนาทผใหบรการ ไดคาความเชอมนเทากบ .834 และคาความ

เชอมนดานสงอานวยความสะดวกในการบรการ ไดคาความเชอมนเทากบ .833 ซงแสดงวา

เครองมอมความเชอมนในระดบสง

6 การวเคราะหขอมล

การวเคราะหขอมลจะใชสถตพรรณนา (Descriptive Statistics) ตามรายละเอยดของขอมลทได

จากการแจกแบบสอบถาม เมอไดจดเกบขอมลเรยบรอยแลว นามาตรวจสอบ ลงรายละเอยดตาง ๆ จนม

ความสมบรณครบถวน การตรวจวดและการใหคะแนนจากแบบสอบถามเกยวกบความพงพอใจในดาน

การบรการการจายเงนเงนเบยยงชพของผสงอาย โดยกาหนดเกณฑระดบความพงพอใจ ดงน

39

ระดบความพงพอใจ

พงพอใจมากทสด ใหคะแนน 5

พงพอใจมาก ใหคะแนน 4

พงพอใจปานกลาง ใหคะแนน 3

พงพอใจนอย ใหคะแนน 2

พงพอใจนอยทสด ใหคะแนน 1

คาพสยของแตละระดบสามารถหาไดจากสตรคานวณ ดงน

พสย = คาสงสด - คาตาสด

ความกวางของอนตรภาคชน = พสย = 5 - 1 = 0.80

จานวนชน 5

1. พงพอใจนอยทสด = 1.00 – 1.80

2. พงพอใจนอย = 1.81 – 2.60

3. พงพอใจปานกลาง = 2.61 – 3.40

4. พงพอใจมาก = 3.41 – 4.20

5.พงพอใจมากทสด = 4.21 – 5.00

หลงจากนน นาขอมลมาวเคราะหประมวลผลโดยใชโปรแกรมคอมพวเตอร โดยการหาคา

ทางสถตเพอประมวลผลขอมลทวไปของกลมตวอยางโดยวธการทางสถตดวยการหาคาเฉลย

(Mean) คาอตราสวนรอยละ (Percentage) และ สวนเบยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation: S.D.)

ในการอธบายความสมพนธระหวางตวแปรตางๆ เพอบงชและยนยนผลการประเมนใหเทยงตรง

ยงขนโดย สถตทใชในการวเคราะหขอมล คอ

1. การแจกแจงความถ และการหารอยละ (Percentage)

2. การหาคาเฉลยนาหนกความคดเหนแตละขอ โดยอาศยการหามชฌมเลขคณต (Mean)

3. การหาคาเฉลยการกระจายน าหนกคาตอบ โดยการหาคาสวนเบยงเบนมาตรฐาน (Standard

Deviation)

4. การหาคาสถตเพอทดสอบความสมพนธระหวางตวแปรตางๆ โดยการใชคาสถต t-Test

โดยกาหนดระดบนยสาคญทางสถตท 0.05

การทดสอบสมมตฐานโดยการวเคราะหความแปรปรวน (Analysis of Variance : ANOVA)

40

บทท 4

ผลการวเคราะหขอมล

การประเมนผลความพงพอใจของผสงอายทมตอการใหบรการการจายเบยยงชพของ

องคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม เสนอผลการวเคราะห

ขอมลเปนตารางและความเรยง ซงจาแนกออกเปน 3 ตอน ดงน

4.1 ตอนท 1 ผลการวเคราะหขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม

4.2 ตอนท 2 ผลการวเคราะหความพงพอใจของผสงอายทมตอการใหบรการการจายเบย

ยงชพขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม

4.3 ตอนท 3 ผลการวเคราะหความคดเหนเกยวกบความพงพอใจของผสงอายทมตอการ

ใหบรการการจายเบยยงชพขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม

สญลกษณทใชในการวเคราะหขอมล

n แทน จานวนกลมตวอยาง

X แทน คาเฉลยของกลมตวอยาง

S.D. แทน ความเบยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation)

t แทน คาสถตทใชพจารณาใน t - Distribution

F แทน คาสถตทใชพจารณาใน F – Distribution

Sig แทน ความนาจะเปนสาหรบบอกคานยสาคญทางสถต

SS แทน ผลบวกของคะแนนเบยงเบนมาตรฐานยกกาลงสอง

MS แทน ผลตางของคะแนนเบยงเบนมาตรฐานยกกาลงสอง

df แทน ชนแหงความเปนอสระ (Degree of Freedom)

r แทน คาสมประสทธสหสมพนธ

* แทน ความมนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05

** แทน ความมนยสาคญทางสถตทระดบ 0.01

41

1 ตอนท 1 ผลการวเคราะหขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม

ผลการวเคราะหขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม จานวน 242 คน มผลการศกษา ดงน

ตารางท 4 จานวนรอยละของขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม

ขอมลทวไป จานวน รอยละ

เพศ

ชาย 85 35.1

หญง 157 64.9

อาย

ตงแต 60 - 69 ป 134 55.4

ตงแต 70 - 79 ป 66 27.3

ตงแต 80 - 89 ป 33 13.6

90 ปขนไป 9 3.7

ระดบการศกษา

ไมไดรบการศกษา 12 5

ประถมศกษา 181 74.8

มธยมศกษาตอนตน 20 8.3

มธยมศกษาตอนปลาย 16 6.6

อนปรญญาหรอเทยบเทา 9 3.7

ปรญญาตร 4 1.7

อนๆ.......... - -

อาชพ

คาขาย 52 21.5

เกษตรกรรม 65 26.9

รบจางทวไป 83 34.3

ธรกจสวนตว 15 6.2

ไมไดประกอบอาชพ 27 11.2

อาชพอนๆ.......... - -

42

จากตารางท 4 พบวา ผตอบแบบสอบถาม จานวน 242 คน สวนใหญเปนเพศหญง คดเปน

รอยละ 64.9 รองลงมาเปนเพศชาย คดเปนรอยละ 35.1

ดานอาย พบวาผตอบแบบสอบถามสวนใหญเปนผสงอายทมอาย 60 – 69 ป คดเปนรอยละ

55.4 รองลงมาเปนผสงอายทมอาย 70 – 79 ป คดเปนรอยละ 27.3 และผสงอายทมอาย 80 – 89 ป คด

เปนรอยละ 13.6 ตามลาดบ

ดานระดบการศกษา พบวาผตอบแบบสอบถามสวนใหญมระดบการศกษาประถมศกษา

คดเปนรอยละ 74.8 มากทสด รองลงมา มระดบการศกษามธยมศกษาตอนตน คดเปนรอยละ 8.3

และระดบมธยมศกษาตอนปลาย คดเปนรอยละ 6.6 ตามลาดบ

ดานอาชพ พบวาผตอบแบบสอบถามสวนใหญประกอบอาชพรบจางทวไป คดเปนรอยละ

34.3 มากทสด รองลงมาประกอบอาชพเกษตรกรรม คดเปนรอยละ 26.9 และประกอบอาชพคาขาย

คดเปนรอยละ 21.5 ตามลาดบ

สรป กลมตวอยางผสงอายทรบบรการการจายเงนเบยยงชพขององคการบรหารสวนตาบล

กระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ผตอบแบบสอบถาม จานวน 242 คน สวนใหญ

เปนเพศหญงรอยละ 64.9 อยในชวงอาย 60 – 69 ป รอยละ 55.4 มระดบการศกษาประถมศกษา

รอยละ 74.8 และประกอบอาชพรบจางทวไป รอยละ 34.3

2 ตอนท 2 ผลการวเคราะหดานความพงพอใจตอการใหบรการ

1) ดานขนตอนในการใหบรการ

การวเคราะหความพงใจของผสงอายตอการใหบรการการจายเบยยงชพขององคการบรหาร

สวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ดานท 1 คอ ขนตอนในการใหบรการ

มผลการวเคราะห ดงน

43

ตารางท 5 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบความพงพอใจตอการใหบรการการ

จายเงนเบยยงชพขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท

จงหวดสมทรสงครามดานท 1 ดานขนตอนในการใหบรการ

จากตารางท 5 ผลการวเคราะหความพงพอใจในการใหบรการการจายเบยยงชพ

ขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ดานท 1 คอ ขนตอน

ในการใหบรการ จากผสงอายผตอบแบบสอบถาม จานวน 242 คนในภาพรวมพบวา ระดบความพง

พอใจในการใหบรการการจายเบยยงชพฯ ดานขนตอนการใหบรการอยในระดบความพงพอใจมาก

(คาเฉลย = 3.87, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.329)

เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ระดบความพงพอใจเรยงคะแนนเฉลยจากมากไป

หานอยพบวา ขอ (1) การมชองทางใหบรการทหลากหลาย มคาเฉลยสงสด (คาเฉลย = 4.40,

ความพงพอใจในการใหบรการ 𝐱� S.D ความพงพอใจ

1. มชองทางใหทหลากหลาย เชน บรการแจกตามบาน 4.40 0.598 มากทสด

สาหรบผไมสะดวก

2. กาหนดเวลาการแจกเบยมความเหมาะสม 4.30 0.572 มากทสด

3. สามารถอานวยความสะดวกในการรบบรการได 4.35 0.558 มากทสด

4. การตดตอขอรบบรการผานทางสานกงาน อบต. 4.22 0.554 มากทสด

มความเหมาะสม

5. การตดตอขอรบบรการทางโทรศพทของสานกงาน

3.15 0.833 ปานกลาง อบต. มความเหมาะสม เชน สอบถามขอมลกาหนดการ

จายเงนเบยฯ การแจงยาย การโอนเขาบญช เปนตน

6. การตดตอขอรบบรการผานทางเวบไซดของสานกงาน 2.32 0.702 นอย

มความเหมาะสม

7. การตดตอขอรบบรการผานชองทางอน เชน

เสยงตามสาย สมาชกสภา อบต. และกานนผใหญบาน 4.36 0.629 มากทสด

รวม 3.87 0.329 มาก

44

สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.598) รองลงมา คอ ขอ (7) การตดตอขอรบบรการผานชองทางอนๆ

(คาเฉลย = 4.36, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.629) และขอทมคาเฉลยตาสด คอ ขอ (6) การตดตอ

ขอรบบรการผานทางเวบไซดของสานกงานมความเหมาะสม (คาเฉลย = 2.32, สวนเบยงเบน

มาตรฐาน = 0.702)

ตารางท 6 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบความพงพอใจตอการใหบรการการ

จายเ บยย งชพขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อา เภอบางคนท

จงหวดสมทรสงคราม ดานท 2 ดานการใหบรการของเจาหนาท

ความพงพอใจในการใหบรการ 𝐱� S.D ความพงพอใจ

1. เจาหนาทใหบรการดวยความสภาพและเปนมตร 4.48 0.501 มากทสด

2. เจาหนาทดแล เอาใจใส เตมใจใหบรการ 4.36 0.589 มากทสด

3. เจาหนาทกระตอรอรนและตงใจทางาน 4.35 0.512 มากทสด

4. เจาหนาทใหคาแนะนาหรอตอบขอซกถามตรงประเดน 4.32 0.519 มากทสด

5. มเจาหนาประจาสานกงานตลอดชวงเวลาการใหบรการ 4.15 0.713 มาก

รวม 4.33 0.392 มากทสด

จากตารางท 6 ผลการวเคราะหความพงพอใจในการใหบรการการจายเบยยงชพ

ขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ดานท 2 ดานการ

ใหบรการของเจาหนาทจากผสงอายผตอบแบบสอบถาม จานวน 242 คนในภาพรวมพบวา ระดบ

ความพงพอใจในการใหบรการการจายเบยยงชพฯ ดานการใหบรการของเจาหนาทอยในระดบ

ความพงพอใจมากทสด (คาเฉลย = 4.33, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.392)

เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ระดบความพงพอใจเรยงคะแนนเฉลยจากมากไป

นอย พบวา ขอ (1) เจาหนาทใหบรการดวยความสภาพและเปนมตรมคาเฉลยสงทสด (คาเฉลย =

4.48, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.501) รองลงมาคอ ขอ (2) เจาหนาทดแล เอาใสใจ เตมใจ

ใหบรการ (คาเฉลย = 4.36, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.589) และขอทมคาเฉลยตาทสด คอ ขอ (5)

มเจาหนาประจาสานกงานตลอดชวงเวลาการใหบรการ (คาเฉลย = 4.15, สวนเบยงเบนมาตรฐาน =

0.713)

45

ตารางท 7 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบความพงพอใจตอการใหบรการการ

จายเ บยย งชพขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อา เภอบางคนท

จงหวดสมทรสงครามดานท 3 ดานสงอานวยความสะดวกในการใหบรการ

ความพงพอใจในการใหบรการ 𝐱� S.D ความพงพอใจ

1. มทนงสาหรบผมาใชบรการเพยงพอ 4.17 0.629 มาก

2. สถานทใหบรการสะอาด เปนระเบยบ 4.02 0.604 มาก

3. มปายทาง ปายประชาสมพนธ ปายบอกสถานท 3.51 0.501 มาก

วางในตาแหนงทเหนชดเจน

4. สถานทใหบรการอยในสถานทเหมาะสม สะดวกใน 4.34 0.605 มากทสด

การเดนทาง

5. บรการนาดม เพยงพอและสะอาด 4.21 0.637 มากทสด

รวม 4.05 0.370 มากทสด

จากตารางท 7 ผลการวเคราะหความพงพอใจในการใหบรการการจายเบยยงชพของ

องคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ดานท 3 ดานสงอานวย

ความสะดวกในการใหบรการ จานวน 242 คนในภาพรวมพบวา ระดบความพงพอใจในการ

ใหบรการการจายเบยยงชพฯ ดานสงอานวยความสะดวกในการใหบรการอยในระดบความ

พงพอใจมากทสด (คาเฉลย = 4.05, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.370)

เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ระดบความพงพอใจเรยงคะแนนเฉลยจากมากไปนอย

พบวา ขอ (4) สถานทใหบรการอยในสถานทเหมาะสม สะดวกในการเดนทางมคาเฉลยสงทสด

(คาเฉลย = 4.34, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.605) รองลงมาคอ ขอ (5) บรการน าดม เพยงพอ

และสะอาด (คาเฉลย = 4.21, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.637)

46

การเปรยบเทยบความแตกตางระหวางตวแปรสวนบคคลกบความพงพอใจของผสงอายตอ

การบรการจายเงนเงนเบยยงชพขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท

จงหวดสมทรสงคราม

สมมตฐานท 1 เปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายตอการบรการจายเงนเงนเบยยงชพ

ขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม กบปจจยสวนบคคล

ตามลกษณะเพศ

สถตทผวจยใชทดสอบ คอ คา t (Independent t-test) ใชสาหรบกลมตวอยางทงสองกลมท

เปนอสระตอกน โดยใชระดบความเชอมน 95% ผลการทดสอบสมมตฐาน ดงตาราง

ตารางท 8 เปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการจายเงนเบยยงชพของ

องคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม กบ

ปจจยสวนบคคลตามลกษณะเพศ

ความพงพอใจของผสงอายตอ เพศชาย เพศหญง t sig

การใหบรการจายเงนเบยยงชพ 𝐱� S.D 𝐱� S.D

ดานขนตอนในการใหบรการ 3.859 0.344 3.880 0.321 -0.477 0.634

ดานการใหบรการของเจาหนาท 4.332 0.427 4.334 0.374 -0.038 0.970

ดานสงอานวยความสะดวกในการใหบรการ 4.040 0.371 4.051 0.371 -0.219 0.827

จากตารางท 8 แสดงผลการวเคราะหเปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการ

จายเงนเบยยงชพขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม กบปจจย

สวนบคคลตามลกษณะเพศ พบวา ผสงอายทมเพศแตกตางกน มความพงพอใจตอบรการไม

แตกตางกน

สมมตฐานท 2 เปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการจายเงนเบยยงชพ

ขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม กบปจจยสวนบคคล

ตามลกษณะอาย

สถตทผวจยใชทดสอบ คอ คาความแปรปรวนทางเดยว (One Way ANOVA) โดยใชระดบ

ความเชอมน 95% ผลการทดสอบสมมตฐาน ดงตาราง

47

ตารางท 9 การวเคราะหความแปรปรวนทางเดยว (One-way ANOVA) เปรยบเทยบ

ความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการจายเงนเบยยงชพขององคการ

บรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม กบปจจย

สวนบคคลตามลกษณะอาย

ตวแปร แหลงความ

แปรปรวน SS df MS F Sig

ดานขนตอนในการ

ใหบรการ

ระหวางกลม 0.186 3 0.062 0.570 0.635

ภายในกลม 25.825 238 0.109

รวม 26.011 241

ดานการใหบรการของ

เจาหนาท

ระหวางกลม 0.250 3 0.083 0.539 0.656

ภายในกลม 36.865 238 0.155

รวม 37.116 241

ดานสงอานวยความ

สะดวกในการ

ใหบรการ

ระหวางกลม 0.357 3 0.119 0.866 0.459

ภายในกลม 32.745 238 0.138

รวม 33.103 241

จากตารางท 9 แสดงผลการวเคราะหเปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการ

จายเงนเบยยงชพขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงครามกบปจจย

สวนบคคลตามลกษณะอาย พบวา ผสงอายทมอายแตกตางกน มความพงพอใจตอบรการไม

แตกตางกน

สมมตฐานท 3 เปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการจายเงนเบยยงชพ

ขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม กบปจจยสวนบคคล

ตามลกษณะการศกษา

สถตทผวจยใชทดสอบ คอ คาความแปรปรวนทางเดยว (One Way ANOVA) โดยใชระดบ

ความเชอมน 95% ผลการทดสอบสมมตฐาน ดงตาราง

ตารางท 10 การวเคราะหความแปรปรวนทางเดยว (One-way ANOVA) เปรยบเทยบ

ความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการจายเงนเบยยงชพขององคการ

บรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม กบปจจย

สวนบคคลตามลกษณะระดบการศกษา

48

ตวแปร แหลงความ

แปรปรวน SS df MS F Sig.

ดานขนตอนในการ

ใหบรการ

ระหวางกลม 1.514 5 0.303 2.918* 0.014

ภายในกลม 24.497 236 0.104

รวม 26.011 241

ดานการใหบรการของ

เจาหนาท

ระหวางกลม 0.415 5 0.083 0.534 0.750

ภายในกลม 36.700 236 0.156

รวม 37.116 241

ดานสงอานวยความ

สะดวกในการ

ใหบรการ

ระหวางกลม 2.550 5 0.510 3.939* 0.002

ภายในกลม 30.553 236 0.129

รวม 33.103 241

* มนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05

จากตารางท 10 แสดงผลการวเคราะหเปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการ

จายเงนเบยยงชพขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม กบปจจย

สวนบคคลตามระดบการศกษา พบวา ผสงอายทมระดบการศกษาแตกตางกน มความพงพอใจตอ

บรการ ดานขนตอนในการใหบรการ และดานสงอานวยความสะดวกในการใหบรการ แตกตางกน

ทระดบความเชอมน 95% สวนความพงพอใจตอบรการ ดานการใหบรการของเจาหนาท ไม

แตกตางกน

สาหรบความพงพอใจตอบรการ ดานขนตอนในการใหบรการ และดานสงอานวยความ

สะดวกในการใหบรการ ผวจยไดทาการทดสอบความแตกตางเปนรายค ดวยวธ LSD รายละเอยด

ปรากฏตามตารางท 11- 12

49

ตารางท 11 การเปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการจายเงนเบยยงชพ

ขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม

ดานขนตอนในการใหบรการ จาแนกตามระดบการศกษาเปนรายค

(n=242)

ระดบการศกษา 𝐱� S.D ระดบการศกษา

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

(1) ไมไดรบการศกษา 4.048 0.205 - .002*

(2) ประถมศกษา 3.873 0.329 - .013*

(3) มธยมศกษาตอนตน 3.822 0.350 -

(4) มธยมศกษาตอนปลาย 3.663 0.353 - .004* .040*

(5) อนปรญญาหรอเทยบเทา 4.050 0.190 -

(6) ปรญญาตร 4.035 0.070 -

* มนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05

จากตารางท 11 การเปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการจายเงนเบยยง

ชพขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ดานขนตอนใน

การใหบรการ จาแนกตามระดบการศกษา เปนรายค ดวยวธ LSD พบวา กลมผสงอายทไมไดรบ

การศกษา (คาเฉลย = 4.048, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.205) กลมผสงอายทมการศกษาระดบ

ประถมศกษา (คาเฉลย = 3.873, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.329) กลมผสงอายทมการศกษาระดบ

อนปรญญาหรอเทยบเทา (คาเฉลย = 4.050, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.190) และกลมผสงอายท

มการศกษาระดบปรญญาตร (คาเฉลย = 4.035, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.070) มความพงพอใจ

ตอบรการ ดานขนตอนในการใหบรการ มากกวากลมผสงอายทมการศกษาระดบมธยมศกษาตอน

ปลาย (คาเฉลย = 3.663, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.353)

ตารางท 12 การเปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการจายเงนเบยยงชพ

ขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม

ดานสงอานวยความสะดวกในการใหบรการ จาแนกตามระดบการศกษาเปนรายค

50

(n=242)

ระดบการศกษา 𝐱� S.D ระดบการศกษา

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

(1) ไมไดรบการศกษา 4.333 0.246 - .009* .039* .000*

(2) ประถมศกษา 4.051 0.358 - .001*

(3) มธยมศกษาตอนตน 4.060 0.368 - .008*

(4) มธยมศกษาตอนปลาย 3.738 0.460 - .020*

(5) อนปรญญาหรอเทยบเทา 4.089 0.285 -

(6) ปรญญาตร 4.100 0.346 -

* มนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05

จากตารางท 12 การเปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการจายเงนเบยยง

ชพขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ดานสงอานวย

ความสะดวกในการใหบรการ จาแนกตามระดบการศกษา เปนรายค ดวยวธ LSD พบวา กลม

ผสงอายทไมไดรบการศกษา ( คาเฉลย = 4.333, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.246) มความพง

พอใจตอบรการ ดานสงอานวยความสะดวกในการใหบรการ มากกวากลมผสงอายทมการศกษา

ระดบประถมศกษา (คาเฉลย = 4.051, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.358) กลมผสงอายทมการศกษา

ระดบมธยมศกษาตอนตน (คาเฉลย = 4.060, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.368) และกลมผสงอายท

มการศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลาย ( คาเฉลย = 3.738, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.460)

กลมผสงอายทมการศกษาระดบประถมศกษา (คาเฉลย = 4.051, สวนเบยงเบนมาตรฐาน

= 0.358) มความพงพอใจตอบรการ ดานสงอานวยความสะดวกในการใหบรการ มากกวากลม

ผสงอายทมการศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลาย (คาเฉลย = 3.738, สวนเบยงเบนมาตรฐาน =

0.460)

กลมผสงอายทมการศกษาระดบมธยมศกษาตอนตน (คาเฉลย = 4.060 ,สวนเบยงเบน

มาตรฐาน = 0.368) มความพงพอใจตอบรการ ดานสงอานวยความสะดวกในการใหบรการ

มากกวากลมผสงอายทมการศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลาย (คาเฉลย = 3.738 ,สวนเบยงเบน

มาตรฐาน = 0.460)

กลมผสงอายทมการศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลาย ( X =3.738, S.D.= 0.460) มความ

พงพอใจตอบรการ ดานสงอานวยความสะดวกในการใหบรการ นอยกวากลมผสงอายทม

การศกษาระดบอนปรญญาหรอเทยบเทา ( X =4.089, S.D.= 0.285)

51

สมมตฐานท 4 เปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการจายเงนเบยยงชพ

ขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม กบปจจยสวนบคคล

ตามลกษณะอาชพ

สถตทผวจยใชทดสอบ คอ คาความแปรปรวนทางเดยว (One Way ANOVA) โดยใชระดบ

ความเชอมน 95% ผลการทดสอบสมมตฐาน ดงตาราง

ตารางท 13 การวเคราะหความแปรปรวนทางเดยว (One-way ANOVA) เปรยบเทยบ

ความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการจายเงนเบยยงชพขององคการ

บรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม กบปจจย

สวนบคคลตามลกษณะอาชพ

ตวแปร แหลงความ

แปรปรวน SS df MS F Sig.

ดานขนตอนในการ

ใหบรการ

ระหวางกลม 0.948 4 0.237 2.241 0.065

ภายในกลม 25.063 237 0.106

รวม 26.011 241

ดานการใหบรการของ

เจาหนาท

ระหวางกลม 0.867 4 0.217 1.417 0.229

ภายในกลม 36.249 237 0.153

รวม 37.116 241

ดานสงอานวยความ

สะดวกในการ

ใหบรการ

ระหวางกลม 1.324 4 0.331 2.468* 0.046

ภายในกลม 31.779 237 0.134

รวม 33.103 241

* มนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05

จากตารางท 13 แสดงผลการวเคราะหเปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการ

จายเงนเบยยงชพขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม กบปจจย

สวนบคคลตามอาชพ พบวา ผสงอายทมอาชพแตกตางกน มความพงพอใจตอบรการ ดานสงอานวย

ความสะดวกในการใหบรการ แตกตางกน ทระดบความเชอมน 95% สวนความพงพอใจตอบรการ

ดานขนตอนในการใหบรการ และดานการใหบรการของเจาหนาท ไมแตกตางกน

สาหรบความพงพอใจตอบรการ ดานสงอานวยความสะดวกในการใหบรการ ผวจยไดทา

การทดสอบความแตกตางเปนรายค ดวยวธ LSD รายละเอยดปรากฏตามตารางท 15

52

ตารางท 14 การเปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการจายเงนเบยยงชพ

ขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม

ดานสงอานวยความสะดวกในการใหบรการ จาแนกตามอาชพเปนรายค

(n=242)

อาชพ 𝐱� S.D อาชพ

(1) (2) (3) (4) (5)

คาขาย 3.935 0.420 - .004* .032*

เกษตรกรรม 4.132 0.281 -

รบจางทวไป 4.075 0.354 -

ธรกจสวนตว 4.040 0.467 -

ไมไดประกอบอาชพ 3.978 0.409 -

* มนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05

จากตารางท 14 การเปรยบเทยบความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการจายเงนเบยยง

ชพขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ดานสงอานวย

ความสะดวกในการใหบรการ จาแนกตามอาชพ เปนรายค ดวยวธ LSD พบวา กลมผสงอายทม

อาชพคาขาย (คาเฉลย = 3.935, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.420) มความพงพอใจตอบรการ

ดานสงอานวยความสะดวกในการใหบรการ นอยกวากลมผสงอายทมอาชพเกษตรกรรม (คาเฉลย

= 4.132, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.281) และกลมผสงอายทมอาชพรบจางทวไป (คาเฉลย =

4.075, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.354)

3 ตอนท 3 ขอเสนอแนะ

จากการศกษาครงนพบประเดนทองคการบรหารสวนตาบลกระดงงา ควรพจารณา เพอให

สามารถตอบสนองความตองการของผสงอายผไดรบรบบรการการจายเงนเบยยงชพ ดงน

1. ตองการใหองคการบรหารสวนตาบลกระดงงา กาหนดวนทรบเงนเบยยงชพ

ผสงอายใหแนนอนเปนประจาทกเดอน เพอไมใหเกดความสบสนและสามารถจาวนทรบเงนไดงาย

ขน เชน กาหนดวนท 2 และ 3 ของทกเดอนหากตรงกบวนหยดราชการใหเลอนเปนวนถดไปเปนตน

53

2. เรองสถานทรบเงนเบยยงชพผสงอาย ของหมท 13 ทางองคการบรหารสวน

ตาบลกาหนดสถานทจายเงนทวดบางใหญ และดวยหมท 13 เปนพนททมถนนสายดาเนน-บางแพ

คนกลางซงเปนถนนสายหลกมรถยนตวงผานจานวนมาก และวงดวยอตราตอกโลเมตรทสง ทาให

ผสงอายทมทอยอาศยตรงขามกบวดบางใหญ ไมสะดวกทจะเดนทางขามถนนมารบเงนเบยยงชพฯ

จงมความตองการใหองคการบรหารสวนตาบลกระดงงา ยายสถานทจายเงนเบยยงชพฯ หรอ เพม

สถานทจายเงน โดยแบงสถานทการจายเงนเบยยงชพออกเปน 2 ฝง ใหผสงอายสะดวกในการ

54

บทท 5

สรป อภปรายผลการศกษาและขอเสนอแนะ

การประเมนความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการการจายเงนเบยยงชพขององคการ

บรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ตามอานาจหนาทใน

พระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2537 และ ทแกไขเพมเตมถงฉบบท

5 พ.ศ. 2546 ขอ 2 ภายใตบงคบแหงกฎหมายองคการบรหารสวนตาบลมหนาทตองทาในเขต

องคการบรหารสวนตาบล (มาตรา 67) เรองการสงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผ

พการ มวตถประสงคเพอ (1) เพอศกษาการใหบรการดานการจายเงนเบยยงชพ 3 ดาน คอ ขนตอน

การใหบรการ สงอานวยความสะดวก และเจาหนาทผใหบรการขององคการบรหารสวนตาบล

กระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ตอความพงพอใจของผสงอายทมาใชบรการ (2)

เพอประเมนผลการใหบรการดานการจายเงนเบยยงชพ 3 ดาน คอ ขนตอนการใหบรการ สงอานวย

ความสะดวก และเจาหนาทผใหบรการขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท

จงหวดสมทรสงคราม ตอความพงพอใจของผสงอายทมาใชบรการ

55

1 สรปผลการศกษา

การวจยชงปรมาณ ทาการสารวจความพงพอใจ (Survey Research) ของผสงอายทเปนตว

แ ท น ท อ า ศย อ ย ใ น เ ข ต พ น ท อ ง คก า ร บ ร ห า ร ส ว น ตา บ ล ก ร ะ ด ง ง า อา เ ภ อ บ า ง ค น ท

จงหวดสมทรสงคราม ดวยแบบสอบถาม จานวน 242 ตวอยาง ในชวงเดอนตลาคม 2556 – มนาคม

2557 แลวนามาวเคราะหผลโดยใชการพรรณนาความ (Descriptive) ขอมลทไดมาจากการวเคราะห

ดวยวธสถต เชน การหาคาเฉลย (mean) อตราสวนรอยละ (Percentage) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน

(Standard deviation) และจากการสมภาษณขอเสนอแนะและปญหาจากกลมตวอยางผสงอายใน

ตาบลกระดงงา สรปผลการศกษาไดดงน

ผลการศกษาผสงอายกลมตวอยาง จานวน 242 คน พบวา ผสงอายสวนใหญเปนเพศหญง

รอยละ 64.90 เปนผสงอายทมอาย 60 – 69 ป คดเปนรอยละ 55.4 มระดบการศกษาประถมศกษา

คดเปนรอยละ 74.8 มากทสด ประกอบอาชพรบจางทวไป คดเปนรอยละ 34.3

1.1 ดานขนตอนในการใหบรการ

ผลการวเคราะหความพงพอใจในการใหบรการการจายเบยยงชพขององคการบรหารสวน

ตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ดานท 1 คอ ขนตอนในการใหบรการ

จากผสงอายผตอบแบบสอบถาม จานวน 242 คนในภาพรวมพบวา ระดบความพงพอใจในการ

ใหบรการการจายเ บยย งชพฯ ดานข นตอนการใหบรการอยในระดบความพงพอใจมาก

(คาเฉลย = 3.87, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.635)

เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ระดบความพงพอใจเรยงคะแนนเฉลยจากมากไปหานอย

พบวา ขอ (1) การมชองทางใหบรการทหลากหลาย มคาเฉลยสงสด (คาเฉลย = 4.40, สวนเบยงเบน

มาตรฐาน = 0.598) รองลงมา คอ ขอ (7) การตดตอขอรบบรการผานชองทางอนๆ (คาเฉลย = 4.36,

สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.629) และขอทมคาเฉลยตาสด คอ ขอ (6) การตดตอขอรบบรการผาน

ทางเวบไซดของสานกงานมความเหมาะสม (คาเฉลย = 2.32, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.702)

1.2 ดานการใหบรการของเจาหนาท

ผลการวเคราะหความพงพอใจในการใหบรการการจายเบยยงชพขององคการบรหารสวน

ตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ดานท 2 ดานการใหบรการของเจาหนาทจาก

ผสงอายผตอบแบบสอบถาม จานวน 242 คนในภาพรวมพบวา ระดบความพงพอใจในการ

56

ใหบรการการจายเบยยงชพฯ ดานการใหบรการของเจาหนาทอยในระดบความพงพอใจมากทสด

(คาเฉลย = 4.33, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.567)

เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ระดบความพงพอใจเรยงคะแนนเฉลยจากมากไปนอย พบวา

ขอ (1) เจาหนาทใหบรการดวยความสภาพและเปนมตรมคาเฉลยสงทสด (คาเฉลย = 4.48,

สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.501) รองลงมาคอ ขอ (2) เจาหนาทดแล เอาใสใจ เตมใจใหบรการ

(คาเฉลย = 4.36, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.589) และขอทมคาเฉลยตาทสด คอ ขอ (5) มเจาหนาท

ประจาสานกงานตลอดชวงเวลาการใหบรการ (คาเฉลย = 4.15, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.713)

1.3 ดานสงอานวยความสะดวกในการใหบรการ

ผลการวเคราะหความพงพอใจในการใหบรการการจายเบยยงชพขององคการบรหารสวน

ตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ดานท 3 ดานสงอานวยความสะดวกในการ

ใหบรการ จานวน 242 คนในภาพรวมพบวา ระดบความพงพอใจในการใหบรการการจายเบยยงชพ

ดา น ส ง อา น ว ย ค ว า ม ส ะ ด ว ก ใ น ก า ร ใ ห บ ร ก า ร อ ย ใ น ร ะ ดบ ค ว า ม พ ง พ อ ใ จ ม า ก ท ส ด

(คาเฉลย = 4.05, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.595)

เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ระดบความพงพอใจเรยงคะแนนเฉลยจากมากไปนอย

พบวา ขอ (4) สถานทใหบรการอยในสถานทเหมาะสม สะดวกในการเดนทางมคาเฉลยสงทสด

(คาเฉลย = 4.34, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.605) รองลงมาคอ ขอ (5) บรการน าดม เพยงพอและ

สะอาด (คาเฉลย = 4.21, สวนเบยงเบนมาตรฐาน = 0.637)

ระดบความพงพอใจของผสงอายตอการบรการจายเงนเบยยงชพขององคการบรหารสวน

ตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ทง 3 ดานอยในระดบมากทสด โดยผสงอาย

มความพงพอใจ ดานการใหบรการของเจาหนาท มากกวาดานอน ๆ รองลงมาคอ ดานสงอานวย

ความสะดวกในการใหบรการ และพบวา ผสงอายมความพงพอใจ ดานขนตอนในการใหบรการ

นอยกวาดานอน ๆ สาหรบผลการทดสอบสมมตฐาน พบวา ผสงอายทมระดบการศกษา แตกตางกน

มความพงพอใจตอบรการ ดานสงอานวยความสะดวกในการใหบรการ และดานขนตอนในการ

ใหบรการ แตกตางกน ทระดบความเชอมน 95% ในขณะทปจจยอาชพ แตกตางกน มความพงพอใจ

ตอบรการ ดานขนตอนในการใหบรการ แตกตางกน ทระดบความเชอมน 95%

57

2 อภปรายผล

การศกษาความพงพอใจในการใหบรการการจายเบยยงชพขององคการบรหารสวนตาบล

กระดงงา อา เภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ท ง 3 ดาน คอ ข นตอนการใหบรการ

เจาหนาทผใหบรการ และสงอานวยความสะดวก พบวา

องคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ไดมการ

ดาเนนการตามนโยบายบรหารราชการแผนดนของรฐบาลดานผสงอายป 2554 โดยจดเปนนโยบาย

เรงดวนทเรมดาเนนการในรอบปแรก ขอ 1.8 ยกระดบคณภาพชวตของประชาชนโดยเพมกาลงซอ

ภายในประเทศ สรางสมดลและความเขมแขงอยางมคณภาพใหแกระบบเศรษฐกจมหภาค ขอ

(1.8.3) จดใหมเบยยงชพรายเดอนแบบขนบนไดสาหรบผสงอาย โดยผทมอาย 60-69 ป จะไดรบ

600 บาท อาย 70-79 ป จะไดรบ 700 บาท อาย 80-89 ป จะไดรบ 800 บาท และ อาย 90 ปขนไปจะ

ไดรบ 1,000 บาท สอดคลองกบแนวนโยบายพนฐานแหงรฐในหมวด 5 ของรฐธรรมนญแหง

ราชอาณาจกรไทย มาตรา 80 (1) ตามนโยบายหลกในการบรหารประเทศภายในชวงระยะเวลา 4 ป

ขอ (4) นโยบายสงคมและคณภาพชวต ขอยอย 4.3 นโยบายการพฒนาสขภาพของประชาชน พฒนา

คณภาพชวตของประชาชนตงแตในชวงตงครรภ วยเดก วยเจรญพนธ วยบรรลนตภาวะ ชรา และผ

พการ สนบสนนโครงการสงเสรมเชาวปญญาของเดก และใหความชวยเหลอ แนะนา ฝกอบรม

ผปฏบตงานศนยพฒนาเดกกอนวยเรยน สนบสนนโครงการพฒนาศนยสงเสรมสขภาพสตรเพอ

ดแลสขภาพของสตรและเดกอยางบรณาการทวประเทศ รวมทงเผยแพรใหความรและดแลปองกน

การต งครรภในวยรนและการต งครรภทไมพงประสงค และลดความรนแรงตอเดกและสตร

สนบสนนโครงการจดตงศนยสงเสรมคณภาพชวตผสงอายและผพการเพอดแลผสงอายและผพการ

ใหมคณภาพชวตทด โดยใหไดเขาถงการบรการอยางมศกดศร มคณภาพ และเปนธรรม รวมทงใหม

ระบบการฟนฟสขภาพในชมชน จดการประชาสมพนธเชงรกเพอเผยแพรความรดานสขภาพผานสอ

แขนงตาง ๆ อยางเปนระบบ

นอกจากนยงมขอยอย 4.5 นโยบายความมนคงของชวตและสงคม เพอเสรมสรางให

ผสงอาย คนพการ และผดอยโอกาสมคณภาพชวตทดขน ดวยการจดสงอานวยความสะดวก

สาธารณะตาง ๆ สาหรบรองรบผสงอายและคนพการ สรางความพรอมในการเปนสงคมผสงอาย

พฒนาบรการสขภาพอนามย ใหการสงเคราะห จดการศกษา จดสวสดการ รวมถงหาอาชพใหแก

58

ผดอยโอกาส ผพการหรอทพพลภาพ และสนบสนนใหผสงอายรวมเปนพลงขบเคลอนสงคมภายใต

หลกคดทวา ผสงอายเปนบคคลทมประสบการณสง สมควรใหมามสวนรวมในการพฒนาบานเมอง

สอดคลองกบแนวนโยบายพนฐานแหงรฐในหมวด 5 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

มาตรา 80 (1) (2) ตามทกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยโดยสานกสงเสรม

สวสดภาพและพทกษ เดกเยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย ไดดาเนนการตามมตคณะกรรมการ

ผสงอายแหงชาต (กผส.) ครงท 3/2554 พจารณาผลกดนนโยบายเรงดวนของรฐบาล ใน

ปงบประมาณ 2555 เรอง การจายเบยยงชพผสงอายแบบขนบนได ซงมการมอบหมายให

หนวยงานหลกรบผดชอบ 3 หนวยงาน ไดแก กรมสงเสรมการปกครองทองถน กรงเทพมหานคร

และเมองพทยา ซงกาหนดอตราเบยยงชพรายเดอนแบบขนบนได มเปาหมายทจะเอออานวย

ประโยชนสขแกประชาชนปฏสมพนธระหวาเจาหนาทของรฐกบประชาชนนน องคการของรฐทม

บทบาทหนาท สาคญ 2 ประการ คอ เปนกลไกปกครองดแลประชาชนใหปฏบตตามครรลองของ

กฎหมาย และเปนกลไกจดสรรทรพยากรและบรการพนฐานทางสงคม

ตามแนวความคดของ อลเบรด เฮรชแมน (Albest Hirschman) ไดกลาวถงความสมพนธ

ระหวางองคการของรฐกบประชาชนวา มลกษณะของความสมพนธทสาคญ 2 ลกษณะ คอ

ความรวมมอกนอยางใกลชด และปกปองผลประโยชนกบประชาชน ไดแก การบงคบใหประชาชน

ปฏบตตามกฎหมายการเสยภาษใหรฐ สวนลกษณะทสอง เปนความสมพนธในลกษณะของความ

ขดแยงของกลมผไดรบผลประโยชน ซงในแตละกลมของประชาชนนนมความตองการ

ผลประโยชนของตนเองตางกนไป เชน บางกลมตองการบรการทางการแพทย การรกษาพยาบาล

บางกลมตองการไฟฟา บางกลมตองการประปา การใหบรการของรฐจงประกอบดวยองคการ 2

ประเภท คอ องคการทใหบรการเพอประโยชนของสวนรวม และองคการใหบรการเพอประโยชน

สวนบคคล โดยองคการทดาเนนการเพอประโยชนสวนรวม ทาหนาทในการควบคมดแลให

ประชาชนอยภายใตกฎหมายและเกดความเปนระเบยบขนในสงคม สวนองคการใหบรการเพอ

ประโยชนสวนบคคลเปนองคการทสงเสรมความเปนอย อาชพและสขภาพอนามยของแตละคน ให

ดขน อยางไรกตาม ในการแบงเชนน ถงแมไมชดเจนเทาทควร เนองจากบางครงองคการท

ดาเนนการเพอประโยชนสวนรวมอาจทาหนาทเพอประโยชนสวนบคคล แตหนาทนเปนหนาทรอง

ดงนน เมอกลาวถงองคการใดวาเปนองคการประเภทใดแลว จะถอบทบาทหนาทหลกขององคการ

นนเปนเกณฑ “บรการประชาชน” (Public Service) คอกจการทกประเภททรฐจดทาขนเพอสนอง

ความตองการมสวนรวมของประชาชน ซงอาจแบงออกเปน 2 ประเภท คอ กจการทตอบสนองความ

59

ตองการไดรบความปลอดภยอยางหนง และกจการทตอบสนองความตองการในดานความ

สะดวกสบายในการดาเนนชวต จากทศนะดงกลาว การบรการประชาชนจงเปนปฏสมพนธระหวาง

เจาหนาทขององคการของรฐกบประชาชน ทใหบรการสนคาสาธารณะแกประชาชน ณ สานกงาน

ซงเจาหนาทเปนสมาชกอยโดยไมคานงถงตวบคคลทขอรบบรการทมประสทธภาพและเปน

ประโยชนตอประชาชนมากทสด

3 ขอเสนอแนะ

จากการศกษาครงนพบประเดนทองคการบรหารสวนตาบลกระดงงา ควรพจารณา เพอให

สามารถตอบสนองความตองการของผสงอายผไดรบรบบรการการจายเงนเบยยงชพ ดงน

3.1 ตองการใหองคการบรหารสวนตาบลกระดงงา กาหนดวนทรบเงนเบยย งชพ

ผสง ใหแนนอนเปนประจาทกเดอน เพอไมใหเกดความสบสน และสามารถจาวนทรบเงนไดงายขน

เชน กาหนดวนท 2 และ 3 ของทกเดอน หากตรงกบวนหยดราชการใหเลอนเปนวนถดไป เปนตน

3.2 เรองสถานทรบเงนเบยยงชพผสงอาย ของหมท 13 ทางองคการบรหารสวนตาบล

กาหนดสถานทจายเงนทวดบางใหญ และดวยหมท 13 เปนพนททมถนนสายดาเนน-บางแพ

คนกลางซงเปนถนนสายหลกมรถยนตวงผานจานวนมาก และวงดวยอตราตอกโลเมตรทสง ทาให

ผสงอายทมทอยอาศยตรงขามกบวดบางใหญ ไมสะดวกทจะเดนทางขามถนนมารบเงนเบยยงชพฯ

จงมความตองการใหองคการบรหารสวนตาบลกระดงงา ยายสถานทจายเงนเบยยงชพฯ หรอ เพม

สถานทจายเงน โดยแบงสถานทการจายเงนเบยยงชพออกเปน 2 ฝง ใหผสงอายสะดวกในการ

เดนทางมารบเงนไดอยางสะดวก และปลอดภย

4 ขอเสนอแนะในการศกษาครงตอไป

จากการศกษาครงนพบขอเสนอแนะทผทาวจย ควรพจารณาในการศกษาครงตอไป

เพอใหสามารถตอบสนองความพงพอใจของผสงอายผไดรบบรการการจายเงนเบยยงชพ ใหเกด

ประสทธภาพมากขน ดงน

4.1 เพอใหทราบถงขอมลเชงลก ผศกษาควรดาเนนการเกบขอมลจากประชากรผสงอาย

ทงหมดในตาบลกระดงงา ทาใหไดรถงขอด และขอเสย เรองความพงพอใจของผสงอายในบรการ

60

การจายเงนเบยยงชพขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา เพอนาขอมลดงกลาวมาใชประโยชน

และสามารถนามาปรบปรงแกไขการทางานในแตละดาน ขององคการบรหารสวนตาบลกระดงงา

4.2 ควรมการสารวจความพงพอใจ และความตองการของผสงอายอยางตอเนอง โดย

การวจยจาแนกแตละดาน เพอสามารถนาไปพฒนา เรองการใหบรการขององคการบรหารสวน

ตาบลกระดงงา และทาการประเมนผล เพอไปสการปฏบตอยางมประสทธภาพและประสทธผล

61

รายการอางอง

กมพล กลาสทอง,“การศกษาความตองการสวสดการสงคมของผสงอายในเขตเทศบาลตาบลสเกา

กกกกกกกอาเภอสเกา จงหวดตรง”, คนควาอสระปรญญามหาบณฑตสาขาวชารฐประศาสนศาสตร,

กกกกกกกมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ, (2555)

กาญจนา อรณสอนศร.2546.ความพงพอใจของสมาชกสหกรณตอการดาเนนงานของสหกรณ

กกกกกกกการเกษตรไชยปราการจากด อาเภอชยปราการ จงหวดเชยงใหม.คณะเกษตรศาสตร

กกกกกกกมหาวทยาลยเชยงใหม.

สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร.(2555).การปกครองสวนทองถนและอานาจหนาทของกานนและ

กกกกกกกผใหญบาน.สานกพมพสานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร.กรงเทพฯ.

กตตมา ปรดลก.(2529).ทฤษฎการบรหารองคการ.โรงพมพธนะการพมพ, กรงเทพฯ.

กลธน ธนาพงศธร,“ประโยชนและบรการ”, เอกสารการสอนชดวชาการบรหารงานบคคล

กกกกกกกมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช, (นนทบร:โรงพมพมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช, 2530),

กกกกกกกหนา 303 –304.

จตตนนท เดชะคปต, จตวทยาการบรการ,เอกสารการสอนหนวยท 8 – 15, หนา 20.

ดเรก ฤกษสาหราย.(2528).ผลสาเรจในการดาเนนงานของโครงการพฒนาชนบทระดบหมบาน:

กกกกกกกศกษาเฉพาะกรณในจงหวดลาปางและสกลนครเพอเปนแนวทางในการวเคราะหรปแบบท

กกกกกกกเหมาะสมในการพฒนาชนบทแบบผสมผสาน.หนา.250-255.ในรายงานการประชมทางก

กกกกกกกวชาการ ครงท 23 (สาขาสงคมศาสตร) มหาวทยาลยเกษตรศาสตร,กรงเทพฯ.

สรอยตระกล (ตวยานนท) อรรถมานะ.(2543).สาธารณบรหารศาสตร.(พมพครงท 4).กรงเทพมหานคร:

กกกกกกกสานกพมพมหาวทยาลยธรรมศาสตร

ถวลย เทยนทอง, “ความพงพอใจของผโดยสารทมตอคณภาพการใหบรการของบรษท ไทย แอร

กกกกกกกพอรตสกราวดเซอรวสเซส จากด”, วทยานพนธบรหารธรกจมหาบณฑต

กกกกกกก(สาขาบรหารธรกจ), (มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชถมภ, 2548), หนา 31.

เทพพนม เมองแมน และ สวง สวรรณ. (2540). พฤตกรรมองคการ. พมพครงท 2.ไทยวฒนาพานช,กรงเทพฯ.

นภารตน เสอจงพร.(2544). ปจจยทมผลประสทธผลในการใหบรการของพนกงานประจาสานกงาน

กกกกกกกบรการโทรศพทการศกษาคนควาอสระ.วทยานพนธปรญญาบรหารธรกจมหาบณฑต,

กกกกกกกมหาวทยาลยศรปทม.

62

รายการอางอง (ตอ)

ผชวยศาสตราจารยวฒสาร ตนไชย .การกระจายภารกจหนาทไปสองคกรปกครองสวนทองถนยคใหม

กกกกกกก[ออนไลน] เขาถงไดจาก: http://www.local.moi.go.th/webst/botfam1.htm [2556,21 ตลาคม]

พทยา บวรวฒนา.รฐประศาสตร ทฤษฎและแนวทางการศกษา(ค.ศ.1887-ค.ศ.1970).พมพครงท 11

กกกกกกกกรงเทพมหานคร: โรงพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย,2547

ศรวรรณ เสรรตน รศ. และคณะ, องคการและการจดการ, กรงเทพมหานคร: บรษท ธระและไซเทกซ

กกกกกกกจากด, (2541), หนา 372 – 373.

ศภชย ยาวะประภาษ.(2538).นโยบายสาธารณะ.1กรงเทพฯ: โรงพมพจฬาลงกรณมหาวทยาลย.

สงา ภณรงค.(2540). ความสมพนธระหวางประสทธผลในการปฏบตงานของศกษาธการอาเภอ

กกกกกกกตามอานาจหนาทของสานกงานศกษาธการอาเภอ และความพงพอใจของขาราชการ

กกกกกกกสานกงานศกษาธการในเขตการศกษา 7.วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต

กกกกกกกมหาวทยาลยเชยงใหม.

สาธต ประเสรฐศกด.เบยยงชพผสงอาย. [ออนไลน] เขาถงไดจาก: http://www.parliament.go.th/

กกกกกกกewtcommittee/ewt/wet/welfare/download/article_20120516063121.pdf [2556,16 กนยายน]

สทธชย จตะพนธกล0, หลกสาคญของเวชศาสตรผสงอาย, (กรงเทพมหานคร: จฬาลงกรณมหาวทยาลย,

กกกกกกก2541), หนา 2-5.

สรเชษฐ ปตะวาสนา, “ความพงพอใจของประชาชนตอการใหบรการของเทศบาล ศรดอนไผ”,

กกกกกกกภาคนพนธปรญญามหาบณฑต, (สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร,2544),หนา 26 - 27.

สรนาท ขมะณรงค.(2540). แนวคดเบองตนเกยวกบการนานโยบายไปปฏบต.1กรงเทพฯ :

กกกกกกก1โรงพมพมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช.

สานกงานสงเสรมและพทกษผสงอาย.นโยบายรฐบาลดานผสงอาย [ออนไลน] เขาถงไดจาก :

กกกกกกกhttp://www.oppo.go.th/pages/law/law/law_06.html [2556, 21 ตลาคม]

อนงคนาฏ แกวไพฑรย, “ความพงพอใจของประชาชนตอการใหบรการตามหลกสงคหวตถ ๔ ของฝาย

กกกกกกกทะเบยนทวาการอาเภอเมอง จงหวดนครสวรรค”, วทยานพนธปรญญามหาบณฑต,

กกกกกกกสาขาวชารฐประศาสนศาสตรบณฑตวทยาลย, (มหาวทยาลยมหาจฬาลงกรณราชวทยาลย, 2554)

63

รายการอางอง (ตอ)

A.H. Maslow. (1943). “A Theory of Human Motivation”, Psychological Review 50: 370-96

Henderson and Talcott Person, 4th edds. New York: The Free Press.

Shelly, M. W. (1975). Responding to social change. Pennsylvania: Dowden, Hutchison.

Verma, B. M. (1986). Social Justice and Panchyati Raj. New Dehli: Naurang Rai for Mittal Publications .

Weber, Max. (1966). The Theory of Social and Economic Organization. Trans. By A.M.

Yamane, T. (1967). Statistics: An introductory analysis. (2 nd ed) New York: Harper and Row

ภาคผนวก ก.

แบบสอบถามเพอการวจย

65

แบบสอบถามเพอการวจย

เรอง ความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการการจายเงนเบยยงชพของ

องคการบรหารสวนต าบลกระดงงา อ าเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม

วตถประสงค

1. เพอศกษาการใหบรการดานการจายเงนเบยยงชพ 3 ดาน คอ ขนตอนการใหบรการ

สงอ านวยความสะดวก และเจาหนาทผใหบรการขององคการบรหารสวนต าบลกระดงงา

อ าเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ตอความพงพอใจของผสงอายทมาใชบรการ

2. เพอประเมนผลการใหบรการดานการจายเงนเบยยงชพ 3 ดาน คอ ขนตอนการใหบรการ

สงอ านวยความสะดวก และเจาหนาทผใหบรการขององคการบรหารสวนต าบลกระดงงา

อ าเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ตอความพงพอใจของผสงอายทมาใชบรการ

ค าชแจง

1. แบบสอบถามชดนใชรวบรวมขอมลกลมผสงอายทไดรบการบรการจายเงนเบยยงชพ

ขององคการบรหารสวนต าบลกระดงงา อ าเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม

2. ลกษณะแบบสอบถามแบงออกเปน 3 สวน ไดแก

สวนท 1 ค าถามเกยวกบขอมลทวไปสวนบคคลของผตอบค าถาม

สวนท 2 แบบประเมนดานความพงพอใจตอชองทางการใหบรการ เจาหนาทผใหบรการ

และสงอ านวยความสะดวก

สวนท 3 ปญหาและขอเสนอแนะอนๆ

3. โปรดเขยนเครองหมาย / ลงใน ( ) หนาขอความทตรงกบความเปนจรงของทาน

4. ผศกษาขอขอบพระคณเปนอยางสงในความอนเคราะหของทานในการใหขอมลครงน

สวนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม

1. เพศ( ) ชาย ( ) หญง

2. อาย ………………………………………… ป

3. หมท .......................................

4. ระดบการศกษา( ) ไมไดรบการศกษา ( ) ประถมศกษา ( ) มธยมศกษาตอนตน ( ) มธยมศกษาตอนปลาย( ) อนปรญญาหรอเทยบเทา ( ) ปรญญาตร ( ) อนๆ โปรดระบ ................................

5. อาชพ( ) คาขาย ( ) เกษตรกรรม( ) รบจางทวไป ( ) ธรกจสวนตว ( ) ไมไดประกอบอาชพ ( ) อาชพอนๆ ระบ...................................

สวนท 2 ความพงพอใจตอชองทางการใหบรการ เจาหนาทผใหบรการ และสงอ านวยความสะดวก

มาก ปาน นอยทสด กลาง ทสด

7. การตดตอขอรบบรการผานทางชองทางอนๆ เชน สมาชกสภาอบต. ก านนผใหญบาน เสยงตามสาย มความเหมาะสมดานการใหบรการของเจาหนาท

66

ดานเชองทางการใหบรการ1. มชองทางใหบรการทหลากหลาย เชน บรการแจกตามบานส าหรบผไมสะดวก2. ก าหนดเวลาการแจกเงนเบยฯ มความเหมาะสม

มาก นอยระดบความพงพอใจในการใหบรการ

3. สามารถอ านวยความสะดวกในการรบบรการได4. การตดตอขอรบบรการผานทางส านกงาน อบต. มความเหมาะสม

2. เจาหนาทดแล เอาใจใส เตมใจใหบรการ3. เจาหนาทกระตอรอรนและตงใจท างาน4. เจาหนาทใหค าแนะน าหรอตอบขอซกถามตรงประเดน5. มเจาหนาทประจ าส านกงานตลอดชวงเวลาการใหบรการ

ค าชแจง โปรดเขยนเครองหมาย / ลงใน ( ) หนาขอความทตรงกบความเปนจรงของทาน

5. การตดตอขอรบบรการทางโทรศพทของส านกงาน อบต. มความเหมาะสม6. การตดตอขอรบบรการผานทางเวบไซดของส านกงาน อบต. มความเหมาะสม

1. เจาหนาทใหบรการดวยความสภาพและเปนมตร

มาก ปาน นอยทสด กลาง ทสด

ทเหนชดเจน

สวนท 3 ปญหาและขอเสนอแนะอนๆ

1.............................................................................................................................................................

2.............................................................................................................................................................

3.............................................................................................................................................................

มาก นอย

67

5. สถานทใหบรการอยในบรเวณทเหมาะสม สะดวกในการเดนทาง

6. บรการน าดมเพยงพอและสะอาด

ขอขอบพระคณเปนอยางสงในการตอบแบบสอบถาม

ระดบความพงพอใจในการใหบรการ

นางสาวกมลชนก เบญจภมรน

1. อปกรณส านกงานและเครองมอทใชในการใหบรการมความเหมาะสม

2. มทนงส าหรบผมาใชบรการเพยงพอ

3. สถานทใหบรการสะอาด เปนระเบยบ

4. มปายบอกทาง ปายประชาสมพนธ ปายบอกสถานท วางในต าแหนง

ดานสงอ านวยความสะดวก

ภาคผนวก ข.

บนทกขอความ ขอเชญผเชยวชาญตรวจเครองมอวจย

69

70

71

72

การตรวจสอบความเทยงตรงของเครองมอ จากการพจารณาของผเชยวชาญ จ านวน 3 ทาน เพอลงความเหน โดยใชดชนความสอดค ลองระหวางค าถามกบวตถประสงค (Index of Item–Objective Congruence : IOC) ผานเกณฑการตรวจสอบความเทยงตรงเชงเนอหาในระดบ 0.5 ขนไป ดงขอมลทแสดงในตาราง ตารางการตรวจสอบความเทยงตรงเชงเนอหาพงพอใจของผสงอายทมตอการใหบรการการจายเบยยงชพขององคการบรหารสวนต าบลกระดงงา อ าเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ทง 3 ดาน ผานเกณฑการตรวจสอบความเทยงตรงเชงเนอหาในระดบ 0.5 ขนไป

ดาน ล าดบ การตรวจสอบความเทยงตรง

คาความเทยง เชงเนอหา

ผลการ พจารณา

กรรมการผทรงคณวฒ 1 2 3

ดานขนตอน การใหบรการ

ขอ 1 +1 +1 +1 1.00 ผาน ขอ 2 +1 +1 +1 1.00 ผาน ขอ 3 +1 +1 +1 1.00 ผาน ขอ 4 +1 +1 +1 1.00 ผาน ขอ 5 +1 +1 +1 1.00 ผาน ขอ 6 0 +1 +1 0.67 ผาน ขอ 7 +1 +1 +1 1.00 ผาน

ดานเจาหนาท ผใหบรการ

ขอ 1 +1 +1 +1 1.00 ผาน ขอ 2 +1 +1 +1 1.00 ผาน ขอ 3 0 +1 +1 0.67 ผาน ขอ 4 +1 +1 +1 1.00 ผาน ขอ 5 +1 +1 +1 1.00 ผาน

ดานสงอ านวยความสะดวก

ขอ 1 +1 +1 +1 1.00 ผาน ขอ 2 +1 +1 +1 1.00 ผาน ขอ 3 +1 +1 +1 1.00 ผาน ขอ 4 +1 +1 +1 1.00 ผาน ขอ 5 +1 +1 +1 1.00 ผาน ขอ 6 0 0 +1 0.30 ไมผาน

73

จากตารางพบวา ขอค าถามทงหมด 18 ขอ ดานท 1 ดานขนตอนการใหบรการมขอค าถา 7 ขอมคาคะแนนแตละขอ เทากบ 1.00 ดงขอค าถามตอไปน 1, 2, 3, 4, 5, 7, และมขอค าถามทมคาเฉลยเทากบ 0.67 คอขอ 6 จากผลการพจารณาพบวา สามารถน าไปทดลองใชไดทกขอ ดานท 2 ดานเจาหนาทผใหบรการมขอค าถาม 5 ขอมคาคะแนนแตละขอ เทากบ 1.00 ดงขอค าถามตอไปน 1, 2, 4, 5, และมขอค าถามทมคาเฉลยเทากบ 0.67 คอขอ 3 จากผลการพจารณาพบวา สามารถน าไปทดลองใชไดทกขอ และ ดานท 3 ดานสงอ านวยความสะดวก มขอค าถาม 6 ขอ มคาคะแนน แตละขอ เทากบ 1.00 ดงขอค าถามตอไปน 1, 2, 3, 4, 5, และมขอค าถามทมคาเฉลยเทากบ 0.30 คอขอ 6 จากผลการพจารณาพบวา ขอค าถามทสามารถน าไปทดลองใชได คอ 1, 2, 3, 4 และ 5 สวนขอค าถามท 6 ไมสามารถน าไปทดลองใชได เนองจากไมผานเกณฑการตรวจสอบความเทยงตรงเชงเนอหาในระดบ 0.5 ขนไป น าแบบสอบถามหาคาความเชอมน (Reliability) โดยทดลองใช (Try-out) กบ กลมตวอยาง 30 คน และน ามาวเคราะหหาคาค วามเชอมนของแบบสอบถาม โดยวเคราะห หาคาสมประสทธแอลฟาของครอนบาค (Cronbach Alpha Coefficient) ผลการวเคราะหปรากฎวา คาความเชอมนเกยวกบพงพอใจในการใหบรการดานขนตอนการใหบรการ ไดคาความเช อมนเทากบ .611 คาความเชอมนดานเจาหนาทผใหบรการ ไดคาความเชอมนเทากบ .834 และคาความเชอมนดานสงอ านวยความสะดวกในการบรการ ไดคาความเชอมนเทากบ .833 ซงแสดงวาเครองมอมความเชอมนในระดบสง

ภาคผนวก ค.

บนทกขอความ เรอง ขออนญาตเกบขอมลเพอการท าวจย

บนทกขอความ

สวนราชการ งานพฒนาชมชน ส านกปลด องคการบรหารสวนต าบลกระดงงา ท ๗๓๑๐๑/ วนท 2๘ มกราคม ๒๕5๗ เรอง ขออนญาตเกบขอมลเพอการท าวจย ..................................................................................................................................

เรยน นายกองคการบรหารสวนต าบลกระดงงา

ดวยดฉน นางสาวกมลชนก เบญจภมรน นกศกษาระดบบณฑตศกษาคณะวทยาการจดการ หลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต มหาวทยาลยศลปากร ก าลงด าเนนการศ กษาท าวทยานพนธ เรอง “ความพงพอใจของผสงอายตอการใหบรการการจายเงนเบยยงชพขององคการบรหารสวนต าบลกระดงงา อ าเภอบางคนท จงหวดสมทรสงคราม ” จงขอความอนเคราะหทาน ลงพนทเกบขอมลผสงอายในต าบลกระดงงา เพอประกอบการท าวทยานพนธในการศกษาน

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณาใหความอนเคราะห

(ลงชอ) ........................................................... ( นางสาวกมลชนก เบญจภมรน )

ผชวยนกพฒนาชมชน

ลงชอ) ........................................................... ( นางอมรรตน ทวตงตระกล ) รองปลดองคการบรหารสวนต าบลกระดงงา

ความคดเหนปลด........................................................................................................................................................ ....................................................................................................................................................................................

(ลงชอ) ........................................................... ( นายรงเกยรต เบญจภมรน )

ปลดองคการบรหารสวนต าบลกระดงงา

ค าสงนายกองคการบรหารสวนต าบล.......................................................................................................................... ....................................................................................................................................................................................

(ลงชอ) ........................................................... ( นางจนตนา กลนชาง)

นายกองคการบรหารสวนต าบลกระดงงา

75

76

ประวตผวจย

ชอ – สกล

ทอย

ททางาน

ประวตการศกษา

พ.ศ. 2549

พ.ศ. 2552

ประวตการทางาน

พ.ศ. 2553 – 2554

พ.ศ. 2554 – ปจจบน

นางสาวกมลชนก เบญจภมรน

163 ซอยบางจะเกรง 2 ถนนราษฎรประสทธ ตาบลแมกลอง อาเภอ

เมอง จงหวดสมทรสงคราม 75000

องคการบรหารสวนตาบลกระดงงา 3/5 หม 11 ตาบลกระดงงา อาเภอ

บางคนท จงหวดสมทรสงคราม 75120

………………………………………………………………………

สาเรจการศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลาย

โรงเรยนเตรยมอดมศกษาพฒนาการดอนคลง จงหวดราชบร

สาเรจการศกษาระดบปรญญาตรศลปศาสตรบณฑต

สาขาการจดการธรกจทวไป คณะวทยาการจดการ

มหาวทยาลยศลปากร วทยาเขตสารสนเทศเพชรบร

บรษท คงเซน เคนโก จากด มหาชน

องคการบรหารสวนตาบลกระดงงา อาเภอบางคนท

จงหวดสมทรสงคราม