本版撰稿：荣倬翊 扬 帆 本版摄影：孙世和 张立伟 日业

@海纳百川：我希望“ 十三五”期间，无锡在城市建设、管理方面能更加人性化、精细化、便利化，更多听取民声，服务民生，从老百姓的实际需求出发，真正做到“ 人见人爱”。@小新星：“ 城市，让生活更美好”，这绝不是一

句标语口号，而应该真正践行在城市规划理念中，切实让广大居民在城市中“ 诗意地栖息”。@焦糖拿铁：城市建设要格外注重品质和底

蕴，宁可缓一缓，慢一点，规划更科学一点，才能做得更有味道、更持久。

代表畅言

世界上的大小

城市林林总总，每

一个城市的管理者

都在思考着如何扮

靓自己的城市，让

城市在公众的视野

中脱颖而出。党代

会报告中提出，今

后五年要提升城乡

建设品质，进一步

彰显无锡山水城市

的灵秀特色、江南

水乡的精致特色和

工商名城的人文特

色。城市未来究竟

该如何规划？如何

扮美？如何挖掘特

色和内涵，如何彰

显魅力? ……围绕

这些问题，代表们

建言献策，给出了

“ 无锡版”的答案。城市建设出“ 新”，不能忘记续“ 旧”———传统风貌和古迹如何保护与延续？

“ 人有性格魅力，城市有品质魅力。每座城市都会有不同的自然景观、形象，有独特的文化气质、灵魂。”市文旅集团董事局主席徐国伟代表说，自然之美与人文之光交相辉映，就如同一座城市品质魅力的车之两轮、鸟之两翼。“ 加强历史文化遗产保护利用，推进惠山古镇祠堂群申遗工

作”被写入党代会报告中。徐国伟代表介绍，目前《惠山风景名胜区旅游目的地体系规划》已编制完成，“ 十三五”期间，惠山风景区将创建国家 5A级旅游景区，惠山古镇将打造城市型文化体验旅游目的地。江苏古运河投资发展有限公

司副总经理吴颖佳代表认为，每个

地方都有各自的自然条件，每个地方也都有自己的建筑历史、风俗习惯、风土人情和精神文化追求，“ 只有立足当地实际，坚守为人服务，才能建设风格独异、符合当地人需要又具文化内涵和时代气息的现代化城市。”她说，比如拥有“ 千年运河古韵、百年工商繁华”的清名桥历史文化街区，可以说

是“ 最无锡”的部分，今后街区要围绕“ 文、商、旅、绿”谋篇，多元开发江南水乡文化，恢复和保持古运河传统历史风格，改善河道水质和两岸生态环境，贯通两岸游览道路，完善休闲旅游功能，引入国际前卫休闲娱乐元素和夜间创意消费项目，进一步彰显文化，强化体验，提升品质。

特色与品质始于有眼光的设计———城乡建设如何高起点规划？

“ 山水城市的灵秀特色、江南水乡的精致特色和工商名城的人文特色，党代会报告中归纳的这三个特色，是对无锡城市建设的一个准确把握。”市规划局局长陆檬代表说。采访中，代表们认为，应该把

城市建设工作放在无锡城市发展的历史进程中谋划，放在长三角城市群的发展格局中谋划，放在高水

平全面建成小康社会、建设“ 强富美高”新无锡的发展蓝图中谋划。陆檬代表认为，“ 日内瓦、芝加哥的湖滨城市塑造，新加坡的花园城市建设，深圳的城市更新和可持续发展策略……这些国际、国内先进城市经验，都值得学习借鉴”。据了解，我市已经开展了一系

列城市设计工作，在《无锡城市空

间特色体系规划》和《无锡市总体城市设计》中，提炼了“ 三湾六区”城市艺术空间骨架：三湾即运河湾、蠡湖湾、太湖湾；六区即人文龟背城、运河水弄堂、锡惠运河湾、蠡湖新天地、都市新客厅、太湖佳绝处。具体而言，加强了太湖新城水岸空间、古运河风光带、蠡湖湾滨水核心区等重点地区的城市设计

研究，突出山水城有机融合特色。城市规划中要树立“ 精明增长”

理念。“ 加快城市内涵集约发展，通过边界约束引导集约增长、功能混合提升集约增长、立体开发强化集约增长，打造精明增长走廊和节点，努力走出一条符合无锡城市发展规律，体现无锡城市‘ 体质’的城市发展道路。”市住建局局长翁林敏代表说。

景观面貌是“ 形”，功能内涵是“ 神”———城市如何做到“ 神形兼备”？

“ 城市也像是一个生命体，只有做到神形兼备，推动功能区的有机结合，增强布局的合理性，才能让城市成为宜业宜居的统一体。”太湖新城建设发展集团党委书记、董事局主席丁旭初代表说。近年来，太湖新城打造“ 无锡

城市新中心、产业发展新高地、生态

宜居新家园”的脉络愈发清晰，“ 但真正要做到神形兼备、充满生机，就必须做到产城融合、宜居宜业，需要在完善配套和发展产业两大方面进一步提升，让老百姓能够住得下、留得住，在这里找到就业、生活的机会。”丁旭初代表说，今年编制的《太湖新城“ 十三五”发展规划》明确了

以现代服务业为主体、都市型休闲产业为支撑的现代产业发展思路，未来构建起金融商务、会展文化、教育医疗、商业娱乐、体育健康、休闲旅游、大数据信息等新格局。陆檬代表认为，城乡规划关键

要推进城市“ 双修”工作，即建立完善“ 城市功能修补”和“ 生态与空间

景观修复”的规划制度。“ 应统筹全市功能板块和载体平台，促进城市功能协调发展，重点开展城市设计工作，加强景观风貌和环境空间品质的修复。”他表示，通过城市“ 双修”，使得“ 生产、生活、生态”三维一体协调布局，打造无锡“ 宜居、宜业、宜游”幸福之城。

编辑 孙昕晨视觉 湛 肹 组版 范敏芳

2016年 9月 28日 星期三

08

城市，让生活更美好，城市是人们追求美好生活的圆梦之所。市第十三次党代会提出了提高城乡建设品质的目标。“ 要提高城乡品质，必须坚持以人为本。”采访中，党代表们纷纷表达这一观点，认为城市建设的出发点和落脚点是“ 人”，要始终把“ 人”放在第一位，让人们在城市生活得更方便、更舒心、更美好。以人为本的理念，要求我们在城市规划的编制与

执行时，应该坚持统筹协调，充分尊重城市发展规律、自然格局和历史传承。规划具有生命力的关键之处在于子孙后代们的延续性，只有具有生命力的规划，我们的城市建设才会是有魅力和活力的。以人为本的理念，要求我们经济合理、科学美观地

去营造一个能够满足居民居住、工作、学习、生活、娱乐等需求的城市居住功能区布局，方便居民工作生活，切实增强人们对城市的归属感。产城融合发展，产业发展、城市建设和人口集聚相互促进，提高城乡一体化水平，这应该是无锡未来城乡发展的路径。以人为本的理念，要求我们在城市建设中要通盘考

虑各项功能和民生事业发展，更加注重城市建筑、设施、服务、环境等方面品质的提升，提高就业创造能力、环境承载能力和公共服务保障能力。轨道交通、城市路网、海绵城市、智慧城市……这些关系民生的重点工程的实施，无不体现无锡以积极的姿态打造品质之城的不懈努力。以人为本，说到底就是要为每时每刻都生活在城市中

的人服务。正如采访时一位党代表所言，“ 让居民过上更加美好和有尊严的生活，是一个城市品质的最高目标”。

5年打造 100个“ 美丽乡村”示范点党代会报告中提出，要继续深

化“ 美丽乡村”建设。如何深化？党代表们纷纷出谋划策。市委农办主任周士良代表提

出，“ 美丽乡村”建设升级版的打造，要坚持“ 五美”。科学规划布局美，坚持规划引领，做到“ 一张蓝图干到底”。绿色发展生产美，发展村级经济，形成独特优势的产业。富民增收生活美，进一步提升农村基础设施、公共服务和社会保障水平。宜居家园生态美，进一步改善农村环

境，突出长效管理。乡风文明和谐美，弘扬向上、向善的文明新风和道德风尚。据了解，“ 十三五”期间，无锡市将着力打造100个“ 美丽乡村”示范点。打造“ 美丽乡村”，乡村旅游

将成为推动引擎。对此，滨湖区旅游局局长宋晓裕代表认为，“ 美丽乡村”建设应紧密结合地域特色，尊重山水自然和人文历史，展现乡土文明、生态文明、城市现代文明融合发展的独特魅力，做到“ 一

村一策、一村一品、一村一景、一村一业”，把“ 美丽乡村”打造成为呈现“ 美丽无锡”的一张靓丽名片。他建议，要保护和传承古村文化、发展乡村旅游，有几大问题急需解决和突破。一要明确规划保留村；二要制订乡村休闲旅游管理办法，解决消防准入、治安准入、空斗墙原地翻建等问题；三要设立乡村民宿发展奖励基金，按照床位给予一定奖励，把福利让给老百姓。

城市品质源自以人为本□杨明洁

尊重城市发展规律、自然格局、历史传承，强化依山、沿河、滨湖、临江等具有无锡空间特色的景观塑造，促进自然山水、风景名胜与城市布局形态有机融合，进一步彰显无锡山水城市的灵秀特色、江南水乡的精致特色和工商名城的人文特色。

———摘自党代会报告

山水城市—灵秀 江南水乡—精致 工商名城—人文

城市，重“ 里子”才能长“ 面子”

宜兴市城管局局长陈法荣代表：如果说高楼大厦展示的是城市实力，那么，地下管网、海绵城市建设这样的细节则彰显着城市品质。城市建设理应遵循的理念是，重“ 里子”才能长“ 面子”，这些不仅是

“ 民心工程”，更应是“ 良心工程”。今年百年一遇的汛期，让宜兴不少老小区受了重

灾。强降雨一来，感觉修多粗的管道都不够用，而这些雨水最后又只能白白流失。所以要着力推进城市地下综合管廊、海绵城市建设，用建筑、道路、绿地、水系等，完成对雨水的吸纳、渗蓄和缓释，实现自然积存、渗透、净化和再利用。现在宜兴开始在城北区的一些老新村和阳泉路进行海绵城市建设试点改造工程，在试点区域采用渗水的道板砖等新材料，并设置节水井，使道路和绿化带能够在下雨时吸水、渗水，再把渗蓄的水拿出来灌溉绿化。

城市，与“ 智慧”深度融合

市信电局局长张克平代表：智慧城市是城市形态变革的必然趋势。“ 十三五”期间，全球信息化发展将加速向互联网化、移动化、智慧化方向演进，“ 互联网+”和大数据上升为国家战略，城市信息化面临前所未有的重大机遇。作为国家信息惠民 80 个试点城市，无锡承担了国家“ 互联网 + 政务服务”试点工作，这将是未来两年内无锡智慧城市建设的重点。智慧城市要在信息化与经济发展、政务建设、城市管理和社会服务等领域深度融合，率先迈入大数据时代，把无锡打造成智能技术高度集中、信息经济高端发展、智能服务高效便民的“ 智慧无锡”。

城市，既要漂亮还要通畅

市住建局局长翁林敏代表：一座现代化的城市，既要漂亮还要通畅。在城市空间方面，要加快构建锡澄宜“ 一轴双带”的市域空间布局，未来推进锡澄宜在轨道、主干公路、航道等交通设施的共建互通，提高空港、江港等区域交通设施的共享水平，全面提升锡澄宜一体化发展实力。在市区要进一步完善城市路网结构，密切区域之间路网联通,结合老旧小区更新改造，落实“ 窄马路、密路网”的布局理念。畅通之城，地铁是重要一环。“ 十三五”期间还将

推进轨道 3、4 号线建设，加快城市轨道交通与高铁、城铁、周边城轨的一体化换乘衔接，彰显出轨道交通推动城市发展的深度效应。

短评

场外热议无锡市已形成一批乡土特色浓、经济实力强、生态环境优，在国内享有较好知名度的“ 美丽乡村”。截至目前，全市已有 9079 个自然村完成环境整治，323 个村庄达到省三星级以上康居乡村标准，“ 三星级康居乡村”和“ 江苏最美乡村”数量位居全省前列。5 个村入围“ 全国美丽乡村”创建试点乡村，锡山区东港镇山联村、江阴市华西村、宜兴市善卷村等 7 个村入选“ 江苏最美乡村”，惠山区阳山镇桃源村、宜兴市白塔村被评为“ 全国休闲旅游村”。

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