สถาบันการเมือง Political Institution

Political Institution

• สถาบันทางการเมือง “สถาบัน” “การเมือง” • สถาบัน หมายถึง บรรทัดฐานของพฤติกรรมที่สังคมสรางขึ้นมา และมีการ ปฏิบัติสืบ

ทอดกันมาจนกระทั่งเปนที่ยอมรับในสังคม โดยที่พฤติกรรมดังกลาวมีลักษณะของพฤติกรรมท่ีมีโครงสรางแนนอนและสามารถศึกษาได

• สถาบันทางการเมือง เปนสถาบันที่แสดงถึงความสัมพันธระหวางการเมืองและ สมาชิกของสังคม และระหวางสมาชิกของสังคมดวยกันเอง มีหนาที่ในการปฏิบัติกิจกรรม ทางการเมืองอยางตอเนื่อง

สภานิติบัญญัติ (Parliament) ที่มาของสภานิติบัญญัต ิ• สภานิติบัญญัติเกิดขึ้นครั้งแรกในประเทศอังกฤษมากกวา 700 ปในสมัย • พระเจาวิลเลี่ยม (ค.ศ. 1066 – 1087) แห่งอักฤษไดจัดตั้งสภาหนึ่งที่เรียกวา Great Council โดยมีสมาชิกประกอบดวย 1. ขุนนางฝายพระ 2. ขุนนางฝายบุคคลธรรมดา 3. ผคูรอบครองที่ดิน รัฐสภาแบบนี้สืบตอกันมา • สมัยพระเจาเฮนรี่ที่ 3 ไดเกิด ความขัดแยงกับขุนนางคนหนึ่ง ขุนนางคนนั้นไดรับชัย

ชนะจึงเปลี่ยนชื่อจาก GreatCouncil ไปเปน Parliament (รัฐสภา)

รัฐสภา (Parliament)

• รัฐสภา เริ่มแรก เปนเรื่องที่เกี่ยวกับการที่สภาเขาไป มีสวนรวมในการจัดเก็บภาษีอากรและการใชจายเงินของพระมหากษัตริย

• องคประกอบของสถาบันนิติบัญญัติ ส่วนใหญ่จะเป็นแบบ 2 สภา (Houses, Chambers) ระบบ 2 สภานี้เรียกวา Bicameral

สภาลาง บุคคลธรรมดา สภาสูง มักมีคุณสมบัติพิเศษบางอยาง สภาสูงเคยมีอํานาจมากในหลาย ๆ ประเทศ

เพราะมีที่มา จากชนชั้นสูง เชนประเทศอังกฤษ **เดิมสภาทั้งหมดประกอบดวยสภาสูงอยางเดียว แตสภาลางก็คอยๆ พัฒนาอํานาจ

จนกระทั่งบัดนี้สภาลางถือไดวาชนะสภาสูงอยางเต็มรูปแบบ เพราะสภาลางมาจากการเลือกตั้ง ถือเปนเจตนารมณของประชาชน ในขณะที่สภาสูงมาจากการแตงตั้ง

สถาบันนิติบัญญัติ • หนาที่หลักก็คือ การออกกฎหมาย บริหารและปกครองประเทศ • หนาที่รองไดแก การเปนตัวแทนของประชาชน การคุมครองสิทธิเสรีภาพของ

ประชาชน การแสดงเจตนารมยของประชาชน ประเทศเผด็จการรัฐสภาทําหนาที่เปนสัญลักษณแหงการยอมรับของประชาชน • สถาบันนิติบัญญัติ ควบคุมการทํางานของรัฐบาล

สถาบันนิติบัญญัติ

ระบบรัฐสภา - ใหความเห็นชอบในนโยบาย -พิจารณางบประมาณประจําป - ควบคุมการใชจายเงินต่างๆของรัฐ -พิจารณาเรื่องการเก็บภาษีอากร โดยใชเครื่องมือโดยการตั้งกระทถูาม

รัฐบาล ซึ่งหากรัฐสภาไมไววาง ใจรัฐบาลก็จะทําใหรัฐบาลตองลาออกไป

ระบบประธานาธิบดี -รัฐสภามีหนาที่ตรวจสอบถวงดุลการ

ทํางานของคณะรัฐมนตรีรัฐสภา -มีอํานาจที่จะลงคะแนนเสียงไม

สนับสนุนนโยบาย - ออกเสียงพิจารณารางงบประมาณที่

ออก โดยประธานาธิบด ี - Impeachment ในการขับไล

ประธานาธิบดี ได้อีกดวย

โครงสรางและองคประกอบของรัฐสภา ระบบสภาเดียว ระบบนี้ในการปกครองทองถิ่นมากกวา เชน ในการปกครองทองถิ่นของไทย การปกครองระดับแขวงของสหรัฐอเมริกา เปนตน ประเทศในยุโรปที่ใชสภาเดียวคือ นอรเวย สวีเดน เปนตน

ระบบสภาเดียว • ข้อดี - ทําใหการดําเนินงานเปนไปอยางรวด

เร็ว การผานกฎหมายแตละฉบับ ไมลาชา - ไมสิ้นเปลืองงบประมาณ ทั้งสถานที่

ประชุม รับรองการจัดการเลือกตั้ง และเงิน เดือนของวุฒิสภา

- ไมปรากฏการขัดแยงระหวางสองสภา - ผูแทนของสภาเดียวจะมีความภูมิใจ วาตัวเองเปนผูแทนของประชาชน

เพียงองคกรเดียว

• ข้อเสีย - กฎหมายตางๆ ผานรัฐสภาอยางรวด

เร็ว จึงอาจจะเกิด ขอบกพรองได - อาจจะทําใหรัฐสภาสามารถออก

กฎหมายไดตามอําเภอใจ เพราะไมมีสภาอื่นเขามาตรวจสอบถวงดุล

ระบบสองสภา • ระบบที่มีสภาหนึ่งเปนสภาที่เปนตัวแทนจากประชาชนทั่วไป สวนอีกสภาหนึ่งเป็น

สมาชิกที่มีคุณสมบัติพิเศษบางประการ เชน มีอายุสูงกวาสภาประชาชน หรือเปนตัวแทนของคนบางกลุม บางอาชีพ หรือเปนผูแทนของคนในมลรัฐเปนตน

• ระบบสองสภานี้เกิดขึ้นครั้งแรกในประเทศอังกฤษ และตอมาก็ไดนิยมแพรหลายไปในที่ตางๆระบบนี้แบงสภาเปน 2 ประเภท

ระบบสองสภา • สภาสูง (Upper House) พัฒนามาจากสภาขุนนางในประเทศ

อังกฤษ ตั้ง ขึ้นเพื่อความตองการในการแตงตั้งคนชั้นสูงบางกลุม เชน

ขุนนาง พระหรือผูดีที่มีเชื้อสาย เขาดํารงตําแหนงที่สําคัญ หรือไปเปนตัวแทนของพวกตัวเอง **สหรัฐอเมริกาจะมีสภาสูงหรือวุฒิสภา

(Senate) ทําหนาที่เปนตัวแทนของรัฐตาง ๆ

• สภาลาง (Lower House) ประกอบดวยสมาชิกที่มาจากการใช้

สิทธิของ ประชาชนธรรมเลือกผู้แทนฯเข้ามาทําหน้าที่แทนตน

**หนาที่ที่สําคัญก็คือการพิจารณากฎหมายเกี่ยวกับงบประมาณแผนดิน

**สภาสามัญ (House of Commons) หรือ สภาผแูทนราษฎร (House of Representative)

ระบบสองสภา

• ขอด ี - เปนการเปดโอกาสใหมีตัวแทนจาก กลุมอาชีพเขาไปมีเสียงในสภา - มีสภาสูงคอยทําหนาที่เปนสภาที่ทํา

หนาที่กลั่นกรองกฎหมายจากสภาลาง - มีการถวงดุลการทํางานของรัฐสภา

ซึ่งเปนการระวังปญหาที่ อาจจะเกิดขึ้นจากการที่รัฐสภาความเขมแข็งมากเกินไปจนอาจจะออกกฎหมายท่ีมี ลักษณะไมยุติธรรมแกสังคม

• ข้อเสีย - การพิจารณากฎหมาย ระเบียบต่างๆ

อาจจะเกิดความล่าช้า มีขั้นตอนและกระบวนการมาก

- สิ้นเปลืองค่าใช้จ่าย เช่น เบี้ยประชุม การดําเนินการประชุม

- อาจเกิดความขัดแย้งระหว่างสองสภา

สถาบันฝายบริหาร

สถาบันบริหารในระบบรัฐสภา • ฝายบริหารมีอํานาจใน การบริหารปกครองประเทศ • มีหนาที่ในการนําเอากฎหมายไปบังคับใช • มีหนาที่ในการนิติบัญญัติบางสวน คือพระราชกําหนด เพราะเป็นกฎหมายที่ตอง

อาศัยการตัดสินใจอยางเรงดวน • ออกกฎหมายที่ พระราชบัญญัติไดกําหนดใหฝายบริหารเปนผูออก ซึ่งสวนมาก

เปนกฎหมายชั้นรอง หรือ กฎหมายลูก

สถาบันฝายบริหาร

สถาบันบริหารในระบบรัฐสภา ฝายบริหารอาจจะประกอบดวยบุคคลจํานวนมากหรือนอยไมสําคัญ • ประเทศเผด็จการบางประเทศมีฝายบริหารอยทูี่คนๆ เดียว ตัวผู้นําประเทศ • ประเทศที่เปนประชาธิปไตย ฝายบริหารมีอํานาจจํากัด ในระบบรัฐสภา (รัฐบาลตองอยภูายใตการควบคุมของรัฐสภา) • หัวหนารัฐบาล คือ นายกรัฐมนตรี • นายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีถือเปนคณะทํางานเดียวกัน (หากนายกรัฐมนตรีตองหลุดพนจากตําแหนงดวยความไมไววางใจจากรัฐสภา

รัฐประหาร หรือเสียชีวิตขณะดํารงตําแหน่งคณะรัฐมนตรีจะตองออกจากตําแหนง ดวย)

สถาบันฝายบริหาร

สถาบันบริหารในระบบรัฐสภา • รัฐบาลมีความเขมแข็งและมั่นคง เพื่อใหการบริหารประเทศมีความมั่น คงมากขึ้น

ระบบรัฐสภาไดวิวัฒนาการใหฝายบริหารมีอํานาจในรัฐสภามาก ** การที่รัฐบาลมีอํานาจมากนั้นสืบเนื่องมาจากการที่พรรคการเมืองมีความเขมแข็ง

ซึ่งในปจจุบันนี้สมาชิกสภาที่อยูใตสังกัดพรรคการเมืองพรรคหนึ่งพรรคใด จะตองปฏิบัติตามมติของพรรค หรือมิฉะนั้นแลวมีโอกาสในการถูกขับไลออกจากพรรคการเมือง

สถาบันบริหารในระบบประธานาธิบดี • ประธานาธิบดี คือ หัวหนาฝายบริหาร ซึ่งเปนผูที่ไดรับการเลือกตั้งโดยตรงมา จากประชาชนทั่วประเทศ • ประธานาธิบดีเปนผูเลือกคณะบริหาร ไดแก คณะรัฐมนตรีแต (คณะรัฐมนตรี จะทําหนาที่เสมือน เลขานุการ ของประธานาธิบดีเทานั้น) • อํานาจหนาที่ของประธานาธิบดีนั้นพอสรุปไดดังนี้ - ควบคุม และปฏิบัติตามกฎหมาย - แตงตั้ง ถอดถอน โยกยายขาราชการฝายบริหารทั่วไป (แตบางตําแหนง โดยเฉพาะตําแหนงที่มีความสําคัญระดับนโยบาย เชน รัฐมนตรี

และเอกอัครราชทูต ตองไดรับ ความเห็นชอบจากวุฒิสภาเสียกอน)

สถาบันบริหารในระบบประธานาธิบดี อํานาจของประธานาธิบดี • การมีสวนรวมในสถาบันนติิบญัญัติมดีังนี้ 1. ใหความเห็นชอบ หรือยับยั้งกฎหมาย 2. เสนอรางกฎหมาย ถึงแมวาประธานาธิบดีจะไมมสีทิธิในการออกกฎหมาย แต

ประธานาธิบดีสามารถสงขอความ (Message) ถึงรัฐสภาไดสี่ประการคือ - State of the Union Message คือคําปราศรัยของประธานาธิบดใีนวาระ เปดป

ระชุมสมัยแรกแหงป - Budgeting Message ขอความถึงรัฐสภาเพื่อช้ีแจงนโยบายและวัตถุ ประสงคของ

งบประมาณของฝายบริหาร - Economic Report การรายงานภาวะเศรษฐกจิของประเทศในชวงกลางป - Special Message รายงานสภาพการณพเิศษท่ีเกดิขึ้น ทั้งนี้อาจจะเกิดผลกระทบ

ตอการปฏิบัตหินาที่ของฝายบริหาร ประธานาธิบดีสามารถสงขอความพิเศษนีต้อรัฐสภาเพื่อสรางความเขาใจบางอยางแกกัน

สถาบันบริหารในระบบประธานาธิบดี อํานาจของประธานาธิบดี • อํานาจในสถาบันตุลาการ คือประธานาธิบดีมีอํานาจในการลดโทษ หรืออภัย โทษ

หรือนิรโทษกรรมใหแกผูตองโทษในคดีตางๆ ตามขอจํากัดของรัฐธรรมนูญ • อํานาจหนาที่ในการดําเนินความสัมพันธระหวางประเทศ โดยมีอํานาจแตงตั้ง

เอกอัครราชทูตโดยผานการเห็นชอบของรัฐสภา หรือการทําสนธิสัญญาที่จะตองผานการ ใหสัตยาบัน (Ratification) จากวุฒิสภาเชนเดียวกัน

• อํานาจทางการทหาร กลาวคือประธานาธิบดีมีอํานาจตามรัฐธรรมนูญใหเปน ผูบัญชาการทหารสูงสุด (Commander in Chief) คือมีอํานาจสูงสุดในการบังคับบัญชากอง ทัพทั้งหมดของประเทศนั่นเอง

สถาบันตุลาการ • มีหนาที่โดยตรงในการคุมครองสิทธิและเสรีภาพตามหลักกฎหมายของประชาชน ** ผพูิพากษา เป็นบุคลากรที่สําคัญในกระบวนการยุติธรรม ผูพิพากษาจะตองมี

หลักการที่จะปฏิบัติหนาที่ ดวยความซื่อสัตยเปนกลางและปราศจากอคติใดๆ รวมทั้งตองมีความรแูละประสบการณ ทางดานกฎหมายเปนอยางดี • ตุลาการจะตองเปนอิสระตอฝายบริหารและฝายนิติบัญญัติ สถาบันตุลาการจะตองมี

ความเปนกลาง ปราศจากความแทรกแซงจากการเมือง • ทั้ง 3 สถาบันจะมีความสัมพันธ แบบคานอํานาจ (Check and Balance) คือเปน ความสัมพันธที่ไมมีฝายใดอยูภายใตฝายใด

บทบาทอื่นๆ ของฝายตุลาการ • การตีความรัฐธรรมนูญ การตีความนั้นหากทําโดยศาลจะมีผลคือทําใหทุกคนตองยอมรับ ตองปฏิบัติตาม

เหมือนเปนกฎหมายประเภทหนึ่งนั้นเอง • การตีความกฎหมาย บางครั้งมีขอความที่ไมชัดเจน ในทางกฎหมายจึงเปนหนาที่ของศาลใน การตีความ

กฎหมายใหเขากับเจตนารมณของตัวบทกฎหมาย • กําหนดกฎเกณฑในกระบวนการยุติธรรม บทบาทสําคัญในการกําหนดกระบวนการในการให ความยุติธรรมนั้น เชน กําหนด

วิธีพิจารณากฎหมาย กําหนดวิธีพิจารณาพิพากษาคดี กําหนดวิธีการฟองรอง

บทบาทอื่นๆ ของฝายตุลาการ • การสรางขนบประเพณี วิธีของศาล หรือการที่ศาลยอมรับ หลักการใด ๆ มักจะกลายเปนหลักที่มัน่คงถาวร หรือ

เรียกวาขนบประเพณีแหงศาล ซึ่งมีผล เสมือนนโยบายหรือกฎหมาย และจะเปนแบบแผนการตดัสินคดคีวามตอๆ ไป

• การใหคําแนะนําของศาล ในกรณีที่เกดิปญหาบางอยางในแงกฎหมาย และไม สามารถหาบทสรุปได จําเปนตองขอ

คําแนะนําหรือการตีความจากศาล เพราะเชื่อกันวา ศาลเปนผูชํานาญการในกฎหมายนาจะมีความเขาใจและมปีระสบการณดานนี้มากกวาหนวยงานอื่นๆ

• เปนกระบวนการสุดทายในการสรางความม่ันคงและผดุงไวซึ่งความยุติธรรม หากสถาบันนี้ไมสามารถปฏิบตัิหนาทีไ่ดอยางเปนอสิระและเที่ยงธรรมแลว สังคมก็เหมือน กับไมมีหลัก และจะประสบกับความวนุวาย

***ประเทศท่ีเป็นเผด็จการ ศาลยุติธรรมเปนเพียงเครื่องมอืของรัฐในการสรางความชอบธรรมของตัวเองเทานั้น

การแตงตั้งและเลือกตั้งผูพิพากษา การแตงตั้ง บางระบบการเมือง มีระบบการเขาสูตําแหนงของผูพิพากษาเปนแบบการแตงตั้ง • ประเทศไทยมีคณะกรรมการตุลาการ (ก.ต.) เปนผูพิจารณาคัดเลือกและแตงตั้ง ผพูิพากษา • สหรัฐอเมริกา ผูที่แตงตั้งผูพิพากษาศาลสหพันธคือ ประธานาธิบดี ทั้งนี้โดยผานการรับรองจากวุฒิสภา

การแตงตั้งและเลือกตั้งผูพิพากษา เลือกต้ัง สําหรับบางประเทศใหประชาชนเปนผูเลือกตั้งผูพิพากษาเองในบางระดับ เชน ในประเทศสหรัฐอเมริกาใหประชาชนในมลรัฐเปนผูเลือกตั้งผูพิพากษาของศาล

บางประเภทในมลรัฐ ซึ่งทําใหผูพิพากษาไดรับความภาคภูมิใจวาเปนตัวแทนของประชาชน

พรรคการเมือง (Political Party)

• มีรากศัพทมาจากภาษาลาตินวา Par ซึ่งแปลวา “สวน” • พรรคการเมืองจึง หมายถึง สวนของประชากรภายในประเทศ หมายถึงการที่แยก

ประชากรออกเปนสวนๆ ตามความคิดเห็นและประโยชนไดเสียทางการเมือง พรรคการ เมือง ถือวาเปนสถาบันทางการเมืองที่มีบทบาทสําคัญในระบบการเมือง

• พรรคการเมืองเปนสื่อกลางที่จะเชื่อมโยงระหวางประชาชนกับรัฐบาล ถือวา เครื่องมือที่สําคัญที่จะชักนําใหประชาชนเขามามีสวนรวมทางการเมือง

• พรรคการเมืองเปนผูรวบรวมผลประโยชนของประชาชนมาเขียนไวในนโยบายของ พรรคตน

พรรคการเมือง (Political Party)

• พรรคการเมืองที่ได้รับความไว้วางใจจากประชาชนจะทําหนาที่เปนตัวแทนของ

ประชาชนในรัฐสภา • บทบาทของพรรคการเมือง บางกรณีไมไดทําหนาที่รวบรวมผลประโยชนจาก

ประชาชน แตพรรคการเมืองหลายๆ พรรคเปนการรวมกลุมของผูมีอํานาจ

หนาที่ของพรรคการเมือง

พรรคการเมืองเปนองคกรกลางที่เชื่อมโยงระหวางเจตนารมยของประชาชนเขาดวยกัน การเลือกตั้งพรรคการเมืองที่มีนโยบายตรงกับความตองการของ ประชาชน ทําใหเกิดผลดังนี้

1. ประกาศหรือแถลงนโยบายหลักของพรรคการเมือง เพื่อที่ประชาชนจะไดนําไป ศึกษา พิจารณาเพื่อตัดสินใจเลือกพรรคการเมืองพรรคใดพรรคหนึ่ง

2. ปลุกเราและแสดงความคิดเห็นทางการเมือง ในชวงการหาเสียงเลือกตั้งพรรค การเมืองมีบทบาทสําคัญ ในการสรางหรือปลุกเราความคิดความเห็นทางการเมืองของ ประชาชน

3. สงผูแทนเขาสมัครรับเลือกตั้งผูแทนราษฎรในการเลือกตั้งแตละครั้ง

หนาที่ของพรรคการเมือง

4. จัดตั้งรัฐบาล หากไดรับเสียงขางมากในรัฐสภา และปฏิบัติภาระกิจตาม นโยบายที่ไดวางไว

5. ควบคุมรัฐบาล กรณีที่เปนพรรคฝายคาน คอยควบคุมการทํางานของรัฐบาล โดยการตั้งกระทูถามหรือเสนอญัตติไมไววางใจรัฐมนตรีผูรับผิดชอบเปนรายกระทรวงหรือคณะ นอกจากนี้ยังสามารถ วิจารณการทํางานของรัฐบาลผานทางสื่อมวลชน การประชุมสัมมนา และชองทางอื่นๆ เพื่อควบคุมมิใหรัฐบาลใชอํานาจตามอําเภอใจ

6. ประสานระหวางกลุมผลประโยชนกับรัฐบาล โดยการพยายามเสนอขอเสนอ ของกลุมผลประโยชนของตัวเอง และไกลเกลี่ยผลประโยชนใหไดเพื่อผลประโยชนของชาติ และในขณะเดียวกันตองไมขัดกับผลประโยชนของกลุมตัวเองใหไดมากที่สุด

ระบบพรรคการเมือง

• ระบบพรรคเดียว (Single Party System) พบในประเทศเผด็จการทั้งแบบ เบ็ดเสร็จนิยม และ อํานาจนิยม เชน พรรคคอมมิวนิสตในประเทศจีน พรรคฟาสซิสตของอิตาลี พรรคนาซีของเยอรมันนี

ซึ่งรัฐ ธรรมนูญในประเทศเหลานี้มักจะเขียนไววาอนุญาตใหมีพรรคการเมืองเพียงพรรคเดียว ดวยเหตุนี้จึงไมสามารถตั้งพรรคการเมืองขึ้นมาแขงขันอีก

ระบบพรรคการเมือง

• ระบบสองพรรค (Two Party System) มีเพียงพรรคการเมืองที่แขงขันกันเปนผูบริหารประเทศเสมอเพียงสองพรรค เทานั้น ส่วนพรรคการเมืองอื่นๆ ไมมีความสําคัญในทางการเมือง ขอดี ทําใหรัฐบาลมีเสถียรภาพ และมี ความมั่นคง เพราะจะมีพรรคการเมืองเพียง

พรรคเดียวทําหนาที่รัฐบาลหรือผูบริหารประเทศ สวนอีกพรรคที่ไดรับคะแนนเสียง นอยกวาจะเปนผูตรวจสอบถวงดุล (ฝ่ายค้าน)

ระบบพรรคการเมือง

• ระบบหลายพรรค (Multi Party System) จะมีพรรคการเมืองที่โดดเดนและมีอิทธิพลในรัฐสภาอยหูลายพรรค จุดเดน ก็คือไมมีพรรคการเมืองใดสามารถครองเสียงขางมากในรัฐสภาอยางเพียงพอ

ที่จะจัดตั้งรัฐบาลได ระบบพรรคการเมืองแบบนี้มีในประเทศกลุมสแกนดิเนเวีย เนเธอร แลนดรวมทั้งประเทศไทย เยอรมัน อิตาลีเบลเยี่ยม สวิสเซอรแลนดและประเทศอินโดนีเซียในปจจุบัน เปนตน

กลุมผลประโยชน การรวมตัวกันของผูมีผลประโยชนรวมกัน สังคมปจจุบัน มีความซับซอน

หลากหลายมากกวาสังคมดั้งเดิมมาก เกิดอาชีพ หลายอาชีพ เกิดตําแหนง หนาที่ ความรับผิดชอบ บทบาท สถานภาพที่แตกตางกัน คนที่ อยใูนสังคมที่มีความหลากหลายเหลานี้จึงเขามารวมตัวกัน เพื่อสรางความมั่นคงในอาชีพการงาน เพื่อรักษาและเสาะหาผลประโยชนทางเศรษฐกิจ หรือการเมืองก็ไดการ

รวมตัวกันของผูที่เห็นประโยชนรวมกันผลประโยชนดังกลาวจึงเปนชองทางในการมีสวนรวมทางการเมือง กลุมผลประโยชนเปนสะพานเชื่อมความ ตองการของบุคคลในการเรียกรอง

ความสนใจจากรัฐบาล

บทบาทของกลมุผลประโยชน • ทําใหนโยบายของชาติเปนของประชาชนอยางแทจริง การเรียกรองของกลุมผลประโยชน และการประนีประนอมผลประโยชนระหวางกัน

เพื่อใหนโยบายของรัฐเปนสิ่งที่เกิดขึ้นจากการเจรจาตอรองระหวางกลุมตางๆ และขอความรวมมือกลมุตางๆ

• กลุมผลประโยชนพยายามมีอิทธิพลในทางการเมือง ไมวาจะเปนเจาหนาที่ของ รัฐ สมาชิกสภา รัฐบาล และฝายตุลาการ โดยผานการ

เลือกตั้ง และผานพรรคการเมืองที่มี อิทธิพลในสภา

บทบาทของกลมุผลประโยชน • พยายามเขาถึงองคกรที่กําหนดนโยบายของชาติ • ติดตามและประเมินผลงานบทบาทของรัฐบาล โดยเฉพาะกิจกรรมทางเศรษฐกิจ เพื่อตองการจํากัดอํานาจรัฐบาล ตองการใหรัฐบาล

สนับสนุนวัตถุประสงคของกลุม และไมปรารถนาใหกลุมที่มีผลประโยชนฝ่ายตรงขาม เขามาแขงขันได