1

จดทำโดย

กรมกจการเดกและเยาวชน กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

จดพมพโดย

กองอาเซยน สำนกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

2

3

ค ำน ำ

อนสญญาวาดวยสทธเดก (Convention on the Rights of the Child) ใหหลกประกนสทธ ขนพนฐานวาเดกทกคนจะตองไดรบการคมครองจากความรนแรงในทกรปแบบ ในฐานะทประเทศไทยได ภาคยานวตอนสญญาวาดวยสทธเดกจะตองปฏบตตามขอก าหนดตาง ๆ โดยเฉพาะการด าเนนการเพอขจด ความรนแรงตอเดก รวมถงการปฏบตตามพธสารเลอกรบ ซงลวนเกยวของกบความรนแรงตอเดกทงสน

ในป ๒๕๕๖ ประเทศสมาชกอาเซยนไดรวมกนจดท าปฏญญาวาดวยการขจดความรนแรงตอสตรและการขจดความรนแรงตอเดกในอาเซยน (The Declaration on the Elimination of Violence against Women and Elimination of Violence against Children in ASEAN) เพอประกาศเจตนารมณในการขจดความรนแรงตอสตรและเดกของอาเซยน ทงน การน าปฏญญาดงกลาวมาสการปฏบต คณะกรรมาธการอาเซยนวาดวยการสงเสรมและคมครองสทธสตรและสทธเดก ไดใหการรบรองแผนการด าเนนงานเพอจดท าแผนปฏบตการ ๒ ฉบบ คอ แผนปฏบตการระดบภมภาคอาเซยนวาดวยการขจดความรนแรงตอสตร (ASEAN Regional Plan of Action on Elimination of Violence against Women) และแผนปฏบตการระดบภมภาคอาเซยนวาดวยการขจดความรนแรงตอเดก (ASEAN Regional Plan of Action on Elimination of Violence against Children) โดยมอบหมายใหประเทศไทยเปนประเทศผประสานงาน

ในการประชมสดยอดผน าอาเซยน ครงท ๒๗ (27th ASEAN Summit) ณ กรงกวลาลมเปอร ประเทศมาเลเซย ไดมการพจารณารบรองแผนปฏบตการฯ ทงสองฉบบ และเหนชอบใหใชเปนแนวทางในการด าเนนงานขจดความรนแรงตอสตรและเดก ในชวงป พ.ศ. ๒๕๕๙ – ๒๕๖๘ (๑๐ ป) ในขณะทประเทศไทย ไดจดท านโยบายและยทธศาสตรดานการปองกนและแกไขปญหาความรนแรงตอเดกและเยาวชน (พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๖๒) เพอเปนทศทางในการด าเนนงานดานการปองกน คมครอง ชวยเหลอเยยวยา และสงเสรมความรวมมอจากทกภาคสวนในการยตความรนแรงตอเดก โดยมความสอดคลองกบมตในระดบภมภาคอาเซยนวาดวยการขจดความรนแรงตอเดก ซงก าหนดใหทกประเทศสมาชกไปด าเนนการจดท าแนวแนะการเลยงด ดแล และพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรงในทกสภาพแวดลอม ตามบรบทของประเทศ ส าหรบการด าเนนการจดท าแนวแนะฯ ของประเทศไทย กรมกจการเดกและเยาวชนไดจดใหมการประชมคณะอนกรรมการเฉพาะกจประสานงานและจดท ารางนโยบายและแผนงานดานการขจดความรนแรงตอเดกของอาเซยน แตงตงโดยคณะกรรมการสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต (กดยช.) โดยม ดร. สายสร จตกล ผแทนดานสทธเดกในคณะกรรมาธการอาเซยนวาดวยการสงเสรมและคมครองสทธสตรและสทธเดก เปนประธาน มผทรงคณวฒ ผเชยวชาญ นกวชาการ ผทท างานเกยวของกบเดกจากหนวยงานภาครฐและภาคเอกชน รวมทงสน ๒๗ คน เปนอนกรรมการ โดยใชหลกการมสวนรวม การศกษาเอกสารและงานวจยทเกยวของเพอน าขอสนเทศทงหมดมาวเคราะหใหสอดคลองกบบรบทของไทย รวมทงการจดประชมเชงปฏบตการเพอพจารณาและรบฟงความคดเหนตอแนวแนะฯ

แนวแนะการเลยงด ดแล และพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรงในทกสภาพแวดลอม ฉบบน จดท าขนโดยมวตถประสงคเพอใหผมสวนเกยวของน าแนวแนะฯ ไปใชด าเนนการเพอลดหรอยตความรนแรงตอเดก อยางเหมาะสมและสอดคลองตามภารกจเพอสรางสภาพแวดลอมทปราศจากความรนแรงตอเดก ทงทบาน โรงเรยน/สถานศกษา ชมชน สถานทท างาน สถานสงเคราะห สถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวย สถานดแลเดกในกระบวนการยตธรรม ดวยขอเสนอแนะทครอบคลมหลกการไมใชความรนแรง อนสญญาวาดวยสทธเดก

ก

4

พฒนาการเดก การสอสารเชงบวกและการสรางวนยเชงบวก การเขาใจตนเองในฐานะพอแมหรอผปกครอง รวมทง การเสรมพลงใหเดกปกปองตนเองจากความรนแรง

กรมกจการเดกและเยาวชนขอขอบคณ ดร. สายสร จตกล และ นางกานดา วชราภย ผแทนไทยในคณะกรรมาธการอาเซยนดานการสงเสรมและคมครองสทธสตรและสทธเดก และนางสจาร สวงโท (ผวจยอสระ) องคการทนเพอเดกแหงสหประชาตประจ าประเทศไทย องคการทนเพอเดกแหงสหประชาต ส านกงานภาคพนเอเซยตะวนออกและแปซฟก องคการชวยเหลอเดก(Save the children) มลนธศภนมตแหงประเทศไทย องคการแพลนอนเตอรเนชนแนล สภาองคการพฒนาเดกและเยาวชนในพระราชปถมภฯ ทไดใหความอนเคราะหในการจดท าแนวแนะฯ ฉบบประเทศไทย และผมสวนรวมในทกขนตอนของการด าเนนการจดท าแนวแนะฯ น ใหมความถกตองครบถวนและสมบรณ

กรมกจการเดกและเยาวชน เมษายน ๒๕๕๙

5๑

สารบญ หนา

สวนท ๑ บทน า บทท ๑ ความหมายของความรนแรงตอเดก วตถประสงค และ โครงสรางของเอกสาร ๔

สวนท ๒ สาระส าคญทเปนหลกพนฐานรวมกนในทกสภาพแวดลอม ส าหรบการเลยงด ดแล และพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรง

บทท ๒ สทธเดก ๑๔ บทท ๓ การรจกและความเขาใจพฒนาการของเดก ๑๗ บทท ๔ การรจกตนเองในฐานะเปนพอแมผปกครอง หรอเปนผทางานกบเดก ๒๔ บทท ๕ การสอสารเชงบวก ๒๗ บทท ๖ การสรางวนยเชงบวก ๓๐ บทท ๗ การเสรมพลงเดกเพอปกปองตนเองจากความรนแรง ๓๕

สาระส าคญทเปนหลกพนฐานรวมกน (Core components) ในการเลยงด ดแล ๓๖ และพฒนาเดกในทกสภาพแวดลอมจากองคความร บทท ๒ ถง ๗ สวนท ๓ สภาพแวดลอมทมความรนแรงตอเดก ๗ ประเภท และความรนแรง

ระหวางเดกกบเดก บทท ๘ บาน ๔๐ บทท ๙ โรงเรยน/สถานศกษา ๔๔ บทท ๑๐ ชมชน ๔๘ บทท ๑๑ สถานททางาน ๕๑ บทท ๑๒ สถานสงเคราะห ๕๔ บทท ๑๓ สถานดแลและพฒนาเดกปฐมวย ๕๗ บทท ๑๔ สถานดแลเดกในกระบวนการยตธรรม ๖๑ บทท ๑๕ ความรนแรงระหวางเดกกบเดก ๖๕

สวนท ๔ สรปแนวแนะการเลยงด ดแล และพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรง

ตอนท ๑ สรปแนวแนะการเลยงด ดแลเดก และพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรง ๖๙ จาแนกตามบท

ตอนท ๒ ตารางท ๑ แนวแนะการเลยงด ดแล และพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรง ๘๔ จาแนกตามมาตรการ ตารางท ๒ จานวนมาตรการของแนวแนะการเลยงด ดแล และพฒนาเดก ๑๐๓

โดยไมใชความรนแรง จาแนกตามมาตรการ ตอนท ๓ หนวยงาน/องคกรทนาแนวแนะฯไปปฏบต ๑๐๔

๑

สารบญ หนา

สวนท ๑ บทน า บทท ๑ ความหมายของความรนแรงตอเดก วตถประสงค และ โครงสรางของเอกสาร ๔

สวนท ๒ สาระส าคญทเปนหลกพนฐานรวมกนในทกสภาพแวดลอม ส าหรบการเลยงด ดแล และพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรง

บทท ๒ สทธเดก ๑๔ บทท ๓ การรจกและความเขาใจพฒนาการของเดก ๑๗ บทท ๔ การรจกตนเองในฐานะเปนพอแมผปกครอง หรอเปนผทางานกบเดก ๒๔ บทท ๕ การสอสารเชงบวก ๒๗ บทท ๖ การสรางวนยเชงบวก ๓๐ บทท ๗ การเสรมพลงเดกเพอปกปองตนเองจากความรนแรง ๓๕

สาระส าคญทเปนหลกพนฐานรวมกน (Core components) ในการเลยงด ดแล ๓๖ และพฒนาเดกในทกสภาพแวดลอมจากองคความร บทท ๒ ถง ๗ สวนท ๓ สภาพแวดลอมทมความรนแรงตอเดก ๗ ประเภท และความรนแรง

ระหวางเดกกบเดก บทท ๘ บาน ๔๐ บทท ๙ โรงเรยน/สถานศกษา ๔๔ บทท ๑๐ ชมชน ๔๘ บทท ๑๑ สถานททางาน ๕๑ บทท ๑๒ สถานสงเคราะห ๕๔ บทท ๑๓ สถานดแลและพฒนาเดกปฐมวย ๕๗ บทท ๑๔ สถานดแลเดกในกระบวนการยตธรรม ๖๑ บทท ๑๕ ความรนแรงระหวางเดกกบเดก ๖๕

สวนท ๔ สรปแนวแนะการเลยงด ดแล และพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรง

ตอนท ๑ สรปแนวแนะการเลยงด ดแลเดก และพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรง ๖๙ จาแนกตามบท

ตอนท ๒ ตารางท ๑ แนวแนะการเลยงด ดแล และพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรง ๘๔ จาแนกตามมาตรการ ตารางท ๒ จานวนมาตรการของแนวแนะการเลยงด ดแล และพฒนาเดก ๑๐๓

โดยไมใชความรนแรง จาแนกตามมาตรการ ตอนท ๓ หนวยงาน/องคกรทนาแนวแนะฯไปปฏบต ๑๐๔

คำ�นำ� ก

๒

๑๒๑๕๒๒๒๕๒๘๓๓

๓๔

๓๘๔๒๔๖๔๘๕๑๕๔๕๘๖๒

๖๖

๖๙

๘๘๘๙

6๒

สวนท ๕ สาระเพมเตมประกอบองคความรทเปนพนฐานหลกรวมกนในทกสภาพแวดลอม ส าหรบการเลยงด ดแล และพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรง - ตวอยางเทคนคการคยกบลกในสถานการณตาง ๆ ๑๐๗ - อภธานศพท ๑๑๐

สวนท ๖ ภาคผนวก - บรรณานกรม ๑๑๒ - ขนตอนการดาเนนงานเพอจดทาแนวแนะการเลยงด ดแล และพฒนาเดก ๑๑๘

โดยไมใชความรนแรงในทกสภาพแวดลอม - รายชอคณะอนกรรมการเฉพาะกจประสานงานและจดทารางนโยบายและแผนงาน ๑๑๙ ดานการขจดความรนแรงตอเดกของอาเซยน - รายชอคณะทางานและรายชอนกวจย ๑๒๑ - ตวอยางโครงการ/กจกรรมตามแนวแนะฯ ในระยะ ๓ ป (พ.ศ. ๒๕๕๙ – ๒๕๖๑) ๑๒๓

๙๒๙๕

๙๗

๑๐๓

๑๐๔๑๐๕

๑๐๗

7

๓

สวนท ๑ บทน า

๑

8๔

บทท ๑ ความหมายของความรนแรงตอเดก วตถประสงค และโครงสรางของเอกสาร

๑. ความเปนมา ๑.๑ อนสญญาวาดวยสทธเดก (Convention on the Rights of the Child - CRC) กาหนดวาเดกทกคนมสทธทจะมชวตอยรอด ไดรบการพฒนา มสวนรวมแสดงความคดเหนโดยเฉพาะอยางยงในเรองทมผลกระทบตอการดารงชวตของตนเอง ไดรบความเคารพในศกดศรความเปนมนษย และไดรบความคมครองจากความรนแรงในทกรปแบบ

ประเทศไทยในฐานะรฐภาคและไดภาคยานวตรอนสญญาวาดวยสทธเดก (พ.ศ.๒๕๓๔) จะตองปฏบตตามขอกาหนดตาง ๆ โดยเฉพาะอยางยงตองดาเนนการเพอขจดความรนแรงตอเดก (General Comment No. ๘ and ๑๓)

๑.๒ นอกจากอนสญญาวาดวยสทธเดกแลว ประเทศไทยยงปฏบตตามพธสารเลอกรบซงลวนเกยวของกบความรนแรงตอเดก ไดแก พธสารเลอกรบเรองการขายเดก การคาประเวณเดก และสอลามกทเกยวกบเดก (Optional Protocol on the Sale of Children, Child Prostitution and Child Pornography) พธสารเลอกรบเรองความเกยวพนของเดกในความขดแยงกนดวยกาลงอาวธ (Optional Protocol on Involvement of Children in Armed Conflict) และ พธสารเลอกรบเรองกระบวนการตดตอรองเรยน (Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child on a Communications Procedure)

๑.๓ ประเทศไทยไดภาคยานวตอนสญญาวาดวยการขจดการเลอกปฏบตตอสตรในทกรปแบบ (Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women - CEDAW) ซงเกยวของกบการปฏบตตอเดกหญง อนสญญาแรงงานระหวางประเทศ ฉบบท ๑๓๘ วาดวยอายขนตา ทอนญาตใหจางงานได พ.ศ. ๒๕๑๖ (ILO Convention ๑๓๘ Concerning Minimum Age for Admission to Employment ) และ อนสญญาแรงงานระหวางประเทศ ฉบบท ๑๘๒ วาดวยการหามและการดาเนนงานทนทเพอขจดรปแบบทเลวรายทสดของการใชแรงงานเดก พ.ศ. ๒๕๔๒ (ILO Convention ๑๘๒ Concerning the Prohibition and Immediate Action for the Elimination of the Worse Forms of Child Labour) พธสารเพอปองกน ปราบปราม และลงโทษการคามนษย โดยเฉพาะสตร และเดกเพมเตมอนสญญาสหประชาชาตเพอตอตานอาชญากรรมขามชาตทจดตงในลกษณะองคกร (Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons Especially Women and Children, supplementing the UN Convention against Transnational Organized Crime ) และอนสญญาวาดวยสทธของคนพการ (Convention on the Rights of Person with Disability - CPRD ) พธสารและอนสญญาเหลาน มความสมพนธกบการขจดความรนแรงตอเดกดวยเชนกน ๑.๔ คณะกรรมาธการอาเซยนดานการสงเสรมและคมครองสทธสตรและสทธเดก (The ASEAN Commission on the Promotion and Protection of the Rights of Women and Children - ACWC) ไดจดทาปฏญญาวาดวยการขจดความรนแรงตอสตร การขจดความรนแรงตอเดกในอาเซยน (Declaration on the Elimination of Violence against Women and Violence against Children in ASEAN) ซงแสดงเจตนาของประเทศสมาชกวาตองการขจดความรนแรงตอเดกและสตร นอกจากน แผนปฏบตการ (ACWC Work Plan)ชวงป พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙ ยงไดกาหนดโครงการ และกจกรรมหลายลกษณะ เชน โครงการ Development of ASEAN Guidelines for a Non-Violent Approach to Nurture, Care and Development of Children in All Settings

๒

9๕

๑.๕ คณะกรรมาธการอาเซยนวาดวยการสงเสรมและคมครองสทธสตร และสทธเดก (ACWC) ไดอนมตใหจดทาแผนปฏบตการ ๒ ฉบบ คอ ASEAN Regional Plan of Action on the Elimination of Violence against Women – ASEAN/RPA/ EVAW และ ASEAN Regional Plan of Action on the Elimination of Violence against Children – ASEAN/RPA/EVAC ซงไดผานความเหนชอบของคณะกรรมธการ ASEAN Committee on Women – ACW คณะกรรมาธการ ACWC และ คณะ Senior Official Meeting on Social Welfare and Development (SOMSWD) และไดรบความเหนชอบจาก ASEAN SUMMIT เมอวนท ๒๑ พฤศจกายน ๒๕๕๘ ในเอกสาร ASEAN/RPA/EVAC Action I (Prevention) No๑(a) ไดบงชโครงการ Development of ASEAN Guideline for a Non-Violent Approach to Nurture, Care and Development of Children in all Settings และโครงการ I (b) กาหนดใหทกประเทศสมาชกไปดาเนนการจดทาแนวแนะการเลยงด ดแลและพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรงในทกสภาพแวดลอม ตามบรบทของประเทศนน ๆ (Contextualise the ASEAN Guideline for suitable application and implementation in respective AMS) จงเปนทมาสวนหนงของการจดทาเอกสารฉบบน

๑.๖ สานกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย (สท.) ปจจบนคอ กรมกจการเดกและเยาวชน รวมกบสานกงานเลขาธการสภาการศกษา และองคการทนเพอเดกแหงสหประชาชาต ประจาประเทศไทย ไดดาเนนการศกษาวจยระดบชาตเรองความรนแรงตอเดกในประเทศไทยพบวา เดกถกระทาดวยความรนแรงทงทางกาย วาจา เพศ และการทอดทงจากคนใกลชดในบาน ในโรงเรยน/สถานศกษา และโดยเดกดวยกนเอง โดยมความรนแรงจากระดบนอยจนถงระดบขจะทาใหเสยชวต สวนพอแมผปกครอง ครอาจารยหรอผดแลเดกจานวนหนงใหเหตผลทกระทารนแรงตอเดก โดยเฉพาะดานกาย และวาจาวาตองการอบรมสงสอนใหเดกเปนคนดและมวนย ผใหญอกจานวนหนงกลาววา ไมอยากทาความรนแรง แตไมทราบวธการทางเลอกทดกวาน นอกจากนยงพบวาเดกจานวนหนงเปนทงผถกกระทา และผกระทาความรนแรงเสยเองดวย ทสาคญผลของการศกษาไดเสนอใหมการกาหนดนโยบายระดบชาตและมาตรการ ทเกยวของกบการปองกนและแกไขความรนแรงตอเดก และสงเสรมใหผทางานกบเดกมความร ความเขาใจเกยวกบหลกการและวธการอบรมเลยงดและดแลเดก ๑.๗ พรอมกนน คณะกรรมการสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต (กดยช.) มมตเหนชอบใหมการจดทานโยบายและยทธศาสตรระดบชาตดานการปองกนและแกไขความรนแรงตอเดกและเยาวชน และใหมการสรางองคความรในการปองกนและแกไขความรนแรง เพอเพมความร ความเขาใจ และทกษะ รวมทงการผลตสอเผยแพรและฝกอบรมใหแกผเกยวของ ซงคณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบนโยบายและยทธศาสตรดงกลาวเมอ วนท ๑๓ ตลาคม ๒๕๕๘ ๑.๘ กรมกจการเดกและเยาวชนไดจดทาโครงการนารองอบรมเลยงดเดกโดยไมใชความรนแรง โดยอบรมกลมเปาหมายพอแมนารอง ๓ จงหวด คอ จงหวดกาญจนบร จงหวดพะเยา และจงหวดอดรธาน ในสวนกลมเปาหมายครนารองใน ๕ จงหวด คอ จงหวดพะเยา จงหวดกาญจนบร จงหวดเชยงใหม จงหวดระนอง และจงหวดอดรธาน ๑.๙ พระเจาหลานเธอ พระองคเจาพชรกตยาภา ในฐานะเอกอครราชทต ผแทนถาวรแหงประเทศไทยประจาสหประชาชาต ณ กรงเวยนนา ทรงนาเสนอรางขอมตวาดวยยทธศาสตรตนแบบและมาตรการในทางปฏบตเกยวกบการปองกนและตอบสนองตอการกระทาความรนแรงตอเดกในกระบวนการยตธรรมทางอาญา ในระหวางการประชมคณะกรรมาธการสหประชาชาตวาดวยการปองกนอาชญากรรมและ ความยตธรรมทางอาญา สมยท ๒๒ เมอวนท ๒๒ – ๒๖ เมษายน ๒๕๕๖ และสมชชาสหประชาชาตไดให การรบรองยทธศาสตรตนแบบและมาตรการทางปฏบตของสหประชาชาตวาดวยการขจดความรนแรงตอเดก

๓

10 ๖

ในสาขาการปองกนอาชญากรรมและความยตธรรมทางอาญา ตงแตวนท ๑๘ ธนวาคม ๒๕๕๗ โดยประเทศสมาชกตองอนวตเพอคมครองเดกและเยาวชนจากความรนแรง

๑.๑๐ กรมกจการเดกและเยาวชนจงไดจดทาโครงการแนวแนะการเลยงด ดแลและพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรงในทกสภาพแวดลอมของไทย

๒. ผลกระทบตอเดกอนเกดจากความรนแรง ๒.๑ จากการศกษาเอกสารของประเทศไทยทเกยวของกบความรนแรงตอเดกไมพบงานวจยอยาง

เปนระบบ อยางไรกด มบนทกรายบคคล (Anecdotal) ทแสดงผลลบตอเดกจากการกระทารนแรงในรปแบบ ตาง ๆ อาท เดกหนออกจากบานเนองจากถกพอตอยางรนแรง เดกฆาตวตายเนองจากความกดดนจากพอแมโดยใชวธดดาบนวาเพราะไมสามารถเรยนหนงสอไดดหรอสอบตก หรอในกรณเดกวยรนคบเพอนแตไมถกใจพอแม และไดหนออกจากบาน รวมทงเดกถกตหนาเสาธงจนรสกละอายเพอนไมยอมไปโรงเรยนอกตอไปจนในทสดไมสามารถเรยนใหจบการศกษาตามทพอแมผปกครองตงใจไว เปนตน

๒.๒ มการศกษาอยางเปนระบบในตางประเทศเปนจานวนมากเกยวกบผลกระทบตอเดกอนเกดจากความรนแรง ในทนจะขอยกตวอยางบางเรอง เชน

๒.๒.๑ ความเสยหาย หรอบาดแผลทางกาย การกระทารนแรงตอเดกสงผลใหเดกไดรบ ความเสยหาย หรอบาดแผลทางกาย เชน ระบบประสาทสวนกลางและพฒนาการทางสมอง อวยวะเพศ การไมไดรบการรกษาพยาบาลทางการแพทย หรอกระทงเสยชวต (Mansell, ๒๐๑๑; Kobin, ๒๐๐๑; Leiden, ๒๐๑๒)

๒.๒.๒ ความเสยหายทางสตปญญาและการศกษา การกระทารนแรงตอเดกสงผลกระทบตอสตปญญาและการศกษาของเดก เชน เดกไดรบการศกษาในระดบตากวาทควรจะเปนอนเนองมาจากการถกกระทารนแรง ระดบสตปญญาทตาซงสมพนธกบระดบการไมเหนคณคาในตนเอง หรอคนอนไมเหนคณคาของเดกนน ความบกพรองของทกษะทางภาษา การเคลอนไหว และกระทบตอขนาดของมนสมองและระบบสตปญญา (Cicchetti & Toth, ๒๔๙๘; Post, Weiss & Leverich, ๒๕๓๗, Keshavan et al, ๒๕๔๒; Talwar, ๒๕๕๔; Burke Harris, Ted Talk, ๒๕๕๘)

๒.๒.๓ ความเสยหายทางจตใจ พฤตกรรม เพศ ความรนแรงตอเดกมผลตอการไมเหนคณคาในตวของเดก การเกดภาวะซมเศรา ความวตกกงวล ความผดปกตของระบบทางเดนอาหาร มพฤตกรรมเบยงเบน การใชสารเสพตด การตงครรภกอนวยอนควร มพฤตกรรมความสมพนธทเบยงเบนกบสงคมรอบขาง เชน ครอบครว เพอน หรอ คนทวไป เดกเกดภาวะเครยดหลงเหตการณสะเทอนขวญ (Post-Traumatic Stress Disorder - PTSD) นอกจากน ยงมความผดปกตจากภาวะเครยดในแบบตาง ๆ รวมถงการฆาตวตายของเดก (Ito, Teicher, Glod & Ackerman, ๒๕๔๑; Ito et al, ๒๕๓๖; Sable, ๒๕๓๘; Hinton et al, ๒๕๕๒; Breed, ๒๕๕๓; Neufeld, ๒๕๕๕)

๒.๒.๔ ความเสยหายทางเศรษฐกจ การกระทาความรนแรงตอเดกไดสรางความเสยหายทางเศรษฐกจ เชน การสญเสยกาลงแรงงาน โอกาสและความกาวหนาในเสนทางอาชพของเดก รวมถงการมภาระในการจดบรการคมครองเดก สถานสงเคราะห สถานทดแลเดกในกระบวนการยตธรรม (Bonomi et all, ๒๐๐๘; Bess, R., Andrew., C. Jantz; A., Russell, V. Green (๒๐๐๒)

๒.๒.๕ ความสญเสยเชงระบบ การกระทารนแรงไดสรางความเสยหายตอระบบกฎหมาย ระบบคมครองเดก เชน เดกกระทาผดกฎหมาย การอานวยความยตธรรม การจดสวสดการสาหรบเดก ความรนแรงระหวางเดกในชมชน (Mansell, ๒๐๑๑; Wood, ๒๐๐๘)

๑๔

11๗

๒.๒.๖ เดกถกกระทารนแรงทางรางกายมพฤตกรรมกาวราว ทงทารายตนเองและผอน สวนเดกถกกระทารนแรงดวยวาจาจะมภาวะซมเศรา โกรธงาย แยกตวออกจากสงคม (Browne, A.; Finkelhor, D., ๒๕๒๙; Finkelhor, ๒๕๓๗; Wyatt and Powell, ๒๕๔๑; Kendall-Tackett and Williams, ๒๕๓๖)

๒.๒.๗ ในป ๒๕๕๕ องคการกองทนเพอเดกแหงสหประชาชาตไดสารวจงานวจยหลายฉบบเกยวกบความรนแรงในเอเซยตะวนออกและแปซฟก และสรปวาการแพรหลายของความรนแรงทางกายในหมเดกชายและเดกหญงในภมภาคน มพสยจากรอยละ ๑๐ ถง ๓๐ ของเดกชาย และเดกหญงทสารวจการละเมดทางเพศปรากฎวามพสยจากรอยละ ๑.๗ ถง ๑๑.๖ ของเดกกลมเดยวกน การละเมดทางอารมณมพสยจาก รอยละ ๓๑.๓ - ๖๘.๕ ของกลมเดกดงกลาว และแรงงานเดกมพสยจากรอยละ ๖.๕ ถง ๕๖ นอกจากน ยงพบวาสามในสของเดกในภมภาคดงกลาว มประสบการณจากการฝกใหมวนยดวยการใชความรนแรงจาก พอแม ผปกครอง หรอคร การสารวจจากงานวจยตาง ๆ ดงกลาวแสดงใหเหนวาความรนแรงมผลกระทบ ทางลบตอเดกทงทางสขภาพและความเปนอยของเดก มหลกฐานหลายประการแสดงวาประสบการณจากการถกกระทารนแรงมความสมพนธกบความเสยงตอสขภาพจต ความผดปกตในพฤตกรรมของเดก ผลกระทบเชงลบตอสขภาพทางกาย และสขอนามยทางเพศ มพฤตกรรมกลาเสยงอนตรายสงขนเมอเปนวยรน และในระยะยาวจะเปนผใหญทกาวราว ใชความรนแรงและกระทาผดกฎหมาย โดยเฉพาะอยางยง การกระทารนแรง ตอเดกมผลใหตองใชบรการทางการแพทยอยางมากและเดกอาจเสยชวตกอนวยอนควร อกประการหนง การกระทารนแรงตอเดกยงเปนการฝาฝนศลธรรม และนามาสความเสยหายทางสงคมทงทางตรงและทางออม ทงในภาคราชการและภาคเอกชนในภมภาคน คดเปนตวเงนมมลคาความเสยหายสงถงสองแสนเกาพนลานดอลลาหสหรฐ หรอคดเปน รอยละ ๒ ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศในภมภาคเอเซยตะวนออกและแปซฟก

๓. วตถประสงคของแนวแนะ ๓.๑ วตถประสงคทวไป

๓.๑.๑ เพอชวยลด หรอ ยตความรนแรงตอเดก ๓.๒ วตถประสงคเฉพาะ

๓.๒.๑ เพอสรางความเขาใจโดยสงเขปเกยวกบสาระหลกทเปนพนฐานรวมกน (Core Component) สาหรบการอบรมเลยงด และดแลเดกโดยไมใชความรนแรงในสภาพแวดลอมตาง ๆ ซงสาระหลกทเปนพนฐานรวมกน (Core Component) ไดแก ความเขาใจเกยวกบสทธเดก พฒนาการของเดก การรจกตนเองในฐานะเปนพอแมผปกครอง หรอเปนผดแลเดก หรอเปนผทางานกบเดกหรอเพอเดก การสอสารเชงบวก การสรางวนยเชงบวก และการเสรมพลงเดกปกปองตนเองจากความรนแรง

๓.๒.๒ เพอสรางสภาพแวดลอมทมความสาคญเกยวกบการไมควรใชความรนแรงตอเดก ในทนคอ บาน โรงเรยน/สถานศกษา ชมชน สถานททางาน สถานสงเคราะห สถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวย สถานดแลเดกในกระบวนการยตธรรม

๓.๒.๓ เพอเสนอแนวแนะการดาเนนงาน/โครงการตามสภาพแวดลอมขอ ๓.๒.๒ ในการปกปองเดกจากความรนแรงในทกรปแบบดวยมาตรการปองกน คมครอง กรอบกฎหมาย การจดเกบขอมล และ การวจย รวมทงกลไกตาง ๆ ทสามารถใชไดตามความเหมาะสมทงในระดบชาต และระดบทองถนในการยตความรนแรงตอเดก

๑๕

12๘

๔. นยามของเดก ตามอนสญญาวาดวยสทธเดก เดก คอ บคคลทมอายตากวา ๑๘ ป เวนแตจะบรรลนตภาวะกอนหนานนตามกฎหมายทใชบงคบแกเดกนน มสทธตามทกาหนดไวในอนสญญาน ๕. ความหมายของ “ความรนแรงตอเดก”

การศกษาดานความรนแรงตอเดกขององคการสหประชาชาต พ.ศ. ๒๕๔๙ ระบวา ความรนแรงตอเดก หมายถง การกระทาทงปวงตอเดก ซงกอใหเกดอนตราย บาดเจบ การทาราย การทอดทงหรอการปฏบตโดยประมาท การปฏบตทไมด และไมเหมาะสม (Maltreatment) และ/หรอ การแสวงหาประโยชนโดยมชอบ และการขดขวางพฒนาการของเดก ๖. รปแบบของความรนแรงตอเดก รปแบบความรนแรงตอเดกตามนยามคาแนะนาทวไป ฉบบท ๘ และ ๑๓ (General Comment no. ๘, ๑๓) ของคณะกรรมการสทธเดกแหงสหประชาชาต กาหนดดงน ๖.๑ การใชความรนแรงตอรางกาย ประกอบดวย การทบต การตบ การเขกหรอเขยาศรษะ รวมทงการใชอปกรณในการทาราย เชน แซ ไม เขมขด รองเทา ชอนไม ฯลฯ นอกจากนมการเตะ เขยา โยนเดก การขวน หยด กด ดงผม ตบห เฆยน หรอการบงคบใหเดกอยในทาทไมสบาย การวางยา จไฟ ลวกนารอน บงคบใหกลนกน ความรนแรงทางรางกายรวมถงการปฏบตตามจารตประเพณ เชน การใหสมรสกอนวยอนควร การบงคบใหสมรส การตดเฉอนอวยวะเพศหญง หรอสงทเรยกวาอาชญากรรมเพอเกยรตยศ (Honour Crime) การทรมาน หรอการปฏบตทโหดราย ไรมนษยธรรม หรอการปฏบตทดหมนศกดศร การลงโทษ ในลกษณะลดทอนคณคา การกลนแกลง หรอการลงโทษตาง ๆ ทเปนการใชกาลงรนแรง และสงผลใหไดรบ ความบาดเจบหรอรสกไมสบายกาย ๖.๒ การใชความรนแรงทางวาจา ประกอบดวย การกลาววาจาเชงลบจากบคคลอน เชน การอางถงบรรพบรษของเดก เศรษฐานะ ชาตพนธ พนหลงทางภมศาสตร สถานะทางสงคมหรอลกษณะทปรากฏ การเรยกชอเดก เชน โง นาเกลยด หรอการพดเปรยบเทยบกบผอนใหรสกนอยใจ การพดเหยดหยามทาลายศกดศรของเดก หรอความปลอดภยของเดก หรอพดใหไดรบความอบอาย หรอการขมขวาจะไลออกจากบาน ๖.๓ การใชความรนแรงทางเพศ รวมทงการจงใจ หรอการขมขใหมเพศสมพนธ ประกอบดวย การจบ การสมผสทไมพงประสงค การขมขน หรอการพยายามขมขน การรกรานทางเพศ การสมผสทไมเหมาะสม การมเพศสมพนธระหวางผใกลชดทางพนธกรรมอยางมาก การกดดนเพอจะมเพศสมพนธ หรอดาเนนการกระทาทางเพศ การดถกทางเพศตอหนาผอน ๖.๔ การทอดทงหรอการปฏบตโดยประมาท ประกอบดวย การไมตอบสนองความตองการทางกาย จตใจของเดกและความตองการทางการบรการอน ๆ เมอผรบผดชอบดแลเดกผนนมชองทาง ความร และความสามารถในการเขาถงบรการนน ๆ ไดแก การบกพรองในการดแลอยางตอเนอง เชน ไมใหอาหาร ไมพาไปพบแพทยเมอปวย การละเลยทางจตใจและความรสก เชน ไมใสใจ มองขามสญญาณทเดกแสดงออก การทอดทงเดก การไมใหเรยนหนงสอ ๖.๕ ความรนแรงบนอนเตอรเนต ประกอบดวย การเผยแพรขาวสารทมความรนแรง บมเพาะ ความจงเกลยดจงชง สรางอคต การแพรภาพโป การทาราย การรงควาน การชกชวนลอใจเพอหวงผลทางเพศ

๖

13๙

๗. กลมเปาหมายเดกในเอกสารฉบบน ๗.๑ เดกในบาน

๗.๒ เดกในโรงเรยน/สถานศกษา ๗.๓ เดกในชมชน ๗.๔ เดกททางาน ๗.๕ เดกในสถานสงเคราะห ๗.๖ เดกในสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวย ๗.๗ เดกในสถานดแลเดกในกระบวนการยตธรรม

๘ . เดกกลมเสยงหรอกลมเดกเปราะบางทมอยในปจจบน (Vulnerable Groups of Children) เดกทมความเสยงตอการเผชญกบความรนแรง ตามนยามคาแนะนาทวไป ฉบบท ๘ และ ๑๓ (General Comment no. ๘ and ๑๓) ของคณะกรรมการสทธเดกแหงสหประชาชาต ประกอบดวย เดกทไมไดอยกบบดามารดาแตอยในสถานรบเลยงเดกทางเลอกอน ๆ เดกทไมไดจดทะเบยนเกด เดกเรรอนตามถนน เดกทกระทาผดกฎหมายทงทเปนจรงและทถกสงสย เดกในสถานพนจ เดกทตดตามบดาหรอมารดา ซงอยในสถานทคมขง เดกผดปกตทางกาย เดกผดปกตทางการรบร เดกมความบกพรองในการเรยนร เดกทมความบกพรองทางจตสงคม เดกทเปนโรคหรอโรคเรอรง เดกมปญหาทางพฤตกรรม เดกทเปนชนพนเมอง หรอชนกลมนอยทางชาตพนธ เดกทมาจากชนกลมนอยทางศาสนาและภาษา เดกทเปนรกรวมเพศ คนขามเพศหรอแปลงเพศ เดกทเสยงตอการถกปฏบตทางจารตประเพณทเปนอนตราย เดกทแตงงานในวยเยาว การใชแรงงานเดกในรปแบบอนตรายรวมทงรปแบบทเลวรายทสด เดกยายถนทเปนคนตางดาวหรอผลภย หรอพลดถน และ/หรอถกคามนษย เดกทเผชญความรนแรงมาแลว เดกทมประสบการณหรอเปนผพบเหนการใช ความรนแรงในบานหรอในชมชน เดกทมระดบเศรษฐกจตาทสามารถเขาถงปน สารเสพตด และแอลกอฮอล ไดโดยงาย เดกทอยในสภาพแวดลอมทเสยงตอการประสบอบตเหตหรอภยพบตหรอทมสภาวะแวดลอม เปนพษ เดกทไดรบผลกระทบจากเอชไอว/เอดสหรอตดเชอเอชไอว เดกทมภาวะทพโภชนา เดกทไดรบการดแลโดยเดกดวยกน เดกทเปนผดแลและเปนหวหนาครอบครว เดกทเกดจากบดามารดาทมอายตากวา ๑๘ ป เดกทไมเปนทตองการ เดกเกดกอนกาหนด ลกแฝด เดกทไดรบการรกษาตวในโรงพยาบาลโดยไมไดรบการกากบดแลหรอตดตอกบผดแล เดกทใชเทคโนโลยสารสนเทศโดยไมไดถกกากบดแล หรอมความตระหนกรอยางเพยงพอทจะคมครองตนเอง เดกทอยในสถานการณฉกเฉนซงเปนผลจากความขดแยงทางสงคมหรอความขดแยงดวยอาวธ หรอจากภยพบตทางธรรมชาต หรอจากสถานการฉกเฉนจากความสบสนทางสงคมททาใหเดกตองพลดพรากจากผดแล ๙. ระยะเวลาของการใชแนวแนะ (การคาดประมาณการ)

ระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๔ (๖ ป) ๑๐. หนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และกลมเปาหมายทสามารถน าแนวแนะไปด าเนนการเพอลดหรอเพอยตความรนแรงตอเดก กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร กระทรวงมหาดไทย กระทรวงยตธรรม กระทรวงแรงงาน กระทรวงศกษาธการ กระทรวงสาธารณสข สานกนายกรฐมนตร สานกงานตารวจแหงชาต องคกรปกครองสวนทองถน องคกรเอกชน องคกรเอกชนระหวาง

๙

๗. กลมเปาหมายเดกในเอกสารฉบบน ๗.๑ เดกในบาน

๗.๒ เดกในโรงเรยน/สถานศกษา ๗.๓ เดกในชมชน ๗.๔ เดกททางาน ๗.๕ เดกในสถานสงเคราะห ๗.๖ เดกในสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวย ๗.๗ เดกในสถานดแลเดกในกระบวนการยตธรรม

๘ . เดกกลมเสยงหรอกลมเดกเปราะบางทมอยในปจจบน (Vulnerable Groups of Children) เดกทมความเสยงตอการเผชญกบความรนแรง ตามนยามคาแนะนาทวไป ฉบบท ๘ และ ๑๓ (General Comment no. ๘ and ๑๓) ของคณะกรรมการสทธเดกแหงสหประชาชาต ประกอบดวย เดกทไมไดอยกบบดามารดาแตอยในสถานรบเลยงเดกทางเลอกอน ๆ เดกทไมไดจดทะเบยนเกด เดกเรรอนตามถนน เดกทกระทาผดกฎหมายทงทเปนจรงและทถกสงสย เดกในสถานพนจ เดกทตดตามบดาหรอมารดา ซงอยในสถานทคมขง เดกผดปกตทางกาย เดกผดปกตทางการรบร เดกมความบกพรองในการเรยนร เดกทมความบกพรองทางจตสงคม เดกทเปนโรคหรอโรคเรอรง เดกมปญหาทางพฤตกรรม เดกทเปนชนพนเมอง หรอชนกลมนอยทางชาตพนธ เดกทมาจากชนกลมนอยทางศาสนาและภาษา เดกทเปนรกรวมเพศ คนขามเพศหรอแปลงเพศ เดกทเสยงตอการถกปฏบตทางจารตประเพณทเปนอนตราย เดกทแตงงานในวยเยาว การใชแรงงานเดกในรปแบบอนตรายรวมทงรปแบบทเลวรายทสด เดกยายถนทเปนคนตางดาวหรอผลภย หรอพลดถน และ/หรอถกคามนษย เดกทเผชญความรนแรงมาแลว เดกทมประสบการณหรอเปนผพบเหนการใช ความรนแรงในบานหรอในชมชน เดกทมระดบเศรษฐกจตาทสามารถเขาถงปน สารเสพตด และแอลกอฮอล ไดโดยงาย เดกทอยในสภาพแวดลอมทเสยงตอการประสบอบตเหตหรอภยพบตหรอทมสภาวะแวดลอม เปนพษ เดกทไดรบผลกระทบจากเอชไอว/เอดสหรอตดเชอเอชไอว เดกทมภาวะทพโภชนา เดกทไดรบการดแลโดยเดกดวยกน เดกทเปนผดแลและเปนหวหนาครอบครว เดกทเกดจากบดามารดาทมอายตากวา ๑๘ ป เดกทไมเปนทตองการ เดกเกดกอนกาหนด ลกแฝด เดกทไดรบการรกษาตวในโรงพยาบาลโดยไมไดรบการกากบดแลหรอตดตอกบผดแล เดกทใชเทคโนโลยสารสนเทศโดยไมไดถกกากบดแล หรอมความตระหนกรอยางเพยงพอทจะคมครองตนเอง เดกทอยในสถานการณฉกเฉนซงเปนผลจากความขดแยงทางสงคมหรอความขดแยงดวยอาวธ หรอจากภยพบตทางธรรมชาต หรอจากสถานการฉกเฉนจากความสบสนทางสงคมททาใหเดกตองพลดพรากจากผดแล ๙. ระยะเวลาของการใชแนวแนะ (การคาดประมาณการ)

ระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๔ (๖ ป) ๑๐. หนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และกลมเปาหมายทสามารถน าแนวแนะไปด าเนนการเพอลดหรอเพอยตความรนแรงตอเดก กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร กระทรวงมหาดไทย กระทรวงยตธรรม กระทรวงแรงงาน กระทรวงศกษาธการ กระทรวงสาธารณสข สานกนายกรฐมนตร สานกงานตารวจแหงชาต องคกรปกครองสวนทองถน องคกรเอกชน องคกรเอกชนระหวาง๙

๗. กลมเปาหมายเดกในเอกสารฉบบน ๗.๑ เดกในบาน

๗.๒ เดกในโรงเรยน/สถานศกษา ๗.๓ เดกในชมชน ๗.๔ เดกททางาน ๗.๕ เดกในสถานสงเคราะห ๗.๖ เดกในสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวย ๗.๗ เดกในสถานดแลเดกในกระบวนการยตธรรม

๘ . เดกกลมเสยงหรอกลมเดกเปราะบางทมอยในปจจบน (Vulnerable Groups of Children) เดกทมความเสยงตอการเผชญกบความรนแรง ตามนยามคาแนะนาทวไป ฉบบท ๘ และ ๑๓ (General Comment no. ๘ and ๑๓) ของคณะกรรมการสทธเดกแหงสหประชาชาต ประกอบดวย เดกทไมไดอยกบบดามารดาแตอยในสถานรบเลยงเดกทางเลอกอน ๆ เดกทไมไดจดทะเบยนเกด เดกเรรอนตามถนน เดกทกระทาผดกฎหมายทงทเปนจรงและทถกสงสย เดกในสถานพนจ เดกทตดตามบดาหรอมารดา ซงอยในสถานทคมขง เดกผดปกตทางกาย เดกผดปกตทางการรบร เดกมความบกพรองในการเรยนร เดกทมความบกพรองทางจตสงคม เดกทเปนโรคหรอโรคเรอรง เดกมปญหาทางพฤตกรรม เดกทเปนชนพนเมอง หรอชนกลมนอยทางชาตพนธ เดกทมาจากชนกลมนอยทางศาสนาและภาษา เดกทเปนรกรวมเพศ คนขามเพศหรอแปลงเพศ เดกทเสยงตอการถกปฏบตทางจารตประเพณทเปนอนตราย เดกทแตงงานในวยเยาว การใชแรงงานเดกในรปแบบอนตรายรวมทงรปแบบทเลวรายทสด เดกยายถนทเปนคนตางดาวหรอผลภย หรอพลดถน และ/หรอถกคามนษย เดกทเผชญความรนแรงมาแลว เดกทมประสบการณหรอเปนผพบเหนการใช ความรนแรงในบานหรอในชมชน เดกทมระดบเศรษฐกจตาทสามารถเขาถงปน สารเสพตด และแอลกอฮอล ไดโดยงาย เดกทอยในสภาพแวดลอมทเสยงตอการประสบอบตเหตหรอภยพบตหรอทมสภาวะแวดลอม เปนพษ เดกทไดรบผลกระทบจากเอชไอว/เอดสหรอตดเชอเอชไอว เดกทมภาวะทพโภชนา เดกทไดรบการดแลโดยเดกดวยกน เดกทเปนผดแลและเปนหวหนาครอบครว เดกทเกดจากบดามารดาทมอายตากวา ๑๘ ป เดกทไมเปนทตองการ เดกเกดกอนกาหนด ลกแฝด เดกทไดรบการรกษาตวในโรงพยาบาลโดยไมไดรบการกากบดแลหรอตดตอกบผดแล เดกทใชเทคโนโลยสารสนเทศโดยไมไดถกกากบดแล หรอมความตระหนกรอยางเพยงพอทจะคมครองตนเอง เดกทอยในสถานการณฉกเฉนซงเปนผลจากความขดแยงทางสงคมหรอความขดแยงดวยอาวธ หรอจากภยพบตทางธรรมชาต หรอจากสถานการฉกเฉนจากความสบสนทางสงคมททาใหเดกตองพลดพรากจากผดแล ๙. ระยะเวลาของการใชแนวแนะ (การคาดประมาณการ)

ระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๔ (๖ ป) ๑๐. หนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และกลมเปาหมายทสามารถน าแนวแนะไปด าเนนการเพอลดหรอเพอยตความรนแรงตอเดก กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร กระทรวงมหาดไทย กระทรวงยตธรรม กระทรวงแรงงาน กระทรวงศกษาธการ กระทรวงสาธารณสข สานกนายกรฐมนตร สานกงานตารวจแหงชาต องคกรปกครองสวนทองถน องคกรเอกชน องคกรเอกชนระหวาง

๗

14๑๐

ประเทศ ภาคธรกจเอกชน ผประกอบการ สอมวลชน ภาคประชาสงคม สมาคมผปกครองและคร พอแม องคกรนกเรยน นกวชาการ และผทสนใจทวไป หรอผทตองดแลหรอเกยวของกบเดกในสภาพแวดลอมอน ๆ ๑๑. ขนตอนการจดท าแนวแนะ ๑๑.๑ ไดนาเอกสาร ราง ASEAN Guidelines for a Non-Violent Approach to Nurture, Care and Development of Children in all Settings มาปรบปรงใหอยในบรบทของประเทศไทย โดยมการศกษาเพมเตม และสรางกระบวนการการมสวนรวมเพอจดทาใหแนวแนะมความเปนไปไดทจะนาไปดาเนนการ

๑๑.๒ รวบรวมและศกษาเอกสารทเกยวของกบการขจดความรนแรงตอเดก การเลยงดเดก การดแลเดก โดยรวบรวมจากแหลงตาง ๆ ไดแกองคการสหประชาชาต คณะกรรมธการอาเซยนวาดวยการสงเสรมและคมครองสทธสตรและสทธเดก นกวจย/ผเชยวชาญทงจากสถาบนการศกษา และองคกรเอกชน

๑๑.๓ ประมวลและวเคราะหองคความรท เปนพนฐานหลกในการเลยงด และพฒนาเดก รวมทงสถานะความรนแรงในสภาพตาง ๆ

๑๑.๔ นาเสนอคณะทางานเพอพจารณาผลการรวบรวม และวเคราะหขอสนเทศ ใหความเหน และใหขอมลเพมเตม เพอนามาปรบปรงรางแนวแนะฯ

๑๑.๕ คณะทางานพจารณา ใหความเหนชอบรางแกไขครงท ๑ และนาเสนอคณะอนกรรมการพจารณา ๑๑.๖ จดประชมคณะผเชยวชาญและผเกยวของ จากทกภาคสวนทงในสวนกลางและสวนภมภาค จานวน ๒ ครง ในเดอนตลาคม เพอพจารณารายละเอยดและแกไขเปนรางแนวแนะฯ ครงท ๒ และเดอนพฤศจกายน ๒๕๕๘ เพอเสนอโครงการ/งาน/กจกรรมทเกยวของตามแนวแนะฯ

๑๑.๗ รวบรวมโครงการและขอเสนอเพมเตมจากทประชม เปนรางครงท ๓ ตามมตทประชมคณะผเชยวชาญ/ผเกยวของ และนาเสนอคณะทางาน

๑๑.๘ ปรบปรงรางแนวแนะฯ เปนครงท ๔ ตามความเหนเพมเตมของคณะทางาน และดาเนนการเสนอคณะกรรมการสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชน (กดยช.) เพอพจารณาใหความเหนชอบ กอนนาเสนอคณะรฐมนตรพจารณา ๑๒. ขอบเขตและขอจ ากด

๑๒.๑ ขอบเขต ครอบคลมสาระดงตอไปน ๑๒.๑.๑ แนวทางเสนอแนะทจดทาขนครอบคลมหลกการไมใชความรนแรงตอเดก อนสญญาวาดวยสทธเดก ความเขาใจขนตอนตาง ๆ ในพฒนาการเดก ความเขาใจตนเองในฐานะพอแม หรอผทางานกบเดก หลกการสอสารเชงบวก และการสรางวนยเชงบวกในการเลยงด และดแลเดก รวมทง การเสรมพลงใหเดกไดเรยนรการปกปองตนเองจากความรนแรง

๑๒.๑.๒ ขอบเขตของแนวแนะครอบคลมเดกในสงแวดลอม ๗ สภาวะ ไดแก บาน โรงเรยนหรอสถานศกษา ชมชน สถานททางาน สถานสงเคราะห สถานดแลและพมนาเดกปฐมวย สถานทดแลเดกในกระบวนการยตธรรม

๑๒.๑.๓ แนวแนะครอบคลมเดกในฐานะผกระทาความรนแรงตอเดกดวยกนดวย ๑๒.๒ ขอจากด

๑๒.๒.๑ แนวแนะมงเนนการขจดความรนแรงตอเดกใน สภาพแวดลอม ๗ แหงดงกลาวเทานน ในสวนอนทยงมไดกลาวในรายละเอยด คอ เดกในอนเตอรเนต

๘

15๑๑

๑๒.๒.๒ แนวแนะทจดทามไดมวตถประสงคเพอใชเปนคมอบอกวธทควรทาหรอไมควรทา เนองจากไมใชวธปฏบตงานในรายละเอยด ไมใชหลกสตรการฝกอบรม ไมเปนหวขอ วจยหรอโครงการ ทงในระดบชาต หรอระดบพนท ๑๓. ความหมายของ “แนวแนะ” ๑๓.๑ แนวแนะตรงกบภาษาองกฤษวา Guideline คอ แนวปฏบตกวาง ๆ และไมใชเปนขอบงคบวาตองใช ๑๓.๒ แนวแนะไมใชหนงสอคมอ (Handbook) หรอคมอการใช (Manual) ทแสดงรายละเอยดของกระบวนการปฏบตแตละเรอง หรอสาธตวธการดาเนนงาน หากแตผรบผดชอบในแตละสภาพแวดลอมตองพจารณานาแนวแนะไปจดทาเปนโครงการ งาน หรอคมอ ๑๓.๓ แนวแนะไมใชหนงสอเรยน แตไดนาสาระสาคญบางประเดนของพนธกรณ ตวอยางทฤษฏ ตวอยางสถานการณ ขอเทจจรง หรอตวอยางในบางประเดนของความจาเปนทตองขจดความรนแรงตอเดก รวมทงหลกการพนฐานของการเลยงด ดแล และพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรงในแตละสภาพแวดลอมทเดกดารงชวตเพอมาบงชใหเหนภาพบางตอน (Snap Shot) และใชเปนขอมลสนบสนนการเสนอแนวแนะในแตละสภาพแวดลอมทง ๗ แหง ๑๓.๔ แนวแนะในแตละบทมความเกยวพนและเชอมโยงระหวางกนโดยตวของเดก เพราะเดกมหลายสภานะ และอยในสภาพแวดลอมตาง ๆ ในแตละชวงเวลา ๑๔. โครงสรางของเอกสาร เอกสารฉบบนแบงเปน ๕ สวน ดงน

๑๔.๑ สวนท ๑ เปนบทนา มบทเดยว คอ บทท ๑ ซงเกยวกบความหมายของความรนแรงตอเดก วตถประสงคและโครงสรางของเอกสารฉบบน

๑๔.๒ สวนท ๒ เปนสาระสาคญทเปนหลกพนฐานรวมกนในทกสภาพแวดลอม (Core Component) สาหรบการเลยงด ดแล และพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรง ม ๖ บท เรมจากบทท ๒ – ๗ กลาวคอ

บทท ๒ : สทธเดก บทท ๓ : การรจกและความเขาใจพฒนาการของเดก บทท ๔ : การรจกตนเองในฐานะเปนพอแมผปกครอง หรอเปนผดแลหรอผทางาน กบเดกหรอเพอเดก บทท ๕ : การสอสารเชงบวก บทท ๖ : การสรางวนยเชงบวก บทท ๗ : การเสรมพลงเดกปกปองตนเองจากความรนแรง และทายบทท ๗ คอ แนวแนะทเกยวกบบทท ๒ – ๗

๑๔.๓ สวนท ๓ เปนสภาพแวดลอมทมความรนแรงตอเดก ๗ ประเภท และ ความรนแรงระหวางเดกกบเดก ม ๘ บท เรมจากบทท ๘ ถงบทท ๑๕ กลาวคอ

บทท ๘ : บาน บทท ๙ : โรงเรยน/สถานศกษา บทท ๑๐ : ชมชน บทท ๑๑ : สถานททางาน บทท ๑๒ : สถานสงเคราะห

๙

16๑๒

บทท ๑๓ : สถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวย บทท ๑๔ : สถานทดแลเดกในกระบวนการยตธรรม บทท ๑๕ : ความรนแรงระหวางเดกกบเดก

๑๔.๔ สวนท ๔ เปนสรปแนวแนะการเลยงด ดแล และพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรง แบงเปน ๓ ตอน คอ ตอนท ๑ สรปแนวแนะ จาแนกตามบท เรมจากบทท ๒ ถงบทท ๑๕ ตอนท ๒ ตารางแนวแนะ จาแนกตามมาตการ เรมจากบทท ๒ ถงบทท ๑๕ ตอนท ๓ หนวยงาน/องคกรทนาแนวแนะไปปฏบต

๑๔.๕ สวนท ๕ สาระเพมเตมประกอบสาระสาคญทเปนหลกพนฐานรวมกนในทกสภาพแวดลอม ตวอยางการพดคยกบลกในสถานการณตาง ๆ และอภธานศพท

๑๕. การใชประโยชนจากเอกสารฉบบน ๑๕.๑ นาแนวแนะไปจดทารายละเอยดในการปฏบตงานตามความเหมาะสม อาท จดทาคมอสาหรบบคลากรทเกยวของ จดทาหลกสตรทเหมาะสมเพอการฝกอบรม ดาเนนการปรบปรงกฎหมาย กฏระเบยบ ดาเนนการจดเกบขอมล จดทาการศกษาวจย จดทาโครงการ และดาเนนการเพมคณภาพในการปองกน และคมครองเยยวยาเดกทไดรบความรนแรง ๑๕.๒ หนวยงานราชการ องคกรเอกชน และภาคธรกจ ตลอดจนภาควชาการสามารถนาแนวแนะไปจดทารายละเอยดตามเหมาะสมตามอานาจและหนาท และควรมความชดเจนเรองบคลากร และทรพยากรอน ๆ ทตองการ อาท งบประมาณ ความชวยเหลอทางวชาการและดานเทคนคเพอใหปฎบตงานทมประสทธภาพ ๑๕.๓ มการเผยแพรและใหความรเพมเตมแกพอแมผปกครอง ผทางานกบเดกและเพอเดก รวมทงประชาชนทวไปใหมเจตคตทถกตองในการสอสารเชงบวก และการเสรมสรางวนยเชงบวกกบเดกโดยไมใชความรนแรง ๑๕.๔ สนบสนนใหสอมวลชนมบทบาทสาคญในการเผยแพรและรณรงคมใหใชความรนแรงตอเดกในสงคม

๑๕.๕ จดใหมการตดตามงาน และวจยประเมนผลความกาวหนาตามระยะเวลาทเหมาะสม

๑๐

17

๑๓

สวนท ๒ สาระส าคญทเปนหลกพนฐานรวมกนในทกสภาพแวดลอม ส าหรบการเลยงด ดแล และพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรง

๑๑

18๑๔

บทท ๒ สทธเดก

๑. อนสญญาวาดวยสทธเดกขององคการสหประชาชาต ๑.๑ ความเขาใจเรองอนสญญาวาดวยสทธเดกและหลกการของอนสญญา อนสญญาวาดวยสทธเดก (Convention on the Rights of the Child - CRC) ประมวล การคมครองพเศษสาหรบเดกซงเปนบคคลทมอายตากวา ๑๘ ป โดยใชหลกการคมครองสทธมนษยชนพนฐานตามทไดบญญตไวในปฎญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน พ.ศ. ๒๔๙๑ (ค.ศ. ๑๙๔๘) และอนสญญาดงกลาวไดขยายความเรองการคมครองเดก ตามปฏญญาเจนวาวาดวยสทธเดก พ.ศ. ๒๔๖๗ (ค.ศ. ๑๙๒๔) และปฏญญาสากลวาดวยสทธเดก พ.ศ. ๒๕๐๒ (ค.ศ. ๑๙๕๙) นอกจากนมพธสารเลอกรบของอนสญญาวาดวยสทธเดกอก ๓ ฉบบ คอ พธสารเลอกรบเรองการขายเดก พธสารเลอกรบเรองการคาประเวณเดกและสอลามกทเกยวกบเดก และพธสารเลอกรบเรอง ความเกยวกนของเดกในความขดแยงกนดวยอาวธ พ.ศ. ๒๕๔๓ (ค.ศ. ๒๐๐๐) ๑.๒ บทบญญตหลกของอนสญญาวาดวยสทธเดกทเกยวกบความรนแรงตอเดก และสอดคลองกบหลกการของแนวแนะฉบบน ประกอบดวยหลกพนฐาน ๔ ประการ คอ

๑.๒.๑ มาตรา ๒ หามเลอกปฏบตตอเดก โดยใหความสาคญกบเดกทกคนเทาเทยมกนโดยไมคานงถงความแตกตางของเดก ในเรองเชอชาต สผว เพศ ศาสนา ความคดเหนทางการเม อง ชาตพนธ หรอ สงคม ทรพยสน ความทพลลภาพ การเกด หรอสถานะอน ๆ

๑.๒.๒ มาตรา ๓ การกระทาหรอการดาเนนการทงหลายตองคานงถงประโยชนสงสดของเดกเปนอนดบแรก หากผใหญมความจาเปนตองตดสนใจอยางใดอยางหนง ตองคานงถงผลกระทบตอเดก และหลกการนสามารถใชกบประเดนเชงนโยบาย การจดสรรงบประมาณ และการพจารณากฏหมาย

๑.๒.๓ มาตรา ๖ เดกมสทธในการมชวต การอยรอด และการพฒนาดานจตใจ อารมณ สงคม โดยรฐบาลตองสรางความมนคงในการดารงชวตของเดก และการพฒนาทรอบดาน

๑.๒.๔ มาตรา ๑๒ เดกมสทธในการมสวนรวม และแสดงความคดเหน ในการตดสนใจเรองใด ๆ ทมผลกระทบตอเดก ทงน การใหความสาคญกบความคดเหลานน มาตรา ๑๒ มไดใหเดกกระทาตามอาเภอใจ ไมฟงผเลยงด หรอผดแล หากแตตองไดรบการพจารณาจากผใหญตามสมควรแกอาย และวฒภาวะของเดก

๑.๓ มาตรา ๑๙ รฐตองสรางหลกประกนวาเดกจะไดรบการดแลอยางเหมาะสม ไดรบการคมครองอยางเหมาะสมจากความรนแรงทกรปแบบ ทงทางรางกาย จตใจ หารละเลยทอดทง การกรทาทารณ หรอ การแสวงหาประโยชนรวมทงการลวงละเมดทางเพศ นอกจากน คณะกรรมการสทธเดกแหงสหประชาชาตไดมคาแนะนาทวไป ฉบบท ๘ และ ๑๓ (General Comment no. ๘, ๑๓) ไดกาหนดรปแบบความรนแรง และหามการลงโทษเดกดวยการเฆยน ต

ดงนน ความรนแรงเปนการละเมดสทธของเดก และการคมครองมใหเดกเขาถงสทธตาง ๆ

๒. สนธสญญาดานสทธมนษยชนทเกยวของอน ๆ นอกจากความเขาใจเรองอนสญญาวาดวยสทธเดกแลว แนวคดดานสทธมนษยชนยงมความเชอมโยงกบอนสญญาฉบบอนดวย ตวอยางเชน บคคลเปนเดก เปนเดกหญง พการ โยกยายถน มศาสนา และเปนชาตพนธอน ซงมองคประกอบทซบซอนสาหรบการเปนผอยในสภาวะยากลาบาก แตไดอธบายใหเหนถง ความเชอมโยงระหวางอนสญญาทเกยวของหลายฉบบ

๑๒

19๑๕

๒.๑ อนสญญาวาดวยการขจดการเลอกปฏบตตอสตรในทกรปแบบ (Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women - CEDAW) อนสญญาฉบบนประเทศสมาชกอาเซยนไดเขาเปนภาค และอนสญญญาดงกลาวไดกาหนดความหมายของการเลอกปฏบตตอสตร และเดกหญง โดยมตวอยางความเชอมโยงกบอนสญญาวาดวยสทธเดก เชน ๒.๑.๑ เดกหญงมสทธในการศกษา สขภาพ และสญชาต

๒.๑.๒ ตองยตความรนแรงทกรปแบบตอเดกหญงและสตร เชน การคามนษย การคาประเวณ ๒.๑.๓ ตองยตการเลอกปฏบต และการถกปฏบตอยางไมเปนธรรมเนองจากการเปนเดกหญง ๒.๑.๔ พอและแมมความรบผดชอบรวมกนในการเลยงดบตร ๒.๑.๕ การเลน การพกผอน และการใชเวลาวางเปนเรองสาคญสาหรบเดกทกคน ๒.๑.๖ สทธเหลานมผลบงคบใชในชวตครอบครวดวยเชนกน ๒.๑.๗ รฐบาลตองดาเนนการทกอยางทจาเปนเพอเปนหลกประกนวาสทธของเดกหญงไดรบ

การคมครอง ๒.๒ อนสญญาแรงงานระหวางประเทศ ฉบบท ๑๓๘ และฉบบท ๑๘๒ เปนอนสญญา ๒ ฉบบทใหการคมครองเดกโดยตรง ไดแก การกาหนดอายขนตาในการทางานของเดก และ การกาหนดรปแบบทเลวรายจากการทางานสาหรบเดก ๒.๓ อนสญญาวาดวยสทธของคนพการ มาตรา ๖ วาดวยสตรพการ และมาตรา ๗ วาดวยเดกพการ ๒.๔ อนสญญาสหประชาชาตเพอการตอตานอาชญากรรมขามชาตทจดตงในลกษณะการจดองคกร(พาเลโม) โดยมพธสารเพมเตมอนสญญาทเกยวของ ๒ ฉบบ คอ พธสารวาดวยการปองกน ปราบปราม และลงโทษการคามนษยโดยเฉพาะสตร และเดก และ พธสารวาดวยการลกลอบขนผโยกย ายถนฐานโดยทางบก ทะเล และอากาศ

๒.๕ ยทธศาสตรตนแบบและมาตรการในทางปฏบตเกยวกบการปองกนและตอบสนองตอ ความรนแรงตอเดกในกระบวนการยตธรรมทางอาญา ซงใหความสาคญของบทบาทกระบวนการยตธรรมทางอาญาในการคมครองเดก การสรางสภาพแวดลอมทปลอดภยและตอบสนองตอการปองกนความรนแรงตอเดก และสงเสรมสทธเดก โดยสมชชาสหประชาชาตไดใหการรบรองยทธศาสตรตนแบบและมาตรการทางปฏบตของสหประชาชาตวาดวยการขจดความรนแรงตอเดกในสาขาการปองกนอาชญากรรมและความยตธรรมทางอาญา ตงแตวนท ๑๘ ธนวาคม ๒๕๕๗ และประเทศสมาชกตองอนวตเพอคมครองเดกและเยาวชนจาก ความรนแรง ๓. กรอบกฏหมายระดบชาต/ของประเทศ

มพระราชบญญตหลายฉบบทปองกนเดกมใหถกกระทาความรนแรงในสภาวะแวดลอมตาง ๆ เชน ๓.๑ ประมวลกฎหมายอาญาซงมผลใชบงคบเมอ ๑ มกราคม พ.ศ. ๒๕๐๐ ซงกาหนดครอบคลมทกรปแบบของการใชความรนแรง ๓.๒ พระราชบญญตสถานบรการ พ.ศ. ๒๕๐๙

๓.๓ พระราชบญญตการทะเบยนราษฎร พ.ศ. ๒๕๓๔ ๓.๔ พระราชบญญตปองกนและปราบการคาประเวณ พ.ศ. ๒๕๓๙ ๓.๕ พระราชบญญตการศกษาภาคบงคบ พ.ศ. ๒๕๔๕ กาหนดใหเดกทมอายระหวางยางเขาปท ๗

ถงยางเขาปท ๑๖ ตองเขารบการศกษา ๓.๖ พระราชบญญตคมครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๖

๑๓

20๑๖

๓.๗ พระราชบญญตการคมครองเดก พ.ศ. ๒๕๔๖ มหลการสาคญ คอ การระดมทรพยากรทกภาคสวนเขามารวมดแลปกปอง คมครองเดก โดยอาศยการดาเนนงานแบบสหวชาชพ นอกจากน กฎหมายดงกลาวมเจตนาทใหผปกครองตระหนกถงบทบาทหนาทสามารถเลยงดบตรใหเตบโตอยางเตมศกยภาพ และ ปลอดภย

๓.๘ พระราชบญญตคมครองผถกกระทาดวยความรนแรงในครอบครว พ.ศ. ๒๕๕๐ ๓.๙ พระราชบญญตสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๐ ๓.๑๐ พระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. ๒๕๕๐ ๓.๑๑ พระราชบญญตปองกนและปราบการคามนษย พ.ศ. ๒๕๕๑

๓.๑๒ พระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบบท ๒๔) พ.ศ. ๒๕๕๘ เรองความผดเกยวกบเพศซงมการแกไขนยามโดยเพมคาวา “สอลามกอนาจารเดก” และเพมอก ๒ มาตราซงเปนความผดฐานครอบครอง ผลต และจาหนายสอลามกเดก ๓.๑๓ ระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการลงโทษนกเรยนและนกศกษา พ.ศ. ๒๕๔๘ ซงออกตามพ.ร.บ. คมครองเดก พ.ศ. ๒๕๔๖ มวตถประสงคเพอใหการลงโทษเปนการอบรมสงสอน หรอการแกนสยและความประพฤตทไมด ใหผถกลงโทษรสานกในความผด และกลบประพฤตตนในทางทดตอไป เทานน

๓.๑๔ กฎกระทรวง กาหนดหลกเกณฑและวธการลงทณฑเดกและเยาวชน พ.ศ. ๒๕๕๘ ซงกาหนดกรอบพฤตกรรมทจะตองถกลงโทษเพอการปรบเปลยนพฤตกรรมของเดกและเยาวชนในสถานทควบคมโดยไมใชความรนแรง

๓.๑๕ ประกาศ สานกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาต (กสทช.) เรอง หลกเกณฑการจดทาผงรายการสาหรบการใหบรการกระจายเสยงหรอโทรทศน (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๕๘

๔. การเปลยนแปลงเจตคตและพฤตกรรม การปฏรปกฎหมายเพยงอยางเดยวไมเพยงพอตอการเปลยนแปลงเจตคต และพฤตกรรมซงไดรบ การปลกฝงสงสมมานานหลายชวอายคน และทาใหการแกไขความขดแยงดวยวธการรนแรงเปนเรองปกต ยงไปกวานน เปนทนาสงเกตวา พอแมผปกครองรนใหมซงตนเองเคยถกเลยงดดวยความรนแรงตองมาเลยงลกและดแลครอบครวของตนเองโดยตองไมใชความรนแรง ดงนน มาตรการทควรใชในการปรบเปลยนทศนคตและพฤตกรรม คอการใชพฤตกรรมเชงบวกในการขจดความรนแรงตอเดก โดยใหความสาคญตอมมมองทางวฒนธรรมทมความเชอมโยงกบทศนคตดวย (โปรดดบทท ๓ และ ๔)

๑๔

21๑๗

บทท ๓ การรจกและความเขาใจพฒนาการของเดก

๑. ความจ าเปนทตองเขาใจเรองพฒนาการเดก ๑.๑ วธการเลยงเดกทดและมประสทธภาพ คอ พอแมผปกครอง และผดแลเดกตองเขาใจขนตอนพฒนาการของเดก ๑.๒ อนสญญาวาดวยสทธเดก มาตรา ๑๒ ระบวา เดกทสามารถมความคดเหนเปนของตนไดแลว จะแสดงความคดเหนเหลานนไดโดยเสรในทก ๆ เรองทมผลกระทบตอเดก ทงนความคดเหนดงกลาวของเดกจะไดรบการพจารณาตามสมควร ดงนน พอแมผปกครอง และผดแลเดกตองเขาใจพฤตกรรมและความคดของเดกแตละวยเพอชวยเดกไดสามารถพฒนาความคดของตนเองตอไปได ๑.๓ ในมาตรา ๑๔ ยงไดระบอกวา ความสามารถพฒนาตามวยของเดก คานแสดงใหเหนวากระบวนการพฒนาของเดกเปนไปอยางตอเนอง ไมหยดอยกบท ดงนน พอแมผปกครอง/ผดแลเดกตองพงตระหนกถงความตอเนองในพฒนาการของเดก ๑.๔ ความเขาใจในขนตอนพฒนาการแตละชวงวยของเดกชวยพอแมผปกครอง/ผดแลเดกไดต ความพฤตกรรมและความคดของเดกไดอยางถกตอง ตวอยางเชน ทารกชอบเอาของทจบตองไดใสปากทกครงเพอเรยนรสงนน หรอ เดกเลกชอบปาทงสงของโดยทาซา ๆ เพอดความสมพนธของเหตและผล (Cause and Effect) และดวาตนคมสงของนนไดอยางไร พฤตกรรมเหลานเปนขนตอนพฒนาการทเดกกระทาตามวย หากพอแมผปกครอง/ผดแลเดกตความผดเพราะไมรวาเปนขนตอนพฒนาการของเดกอาจคดวาเดกดอ เดกซน และมปฎกรยาทจะลงโทษเดก ๑.๕ พอแมผปกครอง/ผดแลเดกตองยอมรบวาเดกจะมภาวะสมบรณเตมททางรางกาย และจตใจ/อารมณเมอเขาใกลวยผใหญ ดงนน ในการเลยงดเดกตองคานงถงผลทจะเกดขนตอเดกในระยะยาว มากกวาการหวงผลใหเดกหยดพฤตกรรมทพอแมไมพงประสงคในปจจบนทนท การหวงผลใหเกดการเปลยนแปลงในทนทซงพอแมผปกครอง/ผดแลเดกชอบใชสามารถทาใหการหวงผลตอเดกในระยะยาวไมบงเกดผลได หรออาจเปนการลดความสมพนธทดของเดกตอพอแมผปกครองได เพราะการเปลยนพฤตกรรมเดกแบบทนทจะบนทอนความไวใจและความมนคงของเดกทมตอพอแมผปกครอง/ผดแลเดก (โปรดดบทท ๖) ๒. ท าความเขาใจขนตอนตาง ๆ ในพฒนาการของเดก มทฤษฏการพฒนาเดกเปนจานวนมากทไมสามารถบรรจไวในเอกสารนไดหมด อยางไรกดเพอเปนตวอยางและเปนพนฐานแกผอาน จงขอนาทฤษฎหลก ๆ โดยสรปมานาเสนอไว ณ ทน และผทสนใจศกษาเพมเตมโปรดดรายละเอยดในสวนท ๕

๒.๑ ทฤษฎพฒนาการทางสตปญญาของเพยเจต (Cognitive Development: Jean Piaget) การพฒนาทางสตปญญาและการเรยนรของเดกเปนไปตามอายทเจรญเตบโตขน มหลายปจจยท

เกยวของในเรองน ทงการถายทอดทางพนธกรรม และสภาพแวดลอมทเอออานวยใหเดก จงไมควรใชอายของเดกเปนสงบงชการเจรญของสตปญญาอยางเดยว เพราะเดกไมสามารถพฒนาการเรยนรไดถาขาดโอกาสทจะไดรบร เรยนรและฝกปฏบตในประสบการณตาง ๆ ใหมากพอและหลากหลาย แมเดกทมสตปญญาบกพรองกมขนตอนของการพฒนาเชนเดกปกต เพยงแตการพฒนาเปนไปอยางชา และไมถงระดบสตปญญาปกต

เพยเจต เปนผศกษาและใหทฤษฎของสตปญญาและการเรยนรเบองตน แสดงใหเหนวาการเรยนรนนเปนไปตามขนตอนและมความสมพนธเกยวของกน เมอเดกไดเรยนรแลวจะซมซบเขาไป แลวไปรวมกบความรใหม ๆ ทเกดขน เชน เดกคลานได รจกหลบหลกสงกดขวาง จะเคลอนไหวจากทหนงไปสอกทหนงรอบ ๆ เมอ

๑๕

22 ๑๘

เตบโตขนเดกสามารถทจะนาประสบการณนมาใชในวยเรยนเกยวกบความสมพนธของระยะทาง เนอทตาง ๆ และสามารถวาดภาพหรอเขยนแผนทได เปนตน เพยเจตแบงระยะของพฒนาการทางสตปญญาและการเรยนรตามอาย ๔ ขนตอน ดงน

๒.๑.๑ ขนประสาทรบรและการเคลอนไหว (Sensori-Motor Stage) ตงแตแรกเกดจนถง ๒ ป เดกแรกเกดจะเรยนรผานการตอบสนองและสญชาตญาณ เชน การดดนม การมองตามวตถ การกามอเมอแมจบมอเดก เปนตน ตอมาเดกเรมเรยนรการปรบตวเขากบสงแวดลอม เดกสามารถนามอเขาปากได การเคลอนไหวยงไมมจดหมายและยงไมสามารถบงคบการเคลอนไหวได เดกจะสนใจสงภายนอกมากขน พบวาเดกสามารถรบรและเลยนแบบการแสดงออกทางสหนาได ยมอยางมความหมายเมอมคนมาคยและยมดวย หลงจากนนเดกจะเรมมการกระทาทเกยวของกบผคนและเหตการณรอบตวไดโดยตรง เชน หนตามเสยง เมอเหนวตถทสนใจจะหนไปด เปนตน เดกสามารถปฏบตกบวตถไดหลายอยาง เชน ดง จบ เคาะ ต เปนตน และกระทาซาแลวซาเลา ตอมาเดกสามารถเอาประสบการณทพบเหน มารวมกบการกระทาของตนได มจดหมายชดเจนขน และเรมแกปญหาเบองตนได เชน สามารถหยบวตถทขวางหนาออกไป และชวงปลาย ๑ ป เดกสามารถทายเหตการณได เชน เดกเหนแมใสรองเทา หยบกระเปา เดกจะรองไหเพราะคาดวาแมกาลงไป เปนตน

เดกเลยนแบบและโยงความคดเขากบกรยาทาทางนนได เชน สวสด บายบาย เปนตน หลงจากนนเดกเรมตรวจตราคนหา และเรยนรแบบลองผดลองถกซาๆ เชน ทาของตก เมอหยบของสงใหใหมเดกกจะโยนลงอก เปนตน เดกวย ๑ ปถง ๑ปครง รวาวตถคงอยเมอลบตาไปและไปทอน (Object Permanence) การเลน เปนการกระทาทแสดงออกในประสบการณตางๆอยางแทจรงของเดก เดกจะเรยนรดวยความสนกและกระทาซาๆ ในการเลยนแบบนนเดกจะตองพยายามทจะปรบทาทางของตนใหเขากบสงท ตนรบมาและสงแวดลอม ในระยะปลาย ๒ ป เดกจะแสดงออกใหเหนถงกจกรรมทคนเคยได

๒.๑.๒ ขนกอนปฏบตการคด (Preoperational Stage) ในอาย ๒ ปขนไป ภาษาของเดกเจรญพฒนาไดเรวมาก จะชวยใหความคดคลองขน รจกเลนสมมตเปนเรองราวกบผอนไดในชวงอาย ๒ ปครง เชน เดกปอนอาหารใหตกตา เปนตน จนกวาจะอาย ๕ ป เดกจะเรมเลนเปนเรองราวทซบซอนขน แสดงบทบาทเปนคนอนได เดกยงมความคดความรสกอยกบตนเอง (Egocentric) ไมสามารถเขาใจแยกแยะความคดของผอนได จะทกทกวาผใหญมความคด มองเหตการณอยางทเดกคดและเขาใจแงมมเดยว อกทงยงเชอวาสงของหรอสตวมความคด ความรสกเหมอนเดก พดไดรเรองอยางคน (Animism) และทกสงทกอยางสามารถทาใหเกดขนได (Artificialism) เชน ฝนตกฟารองเพราะคนทา คนสามารถเหาะเหนเดนอากาศไดแบบซปเปอรแมน เปนตน เดกจงมกจะเรยกรองใหพอแมทาทกอยางตามทตนตองการเพราะคดวาพอแมสามารถจะทาใหได (Omnipotent) โดยเฉพาะ ๓ ปแรกทภาษาพฒนาขนมาก เดกอยากรจงซกถาม ผใหญกควรมคาตอบงาย ๆ พอเขาใจใหกบเดก

ในระยะ ๔ - ๗ ป เดกจะคดในแงมมเดยว (Centering) และจะเกยวกบประสบการณทตนพบเหน เชน พอแมไปทางานตางจงหวดกคดวาพอแมทอดทง ไมรกตน เปนตน เนองจากเดกมจนตนาการมากขน เดกจงอาจจะเลาเรองหรอกลาวถงบางอยางทไมเปนจรงได ซงไมใชการพดปด แตผใหญตอ งปรบความเขาใจ รบฟงเดก ชวยแนะนาสงทเขาคดและสงทเปนไปตามความเปนจรง เดกวยนเรมมเหตผลบางแตจะเปนไปแบบเขาขางตนเอง มองวาตนเองถกเสมอ การเลนของเดกเรมเขาใจกตกาแตเดกยงถอเรองชนะเปนสาคญ จงพบไดวาเดกจะเปลยนกตกา เลกเลนกลางคน โกรธ เมอพายแพ

๒.๑.๓ ขนปฏบตการคดดานรปธรรม (Concrete Operation Stage) ชวงอายอาย ๗ - ๑๑ ป เดกเขาใจการจดหมวดหม เชน สม กลวย เงาะ เปนผลไม เปนตน เมอโตขนกจะเขาใจวาของสงหนงอาจทาใหเปนหลาย ๆ อยางได เชน กลวยสามารถทาเปนเคกกลวยหอมได เปนตน เดกสามารถบอกความเหมอนและ

๑๖

23๑๙

ความแตกตางได รจกเปรยบเทยบคณสมบตวตถ เชน หนกเบา เรวชา เปนตน เดกเขาใจการเรยงลาดบ เขาใจความหมายและเหตผลตามสงคมมากขน เชน A สงกวา B และ B สงกวา C ในชวงทายของระยะนเดกจะตอบไดวา A จะตองสงกวา C เปนตน และเดกยงเขาใจวาวตถนนยงคงสภาพเปนวตถเดม แมจะเปลยนรปราง (Law of Conservation) นาไปสการเรยนรเรองตวเลข ความยาว ของเหลวของแขง เวลา พนท นาหนกและปรมาตร ตามลาดบ การเรงฝกหดเดกกอนถงชวงวยทเดกสามารถเรยนรไดดอาจพอทาไดบางแตจะไมดเทาเดกทพรอมเตมทในการเรยนรและฝกทาได จะเรยนรไดดกวาและทาไดดกวา ฉะนนการฝกหดเดกจงตองคอยเปนคอยไปเพราะตองคานงถงความสาคญของปฏสมพนธทางสงคม การสรางความสมพนธกบเพอนและผใหญทจะตองคอยชวยแนะนาชแจง พรอมทงใหคาอธบายใหถกตองตามขนตอน

๒.๑.๔. ขนปฏบตการคดดวยนามธรรม (Formal Operational Stage) อาย ๑๑ ปขนไป เมอเขาสวยรนเดกจะเปลยนความคดจากรปธรรมเปนนามธรรมอยางคอยเปนคอยไป ความคดเพมกวางขน เขาใจตามความเปนจรงมากขนและสามารถคดในเชงทฤษฎ เปนเหตเปนผล มสมมตฐาน และมการพสจนความจรง สามารถวจารณ เปรยบเทยบ และบรรยายไดละเอยดยงขน รจกแกปญหาไดเอง ดงเอาขอมลมาสรปเปนเหตผล สนใจสงทเปนนามธรรมมากขน เชน หลกศาสนา ความด ความชว แตเดกวยรนจะจรงจงกบความคดของตนเอง ยดเอาเปนเลศและถกตอง (Idealism) เดกจงแสดงอาการเชอมนและลมหลง รบบทบาทหรอคานยมใหมทจะยดถอนไปจนโต เดกจะทมเทความสนใจของตนเองอยางจรงจงซงเดกอาจจะถกชกจงไปในทางทสรางสรรคทจะเปนประโยชนตอการดาเนนชวตตอไป หรอในทางกลบกนอาจถกชกจงไปในทางทไมดได เชน เขากลมตอตานสงคม เรองลทธและการเมองตาง ๆ ได เปนตน

๒.๒ ทฤษฎ ๘ ขนตอนการพฒนาทางจตวทยาของแอรคสน (The Eight Stages of Psychosocial Development in Erikson)

แอรก แอรกสนเปนนกพฒนาการทางจตสงคม ไดพฒนาทฤษฎ ๘ ขนของการพฒนาทางจตวทยา โดยขน ๑ ถงขน ๔ เปนชวงของการสงสมประสบการณ และการเรยนรในการแกปญหา ในขน ๕ เปนเรอง การปรบตวเพอแสวงหาอตลกษณ และขน ๖ ถงขน ๘ เปนการนาเอาอตลกษณไปใช โดยมการแบงขนตอนตามวย ดงน

๒.๒.๑ ขนท ๑ วยทารก (ชวงตงแตแรกเกดจนถงขวบปแรก) เปนขนตอนของความรสกไววางใจ กบ ความไมไววางใจ (Trust vs. Mistrust) เดกตองการการตอบสนองตอความตองการทางกายและทางจตใจอยางสมาเสมอ เชน เมอทารกหวกไดกน ไดรบการโอบอมดวยความรก ทนถนอม ไดนอนหลบอยางสงบพอเพยง จะทาใหทารกพฒนาความรสกมนใจ มนคงปลอดภย วางใจตอบคคลและสงแวดลอม วามารดาหรอผดแลจะกลบมาดแลเชนเดมเมอเวลาทมารดาหรอผดแลผละจากทารกไปทาธระอน ๆ ความสาเรจของพฒนาการในขนแรกสงเกตไดจากทารกไมมความวตกกงวลมากจนเกนไป หรอรองไหโยเยโดยไมสมเหตสมผลเพอเรยกรองความสนใจ และทารกจะมพฤตกรรมตรงกนขาม คอเปนความไมไววางใจเพราะไมไดรบ การตอบสนอง

๒.๒.๒ ขนท ๒ วยเตาะแตะ (อาย ๑ - ๓ ป) เปนขนตอนของความเปนตวของตวเอง อยากเปนอสระ กบ ความละอายและสงสย (Autonomy vs. Shame and Doubt) เดกตองการทาสงตาง ๆ ตาม ความปรารถนาของตนเอง เชน การเคลอนไหว การเดน การปนปายการหยบจบสงของอยางเปนอสระ หากพอแมผปกครองแสดงทาทใหโอกาสเดกไดกระทาอยางอสระโดยคานงถงความปลอดภยของเดกเทานน หรอไมตนตระหนก จะทาใหเดกรสกภาคภมใจทมโอกาสทาตามความตองการของตนเอง มความรสกทดตอผอน เดกทมประสบการณมากจะสามารถชวยเหลอตวเองไดมาก เดกทไมสามารถพฒนาผานขนความคดรเรมไปไดจะเกดความรสกผด และไมกลาทจะเปนผรเรม เนองจากเกดความกลววาจะทาผดพลาดอก เดกจะพฒนาความรสกมงมน (Will) แนวแนในการเลอก และในการยบยงตนเอง เดกจะกลาทจะแสดงความคดเหนและ

๑๗

24 ๒๐

กลาทจะตดสนมากขน ในทางตรงขามหากผปกครองปลอยปละละเลย ดวา หรอเขมงวดกบเดกมากเกนไป เดกจะรสกละอาย สงสยในความสามารถของตนเอง ไมมนใจในการแสดงความคดเหน ไมมนใจวาจะควบคมชวตตนเองได

๒.๒.๓ ขนท ๓ วยรเรม สรางสรรค (อาย ๓ - ๖ ป) เปนขนตอนทเดกมจนตนาการ ความคดรเรมกบความรสกผด (Initiative vs. Guilt) เดกเรมเรยนรบทบาททางเพศ มาตรฐานทางศลธรรมและ การควบคมอารมณ เดกเรมสรางบคลกภาพและความรสกผดชอบชวดจากการไดมกจกรรมและประสบการณรวมกบสงแวดลอมรอบ ๆ ตว การเรยนรนเดกจะไดรบจากตวแบบ (Role Model) ในครอบครว การอบรม สงสอนโดยพอแม หรอผดแลจะชวยใหเดกไดซมซาบการรสานกผดชอบชวดในความคด และแสดงออกเปนพฤตกรรมของเดก เดกจะเรมสรางความสมพนธกบบคคลอน เดกเรมเปนตวของตวเอง

๒.๒.๔ ขนท ๔ วยเรยน (อาย ๖ - ๑๒ ป) เปนขนตอนของความขยนหมนเพยร และ การประสบความสาเรจ กบความรสกตาตอย (Industry and Accomplishment vs. Inferiority) วยเดกตอนปลายเปนระยะทเดกมความเจรญเตบโตและมความอยากรอยากเหนในสงแวดลอมตาง ๆ มากขนยงกวาใน ๓ ขนตอนแรก ดงนน การเสาะแสวงหาสงตาง ๆ จะทาใหเดกมประสบการณกบสงใหม ๆ รอบตวเขามากขน เดกในวยนตองการแสดงความคดเหนและแกปญหาตาง ๆ เพอแสดงความเปนผใหญ ในชวงอายน บคคลรอบขางควรชวยชแนะแนวทางในการดาเนนชวต ในเรองการทางานหนก อยางหมนเพยรจนสาเรจเพราะเปนระยะทพวกเขาเรมไตรตรองถงอนาคต การทเดกไดพสจนวามความสามารถกระทาสงตาง ๆ ในขอบเขตของเขาไดอยางเหมาะสมทาใหเดกในวยนมความเชอมนวาเขาจะประสบความสาเรจในอนาคต ในทางตรงกนขาม หากเดกไมไดรบความเขาใจและการชแนะจากผใหญ เดกจะมปมดอยหรอรสกตาตอย

๒.๒.๕ ขนตอนท ๕ วยรน (อาย ๑๓ - ๑๙ ป) เปนชวงวยทเดกแสดงความเปนอตลกษณ กบความสบสนในบทบาท (Identity vs. Role Confusion) การเสรมสรางความรบผดชอบเปนเอกลกษของวยน ทงน ความรบผดชอบเกดจากการอบรมชแนะของพอแม/ผดแลเดก รวมทงเกดจากความรสกไววางใจและความมนใจในตนเอง ดงนน พอแม/ผดแลเดกมสวนชวยใหเดกหาอตลกษณของตนเอง และผานพน ความสบสนในบทบาทได อยางไรกตาม ชวงวยรนเปนระยะ ทมความรสกสบสน ขาดความมนใจ เพราะม การเปลยนแปลงทงทางดานรางกาย และจตใจเพอเตรยมเขาสวยผใหญ ปญหาของเดกวยนมกเปนไปในทานองทวา ฉนไมรวาฉนควรจะทาอะไร ฉนไมรวาฉนจะดาเนนชวตไปในทศทางใด และฉนไมรวาฉนเปนใคร นอกจากน เดกใหความสาคญกบกลมเพอนวยเดยวกนทมอทธพลเหนอความคดของตนเพราะตองการใหเปนทยอมรบจากเพอนและสงคมแวดลอม จงแสวงหาสถานภาพทางสงคม ความเขาใจในอตลกษณตวเองเทานน จะชวยใหเดกวยรนเกดความเขาใจในปญหาตาง ๆ และสามารถตดสนใจวางแผนเรองเกยวกบอนาคต เชน การเลอกอาชพ การเลอกคครอง เปนตน

๒.๒.๖ ขนตอนผใหญ แบงเปน ๓ ขนตอน คอ ขนตอนท ๖ ชวงเวลาแหงความใกลชดสนทสนมกบความรสกโดดเดยวอางวาง (Intimacy vs. Isolation) ขนตอนท ๗ การสบทอด กบการคานงถงแตตนเอง (Generativity vs. Self absorption/ Stagnation) และ ขนตอนท ๘ วยชรา (ชวงอาย ๖๐ – ๘๐ ป) เปนพฒนาการขนสดทายนมพนฐานจากการปรบตวในชวงตนของชวต บคคลในชวงวยนมกแสวงหาความมนคงสมบรณในชวต ซงตรงขามกบความสนหวง (Integrity vs. Despair)

๒.๓ ทฤษฎลาดบความตองการของมาสโลว Abraham Maslow เปนนกจตวทยามนษยนยมซงไดกลาวถงลาดบความตองการของมนษยวามผลตอพฤตกรรมมนษย ทกคนตางมความตองการมากมาย และ มระดบความตองการมากขนตามลาดบจนกระทงบรรลความตองการสงสดของมนษย โดยจดลาดบ ความตองการของมนษยไว ๗ ขนตอน ดงน

๑๘

25๒๑

๒.๓.๑ ขนท ๑ ความตองการทางดานรางกาย (Physiological Needs) ความตองการในขนนเปนความตองการพนฐานของมนษย เปนความตองการขนพนฐาน (Basic Needs) ซงมพลงมากทสดเพราะเปนความตองการท จาเปนตอการดารงชวต ตวอยางเชน ความตองการอากาศ อาหาร ยารกษาโรค หากความตองการขนแรกยงไมไดรบการตอบสนองกยากทจะพฒนาสขนอน ๆ ได

๒.๓.๒ ขนท ๒ ความตองการความมนคงปลอดภย (Safety and Security Needs) ความตองการในขนนจะเกดเมอขนแรกไดรบการตอบสนอง ความตองการในขนนเปนความตองการทจะรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของตนเอง หากไมไดรบการตอบสนองหากไมไดรบการตอบสนองจะเกดความรสกหวาดกลว ผวา รสกไมมนคง ๒.๓.๓ ขนท ๓ ตองการเปนเจาของ และตองการไดความรก (Belonging and Love Needs) เมอ ๒ ขนแรกไดรบการสนองความตองการแลว มนษยจะสรางความรก ความผกพนกบผอน และตองการเปนสวนหนงของกลม เกดความหวงแหน และอยากเปนเจาของกลม ๒.๓.๔ ขนท ๔ ความตองการการไดรบการยกยองนบถอเหนคณคาของตน (Esteem Needs) แบงออกเปน ๒ ลกษณะ ไดแก ๑.) ความตองการนบถอตนเอง (Self-respect) ซงเปนความตองการ มอานาจ มความเชอมนในตนเอง มความสามารถ และความสาเรจ รวมทง มความเคารพนบถอตนเอง และ ๒.) ความตองการไดรบการยกยองนบถอ (Esteem from Others) ซงเปนความตองการชอเสยงเกยรตยศ การยอมรบยกยองจากผอน

๒.๓.๕ ขนท ๕ ความตองการใหมความสามารถทางสตปญญา (Cognitive Needs) เปนความตองการใหตนมความร ความสามารถ มความเขาใจในสงตาง ๆ และมความคดรเรม สรางสรรค

๒.๓.๖ ขนท ๖ ความตองการดานสนทรยะ (Aesthetic Needs) เปนความตองการในเรองความสวยงามทางรางกาย ตองการใหตนเองดด หลอ สวย รปรางด ตองการความเปนระเบยบเรยบรอย และความสวยงาม

๒.๓.๗ ขนท ๗ ความตองการทจะบรรลถงความตองการของตนเองอยางแทจรง (Self – Actualization Needs) เปนความตองการทอยระดบสงสดของมนษย ประกอบดวย ความตองการทจะคนหา และตระหนกในความสามารถอนสงสดของตนเอง และพฒนาศกยภาพทตนมอยนนไปใหถงขนสงสดเทาทจะเปนไปได

๒.๔ ทฤษฎความผกพน (Attachment Theory) เปนทฤษฎของแฮรร ฮาโลว (Harry Harlow) นกจตวทยา ทฤษฎนไดพฒนาขนเพออธบายวาความผกพนเปนสายสมพนธทางอารมณทมนคงซงมนษยแสวงหาและตองการไปตลอดชวต และจะเปนทตองการมากขนเมอไดรบความเครยด หรอความกดดน ความสาคญของทฤษฎนคอการกอเกดความสมพนธระหวางแมกบลก ซงลกษณะความสมพนธนจะถกถายทอดไปยงความสมพนธระหวางเดกกบคนอน ๆ ในสงคมตอไป เดกทกคนสรางความผกพนตงแตเกด โดยแบงเปนขนตอน ดงน

๒.๔.๑ ขนท ๑ ชวงวยแรกเกด – ๑ ป เดกเรยนรวาใครเปนพอแมของเขา และพฒนา ความผกพนกบพอแม/ผเลยงด

๒.๔.๒ ขนท ๒ ชวงวย ๑ - ๓ ป เดกเรยนรสงแวดลอม ภาษาพด ความเปนตวของตวเอง และอารมณความรสกจากผเลยงดเปนหลก ชวงนเดกมพฒนาการความผกพนอยางสมบรณขน มเปาหมายชดเจนจนสามารถสงเกตไดวาเดกคนใดมความมนคงทางอารมณ

๒.๔.๓ ขนท ๓ ชวงวย ๓ ปขนไป ความผกพนมซบซอนมากขน นอกจากความผกพนกบพอแมแลวยงผกพนกบเพอน เรมวางเงอนไขกบพอแม/ผเลยงด พยายามมอทธพลเหนอพอแม/ผเลยงด และแสดงความตองการใหร

๑๙

26๒๒

ดงนน ในชวง ๒ ขนตอนแรก หากเดกไดรบความทกข ทรมานทางจตใจ จะทาให เกดปญหาทางอารมณและจตใจ อกประการหนง ความสามารถของพอแม/ผเลยงดทเขาใจสญญาน หรอการแสดงออกของเดกจะสามารถตอบสนองความตองการของเดกอยางถกตอง และเหมาะสม

๒.๕ ทฤษฎปญญาสงคมของแบนดรา (Social Learning Theory: Bandura) อลเบรต แบนดรา เปนผพฒนาทฤษฎปญญาสงคม ซงเนนหลกการเรยนรโดยการสงเกตการกระทาของผอนแลวพยายามเลยนแบบพฤตกรรมนน ซงเปนการเรยนรทเกดขนในสภาพแวดลอมทางสงคม แบนดราไดกลาวไววา “ถาหากวาคนเราจะเรยนรจากผลของการกระทาของตนเองอยางเดยว การเรยนรอาจเปนเรองทตองอาศยความมานะบากบนเปนอยางมาก โดยทยงไมตองไปพดถงเรองความเสยงในการเรยนร ยงดทเราเรยนรพฤตกรรมตาง ๆ โดย การสงเกตผานตวอยาง จากการสงเกตคนอน ทาใหเราเกดความคดวาจะแสดงพฤตกรรมใหม ๆ อยางไร และในโอกาสอน ๆ ตอมา เรากใชขอมลทไดเรยนรพวกน มาเปนแนวทางในการแสดงพฤตกรรม”

๒.๕.๑ ขนตอนการเรยนรโดยสงเกต (Observational Learning) ๑) ขนใหความสนใจ (Attention Phase) ผเรยนใหความสนใจกบตวแบบ

(Modeling) ความสามารถ ความมชอเสยง และคณลกษณะเดนของตวแบบจะเปนสงดงดดใหผเรยนสนใจ ๒) ขนจา (Retention Phase) เมอผเรยนสนใจพฤตกรรมของตวแบบ จะบนทกสงท

สงเกตไดไวในระบบความจาของตนเอง ซงมกจะจดจาไวเปนจนตภาพเกยวกบขนตอนการแสดงพฤตกรรม ๓) ขนปฏบต (Reoriduction Phase) ผเรยนลองแสดงพฤตกรรมตามตวแบบ ซงจะ

สงผลใหมการตรวจสอบการเรยนรทไดจดจาไว ๔) ขนจงใจ (Motivation Phase) เปนขนการแสดงผลของการกระทา

(Consequence) จากการแสดงพฤตกรรมตามตงแบบ ถาผลทตวแบบเคยไดรบ (Vicarious Consequence) เปนไปในทางบวก(Vicarious Reinforcement) กจะจงใจใหผเรยนอยากแสดงพฤตกรรมตามแบบ ถาเปนไปในทางลบ (Vicarious Punishment) ผเรยนกมกจะงดเวนการแสดงพฤตกรรมนน ๆ

๒.๕.๒ หลกพนฐานของทฤษฎปญญาสงคม ม ๓ ประการ คอ ๑) กระบวนการเรยนรตองอาศยกระบวนการทางปญญา และทกษะการตดสนใจของ

ผเรยน ๒) การเรยนร เปนความสมพนธระหวางองคประกอบ ๓ ประการ คอ ตวบคคล

(Person) สงแวดลอม (Environment) และ พฤตกรรม (Behavior) ซงมอทธพลตอกนและกน ๓) ผลของการเรยนรกบการแสดงออกอาจจะแตกตางกน สงทเรยนรแลวอาจไมม

การแสดงออกกได เชน ผลของการกระทา (Consequence) ดานบวก เมอเรยนรแลวจะเกดการแสดงพฤตกรรมเลยนแบบ แตผลการกระทาดานลบ อาจมการเรยนรแตไมมการเลยนแบบ

ในกรณของแบนดรา Bobo Doll Experiment เดกจะเรยนรและสงเกตพฤตกรรมจากคนรอบขางทตนสนใจ ซงพบวาเดกสงเกต จดจาแลวเลยนแบบพฤตกรรมทกาวราวจากผทดสอบทชกตอยตกตาลมลกมากกวากลมเดกทสงเกตพฤตกรรมผทดสอบซงไมแสดงพฤตกรรมกาวราว หรอ เดกกลมควบคมทไมไดสงเกตพฤตกรรมใดๆจากผทดสอบอยางชดเจน

๓. แนวคดการพฒนาเดกอยางเปนองครวม ๓.๑ การพฒนาเดกแบบองครวม คอการพฒนาเดกในทกดาน ทงรางกาย จตใจ สตปญญา อารมณ สนทรยะ การพฒนาความคดสรางสรรค และจรยธรรม และ พฒนาการของเดกในแตละดานไมเทากน เชน ทารกอาจมรางกายโตกวาวย แตสตปญญาเปนวยปกต หรอหากเดกสขภาพไมแขงแรง/ปวย ซงอาการดงกลาวจะมผลกระทบทางอารมณ เปนตน

ขนจงใจ (Motivation phase) เปนขนการแสดงผลของการกระทำา

๒๐

27๒๓

๓.๒ การพฒนาแตละดานจะมความสมพนธเชอโยงกน เมอเดกไดรบความรนแรงแบบใดแบบหนง หรอหลายแบบ จะมผลกระทบตอพฒนาการทางสตปญญา อารมณ และ ความคดสรางสรรค เปนตน ๔.การเรยนรของเดก และความรนแรงตอเดก ๔.๑ เดกแตละคนเรยนรไดตามขนตอนของพฒนาการตามวย รวมทงจากประสบการณ และ ความเขาใจของตน ๔.๒ เดกแตละคนมความแตกตางกน ทาใหการเรยนรตางกนเนองจากปจจยตาง ๆ อาท พนธกรรม อารมณ และประสบการณ ๔.๓ การสอสารทางบวก และหรอการอธบายเหตผลใหเดกเขาใจ จะสนบสนนการเรยนรของเดก ๔.๔ ลกษณะวธการเรยนร (Learning Style) ของเดกแตละคนตางกน เชน บางคนเรยนไดจาก การฟง (Auditory Style) ไดฟงบอยๆ หรอจากการสอนแบบพดใหฟง บางคนเรยนไดจากการมองเหนภาพ (Visual Learning) เดกเรยนไดดจากการเขยน การเหนภาพ ตารางแบบตาง ๆ การสาธตวธการ บางคนเรยนรไดจากการลงมอฝกปฏบต (Kinesthetic Style) หรอเขาไปรวมทากจกรรมเพราะเปนประสบการณตรงหากไดปฏบตเอง

ดงนน พอแมผปกครอง/ผดแลเดก และครควรตระหนกวาเดกเรยนรดวยลกษณะใดลกษณะหนง เพอมตองลงโทษเดกในกรณเดกไมสามารถทาตามวธสอนของบคคลดงกลาวได นอกจากนพฤตกรรมของเดกในการเรยนรทางกายอาจมปญหา เชน บางคนมปญหาทางการเหน บางคนมปญหาจากการไดยน บางคนมความยากลาบากในการอานเนองจากความบกพรองทางสมองได

๒๑

28๒๔

บทท ๔ รจกตนเองในฐานะเปนพอแมผปกครอง หรอเปนผท างานกบเดก

๑. บรบททวไป

๑ .๑ มหลายทฤษฎทเกยวกบ “ความเปนตนเอง”(Self) โดยทวไปแลวเขาใจกนวาความเปนตนเองมอยางนอย ๔ รปแบบ ไดแก (๑) ความเปนตนเองในความคดของผอนเขาใจวาเปน (Social Self) (๒) ตนเองทเขาใจวาเปน (Perceived Self) (๓) ความเปนตนเองทเปนอดมคตของตนเอง (Ideal Self) (๔) ตนเองทแทจรง (Real Self)

๑ .๒ ความแตกตางระหวาง ๔ ประเภทดงกลาวขางตน หากระยะหางระหวางกนมความแตกตางมาบคคลนนจะมปญหาเรองการปรบตว แตหากมความใกลเคยงกน บคลนนจะมปญหาการปรบตวนอยลง

๑.๓ การเขาใจตนเองเปนเรองสาคญเพราะจะเกยวพนกบการมปฏสมพนธกบผอนตามความเขาใจของตนเอง การรวาตนเองมจดออน จดแขง จะชวยใหการปฎสมพนธระหวางตวเรากบเดกดขน

๑ .๔ แนวคด ดานสขภาพจตเชอวา วธการปรบตวของบคคลมความสมพนธกบพฤตกรรมของตนเองซงเปนสวนหนงของโครงสรางบคลกภาพของผนน และในการมปฏสมพนธกบผอน หรออกนยหนงถาเขาใจตนเองอยากถกตองจะชวยเสรมบคลกภาพ และการมปฎสมพนธกบผอนในทางทด

๒. กลไกในการปรบตว หรอปองกนตนเอง (Defenses Mechanism) ในทางจตวทยา กลไกปองกนตนเองเปนการปรบตวตนเพอใหจตใจกลบเขาสภาววะสมดล เปน การหาทางออกใหกบจตใจเมอเผชญกบภาวะเลวราย หรอเปนขอแกตว เแตหากใชกลไกไมเหมาะสมทไมมความยดหยนตามสถานการณ หรอไมเหมาะสมตามวยจะกอใหเกดปญหา หรอจตพยาธสภาพตามมา สาหรบกลไกปองกนตนเองประกอบดวย

๒.๑ การโทษคนอน (Projection) หากใชบอยจะเปนคนกาวราว ไมรจกแกปญหา ไมรบผดชอบ ๒.๒ การอางเหตผล (Rationalization) หากใชบอยจะพฒนาเปนการโทษคนอน ๒.๓ การปฏเสธ/การเกบกด (Denial/Suppression) คอการปฏเสธไมยอมรบบางอยางโดยไมรตววา

ไดกระทาไปเชนนน ๒.๔ การเปลยนเปาหมาย (Displacement) คอการเปลยนเปาหมายไปสสงทไดรบผลกระทบเปน

นอยกวา แตไมสมเหตผล เชน ดเดกงายกวาการตาหนผบงคบบญชา ๒.๕ การแสดงปฏกรยาตรงขามกบความปรารถนาทแทจรง (Reaction Formation) เชน

ผมความเปนรกรวมเพศ ในจตใตสานกจะแสดงความรงเกยจคนทเปนแบบน ๒.๖ การถดถอยไปสระดบของบคลกภาพซงมพฤตกรรมแบบเดก ๆ (Regression) เกดขนเมอม

ความขดแยงในจตใจ เชน ผใหญเสยใจ และกลบไปมพฤตกรรมเหมอนเดก เชน ตอกชกหว

๓. ความเขาใจสขภาพจต และการแกปญหา ๓.๑ องคการอนามยโลก (WHO) ใหความหมายของสขภาพจตวา สขภาพจตไดรบอทธพลจากปจจยดานชวะและสงคม เปนสภาพทไมคงท ขนอยกบระดบความผนแปรตาง ๆ สขภาพจตเปนความสามารถของบคคลในการสรางสมพนธภาพทดกบบคคลอน และความสามารถทอยได หรอทาสงทสรางสรรคในสภาพสงคมและสงแวดลอมทางกายภาพทเปลยนแปลง เมอมความขดแยงเกดขนในใจบคคลทมสขภาพจตด จะสามารถปรบจตใจใหเกดความพอใจในผลทรบ และพรอมทจะเผชญปญหาแทนการหลกหนปญหา หรออปสรรคนน ๆ

เดกๆ (Regression) เกดขนเมอม

๒๒

29๒๕

นอกจากน บคคลทมสขภาพจตดจะสามารถใชความขดแยงในใจตางๆเปนแรงผลกใหสามารถดารงตนอยในสงคมไดอยางมความสข ๓.๒ ภาวะสขภาพจตมความสมพนธกบพฤตกรรม โดยเฉพาะปฏกรยาตอบกลบตอพฤตกรรม การตความของเดก เชน หากพอแมมความวตกกงวลสง จะไมอดทนตอเดก และมการใชกลไกในการปรบตวไมเหมาะสม เชนการโทษเดก และไมสามารถปรบอารมณความรสกในการแกปญหาจงสรางความรนแรงตอเดกได นอกจากน ภาวะสขภาพจตไมดจะเปนอปสรรคในการแกปญหา ๔. ความขดแยงทางจตใจและทางสงคมของพอแมผปกครอง/ผดแลเดก กบความรนแรงตอเดก ๔.๑ ความขดแยงทางอารมณเปนผลทเกดจากพอแมผปกครอง/ผดแลเดก มความพยายามปรบตวกบสภาพปญหาทเผชญอย ไมวาจากเดก หรอจากสงแวดลอม หรอดานบคลกภาพ หรอดานความตองการทแตกตางกนเพอใหบคคลนนสามารถอยกบสภาวะนนได หรอเกดจากความตองการทจะมสถานภาพทเหนอกวาอกฝายหนง สภาวะเชนนจะกอใหเกดความตงเครยดเพราะความไมเหนดวย หรอความไมลงตวและทาให ทงพอแม/ผดแลเดก และเดกแตละฝายมทศทางตรงกนขาม และจะเกดความรนแรงตอเดกตามมา ๔.๒ Kenneth Thomas และ Ralph Kilmann ไดเสนอแนวทางการจดการความขดแยง เรยกวา Thomas-Kilmann Conflict Mode Instrument (TKI) ประกอบดวย

๔.๒.๑ การแขงขน (Competitive) หากเปนบคคลทมจดยนทแนชด มอานาจมากกวา หรอ มความสามารถในการโนมนาวมากกวา วธนเหมาะกบสถานการณฉกเฉนทตองตดสนใจดวน แตอาจทาใหผคนรสกเจบใจ ไมพอใจ

๔.๒.๒ ความรวมมอ (Collaborative) การหาหนทางทดทสดรวมกนในการคลคลายปญหา ทกคนมความสาคญ วธนเหมาะสาหรบหาขอตกลงรวมกน โดยการระดมความคด เพอหาหนทางแกไขทดทสด หรอใชในสถานการณทมความสาคญสง

๔.๒.๓ การประนประนอม (Compromising) ยอมถอยคนละกาว เพอสรางความพงพอใจใหแตละฝาย มประโยชน ในกรณทความขดแยงกอเกดผลเสยหายอยางรนแรง และฝายตรงขามมความแขงแรง

๔.๒.๔ การโอนออน (Accommodating) ยอมทาตามผอน เสยสละสวนตน เพอแสดงวาตนเอง ไมกาวราว มจตสานกวาความสงบสขมคากวาการเอาชนะ หรอเมอตองการจะสรางบญคณ (Favor)

๔.๒.๕ การหลกเลยง (Avoiding) ตองการหลบหนสถานการณ ไมตองตดสนใจ ไมทารายจตใจผอน มความเหมาะสมกบกรณทไมเหนหนทางชนะ หรอ เปนปญหาเลกนอย ไมตองใสใจกได หรอมผอนทเหมาะสมกวาในการเจรจาหนทางนเปนแนวทางทออนแอและไมมประสทธผล

๔.๓ ความสามารถของบคคลในการแกปญหาความขดแยงทางอารณเพอลดความรนแรงตอเดก ประกอบดวย

๔.๓.๑ จดการความเครยดของตนเองใหเรวเพอสามารถเขาใจความตองการของเดก และเขาใจตนเองอยางถองแทวาปญหาคออะไร

๔.๓.๒ ควบคมอารมณและพฤตกรรมของตนใหไดเพอสอสารกบเดกไดตรงประเดน ๔.๓.๓ สนใจความรสกของเดก รวมถงคาพดทสอสารออกจากพอแม/ผดแลเดก ๔.๓.๔ ตนตวและเคารพความแตกตางระหวางพอแม/ผดแลเดก และเดก เพอทาใหแกปญหาเรวขน

๔.๔ การจดการความโกรธ (Anger Management) ๔.๔.๑ ความโกรธ คอ อารมณความรสกขางใน เกดขนเมอบคคล (พอแม/ผดแลเดก) ไมพง

พอใจ และอาจแสดงออกมาดวยความรนแรง ทงกรยา หรอวาจาตอเดก เพอเปนการระบายความโกรธท

๒๕

นอกจากน บคคลทมสขภาพจตดจะสามารถใชความขดแยงในใจตางๆเปนแรงผลกใหสามารถดารงตนอยในสงคมไดอยางมความสข ๓.๒ ภาวะสขภาพจตมความสมพนธกบพฤตกรรม โดยเฉพาะปฏกรยาตอบกลบตอพฤตกรรม การตความของเดก เชน หากพอแมมความวตกกงวลสง จะไมอดทนตอเดก และมการใชกลไกในการปรบตวไมเหมาะสม เชนการโทษเดก และไมสามารถปรบอารมณความรสกในการแกปญหาจงสรางความรนแรงตอเดกได นอกจากน ภาวะสขภาพจตไมดจะเปนอปสรรคในการแกปญหา ๔. ความขดแยงทางจตใจและทางสงคมของพอแมผปกครอง/ผดแลเดก กบความรนแรงตอเดก ๔.๑ ความขดแยงทางอารมณเปนผลทเกดจากพอแมผปกครอง/ผดแลเดก มความพยายามปรบตวกบสภาพปญหาทเผชญอย ไมวาจากเดก หรอจากสงแวดลอม หรอดานบคลกภาพ หรอดานความตองการทแตกตางกนเพอใหบคคลนนสามารถอยกบสภาวะนนได หรอเกดจากความตองการทจะมสถานภาพทเหนอกวาอกฝายหนง สภาวะเชนนจะกอใหเกดความตงเครยดเพราะความไมเหนดวย หรอความไมลงตวและทาให ทงพอแม/ผดแลเดก และเดกแตละฝายมทศทางตรงกนขาม และจะเกดความรนแรงตอเดกตามมา ๔.๒ Kenneth Thomas และ Ralph Kilmann ไดเสนอแนวทางการจดการความขดแยง เรยกวา Thomas-Kilmann Conflict Mode Instrument (TKI) ประกอบดวย

๔.๒.๑ การแขงขน (Competitive) หากเปนบคคลทมจดยนทแนชด มอานาจมากกวา หรอ มความสามารถในการโนมนาวมากกวา วธนเหมาะกบสถานการณฉกเฉนทตองตดสนใจดวน แตอาจทาใหผคนรสกเจบใจ ไมพอใจ

๔.๒.๒ ความรวมมอ (Collaborative) การหาหนทางทดทสดรวมกนในการคลคลายปญหา ทกคนมความสาคญ วธนเหมาะสาหรบหาขอตกลงรวมกน โดยการระดมความคด เพอหาหนทางแกไขทดทสด หรอใชในสถานการณทมความสาคญสง

๔.๒.๓ การประนประนอม (Compromising) ยอมถอยคนละกาว เพอสรางความพงพอใจใหแตละฝาย มประโยชน ในกรณทความขดแยงกอเกดผลเสยหายอยางรนแรง และฝายตรงขามมความแขงแรง

๔.๒.๔ การโอนออน (Accommodating) ยอมทาตามผอน เสยสละสวนตน เพอแสดงวาตนเอง ไมกาวราว มจตสานกวาความสงบสขมคากวาการเอาชนะ หรอเมอตองการจะสรางบญคณ (Favor)

๔.๒.๕ การหลกเลยง (Avoiding) ตองการหลบหนสถานการณ ไมตองตดสนใจ ไมทารายจตใจผอน มความเหมาะสมกบกรณทไมเหนหนทางชนะ หรอ เปนปญหาเลกนอย ไมตองใสใจกได หรอมผอนทเหมาะสมกวาในการเจรจาหนทางนเปนแนวทางทออนแอและไมมประสทธผล

๔.๓ ความสามารถของบคคลในการแกปญหาความขดแยงทางอารณเพอลดความรนแรงตอเดก ประกอบดวย

๔.๓.๑ จดการความเครยดของตนเองใหเรวเพอสามารถเขาใจความตองการของเดก และเขาใจตนเองอยางถองแทวาปญหาคออะไร

๔.๓.๒ ควบคมอารมณและพฤตกรรมของตนใหไดเพอสอสารกบเดกไดตรงประเดน ๔.๓.๓ สนใจความรสกของเดก รวมถงคาพดทสอสารออกจากพอแม/ผดแลเดก ๔.๓.๔ ตนตวและเคารพความแตกตางระหวางพอแม/ผดแลเดก และเดก เพอทาใหแกปญหาเรวขน

๔.๔ การจดการความโกรธ (Anger Management) ๔.๔.๑ ความโกรธ คอ อารมณความรสกขางใน เกดขนเมอบคคล (พอแม/ผดแลเดก) ไมพง

พอใจ และอาจแสดงออกมาดวยความรนแรง ทงกรยา หรอวาจาตอเดก เพอเปนการระบายความโกรธท

๒๓

30 ๒๖

เรยกวากาวราว ทกคนสามารถระบายความโกรธไดโดยไมทาใหเดก หรอคนอนเดอดรอน การกระทาเชนนจะเปนทยอมรบของสงคม

๔.๔.๒ ความโกรธของแตละคนแตกตางกน เ นองจากปจจยทางพนธกรรม และ การเลยนแบบบคคลสาคญ หรอใกลชดกบเดก และปฏกรยาของความโกรธมากนอยขนกบความสามารถในการปรบตวและความขดแยงทางอารมณ

๔.๔.๓ กลยทธในการจดการกบความโกรธ ประกอบดวย ๑) สรางความผอนคลายหรอ ความสมดลทางอารมณดวยการหายใจชา และลก ๒) สรางการสอสารทด ดวยการฟง พดชาลง ระวงคาพด คดกอนพดและไมดวนสรป ๓) การเปลยนสงแวดลอม หรอเอาตวเองออกจากสถานการณกอน ๔) พดเพอแสดงความรสกตอสถานการณท เหมาะสม เปนการสอสารใหอก ฝายรบรถงความรสกของตนเอง ๕) ใชความคดบวกของเราหาเหตผลและจดการกบความโกรธเพอเบยงเบนอารมณโกรธ และ ๖) ขอคาปรกษาจากผเชยวชาญ

๑๑๑๒๔

31๒๗

บทท ๕ การสอสารเชงบวก

๑. ความส าคญของการสอสาร

การสอสารเปนการการถายทอด สงหรอสอขอความ หรอขาวสารระหวางบคคล ๒ คน หรอระหวางกลมบคคล ดงนน การสอสารจงประกอบดวยผสงสารและผรบสาร นอกจากน การสอสารยงเปนกจกรรมพนฐานทจาเปนของมนษย การตความสารทจะสง ขนอยกบความเขาใจของผสงสาร และผรบสารจะขนกบปจจยตาง ๆ อาท อาย/ขนตอนการพฒนาการ ทศนคต ประสบการณ และสงแวดลอมของทงผรบ และ ผสงสาร เปนตน

๒. ประเภทและวธการสอสาร การสอสารม ๒ ประเภท คอ มการใชคาพด และไมใชคาพด สวนวธการสอสาร ประกอบดวย การใหสญญาณและสญญลกษณ การสอดวยภาพ การสงเสยง การพด/เขยน และการแสดงออกดวยทาทางพฤตกรรม อกประการหนง คอ การสอสารยงตองใชประสาทสมผสดวย ไดแก การเหน การไดยน การไดกลน การลมรส และการสมผส ๓. การสอสารรปแบบใหม ในอดต มนษยรจกการสอสารดวยการปฏสมพนธแบบตวตอตว หรอการใชสงพมพ หรอการใชสอ เชน วทย โทรทศน แตการสอสารรปแบบใหมเปนการสอสารดวยการใชเทคโนโลยเพอการสอสาร เชน การใชอนเตอรเนต และโซเชยลมเดยจากเครอขายในรปแบบตาง ๆ รวมทงการสอสารดวยการสงไฟล ขอมล ภาพ และอน ๆ ๔. พฒนาการของเดกและการสอสารกบเดก

๔.๑ เดกสอสารกบคนรอบตวเดกไดแก พอแมผปกครอง ผดแล และครอบครว ตงแตเกดจนตลอดชวต การสรางปฏสมพนธระหวางเดกและบคคลตาง ๆ จงเปนสงจาเปนในการเรยนร และพฒนาการของเดก

๔.๒ การสอสารและวธการสอสารตองเลอกใชใหเหมาะสมกบพฒนาการของเดก เชน ทารกใช การสอสารแบบไมเปนภาษากบผใหญ แตผใหญจะสอสารกบทารกโดยใชภาษา กรณเดกโตจะเขาใจการสอสารดวยภาษาทซบซอนขน จงกลาวไดวา ความสามารถจากพฒนาการของเดกเปนปจจยสาคญในการสอสารทมประสทธภาพ

๔.๓ ผใหญควรมความระมดระวงในการเลอกประเภทและวธการสอสารกบเดก เพราะเดกแตละคนมความแตกตางกน เชน เดกทมความตองการพเศษ และเดกพการประเภทตาง ๆ ดงตวอยางของการสอสาร ดงน

ตวอยางท ๑ แมพยายามใสเสอฝนใหลกอาย ๒ ขวบเพอไมใหลกเปยกฝน แตลกไมสามารถเขาใจเหตผลของแม โดยจะพดคาวา ไม แมจงตความจากการพดปฏเสธของลกวาลกดอไมเชอฟงแม

ตวอยางท ๒ เดกมความบกพรองในการเรยนร และมสมาธสน จะซนและกวนเดกอน หากผดแลเดกไมทราบวาเดกมความผดปกต จะตความวา เดกคนนมพฤตกรรมสรางปญหา และอาจด หรอทาโทษเดกเพราะไปกวนเดกอน ๆ

๑๑๑๒๕

32๒๘

๕. ความรนแรงในการสอสาร ๕.๑ ความรนแรงดวยวาจาตอเดก

ตวอยางความรนแรงดวยวาจา จากรายงานการศกษาเกยวกบความรนแรงตอเดกในสวนทเปนแบบสอบถามเกยวกบประเภทของคาพดทมความรนแรงตอเดก ประกอบดวย ๑) ตวาด ตะคอก แผดเสยง ๒) ดา วา ดวยคาหยาบคาย ๓) ดา วาดวยคาลามกหรอ คาสปดน ๔) พดประชดประชน ๕) พดประจาน ประณาม ๖) พดเปรยบเทยบกบคนอนใหรสกดอย หรอนอยใจ ๗) พดสะกดจดดอย ๘) พดจาดถกตอหนาคนอนใหอบอาย ๙) เรยกชอ หรอสรรพนามดวยคาทหยาบ หรอสรางปมดอย ๑๐) พดสบประมาท ๑๑) พดสาปแชง ๑๒) พอ/แมโกรธไมพดดวย ๑๓) ขวาจะไมรก ๑๔) ขวาจะไลออกจากบาน ๑๕) ขวาจะทง ไมเลยงด หรอไมสงเสย ๑๖) ขวาจะทาโทษหากไมปฏบตตามคาสง ๑๗) ขบงคบใหรบผดชอบงานทเกนกาลง หรอวย หรอบงคบใหทางานบานตลอดเวลา ๑๘) ขบงคบใหทางานอนตราย หรอผดกฎหมาย ๑๙) ขวาจะทารายดวยอาวธ/ของมคมหรอสารอนตราย ๒๐) ขวาจะฆาใหตาย ๕.๒ จากรายงานการศกษาเกยวกบความรนแรงตอเดกในสวนท เปนการสมภาษณเดกพบวาการพดเชงลบของพอแมผปกครองททาใหลก/เดกเสยใจ ไดแก

๑) การดดา วากลาวอยางรนแรง การพดโดยใชอารมณ การดาดวยเสยงดง ดาในชมชน การตะคอก การตวาด

๒) การตาหนอยางรนแรง การเปรยบเทยบ สบประมาท เชน ทาไมไมเหมอนลกบานโนน ไมเอาไหน ทาอะไรไมไดสกอยาง โงเหมอนควาย ไรสมอง อยาทาตวเหมอนแมมง

๓) การเรยกชอหรอใชคาแทนตวอยางหยาบคาย เชน ไอ/อ มง/ก ไอโง ไอปญญาออน ไอใบ ไอเป ไอบอด

๔) การพดทสะทอนอานาจของพอแม เชน ขวาจะทาราย/ลงโทษ ขวาจะไมรก/ไมเลยงด ไมเลยงแลวเบอ ไมตองมาเรยกแม ไสหวไป

๕.๓ ตวอยางความรนแรงไมใชจากวาจา (None Verbal Violence) เชน การแสดงสญลกษณทแสดงความหมายเชงลบ ภาพลามก หรอภาพความรนแรง การตนทมเนอหาลามก หรอรนแรง ทาทาง/กรยาทแสดงออกถงการเลอกปฏบต

๕.๔ ความรนแรงจากการตดตอสอสารดวยอนเตอรเนต ซงในกรณการสอสารแบบน เดกจะม ๓ สถานะในการเปนผรบและสงสาร คอ ๑) เดกทรบสารมสถานะเปนเหยอ ไดแก เดกถกรงควาน ถกกลนแกลง (Cyberbullying) หรอถกลอลวง ถกชกชวนลอใจใหไปพบคนแปลกหนาเพอหวงผลทางเพศ (Grooming) ๒) เดกทรบสารซงไมไดถกกระทบเดกโดยตรง แตเดกไดรบขาวสารทมอคต หรอสารท ม ความรนแรง/หยาบคายเกยวกบการเหยยดชาตพนธ หรอมสาระทบมเพาะความเกลยดชง ภาพโปทมเนอหาความรนแรงทางเพศ เปนตน และ ๓) เดกทเปนผกระทาหรอเปนผสงสาร จะสงสารในลกษณะแกลงหรอทารายผทจะรบสาร สรางอทธพล ขอความหรอภาพเกยวกบพฤตกรรมทางเพศ (Sexting) สงสารทาใหผอนทรบสารเขาใจผด ขโมยขอมลผอน เปนตน ๖. การสอสารดวยภาษา และทาทางทปราศจากความรนแรง ๖.๑ ตวอย าง เทคนคการคยกบลก จากหนงสอคยกบลกดวยวธช แนะดกว า (Coaching Conversation) เขยนโดยโคะมระซะก มะยม แปลโดย อไรวรรณ จตเปนธม คม ชใหเหนวาการสอสารกบลกตองอยบนพนฐานทตองไมใชอารมณ ไมใชเสยงตะคอก หรอตะวาด แตใชเวลาในการพดคยเพอสราง

๑๑๑๒๖

33๒๙

ความไวใจ และเพอหาความตองการทแทจรงจากเดก โดยมเทคนค ๔ ประการ กลาวคอ ๑) การรจกฟงดวยความตงใจ ซงแสดงออกดวยการพยกหนา การแตะตองตวลกขณะรบฟงเพอแสดงการยอมรบ การหยดตงสต หรอการชะลอเวลาทงสองฝายในการผอนคลายและไมเผชญหนาเพอใหความมนคงกบลก การฟงโดยใชตามอง มอสมผสตวลก ๒) การรจกถาม เชน ถามโดยทวนคาบอกเลาของลก ถามเพอกระตนเพอใหลกอยากรมากขน ถามเพอชแนะชองทางใหม ๆ หรอถามเพอใหลกมทางเลอกมากขน และไมใชคาถามเชงตาหน ๓) การแสดงการยอมรบ เชน พดคยใหลกรสกด ใหลกรวาลกเปนคนพเศษ พดชมลก แสดงการยอมรบวาเดกมความคดของตนเอง ๔) การพดแสดงทาทโนมนาวเพอใหลกปฏบตตาม เชน แสดงความรสกของพอแมผปกครองออกมาจากอยางจรงใจ รจกขอโทษลก ขอบคณลก หรอแสดงความเสยใจ รายละเอยดโปรดดสาระเพมเตมในสวนท ๕ ๖.๒ ตวอยางคาพดทลก/เดกชอบหรออยากไดยน ซงไดขอมลมาจากการสมภาษณเรองรายงานการศกษาเกยวกบความรนแรงตอเดก เชน

๑) ชมเมอลกทาด ชมเมอชวยงานทมอบหมาย ๒) พดเลน มอารมณขน ๓) ใหความสาคญกบลกดวยการฟง ๔) เตอนสตลก สอนลกแบบไมใชอารมณ ไมบน ๕) เรยกลกดวยคาพดทแสดงความรกและความอบอนทกครง

๑๑๑๒๗

34๓๐

บทท ๖ การสรางวนยเชงบวก

๑. ความส าคญในการสรางวนยใหเดก ๑.๑ เดกตองเรยนรทจะอยรวมเปนสมาชกของสงคม เดกมหลายบทบาทในสงคมแตละสงคม เชน เปนลก เปนพนอง เปนนกเรยน เปนเพอน และ เปนสมาชกของชมชน เปนตน ในแตละสงคมทเดกอยจะมความคาดหวงเกดขน หากเดกมพฤตกรรมผดจากความคาดหวงของสงคมนน ๆ เดกจะกลายเปนผมพฤตกรรมไมเหมาะสม หรอดอ หรอไมเชอฟง หรอมปญหา ดงนน พอแม /ผทางานกบเดกจงตองสรางวนยใหเดก ๑.๒ พอแม/ผทางานกบเดกตระหนกวาตนมความรบผดชอบทจะตองใชวนยเปนเครองมอในการสงสอน ชแนะ เปลยนแปลงหรอควบคมพฤตกรรมของเดก ๒. ปจจยทมอทธพลในการสรางวนย

ปจจยทมผลตอการควบคมพฤตกรรมของมนษย ประกอบดวยปจจยภายนอกตวบคคล ไดแก กฎหมาย และระเบยบตาง ๆ ศาสนา คาสงสอน และขอปฏบตทางศาสนา จารตประเพณ คานยมทางวฒนธรรม และความเชอของกลมเผาพนธ หรอของแตละครอบครว หรอแมแตเปนความเชอของแตละบคคลเปนตน

สวนปจจยภายในตวบคคล ไดแก ความตองการพนฐาน และ แรงจงใจเพอการตอบสนอง ความตองการนน ๆ

๓. หลกการเสรมสรางวนยเชงบวก วนยเชงลบ และการลงโทษ ๓.๑ วนยตรงกบภาษาองกฤษ คอ “Discipline” มาจากภาษาลาตน คอ “disciplīna”แปลวา สอน (to teach) ๓.๒ วนยเปนขบวนการควบคม จดระเบยบ และพฤตกรรมของคน โดยวนยจะควบคมทงพฤตกรรม และอารมณ และเปนทเขาใจวาการสรางวนยตองควบคไปกบการลงโทษซงเปนความเขาใจทผด ๓.๓ วนยเชงบวก เปนอกทางเลอกหนงโดยไมมการลงโทษเดกหรอใชรางวล แตเปนการชแนะใหเหตผลและผลกระทบเมอเดกมพฤตกรรมไมเหมาะสม วธการนชใหเหนวาผใหญจะเขาใจความรสก และจะยอมรบฟงเดก เขาใจพฒนาการของเดกอยางรอบดาน ซงรวมทงอารมณ และจตวทยาสงคม ตองการทจะกระตนความสามารถของเดกในการแกปญหา และตดสนใจดวยตนเอง รวมทงคงความสมพนธทดระหวางเดกและผใหญใหมเยอใยตอกน ในกรณทใชวธนจะตองใหความสาคญกบการสอสารเชงบวก ๓.๔ วนยเชงลบ คอการควบคมพฤตกรรมของเดกซงอาจมผลกระทบเชงลบตอเดก และมการลงโทษเดกโดยไมเกยวกบพฤตกรรมของเดกทผใหญเชอวาไมพงประสงค เชน

ก. เมอเดกชอบพดคยในหองเรยน หรอไมเชอฟง จะใหเดกคดลายมอ หรอหากเดกมาโรงเรยนสายจะใหเดกวงรอบสนาม หรอหากเดกเลนแกลงกนในหองเรยนจะแยกเดกไมใหอยในชนเรยน โดยอาจสงไปอยหองครใหญ หรออยลาพง (Negative time out)

ข. ใชการด ดา ค. ทงเดกใหอยลาพง โดยไมสนใจดแล

๓๐

บทท ๖ การสรางวนยเชงบวก

๑. ความส าคญในการสรางวนยใหเดก ๑.๑ เดกตองเรยนรทจะอยรวมเปนสมาชกของสงคม เดกมหลายบทบาทในสงคมแตละสงคม เชน เปนลก เปนพนอง เปนนกเรยน เปนเพอน และ เปนสมาชกของชมชน เปนตน ในแตละสงคมทเดกอยจะมความคาดหวงเกดขน หากเดกมพฤตกรรมผดจากความคาดหวงของสงคมนน ๆ เดกจะกลายเปนผมพฤตกรรมไมเหมาะสม หรอดอ หรอไมเชอฟง หรอมปญหา ดงนน พอแม /ผทางานกบเดกจงตองสรางวนยใหเดก ๑.๒ พอแม/ผทางานกบเดกตระหนกวาตนมความรบผดชอบทจะตองใชวนยเปนเครองมอในการสงสอน ชแนะ เปลยนแปลงหรอควบคมพฤตกรรมของเดก ๒. ปจจยทมอทธพลในการสรางวนย

ปจจยทมผลตอการควบคมพฤตกรรมของมนษย ประกอบดวยปจจยภายนอกตวบคคล ไดแก กฎหมาย และระเบยบตาง ๆ ศาสนา คาสงสอน และขอปฏบตทางศาสนา จารตประเพณ คานยมทางวฒนธรรม และความเชอของกลมเผาพนธ หรอของแตละครอบครว หรอแมแตเปนความเชอของแตละบคคลเปนตน

สวนปจจยภายในตวบคคล ไดแก ความตองการพนฐาน และ แรงจงใจเพอการตอบสนอง ความตองการนน ๆ

๓. หลกการเสรมสรางวนยเชงบวก วนยเชงลบ และการลงโทษ ๓.๑ วนยตรงกบภาษาองกฤษ คอ “Discipline” มาจากภาษาลาตน คอ “disciplīna”แปลวา สอน (to teach) ๓.๒ วนยเปนขบวนการควบคม จดระเบยบ และพฤตกรรมของคน โดยวนยจะควบคมทงพฤตกรรม และอารมณ และเปนทเขาใจวาการสรางวนยตองควบคไปกบการลงโทษซงเปนความเขาใจทผด ๓.๓ วนยเชงบวก เปนอกทางเลอกหนงโดยไมมการลงโทษเดกหรอใชรางวล แตเปนการชแนะใหเหตผลและผลกระทบเมอเดกมพฤตกรรมไมเหมาะสม วธการนชใหเหนวาผใหญจะเขาใจความรสก และจะยอมรบฟงเดก เขาใจพฒนาการของเดกอยางรอบดาน ซงรวมทงอารมณ และจตวทยาสงคม ตองการทจะกระตนความสามารถของเดกในการแกปญหา และตดสนใจดวยตนเอง รวมทงคงความสมพนธทดระหวางเดกและผใหญใหมเยอใยตอกน ในกรณทใชวธนจะตองใหความสาคญกบการสอสารเชงบวก ๓.๔ วนยเชงลบ คอการควบคมพฤตกรรมของเดกซงอาจมผลกระทบเชงลบตอเดก และมการลงโทษเดกโดยไมเกยวกบพฤตกรรมของเดกทผใหญเชอวาไมพงประสงค เชน

ก. เมอเดกชอบพดคยในหองเรยน หรอไมเชอฟง จะใหเดกคดลายมอ หรอหากเดกมาโรงเรยนสายจะใหเดกวงรอบสนาม หรอหากเดกเลนแกลงกนในหองเรยนจะแยกเดกไมใหอยในชนเรยน โดยอาจสงไปอยหองครใหญ หรออยลาพง (Negative time out)

ข. ใชการด ดา ค. ทงเดกใหอยลาพง โดยไมสนใจดแล

๑๑๑๑๑๒๘

35๓๑

การเปรยบเทยบระหวางการสรางวนยเชงบวกและวนยเชงลบ (เรยบเรยงโดย ดร. ปยวล ธนเศรษฐกร)

ขอ การสรางวนยเชงบวก การสรางวนยเชงลบ ๑ สอนพฤตกรรมทเหมาะสมใหกบเดก และให

โอกาสเดกไดฝกฝนพฤตกรรมทเหมาะสมจนเปนนสย

ควบคมความประพฤตของเดกโดยทาใหเดกไดรบความเจบปวดทางจตใจ หรอทางรางกาย

๒ สอนใหเดกมความรบผดชอบในการกระทาของตนเอง และสรางความมนใจในการตดสนใจทจะประพฤตในเหตการตาง ๆ

ทาใหเดกไมสามารถตดสนใจทาอะไรทเหมาะสมเองได เดกจะคอยฟงการควบคมจากคนอนวาตองการใหตนทาอะไร

๓ สอนใหเดกมทกษะตางๆทจาเปนตอการมพฤตกรรมทเหมาะสมเพอการอยรวมกบผอนในสงคมอยางปกตสข

หยดพฤตกรรมทไมเหมาะสมเพยงชวคราวเทานนโดยมไดสอนทกษะใด ๆ ใหแกเดก

๔ สรางความสมพนธ และ/หรอความผกพนระหวางพอแมผปกครอง หรอคร กบเดก

ทาลายความสมพนธระหวางพอแมผปกครอง หรอครกบเดก ซงมผลทาใหเดกกลวและไมตองการมปฎสมพนธดวย

๕ สรางเสรมใหเดกมความสามารถทางอารมณ และสงคม รวมทงสอนใหเดกมความสามารถในการควบคมพฤตกรรมตนเอง

ทาใหเดกรสกอายและเจบใจซงเปนการกระตนเดกใหระบายความโกรธของตนเองดวยการประพฤตตวไมเหมาะสม

๖ สอนทกษะตาง ๆ ทจาเพอใหประสบความสาเรจในการเรยน การทางาน และ การดาเนนชวต

ทาใหเดกรสกวาบาน โรงเรยน/สถานศกษาเปนสถานทไมอบอน ไมปลอดภย และไมนาอย

๗ สรางความมนใจใหเดกรสกวาเดกสามารถประสบความสาเรจดวยตนเองได

ทาลายความมนใจของเดก ทาใหเดกรสกวาตนไมมความสามารถ

๘ สอนใหเดกมนาใจ เหนอกเหนใจ และหวงใยความรสกของผอนซงเดกจะแสดงความรสกออกมาอยางเปดเผย

กระตนอารมณดานลบ เชน ความโกรธ ความแคน ความอาย ซงเดกจะแสดงอารมณเหลานออกมาอยางเปดเผย หรอเกบกดไวในใจ

๙ สอนใหเดกมความรบผดชอบ และทาใหเดกรสกวาตนเองมความสาคญ ซงจะทาใหเดกใหความรวมมอกบพอแมผปกครอง หรอคร หรอผดแลเดก

ทาใหเดกโกรธ แคน และรสกวาตนเองไมเปนทรก จงถอยหางจากพอแมผปกครอง คร หรอผดแล

๑๐ เปนแรงบนดาลใจใหเดกตองการเหมอนพอแมผปกครอง หรอคร

สอนใหเดกมพฤตกรรมดานวนยเชงลบเหมอนพอแมผปกครอง หรอคร

๓.๕ การลงโทษ เปนการทาโทษตอเดกทมพฤตกรรมไมเหมาะสม โดยตองการใหเดกหยดพฤตกรรมนนทนท และในหลายกรณ ผใหญลงโทษเดกเมอมพฤตกรรมไมเหมาะสมเพอหวงผลระยะยาว กลาวคอใหหลาบจาไมประพฤตปฎบตอกตอไป

๑๑๑๑๑๒๙

36๓๒

การเปรยบเทยบระหวางวนยเชงบวก และการลงโทษ (Positive Discipline in the Inclusive, Learning - Friendly Classroom: UNESCO)

ขอ การสรางวนย การลงโทษ ๑ ใหทางเลอกหลายทางแกเดก บอกเฉพาะสงทหาม ๒ รบรหรอใหรางวลเมอประพฤตด มปฏกรยารนแรงเมอเดกมพฤตกรรมไม

เหมาะสม ๓ เดกปฎบตตวตามกฎระเบยบเพราะมสวนรวม

และยอมรบกฎระเบยบ เดกปฎบตตวตามกฎระเบยบเพราะถกขมขหรอใหสนบน

๔ ใหคาแนะนาทตอเนอง อยางคงเสนคงวา บงคบ หรอทาใหอบอาย ๕ รบฟงเดก ไมรบฟงเดก ๖ ไมใชความรนแรงทางวาจา และรางกาย ใชความรนแรงและความกาวราวทงวาจา

และรางกาย ๗ ใชเหตผลเพอปรบพฤตกรรมทไมเหมาะสม ไมใชเหตผลทเกยวของในการปรบพฤตกรรม

ทไมเหมาะสม ๘ เดกตองไดรบการแกไขพฤตกรรมเมอประพฤต

ในสงทไมถกตองกบผอน เดกถกลงโทษเมอประพฤตในสงทไมถกตองกบผอนแทนการแกไขพฤตกรรม

๙ เขาใจความสามารถ ความตองการของเดก ภาวะแวดลอม และชนตอนการพฒนาตามวย

ลงโทษโดยไมคานงถงความสามารถ ความตองการ ภาวะแวดลอม และขนตอน พฒนาการของเดก

๑๐ สอนเพอใหเดกมวนยในตนเอง สอนใหประพฤตดเพอไมใหจบไดวาเปนพฤตกรรมไมเหมาะสม

๑๑ รจกฟงและทาเปนตวอยาง ด วา ตาหนเดกเพราะเดกไมเชอฟง ๑๒ ใชความผดใหเปนบทเรยน บงคบใหเดกรบฟง ๑๓ มงสงสอนไปทพฤตกรรมทไมเหมาะสมของเดก

ไมใชทตวเดก วจารณทตวเดกโดยไมมงไปทพฤตกรรม ทไมเหมาะสม

๔. การสรางวนยจากภายนอกและการสรางวนยในตนเอง ๔.๑ การควบคมพฤตกรรมของบคคลโดยใชกฎ ขอบงคบ ระเบยบ หรอ ความเชอ เปนการสรางวนยจากภายนอก ในขณะทการสรางวนยในตนเองเปนความสามารถของบคคลในการควบคมอารมณ และพฤตกรรมของตนเองจากจตสานก ๔.๒ เดกเลกจะถกควบคมพฤตกรรมจากภายนอกในรปแบบของการสอนหรอการฝก เชน ตองลางมอกอนทานอาหาร จากนนเดกจะเขาสขบวนการซมซบเขาไปในจตใตสานก และจะสามารถควบคมพฤตกรรมเปนวนยของตนเอง การสรางวนยในตนเองจงยงยน และมคณคามากกวาวนยจากภายนอกพราะเปนการแสดงใหเหนถงวฒภาวะของเดกนน ๆ

๑๑๑๓๐

37๓๓

๕. พฤตกรรมของเดกทผใหญไมพงประสงค เดกทารกทงอแง เดกทไมเชอฟง ซน ชางซกถาม พดมาก โกหก ไมใหความรวมมอ ชอบเถยง ไมปฏบตตามกฎ/ระเบยบ/ คาสง ผลดวนประกนพรง ชอบแกลงเกเร ไมนง อดอาดยดยาด ไปไหนไมบอก กลบบานไมเปนเวลา ชอบคบเพอนมาก ชอบเทยว มแฟนตอนเรยน ไมรกเรยน/ไมตงใจเรยน ไมทาการบาน สอบตก ลกขโมย ตอตานสงคม ๖. แนวคดวนยเชงบวก หลกการและทฤษฎตาง ๆ ๖.๑ Katharine C. Kersey มหลการยอดนยม ในการสรางวนยเชงบวก ๑๐ ประการ แปลโดย ดร. ปยวล ธนเศรษฐกร คอ ๖.๑.๑ หลกการทาใหเปนเรองใหญ คอ การใหความสนใจกบเดกเมอเดกมพฤตกรรมทพอแมผปกครองหรอครตองการ โดย ชมเชย หรอขอบคณ หรอกอด และกลาวเฉพาะเจาะจงตอพฤตกรรมนน

๖.๑.๒ หลกการเบยงเบนกจกรรม คอ การเสนอกจกรรมอยางหนงเพอใหเดกทาแทนพฤตกรรมทไมเหมาะสม ๖.๑.๓ หลกการใหทางเลอกเชงบวก คอ การเสนอทางเลอกซงผใหญยอมรบได ๒ ทางเพอใหเดกตดสนใจเลอก เชน ใหครหมอม หรอครใหมอาบนาให ๖.๑.๔ หลกการอะไรกอน อะไรหลง คอ การบอกเดกใหทาสงทจาเปนกอน เมอเสรจแลว จงอนญาตใหทาในสงทเดกตองการ เชน เมอทานขาวแลว ไปเลนกบเพอน ๖.๑.๕ หลกการแสดงความเขาใจ คอ การอธบายใหเดกทราบวาผใหญเขาใจวาเดกตองการอะไร หรอรสกอยางไร และบอกเดกถงพฤตกรรมทควรทา เชน คณครรวาหนไมอยากหยดเลนเกมส คณครไมวาอะไร เพราะถาเปนคณครกจะเลนเหมอนหนเชนกน แตเมอครนไดยนเสยงสญญานบอกเวลาเขาแถวไปหองกจกรรมแลวคะ ๖.๑.๖ หลกการใหความสาคญ คอ การทาใหเดกรวาเปนคนสาคญโดยการมอบหมายหนาทใหรบผดชอบ และพดชมเชยเดกวา ความสาเรจเกดขนไมไดหากไมไดรบความรวมมอจากเดก เชน คณครตองขอบใจหนมากทชวยคณครแจกนมใหเพอน ๆ หากไมมหนคณครคงแจกนมชากวาน และเพอน ๆ คงดมนมชากวาน ๖.๑.๗ หลกการมองตา คอ การนงลดระดบลงมาในระดบสายตาของเดก และ ใชนาเสยงนมนวลเมอพดกบเดกเพอเชอมความสมพนธกบเดก ทาใหเดกอบอน และเปนมตรกบเดกซงทาใหเดกอยากอยดวย

๖.๑.๘ หลกการสงความรสก คอ การอธบายเดกดวยนาเสยงปกตวาเรารสกอยางไรตอพฤตกรรมทไมเหมาะสมของเดก และพฤตกรรมทเราตองการใหเดกปฏบตแทนคออะไร เชน คณครไมชอบเลยทหนอานหนงสอนทานเสรจแลววางหนงสอลงบนพนเพราะมนทาใหหองเรยนเราดรกและสกปรก คณครตองการใหหนเอาหนงสอเกบเขาท

๖.๑.๙ หลกการกระซบ คอ การใชเสยงกระซบ หรอ หรอเสยงเบา ๆ เมอตองการเรยกความสนใจจากเดก และควบคมใหหองเรยนมความปกต เชน คณครอาจพดเบา ๆ หรอรองเพลงเบา ๆ ได

๖.๑.๑๐ หลกการตงเวลา คอ การใชเสยงของเครองจบเวลาเปนสญญาณบอกเดกวาถงเวลาตองทากจกรรมใดกจกรรมหนง เชน คณครจะตงเวลา ๕ นาท เมอเดก ๆ ไดยนเสยงสญญาณของเวลา นนหมายถงวาเปนเวลาเกบของเลนไดนะคะ ๖.๒ หลก ๕ ประการในการเสรมสรางวนยเชงบวกของ Dr.Jane Nelsen ๖.๒.๑ ตองรบฟงและรบรความตองการของเดก ๖.๒.๒ ยอมรบวาเดกมความสาคญและไมตองการความแปลกแยกจากสงคม

๑๑๑๓๑

38๓๔

๖.๒.๓ ใชการสรางวนยเชงบวก ซงมองผลการปรบเปลยนพฤตกรรมระยะยาวไมใชมองท การเปลยนพฤตกรรมเดกในระยะสน ๖.๒.๔ การสรางวนยเชงบวกเปนการสอนทกษะชวตอยางมคณคา ๖.๒.๕ พงระลกวาเดกทกคนตองการพฒนาความสามารถของตนเอง ๖.๓ ความเชอทเขาใจผด (Myths) ๖.๓.๑ ถกทาโทษมา ไมเหนเจบ ไมเสยหายตรงไหน ๖.๓.๒ อะไรกใชไมได ตองทาโทษแบบนแหละ ๖.๓.๓ ลงโทษดกวาทกวธทใชกนมา ๖.๓.๔ การลงโทษสอนใหเดกเชอฟง ๖.๓.๕ ฉนทาแบบนเพราะมนเปนวธสดทาย ๖.๓.๖ เปนวธเดยวทฉนจะบงคบเดกได ๖.๓.๗ นคอคานยมของคนเอเชย

๑๑๑๓๒

39๓๕

บทท ๗ การเสรมพลงเดกเพอปกปองตนเองจากความรนแรง

๑. บรบททวไป ๑.๑ การเสรมพลงเดกเพอใหเดกเรยนรการปกปองตนเอง คอการสรางภมคมกนในตนเองเพอหลบเลยง และรจกวธเผชญความเสยงกอนถกกระทารนแรง ๒. ความส าคญในการเสรมพลงเดกในการปกปองตนเอง ๒.๑ เดกตองเรยนรทจะตระหนกถงภาวะแวดลอมทจะเปนอนตราย และตองมความรและทกษะทจะหลกเลยงจากความเสยงในสภาพแวดลอมตาง ๆ

๒.๒ การเสรมพลงเดกเปนการสรางภมคมกน เพอปกปองตนเองและเปนการคมครองสทธของเดก เพราะเดกมสทธทจะเรยนรเพอการมชวตอยรอด และปลอดภยจากความรนแรงเมอตองอยกบกลมบคคลทงทเปนสมาชกในครอบครว หรอไมใชสมาชกครอบครว หรออยกบหมเพอน และหากบคคลใดไมมภมคมกนทางใจในการรบมอกบภาวะวกฤตทจะเกดขน ผลทตามมาบคคลนนอาจแสดงออกในลกษณะของภาวะเครยดทรนแรง การคดทารายตนเอง หรอมบาดแผลทางใจเรอรง ทาใหอารมณ จตใจ และบคลกภาพผดปกตจนอาจถงขนปวยทางจตเวช

๓. การจดการใหเดกปกปองตนเองในปจจบน ๓.๑ ตวอยางการแสดงความหวงใยสาหรบเดกเลก เชน เมอเวลาพอแมพาเดกเลกไปนอกบาน ไดมการเขยนชอพอแมผปกครอง ทอย หมายเลขโทรศพทใสกระเปาเสอของเดกไวเพอกนเดกพลดหลง ๓.๒ ตวอยางสาหรบเดกโตทสามารถสอสารได พอแมผปกครองจะสอนบตรหลานหากเกดการพลดหลงในศนยการคา หรองานทมคนหนาแนน ใหไปหาทโตะประชาสมพนธเพอประกาศตามหาผปกครอง ๓.๓ ตวอยางการสรางภมคมกนในการหลกเลยงอนตราย เชน พอแมจะสอนลกไมใหไปไหนกบคนแปลกหนา และพอแม หรอผดแลเดกจานวนหนงสอนเดกไมใหผใดจบ เนอตองตว โดยเฉพาะสวนทเปน การรกรานทางเพศ ๓.๔ มเอกสารเผยแพรเกยวกบการปกปองตนเองสาหรบเดกยงไมเปนทแพรหลายสาหรบเดกทกคนในแตละวยในประเทศไทย ๓.๕ มการฝกอบรมผดแลเดกใหมความรความสามารถในการเสรมพลงเดกใหรจกการปกปองตนเองและรจกวธขอความชวยเหลออยบาง

๑๑๑๓๓

40๓๖

สาระส าคญทเปนหลกพนฐานรวมกน (Core Component) ในการเลยงด ดแล และพฒนาเดกในทกสภาพแวดลอมจากองคความร บทท ๒ ถง ๗

๑. ใชหลกการสทธเดกทปรากฏในอนสญญาวาดวยสทธเดกในการสอและสมพนธกบเดกทกวยและทกขนตอน (บทท ๒)

๒. รจกและเขาใจขนตอนตาง ๆ ของพฒนาการเดกในแตละวยตามหลกจตวทยาพฒนาการเดก (บทท ๓) ๓. เขาใจตนเองในฐานะทเปนพอแมผปกครอง ผดแลเดก ครอาจารยและบคลากรททางานกบเดกในเรอง

ทเกยวกบภาวะทางสขภาพจตทสะทอนถงบคคลกภาพและอารมณของตนเอง ทมผลตอความสมพนธระหวางตนเองกบเดก (บทท ๔)

๔. ใชการสอสารเชงบวกเปนหลกในการสอสารกบเดก การสอสารแบบสองทาง การสอสารทใชวาจาและไมใชวาจา (เชน ทาทาง) รวมทงการใหเวลากบการรบฟงความคดเหนจากเดก เพอสรางความไววางใจระหวางกน ถนอมและรกษาไวซงความสมพนธอนดระหวางกน (บทท ๕)

๕. ใชวธสรางวนยเชงบวกดวยความเมตตาแตยดมนเรองความคงเสนคงวาของกฎระเบยบทสรางขนอยางเหมาะสมกบวยของเดก (เชน เขาใจหลกการและวธการสรางวนยเชงบวก เคารพในความคดเหนของเดก สรางเสรมใหเดกรสกเปนสวนหนงของครอบครวและสงคมของตนเอง และรสกวาตนเองมคณคา) คานงถงความรสกของเดก เขาใจมมมองและการรบรของเดก วธการทงหมดดงกลาวขางตนจะชวยปองกนมใหมการกระทารนแรงตอเดก ชวยใหเดกสรางวนยในตนเองและเสรมพลงในการปกปองตนเองในทสด (บทท ๖)

๖. สงเสรมการใหความรกบพอแมผปกครอง ผดแลเดก ครอาจารยและบคลากรททางานกบเดก เกยวกบเหตผลและวธการเสรมสรางใหเดกมพลงในการปกปองตนเองและมภมคมกนตอการถกกระทารนแรง ในทกรปแบบและในทกสภาพแวดลอมรวมถงความรนแรงบนอนเตอรเนต นอกจากนน ในการเสรมพลงเดกควรคานงถงอาย เพศ สภาวะของเดก (โดยไมละเวนกลมใด รวมทงเดกในกลมเปราะบาง) (บทท ๗)

๗. แสวงหาความรเพมเตมเกยวกบสาระหลกดงกลาวขางตน (Core Component) ดวยการศกษาวจย และเสรมสรางทกษะสาหรบพอแมผปกครอง ผดแลเดก ครอาจารยและบคลากรททางาน กบเดก เกยวกบการสอสารเชงบวก การสรางวนยเชงบวกเพอชวยยตการกระทาความรนแรงตอเดก

ดงนน เพอใหแนวแนะจากสาระหลกดงกลาวขางตน (Core Components) ไดรบการปฏบต

อยางถกตองและครบถวน จงเสนอแนวแนะทมรายละเอยดเพมเตม ดงน ๑. การปองกน ๑.๑ จดทาคมอเอกสารเกยวกบวธการทเปนสาระหลกพนฐานใน ๗ เรองดงกลาว (Core Component) ในทกสภาพแวดลอมสาหรบการอบรมเลยงดและดแลเดกโดยไมใชความรนแรง อนหมายรวมถง เรอง สทธเดก ความเขาใจขนตอนตามพฒนาการเดก (จตวทยาพฒนาการเดก) ความเขาใจตนเองในฐานะผทอบรมเลยงดเดก การสอสารเชงบวก การสรางวนยเชงบวก และการเสรมพลงเดกใหรจกปกปองตนเอง

๑.๒ ดาเนนการอบรมวทยากรตนแบบเพอฝกอบรมผอนใหเปนวทยากรในการชวยพอแมผปกครอง ผดแลเดก ครอาจารยและบคลากรททางานกบเดกสามารถใชวธการทไมรนแรงกบเดก เพอสรางความสมพนธอนดระหวางผใหญกบเดกตลอดเวลา ๑.๓ ตดตามการใชเอกสารใน ขอ ๑.๑ และขอบงชปญหาและอปสรรคเกยวกบการใชเอกสารดงกลาว เพอปรบปรงวธการเลยงด ดแล และพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรงอยางมประสทธภาพ

๓๖

สาระส าคญทเปนหลกพนฐานรวมกน (Core Component) ในการเลยงด ดแล และพฒนาเดกในทกสภาพแวดลอมจากองคความร บทท ๒ ถง ๗

๑. ใชหลกการสทธเดกทปรากฏในอนสญญาวาดวยสทธเดกในการสอและสมพนธกบเดกทกวยและทกขนตอน (บทท ๒)

๒. รจกและเขาใจขนตอนตาง ๆ ของพฒนาการเดกในแตละวยตามหลกจตวทยาพฒนาการเดก (บทท ๓) ๓. เขาใจตนเองในฐานะทเปนพอแมผปกครอง ผดแลเดก ครอาจารยและบคลากรททางานกบเดกในเรอง

ทเกยวกบภาวะทางสขภาพจตทสะทอนถงบคคลกภาพและอารมณของตนเอง ทมผลตอความสมพนธระหวางตนเองกบเดก (บทท ๔)

๔. ใชการสอสารเชงบวกเปนหลกในการสอสารกบเดก การสอสารแบบสองทาง การสอสารทใชวาจาและไมใชวาจา (เชน ทาทาง) รวมทงการใหเวลากบการรบฟงความคดเหนจากเดก เพอสรางความไววางใจระหวางกน ถนอมและรกษาไวซงความสมพนธอนดระหวางกน (บทท ๕)

๕. ใชวธสรางวนยเชงบวกดวยความเมตตาแตยดมนเรองความคงเสนคงวาของกฎระเบยบทสรางขนอยางเหมาะสมกบวยของเดก (เชน เขาใจหลกการและวธการสรางวนยเชงบวก เคารพในความคดเหนของเดก สรางเสรมใหเดกรสกเปนสวนหนงของครอบครวและสงคมของตนเอง และรสกวาตนเองมคณคา) คานงถงความรสกของเดก เขาใจมมมองและการรบรของเดก วธการทงหมดดงกลาวขางตนจะชวยปองกนมใหมการกระทารนแรงตอเดก ชวยใหเดกสรางวนยในตนเองและเสรมพลงในการปกปองตนเองในทสด (บทท ๖)

๖. สงเสรมการใหความรกบพอแมผปกครอง ผดแลเดก ครอาจารยและบคลากรททางานกบเดก เกยวกบเหตผลและวธการเสรมสรางใหเดกมพลงในการปกปองตนเองและมภมคมกนตอการถกกระทารนแรง ในทกรปแบบและในทกสภาพแวดลอมรวมถงความรนแรงบนอนเตอรเนต นอกจากนน ในการเสรมพลงเดกควรคานงถงอาย เพศ สภาวะของเดก (โดยไมละเวนกลมใด รวมทงเดกในกลมเปราะบาง) (บทท ๗)

๗. แสวงหาความรเพมเตมเกยวกบสาระหลกดงกลาวขางตน (Core Component) ดวยการศกษาวจย และเสรมสรางทกษะสาหรบพอแมผปกครอง ผดแลเดก ครอาจารยและบคลากรททางาน กบเดก เกยวกบการสอสารเชงบวก การสรางวนยเชงบวกเพอชวยยตการกระทาความรนแรงตอเดก

ดงนน เพอใหแนวแนะจากสาระหลกดงกลาวขางตน (Core Components) ไดรบการปฏบต

อยางถกตองและครบถวน จงเสนอแนวแนะทมรายละเอยดเพมเตม ดงน ๑. การปองกน ๑.๑ จดทาคมอเอกสารเกยวกบวธการทเปนสาระหลกพนฐานใน ๗ เรองดงกลาว (Core Component) ในทกสภาพแวดลอมสาหรบการอบรมเลยงดและดแลเดกโดยไมใชความรนแรง อนหมายรวมถง เรอง สทธเดก ความเขาใจขนตอนตามพฒนาการเดก (จตวทยาพฒนาการเดก) ความเขาใจตนเองในฐานะผทอบรมเลยงดเดก การสอสารเชงบวก การสรางวนยเชงบวก และการเสรมพลงเดกใหรจกปกปองตนเอง

๑.๒ ดาเนนการอบรมวทยากรตนแบบเพอฝกอบรมผอนใหเปนวทยากรในการชวยพอแมผปกครอง ผดแลเดก ครอาจารยและบคลากรททางานกบเดกสามารถใชวธการทไมรนแรงกบเดก เพอสรางความสมพนธอนดระหวางผใหญกบเดกตลอดเวลา ๑.๓ ตดตามการใชเอกสารใน ขอ ๑.๑ และขอบงชปญหาและอปสรรคเกยวกบการใชเอกสารดงกลาว เพอปรบปรงวธการเลยงด ดแล และพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรงอยางมประสทธภาพ

๑๑๑๓๔

41๓๗

๑.๔ พฒนาหรอปรบปรงคมอสาหรบพอแมผปกครองและผทางานกบเดกโดยคานงถงกลมพเศษและเดกพการ ในสถาบนตาง ๆ เกยวกบการพฒนา และดแลเดกเหลานโดยไมใชความรนแรง เพอประสทธภาพในการเรยนรของเดกและขจดการกระทารนแรงตอเดกเหลาน ๑.๕ พฒนาหรอปรบปรงเอกสาร/วสด และสอตาง ๆ ดวยภาษาทเขาใจงายในราคาไมแพงหรอใหเปลาเพอใหพอแมผปกครองและผทางานกบเดกหรอเพอเดกไดเขาใจสาระหลกพนฐานทง ๗ ขอ (Core Component) ในทกสภาพแวดลอมสาหรบการอบรมเลยงดและดแลเดกโดยไมใชความรนแรง สามารถปรบเจตคต และพฤตกรรมของตนในการสอสารเชงบวกและเสรมสรางวนยเชงบวกแกเดกได สาระในสอเหลานนควรครอบคลมหลกการตาง ๆ เพอชวยใหเขาใจพฤตกรรมเดกไดดขน และชวยใหผใหญเขาใจตนเองในเรองความสมพนธระหวางตนกบเดก และปรบเจตคตและวธการทผใหญใชในการสอสารเชงบวกและวนยเชงบวกตอเดก

๑.๖ สรางเครอขายคนททางานกบเดกและเพอเดกในชมชนและผสนใจ เพอใหมการแลกเปลยนเรยนรเกยวกบการทาความเขาใจตนเอง และใหความสนใจกบพฤตกรรมของตนเองทสมพนธกบพฤตกรรมของเดก การจดการกบภาวะจตใจและสขภาพจต พฤตกรรมของตนเองทสมพนธกบพฤตกรรมของเดก

๑.๗ สงเสรมประสบการณ และจดการอบรมพอแมผปกครอง ผดแลเดก ครอาจารยและบคลากรททางานกบเดก เกยวกบการจดการปญหาการขดแยง ความโกรธ และภาวะเครยดของตนเอง ๑.๘ สรางกลไกระดบชาต และ/หรอทองถนเพอเสรมสรางใหเดกใชประโยชนจากอนเตอรเนตมากทสด และมความเสยงจากความรนแรงนอยทสด โดยใหเดกไดรบความปลอดภย และการคมครองจาก ความเสยงตาง ๆ บนอนเตอรเนต

๑.๙ สรางความรวมมอเพอใหภาคธรกจและผใหบรการอนเตอรเนต(Service Provider) มความรบผดชอบตอสทธมนษยชนของเดกในการใชอนเตอรเนต และชวยขจดความรนแรงตอเดกบนอนเตอรเนต ๑.๑๐ พฒนาหรอปรบปรงคมอวธการสอสารเชงบวกและวนยเชงบวกกบเดกแตละกลม ซงมเนอหาครอบคลมทงการสอสารแบบการใชภาษา และการไมใชภาษาใหกบผทางานกบเดก ทกกลมในทกสภาพแวดลอม ๑.๑๑ พฒนาวธการเสรมพลงเดกใหรจกการปกปองตนเองจากความรนแรงทกรปแบบโดยใชสอดจตอลและใชวสดอปกรณทเหมาะสมกบเดกแตละวย เพศและเดกกลม โดยพอแมผปกครอง หรอผทางานเพอเดกหรอกบเดกโดยไมตองเสยคาใชจายในการเขาถงองคความรดงกลาว ๑.๑๒ พฒนาหรอปรบปรงการอบรมสาหรบผททางานกบเดกหรอเพอเดกเพอชวยใหเดกมความรและทกษะการปองกนตนเอง สงเสรมใหชวยเหลอซงกนและกน และฝกใหเกดภาวะผนาในหมเดกเพอใหสามารถนาขอมลขาวสารตาง ๆ ไปเผยแพรและขยายผลในหมเดกดวยกน

๑.๑๓ สนบสนนการมสวนรวมของเดกในทกกจกรรมตงแตการวางแผน กาหนดกลวธเกยวกบ การคมครองเดก และสนบสนนใหเดกรวมกลมและสรางเครอขายดวยกนเอง

๑.๑๔ สนบสนนใหสอมวลชนมสวนรวมในการเผยแพรองคความรดานตาง ๆ (Core Component)โดยใหสอมวลชนมเครอขายดาเนนการในเรองการยตความรนแรงตอเดกรวมกบหนวยงานหรอบคคลทเกยวของ ๒. การคมครอง

๒.๑ สนบสนนใหมกลไก/ชองทางขอความชวยเหลอและ/หรอรองเรยนทกระดบ เชน สายดวน สาหรบเดกหรอผแทนเดก ประชาชนผพบเหน หรอพอแมผปกครอง ฯ เมอพบและ/หรอเหนการละเมดสทธ

๓๗

๑.๔ พฒนาหรอปรบปรงคมอสาหรบพอแมผปกครองและผทางานกบเดกโดยคานงถงกลมพเศษและเดกพการ ในสถาบนตาง ๆ เกยวกบการพฒนา และดแลเดกเหลานโดยไมใชความรนแรง เพอประสทธภาพในการเรยนรของเดกและขจดการกระทารนแรงตอเดกเหลาน ๑.๕ พฒนาหรอปรบปรงเอกสาร/วสด และสอตาง ๆ ดวยภาษาทเขาใจงายในราคาไมแพงหรอใหเปลาเพอใหพอแมผปกครองและผทางานกบเดกหรอเพอเดกไดเขาใจสาระหลกพนฐานทง ๗ ขอ (Core Component) ในทกสภาพแวดลอมสาหรบการอบรมเลยงดและดแลเดกโดยไมใชความรนแรง สามารถปรบเจตคต และพฤตกรรมของตนในการสอสารเชงบวกและเสรมสรางวนยเชงบวกแกเดกได สาระในสอเหลานนควรครอบคลมหลกการตาง ๆ เพอชวยใหเขาใจพฤตกรรมเดกไดดขน และชวยใหผใหญเขาใจตนเองในเรองความสมพนธระหวางตนกบเดก และปรบเจตคตและวธการทผใหญใชในการสอสารเชงบวกและวนยเชงบวกตอเดก

๑.๖ สรางเครอขายคนททางานกบเดกและเพอเดกในชมชนและผสนใจ เพอใหมการแลกเปลยนเรยนรเกยวกบการทาความเขาใจตนเอง และใหความสนใจกบพฤตกรรมของตนเองทสมพนธกบพฤตกรรมของเดก การจดการกบภาวะจตใจและสขภาพจต พฤตกรรมของตนเองทสมพนธกบพฤตกรรมของเดก

๑.๗ สงเสรมประสบการณ และจดการอบรมพอแมผปกครอง ผดแลเดก ครอาจารยและบคลากรททางานกบเดก เกยวกบการจดการปญหาการขดแยง ความโกรธ และภาวะเครยดของตนเอง ๑.๘ สรางกลไกระดบชาต และ/หรอทองถนเพอเสรมสรางใหเดกใชประโยชนจากอนเตอรเนตมากทสด และมความเสยงจากความรนแรงนอยทสด โดยใหเดกไดรบความปลอดภย และการคมครองจาก ความเสยงตาง ๆ บนอนเตอรเนต

๑.๙ สรางความรวมมอเพอใหภาคธรกจและผใหบรการอนเตอรเนต(Service Provider) มความรบผดชอบตอสทธมนษยชนของเดกในการใชอนเตอรเนต และชวยขจดความรนแรงตอเดกบนอนเตอรเนต ๑.๑๐ พฒนาหรอปรบปรงคมอวธการสอสารเชงบวกและวนยเชงบวกกบเดกแตละกลม ซงมเนอหาครอบคลมทงการสอสารแบบการใชภาษา และการไมใชภาษาใหกบผทางานกบเดก ทกกลมในทกสภาพแวดลอม ๑.๑๑ พฒนาวธการเสรมพลงเดกใหรจกการปกปองตนเองจากความรนแรงทกรปแบบโดยใชสอดจตอลและใชวสดอปกรณทเหมาะสมกบเดกแตละวย เพศและเดกกลม โดยพอแมผปกครอง หรอผทางานเพอเดกหรอกบเดกโดยไมตองเสยคาใชจายในการเขาถงองคความรดงกลาว ๑.๑๒ พฒนาหรอปรบปรงการอบรมสาหรบผททางานกบเดกหรอเพอเดกเพอชวยใหเดกมความรและทกษะการปองกนตนเอง สงเสรมใหชวยเหลอซงกนและกน และฝกใหเกดภาวะผนาในหมเดกเพอใหสามารถนาขอมลขาวสารตาง ๆ ไปเผยแพรและขยายผลในหมเดกดวยกน

๑.๑๓ สนบสนนการมสวนรวมของเดกในทกกจกรรมตงแตการวางแผน กาหนดกลวธเกยวกบ การคมครองเดก และสนบสนนใหเดกรวมกลมและสรางเครอขายดวยกนเอง

๑.๑๔ สนบสนนใหสอมวลชนมสวนรวมในการเผยแพรองคความรดานตาง ๆ (Core Component)โดยใหสอมวลชนมเครอขายดาเนนการในเรองการยตความรนแรงตอเดกรวมกบหนวยงานหรอบคคลทเกยวของ ๒. การคมครอง

๒.๑ สนบสนนใหมกลไก/ชองทางขอความชวยเหลอและ/หรอรองเรยนทกระดบ เชน สายดวน สาหรบเดกหรอผแทนเดก ประชาชนผพบเหน หรอพอแมผปกครอง ฯ เมอพบและ/หรอเหนการละเมดสทธ

๑๑๑๓๕

42๓๘

และเรองการกระทาความรนแรงตอเดก รวมทง มการตดตามผลจากการชวยเหลอ ผลของการรองเรยน หรอการขอความชวยเหลอและคมครองเยยวยา

๒.๒ สนบสนนการบรการใหคาปรกษาโดยมออาชพและมทมสหวชาชพสาหรบชวยเหลอพอแมผปกครองทอปการะหรอดแลเดกทมพฒนาการลาชา และ/หรอเดกทมความบกพรองในการเรยนร ซงไดรบการกระทารนแรงพรอมกบจดใหมระบบสงตอเมอมความตองการ

๓. กรอบกฎหมาย/กฎ/ระเบยบ

๓.๑ สรางกรอบกฎหมาย/กฎ/ระเบยบเพอลดการสงสาระทางอนเตอรเนตทเปนอนตรายตอเดก และจดหาอปกรณสนบสนนสานกงานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร สานกงานตารวจแหงชาตเพอใหเจาหนาท/พนกงานสามารถตดตามผกระทาผด รวมทง จดหาอปกรณอเลกทรอนก (Software) เพอปองกนสาระทมอนตรายตอเดก

๓.๒ พฒนาและ/หรอปรบปรงกฎหมาย/กฎ/ระเบยบและขอบงคบตาง ๆ เพอมใหมการลงโทษเดก ทางกายทรนแรง หรอไรมนษยธรรม หรอยายศกดศรความเปนมนษย ๓.๓ ใหความสาคญในการใชดลยพนจรบฟงสอภาพและเสยงคาใหการของพยานหรอผเสยหายทเปนเดกซงไดรบการกระทารนแรง เชน ถกกระทาชาเรา ชนสอบสวนตามมาตรา ๑๓๓ ทว หรอชนไตสวนมลฟองตามมาตรา ๑๗๑ วรรคสองแหง พ.ร.บ. แกไขเพมเตมประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา (ฉบบท ๒๐) พ.ศ.๒๕๔๒ เสมอนหนงเปนคาเบกความของพยานในชนการพจารณาของศาล ๔. การเกบขอมลและการวจย

๔.๑ สงเสรมใหมการจดลาดบความสาคญในสาระหลกพนฐานฯ เพอศกษาวจย ทงนเพอพฒนาองคความร เสรมสรางความเขาใจ และมหลกฐานเชงประจกษสาหรบดาเนนงานดานการไมใชความรนแรงตอเดก

๔.๒ ปรบปรงระบบการจดเกบขอมลและวเคราะหขอมลดานเดกเกยวกบสาระหลกพนฐานฯ เพอประโยชนในการวางนโยบาย/ยทธศาสตร ทงระดบชาตและระดบทองถนเกยวกบการขจดความรนแรงตอเดก และการจดเจบดงกลาวควรคานงถงความสาคญของความสาคญของการจดเกบตามชวงระยะเวลาทกาหนดไวเปนระยะอยางตอเนองเพอใหทราบแนวโนมและการเปลยนแปลงในชวงระยะเวลาดงกลาว

๔.๓ สนบสนนใหมการวจยโดยใหเดกมสวนรวมเกยวกบผลกระทบจากความรนแรงทกรปแบบตอเดก รวมทงผลกระทบตอเดกจากการใชการสอสารเชงบวกและการสรางวนยเชงบวกทงระยะสนและระยะยาว

๔.๔ สงเสรมการวจยในหวขอตาง ๆ เชน วธทเดกเรยนรเกยวกบการปกปองตนเอง ผลกระทบตอ การเสรมพลงในตนเองจากประสบการณทไดรบ โดยจาแนกตามอาย ขนตอนพฒนาการของเดก เปนตน

๑๑๑๓๖

43

๓๙

สวนท ๓ สภาพแวดลอมทมความรนแรงตอเดก ๗ ประเภท และความรนแรงระหวางเดกกบเดก

๑๑๑๓๗

44๔๐

บทท ๘ บาน

๑. บรบททวไป ๑.๑ พอแมผปกครองสวนใหญอบรมเลยงดบตรดวยประสบการณทตนม และในบางโอกาสจะศกษาหาความรเพมเตมในดานนดวยตนเองเชนกน แมวากระทรวงสาธารณสขโดยแพทยทดแลการตงครรภของมารดา หรอหนวยงานอนใดทงภาครฐและเอกชนทจดฝกอบรมหรอใหความรดานการเปนพอเปนแมทถกตองและเหมาะสมในเชงวชาการไดดาเนนการใหความรทงทางตรง และ ทางออม เชน ผานสอมวลชนตาง ๆ กตาม การดาเนนงานดงกลาวสามารถใหพอแมไดรบประโยชนนนยงมเปนจานวนจากด ๑.๒ ชวง ๒ ทศวรรษทผานมามความพยายามอยางมากจากกมารแพทย นกจตวทยาพฒนาการ และสถาบนการฝกหดคร และ หนวยงานภาคเอกชนทไดนาความร และทกษะการเปนพอเปนแม (Parenting Education) มาบรรจเปนหลกสตร และ/หรอสาระความร แตสวนใหญยงไมครอบคลมหวขอการไมกระทาความรนแรงตอบตรหลานในกระบวนการอบรมเลยงด

๑.๓ จากการวจยเรองรายงานการศกษาเกยวกบความรนแรงตอเดก เมอ พ.ศ.๒๕๕๕ พบวาเดกสวนหนงในชวงวยปฐมศกษาตอนปลาย มธยมศกษาตอนตน มธยมศกษาตอนปลาย เดกในกลมชาตพนธ กลาววาไดรบความรนแรงจากพอแมผปกครองหลากหลายรปแบบ ทงทางกาย ทางวาจา และทางเพศ นอกจากน ยงมงานวจยอน ๆ ทแสดงผลในทานองเดยวกน

๑.๔ มแมตงครรภจานวนหนงทขาดโอกาสในการพบแพทยหรอพยาบาลขณะตงครรภดวยสาเหตตาง ๆ กนทาใหไมสามารถเรยนรวธการเลยงดบตรทเหมาะสมได

๑.๕ กลมเสยงอนเนองมาจากลกษณะความหลากหลายของครอบครว เชนพอหรอแมคนเดยวทตองดแลลก แมวยรนตงครรภไมพรอม พอหรอแมทไมไดเลยงดลกเองเนองจากใหคนอนดแล เชน ป ยา ตา ยาย ซงอาจจะไมไดรบการดแลทเหมาะสม โดยเฉพาะเดกทมลกษณะพเศษในรปแบบตางๆ และอาจไดรบ การเลอกปฏบตทอาจรวมถงการปฏบตทรนแรงจากสมาชกในครอบครว

๑.๖ ประชากรมการเคลอนยายถนฐานเพอหางานทาเปนจานวนมาก พอแมผปกครองจาเปนตองทงลกใหปยาตายายเลยงดเพอตนเองมงานทาในจงหวดอนหรอตางประเทศเปนเวลานาน ในกรณน มงานวจยชใหเหนวาเดกเหลานจะขาดความรกและการดแลจากพอแม และบางคนอาจมความบกพรองทางการเรยนร และพฒนาการทางบคลกภาพ

๒. ความรนแรงตอเดกในบาน

๒.๑ จากการวจย เรองรายงานการศกษาเกยวกบความรนแรงตอเดกดงกลาว และการรายงานรายบคคล (Anacdotal) พบวาพอแมบางสวนไดใชวธการเลยงลกตามแบบทตนไดรบการเลยงดมา และจะเลยงลกตามความตองการตอนเปนเดก ในขณะเดยวกนยงคงใชบางวธทตนเองไมชอบตอนเดกกบลกเพราะไมทราบวธการอนซงเปนทางเลอกอกแบบหนงในการเลยงดบตรทเหมาะสมกวา

๒.๒ ยงไมมการศกษาวจยอยางเปนระบบถงสาเหตทสมาชกในครอบครวจานวนหนงกระทา ความรนแรงในบาน แตจากการศกษาเปนรายบคคลสวนหนงแสดงใหเหนถงสาเหตดงตอไปน ๑) พอแมผปกครองตองการอบรมสงสอนเดก แตคนเคยกบวธการรนแรง และไมมความรวามวธอน ในการปรบพฤตกรรมเดกโดยไมใชความรนแรง ๒) การรบรของพอแมผปกครองทตองสงสอนเดกเพราะเขาใจวาเดกไมเชอฟงตน ดอ สอนยาก ฯลฯ ๓) พอแมผปกครองสวนหนงโกรธเดก ประกอบกบไมสามารถควบคมอารมณโกรธ หรอโมโหของตนเองได จงแสดงออกทนทดวยการกระทารนแรง ๔) พอแมผปกครองมงเนนการทามาหา

๑๑๑๓๘

45๔๑

กน ไมมเวลาพดอบรม ไมมเวลาทาความเขาใจกบปญหาของลก จงตองใชวธรวบรดและใชเวลาเลกนอยเพอตองการผลโดยเรวดวยวธการใชความรนแรง ๕) มบคคลจานวนหนงเขาใจไปวาความยากจนของครอบครวเปนขอสรางเงอนไขใหเกดการใชความรนแรงกบเดก ๖) พอแมผปกครองไมตองการใหเดกแสดงความคดเหน เชน การอธบายเหตผล หรอการแสดงความคดเหนแยง ฯลฯ จงใชความรนแรงเพอตดบทไมตองการฟง ความคดเหนจากเดก ๗) พอแมผปกครองบางคนคดวาผใหญรดกวาเดก เดกจงควรเชอฟงผใหญอยางเดยว ฯลฯ

๒.๓ มขอสงเกตทปรากฏวาพอแมผปกครองจานวนมากขาดความเขาใจเกยวกบขนตอนพฒนาการของเดก (พฒนาการตามธรรมชาตของเดก) และลกษณะพฤตกรรมของเดกพเศษซงมลกษณะตาง ๆ อนเนองมาจากพนธกรรม อบตเหต ฯลฯ จงเปนเหตใหเดกไดรบความรนแรงจากการกระทาของพอแมผปกครอง

๒.๔ เดกเรยนวธการใชความรนแรงจากการถกกระทา และ/หรอการเหนความรนแรงทเกดขนในบาน ๒.๕ เดกเขาถงสอดจตลในบานได จงทาใหเดกสามารถเหนสภาพความรนแรงในสอดงกลาว หรอ

แมแตตวเดกอาจไดรบการกระทารนแรง หรอเปนเหยอความรนแรงจากสอดงกลาวได

๓. การจดการกบความรนแรงในบานในปจจบน ๓.๑ หนวยงานภาครฐและเอกชนใหความสาคญในเรองการศกษาผปกครอง (Parenting Education) รวมทงการขจดความรนแรงตอเดกในครอบครว แตพอแมสวนใหญไมสามารถเขาถงการอบรมหลกสตรดงกลาวได และยงไมมการประเมนผลกระทบวาการอบรมตามหลกสตรดงกลาววาเปน หลกสตรทสามารถชวยพอแมใหเลยงดลกโดยไมใชความรนแรง

๓.๒ ไดมความพยายามในการจดทานโยบายและแผนการขจดความรนแรงตอเดก ซงครอบคลมถงยทธศาสตรการขจดความรนแรงตอเดกในบาน อยางไรกตามยงไมสามารถดาเนนงานตามนโยบายดงกลาวไดอยางทวถง

๓.๓ มการจดตงเครอขายครอบครวในระดบชมชน เพอชวยเหลอพอแมผปกครองใหเลยงลกเชงบวกในสงแวดลอมตาง ๆ เชน การเลยงลกในครอบครวพอหรอแมทตองดแลลกลาพง หรอการเลยงลกในครอบครวทมการตดเชอเอชไอวเอดส การใชประโยชนจากการสอสารเชงบวก และการเสรมสรางวนยเชงบวกในบาน เปนตน แตการดาเนนงานยงอยในวงจากด

๓.๔ มการจดทาคมอ และวดทศนการเปนพอแมผปกครองทมประสทธภาพแตมราคาแพง ทาใหหลายครอบครวไมสามารถซอหาได

๓.๕ มการจดการอบรมพอแมตามศนยอนามย ในชวงทพอ/แมไดสทธวนลาหลงคลอด แตยงไมมหวขอของการอบรมทครอบคลมเรองการไมใชความรนแรงตอเดก

๓.๖ มหนวยราชการบางแหงจดรายการทางสอมวลชนเกยวกบการเสรมสรางวนยเชงบวก แตพอแมสวนใหญไมอาจรบฟง หรอมการรบฟงแตไมทวถง

๔. แนวแนะ

แนวแนะดงตอไปนตองอาศยและรวมถงสาระหลกทเปนพนฐานรวมกนในทกสภาพแวดลอมสาหรบการอบรมเลยงดและดแลเดกโดยไมใชความรนแรง (Core Component) ทปรากฏในสวนหลงของบทท ๗

๑๑๑๓๙

46๔๒

การปองกน ๔.๑ จดทาคมอสาหรบการทาหนาทเปนพอเปนแมโดยใชพฤตกรรมเชงบวก ทงกาย วาจา และทาทาง (การเปนพอเปนแมเชงบวก หรอ Positive Parenting) โดยมเนอหาครอบคลมสาระหลกพนฐานฯ

๔.๒ ฝกอบรมการทาหนาทเปนพอเปนแมเชงบวกดวยวธการตาง ๆ ทมความเหมาะสมกบเพศ อาชพ เวลา และสภาวะแวดลอมของกลมพอแมผปกครอง รวมทงใหมการตดตามผลการฝกอบรม ปญหาและอปสรรค เพอปรบปรงงานในดานนใหมประสทธภาพและประสทธผล ๔.๓ สงเสรมใหพอแมผปกครองสงเกตพฤตกรรมของบตรหลาน และแสวงหาคาแนะนาจากผเชยวชาญในการคดกรองสขภาพเดก และดาเนนการแกไขเยยวยาเมอพบความผดปกตเพอใหเกดความเขาใจ และปฏบตกบเดกอยางเหมาะสมตามหลกวชา และเพอสงเสรมใหเดกไดรบการพฒนาอยางรอบดานตามวยและตอเนอง เพราะในหลายกรณพฤตกรรมของเดกทพอแมแปลความหมายผดมผลตอเดกเองในการถกกระทารนแรงโดยพอแมผปกครองและสมาชกในครอบครว

๔.๔ สนบสนนใหผนาชมชน/กลมอาสามครในรปแบบตาง ๆ /เพอนบาน ใหความสาคญและสนใจเรองการไมใชความรนแรงในครอบครว และชวยสอดสองดแลครอบครวทอาจเสยงตอการกระทาดงกลาวและดาเนนการชวยปองกนเดกจากการถกกระทารนแรงจากบคคลในครอบครว ๔.๕ สรางความตระหนกใหพอแมผปกครองรจกการจดการกบสงแวดลอมในบาน เชน สภาพแวดลอมทางกายภาพ อาท ทหลบนอนทมความเปนสวนตว มดชด การไมใชวาจาทรนแรงตอกน การไมเปดดรายการโทรทศนทมความรนแรง ฯลฯ รวมทงดาเนนการอนใดทจะปองกนเดกมใหพบเหนและเรยนรวธการรนแรง ตาง ๆ ๔.๖ จดทาสอหลากหลายรปแบบทเหมาะสมกบภมหลงของกลมพอแมผปกครอง เชน สอพนบาน สอดจตอล หรอวดทศน ฯลฯ เกยวกบการทาหนาทเปนพอแมเชงบวก เพอใหพอแมผปกครองเขาถง และ/หรอสามารถซอหาไดหรอใหเปลา ๔.๗ สงเสรมและสนบสนนใหมการจดตงเครอขายครอบครวในชมชนเพอเผยแพรขาวสาร และแลกเปลยนเรยนรการเลยงด หรอดแลเดกโดยไมใชความรนแรง ๔.๘ สนบสนนใหสอมวลชนเผยแพรลกษณะและวธการเปนพอแมเชงบวก (Positive Parenting) รวมทงผลดทเกดขนตอเดก เพอใหประชาชนทวไปไดรบทราบถงวธการดแลเดกทไดประโยชนในดานการสรางบคลกภาพเชงบวกของเดก การสรางสมพนธภาพเชงบวกระหวางผใหญกบเดก การสรางวนยในตนเอง และการไมมความรนแรงในครอบครว เปนตน การคมครอง

๔.๙ จดใหมระบบการแจงเหตจากประชาชน (Reporting System) เมอมบคคลเหนหรอทราบวามเดกไดรบความรนแรงจากสมาชกในครอบครว เพอใหเจาหนาทหรอพนกงานคมครองเดกสามารถชวยเหลอไดทนการ ๔.๑๐ จดใหมระบบการคมครองเดกทถกกระทารนแรงทครอบครวสามารถเขาถงได โดยจดใหมบรการใหคาปรกษา (Counseling Services) และการเยยวยาทเหมาะสม (Recovery)โดยมออาชพและ/หรอทมสหวชาชพ เพอชวยเหลอเดกทถกกระทาความรนแรงในบานและเพอปรบพฤตกรรมผกระทาความรนแรง พรอมทงจดบรการสงตอเมอมความตองการ รวมทง ผททาหนาทเปนพอเปนแมหรอเปนผปกครองควรมสวนรวมในกระบวนการเยยวยาเดก และรวมรบผดชอบในการปรบสภาพครอบครวใหสามารถรบเดกคนสครอบครวได

๑๑๑๔๐

47๔๓

๔.๑๑ ในกรณทเดกมบาดแผลหรอไดรบอนตรายแลวไปรบการรกษา หรอขอรบการชวยเหลอจากสถานพยาบาลหรอทอนใด ใหผเกยวของทใหความชวยเหลอเฉพาะหนาตงขอสงเกตวา เดกอาจไดรบ ความรนแรงทไมใชอบตเหต พรอมใหเจาหนาทดงกลาวรายงานกบหนวยงานทมหนาทคมครองเดกทราบ เพอดาเนนการตรวจสอบ หรอชวยเหลอเดกใหพนจากความรนแรง พรอมบงชผกระทาความรนแรงตอเดกได

กรอบกฎหมาย/กฎ/ระเบยบ ๔.๑๒ ผลกดนใหมกฎหมายหรอกฎระเบยบหามพอแมผปกครองหรอสมาชกกระทารนแรงและหรอลงโทษเดกดวยความรนแรง การเกบขอมล/การวจย ๔.๑๓ สนบสนนใหมการศกษาวจยเกยวกบรปแบบการกระทาความรนแรง ปญหา สาเหต และผลกระทบจากความรนแรงในครอบครว รวมทงกบเดกปฐมวย ทงน การศกษาวจยดงกลาวจะนามาเปนขอเสนอในการปองกนและแกไขเกยวกบการใชความรนแรงตอเดกในครอบครว ๔.๑๔ ศกษาวจยเกยวกบวธการไมใชความรนแรง และผลกระทบตอเดกในครอบครวเพอเผยแพรและนาขอเสนอแนะดงกลาวมาใชประโยชนในการจดทานโยบาย แผนยทธศาสตรเพอยตความรนแรงตอเดก ๔.๑๕ จดเกบและวเคราะหขอมลความรนแรงตอเดก และผลทเกดจากความรนแรงทงระยะสนและระยะยาวทงในระดบชาตและระดบทองถน เพอนาผลมาปรบปรงวธการจดเกบและวเคราะหขอมล รวมทง นาขอมลไปเผยแพรใหเกดการรบรเพอประโยชนในการนาไปใชแกไขปญหาการกระทาความรนแรงตอเดก

๑๑๑๔๑

48๔๔

บทท ๙ โรงเรยน/สถานศกษา

๑. บรบททวไป เดก ๑.๑ พ.ร.บ.การศกษาภาคบงคบ พ.ศ. ๒๕๔๕ กาหนดวาบดา หรอมารดา ซงเปนผใชอานาจปกครองหรอผปกครองตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย และหมายความรวมถงบคคลทเดกอยดวยเปนประจาหรอทเดกอยรบใชการงานตองใหเดกซงมอายยางเขาปทเจดจนถงอายยางเขาปทสบหกเขารบการศกษา

๑.๒ เดกเรมเรยนการศกษาภาคบงคบจากชนประถมปท ๑ ถงมธยมศกษาตอนตน (ม. ๓) และการศกษาระดบตอไประหวางชวงอาย ๑๖ ปบรบรณณ ถง ๑๘ ป จะเปนการเลอกระหวางสายสามญ หรอสายอาชพสาขาตาง ๆ

โรงเรยน/สถานศกษา

๑.๓ โรงเรยน/สถานศกษามหลากหลายประเภท กลาวคอ ประเภทโรงเรยนรฐบาลสงกดสานกงานคณะกรรมการการศกษาพนฐาน (สพฐ.) โรงเรยนเอกชน โรงเรยนสาธตของมหาวทยาลย สงกดคณะกรรมการการอดมศกษา โรงเรยนเทศบาล/กทม. โรงเรยนเฉพาะความพการ (โรงเรยนการศกษาคนตาบอด คนหหนวก) โรงเรยนสายวชาชพ ระดบอาชวะศกษา (ประกาศนยบตรวชาชพ-ปวช.) โรงเรยนมธยมศกษาสายสามญตอนปลาย ๑.๔ โรงเรยน/สถานศกษายงจาแนกเปนโรงเรยนหญง โรงเรยนชาย และโรงเรยนสหศกษา ซงโรงเรยนเหลาน มทงแบบเฉพาะเชามา-เยนกลบ และโรงเรยนประจา

๑.๕ การศกษาทางเลอก มทงการศกษาทางเลอกในโรงเรยน และทางบาน ๑.๖ ขนาดของโรงเรยน/สถานศกษา มทงขนาดใหญ ขนาดกลาง ขนาดเลก ทงในเมอง ชนบท และ

พนททรกนดาร ซงโรงเรยนขนาดเลกบางแหงจะจดชนเรยนรวมตามความจาเปน เพราะมครผสอนไมเพยงพอ

บคลากร ๑.๗ คณวฒการศกษาของครจะจบปรญญาตร และไดรบการรบรองโดยสานกงานขาราชการครและ

บคคลากรทางการศกษา (กคศ.) โดยมใบประกอบวชาชพ นอกจากนชาวตางประเทศวฒปรญญาตรสามารถเปนครโดยไมมใบอนญาตประกอบวชาชพได แตตองไดรบอนญาตใหปฎบตการสอนจากครสภา

๒.ความรนแรงในโรงเรยน/สถานศกษา ๒.๑ จากรายงานการศกษาเกยวกบความรนแรงตอเดก พบความรนแรงตอเดกเกดขนในโรงเรยน มทงความรนแรงทางรางกาย ทางวาจา การปลอยปละละเลย และบางกรณครและ/หรอบคลากรทางการศกษากระทาความรนแรงทางเพศตอนกเรยน ๒.๒ รปแบบความรนแรงทางรางกาย ไดแก การเขก ตบหว หยก บด ปาดวยแปลงลบกระดาน/ชอลก หรอใหทานบอระเพด นอกจากน ยงมการลงโทษโดยใหคดลายมอ ยนตากแดด วงรอบสนาม ไมใหทานขาวสวนความรนแรงทางวาจา เชน การดาทอ เปรยบเทยบใหเกดความนอยเนอตาใจ

๒.๓ บางกรณ คร/บคลากรทางการศกษาละเมดทางเพศกบนกเรยน เชน การลอลวงเดกนกเรยนและขมขไมใหเดกพด หรออางวาเพอใหคะแนนการสอบของเดกดขน

๑๑๑๑๑๑๑๔๒

49๔๕

๒.๔ ครสวนใหญจะไมบอกเหตผลกบเดกเมอลงโทษเดก จงไมเปดโอกาศใหเดกเรยนร หรอทา ความเขาใจถงพฤตกรรมไมเหมาะสมวามผลกระทบหรอผลเสยกบใคร หรออยางไร แตครตองการผลเฉพาะหนาดวยการหยด/เปลยนพฤตกรรมของเดกในทนท โดยไมคานงถงผลระยะยาว จงทาใหเดกไมเขาใจความผดของตน

๒.๕ ครบางคนลงโทษเดกพเศษ หรอเดกพการโดยไมหาสาเหตจากการแสดงพฤตกรรมทางธรรมชาตของเดก เชน เดกออทสตก เดกไฮเปอร เดกบกพรองทางการเรยนร เดกสายตาสนผดปกต หรอเดกหเกอบหนวก

๒.๖ มหลกฐานจากรายงานการประเมนสถานศกษาประจาป โดยมกรณทสะทอนใหเหนวาการใชวนยเชงลบกบนกเรยน ทาใหเดกไดรบความบอบชา และเดกมความสมพนธทไมดกบคร เชน เดกนยมเขยนระบายความรสกในหองนาถงพฤตกรรมของคร

๒.๗ เดกบางคนถกกระทารนแรงมาจากบาน เมอถงโรงเรยนจะไมมสมาธหรอไมสามารถเรยนหนงสอทนเพอนในขณะทครไมหาสาเหต แตอาจลงโทษเดกเพราะไมตงใจเรยน

๒.๘ เดกจะไดรบขาวสารจากอนเตอรเนตอยางสะดวก ซงขาวสารมทงสาระทเปนประโยชนและโทษ ในเรองของโทษ คอ ความรนแรงบนไซเบอรสเปซ เพราะเดกเปนไดทงผกระทา ผถกกระทา และผรบรสาระ เชน เดกจดตงกลมสนใจบนแอพลเคชนตาง ๆ เพอตดตอสอสาร (Chat Room) และสงขาวสาร/ภาพใหแกกนซงพรรณนาหรอแสดงใหเหนความรนแรงตาง ๆ ได (Cyberbullying) หรอ ทาใหอบอาย หรอ ประจานใหรในขอบกพรอง หรอ ความลบ หรอ สงสารเรองไมจรงใหคนเขาใจผด หรอ สงขอความหรอภาพทมเพศผานอนเตอรเนต (Sexting) หรอลอลวงไปคาประเวณ และไดนาเรองขาวสารมาเปนเหตใชความรนแรงตอกนในโรงเรยน

๒.๙ ความรนแรงระหวางเดกเปนเรองทเกดขนเสมอในโรงเรยน/สถานศกษา เชน แยงของ แกลงกน ขมเหงรงแก เลนแรงจนไดรบบาดเจบ ชกตอย ตบต ทารายกนเปนใหไดรบอนตราย หรอจนถงแกชวต ทงในชนเดยวกน ระหวางชนในโรงเรยนเดยวกน และระหวางโรงเรยน

๓. การจดการความรนแรงในโรงเรยน/สถานศกษาในปจจบน

๓.๑ มระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการลงโทษนกเรยนและนกศกษา พ.ศ. ๒๕๔๘ ออกตามพ.ร.บ. คมครองเดก พ.ศ.๒๕๔๖ ซงอนญาตใหลงโทษนกเรยนทกระทาผดดวยการ วากลาวตกเตอน ทาทณฑบน ตดคะแนนความประพฤต ทากจกรรมเพอใหปรบเปลยนพฤตกรรม และหามลงโทษนกเรยน และนกศกษาดวยวธการรนแรง หรอแบบกลนแกลง

๓.๒ สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานไดจดทาคมอ แนวทางปฏบตและมาตรการรกษาความปลอดภยของสถานศกษา โดยมวตถประสงคเพอปองกนและแกไขอบตเหต เชนอบตเหต ภยพบต และปญหาสงคม เชน การทะเลาะววาท การลอลวงการละเมดทางเพศ ทางรางกาย จตใจ และสอลามกอนาจารเพอใหสถานศกษาจดระบบความปลอดภย รวมถงการสงตอเพอเยยวยา

๓.๓ มศนยเฉพาะกจคมครองและชวยเหลอนกเรยนของสพฐ.ในเรองการละเมดเดก และการแกไขความรนแรง จานวน ๒๒๕ หนวยในทกพนทเขตการศกษาสพฐ. และสวนกลาง โดยศนยฯ ใชวธการ ๑) เสรมสรางทกษะชวตสาหรบนกเรยน ๒) ประสานงานกระบวนการแยก ทงระหวางครกบนกเรยน และ ระหวางนกเรยนกบนกเรยน ๓) เยยมบานเดกทใชความรนแรง รวมทงขอความรวมมอจากกรมสขภาพจตเฉพาะกรณในการปรบพฤตกรรมเดกเปนรายบคคล

๑๑๑๑๑๑๑๔๓

50๔๖

๓.๔ บางโรงเรยนมระบบปองกนความรนแรงโดยมอบภารกจใหครแนะแนวในโรงเรยนนอกเหนอจากการใหคาแนะนาทางการศกษา แตไมมความแนใจวาครแนะแนวสามารถแกปญหาความรนแรงไดเพยงใด เพราะยงไมมหลกฐานจากการวจย

๔.แนวแนะ

แนวแนะดงตอไปนตองอาศยและรวมถงสาระหลกทเปนพนฐานรวมกนในทกสภาพแวดลอมสาหรบการอบรมเลยงดและดแลเดกโดยไมใชความรนแรง (Core Component) ทปรากฏในสวนหลงของบทท ๗

การปองกน

๔.๑ ปรบปรงนโยบายและยทธศาสตรการคมครองเดกในสถานศกษาใหครอบคลมเดกในสถานศกษาทกสงกดอยางชดเจน รวมทงเดกกลมเปราะบางเพอมใหถกละเมดสทธจากความรนแรง หรอการดแลอยางไมเหมาะสม ๔.๒ ปรบปรงหลกสตรการฝกอบรมกอนและระหวางประจาการสาหรบคร/บคลากรทางการศกษาใหมหวขอในการดาเนนการปองกน แกไข และเยยวยาเดกทถกกระทารนแรงในโรงเรยน/สถานศกษา ๔.๓ สนบสนนกลไกการทางานโดยเฉพาะดานทรพยากรบคคลและงบประมาณของศนยเฉพาะกจ คมครอง และชวยเหลอนกเรยนในทกพนท เพอใหสามารถชวยเหลอเดกจากความรนแรงไดอยางมคณภาพ และทนทวงท รวมทงสนบสนนใหหนวยงานอนซงจดการศกษาสาหรบเดกไดจดตงศนยคมครองและชวยเหลอเดกนกเรยนเชนกน เพอปองกน และแกไขความรนแรงตอเดกในโรงเรยน/สถานศกษา ๔.๔ ตรวจสอบผมประวตกระทาความรนแรงตอเดก และหาม บคคลดงกลาวทางานกบเดก หรอเพอเดกอกตอไป ๔.๕ ประเมนสขภาพจตของคร/บคลากรทางการศกษา เปนระยะๆเพอสงเสรมการปฎบตงานกบเดกใหเกดสมพนธภาพทด และไมใชความรนแรง รวมทงกรณทตองการเยยวยา ใหจดบรการสขภาพจตเพอชวยเหลอบคลากรเหลานนตามทตองการ ๔.๖ ปรบปรงจรรยาบรรณวชาชพครและบคลากรทางการศกษาใหครอบคลมการไมทาความรนแรงตอเดก และใหการคมครองเดกจากความรนแรง ๔.๗ ใหความรวมมอ และสรางเครอขายความสมพนธพอแมผปกครอง เพอรวมกนใชวธเลยงด/ดแลเดกใหสอดคลองกนกน ในดานการสอสารเชงบวก การสรางวนยเชงบวก การรบฟงเหตผลของ ๔.๘ สรางบรรยากาศ และสภาพแวดลอมในโรงเรยน/สถานศกษาใหเดกรสกปลอดภย อบอน และมความสมพนธทดกบคร รวมทงเปดโอกาสใหเดกนาเสนอเหตการณตาง ๆ ทเกยวของกบความรนแรงทเกดขนในโรงเรยน/สถานศกษาเพอใหเกดการแกไขและเยยวยา ๔.๙ ปรบปรงระบบคดกรองเดกในโรงเรยน/สถานศกษาเพอใหสามารถคนหาเดกทมลกษณะพเศษซงเสยงตอการถกกระทารนแรง เชน เดกทมความบกพรองทางกาย ทางอารมณ ทางสตปญญา เดกทมปญหาเกยวกบการเรยนร รวมทงเดกถกกระทารนแรงในครอบครว เพอใหเดกไดรบการแกไข และเยยวยาอยางเหมาะสม ๔.๑๐ สนบสนนจดบรการการเรยนซอมเสรม (Remedial Learning) ซงไมใชเปนการกวดวชาหรอเปนบรการเสรมแกเดกทมความบกพรองทางการเรยนร หรอ ไมมความถนดในวชานน ๆ เพอปองกนมใหเดกถกกระทารนแรงในโรงเรยนหรอทางบาน

๑๑๑๔๔

51๔๗

๔.๑๑ สนบสนนใหสอมวลชนไดเผยแพรองคความรและวธการไมใชความรนแรงและผลทเกดขนกบนกเรยนเพอใหผรบสารมความเขาใจเพมขนในการไมใชความรนแรงในบรเวณโรงเรยน/สถานศกษา และเปนการสงเสรมสมพนธภาพทดและเชงบวกระหวางคร/บคลากรทางการศกษากบนกเรยน ฯลฯ การคมครอง ๔.๑๒ สนบสนนใหมระบบเยยมบานนกเรยนทมปญหาเกยวกบความรนแรงเพอชวยสรางความสมพนธทดระหวางพอแมผปกครองและครในการรวมมอกนเยยวยาเดกทถกกระทารนแรง หรอปรบพฤตกรรมทไมพงประสงคของเดกทกระทาความรนแรง ๔.๑๓ จดใหมบรการใหคาปรกษา (Counseling Services)และเยยวยา (Recovery Services) โดยมออาชพหรอทมสหวชาชพสาหรบเดกทเผชญกบความรนแรง และ/หรอครทมภาวะเครยด หรอไมสามารถคมอารมณตนเองได รวมทงมระบบสงตอเมอมความตองการ กรอบกฎหมาย/กฎ ระเบยบ ๔.๑๔ จดทากฎ/ระเบยบเพอหามครและบคลากรทางการศกษาซงมประวตการกระทาตอเดกดวยความรนแรงทางานกบเดก หรอเพอเดกอกตอไป ๔.๑๕ บงคบใชกฎระเบยบทหามกระทาความรนแรงตอเดกอยางเครงครด สมาเสมอ รวมทงกาหนดโทษใหชดเจน การเกบขอมล/การวจย ๔.๑๖ พฒนา/ปรบปรงการเกบขอมลเรองความรนแรงตอเดกในโรงเรยน/สถานศกษาอยางเปนระบบจาแนกขอมลในดานความรนแรง เพศ อายของนกเรยนทไดรบความรนแรง รวมทงผกระทาความรนแรง ทงระดบพนท และเชอมโยงถงระดบชาต ๔.๑๗ สนบสนนการศกษาวจยเกยวกบปญหา และสาเหตของความรนแรงตอเดกทกระดบชนการศกษา และทวประเทศ รวมทงการศกษาวจยเกยวกบผกระทาความรนแรงตอเดกในดานตาง ๆ ๔.๑๘ สนบสนนการวจยประเมนผลการดาเนนงานของหนวยงาน/ศนยปองกนและแกไขความรนแรงในโรงเรยน/สถานศกษาเพอปรบปรงคณภาพการชวยเหลอและเยยวยาเดก รวมทงแสวงหาตวอยาง การดาเนนงานทมประสทธภาพ และประสทธผล ๔.๑๙ สนบสนนการศกษาวจยเกยวกบผลกระทบทงระยะสนและระยะยาวท เกดจากการใช การสอสารเชงบวก การเสรมสรางวนยเชงบวกในการอบรมดแลเดกในโรงเรยน/สถานศกษา

๑๑๑๔๕

52๔๘

บทท ๑๐ ชมชน

๑. บรบททวไป ๑.๑ ชมชนเปนสวนประกอบของลกษณะทางกายภาพ (Physical Community) และไมเปนทางกายภาพ (Non-Physical Community) โดยความหมายทางกายภาพ คอ พนทบรเวณเดยวกนทมคนอาศย เชน หมบาน ตาบล เมอง ความหมายไมเปนทางกายภาพ คอ กลมคนทมความความสมพนธตอกน หรอ มความสนใจรวมกน มภารกจเดยวกน หรออาชพเดยวกน หรอมวฒนธรรมเดยวกน หรอแมแตการมคานยมรวมกน ซงถอเปนเครองยดเหนยวของกลม ๑.๒ เดกอาศยอยอยทงในชมชนขนาดเลก ชมชนขนาดกลาง และชมชนขนาดใหญ ทงลกษณะในเมอง ในชนบท บนเกาะ หรอในพนททรกนดารหางไกล โดยทวไปเดกมไดอยในชมชนเดยว แตมหลายมต กลาวคอเดกอยในพนทเปนเกาะ แตมลกษณะเปนตวเมองซงเปนชมชนขนาดกลาง หรออยในชมชนขนบท ขนาดใหญ แตมความสมพนธสนใจเรองแมลงกบกลมชมชนบนอนเตอรเนตซงมผอยในกลมจากหลายประเทศ ๑.๓ เดกมความสมพนธกบชมชนเนองจากเดกไมไดอยตามลาพง กลาวคอ เมอเดกอยในครอบครวเดกมความสมพนธในสถานะลก พ หรอ นองกบสมาชกในบาน ในขณะทบานเดกตงอยในชมชน เดกมความสมพนธกบคนใกลบาน ผคนในโรงเรยน ในสนามเดกเลน ในตลาด เดกจงมความสมพนธกบบคคลอนในฐานะเปน เพอนบาน เพอนเลน นกเรยน ลกคาประจารานขนม ฯลฯ ๑.๔ บนโลกอนเตอรเนต เดกมการรวมกลมเปนชมชนทกขนาดเชนกนโดยเปนไปตามความสนใจ และมการสอสารรบฟง เชอถอ หรอทากจกรรมทสนใจรวมกน ๑.๕ เดกจะไดรบอทธพลทางความคดจากชมชนทงในลกษณะกายภาพ และไมเปนทางกายภาพ ๒. ความรนแรงตอเดกในชมชน ๒.๑ บรเวณพนททางกายภาพทสงเสรมใหเกดอนตรายหรอเสยงตอความปลอดภย และความรนแรงทางอาชญากรรมตอเดก เชน บรเวณทมดปราศจากไฟสองถนน สวนสาธารณะยามคาคน ตก/อาคารทยงสรางไมแลวเสรจ ตกราง บรเวณรกราง เพราะเดกอาจถกทาราย ๒.๒ สถานททจดขนทาใหเดกมความเสยง เชน สถานบนเทงยามคาคนทซงเดกมาดมของมนเมา เสพสารเสพตด หรอทากจกรรมทไมถกกฎหมาย สถานทเหลานทาใหเดกมวเมา และอาจทารายผอนหรอถกทาราย ๒.๓ อาชญากรรมทวไปทเกดขนกบเดกในชมชน เชน การลกพาตว การเรยกคาไถ การแสวงหาประโชนโดยมชอบจากเดก เชน บงคบขอทาน คามนษย ถกทาราย ถกปลน ฯลฯ ๒.๔ ความรนแรงบนอนเตอรเนตจากรานบรการอนเตอรเนตซงเดกจะเชาเปนรายชวโมง โดยไมมผใหคาแนะนา อาจมเรองของความรนแรงทมอทธพลทางความคดของเดกจากโปรแกรมตาง ๆ ๓.การจดการกบความรนแรงในชมชนในปจจบน

๓.๑ ในแตละชมชนมมาตรการปองกนความเสยงจากความรนแรงตอเดกนอยมาก ชมชนทองถน/หนวยงานรบผดชอบสวนใหญยงไมตระหนกถงความสาคญของมาตรการปองกนความรนแรงตอเดกในชมชน

๓.๒ โดยทวไป คนสวนใหญในชมชนเขาใจวาเดกทไดรบความรนแรงแบบตาง ๆ เปนความผดของเดกเองทไมระวงตว ในขณะเดยวกนไมไดหามาตรการปองกน และแกไขปญหาอยางเพยงพอ และเหมาะสม

๑๑๑๔๖

53๔๙

๓.๓ ผรกษากฎหมายบางสวนตามจดตาง ๆ ของชมชน อาจยงไมตระหนกถงความสาคญในการดแลเดก หรออาจไมมเปาหมาย หรอภารกจในการดแลเดกใหปลอดจากความรนแรงในชมชน

๔.แนวแนะ

แนวแนะดงตอไปนตองอาศยและรวมถงสาระหลกทเปนพนฐานรวมกนในทกสภาพแวดลอมสาหรบการอบรมเลยงดและดแลเดกโดยไมใชความรนแรง (Core Component) ทปรากฏในสวนหลงของบทท ๗

การปองกน

๔.๑ ผบรหารทองถน/ผนาชมชนตองใหความสาคญในการสอดสองดแลพนทหรอบรเวณเสยงตอ ความรนแรงกบเดก และตองสรางมาตรการเพมความปลอดภยในพนทนน ๆ ๔.๒ ใหความรกบเดกในชมชนเกยวกบพนทเสยงตอความปลอดภยและความรนแรง โดยใหเดกรจกหลกเลยง และรจกปกปองตนเองใหปลอดภย รวมทง ใหเดกรจกวธการ และแหลงชวยเหลอเมอเสยง/ตกอยในอนตราย ๔.๓ เสรมสรางศกยภาพของผนาชมชน หรอเครอขายชมชน จตอาสาในชมชน แกนนาและกลมเยาวชนเกยวกบความเขาใจตนเอง สทธเดก การรบฟงเดก พฒนาการเดก รวมทงการสอสาร เชงบวก และ การเสรมสรางวนยเชงบวก เพอรวมกนหาวธปองกนมใหเดกไดรบความรนแรงทกรปแบบ ๔.๔ กวดขนผประกอบการเกยวกบสถานบนเทง และโรงแรมไดเครงครดไมอนญาตใหเดกทมอายตามขนตาของกฎหมายเขารบบรการเพอหลกเลยงการกระทารนแรงตอเดก และระหวางเดก

๔.๕ สงเสรมใหสอมวลชนตระหนกในเรองความรนแรงตอเดกในชมชน และกระตนใหผนาชมชน/ผรบผดชอบไดดาเนนการปองกน/เพมมาตรการความปลอดภยทางกายภาพใหกบเดกในพนทเสยง/อนตรายเหลานน การคมครอง

๔.๖ ดาเนนการใหมบรการคาปรกษา (Counseling Services) การบรหารจดการเปนรายกรณ (Case Management) และการสงตอ (Referal System) โดยมออาชพ และ/หรอ ทมสหวชาชพเพอคมครองเดกทเปนเหยอของความรนแรงในชมชน ทองถนควรใหการสนบสนนดานทรพยากร (งบประมาณ บคลากร และวชาการ) เพอใหมความยงยนของการใหบรการดงกลาว

๔.๗ จดใหมระบบเฝาระวงในชมชนเพอชวยเหลอคมครองเดกท เสยง และ/หรอ ถกกระทา ความรนแรงใหทนการณ เชน จดใหมหนวยเคลอนท กลองวงจรปด และ/หรอเพมประสทธภาพของสายดวนใหเดกรองขอความชวยเหลอ

กรอบกฎหมาย/กฎ/ระเบยบ ๔.๘ บงคบใชกฎหมายเกยวกบสถานบนเทงอยางเครงครดเพอปกปองเดกจากความรนแรง เชน รานอนเตอรเนต รานคาราโอเกะ บาร ฯลฯ การเกบขอมล/การวจย ๔.๙ สนบสนนใหหนวยงานทเกยวของในชมชนเกบขอมล ขอสนเทศดานการกระทาความรนแรงตอเดกเพอสรางระบบฐานขอมลดานความรนแรงใหมความสมบรณ และเพอใหสามารถดาเนนงานแกไขปญหาอยางมคณภาพเหมาะสมกบพนท

๑๑๑๔๗

54๕๐

บทท ๑๑ สถานทท างาน

๑. บรบททวไป ๑.๑ ประเทศไทยมกฎหมาย จานวน ๔ ฉบบทดแลเดกในการทางาน คอ

๑.๑.๑ พ.ร.บ. คมครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ มาตรา ๔๔ หามมใหนายจางจางเดกอายตากวา ๑๕ ปเปนลกจาง อยางไรกตาม เดกอาย ๑๕-๑๘ ป เปนเดกทสามารถทางานไดตามกฎหมาย และอาจมรายไดเปนรายชวโมง หรอรายวน หรอเปนรายเดอน เดกเหลาน สามารถทางานไดโดยมเงอนไขตามทกาหนดในลกษณะงาน เวลา และสถานททางาน

๑.๑.๒ พ.ร.บ.คมครองเดก พ.ศ. ๒๕๔๖ ในหมวดวาดวยการหามมใหผใดกระทาการไมวาเดกจะยนยอมหรอไม มาตรา ๔ และมาตรา ๒๖ (๑) - (๑๐)

๑.๑.๓ พ.ร.บ.ปองกนและปราบปรามการคามนษย พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๔ และ ๖ ซงหาม การบงคบ หรอใช หรอหลอกลวง เดกอาย ๑๘ ปลงมาเพอแสวงหาประโยชนโดยมชอบ ในรปแบบของการคาประเวณ การผลตหรอเผยแพรวตถหรอสอลามก บงคบขอทาน บงคบใชแรงงานหรอบรการ เอาคนเปนทาส

๑.๑.๔ ประเทศไทยไดภาคยานวตอนสญญาองคการแรงงานระหวางประเทศฉบบท ๑๘๒ ซงกาหนดรปแบบของความเลวรายในการใชแรงงานเดกทอายตากวา ๑๘ ปไว ๔ รปแบบคอ ๑) การใชแรงงานเยยงทาสในทกรปแบบ ๒) การใช จดหา หรอ เสนอเดกเพอการคาประเวณ ๓) การใช จดหา หรอ เสนอเดกเพอการใช จดหา หรอ เสนอเดกเพอจกรรมทผดกฎหมาย ๔) การทางานทโดยลกษณะงานหรอสภาวะแวดลอมของงานทเดก ๆ ทานนมโอกาสทจะเปนอนตรายตอสขภาพ ความปลอดภย และศลธรรมของเดก

๑.๒ เดกสามารถทางานหารายไดชวยกจกรรมบาเพญประโยชน เชน ขายขนมหารายไดเขากจกรรมเนตรนาร หรอชวยพอแมหารายได เชน ขายของชา ทงนตองไมเปนงานงานทขดกบพฒนาการของเดก ความปลอดภย และการศกษา

๑.๓ มสถานประกอบการ หรอหางรานบางแหงจะรบเดกอาย ๑๕ - ๑๘ ปเขาทางานเปนฤดการในชวงปดเทอมเทานน

๑.๔ ยงมเดกทางานตามถนน แหลงทองเทยว ในเขตเมองทไมมความปลอดภย เดกกลมนจะทางานดวยจะขายของตามทผใหญ หรอพอแม หรอคนเลยงดสง นอกจากน มเดกทอย และนอนตามขางถนนซงเปนเดกหนจากบานหรอไมมทพงในเขตเมองททไมมความปลอดภย นอกจากนยงมกลมอนทอยตามตลาดรบจางงานเลกนอย เชน เขนผก หารายไดเพอใหมชวตอยรอด เดกเลกบางคนจะเปนคนลวงกระเปา โดยมเดกโตกวาคอยแนะนาสงสอน เดกจานวนหนงกระทาความผดตามกฎหมายเพอหาเงน เชน ขอทาน ขโมย ขายสงเสพตด หรอ คาประเวณ

๑.๕ ผประกอบการทองเทยวบางสวนยงปลอยปละละเลยโดยไมใหความสาคญกบปญหาเดกเรรอนในแหลงทองเทยว

๒. ความรนแรงตอเดกทท างาน ๒.๑ ลกษณะเนองานทเดกทาอาจเปนอนตรายตอเดกเอง เชน งานปนปายเกบผลไม งานทตองใชเครองมอหรออปกรณมคม งานทสมผสสารเคม การทางานทมระยะเวลาตอเนองยาวนาน

๒.๒ ยงไมมการรายงานปนทางการจากการลงโทษเดกทางกาย ทางวาจา หรอการทารายทางเพศกบเดกทางานทมอายระหวาง ๑๕ - ๑๘ ปในสถานททางาน แตเคยมรายงานการรกษาเดกทเปนลกจางทางานใน

๑๑๑๔๘

55๕๑

บานถกลงโทษดวยความรนแรงทางกาย และทางเพศ โดยเฉพาะเปนเดกอพยพ หรอเดกทไมมเอกสาร การเดนทางมาเปนลกจางทางานบาน

๒.๓ มการรายงานทางสงคมวาเดกรบใชในบานถกขมขน หรอถกทารายอยางสาหส เชน การใชนารอน หรอนากรดราดเดก หรอถกปลอยปละละเลยเมอเจบปวยไมพาไปหาหมอ

๒.๔ เดกททางานหารายไดตามทองถนนจะไดรบความรนแรงหลายรปแบบ ทงทางกาย วาจา และทางเพศ รวมทงดานอารมณและการถกปลอยปละละเลย และเดกเปราะบางเหลานจาเปนตองทางานเพราะไมมทางเลอกอน โดยเฉพาะไมรจกการขอความชวยเหลอ หรอการเยยวยา สวนเดกทหนจากบานมาหากนบนทองถนน สวนใหญประสบกบความรนแรงจากบานมา

๓. การจดการกบความรนแรงตอเดกทท างานในปจจบน

๓.๑ มองคกรเอกชนในพนท และองคกรเอกชนระหวางประเทศ รวมทงหนวยงานของกระทรวง การพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยไดชวยเหลอเดกททางานตามถนน ตาม พ.ร.บ. คมครองเดก พ.ศ. ๒๕๔๖ แตปญหายงคงมอย

๓.๒ พ.ร.บ.คมครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ ยงไมครอบคลมความรนแรงทกมต จงสงผลใหพนกงานตรวจแรงงานตองอาศยขอมลจากการรองเรยนของเดก หรอผปกครองเดก และ รบคารองเร ยน หรอการขอความชวยเหลอจากหมายเลขโทรศพท ๑๕๔๖ ของกรมสวสดการและคมครองแรงงานในกรณทเกดปญหาความรนแรงตอเดกในสถานททางาน

๓.๓ ยงมสถานประกอบการขนาดเลกทไมมการจดทะเบยนการใชแรงงานจานวนหนงทอาจใช ความรนแรงตอเดกททางาน และหนวยงานทเกยวของไมมขอมล รวมทงตวเดกเองจะไมรจกสทธของตน และกลวถกไลออกจากงาน

๔.แนวแนะ

แนวแนะดงตอไปนตองอาศยและรวมถงสาระหลกทเปนพนฐานรวมกนในทกสภาพแวดลอมสาหรบการอบรมเลยงดและดแลเดกโดยไมใชความรนแรง (Core Component) ทปรากฏในสวนหลงของบทท ๗

การปองกน

๔.๑ สงเสรมใหพนกงานตรวจแรงงานไดเผยแพรความรใหกบนกเรยนในเรองการหางาน การคมครองแรงงาน สทธเดก และการจางงานเพอหลกเลยงการถกกระทาความรนแรงในสถานททางาน และเปน การเตรยมเดกใหรจกปกปองตนเองจากการกระทาความรนแรงเมอเขาสตลาดแรงงาน ๔.๒ ใหความรเรองนโยบายเกยวกบการยตความรนแรงตอเดก การคมครองแรงงานเดก และมาตรฐานการจางงานเดกแกผประกอบการ เพอมใหกระทาความรนแรงตอเดกในสถานททางาน โดยจดทาแผนพบ และสอเพอเผยแพรเกยวกบเรองดงกลาว

๔.๓ สงเสรมใหธรกจการทองเทยวตระหนกและดาเนนการปองกนและแกไขปญหาความรนแรงตอเดกทเกดจากธรกจทองเทยวและการเดนทางทองเทยว เชน การจดหาเดกในธรกจบรการทองเทยวทางเพศ (Sexual Tourism) ใหกบนกทองเทยว นกทองเทยวกระทารนแรงตอเดกในรปแบบตาง ๆ การผลตหรอเผยแพรสอลามกทใชเดกหรอเกยวกบเดก ฯลฯ

๔.๔ สงเสรมใหสอมวลชนเตอนสงคมทเกยวกบการเดนทางทองเทยวใหดาเนนการปองกน มใหเดกถกกระทาความรนแรงทเกยวเนองกบการเดนทางทองเทยวดงกลาว และชวยปรามนกทองเทยวมใหกระทารนแรงตอเดก

๑๑๑๔๙

56๕๒

การคมครอง ๔.๕ จดทา หรอปรบปรงกลไกใหประชาชนทวไปสามารถแจงเหตเมอพบเหนการกระทาความรนแรงตอเดกททางาน ๔.๖ เผยแพรหมายเลขสายดวนสาหรบเดก/ผแทนเดกในการขอความชวยเหลอจากความรนแรง รวมทงสรางความเขาใจเพอใหเจาหนาทสามารถชวยเหลอ เยยวยา และสงตอเดกทางานทไดรบความรนแรง กรอบกฎหมาย/กฎ/ระเบยบ ๔.๗ ปรบปรงกฎหมายคมครองแรงงาน/กฎ/ระเบยบใหครอบคลมการคมครองลกจางซงเปนเดกจากความรนแรงในสถานททางาน ๔.๘ ปรบปรงพ.ร.บ. คมครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๖ ใหครอบคลมประเดนความรนแรงตอเดก รวมทงปรบปรงอานาจหนาทของพนกงานตรวจแรงงานใหครอบคลมการตรวจตดตามการใชความรนแรงตอลกจางเดกในการทางาน

๔.๙ บงคบใชกฎหมายวาดวยการจดทะเบยนพาณชยเพอจดตงสถานประกอบการและบงคบใชเรองการจดทะเบยนแรงงาน โดยเฉพาะแรงงานเดกอยางเครงครด การเกบขอมล/การวจย ๔.๑๐ จดทาระบบขอมลเกยวกบความรนแรงตอเดกทางานในสถานทตาง ๆ เพอใชในการปรบปรงนโยบายและยทธศาสตรในการปองกนปญหาความรนแรงตอเดกในสถานประกอบการ ๔.๑๑ ศกษาวจยความเปนไปไดในการวางมาตรฐานอาชวอนามยสาหรบเดกในสถานประกอบการ เฉพาะอยางยงเพอปองกนมใหเกดความรนแรงตอเดก และนามาใชเปนมาตรฐานอาชวอนามยในสถา นประกอบการตอไป

๑๑๑๕๐

57๕๓

บทท ๑๒ สถานสงเคราะห

๑. บรบททวไป เดก ๑.๑ เดกเขาใชบรการในสถานสงเคราะหตงแตแรกเกด จนถงอาย ๑๘ ป และเปนเดกทอยในครอบครวยากจน หรอเปนเดกถกทอดทง เรรอน ประพฤตไมเหมาะสม ถกทารณกรรม ไดรบผลกระทบจากปญหาโรคเอดส โดยจะอยตามสถานสงเคราะหตาง ๆ เพอรบบรการทเหมาะสมกบวย และประเภททตองรบการดแล

๑.๒ ภมหลงของเดกทมาใชบรการการดแลของสถานสงเคราะหจะไดรบความบอบชาทางจตใจ หรอถกละเมดแบบตาง ๆ หรอถกปลอยปละละเลย/ทอดทง ซงเดกออนในสถานสงเคราะหเดกออนสวนใหญจะถกแมผใหกาเนดทง ซงบางครงเจาหนาทตดตามหาครอบครวได แตพอแมไมมความพรอมในการเลยงด

๑.๓ เดกทกคนจะไดรบการศกษาทงสายสามญ หรอสายวชาชพ และมคาใชจายสวนตว

บาน/สถานสงเคราะห ๑.๔ สถานสงเคราะหเดกของรฐ จานวน ๒๐ แหงทวประเทศ มการกาหนดอายการรบเดกเพอเลยงด

และดแลอยางรอบดาน แบงเปน ๑.๔.๑ สถานสงเคราะหเดกออน รบเดกแรกเกด ถง ๖ ป ๑.๔.๒ สถานสงเคราะหเดกหญงและเดกชาย รบเดกอาย ๖ ปขนไปถง ๑๘ ป โดยแยกเปนบาน

หญงลวน ชายลวน และรวมชายหญง ๑.๕ สถานคมครองสวสดภาพเดก รวม ๔ แหง รบเดกเรรอน ประพฤตตน ไมเหมาะสม เดกถกทารณ

กรรม เพอเปนการคมครองสวสดภาพ โดยใหบรการปจจย ๔ การศกษาและฝกอบรมอาชพ การพทกษคมครองสทธ และการฟนฟรางกาย จตใจ ใหสามารถปรบตวสสงคมไดตามปกตตอไป ๑.๖ สถานพฒนาและฟนฟเดก รวม ๔ แหง ใหการสงเคราะหคมครองสวสดภาพเดกทตองการบรการพเศษตาม พ.ร.บ.คมครองเดก พ.ศ. ๒๕๔๖ เชน ถกกระทารนแรง โดยใหบรการดานการบาบดรกษา ฟนฟ ปรบสภาพดานรางกาย จตใจ ดานการศกษา การฝกอบรมอาชพ และการอบรมแนะแนวตามแนวทาง การพฒนาและฟนฟเดกแตละบคคล ตลอดจนการตดตามใหคาปรกษา แนะนา และชวยเหลอผปกครองและเดกทพนจากการอปการะ ๑.๗ บานพกเดกและครอบครว มหนาทรบเดกและครอบครวทตองการความชวยเหลอและคมครองเรงดวน โดยจะรบเดกไวในความดแลระยะสนไมเกน ๓ เดอนเพอคดกรองกอนสงเดกตอไปยงสถานสงเคราะหเพอพฒนา คมครอง หรอฟนฟตามความเหมาะสมตอไป บคลากร ๑.๘ บคลากรทเปนผดแลเดกสวนหนงไมไดรบการฝกอบรมวชาชพการดแลเดก และจบการศกษาระดบชนมธยมศกษาตอนปลายเทานน และบางสถานสงเคราะหขาดแคลนนกสงคมสงเคราะหและนกจตวทยาประจาสถานสงเคราะห ๑.๙ บคลากรมจานวนจากด สงผลใหบคลากรสวนหนงมภาระการดแลเดกเกนกาลง และเกนขดความสามารถจงอาจใชความรนแรงในการควบคมพฤตกรรมของเดก

๑๑๑๕๑

58๕๔

๒. ความรนแรงตอเดกในความดแลของสถานสงเคราะห ๒.๑ เดกทใชบรการของสถานสงเคราะหจะไดรบความรนแรงกอนมาอยในสถานสงเคราะหซงเปนความรนแรงทงการถกทอดทง ความรนแรงทางกาย วาจา และการละเมดทางเพศ อยางไรกตาม เมอมาอยในความดแลของสถานสงเคราะห เดกเหลานยงมโอกาสทไดรบความรนแรง คอ ๒.๑.๑ ความรนแรงจากเดกดวยกนในสถานสงเคราะห ในรปแบบทางรางกาย วาจา และ การละเมดทางเพศ (เพศเดยวกน) เดกบางคนชอบทารายเพอนเพอใหไดการยอมรบ เสมอนทตนเองถกบงคบดวยความรนแรงเพอใหผอนยอมรบ

๒.๑.๒ ความรนแรงจากผดแลเดกบางคนซงมความเชอวาการลงโทษทางกาย และวาจาตอเดกแบบไมรนแรง เชน ต เขกหว ดถก สามารถแกพฤตกรรมของเดก และทาใหเดกเปนคนดได รวมทงเปน การกระทาทปรารถนาดตอเดก อยางไรกตาม จากรายงานการศกษาเกยวกบความรนแรงเดกในสถานสงเคราะหพบวายงมผดแลเดก/บคคลากรในสถานสงเคราะหละเมดทางเพศตอเดกหญง

๒.๑.๓ เดกทใชบรการของสถานสงเคราะหจานวนหนงตองไปโรงเรยน/สถานศกษานอกสถานสงเคราะห และเดกเหลานจานวนหนงไดรบความรนแรงจากเดกดวยกน หรอคร/บคลากรทางการศกษาจากโรงเรยนทเดกไปเรยนจากสาเหตตาง ๆ เชน ตวเดกเองอาจมพฤตกรรมไมเหมาะสม ไมสามารถเขากบเดกอน ๆ ได หรอไมเขาใจบทเรยน และ อาจถกลงโทษทางกาย และ/หรอวาจาจากเดกดวยกน หรอ คร/บคลากรทางการศกษา สวนผดแลเดกบางคนเมอทราบวามการลงโทษเดกจะไมปรกษาหารอกบครเพอหาสาเหต เนองจากบางคนมความเชอวาครลงโทษเดกเพอขดเกลาใหเปนคนด และผดแลเชอวาไมมทางเลอกอน ๒.๒ เดกทารายตนเองในสถานสงเคราะหเพราะเรยกรองความสนใจ เชน กรดขอมอ ตอกชกหว หรอทาลายขาวของทงของตนเองและ/หรอ ของสถานสงเคราะห เพราะความโกรธ โมโห ๒.๓ เดกบางคนอาจมพฤตกรรมกาวราว และไมสามารถปรบตวเขาสงคมได จงใชความรนแรงทงในโรงเรยน และในสถานททไปฝกงาน ๓. การจดการกบความรนแรงตอเดกในสถานสงเคราะหในปจจบน ๓.๑ มการใชทมสหวชาชพในบางสถานสงเคราะหมาชวยสนบสนนการเสรมสรางวนยเชงบวกและ การใหคาปรกษาแกเดก รวมทงคาแนะนาตอผดแลเดกในการปรบพฤตกรรมของเดก ๓.๒ มการฝกอบรมผดแลเดกในสถานสงเคราะหเปนประจาทกป ในทกจงหวดในระหวางประจาการ แตไมมการอบรมในเรองการไมใชความรนแรงตอเดก การสอสารเชงบวกและการสรางวนยเชงบวก ๓.๓ ผดแลเดกจานวนหนงเปนลกจางประจา หรอลกจางเหมารายเดอน ไมมสวสดการ และมชวโมงทางานยาวนานทงวนและคน แตไดรบคาตอบแทนตา นอกจากน ผดแลเดกสวนหนงไดทางานในภาวะเครยดเพอความอยดเปนสขของเดก ในขณะทมผดแลเดกออกจากงานบอย เดกจงไมไดรบการดแลอยางเตมท ๔. แนวแนะ

แนวแนะดงตอไปนตองอาศยและรวมถงสาระหลกทเปนพนฐานรวมกนในทกสภาพแวดลอมสาหรบการอบรมเลยงดและดแลเดกโดยไมใชความรนแรง (Core Component) ทปรากฏในสวนหลงของบทท ๗ การปองกน

๔.๑ ปรบปรงคณภาพผดแลเดกใหสามารถใชวธสอสารเชงบวกและการสรางวนยเชงบวกแกเดก รวมทง การสรางสมพนธภาพทดระหวางกน นอกจากนน ควรจดใหมจานวนผดแลใหพอเพยงกบจานวนเดก

๑๑๑๕๒

59๕๕

เพอผดแลเดกจะสามารถดแลเดกไดอยางทวถงและไมอยในสภาพเครยดเมอมเดกทตองดแลเปนจานวนมากกวาสมรรถนะของตน

๔.๒ ประเมนสภาพทางกายและทางจตของผสมครเปนดแลเดก เพอคดกรองใหไดผดแลเดกทมคณสมบตเหมาะสม

๔.๓ จดทาจรรยาบรรณการคมครองเดก และจดใหเปนสวนหนงของสญญาการจางผดแลเดก ๔.๔ จดอบรมเพอใหความร รวมทงการตดตามผลของการอบรมเปนระยะ ๆ และเสรมสรางทกษะ

ผดแลเดกในสถานสงเคราะหของราชการ และเอกชนในเรองความเขาใจตนเอง ความเขาใจสทธเดก พฒนาการของเดกในขนตอนตาง ๆ การสรางวนยเชงบวก และการสอสารเชงบวก

๔.๕ พฒนาการเรยนรเรองสทธเดก และทกษะในการลดปญหาความขดแยง หรอการปกปองตนเองจากความรนแรงโดยการฝกอบรม หรอจดกจกรรมใหกบเดกเพอสรางความเขมแขงทางจตใจ สมรรถนะใน การปรบตว หรอหลกเลยงอนตราย หรอการถกกระทาความรนแรงซา

การคมครอง ๔.๖ จดใหมทมสหวชาชพซงประกอบดวย ผใหคาปรกษา นกจตวทยา ผเชยวชาญดานการเสรมสรางวนยเชงบวก และ การสอสารเชงบวก เพอชวยเหลอและเยยวยาเดกในสถานสงเคราะหทไดรบความรนแรงรวมทงใหมการทางานรวมกนกบผนาชมชนในพนทเพอชวยเหลอฟนฟ เดกทเปนเหยอความรนแรงใหสามารถปรบตวกลบคนสสงคมได

๔.๗ จดชองทางการรองเรยนท เปนมตรและปลอดภยสาหรบเด กท ไดรบความรนแรงใน สถานสงเคราะหรองเรยนตอผบรหารไดอยางปลอดภย เพอชวยเหลอเยยวยาเดกและแกปญหาไดทนท

๔.๘ ตดตามกรณท เกดความรนแรงตอเดกในสถานสงเคราะห และในสถานศกษาท เดกใน สถานสงเคราะหไปเรยนเพอชวยเหลอและเยยวยาเดกทไดรบความรนแรง และปองกนมใหเกดขนซา กรอบกฎหมาย/กฎ ระเบยบ ๔.๙ กาหนดระเบยบ/หลกเกณฑ และวธการลงโทษเดกในสถานสงเคราะหโดยไมใหใชความรนแรง การเกบขอมลและการวจย ๔.๑๐ พฒนา/ปรบปรงการจดเกบขอมลเกยวกบความรนแรงตอเดกในสถานสงเคราะห โดยจาแนกประเภทความรนแรง เพศ อายของเดกทไดรบความรนแรง รวมทงผดแลทใชความรนแรงกบเดกเพอใชใน การพฒนาทกษะ และ การจดบรการโดยผดแลเดกในสถานสงเคราะห ๔.๑๑ สนบสนนใหมการศกษาปญหาและสาเหตความรนแรงในสถานสงเคราะหทงทผดแลเดกกระทากบเดก และระหวางเดกดวยกน ๔.๑๒ สนบสนนการศกษาวจยเกยวกบผลกระทบระยะยาวทเกดขนแกเดกในสถานสงเคราะหจาก การไมใชความรนแรงในการดแลเดกในสถานสงเคราะห

๑๑๑๕๓

60๕๖

บทท ๑๓ สถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวย

๑. บรบททวไป เดก ๑.๑ เดกปฐมวย หมายถง เดกตงแตแรกเกดจนถงเวลาทเขาศกษาในชนประถมศกษาปท ๑ ๑.๒ คาใชจายในการดแลเดกในสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวย (Early Childhood Care and Development Centre: ECCDC) เหลาน อาจไดรบการสนบสนนจากรฐเปนสวนใหญ หรอเปนสวนนอย หรอไมไดรบเลย พอแมผปกครองตองรบผดชอบคาใชจายของบตรหลานตนเองตามแตละสถานท ในสดสวนทไมเหมอนกนแลวแตกรณ สถานท

๑.๓ รปแบบสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวยมความหลากหลายเชนเดยวกน อาท รปแบบของสถานรบเลยงเดกออน ศนยพฒนาเดกเลก ศนยพฒนาเดกปฐมวย ชนเดกเลก หรอรปแบบโรงเรยน/สถานศกษาอนบาล ฯลฯ

๑.๔ สถานรบเลยงและศนยพฒนาเดกเลกทวประเทศ มทงทจดทะเบยนขอจดตงจากกระทรวง การพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย และไมจดทะเบยน แตโรงเรยน/สถานศกษาอนบาลมการจดทะเบยนขอจดตงจากกระทรวงศกษาธการ

บคลากร/พเลยงเดก/ผดแลเดก/คร/บคลากรทางการศกษาหรอบคคลทเรยกเปนอยางอนทมหนาทดแลและพฒนาเดกปฐมวย

๑.๕ คณวฒของผดแลเดกมหลายระดบ ทงระดบปรญญาโท ระดบปรญญาตร ระดบมธยมศกษาตอนปลาย หรอ ไมจบชนมธยมศกษา

๑.๖ จากการสมภาษณผเกยวของมขอสนเทศทแสดงวาคาจางบคลากรบางประเภทสวนหนงอยในเกณฑเทยบเทาคาแรงขนตา และยงมขอสนเทศเกยวกบการเพมศกยภาพดานการฝกอบรม และทกษะตาง ๆ ทยงไมสามารถจดใหบคลากรทเกยวของไดอยางครบถวน ทงดานสาระ และปรมาณผเขารบการอบรม

๑.๗ กจกรรมของสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวยมหลากหลายขนอยกบผบรหาร หรอเจาของโรงเรยน/สถานศกษาจะกาหนดกจกรรม เพอจดกจกรรมใหตรงกบความตองการของเดก และเตรยม ความพรอมใหเดกจนเปนทเชอมนของพอแมผปกครอง สถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวยจงไมมหลกสตรทเปนมาตรฐาน

๑.๘ กจกรรมของเดกประกอบดวย การเลน การทาความสะอาด การเตรยมตวเขาสงคม และทกษะอน ๆ ทเหมาะสมตามวย เชน การนงโถขบถาย การใชถวย การทานอาหารดวยตนเอง โดยยงไมเนนความรวชาการอาน เขยน แตเรยนรจากพฤตกรรมของเดกดวยกน และพเลยง/คร เปนตน

๑.๙ มการรวมตวกนของสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวยของภาคเอกชน เปนสมาคมสถานรบเลยงเดกไทย เพอรวบรวมสมาชกซงเปนผประกอบการสถานรบเลยง/ดแลเดก/พฒนาเดกปฐมวยเอกชนทไดจดทะเบยนและมใบอนญาตจากกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเพอแลกเปลยนเรยนร และเผยแพรองคความรในการดแล/เลยงดเดก รวมทงจดอบรมเพมพนความรและประสทธภาพแกบคคลากรดแลเดก ตลอดจนสนบสนนใหมการสรางกฎระเบยบเพออกาหนดมาตรฐานและการปองกนความรนแรงตอเดก

๑๑๑๕๔

61๕๗

๒. ความรนแรงตอเดกในสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวย

๒.๑ ความรนแรงในสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวย ๒.๑.๑ ความรนแรงระหวางเดกกนเอง ซงเปนความรนแรงทางกาย เชน กดกน ผลก ดงผม จม

ตา ซงอาจทาใหอกฝายบาดเจบได แตสวนใหญแลวเดกจะแยงของเลน เดกผชายมแนวโนมเลนอยางรนแรงมากกวาเดกผหญง

๒.๑.๒ ความรนแรงจากผดแลเดกในสถานรบเลยงเดก มเหตการณเกดขนนอยมากทผดแลเดกกระทารนแรงตอเดกเพราะผบรหาร/เจาของกจการไดดแลอยางใกลชดเพอสรางความไววางใจใหกบพอแมผปกครอง บางสถานรบเลยงเดกใชกลองวงจรปดตดตามพฤตกรรมการดแลเดกของบคลากร รวมทงผบรหาร/เจาของกจการจะรายงานใหผปกครองทราบถงพฤตกรรมของบตรผานแอพลเคชนบนโทรศพทมอถอระหวางทเดกอยในสถานรบเลยงเดก

๒.๑.๓ มตวอยางเหตการณรนแรงทผดแลเดกกระทารนแรงตอเดก เชน การหยกเบา ๆ การบบปาก การใชวาจาไมสภาพ การดวาเดกดวยความโมโห และใชอารมณ เปนตน

๒.๑.๔ ความรนแรงตอเดกพเศษ และเดกพการ ดวยการปฏบตตอเดกอยางไมถกตอง เชน การด หรอทาโทษ เพราะผดแลเดกไมมความเขาใจในพฤตกรรมของเดกเหลานน เชน เดกสมาธสนมความสนใจในระยะสน และ กาวราว เดกเหลานชอบแหย รบกวนเดกอน และไมตงใจทากจกรรมในกลมของตน เปนตน

๒.๒ ความรนแรงจากทบานของเดก กอนเดกมาถงสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวย มหลายกรณทเดกไดรบความรนแรงถกตมา

จากบาน หรอ เหนพอแมทะเลาะกนทบานซงมสาเหตจากการดมสราจนมนเมา หรอปญหาทางการเงน หรอพอแมปลอยปละละเลยไมสนใจเดก ไมใหความรกตอเดก เปนตน สงผลใหเดกแยกตว หรอ ตอบโตเพอนดวยความรนแรง

๓. การจดการความรนแรงในสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวยในปจจบน

๓.๑ สถานรบเลยงและศนยพฒนาเดกปฐมวยบางแหงจะตรวจเดกตอนเชาเมอรบเดกจากพอแมผปกครอง หากพบการบาดเจบหรอรอยชาจะถายภาพไว และสงให พอแมผปกครองทนท ทงน บางสถานรบเลยงเดกจะตดตามสาเหตทเดกไดรบบาดแผล

๓.๒ ในกรณผบรหาร/เจาของสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวยพบวาผดแลเดกกระทารนแรงตอเดก จะใชขอบงคบของสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวย เชน ตกเตอน ลดเงนเดอน หรอใหออกจากงานหากกระทาซา

๓.๓ มเครอขายระหวางสถานรบเลยงเดกบางแหงกบกมารแพทยเพอใหคาแนะนาในการดแลเดกพเศษ

๓.๔ มการอบรมผดแลเดกจากสถานรบเลยงและพฒนเดกปฐมวยทจดทะเบยนเปนระยะเพอใหพเลยงเดก/ผดแลเดกเขาใจพฤตกรรมและเลยงเดกอยางเหมาะสม

๓.๕ มความพยายามของกรงเทพมหานครทสนบสนนใหผดแลเดกในสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวยของกรงเทพมหานครมวฒปรญญาตรทกคน ๔. แนวแนะ

แนวแนะดงตอไปนตองอาศยและรวมถงสาระหลกทเปนพนฐานรวมกนในทกสภาพแวดลอมสาหรบการอบรมเลยงดและดแลเดกโดยไมใชความรนแรง (Core Component) ทปรากฏในสวนหลงของบทท ๗

๑๑๑๕๕

62๕๘

การปองกน

๔.๑ พฒนา/ปรบปรงนโยบายและยทธศาสตรการคมครองเดกในสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวยใหครอบคลมการดแลเดกโดยไมใชความรนแรง

๔.๒ พฒนาใหมระบบทะเบยนบคลากรททางานในสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวยเพอปองกนไมใหผทเคยมประวต หรอมพฤตกรรมรนแรงมาทางานกบเดกหรอเพอเดก

๔.๓ จดทาจรรยาบรรณสาหรบบคลากร/ผทางานกบเดกเพอคมครองเดกในสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวย

๔.๔ สงเสรมใหสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวยมบรการคดกรองเดกพการ และ/หรอเดกทม ความบกพรองในการเรยนรเพอใหบคลากรมความเขาใจ และระมดระวงในการดแลเดกพเศษเหลานน

๔.๕ สงเสรมใหมการตดตงกลองวงจรปดในสถานดแลและพฒนาเดกปฐมวยเพอเฝาระวงมใหบคลากรกระทาความรนแรงตอเดก

๔.๖ สนบสนนใหผบรหาร/เจาของกจการสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวยจดใหมการดแลสขภาพจต และภาวะความเครยดของผดแลเดกเพอมใหผดแลเดกกระทาความรนแรงกบเดก

๔.๗ ใหความร และทกษะผดแลเดกเกยวกบสทธเดก เขาใจตนเอง และการจดการอารมณตนเอง ความเขาใจพฒนาการของเดก การสอสารเชงบวก และการสรางวนยเชงบวก

๔.๘ จดใหผดแลเดกจากสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวยตาง ๆ ทกพนทไดพบปะเพอแลกเปลยนเรยนรประสบการณการดแลเดกและการแกปญหาในการดแลเดก

๔.๙ สรางความสมพนธทดระหวางบคลากรของสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวยและพอแมผปกครองเพอใหสามารถตดตามพฤตกรรม และพฒนาการของเดก ตลอดจนขจดเจตคตในการเลยงดดวย ความรนแรงโดยใชการสอสารในรปแบบตาง ๆ ตามความเปนไปไดของแตละพนท การคมครอง

๔.๑๐ สนบสนนใหมการประสานงานระหวางสถานรบเลยงและพฒนาฯ และสถานพยาบาลใกลเคยง เพอใหคาแนะนาเยยวยาเดก และการดแลสขภาพอนามยของเดก ๔.๑๑ เสรมสรางความสมพนธอนดระหวางบคลากร ผบรหาร/เจาของสถานรบเลยงและพฒนาฯ และพอแมผปกครองเพอเปดโอกาสใหมการปรกษาหารอเกยวกบพฤตกรรมของเดกทไดรบผลกระทบความรนแรงในครอบครว และเพอใหเดกไดรบการเยยวยาอยางเหมาะสม และทนทวงท กรอบกฎหมาย/กฎ/ระเบยบ ๔.๑๒ ปรบปรงกฎระเบยบการจดตง/จดทะเบยนสถานรบเลยงเดกเอกชนใหมความคลองตวใน การดาเนนงานจดทะเบยน และการตดตามดแลเดก ตลอดจนการกาหนดคณภาพของผดแลเดกทงดานกายและจต และมสามารถในการปองกนการกระทาความรนแรงตอเดก การเกบขอมล/การวจย ๔.๑๓ จดเกบขอมลความรนแรงตอเดกในสถานรบเลยงเดกตามประเภทของความรนแรง เพศ อาย ทงเดก และผดแลเดก ทงระดบทองถนเชอมโยงสระดบชาต

๑๑๑๕๖

63

๕๙

๔.๑๔ จดใหมการวจยประเมนผลปญหา และสาเหตความรนแรงตอเดกในสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวย ๔.๑๕ สนบสนนใหมการวจยองคความรเกยวกบวธการเลยงดเดกทเหมาะสมในสถานรบเลยงเดกฯ

๕๘

การปองกน

๔.๑ พฒนา/ปรบปรงนโยบายและยทธศาสตรการคมครองเดกในสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวยใหครอบคลมการดแลเดกโดยไมใชความรนแรง

๔.๒ พฒนาใหมระบบทะเบยนบคลากรททางานในสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวยเพอปองกนไมใหผทเคยมประวต หรอมพฤตกรรมรนแรงมาทางานกบเดกหรอเพอเดก

๔.๓ จดทาจรรยาบรรณสาหรบบคลากร/ผทางานกบเดกเพอคมครองเดกในสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวย

๔.๔ สงเสรมใหสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวยมบรการคดกรองเดกพการ และ/หรอเดกทม ความบกพรองในการเรยนรเพอใหบคลากรมความเขาใจ และระมดระวงในการดแลเดกพเศษเหลานน

๔.๕ สงเสรมใหมการตดตงกลองวงจรปดในสถานดแลและพฒนาเดกปฐมวยเพอเฝาระวงมใหบคลากรกระทาความรนแรงตอเดก

๔.๖ สนบสนนใหผบรหาร/เจาของกจการสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวยจดใหมการดแลสขภาพจต และภาวะความเครยดของผดแลเดกเพอมใหผดแลเดกกระทาความรนแรงกบเดก

๔.๗ ใหความร และทกษะผดแลเดกเกยวกบสทธเดก เขาใจตนเอง และการจดการอารมณตนเอง ความเขาใจพฒนาการของเดก การสอสารเชงบวก และการสรางวนยเชงบวก

๔.๘ จดใหผดแลเดกจากสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวยตาง ๆ ทกพนทไดพบปะเพอแลกเปลยนเรยนรประสบการณการดแลเดกและการแกปญหาในการดแลเดก

๔.๙ สรางความสมพนธทดระหวางบคลากรของสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวยและพอแมผปกครองเพอใหสามารถตดตามพฤตกรรม และพฒนาการของเดก ตลอดจนขจดเจตคตในการเลยงดดวย ความรนแรงโดยใชการสอสารในรปแบบตาง ๆ ตามความเปนไปไดของแตละพนท การคมครอง

๔.๑๐ สนบสนนใหมการประสานงานระหวางสถานรบเลยงและพฒนาฯ และสถานพยาบาลใกลเคยง เพอใหคาแนะนาเยยวยาเดก และการดแลสขภาพอนามยของเดก ๔.๑๑ เสรมสรางความสมพนธอนดระหวางบคลากร ผบรหาร/เจาของสถานรบเลยงและพฒนาฯ และพอแมผปกครองเพอเปดโอกาสใหมการปรกษาหารอเกยวกบพฤตกรรมของเดกทไดรบผลกระทบความรนแรงในครอบครว และเพอใหเดกไดรบการเยยวยาอยางเหมาะสม และทนทวงท กรอบกฎหมาย/กฎ/ระเบยบ ๔.๑๒ ปรบปรงกฎระเบยบการจดตง/จดทะเบยนสถานรบเลยงเดกเอกชนใหมความคลองตวใน การดาเนนงานจดทะเบยน และการตดตามดแลเดก ตลอดจนการกาหนดคณภาพของผดแลเดกทงดานกายและจต และมสามารถในการปองกนการกระทาความรนแรงตอเดก การเกบขอมล/การวจย ๔.๑๓ จดเกบขอมลความรนแรงตอเดกในสถานรบเลยงเดกตามประเภทของความรนแรง เพศ อาย ทงเดก และผดแลเดก ทงระดบทองถนเชอมโยงสระดบชาต

๑๑๑๕๗

64๖๐

บทท ๑๔ สถานดแลเดกในกระบวนการยตธรรม

๑. บรบททวไป เดก ๑.๑ เดกทเขาสสถานดแลเดกในกระบวนการยตธรรม คอ เดกทตองหาวากระทาผด และถกนาตวมาดาเนนคดอาญา โดยตองมอาย ๑๐ - ๑๘ ป

๑.๒ ในกระบวนการยตธรรมทางอาญาเรยกเดกตางกนตามอาย กลาวคอ เกน ๑๐ ปแตยงไมถง ๑๕ ป เรยกวาเดก และ อายเกน ๑๕ ป แตไมถง ๑๘ ป เรยกวา เยาวชน และเมอศาลพพากษาใหฝกอบรมสามารถรบการฝกอบรมไดถงอาย ๒๔ ป ๑.๓ พฤตกรรมของเดกทตองหาวากระทาผดกฎหมาย เชน ลกทรพย ชงทรพย ปลนทรพย เสพ ครอบครอง หรอจาหนายยาเสพตดใหโทษ หรอกระทาตอเนอตวผอนดวยการ ฆา ทารายรางกาย ขมขนกระทาชาเรา หรอพฤตกรรมรนแรงอน ๑.๔ จานวนเดกทเขาสกระบวนการยตธรรมทางอาญาในป ๒๕๕๗ มจานวนประมาณ ๓๔,๐๐๐ ราย สวนใหญอยในระดบชนมธยมศกษา หรอพนจากการศกษากอนจบ โดยรอยละ ๙๓ ของเดกจานวนดงกลาวไมจบมธยมศกษาปท ๒ ลกษณะสถานท ๑.๕ สถานทม ๒ ลกษณะ คอ สถานพนจและคมครองเดกและเยาวชนซงเปดดาเนนการแลวครบทกจงหวด และศนยฝกอบรมเดกและเยาวชนมเพยงบางจงหวดกระจายอยทวประเทศ จานวน ๑๙ แหง

๑.๖ สถานพนจและคมครองเดกและเยาวชนมหนาทดแลเดก และเยาวชนทอยระหวางการสอบสวน และพจารณาคด โดยทาการสบเสาะขอเทจจรงตาง ๆ เกยวกบเดกและเยาวชน คนหาสาเหตแหงการกระทาผด และเสนอความเหนตอศาลเกยวกบการลงโทษ หรอวธการแกไขทเหมาะสม ทงน หาก เดก หรอเยาวชน ไมไดรบการปลอยตวชวคราว สถานพนจและคมครองเดกและเยาวชนตองควบคมตวไว ในสถานแรกรบ และดแลดานการกนอยหลบนอน ตลอดจนจดกจกรรมบาบดในเบองตน ซงปจจบนมสถานพนจทมสถานแรกรบอยจานวน ๓๓ จงหวด ๑.๗ ศนยฝกอบรมเดกและเยาวชนมหนาท ใหการฝกอบรมเดกและเยาวชนตามคาพพากษา หรอตามคาส งของศาล ทงน สถานพนจใดจะตองสงตวเดกหรอเยาวชนไปศนยฝกอบรมใดให เปน ไปตามทรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมกาหนด บคลากรในสถานทดแลเดกในกระบวนการยตธรรม ๑.๘ บคลากรประกอบดวย พนกงานคมประพฤต นกสงคมสงเคราะห นกจตวทยา พยาบาล นกวชาการอบรมและฝกวชาชพ และพนกงานพนจซงมวฒการศกษาตากวาปรญญาตร ๑.๙ บคลากรบางตาแหนงไดรบการฝกอบรมกอนปฏบตงาน บางตาแหนงไมไดรบการฝกอบรมอยางเปนทางการ แตมพเลยงสอนงานให และบางตาแหนงมการอบรมใหความรเพมเตมระหวางการปฏบตงานดวย

๑.๑๐ บคลากรสวนใหญปฏบตงานตามเวลาราชการ แตอาจถกเรยกมาชวยในสถานการณฉกเฉนได สาหรบในสถานทดแลเดกจะมเจาหนาททไดรบมอบหมายปฏบตหนาทนอกเวลาราชการ และมพนกงานพนจผลดเปลยนเวรเขาดแล ผลดละ ๘ ชวโมง

๑๑๑๕๘

65๖๑

๑.๑๑ ในสถานทดแลเดกในกระบวนการยตธรรม ไมมแพทยมเพยงพยาบาลดแล หากอาการเจบปวยเกนกวาทพยาบาลดแลได จะนาเดกเขารบการรกษาท โรงพยาบาลหรอสถานพยาบาลใกลเคยง ๑.๑๒ จานวนบคลากรแตละแหงมไมเพยงพอ เนองจากความจาเปนตามกฎหมายทตองเรงเปดดาเนนการสถานพนจฯ โดยไมไดรบอตรากาลงเพม ตองเกลยบคลากรไปปฏบตงาน เปนเหตใหขาดแคลนบคลากรในหลายหนวยงาน และสงผลถงการดแลแกไขเดกและเยาวชน กจกรรมในศนยฝกและอบรมเดกและเยาวชน ๑.๑๓ เดกและเยาวชนแตละรายจะมแผนการฝกอบรม การศกษาวชาสามญ วชาชพ โดยแผนตองสอดคลองกบคาพพากษา หรอคาสงศาล และความจาเปนตามสภาพปญหาของเดกและเยาวชน ๑.๑๔ มการประเมนผลการฝกอบรม และจดระดบชน ซงระดบชนทดจะไดรบสทธประโยชนตามมา เชน การไดออกไปเยยมบาน หรอออกไปรวมกจกรรมนอกศนยฯ ๑.๑๕ มตารางกจวตรประจาวนใหปฏบตเพอการสรางวนยแกเดก และเยาวชน และมนนทนาการใหเลอกทาตามความสมครใจ แตไมสามารถจดกจกรรมพเศษสาหรบเดกทมความตองการพเศษ ๒. ความรนแรงตอเดกในสถานพนจและคมครองเดกและเยาวชน ๒.๑ ความรนแรงระหวางผใหญกบเดก ซงจะเปนผดแลใกลชดบางคน เชน การมพฤตกรรมตอบโต ทางกายหรอวาจาเมอถกเดกยวโมโห หรอเดกไมเชอฟง หรอเดกพยายามหลบหน ๒.๒ ความรนแรงระหวางเดกกบเดก เชน ตอส ทารายรางกายระหวางกลมเดกและเยาวชน มการละเมดทางเพศพวกเดยวกน ขมขน ขมข ทาใหบาดเจบ ในบางกรณเดกบางคนไมพอใจหรอโกรธเดกอนจะแสดงพฤตกรรมกาวราวในแบบตาง ๆ เชน ทาลายของ และ/หรอสตว อยางไรกตาม มเดกจานวนหนงเมอไดรบมความรนแรงกนเองแลวและถกหามปราม บางคนรสกเสยใจ แตบางคนคดวาสมควรแลวทไดกระทาความรนแรงตอบกลบ ๒.๓ เดกและเยาวชนสวนใหญเคยถกกระทาความรนแรงหรอพบเหนความรนแรงมากอนทจะมาอยในสถานทควบคมดงกลาว เชน การถกลวงละเมดทางเพศ การรงแกกนในโรงเรยน การถกลงโทษโดยไมเปนธรรม หรอพบเหนพอแมผปกครอง หรอบคคลในครอบครวทะเลาะววาท ทารายรางกาย รวมทงการทาอาชพของบดามารดาซงมผลตอการหลอหลอมการใชความรนแรงเปนเรองธรรมดา เชน การฆาหม เปด หรอไก หรอ การเลยงดทซมซบความรนแรงเพอความแกรงตอการเปนผมอทธพล ๓. การจดการกบความรนแรงในสถานดแลเดกในกระบวนการยตธรรม ๓.๑ มกฎกระทรวงกาหนดหลกเกณฑและวธการในการลงทณฑแกเดกและเยาวชน พ.ศ. ๒๕๕๘ การลงโทษเดกในศนยฝกอบรมกระทาไดเพยงการเขาแผนฟนฟพเศษเพอปรบพฤตกรรมกบการตดสทธประโยชนบางประการ และไมสามารถใชวธการลงโทษดวยความรนแรงตอเดก และเยาวชนในสถานทดงกลาวได ๓.๒ มการประเมนผลการฝกอบรม หากผลการประเมนเปนไปตามหลกเกณฑ เดกและเยาวชนจะไดสทธพเศษบางประการ เชน การไดรบอนญาตใหออกไปเยยมบาน หรอไรวมกจกรรมภายนอกสถานทควบคม แตหากมปญหาพฤตกรรม จะมครทปรกษาคอยแนะนา รวมทงอาจใหรบการปรกษาจากนกจตวทยา หรอจตแพทย

๑๑๑๕๙

66๖๒

๓.๓ ศนยฝกและอบรมฯ มโครงการเตรยมพรอมกอนปลอย เปนการเตรยมตวเดกกอนพนการฝกและอบรม (Exit training) เพอกลบคนสสงคม ในหลายกรณ พอแมผปกครองมสวนรวมเรยนรในกจกรรมดงกลาวเพอเสรมสรางความสมพนธอนดระหวางกน ซงจะมสวนชวยมใหเดกกลบมากระทาผดซา ๓.๔ ยงไมมการตดตามเดกเมอพนจากศนยฝกและอบรมฯ ซงโดยแทจรงแลว เดกทกลบคนสสงคมยงตองการการสนบสนนทางดานจตใจจากผใหญทเคยชวยเหลอจากสถานฝกและอบรมฯดงกลาวเพอเปน การเสรมพลงการปกปองตนเองจากความรนแรง ๔. แนวแนะ

แนวแนะดงตอไปนตองอาศยและรวมถงสาระหลกทเปนพนฐานรวมกนในทกสภาพแวดลอมสาหรบการอบรมเลยงดและดแลเดกโดยไมใชความรนแรง (Core Component) ทปรากฏในสวนหลงของบทท ๗

การปองกน

๔.๑ สรรหาบคลากรทมใจรกและตงใจในทางานกบเดกและหรอเพอเดกและเยาวชน ใหมสดสวนทเหมาะสมกบจานวนเดกในสถานทดแลเดกในกระบวนการยตธรรม ๔.๒ จดทาคมอการปฏบตงานสาหรบเจาหนาททกคนของสถานทดงกลาวใหเขาใจสงทตองปฏบตในเรองเกยวกบการรจกตนเองในฐานะเปนผทางานกบเดกหรอเพอเดก สทธเดก พฒนาการของเดก การสอสารเชงบวก และการสรางวนยเชงบวก

๔.๓ ฝกอบรมหรอปรบปรงการฝกอบรมบคลากรกอนประจาการและระหวางประจาการ ตามคมอตามขอ ๔.๒ รวมทงอบรมเจาหนาทททางานกบเดกเกยวกบการจดการความโกรธ การจดการความขดแยงระหวางบคลากรดวยกน และระหวางบคลากรกบเดก

๔.๔ จดทาหรอปรบปรงจรรยาบรรณสาหรบบคลากรในสถานทดแลเดกในกระบวนการยตธรรม ๔.๕ สารวจ/ตรวจสอบพนทมความเสยงในสถานทดแลเดกในกระบวนการยตธรรมเพอปองกน การเกดความรนแรงตอเดกและเยาวชนในรปแบบตาง ๆ ๔.๖ จดใหเดกและเยาวชนไดรบการเรยนรทจะเขาใจตนเอง และสงทมากระทบจตใจเพอหลกเลยงอารมณทไมพงประสงค และเพอควบคมอารมณเหลานน รวมทงเรยนรทจะเหนใจและสงสารผอน ๔.๗ จดการใหเดกและเยาวชนเรยนรในการปกปองตนเองจากภาวะเสยงและรจกการปรบตวในสงคม การคมครอง ๔.๘ จดใหมบรการใหคาปรกษา (Counseling Services) เพอเปนชองทางใหไดมโอกาสระบายความรสก และใหขอมลเพอการเยยวยา

๔.๙ ปรบปรงระบบการสงตอ และเครอขายการสงตอเพอใหมการทางานรวมกนระหวาง จตแพทย นกจตวทยา ผใหคาปรกษา นกสงคมสงเคราะห และแพทยในการฟนฟเดก ๔.๑๐ เสรมสรางความรวมมอของพอแมผปกครองใหมสวนรวมในการเยยวยาเดกเพอใหเดกม ความพรอมกลบคนสสงคม และไมยอนกลบมาสถานพนจฯอก ๔.๑๑ ใหพอแมผปกครอง ผดแลเดก ผนาชมชน เจาหนาทตารวจ แพทย และผเกยวของรวมมอกนอยางใกลชดเพอแกปญหาการจดบรการใหแกเดกทไดรบความรนแรงในสถานพนจฯ ๔.๑๒ ขยายการจดทาการเตรยมตวเดกคนสสงคมและตดตามผลหลงออกจากศนยฝกและอบรมฯ เพอลดความรนแรงของทอาจเกดขนในอนาคต

๑๑๑๖๐

67๖๓

๔.๑๓ สนบสนนการจดบรการลดความเครยดแกเจาหนาท เ พอปองกนมใหเจาหนาทกระทา ความความรนแรงตอเดกในสถานดแลดงกลาว กรอบกฎหมาย/กฎ/ระเบยบ ๔.๑๔ กาชบใหบคลากรปฏบตตามกฎระเบยบอยางเครงครด และมการลงโทษทางวนยโดยไมละเวนสาหรบผละเลย หรอไมปฏบตตามกฎ ระเบยบนน ๔.๑๕ ดาเนนการเพอนายทธศาสตรตนแบบและมาตรการในทางปฏบตเกยวกบการปองกนและตอบสนองตอความรนแรงตอเดกในกระบวนการยตธรรมทางอาญา (UN Model Strategies and Practical Measures on the Elimination of Violence against Children in the Field of Crime Prevention and Criminal Justice -GA, ๑๘/๑๒/๑๔) ไปสการปฏบต การเกบขอมลและการวจย ๔.๑๖ จดเกบสถตความรนแรงตอเดกในสถานทดแลเดกในกระบวนการยตธรรม ใหครอบคลมสาเหตและรปแบบความรนแรง เพอพฒนา/ปรบปรงกระบวนการลดความรนแรงตอเดกในทกรปแบบ

๑๑๑๖๑

68๖๔

บทท ๑๕ ความรนแรงระหวางเดกกบเดก

๑. บรบททวไป

๑.๑ ความร ความเขาใจ ขดความสามารถ ทกษะและความสมพนธของเดก มการเปลยนแปลงตลอดชวงอายของความเปนเดก สงเหลานไดรบการหลอหลอมดวยเหตการณและสภาพแวดลอมตาง ๆ กน โดยเฉพาะจากความหลากหลายในชวตทเดกตองเผชญในชวต เดกจงไดรบประสบการณแตกตางกน และเดกจะนาประสบการณ ทศนคต ความคาดหวง ความร และทกษะทมความหลากหลายน มาใช ในการเรยนรและสรางความสมพนธของเดกเอง

๑.๒ เดกซงเปนสวนหนงของสงคมและมหลายสถานะในบรบทตาง ๆ เชน ในครอบครว เดกมสถานะเปนพเปนนองในบาน นอกบาน เดกมความเปนเพอนบานกนในชมชน หรอเปนเพอนนกเรยนในโรงเรยน หรอแมแตมความสมพนธกนในฐานะผอยรวมกนในสถานรบเลยงเดก หรอสถานทอนๆ หรอมความสมพนธในสถานะสมาชกชมชนระดบตาง ๆ ในการจดกจกรรม/งานกลมตามความสนใจ นอกจากน เดกยงมความสมพนธทางสงคมออนไลนผานระบบดจตลในสถานะผทมความสนใจเรองเดยวกน โดยไมจาเปนตองอยในบรเวณพนททางกายภาพใกลกน แตอาจอยขามจงหวด หรอขามประเทศได

๑.๓ เดกในปจจบนมโอกาสตดตอสอสารกนโดยไมทราบขอเทจจรงเกยวกบผทตดตอสอสารดวย ทงในเรองอาย เพศ ศาสนา ฐานะทางเศรษฐกจ เชอชาต เผาพนธ ฯลฯ เดกทมความพเศษ สามารถตดตอสอสารตอบสนองความตองการของกนและกนตามความสนใจของเดกไดเชนกน สงเหลานจงเปนสาเหตหนงททาใหเดกถกลอลวง หรอถกละเมด หรอไดรบความรนแรงในรปแบบตาง ๆ ๒. ความรนแรงระหวางเดก ในขณะทเดกมความสมพนธทดตอกนในสภาพแวดลอมตาง ๆ มเดกทกระทาความรนแรงตอกนไดทกรปแบบของความรนแรงในทกสภาพแวดลอมเชนกน ไดแก ๒.๑ ในบาน ในสถานดแล และพฒนาเดกปฐมวย ในโรงเรยน ในสถานสงเคระห ในสถานทดแลเดกในกระบวนการยตธรรม เชน การกดกน การเลนแกลงกน การพด ถากถาง ตาหน เปรยบเทยบ และบางกรณมการละเมดทางเพศ หรอการนาภาพลามกใหด การขมขนดวยวธตาง ๆ เนองจากเดกจะตดสน หรอยต ความรนแรงระหวางกนตามระดบของกลมอาย ในบางครงเดกทเปนผกระทาจะเลนสนกแตผทถกกระทาทเลนดวยกลบไดรบความรนแรง ดงนน ผดแลเดก ควรดใหออก และหาจงหวะเขาแทรกแซงเพอลดระดบพฤตกรรมความรนแรง ๒.๒ ความรนแรงบนอนเตอรเนต (Cyber Space) การปฏสมพนธของเดกบนอนเตอรเนต สามารถกระตนใหเกดความรนแรงในโลกแหงความเปนจรงได เชน การแชรภาพการตอสรนแรงระหวางเดก การแพรขาวลอใหเสยหาย การแพรขอมลหรอภาพใหถกเกลยดชง การลอลวงหรอสงภาพยวยทางเพศ การรวมกระทาทางเพศผานอนเตอรเนต ๓. การจดการกบความรนแรงระหวางเดกในปจจบน ๓.๑ ยงไมมมาตรการปองกนความรนแรงในบาน รวมทงยงไมมการใหความรเรองการศกษาความเปนพอแมผปกครอง (Parenting Education) และพอแมผปกครองเองขาดทกษะในการจดการกบปญหาของความรนแรงดวยวธไมใชความรนแรง พอแมผปกครองจานวนหนงจะไมยอมรบวาลกตนเองเปนผกระทารนแรงเมอเกดความรนแรงระหวางพนอง

๑๑๑๖๒

69๖๕

๓.๒ มพอแมผปกครองบางกลมใหความสนใจกบการเปนพอแมเชงบวก ซงทาใหเกดโอกาสใน การปองกนความรนแรงในครอบครว

๓.๓ เดกและพอแมผปกครองหรอสมาชกในครอบครวไมใหความสนใจในพระราชบญญตคมครองผถกกระทาดวยความรนแรง พ.ศ. ๒๕๕๐ เนองจากไมประสงคจะใหเปนคดความระหวางสมาชกในครอบครวเดยวกน หรอการทเดกอาจถกแยกออกจากครอบครว

๓.๔ มกฎระเบยบหามครและบคลากรทางการศกษา และผดแลเดกกระทาความรนแรงตอเดกทางกาย และทางเพศ แตไมมการหามกระทาความรนแรงทางวาจา อยางไรกตาม ในขณะทบางโรงเรยนออกระเบยบหามครและผดแลเดกพดจาดหมน หยาบคาย กาวราว เหยยดหยามดหมนศกดศรเดก

๓.๕ ในบางโรงเรยน/สถานศกษามครแนะแนว ซงมหนาทประการหนงคอการรบขอรองเรยนของนกเรยน ครแนะแนวเหลานไดรบการฝกอบรมทางดานจตวทยา การทางานทางดานสงคม และจตวทยาแนะแนวมา จงชวยเหลอเดกได หากไดรบความรนแรงมาจากเพอนนกเรยนดวยกน

๓.๖ ในบางกรณ ครจะสงเดกทประพฤตตนไมเหมาะสมใหผบรหารสถานศกษา และผบรหารสถานศกษาอาจคยกบเดกถงเหตการทเกดขนเพอชวยเดกใหเขาใจถงพฤตกรรมทไมเหมาะสมกอนสงกลบไปหองเรยนดงเดม

๓.๗ บางโรงเรยนใชวธเชญผปกครองมารบทราบพฤตกรรมของเดกทกระทารนแรงตอเพอนนกเรยน หรอใชวธแกไขความรนแรงระหวางเดกกบเดก ซงขนอยกบนโยบาย และความเขาใจเดกของผบรหารโรงเรยน/สถานศกษา

๓.๘ ในกรณมนกเรยนทะเลาะววาทระหวางโรงเรยน ผบรหารของทง ๒ สถานศกษาคกรณจะรวมมอปองกนปญหาความขดแยงโดยใหคร/บคลากรทางการศกษาประจาตามสถานทเสยง เชน ปายรถเมลทเดกทง ๒ โรงเรยนใชบรการรวมกน

๓.๙ กระทรวงศกษาธการไดตงหนวยเฉพาะกจเพอคมครองและชวยเหลอนกเรยนใน กทม. และเขตพนท สพฐ. เพอเขาถงพนทเกดเหตทนท และชวยเหลอผไดรบความรนแรง พรอมทงจดทาแนวทางปฎบตและมาตรการรกษาความปลอดภยของสถานศกษา และสนบสนนใหอบรมครทวประเทศทอยในสงกดสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

๓.๑๐ มการสงเสรมใหจดคายเยาวชนในชวงปดภาคเรยนเพอสรางความคนเคย และฝกภาวะผนาแตยงไมมการจดคายเพอใหเดกเรยนรในการอยรวมกนอยางสนต และเรยนรในการแกไขความขดแยงโดยไมใชความรนแรง

๔. แนวแนะ

แนวแนะดงตอไปนตองอาศยและรวมถงสาระหลกทเปนพนฐานรวมกนในทกสภาพแวดลอมสาหรบการอบรมเลยงดและดแลเดกโดยไมใชความรนแรง (Core Component) ทปรากฏในสวนหลงของบทท ๗

การปองกน

๔.๑ สงเสรมใหมการรวมกลมของเดก เชน สภาเดก สภานกเรยน หรอกลมเดกอน ๆ ใหมสวนรวมในการปองกนและแกปญหาความรนแรงระหวางเดกดวยกน และใหกลมดงกลาวเปนศนยเผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบวธการปกปองตนเองมใหตกอยในความรนแรง อกทงสามารถเขาถงแหลงใหความชวยเหลอได ๔.๒ เสรมสรางความเขมแขงใหองคกรของเดกใหสามารถทางานเปนทมในการจดกจกรรมของตนเอง รวมทงสรางความรความเขาใจเกยวกบสทธมนษยชน การเคารพในความแตกตางเพอสรางเจตคตเชงบวก

๑๑๑๖๓

70๖๖

๔.๓ สงเสรมใหเดกเรยนรทจะเขาใจตนเอง และรจกควบคมอารมณ เพอลดการใชความรนแรงใน การตดสนปญหาของเดกทงภายในและระหวางโรงเรยน/สถาบนการศกษา ๔.๔ ใหความรหรอเผยแพรขาวสารแกพอแมผปกครอง และผดแลเดกในทกสภาพแวดลอมเกยวกบการจดการกบความรนแรงระหวางเดกดวยการไมใชความรนแรง โดยพอแมผปกครองและผดแลเดกตองพยายามเขาถงและเขาใจเหตผลของความรนแรงระหวางเดกและปฏบตกบเดกดวยความเปนธรรมทง ๒ ฝาย

๔.๕ สนบสนนสอมวลชนใหตระหนกความสาคญของการกระทารนแรงระหวางเดกดวยกนเอง และชวยเผยแพรวธการแกไขปญหาความรนแรงดงกลาวใหแกสงคมเดกและผใหญททางานกบเดก โดยเฉพาะอยางยง เผยแพรและรณรงคใหมการใชอนเตอรเนต (Cyber Space) อยางสรางสรรค การคมครอง ๔.๖ จดใหมชองทางการสอสารทปลอดภยและมประสทธภาพ เชน สายดวน เพอใหเดก หรอพอแมผปกครอง/ผแทนเดกมสวนรวมในการแจงขาวสารการกระทาความรนแรงใหกบผทางานทเกยวของกบเดกไดอยางมประสทธภาพ ๔.๗ จดทาหรอปรบปรงระบบรองเรยนสาหรบเดก หรอพอแมผปกครอง/ผแทนเดก โดยคานงถงความเหมาะสมและความปลอดภยในการรองเรยน เพอใหผรบเรองรองเรยนดงกลาวไดดาเนนการแกไขเยยวยาอยางเรงดวน และใหไดผลด ๔.๘ จดใหมมาตรการ และ/หรอ กลไก ทดแลและรบผดชอบ รวมทง ชวยเหลอและแกไขปญหา ความรนแรงระหวางเดกกบเดกทเหมาะสมกบสภาพแวดลอม วย และลกษณะปญหาของเดกทใชความรนแรงตอกน รวมทง พฒนาสมรรถนะใหกบหนวยงานหรอกลไกเหลาน ใหปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล ๔.๙ จดใหมกจกรรมคมครองและชวยเหลอเดกทมปญหาความรนแรงระหวางกน ทเดกสามารถเขารวมไดโดยงายและใหเดกมสวนรวมในกระบวนการดงกลาว เชน โครงการเพอนชวยเพอน (Peer to Peer Supports) ฯลฯ กรอบกฎหมาย/กฎ/ระเบยบ

๔.๑๐ กาหนดใหการลงโทษทางอาญาตอเดกทกระทารนแรงตอกนเปนทางเลอกสดทาย และจดใหมทางเลอกอนทไมเปนการทารายเดกเพมเตม การเกบขอมล/การวจย ๔.๑๑ รวบรวมสถตและขอสนเทศ เรองความรนแรงระหวางเดก โดยจาแนกตาม เพศ อาย และในสภาพแวดลอมตาง ๆ

๔.๑๒ จดใหมการวจยปญหาและสาเหตของความรนแรงระหวางเดก รวมทงกรณศกษาจาก ความรนแรงทเกดขน ในดานขอจากด อปสรรค และการจดการกบปญหาทเกด

๑๑๑๖๔

71

๖๗

สวนท ๔ สรปแนวแนะการเลยงด ดแล และพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรง

๑๑๑๖๕

72๖๘

ตอนท ๑ สรปแนวแนะการเลยงด ดแล และพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรง จ าแนกตามบท

แนวแนะจากสาระส าคญทเปนหลกพนฐานรวมกนในทกสภาพแวดลอม

ส าหรบการอบรม เลยงดและดแลเดกโดยไมใชความรนแรง (Core Component) ของบทท ๒ ถง ๗ ๑. ใชหลกการสทธเดกทปรากฏในอนสญญาวาดวยสทธเดกในการสอและสมพนธกบเดกทกวยและทก

ขนตอน (บทท ๒) ๒. รจกและเขาใจขนตอนตาง ๆ ของพฒนาการเดกในแตละวยตามหลกจตวทยาพฒนาการเดก (บทท ๓) ๓. เขาใจตนเองในฐานะทเปนพอแมผปกครอง ผดแลเดก ครอาจารยและบคลากรททางานกบเดกในเรอง

ทเกยวกบภาวะทางสขภาพจตทสะทอนถงบคคลกภาพและอารมณของตนเอง ทมผลตอความสมพนธระหวางตนเองกบเดก (บทท ๔)

๔. ใชการสอสารเชงบวกเปนหลกในการสอสารกบเดก การสอสารแบบสองทาง การสอสารทใชวาจาและไมใชวาจา (เชน ทาทาง) รวมทงการใหเวลากบการรบฟงความคดเหนจากเดก เพอสรางความไววางใจระหวางกน ถนอมและรกษาไวซงความสมพนธอนดระหวางกน (บทท ๕)

๕. ใชวธสรางวนยเชงบวกดวยความเมตตาแตยดมนเรองความคงเสนคงวา (และความสมาเสมอ) ของกฎระเบยบทสรางขนอยางเหมาะสมกบวยของเดก (เชน เขาใจหลกการและวธการสรางวนยเชงบวก เคารพในความคดเหนของเดก สรางเสรมใหเดกรสกเปนสวนหนงของครอบครวและสงคมของตนเอง และรสกวาตนเองมคณคา) คานงถงความรสกของเดก เขาใจมมมองและการรบรของเดก วธการทงหมดดงกลาวขางตนจะชวยปองกนมใหมการกระทารนแรงตอเดก ชวยใหเดกสรางวนยในตนเองและเสรมพลงในการปกปองตนเองในทสด (บทท ๖)

๖. สงเสรมการใหความรกบพอแมผปกครอง ผดแลเดก ครอาจารยและบคลากรททางานกบเดก เกยวกบเหตผลและวธการเสรมสรางใหเดกมพลงในการปกปองตนเองและมภมคมกนตอการถกกระทารนแรง ในทกรปแบบและในทกสภาพแวดลอมรวมถงความรนแรงบนอนเตอรเนต นอกจากนน ในการเสรมพลงเดกควรคานงถงอาย เพศ สภาวะของเดก (โดยไมละเวนกลมใด รวมทงเดกในกลมเปราะบาง) (บทท ๗)

๗. แสวงหาความรเพมเตมเกยวกบสาระหลกดงกลาวขางตน (Core Component) ดวยการศกษาวจย และเสรมสรางทกษะสาหรบพอแมผปกครอง ผดแลเดก ครอาจารยและบคลากรททางาน กบเดก เกยวกบการสอสารเชงบวก การสรางวนยเชงบวกเพอชวยยตการกระทาความรนแรงตอเดก

ดงนน เพอใหแนวแนะจากสาระหลกดงกลาวขางตน (Core Components) ไดรบการปฏบต

อยางถกตองและครบถวน จงเสนอแนวแนะทมรายละเอยดเพมเตม ดงน

๑. การปองกน ๑.๑ จดทาคมอเอกสารเกยวกบวธการทเปนสาระหลกพนฐานใน ๗ เรองดงกลาว (Core Component) ในทกสภาพแวดลอมสาหรบการอบรมเลยงดและดแลเดกโดยไมใชความรนแรง อนหมายรวมถง เรอง สทธเดก ความเขาใจขนตอนตามพฒนาการเดก (จตวทยาพฒนาการเดก) ความเขาใจตนเองในฐานะผทอบรมเลยงดเดก การสอสารเชงบวก การสรางวนยเชงบวก และการเสรมพลงเดกใหรจกปกปองตนเอง

๑๑๑๖๖

73๖๙

๑.๒ ดาเนนการอบรมวทยากรตนแบบเพอฝกอบรมผอนใหเปนวทยากรในการชวยพอแมผปกครอง ผดแลเดก ครอาจารยและบคลากรททางานกบเดกสามารถใชวธการทไมรนแรงกบเดก เพอสรางความสมพนธอนดระหวางผใหญกบเดกตลอดเวลา ๑.๓ ตดตามการใชเอกสารใน ขอ ๑.๑ และขอบงชปญหาและอปสรรคเกยวกบการใชเอกสารดงกลาว เพอปรบปรงวธการเลยงด ดแล และพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรงอยางมประสทธภาพ

๑.๔ พฒนาหรอปรบปรงคมอสาหรบพอแมผปกครองและผทางานกบเดกโดยคานงถงกล มพเศษและเดกพการ ในสถาบนตาง ๆ เกยวกบการพฒนา และดแลเดกเหลานโดยไมใชความรนแรง เพอประสทธภาพในการเรยนรของเดกและขจดการกระทารนแรงตอเดกเหลาน ๑.๕ พฒนาหรอปรบปรงเอกสาร/วสด และสอตาง ๆ ดวยภาษาทเขาใจงายในราคาไมแพงหรอ ใหเปลาเพอใหพอแมผปกครองและผทางานกบเดกหรอเพอเดกไดเขาใจสาระหลกพนฐานทง ๗ ขอ (Core Component) ในทกสภาพแวดลอมสาหรบการอบรมเลยงดและดแลเดกโดยไมใชความรนแรง สามารถปรบเจตคต และพฤตกรรมของตนในการสอสารเชงบวกและเสรมสรางวนยเชงบวกแกเดกได สาระในสอเหลานนควรครอบคลมหลกการตาง ๆ เพอชวยใหเขาใจพฤตกรรมเดกไดดขน และชวยใหผใหญเขาใจตนเองในเรองความสมพนธระหวางตนกบเดก และปรบเจตคตและวธการทผใหญใชในการสอสารเชงบวกและวนยเชงบวกตอเดก

๑.๖ สรางเครอขายคนททางานกบเดกและเพอเดกในชมชนและผสนใจ เพอใหมการแลกเปลยนเรยนรเกยวกบการทาความเขาใจตนเอง และใหความสนใจกบพฤตกรรมของตนเองทสมพนธกบพฤตกรรมของเดก การจดการกบภาวะจตใจและสขภาพจต พฤตกรรมของตนเองทสมพนธกบพฤตกรรมของเดก

๑.๗ สงเสรมประสบการณ และจดการอบรมพอแมผปกครอง ผดแลเดก ครอาจารยและบคลากรททางานกบเดก เกยวกบการจดการปญหาการขดแยง ความโกรธ และภาวะเครยดของตนเอง ๑.๘ สรางกลไกระดบชาต และ/หรอทองถนเพอเสรมสรางใหเดกใชประโยชนจากอนเตอรเนตมากทสด และมความเสยงจากความรนแรงนอยทสด โดยใหเดกไดรบความปลอดภย และการคมครองจากความเสยงตาง ๆ บนอนเตอรเนต

๑.๙ สรางความรวมมอเพอใหภาคธรกจและผใหบรการอนเตอรเนต(Service Provider) มความรบผดชอบตอสทธมนษยชนของเดกในการใชอนเตอรเนต และชวยขจดความรนแรงตอเดกบนอนเตอรเนต ๑.๑๐ พฒนาหรอปรบปรงคมอวธการสอสารเชงบวกและวนยเชงบวกกบเดกแตละกลม ซงมเนอหาครอบคลมทงการสอสารแบบการใชภาษา และการไมใชภาษาใหกบผทางานกบเดก ทกกลมในทกสภาพแวดลอม ๑.๑๑ พฒนาวธการเสรมพลงเดกใหรจกการปกปองตนเองจากความรนแรงทกรปแบบโดยใชสอดจตอลและใชวสดอปกรณทเหมาะสมกบเดกแตละวย เพศและกลม โดยพอแมผปกครอง หรอผทางานเพอเดกหรอกบเดกโดยไมตองเสยคาใชจายในการเขาถงองคความรดงกลาว ๑.๑๒ พฒนาหรอปรบปรงการอบรมสาหรบผททางานกบเดกหรอเพอเดกเพอชวยใหเดกมความรและทกษะการปองกนตนเอง สงเสรมใหชวยเหลอซงกนและกน และฝกใหเกดภาวะผนาในหมเดกเพอใหสามารถนาขอมลขาวสารตาง ๆ ไปเผยแพรและขยายผลในหมเดกดวยกน

๑.๑๓ สนบสนนการมสวนรวมของเดกในทกกจกรรมตงแตการวางแผน กาหนดกลวธเกยวกบ การคมครองเดก และสนบสนนใหเดกรวมกลมและสรางเครอขายดวยกนเอง

๑๑๑๖๗

74๗๐

๑.๑๔ สนบสนนใหสอมวลชนมสวนรวมในการเผยแพรองคความรดานตางๆ (Core Component) โดยใหสอมวลชนมเครอขายดาเนนการในเรองการยตความรนแรงตอเดกรวมกบหนวยงานหรอบคคลทเกยวของ ๒. การคมครอง

๒.๑ สนบสนนใหมกลไก/ชองทางขอความชวยเหลอและ/หรอรองเรยนทกระดบ เชน สายดวน สาหรบเดกหรอผแทนเดก ประชาชนผพบเหน หรอพอแมผปกครอง ฯ เมอพบและ/หรอเหนการละเมดสทธและเรองการกระทาความรนแรงตอเดก รวมทง มการตดตามผลจากการชวยเหลอ ผลของการรองเรยน หรอการขอความชวยเหลอและคมครองเยยวยา

๒.๒ สนบสนนการบรการใหคาปรกษาโดยมออาชพและมทมสหวชาชพสาหรบชวยเหลอพอแมผปกครองทอปการะหรอดแลเดกทมพฒนาการลาชา และ/หรอเดกทมความบกพรองในการเรยนร ซงไดรบการกระทารนแรงพรอมกบจดใหมระบบสงตอเมอมความตองการ

๓. กรอบกฎหมาย/กฎ/ระเบยบ

๓.๑ สรางกรอบกฎหมาย/กฎ/ระเบยบเพอลดการสงสาระทางอนเตอรเนตทเปนอนตรายตอเดก และจดหาอปกรณสนบสนนสานกงานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร สานกงานตารวจแหงชาตเพอใหเจาหนาท/พนกงานสามารถตดตามผกระทาผด รวมทง จดหาอปกรณอเลกทรอนก (Software) เพอปองกนสาระทมอนตรายตอเดก

๓.๒ พฒนาและ/หรอปรบปรงกฎหมาย/กฎ/ระเบยบและขอบงคบตาง ๆ เพอมใหมการลงโทษเดก ทางกายทรนแรง หรอไรมนษยธรรม หรอยายศกดศรความเปนมนษย

๓.๓ ใหความสาคญในการใชดลยพนจรบฟงสอภาพและเสยงคาใหการของพยานหรอผเสยหายทเปนเดกซงไดรบการกระทารนแรง เชน ถกกระทาชาเรา ชนสอบสวนตามมาตรา ๑๓๓ ทว หรอชนไตสวนมลฟองตามมาตรา ๑๗๑ วรรคสอง แหง พ.ร.บ.แกไขเพมเตมประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา (ฉบบท ๒๐) พ.ศ. ๒๕๔๒ เสมอนหนงเปนคาเบกความของพยานในชนการพจารณาของศาล

๔. การเกบขอมลและการวจย

๔.๑ สงเสรมใหมการจดลาดบความสาคญในสาระหลกพนฐานฯ เพอศกษาวจย ทงน เพอพฒนาองคความร เสรมสรางความเขาใจ และมหลกฐานเชงประจกษสาหรบการดาเนนงานดานการไมใชความรนแรง ตอเดก

๔.๒ ปรบปรงระบบการจดเกบขอมลและวเคราะหขอมลดานเดกเกยวกบสาระหลกพนฐานฯ เพอประโยชนในการวางนโยบาย การกาหนดยทธศาสตร ทงระดบชาตและระดบทองถนเกยวกบการขจดความรนแรงตอเดก และการจดเกบดงกลาวควรคานงถงความสาคญของการจดเกบตามชวงระยะเวลาทกาหนดอยางตอเนอง เพอใหทราบแนวโนมและการเปลยนแปลงในชวงระยะเวลาดงกลาว

๔.๓ สนบสนนใหมการวจยโดยใหเดกมสวนรวมเกยวกบผลกระทบจากความรนแรงทกรปแบบตอเดก รวมทงผลกระทบตอเดกจากการใชการสอสารเชงบวกและการสรางวนยเชงบวกทงระยะสนและระยะยาว

๔.๔ สงเสรมการวจยในหวขอตาง ๆ เชน วธทเดกเรยนรเกยวกบการปองกนตนเอง ผลกระทบตอ การสรางเสรมพลงตนเองจากประสบการณทไดรบ โดยจาแนกตามอาย ขนตอนพฒนาการของเดก เปนตน

ขอคดเหน[u1]: ขอใหฝายกฎหมายดขอความใหเพอความถกตอง

๑๑๑๑๑๑๑๖๘

๓.๓ ใหความสำาคญในการใชดลยพนจรบฟงสอภาพและเสยงคำาใหการของพยานหรอผเสยหายทเปน

เดกซงไดรบการกระทำารนแรง เชน ถกกระทำาชำาเรา ชนสอบสวนตามมาตรา ๑๓๓ ทว หรอชนไตสวนมลฟองตามมาตรา ๑๗๑ วรรคสอง แหง พ.ร.บ. แกไขเพมเตมประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา (ฉบบท ๒๐)พ.ศ. ๒๕๔๒ เสมอนหนงเปนคำาเบกความของพยานในชนการพจารณาของศาล

75

๘๔

ตอ

นท ๒

ตา

รางท

๑ สร

ปแนว

แนะก

ารเลย

งด ดแ

ล และ

พฒนา

เดกโด

ยไมใช

ความ

รนแร

ง

แนวแ

นะดง

ตอไป

นตอง

อาศย

และร

วมถง

สาระ

หลกท

เปนพ

นฐาน

รวมก

นในท

กสภา

พแวด

ลอมส

าหรบ

การอ

บรมเ

ลยงด

และด

แลเด

กโดย

ไมใช

ความ

รนแร

ง

(Core

Comp

onen

t) ทป

รากฏ

ในสว

นหลง

ของบ

ทท ๗

บท

ท กา

รปอง

กน

การค

มครอ

ง กร

อบกฎ

หมาย

/กฎ/

ระเบ

ยบ

การเก

บขอม

ล/กา

รวจย

แน

วแนะ

จากส

าระ

หลกท

เปน

พนฐา

นรว

มกนข

องบท

ท ๒

ถง

๗

๑.๑

จด

ทาคม

อเอก

สารเก

ยวกบ

วธกา

รท

เปนส

าระห

ลกพน

ฐานใ

น ๗

เรองด

งกลา

ว (Co

re Co

mpon

ent)

ในทก

สภาพ

แวดล

อมสา

หรบก

ารอบ

รมเลย

งดแล

ะดแล

เดกโด

ยไม

ใชคว

ามรน

แรง อ

นหมา

ยรวม

ถง เร

อง ส

ทธ

เดก ค

วามเข

าใจขน

ตอนต

ามพฒ

นากา

รเดก

(จตวท

ยาพฒ

นากา

รเดก)

ความ

เขาใจต

นเอง

ในฐา

นะผท

อบรม

เลยงด

เดก

การส

อสาร

เชงบว

ก กา

รสรา

งวนย

เชงบ

วก แ

ละกา

รเสรม

พลงเด

กใหร

จกปก

ปองต

นเอง

๑.๒

ดาเน

นการ

อบรม

วทยา

กรตน

แบบเ

พอฝก

อบรม

ผอนใ

หเปน

วทยา

กรใน

การช

วยพอ

แมผป

กครอ

ง ผดแ

ลเดก

คร

อาจา

รยแล

ะบคล

ากรท

ทางา

นกบเ

ดกสา

มารถ

ใชวธ

การท

ไมรน

แรงก

บเดก

เพอ

สรางค

วามส

มพนธ

อนดร

ะหวา

งผให

ญกบเ

ดกตล

อดเวล

า

๒.๑

สนบส

นนให

มกลไ

ก/ชอ

งทาง

ขอคว

ามชว

ยเหล

อและ

/หรอ

รองเ

รยนท

กระด

บ เช

น สา

ยดวน

สา

หรบเ

ดกหร

อตวแ

ทนเด

ก ปร

ะชาช

นผ

พบเห

น หร

อพอแ

มผปก

ครอง

ฯ เม

อพบ

และ/

หรอเ

หนกา

รละเ

มดสท

ธของ

เดก

รวมท

ง มก

ารตด

ตามผ

ลจาก

การ

ชวยเห

ลอ ผ

ลของ

การร

องเรย

น หร

อการ

ขอคว

ามชว

ยเหลอ

และค

มครอ

งเยยว

ยา

๒.๒

สนบส

นนกา

รบรก

ารให

คา

ปรกษ

าโดย

มออา

ชพแล

ะมทม

สหวช

าชพส

าหรบ

ชวยเห

ลอพอ

แมผป

กครอ

งทอ

ปการ

ะหรอ

ดแลเ

ดกทม

พฒนา

การ

ลาชา

และ/

หรอเด

กทมค

วามบ

กพรอ

งในกา

รเรยน

ร ซง

ไดรบ

การก

ระทา

รนแร

งพร

อมกบ

จดให

มระบ

บสงต

อเมอ

มควา

มตอ

งการ

๓.๑

สราง

กรอบ

กฎหม

าย/ก

ฎ/ระ

เบยบ

เพอล

ดกา

รสงส

าระท

างอนเ

ตอรเน

ตทเป

นอนต

รายต

อเดก

และ

จดหา

อปกร

ณสน

บสนน

สานก

งานเ

ทคโน

โลย

สารส

นเทศ

และก

ารสอ

สาร

สานก

งานต

ารวจ

แหงช

าต

เพอใ

หเจา

หนาท

/พนก

งาน

สามา

รถตด

ตามผ

กระท

าผด

รวมท

ง จด

หาอป

กรณ

อเลก

ทรอน

ก (S

oftwa

re)

เพอป

องกน

สาระ

ทมอน

ตราย

ตอเดก

๓.๒

พฒน

าและ

/หรอ

ปรบป

รงกฎ

หมาย

/กฎ/

ระเบ

ยบแล

ะขอ

บงคบ

ตาง ๆ

เพอม

ใหมก

าร

๔.๑

ปรบป

รงระ

บบกา

รจดเก

บขอม

ลและ

วเครา

ะห

ขอมล

ดานเ

ดกเก

ยวกบ

สาระ

หลกพ

นฐาน

ฯ เพ

อประ

โยชนใ

นกา

รวาง

นโยบ

าย ก

ารกา

หนด

ยทธศ

าสตร

ทงร

ะดบช

าตแล

ะระ

ดบทอ

งถนเ

กยวก

บการ

ขจด

ความ

รนแร

งตอเ

ดก แ

ละกา

รจด

เกบด

งกลา

วควร

คานง

ถงคว

ามสา

คญขอ

งการ

จดเกบ

ตาม

ชวงร

ะยะเ

วลาท

กาหน

ดอยา

งตอ

เนอง

เพอใ

หทรา

บแนว

โนม

และก

าร

๔.๒

ปรบป

รงระ

บบกา

รจดเก

บขอ

มลแล

ะวเค

ราะห

ขอมล

ดาน

เดกเกย

วกบส

าระห

ลกพน

ฐานฯ

เพ

อประ

โยชน

ในกา

รวาง

๑๑๑๑๑๑๑๖๙

76

๘๕

บทท

การป

องกน

กา

รคมค

รอง

กรอบ

กฎหม

าย/ก

ฎ/ระ

เบยบ

กา

รเกบข

อมล/

การว

จย

๑.๓

ตดต

ามกา

รใชเอก

สารใน

ขอ

๑.๑

และข

อบงช

ปญหา

และอ

ปสรร

คเกยว

กบกา

รใช

เอกสา

รดงก

ลาว

เพอป

รบปร

งวธก

ารเลย

งด

ดแล

และพ

ฒนาเด

กโดยไม

ใชคว

ามรน

แรง

อยางม

ประส

ทธภา

พ

๑.

๔ พฒ

นาหร

อปรบ

ปรงค

มอสา

หรบพ

อแม

ผปกค

รองแ

ละผท

างาน

กบเด

กโดย

คานง

ถงกล

มพเศษ

และเด

กพกา

ร ในส

ถาบน

ตาง ๆ

เกยว

กบกา

รพฒน

า แล

ะดแล

เดก

เหลา

นโดย

ไมใช

คว า

มรนแ

รง เ

พอปร

ะสทธ

ภาพใ

นการ

เรยนร

ของเด

กและ

ขจด

การก

ระทา

รนแร

งตอเด

กเหลา

น

๑.๕

พฒน

าหรอ

ปรบป

รงเอ

กสาร

/วสด

แล

ะสอต

าง ๆ

ดวยภ

าษาท

เขาใจง

ายใน

ราคา

ไมแพ

งหรอ

ใหเป

ลาเพ

อใหพ

อแมผ

ปกคร

องแล

ะผทา

งานก

บเดก

หรอเ

พอเด

กไดเ

ขาใจ

สาระ

หลก

พนฐา

นทง

๗ ขอ

(Co

re Co

mpon

ent)

ในทก

สภาพ

แวดล

อมสา

หรบ

การอ

บรมเล

ยงดแ

ละดแ

ลเดกโ

ดยไม

ใชคว

ามรน

แรง ส

ามาร

ถปรบ

เจตคต

และ

พฤตก

รรม

ของต

นในก

ารสอ

สารเช

งบวก

และเส

รมสร

างวน

ยเชงบ

วกแก

เดกไ

ด สา

ระใน

สอเห

ลานน

ควรค

รอบค

ลมหล

กการ

ตาง ๆ

เพอ

ชวยใ

ห

ลง

โทษเ

ดก ท

างกา

ยทรน

แรง

หรอไ

รมนษ

ยธรร

ม หร

อยาย

ศกดศ

รควา

มเปนม

นษย

๓.๓

ใหคว

ามสา

คญใน

การใช

ดล

ยพนจ

รบฟง

สอภา

พและ

เสยงค

าใหกา

รของ

พยาน

หรอ

ผเสย

หายท

เปนเ

ดกซง

ไดรบ

การก

ระทา

รนแร

ง เชน

ถกข

มขน

ชนส

อบสว

นตาม

มาตร

า ๑๓

๓ ทว

หรอ

ชนไต

สวนม

ลฟอ

งตาม

มาตร

า ๑๗๑

วรร

คสอ

งแหง

พ.ร.บ

.แกไข

เพมเ

ตมปร

ะมวล

กฎหม

ายวธ

พจาร

ณาคว

ามอา

ญา (ฉ

บบท

๒๐)

พ.

ศ.๒๕๔

๒ เส

มอนห

นงเป

นคา

เบกค

วามข

องพย

านใน

ชนกา

รพจา

รณาข

องศา

ล

นโยบ

าย/ย

ทธศา

สตร

ทงระ

ดบชา

ตและ

ระดบ

ทองถ

นเก

ยวกบ

การข

จดคว

ามรน

แรง

ตอเดก

และ

การจ

ดเจบด

งกลา

วคว

รคาน

งถงค

วามส

าคญข

องคว

ามสา

คญขอ

งการ

จดเกบ

ตาม

ชวงร

ะยะเว

ลาทก

าหนด

ไวเปน

ระยะ

อยางต

อเนอง

เพอใ

หทรา

บแน

วโนม

และก

ารเป

ลยนแ

ปลง

ในชว

งระยะ

เวลาด

งกลา

ว

๔.๓

สงเส

รมให

มการ

จดลา

ดบคว

ามสา

คญใน

สาระ

หลกพ

นฐาน

ฯ เพ

อศกษ

าวจย

ทง

น เพ

อพฒน

าองค

ความ

ร เส

รมสร

างคว

ามเข

าใจ

และม

หลกฐ

านเช

งประ

จกษส

าหรบ

การด

าเนน

งานด

านกา

รไมใ

ชคว

ามรน

แรงต

อเดก

๔.

๔ สน

บสนน

ใหมก

ารวจ

ยโดย

ใหเด

กมสว

นรวม

เกยว

กบผล

กระท

บจาก

ความ

รนแร

งทก

รปแบ

บตอ

เดก

รวม

ทงผล

กระท

บตอเ

ดกจา

กการ

ใช

๑๑๑๗๐

77

๘๖

บทท

การป

องกน

กา

รคมค

รอง

กรอบ

กฎหม

าย/ก

ฎ/ระ

เบยบ

กา

รเกบข

อมล/

การว

จย

เขาใ

จพฤต

กรรม

เดกไ

ดดขน

และ

ชวยใ

หผใ

หญเข

าใจต

นเอง

ในเรอ

งควา

มสมพ

นธ

ระหว

างตน

กบเด

ก แล

ะปรบ

เจตค

ตและ

วธกา

รทผใ

หญใช

ในกา

รสอส

ารเชง

บวกแ

ละวน

ยเชงบ

วกตอ

เดก

๑.๖

สราง

เครอ

ขายค

นททา

งานก

บเดก

และเพ

อเดกใ

นชมช

นและ

ผสนใ

จ เพอ

ให

มการ

แลกเป

ลยนเ

รยนร

เกยวก

บการ

ทาคว

ามเข

าใจต

นเอง

และ

ใหคว

ามสน

ใจกบ

พฤตก

รรมข

องตน

เองทส

มพนธ

กบพฤ

ตกรร

มขอ

งเดก

การจ

ดการ

กบภา

วะจต

ใจแล

ะสข

ภาพจ

ต พฤ

ตกรร

มของ

ตนเอ

งทสม

พนธ

กบพฤ

ตกรร

มของ

เดก

๑.๗

สงเส

รมปร

ะสบก

ารณ

และ

จดกา

รอบร

มพอแ

มผปก

ครอง

ผดแล

เดก ค

รอา

จารย

และบ

คลาก

ร ททา

งานก

บเดก

เกย

วกบก

ารจด

การป

ญหาก

ารขด

แยง ค

วาม

โกรธ แ

ละภา

วะเคร

ยดขอ

งตนเอ

ง ๑.๘

สรางก

ลไกร

ะดบช

าต แล

ะ/หร

อทอง

ถนเพ

อเสร

มสรา

งใหเ

ดกใช

ประโ

ยชนจ

ากอน

เตอรเน

ตมาก

ทสด

และม

ความ

เสยงจ

ากคว

ามรน

แรงน

อยทส

ด โด

ยใหเ

ดกได

รบคว

ามปล

อดภย

และ

การค

มครอ

งจาก

ความ

เสยง

การส

อสาร

เชงบ

วกแล

ะการ

สราง

วนยเ

ชงบว

กทงร

ะยะส

นแล

ะระย

ะยาว

๑๑๑๗๑

78

๘๗

บทท

การป

องกน

กา

รคมค

รอง

กรอบ

กฎหม

าย/ก

ฎ/ระ

เบยบ

กา

รเกบข

อมล/

การว

จย

ตาง ๆ

บนอ

นเตอร

เนต

๑.๙ สร

างควา

มรวม

มอเพ

อใหภ

าคธร

กจแล

ะผใ

หบรก

ารอน

เตอรเน

ต (S e

rvice

prov

ider)

มควา

มรบผ

ดชอบ

ตอสท

ธมนษ

ยชนข

องเดก

ในกา

รใชอ

นเตอ

รเนต

และช

วยขจ

ดควา

มรน

แรงต

อเดกบ

นอนเต

อรเน

ต

๑.๑๐

พฒน

าหรอ

ปรบป

รงคม

อวธก

ารสอ

สารเช

งบวก

และว

นยเชง

บวกก

บเดก

แตละ

กลม

ซงมเ

นอหา

ครอบ

คลมท

งการ

สอสา

รแบ

บการ

ใชภา

ษา แล

ะการ

ไมใช

ภาษา

ใหกบ

ผทา

งานกบ

เดกทก

กลมใ

นทกส

ภาพแ

วดลอ

ม ๑.๑

๑ พฒ

นาวธ

การเส

รมพล

งเดกใ

หรจก

การ

ปกปอ

งตนเ

องจา

กควา

มรนแ

รงทก

รปแบ

บโด

ยใชส

อดจต

อลแล

ะใชว

สดอป

กรณท

เห

มาะส

มกบเ

ดกแต

ละวย

เพศแ

ละเดก

กลม

โด

ยพอแ

มผปก

ครอง

หรอ

ผทาง

านเพ

อเดก

หรอก

บเดก

โดยไ

มตอง

เสยค

าใชจ

ายใน

การ

เขาถง

องคค

วามร

ดงกล

าว

๑.๑๒

พฒนา

หรอป

รบปร

งการ

อบรม

สาหร

บผท

ทางาน

กบเดก

หรอเพ

อเดกเพ

อชวย

ใหเดก

มควา

มรแล

ะทกษ

ะการ

ปองก

นตนเ

อง

สงเสร

มใหช

วยเห

ลอซง

กนแล

ะกน

และฝ

กให

เกดภ

าวะผ

นาใน

หมเด

กเพอ

ใหสา

มารถ

นา

๑๑๑๗๒

79

๘๘

บทท

การป

องกน

กา

รคมค

รอง

กรอบ

กฎหม

าย/ก

ฎ/ระ

เบยบ

กา

รเกบข

อมล/

การว

จย

ขอมล

ขาวส

ารตา

ง ๆ ไป

เผยแ

พรแล

ะขยา

ยผล

ในหม

เดกดว

ยกน

๑.๑

๓ สน

บสนน

การม

สวนร

วมขอ

งเดกใ

นทก

กจกร

รมตง

แตกา

รวาง

แผน

กาหน

ดกลว

ธเก

ยวกบ

การค

มครอ

งเดก

และส

นบสน

นให

เดกรว

มกลม

และส

รางเค

รอขา

ยดวย

กนเอง

บท

ท ๘

บาน

๔.๑

จดทา

คมอส

าหรบ

การท

าหน

าทเป

นพอเ

ปนแม

โดยใ

ชพฤต

กรรม

เชง

บวก ท

งกาย

วาจา

และท

าทาง

(การเป

นพอ

เปนแ

มเชงบ

วก ห

รอ Po

sitive

Pare

nting

) โดย

มเนอห

าครอ

บคลม

สาระ

หลกพ

นฐาน

ฯ

๔.๒

ฝกอบ

รมกา

รทาห

นาทเ

ปนพอ

เปนแ

มเชง

บวกด

วยวธ

การต

าง ๆ

ทมค

วาม

เหมา

ะสมก

บเพศ

อาช

พ เวล

า และ

สภาว

ะแว

ดลอม

ของก

ลมพอ

แมผป

กครอ

ง รวม

ทงให

มก

ารตด

ตามผ

ลการ

ฝกอบ

รม ป

ญหาแ

ละอป

สรรค

เพอ

ปรบป

รงงา

นในด

านนใ

หมปร

ะสทธ

ภาพแ

ละปร

ะสทธ

ผล

๔.

๓ สง

เสรม

ใหพอ

แมผป

กครอ

งสง

เกตพ

ฤตกร

รมขอ

งบตร

หลาน

และ

แสวง

หาคา

แนะน

าจาก

ผเชยว

ชาญใ

นการ

คดกร

องสข

ภาพเ

ดก แ

ละดา

เนนก

ารแก

ไขเย

ยวยา

เมอพ

บควา

มผดป

กตเพ

อใหเ

กด

๔.๘

จดให

มระบ

บการ

แจงเห

ตจา

กประ

ชาชน

(Rep

orting

Sy

stem)

เม

อมบค

คลเห

นหรอ

ทราบ

วามเ

ดกได

รบคว

ามรน

แรงจ

ากสม

าชกใ

นครอ

บครว

เพ

อใหเ

จาหน

าทหร

อพนก

งานค

มครอ

งเดก

สามา

รถชว

ยเหลอ

ไดทน

การ

๔.๙

จดให

มบรก

ารให

คาปร

กษา

(Coun

selin

g Se

rvice

s) ใน

ชมชน

โดย

มออา

ชพแล

ะ/หร

อทมส

หวชา

ชพเพ

อชว

ยเหลอ

เดกทถ

กกระ

ทาคว

ามรน

แรงใน

บานแ

ละผก

ระทา

พรอ

มทงจ

ดบรก

ารระ

บบกา

รสงต

อเมอม

ความ

ตองก

าร

๔.๑๐

จดให

มระบ

บคมค

รองเด

กทถ

กกระ

ทารน

แรงเพ

อการ

เยยว

ยาท

เหมา

ะสม

(Rec

overy

) และ

การ

ปรบ

พฤตก

รรมผ

กระท

าควา

มรนแ

รงตอ

เดก

รวมท

ง ผทท

าหนา

ทเปน

พอเป

นแมค

วรม

๔.๑๒

ผลกด

นใหม

กฎหม

ายหร

อกฎร

ะเบยบ

หามพ

อแม

ผปกค

รองห

รอสม

าชกก

ระทา

รนแร

งและ

หรอล

งโทษเ

ดกดว

ยควา

มรนแ

รง

๔.๑๓

สนบ

สนนใ

หมกา

รศก

ษาวจ

ยเกยว

กบรป

แบบก

ารกร

ะทาค

วามร

นแรง

ปญ

หา

สาเห

ต แล

ะผลก

ระทบ

จาก

ความ

รนแร

ง ในค

รอบค

รว

รวมท

งควา

มสนใ

จเกย

วกบ

ความ

รนแร

งทเก

ดกบ

เดก

ปฐมว

ย ทง

น กา

รศกษ

าวจย

ดงกล

าวจะ

นามา

เปนข

อเสน

อใน

การป

องก

นแล

ะแกไ

ขเกย

วกบก

ารใช

ความ

รนแร

งตอ

เดกใน

ครอบ

ครว

๔.

๑๔

ศกษา

วจย

เกยว

กบวธ

การไ

มใชค

วาม

รนแร

ง และ

ผลกร

ะทบต

อเดก

ในสง

คมไท

ยเพอ

เผยแ

พรแล

ะนา

ขอเส

นอแน

ะดงก

ลาวม

าใช

๑๑๑๗๓

80

๘๙

บทท

การป

องกน

กา

รคมค

รอง

กรอบ

กฎหม

าย/ก

ฎ/ระ

เบยบ

กา

รเกบข

อมล/

การว

จย

ความ

เขาใ

จ แล

ะปฏบ

ตกบเ

ดกอย

างเห

มาะส

มตาม

หลกว

ชา แล

ะเพอส

งเสรม

ให

เดกไ

ดรบก

ารพฒ

นาอย

างรอ

บดาน

ตามว

ยแล

ะตอเน

อง เพ

ราะใน

หลาย

กรณพ

ฤตกร

รมขอ

งเดกท

พอแม

แปลค

วามผ

ดมผล

ตอเดก

เองใน

การถ

กกระ

ทารน

แรงโด

ยพอแ

มผปก

ครอง

และส

มาชก

ในคร

อบคร

ว ๔.

๔ คร

อบคร

วเสยง

ตอกา

รกระ

ทาค ว

ามรน

แรงต

อเดก

ทควร

ไดรบ

ความ

สนใจ

และใ

หควา

มรจา

กเพอ

นบาน

อาส

าสมค

รรป

แบบต

าง ๆ

ในชม

ชน ผ

นาชม

ชน ฯ

ลฯ

เพอน

าไปส

การใ

หควา

มรแล

ะทกษ

ะแก

สมาช

กในค

รอบค

รวเพ

อนาไ

ปใชใ

นการ

ปองก

นมให

กระท

าการ

รนแร

งตอเด

ก

๔.

๕ สร

างคว

ามตร

ะหนก

ใหพอ

แม

ผปกค

รองร

จกกา

รจดก

ารกบ

สงแว

ดลอม

ในบา

น เชน

สภา

พแวด

ลอมท

างกาย

ภาพ

อาท

ทหลบ

นอนท

มควา

มเปนส

วนตว

มดช

ด กา

รไม

ใชวา

จาทร

นแรง

ตอกน

การ

ไมเป

ดด

รายก

ารโท

รทศน

ทมคว

ามรน

แรง

ฯลฯ

รวมท

งดาเน

นการ

อนใด

ทจะป

องกน

เดกมใ

หพบ

เหนแ

ละเรย

นรวธ

การร

นแรง

ตาง ๆ

๔.๖ จด

ทาสอ

หลาก

หลาย

รปแบ

บท

สวนร

วมใน

กระบ

วนกา

รเยยว

ยาเดก

และ

รวมร

บผดช

อบใน

การป

รบสภ

าพคร

อบคร

วใหส

ามาร

ถรบเ

ดกคน

สคร

อบคร

วได

๔.๑๑

ในกร

ณทเด

กมบา

ดแผล

หรอไ

ดรบอ

นตรา

ยแลว

ไปรบ

การร

กษา

หรอข

อรบก

ารชว

ยเหล

อจา

กสถ

านพย

าบาล

หรอท

อนใด

ใหผเก

ยวขอ

งทใ

หควา

มชวย

เหลอ

เฉพา

ะหนา

ตงขอ

สงเกต

วา เด

กอาจ

ไดรบ

ความ

รนแร

งทไม

ใชอบ

ตเหต พ

รอมใ

หเจา

หนาท

ดงกล

าวรา

ยงาน

กบหน

วยงา

นทมห

นาทค

มครอ

งเดก

ทราบ

เพอด

าเนนก

ารตร

วจสอ

บ หร

อชว

ยเหล

อเดก

ใหพน

จากค

วามร

นแรง

พร

อมบง

ชผกร

ะทาค

วามร

นแรงต

อเดกไ

ด

ประโย

ชนใน

การจ

ดทาน

โยบา

ย แผ

นยทธ

ศาสต

รเพอย

ตควา

มรน

แรงต

อเดก

๔

.๑๕

จดเก

บและ

วเคร

าะห

ขอมล

ความ

รนแร

งตอเ

ดก แล

ะผล

ทเกด

จากค

วามร

นแรง

ทงระ

ยะสน

และร

ะยะย

าวทง

ในระ

ดบชา

ตและ

ระดบ

ทองถ

น เพ

อนาผ

ลมาป

รบปร

งวธก

ารจด

เกบแ

ละวเ

คราะ

หขอม

ล

รวมท

ง นาข

อมลไ

ปเผย

แพรให

เก

ดการ

รบรเพ

อประ

โยชน

ในกา

รนาไ

ปใชแ

กไขป

ญหาก

ารกร

ะทาค

วามร

นแรงต

อเดก

๑๑๑๗๔

81

๙๐

บทท

การป

องกน

กา

รคมค

รอง

กรอบ

กฎหม

าย/ก

ฎ/ระ

เบยบ

กา

รเกบข

อมล/

การว

จย

เหมา

ะสมก

บภม

หลง

ของก

ลมพอ

แม

ผปกค

รอง เ

ชน ส

อพนบ

าน สอ

ดจตอ

ล หรอ

วดทศ

น ฯ

เกยวก

บการ

ทาหน

าทเป

นพอเป

นแม

เชงบ

วก เพ

อใหพ

อแมผ

ปกคร

อบเข

าถง

และ/ห

รอสา

มารถ

ซอหา

ไดหร

อใหเ

ปลา

๔.๗

สงเสร

มและ

สนบส

นนให

มการ

จดตง

เครอ

ขายค

รอบค

รวใน

ชมชน

เพอ

เผยแพ

รขาว

สาร แ

ละแล

กเปลย

นเรย

นรกา

รเลย

งด ห

รอดแ

ลเดกโด

ยไมใช

ความ

รนแร

ง

บทท

๙ โรง

เรยน/

สถาน

ศกษา

๔.๑

ปรบป

รงนโ

ยบาย

และ

ยทธศ

าสตร

การค

มครอ

งเดกใ

นสถา

นศกษ

าให

ครอบ

คลมเ

ดกใน

สถาน

ศกษา

ทกสง

กดอย

างชด

เจน รว

มทงเด

กเปร

าะบา

งเพอม

ให

ถกละ

เมดสท

ธจาก

ความ

รนแร

ง หรอ

การด

แลอย

างไมเห

มาะส

ม

๔.๒ ป

รบปร

งหลก

สตรก

ารฝก

อบรม

กอนแ

ละระ

หวาง

ประจ

าการ

สาหร

บคร/

บคลา

กรทา

งการ

ศกษา

ใหมห

วขอใ

นการ

ดาเน

นการ

ปองก

น แก

ไข แล

ะเยยว

ยาเดก

ทถก

กระท

ารนแ

รงในโ

รงเรย

น/สถ

านศก

ษา

๔.

๓ สน

บสนน

กลไก

การท

างาน

โดยเ

ฉพาะ

ดานท

รพยา

กรบค

คลแล

ะ

๔.๑๒

สนบ

สนนใ

หมระ

บบเย

ยมบา

นนก

เรยนท

มปญห

าเกยว

กบคว

ามรน

แรง

เพอส

รางส

มพนธ

ทดระ

หวาง

พอแม

ผป

กครอ

งและ

ครใน

การร

วมมอ

กนเยย

วยาเด

กทถก

กระท

ารนแ

รง ห

รอปร

บพฤ

ตกรร

มทไม

พงปร

ะสงค

ของเด

กทกร

ะทาค

วามร

นแรง

๔.๑๓

จดใ

หมบร

การใ

หคาป

รกษา

(Co

useli

ng

Servi

ces)

และเ

ยยวย

า (Re

cove

ry Se

rvice

s) โด

ยมออ

าชพห

รอทม

สหวช

าชพส

าหรบ

เดกทเผ

ชญกบ

ความ

รนแร

ง และ

/หรอ

ครทม

ภาวะ

เครย

ด หร

อไมส

ามาร

ถคมอ

ารมณ

ตนเอ

งได

๔.๑๔

จดทา

กฎ/ระ

เบยบ

เกยว

เพอห

ามคร

และบ

คลาก

รทา

งการ

ศกษา

ซงมป

ระวต

การ

กระท

าตอเ

ดกดว

ยควา

มรน

แรงท

างานก

บเดก

หรอ

เพอ

เดกอก

ตอไป

๔.๑๕

บงค

บใช

กฎ

ระเบ

ยบทห

ามกร

ะทาค

วาม

รนแร

งตอเ

ดกอย

างเค

รงคร

ด สม

าเสมอ

รวมท

งกาห

นดโท

ษให

ชดเจน

๔.๑๖

พฒนา

/ปรบ

ปรงก

ารเกบ

ขอมล

เรองค

วามร

นแรง

ตอเด

กใน

โรงเรย

น/สถ

านศก

ษาอย

างเป

นระบ

บจาแ

นกขอ

มลใน

ดาน

ความ

รนแร

ง เพ

ศ อา

ยของ

นกเรย

นทได

รบคว

ามรน

แรง

รวมท

งผกร

ะทาผ

ด ทง

ระดบ

พนท

และ เ

ชอมโ

ยงถง

ระดบ

ชาต

๔.๑๗

สนบ

สนนก

ารศก

ษาวจ

ยเกย

วกบป

ญหา แ

ละสา

เหตข

องคว

ามรน

แรงต

อเดกท

กระด

บชน

การศ

กษา

และท

วประ

เทศ

๑๑๑๗๕

82

๙๑

บทท

การป

องกน

กา

รคมค

รอง

กรอบ

กฎหม

าย/ก

ฎ/ระ

เบยบ

กา

รเกบข

อมล/

การว

จย

งบปร

ะมาณ

ของศ

นยเฉ

พาะก

จ คม

ครอง

แล

ะชวย

เหลอ

นกเรย

นในท

กพนท

เพอใ

หสา

มารถ

ชวยเ

หลอเ

ดกจา

กควา

มรนแ

รงได

อย

างมค

ณภาพ

และ

ทนทว

งท

รวมท

งสน

บสนน

ใหหน

วยงา

นอนซ

งจดก

ารศก

ษาสา

หรบเ

ดกได

จดตง

ศนยค

มครอ

งและ

ชวยเ

หลอเ

ดกนก

เรยนเ

ชนกน

เพอป

องกน

แล

ะแกไ

ขควา

มรนแ

รงตอ

เดกใ

นโรง

เรยน/

สถาน

ศกษา

๔.๔

ตรวจ

สอบผ

มประ

วตกร

ะทา

ความ

รนแร

งตอเด

ก แล

ะหาม

บคคล

ดงกล

าวทา

งานกบ

เดก ห

รอเพ

อเดกอ

กตอไ

ป

๔.๕

ประเ

มนสข

ภาพจ

ตของ

คร/

บคลา

กรทา

งการ

ศกษา

เปนร

ะยะๆ

เพอ

สงเส

รมกา

รปฎบ

ตงาน

กบเด

กใหเ

กดสม

พนธภ

าพทด

และ

ไมใช

ความ

รนแร

ง รว

มทงก

รณทต

องกา

รเยยว

ยา ให

จดบร

การ

สขภา

พจตเ

พอชว

ยเหล

อบคล

ากรเห

ลานน

ตามท

ตองก

าร

๔.๖

ปรบป

รงจร

รยาบ

รรณว

ชาชพ

ครแล

ะบคล

ากรท

างกา

รศกษ

าใหคร

อบคล

มกา

รไมท

าควา

มรนแ

รงตอ

เดก

และใ

หการ

คมคร

องเดก

จากค

วามร

นแรง

รวมท

งมระ

บบสง

ตอเมอ

มควา

มตอง

การ

รวมท

งการ

ศกษา

วจยเ

กยวก

บผก

ระทา

ความ

รนแร

งตอเ

ดกใน

ดานต

างๆ

๔.๑๘

สนบ

สนนก

ารวจ

ยปร

ะเมนผ

ลการ

ดาเน

นงาน

ของ

หนวย

งาน/

ศนยป

องกน

และ

แกไข

ความ

รนแร

งในโรง

เรยน/

สถาน

ศกษา

เพอป

รบปร

งคณ

ภาพก

ารชว

ยเหล

อและ

เยยว

ยาเด

ก รว

มทงแ

สวงห

าตว

อยาง

การด

าเนน

งานท

มปร

ะสทธ

ภาพ

และป

ระสท

ธผล

๔.๑๙

สนบ

สนนก

ารศก

ษาวจ

ยเก

ยวกบ

ผลกร

ะทบท

งระย

ะสน

และร

ะยะย

าวทเ

กดจา

กการ

ใช

การส

อสา

รเชง

บวก

การ

เสรม

สราง

วนยเ

ชงบว

กในก

ารอบ

รมสง

สอนเ

ดกใน

โรงเรย

น/สถ

านศก

ษา

๑๑๑๗๖

83

๙๒

บทท

การป

องกน

กา

รคมค

รอง

กรอบ

กฎหม

าย/ก

ฎ/ระ

เบยบ

กา

รเกบข

อมล/

การว

จย

๔.๗

ใหคว

ามรว

มมอ แ

ละสร

างเคร

อขาย

ความ

สมพน

ธพอแ

มผปก

ครอง

เพอ

รวมก

นใชว

ธเลยง

ด/ดแ

ลเดกใ

หสอด

คลอง

กนกน

ในดา

นการ

สอสา

รเชงบ

วก กา

รสรา

งวนย

เชงบว

ก กา

รรบฟ

งเหตผ

ลของ

๔.๘

สราง

บรรย

ากาศ

และ

สภาพ

แวดล

อมใน

โรงเรย

น/สถ

านศก

ษาให

เด

กรส

กปล

อดภย

อบอ

น แ

ละม

ความ

สมพน

ธทดก

บคร ร

วมทง

เปดโ

อกาส

ให

เดกน

าเสนอ

เหตก

ารณต

างๆท

เกยว

ของก

บค ว

ามรน

แรงท

เกด

ขนใน

โรงเ

รยน/

สถาน

ศกษา

เพอใ

หเกด

การแ

กไขแ

ละเยย

วยา

๔.

๙ ปร

บปรง

ระบบ

คดกร

องเดก

ในโรง

เรยน/

สถาน

ศกษา

เพอใ

หสาม

ารถค

นหา

เดกท

มลกษ

ณะพเ

ศษซง

เสยง

ตอกา

รถก

กระท

ารนแ

รง เช

น เด

กทมค

วามบ

กพรอ

งทา

งกาย

ทาง

อารม

ณ ทา

งสตป

ญญา เ

ดกทม

ปญ

หาเก

ยวกบ

การเร

ยนร

รวมท

งเดก

ถกกร

ะทาร

นแรง

ในคร

อบคร

ว เพอ

ใหเด

กไดร

บกา

รแกไ

ข และ

เยยวย

าอยา

งเหมา

ะสม

๑๑๑๗๗

84

๙๓

บทท

การป

องกน

กา

รคมค

รอง

กรอบ

กฎหม

าย/ก

ฎ/ระ

เบยบ

กา

รเกบข

อมล/

การว

จย

๔.๑๐

สนบส

นนจด

บรกา

ร การ

เรยน

ซอม

เสรม

(Reme

dial

Learn

ing)

ซงไม

ใชกา

รกว

ดวชา

หรอ

เปนบ

รการ

เสรม

แกเด

กทม

ความ

บกพร

องทา

งการ

เรยนร

หรอ

ไมมค

วาม

ถนดใ

นวชา

นนๆ

เพอป

องกน

มใหเ

ดกถก

กระท

ารนแ

รงในโ

รงเรย

น หร

อทางบ

าน

๔.๑๑

สนบส

นนให

สอมว

ลชนไ

ดเผยแ

พรอง

คคว

ามร แ

ละวธ

การไม

ใชคว

ามรน

แรง แ

ละผล

ทเกด

ขนกบ

นกเรย

นเพอ

ใหผร

บสาร

มควา

มเข

าใจเ

พมขน

ในกา

รไมใ

ชควา

มรนแ

รงใน

บรเวณ

โรงเรย

น/สถ

านศก

ษา แ

ละเป

นการ

สงเสร

มสมพ

นธภา

พทด แ

ละเชง

บวกร

ะหวา

งคร

/บคล

ากรท

างการ

ศกษา

กบนก

เรยน

บทท

๑๐

ชมชน

๔.

๑ ผบ

รหาร

ทองถ

น/ผน

าชมช

นตอง

ให

ความ

สาคญ

ในกา

รสอด

สองด

แลพน

ทหรอ

บรเวณ

เสยงต

อควา

มรนแ

รงกบเ

ดก แล

ะตอง

สราง

มาตร

การเพ

มควา

มปลอ

ดภยใ

นพนท

นน

ๆ

๔.๒ ให

ความ

รกบเ

ดกใน

ชมชน

เกยวก

บพนท

เสย

งตอค

วามป

ลอดภ

ยและ

ความ

รนแร

ง โดย

๔.๖ ด

าเนนก

ารให

มบรก

ารให

คาปร

กษา

(Cou

nseli

ng S

ervice

s) กา

รบรห

ารจด

การ

เปน

รายก

รณ

(Case

Ma

nage

ment)

และก

ารสง

ตอ (R

eferal

Sy

stem)

โดยม

ออาช

พหรอ

ทมสห

วชาช

พเพ

อคมค

รองเด

กทเป

นเหย

อของ

ความ

รนแร

งในช

มชน

ทองถ

นควร

ใหกา

ร

๔.๘

บงคบ

ใชก

ฎหมา

ยเก

ยวกบ

สถาน

บนเท

งอยา

งเค

รงคร

ดเพอ

ปกปอ

งเดกจ

าก

คว

ามรน

แรง

เชน

ราน

อนเต

อรเน

ต รา

นคาร

าโอเก

ะ บา

ร ฯลฯ

๔.๙

สนบส

นนให

หนวย

งานท

เก

ยวขอ

งในช

มชนเ

กบขอ

มล

ขอสน

เทศด

านกา

รกระ

ทาคว

ามรน

แรงต

อเดก

เพอส

รางร

ะบบ

ฐานข

อมลด

านคว

ามรน

แรงให

มคว

ามสม

บรณ

และเพ

อให

สามา

รถดา

เนนง

านแก

ไขปญ

หา

๑๑๑๗๘

85

๙๔

บทท

การป

องกน

กา

รคมค

รอง

กรอบ

กฎหม

าย/ก

ฎ/ระ

เบยบ

กา

รเกบข

อมล/

การว

จย

ใหเดก

รจกห

ลกเลย

ง และ

รจกป

กปอง

ตนเอง

ใหปล

อดภย

รวมท

ง ให

เดกรจ

กวธก

าร แล

ะแห

ลงชว

ยเหลอ

เมอเสย

ง/ตกอ

ยในอน

ตราย

๔.๓

เสรม

สรางศ

กยภา

พของ

ผนาช

มชน

หรอ

เครอ

ขายช

มชน

จตอา

สาใน

ชมชน

แกน

นาแล

ะกลม

เยาวช

นเกย

วก บค

วามเข

าใจตน

เอง

สทธเ

ดก ก

ารรบ

ฟงเด

ก พฒ

นากา

รเดก

รว

มทงก

ารสอ

สารเ

ชงบว

ก แล

ะการ

เสรม

สราง

วนยเ

ชงบว

ก เพ

อรวม

กนหา

วธ

ปองก

นมให

เดกได

รบคว

ามรน

แรงท

กรปแ

บบ

๔.๔

กวดข

นผปร

ะกอบ

การเก

ยวกบ

สถาน

บนเท

ง แล

ะโรงแ

รมได

เครง

ครดไ

มอนญ

าตให

เดกทม

อายต

ามขน

ตาขอ

งกฎห

มายเข

ารบ

บรกา

ร เพอห

ลกเล

ยงกา

รกระ

ทารน

แรงต

อเดก

และร

ะหวา

งเดก

๔.๕

สงเส

รมให

สอมว

ลชนต

ระหน

กในเ

รอง

ความ

รนแร

งตอเ

ดกใน

ชมชน

และก

ระตน

ให

ผนาช

มชน/

ผรบผ

ดชอบ

ดาเน

นการ

ปองก

น/เพ

มมาต

รการ

ความ

ปลอด

ภยทา

งกาน

ภาพ

ใหกบ

เดกใน

พนทเ

สยง/อ

นตรา

ยเหลา

วนน

สนบส

นนดา

นทรพ

ยากร

(งบป

ระมา

ณ บค

ลากร

และว

ชากา

ร)

เพอใ

หมคว

ามยง

ยนขอ

งการใ

ชบรก

ารดง

กลาว

๔.

๗ จด

ใหมร

ะบบเ

ฝาระ

วงใน

ชมชน

เพอ

ความ

ชวยเห

ลอคม

ครอง

เดกทเ

สยง แ

ละ/

หรอ ถ

กกระ

ทาคว

ามรน

แรงใ

หทนก

าร

เชน จด

ใหมห

นวยเค

ลอนท

กลอ

งวงจ

รปด

และ/

หรอเพ

มประ

สทธภ

าพขอ

งสาย

ดวนใ

หเดก

รองข

อควา

มชวย

เหลอ

ฯลฯ

อยาง

มคณ

ภาพเ

หมาะ

สมกบ

พนท

๑๑๑๗๙

86

๙๕

บทท

การป

องกน

กา

รคมค

รอง

กรอบ

กฎหม

าย/ก

ฎ/ระ

เบยบ

กา

รเกบข

อมล/

การว

จย

บทท

๑๑

สถาน

ททา

งาน

๔.๑

สงเส

รมให

พนกง

านตร

วจแร

งงานไ

ดเผย

แพรค

วามร

ใหกบ

นกเรย

นใน

เรองก

ารหา

งาน

การค

มครอ

งแรง

งาน

สทธ

เดก

และก

ารจา

งงาน

เพอห

ลกเล

ยงกา

รถก

กระท

าควา

มรนแ

รงใน

สถาน

ททาง

าน แ

ละเป

นการ

เตรยม

เดกให

รจกป

กปอง

ตนเอง

จาก

การก

ระทา

ความ

รนแร

งเมอ

เขาส

ตล

าดแร

งงาน

๔.

๒ ให

ความ

รเกยว

เรองน

โยบา

ยเก

ยวกบ

การ ย

ตควา

มรนแ

รงตอ

เดก

การ

คมคร

องแร

งงานเ

ดก แล

ะมาต

รฐาน

การจ

างงา

นเดก

เพอม

ใหกร

ะทาค

วามร

นแรง

ตอเดก

ในสถ

านทท

างาน

โดยจ

ดทาแ

ผนพบ

และส

อเพ

อเผยแ

พรเกย

วกบเ

รองด

งกลา

ว ๔.

๓ สง

เสรม

ใหธร

กจตร

ะหนก

และ

ดาเน

นการ

ปองก

นและ

แกไข

ปญหา

ความ

รนแร

งตอเ

ดก เช

น กา

รจดห

าเดกใ

นธรก

จกา

รทอง

เทยว

ทางเพ

ศ (Se

xual

Touri

sm)

ใหกบ

นกทอ

งเทยว

นกท

องเท

ยวกร

ะทา

รนแร

งตอเ

ดกใน

รปแบ

บตาง

ๆ กา

รผลต

หรอ

การเผ

ยแพร

สอลา

มกทใ

ชเดก

หรอเ

กยวก

บเดก

ฯลฯ

๔.๕

จดทา

หรอ

ปรบป

รงกล

ไกให

ปร

ะชาช

นทวไ

ปสาม

ารถแ

จงเห

ตเมอ

พบเห

นการ

กระท

าควา

มรนแ

รงตอ

เดกท

ทา

งาน

๔.๖

เผยแ

พรหม

ายเลข

สายด

วนสา

หรบ

เดก/ผ

แทนเ

ดกใน

การข

อควา

มชวย

เหลอ

จากค

วามร

นแรง

รวมท

งสรา

งควา

มเขาใจ

เพอใ

หเจา

หนาท

สามา

รถชว

ยเหล

อ เย

ยวยา

และ

สงตอ

เดกท

างาน

ทไดร

บคว

ามรน

แรง

๔.๗

ปรบป

รงกฎ

หมาย

คมคร

องแร

งงาน/

กฎ/ระ

เบยบ

ใหคร

อบคล

มการ

คมคร

องลก

จางซ

งเปนเ

ดกจา

กควา

มรน

แรงใน

สถาน

ททางา

น ๔.

๘ ปร

บปรง

พ.ร.บ

.คมคร

องแร

งงาน

พ.ศ

. ๒๕๔

๖ให

ครอบ

คลมป

ระเด

นควา

มรน

แรงต

อเดก ร

วมทง

ปรบป

รงอา

นาจห

นาทข

องพน

กงาน

ตรวจ

แรงง

านให

ครอบ

คลม

การต

รวจต

ดตาม

การใช

ความ

รนแร

งตอล

กจาง

เดกใ

นการ

ทางาน

๔.

๙ บง

คบใช

กฎหม

ายวา

ดวย

การจ

ดทะเ

บยนพ

าณชย

เพอ

จดตง

สถาน

ประก

อบกา

ร และ

บงคบ

ใชเรอ

งการ

จดทะ

เบยน

แรงง

าน โด

ยเฉพ

าะแร

งงาน

เดกอย

างเคร

งครด

๔.๑๐

จดท

าระบ

บขอม

ลเก

ยวกบ

ความ

รนแร

งตอเ

ดกทา

งานใน

สถาน

ทตางๆ

เพอใ

ชใน

การป

รบปร

งนโย

บายแ

ละยท

ธศาส

ตรใน

การป

องกน

ปญหา

ความ

รนแร

งตอเ

ดกใน

สถาน

ประก

อบกา

ร ๔.

๑๑ ศ

กษาว

จยคว

ามเป

นไป

ไดใน

การว

างมา

ตรฐา

นอาช

วอนา

มยสา

หรบเ

ดกใน

สถาน

ประก

อบกา

ร เฉพ

าะอย

างยง

เพอป

องกน

มใหเ

กดคว

ามรน

แรงต

อเดก

และน

ามาใช

เปน

มาตร

ฐานอ

าชวอ

นามย

ในสถ

านปร

ะกอบ

การต

อไป

๑๑๑๘๐

87

๙๖

บทท

การป

องกน

กา

รคมค

รอง

กรอบ

กฎหม

าย/ก

ฎ/ระ

เบยบ

กา

รเกบข

อมล/

การว

จย

๔.๔

สงเส

รมให

สอมว

ลชนเ

ตอนส

งคมท

เกย

วกบก

ารเดน

ทางท

องเท

ยวให

ดาเน

นการ

ปองก

นมให

เดกถ

กกระ

ทาคว

ามรน

แรงท

เกย

วเนอง

กบกา

รเดนท

างทอ

งเทยว

ดงกล

าว

และช

วยปร

ามนก

ทองเท

ยวมใ

หกระ

ทารน

แรงต

อเดก

บท

ท ๑๒

สถ

านสง

เคราะ

ห

๔.๑

ปรบป

รงคณ

ภาพผ

ดแลเด

กใหส

ามาร

ถใช

วธสอ

สารเช

งบวก

และ ก

ารสร

างวน

ยเชง

บวกแ

กเดก

รวมท

งการ

สรางส

มพนธ

ภาพท

ดระ

หวาง

กน น

อกจา

กนนค

วรจด

ใหมจ

านวน

ผดแล

ใหเพ

ยงพอ

กบจา

นวนเ

ดกเพ

อผดแ

ลเดก

สามา

รถดแ

ลเดกไ

ดอยา

งทวถ

ง และ

ไมอย

ในสภ

าพเค

รยดเ

มอมเ

ดกทต

องดแ

ลเปน

จานว

นมาก

กวาส

มรรถ

นะขอ

งตน

๔.

๒ ปร

ะเมนส

ภาพท

างกาย

และท

างจต

ของ

ผสมค

รเปนด

แลเดก

เพอค

ดกรอ

งใหได

ผดแล

เดกทม

คณสม

บตเห

มาะส

ม

๔.๓

จดทา

จรรย

าบรร

ณการ

คมคร

องเด

ก แล

ะจด ใ

หเปน

สวนห

นงขอ

งสญญ

าการ

จาง

ผดแล

เดก

๔.๔

จดอบ

รมเพ

อใหค

วามร

และเส

รมสร

างทก

ษะผด

แลเด

กในส

ถานส

งเครา

ะหขอ

งรา

ชการ

และ

เอกช

นในเ

รองค

วามเ

ขาใจ

๔.๖

จดให

มทม

สหวช

าชพ

ซงปร

ะกอบ

ดวย ผ

ใหคา

ปรกษ

า นกจ

ตวทย

า ผเ

ชยวช

าญดา

นการ

เสรม

สราง

วนยเ

ชงบว

ก แล

ะ กา

รสอส

ารเช

งบวก

เพ

อเย

ยวยา

เดกใ

นสถา

นสงเค

ราะห

ทไดร

บคว

ามรน

แรง

รวมท

งใหม

การท

างาน

รวมก

นกบ

ผนาช

มชนใ

นพนท

เพอ

ชวยเ

หลอฟ

นฟเด

กทเป

นเหย

อควา

มรน

แรงให

สามา

รถปร

บตวก

ลบคน

สงคม

ได

๔.๗ จด

ชองท

างการ

รองเร

ยนทเ

ปนมต

รแล

ะปลอ

ดภยส

าหรบ

เดกทไ

ดรบค

วาม

รนแร

งในสถ

านสง

เคราะ

หรอง

เรยนต

อผบ

รหาร

ไดอย

างปลอ

ดภย เ

พอชว

ยเหลอ

เยยวย

าเดกแ

ละแก

ปญหา

ไดทน

ทวงท

๔.

๘ ตด

ตามก

รณทเ

กดคว

ามรน

แรงต

อเด

กใน

สถาน

สงเค

ราะห

และ

ในสถ

านศก

ษาทเ

ดกใน

สถาน

สงเค

ราะห

ไป

๔.๙

กาหน

ดระเ

บยบ/

หลกเก

ณฑ แล

ะวธก

ารลง

โทษ

เดกใ

นสถา

นสงเค

ราะห

โดย

ไมให

ใชคว

ามรน

แรง

๔.๑๐

พฒน

า/ปร

บปรง

การ

จดเก

บขอม

ลเกย

วกบค

วาม

รนแร

งตอเ

ดกใน

สถาน

สงเคร

าะห

โดยจ

าแนก

ประเภ

ทคว

ามรน

แรง เ

พศ อ

ายขอ

งเดก

ทไดร

บควา

มรนแ

รง ร

วมทง

ผดแล

ทใชค

วามร

นแรง

กบเด

กเพ

อใชใ

นการ

พฒนา

ทกษะ

และ

การจ

ดบรก

ารโด

ยผดแ

ลเดก

ในสถ

านสง

เคราะ

ห ๔.

๑๑ ส

นบสน

นใหม

การศ

กษา

ปญหา

และส

าเหตค

วามร

นแรง

ในสถ

านสง

เครา

ะหทง

ทผดแ

ลเดก

กระท

ากบเ

ดก แล

ะระห

วาง

เดกดว

ยกน

๔.๑๒

สนบ

สนนก

ารศก

ษาวจ

ยเก

ยวกบ

ผลกร

ะทบร

ะยะย

าวท

๑๑๑๘๑

88

๙๗

บทท

การป

องกน

กา

รคมค

รอง

กรอบ

กฎหม

าย/ก

ฎ/ระ

เบยบ

กา

รเกบข

อมล/

การว

จย

ตนเอง

ควา

มเขาใจ

สทธเด

ก พฒ

นากา

รของ

เดกใ

นขนต

อนตา

งๆ ก

ารสร

างวน

ยเชงบ

วก

และก

ารสอส

ารเชง

บวก

๔.

๕ พฒ

นากา

รเรยน

รเรอง

สทธเด

ก แล

ะทก

ษะใน

การล

ดปญห

าควา

มขดแ

ยง ห

รอกา

รปก

ปองต

นเอง

จากค

วามร

นแรง

โดยก

ารฝก

อบรม

หรอ

จดกจ

กรรม

ใหกบ

เดกเพ

อสรา

งคว

ามเข

มแขง

ทางจ

ตใจ

สมรร

ถนะใ

นการ

ปรบต

ว หรอ

หลกเล

ยงอน

ตราย

หรอ

การถ

กกร

ะทาค

วามร

นแรงซ

า

เรยนเ

พอชว

ยเหล

อเยย

วยาเด

กทได

รบคว

ามรน

แรง แ

ละปอ

งกนม

ใหเกด

ขนซา

เกด

ขนแก

เดกใ

นสถา

นสง

เครา

ะหจา

กการ

ไมใช

ความ

รนแร

งในกา

รดแล

เดกใ

นสถา

นสง

เคราะ

ห

บทท

๑๓

สถาน

รบเลย

งและ

พฒนา

เดกปฐ

มวย

๔.๑

พฒนา

/ปรบ

ปรงน

โยบา

ยและ

ยทธศ

าสตร

การค

มครอ

งเดกใ

นสถา

นรบเ

ลยง

และพ

ฒนาเด

กปฐม

วยให

ครอบ

คลมก

ารดแ

ลเดก

โดยไม

ใชคว

ามรน

แรง

๔.

๒ พฒ

นาให

มระบ

บทะเบ

ยนบค

คลาก

รททา

งานใ

นสถา

นรบเ

ลยงแ

ละพฒ

นาเด

กปฐ

มวยเ

พอปอ

งกนไ

มใหผ

ทเคย

มประ

วต

หรอม

พฤตก

รรมร

นแรงม

าทางา

นกบเ

ดกหร

อเพ

อเดก

๔.๓

จดทา

จรรย

าบรร

ณสาห

รบบค

ลากร

/ผ

ทางา

นกบเ

ดกเพ

อคมค

รองเด

กในส

ถานร

บเลย

งและ

พฒนา

เดกปฐ

มวย

๔.๔ สง

เสรมใ

หสถา

นรบเ

ลยงแ

ละพฒ

นาเดก

๔.๑๐

สนบ

สนนใ

หมกา

รประ

สานง

านระ

หวาง

สถาน

รบเลย

งและ

พฒนา

ฯ แล

ะสถ

านพย

าบาล

ใกลเค

ยง เพ

อใหค

าแนะ

นาเยย

วยาเด

ก แล

ะการ

ดแลส

ขภาพ

อนาม

ยขอ

งเดก

๔.๑๑

เสรม

สราง

ความ

สมพน

ธอนด

ระ

หวางบ

คลาก

ร ผบร

หาร/เ

จาขอ

งสถา

นรบ

เลยง

และพ

ฒนา

ฯ แล

ะพอแ

มผป

กครอ

งเพอ

เปดโ

อกาส

ใหมก

ารปร

กษาห

ารอเก

ยวกบ

พฤตก

รรมข

องเดก

ทได

รบผล

กระท

บควา

มรนแ

รงใน

ครอบ

ครว

และเ

พอให

เดกไ

ดรบก

ารเย

ยวยา

อยาง

เหมา

ะสม แ

ละทน

ทวงท

๔.๑๒

ปรบ

ปรงก

ฎระเ

บยบ

การจ

ดตง/

จดทะ

เบยน

สถาน

รบเล

ยงเด

กเอก

ชนให

มควา

มคล

องตว

ในกา

รดาเน

นงาน

จดทะ

เบยน

และก

ารตด

ตามด

แลเด

ก ตล

อดจน

การก

าหนด

คณภา

พของ

ผดแล

เดกทง

ดาน

กายแ

ละจต

และม

สามา

รถใน

การป

องกน

การก

ระทา

ความ

รนแร

งตอเด

ก

๔.๑๓

จดเ

กบขอ

มลคว

ามรน

แรงต

อเดก

ในสถ

านรบ

เลยง

เดกต

ามปร

ะเภท

ของค

วาม

รนแร

ง เพศ

อาย

ทงเด

ก แล

ะผด

แลเด

ก ทง

ระดบ

ทองถ

นเชอ

มโยง

สระด

บชาต

๔.

๑๔ จ

ดใหม

การ

วจย

ประเม

นผลป

ญหา แ

ละสา

เหต

ความ

รนแร

งตอเ

ดกใน

สถาน

รบเลย

งและ

พฒนา

เดกปฐ

มวย

๔.๑๕

สนบ

สนนใ

หมกา

รวจย

องคค

วามร

เกยวก

บวธก

ารเลย

งดเ

ดกทเ

หมาะ

สมใน

สถาน

รบ

๑๑๑๘๒

89

๙๘

บทท

การป

องกน

กา

รคมค

รอง

กรอบ

กฎหม

าย/ก

ฎ/ระ

เบยบ

กา

รเกบข

อมล/

การว

จย

ปฐมว

ยมบร

การค

ดกรอ

งเดกพ

การ แ

ละ/ห

รอเด

กทม

ความ

บกพร

องใน

การเร

ยนรเพ

อให

บคลา

กรมค

วามเข

าใจ แล

ะระม

ดระว

งในกา

รดแ

ลเดกพ

เศษเห

ลานน

๔.๕

สงเส

รมให

มการ

ตดตง

กลอง

วงจร

ปดใน

สถาน

ดแลแ

ละพฒ

นาเด

กปฐม

วยเพ

อเฝา

ระวง

มใหบ

คลาก

รกระ

ทาคว

ามรน

แรงต

อเดก

๔.๖

สนบส

นนให

ผบรห

าร/เจ

าของ

กจกา

รสถ

านรบ

เลยงแ

ละพฒ

นาเด

กปฐม

วยจด

ใหม

การด

แลสข

ภาพจ

ต แล

ะภาว

ะควา

มเคร

ยดขอ

งผดแ

ลเดก

เพอม

ใหผด

แลเด

กกระ

ทาคว

ามรน

แรงก

บเดก

๔.๗

ใหคว

ามร แ

ละทก

ษะผด

แลเดก

เกยวก

บสท

ธเดก

เขาใ

จตนเ

อง แ

ละกา

รจดก

ารอา

รมณต

นเอง

ควา

มเขา

ใจพฒ

นากา

รของ

เดก ก

ารสอ

สารเช

งบวก

และก

ารสร

างวน

ยเชง

บวก

๔.๘

จดให

ผดแล

เดกจา

กสถา

นรบเ

ลยงแ

ละพฒ

นาเดก

ปฐมว

ยตางๆ

ทกพน

ทไดพ

บปะเพ

อแล

กเปลย

นเรย

นรปร

ะสบก

ารณก

ารดแ

ลเดก

และก

ารแกป

ญหาใน

การด

แลเดก

๔.

๙ สร

างคว

ามสม

พนธท

ดระห

วาง

บคคล

ากรข

องสถ

านรบ

เลยงแ

ละพฒ

นาเดก

เลยงเด

กฯ

๑๑๑๘๓

90

๙๙

บทท

การป

องกน

กา

รคมค

รอง

กรอบ

กฎหม

าย/ก

ฎ/ระ

เบยบ

กา

รเกบข

อมล/

การว

จย

ปฐมว

ยและ

พอแม

ผปกค

รองเพ

อใหส

ามาร

ถตด

ตามพ

ฤตกร

รม แ

ละพฒ

นากา

รของ

เดก

ตลอด

จนขจ

ดเจต

คตใน

การเ

ลยงด

ดวย

ความ

รนแร

งโดยใ

ชการ

สอสา

รในร

ปแบบ

ตางๆ

ตามค

วามเป

นไปไ

ดของ

แตละ

พนท

บทท

๑๔

สถาน

ทดแ

ลเดก

ในกร

ะบวน

กา

รยต

ธรรม

๔.๑

สรรห

าและ

จดจา

งบคล

ากรท

มควา

มตง

ใจใน

ทางา

นกบเ

ดก แ

ละเพ

อเดก

ใหม

สดสว

นทเห

มาะส

มกบจ

านวน

เดกใน

สถาน

ทดแ

ลเดกใ

นกระ

บวนก

ารยต

ธรรม

เพอป

องกน

แล

ะคมค

รองเด

กจาก

ความ

รนแร

ง ๔.๒

จดทา

คมอก

ารปฏ

บตงาน

สาหร

บเจา

หนาท

ทกคน

ของส

ถานท

ควบค

มหรอ

ศนย

ฝกแล

ะอบร

มเดกแ

ละเยา

วชนใ

นดาน

การ

รจกต

นเองใน

ฐานะ

เปนผ

ทางาน

กบเดก

หรอ

เพอเด

ก ดาน

สทธเด

ก ดาน

พฒนา

การข

องเดก

ดานก

ารสอ

สารเช

งบวก

และก

ารสร

างวน

ยเชงบ

วก

๔.๓

ฝกอบ

รมหร

อปรบ

ปรงก

ารฝก

อบรม

บคลา

กรกอ

นประ

จากา

รและ

ระหว

างปร

ะจาก

าร ต

ามคม

อตาม

ขอ ๔

.๒ รว

มทง

อบรม

เจาหน

าททท

างาน

กบเดก

เกยวก

บการ

จดกา

รควา

มโกร

ธ การ

จดกา

รควา

มขดแ

ยงระ

หวาง

บคลา

กรดว

ยกน

และร

ะหวา

ง

๔.๘

จดให

มบรก

ารให

คาปร

กษา

(coun

selin

g serv

ices)

เพอเป

นชอง

ทาง

ใหได

มโอก

าสระ

บายค

วามร

สก แ

ละให

ขอ

มลเพ

อการ

เยยวย

า ๔.๙

ปรบ

ปรงระ

บบกา

รสงต

อ และ

เครอข

ายกา

รสงต

อเพอใ

หมกา

รทางา

นรว

มกนร

ะหวา

ง จตแ

พทย น

กจตว

ทยา

ผใหค

าปรก

ษา น

กสงค

มสงเค

ราะห

และ

แพทย

ในกา

รฟนฟ

เดก

๔.๑๐

เสรม

สราง

ความ

รวมม

อของ

พอแม

ผป

กครอ

งใหมส

วนรว

มในก

ารเยย

วยาเด

กเพ

อใหเ

ดกมค

วามพ

รอมก

ลบคน

สสงค

ม แล

ะไมยอ

นกลบ

มากร

ะทาผ

ดซาอ

ก ๔.

๑๑ ให

พอแม

ผปกค

รอง ผ

ดแลเ

ดก

ชมชน

และ

ผเกย

วของ

รวมม

อกน

จดบร

การให

แกเด

กทได

รบคว

ามรน

แรง

ในสถ

านดแ

ลเดก

๔.๑๒

ขยา

ยการ

จดทา

การเต

รยมต

วเดก

๔.๑๔

เรงร

ดใหด

าเนน

การ

ปฏบต

ตามก

ฎระเ

บยบอ

ยาง

เครง

ครดเ

พอให

บงเก

ดผลใ

นกา

รดแล

เดกโ

ดยไม

ใชคว

ามรน

แรง

๔.๑๕

ดาเ

นนกา

รเพอ

นายท

ธศาส

ตรตน

แบบแ

ละมา

ตรกา

รในท

างปฏ

บต

เกยว

กบกา

รปอง

กนแล

ะตอ

บสนอ

งตอค

วามร

นแรง

ตอเด

กในก

ระบว

นการ

ยตธร

รมทา

งอาญ

า ( U

N Mo

del

Strate

gies

and

Practi

cal

Measu

res on

the E

limina

tion

of Vio

lence

ag

ainst

Child

ren in

the

Fiel

d of

Crime

Pre

venti

on

and

Crimi

nal J

ustic

e -G

A, ๑๘

/

๔.๑๖

จดเกบ

สถตค

วามร

นแรง

ตอเดก

ในสถ

านพน

จฯ แล

ะศนย

ฝกแล

ะอบร

มฯ ให

ครอบ

คลม

สาเห

ตและ

รปแบ

บควา

มรนแ

รง เพ

อพฒ

นา/

ปรบ

ปรง

กระบ

วนกา

รลดค

วามร

นแรง

ตอเดก

ในทก

รปแบ

บ

๑๑๑๘๔

91

๑๐๐

บทท

การป

องกน

กา

รคมค

รอง

กรอบ

กฎหม

าย/ก

ฎ/ระ

เบยบ

กา

รเกบข

อมล/

การว

จย

บคลา

กรกบ

เดก

๔.๔ จด

ทาหร

อปรบ

ปรงจ

รรยา

บรรณ

สาหร

บบค

คลาก

รในสถ

านทด

แลเดก

ในกร

ะบวน

การ

ยตธร

รม

๔.๕

สารว

จ/ตร

วจสอ

บพนท

มควา

มเสย

งในสถ

านพน

จฯเพ

อปอง

กนกา

รเกดค

วามร

นแรง

ตอเดก

และเย

าวชน

ในรป

แบบต

าง ๆ

๔.๖ จด

ใหเดก

และเย

าวชน

ไดรบ

การเร

ยนรท

จะ

เขาใจต

นเอง แ

ละสง

ทมาก

ระทบ

จตใจ

เพอ

หลกเ

ลยงอ

ารมณ

ทไมพ

งประ

สงค

และเพ

อคว

บคมอ

ารมณ

เหลา

นน รว

มทงเร

ยนรท

จะเห

นใจแ

ละสง

สารผ

อน

๔.๗ จด

การให

เดกแล

ะเยาว

ชนเรย

นรใน

การ

ปกปอ

งตนเ

องจา

กภาว

ะเสยง

และร

จกกา

รปร

บตวใ

นสงค

ม จดส

ภาพแ

วดลอ

มให

เหมา

ะสม

ลดคว

ามเส

ยงตอ

การเก

ดควา

มรน

แรง

คนสส

งคมแ

ละตด

ตามผ

ลหลง

ออกจ

ากศน

ยฝกอ

บรมเ

พอลด

ความ

รนแร

งของ

ทอา

จเกดข

นในอ

นาคต

๔.

๑๓ ส

นบสน

นการ

จดบร

การล

ดคว

ามเคร

ยดแก

เจาหน

าทเพ

อปอง

กนมใ

หเจ

าหนา

ทกระ

ทาคว

ามคว

ามรน

แรงต

อเด

กในส

ถานพ

นจฯ

และศ

นยฝก

และ

อบรม

ฯ

๑๒/๑

๔) ไป

สการป

ฏบต

บทท

๑๕

ความ

รนแร

งระ

หวาง

เดกกบ

เดก

๔.๑

สงเสร

มใหม

การร

วมกล

มของ

เดก

เชน

สภาเด

ก สภา

นกเรย

น หร

อเดกก

ลมอน

ๆใหม

สว

นรวม

ในกา

รแกป

ญหา

ความ

รนแร

งระ

หวางเ

ดกดว

ยกน

และให

กลมด

งกลา

วเปน

ศนยเผ

ยแพร

ขอมล

ขาวส

ารเก

ยวกบ

วธกา

รปก

ปองต

นเอง

มใหต

กอยใ

นควา

มรนแ

รง อ

ก

๔.๖

จดให

มชอง

ทางก

ารสอ

สารท

ปล

อดภย

และม

ประส

ทธภา

พ เช

น สา

ยดว

นเพอ

ใหเด

กหรอ

พอแม

ผปกค

รอง/

ผแทน

เดกม

สวนร

วมใน

การแ

จงขา

วสาร

การก

ระทา

ความ

รนแร

งใหกบ

ผทาง

านท

เกยวข

องกบ

เดกได

อยางม

ประส

ทธภา

พ

๔.๑๐

กาห

นดให

การล

งโทษ

ทางอ

าญาต

อเดก

ทกระ

ทารน

แรงต

อกนเ

ปนทา

งเลอก

สดทา

ย และ

จดให

มทาง

เลอก

อนทไ

มเปน

การท

าราย

เดก

เพมเต

ม

๔.๑๑

รวบ

รวมส

ถตแ

ละขอ

สนเท

ศ เร

องคว

ามรน

แรง

ระหว

างเดก

โดยจ

าแนก

ตาม เ

พศ

อาย แ

ละในส

ภาพแ

วดลอ

มตาง

ๆ ๔.

๑๒ จ

ดใหม

การว

จยปญ

หาแล

ะสาเ

หตขอ

งควา

มรนแ

รง

๑๑๑๘๕

92

๑๐๑

บทท

การป

องกน

กา

รคมค

รอง

กรอบ

กฎหม

าย/ก

ฎ/ระ

เบยบ

กา

รเกบข

อมล/

การว

จย

ทงสา

มารถ

เขาถง

แหลง

ใหคว

ามชว

ยเหลอ

ได

๔.๒

เสรมส

รางค

วามเ

ขมแข

งใหอง

คกรข

องเดก

และเย

าวชน

ใหสา

มารถ

ทางา

นเปน

ทมใน

การจ

ดกจก

รรมข

องตน

เอง ร

วมทง

สราง

ความ

รควา

มเขา

ใจเก

ยวกบ

สทธม

นษยช

น กา

รเคาร

พในค

วามแ

ตกตา

งเพอส

รางเจ

ตคต

เชงบว

ก ๔.

๓ สง

เสรมใ

หเดก

เรยนร

ทจะเข

าใจตน

เอง

และร

จกคว

บคมอ

ารมณ

เพอล

ดการ

ใชกา

ลงตด

สนปญ

หาขอ

งเดกท

งภาย

ใน แล

ะระห

วาง

โรงเรย

น/สถ

าบน

๔.๔ ให

ความ

รหรอ

เผยแพ

รขาว

สารแ

กพอแ

มผป

กครอ

ง แล

ะผด

แลเด

กใน

ทกสภ

าพแว

ดลอม

เกยวก

บการ

จดกา

รกบค

วาม

รนแร

งระหว

างเดก

ดวยก

ารไม

ใชคว

ามรน

แรง

โดยพ

อแม ผ

ปกคร

องแล

ะผดแ

ลเดก

ตอง

พยาย

ามเข

าถงแ

ละเข

าใจเห

ตผลข

องคว

ามรน

แรงร

ะหวา

งเดกแ

ละปฏ

บตกบ

เดกด

วยคว

ามเป

นธรร

มทงส

อง ฝ

าย

๔.๕

สนบส

นนสอ

มวลช

นใหต

ระหน

กคว

ามสา

คญขอ

งการ

กระท

ารนแ

รงระ

หวาง

เดกดว

ยกนเอ

ง และ

ชวยเผ

ยแพร

วธกา

รแกไ

ขปญ

หาคว

ามรน

แรงด

งกลา

วใหสง

คมเดก

และ

๔.๗

จดทา

หรอป

รบปร

งระบ

บรอง

เรยน

สาหร

บเดก

หรอ

พอแม

ผปกค

รอง/ผ

แทน

เดก

โดยค

านงถ

งควา

มเหม

าะสม

และ

ความ

ปลอด

ภยใน

การร

องเรย

นเพอ

ให

ผรบเ

รองร

องเรย

นดงก

ลาวได

ดาเน

นการ

แกไข

เยยวย

าอยา

งเรงด

วน แล

ะไดผล

ด ๔.

๘ จด

ใหมม

าตรก

าร แล

ะ/หร

อกลไ

กท

ดแลร

บผดช

อบ รว

มทงช

วยเห

ลอแล

ะแก

ปญหา

ความ

รนแร

งระหว

างเดก

กบเดก

ทเหม

าะสม

กบสภ

าพแว

ดลอม

วย แ

ละลก

ษณะป

ญหาข

องเด

กทใช

ความ

รนแร

งตอ

กน รว

มทง

พฒนา

สมรร

ถนะใ

หกบ

หนวย

งานหร

อกลไ

กเหลา

น ให

ปฏบต

งานได

อยางม

ประส

ทธภา

พและ

ประส

ทธผล

๔.

๙ จด

ใหม ก

จกรร

มคมค

รองแ

ละชว

ยเหล

อเดก

ทมปญ

หาคว

ามรน

แรง

ระหว

างกน

ทเดก

สามา

รถเข

ารวม

ไดงา

ย แล

ะใหเ

ดกมส

วนรว

มในก

ระบว

นการ

ดงกล

าว เช

น โค

รงกา

รเพอน

ชวยเ

พอน

(Peer-

to-Pe

er Su

pport

) ฯลฯ

ควา

มตอ

งการ

ระ

หวาง

เดก

รวมท

งกรณ

ศกษา

จากค

วามร

นแรง

ทเกด

ขน

ในดา

นขอจ

ากด

อปสร

รค แ

ละกา

รจดก

ารกบ

ปญหา

ทเกด

๑๑๑๘๖

93

๑๐๒

บทท

การป

องกน

กา

รคมค

รอง

กรอบ

กฎหม

าย/ก

ฎ/ระ

เบยบ

กา

รเกบข

อมล/

การว

จย

ผใหญ

ททาง

านกบ

เดก

โดยเ

ฉพาะ

อยาง

ยงเผย

แพรแ

ละรณ

รงคใ

หมกา

รใชอน

เตอร

เนต

(Cybe

r Spa

ce) อ

ยางส

ราวส

รรค

๑๑๑๘๗

94 ๑๐๓

ตารางท ๒ จ านวนมาตรการของแนวแนะการเลยงด ดแลเดก และพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรง จ าแนกตามมาตรการ

บทท การปองกน การคมครอง กรอบกฎหมาย/กฎ/ระเบยบ

การจดเกบขอมล/การวจย

สาระส าคญของแนวแนะจากบทท ๒ - ๗

๑๔ ๒ ๓ ๔

๘ บาน ๘ ๓ ๑ ๓ ๙ โรงเรยน ๑๑ ๒ ๒ ๔ ๑๐ ชมชน ๕ ๒ ๑ ๑ ๑๑ สถานทท างาน ๔ ๒ ๓ ๒ ๑๒ สถานสงเคราะห

๕ ๓ ๑ ๓

๑๓ สถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวย

๙ ๒ ๑ ๓

๑๔ สถานทดแลเดกในกระบวนการยตธรรม

๗ ๖ ๒ ๑

๑๕ ความรนแรงระหวางเดกกบเดก

๕ ๔ ๑ ๒

รวม ๖๘ ๒๖ ๑๕ ๒๓ รวมทงสน ๑๓๒

๑๑๑๘๘

95๑๐๔

ตอนท ๓ หนวยงาน/องคกรทน าแนวแนะไปปฎบต

รายชอหนวยงาน/องคกรทน าแนวแนะไปปฏบต จากการประชมเชงปฏบตการเพอพจารณาและรบฟง ความคดเหนตอแนวแนะการเลยงด ดแล และ

พฒนาเดกโดยไมใชความรนแรงในทกสภาพแวดลอมพรอมขอเสนอโครงการ/กจกรรมทหนวยงานจะนาไปปฏบต มอวนท ๑๖ – ๑๗ พฤศจกายน ๒๕๕๘ ณ โรงแรมแอมบาสซาเดอร ถนนสขมวท มจานวน ๑๐๐ โครงการ/กจกรรมครอบคลมชวงชวตของเดกและกลมเปาหมายทเกยวของกบเดก รวมทงครอบคลมมตการดแลเดกโดยไมใชความรนแรง และการจดการตงแตระดบนโยบายถงการปฏบตของหนวยงาน/องคกรทเกยวของ ดงน หนวยงานราชการ ๑. กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ๑.๑ กรมกจการเดกและเยาวชน ๑.๒ กรมกจการสตรและสถาบนครอบครว ๑.๓ กรมพฒนาสงคมและสวสดการ

๑.๔ กรมสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการ ๑.๕ สานกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

๒. กระทรวงมหาดไทย ๒.๑ กรมการปกครอง ๒.๒ กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน ๒.๓ กรงเทพมหานคร ๓. กระทรวงแรงงาน ๓.๑ กรมการจดหางาน

๓.๒ กรมสวสดการและคมครองแรงงาน ๔. กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ๔.๑ สานกงานปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ๕. กระทรวงยตธรรม ๕.๑ กรมคมครองสทธและเสรภาพ ๕.๒ กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน ๖. กระทรวงศกษาธการ ๖.๑ สานกงานคณะกรรมการพนฐานการศกษา ๖.๒ สานกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา

๖.๓ สานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา ๖.๔ สานกงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาภาคเอกชน ๖.๕ สานกงานสภาการศกษา ๗. กระทรวงสาธารณสข ๗.๑ กรมสขภาพจต

๑๑๑๘๙

96 ๑๐๕

๘. สานกนายกรฐมนตร ๘.๑ กรมประชาสมพนธ ๙. สานกงานตารวจแหงชาต

ภาคเอกชน ๑. มลนธเครอขายครอบครว ๒. มลนธเดกออนในสลม ๓. มลนธเพอการพฒนาเดก ๔. มลนธเพอการฟนฟการพฒนาเดกและครอบครว (ฟอรเดก) ๕. มลนธเพอเดกพการ ๖. มลนธศนยพทกษสทธเดก ๗. มลนธศภนมตแหงประเทศไทย ๘. มลนธสรางสรรคเดก ๙. มลนธสงเสรมการพฒนาบคคล ๑๐. สถาบนพฒนาแหงชาตเพอการพมนาเดกและครอบครว มหาวทยาลยมหดล ๑๑. สถาบนครอบครวไทย ๑๒. สถาบนเพาะกลาคณธรรม ๑๓. สหทยมลนธ ๑๔. สภาเดกและเยาวชนแหงประเทศไทย ๑๕. สภาองคการพฒนาเดกและเยาวชนฯ ๑๖. สมาคมพฒนาสถานรบเลยงเดกไทย ๑๗. สมาคมสนนบาตเทศบาลแหงประเทศไทย ๑๘. สมาคมองคการบรหารสวนจงหวดแหงประเทศไทย ๑๙. สมาคมอนบาลศกษาแหงประเทศไทย ในพระราชปถมภ สมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมาร ๒๐. องคการบรหารสวนตาบลแหงประเทศไทย

องคกรระหวางประเทศ ๑. องคกรแพลน (Plan International) ๒. องคการกองทนชวยเหลอเดกแหงสหประชาชาต (The United Nations Children’s Fund -UNICEF)

สอมวลชน

๑๑๑๙๐

97๑๐๖

สวนท ๕ สาระเพมเตมประกอบองคความรทจ าเปนในการเลยงด ดแล และพฒนาเดก

โดยไมใชความรนแรง

๑๑๑๙๑

98๑๐๗

สาระเพมเตมจากการศกษาเอกสารและงานวจยตางทน ามาเปนตวอยาง เพอเปนรายละเอยดประกอบการอาน

สาระส าคญทเปนหลกพนฐานรวมกนในทกสภาพแวดลอม ส าหรบการเลยงด ดแล และ พฒนาเดก โดยไมใชความรนแรง ในเรองของการสอสาร เชน ตวอยางเทคนคการคยกบลกในสถานการณตาง ๆ

เรยบเรยงจาก คยกบลกดวยวธชแนะดกวา (Coaching Conversation) ขอ การพดเชงลบ การพดเชงบวก ๑. เดก หนไมทาแลวเบอ

แม ทาไปไดนดเดยว ทาตออกหนอย เดก หนไมทาแลวเบอ แม ลกแมหงดหงดแลวใชไหม ตองใชเวลานานเลยหงดหงด เดก เพอนทาไมนาน แม ออ ลกไปเทยบกบเพอนใชไหม

๒. เดก ทาเลขไมได ยาก แม เรยนมาแลว ไมตงใจฟงคร

เดก ทาเลขไมได ยาก แม (หยด ตงสต) อะไรยากละลก ครเขาสอนวาไง ลองบอกแมหนอย

๓. เดก แมคบ คอวา แม มอะไรพดมาไว ๆ แมไมวาง เดก ไมมแลว

เดก แมคบ คอวา แม หนมามองตาลก มอะไรรลก เลาใหแมฟงนะ

๔. เดก ผมไมสบาย ไมไปโรงเรยน พอ จะโดดเรยนรไง ใกลสอบแลว

เดก ผมไมสบาย ไมไปโรงเรยน พอ มไขไหมลก ไปหาหมอไหม เดก ไมมไข แตไมอยากไปโรงเรยน พอ งนเรามาคยกนความจรงกนนะ

๕. แม วนนสอบแลว เปนไง เดก ไมด แม กไมตงใจเรยน แลวอานหนงสอไมพอ งนตองเรยนพเศษ

แม วนนสอบแลว เปนไง เดก ไมด แม แยจรงๆเลยรลก เสยดายนะ คราวนไดเทาน คราวหนาลกตองทาดกวานแนเลย

๖. เดก พรงนหนจะไปเทยวศนยการคากบเพอน แม ไมใหไปหรอก ไกลมาก

เดก พรงนหนจะไปเทยวศนยการคากบเพอน แม ซออะไรกนลก มนอยไกลนะ แมเปนหวง เดก ไมตองหวงคะ ไปหลายคน แม ทายงไงใหแมหายหวง เดก ถงแลวโทรบอกนะคะ แม เปนวธทดนะ ถางนสญญาวาไมไมกลบเกน ๕ โมงเยนเพอมาทานขาวเยนดวยกนนะ

๗. แม เหนไหมบอกแลวไมเชอ เจบตวเลย เดก รองไห แมลกขนมาเรว ๆ หกลมแคน

แม อาวลก หกลม เจบใชไหม เดก เจบ รองไห แม ดงลกมากอด เจบใชไหมลก แมอยตรงนแลว

๑๑๑๙๒

99๑๐๘

๘. แม ของนลกไดมาจากไหน เดก มคนใหมา แม ใครให หยบมาเองรเปลา ไมเชอฟงทแมสอนเลยนะ

แม ของนลกไดมาจากไหน เดก มคนใหมา แม เอาละมองตาแม สมมตคนมาเอาของเลนทลกชอบมากไป ลกจะรสกยงไง เดก เสยใจคะ แม ใชไหมจะ หากลกตองการสงใดตองบอกแม จากนนแมจะซอหรอไมซอ เราคยกนอกทนะ

๙. แม อะไรกน ทาไมไมเกบของเขาท รกไปหมด เดก เดยวเกบ รแลว แม เกบเดยวนพดมาหลายครงแลว อยามาแกตว

แม กาลงอานหนงสอรลก ดหองลกแลวผดปกตไปหนอยนะ เดก เดยวเกบ รแลว แม ไมชอบจดหองหรอจะ เดก ไมรจะเรมตนตรงไหน แม ตองใชเวลานะลกหากเกบทงหมด หรอจะเอาแบบไมตองนานแตเกบทกวน เดก ไมใชเวลานาน เพยง ๑๐ นาท แม งนลกเรมตรงไหนกอน วนน

๑๐. แม ทาไมยงไมเกบผาทตากไวละลก แมใหเกบตอนเยนทกวน เดก ลมคะ แม บอกตงกครงแลวไมรจกจา

แม ทาไมยงไมเกบผาทตากไวละลก แมใหเกบตอนเยนทกวน เดก ลมคะ แม เลนเกมจนเพลนนะลก ผาทซกจนสะอาดหากเปยกนาคางตองซกใหมนะลก

๑๑ แม กลบมาบานตงนาน เอาแตเลน ยงไมไปอาบนา แลวรบทาการบานแตหวคา แลวนอนตนเชาจะไดไมโง เดก อกเดยวนะแม แม จะใหพดกครงถงจะทา

แม พอกลบถงบานกเลนเปนชวโมงเลยนะลก (มองหนาลก) แมรวาสนก แตเลนมากไปจะทาการบานชา เดก อกเดยวนะแม แม แมเหนลกทาแบบนทกวน แมเสยใจ และเสยดายเวลา ลกคดวาเราควรจะแกไขอยางไร

๑๒. เดก พอเอาหวผมไปใชทาไม สกปรกหมดเลย พอ (โกรธ) วาพอสกปรกร พดอกทซ วาไง

เดก พอเอาหวผมไปใชทาไม สกปรกหมดเลย พอ (ชะลอ หยด) สกปรกหรอลก ทาไมคดวามนสกปรกละ พอเสยใจรไหม

๑๑๑๙๓

100 ๑๐๙

๑๓. นอง แมจา พตหน แง ๆ แม ตนองอกแลวร บอกกครงแลวไมใหต หนเปนพสาวนะ พ หนเลนด ๆ นองกเขามา หนจะเลนอะไรกตามมาแยงเลน หนโมโหไมชอบนองเปนแบบน แม ลกกตองอดทนนองบอกใหนองรอกสนเรอง

นอง แมจา พตหน แง ๆ แม โดนตอกแลวหรอลก เจบไหม (หนไปมองลกคนโต) มเรองอะไรถงตนองจะ พ หนเลนด ๆ นองกเขามา หนจะเลนอะไรกตามมาแยงเลน หนโมโหไมชอบนองเปนแบบน แม อยางนนหรอลก โมโหนเอง ลกอดทนไมไหวเลยตนอง มานลก (ดงพมากอด) ลกรใชไหม การตนองอาจทาใหนองบาดเจบ แลวถานองนองโกรธแลวมาตลกกลบ และไมชอบลกมากขน กจะทาไมดกบลก แมคดวาบอกใหนองรแทนการตดไหมจะ หรอลกคดวาไง

๑๔. พอ แมทะเลาะกน และลกเหน พอโกรธจงเดนออกไปหองอน แม กอดลก ทาไมพอพดไมดอยางนนะ พอไมนาทาตอหนาลกเลย ลก พอไมรกเราแลวหรอครบ แม พอแลวลกเรองนเปนของผใหญ ไมเกยวกบเดก ลก งง

พอ แมทะเลาะกน และลกเหน พอโกรธจงเดนออกไปหองอน แม ขอโทษนะลก ในทสดแมกทะเลาะกบพอ ทงทแมบอกไมใหลกทะเลาะกน ลกคงเสยใจนะ ลก หนรกพอกบแม แม ขอบใจจะ พอกบแมกรกลกเหมอนกน

๑๕. ลก โอโฮ นกรองคนนเทหมากเลย ชอบจงเลย แม พดแบบไมพอใจ อะไรกน ผมยาวรงรง ดไมสะอาดเลย ลก เขารองเพลงเกง เตนกสวย แถมแตงเพลงเองดวย แม งน ลดเสยงทวหนอย หนวกห

ลก โอโฮ นกรองคนนเทหมากเลย ชอบจงเลย แม ลกชอบคนนหรอจะ ทาไมถงชอบจะ ลก เขารองเพลงเกง เตนกสวย แถมแตงเพลงเองดวย แม แมเหนดวยจะ แตแมอยากใหลกลดเสยงทวลงหนอย

๑๑๑๙๔

101๑๑๐

ตวอยางอภธานศพท (Glossary) ของ UN Special Representative of the Secretary-General on Violence against Children ทน ามาใชในเรองการสอสารเชงบวก

ค าอภธานศพท (Glossary) จากการใชการสอสารบนอนเตอรเนต เชน Blog: a website with entries, or “post” including text and images, typically display in chronicle order.

Chat room: a virtual “meeting room” where individuals communicate by typing messages (“chatting”) to each other in real time. Most chat room focus on a particular topic or theme.

Cyberbullying: any aggressive, intentional act carried out by a group or individual, using electronic forms of contact, against a victim who cannot easily defend himself or herself. Typically, cyberbullying is carried out repeatedly and overtime, and is characterized by an imbalance of power.

Deep Web: content on the World Wide Web that is not part of the “Surface Web”-e.g. not part of the Web that can be indexed by search engines.

File sharing : the transmission of files – including computer programmes, documents and multimedia material – from one computer to another, over the internet or a network.

Grooming : online contact with children that includes premeditated behavior indeed to secure their trust and cooperation prior to engaging in sexual conduct . Grooming is characterized by a clear power imbalance between the perpetrator and the victim or victims.

Sexting: a form of messaging or texting in which people send self-generated pictures of a sexual nature or sexually explicit texts

Social media (Facebook, Line, Twitter, YouTube, Instragram): primarily internet-and mobile-based tool for sharing and discussing information. Social media must often refers to activities that integrate technology, telecommunications and social interaction and are used to share word, picture, video and audio

Social networking sites: online utilities that enable user to create (public or private) profiles and form a network of friends. Social networking sites allow users to interact with friends via public or private means. Such as messaging and instant messaging, and post user-generated content.

๑๑๑๙๕

102

๑๑๑

สวนท ๖ ภาคผนวก

๑๑๑๙๖

103๑๑๒

บรรณานกรม

Abdullah Alyahri, Robert Goodman, Harsh corporal punishment of Yemeni children: Occurrence, type and associations, Child Abuse & Neglect 32 (2008) 766 –773.

Ayaka Mutsuno, Jonathan Blagbrough. Child Domestic Labour in South-East and East Asia: Emerging Good Practices to Combat It. International Labour Organization, Bangkok, 2006.

Bernadette J. Saunders, Ending the Physical Punishment of Children by Parents in the English-speaking World: The Impact of Language, Tradition and Law, International Journal of Children’s Rights (2013).

Biva Rajbhandari. Stay Safe from Online Sexual Exploitation, A Guide for Young People. ECPAT International, Bangkok, 2014.

Brendan L. Smith, The Case against Spanking, Monitor on Psychology, April 2012, pp. 60 - 63.

Brian B. Boutwell, Cortney A. Franklin, J.C. Barnes, and Kevin M. Beaver, Physical Punishment and Childhood Aggression: The Role of Gender and Gene–Environment Interplay, Aggressive Behavior, Volume 37, pages 559 – 568 (2011).

Charlene Hendricks, Jennifer E. Lansford, Kirby Deater-Deckard, Marc H. Bornstein, Associations Between Child Disabilities and Caregiver Discipline and Violence in Low- and Middle-Income Countries, Child Development, xxxx 2013, Volume 00, Number 0, Pages 1 – 19.

Committee on the Rights of the Child. CRC General Comment No. 13 (2011): The Right of the child tofreedom from all forms of violence. (18 Apr 2011). United Nations Convention on the Rights of the Child, 2011.

Committee on the Rights of the Child: Forty-second session (15 May – 2 June 2006). CRC General Comment No. 8 (2006): The Right of the child to protection from corporal punishment and other cruel or degrading forms of punishment. Geneva. United Nations Convention on the Rights of the Child, 2006.

Danya Glaser, Child Abuse and Neglect and the Brain - A Review, J. Child Psychol. Psychiat. Vol. 41, No. 1, pp. 97 ± 116, 2000.

Department of Social Welfare and Development. DSWD Child Protection Policy in the Workplace. Department of Social Welfare and Development, the Philippines, 2015.

Department of Social Welfare and Development. Empowerment and Re-affirmation of Paternal Abilities (ERPAT).Department of Social Welfare and Development, the Philippines, (XXXX).

Dr. Susan L. Bissell, The Protective Environment – from concept to action, Switzerland, 2012.

Eileen Munro, Child protection must focus on the child, not onrules and targets, http://blogs.lse.ac.uk/politicsandpolicy/2011/02/14/munro-child-protection-focus-on-child-not-rules-and-targets/?pfstyle=wp, February 18, 2011.

Elizabeth Jareg. Protect the Children! A Guide to Support Those Working and Living with Children Affected by Violence. Save the Children Sweden, Kathmandu, 2008.

๑๑๑๙๗

104๑๑๓

International Labour Organization. Lao PDR, Preliminary Assessment of Illegal Labour Migration and Trafficking in Children and Women for Labour Exploitation.International Labour Organization, Bangkok, 2003.

Irene Fonacier-Fellizar. Strengthening Filipino Responses in the Home, School, and Community. A Trainer’s Manual on Positive Approaches to Child Discipline. Plan Philippines, Makati City, 2013.

James Mansell, Rissa Ota, Ricus Erasmus, Kip Marks, Reframing child protection: A response to a constant crisis of confidence in child protection, Children and Youth Services Review 33 (2011) 2076–2086.

Jennifer E. Lansford , Laura B. Wager , John E. Bates , Kenneth A. Dodge & Gregory S. Pettit (2012) Parental Reasoning, Denying Privileges, Yelling, and Spanking: Ethnic Differences and Associations with Child Externalizing Behavior, Parenting: Science and Practice, 12:1, 42-56.

Jennifer E. Lansford and Kenneth A. Dodge, Cultural Norms for Adult Corporal Punishment of Children and Societal Rates of Endorsement and Use of Violence, Parenting: Science and Practice, 8: 257–270, 2008.

Jennifer E. Lansford and Kenneth A. Dodge, Cultural Norms for Adult Corporal Punishment of Children and Societal Rates of Endorsement and Use of Violence, Parenting: Science and Practice,8: 257–270, 2008.

Jennifer E. Lansford, PhD, Kirby Deater-Deckard, PhD, Marc H. Bornstein, PhD, Diane L. Putnick, PhD, and Robert H. Bradley, PhD, Attitudes Justifying Domestic Violence Predict Endorsement of Corporal Punishment and Physical and Psychological Aggression towards Children: A Study in 25 Low- and Middle-Income Countries, The Journal of Pediatrics, www.jpeds.com.

Jill E. Korbin, Children, Childhoods, and Violence, Annual Review of Anthropology, Annual Reviews, Vol. 32 (2003), pp. 431 - 446.

Julie L. Crouch, Leah E. Behl, Relationships among parental beliefs in corporal punishment, reported stress, and physical child abuse potential, Child Abuse & Neglect 25 (2001) 413 – 419.

Kai-D. Bussmann, Claudia Erthal, and Andreas Schroth, Effects of Banning CorporalPunishment in Europe, A Five-Nation Comparison, 2010.

Karin Landgren, The Protective Environment: Development Support for Child Protection, Human Rights Quarterly 27 (2005) 214 –248.

Kimberly A. Svevo-Cianci, Maria Herczog, Lothar Krappmann, Philip Cook, The new UN CRC General Comment 13: “The right of the child tofreedom from all forms of violence”— Changing how the worldconceptualizes child protection, Child Abuse & Neglect 35 (2011) 979 – 989.

Kimberly A. Svevo-Cianci, Stuart N. Hart, Claude Rubinson, Protecting children from violence and maltreatment: A qualitative comparative analysis assessing the implementation of U.N. CRC Article 19, Child Abuse & Neglect 34 (2010) 45 – 56.

Lovisa Skånfors, Ethics in Child Research: Children’s Agency and Researchers’ ‘Ethical Radar’, Childhoods Today, Volume 3 (1), 2009.

๑๑๑๙๘

105๑๑๔

Mostafa A. Abolfotouh, Mohamed D. El-Bourgy, Amira G. Seif El Din, and Azza A. Mehanna, Corporal punishment: Mother’s disciplinary behavior and child’s psychological profile in Alexandria, Egypt, Journal of Forensic Nursing 5, (2009) 5 - 17.

MPH, Fathers’ Depression Related to Positive and NegativeParenting Behaviors With 1-Year-Old Children, http://www.pediatrics.org, published online Mar 14, 2011.

Munro, Eileen,Learning to reduce risk in child protection. British Journal of Social Work, 40 (4). 2010, pp. 1135 - 1151.

National Scientific Council on the Developing Child. (2012). The Science of Neglect: The Persistent Absence of Responsive Care Disrupts the Developing Brain: Working Paper 12, http://www.developingchild.harvard.edu.

Nigel Cantwell and Anna Holzscheiter, Children Deprived of Their Family Development, Martinus Nijhoff Publishers, 2008.

Nonviolence International Southeast Asia. Building Peace by Teaching Peace. Nonviolence International Southeast Asia, Bangkok, 2012.

Office of the Special Representative of the Secretary-General on Violence against Children. Toward a World Free from Violence: Global Survey on Violence against Children. UNICEF, New York, 2013.

Office of the UN Special Representative of the Secretary-General on Violence against Children. Releasing children’s potential and minimizing risks. ICTs, the Internet and Violence against Children. Office of the Special Representative of the Secretary-General on Violence against Children, New York, 2014.

Piyanjali de Zoysa, A Study on Parental Disciplinary Practices and an Awareness Program to Reduce Corporal Punishment and Other Forms of Negative Parental Practices.

Piyanjali de Zoysa, A Survey on Parental Disciplinary Practices and an Awareness Program to Eliminate Corporal Punishment and Other Forms of Negative Parental Practices.

Piyanjali de Zoysa, Peter A Newcombe and Lalini Rajapakse, Consequences of parental corporal punishment on 12 - year old children in the Colombo district, Ceylon Medical JournalVol. 53, No. 1, March 2008.

Piyanjali de Zoysa, Peter A. Newcombe and Lalini Rajapakse, Outcomes of Parental Use of Psychological Aggression on Children: A Structural Model from Sri Lanka, Journal InterpersonalViolence 2010 25: 1542 originally published online 7 January 2010.

Plan Asia Regional Office. Bamboo Shoots, A Training Manual on Child-Centred Community Development/Child-Led Community Actions for Facilitators Working with Children and Youth Groups. Plan Asia Regional Office, Bangkok, 2010.

Plan Asia Regional Office. Violence against Children Action Booklet. Plan Asia Regional Office, Bangkok, 2012.

Plan in Vietnam. Positive Disciplines Training Manual. Plan in Vietnam, Hanoi, 2009.

๑๑๑๙๙

106๑๑๕

Plan in Vietnam and Centre for Consultative Communication and Services (Bureau ofChild Care and Protection – Ministry of Labour, Invalids and Social Affairs). 7 Questions to Understand Ourselves and Our Children. Plan in Voetnam, Hanoi, 2008.

Rasa Sekulovic, Stephanie Delaney. STEP BY STEP, Towards Child Safer Communities – Resource Handbook for working with communities to enhance child protection, A guide for practitioners. Plan Asia Regional Office, Bangkok, 2014.

Rasa Sekulovic, Stephanie Delaney. Sticks & Stones, A Training Manual for Facilitators on How to Increase the Involvement of Children in Their Own Protection. Plan Asia Regional Office, Bangkok, 2013.

Republic of the Philippines House of Representatives. House Bill No. 4907: An Act Promoting Positive and Non-violent Discipline of Children and Appropriating Funds Therefor. Republic of the Philippines House of Representatives, 2014.

R. Neal Davis, MD, MSc, Matthew M. Davis, MD, MAPP, Gary L. Freed, MD, MPH, and Sarah J. Clark,

Roger Thompson, The scientific evidence against spanking, timeouts, and sleep training, December 18, 2014.

Sabrina Fréchette, Michael Zoratti & Elisa Romano. What Is the Link Between Corporal Punishment and Child Physical Abuse? January 25, 2015.

Shawna J. Lee, Andrew Grogan-Kaylor, Lawrence M. Berger, Parental spanking of 1-year-old children and subsequentchild protective services involvement, Child Abuse & Neglect, 2014.

Shawna J. Lee, Brian E. Perron, Catherine A. Taylor and Neil B. Guterman, Paternal Psychosocial Characteristics and Corporal Punishment of Their 3-Year-Old Children, Journal InterpersonalViolence 2011 26: 71 originally published online 3 June 2010.

Shawna J. Lee, Inna Altschul, and Elizabeth T. Gershoff, Developmental Psychology Does Warmth Moderate Longitudinal Associations Between Maternal Spanking and Child Aggression in Early Childhood?,Online First Publication, January 21, 2013.

Sinart King. Child-safe Organisations Training Toolkit. Save the Children UK, Bangkok, 2006.

Sixteenth Congress of the Republic of the Philippines. Senate Bill No. 227: An Act Prohibiting All Forms of Corporal Punishment and All Other Forms of Humiliating or Degrading Punishment of Children and Promoting Positive and Non-violent Discipline of Children, Appropriating Funds Therefor, and for Other Purposes. Sixteenth Congress of the Republic of the Philippines, 2013.

Sixteenth Congress of the Republic of the Philippines. Senate Bill No. 363: An Act Prohibiting All Corporal Punishment and All Other Forms of Humiliating or Degrading Punishment of Children and Promoting Positive and Non-violent Discipline of Children, Appropriating Funds Therefor, and for Other Purposes. Sixteenth Congress of the Republic of the Philippines, 2014.

Sixteenth Congress of the Republic of the Philippines. Senate Bill No. 2182: An Act Prohibiting the Imposition of Corporal Punishment on Children, Amending for the Purpose Republic Act No. 7610, as amended, Otherwise Known as Special Protection of Children against Child Abuse, Exploitation and

๑๑๑๑๐๐

107๑๑๖

Discrimination Act, Providing Penal Ties Therefor and for Other Purposes. Sixteenth Congress of the Republic of the Philippines, 2013.

Solveig Petersen, HelenMavoa, Boyd Swinburn, GadeWaqa, Ramneek Goundar and MarjoryMoodie, Health-Related Quality of Life Is Low in Secondary School Children in Fiji, International Journal of Pediatrics Volume 2012, Article ID 294530.

Stuart N. Hart, Yanghee Lee, Marie Wernham, A new age for child protection – General comment 13: Why it is important, how it was constructed, and what it intends?, Child Abuse & Neglect 35 (2011) 970– 978.

Susan Bennett, Stuart N. Hart, Kimberly Ann Svevo-Cianci, The need for a General Comment for Article 19 of the UN Conventionon the Rights of the Child: Toward enlightenment and progress forchild protection, Child Abuse & Neglect 33 (2009) 783–790.

SVRI Research Seminar, Parenting, Gender Socialisation and the Prevention of Child Abuse and Neglect in Low- and Middle-income Countries, London, 2010.

Tatiana Alina Trifan, Hakan Statin and Lauree Tilton-Weaver, Have Authoritarian Parenting Practices and Roles Changed in the Last 50 Years?,Journal of Marriage and Family 76 (August 2014): 744–761.

The Development and Care of Institutionally Reared Children, Child Development Perspectives, Volume 6, Number 2, 2012, Pages 174–180.

The Science of Early Child Development, Backgrounder, Red River College.

United Nations Children’s Fund. Manual for the Standard Training of Day Care Workers. United Nations Children’s Fund, the Philippines, 2013.

United Nations General Assembly. Joint Report of the Office of the High Commissioner for Human Rights, the United Nations Office on Drugs and Crime and the Special Representative of the Secretary-General on Violence against Children on prevention of and responses to violence against children within the juvenile justice system (A/HRC/21/25). United Nations General Assembly, 2012.

United Nations Office on Drugs and Crime. ANNOTATIONS to the Draft Model Strategies and Practical Measures on the Elimination of Violence against Children in the Field of Crime Prevention and Criminal Justice. United Nations Office on Drugs and Crime, Bangkok, 2014.

United Nations Office on Drugs and Crime. Draft Model Strategies and Practical Measures on the Elimination of Violence against Children in the Field of Crime Prevention and Criminal Justice (CCPCJ/EG.7/2014/2). United Nations Office on Drugs and Crime, Bangkok, 2014.

United Nations Office on Drugs and Crime. Issue Paper – Abuse of a Position of Vulnerability. United Nations Office on Drugs and Crime, Vienna, 2013.

United Nations Office on Drugs and Crime. Report of the Open-ended Intergovernmental Expert Group on the Development of a Draft Set of Model Strategies and Practical Measures on the Elimination of Violence against Children in the Field of Crime Prevention and Criminal Justice (CCPCJ/EG.7/2014/4). United Nations Office on Drugs and Crime, Bangkok, 2014.

๑๑๑๑๐๑

108 ๑๑๗

Val Gillies, Perspective on Parenting Responsibility: Contextualizing Values and Practices, Journal of Law and Society, Volume 35, Number 1, March 2008, pp. 95-112.

Victoria Talwar, Stephanie M. Carlson, and Kang Lee, Effects of a Punitive Environment on Children’s Executive Functioning: A Natural Experiment, Blackwell Publishing Ltd. 2011.

คยกบลกดวยวธชแนะดกวา โคะมระซะก มะยม เขยน อไรวรรณ จตเปนธม คม แปล ส านกพมพในเครอนานมบคส ตลาคม ๒๕๕๕

รายงานการศกษาเกยวกบความรนแรงตอเดก เลมท ๑ – เลมท ๑๒ ส านกงานสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ

Releasing Children’s Potential and Minimizing Risks ICTs,the Internet and Violence against Children,Office of the UN Special Representative of the Secretary General on Violence against Children New York,2014

๑๑๑๑๐๒

109๑๑๘

ขนตอนการด าเนนงานเพอจดท าแนวแนะการเลยงด ดแล และพฒนาเดก โดยไมใชความรนแรงในทกสภาพแวดลอม

กรมกจการเดกและเยาวชนไดจดทารางแนวแนะการเลยงด ดแล และพฒนาเดกโดยไมใช ความรนแรงในทกสภาพแวดลอม ตงแตเดอนพฤษภาคม ๒๕๕๘ ตามขนตอน ดงน

๑. หารอรวมกบระหวางคณะอนกรรมการเฉพาะกจประสานงานและจดทารางนโยบายและแผนงานดานการขจดความรนแรงตอเดกของอาเซยนและผเชยวชาญอสระ/นกวจยอสระ

๒. จดประชมเชงปฏบตการเพอพจารณาและรบฟงความคดเหนตอรางแนวแนะการเลยงด ดแล และพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรงในทกสภาพแวดลอม จานวน ๒ ครง

ครงท ๑ เมอวนท ๑๒ ตลาคม ๒๕๕๘ ณ โรงแรมรอยลรเวอร กรงเทพฯ ผเขารวมประชมประกอบดวย ผแทนจากหนวยงานราชการ องคกรภาคเอกชน สมาคมผประกอบกจการสถานรบเลยงเดก ตลอดจนเดกและเยาวชน จานวนทงสน ๑๑๑ คน โดยผลทไดจากการประชมฯ นามาปรบปรงราง แนวแนะฯ ใหมความสมบรณครบถวนมากยงขน

ครงท ๒ ระหวางวนท ๑๖ – ๑๗ พฤศจกายน ๒๕๕๘ ณ โรงแรมแอมบาสซาเดอร กรงเทพฯ โดยเชญกลมเปาหมายและผทจะนาแนวแนะฯ ไปปฏบต ตลอดจน นกวชาการ สอมวลชน เดกและเยาวชน เขารวมประชม จานวนทงสน ๑๑๓ คน ซงทประชมไดรวมกนพจารณาและนาเสนอโครงการ/กจกรรมทสอดคลองกบแนวแนะฯ จานวน ๙๘ โครงการ สาหรบนาแนวแนะฯ ไปสการปฏบต ภายในระยะเวลา ๓ ป แรก (พ.ศ. ๒๕๕๙ – ๒๕๖๑)

๓. นาเสนอแนวแนะการเลยงด ดแล และพฒนาเดกโดยไมใชความรน แรงในทกสภาพแวดลอมตอคณะกรรมการสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชน (กดยช.) เพอขอความเหนชอบนาเสนอคณะรฐมนตร

๑๑๑๑๐๓

110

๑๒๐

ทไดรบมอบหมาย ๒๖. เจาหนาทกรมกจการเดกและเยาวชน อนกรรมการและผชวยเลขานการ

ทไดรบมอบหมาย จานวนสองคน

๑๑๙

รายชอคณะอนกรรมการเฉพาะกจประสานงา นและจดท ารางนโยบายและแผนงาน

ดานการขจดความรนแรงตอเดกของอาเซยน ตามคาส งคณะกรรมการสงสเรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต ท ๔/๒๕๕๘ แตงต งคณะอนกรรมการเฉพาะกจประสานงานและจดทารางนโยบายและแผนงานดานการขจดความรนแรงตอเดกของอาเซยน ดงตอไปน

๑. นางระรนทพย ศโรรตน อนกรรมการทปรกษา ๒. นางสายสร จตกล ประธานอนกรรมการ ๓. รองอธบดกรมกจการเดกและเยาวชน รองประธานอนกรรมการ

ทไดรบมอบหมาย ๔. ผอานวยการกองอาเซยน อนกรรมการ

สานกงานปลดกระทรวง กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

๕. ผอานวยการกองยทธศาสตรและแผนงาน อนกรรมการ กรมกจการเดกและเยาวชน

๖. ผอานวยการกองคมครองเดกและเยาวชน อนกรรมการ กรมกจการเดกและเยาวชน

๗. ผแทนองคการชวยเหลอเดก อนกรรมการ ๘. ผแทนองคการทนเพอเดกแหงสหประชาชาต อนกรรมการ

ประจาประเทศไทย ๙. องคการทนเพอเดกแหงสหประชาชาต อนกรรมการ

ประจาภาคพนเอเชยตะวนออกและแปซฟก ๑๐. ผแทนมลนธศภนมตแหงประเทศไทย อนกรรมการ ๑๑. ศาสตราจารยเกยรตคณเพญศร พชยสนธ อนกรรมการ ๑๒. รองศาสตราจารยสรยเดว ทรปาต อนกรรมการ ๑๓. ผชวยศาสตราจารยวมลทพย มสกพนธ อนกรรมการ ๑๔. นางกานดา วชราภย อนกรรมการ ๑๕. นางจตรา ธรรมบรสทธ อนกรรมการ ๑๖. นางสาวโชษตา ภาวสทธไพศธ อนกรรมการ ๑๗. นางเทพวลย ภรณวลย อนกรรมการ ๑๘. นางพรรณพมล วปลากร อนกรรมการ ๑๙. นางสาวภษา ศรวลาศ อนกรรมการ ๒๐. นางสาววาสนา เกานพรตน อนกรรมการ ๒๑. นางศรศกด ไทยอาร อนกรรมการ ๒๒. นางสนอย เกษมสนต ณ อยธยา อนกรรมการ ๒๓. Ms. Edelweiss Silan อนกรรมการ ๒๔. Mr. Mark Capaldi อนกรรมการ ๒๕. เจาหนาทกรมกจการเดกและเยาวชน อนกรรมการและเลขานการ

ร�ยชอคณะอนกรรมก�รเฉพ�ะกจประส�นง�น

และจดทำ�ร�งนโยบ�ยและแผนง�น

ด�นก�รขจดคว�มรนแรงตอเดกของอ�เซยน

๑๑๑๑๐๔

111๑๒๑

รายชอคณะท างานเพอจดท าแนวแนะการเลยงด ดแลและพฒนาเดก โดยไมใชความรนแรงในทกสภาพแวดลอม

๑. นางสายสร จตกล ประธานคณะทางานไทย ๒. นางระรนทพย ศโรรตน อนกรรมการทปรกษาและผทรงคณวฒ ๓. นางกานดา วชราภย อนกรรมการและผแทนคณะกรรมาธการ

อาเซยนวาดวยการสงเสรมและคมครอง สทธสตรและสทธเดก )ดานสตร(

๔. นางสาวอษณ กงวารจตต ผตรวจราชการ กระทรวงการพฒนาสงคมและ ความมนคงของมนษย

๕. นางสภชชา สทธพล รองอธบดกรมกจการเดกและเยาวชน ๖. นางอรพนท ศกดเอยม ผอานวยการกองยทธศาสตรและแผนงาน

กรมกจการเดกและเยาวชน ๗. นางเทพวลย ภรณวลย ผอานวยการกองสงเสรมการพฒนาเดก

และเยาวชน กรมกจการเดกและเยาวชน ๘. นางสาววมลรตน รชชกล ผอานวยการกองอาเซยน

สานกงานปลดกระทรวง กระทรวงการพฒนาสงคมและ ความมนคงของมนษย

๙. นางพรรณพมล วปลากร รองอธบดกรมสขภาพจต กระทรวงสาธารณสข

๑๐. นางสาวโชษตา ภาวสทธไพศธ กรมสขภาพจต กระทรวงสาธารณสข

๑๑. นายสรยเดว ทรปาต ผอานวยการสถาบนแหงชาต เพอการพฒนาเดกและครอบครว มหาวทยาลยมหดล

๑๒. ดร.วมลทพย มสกพนธ สถาบนแหงชาตเพอการพฒนาเดก และครอบครว มหาวทยาลยมหดล

๑๓. ศาสตราจารยเกยรตคณเพญศร พชยสนธ อนกรรมการและผทรงคณวฒ ๑๔. นางสนอย เกษมสนต ณ อยธยา อนกรรมการและผทรงคณวฒ ๑๕. นางศรศกด ไทยอาร ผอานวยการสภาองคการพฒนาเดก

และเยาวชนในพระบรมราชปถมภ สมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมาร

๑๖. นางสาวธชมาศ ไกรฤทธ อนกรรมการและผเชยวชาญ ๑๗. Ms. Victoria Juat ผอานวยการสวนคมครองเดก

องคการทนเพอเดกแหงสหประชาชาต ประจาประเทศไทย

๑๑๑๑๐๕

112๑๒๒

๑๘. Ms. Grace Agcaoili ผเชยวชาญดานการคมครองเดกในภมภาค องคการทนเพอเดกแหงสหประชาชาต ประจาภาคพนเอเชยและแปซฟก

๑๙. นางจตรา ธรรมบรสทธ ผอานวยการมลนธศภนมตแหงประเทศไทย ๒๐. นางสาวทชา นพรตนเขต มลนธศภนมตแหงประเทศไทย ๒๑. Ms. Edelwesiss Silan The Boarder Consortium ๒๒. นางสาวภษา ศรวลาศ อนกรรมการและผเชยวชาญอสระ ๒๓. นางสาวสดธดา แกวไพฑรย องคการแพลน อนเตอร เนชนแนล ๒๔. นางสาวแสงดาว อารย ผอานวยการกลมความรวมมอระหวางประเทศ

กรมกจการเดกและเยาวชน ๒๕. นางสาวรชดาภรณ สงฆสวรรณ นกพฒนาสงคมชานาญการพเศษ

กรมกจการเดกและเยาวชน ๒๖. นางเธยรทอง ประสานพานช นกพฒนาสงคมชานาญการพเศษ

กรมกจการเดกและเยาวชน ๒๗. นายตฤณ ศรวงศ นกพฒนาสงคมชานาญการ

กรมกจการเดกและเยาวชน ๒๘. นางสาวกมลชนก แซเลา นกพฒนาสงคมปฏบตการ

กรมกจการเดกและเยาวชน ๒๙. นางสาวปฐมาภรณ โหอวยชย นกพฒนาสงคมปฏบตการ

กรมกจการเดกและเยาวชน

รายชอนกวจย

๑. นางสจาร สวงโท ผเชยวชาญอสระ ๒. นางสนารถ คง นกวจยอสระ ๓. Dr. Melinda McDonald นกวจยอสระ

๑๑๑๑๐๖

113๑๒๓

ตวอยางโครงการ/กจกรรมตามแนวแนะฯ ในระยะ ๓ ป (พ.ศ. ๒๕๕๙ – ๒๕๖๑)

กรมกจการเดกและเยาวชน ไดจดการประชมประชมเชงปฏบตการเพอพจารณาและรบฟงความคดเหนตอแนวแนะการเลยงด ดแลและพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรงในทกสภาพแวดลอมพรอนาไปสแผนปฏบตการ เมอวนท ๑๖ – ๑๗ พฤศจกายน ๒๕๕๘ ณ โรงแรมแอมบาสซาเดอร กรงเทพฯ โดยผเขารวมประชมประกอบดวยผแทนจากหนวยงาน/องคกรภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสงคม นกวชาการ สอมวลชน เดกและเยาวชน รวม ๑๐๓ คน ซงผเขารวมประชมฯ ไดรวมกนพจารณาแนวแนะการเลยงด ดแลและพฒนาเดกโดยไมใชความรนแรง และไดดาเนนการแปลงแนวแนะดงกลาวไปสการปฏบ ตในลกษณะงาน/โครงการ/กจกรรม ทงแบบตอเนองและดาเนนการใหม ในชวง ๓ ป (พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๑) จานวน ๑๐๐ โครงการ โดยสรปลกษณะงาน/โครงการ/กจกรรมไดดงน

๑. ความครอบคลมชวงชวตของเดก เชน เตรยมความพรอมการเปนพอเปนแมเชงบวก การดแลทารก เดกปฐมวย เดกวยเรยนและเดกวยรน โดยใชการสรางวนยเชงบวก การสอสารเชงบวกและการเสรมพลงปกปองตนเองของเดก

๒. ครอบคลมกลมเปาหมายทเกยวของ ไดแก พอแมผปกครอง ครและบคลากรทางการศกษา ผนาชมชน ผประกอบการ ผดแลเดกทงในสถานรบเลยงและพฒนาเดกปฐมวย สถานสงเคราะห พนกงานและ ผดแลเดกในกระบวนการยตธรรม ผททางานเพอเดกและเกยวของกบเดกในภาคราชการและเอกชน รวมทงสอมวลชน

๓. ครอบคลมมตของการดแลเดกโดยไมใชความรนแรง คอ มตการปองกน มตการคมครองเยยวยา มตทางกฎหมายและกฎระเบยบ รวมทง มตการเกบขอมลและการวจย

๔. ครอบคลมกลไกของราชการและเอกชนทงระดบชาต เชน กระทรวง กรม องคกรเอกชน และระดบทองถน เชน องคกรปกครองสวนทองถน

๕. ครอบคลมวธการดาเนนงานทงกระบวนการเลยงดเดกโดยไมใชความรนแรง เชน จดทา /ผลตคมอ องคความร รณรงค อบรม สมมนา โดยใหความสาคญกบเนอหาดานสทธเดก ขนตอนพฒนาการเดก การรจกตนเอง การสอสารเชงบวก การเสรมสรางวนยเชงบวก และ การเสรมพลงใหเดกปกปองตนเอง สรางแกนนา เครอขายทงของผใหญและเดกในรปแบบตาง ๆ ขยายการจดบรการใหคาปรกษาและใหบรการแบบมออาชพ การตดตาม การเกบขอมลดานความรนแรง การวจยประเมนผล

๖. ครอบคลมระดบของการจดการตงแตระดบนโยบาย การวางแผนและการปฏบต โดยสรางกระบวนการมสวนจากทกภาคสวนรวมทงเดก

รายละเอยดปรากฎในเอกสารแนบทาย

๑๑๑๑๐๗

114

๑๒๔

กลมท

1 บา

น

ท โค

รงการ

/กจก

รรมท

สอดค

ลองก

บแนว

แนะฯ

หน

วยงาน

หลก

หนวย

งาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

1.

โครงก

ารอบ

รมคส

มรสใ

หม (ส

าหรบ

คสมร

สกอน

แตงงา

น)

- เพอ

ใหคว

ามรแ

กคสม

รสใน

การใช

ชวตร

วมกน

การเต

รยมต

วเลยง

ดบตร

พนฐ

านขอ

งควา

มสมพ

นธ

ใน

การใช

ชวตร

วมกน

การด

แลคร

อบคร

วใหยง

ยน

- กจก

รรม อ

บรม

1 หลก

สตร จ

ด 12 ค

รง โด

ยจะจ

ดครงล

ะ 1 วน

ๆ ละ

6 ชว

โมง ส

ปดาห

ละ 1

วน

จนคร

บ 12

ครง โ

ดยเวล

าทจด

ตองต

อเนอง

กน

สถาบ

นคร

อบคร

วไท

ย

25

60

ดานการ

ปองกน

2.

โครงก

ารจด

ทาคม

อพอแ

มเลยง

ลกเชง

บวก

- โดย

เนนก

ารสอ

สารว

นยเชง

บวก ส

งเสรม

ใหพอ

แมเลย

งลกเช

งบวก

ลดพฤ

ตกรร

มกาว

ราว

- ก

ารผล

ต/เผย

แพรเอ

กสาร

คมอพ

อแมเล

ยงบว

ก ณ ห

นวยบ

รการ

สาธา

รณสข

พนฐา

น/โรง

พยาบ

าลชม

ชน/โร

งพยา

บาลส

งเสรม

สขภา

พตาบ

ล (รพ

สต.) เ

พอให

ความ

รควา

มเขาใจ

แกบด

ามาร

ดาเกย

วกบ

พฒนา

การเด

ก/สข

ภาพจ

ตเดก ร

วมถง

การป

รบพฤ

ตกรร

มเดก ก

ารเลย

งเดกใ

หมพฤ

ตกรร

มทเห

มาะส

ม - ก

ารอบ

รมให

แกชา

ยหญง

ทเตร

ยมจะ

แตงงา

น กา

รเลยง

ลกปฐ

มวย 0

- 5 ป

วยเรย

นวยร

น (ร.

ร.พอแ

ม)

กรม

สขภา

พจต

25

59 -

2561

ดานการ

ปองกน

3.

โครงก

ารอบ

รมเคร

อขาย

เฝาระ

วงคว

ามรน

แรงใน

ครอบ

ครว

- โดย

เนนก

ลมเป

าหมา

ยผเขา

รวมอ

บรมเป

นผนา

ชมชน

อสม,

อบต,

กานน

, ผให

ญบาน

, อาจ

ารย

โรงเรย

น แก

นนาเด

กและ

เยาวช

น เจา

หนาท

ๆ ทเ

กยวข

อง

- ใหค

วามร

เรอง พ

รบ.คม

ครอง

ผถกก

ระทา

คามร

นแรงแ

ละจด

กจกร

รมกล

มระด

มควา

มคด พ

รอม

รวมก

นหาแ

นวทา

งในกา

รวางแ

ผนกา

รดาเน

นการ

ชวยเห

ลอ เฝ

าระว

งปอง

กนกา

รเกดค

ามรน

แรงใน

ครอบ

ครว

- ปลก

จตสา

นก กร

ะตนใ

หคนใ

นชมช

นเหนค

วามส

าคญข

องปญ

หา แล

ะผลก

ระทบ

ของก

ารเกด

ความ

รนแร

งในคร

อบคร

ว

กรมก

จการ

เดกแล

ะเยา

วชน

บานพ

กเดก

และ

ครอบ

ครว

2559

-25

61

ดานการ

ปองกน

๑๑๑๑๐๘

115

๑๒๕

ท โครงก

าร/กจกรรมท

สอดค

ลองกบแ

นวแน

ะฯ

หนวยงาน

หลก

หนวย

งาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

4.

โครงก

ารตา

บลเขม

แขงไร

ความ

รนแร

งในคร

อบคร

ว - ก

ารขบ

เคลอน

โดยศ

นยพฒ

นาคร

อบคร

วในชม

ชน (ศ

พค.)

- ข

องสน

บสนบ

สนนง

บประ

มาณห

รอใช

เงนอด

หนนก

องทน

สตร

- ส

งเสรม

ใหพน

ทจดก

จกรร

มหรอ

โครงก

ารปอ

งกนแ

ละแก

ไขปญ

หาคว

ามรน

แรงใน

พนท

- สรา

งกระ

บวนก

ารหร

อกลไ

กในก

ารปอ

งกนแ

ละชว

ยเหลอ

ผถกก

ระทา

- ศนย

พฒนา

ครอบ

ครว

ใน

ชมชน

- อ

ปท.

- กรมก

จการ

สตรแ

ละสถ

าบน

ครอบค

รว

25

59 -

2561

ดานการ

ปองกน

5.

โครงก

ารอบร

มพอแ

มทมบ

ตรกร

ะทาผ

ด เพอ

ใหพอ

แมมก

ารจดก

ารในค

รอบค

รวทเห

มาะส

มเพอไม

ใหเกด

การก

ระทา

ผดซา

- อ

บรมใ

หควา

มรแก

พอแม

ในกา

รเลยง

ดบตร

เชงบว

กนาไป

ปรบใ

ช เพอ

สงเสร

มแรงบ

วกให

บตรท

าในสง

ทถกต

อง แล

ะปรบ

พฤตก

รรมใ

หเดก

มพฤต

กรรม

เหมา

ะสม

ลดกา

รกระ

ทาผด

ซา

กระท

รวง

ยตธร

รม

25

59 -

2561

ดานการ

ปองกน

6.

โครงก

ารจด

อบรม

ใหแก

สภาเด

กและ

เยาวช

นใหม

สวนร

วมใน

การช

วยเห

ลอปอ

งกนก

ารเกด

เหตรน

แรงใน

ครอบ

ครว

- เพอให

ความ

รเกยว

กบ พ

รบ.คม

ครอง

ผกระ

ทาคว

ามรน

แรงใน

ครอบ

ครวให

แกแก

นนาเด

กและ

เยาวช

นได

ทราบ

และเข

าใจ แล

ะสาม

ารถม

สวนร

วมใน

การแ

จงเหต

การเฝ

าระวงก

ารเกด

ปญหา

ได

- โดย

กลมเป

าหมา

ย ไดแ

ก สภา

เดกแล

ะเยาว

ชน สา

รวตร

นกเรย

น อง

คการ

ภาคเอ

กชน

สภาน

กเรยน

- ใ

หควา

มรใน

กระบ

วนกา

รแจง

เหตเบ

องตน

โดยด

าเนนก

ารรว

มกนเป

นเครอ

ขาย เ

พอนช

วยเพ

อน (ใ

หคา

แนะน

าคาป

รกษา

เบอง

ตนแก

เพอน

ได

- ใหค

วามร

การส

อบขอ

เทจจ

รงเบอ

งตน

เพอแ

จงเห

ต

กรมก

จการ

เดกแล

ะเยา

วชน

สภาเด

กแล

ะเยาว

ชน

2559

-25

61

ดานการ

ปองกน

๑๑๑๑๐๙

116

๑๒๖

ท โครงก

าร/กจกรรมท

สอดค

ลองกบแ

นวแน

ะฯ

หนวยงาน

หลก

หนวย

งาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

7.

โครงก

ารยก

ยองเค

รอขา

ยดเดน

สาหร

บเดก

และเย

าวชน

- โ

ดยตร

วจสอ

บจาก

ประว

ตการ

ทางาน

การป

ระสา

นงาน

การช

วยเหล

อ การท

าหนา

ทเปนเค

รอขา

ยตล

อดจน

การช

วยสอ

ดสอง

ดแล ค

มครอ

ง ปอง

กนกา

รเกดป

ญหาภ

ายในช

มชน

กรมก

จการ

เดกแล

ะเยา

วชน

25

59 -

2561

ดานการ

ปองกน

8.

โครงก

ารเพ

มเตมเน

อหาเร

องกา

รรสท

ธการ

ไดรบ

การค

มครอ

งตาม

พรบ

.คมคร

องผถ

กกระ

ทาคว

ามรน

แรง

- ใหค

วามร

เพมเต

มเรอง

การเฝ

าระว

งควา

มรนแ

รง ให

แก น

กเรยน

นกศ

กษาใน

ระบบ

- ก

ารพฒ

นาผเร

ยนหร

อเพมเต

มวชา

แนะแ

นวใน

หลกส

ตรกา

รเรยน

- ส

รางเส

รมให

เดกแล

ะเยาว

ชนมว

ฒภาว

ะทางอ

ารมณ

และส

ามาร

ถใหค

วามช

วยเห

ลอแก

เพอน

ผใกล

ชดได

- กระท

รวง พม

. กระ

ทรวง

ศกษา

ธการ

25

59 -

2561

ดานการ

ปองกน

9.

โครงก

ารอบ

รมให

ความ

รแกผ

ปกคร

องใน

การด

แลจต

ใจเดก

หลงได

รบคว

ามรน

แรง

กร

มสขภ

าพจต

2560

ดานการ

ปองกน

10.

โครงก

ารรณ

รงค พ

รบ.คม

ครอง

ผถกก

ระทา

ความ

รนแร

งในคร

อบคร

ว (25

50) เพ

อใหป

ระชา

ชนทว

ไปเกด

ความ

เขาใจแ

ละรว

มกน

ใหเกด

การเข

าไปชว

ยเหลอ

ผถกก

ระทา

ดวยค

วามร

นแรงร

อบขา

งดวย

รณ

รงค ก

ารยต

ความ

รนแร

งในคร

อบคร

ว

กรมก

จการ

สต

รและ

สถาบ

นคร

อบคร

ว

25

59 -

2561

ดานการ

คมครอง

11.

โครงก

ารอบ

รมพน

กงาน

เจาหน

าทตา

ม พรบ

.คมคร

องผถ

กกระ

ทาคว

ามรน

แรงใน

ครอบ

ครว เ

ชน กา

รจด

อบรม

ใหกบ

เจาหน

าท อบ

ต. หน

วยงาน

ภาคร

ฐทเกย

วของ

(ระยะ

เวลา 5

วน) แ

ละตด

ตามก

ารนา

ไปใช

ดวย

กรมก

จการ

สตรแ

ละสถ

าบน

ครอบ

ครว

25

59 -

2561

ดานการ

คมครอง

๑๑๑๑๑๐

117

๑๒๗

ท โครงก

าร/กจกรรมท

สอดค

ลองกบแ

นวแน

ะฯ

หนวยงาน

หลก

หนวย

งาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

12.

โครงก

ารอบ

รมคว

ามรด

านกฎ

หมาย

แกผน

าชมช

น โด

ย ศนย

พฒนา

ครอบ

ครวใน

ชมชน

เปนก

ลไกใ

นการ

เผยแพ

รควา

มร คว

ามเขา

ใจ เรอ

งการ

ทาหน

าทใน

การเฝ

าระว

ง แจง

เหต เ

มอเกด

ความ

รนแร

งในคร

อบคร

วในชม

ชน

- กลม

เปาห

มาย ไ

ดแก ร

พ.ทมศ

นย O

SCC

อสม.,

อพ

ม.

2559

-25

61

ดานการ

คมครอง

13.

โครงก

ารพฒ

นาระ

บบบร

การช

วยเห

ลอผถ

กกระ

ทาดว

ยควา

มรนแ

รง OS

CC, H

OTLIN

E 130

0

กระท

รวง

พม.

กระท

รวง

สาธารณ

สข

2559

-25

61

ดานการ

คมครอง

14

. โค

รงการ

อบรม

เดกแล

ะเยาว

ชน เร

องสท

ธเดกแ

ละกา

รเขาถ

งแหล

งชวย

เหลอ

ในชม

ชน สง

คม (เช

น กล

มเปาห

มาย ส

ภาเดก

และเย

าวชน

ระดบ

ตาง ๆ

แกน

นาเดก

และเย

าวชน

) กร

ะทรว

ง พม

.

2559

-25

61

ดานการ

คมครอง

15

. โคร

งการวจ

ยประเ

มนผล

นโยบา

ย ตาบ

ลเขมแ

ขงไรค

วามรน

แรง ป

2560

เพ

อปรบ

ปรงก

ารดา

เนนง

านให

เหมา

ะสมแ

ละมป

ระสท

ธภาพ

กร

มกจก

ารสต

รและ

สถาบ

นคร

อบคร

ว

2559

ดานการ

วจย/ข

อมล

16.

โครง

การพ

ฒนาร

ะบบฐ

านขอ

มล V

iolen

ce

ศนยป

ฏบตก

าร โด

ยนาข

อมลท

ไดมา

พฒนา

ระบบ

ฐานข

อมลใ

หสาม

ารถน

าไปใช

ประโย

ชนรว

มกนไ

ด และ

สามา

รถนา

ขอมล

ทเชอ

มโยง

กนมา

ประก

อบกา

รชว

ยเหลอ

และน

าฐาน

ขอมล

มาทา

การว

จย เช

น - O

SCC (

สฐ./ศ

นยพง

ไดใน

โรงพย

าบาล

) - ศ

นยชว

ยเหลอ

สงคม

1300

(สวน

กลาง)

- ด

ย. (รว

บรวม

ขอมล

เดกกล

มตางๆ

) - ก

รมกจ

การส

ตรแล

ะสถา

บนคร

อบคร

ว

กระท

รวง

พม.

กระท

รวงส

าธา

รณ สข

25

59 -

2561

ดานการ

วจย/ข

อมล

๑๑๑๑๑๑

118

๑๒๘

ท โครงก

าร/กจกรรมท

สอดค

ลองกบแ

นวแน

ะฯ

หนวยงาน

หลก

หนวย

งาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

17.

โครงก

ารวจ

ยศกษ

ารปแ

บบแน

วทางก

ารเตร

ยมรบ

มอกบ

ความ

เสยงแ

ละปญ

หาใน

ครอบ

ครว

- สาร

วจขอ

มลใน

พนทช

มชน/

สงเกต

/สอบ

ถาม

- นาข

อมลม

าประ

มวลผ

ล วเคร

าะห

เพอห

าแนว

ทางใน

การแ

กไขป

ญหา แ

ละปอ

งกนก

ารเกด

ปญหา

กรมก

จการ

สตรแ

ละสถ

าบน

ครอบ

ครว

25

59 -

2561

ดานการ

วจย/ข

อมล

18.

โครง

การศ

กษาร

ปแบบ

การเล

ยงดเ

พอลด

ความ

รนแร

ง (ทา

ง Int

ernet)

ในฐา

นะผก

ระทา

และ

ผถกก

ระทา

กร

มกจก

ารสต

รและ

สถาบ

นคร

อบคร

ว

25

59 -

2561

ดานการ

วจย/ข

อมล

19.

โครงก

ารศก

ษาวจ

ยเกยว

กบกา

รอบร

มพอแ

มเพอล

ดภาว

ะเครย

ดของ

เดกทเ

กดจา

กการ

ถกกร

ะทาค

วาม

รนแร

ง (กา

รขมข

น) เพ

อลดค

วามร

นแรงอ

ยางต

อเนอง

กรมก

จการ

สตรแ

ละสถ

าบน

ครอบ

ครว

ดานการ

วจย/ข

อมล

20.

โครงก

ารศก

ษาคว

ามตอ

งการ

ของเด

กและ

ครอบ

ครวท

มควา

มสข

ดานการ

วจย/ข

อมล

21.

โครงก

ารศก

ษาวจ

ยการ

สรางว

นยเชง

บวกใ

นการ

อบรม

เลยงด

เดก

ดานการ

วจย/ข

อมล

22.

โครงก

ารอบ

รมพร

บ.คมค

รองผ

ถกกร

ะทาค

วามร

นแรงใ

นครอ

บครว

(255

0)

ดาน

กฎหมาย/

กฎระเ

บยบ

๑๑๑๑๑๒

119

๑๒๙

ท โครงก

าร/กจกรรมท

สอดค

ลองกบแ

นวแน

ะฯ

หนวยงาน

หลก

หนวย

งาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

23.

โครงก

ารอบ

รมพร

บ.คมค

รองเด

ก (25

46) แ

ละกา

รอบร

มเชงป

ฏบตก

ารกฎ

หมาย

ทเกย

วของ

กบคว

ามรน

แรงแ

กพอ แ

ม และ

ผปกค

รอง

วตถป

ระสง

ค : เพ

อใหค

วามร

แก พ

อ แมผ

ปกคร

องเกย

วกบก

ฏหมา

ยทเกย

วของ

กบคว

ามรน

แรง

เปาห

มาย :

พอ แ

ม ผปก

ครอง

และ/

หรอก

ลมเสย

ง

กระท

รวง

พม. (ส

ค.)

25

59 -

2561

ดาน

กฎหมาย/

กฎระเ

บยบ

๑๑๑๑๑๓

120

๑๓๐

กลมท

2 โรง

เรยน/

สถาน

ศกษา

ท โค

รงการ

/กจก

รรมท

สอดค

ลองก

บแนว

แนะฯ

หน

วยงาน

หลก

หนวย

งาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

24.

โครงก

ารคร

อบคร

วสมพ

นธ

- กจก

รรมแ

นะแน

วใหกบ

ผปกค

รองแ

ละนก

เรยนเพ

อการ

ปรบท

ศคตร

ะหวา

งผปก

ครอง

และเด

ก - ก

จกรร

มแนะ

แนวเร

องกา

รสอส

ารเชง

บวก เ

ปนกา

รบรร

ยายใน

เรอง ก

ารสอ

สารร

ะหวา

งพอ แ

มควร

สอสา

รกบล

กอยา

งไร จง

จะไม

เกดคว

ามผด

ใจกนแ

ละไม

กระท

บตอจ

ตใจล

ก และ

พดแบ

บไหน

ทจะเก

ดปญ

หาตา

มมา แ

ละลก

ควรพ

ดกบพ

อแมอ

ยางไร

และไม

ควรพ

ดอยา

งไร

- กจก

รรมใน

การท

าใหพอ

แมลก

สนทก

นมาก

ขน เป

นกจก

รรมท

ทาให

พอแม

ลกรจ

กกนม

ากขน

โดยให

พอแม

ลกเขย

นใสก

ระดา

ษวาแ

มเกดว

นอะไร

อายเท

าไหร ช

อบอะ

ไร ไมช

อบอะ

ไร เปน

ตน

- กจก

รรมเป

ดใจ ส

อเปดโอ

กาสใ

หพอแ

มลกพ

ดคยก

นวาพ

อแมไ

มชอบ

พฤตก

รรมใ

ดของ

ลก ลก

ไมชอ

บพฤ

ตกรร

มใดข

องพอ

แม ซง

จะเป

นการ

ปรบท

ศนคต

กน

กลมเป

าหมา

ย : เด

กทมพ

ฤตกร

รมเสย

ง

สถาบ

น การ

ศกษา

2559

ดานการ

ปองกน

25.

โครงกา

รฝกอ

บรมค

รและบ

คลากร

ทางกา

รศกษ

าดานส

ทธแล

ะสวสด

ภาพเด

ก ลก

ษณะก

จกรรม

: โคร

งการอ

บรมเช

งปฏบ

ตการ

วธดา

เนนงาน

: 1.

พฒนา

หลกส

ตรกา

รฝกอ

บรม

2. เสน

อโครงก

ารกบ

หนวย

งาน/ส

ถานศ

กษา

3. ฝก

อบรม

4.

ตดตา

ม ใหข

อเสนอ

แนะแ

ละให

ความ

ชวยเห

ลอแก

คร บ

คลาก

รทางก

ารศก

ษาทเ

ขาอบ

รม

5. ปร

ะเมนผ

ลโครงก

าร

- ป

ระเมน

ผลสภ

าพจร

ง (สง

เกต,สม

ภาษณ

คร)

- ส

มภาษ

ณผเรย

น ผป

กครอ

งและ

ชมชน

6.

มอบว

ฒบตร

ผผาน

การฝ

กอบร

มและ

เกณฑก

ารปร

ะเมน

สถาบ

นการ

ฝกหด

คร

- สถาบ

น

การศก

ษา

- ภาค

รฐ

-ภาค

เอกชน

- ชมช

น

2559

-25

61

ดานการ

ปองกน

๑๑๑๑๑๔

121

๑๓๑

ท โครงก

าร/กจกรรมท

สอดค

ลองกบแ

นวแน

ะฯ

หนวยงาน

หลก

หนวย

งาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

26.

โครงก

ารระ

บบดแ

ลชวย

เหลอ

นกเรย

น “โค

รการ

พญาไท

ไมทง

กน”

1.1 ป

ระกา

ศเปนน

โยบาย

1.2

ศกษา

พฤตก

รรมน

กเรยน

เปนร

ายบค

คล (ศ

กษาข

อมลน

กเรยน

) - แ

บบสง

เกตพฤ

ตกรร

ม (ดา

นการ

เรยน

ดานพ

ฤตกร

รม ดา

นสภา

พครอ

บครว

) - แ

บบคด

กรอง

- ต

งคณะ

กรรม

การค

ดกรอ

ง (คร

ทมใบ

อนญา

ต) 1.3

เชญผ

ปกคร

องปร

ะชมเพ

อใหค

ณะกร

รมกา

รคดก

รอง

1.4 จด

ประเภ

ทของ

เดกหล

งจาก

ทมกา

รคดก

รอง

1

.4.1 ด

านกา

รเรยน

ดานพ

ฤตกร

รม บ

กพรอ

งทางก

ารเรย

นร สม

าธสน

บกพ

รองท

างอาร

มณ

ออทส

ตก เป

นตน

1

.4.2 ด

านสภ

าพคร

อบคร

ว 1.5

เชญค

ณหมอ

และน

กจตว

ทยา (

สถาบ

นราช

านกล

) โรงพ

ยาบา

ลราม

าธบด

โรงพ

ยาบา

ลมหด

ล) เพ

อหา

แนวท

างแกไ

ข 1.6

เยยม

บานน

กเรยน

ทมลก

ษณะพ

เศษ

1.7 รว

มกนแ

กไข (

คร ผป

กครอ

ง นกเร

ยน แล

ะนกจ

ตวทย

า 1.8

สงตอ

นกเรย

นขนช

นตอไ

ป 1.9

ประ

เมนโค

รงการ

- สพฐ

. - ส

ช. - อ

าชวะ

ศกษา

-โร

งเรยน

- ค

รผสอ

น

รพ.สถ

าบน

ราชาน

กล

รพ.รา

มาธบด

รพ

.มหดล

คร

ประจ

าชน

2559

-25

61

ดานการ

คมครอง

๑๑๑๑๑๕

122

๑๓๒

ท โครงก

าร/กจกรรมท

สอดค

ลองกบแ

นวแน

ะฯ

หนวยงาน

หลก

หนวย

งาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

27.

โครงก

ารไม

รงแกก

นในส

ถานศ

กษา

ลกษณ

ะกจก

รรม :

การอ

บรมเช

งปฏบ

ตการ

วธกา

รดาเน

นงาน

: 1.

เขารว

มโคร

งการ

ไมรงแ

กกนใ

นสถา

นศกษ

ากบ

P 2H

2. คด

เลอกค

รแกน

นาเขา

รบกา

รอบร

ม เชง

ปฏบต

การ

3. คร

แกนน

าจดอ

บรมค

รในโรง

เรยนใ

หควา

มรเกย

วกบโ

ครงก

ารเพ

อดาเน

นงาน

ทงโรง

เรยน

4.

อบรม

นกเรย

นแกน

นา (ส

ภานก

เรยน)

4.1 ห

าอาส

าสมค

รหอง

ละ 1

คน เพ

อสอด

สองพ

ฤตกร

รมนก

เรยน

(หวห

นาหอ

ง)

4.2 กจ

กรรม

พสอน

นอง

4.3

กจกร

รม W

ristb

and จ

บดคน

รอบข

าง

4.4 กล

องรบ

ความ

คดเห

นตาม

จด เพ

อใหห

คนทถ

กรงแ

กมชอ

งทางใ

นการ

ไดรบ

คาปร

กษา

4.5

ตดตง

กลอง

วงจร

ปดเพ

มตาม

จดเสย

ง

4.6 ลง

บนทก

ประจ

าวนส

าหรบ

คนทถ

กรงแ

ก

4.7 เป

ด แสด

งควา

มคดเห

นโดย

ใช Pa

ge

4.8

ประ

ชาสม

พนธร

ณรงค

การไม

รงแกผ

านเสย

งตาม

สายข

องโรง

เรยน

กระท

รวง

ศกษา

ธการ

2559

-25

61

ดานการ

คมครอง

๑๑๑๑๑๖

123

๑๓๓

ท โครงก

าร/กจกรรมท

สอดค

ลองกบแ

นวแน

ะฯ

หนวยงาน

หลก

หนวย

งาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

28.

โครงก

าร 5

ป

1. กา

รใชวน

ยเชงบ

วกเพ

อปรบ

พฤตก

รรมเด

กในส

ถานศ

กษา

2. นโ

ยบาย

ปกปอ

งคมค

รองเด

กในส

ถานศ

กษา

3.

การเส

รมสร

างทกษ

ะชวต

ใหแก

นกเรย

น เพ

อลดป

ญหาค

วามร

นแรงแ

ละพฤ

ตกรร

มไมพ

งประ

สงค

4. การ

ลด/ยต

การรง

แกกน

ของเด

กในสถ

านศก

ษา

5. ระ

บบกา

รดแล

ชวยเห

ลอนก

เรยน

5 ข

นตอน

ระบบ

การด

แล

1. รจ

กนกเร

ยนเป

นราย

บคคล

2.

คดกร

องนก

เรยน

3. กา

รสงเส

รมนก

เรยน

4. ปอ

งกนแ

ละแก

ไขปญ

หา

5. กา

รสงต

อ กจ

กรรม

/โครงก

าร สพ

ฐ. 5 ป

1.

การใช

วนยเช

งบวก

เพอป

รบพฤ

ตกรร

มเดกใ

นสถา

นศกษ

า 2.

คมอน

โยบาย

ปกปอ

งคมค

รองเด

กในส

ถานศ

กษา

3. กา

รลด/

ยตกา

รรงแ

กกน

และก

ารใช

ความ

รนแร

งตอเด

กในส

ถานศ

กษา

4. กา

รเสรม

สรางท

กษะช

วตให

แกเดก

นกเรย

นเพอล

ดปญห

าควา

มรนแ

รงและ

พฤตก

รรมไ

มพงป

ระสง

ค 5.

ระบบ

การด

แลชว

ยเหลอ

นกเรย

น 6.

การลด

ปญหา

ทองไม

พรอม

/ทองแ

ลวตอ

งไดเรย

น

มหาวท

ยาลย

องคกรภ

าครฐ

องคกรอ

สระ

สพฐ.

โครงก

ารนท

าอย

แลวแ

ละเปน โครงก

ารตอ

เนอง

มาเปน

เวลา 5

ป

ดานการ

คมครอง

๑๑๑๑๑๗

124

๑๓๔

ท โครงก

าร/กจกรรมท

สอดค

ลองกบแ

นวแน

ะฯ

หนวยงาน

หลก

หนวย

งาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

29.

โครงก

ารรณ

รงคเพ

อคมค

รองส

ทธแล

ะสวส

ดภาพ

เดกใน

สถาน

ศกษา

ลก

ษณะก

จกรร

ม : ป

ฏบตก

ารใน

สวนห

นงขอ

งการ

เรยนร

ายวช

า สทธ

และส

วสดภ

าพขอ

งเดก

วธกา

รดาเน

นการ

: 1.

ใหนส

ตศกษ

าควา

มรเกย

วกบส

ทธแล

ะสวส

ดภาพ

ของเด

กพรอ

มทงก

ฎหมา

ยทเกย

วของ

2.

เสนอโค

รงรางโ

ครงก

าร

3. สา

รวจค

วามต

องกา

รและ

ปญหา

4.

ระดม

ทนแล

ะผสน

บสนน

5.เ

ตรยม

การป

ฏบตโ

ครงก

าร

6. ปฏ

บตโค

รงการ

7.

สรปโ

ครงก

าร

8. ปร

ะเมนผ

ลโครงก

าร

9. เผย

แพรโค

รงการ

กระท

รวง

ศกษา

ธการ

2559

-25

61

โครงก

ารนท

าอย

แลวแ

ละเปน โครงก

ารตอ

เนอง

มาเปน

เวลา 5

ป

ดานการ

คมครอง

30

. โคร

งการว

จยสง

เสรมแ

ละคม

ครอง

สทธเด

กและ

สวสด

ภาพข

องเดก

ในสถ

านศก

ษา

ลกษณ

ะกจก

รรม

: โครงก

ารวจย

วธ

การด

าเนนง

าน :

1.

โครง

การว

จยสา

รวจส

ภาพป

ญหาแ

ละคว

ามตอ

งการ

เกยว

กบสท

ธและ

สวสด

ภาพข

องเด

กใน

สถาน

ศกษา

2.

โครงก

ารวจย

(เพอ

แกปญ

หา/ค

วามต

องกา

ร) เกย

วกบส

ทธแล

ะสวส

ดภาพ

ของเด

กในส

ถานศ

กษา

3. โค

รงกา

รวจย

เพอป

ลกฝง

และส

รางค

วามต

ระหน

กถงก

ารคม

ครอง

และส

งเสรม

สวสด

ภาพข

องเดก

ในสถ

านศก

ษา สง

เสรมบ

คลาก

รทางก

ารศก

ษา

4. โคร

งการว

จย ป

ระเมน

ผล โค

รงการส

งเสรม

และค

มครอ

งสทธ

และส

วสดภ

าพขอ

งเดกใ

นสถา

นศกษ

า

กระท

รวง

ศกษา

ธการ

2559

-25

61

ดานการ

วจย/ร

ะบบ

ฐานขอมล

๑๑๑๑๑๑๑๑๑๑๑๑๑๘

125

๑๓๕

กลมท

3 ชม

ชน

ท

โครงก

าร/ก

จกรร

มทสอ

ดคลอ

งกบแ

นวแน

ะฯ

หนวย

งานหล

ก หน

วยงาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

31.

โครงก

ารเสร

มสรา

งสขภ

าวะท

ดในช

มชน

- สรา

งแกน

นาแล

ะเครอ

ขาย

- เผย

แพรค

วามร

และป

ระชา

สมพน

ธ เชน

ภาวะ

โภชนา

การ/

โรคภย

ตางๆ

/ทอง

กอนว

ยอนค

วร

สธ.,

สสส.

อสม.,

อพม.,

NG

O, วด

โรง

เรยน

2559

-2561

ดานการ

ปองกน

32.

โครงก

ารกจ

กรรม

สานส

มพนธ

ครอบ

ครว

- กจก

รรมทท

าในคร

อบคร

วรวม

กน เช

น กน

ขาวด

วยกน

ไปเท

ยวดว

ยกน

พม., ก

ทม.

,อปท.

ชมชน

NG

O 2559

-2561

ดานการ

ปองกน

33.

โครงก

ารกจ

กรรม

“ทาด

วยใส

ทาได

” - อ

บรมเด

กในช

มชน

(8-12

ป)

- อบร

มแกน

นาอา

สาสม

คร

- เรอ

ง ทกษ

ะชวต

ประจ

าวนใ

หมวน

ยเชงบ

วก เช

น กา

รทาค

วามส

ะอาด

บาน/

หองน

า/พบเ

สอผา

- ก

ารดแ

ลรางก

ายตน

เอง

- การ

เรยน/

การบ

าน

- กจก

รรมจ

ตอาส

า

พม.,

กทม.,

อป

ท.

NGO,

ชม

ชน

สภาเด

ก

2559

-2561

ดานการ

ปองกน

34.

โครงก

ารสง

เสรมพ

ฒนาอ

าชพใ

หแกเด

ก - ฝ

กอบร

มอาช

พตาม

ความ

ถนดข

องเดก

- บ

รณาก

ารรว

มกบห

ลกปร

ชญาเศ

รษฐก

จพอเพ

ยง

- สรา

งตนแ

บบดา

นอาช

พ - ส

รางค

วามม

นคงด

านอา

ชพเพ

อควา

มยงย

นของ

อาหา

ร

- กระ

ทรวง

เกษตร

- ก

ระทร

วงแร

งงาน

- ศนย

ฝกอา

ชพ

- โรงเ

รยน

- อบท

. - ก

ลมสต

ร

2559

-2561

ดานการ

ปองกน

๑๑๑๑๑๑๑๑๑๑๑๑๑๙

126

๑๓๖

ท

โครงก

าร/ก

จกรร

มทสอ

ดคลอ

งกบแ

นวแน

ะฯ

หนวย

งานหล

ก หน

วยงาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

35.

โครงก

ารสงเส

รมแล

ะพฒน

าภมค

มกนท

างสงค

มใหกบ

เดก

- รเทา

ทนสอ

เชน อ

นเตอร

เนต เท

คโนโลย

ตางๆ

- ก

ารสราง

พนทๆ

สรางส

รรคปล

อดภย

ใหเดก

- ใ

หควา

มรกอ

นสราง

เพอให

กลาแ

ละแส

ดงออ

กอยา

งสราง

สรรค

- เ

ตรยม

ความ

พรอม

ในเรอ

ง สาธา

รณภย

เชน อ

ทกภย

อคคภ

ย วา

ตภย ก

ารกอก

ารราย

- ร

บมอก

บภยใก

ลตว เ

ชน ลอ

ลวง ล

กขโมย

การล

ะเมด ท

ารณก

รรม ทา

งกาย

วาจา

ใจ เป

นตน

- การส

รางวน

ยเชงบ

วกให

กบกล

มผดแ

ลเดกแ

ละผป

กครอ

ง - โ

ครงก

ารปอง

กนกา

รตงค

รรภใน

วยรน

- กระ

ทรวง

ICT

- ก

ระทร

วง

พม.

- กระ

ทรวง

มห

าดไท

ย - ก

ระทร

วงวฒ

นธรร

ม - ส

ตช.

ผประก

อบการ

- อ

ปพร.

- สาธ

ารณ

ภย

2559

-2561

ดานการ

ปองกน

36.

โครงก

ารกจ

กรรม

สมาธ

บาบด

ในชม

ชน

- นงส

มาธ/ส

วดมน

ต /ละ

หมาด

/อาน

พระค

มภร

วด, โบ

สถ,

มสยด

, อปท

.

องคก

รภา

คเอกช

น

2560

ดานการ

ปองกน

37.

โครงก

ารศล

ปะบา

บดใน

ชมชน

เชน

เยบป

กถกร

อย ป

ระดษ

ฐดอก

ไม กา

รวาด

ภาพ

ระบา

ยส กา

รประ

ดษฐจ

ากวส

ดเหลอ

ใช

อปท.

กทม.

- กรม

พฒนา

ฝมอแ

รงงาน

สถานศ

กษา/

อาสา

สมคร

กล

มสตร

2560

ดานการ

ปองกน

38.

โครงก

ารดน

ตรบา

บด

- การ

สอนใ

หเลน

ดนตร

วฒน

ธรรม

พนบา

น/ทอ

งถน

การร

องเพ

ลง กา

รละเล

น อป

ท.

2560

ดานการ

ปองกน

๑๑๑๑๒๐

127

๑๓๗

ท

โครงก

าร/ก

จกรร

มทสอ

ดคลอ

งกบแ

นวแน

ะฯ

หนวย

งานหล

ก หน

วยงาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

39.

โครงก

ารกฬ

ายาว

เศษ

- สงเส

รมกฬ

าตาม

ความ

สนใจ

- สงเส

รมกา

รแขง

ขนกฬ

าในชม

ชน ระ

หวางช

มชน

- คดด

นสดา

ว

กระท

รวงกา

รทอ

งเทยว

และ

กฬา

2559

-2561

ดานการ

ปองกน

40.

โครงก

ารอาส

าสมค

รปกป

องคม

ครอง

เดกใน

ชมชน

- ส

รางแ

กนนา

/อาส

าสมค

ร/คนใ

นชมช

น - อ

บรมใ

หควา

มร เช

น เรอ

งสทธ

เดก/

การเล

ยงดเ

ดกโภ

ชนาก

าร/พ

ฒนาก

ารทด

/วชา

การ/ก

ารพง

พาตน

เองภม

คมกน

ทด/ท

กษะก

ารใช

ชวต/

ภาวะ

ผนา

กระท

รวง

พม.,

เทศบา

ล อบต

.,อบ

จ., สถ

าบน

การ ศ

กษา

NGO,

วด,

อาสา

สมคร

ชมชน

2559

-2561

ดานการ

คมครอง

41.

โครงก

ารหอง

เรยนห

ลงเลก

เรยน

1. สา

รวจค

วามต

องกา

รของ

เดก/ค

รอบค

รวแล

ะชมช

น 2.

สรางค

วามเข

าใจขอ

งผปก

ครอง

/ผดแ

ลเดกใ

นแนว

คด “

เลยงล

กดวย

กน”

3. สร

างเคร

อขาย

พอ-แ

ม ผป

กครอ

ง อาส

าสมค

รดแล

เดก

4. อบ

รมกา

รเลยง

ดเดกโด

ยไมใช

ความ

รนแร

ง/วชา

การ/ศ

ลปะ/

นนทน

าการ

/เทคโ

นโลย

/ทกษ

ะชวต

กทม.

กระท

รวง

พม.

อปท.

โรงเรย

น ชม

ชน

องคก

รภา

คเอกช

น,กศ

น.,

สถาบ

นศา

สนา

2559

-2561

ดานการ

คมครอง

๑๑๑๑๒๑

128

๑๓๘

กลมท

4 สถ

านทท

างาน

ท โค

รงการ

/กจก

รรมท

สอดค

ลองก

บแนว

แนะฯ

หน

วยงาน

หลก

หนวย

งาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

42.

โครงก

ารเตร

ยมคว

ามพร

อมเดก

กอนเข

าสตล

าดแร

งงาน

ลกษณ

ะกจก

รรม

: อบร

มใหค

วามร

แกเดก

นกเรย

น/นก

ศกษา

ทจะจ

บการ

ศกษา

ในระ

ดบ ม

.6 ปว

ช. ปว

ส. แล

ะปรญ

ญาตร

วธ

การด

าเนนง

าน :

1.

ประส

านสถ

าบนก

ารศก

ษา

2. บร

รยาย

ใหคว

ามร เ

รอง

- ก

ารหา

งานทา

- สทธ

หนาท

ตามก

ฎหมา

ยวาด

วยกา

รคมค

รองแ

รงงาน

(สถา

นคมค

รอง/ป

ระกน

สงคม

)

- ใหค

วามร

เกยวก

บปญห

าควา

มรนแ

รงในส

ถานท

ทางาน

/ ตงค

รรภใน

วยรน

3.

จดทา

Pre-T

est แ

ละ Po

st-Te

st

กรมส

วสดก

ารแล

ะคมค

รอง

แรงงา

น กร

ะทรว

งแร

งงาน

สถาบ

น กา

รศกษ

า 2559

-2563

ดานการ

ปองกน

43.

โครงกา

รจดท

าและเผ

ยแพร

สอดา

นความ

รนแรง

ตอเดก

ในในส

ถานทท

างาน

ลกษณ

ะกจก

รรม

: จดท

าสอเพ

อเผยแ

พรไป

ยงกล

มเปาห

มายใน

การ ม

ใหมก

ารกร

ะทาค

วามร

นแรง

ตอเดก

ทงใน

สถาน

ททางา

น (สถ

านปร

ะกอบ

การ)

รวมถ

งธรก

จการ

ทองเท

ยว

วธดา

เนนกา

ร :

1. จด

ทาสอ

ประเภ

ทตางๆ

ทงส

อทนส

มยแล

ะสออ

อนไล

น 2.

ประส

านหน

วยงาน

ตางๆ

ทงภ

าครฐ

และภ

าคเอก

ชน เพ

อขอค

วามร

วมมอ

ในกา

รเผยแ

พรแล

ะปร

ะชาส

มพนธ

กระท

รวง

แรงงา

น

2559

-2563

ดานการ

ปองกน

๑๑๑๑๒๒

129

๑๓๙

ท โครงก

าร/กจกรรมท

สอดค

ลองกบแ

นวแน

ะฯ

หนวยงาน

หลก

หนวย

งาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

44.

โครงก

ารจด

ตงวน

เดกโลก

(12 ม

ถนาย

น) ลก

ษณะก

จกรร

ม : จ

ดงาน

วนเดก

โลก (1

2 มถน

ายน)

วธกา

รดาเน

นงาน

: 1.

ประส

านหน

วยงาน

ททางา

นดาน

เดก ได

แก พ

ม., แร

งงาน,

อยกา

ร, ศา

ลเยาว

ชนแล

ะครอ

บครว

ฯล

ฯ เพอ

รวมก

นจดง

านวน

เดกโลก

หม

ายเห

ต เหน

ควรให

มการ

จดกจ

กรรม

น ใน

ทกจง

หวด

โดยให

สภาเด

กในจ

งหวด

เขารว

มคด/

รวม

จดกจ

กรรม

กระท

รวง

พม.

กระท

รวง

แรงงา

น

2559

ดานการ

ปองกน

45.

โครงก

ารปล

อดภย

สสถา

นศกษ

า ลก

ษณะก

จกรร

ม : ก

ารให

ความ

รแกน

กเรยน

นกศ

กษาใน

สถาบ

นการ

ศกษา

ทจบก

ารศก

ษา โด

ยเนน

ในกล

มอาช

วศกษ

าและ

โรงเรย

นเทคน

คตางๆ

วธ

การด

าเนนก

าร :

1. ปร

ะสานส

ถาบนก

ารศกษ

าเพอก

าหนด

กลมเป

าหมาย

วน เวล

าอบรม

2. ใหค

วามร เ

รอง อ

าชวอน

ามย แ

ละความ

ปลอด

ภยในก

ารทางา

น (พน

ฐาน)

3. จด

ใหม P

re-tes

t และ

Post-

test

กระท

รวง

ศกษา

ธการ

2559

-2561

ดานการ

ปองกน

๑๑๑๑๒๓

130

๑๔๐

ท โครงก

าร/กจกรรมท

สอดค

ลองกบแ

นวแน

ะฯ

หนวยงาน

หลก

หนวย

งาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

46.

โครงก

ารตร

วจแร

งงาน

ลกษณ

ะกจก

รรม

: การ

ตรวจ

แรงงา

นเพอใ

หควา

มคมค

รองแ

รงงาน

เดกให

ไดรบ

การป

ฏบตท

ถกตอ

งตา

มกฎห

มาย

วธดา

เนนกา

ร :

1. พน

กงาน

ตรวจ

แรงงา

น โด

ยเนนก

ลมเสย

งดาน

แรงงา

นเดกท

ทางาน

อยใน

สถาน

ะประ

กอบก

ารเรย

นตางๆ

เชน

รานอ

าหาร

รานค

าราโอ

เกะ งา

นเลยง

การป

ระมง

(กง ป

ลา) เค

รองน

งหม

2. หา

กพบน

ายจา

งประ

พฤตป

ฏบตไ

มถกต

องดา

เนนกา

รออก

คาสง

เพอใ

หนาย

จางป

ฏบตใ

หถกต

องตา

มระย

ะเวลา

ทกาห

นด

3. ดา

เนนคด

นายจ

างทไม

ปฏบต

ตามค

าสง

กระท

รวง

แรงงา

น

2559

-2561

ดานการ

คมครอง

47.

โครงก

ารจดต

งหนว

ยเฉพา

ะกจค

มครอ

งเดก

ลกษณ

ะกจก

รรม : จ

ดตงห

นวยเฉ

พาะก

จเพออ

อกปฏ

บตงา

นในก

ารตร

วจ/ค

มครอ

งเดกท

ถกกร

ะทา

ความ

รนแร

ง วธ

ดาเนน

การ :

1.

จดตง

หนวย

เฉพาะ

กจ (เ

จาหน

าททต

าม พ

รบ. ค

มครอ

งเดก)

2. จด

ยานพ

าหนะ

3.

ออกป

ฏบตห

นาทต

ามทไ

ดรบแ

จงเห

ตทนท

หรอ

เมอม

เบาะ

แส ห

รอเห

ตสงส

ยรบเ

ขาไป

ใหกา

รคม

ครอง

4.

ดาเนน

การต

ามกฎ

หมาย

ทเกย

วของ

กระท

รวง

พม.

2560

ดานการ

คมครอง

๑๑๑๑๒๔

131

๑๔๑

ท โครงก

าร/กจกรรมท

สอดค

ลองกบแ

นวแน

ะฯ

หนวยงาน

หลก

หนวย

งาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

48.

โครงก

ารเผย

แพรห

มายเล

ขสาย

ดวนส

าหรบ

เดก

ลกษณ

ะกจก

รรม

: เผยแ

พรหม

ายเลข

สายด

วนสา

หรบเ

ดก/ผ

แทนเด

กในก

ารขอ

ความ

ชวยเห

ลอจา

กคว

ามรน

แรง (

1300

, 154

6, 16

69)

วธดา

เนนกา

ร :

1. ปร

ะชาส

มพนธ

/เผยแ

พรหม

ายเลข

สายด

วนสา

หรบเ

ดก

2. ขอ

ความ

รวมม

อหนว

ยงาน

ภาคร

ฐและ

เอกชน

ในกา

รเผยแ

พร/ป

ระชา

สมพน

ธ

กระท

รวง

พม.

กระท

รวง

แรงงา

น 2559

ดานการ

คมครอง

49.

โครงก

ารจด

ทามา

ตรฐา

นการ

ใชแร

งงานเ

ดกทด

ลก

ษณะก

จกรร

ม : จ

ดทาม

าตรฐ

านกา

รใชแร

งงานเด

กทด

(Good

Child

Labo

ur Pra

ctice

) วธ

ดาเนน

การ :

1.

จดทา

มาตร

ฐานก

ารใช

แรงงา

นเดกท

ด โดย

นามา

ตรฐา

นตางๆ

ทงใน

ตางป

ระเท

ศทเกย

วกบก

ารใช

แรงงา

นเดก ม

าจดท

าเปนข

อกาห

นดตา

งๆ ใน

มาตร

ฐาน

2. จด

ทาคม

อการ

ปฏบต

ตามม

าตรฐ

าน

3. เชญ

ชวนส

ถานป

ระกอ

บการ

เขารว

มโคร

งการ

4.

ตรวจ

เพอใ

หการ

รบรอ

งตาม

มาตร

ฐาน

5. ให

ใบรบ

รองก

ารปฏ

บตตา

มมาต

รฐาน

6.

ประก

าศเกย

รตคณ

ตามส

อตางๆ

กระท

รวง

แรงงา

น

2559

ดานการ

คมครอง

๑๑๑๑๒๕

132

๑๔๒

ท โครงก

าร/กจกรรมท

สอดค

ลองกบแ

นวแน

ะฯ

หนวยงาน

หลก

หนวย

งาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

50.

โครงกา

รจดท

าระบบ

ขอมล

เกยวก

บความ

รนแรง

ตอเดก

ในสถาน

ททางา

น ลก

ษณะก

จกรร

ม : ก

ารจด

ทาระ

บบขอ

มลเกย

วกบค

วามร

นแรงต

อเดกใ

นสถา

นททา

งาน

วธดา

เนนกา

ร :

1. จด

ทาระ

บบขอ

มล โด

ยการ

ประส

านกบ

หนวย

งานทเ

กยวข

องเพ

อสรา

งระบบ

และก

ารจด

เกบกา

รปร

ะมวล

ผล

2. ทา

ความต

กลงกบ

หนวยง

านทเกย

วของเ

พอจด

เกบขอ

มลเขา

สระบ

บ 3.

ตดตา

ม/ปร

ะมวล

ผล

4. นา

ขอมล

มาใช

ประโย

ชน

กระท

รวง

แรงงา

น สถ

านปร

ะกอบ

การ

2559

ดานการ

วจย/ร

ะบบ

ฐานขอมล

51.

โครงก

ารวจ

ยงาน

ทเปน

อนตร

ายแล

ะไมปล

อดภย

ตอแร

งงานเด

ก ลก

ษณะก

จกรร

ม : โค

รงการ

วจยง

านทเ

ปนอน

ตราย

และไม

ปลอด

ภยตอ

แรงงา

นเดก

วธดา

เนนกา

ร :

1. ปร

ะสาน

นกวจ

ย/หร

อเปดป

ระมล

เพอจ

ดหาห

นวยง

านวจ

ย 2.

จดจา

งกาห

นด TO

R 3.

ดาเนน

การว

จยตา

มระเบ

ยบวธ

วจย

4. ปร

ะมวล

ผล/รา

ยงาน

ผล

5. นา

ไปออ

กเปนก

ฎกนร

ะทรว

งเพอบ

งคบใ

ชเปนก

ฎหมา

ยตอไ

ป

กระท

รวง

แรงงา

น สถ

านปร

ะกอบ

การ

2559

-2561

ดานการ

วจย/ร

ะบบ

ฐานขอมล

๑๑๑๑๒๖

133

๑๔๓

กลมท

5 สถ

านสง

เคราะ

ห

ท โค

รงการ

/กจก

รรมท

สอดค

ลองก

บแนว

แนะฯ

หน

วยงาน

หลก

หนวย

งาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

52.

โครงก

ารรณร

งคปร

ะชาส

มพนธ

“รท

นกฎ

ลดละ

เมดสท

ธ”

เพอเ

ปนชอ

งในกา

รรบร

เกยว

กบระ

เบยบ

และ

สทธข

องเด

ก ขอ

ตระห

นก ข

อควร

ปฏบต

ในกา

รดา

เนนกา

ร ครอ

บคลม

ถงปร

ะเดนส

ทธเดก

และพ

รบ. ค

มครอ

งเดก 2

546

กระบ

วนกา

รจดท

า :

1. กา

รทา S

port

TV เผ

ยแพร

2.

การจ

ดทาเว

บไซต

3.

การจ

ดทาว

ดทศน

สาหร

บหนว

ยงาน

4.

ทาแผ

นพบเ

ผยแพ

ร 5.

จดทา

เปนส

ตกเกอ

รไลน

กระท

รวง

พม.

กรม

ประชาสมพ

นธ

2559

-2561

ดานการ

ปองกน

53.

โครงกา

รจดอ

บรมเช

งปฏบ

ตการเ

รองวน

ยเชงบ

วกพร

อมตด

ตามใ

นสถา

นสงเค

ราะห

กล

มเปาห

มาย :

เดกใ

นสถา

นสงเค

ราะห

วธ

ดาเนน

การ :

จดอบ

รมให

ความ

ร ควา

มเขาใจ

ในเรอ

งการ

จดกา

รวนย

เชงบว

กในเร

องภา

วะอา

รมณ

ของเด

กในส

ถานส

งเครา

ะห น

าไปสก

ารเป

ลยนแ

ปลงร

ปแบบ

พฤตก

รรมท

ปฏบต

ตอเดก

คนอน

และ

เจาหน

าท ใน

สถาน

สงเคร

าะหใ

นเชงบ

วก แล

ะมกา

รจดท

า Role

Play

ฝกปฏ

บตใน

สถาน

การณ

เสมอน

จรง เ

อทดส

อบแล

ะฝกท

กษะใน

การจ

ดการ

สการ

ปฏบต

จรงเร

องวน

ยเชงบ

วก

กระท

รวง

พม.

2559

-2561

ดานการ

ปองกน

๑๑๑๑๒๗

134

๑๔๔

ท โครงก

าร/กจกรรมท

สอดค

ลองกบแ

นวแน

ะฯ

หนวยงาน

หลก

หนวย

งาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

54.

โครงก

ารทบ

ทวน

ปรบป

รง คม

อการ

ปฏบต

งานขอ

งหนว

ยงาน

1.

จดตง

คณะท

างาน

2. ศก

ษาเคร

องมอ

คมอใ

นหนว

ยงาน

ทเกย

วของ

3.

ไดคม

อในก

ารปฏ

บตงาน

4.

ทดลอ

งนาค

มอฯ ไ

ปใชใน

แตละ

หนวย

งาน

5. ถอ

ดบทเ

รยนจ

ากกา

รทดล

องนา

คมอฯ

ไปใช

ประโย

ชน

6. เขา

สกระ

บวนก

ารปร

บปรงพ

ฒนาค

มอ

หมาย

เหต ร

ะยะเว

ลากา

รทบท

วนอา

จขนอ

ยกบแ

ตละห

นวยง

าน

กระท

รวง

พม.

2559

-2561

ดานการ

ปองกน

55.

โครงก

ารเสร

มสรา

งทกษ

ะการ

จดกา

รอาร

มณแล

ะพฤต

กรรม

ของผ

ปฏบต

งานดา

นเดก

กลมเป

าหมา

ย : เจ

าหนา

ทปฏบ

ตงาน

ดานเด

ก วธ

ดาเนน

การ :

จดกา

รอบร

มใหค

วามร

ความ

เขาใจ

เรองพ

ฤตกร

รม อา

รมณข

องมน

ษย แล

ะนาไป

สกร

ะบวน

การจ

ดการ

กบพฤ

ตกรร

ม อาร

มณใน

เชงลบ

(ทศน

คต คว

ามละ

เอยดอ

อนใน

ความ

ใสใจใน

อารม

ณ พฤ

ตกรร

มเดก)

เปลย

นแปล

งไปสก

ารจด

การอ

ารมณ

ฯ และ

แสดง

ออกใ

นเชงบ

วก โด

ยมกา

รฝก

ปฏบต

Role

Play ใ

นสถา

นการ

ณเสม

อนจร

ง เฟอ

ฝกทก

ษะใน

การจ

ดการ

อารม

ณฯ สถ

านกา

รณ

กระท

รวง

พม.

2559

-2561

ดานการ

ปองกน

56.

โครงก

ารศก

ษาวจ

ยการ

สรางร

ะบบค

มครอ

งเดกใ

นสถา

นรอง

รบ

กระบ

วนกา

ร : ใ

หหนว

ยงาน

ภายน

อกเขา

มาศก

ษาวจ

ยระบ

บกระ

บวนก

ารเกย

วกบก

ารคม

ครอง

เดกใน

สถาน

รองรบ

กระท

รวง

พม.

2559

-2561

ดานการ

คมครอง

๑๑๑๑๒๘

135

๑๔๕

ท โครงก

าร/กจกรรมท

สอดค

ลองกบแ

นวแน

ะฯ

หนวยงาน

หลก

หนวย

งาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

57.

โครงก

ารอบ

รมเชง

ปฏบต

การพ

ฒนาท

มสหว

ชาชพ

ในหน

วยงาน

เพอแ

กไขป

ญหาค

วามร

นแรงใ

นเดก

กลมเป

าหมา

ย : ท

มสหว

ชาชพ

ททางา

นในส

ถานแ

รกรบ

สถาน

รองรบ

สถาน

พนจ

วธดา

เนนกา

ร :

1. จด

ประช

มหาร

อแนว

ทางแ

ละกร

ะบวน

การท

างานข

องทม

สหวช

าชพใ

นการ

ทางาน

แกไข

ปญหา

ในกา

รทางา

น แก

ไขปญ

หาคว

ามรน

แรงใน

เดก

2. จด

กระบ

วนกา

ร Work

Shop

และม

การถ

อดบท

เรยนก

ระบว

นการ

3.

จดทา

คมอก

ารปฏ

บตงาน

ของท

มสหว

ชาชพ

กระท

รวง

พม.

2559

-2561

ดานการ

คมครอง

58.

โครงก

ารอบร

มเจาห

นาทผ

ปฏบต

งานตา

ม พร

บ. คม

ครอง

เดก พ

.ศ. 25

46

กลมเป

าหมา

ย : เจ

าหนา

ทคมค

รองเด

ก OS

CC 13

00

- จดอ

บรมค

วามร

และก

ระบว

น Wo

rk Sh

op ให

แกพน

กงาน

เจาห

นาท

OSCC

1300

- ม

การป

ระเมน

ผลจา

กการ

เรยนร

และ W

ork Sh

op (ท

ดสอบ

ความ

ร) กล

มเปาห

มาย :

เจาห

นาทป

ฏบตง

านใน

สถาน

รบรอ

งเดก

- จ

ดอบร

มควา

มรแล

ะกระ

บวนก

าร W

ork Sh

op ให

แกเจา

หนาท

ปฏบต

งานใน

สถาน

รองรบ

เดก

- มกา

รประ

เมนผล

การเร

ยนรแ

ละ W

ork Sh

op (ท

ดสอบ

ความ

ร)

กระท

รวง

พม.

2559

-2561

ดาน

กฎหมาย/

กฎระเ

บยบ

59.

โครงก

ารอบ

รมเชง

ปฏบต

การเพ

อเสรม

สรางค

วามร

ความ

เขาใจเ

จาหน

าทบค

ลากร

ในหน

วยงาน

ทกร

ะดบ

ในเรอ

ง สทธ

และ พ

รบ.คม

ครอง

เดก พ

.ศ. 25

46

1. กล

มเปาห

มายร

ะดบน

โยบาย

- จด

อบรม

ปละก

ระบว

นการ

Work

Shop

ในระ

ดบผบ

รหาร

ขบเคล

อนนโ

ยบาย

- มก

ารปร

ะเมนแ

ละตด

ตามผ

ลการ

ดาเน

นงาน

เปนร

ะยะเว

ลา

3 เดอ

น แล

ะ 6 เด

อน

2. กล

มเปาห

มายร

ะดบผ

ปฏบต

งาน (น

กวชา

ชพ บ

คลาก

รทเกย

วของ

กบเดก

ทงหม

ด)

- จด

อบรม

และก

ระบว

นการ

Work

Shop

ในระ

ดบผป

ฏบตง

าน ท

กระด

บ

- มก

ารปร

ะเมนผ

ลการ

ดาเน

นงาน

เปนร

ะยะ 3

เดอน

และ 6

เดอน

กระท

รวง

พม.

2559

-2561

ดาน

กฎหมาย/

กฎระเ

บยบ

๑๑๑๑๒๙

136

๑๔๖

ท โครงก

าร/กจกรรมท

สอดค

ลองกบแ

นวแน

ะฯ

หนวยงาน

หลก

หนวย

งาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

60.

โครงก

ารจดอ

บรมใ

หควา

มรใน

เรองส

ทธเดก

และ พ

รบ.คม

ครอง

เดก พ

.ศ. 25

46

กลมเป

าหมา

ย : เด

กทอย

ในกล

มเปาห

มายใน

สถาน

รองรบ

สถา

นแรก

รบ แล

ะสถา

นพนจ

ฯ - จ

ดกระ

บวนก

ารกล

มใหค

วามร

และ W

ork Sh

op กบ

กลมเป

าหมา

ย - แ

กนนา

เดกแล

ะเยาว

ชนทอ

ยในคว

ามคม

ครอง

(สภา

เดก)

โดยค

านงจ

ากเกณ

ฑอาย

และว

ฒภาว

ะในกา

รทาค

วามเข

าใจทเ

หมาะ

สม

กระท

รวง

พม.

25

59-25

61

ดาน

กฎหม

าย/

กฎระเ

บยบ

61.

โครงก

ารศกษ

าวจย

การจ

ดเกบข

อมลก

ารกระท

าความ

รนแร

ง เพอ

พฒนา

ระบบค

มครอ

งเดก

- มกา

รประ

สานง

านใน

หนวย

งานทเ

กยวข

อง (พ

ม.) เพ

อไดข

อมลม

า ซงก

ารวจย

Clie

nt Se

rver

- มก

ารจด

ตงคณ

ะทาง

านกล

าง แล

ะหนว

ยงาน

ภายน

อก ม

ารวม

กนศก

ษาวเค

ราะห

ขอมล

เพอพ

ฒนา

ระบบ

คมคร

องเดก

กระท

รวง

พม.

ยนเซฟ

25

59-25

61

ดานก

ารวจ

ย/ระบ

บขอ

มล

๑๑๑๑๓๐

137

๑๔๗

กลมท

6 สถ

านดแ

ลและ

พฒนา

เดกปฐ

มวย

ท

โครงก

าร/ก

จกรร

มทสอ

ดคลอ

งกบแ

นวแน

ะฯ

หนวย

งานหล

ก หน

วยงาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

62.

โครงก

ารสรา

งควา

มตระ

หนกร

การเล

ยงดเด

กโดยไม

ใชคว

ามรน

แรง

วตถป

ระสง

ค : เพ

อให

พอ แม

/ผปก

ครอง

/ครพ

เลยง/ค

รผดแ

ลเดก ต

ระหน

กถงผ

ลกระ

ทบจา

กควา

มรน

แรงจ

ากกา

รใชคว

ามรน

แรงต

อเดก

พนท

: อบต

./อปท

./ศนย

เดกเลก

/ชมช

น กา

รดาเน

นงาน

: บร

รยาย

/ใหคว

ามรแ

กกลม

เปาห

มาย

กลมเป

าหมา

ย : พ

อ แม/

ผปกค

รอง/ค

รผดแ

ลเดก/

ครพเ

ลยง

กรมก

จการ

เดกแล

ะเยา

วชน

กทม.

อปท.

อบต.

กระท

รวง

มหาด

ไทย

กระท

วงแร

งงาน

2559

63.

โครงก

ารจดท

าสอป

ระชา

สมพน

ธใหคว

ามรด

านกา

รไมใช

ความ

รนแร

งตอเด

ก รป

แบบ

: จดท

าสอต

างๆ /ส

อออน

ไลน/

TV/ห

นงสอ

กล

มเปาห

มาย :

ประ

ชาชน

ทวปร

ะเทศ

กรม

ประช

าสมพ

นธ

(กสทช

.) กร

ะทรว

ง ICT

กร

ะทรว

งยต

ธรรม

กรมก

จการ

เดกแล

ะเยา

วชน

กระท

รวง

ศกษา

ธการ

2559

-2561

64.

โครงกา

รเพมป

ระสทธ

ภาพก

ารนามา

ตรฐานศ

นยเดก

เลกแห

งชาตส

การปฏ

บต

วตถป

ระสง

ค : เพ

อใหส

ถานร

บเลย

งไดรแ

ละเขา

ใจมาต

รฐาน

ศนยเด

กเลกแ

หงชา

ตอยา

งจรงจ

ง เป

าหมา

ย : สถ

านรบ

เลยงเด

กทวป

ระเท

ศ กา

รดาเน

นการ

: อบ

บรม/

ใหคว

ามรเร

อง ม

าตรฐ

านศน

ยเดกเล

กแหง

ชาต

กระท

รวง

พม.

มท.

อปท.

2559

๑๑๑๑๓๑

138

๑๔๘

ท

โครงก

าร/ก

จกรร

มทสอ

ดคลอ

งกบแ

นวแน

ะฯ

หนวย

งานหล

ก หน

วยงาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

65.

โครงก

ารศนย

เดกเลก

ตดดา

ว วต

ถประ

สงค :

1.

เพอส

รางแ

รงจง

ใจให

ผดาเน

นการ

ดานศ

นยเด

กเลก

/สถา

นรบเ

ลยงเด

กพฒน

าใหม

มาตร

ฐาน

ทดเท

ยมสา

กล เช

น มร

ะบบท

ะเบยน

บคล

ากรใน

สถาน

รบเลย

งเดกแ

ผนกพ

ฒนาเด

กปฐม

วย บ

คลาก

รผา

นการ

อบรม

เกยว

กบสท

ธเดก

พฒนา

เดก

มระบ

บฐาน

ขอมล

เกยว

กบเด

กและ

ความ

รนแร

งทเป

นปจ

จบน (

Upda

te) แล

ะระบบ

คดกรอ

งเดก

2. ยก

ระดบ

ศนยเด

กเลกส

สากล

เปาห

มาย :

ศนยเด

กเลกท

วไป

การด

าเนนง

าน :

1. ให

ศนยเด

กเลก

ทผาน

มาตร

ฐานไ

ดมกา

รยกร

ะดบค

ณภาพ

จากม

าตรฐ

านขน

ไปอก

ขน โ

ดยมะ

บบฐ

านขอ

มลเกย

วกบเ

ดกแล

ะควา

มรนแ

รงทถ

กตอง

และเป

นปจจ

บนแล

ะมระ

บบคด

กรอง

เดกมก

ารจด

ทะเบ

ยนบค

ลากร

2.

สรางแ

รงจงใจ

โดยให

การร

บรอง

ภาคร

ฐ

กระท

รวง

พม

2559

-2561

๑๑๑๑๓๒

139

๑๔๙

ท

โครงก

าร/ก

จกรร

มทสอ

ดคลอ

งกบแ

นวแน

ะฯ

หนวย

งานหล

ก หน

วยงาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

66.

โครงกา

รพฒน

าสถาน

รบเลย

งเดกให

เขาสม

าตรฐาน

ศนยเด

กเลกแ

หงชาต

วต

ถประ

สงค :

พฒน

าสถา

นรบเ

ลยงเด

กทยง

ไมได

มาตร

ฐานใ

หไดม

าตรฐ

านตา

มมาต

รฐาน

ศนยเด

กเลก

แหงช

าต

เปาห

มาย :

ศนย

รบเลย

งเดกท

วประ

เทศ

ทงภา

ครฐแ

ละภา

คเอกช

น โด

ยมรอ

ยละข

องสถ

านรบ

เลยง

เดกทไ

ดรบก

ารพฒ

นาให

เขาสม

าตรฐ

านฯ

ดงน

- ป

2560

ได รอ

ยละ 2

0

- ป 25

61 ได

รอยล

ะ 50

- ป

2562

ได รอ

ยละ 8

0

- ป 25

63 ได

รอยล

ะ 100

กา

รดาเน

นงาน

:

1 กาหน

ดใหมห

นวยงา

นและเ

จาหน

าทในก

ารตรวจ

มาตรฐา

นศนย

เดกเลก

2 ฝ

กอบรม

ใหความ

รแกเจ

าหนา

ททปฏ

บตงาน

ตรวจม

าตรฐาน

ศนยเด

กเลก

3 สถา

นรบเ

ลยงเด

กของ

ภาคร

ฐและ

เอกชน

ดาเน

นการ

พฒนา

/ปรบ

ปรงให

ไดมา

ตรฐา

น

กระท

รวง

พม.

มท.

รง.

สธ.

สมาค

มพฒน

าสถ

านรบ

เลยง

เดกไท

ย

2560

67.

โครงก

ารลด

ความ

รนแร

งผาน

กจกร

รมสร

างสร

รคสา

หรบเ

ดก (เ

พลง ก

ารตน

นทา

น ฯล

ฯ ในส

ถานร

บเลย

งเดก)

วตถป

ระสง

ค :

1 เพ

อใหค

วามร

เรอง

ความ

รนแร

งกบเ

ดกผา

นกจก

รรมส

รางส

รรค

เชน วา

ดภาพ

รองเพ

ลง น

ทาน

การต

น ฯล

ฯ 2 ส

รางศ

กยภา

พเดก

ใหปอ

งกนต

นเองจ

ากคว

ามรน

แรง

3 เสร

มวนย

เชงบว

กใหแ

กเดก

เปาห

มาย :

สถาน

รบเลย

งเดกท

กแหง

กา

รดาเน

นงาน

: จดก

จกรรม

สรางส

รรคต

างๆ

โดยเน

นเดก

เปนศ

นยกล

างของ

กจกร

รม เพ

อสอด

แทรก

ความ

ร ควา

มเขาใจ

เกยวก

บควา

มรนแ

รง แล

ะการ

ปองก

นตนเ

องจา

กควา

มรนแ

รง ทเ

หมาะ

สมตา

มวย

ของเด

ก เชน

การร

องเพ

ลง กา

รเลาน

ทานก

ารตน

การ

วาดภ

าพ ฯล

ฯ

อปท.

กระท

รวง พ

ม. 2560

๑๑๑๑๓๓

140

๑๔๙

ท

โครงก

าร/ก

จกรร

มทสอ

ดคลอ

งกบแ

นวแน

ะฯ

หนวย

งานหล

ก หน

วยงาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

66.

โครงกา

รพฒน

าสถาน

รบเลย

งเดกให

เขาสม

าตรฐาน

ศนยเด

กเลกแ

หงชาต

วต

ถประ

สงค :

พฒน

าสถา

นรบเ

ลยงเด

กทยง

ไมได

มาตร

ฐานใ

หไดม

าตรฐ

านตา

มมาต

รฐาน

ศนยเด

กเลก

แหงช

าต

เปาห

มาย :

ศนย

รบเลย

งเดกท

วประ

เทศ

ทงภา

ครฐแ

ละภา

คเอกช

น โด

ยมรอ

ยละข

องสถ

านรบ

เลยง

เดกทไ

ดรบก

ารพฒ

นาให

เขาสม

าตรฐ

านฯ

ดงน

- ป

2560

ได รอ

ยละ 2

0

- ป 25

61 ได

รอยล

ะ 50

- ป

2562

ได รอ

ยละ 8

0

- ป 25

63 ได

รอยล

ะ 100

กา

รดาเน

นงาน

:

1 กาหน

ดใหมห

นวยงา

นและเ

จาหน

าทในก

ารตรวจ

มาตรฐา

นศนย

เดกเลก

2 ฝ

กอบรม

ใหความ

รแกเจ

าหนา

ททปฏ

บตงาน

ตรวจม

าตรฐาน

ศนยเด

กเลก

3 สถา

นรบเ

ลยงเด

กของ

ภาคร

ฐและ

เอกชน

ดาเน

นการ

พฒนา

/ปรบ

ปรงให

ไดมา

ตรฐา

น

กระท

รวง

พม.

มท.

รง.

สธ.

สมาค

มพฒน

าสถ

านรบ

เลยง

เดกไท

ย

2560

67.

โครงก

ารลด

ความ

รนแร

งผาน

กจกร

รมสร

างสร

รคสา

หรบเ

ดก (เ

พลง ก

ารตน

นทา

น ฯล

ฯ ในส

ถานร

บเลย

งเดก)

วตถป

ระสง

ค :

1 เพ

อใหค

วามร

เรอง

ความ

รนแร

งกบเ

ดกผา

นกจก

รรมส

รางส

รรค

เชน วา

ดภาพ

รองเพ

ลง น

ทาน

การต

น ฯล

ฯ 2 ส

รางศ

กยภา

พเดก

ใหปอ

งกนต

นเองจ

ากคว

ามรน

แรง

3 เสร

มวนย

เชงบว

กใหแ

กเดก

เปาห

มาย :

สถาน

รบเลย

งเดกท

กแหง

กา

รดาเน

นงาน

: จดก

จกรรม

สรางส

รรคต

างๆ

โดยเน

นเดก

เปนศ

นยกล

างของ

กจกร

รม เพ

อสอด

แทรก

ความ

ร ควา

มเขาใจ

เกยวก

บควา

มรนแ

รง แล

ะการ

ปองก

นตนเ

องจา

กควา

มรนแ

รง ทเ

หมาะ

สมตา

มวย

ของเด

ก เชน

การร

องเพ

ลง กา

รเลาน

ทานก

ารตน

การ

วาดภ

าพ ฯล

ฯ

อปท.

กระท

รวง พ

ม. 2560

๑๑๑๑๑๑๑๑๓๔

141

๑๕๐

ท

โครงก

าร/ก

จกรร

มทสอ

ดคลอ

งกบแ

นวแน

ะฯ

หนวย

งานหล

ก หน

วยงาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

68.

โครงก

ารจด

ทายท

ธศาส

ตรกา

รคมค

รองเด

กสาห

รบสถ

านรบ

เลยงแ

ละพฒ

นาเดก

ปฐมว

ยเพอล

ดควา

มรน

แรง

วตถป

ระสง

ค :

เพอจ

ดทาย

ทธศา

สตร ก

ารคม

ครอง

เดกสา

หรบส

ถานร

บเลย

งและ

พฒนา

เดกปฐ

มวย

เพอล

ดควา

มรนแ

รง กา

รดาเน

นงาน

: เชญ

หนวย

งานท

เกยวข

องปร

ะชมร

ววมก

นเพอ

จดทา

ยทธศ

าสตร

การค

มครอ

งเดก

สาหร

บสถา

นรบเ

ลยงแ

ละพฒ

นาเดก

ปฐมว

ยเพอล

ดควา

มรนแ

รง

กระท

รวง

พม.

-กระท

รวง

ศกษา

ธการ

-กร

ะทรว

ง มห

าดไท

ย -กร

ะทรว

งแร

งงาน

2560

69.

โครงก

ารจด

ทาจร

รยาบ

รรณ

สาหร

บบคล

ากร/ผ

ทางาน

กบเดก

ในสถ

านรบ

เลยงแ

ละพฒ

นาเดก

ปฐมว

ย วต

ถประ

สงค :

เพอใ

หไดจ

รรยา

บรรณ

สาหร

บบคล

ากร/ผ

ทางาน

กบเดก

ในสถ

านรบ

เลยงแ

ละพฒ

นาเดก

ปฐมว

ย

กระท

รวง

พม.

- กระ

ทรวง

สาธา

รณสข

- ก

ระทร

วง

มหาด

ไทย

- กระ

ทรวง

ศก

ษาธก

าร

2560

70.

โครงก

ารสรา

งเครอ

ขายเพ

อลดใ

ชควา

มรนแ

รงตอเด

ก วต

ถประ

สงค :

1 เ

พอสร

างเคร

อขาย

ระดบ

พนทล

ดการ

ใชคว

ามรน

แรง

2 ปอง

กนแล

ะเฝาร

ะวง ก

ารใช

ความ

รนแร

งตอเด

ก เป

าหมา

ย : บ

าน/วด

/โรงเร

ยน/ช

มชน

วธกา

ร : จ

ดปรม

สมมน

าเชงป

ฏบตก

ารเพ

อใหค

วามร

และแ

ลกเป

ลยนป

ระสบ

การณ

ปญห

า อปส

รรค

ขอมล

อนๆ ท

เกยวข

อง รว

มทงห

าแนว

ทางก

ารดา

เนนง

านรว

มกน

กระท

รวง

พม.

-สานก

นายก

รฐมน

ตร

-กระท

รวง

ศกษา

ธการ

- ส

ตช.

2560

-2563

๑๑๑๑๑๑๑๑๓๕

142

๑๕๑

ท

โครงก

าร/ก

จกรร

มทสอ

ดคลอ

งกบแ

นวแน

ะฯ

หนวย

งานหล

ก หน

วยงาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

71.

โครงก

ารนา

รองต

ดตงก

ลองว

งจรป

ดในส

ถานด

แลเดก

(เพอเฝ

าระว

งการ

กระท

าควา

มรนแ

รงตอเด

ก) วต

ถประ

สงค :

เฝาร

ะวง ป

อมปร

ามมใ

หเกด

ความ

รนแร

งตอเด

ก โดย

มพนท

หลก ค

อ สถา

นรบเ

ลยง

เดกเลก

ของ อ

บต. ท

วประ

เทศ

เปาห

มาย :

2560

จานว

น 1,0

00 แห

ง

2

561 จ

านวน

1,50

0 แหง

2

562 จ

านวน

3,00

0 แหง

2

563 จ

านวน

5,00

0 แหง

วธ

ดาเนน

การ :

ตดตง

กลอง

วงจร

ปดใน

สถาน

ดแลเด

ก

กระท

รวง

มหาด

ไทย

กระท

รวง

ICT

สตช.

2560

-2563

72.

โครงกา

รผลกด

นมาตร

ฐานศน

ยเดกเล

กแหง

ชาตสก

ารบงค

บใชทา

งกฎหม

าย วต

ถประ

สงค :

เพอใ

หมาต

รฐาน

ศนยเด

กเลกแ

หงชา

ตมผล

บงคบ

ใชปฏ

บตอย

างจรงจ

ง กา

รดาเน

นงาน

: ผล

กดนม

าตรฐ

านศน

ยเดกเล

กแหง

ชาตส

ทประ

ชม ก

ดยช.

และค

รม.

กระท

รวง

พม.

2560

73.

โครงก

ารปร

บปรงก

ฎหมา

ยทเกย

วกบส

ถานร

บเลย

งเดกแ

ละพฒ

นาเดก

ปฐมว

ย วต

ถประ

สงค :

เพอพ

จารณ

า ทบท

วนกฎ

หมาย

เกยวก

บสถา

นรบเ

ลยงเด

กและ

พฒนา

เดกปฐ

มวย

กระท

รวง

พม.

- กระ

ทรวง

มห

าดไท

ย - ส

านก

นายก

รฐมน

ตร

(สานก

งานกฤ

ษฎกา

)

2560

๑๑๑๑๓๖

143

๑๕๒

กลมท

7 สถ

านพน

จและ

คมคร

องเดก

และเย

าวชน

ท

โครงก

าร/ก

จกรร

มทสอ

ดคลอ

งกบแ

นวแน

ะฯ

หนวย

งานหล

ก หน

วยงาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

7

4.

- 79.

โครงกา

รปองก

นและ

คมครอ

งเดกแ

ละเยาว

ชนโดย

ปราศจ

ากความ

รนแรง

(๖ โค

รงการย

อย)

1.1 โค

รงการ

ตรวจ

รบรอ

งมาต

รฐาน

การป

ฏบตง

านตอ

เดกแล

ะเยาว

ชน เป

นโคร

งการ

ทดาเน

นการ

รวมก

บหนว

ยงาน

ภาย

นอก ไ

ดแก ส

าธาร

ณสข ก

ารศก

ษา พ

ฒนาเด

กและ

เยาวช

น เขา

มารว

มกน

ตรวจ

สอบเ

ดกแล

ะเยาว

ชนขอ

งสถา

นพนจ

/ศนย

ฝกภา

ยใตปร

ะเดน

4 ขอ

ไดแก

การเค

ลอนย

ายเดก

การ

กนอย

หลบน

อน กา

รศกษ

า และ

การจ

ดสภา

พแวด

ลอม เ

พอให

เดกใน

ความ

ดแลไ

ดรบก

ารดแ

ลอยา

งเห

มาะส

ม 1.2

โครงก

ารคล

นกให

คาปร

กษาค

รอบค

รวอบ

อน ดา

เนนก

ารใน

หนวย

งานขอ

งกรม

พนจฯ

เพอใ

หบรก

ารแก

ประช

าชนท

วไปเกย

วกบก

ารให

คาปร

กษาเก

ยวกบ

ปญหา

และพ

ฤตกร

รมขอ

งเดกแ

ละเยา

วชน

การด

แลเดก

หรอ

การป

รบพฤ

ตกรร

มของ

เดกใน

ครอบ

ครว ท

าใหผร

บบรก

ารม แ

นวทา

งในการ

ดแลแ

ละจด

การกบ

ปญหา

1.3

โครงก

ารตด

ตามห

ลงปล

อย เ

พอตด

ตามเด

กและ

เยาวช

นภาย

หลงจ

ากถก

ปลอย

ตวกล

บคนส

สงคม

แลว โ

ดยกา

รตดต

ามแล

ะประ

เมนศก

ยภาพ

ของเด

กและ

เยาวช

น หา

กพบส

ภาพป

ญหาก

จะมก

ารหา

แนวท

างชวย

เหลอ

หรอป

ระสา

นงาน

กบหน

วยงาน

อนๆ ต

อไป

1.4 โค

รงการ

พฒนา

ระบบ

การบ

าบด แ

กไข ฟ

นฟ เด

กและ

เยาวช

นเฉพา

ะราย

แบบไ

รรอย

ตอ เป

นกร

ะบวน

การท

นามา

ใชประ

กอบก

ารเตร

ยมคว

ามพร

อมเดก

และเย

าวชน

กอนป

ลอยอ

ยางเข

มขน

โดย

การม

สวนร

วมกน

ระหว

างเจา

หนาท

เดกแล

ะเยาว

ชน คร

อบคร

ว และ

สถาน

ประก

อบกา

รเขาม

าวางแ

ผนรว

มกนโ

ดยปร

ะเมนจ

ากศก

ยภาพ

และค

วามส

ามรถ

ของเด

ก โดย

มเจาห

นาทพ

เลยงค

อยสน

บสนน

และ

ชวยเห

ลอให

เดกมค

วามพ

รอมข

ณะอย

ในศน

ยฝกแ

ละตด

ตามภ

ายหล

งเดกอ

อกไป

สสงค

ม 1.5

โครงก

ารแก

ไขบา

บดฟน

ฟ เดก

และเย

าวชน

ทมพฤ

ตกรร

มรนแ

รง โด

ยนาโป

รแกร

มบาบ

ดเฉพา

ะทา

งเขาม

าประ

ยกตใ

ชในก

ารปร

บเปล

ยนพฤ

ตกรร

มควา

มรนแ

รงใหล

ดนอย

ลง

1.6 โค

รงการ

ยวทต

ความ

ด การ

พฒนา

กลมเด

กเยาว

ชนทม

พฤตก

รรมเห

มาะส

มใหก

ลายเป

นเยา

วชน

ตนแบ

บ แล

ะสงเส

รมให

เปนก

ารนา

ในกา

รจดก

จกรร

ม

กรมพ

นจแล

ะคมค

รอง

เดก

2559

-2561

ดานการ

ปองกน

และการ

คมครอง

๑๑๑๑๓๗

144

๑๕๓

ท

โครงก

าร/ก

จกรร

มทสอ

ดคลอ

งกบแ

นวแน

ะฯ

หนวย

งานหล

ก หน

วยงาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

80. - 83.

โครงก

ารปอ

งกนแ

ละคม

ครอง

เดกแล

ะเยาว

ชนโด

ยปรา

ศจาก

ความ

รนแร

งดาน

สภาพ

แวดล

อมทา

งกา

ยภาพ

(๔ โค

รงการ

ยอย)

2.1

โครงก

ารจด

สภาพ

แวดล

อมให

นาอย

สะอา

ด ปอด

ภย เป

นการ

ดาเน

นการ

จด /ป

รบปร

งภมท

ศนให

มบร

รยาก

าศทเ

ออตอ

การบ

าบดแ

กไขฟ

นฟเดก

และเย

าวชน

2.2

โครงก

ารจด

หาสน

บสนน

อปกร

ณ เคร

องอป

โภคบ

รโภค

จดหา

อปกร

ณของ

ใชใน

ชวตป

ระจา

วนสา

หรบเ

ดกแล

ะเยาว

ชนทไ

ดรบก

ารจด

สรรไม

เพยง

พอตอ

ความ

ตอกา

ร เชน

สบ ชด

ชนใน

2.3

โครงก

ารหอ

งเรยน

นาอย

นาเรย

น จด

หาบร

เวณหร

อปรบ

ปรงส

ถานท

ทใชใ

นการ

เรยน

การส

อนให

มบร

รยาก

าศทด

เหมา

ะสม

สรางค

วามอ

ยากเร

ยนร ร

วมถง

การจ

ดหาอ

ปกรณ

การเร

ยนรเท

าทจา

เปนต

อกา

รเรยน

ของเด

กและ

เยาวช

น 2.4

โครงก

ารตด

ตง C

CTV ก

ารตด

ตงกล

องวง

จรปด

เพอช

วยใน

เรองข

องกา

รดแล

ความ

ปลอด

ภยแก

เดกแล

ะเยาว

ชน กา

รปอง

กนกา

รหลบ

หนกา

รเกดเห

ตการ

ณตางๆ

กรมพ

นจแล

ะคมค

รอง

เดก

25

59-25

61

ดานก

ารปอ

งกน

และก

ารคม

ครอง

84.

โค

รงการ

1 สถ

านพน

จ 1สถ

านศก

ษา เป

นโคร

งการ

ทรวม

กบ สพ

ฐ. ใน

การป

องกน

เดกแล

ะเยาว

ชน โด

ยกา

หนดใ

หสถา

นพนจ

ฯ ประ

สานง

านกบ

โรงเรย

นทมค

วามเส

ยงใน

เขตพน

ทรบผ

ดชอบ

แลวเข

าไปทา

กจกร

รมให

ความ

รเกยว

กบกา

รปอง

กนกร

ะทาค

วามผ

ด ในส

ถานศ

กษาต

างๆ

กรมพ

นจฯ

กร

ะทรวง

ศกษา

ธการ

(สพฐ.)

2559

ดา

นการ

ปองก

น

85.

โค

รงการ

จดทา

คมอก

ารปฏ

บตงาน

โดยไม

ใชคว

ามรน

แรง ด

าเนนก

ารจด

ทาคม

อการ

ปฏบต

งานโด

ยไมใช

คว

ามรน

แรง พ

รอมท

งเผยแ

พรให

เจาหน

าทแล

ะประ

ชาชน

ทวไป

ทราบ

กร

มพนจ

ฯ

25

60

ดานก

ารปอ

งกน

86.

โค

รงการ

ประช

าสมพ

นธ แล

ะรณร

งค ดา

เนนก

ารปร

ะชาส

มพนธ

เกยวก

บการ

ไมใช

ความ

รนแร

ง ผาน

สอสง

พมพต

างๆ ได

แก แผ

นพบ

สอสง

พมพ

โทรท

ศน คล

ปวดโ

อ วาร

สารก

รมพน

จฯ รา

ยการ

วทย ฯ

ลฯ

กรมพ

นจฯ

2560

ดา

นการ

ปองก

น 8

7.

โครงก

ารสงเส

รมทก

ษะชว

ตในก

ารจด

การก

บอาร

มณโกร

ธใหเดก

และเย

าวชน

เป

นการ

จดกจ

กรรม

เพอเส

รมทก

ษะเกย

วกบก

ารคว

บคมแ

ละจด

การอ

ารมณ

ในสภ

าวะต

างๆ

กรมพ

นจฯ

2559

๑๑๑๑๓๘

145

๑๕๔

ท

โครงก

าร/ก

จกรร

มทสอ

ดคลอ

งกบแ

นวแน

ะฯ

หนวย

งานหล

ก หน

วยงาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

88.

โครงก

ารฝกอ

บรมเช

งปฏบ

ตการ

“ทก

ษะกา

รจดก

ารแล

ะปอง

กนคว

ามรน

แรง

ดาเน

นการ

เพอเ

สรมท

กษะเก

ยวกบ

การจ

ดการ

และป

องกน

ความ

รนแร

งใหแ

กเจาห

นาทป

ฏบตง

านให

ทร

าบ แล

ะมเท

คนคใ

นการ

จดกา

รกบค

วามร

นแรงท

อาจเก

ดขนใ

นทกร

ปแบบ

กรมพ

นจฯ

2559

ดานการ

ปองกน

89.

โครงก

ารนาย

ทธศา

สตรต

นแบบ

ของก

ารไมใ

ชควา

มรนแ

รงสกา

รปฏบ

ตจรง

เป

นการ

ดาเน

นการ

ศกษา

ยทธศ

าสตร

ตนแบ

บในก

ารออ

กแบบ

แผนย

ทธศา

สตรข

องกร

ม/หน

วยงาน

ใหม

ความ

สอดค

ลองแ

ละนา

ไปปร

ะยกต

ใชได

จรงต

อไป

กรมพ

นจฯ

2560

ดานการ

ปองกน

90.

โครงก

ารพฒน

าแบบ

ประเม

น/แบ

บคดก

รองก

ารใช

ความ

รนแร

งในเดก

และเย

าวชน

กา

รจดท

าแบบ

คดกร

องเกย

วกบก

ารใช

ความ

รนแร

งในเดก

และเย

าวชน

ทาให

สามา

รถจา

แนกร

ะดบค

วาม

รนแร

งจาก

สถาน

การณ

ทเกด

ขน น

าไปสก

ารวา

งแผน

การบ

าบดฟ

นฟแก

เดกแ

ละเยา

วชนท

อยใน

ระดบ

ตางๆ

ไดอย

างเหม

าะสม

กรมพ

นจฯ

2560

ดานการ

ปองกน

91.

โครงก

ารภาค

บงคบ

(คมค

รอง+

ปองก

น) โคร

งการใ

หควา

มรคว

ามเขา

ใจในห

ลกสท

ธเดก ก

ารฝก

อบรม

ในอง

คกรร

ฐใหมค

วามเข

าใจเกย

วกบห

ลกกา

รสทธ

เดก อน

สญญา

กฎหม

าย กฎ

ระเบ

ยบตา

งๆ ท

เกยวข

องกบ

การด

แลแก

ไขลา

ลดฟน

ฟเดก

และเย

าวชน

รวมถ

งการ

เสรมส

รางท

ศนคต

ทด ก

ารคด

มงปร

ะโยชน

ตอเดก

สงผล

ใหสา

มารถ

ดแลเด

กและ

เยาวช

นไดอ

ยางเห

มาะส

ม

กรมพ

นจฯ

2559

-2561

ดานการ

ปองกน

และ

คมครอง

92

. โคร

งการสร

างจดย

นแบบ

ไรรอย

ตอเพอ

คนคน

ดสสงค

มแบบ

ครบวงจ

ร เป

นการ

ดาเนน

การจ

ดกจก

รรมทเ

กยวก

บการ

พฒนา

ทกษะ

ชวต

ปรบเ

ปลยน

ทศนค

ต เสร

มสรา

งควา

มคด

เชงบว

ก โด

ยการ

มสวน

รวมจ

ากทก

สวน

ทงเด

กและ

เยาวช

น เจา

หนาท

ผปก

ครอง

และเค

รอขา

ยตาง

รว

มกนด

าเนนก

จกรร

ม โดย

แบงอ

อกเป

น 4 ข

นตอน

คอ

1) กา

รเตรย

มควา

มพรอ

มเจาห

นาท

2) กา

รเตรย

มควา

มพรอ

มผปก

ครอง

3)

การเต

รยมค

วามพ

รอมเด

กและ

เยาวช

น 4)

การน

าเครอ

ขายแ

ละทก

สวนม

าจดก

จกรร

มรวม

กน

มลนธ

พฒนา

ทรพย

ากร

มนษย

เพอ

สงคม

และ

สงแว

ดลอม

กรมพ

นจฯ

2559

-2561

ดานการ

ปองกน

และ

คมครอง

๑๑๑๑๓๙

146

๑๕๕

ท

โครงก

าร/ก

จกรร

มทสอ

ดคลอ

งกบแ

นวแน

ะฯ

หนวย

งานหล

ก หน

วยงาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

93.

โครงก

ารรวบ

รวมข

อมลส

ถตกา

รใชคว

ามรน

แรงใน

เดกแล

ะเยาว

ชน กอ

นเขา

สกระ

บวนก

ารยต

ธรรม

และ

ระหว

างการ

ฝกอบ

รม จด

เกบสถ

ตขอม

ลเกยว

กบกา

รใชคว

ามรน

แรงใน

หนวย

งานสง

กดกร

มพนจ

ฯ พรอ

มนา

ขอมล

ดงกล

าวไป

จดทา

เปนฐ

านขอ

มล เพ

อนาม

าพจา

รณาป

ระกอ

บการ

จดทา

แผนง

านตอ

ไป

กรมพ

นจฯ

2559

-2561

ดานวจย/

ระบบ

ขอมล

๑๑๑๑๔๐

147

๑๕๖

กลมท

8 สอ

มวลช

น

ท โครงก

าร/กจกรรมท

สอดค

ลองกบแ

นวแน

ะฯ

หนวยงาน

หลก

หนวย

งาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

94.

โครง

การร

ณรงค

ผลกด

นให

กสทช

. มบท

บาทเ

ขามา

กากบ

ดแลอ

ยางเข

มงวด

และจ

รงจง

ตอสอ

มวลช

น กร

มประ

ชา

สมพน

ธ กส

ทช.

สมาพ

นธสอ

2559

-2563

ดานการ

ปองกน

95.

โครงก

ารสง

เสรมจ

รยธร

รมขอ

งสอม

วลชน

และจ

รรยา

บรรณ

ในกา

รผลต

และเผ

ยแพร

ขอมล

ขาวส

าร

สงเสร

มใหส

อมวล

ชนใช

ภาษา

ทไมส

งเสรม

ความ

รนแร

งตอเด

ก วธ

การ:

อบรม

สมมน

า

กรมป

ระชา

สม

พนธ

กสทช

. สม

าพนธ

สอ

2559

-2563

ดานการ

ปองกน

96.

โครงก

ารสง

เสรมน

าแนว

ความ

คดเห

นในโ

ซเชยล

มเดยให

มสวน

รวมใ

นการ

วเครา

ะหเจา

ะขาว

เกยวก

บการ

ไมใช

ความ

รนแร

งตอเด

ก กร

มประ

ชา

สมพน

ธ กส

ทช.

สมาพ

นธสอ

2559

-2563

ดานการ

ปองกน

97.

โครงก

ารสง

เสรมส

อพนบ

านให

มสวน

รวมใ

นการ

ปองก

นและ

แกไข

ปญหา

ความ

รนแร

งตอเด

ก

กระท

รวง

วฒนธ

รรม

กระท

รวง พ

ม. 2559

-2563

ดานการ

ปองกน

๑๑๑๑๔๑

148

๑๕๗

ท โครงก

าร/กจกรรมท

สอดค

ลองกบแ

นวแน

ะฯ

หนวยงาน

หลก

หนวย

งาน

สนบส

นน

ปท

ด าเนนก

าร

หมาย

เหต

98.

โครงก

ารสง

เสรมแ

ละสน

บสนน

การจ

ดทาน

โยบาย

คมคร

องเดก

และข

อปฏบ

ตตนส

าหรบ

ผประ

กอบก

ารดา

นสอแ

ละสอ

มวลช

น 1.

ประช

มหาร

อรวม

กบสม

าคมห

นงสอ

พมพแ

หงชา

ต กบส

มาคม

นกขา

ว นกห

นงสอ

พมพแ

หงปร

ะเทศไ

ทย ยน

เซฟ สภ

าเดกเย

าวชน

และอ

งคกร

ภาคป

ระชา

สงคม

เพอก

าหนด

แนวท

าง เนอ

หาโค

รงการ

2 ค

ดเลอก

ผประ

กอบก

ารสอ

และป

ระชม

ชแจง

การด

าเนนโ

ครงก

ารรว

ม 3 จ

ดอบร

มใหก

บผปร

ะกอบ

การส

อและ

บคลา

กร

4 ผปร

ะอบก

ารสอ

ดาเนน

ตามห

ลกเกณ

ฑทกา

หนดร

วมใน

การม

นโยบ

ายคม

ครอง

เดก

- ก

ารจด

ทานโ

ยบาย

- การ

ใหคว

ามรฝ

กอบร

มตอเน

อง

- ก

ารวด

ระบบ

รายง

านแจ

งเหต

- ก

ารจด

การข

อรอง

เรยน

- ก

ารจด

ทาสญ

ญาลง

นามใ

นขอป

ฏบต

- ก

ารตด

ตามผ

ล 5 ค

ณะกร

รมกา

รตดต

ามแล

ะประ

เมนผล

6 ม

อบรา

งวลผ

ประก

อบกา

รดเดน

Unice

f สภ

าเดกฯ

กร

มประช

าสมพ

นธ

กระท

รวง พ

ม.

2559

-2563

ดานการ

คมครอง

99.

โครงก

ารลก

เสอไซ

เบอร

Cyb

er Sc

out

จดอบ

รมโด

ยยดแ

นวทา

งแบบ

ลกเสอ

เพอใ

หผเข

ารบก

ารอบ

รมเป

นเคร

อขาย

ในกา

รเฝาร

ะวงภ

ยทา

งอนเต

อรเนต

หรอ

สงเสร

มใหม

การใช

อนเตอ

รเนตอ

ยางม

จรยธ

รรม

กระท

รวง I

CT

กระท

รวง

ศกษา

ธการ

2559

-2563

ดานการ

คมครอง

100.

โคร

งการป

ฏรปก

ระบวน

การทา

สอละค

รในปร

ะเทศไท

ยใหมค

วามสร

างสรรค

และให

ขอมล

ทมสาร

ประโย

ชนถก

ตอง ด

าเนนก

ารลารา

ยชอท

วประเ

ทศขน

ตา 1

แสน ร

ายชอ เ

พอเปน

เสยงวา

เราตอ

งการให

มการ

เปลยน

แปลงใ

นการส

อ

กรม

ประช

าสมพ

นธ

สภาเด

กและ

เยาวช

นแหง

ประเท

ศไทย

2559

-2563

ดานการ

คมครอง

๑๑๑๑๔๒