24/03/58

1

เขตเศรษฐกจพเศษ

นายบญชร สงสมพนธ วนท ๒๕ มนาคม ๒๕๕๘ เวลา ๑๔.๐๐ - ๑๖.๐๐ น.

สถานการณการพฒนาพนทชายแดนของประเทศไทย

• ภาพรวม 31 จงหวดชายแดนของไทย มมลคา GPP รวมในป 2555 เทากบ 1.83 ลานลานบาท คดเปนสดสวนรอยละ 15 ของ GDP รวมของประเทศ และมอตราการขยายตวเฉลยในชวง 5 ป (2550-2555) เทากบ รอยละ 2.9

• การคาชายแดน มมลคาเพมขนอยางตอเนองในชวง 6 ป (2551-2556) โดยในป 2556 มมลคาสงถง 9.24 แสนลานบาท เพมขนจากป 2551 รอยละ 28.5 คดเปนอตราเตบโตเฉลยรอยละ 5.08 ตอป รวมถงมสดสวนสาคญในการคาระหวางประเทศของไทยกบประเทศเพอนบานมาโดยตลอด

• บทบาทของเมองชายแดน สวนใหญเปนดานโลจสตกสและการคาขามพรมแดนทเชอมโยงกบฐานผลตในภาคกลางของประเทศ แตยงไมมฐานการผลตหลกในพนท

24/03/58

2

เปาหมายและ Concept การพฒนาพนทชายแดน

• “เมองชายแดนมจดทตงทไดเปรยบในการเชอมโยงกบภมภาค จงควรสงเสรมการพฒนาในลกษณะ คลสเตอรเชอมโยงกบพนทตอนใน/จงหวดอนๆ เพอสรางกจกรรมทมมลคาเพม และเพอใหพนทสามารถสรางประโยชนจากการเขาสประชาคมอาเซยนได โดยไมเปนเพยงทางผาน รวมถงกระจายประโยชนในการพฒนา และเพมรายไดใหแกประชาชนในพนท ”

• “แผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ก าหนดทศทางการพฒนาพนทชายแดนใหเปนประตเศรษฐกจเชอมโยงภมภาค สรางเครอขายระบบการผลตรวมทสรางสรรค เพอบรรลผลประโยชนรวมกนทงดานเศรษฐกจ สงคม ความมนคง รวมถงตงเปาหมายการขยายตวมลคาการคาชายแดนของไทยใหเทากบรอยละ 15 ตอป”

จดผานแดนทส าคญ

4

24/03/58

3

แผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ก าหนดทศทางการพฒนาพนทชายแดน ใหเปนประตเศรษฐกจเชอมโยงภมภาค

ยทธศาสตรการพฒนาพนทชายแดนเชอมโยงภมภาค

24/03/58

4

การสงเสรมการคาชายแดน

“เขตเศรษฐกจพเศษ” เครองมอส าคญในการพฒนาชายแดน

• เพมโอกาสทางเศรษฐกจและความสามารถในการแขงขนของพนท เพอสรางประโยชนจากความเชอมโยงกบฐานการผลตหลกของประเทศ/ภาค/และประเทศในภมภาค ดงดดการลงทนจากในและตางประเทศ และตอบสนองตอเปาหมายการพฒนาประเทศในภาพรวม

• มการบรหารจดการการใชประโยชนพนทและการสงเสรมกจกรรมในพนทอยางเปนระบบ ไดมาตรฐาน และมประสทธภาพ

• คณภาพชวตของคนในพนทดขน มการจางงานและเพมรายไดใหชมชน รวมถงมกฎระเบยบและแนวทางการกากบดแลผลกระทบดานสงแวดลอมและสงคมทไดมาตรฐานและมการบงคบใชทเขมแขง

• แกปญหาขอจากดเดมในพนทและการปองกนผลกระทบเชงลบตางๆ เชน ปญหาขาดแคลนแรงงานไรทกษะ ปญหาสงแวดลอม หรอความแออดของดานพรมแดน

• เปนพนทลาดบความส าคญสงทไดรบการสนบสนนเชงนโยบายและงบประมาณ และการพฒนาโครงสรางพนฐานจากภาครฐ

• สามารถเสรมสรางศกยภาพความแขงแกรงของหนวยงาน ภาคเอกชน และชมชนในพนทตงแตการวางแผน บรหารจดการ และการตดตามประเมนผล

24/03/58

5

การพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษของประเทศไทย

การด าเนนงานเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ-ความเปนมา

24/03/58

6

แนวทางการพฒนา-นยาม วตถประสงค กลยทธ

แนวทางการพฒนา-หลกการ

24/03/58

7

แนวทางการพฒนา-หลกเกณฑและวธการสนบสนน การจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ

แนวทางการพฒนา-การสนบสนนจากภาครฐ

24/03/58

8

สทธประโยชนทางภาษทไดรบในเขตเศรษฐกจพเศษของประเทศไทย

SEZ BOI 1

2

5

3

755

755

4

5

6 (VAT)

7 (VAT) -

8 8 8 9 50 5 5 10 (Excise tax)

11 25

12 2 15 15 13 ( . . 4)

สทธประโยชนทไมใชภาษทไดรบในเขตเศรษฐกจพเศษของประเทศไทย

SEZ BOI

1

2 One Stop Service

3

4

5 **

6

7 * *

** * 1

24/03/58

9

แนวทางการก าหนดโครงสรางพนฐานของแตละกจกรรมทางเศรษฐกจ

อตสาหกรรมการผลต การคาและโลจสตกส การพฒนาแหลงทองเทยว

ระบบสาธารณปโภค

o ระบบคมนาคม ซงครอบคลมทงถนน รถไฟ ทาเรอ สนามบนและทางหลวง

o ระบบไฟฟา

o ระบบนาประปา

ระบบขนสงภายในพนทและเชอมโยงกบพนทหลกของประเทศ

ระบบโทรคมนาคคมสอสารและเทคโนโลยสารสนเทศ ไดแก

o โครงขายโทรศพท

o โครงขายอนเตอรเนต

ระบบรกษาความปลอดภย เชน

o ระบบควบคมการเขา-ออก

o ระบบกลองโทรทศนวงจรปด

ระบบปองกนอบตภย เชน

o ระบบแจงเตอนภยพบต

o ระบบระบายนา

ระบบควบคมและบ าบดมลภาวะในพนท เชน

o ระบบกาจดขยะมลฝอย

จดขามแดนถาวร

ศนยกระจายสนคา เชน

o คลงสนคาสาหรบประกอบการโลจสตกส

ศนยวจยและพฒนาวทยาศาสตรและอตสาหกรรม

สาธารณปการขนพนฐานทผอยอาศยในพนทพงไดรบ เชน บรการสาธารณสข

แนวทางการสนบสนนการใชแรงงานตางดาวในเขตเศรษฐกจพเศษ

ประเดนการพจารณา มาตรการสนบสนนการใชแรงงานตางดาว การสนบสนนภายในเขต เศรษฐกจพเศษ

การอนญาตแรงงานตางดาวใหเขามาท างานในลกษณะเชาไป-เยนกลบ

สญชาตทก าหนด เมยนมาร กมพชา สปป.ลาว

ระยะเวลาของการพ านกใน ประเทศไทย

ไมเกน 7 วน ตอครง ไมจ ากดจ านวนครง

ขอบเขตพนทของแรงงานตางดาว จงหวดทตดชายแดน

ประเทเภทกจกรรม รบจางท างาน หรองานทใชแรงกายในทกกจการ เอกสารการประกอบ ใบอนญาตท างาน

หนงสอเดนทาง (Passport) หนงสอเดนทางชวคราว (Temporary Passport) เอกสารรบรองบคคล (Certificate of Identity) เอกสารใชแทนหนงสอเดนทางอนๆ ทประเทศตนทางออกให

(Other representative from homeland country)

24/03/58

10

ตวอยางการใหบรการของศนยบรการฯ การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย และ BOI

IEAT BOI

1

2

3

4

5 (VISA & Work permit)

6 *

7

8

9 EIA Environmental clearance

10

11

12

13

14

.

ตวอยางรปแบบการใหบรการของศนยการใหบรการจดเดยวเบดเสรจ

1 2 3 4 5 (VISA & Work permit) 6 7 8 9 EIA Environmental clearance 10

11

12

13

14

24/03/58

11

โครงสรางของหนวยงานและศนยการใหบรการจดเดยวเบดเสรจ

(BOI)

พนททมศกยภาพ-ผลการประชม กนพ. ครงท 1/2557 เหนชอบพนททมศกยภาพเหมาะสมในการจดตงเปนเขตพฒนาเศรษฐกจ

พเศษระยะแรกของไทย ใน 5 พนทชายแดน

หลกเกณฑการพจารณา

• ต าแหนงทตงทางภมศาสตรมความไดเปรยบการคมนาคม การผานแดน การเขาถงปจจยการผลตและการตลาด • พนทมศกยภาพและความพรอมในการพฒนา ฐานการผลตทโดดเดน มโอกาสขยายตว มความพรอมในเรอง

โครงสรางพนฐาน/การเงน/แรงงาน ไมมภยพบตรนแรงและไมมผลกระทบความมนคง • พนทมความจาเปนตองมการพฒนาเปนพเศษหรอเรงดวน มขอตกลงระหวางประเทศ หรอตองพฒนาเพอแกปญหาขอ

จากด • ประชาชนและทกภาคสวนในพนท ใหการยอมรบและสนบสนน

24/03/58

12

พนททมศกยภาพ-5 พนทชายแดนทเหมาะสมจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ระยะแรก

เนนการตอบสนองตอเปาหมายการพฒนาดานเศรษฐกจ สงคม และความมนคงของประเทศ เพอกระตนเศรษฐกจในพนทชายแดน สรางความเปนอยทดใหประชาชน แกปญหาแรงงานตางดาวลกลอบเขามายงพนทตอนใน แกปญหาการลกลอบนาเขาสนคาเกษตรผดกฎหมายจากประเทศเพอนบาน และปญหาความแออดบรเวณดานชายแดน

เปาหมายของเขตเศรษฐกจพเศษ

24

24/03/58

13

พนททมศกยภาพ-พนททเหมาะสมในการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ระยะตอไป

พนททมศกยภาพ-การพฒนาพนทเชอมโยงภมภาคตามแนวGMS Economic Corridors

24/03/58

14

พนททมศกยภาพ-แมสอด จ.ตาก

27

พนททมศกยภาพ-จ.มกดาหาร

28

24/03/58

15

พนททมศกยภาพ-จ.ตราด

พนททมศกยภาพ-อรญประเทศ จ.สระแกว

24/03/58

16

พนททมศกยภาพ-อ.สะเดา จ.สงขลา

31

AEC มผลตอการปรบตวของกรมสรรพสามตในประเดนทส าคญ 4 ประเดนหลก

การเพมรายไดในการจดเกบ

ภาษสรรพสามตเพอทดแทนภาษศลกากรทมแนวโนมลดลงจากการเปดเสรการคา

การสรางสมดลและ

เปนธรรมเพอคมครองผบรโภค

ความรวมมอและเชอมโยง

กบอาเซยนเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรม

การอ านวยความ

สะดวกการคาการลงทนในเขตพนทชายแดน

แนวทางรองรบการปรบตว

1.1 นโยบายการทบทวนภาษเดม มงเนนการขยายฐานภาษ โดยพจารณาการปรบเปลยน การจดเกบภาษจากราคาขาย ณ โรงอตสาหกรรม หรอ ราคาขายสง เปนราคาขายปลกแนะน า

1.2 นโยบายการพจารณาจดเกบภาษใหมตามแนวทางสากล ไดแก ภาษสงแวดลอม และภาษเพอสขภาพ

2.1 การบรหารจดการ และควบคม ปราบปรามไมใหมการลกลอบน าเขาสนคาส ร ร พ ส า ม ต ท ไ ม ไ ดคณภาพมาตรฐาน

2.2 ควบคมและปราบปรามการหลกเลยงภาษ

3.1 ประสานความรวมมอกบอาเซยนเพอแลก เปลยนขอมล และสรางระบบมาตรฐานในการควบคมการเคลอนยายสนคาสรรพสามต

3.2 สรางเครอขายการผลตโดยใชกลไกภาษสรรพสามตสนบสนนจดแขงของอตสาหกรรมในอาเซยน

4.1 การสนบสนน/อ านวยความสะดวก/ใหค าปรกษาแนะน ากบผประกอบการในพนท/สาขา/ดานชายแดน/เขตเศรษฐกจพเศษ

4.2 การประสานความรวมมอกบหนวยงานอนทเกยวของในการอ านวยความสะดวกดานการคาการลงทนชายแดน ยกระดบโครงสรางและ

มาตรการภาษเพอรองรบ AEC

การเพมประสทธภาพและสรางมาตรฐานกระบวนการ

พฒนาความเชอมโยง สรรพสามตอาเซยน

สรางความพรอมของบคลากรและองคกร

24/03/58

17

ขอบคณครบ

33