advance unedited version التقرير الأولي لدولة الإمارات

ADVANCE UNEDITED VERSION

العربية اإلمارات دولةل األولي تقريرالالمتحدة

لحقوق الدولية اإلتفاقية بشأن اإلعاقة ذوي األشخاص


المحتويات فهرس

الصفحة الموضوع4 المقدمة5 الوطني : السياق االول الجزء5 الدولة وتأسيس نشأة5 الجغرافي الموقع5 المساحة5 التضاريس5 المناخ6 السكان7 اإلمارات لدولة السياسي النظام7 الدستورية المؤسسات

11 واالجتماعية االقتصادية المؤشرات14 واالجتماعي الثقافي اإلطار14 ذو اإلمارات واألشخاص دولة في اإلعاقة

المتحدة العربية16 الثاني : تطبيق الجزء نحو اإلمارت تدابير

األشخاص أحكام لحقوق الدولية االتفاقيةاإلعاقة ذوي

16 التقرير إعداد في شاركت التي الجهات18 ( من المواد لالتفاقية العامة (4إلى 1األحكام

22 التمييز ) 5 ( المادة وعدم المساواة22 اإلعاقة (6 )المادة ذوات النساء24 ( 7المادة ) اإلعاقة ذوو األطفال27 ( 8المادة ) العام الوعي إذكاء

2


29 ( 9المادة) الوصول إمكانية31 ( 10المادة ) الحياة ا في لحق31 ( ( 11المادة الخطر حاالت في الحماية

والطوارئ32 ( 12المادة ) القانون أمام المساواة33 ( 13المادة ) القضاء إلى اللجوء إمكانية33 وأمنه ( 14 )المادة الشخص حرية34 المادة( 15 ) أو للتعذيب التعرض عدم

أو الالإنسانية أو القاسية العقوبة أو المعاملةالمهينة

35 المادة( 16) والعنف لالستغالل التعرض عدمواالعتداء

37 الشخصية ( 17 )المادة السالمة حماية37 والجنسية( 1 8 )المادة التنقل حرية39 ( في (19المادة واالدماج المستقل العيش

المجتمع 40 الشخصي التنقل ( 20 )المادة40 ( ( 21المادة على والحصول التعبير حرية

معلومات 42 الخصوصية ( 22 )المادة احترام43 واألسرة (23 )المادة البيت احترام45 التعليم ( 24 )المادة48 ( 25 المادة ) الصحة49 التأهيل (26) المادة وإعادة التأهيل50 ( 27المادة )العمل53 والحماية (28) المادة الالئق المعيشة مستوى

االجتماعية 54 السياسية (29 )المادة الحياة في المشاركة55 ( ( 30 المادة الثقافية الحياة في المشاركة

3


الترفيه والرياضة و وأنشطة التسلية57 والبيانات اإلحصاءات جمع (31 )المادة57 الدولي (32 )المادة التعاون58 المادة( 33) المستوى على والرصد التنفيذ

الوطني

المقدمة بتاريخ قيامها ومنذ المتحدة العربية اإلمارات دولة عام 2أولت ديسمبر

األشخاص 1971 أن اعتبار على واالهتمام الرعاية أنواع كل اإلعاقة قضيةمن وعليهم الحقوق من ولهم المجتمع من يتجزأ ال جزء اإلعاقة ذوي

. المعاقين غير المجتمع أفراد لدى ما الواجباتتضمين على نشأتها منذ المتحدة العربية اإلمارات دولة وحرصت

وقوانينها في دستورها عليها المنصوص اإلنسان لحقوق األساسية المبادئعلى عملت كما اإلنسان لحقوق العالمي واإلعالن المتحدة األمم ميثاق

اإلنسان، لحقوق األساسية الدولية االتفاقيات على والتصديق االنضمامجميع على للقضاء الدولية االتفاقية إلى العنصري أفانضمت التمييز شكال

والى( 1974) عام )إ، الطفل حقوق على( 1997تفاقية القضاء واتفاقية ، ( عام المرأة ضد التمييز أشكال األشخاص( 2004جميع حقوق واتفاقية ،

اإلعاقة ) عام ذوي 2010 ) `، ( عام التعذيب مناهضة (2012واتفاقية المنظمة واتفاقية الجريمة الوطنية مكافحة )عبر `( 2007عام وإلى،

االطفال و النساء وخاصة باألشخاص االتجار وقمع بمنع الخاص برتوكولهاو ، ( 2009عام ) اإلنسان لحقوق العربي الميثاق إلى الدولة انضمت كما

إلى انضمامها إلى باإلضافة اإلسالم، في اإلنسان لحقوق القاهرة إعالنعلى تصديقها جانب إلى اإلنساني، الدولي للقانون جنيف من 9اتفاقياتتفتيش الجبري، العمل العمل، ساعات حول الدولية العمل منظمة اتفاقيات

أسوأ للسن، األدنى الحد األجور، في المساواة للنساء، ليال العمل العمل،. األطفال عمل أشكال

حقوق التفاقية بانضمامها المتحدة العربية اإلمارات دولة وبرهنتاإلعاقة ذوي الراسخ ،` 2010مارس 19في األشخاص التزامها على

العدالة على وقائم الرحمة و بالتكافل يتسم مجتمع بناء نحو قدما بالمضيالحريات و اإلنسان بحقوق التمتع كفالة بضرورة واعترافها االجتماعية،

. متساو نحو على المجتمع فئات لجميع األساسيةالتشريعات وإصدار القوانين سن خالل من االهتمام هذا وترجمت

في المجتمع أفراد من الفئة لهذه الحقوق كافة كفلت التي والقراراتوالضمان واإلسكان والتأهيل والتعليم الصحة مثل الحياة مجاالت كافة

4


عن بعيدا وذلك الكريمة والحياة والتنقل والترفيه والثقافة االجتماعي . اإلعاقة بسبب الحقوق إنقاص أو التمييز

في و الماضية السنوات عبر االنجازات من الكثير الدولة حققتالحقوق كافة من وتمكينهم اإلعاقة لذوي الكريمة الحياة سبل توفير مجال

و الدولة قوانين أقرتها لمجتمع أكدالتي االجتماعي الموروث عليهاوالتقارير التنمية مؤشرات االنجازات هذه على ويشهد ، اإلمارات

المؤشرات من ذلك وغير األلفية اإلنمائية األهداف ومؤشرات كما الدولية. تقدم التنمية مجال في به يحتذى نموذجا اإلمارات دولة وأصبحت

بم المجتمع أفراد لجميع الكريمة الحياة توفير وفي ذلك ن البشرية فيذو . واألشخاص اإلعاقة

األولي تقريرها إعداد فرصة المتحدة العربية اإلمارات دولة وانتهزتالالزمة التدابير اتخاذ أجل من جهودها تركيز و العامة سياساتها لتقييمالمجتمع جمعيات مع بال`تآزر وذلك ، فعال بشكل االتفاقية بنود لتنفيذ

. اإلمارات في المدني

األول : الوطنــي الجزء السيــاق

الدولة .1 وتأسيس نشأةفي المتحدة العربية اإلمارات دولة سبع 2/12/1971تأسست يضم كاتحاد م

القيوين وأم وعجمان الخيمة ورأس والشارقة ودبي ابوظبي هي إمارات. أبوظبي وعاصمتها والفجيرة،

الجغرافي .2 الموقعشبه من الشرقي الشمالي الجزء في آسيا قارة في الواقعة الدولة تشغل

عرض خطي بين المنطقة العربية شماال 26,25و 22.35الجزيرة درجةطول الخليج 57,10و 51,35وخطي الشمال من جرينتش،ويحدها خط شرق

الجنوب ومن السعودية العربية والمملكة قطر دولة الغرب ومن العربي. عمان خليج الشرق ومن السعودية العربية والمملكة عمان سلطنة

المساحة.3الدولة مساحة من 83600تبلغ عددا المساحة هذه وتتضمن مربع متر كيلو

حوالي مساحتها تبلغ . 5900الجزر المطلة السواحل وتمتد مربع متر كيلومسافة العربي الخليج من الجنوبي الساحل قاعدة 644على من كيلومتر

الساحل يمتد بينما شرقا مسندم رأس وحتى غربا قطر جزيرة شبهبطول عمان خليج على المطل .90الشرقي متر كيلو

التضاريس.4

5


المناطق في والسيما الصحاري من معظمها في الدولة أراضي تتكونالمراعي إلى إضافة وليوا العين مثل مشهورة واحات عدة وتتخللها الغربية

وتقع الجوفية المياه فيها تتوفر التي الظفرة مناطق في الموجودة الخصبةالربع حدود تشكل التي الرملية الكثبان المناطق هذه من الجنوب إلى

الخالي.ويبلغ العين مدينة تقع حيث البريمي لواحة جنوبيا حدا حفيت جبل ويعتبر

نحو شبه 1220ارتفاعه تشطر التي حجر جبال سلسلة إلى مترا،إضافةمسافة على وتمتد مسندم يصل 80جزيرة بعرض وجنوبا شماال متر كيلو

نحو الشرقي 32إلى الطرف إلى لتصل عمان سلطنة فتخترق متر كيلوالسلسلة هذه من الشمالية المناطق سفوح العربية،وفي الجزيرة شبه من

في تصل نحو ىعلأالتي إلى الخيمة 2438ارتفاعها رأس مدينة تقع متراواألخاديد الكبيرة الوديان بوجود للسلسلة الغربية السفوح سلسلة وتتميز

. للزراعة بعضها يستغل التيالخيمة رأس في الشمالية المنطقة باستثناء رملية الدولة سواحل ومعظم

. حجر جبال سلسلة رأس تشكل التيعمقها متوسط يبلغ إذ عموما ضحلة فهي اإلقليمية المياه بينما 35أما مترا

عمق أقصى حيث 90يبلغ هرمز مضيق فيها يقع التي المنطقة باستثناء متراإلى العمق الشعب 145يصل بكثرة للدولة اإلقليمية المياه مترا،وتتصف

. السمكية والثروة اللؤلؤ بمحار الغنية المرجانية المناخ.5

تمتد التي الجافة المدارية المنطقة في المتحدة العربية اإلمارات دولة تقعالمحيط آعبر لتأثيرات نفسه الوقت في وتخضع أفريقيا وشمال سيا

األحمر بالبحر يتصل الذي عمان وخليج العربي الخليج ساحلي على لوقوعها. المندب باب طريق عن

كما الرطوبة نسبة بارتفاع صيفا الشديدة حرارتها درجات معدالت وترتبطالداخلية والصحراوية الساحلية المناطق مناخ بين كبيرة فروق وجود يالحظ

الدولة على الدولة،ويهب تضاريس مجموعها في تشكل التي والمرتفعاتوالقسم الربيع في تشتد وهي الموسمية وغير الموسمية الرياح من نوعان

ويكون كمياتها تتقلب التي األمطار قلة من الدولة الصيف،وتعاني من األخير. وابريل نوفمبر شهري بين سقوطها

السكان.6عام في تم إحصاء أخر حسب الدولة سكان عدد 4229000نحو 2005بلغ

ويقيم. والمدن 3,5نسمة الحضرية المناطق في السكان من مالييننسبة 700وحوالي وبلغت الدولة، من النائية المناطق في ينتشرون ألف

نحو السكان عدد إجمالي من أن %21المواطنين التعداد نتائج أظهرت كماأعمارهم تبلغ الذين االقتصادي النشاط في السكان من العمل سنة 15قوة

. سنة تقديرات وحسب ونصف مليونين إلى يصل والرجال النساء من فأكثرالسكان 2010 عدد 8,264,07يبلغ

(1جدول )6


تقديرات حسب للسكان الجغرافي *المواطنون) (2010التوزيع

جملة إناثذكوراإلمارة20418200438404546أبوظبي

8424583784168029دبي

7881874547153365الشارقة

216002058642186عجمان

القيوين 8761881117482أم

الخيمة 491814834897529رأس

324863237464860الفجيرة

المواطنين 479105468888974997إجمالي

غير إجماليالمواطنين

568271116332627316073

سكان إجماليالدولة

616182021022508264070

لإلحصاء: المصدر* الوطني المركز

اإلمارات .7 لدولة السياسي النظامف سياسي نظام ذات المتحدة العربية اإلمارات قيامها يدولة عن أعلن درالي

عام ديسمبر من الثاني ال 1971في سمات الدستور حدد وقد تحادإم،الش في االتحاد مواده،يمارس في بين حيث ومقوماته ونؤوأهدافه

والمياه األراضي جميع على السيادة الدستور أحكام بمقتضى إليه الموكولةاإلمارات األعضاء،وتمارس لإلمارات الدولية الحدود داخل الواقعة اإلقليمية

الش جميع في اإلقليمية ومياهها أراضيها على السيادة ال ؤاألعضاء التي ونال الدستور،وشعب بمقتضى االتحاد بها جزء إيختص وهو واحد شعب تحاد

ل الرسمي الدين هو اإلسالم ويعتبر العربية األمة والشريعة إلمن تحادال فيه،ولغة للتشريع رئيسي مصدر اللغة إاإلسالمية هي الرسمية تحاد

العربية.الدستورية .8 المؤسسات

7


: من االتحادية السلطات وتتكون: لالتحاد األعلى المجلس

المكونة اإلمارات جميع حكام من ويشكل الدولة في العليا السلطة هوحضورهم تعذر أو غيابهم حال في إماراتهم في مقامهم يقوم من أو لالتحاد

. المجلس مداوالت في واحد صوت إمارة ولكلالموكولة المسائل جميع في العامة السياسة برسم األعلى المجلس يقوم

أهداف يحقق أن شأنه من ما كل في والنظر الدستور بمقتضى لالتحادعلى التصديق إلى باإلضافة األعضاء لإلمارات المشتركة والمصالح االتحاد

الدولية،والموافقة واالتفاقيات والمعاهدات والمراسيم االتحادية القوانينبناء منصبه من وإعفائه استقالته وقبول الوزراء مجلس رئيس تعيين على

المحكمة وقضاة رئيس تعيين على والموافقة االتحاد رئيس اقتراح علىعليها ينص التي األحوال في وفصلهم استقالتهم وقبول العليا االتحادية

ش على العليا بالرقابة المجلس يقوم .ؤالدستور،كما عام بوجه االتحاد ونالمادة نصت على 47حيث الدستور يلي : ) من األعلى ما المجلس يتولى

التالية األمور :( لإلتحاد

هذا - بمقتضى لإلتحاد الموكلة المسائل جميع في العامة السياسة رسموالمصالح اإلتحاد أهداف يحقق أن شأنه من ما كل في والنظر الدستور

. األعضاء لإلمارات المشتركةذلك - في بما إصدارها قبل المختلفة االتحادية القوانين على التصديق

. الختامي والحساب لإلتحاد السنوية العامة الميزانية قوانينهذا - أحكام بمقتضى خاضعة بأمور المتعلقة المراسيم على التصديق

الدستور. المراسيم - هذه إصدار قبل وذلك ، األعلى المجلس موافقة أو التصديق

. اإلتحاد رئيس منالتصديق - هذا ويتم ، الدولية واالتفاقيات المعاهدات على التصديق

بمرسوم. استقالته - وقبول اإلتحاد وزراء مجلس رئيس تعيين على الموافقة

. اإلتحاد رئيس اقتراح على بناء منصبه من وإعفائهوقبول - العليا االتحادية المحكمة وقضاة رئيس تعيين على الموافقة

كل ويتم ، الدستور هذا عليها ينص التي األحوال في وفصلهم استقاالتهم . بمراسيم ذلك

ش - على العليا . ؤالرقابة عام بوجه اإلتحاد ونالقوانين - في أو الدستور هذا في عليها منصوص أخرى اختصاصات أية

االتحادية.المادة نصت :49كما على

خمسة بأغلبية الموضوعية المسائل في األعلى المجلس قرارات تصدرظبي أبو إمارتي صوتي األغلبية هذه تشمل أن على أعضائه من أعضاء

. المذكورة . األغلبية برأي األقلية وتلتزم ودبيوتحدد األصوات بأغلبية فتصدر اإلجرائية المسائل في المجلس قرارات أما

. المسائل هذه للمجلس الداخلية الالئحة8


: ونائبه االتحاد رئيسلل األعلى المجلس ونائبا إينتخب لالتحاد رئيسا أعضائه بين من تحاد

ألي غيابه عند الرئيس اختصاصات جميع الرئيس نائب للرئيس،ويمارسإعادة ويجوز ميالدية سنوات خمس ونائبه الرئيس األسباب،ومدة من سبب

. المنصب لذات انتخابهمالمادة الدستورعلى 51نصت : من

لرئيس ونائبا لإلتحاد رئيسا أعضائه بين من لإلتحاد األعلى المجلس ينتخبغيابه عند الرئيس اختصاصات جميع اإلتح`اد رئيس نائب ويمارس اإلتحاد

. األسباب من سبب أليالمادة نصت :54كما التالية االختصاصات اإلتحاد رئيس يباشر أن على

- . مناقشاته ويدير ، األعلى المجلس يرأساإلجرائية - للقواعد وفقا اجتماعاته، ويفض لالجتماع، األعلى المجلس يدعو

لالجتماع المجلس دعوة ويجب الداخلية الئحته في المجلس يقررها التي . أعضائه أحد ذلك طلب متى

كلما - اإلتحاد وزراء ومجلس األعلى المجلس بين مشترك الجتماع يدعو . ذلك الضرورة اقتضت

المجلس - عليها يصدق التي االتحادية والقرارات والمراسيم القوانين يوقع . ويصدرها األعلى

منصبه - من ويعفيه استقالته ويقبل اإلتحاد وزراء مجلس رئيس يعيناإلتحاد وزراء مجلس رئيس نائب يعين كما األعلى المجلس بموافقة

رئيس اقتراح على بناء مناصبهم من ويعفيهم استقاالتهم ويقبل والوزراء . االتحاد وزراء مجلس

كبار - من وغيرهم األجنبية الدول لدى لالتحاد الدبلوماسيين الممثلين يعينالمحكمة وقضاة رئيس باستثناء والعسكريين المدنيين االتحاديين الموظفين

وزراء مجلس موافقة على بناء ويعزلهم استقاالتهم ويقبل العليا االتحادية وطبقا بمراسيم العزل أو االستقالة قبول أو التعيين هذا ويتم اإلتحاد

. االتحادية للقوانينوالهيئات - الدول لدى لإلتحاد الدبلوماسيين الممثلين اعتماد أوراق يوقع

األجنبية للدول والقنصليين الدبلوماسيين الممثلين اعتماد ويقبل األجنبيةاعتماد وبراءات تعيين وثائق يوقع كما اعتمادهم أوراق ويتلقى اإلتحاد لدى

الممثلين. بواسطة - االتحادية والقرارات والمراسيم القوانين تنفيذ على يشرف

. المختصين والوزراء اإلتحاد وزراء مجلسالعالقات - جميع وفي ، األخرى الدول وتجاه الداخل في اإلتحاد يمثل

الدولية. - وفقا اإلعدام أحكام على ويصادق العقوبة تخفيف أو العفو حق يمارس

. االتحادية والقوانين الدستور ألحكامالخاصة - للقوانين وفقا والمدنية العسكرية الشرف وأنواط أوسمة يمنح

. واألنواط األوسمة بهذه

9


بمقتضى - له تخول أو األعلى المجلس إياها يخوله أخرى اختصاصات أية . االتحادية القوانين أو الدستور هذا أحكام

: االتحاد وزراء مجلسمن وعدد ونائبه الوزراء مجلس رئيس من الوزراء مجلس يتكونلهم المشهود االتحاد مواطني بين من الوزراء اختيار الوزراء،ويكون

. والخبرة بالكفاءةالمادة :55نصت على الدستور من

من وعدد ونائبه الوزراء مجلس رئيس من االتحادي الوزراء مجلس يتكونالوزراء.:56والمادة على

بالكفاءة لهم المشهود اإلتحاد مواطني بين من الوزراء اختيار يكونوالخبرة.

المادة نصت :60كما على العليا الرقابة وتحت لإلتحاد التنفيذية الهيئة بوصفه الوزراء، مجلس يتولى

الش جميع تصريف ، األعلى وللمجلس اإلتحاد الداخلية ؤلرئيس ونبها يختص التي .اوالخارجية االتحادية والقوانين الدستور هذا بموجب إلتحاد

: التالية االختصاصات خاص بوجه الوزراء مجلس ويمارس- . والخارج الداخل في اإلتحاد لحكومة العامة السياسة تنفيذ متابعةالوطني - المجلس إلى وإحالتها االتحادية القوانين مشروعات اقتراح

األعلى المجلس على لعرضها اإلتحاد رئيس إلى رفعها قبل االتحادي . عليها للتصديق

- . الختامي والحساب لإلتحاد، العامة السنوية الميزانية مشروع إعداد- . المختلفة والقرارات المراسيم مشروعات إعدادأو - تعديل فيه ليس بما االتحادية القوانين لتنفيذ الالزمة اللوائح وضع

الخاصة واللوائح الضبط، لوائح وكذلك تنفيذها، من إعفاء أو لها تعطيلوالقوانين الدستور هذا أحكام حدود في العامة، والمصالح اإلدارات بترتيب

الوزير تكليف الوزراء، لمجلس أو القانون، في خاص بنص ويجوز االتحادية . اللوائح هذه بعض إصدار في أخرى إدارية جهة أية أو المختص االتحادي

االتحادية - والقرارات واللوائح والمراسيم القوانين تنفيذ على اإلشراف . اإلمارات أو اإلتحاد في المعنية الجهات كافة بواسطة

واالتفاقيات - والمعاهدات االتحادية، المحاكم أحكام تنفيذ على اإلشراف . اإلتحاد يبرمها التي الدولية

يتطلب - ال ممن القانون، ألحكام وفقا االتحاديين الموظفين وعزل تعيين . بذلك مراسيم إصدار عزلهم أو تعيينهم

وانضباط - ومسلك االتحادية، العامة والمصالح اإلدارات سير مراقبة . عموما اإلتحاد موظفي

حدود - في األعلى المجلس أو القانون، إياها يخوله أخرى اختصاصات أية. الدستور هذا

: االتحادي الوطني المجلس

10


من االتحادي الوطني المجلس اإلمارات 40يشكل على موزعة مقعدا : أبوظبي يلي كما دبي 8األعضاء الشارقة 8مقاعد، رأس 6مقاعد، مقاعد،

القيوين 4مقاعد،عجمان 6الخيمة أم الفجيرة 4مقاعد، .4مقاعد، مقاعد المادة نصت :69وقد على

في يمثلونها الذي`ن المواطنين اختيار طريقة تحديد إمارة لكل يترك. االتحادي الوطني المجلس

المادة حددت :70كما العضوية شروط: االتحادي الوطني المجلس عضو في يشترط

في - دائمة بصفة ومقيما ، اإلتحاد إمارات إحدى مواطني من يكون أن . المجلس في يمثلها التي اإلمارة

- . ميالدية سنة وعشرين خمس عن اختياره عند سنه تقل اللم - السمعة، حسن السيرة، محمود المدنية، باألهلية متمتعا يكون أن

اعتباره إليه رد قد يكن لم ما بالشرف، مخلة جريمة في عليه الحكم يسبق . للقانون طبقا

-. والكتابة بالقراءة كاف إلمام لديه يكون أنالمادة :71أما فنصت

من وظيفة وأية االتحادي الوطني المجلس عضوية بين الجمع يجوز ال. الوزارية المناصب ذلك في بما اإلتحاد في العامة لمدة الوظائف وبالنسبة

المادة نصت :72العضوية على المجلس " في العضوية سنوات مدة اجتماع ةميالديأربع أول تاريخ من تبدأ ،

االنتقال فترة نهاية حتى الباقية للمدة تجديدا بعدها المجلس ويحدد لهالمادة في إليها الدستور 144المشار هذا ".في

. األعضاء من عضويتهم مدة انتهت من اختيار إعادة ويجوزالمادة أشارت :89وقد القوانين بمشروعات المجلس اختصاص إلى

المادة بأحكام اإلخالل عدم االتحادية 110مع القوانين مشروعات تعرضاالتحادي الوطني المجلس على المالية القوانين مشروعات ذلك في بما

عليها للتصديق األعلى المجلس على لعرضها اإلتحاد رئيس إلى رفعها قبل . عليها يوافق أن وله المشروعات هذه االتحادي الوطني المجلس ويناقش

. يرفضها أو يعدلها أوالمادة فنصت الدولية لالتفاقيات بالنسبة :91أما على

الدولية واالتفاقيات بالمعاهدات االتحادي المجلس إبالغ الحكومة تتولىبما مشفوعة ، المختلفة الدولية والمنظمات األخرى الدول مع تجريها التي

. بي```ان من يناسبرقم لالتحاد األعلى المجلس قرار احدث شأن 2006لسنة 4وقد في م

نقلة االتحادي الوطني المجلس في اإلمارات ممثلي اختيار طريقة تحديدعلى قائم الدولة في الديمقراطي العمل ترسيخ سياق في دستوريةاختيار من اإلماراتيين وتمكين المجتمع أفراد جميع بين السياسية المشاركة

المرحلة في والتعيين االنتخاب بين يجمع أسلوب في المجلس أعضاءاألولى.

11


": نص انتخاب يتم األولى مادته في لالتحاد األعلى المجلس قرار نص ففقدإمارة كل للمثلي مضاعف مائة بواقع تشكل انتخابية هيئة قبل من األعضاء

:" ىدنأكحد ال" النصف اختيار يتم بأن الثانية مادته في ممثلي آوقضى من خر." الحاكم طريق عن إمارة كل

: االتحادي القضاءالمادة :94تنص الدستور من

واجبهم أداء في عليهم سلطان ال مستقلون والقضاة الملك أساس العدلالقانون وضمائرهم. لغير

محكمة من المتحدة العربية اإلمارات دولة في القضائي النظام يتكونمنتشرة ابتدائية ومحاكم استئناف ومحاكم االتحاد عاصمة في عليا اتحادية

وعدد رئيس من العليا االتحادية المحكمة الدولة،وتتشكل مدن مختلف فيرئيس يصدره بمرسوم يعينون خمسة على جميعا يزيدون ال القضاة من

. عليه األعلى المجلس مصادقة بعد االتحادالقضائية المسائل جميع إمارة كل في المحلية القضائية الهيئات تتولى كما

. االتحادي للقضاء بها يعهد لم المادة التي حددت اختصاصات 99وقد : كالتالي المحكمة

: التالية األمور في بالفصل العليا االتحادية المحكمة تختصإمارة - أية بين أو اإلتحاد، في األعضاء اإلمارات بين المختلفة المنازعات

بناء المحكمة إلى المنازعات هذه أحيلت متى اإلتحاد، حكومة وبين أكثر أو . المعنية األطراف من طرف أي طلب على

أكثر - أو إمارة قبل من فيها طعن ما إذا االتحادية، القوانين دستورية بحثإحدى عن الصادرة التشريعات دستورية وبحث اإلتحاد لدستور لمخالفتها

لمخالفتها االتحادية، السلطات إحدى قبل من فيها طعن ما إذا اإلمارات . االتحادية للقوانين أو ، اإلتحاد لدستور

إليها - أحيل ما إذا عموما، واللوائح والتشريعات القوانين دستورية بحثأمامها منظورة دعوى أثناء البالد محاكم من محكمة أية من الطلب هذاالصادر العليا االتحادية المحكمة بقرار تلتزم أن المذكورة المحكمة وعلى

. الصدد بهذاأو - اإلتحاد، سلطات إحدى ذلك إليها طلبت ما إذا الدستور أحكام تفسير

. للكافة ملزما التفسير هذا ويعتبر اإلمارات إحدى حكومةمنهم ءمسا- يقع عما بمرسوم، المعينين اإلتحاد موظفي وكبار الوزراء، لة

األعلى المجلس طلب على بناء الرسمية وظائفهم أداء في أفعال من . بذلك الخاص للقانون ووفقا

المتعلقة - كالجرائم اإلتحاد، بمصالح مباشر مساس لها التي الجرائمالرسمية األختام أو المحررات تزوير وجرائم الخارج، أو الداخل في بأمنه

. العملة تزييف وجرائم االتحادية، السلطات إلحدىفي - المحلية القضائية والهيئات االتحادي القضاء بين االختصاص تنازع

اإلمارات. إمارة - في قضائية وهيئة إمارة في قضائية هيئة بين االختصاص تنازع

. إتحادي بقانون بذلك الخاصة القواعد وتنظم أخرى

12


تحال - أن يمكن أو الدستور هذا في عليها منصوص أخرى اختصاصات أية . إتحادي قانون بموجب إليها

واالجتماعية .9 االقتصادية المؤشراتالتي التنموية السياسية وبفضل المتحدة العربية اإلمارات دولة استطاعت

االقتصادية القطاعات كافة في مرتفعة نمو معدالت تحقيق من انتهجتهامن. اإلجمالي المحلي الناتج ارتفع إذ عام 321واالجتماعية درهم مليار

تريليون إلى 2003 عام واحد مساهمة 2011درهم نسبة بلغت حيث ، فيه النفطية غير من. 2006عام 635القطاعات الفرد نصيب ارتفع كما

من عام 91.5الدخل درهم عام 132إلى 2005ألف درهم .2010ألف

نمو قيامها منذ اإلمارات دولة شهدت ونادر اسريع اواجتماعي ااقتصادي اوقدذلك في مستخدمة والمتقدمة، بل النامية المجتمعات من كثير في التحققتعتبر كما األساسية، المجتمع حاجات تحقيق في المتزايدة النفطية عوائدها

عن الدولي المجتمع على طيبة آثارا تركت التي الدول من واحدة الدولةفي األخرى النامية والبلدان العربية الدول إلى بسخاء العون يد مد طريق

: التالي. انجازات من الدولة أرض على تحقق ما أبرز ومن العالم. التحتية البنية مشروعات معظم إقامة والصحية التعليمية الخدمات ونشر والصحة التعليم مؤسسات إقامة

. والثقافية واالجتماعية بأنواعها الصناعة إلقامة واالستثمارية اإلنتاجية والمعدات المواد جلب

المختلفة.. الحديث اإلداري الدولة جهاز وإقامة واألنظمة القوانين وضع العاملة األيدي لتوفير الخارج من العمالة جلب في مرنة سياسة وضع

. المختلفة التنمية مشروعات متطلبات لمقابلة الالزمة منها االستفادة يمكن التي المالئمة التكنولوجيا استخدام إلى السعي

. الواقع متطلبات حسب جهود وفي العمل قوة في مساهمتها وتأكيد العاملة المرأة تشجيع

التنمية. والتجارية االقتصادية المجاالت في الخارجي العالم مع التعاون قنوات فتح

والدول الدولة بين المشتركة المصالح يحقق بما والثقافية والسياسية. والصديقة الشقيقة والشعوب

على القائم المفتوح االقتصاد تنتهج المتحدة العربية اإلمارات دولة إنوالخدمات لألموال السهل واالنسياب التجاري والتبادل التجارة حرية أساس

. اإلمارات تهتم كما الدخل مصادر وتنويع القومي االقتصاد تطوير بغيةللدولة بالنسبة متوازن أساس على واالجتماعية االقتصادية التنمية بتحقيق

إلى جنبا المتوازن االجتماعي النمو يتم وأن اإلمارات، مستوى وعلى ككل . المتحدة العربية اإلمارات دولة استطاعت وقد االقتصادية التنمية مع جنب

متقدمة مراكز تحتل أن التنموية سياساتها للمؤشرات وبفضل وفقاالتالية : الدولية و الوطنية

13


ال ـ ل مؤشرات أ واالجتماعية الوطنية االقتصادية *لتنمية

2006 المؤشر141.7 درهم)

إماراتي(الناتج من الفرد نصيب متوسط

) باأللف ) اإلجمالي المحلي38.6 دوالر)

أمريكي(2288 ذ ) باأللف ) العمل قوة حجم

359 إ2647 ج79.0 ذ جملة من مئوية كنسبة العمل قوة

الخام النشاط معدل السكان) 26.9المشاركة) إ

62.6 ج2.58 ذ جملة من مئوية كنسبة المتعطلين

) البطالة ) معدل العمل قوة6.96 إ3.17 ج25.5 الكلي`ة اإلعالة نسبة

1.1 الشيخوخة اإلعالة نسبة24.4 اللطفولة اإلعالة نسبة

54 كم لكل السكانية ٢الكثافة

17.5 من مئوية كنسبة الريف سكانالسكان جملة

217 ( لكل الذكور عدد النوع 100نسبةأنثى(

14.9 ( لكل الخام المواليد 1000معدلنسمة(

1.96 الكلي الخصوبة معدل1.55 ( لكل الخام الوفيات 1000معدل

14


نسمة(76.5 ذ الميالد عند الحياة توقع78.5 إ77.4 ج

7.3 لكل ) الرضع األطفال وفيات ( 1000معدل مولود 10.0 ذ

7.6 إ األمية * *نسبة

9.3 ج

أرقام: المصدر* في االقتصاد 2007اإلمارات وزارة ؛

الدولية : المؤشرات في اإلمارات ـ ب: البشرية التنمية تقرير األول مؤشر المركز اإلمارات دولة احتلتال` ترتيب إلى مركزين تقدمت و إجمالي 30عربيا من في 187عالميا دولة

لعام العالمي البشرية التنمية ال` 2011تقرير المرتبة على حصلت 38كما. المرأة تمكين لمؤشر طبقا

: الجنسين بين المساواة المساواة مؤشر مؤشر في الدولة تقدمتلعام العالمي االقتصادي المنتدى أصدره الذي الجنسين لتحتل 2011بين

. العربية الدول بين األولى المرتبة: الرضا و السعادة عربيا، مؤشر األول المركز في اإلمارات دولة جاءت

ال` المركز في المتحدة 17و لألمم األول المسح حسب العالم مستوى علىفي الشعوب بين الرضا و السعادة . 2012لمؤشرات

: القانون سيادة على مؤشر األولى المرتبة على اإلمارات دولة حصلتال` المرتبة و األوسط الشرق ودول العربية المنطقة وفق 13صعيد عالميا

للعام الدولية العدالة وشفافية 2011برنامج القانون سيادة مؤشر في. القضائي النظام

: الفساد ومكافحة الشفافية الثانية مؤشر المرتبة اإلمارات احتلتالفساد مدركات مؤشر في إفريقيا وشمال األوسط الشرق منطقة في

ال` 2012 المرتبة واحتلت الدولية، الشفافية منظمة عن على 27الصادر

15


العام في ترتيبها عن واحدة درجة متقدمة العالمي من 2011المستوى ، .183بين القائمة ضمتها دولة

: التنافسية في مؤشر عالميا الخامسة المرتبة اإلمارات دولة احتلتلتقرير الفرعية المعايير أحد يعد الذي الحكومي اإلنفاق كفاءة مجال

العالمي ) . 2012 -2011التنافسية العالمي ( االقتصادي المنتدى عن الصادر( الشبكية الجاهزية لتكنولوجيا (:NRIمؤشر العالمي التقرير يشير

العالمي 2012-2011المعلومات اإلقتصادي المنتدى عن دولة الصادر أن( ال` والمركز العربية الدول بين الثالث المركز تحتل كافة( 30اإلمارات بين

عددها البالغ العالم الشبكية 142دول الجاهزية لمؤشر وفقا .دولة

واالجتماعي .10 الثقافي اإلطارلتنمية النفطية الثروة توظيف على المتحدة العربية اإلمارات دولة عملتاالتحاد دولة عليها قامت التي األساسية المبادئ منطلق من وذلك المجتمع،

عام للتنمية العامة األهداف عليها نصت في 1974والتي اإلنسان أن وهو ، . اختالفها على االجتماعية والخدمات التنمية من الغاية هو اإلمارات دولة

الفقر دائرة من شعبها اخراج من الدولة تمكنت فقد السياسة تلك وبفضليسرت حيث واالجتماعية، االقتصادية الرفاهية دائرة إلى والمرض، واألمية

الضمانات ووضعت النائية المناطق وطورت للدخل، عاليا معدال للفردالتعليم مجاالت في للمواطنين مجانية خدمات توفير جانب إلى االجتماعية،والبنية الصحي الصرف وخدمات والترفيه، والثقافة واإلسكان، والصحة

. المجاالت من وغيرها التحتية

خالل تحوالت اإلمارات في األسرية الحياة نمط شهد ذلك؛ إثر وعلىأكثر حياة إلى والترحال البداوة حياة من األفراد انتقل إذ الماضية؛ السنوات

. ااستقرار بين المجتمعية األدوار عن أما نووية أسر إلى ممتدة أسر ومن ، األدوار في التكامل مبدأ على مستمرة ظلت فقد والمرأة الرجل

تجاه وواجبات مسؤوليات والمرأة الرجل من لكل أن إذ والمسؤوليات؛. المجتمع وتجاه أسرتيهما

المتنوعة العالم ثقافات على واالنفتاح الدولة شهدتها التي التطورات إنالمعلومات وثورة المختلفة اإلعالم وسائل تقدمه ما خالل من سواء

سوق احتياجات فرضته ما وفق الوافدة العمالة خالل من أو والتكنولوجيا،الظواهر من مجموعة أفرز االقتصادية، التنمية متطلبات لمقابلة العمل

على الدائم الحرص أن إال اإلماراتي، المجتمع على الدخيلة المجتمعيةاإلمارات دولة في والمؤسسات األفراد جعل واألصالة، الحداثة بين الجمعوسلبياتها إيجابياتها تقييم بغية الظواهر لهذه مستمرة ودراسة بحث في

. للدولة والثقافي االجتماعي والموروث القيم مع يتناسب بما وتطويعها

16


ذو- 11 المتحدة و األشخاص العربية اإلمارات دولة في اإلعاقةاإلمارات يوضح دولة في اإلعاقة ذوي األشخاص عدد التالي حسب الجدول

لإلحصاء، الوطني المركز والجنس إحصاءات العمر فئات حسب موزعينعام ) إحصاء ( 2005والجنسية

فئاتالعم

ر

مواطن مواطن إجماليغيرذكو

جملةإناثذكورجملةإناثذكورجملةإناثر00 - 04142128270282238520424366790

05 - 092662114773402656056064761082

10 - 144393307694603498098996791578

15 - 1955443498847032979910247631787

20 - 246114171028795419121414068362242

25 - 294782977751499527202619778242801

30 - 343721955671872470234222446652909

35 - 392651414061575335191018404762316

40 - 442521554071286332161815384872025

45 - 492421704121084261134513264311757

50 - 246195441852192104410983871485

17


5455 - 592881774655541477018423241166

60 - 64382180562273101374655281936

65 - 6937125162210965174480316796

70 - 743752826578566151460348808

75 - 79224155379413576265190455

80 - 84189152341265177215203418

85 +220147367213758241184425

إجمال5916401799331162442191584317540823625776ي

الثاني : أحكام الجزء تطبيق نحو اإلمارت االتفاقية تدابيرذوي األشخاص لحقوق اإلعاقة الدولية

التقرير والأ إعداد في شاركت التي الجهات ـالجهة 1 االجتماعية الشؤون بوزارة المعاقين وتأهيل رعاية إدارة تعد `

المسؤولة رعاية عن الحكومية مسألة في الوطنية الجهود وتنسيق متابعةالتقارير إعداد عملية على األشراف في وكذلك المعاقين وإدماج وتأهيل

بحقوق المعنية المتحدة األمم لجنة إلى تقدم التي المجال هذا في الوطنية. اإلعاقة ذوي األشخاص

رقم ) -2 الوزاري قرارها بموجب االجتماعية الشؤون وزارة شكلت 40وقدحقوق 2012لسنة( التفاقية األول الدوري التقرير إلعداد لجنة م

واألهلية الحكومية الجهات من عددا ضم والذي اإلعاقة ذوي األشخاصاالجتماعية الشؤون وزارة شملت اإلعاقة ذوي األشخاص بشؤون ،المعنية

الخارجية التعليم ، وزارة و التربية الصحة ، وزارة الشباب ،وزارة هيئةالقصر ، والرياضة وشؤون اإلنسانية للرعاية العليا زايد مؤسسة

مثل اإلعاقة ذوي األشخاص بشؤون المعنية المدني المجتمع ومؤسساتالعمل . فرق من عدد بتشكيل اللجنة قامت وقد اإلعاقة ذوي أهالي جمعية

وفقا التقرير وصياغة الصلة ذات المعلومات بجمع لتقوم المتخصصةالتوجيهية تقدمها للمبادئ أن ينبغي التي باالتفاقية الخاصة الوثيقة بشأن

الفقرة بموجب األطراف المادة 1الدول حقوق 35من اتفاقية مناإلعاقة ) ذوي (.CRPD/C/2/3األشخاص

18


التقرير -أ صياغة عملية

العربية -3 اإلمارات لدولة الوطني التقرير بإعداد المكلفة اللجنة قامتمارس في األول اجتماعها بعقد مخصصا 2012المتحدة كان الذي و

بحقوق المعنية اللجنة وضعتها التي التوجيهية المبادئ و باالتفاقية للتعريفالوثيق بموجب اإلعاقة ذوي بإعداد ةاألشخاص المكلفة اللجنة قامت وقد ،

: التالية المسائل تناولت عملها أسلوب بشأن القرارات باتخاذ التقريرإعداد أ عملية من لالنتهاء زمني إطار وفق محددة عمل خطة وضع `

التقرير..ب دوري بشكل اللجنة اجتماعات عقد `من ج الصلة ذات البيانات و المعلومات جمع عملية أسلوب تحديد `

وجمعيات ومؤسسات المحلية و االتحادية الحكومية الرسمية الجهاتهذه مع والتنسيق للتشاور شفافة آلية اعتماد خالل من المدني المجتمع

والقيام المباشرة واالتصاالت الرسمية المراسالت خالل من الجهات. العمل ورش وعقد االستبيانات، وعمل الميدانية، بالزيارات

بتحليل 4 لتقوم التقرير لجنة إطار في العمل فرق من عدد تشكيل ` وفقا التقرير صياغة بغرض اإلحصاءات و البيانات و المعلومات وتصنيف

بحقوق المعنية المتحدة األمم لجنة وضعتها التي التوجيهية للمبادئ. اإلعاقة ذوي األشخاص

– ب أطرافا تعتبر التي الهيئات و المؤسسات و الوزاراتبذوي الخاصة التشريعات وتطبيق الخدمات توفير في رئيسية

اإلعاقة :وتنفيذ 5 وتطوير اإلعاقة ذوي لألشخاص الخدمات توفير يقتصر ال `

الدولة في واحدة جهة على بهم الخاصة جميع التشريعات إن بل ، الخاصة الدولة سياسات تنفيذ في تشترك واألهلية الحكومية األطراف

: المثال سبيل على المؤسسات هذه ومن بالمعاقين،- – - والتعليم التربية وزارة الصحة وزارة االجتماعية الشؤون وزارة

مدينة – ظبي أبو في القصر وشؤون اإلنسانية للرعاية العليا زايد مؤسسةو – المعرفة هيئة اإلنسانية للخدمات دبي هيئة الشارقة في المجتمع تنمية

مؤسسة– – – داون لمتالزمة اإلمارات جمعية اإلعاقة ذوي أهالي جمعية . الخاصة - المعاقين وتدريب تأهيل مراكز تمكين

: للمعاقين خدماتها تقدم التي المؤسسات عدد التالي الجدول ويوضحالمركز / العددالمؤسسة

الحكومية 1 المعاقين تأهيل 5مراكزمحلية :2 حكومية معاقين تأهيل مراكز

اإلنسانية للرعاية العليا زايد مؤسسة اإلنسانية للخدمات الشارقة مدينة الطفل تطوير مركز

1061

19


الخاصة 3 المعاقين تأهيل 34مراكزاإلعاقة 4 بذوي الخاصة 5األنديةاإلعاقة 5 بذوي الخاصة 3الجمعياتاإلعاقة 6 ذوي وتوظيف تشغيل 3مؤسسات

66المجموع

اإلعاقة وقضايا االجتماعية الشؤون وزارةالشؤون 6 وزارة تقوم `- بالسياسات اإلجتماعية المعنية الوزارة وهي

اإلعاقة بذوي الخاصة القانون -االجتماعية بموجب إليها الموكلة بالمهام)إلا رقم ) 2006لعام( 29تحادي رقم اإلتحادي بالقانون لعام( 14المعدل

2009 ، المعاقين بحقوق االتحادية احيث الخاص الجهة الوزارة عتبرتب وأ متابعة المخولة القانون وترخيص بها نيطتطبيق بإنشاء المراكز القيام

تعنى التي والخاصة اإلعاقة الحكومية ذوي وتأهيل إلى برعاية إضافة ، اإلتفاقية تطبيق ألجل المختلفة الدولة مؤسسات مع والتنسيق المتابعة

. المعاقين بحقوق الخاصة الدولية

تكفل 7 التي والبرامج الخطط اقتراح المعاقين وتأهيل رعاية إدارة تتولى ` تنفيذ ومتابعة بهم الخاصة الخدمات وتطوير اإلعاقة ذوي األشخاص مصلحة

الخاصة الدولية واالتفاقيات لحقوق بهم التشريعات الدولية االتفاقية ومنهاالحكومية المعاقين تأهيل مراكز على واإلشراف اإلعاقة ذوي األشخاص

االجتماعي. والخاصة الضمان إدارة للوزارة وتتولى األمن التابعة تحقيقوأسرهم . اإلعاقة ذوي لألشخاص االقتصادي

من ) ثانيا- المواد لالتفاقية العامة (4إلى 1األحكام

المقررة أ. والحماية العام القانوني اإلطار: والحريات للحقوق

لجميع 8 األساسية المرجعية المتحدة العربية اإلمارات دولة دستور يعتبر ` والمؤسسات األفراد عالقات تنظيم بهدف الدولة في تصدر التي القوانين

العديد بإصدار والمحلية االتحادية السلطات قيام إلى باإلضافة الدولة، فيوالجنائية والتجارية المدنية المجاالت لمختلف المنظمة القوانين مناإلقليمية المنظمات إلى االنضمام على الدولة حرصت كما والقضائية،

ذات الدولية و اإلقليمية االتفاقيات من العديد على والمصادقة والدوليةالصلة

العربية 9 اإلمارات دولة في اإلنسان لحقوق الدستورية الضمانة وتتميز ` والحريات بأن المتحدة في الحقوق مكفولة قانونية جاءت وردتنصوص

الدستور صلب يضفي في الذي والقوانين األمر التشريعات على سمواو و يعطيها العادية اإللزام القانونية، يمنعصفة قيمتها حول جدل قيام إمكانية

متسقة جاءت وأنها المجتمع خاصة اقرها التي المعايير من العديد معاالنسان حقوق مجال في كما الدولي منه ، الثالث الباب الدستور أفرد

و العامة والواجبات والحقوق من ) أللحريات المواد النصوص من العديد ورد

20


فقد( 44الى 25 ذلك عن وفضال والحقوق، الحريات هذه حماية تكفل التي " واالقتصادية االجتماعية الدعامات الدستور من الثاني الباب تضمن

" االنسان حقوق مباديء من العديد على يشتمل والذي لالتحاد االساسيةتلك الواردة الدولية المواثيقفي

` األشخاص ب لحقوق الدولية االتفاقية من اإلمارات موقفاإلعاقة ذوي

لحقوق 10 الدولية االتفاقية صدور قبل اإلعاقة بذوي الدولة إهتمت ` ، همفي اإلهتمام هذا تجلى والقرارات وقد والقوانين التشريعات اصدار

، المجتمع أفراد من الفئة هذه مصلحة تحقيق إلى الرامية الوزاريةرقم ) االتحادي بالقانون التشريعات هذه بشأن 2006لسنة ( 29وتوجت

وحدد اإلعاقة لذوي الحقوق من كبيرة مجموعة أقر الذي ، المعاقين حقوق ، المجتمع من الفئة هذه تجاه الدولة وهيئات ومؤسسات وزارات التزامات

اإلعاقة ذوي األشخاص لحقوق الدولية االتفاقية على التوقيع وجاءتاريخ في الملحق بهذه 12/2/2008والبرتوكول الدولة التزام يؤكد كي

الحقوق . تاريخ توتم في الدولة رئيس عن صادر بمرسوم االتفاقية على المصادقةعدد 24-12-2009 الرسمية الجريدة في . 2010والمنشور واكتسبت

وزارات تنفذها التي اإلعاقة بذوي الخاصة واألنشطة والمبادرات المشاريعزخما المدني المجتمع وهيئات الدولة ومؤسسات الدولة كبيرا توقيع بعد

. لالتفاقية األمثل التطبيق ضمان وبهدف االتفاقية هذه على ومصادقتهاالخطى تسارعت المحلية جديدة إلىوالقوانين مبادرات تطوير و إنجاز

المؤهلة والبيئة واالجتماعي التربوي الدمج مثل متعددة مجاالت فيالتي المجاالت من ذلك وغير العمل فرص وتوفير والتعليم والصحة

التقرير . هذا يستعرضهاالمادة 11 نصت وقد اإلمارات 125` حكومات تقوم أن على الدستور من

االتحاد عن الصادرة القوانين لتنفيذ تدابير من ينبغي ما باتخاذ المحليةالقوانين إصدار ذلك في بما يبرمها، التي الدولية واالتفاقيات والمعاهدات

وللسلطات التنفيذ، لهذا الالزمة المحلية واألوامر والقرارات واللوائحوالقرارات للقوانين اإلمارات حكومات تنفيذ على اإلشراف االتحادية

وعلى االتحادية، القضائية واألحكام الدولية واالتفاقيات والمعاهداتالمساعدات كل تقديم اإلمارات في المختصة والقضائية اإلدارية السلطات

. الشأن هذا في االتحاد لسلطات الممكنة

االتفاقية مع يتالءم بما والمسميات التشريعات تطوير ـ ثالثااإلعاقة ذوي األشخاص لحقوق الدولية

الخاصة- " " االحتياجات ذوي مسمى تغيير ألحقوق 12 الدولية االتفاقية في المستخدمة المصطلحات مع تماشيا `

تعديل إجراء تم فقد ، بها الواردة والتعريفات اإلعاقة ذوي األشخاصرقم ) االتحادي القانون في الواردة ذوي"من 2006لعام( 29للمسميات

21


إلى " الخاصة على" " االحتياجات طرأ الذي التعديل في وذلك اإلعاقة ذويالقانون بشأن الدولة رئيس عن الصادر المرسوم بموجب القانون هذا

رقم ) . 2009لعام( 14اإلتحادي المعاقين بحقوق الخاصجديدة- تشريعات إصدار ب

اإلعاقة 13 ذوي األشخاص لحقوق الدولية االتفاقية به طالبت بما تماشيا ` رقم ) المادة ب( ) ( 4في والفقرات عام ( ،بشكل ( ) خاص ) بشكل و و ج

( رقم قرار الوزراء مجلس غير 2010لعام ( 7أصدر المعاقين مراكز بشأنهذه في تقدم التي الخدمات نوعية ،ويطور فيها العمل ينظم الحكومية

الشخص . تلقي تكفل التي القرار لهذا التنفيذية القواعد إعداد وتم المراكز . ومن ومتطور مهني بشكل وعالجية وتربوية تأهيلية خدمات المعاقعليها والمصادقة الدولية االتفاقية توقيع بعد صدرت التي التشريعات جملة

التالية : التشريعات إلى نشير رقم االتحادي رقم 2008لعام 11القانون االتحادي بالقانون المعدلللحكومة 2011لعام 9 التابعة الهيئات في البشرية الموارد شأن في

الوظائف شغل في اإلعاقة ذوي لألشخاص األولوية يعطي الذي االتحادية.العامة

( رقم الوزراء مجلس ( 29قرار التنظيمي 2008لعام الهيكل بشأنالخاص .للتعليم

( رقم الوزراء مجلس بمضاعفة 2008لعام( 21قرار المتعلقاإلعاقة ذوي لألشخاص المقدمة االجتماعية .المساعدات

( رقم الوزراء مجلس ( 7قرار غير 2010لعام المؤسسات بشأنب الحكومية المعاقين .الخاصة وتأهيل رعاية

( رقم الوزراء مجلس ( 9قرار زايد 2011لعام الشيخ برنامج بشأنعلى الحصول في األولوية اإلعاقة ذوي األشخاص يعطي الذي لإلسكان

السكنية والمساعدات .القروض( رقم والتعليم التربية وزير ( 166قرار اعتماد 2010لعام بشأن

والخاصة الحكومية المدارس في الخاصة للتربية العامة .القواعد( رقم والتعليم التربية وزير اعتماد 2010لعام( 188قرار بشأن

الخاصة الفئات دمج مبادرة في المشاركة .المدارس( رقم االجتماعية الشؤون وزير بدمج 2010لعام ( 479قرار المتعلق

الحضانات في المعاقين .األطفال الصحة قرار ) وزير ( 284رقم اللجنة 2011لعام تشكيل بشأن

للمعاقين والتأهيل الصحية بالخدمات المتخصصة( رقم المحلي الموارد 2006لعام( 27القانون إدارة شأن في

بتزويد يلزمها الذي دبي إلمارة التابعة الحكومية والهيئات للدوائر البشريةواجباتهم لتأدية المالئمة الوسائل بكافة اإلعاقة ذوي من لديها العاملين

الخاصة . احتياجاتهم وطبيعة يتناسب بما عملهم أماكن تجهيز مع الوظيفية رقم المحلي رقم 2006لعام (1) القانون المحلي بالقانون المعدلظبي 2008لعام 1 أبو إلمارة التابعة الهيئات في المدنية بالخدمة الخاص

بتخصيص الهيئات هذه يلزم ذوي% 2الذي لألشخاص شواغرها من.اإلعاقة

22


الوطنية- التشريعات في المعتمدة االتفاقية مفاهيم ججاء 14 ما تنفيذ على المتحدة العربية اإلمارات دولة حرص من انطالقا `

عمل أحكام، من اإلعاقة ذوي األشخاص لحقوق الدولية االتفاقية فيالمادتين في الواردة المفاهيم تبني على اإلماراتي من 2و 1المشرع

يلي. ما المفاهيم هذه من اعتماده تم ما أهم ومن :االتفاقية

اإلعاقة تعريفدولة 15 في المشرع اعتمده الذي اإلعاقة ذي الشخص تعريف إن `

االتفاقية من األولى المادة في المقرر اإلعاقة مفهوم مع ينسجم اإلمارات . ورد ما حسب المعاق، فالشخص اإلعاقة ذوي األشخاص لحقوق الدولية

رقم االتحادي القانون من األولى المادة المعدل 2006لعام 29في ، رقم االتحادي أو 2009لعام 14بالقانون بقصور مصاب شخص كل هو ،

أو الجسمية قدراته في مؤقت أو مستقر بشكل جزئي أو كلي اختاللالنفسية أو التعليمية أو التواصلية أو العقلية أو الذي إالحسية المدى لى

غير من أمثاله ظروف في العادية متطلباته تلبية إمكانية من يقلل.المعاقين

الطبي 16 النهج بين المزج التعريف هذا في المشرع راعى وقد ` من ذكر من جميع بحمايته ليطال التعريف هذا امتد حيث لإلعاقة والحقوقي

جميع تعرض باحتمال المشرع من إيمانا والمؤقتة الدائمة اإلعاقات أصحاباإلعاقة بسبب للتمييز .هؤالء

إفراده ` 17 في لإلعاقة الجديد الفهم هذا إقرار على المشرع حرص تجلىرقم االتحادي القانون من الخامس حق 2009لعام 14الفصل لضمان

البيئية المعوقات من خالية مؤهلة ببيئة التمتع في اإلعاقة ذي الشخصالخلل مجرد على تقتصر ال اإلعاقة بأن منه اعترافا وذلك المحيطة

إلى تتعداها وإنما المعاق، للشخص الذهني أو الحسي القصور أو الجسمانيوغيرها المحيطة البيئية .المعوقات

اإلعاقة أساس على التمييز تعريفالتي 18 األهداف أهم أحد اإلعاقة أساس على التمييز حظر كان لما `

المشرع حرص اإلعاقة، ذوي األشخاص لحقوق الدولية االتفاقية تضمنتهاما مع متوافق له تعريف واعتماد الدولة قوانين في الهدف هذا تضمين على

اإلعاقة ذوي األشخاص لحقوق الدولية االتفاقية من الثانية المادة في .جاء

رقم ` 19 االتحادي القانون من األولى المادة نص 2006لعام 29فبمقتضىرقم االتحادي بالقانون أساس 2009لعام 14المعدل على التمييز فإن

عليها يترتب اإلعاقة بسبب تقييد أو استبعاد أو تفرقة أي يعني اإلعاقةالتشريعات بموجب المقررة الحقوق من بأي االعتراف إلغاء أو اإلضرار

المساواة قدم على ممارستها أو بها التمتع أو الدولة في .السارية

المعقولة التيسيرية الترتيبات

23


في ` 20 المعقولة التيسيرية الترتيبات مفهوم اإلماراتي المشرع تبنى لقد . على األمثلة ألهم عرض يلي وفيما بها المعمول التشريعية التدابير من عدد

ذلك: المادة أكدت العامة، الوظائف وشغل العمل مجال من 14في

رقم االتحادي رقم 2008لعام 11القانون االتحادي بالقانون لعام 9المعدلذوي 2011 من للشخص األولوية إعطاء على البشرية بالموارد الخاص

الوسائل بجميع تزويدهم يتم أن على العامة، الوظائف شغل في اإلعاقةبالوسائل عملهم أماكن تجهيز وكذلك الوظيفية واجباتهم لتأدية المالئمة

الخاصة احتياجاتهم طبيعة تناسب التي .والمتطلبات

المادة قضت المعاقين 13كما بحقوق الخاص االتحادي القانون منوزار من كل العلمي تيبالتزام والبحث العالي والتعليم والتعليم التربية

ال التشخيص إباتخاذ لتوفير المعنية، الجهات مع بالتعاون المناسبة جراءاتألغراض الميسرة والتقنيات والوسائل الدراسية، والمناهج التربوي

ووضع المعاقين، مع للتواصل معززة بديلة طرق وتوفير التدريس،الوسائل من ذلك وغير ميسرة مادية وبيئة للتعلم بديلة استراتيجيات

المعاقين للطالب التامة المشاركة لكفالة .الالزمة المادة ضمنت رقم 10كما االتحادي القانون حق 1984لعام 4من

الحصول في الدولة، خارج الدراسية بالبعثات الملتحق اإلعاقة، ذي الشخص : . تتحمل نصها في جاء حيث التعليم لعملية الميسرة واألجهزة الوسائل على

والمعدات واألجهزة واألدوات بالوسائل الخاصة المصروفات جميع الوزارةللدراسة وذلك العاهات وذوي المعوقين من البعثات لطلبة الالزمة

الطبيعية حياتهم بموجب ومواصلة ذلك ويكون الصحية أوضاعهم حسبالمسؤول من عليها مصدقا المعنية الصحية الجهات من أصولية مستندات

البعثات .عن

بحرية اإلعاقة ذوي األشخاص تمتع تأمين إلى الدولة سعي إطار وفيالمادة كفلت العامة، المرافق في المعاقين 22التنقل حقوق قانون من

غير يستطيع الذي المكان إلى والوصول مؤهلة، بيئة في معاق لكل الحقإليه الوصول .المعاق

المادة التهيئة 25ألزمت معايير بتطبيق المعنية الجهات القانون هذا منبما والبحرية والجوية البرية النقل ووسائل العامة والمركبات الطرق في

المعاق وحاجة استعمال مع .يتالءم

رقم االتحادي القانون كفل فقد االتصال بلغات يتعلق فيما لعام 14أماوالحصول 2009 رأيه عن التعبير في اإلعاقة ذي الشخص حق أعاله المبين

وسائل من وغيرها برايل وطريقة اإلشارة بلغة وتلقيها المعلومة علىل .االتصا

بحقوق الخاصة الوطنية التشريعات أحكام لتنفيذ المعتمدة اآللية: اإلعاقة ذوي األشخاص

24


رقم االتحادي القانون اعتمد االتحادي 2006لعام 29لقد بالقانون المعدلبما 2009لعام 14رقم أحكامه تنفيذ تكفل آلية المعاقين بحقوق الخاص

المادة في المحدد الهدف مع المادة 2يتفق وكذلك االتفاقية 1منه من , وكفالة وحماية تعزيز في المتمثل اإلعاقة ذوي األشخاص لحقوق الدولية

مع المساواة قدم على كامال تمتعا اإلعاقة ذوي األشخاص جميع تمتعال حقوق بجميع ال إاآلخرين والحريات احترام, أنسان وتعزيز ساسية

. المتأصلة كرامتهمالتخطيط مهمة منها كل تتولى لجان عدة تشكيل على اآللية هذه وتقوم

, التالي النحو على وذلك محددة وظائف في :والتنسيقالمادة أ- في القانون هذا مجلس 11قرر من بقرار لجنة تشكل أن منه

لذوي والتأهيل الصحية للخدمات المتخصصة اللجنة تسمى الوزراءاإلعاقة.

المادة ب- الوزراء 15وفي مجلس من بقرار تشكل أن القانون قرر. اإلعاقة ذوي بتعليم المتخصصة اللجنة تسمى لجنة

المادة ت- مجلس 19وفي من بقرار تشكل بأن القانون هذا قضى . اإلعاقة ذي لعمل المتخصصة اللجنة تسمى لجنة الوزراء

المادة ث- في قرر ,21ثم الوزراء مجلس من بقرار لجنة تشكل أن. اإلعاقة لذوي والترويح والثقافة بالرياضة المتخصصة اللجنة تسمى

بشأن - 21 الصادرة الوزراء مجلس قرارات إلى باإلضافة القانون حدد وقديخصها . فيما كل بها المناطة المهام اللجان هذه تشكيل

ف - 22 بالذكر اللجنة إوالجدير تشكيل بشأن قرار أي اآلن حتى يصدر لم نهاإلعاقة لذوي والترويح والثقافة بالرياضة من وتقومالمتخصصة كل

والمجالس والرياضة الشباب وهيئة المجتمع وتنمية والشباب الثقافة وزارةالمحلية في بسنالرياضية اإلعاقة ذوي لألشخاص الداعمة السياسات

وتنفيذها . والثقافي الرياضي المجالالحريات رابعا - و الحقوق إعمال

) 5 ( المادةالتمييز وعدم المساواة

تحقيق 23 ضمان على المتحدة العربية اإلمارات دولة في المشرع عمل ` . الدستور أكد حيث تمييز دون المواطنين لجميع الفرص وتكافؤ المساواة

المادة في " 14اإلماراتي وتكافؤ االجتماعية، والعدالة المساواة، أن علىالمجتمع دعامات من المواطنين لجميع والطمأنينة األمن وتحقيق "الفرص

.

بحقوق 24 خاصا قانونا اإلماراتي المشرع أصدر الدستور، جانب وإلى ` " رقم االتحادي القانون االتحادي 2006لعام 29المعاقين بالقانون المعدل

حقوقه" 2009لعام 14رقم ممارسة من اإلعاقة ذي الشخص تمكين بغرضالتمييز وعدم المساواة أساس .على

25


المادة ) ` 25 قضت الدستوري المبدأ هذا على الدولة ( 3وتأكيدا بأن منهالتمييز وعدم المعاقين، غير من أمثاله وبين بينه، المساواة للمعاق تكفل

كما التشريعات، جميع في اإلعاقة في بسبب اإلعاقة مسائل مراعاة تضمنالتدابير واتخاذ واالجتماعية، االقتصادية التنمية وبرامج سياسات جميع

التمييز لمنع اإلعاقة المناسبة أساس .على

المادة " 26 موضع من أكثر في القانون أكد وقد أن" 12, 2` يجوز ال أنه علىالحقوق على الحصول من المعاق تمكن دون يحول سببا اإلعاقة تكون

واالقتصادية االجتماعية والخدمات الرعاية مجال في خصوصا والخدمات،والترويحية والثقافية والمهنية والتعليمية .والصحية

اإليجابي ` 27 التمييز مبدأ اإلماراتي المشرع أقر نفسه السياق وفيتحقيق ضمان إلى والرامية الخاصة التشجيعية التدابير بعض باعتماده

وبقية المعاقين األشخاص بين والمعاملة الفرص في الفعلية المساواةسواء حد على .األشخاص

المادة ` 28 في تقرر ما إعمال بالمساواة 3وبغية المتعلقة القانون مناعتمد التمييز، االيجابي وعدم التمييز مبدأ اإلمارات دولة في المشرع

المحجوزة " الحصص نظام بإمارة% 2باعتماد الحكومي القطاع وظائف من " العامة الوظائف شغل في المعاقين لألشخاص األولوية وإعطاء ظبي أبو

" على" والحصول االتحادية للحكومة التابعة والهيئات المؤسسات فييستخدمها التي المركبات لمواقف أماكن وتخصيص السكنية المساعدات

والتنقل والنقل االتصاالت مجال في امتيازات ومنح المعاقون األشخاصالتي األدوات جميع على المفروضة الجمركية الرسوم من إعفاءات ومنح

اإلعاقة ذوو األشخاص . يستخدمها

(6المادة ) اإلعاقة ذوات النساء

29 ` . المجتمع في األفراد وواجبات لحقوق مبينا اإلمارات دستور جاءعم اإلماراتي لحيث و المشرع المساواة مبدأ تضمين بين على التمييز عدم

ال بل إتحادمواطني والتشريعات، القوانين مجمل في الجنس أساس علىخاصة تشريعات فسن المعاقة المرأة فيها بما المرأة طبيعة راعى إنه

كالحرية الدستور عليها نص التي والحقوق الحريات فجميع لحمايتها،الصحية،و والرعاية والعمل، التعليم، في والحق التنقل، وحرية الشخصية،

المواطنين لجميع مكفولة ،وغيرها العامة الوظائف دولة . شغل انضمت كماأشكال كافة على للقضاء الدولية االتفاقية إلى المتحدة العربية اإلمارات

عام منذ المرأة ضد .2004التمييز

من 30 المرأة إليه تحتاج لما ومراعاة ال مزيد ال` و من جاء الرعاية عناية،المادة والضمان 16نص الرعاية في حقها على مؤكدا الدستور من

واألمومة. ) الطفولة برعايته المجتمع يشمل أنه على نصت حيث االجتماعيلسبب أنفسهم رعاية عن العاجزين األشخاص من وغيرهم القصر ويحميويتولى اإلجبارية، البطالة أو الشيخوخة أو العجز أو كالمرض األسباب، من

المجتمع وصالح لصالحهم وتأهيلهم .مساعدتهم

26


رقم 31 االتحادي القانون وجاء االجتماعي 2001لعام 2` الضمان بشأنالحق هذا إعمال آلية المادة .مبينا أدرجت ضمن 4حيث التالية الفئات

وهي الدولة تمنحها التي االجتماعية للمساعدة -: المستحقين األرملة اليتيم - - - المطلقة المسن غير - -المعاق البنت األبوين المتزوجة مجهول

- - - العاجز- المسجون أسرة المتزوج الطالب المرضي بالعجز المصابالمهجورة – أجنبي - ماديا من المتزوجة .المواطنة

المشرع 32 اتخذ المرأة، حقوق تعزيز ضمان إلى الدولة سعي إطار وفي ` الجنس أساس على التمييز لمنع عديدة تدابير ما .اإلماراتي مثال ذلك من

المادة عليه رقم 30أكدت االتحادي القانون الخاص 1980لعام 8من " " مماثلة أجرة المرأة منح ضرورة من الخاص القطاع في العمل بعالقات

خصوصا الرجل لعمله إألجرة مماثال عمال المرأة زاولت للمرأة .ذا يحق كماعلى الحصول الدولة في البشرية الموارد قوانين وضع إبموجب جازة

كامال األجر األطر . مدفوعة وضع على أيضا اإلماراتي المشرع وعملالرجل بجانب المجتمع في بدورها المرأة قيام تكفل التي حيث .القانونية

يعتبر رقم لم االتحادي الشخصية 2005لعام 28القانون باألحوال الخاصدولة في القضاء يمنح كما المال، على الوالية شروط من شرطا الذكورة

معينة . أحوال في والمال النفس على الوالية في الحق المرأة اإلماراتمزاولة ` 33 من المعاقة المرأة تمكين إلى الدولة بمساعي يتعلق وفيما

من المعاقة المرأة تمكين على الدولة تعمل المختلفة، وحريتها حقوقهاقدم على الدولة تقدمها التي المختلفة الرعاية خدمات بجميع التمتع

. في بالتعليم التحاقها الدولة تشجع إذ المعاقين غير األشخاص مع المساواة فرصا منحها على تحرص كما والجامعي، العام، التعليم المختلفة، مراحله

ترتيبات من العمل بيئة في إليه تحتاج ما اتخاذ مع العمل في متكافئةالمجتمع بناء في بفعالية مساهما عنصرا تكون حتى معقولة تيسيرية

.والوطن

والمجتمع، 34 األسرة في المرأة دور تعزيز إلى الدولة سعي إطار وفي ` على المحلية والحكومات االتحادية الحكومة خالل من الدولة إنشاءحرصت

لألمومة األعلى المجلس مثل األسرة برعاية متخصصة مؤسساتإمارة في األسرية التنمية مؤسسة االتحادي، المستوى على والطفولة

لألسرة األعلى المجلس المرأة، لتنمية دبي مؤسسة أبوظبي،النسائية الجمعيات إلى إمارات المنتشرة بالشارقة،باإلضافة مختلف في

.الدولة

كما ` 35 المؤسسات هذه إلى المعاقة المرأة انضمام الدولة وتشجعسائر في المنتشرة والثقافية الرياضية المعاقين أندية إلى انضمامها تشجع

الدولة بتنظيم .أرجاء الدولة في عديدة مؤسسات قامت ذاته، اإلطار وفياالتفاقية ضوء في المرأة بحقوق التوعوية والملتقيات الندوات من عدد

. ممارستها من المرأة تمكين وآلية اإلعاقة ذوي األشخاص لحقوق الدوليةالخصوص هذا في نظمت التي الندوات أهم :ومن

للخدمات الشارقة مدينة تنظيم من للمعاقين الذاتية المناصرة ندوةفبراير " ".2009اإلنسانية

27


لحقوق الدولية االتفاقية ضوء في الصماء المرأة حقوق ندوةأبريل االجتماعية الشؤون وزارة تنظيم من اإلعاقة ذوي .2011األشخاص

بالشارقة لألسرة األعلى المجلس تنظيم من المعاقة المرأة تمكين ندوة.2011أكتوبر

الدولة في رابطة أول تشكيل المعاقة المرأة تمكين ندوة عن تمخض وقد . تحقيق إلى الرابطة هذه وتهدف المعاقة المرأة حقوق إعمال بمتابعة تعنى

يلي :ما

وإشراك - المعاقة، للمرأة إدماجية استراتيجية صياغة في المشاركةوالخطط السياسات صياغة عند ومنظماتهن األعاقة ذوات النساء

عليها والرقابة وتقييمها .وتنفيذها

اجتماعيا - اإلعاقة ذوات النساء تمكين على .العمل

وتنظيمها - التعليمية البيئة تحسين عن المسؤولة الجهات متابعةتمييز دون فيها التعلم من اإلعاقة ذوات النساء .لتمكين

البيئة - من المعمارية الحواجز إزالة عن المسؤولة الجهات متابعةالبيئية المعوقات جميع تذليل أجل من معها والتنسيق المحيطة،برايل بطريقة الفتات وتوفير ، المرافق جميع في وغيرهاالمباني في وفهمها قراءتها يسهل والمرئية الصوتية والتوجيهات

ذات المرأة وصول وتشجيع للعامة، المتاحة األخرى والمرافق العامةالجديدة واالتصال المعلومات ونظم تكنولوجيات إلى اإلعاقة

المعلومات على .والحصول

الكامل - حقها على الحصول من المعاقة المرأة تمكين على العملالصحية الخدمات .في

على - واالعتماد العمل على قادرة لتكون مهنيا المعاقة المرأة تمكيناستقالليتها لتحقيق .نفسها

و - اإلعاقة ذات الطالبة تهميش من الحد على مسألة العمل معالجةالتربية أقسام وتشجيع المدارس، في الرياضة ممارسة من إبعادهامساق أو تخصص إدخال على والكليات الجامعات في الرياضية

اإلعاقة لذوي والرياضية البدنية .التربية

( 7المادة ) اإلعاقة ذوو األطفال

اإلعاقة 36 ذوي األشخاص لحقوق الدولية االتفاقية في ورد ما مع تماشيا ` الم الدول طالبت التي السابعة المادة عليها وبخاصة قضايا صادقة إيالء

تقوم التي والمبادرات والبرامج الخطط في خاصة أهمية المعاق الطفلوالمبادرات المشاريع من كبيرة مجموعة تنفيذ في الدولة شرعت ،فقد بها

التعليم في فرصه وتحسين المعاق الطفل حقوق تعزيز إلى الراميةوالتربوي . االجتماعي والدمج

28


37( على الطفل حقوق بشأن االتحادي القانون مشروع واشتمل `12) على ) تحتوى األطفال( 57فصال ذلك في بما األطفال حقوق تضمنت مادة،

حيث وذو وغيرها، والثقافية والتعليمية الصحية المجاالت شتى في اإلعاقة( المادة " 38تنص أو( عقليا المعاق الطفل يتمتع أنه على المشروع من

الرعاية في بالحق للطفولة بها المعترف الحقوق إلى إضافة جسدياالنفس على اعتماده يعزز والتأهيل التعليم من قدر وعلى الطبي والعالج

" المجتمع في الفعلية مشاركته وييسررقم )كما` 38 االتحادي القانون بالقانون 2006لعام ( 29ضمن والمعدل

( رقم الحقوق ب الخاص 2009لعام( 14اإلتحادي جميع المعاقين؛ حقوقالفئة وكذلك ولهذه اإلعاقة، بسبب التمييز وعدم أقرانهم مع المساواة

ولغة البصر، لفاقدي برايل بطريقة آرائهم عن التعبير في الحق لهم ضمنعلى والحصول األخرى، التواصل وطرق السمع لفاقدي اإلشارةالتعليم حق لهم وكفل اآلخرين، مع بالمساواة ونقلها وتلقيها المعلومات

ووفر والتأهيل، بالتدريب وإلحاقهم والتعليمية التربوية المؤسسات بجميع. والترفيهي والرياضي الثقافي الجانب لهم

المسؤولة 39 الجهة باعتبارها االجتماعية، الشؤون وزارة عملت حين في ` واإلمكانيات الفرص توفير على اإلعاقة ذوي األطفال وتأهيل رعاية عن

التعليم فرص وإتاحة للمعاق واالجتماعية والنفسية الطبية والرعاية للعالجالنظامي وغير النظامي التعليم مراحل مختلف في المعرفة واكتساباالندماج من والتمكين المهني والتأهيل التدريب مجاالت وتوسيع

المعاقين االجتماعي. وتأهيل رعاية مراكز من العديد افتتاح تم حيثإلى ) عددها وصل التي المحلية ( 5الحكومية المراكز إلى باإلضافة مراكز،

والشارقة، ودبي ظبي أبو إمارة فياإلمارات، 40 في للعمل الخاصة المعاقين لمراكز الترخيص تم كما `

التي اإلنسانية للخدمات الشارقة مدينة بافتتاح الشارقة حكومة وقامت . ) عدد ) بلغ وقد سواء حد على والوافدين المواطنين للمعاقين خدماتها تقدم

( اإلعاقة ذوي باألطفال تعنى التي والمؤسسات بين( 66المراكز ماصحية خدمات المراكز هذه وتقدم وخاص محلي وحكومي إتحادي حكومي

المعتمدة المناهج إطار في والحرفي، المهني والتأهيل وتعليمية منعالجيةإلى تقدم كما عليها، طفيفة تعديالت إدخال مع والتعليم التربية وزارة( كلغة التعليمية الطرق من يناسبهم ما الحسية اإلعاقات ذوي األطفال

و برايل(. طريقة اإلشارةسن 41 بعد األطفال لجميع والحرفي المهني التأهيل خدمات تقديم ويتم `

- - عقليا المعاقين خاصة الطالب إكساب إلى وتهدف عشرة الرابعةمن لتمكينهم منها والتراثية التقليدية وبخاصة والحرفية المهنية المهارات

. االجتماعي اندماجهم عملية وتسهل اإلنتاجية المساهمةاإلعاقة 42 ذو الطفل ينعزل ال وحتى االجتماعي االندماج لعملية وتسهيال `

النهارية الرعاية قاعدة وفق المراكز تعمل االجتماعي محيطه أو وسطه عنداخلي أقسام يوجد رعاية ةوال إدارة جانب من المستمرة المحاولة مع

29


في اإلعاقة ذوي األطفال من عدد ألكبر خدماتها إليصال المعاقين وتأهيل. واالجتماعية الجغرافية وبيئتهم وجودهم أماكن

تم 43 وقد في ` بين الشروع بالتعاون العام التعليم في المعاقين دمجتوفير تيوزار أهمية من انطالقا وذلك والتعليم، والتربية االجتماعية الشؤون

تهيئة على االجتماعية الشؤون وزارة من وحرصا للمعاق، االجتماعي الدمجو العمر، من المبكرة السنوات في المعاقين األطفال دمج اهتمتقد أجواء

لإلصابة والمعرضين اإلعاقة ذوي لألطفال تأهيلية برامج بتوفير الدولةوذلك ` سنوات خمس من أقل ` العمر من المبكرة المراحل في باإلعاقةودبي ظبي أبو إمارات في المبكر التدخل مراكز افتتاح طريق عن

والتأهيلية العالجية الخدمات من مجموعة لألطفال تقدم بحيث والشارقة،وتدريب المنازل في لهم الميدانية العالجية الزيارات إلى إضافة المساندة،

. المبادرات جملة ومن لهم ومساندين مدربين ليكونوا أمورهم أولياءالتالي : إلى نشير اإلعاقة ذي الطفل حقوق لتوفير الرامية والمشاريع

أطفال " " -1 كلنا مبادرةإدارة 44 مع وبالتعاون االجتماعية الشؤون وزارة في الطفل إدارة أطلقت `

العام في المعاقين وتأهيل " 2011رعاية " هذه تهدف ، أطفال كلنا مبادرةدور في سنوات ثالث سن دون اإلعاقة ذوي األطفال دمج إلى المبادرة . دمج يتم بموجبها التي المعايير من متكاملة مجموعة وضع وتم الحضانة

العقلية اإلعاقة ذوي واضطراب ، البصرية، الحركية ،األطفال السمعية . الدمج عملية لتنفيذ دقيقة متابعة آلية تحديد وتم الحضانة دور في التوحد

هذا تتبنى التي الحضانة دور وتشجيع ، ومنهجية علمية أسس على هذهالنهج .

طفل " " -2 ابتسامة حملةالعام 45 شهد العناية " " 2010` إلى والرامية طفل ابتسامة حملة إطالق

اإلعاقة ذوو األطفال ذلك في بمن األطفال جميع عند واألسنان الفم بصحةاألطفال ورياض لحضانات دورية بزيارات تقوم متنقلة عيادة خالل من وذلك

. اإلعاقة ذوي األطفال ومراكز

الدولة -3 في المبكر التدخل لبرامج التشريعي اإلطار 46 ( المادة- )9نصت ) رقم االتحادي القانون (29من 2006لعام

( رقم اإلتحادي بالقانون المعاقين 2009لعام( 14والمعدل بحقوق الخاصالدولة في أخرى جهات مع بالتعاون االجتماعية الشؤون وزارة قيام على

المعاقين، ب األطفال وتأهيل برعاية خاصة ومعاهد ومؤسسات مراكز إنشاء-: اآلتية المهام والمعاهد والمؤسسات المراكز هذه وتتولى

. المجتمع في واالندماج للتكيف المعاقين األطفال تأهيل. المعاقين لألطفال الخاصة التربية برامج توفير. معهم التعامل أساليب على المعاقين األطفال أسر تدريب

30


المبكر -4 التدخل برامجعام 47 في االجتماعية الشؤون وزارة أطلقت التدخل 2008` مبادرة

" " تقديم إلى المبادرة هذه وتهدف خطواتي أولى مسمى تحت المبكرالمعرضين أو نمائيا المتأخرين أو المعاقين لألطفال المبكر التدخل برنامج

سن من ابتداء وذلك إعاقة هذا الوالدة لحدوث وفي سنوات خمس سن إلىتشمل والتي عليها المتعارف المبكر التدخل خدمات تقديم يتم البرنامج

والمستشفى . والمركز المنزل في المبكر التدخل وبرامج األسري اإلرشادبرنامج 48 تنفيذ ظبي أبو إمارة في اإلنسانية للرعاية زايد مؤسسة تتولى `

‘ أخرى برامج تنفيذ إلى إضافة لها التابعة المراكز في المبكر التدخلالمجتمع . في ودمجه نمائيا المتأخر أو المعاق الطفل تطوير على تعمل

العام كما ` 49 في المجتمع تنمية هيئة برنامج 2009أطلقت دبي إمارة في " " البرنامج هذا في ويقدم الطفل تطوير مركز إطار ضمن مبكر تدخل

. االجتماعية الشؤون وزارة وتحضر المنزل في المبكر التدخل خدماتناحية من متكاملة خدمات يقدم دبي إمارة في مبكر تدخل مركز الفتتاح

. تم الذي المبنى في العمل انتهى وقد العالجية والبرامج والتقييم التشخيصالعامل الكادر تحضير في الشروع وتم العالمية النظم أحدث وفق تشييده

. وإجراءات للبرنامج تنفيذية لوائح الشؤون وزارة وأعدت المركز فيالبرنامج . هذا في والعالجي التربوي والتدخل والتقييم التشخيص

يقوم ` 50 " كما " لمدينة التابع الشارقة إمارة في المبكر التدخل مركزاإلنسانية للخدمات األطفال بالشارقة لجميع المبكر التدخل خدمات تقديم

ب وذلك سنوات خمس سن حتى الوالدة في اتمنذ المبكر التدخل نموذج باعوالمركز . المنزل

بمركز 51 الملحق المبكر التدخل قسم يتولى الخيمة رأس إمارة وفي ` . أنواعه بجميع المبكر التدخل برنامج تنفيذ المعاقين لتأهيل الخيمة رأس

العام في ع``ن )2010وتم يزيد ما . 35إلحاق والعمل ( البرنامج في طفالالفتتاح ) األخرى ( 3جار اإلمارات في المبكر للتدخل جديدة مراكز

حيث 52 ، المبكر التدخل برامج تطوير في دور األهلية للجمعيات كان ` خاصا مركزا دبي إمارة في داون لمتالزمة اإلمارات جمعية افتتحت

والنطقي والطبيعي الوظيفي العالج خدمات به تقدم داون متالزمة ألطفالداون . بمتالزمة المصابين األطفال لجميع

سنوات، 53 أربع سن من ابتداء األطفال المعاقين تأهيل مراكز وتستقبل ` تزويده يتم الطفل منه يعاني الذي االضطراب أو اإلعاقة نوع على واعتمادا

. والحركي النفسي لتطوره الالزمة بالمهارات

المعنية -5 األهلية للجمعيات والمساعدة الدعم توفيرالمعاق بالطفل

الدعم ` 54 المدني المجتمع ومؤسسات االجتماعية الشؤون وزارة تقدمأن شأنه من الذي اإلعاقةاألمر ذوي أهالي لجمعية والمعنوي والفني المادي

31


وتطوير المعاق الطفل مع التعامل بطرق األطفال أهالي وعى من يرفع . جمعية إلى كذلك المادي الدعم الوزارة وتقدم له المقدمة الخدمات نوعية

بصريا للمعاقين بصريا اإلمارات المعاقين األشخاص مع العمل .لتطويرالمادية الرعاية على الدولة في أخرى وجمعيات مؤسسات وتحصل

. مثل األخرى المجتمع ومؤسسات وهيئات المحلية الحكومات من والمعنويةمؤسسة من تمويل على حصلت التي داون لمتالزمة اإلمارات جمعية

متالزمة بأطفال الخاصة عيادتها الفتتاح العام االجتماعي للنفع اإلمارات . وم دبي في دبي " " ركزداون حكومة تتولى التي بصريا للمعاقين تمكين

و . عليهاإلشراف تمويله

( 8المادة ) العام الوعي إذكاء

المادة - 55 ألحكام ذوي 8تنفيذا األشخاص لحقوق الدولية االتفاقية منبشأن, العام الوعي إذكاء شأنه من ما بكل باألخذ الدولة اهتمت اإلعاقة

اإلعاق ذوي األشخاص وقضايا المادة ة. االتفاقية القانون 4فبموجب منرقم رقم 2006لعام 29االتحادي االتحادي بالقانون 2009لعام 14المعدل

, المعاقين بحقوق مع الخاص بالتنسيق االجتماعية الشؤون وزارة تعدما كل في المحلية وبيئته وأسرته المعاق لتوعية برامج المعنية الجهات

األخرى والتشريعات القانون هذا في عليها المنصوص بالحقوق يتعلق. له تقدم التي والخدمات

وز - 56 قامت مؤخرا اروقد االجتماعية الشؤون االتفاقية ة من نسخة برفعفيها ورد بما التعريف بغرض اإلنترنت شبكة على اإللكتروني موقعها إلى

. أحكام من من مجموعة ضم االتفاقية عن خاصا كتابا الوزارة أصدرت كماالدولة مؤسسات على المتعين للدور والمبينة لها الشارحة العمل أوراق

. أحكامها تنفيذ أجل من به وزار القيام من كل قامت العدل تيكماالوعي إذكاء بغرض العمل ورش من مجموعة بعقد االجتماعية والشؤون

االتفاقية.بالعام المادة - 57 لنص , 4وإعماال تبذل أعاله المذكور المعاقين حقوق قانون من

جهود االجتماعية الشؤون وزارة بقضايا ا الجمهور توعية أجل من مضنية. عموما المعاقين في وحقوق الوزارة جهود ألهم موجز عرض يلي وفيما

الشأن :هذا

1 -: اإلعاقة مجال في والتأليف النشر حركة

العلمي - 58 البحث إثراء على االجتماعية الشؤون وزارة حرص من انطالقاتعمل اإلعاقة، قضايا في المتخصصة واألبحاث على البالدراسات وزارة

اإلصدارات عبر وذلك وحقوقها المجتمعية الفئة بهذه والتوعية التعريف. لهاالعديدة العام في الوزارة قامت حيث الخصوص هذا بإصدار 2008في

" " , التي عالمي مجلة وهي اإلعاقة مجال في متخصصة دورية مجلة أول

32


في المتخصصة والمقاالت والدراسات والبحوث المستجدات آخر تنشر.) واإلنجليزية ) العربية باللغتين اإلعاقة مجال

اإلعاقة - 59 ذوي األشخاص بحقوق للتوعية هامة وسيلة المجلة هذه وتعتبرذوي األشخاص لحقوق الدولية واالتفاقية الوطنية التشريعات في المكفولة

. مؤخرا الدولة عليها صادقت التي اإلعاقةالعام - 60 في الوزارة قامت وهي 2010كما الثانية الدورية المجلة بإطالق

" بكيفية " وتوعيتهم مساعدتهم بغرض لألطفال الموجهة صديقي كن مجلةالتربية مدارس في دمجهم تم الذين المعاقين زمالئهم مع التواصل

الحياتية شؤونها في الفئة هذه تواجه التي التحديات وماهية والتعليمالمختلفة.

61 - , وزارة من ممثلين تضم التي األصم ألسبوع الموحدة اللجنة وتصدرمسمى تحت السمعية باإلعاقة خاصة سنوية مجلة االجتماعية، الشؤون " واألبحاث" المقاالت عبر اإلعاقة بهذه خاصة قضايا تتناول الصمت صدى

المتخصصة.62 - , مجموعة جهات عدة مع بالتعاون الوزارة أصدرت تقدم، ما إلى إضافة

. مثال الكتب هذه من التوظيف مثل عديدة قضايا عالجت التي الكتب من " عناوين " حملت العمل لصاحب موجهة وكتيبات المدعوم التشغيل كتاب

" " " المقابلة" المعاق الشخص يجتاز كيف و المعاق الشخص مقابلة تتم كيفوغيرها.

2- : التوعوية اإلعالمية الحمالت

وذلك - 63 المعاقين بقضايا والتثقيف التوعية وبرامج حمالت توالت لقد. وإذاعة وتلفزة صحف من المختلفة اإلعالمية المؤسسات مع بالتعاون

الهامة - 64 القضايا من العديد على التلفزيونية البرامج في التركيز تم وقدالمناسبات في عنها الحديث يكثر التي تلك خصوصا اإلعاقة مجال في

واليوم البيضاء للعصا العالمي واليوم األصم أسبوع مثل بالمعاقين الخاصة . هذه تستغل حيث وغيرها العربي المعاق ويوم للمعاقين العالمي

, , قدرات المؤهلة البيئة المعاقين زواج مثل عديدة قضايا لطرح المناسبات. القضايا من ذلك وغير المعاق الشخص

في - 65 أسبوعية زمنية مساحة التلفزيونية البرامج بعض أفردت وقد. أمور وأولياء مختصين استضافة فيها يتم حيث المعاقين لقضايا برامجها

33


تعالج - 66 التي والحوارات المقاالت من العديد بنشر الوزارة قامت كما, , التوحد واضطرابات السلوك اضطرابات مثل المختلفة اإلعاقة قضايا

. المحلية والمجالت الصحف من العديد في وذلك67 - , مثل المعاقين جمعيات فيها بما المدني المجتمع مؤسسات تسعى كما

, إذكاء إلى وغيرها المعاقين أهالي وجمعية بصريا للمعاقين اإلمارات جمعيةفي والمشاركة التعريفية الندوات عقد خالل من وذلك العام الوعي

في أنشطة وتنفيذ التعريفية النشرات إصدار مختلفة وأنشطة فعاليات. بقضاياهم والتعريف التوعية بغرض العامة األماكن

بغرض - 68 المعاقين وأندية جمعيات مع بالتنسيق مؤخرا الوزارة قامت كما . اإلعاقة ذوي األشخاص بحقوق تعريفية ندوات تنظيم

الشأن هذا في عقدت التي الندوات أهم :ومن

الوطنية التشريعات على وأثره لإلعاقة االجتماعي المنهجاالجتماعية والسياسات

األشخاص لحقوق الدولية االتفاقية ضوء في الصماء المرأة حقوقاإلعاقة ذوي

. , , منه الحد وكيفية أسبابه تعريفه اإلعاقة أساس على التمييز (9المادة )

الوصول إمكانية

وغيرها- 69 التشريعية التدابير المتحدة العربية اإلمارات دولة اتخذتومعنوية مادية ببيئة التمتع من اإلعاقة ذوي األشخاص تمكين إلى الرامية

مؤهلة .المادة- 70 نص في ورد ما مع لحقوق 9وتماشيا الدولية االتفاقية من

والمواد اإلعاقة ذوي رقم 26-22األشخاص االتحادي القانون لعام 29منرقم 2006 االتحادي بالقانون بحقوق 2009لعام 14المعدل الخاص

يلي, ما ضمان تكفل مشاريع بعدة القيام إلى الدولة بادرت :المعاقين

العامة- .1 النقل وسائل في الوصول وحرية المؤهلة البيئةالعامة- .2 واألبنية األماكن إلى الوصول وحرية المؤهلة البيئةالدولة- ) ( . 3 في والهيئات للوزارات الويب صفحات االلكترونية المواقع

العامة ` 71 النقل وسائل إلى الوصول إمكانية دبي ولضمان مترو افتتاح تمحيث 2009عام اإلعاقة لذوي المالئمة النقل وسائل أكثر من يعد والذي

مواصفات ا على :حتوى . مثال المواصفات تلك ضمن ومن احتياجاتهم راعت

34


المحيطة البيئية الحواجز من المحطات جميع خلو تحسسها من بصريا المعاق تمكن بارزة عالمات فيها أرضيات توفر

. المحطة داخل يقصدها التي الجهة إلى والتوجه. بالمعاقين خاصة مياه دورات توفر لمستخدمي والقطارات المحطات جميع في محجوزة خاصة أماكن توفر

. الحركة على المساعدة واألدوات المتحركة الكراسي ذوي احتياجات يراعي والقطارات المحطات داخل معلومات نظام توفر

. والسمعية البصرية اإلعاقة ضعاف لمساعدة المتحركة الساللم ونهاية بداية عند خاصة أضواء توفر

البصر. المحطات . اتأرضيتوفر إلى السيارة موقف من االنزالق تمنع. اإلرشادية اللوحات ألوان في التباين مراعاة السمع .توفر وضعاف المتحركة الكراسي لمستخدمي عمومية هواتف

الحافالت- 72 في اإلعاقة ذوي األشخاص احتياجات مراعاة تمت كماعليهم تسهل مواصفات على احتوت حيث دبي بإمارة ومواقفها العمومية

استخدامها.

في - 73 اإلعاقة ذوي احتياجات تراعي التي المواصفات تطبيق تم كما. البحري النقل وسائل

والمواصالت وقد- 74 الطرق هيئة على 2009عام منذ عملت دبي فيالحركية ) ( . اإلعاقة بذوي الخاص التكسي األجرة سيارة توفير

حرصت -75 والبلديات كما والمواصالت الطرق أماكن هيئة توفير علىفي السيارات مواقف جميع في اإلعاقة ذوي لمركبات خاصة وقوف

والمطاعم والفنادق الترفيه وأماكن التسوق مراكز مثل العامة األماكنالمواصفات وفق وذلك الدولة في الخدمية والمؤسسات والوزارات

لكل واحد موقف وبنسبة عالميا للسيارات .25المعتمدة موقفالعام- 76 على Terminal 3افتتاح 2009 وشهد احتوى الذي دبي لمطار

اإلعاقة لذوي ومواصفات المطار تمكنهمتسهيالت أرجاء في التنقل منوآمن مريح بشكل .والسفر

عام و- 77 ظبي أبو في النقل دائرة الخاصة 2010أعدت المعاييرالعمومية السيارات بالحافالت . ومواقف اإلعاقة لذوي تمت المناسبة كما

في المعايير هذه المشاة مراعاة وأرصفة االنتظار مشروعو مظالت . و ظبي أبو رسوم قد قط```ار دفع من اإلعاقة ذوو األشخاص إعفاء تم

ورسوم . التنقل العمومية الحافالت استخدامذوي كما - 78 لتنقل المناسبة العمومية الحافالت الشارقة إمارة وفرت

عام الحركية 2010اإلعاقة

العامة - 79 واألبنية األماكن إلى الوصول إمكانية ضمان أجل أصدرومنالمدنية الهندسة قسم

35


عام" " دبي إمارة في البناء 2008تراخيص معايير تضمن للمهندسين دليالاإلعاقة تراعي" : بعنوانلذوي التي للتصاميم المنظمة واللوائح التشريعات

اإلعاقة " ذوي احتياجاتعام وقد - 80 في العامة األشغال وزارة المواصفات 2011أعدت

العامة . األبنية في اإلعاقة لذوي المالئمة والمقاييسعام وقامت - 81 دبي للمرافق بإعداد 2011بلدية والتصميم التخطيط دليل

اإلعاقة . آوالمنش لذوي التحية والبنية ت82 -( رقم الوزاري القرار االجتماعية الشؤون وزارة لعام( 294وأصدرت

المعاقين 2011 وتأهيل برعاية الخاصة الحكومية غير المراكز أصحاب ألزمالمراكز تلك في المؤهلة البيئة لتأمين الالزمة الهندسية المعايير بتطبيق

. اإلعاقة ذوي لألشخاصعام و- 83 للسياحة ظبي أبو هيئة الفنادق 2011وضعت تصنيف أدلة

لذوي وخدمية هندسية معايير وجود تشترط التي الفندقية والشققاإلعاقة

أعدت - 84 عام وقد االجتماعية الشؤون للبيئة قوائم 2009وزارة فحصالفنادق لمساعدة العامة والحدائق السياحية واألماكن الفنادق في المؤهلة

العامة . األماكن هذه في المؤهلة البيئة بتطوير الحدائق على والمشرفينعام- 85 منذ المؤهلة البيئة موضوع حظي باهتمام 2009وقد تاريخه وحتى

والبرامج والمجالت كالصحف المختلفة اإلعالم وسائل قبل من واسعأقيمت التي والمؤتمرات الندوات من الكثير في طرح كما التلفزيونية،

. خارجها أو اإلمارات في سواء ( 10المادة )

الحياة في الحق

تقرره 86 ما مع المتحدة العربية اإلمارات دولة في التشريع ينسجم ` من اإلعاقة ذوي األشخاص لحقوق الدولية االتفاقية من العاشرة المادة

. المادة فبموجب الحياة في المجتمع 16الحق يشمل الدولة دستور منالعاجزين األشخاص من وغيرهم القصر ويحمي واألمومة الطفولة برعايته

األسباب من لسبب أنفسهم رعاية .عن

المادة 87 قضت كما رقم 340` االتحادي القانون المعدل 1987لعام 3منرقم االتحاديين الخاص 2006لعام 52ورقم 2005لعام 34بالقانونين

األجنة حياة على وحفاظا صونا عليه والمعاقبة اإلجهاض بتجريم .بالعقوبات،

من ` 88 والحد اإلعاقة من للوقاية وطنية استراتيجيات الدولة وضعت وقدأنواع ومختلف األمراض عن المبكر والتشخيص الكشف خالل من آثارها

الحياة مراحل كل في واإلعاقات .القصور

36


بحقوق 89 الخاص االتحادي القانون وفق اإلماراتي، المشرع كفل كما ` التأهيل خدمات على الحصول في اإلعاقة ذي الشخص حق المعاقين،

المادتان " الشاملة الصحية والرعاية ".10و 9الصحي

المعاق ` 90 الشخص لفائدة اإلماراتي المشرع الحق المواطن ) (وضمنحيث والتأهيل التعويضية واآلالت الصحية بالخدمات التمتع مجانية في

المصاريف بهذه الدولة تتكفل ( 11المادة )

والطوارئ الخطر حاالت في الحماية

واألمن 91 الحماية توفير على المتحدة العربية اإلمارات دولة تحرص ` فيها القاطنين في . لجميع والحماية األمن درجات أقصى تحقيق ولضمان

عام في الدولة أنشأت والطوارئ، الخطر الوطنية 2007حاالت الهيئةجميع وتنسيق إلدارة رائدة وطنية مؤسسة وهي واألزمات، الطوارئ إلدارة " العامة والقيادات األمنية األجهزة العالقة ذات المعنية الجهات مع الجهود

".للشرطة

كالمجالس ` 92 الخدمية الجهات من عدد مع بالتعاون الهيئة تقوم كماالثقافية والهيئات المحلية والبلديات التعليمية حمالت بوالمناطق تنظيم

والسالمة األمن قضايا حول تدريبية وورش .توعوية

حملة ` 93 الخصوص، هذا في نظمت التي التوعوية الحمالت أهم ومنوسالمة، " أمن الطلبة " 2009-03-15-02-15مدارسنا استهدفت حملة وهي

المجتمع وثقافة وعي رفع بغرض وذلك الدولة مدارس جميع في والمعلمينبجميع الخطر مظاهر من لحمايته والسالمة األمن مجال في التعليمي

للتعلم حافزة جاذبة آمنة تربوية بيئة المدرسة يجعل مما .أنواعه

العام 94 ومنذ الطوارئ 2010` إلدارة دوليين مؤتمرين الهيئة نظمتالوعي زيادة بهدف عام كل تنظيمه على الهيئة تحرص حدث وهو واألزمات

اإلمارات دولة في للطوارئ االستجابة وقدرات جهود وفاعلية أداء وتحسينالمتحدة .العربية

عام 95 وفي موج 2009` فنيا دليال االجتماعية الشؤون وزارة هأصدرت الذوي الطوارئ الحاالت في اإلخالء خطة إعداد في المدني الدفاع لرجال

اإلعاقة . الالزمة - 96 الحماية تأمين إلى الرسمية الدولة أجهزة سعي إطار وفي

, إدارة أطلقت والطوارئ الخطر حاالت في اإلعاقة ذوي لألشخاصالعام في دبي لشرطة العامة بالقيادة ذوي 2011العمليات خدمة مشروع

. بدبي االجتماعية الشؤون وزارة مع بالتعاون وذلك اإلعاقةذوي - 97 األشخاص عن البيانات جمع على المشروع هذا فكرة تقوم حيث

, , إعاقاتهم أنواع ذلك في بما الوزارة في المسجلين ماكنأاإلعاقةما لتقديم الطوارئ حاالت في العاجل التدخل للقيادة يتسنى حتى تواجدهم

. خدمة من يلزم

37


( 12المادة ) القانون أمام المساواة

98 ` " مادته في المتحدة العربية اإلمارات دولة دستور كفل "25لقد

. استقاللها منذ الدولة وحرصت المواطنين لجميع القانون أمام المساواةتقرر لما إعماال القانون أمام المجتمع فئات جميع بين المساواة ضمان على

الدولية االتفاقية فيها بما ، الدولية والصكوك واالتفاقيات الدستور فيبالمادة تنص التي اإلعاقة ذوي األشخاص االعتراف 12لحقوق على منها

اآلخرين مع المساواة قدم على اإلعاقة ذوي هذه .باألشخاص مع وتماشيارقم االتحادي القانون نص االتحادي 2006لعام 29األحكام بالقانون المعدل

أقرانهم 2009لعام 14رقم مع اإلعاقة ذوي األشخاص مساواة ضمان علىالتشريعات في ضدهم التمييز وعدم المعاقين غير المادة .من أكدت كما

رقم 157 االتحادي القانون المدنية 1985لعام 5من بالمعامالت الخاص ( بحكم منها يحد أو أهليته تسلب لم ما للتعاقد أهل شخص كل أن على

ومنهم(. مقيدة أهلية لهم من القانون هذا أحكام وحددت :القانون

الغفلة ذوي من كانوا أو عته أو لسفه عليهم .المحجور بالكلية العقل .فاقدو

المادة 99 ألحكام وطبقا رقم 60` االتحادي القانون 1987لعام 3منرقم االتحاديين بالقانونين 2006لعام 52ورقم 2005لعام 34المعدل

فاقدا الجريمة ارتكاب وقت كان من جنائيا يسأل ال بالعقوبات الخاصله الجنائية الحماية توفير بغية العقل في عاهة أو لجنون اإلرادة أو .لإلدراك

المادة 100 أحكام وبموجب أنه كما المدنية 173` المعامالت قانون مناإلعاقة ذوي لألشخاص قضائي مساعد تعيين للمحكمة فإن أعاله المذكوربظروف اإللمام عليهم الصعب من يجعل مبلغا الجسماني عجزهم بلغ متى

كأن المزدوجة، اإلعاقة حاالت في وخاصة إرادتهم عن التعبير أو التعاقد " " أبكم " " أعمى أو أصم أعمى أو أبكم، أصم المعاق ".يكون

101 " " ذهنية إعاقة بوصفه الجنون يعتبر لم اإلماراتي المشرع أن كما ` . المادة قضت حيث الزواج موانع من رقم 28مانعا االتحادي القانون 28من

زواج 2005لعام عقد للولي يجوز بأنه الشخصية األحوال شأن فياآلتية الشروط توافر وبعد القاضي إذن على الحصول بشرط :المجنون

- . حالته على اطالعه بعد منه التزوج اآلخر الطرف قبولنسله - إلى ينتقل ال مرضه .كون

له - مصلحة فيه زواجه .كون

المعاق 102 للشخص تتوفر أن يجب التي بالضمانات يتعلق فيما أما ` ، إطالقه على األمر اإلماراتي المشرع يترك لم القانونية حقوقه لممارسة

الذين المعاقين األشخاص وخاصة الفئة هذه بها يحمي ضوابط وضع بلالمدنية المعامالت قانون إن حيث قضائيا، مساعدا المحكمة لهم تعينمصلحة تقتضيه بما التصرف سوى القضائي للمساعد يجيز ال الذكر اآلنف

38


. الحجر المحكمة إيقاع بين تفرق القانون هذا أحكام إن ثم المعاق الشخصالتصرفات إجراء عندئذ القيم يتولى حيث المعتوه، أو المجنون على

مصلحته، تقضيه بما عليه المحجور اإلعاقة ذي الشخص عن نيابة القانونيةذي شخص لمعاونة قضائي مساعد بتعيين قرارا إصدارها عاقةإوبيناإلعاقة ذو الشخص يبرم حيث القانونية، التصرفات إبرام على شديدة

هذه بإبرام ينفرد أن األخير لهذا يكون وال المساعد، بمعاونة بنفسه تصرفاتهتمنع الشدة من كبيرة درجة اإلعاقة بلغت متى استثناء إال التصرفاتبإبرام للمساعد المحكمة تأذن أن شرط ذلك، من اإلعاقة ذي الشخصاإلعاقة ذي الشخص مصلحة إبرامه عدم يهدد التي الحالة في التصرف،

من .بالخطر اإلعاقة ذي الشخص يمنع ما الدولة قوانين في يوجد ال أنه كماوكما إنه بل القروض على الحصول أو اإلرث أو التملك في حقه ممارسة

في اإلعاقة ذوي لألشخاص األولوية اإلماراتي المشرع أعطى الحقا سيأتيالسكنية والمساعدات القروض على .الحصول

( 13المادة ) القضاء إلى اللجوء إمكانية

والقيم ` 103 المبادئ أبرز من ألصحابها الحقوق واستيفاء العدل إقامة إنالعربية اإلمارات دولة في القضائية السلطة عمل عليها يقوم التي

بمن .المتحدة للجميع الدولة دستور كفله حق القضاء إلى اللجوء فإمكانيةالمادة في ذلك تقرر كما اإلعاقة ذوو األشخاص من 41فيهم

لجوئهم .الدستور عند الالزمة الترتيبات على اإلعاقة ذوو األشخاص ويحصلللغة مترجمين كتعيين شهود أم جناة أم ضحايا كانوا سواء القضاء إلى

عليها .اإلشارة وصي ال بذاتها مستقلة سلطة القضائية السلطة وتعتبر . المادة تقضي إذ الدستور ألحكام الملك، 94طبقا أساس العدل بأن منه

القانون لغير واجباتهم أداء في عليهم سلطان ال مستقلون والقضاة. وضمائرهم

(14 )المادةوأمنه الشخص حرية

الشخصية -104 الحرية ضمان على المتحدة العربية اإلمارات دولة عملت

المبادئ أهم أحد باعتباره لهم والطمأنينة األمن مقومات وتوفير لألفرادالمادة في الدستور 14المقررة .من

المادة -105 تنص الدستور 26كما " علىمن مكفولة الشخصية الحرية أن . حبسه أو حجزه أو تفتيشه أو أحد على القبض يجوز وال المواطنين لجميع

" القانون أحكام وفق .إال

والسالمة -106 األمن لضمان تحقيقه إلى الدولة تصبو ما مع وتماشيامن العديد بإنشاء الدولة بادرت اإلعاقة، ذوو األفراد فيهم بمن للجميع

بتطبيق المراكز هذه وتتمتع المعاقين، وتأهيل لرعاية المتخصصة المراكز

39


فيها العاملين وسالمة أمن على حفاظا والسالمة األمن معايير أعلىاإلعاقة ذوي من خدماتها من .والمستفيدين

رقم 107 الوزراء مجلس قرار اشترط كما بشأن 2010لعام (7)`المعاقين وتأهيل برعاية الخاصة الحكومية غير التقيدالمؤسسات

ما وفق العمل ترخيص على للحصول كشرط اآلمنة البيئة بمواصفاتالقرار هذا مواد .تحدده

ت 108 على أيضا الدولة وتحرص الحيوية وفير` مرافقها جميع في البيئة هذهومراكز المختلفة النقل ووسائل والمطارات والمستشفيات كالمدارس

التمتع من اإلعاقة ذوي األشخاص تمكين لضمان وغيرها التسوقالمرافق هذه في موجود هو ما كل من .واالستفادة

على 109 الحصول في اإلعاقة ذي الشخص حق اإلماراتي المشرع وضمن ` قانوني مسوغ ألي حريته تقييد تم لو فيما القانونية .المساعدة

المادة 110 أكدت حيث رقم (6)` االتحادي القانون 2006لعام 29منرقم االتحادي بالقانون على 2009لعام 14المعدل المعاقين بحقوق الخاص

تقيد التي األحوال جميع في للمعاق القانونية المساعدة تكفل الدولة أنعندئذ الدولة تقوم إذ قانوني، سبب ألي حريته يلي فيها ما :بكفالة

بأسباب تتصل والتي له، الالزمة والبيانات المعلومات تقييد تقديم.حريته

الرسوم دفع على قدرته عدم حالة في المالئمة المساعدة توفيرالغرامات أو المصروفات أو .القضائية

( 15 )المادةأو القاسية العقوبة أو المعاملة أو للتعذيب التعرض عدم

المهينة أو الالإنسانية

لحقوق 111 الدولية االتفاقيات بها جاءت التي بالمبادئ اإلمارات دولة تقر ` إلى .اإلنسان انضمامها خالل من اإلقرار هذا المتحدة ويتجلى األمم اتفاقية

و التعذيب التي لمناهضة والدولية اإلقليمية المواثيق و الصكوك من العديداإلنسان لحقوق العربي كالميثاق الممارسات لهذه للتصدي أحكاما تضمنت

من اإلعالنو العديد إلى انضمت الدولة أن كما ، اإلنسان لحقوق العالميو العنصري التمييز أشكال لمكافحة الدولية كاالتفاقية الدولية االتفاقيات ، المرأة ضد التمييز أشكال كافة مكافحة اتفاقية و الطفل حقوق اتفاقية

اإلعاقة . ذوي األشخاص حقوق واتفاقيةالمبادىء 112 على وتأكيدا تضمنتها ` بشأن التي االتفاقيات و الصكوك هذه

ا تعرض ال إلمنع والمعاملة للتعذيب فقد الإنسان ، المشرع حرصنسانيةالمبادىء بهذه التقيد ضمان على في .اإلماراتي الدولة دستور ينص إذ

رقم المعاملة 26المادة أو للتعذيب إنسان أي يعرض ال أنه على منهبالكرامة رقم .الحاطة االتحادي القانون المعدل 1987لعام 3ويقضي

رقم االتحاديين الخاص 2006لعام 52ورقم 2005لعام 34بالقانونين

40


كل على العقوبة بترتيب وذلك للسجناء الجنائية الحماية بتوفير بالعقوباتخطر ألي منهم أي حياة عرض الحماية .من توفير اإلماراتي المشرع وضمن

لو ما في الالإنسانية المعاملة صنوف جميع من اإلعاقة ذي للشخص الالزمة . القانون من السادسة المادة تؤكد حيث قانوني مبرر ألي حريته تقييد تم

رقم رقم 2006لعام 29االتحادي االتحادي بالقانون 2009لعام 14المعدلتراعي إنسانية بطريقة معاملته اإلعاقة ذي للشخص تكفل الدولة بأن

سبب ألي حريته تقييد تم لو فيما معاقا بوصفه واحتياجاته .وضعه

الفقرة ) 113 تنص كما المادة ( ) 2` ال المن ( 10من رقم )إقانون تحادي10 ) لسنة الطبية المسؤولية شأن " أعلى 2008في إجراء يحظر نه

من بذلك ترخيص على الحصول بعد إال اإلنسان على طبية تجارب أو أبحاثتلك تقررها التي للشروط وتبعا التنفيذية الالئحة تحددها التي الجهة

. كما ) فرضتالالئحة ) 2الفقرة ) المادة ( 28من القانون المذكور من " أشهر ستة عن تقل ال مدة بالحبس يعاقب تنص حيث رادعة عقوبة

( عن تقل ال التي )100000وبالغرامة ) على تزيد ال و درهم ألف مائةحكم ( 200000 يخالف من كل العقوبتين هاتين بإحدى أو درهم ألف مائتيالمادة ( ) 2الفقرة ) . 10من نفسه ( القانون من

(16 )المادة واالعتداء والعنف لالستغالل التعرض عدم

لجميع تضمن- 114 الحماية توفير المتحدة العربية اإلمارات دولة تشريعات . رقم المادة أكدت حيث اإلعاقة ذوو األشخاص فيهم بمن 10المواطنين

الحياة وتوفير االتحاد شعب وحريات حقوق حماية على الدستور من . الحقوق حفظ مجرد على الحماية هذه تقتصر وال المواطنين لجميع األفضل

التشريعات هذه إن بل للحدث وصونها الالزمة الحماية توفير كفلت. اعتداء أو عنف أو الستغالل تعرض اذا خصوصا نفسه حماية عن والعاجز

المادة رقم 349فبموجب االتحادي العقوبات قانون 1987لعام 3منرقم االتحاديين بالقانونين 2006لعام 52ورقم 2005لعام 34المعدل

أو بنفسه سواء للخطر عرض من كل بالحبس يعاقب بالعقوبات الخاصحماية عن عاجزا شخصا أو سنة عشرة خمس يتم لم حدثا غيره بواسطة

اذا الحبس العقوبة وتكون النفسية أو العقلية أو الصحية حالته بسبب نفسهأو الناس من خال مكان في العاجز أو الحدث ترك بطريق الجريمة وقعتأو بحفظه مكلف هو من أو عليه المجني أصول من أحد قبل من وقعت

.رعايته

صور - 115 جميع ضد وحزم بشدة المتحدة العربية اإلمارات دولة وتقفوتقوم سواها أو الجنسية لألغراض كانت سواء البشر استغالل

: أساسية ركائز أربع على المجال هذا في استراتيجياتها. بالبشر باالتجار الصلة ذات والقوانين التشريعات تطوير إجر تطبيق من المعنية الجهات ووقائية .ءتمكين رادعة آت

41


. الجرائم من النوع هذا من للمتضررين والدعم الحماية تأمين. الجرائم هذه لمكافحة الثنائية التعاون آفاق توسيعرقم كما- 116 االتحادي القانون مكافحة 2006لعام 51يعد شأن في

, , القانون وينص العربي العالم مستوى على نوعه من األول بالبشر االتجاراالتجار جرائم من أيا يرتكب من كل ضد صارمة عقوبات تطبيق على

, : كما, المؤبد والسجن واحد لعام السجن بين العقوبات وتتراوح بالبشر : بين المالية الغرامات .100تتراوح درهم ومليون درهم ألف

صور 117 جميع من االعاقة ذي الشخص حماية التشريع هذا ضمن وقد ` تعد. األولى المادة في جاء ما فحسب ضعف إاالستغالل استغالل ساءة

. القانون من الثانية المادة قضت كما بالبشر االتجار جرائم من الشخصعليه المجني كان اذا االساءة بهذه قام من عقوبة بتغليظ أعاله المذكور

المعاقين من طفال أو .أنثى

وزار 118 من كل وتقوم في تي` حيوي بدور الداخلية و االجتماعية الشؤونلحماية الالزمة التدابير لوضع المختلفة الدولة مؤسسات بين التنسيق

واالعتداء والعنف االستغالل صور جميع من .الطفل

معنية 119 بالطفل خاصة إدارة االجتماعية الشؤون وزارة استحدثت ` وتعزيزها وحمايتها الطفل بحقوق توعوي بدور .بالقيام

الطفل 120 لحماية عليا لجنة الداخلية وزارة أنشأت ذاته السياق وفي ` لحماية وطني مركز انشاء دراسة أبرزها أهداف عدة تحقيق على تعملالظواهر وجميع االطفال لها يتعرض التي الجرائم شؤون بكافة يعنى الطفل

تكفل التي والمبادرات الحلول ووضع األطفال استغالل على تشجع التيوالجمعيات والخاصة الحكومية الجهات مع والعمل االطفال لهؤالء الحماية

أفضل على لالطالع الدولي الشرطي والمجتمع باالطفال المعنية الخيريةوالعنف االستغالل جرائم من الطفل حماية تكفل التي العالمية .الممارسات

بعض - 121 المختصة السلطات تتخذ االستغالل من األطفال ولحمايةإذا الدول بعض من لألطفال بالدخول اإلذن إعطاء عدم تتضمن اإلجراءات

. بهدف وذلك األقارب أو األهل سفر جوازات على مضافة أسماؤهم كانت. االستغالل من لهم الالزمة الحماية تأمين

جوازات - 122 األطفال هؤالء مثل يحوز أن ضرورة على اإلمارات وتركز , , , ولتمكين باألنظمة التقيد لضمان منفصلة دخول وتأشيرات منفصلة سفردخولهم خالل األطفال على التعرف من والجوازات الهجرة في العاملين. وأقاربهم, أهاليهم مع األصل بالدهم إلى عودتهم من والتأكد الدولة

على - 123 الجنسي لالستغالل يتعرضون من إلى اإلمارات حكومة وتنظربرامج خالل من لهم والدعم الحماية توفير إلى يحتاجون ضحايا أنهم

. من كل معاقبة بضرورة ذاته الوقت في تؤمن كما التأهيل وإعادة اإلرشاد. الدعارة ممارسة على عليه المجني يجبر

42


لتلقي - 124 ساخنة هاتفية خطوطا مؤخرا الشرطة إدارات استحدثت كمااستغالل ىالشكاو أو إساءة ألي يتعرض من كل .من

( 17 )المادة الشخصية السالمة حماية

الدولية 125 االتفاقية على المتحدة العربية اإلمارات دولة مصادقة تؤكد ` ا على اإلعاقة ذوي األشخاص السالمة لتزامها لحقوق حماية بضمان

المادة نص في جاء لما تطبيقا وذلك اإلعاقة ذي للشخص 17الشخصيةسالمته احترام في الحق إعاقة ذي شخص لكل أن على نصت والتي منها

منع خالل من وذلك اآلخرين مع المساواة قدم على والعقلية الشخصيةعلى الحصول دون الطبية التجارب في المعاقين األشخاص استخدام

تم ما وهو قانونا عنه يتقدم من أو أمره ولي من أو منه االشارة تالموافقة) إليه رقم االتحادي القانون مواد من عدد ( 10في شأن 2008لسنة في

لسنة الطبية رقم ) 2008المسؤولية رقم ( )4فقرة ( ) 4كالمادة والمادةرقم ( ) ( ) 7 المادة و د رقم ( ) 8فقرة رقم ( ) 9والمادة المادة (10و

( ( 2فقرة كما ) فرضت، ( 13المادة تدابير القانون لحماية صارمةمناإلجهاض من والنساء الفتيات وحماية القسري التعقيم من األشخاص جميع

القسري .( 1 8 )المادة

والجنسية التنقل حرية

اإلمارات 126 دولة جنسية اكتساب في الحق اإلماراتي المشرع ضمن ` . الحق األعضاء، اإلمارات من أي في مقيم مواطن، فلكل المتحدة العربية

الدولة بجنسية التمتع إخفاء .في حال بأي يجيز ال اإلماراتي المشرع أن كما " المادة بالسجن بذلك قام من كل ويعاقب القانون 327المواليد من

رقم رقم 1987لعام 3االتحادي االتحاديين بالقانونين لعام 34المعدلبالعقوبات 2006لعام 52ورقم 2005 ".الخاص

تسجيل 127 تكفل التي اإلجراءات المتحدة العربية اإلمارات دولة وتتخذ ` . والدتهم فور القانون لهم يضمن كما والدتهم فور اإلعاقة ذوي األطفال

" يتم لمن الجنسية اكتساب في والحق اسم على الحصول في الحقالقانون بحكم ".تجنيسه

رقم -128 االتحادي القانون من الثانية المادة به قضت ما على 17وبناء" 1972لعام في تعديل من عليه طرأ وما السفر وجواز بالجنسية الخاص

رقم االتحادي ":1975لعام 10القانون

القانون بحكم مواطنا :يعتبر

عام األعضاء اإلمارات أحدى في المتوطن الذي 1925العربي قبلها أوالقانون نفاذ تاريخ حتى فيها العادية إقامته على .حافظ

القانون بحكم الدولة في مواطن ألب الخارج أو الدولة في .المولود

43


نسبه يثبت ولم القانون بحكم مواطنة أم من الخارج أو الدولة في المولودقانونا .ألبيه

ال أو مجهول وألب القانون بحكم مواطنة ألم الخارج أو الدولة في المولودله .جنسية

ألبوين الدولة في اللقيط المولود ويعتبر يثبت مجهولين لم ما فيها مولوداالعكس.

الذين األفراد أحكام أعاله المذكور القانون لهم وحدد على يجوز الحصولبالتبعية أو بالتجنس الدولة . جنسية

حدد -129 )كما المادة الحاالت من( 15ت أعاله المذكور الجنسية قانونالتالي النحو على وذلك الجنسية إسقاط فيها يتم :التي

دون- اجنبية لدولة عسكرية خدمة في الجنسية حامل انخرط من إإذا ذنذلك ورفض الخدمة بترك وكلف .الدولة

معادية- دولة لمصلحة عمل .إذا

دولة- بجنسية مختارا تجنس أجنبية إذاالمادة - 130 في القانون حدد الجنسية 16كما فيها تسحب التي الحاالت:وهي

على -1 خطرا يعد عمال أتى ذلك إذا في شرع أو وسالمتها الدولة .أمن

بجرائم -2 عليه الحكم تكرر .مشينة إذا

أو -3 احتيال أو تزوير ظهر في إذا إليها استند التي البيانات في غش.الجنسية همنح

بصورة -4 الدولة خارج أقام على إذا تزيد مدة مبرر ودون مستمرةسنوات .أربع

جنسية - 131 من أحد تجريد تجيز ال اإلمارات دولة تشريعات فإن وبهذاالقانون حدده ما وفق إال تعسفا .الدولة

(19المادة )المجتمع في واالدماج المستقل العيش

إدماج - 132 لتعزيز الالزمة التدابير المتحدة العربية االمارات دولة اتخذتحياتهم شؤون ممارسة من وتمكينهم المجتمع في اإلعاقة ذوي األشخاص

باستقاللية . المختلفةرقم )- 133 االتحادي القانون حدد بالقانون 2006لعام( 29حيث المعدل

رقم ) على 2009لعام( 14االتحادي المتعين الدور المعاقين بحقوق الخاص

44


في اإلعاقة ذوي األشخاص إدماج لتيسير به القيام الدولة مؤسساتالمادة ) (. 20، 19، 17، 16، 13المجتمع

التمتع - 134 في اإلعاقة ذي الشخص حق أعاله المذكور القانون كفل كماالفصل ) باستقاللية العيش على المعينة الظروف له تتهيأ حتى مؤهلة ببيئة

القانون ( . من الخامسإيواء - 135 حظر على يؤكد ما أعاله المذكور القانون تضمين تم كما

وإبعادهم وعزلهم المعاقين وتأهيل رعاية مراكز في اإلعاقة ذوي األشخاصفي ورد كما المراكز لهذه األساسي الدور أن حيث العائلي الوسط عن

والتأهيل ( 9المادة ) الرعاية برامج تقديم على مقتصر هو إنما القانون من. المجتمع في اإلعاقة ذوي األشخاص دمج إلى ترمي التي

رقم - 136 الوزراء مجلس قرار مثل الوزارية، القرارات من العديد وصدرتوتأهيل 2010لعام( 7) برعاية الخاصة الحكومية غير المؤسسات شأن في

رقم ) الوزاري والقرار القواعد 2011لعام( 294المعاقين شأن فيللمؤسسات تراخيص منح بمنع مجملها في تفيد المذكور، للقرار التنفيذية

. اإلعاقة ذوي األشخاص إيواء إلى تسعى التيعدة - 137 مع تفاهم مذكرات بتوقيع اإلجتماعية الشؤون وزارة قامت وقد

ودائرة لإلسكان زايد الشيخ وبرنامج العامة األشغال وزارة مثل جهاتمعايير تطبيق في الجهود توحيد بغرض وذلك وغيرها، بالشارقة المساكن

اإلعاقة . ذوي باألشخاص الخاصة للمساكن المؤهلة البيئة ومواصفاتخدمات - 138 بعض بتقديم اإلنسانية للخدمات الشارقة مدينة تقوم كما

. منازلهم داخل المعاقين لألطفال المساندة الدعمالقصر - 139 وشؤون اإلنسانية للرعاية العليا زايد مؤسسة أطلقت كما

الدورة شعار حمل حيث اإلعاقة ذوي األشخاص إلدماج الوطني البرنامجللعام ) الوطني المشروع هذا من اندماجنا( " "2010الثانية في حياتنا إسم

القطاع ومؤسسات الحكومية الهيئات تعريف إلى المشروع هذا ويهدفلألشخاص الخدمات توفير في المطبقة العالمية الممارسات بأفضل الخاص

المحيطة . البيئات وتهيئة اإلعاقة ذويبتطبيق - 140 التزاما المؤسسات أكثر مكافأة إلى المشروع هذا يهدف كما

تحفيز بغية وذلك المعايير إدماج ها هذه لتعزيز الجهود من المزيد لبذل. استقالليتهم وتحقيق اإلعاقة ذوي األشخاص

( 20 )المادة الشخصي التنقل

45


للقانون- 141 الثاني الباب من الخامس الفصل أحكام إلى اإلشارة سبقت( رقم )2006لعام( 29اإلتحادي رقم اإلتحادي بالقانون لعام( 14والمعدل

2009 . حق كفلت التي المواد ألحكام وتنفيذا المعاقين بحقوق الخاصالمؤهلة بالبيئة التمتع في اإلعاقة ذي الشؤون الشخص وزارة شرعت

أخرى جهات مع وبالتعاون المبادرات في االجتماعية من مجموعة تنفيذمنه المجال هذا في ا:والمشاريع

لمعايير وفقا المركبات قيادة من الحركية اإلعاقة ذوي األشخاص تمكين. اإلعاقة طبيعة حسب المركبات لتعديل فنية

دفع- 142 من اإلعاقة ذوي األشخاص تعفي المركبات ترخيص دوائر أن كماالمواد ) ألحكام تنفيذا أعاله( 27الرسوم المذكور المعاقين حقوق قانون من

رقم( )64والمادة ) القانون والمرور 2007لعام( 21من السير أحكام بشأن

إعفاء - 143 تم من كما أمورهم أولياء او اإلعاقة بذوي الخاصة المركباتذو األشخاص يتمكن وبذلك األجر مدفوعة الطرق استخدام رسوم ودفع

بشكل الطرق هذه استخدام من عن مريح اإلعاقة المروري وبعيد اإلزدحاممجاني و .بشكل

الشؤون - 144 وزارة بدراسة وتقوم والمواصالت الطرق هيئة مع بالتعاوناإلعاقة ذوي األشخاص العام خصوصا متطلبات النقل وسائل استخدام عند

. استخدامها من تمنعهم قد التي والمصاعب المشكالت على للتغلبالمطارات وقد- 145 سلطة مع وبالتعاون الشؤون وزارة دبي قامت بإمارة

في اإلعاقة ذوي األشخاص تواجه التي الصعوبات خالل بدراسة تنقلهمحول دبي مطار في للعاملين تدريبية دورات تنظيم تم وقد ، جوا السفر

. المطار عبر اإلعاقة لذوي الخدمات تقديم ( 21المادة )

معلومات على والحصول التعبير حرية

اإلمارات - 146 دولة تشريعات في مكفولة الرأي عن التعبير حرية إن ( . والتعبير الرأي حرية الدولة دستور في جاء ما فحسب المتحدة العربية

) القانون حدود في مكفولة التعبير وسائل وسائر والكتابة، بالقول عنهاالتحادي .30المادة القانون كفل )كما والمعدل 2006لعام( 29رقم

اإلتحادي حرية 2009لعام 14رقم بالقانون المعاقين بحقوق الخاصعلى الحصول في بحقهم واعترف اإلعاقة ذوي لألشخاص الرأي عن التعبير

" للمعاق. الدولة تكفل منه السابعة المادة نص في جاء حيث المعلومةولغة برايل، طريقة باستخدام الرأي وإبداء التعبير في حقه ممارسة

وتلقيها المعلومات طلب في وحقه التواصل، طرق من وغيرهما اإلشارةاآلخرين مع المساواة قدم على أجهزة .ونقلها تعمل الغاية، لهذه وتحقيقا

لألشخاص المختلفة االتصال قنوات فتح على والخاصة الحكومية اإلعالموالمقروء والمسموع المرأي اإلعالم من كل عبر اإلعاقة توجد .ذوي حيث

: الوطني المجلس وهي حكومية إعالمية مؤسسات أربع الدولة في

46


ومؤسسة لإلعالم، دبي ومؤسسة لإلعالم، ظبي أبو ،ومؤسسة لإلعالملإلعالم .الشارقة

ظبي - 147 أبو ومؤسسة لإلعالم الشارقة مؤسسة من كل وتخصصلطرح واإلذاعية التلفزيونية قنواتها في أسبوعية زمنية مساحة لإلعالم

مخصصة برامج عبر المختلفة المعاقين .قضايا

مؤسسة - 148 مع بالتعاون اإلنسانية للخدمات الشارقة مدينة تقوم إذ " " للتوعية أسبوعي بشكل األمل مشاعل برنامج بتقديم لإلعالم الشارقة

باإلعاقة العالقة ذات الموضوعات ومناقشة المعاقين تقوم .بحقوق كماللر زايد لإلعالم عمؤسسة ظبي أبو مؤسسة مع بالتعاون اإلنسانية اية

" " يناقش مباشر برنامج وهو اإلذاعي وآمال حاجات برنامج بتقديمفي اإلعاقة ذوي لألشخاص الفرصة ويتيح اإلعاقة عن متنوعة موضوعات

موضوعات من يطرح ما كل في آرائهم عن .التعبير

الشارقة - 149 ومؤسسة لإلعالم ظبي أبو مؤسسة من كل توفر كماقنواتها تبثها التي اليومية اإلخبارية النشرات في اإلشارة لغة لإلعالم

المعاقين بقضايا الخاصة البرامج في وكذلك .التلفزيونية

تفتح - 150 التي اإلذاعية المباشر الخط برامج الحكومية األجهزة وتبثاإلعاقة ذوو األشخاص فيهم بمن المستمعين من عريضة لقاعدة الباب

القرار وصناع المسؤولين مع التواصل من وتمكينهم شكاويهم عن لإلبالغ.لحلها

151 - " " شبكة المدفوع التلفزيون يتيح " OSNكما تلفزيونية شبكة وهي " المصاحبة بالعنونة التمتع في السمعية اإلعاقة لذوي الفرصة دبي مقرها

برامج من المختلفة القنوات في يعرض .لما

اإلعاقة - 152 ذوي األشخاص حق إعمال تعزيز إلى الدولة سعي إطار وفيالحكومية المؤسسات تعمل المعلومة، على والحصول التعبير حرية في

اإلعاقة ذوي األشخاص تواصل تعزيز إلى تهدف التي المشاريع تطوير علىالمجتمع أفراد بقية ميسرة ومع صيغ في المعلومات على حصولهم .تسهيل

تبذل - 153 اإلشارة، لغة استخدام تعزيز في الدولة بجهود يتعلق ففيماقواميس استحداث في كبيرة جهودا اإلعاقة مجال في العاملة المؤسسات

موحدة .إشارية

العام - 154 منذ اإلنسانية للخدمات الشارقة مدينة بادرت 1999حيثإشاري قاموس وضع بغرض التدريبية العمل وورش الملتقيات بتنظيم

العربي العالم على وتعميمه الدولة مستوى على مع الوب .موحد تعاوناإلشاري القاموس إعداد تم العربية الدول جامعة في االجتماعية اللجنة

الموحد. مؤخرا - 155 االجتماعية الشؤون وزارة قامت تنظيم بالتعاونوقد هيئة مع

في االتصاالت خدمات مزودي على الرقابية الجهة باعتبارها االتصاالت،تواصل بإالدولة، تعزيز إلى يهدف مشروع وهو الصمت صدى مشروع طالق

47


الدولة مؤسسات مع نطق صعوبات لديهم والذين سمعيا المعاقينفي. العمالء لخدمة مراكز إنشاء المشروع هذا خالل من يتم حيث المختلفة

األشخاص تواصل تيسير على تعمل االتصاالت لخدمات المقدمة الشركاتخالل من كانت، أيا الخدمية الجهات مع والنطقية السمعية اإلعاقة ذوي

" " بالفاكس أو إلكترونية مكتوبة نصوص إلى وتحويلها اإلشارة لغة ترجمةوالعكس المقصودة الجهات إلى .وإيصالها

اإلمارات - 156 مؤسسة مع بالتعاون االجتماعية الشؤون وزارة قامت كماباقة بإطالق ذو freedomلالتصاالت األشخاص يحصل اإلعاقة والتي

الهاتفية المكالمات على المائة في خمسين بنسبة تخفيضات على بموجبهاتواصل لتيسير اإلنترنت وخدمات النصية مؤسسات هموالرسائل جميع مع

أهم. من اإلنسانية للرعاية زايد بمؤسسة المكفوفين مطبعة وتعد المجتمعتقوم حيث بصريا، للمعاقين المعلومات لتوفير الدولة أقامتها التي المشاريع

المتنوعة والنشرات الثقافية والكتب الدراسية المناهج بإنتاج .المطبعةفي و الدارسين للطلبة وإتاحتها البارز بالخط التعليمية الوسائل بإنتاج تقوم

العام التعليم .مدارس

لقراءة - 157 السنوية المسابقة اإلنسانية للرعاية زايد مؤسسة تنظم كماالطلبة مدارك وتوسيع المعرفة نشر على منها حرصا وذلك برايل قصة

برايل بطريقة المطبوعة الكتب قراءة على وتشجيعهم .المكفوفين

المعلومة - 158 انتقال حرية اإلمارات دولة في المشرع ضمن وقدمن للمكفوفين البريدية المراسالت جميع إعفاء خالل من المعاق للشخص

" المادة بمقتضى وذلك عليها المستحقة البريدية الرسوم من 30دفعرقم االتحادي المعاقين 2009لعام 14القانون بحقوق ".الخاص

تيسير - 159 إلى الخدمية الدولة مؤسسات تسعى ذاته، السياق وفيالتي المختلفة الخدمات عن المعلومات إلى اإلعاقة ذوي األشخاص وصولعلى مواقعها عبر وذلك المجتمع شرائح لمختلف المؤسسات هذه تقدمها

ال .نترنتإشبكة

مشروع - 160 للتكنولوجيا ظبي أبو مركز أطلق اإلعاقة وقد ذوي وصول . المعايير وضع إلى المشروع هذا يهدف حيث الحكومية للخدمات

الحكومية الخدمات تقديم لقنوات والتشغيلية اإلرشادية واإلجراءاتشبابيك طريق عن سواء المقدمة والخدمات اإللكترونية الخدمات متضمنة

الك بواسطة االخدمات تقديمها يتم التي الخدمات أو األكشاك أو ونتر.الهاتف

تعمل - 161 الذكر، اآلنفة الحكومية المؤسسات جهود جانب وإلىتمكين على المعاقين جمعيات فيها بما والخاصة األهلية المؤسسات

من وذلك الرأي عن التعبير في حقهم ممارسة من اإلعاقة ذوي األشخاصالمتعين والدور بحقوقهم التوعية إلى الرامية والمنتديات الندوات عقد خالل

الحكومية الجهات به على على .لتعزيزها القيام المؤسسات هذه تعمل كماالمختلفة، المجتمع مؤسسات مع اإلعاقة ذوي األشخاص تواصل تيسير

ميسرة وت بصيغة لهم المعلومات إتاحة على وجمعيات .عمل أندية فجميع

48


بها الخاصة الشبكية المواقع في عنها المعلومات بإتاحة تقوم كما.المعاقينبصريا للمعاقين اإلمارات جمعية المطبوعة عتعمل الكتب توفير لى

الناطق الرقمي الكتاب خدمة عبر وذلك المسموعة والكتب برايل بطريقة " المسؤولية" صندوق مع بالتعاون الجمعية أطلقته الذي الديزي نظام عبر

االجتماعية الشؤون بوزارة بين .االجتماعية التواصل طرق تطوير وبهدفاالجتماعية الشؤون وزارة نفذت اإلعاقة ذوي واألشخاص المجتمع أفراد

مثل التدريبية الدورات من في مجموعة للعاملين اإلشارة لغة على دوراتالمؤسسات . من ذلك وغير والجمارك واإلقامة الجنسية إدارة

" أيضانظمت وقد- 162 النقاط بنظام لتعريفهم للمعاقين عمل ورشسمعيا " المعاقين األشخاص لجميع المرورية المخالفات في الذينالسوداء

. المركبات يقودون

(22 )المادةالخصوصية احترام

األسس - 163 المتحدة العربية اإلمارات دولة في المشرع وضع لقدعليها التعدي من وصونها األفراد خصوصية باحترام الكفيلة .التشريعية

المادة نص في جاء ما المراسالت 31فحسب حرية فإن الدستور منوفقا مكفولتان وسريتها اإلتصال وسائل من وغيرها والبرقية البريدية

المادة .للقانون أكدت يجوز 36كما ال حرمة، للمساكن أن على الدستور منالمحددة األحوال وفي القانون أحكام وفق إال أهلها إذن بغير دخولها

الدستوري .فيه المبادئ لهذه المادة ةوإعماال العقوبات 378قضت قانون منرقم رقم 1987لعام 3االتحادي االتحاديين بالقانونين لعام 34المعدل

و 2006لعام 52ورقم 2005 الحياة تغريمبحبس حرمة على اعتدى منوذلك لألفراد العائلية أو غير إذاالخاصة في اآلتية األفعال أحد ارتكب

عليه المجني رضاء بغير أو قانونا بها المصرح :األحوال

كان - 164 أيا األجهزة من جهاز طريق عن نقل أو سجل أو السمع استرقآخر جهاز أي أو الهاتف طريق عن أو خاص مكان في جرت محادثات .نوعه

أي بجهاز نقل أو التقط خاص ا مكان في شخص صورة نوعه فإذا.كانعلى اجتماع أثناء السابقتين الحالتين في إليها المشار األفعال صدرتيكون هؤالء فإرضاء االجتماع ذلك في الحاضرين من مرأى أو مسمع

ب .مفترضا نشر من نفسها بالعقوبة يعاقب أو إكما أخبارا العالنية طرق حدىكانت ولو لألفراد العائلية أو الخاصة الحياة بأسرار تتصل تعليقات أو صورا

.صحيحة

وحماية - 165 احترام من مزيد إضفاء على المشرع حرص إطار وفيرقم االتحادي القانون من الثامنة المادة فإن اإلعاقة، ذوي األفراد خصوصية

رقم 2006لعام 29 االتحادي بالقانون حقوق 2009لعام 14المعدل فياإلعاقة الدولة تضمن المعاقين ذي الشخص لمراسالت الالزمة الحماية

الشخصية وأموره الطبية . وسجالته

(23 )المادةواألسرة البيت احترام

49


الدولية - 166 االتفاقية على بمصادقتها المتحدة العربية اإلمارات دولة تؤكدعلى التمييز على بالقضاء الكامل التزامها على المعاقين بحقوق الخاصة

والوالدة واألسرة بالزواج المتعلقة المسائل جميع في اإلعاقة أساس.وغيرها

167 -. اإلمارات لدولة الوطنية التشريعات في للجميع مكفول حق فالزواجواشترط اإلعاقة ذوي لألشخاص الحق هذا كفل الشخصية األحوال فقانون

تقدم كما به اآلخر الطرف قبول العقل فاقد .لزواج

الزواج، - 168 صندوق مؤسسة المتحدة العربية اإلمارات دولة أنشأت وقدفيهم بمن المواطنين، تشجيع على تعمل رائدة أسرية مؤسسة وهي . جميع المؤسسة هذه تمنح حيث الزواج على اإلعاقة، ذوو األشخاصتكوين على منها تشجيعا الزوجات مهور لتغطية مالية مساعدات المواطنين

اإلماراتية األسرة .وبناء

استكمال - 169 المنحة، هذه على المتقدمين حصول شروط ومنالمواليد لتعرض منعا وقائي كإجراء وذلك الزواج قبل الطبية الفحوصات

عاهة أو بالمولود إعاقة إحداث في يتسبب أن يمكن مرض ألي الجدد.مستديمة

اختيار - 170 يقيد ما المتحدة العربية اإلمارات دولة تشريعات تتضمن والعلى تشجع الدولة إن بل إنجابهم، في الراغبين األوالد لعدد الزوجين

كل عن إضافية عالوة العام القطاع في العاملين الموظفين وتمنح اإلنجابلألسرة يولد جديد .مولود

من - 171 المعاق الشخص يمنع نص أي الدولة تشريعات في يوجد ال كماالمحدد هي الطفل مصلحة تبقى إذ اإلطار هذا ضمن طفل احتضان إمكانية

اإلعاقة عن النظر بصرف عائلة بأي إيداعه .في

المادة ) - 172 به طالبت ما مع لحقوق ( 23وتماشيا الدولية اإلتفاقية مناإلعاقة ذوي بالزواج األشخاص اإلعاقة ذوي األشخاص حق أقرت والتي

. , للمعاقين الجماعية األعراس إقامة على الدولة تحرص أسرة وتكوينتنظيم حيث اإلعاقة تم لذوي الثاني الجماعي بجميعتكفل والالعرس

لعدد الزواج تنظيم . منهممصاريف تم للمقبلين كما تثقيفية وبرامج دوراتالمحاكم . في التوجيه وقسم النسائية النهضة جمعية في الزواج على

التنمية و- 173 مؤسسات مع جنب إلى جنبا االجتماعية الشؤون وزارة تعملجميع تقديم أجل من وذلك الدولة في االجتماعية والخدمات األسرية

ت التي المساعدة المعاق مؤأشكال للشخص الكريمة األسرية الحياة ناستقرارها .وتضمن

االجتماعي، - 174 الضمان إدارة في ممثلة االجتماعية الشؤون وزارة وتقدم . فبموجب وأسرهم اإلعاقة ذوي لألشخاص شهرية اجتماعية مساعدات

رقم االتحادي الفئات 2001لعام 2القانون ضمن داخل معاق شخص كل

50


هذا في عليه منصوص هو ما حسب االجتماعية للمساعدات المستحقة.القانون

تقدمها - 175 التي الخدمات في مشمولون اإلعاقة ذوي األشخاص أن كماللوزارة التابعة االجتماعية الرعاية .دور

مقدمي - 176 أكبر من بالشارقة االجتماعية الخدمات دائرة تعد كما . إذ بالدولة االجتماعية الشؤون وزارة جانب إلى االجتماعية الخدمات

الرعاية خدمات وتقديم االجتماعية الرعاية دور بإنشاء الدائرة تختص " " الدعم وتقديم المعاقون فيهم بمن الضعفاء حماية وخدمات المنزلية

والبحوث بالدراسات والقيام المحتاجة للفئات والتأهيل االجتماعي.االجتماعية

وحداتها بجميع الدائرة الحقوق وتسعى تأمين إلى لفئاتها التنظيمية بأنواعهابمن تتضمن المستهدفة والتي اإلعاقة، ذوو :فيهم

. التعليم حق على الحصول الثبوتية . حق األوراق المأوى . حق . بأسرة العيش حق التنمية والتأهيل . حق. الصحة حقاإلساءة . حق من الحماية. المعيشة حق. بالمجتمع الدمج حق خالل من أسرة تكوين غير أسرإلى ضم الحق أو التزويج أو بديلة

ذلك. دخل .تأمينإعداد من عديدالوتعمل - 177 على الدولة في االجتماعية المؤسسات

" اإلعاقة " ذوو األطفال فيهم بمن األطفال لحماية وطنية كافة سياسات من ، واإلستغالل اإلساءة وألسرهم صور لهم الكريمة الحياة وسبقت .وتأمين

إلى حقوق اإلقانون المشروع اإلشارة لحماية الذي تحادي يكفل الطفلالحقوق االجتماعية، الحقوق الصحية، الحقوق األسرية، الحقوق لهم

التعليمية الحقوق الحماية الحقو الثقافية، هذه تدابير إقرار مع الحماية فيتنفيذها .وآلية

تأمين - 178 على تركز وطنية سياسة بدبي المجتمع تنمية هيئة أعدت كمال متكاملة لإلمارة لحماية سياسة المحلي الصعيد على وذلك .ألطفال

(24 )المادة التعليم

دولة - 179 في المشرع كفلها التي الدستورية الحقوق من التعليم يعدتمييز أي دون للجميع المتحدة العربية .اإلمارات

51


المادة - 180 في جاء : 17فقد أساسي عامل التعليم نصه ما الدستور من . كل في ومجاني االبتدائية مرحلته في إلزامي وهو المجتمع مراحله لتقدم

. وتعميمه التعليم لنشر الالزمة الخطط القانون ويضع االتحاد بدرجاته داخلاألمية على والقضاء .المختلفة،

رقم - 181 االتحادي القانون أحكام جاءت المعدل 2006لعام 29وقدرقم االتحادي على 2009لعام 14بالقانون لتأكد المعاقين بحقوق الخاص

اإلعاقة ذوي لألشخاص الحق هذا .كفالة

المادة نص في جاء " 12إذ للتعليم متكافئة فرصا للمعاق الدولة تضمنالكبار وتعليم المهني والتأهيل التعليمية أو التربوية المؤسسات جميع ضمن

إذا خاصة صفوف في أو النظامية الصفوف ضمن وذلك المستمر، والتعليمطريقة أو االشارة بلغة الدراسي المنهج توفير مع ذلك، األمر استدعى

. مانعا ذاتها في اإلعاقة تشكل وال االقتضاء حسب أخرى طرق وبأي برايلأو تربوية مؤسسة أي إلى الدخول أو االلتحاق أو االنتساب طلب دون

خاصة أم كانت حكومية نوع، أي من ".تعليمية

العالقة - 182 ذات الجهات التزامات على الذكر اآلنف القانون أكد كماالتي المعقولة التيسيرية الترتيبات بتوفير ذوي تمكنبالتعليم األشخاص

. اآلخرين مع المساواة قدم على التعلم من اإلعاقة

" و : العالي التعليم ووزارة والتعليم التربية وزارة تلتزم نصها في جاء كماالمعنية، الجهات مع بالتعاون المناسبة اإلجراءات باتخاذ العلمي والبحثالميسرة والتقنيات والوسائل الدراسية، والمناهج التربوي التشخيص لتوفير

مع للتواصل معززة بديلة طرق توفير على تعمل كما التدريس، ألغراضذلك وغير ميسرة مادية وبيئة للتعلم بديلة استراتيجيات ووضع المعاقين،

المعاقين للطالب التامة المشاركة لكفالة الالزمة الوسائل .من

بتعليم - 183 متخصصة لجنة أعاله المذكور القانون بموجب تشكلت وقدالعالقة ذات والمجالس الجهات من ممثلين ضمت اإلعاقة، ذوي األشخاصوزارة العلمي، والبحث العالي التعليم وزارة والتعليم، التربية كوزارة

وغيرها للمعرفة دبي هيئة للتعليم، ظبي أبو مجلس االجتماعية، .الشؤون

اللجنة بهذه أنيطت التي األعمال أهم :ومن

لجميع -1 والتعليم للتربية متكافئة فرص لضمان التنفيذية البرامج وضعالمؤسسات جميع ضمن المبكرة الطفولة مرحلة منذ المعاقين

التعليم وحدات في أو النظامية صفوفها في والتعليمية التربوية.المتخصصة

التربوية -2 الخطط وإعداد التعليمية للبرامج المنهجي البناء تطويرالسمات مع تتالءم والتي التقني والتطور العصر لروح المواكبة

للمعاقين والنفسية .النمائية

52


وإجراءات -3 برامج من المعاقين بتعليم المتعلقة األمور كافة تنظيماالمتحانات وتأدية النظامية الصفوف في االلتحاق وشروط .وأساليب

والتعليمية -4 التربوية البشرية الكوادر وتدريب تأهيل سياسات وضعالمعاقين مجال في .العاملة

إلى -5 والتعليمية والفنية التقنية والمساعدة االستشارات كافة تقديمطلبات ودراسة التعليمية بالمعدات المؤسسات المتعلقة التمويل

المؤسسة بيئة وتأهيل .التعليمية والتقنيات

على - 184 المعنية الجهات تعمل أعاله، المذكور القانون ألحكام وتنفيذاإنجاح شأنها من التي والسياسات المبادرات االستراتيجية خططها تضمين

التربوية المؤسسات في اإلعاقة ذوي األشخاص دمج بادرت . برامج حيثالشؤون وزارة من فيما كل بالتنسيق والتعليم التربية ووزارة االجتماعية

الرعاية مراكز في الدارسين اإلعاقة ذوي من الطلبة دمج أجل من بينهماالتربوية المؤسسات عموم في االجتماعية الشؤون لوزارة التابعة والتأهيل

والتعليم التربية لوزارة .التابعة

الصدد هذا في والتعليم التربية وزارة تبنتها التي المبادرات أهم ومنللجميع "مبادرة األشخاص "المدرسة دمج تعزيز إلى ترمي مبادرة وهي ،

األول الدراسي الصف من ابتداء العام التعليم في األعاقة فئة . ذوي وتعددمجهم تم حيث المبادرة هذه عليها طبقت التي الفئات أولى المكفوفين

. التربية مدارس في بالكامل

في - 185 تم في وقد الشروع الماضيين ذوي العامين من مجموعة دمجالسمعية ال اإلعاقة منهم األكبر النسبة أن إال العام التعليم مدارس في

المعاقين وتأهيل رعاية مراكز في تعليمها تتلقى . زالت

مدارس- 186 في المنخرطين المعاقين نسب التالي الجدول ويوضح*: العام التعليم

53


والتعليم،: ) المصدر التربية ( 2012وزارة

حين- 187 رعاية في بمراكز الملتحقين اإلعاقة ذوي الطالب مجموع بلغتتبع التي والمراكز المحلية والحكومية االتحادية الحكومية المعاقين وتأهيل

الدراسي العام في الخاص مجموعه )2009/2010القطاع (. 3997ما

إنجاح - 188 شأنها من التي التدابير والتعليم التربية وزارة اتخذت كلوقدمن اتخاذه تم المادة ما أحكام وتنفيذ رقم 13مبادرات االتحادي القانون من

رقم 2006لعام 29 االتحادي بالقانون الخاص 2009لعام 14المعدلالمعاقين .بحقوق

التدابير - 189 هذه أهم رقم نذكرمن الوزاري بشأن 2010لعام 166القراروالخاصة الحكومية بالمدارس الخاصة التربية لبرامج العامة القواعد اعتماد

بالوزارة المعنية اإلدارات تتولى القرار هذا يخصه فبموجب ما في ،اكلذلك يحقق بما المدارس احتياجات اآلتي ، توفير :منها

اإلعاقة - ذوي من الطلبة الستقبال المدرسية البيئة .تهيئة

الخاصة - الفئات رعاية مجال في المتخصصة البشرية الكوادر .توفير

المشاركة - أجل من الالزمة العلمية والمراجع واألجهزة التقنيات توفيرالمبادرة .في

أيضا تشمل تحقيقها على الوزارة تعمل التي :والتهيئة

من - للطلبة خاصة مواصالت ال توفير الحركية إذوي .عاقة

54


المدارس - في المنحدرات .عمل

اإلعاقة - لذوي مياه دورات المدارس عمل .في

المدارس - في مصاعد .تركيب

لها - الالزمة التدريبات وعمل التشخيصية والحقائب االختبارات توفير.للمختصين

واألجهزة - األدوات اإلعاقة توفير ذوي من .للطلبة

البصر، - لضعاف مكبرة كتب برايل توفير بطريقة المطبوعة والكتبالمكفوفين .للطلبة

في - المدرسي الدعم فرق الخاصة تشكيل التربية وفرق المدارسشؤون في لمتابعة التعليمية اإلعاقة المناطق ذوي من .الطلبة

الطلبة - 190 مع التعامل على الكوادر جميع تدريب على الوزارة تعمل كماالمنفذة التربوي الدمج برامج في المنخرطين اإلعاقة ذوي فبموجب. من

رقم اإلداري إنشاء 2010لسنة 527القرار بتدريب 28يتم متخصص مركزالدارسين احتياجات تلبية على والخاصة الحكومية المدارس في العاملين

والتعليم التربية مدارس عموم في اإلعاقة ذوي .من

جميع - 191 في الخاصة التربية دعم مراكز بإنشاء الوزارة قامت كمامن الطلبة ومتابعة وتقييم بتشخيص تعنى مراكز وهي التعليمية المناطق

اإلعاقة .ذوي

محددة - 192 مهارات على التدريب خدمات توفير إلى الوزارة من وسعيااإلشارة ولغات برايل طريقة كتعليم المدرسين أو الكبار أو لألطفال

إعداد على الوزارة عملت وغيرها، والتنقل والبديل التراكمي واالتصالخالل : من وذلك مدربة كوادر

العامة - الثانوية طلبة التربية ابتعاث في دقيقة تخصصات لدراسة.الخاصة

من - أكثر في التدريب مراكز على 20 عمل المعلمين لتدريب مدرسةألكثر للدمج التدريبية .متدرب 3000من الحقيبة

في - متخصصة وطنية كوادر البصرية إعداد واإلعاقة واللغة في النطقمكثف وتدريب متخصصة لتدريبهم دورات الالزمة األدوات .وتوفير

على - والمعلمين الطلبة لمختلف تدريب متخصصة عاقاتإلابرامجأجهزة توفير .متخصصة عند

التربية - في متخصصة برامج على واإلدارية الفنية الكوادر تدريباإلعاقة ذوي من الطلبة دمج وكيفية .الخاصة

مؤتمرات - في والمشاركة في الحضور ومتخصصة وعالمية محليةالخاصة .التربية

عدة - في معتمدين مدربين الخاصة إعداد التربية في .مجاالت

55


دمج - 193 لتعزيز والتعليم التربية وزارة من المبذولة الجهود جانب إلىمن كل قامت التربوية، المؤسسات جميع في اإلعاقة ذوي األشخاص

اإلنسانية للخدمات الشارقة ومدينة اإلنسانية للرعاية العليا زايد مؤسسةفي اإلعاقة ذوي األشخاص إدماج تعزيز شأنها من عديدة إجراءات باتخاذ

والخاصة مال العمومية .دارس

العام في اإلنسانية للرعاية العليا زايد مؤسسة قيام مثال، ذلك 2010منبنقل بموجبها المؤسسة تقوم للتعليم، ظبي أبو مجلس مع اتفاقية بتوقيع

" المستوى على وذلك والخاصة الحكومية للمدارس اإلعاقة ذوي الطلبةالتجهيزات جميع توفير المجلس يتولى أن على ، ظبي أبو إلمارة المحلي

على الحصول من اإلعاقة ذوي من الدارسون الطلبة يتمكن حتى المطلوبةاآلخرين مع المساواة قدم على . التعليم

من - 194 أكثر دمج من المؤسسة تمكنت االتفاقية، هذه توقيع 4500ومنذالطلبة ظبي من أبو إمارة في والخاصة الحكومية المدارس تقوم . في كما

التعليمية الشارقة منطقة مع بالتنسيق اإلنسانية للخدمات الشارقة مدينةالتابعة المناطق جميع في الحكومية المدارس في إضافية دمج برامج لفتح

. النائية والمناطق القرى ذلك في بما لإلمارةفي- 195 اإلعاقة ذوي لألشخاص التعليم حق بضمان يتعلق فيما أما

الالزمة التدابير العالي التعليم وزارة اتخذت فقد العالي التعليم مؤسساتالمادة . ) فبموجب والخاصة الحكومية الجامعات في الحق هذا تضمن التي

بتوفير( 13 العالي التعليم وزارة تلتزم المذكور المعاقين حقوق قانون منقامت وقد ، مؤسساتها في الدارسين للطلبة المعقولة التيسيرية الترتيبات

المختلفة الدعم خدمات لتقديم مكاتب بفتح وزايد اإلمارات جامعتي من كلغير من أقرانهم مع المساواة قدم على التعلم من المعاقين الطلبة لتمكين

المعاقين. ( 25 المادة )الصحة

في- 196 الحق المتحدة العربية اإلمارات دولة تشريعات ضمنت لقدرقم ) المادة اإلعاقة ذوي من للمواطنين الصحية القانون( 10الرعاية من

( رقم )2006لعام( 29اإلتحادي رقم اإلتحادي بالقانون لعام( 14المعدل2009 . المادة لهذه وإعماال المعاقين بحقوق الصحة تقومالخاص وزارة

المساعدة ب األجهزة على كتوفير المساعدة واألجهزة السمعية المعيناتالمتحركة الكراسي مثل اإلعاقة الحركة ذوي من والبالغين األطفال لجميع

.

الصحية كما- 197 الخدمات جميع الدولة من مجاناتقدم المواطنين لجميع . بالخارج العالج ذلك في بما اإلعاقة صحي كما ذوي تأمين برامج تتوفر

غير من تمول للمعاقين مثل هاالمواطنين صحية هيئات أو تأمين شركات"يبرنامج " " " ثقة و ( عونك ( خدمات تقدمان ظبي بأبو الصحة هيئة

الصحي الضمان ل التأمين في المشمولين غير من اإلعاقة ذوي ألشخاص

56


هذا الصحي البرنامج ، هذا في المشمولين عدد بلغ يزيد 2011عام وقد مااإلعاقة 7000عن ذوي من .شخص

تكفل- 198 الصحي كما العالج تغطية الصحة وزارة تصدرها التي البطاقةفي . اإلماراتللمعاقين لهذه المستخدمون المعاقون ويعفى األخرى

اإلجازات رسوم دفع من يعفون كما تجديدها رسوم دفع من البطاقةالمرضية.

رقم- 199 الوزاري القرار بموجب تشكلت لجنة 2011لعام 284وقد . اإلعاقة ذوي وتأهيل الصحية بالخدمات متخصصة

: اللجنة بهذه أنيطت التي المهام أبرز ومن

البرامج .1 وتطوير والتأهيلية والعالجية التشخيصية الخدمات توفيرالمعاقين . باألشخاص النهوض أجل من القائمة الصحية والخدمات

الصحي .2 والتثقيف والتوعية والتشخيص المبكر الكشف برامج وضع. اإلعاقة مجال في والمتخصص المبكر التدخل وسائل وتأمين

اإلعاقة .3 مجال في المتخصصة الصحية البشرية الكوادر توفيروتأهيلها . وتدريبها أنواعها بمختلف

وتداعياتها .4 اإلعاقة أسباب على للتعرف الوطنية الدراسات إعدادالدولة . في المعنية الجهات على وتعميمها منها الوقاية وسبل

االجتماعية و- 200 الشؤون وزارة لألطباء اتدريبي ابرنامج 2011عام أعدتوالخاصة الحكومية المستشفيات في ذوي العاملين مع التعامل كيفية حول

الطارئة الطبية الحاالت في و واإلعاقة الفحص بتوفير الخاصة الطرقالطبي والجسدية العالج والحسية الذهنية اإلعاقة ذوي من لألشخاص

. التوحد واضطراب (26) المادة

التأهيل وإعادة التأهيل

ذوي - 201 لألشخاص التأهيل وإعادة التأهيل برامج االمارات دولة تقدمخالل ) من )5اإلعاقة و( اتحادية حكومية )16مراكز و( محليا حكوميا مركزا

كالعالج( 38 المساندة الصحية المراكزالخدمات هذه تتضمن خاصا، مركزاوالتربوية التعليمة الخدمات إلى إضافة والنطقي، والوظيفي الطبيعي

الشخص تكيف مستوى رفع شأنها من التي والنفسية االجتماعية والخدماتعلى الدولة في المعاقين مراكز بعض وتحتوي ومجتمعه، ذاته مع المعاق

وتنمية اإلعاقة عن المبكر الكشف إلى تهدف التي المبكر التدخل وحداتفي المعاقون ويحظى اإلعاقة، آثار من والتخفيف النمائية المنتفعين قدرات

التأهيل مراكز إنشاء على الحرص خالل من الدولة باهتمام النائية األماكنالشديد لإلعاقات المساندة العالجية الخدمات وتوفير خالل ةفيها، من

. المتنقلة الوحدة202 -( رقم االتحادي للقانون ( 29وتبعا بالقانون 2006لسنة المعدل

( رقم المعاقين 2009لعام( 14اإلتحادي بحقوق على ، الخاص يتعين

57


العالي التعليم مع مؤسسات العاملين إلعداد األكاديمية توفيرالتخصصاتالتأهيل أو المبكر والكشف التشخيص مجاالت في سواء وأسرهم المعاقين

برامج توفير وضمان المهني أو الطبي أو النفسي أو االجتماعي أو التربويحيث ، الحديثة والمعارف بالخبرات العاملين لتزويد الخدمة أثناء التدريب

االجتماعية ) الشؤون وزارة المعاقين ( 35نظمت مع العاملة للكوادر دورةعام ( 40و )2007عام تدريبية عام (132و ) 2008دورة وقد 2009دورة ،

( هو التدريبية الدورات هذه من الواحد الموظف نصيب متوسط أن تبين10.3. العام( في دورة

للمادة )- 203 رقم ( )10وتبعا االتحادي القانون فان 2006لسنة ( 29من موإعادة الصحية الخدمات من االستفادة في الحق مواطن معاق لكل

واألجهزة التقنية المعينات ومنها الدولة نفقة على الدعم وخدمات التأهيل ( وأعين وسماعات أطراف وثابتة متحركة تعويضية أجهزة من المساعدة

والمشايات والعصي المتحركة الكراسي مثل للتنقل ومعينات اصطناعية . و في أوالعكازات المستخدمة األدوات وكافة القروح من الوقاية دوات

الجراحية . (العمليات أجهزة االجتماعية الشؤون وزارة وفرت FMحيثبمراكز الملتحقين سمعيا وزارة و رعاية للمعاقين وتوفر المعاقين، تأهيل

تثبت الذين للمعاقين مجاني بشكل والتعويضية المساعدة األجهزة الصحةالطبيعي العالج وأجهزة سمعيا، للمعاقين السمع كأجهزة لها، حاجتهم

( 27المادة )العمل

العمل - 204 حق المتحدة العربية اإلمارات دولة تشريعات عموم كفلت لقدبم األشخاص .نلجميع اإلعاقة ذوو األشخاص فيهم

المادة - 205 نص في تقرر العامة 35حيث الوظائف باب بأن الدستور منوفقا الظروف في بينهم المساواة أساس على المواطنين لجميع مفتوح

. القانون ألحكام

المادة - 206 أكدت رقم 14كما االتحادي القانون بشأن 2008لعام 11منعلى االتحادية للحكومة التابعة والهيئات المؤسسات في البشرية الموارد

الوظائف في التعيين في األولوية اإلعاقة ذوي من المؤهلين المواطنين منح , بجميع تزويدهم يتم أن على الصحي وضعهم تناسب التي المهام ذاتعملهم أماكن تجهيز وكذلك الوظيفية واجباتهم لتأدية المالئمة الوسائل

الخاصة احتياجاتهم طبيعة تناسب التي والمتطلبات هذا .بالوسائل وفيرقم ) االتحادي القانون كرس أيضا حقوق 2006لسنة( 29السياق شأن في

( المادة نصت حيث العمل، في الفئة هذه حق "16المعاقين، أن( على , تشكل وال العامة الوظائف شغل وفي العمل في الحق المواطن للمعاق

58


, إجراء عند ويراعى للعمل االختيار و الترشيح دون عائقا ذاتها في اإلعاقةعليهم تسري لمن اإلعاقة بالعمل لاللتحاق بالكفاءة المتعلقة االختبارات

." القانون هذا أحكام

خالل العمل بيئة في التمييز من المعاقين حماية المذكور القانون وضمن( , المادة نصت حيث التقاعد ومعاش والمكافآت اإلجازات أو العمل ساعات

اتخاذها( " 18 الواجب اإلجراءات الدولة في الصادرة التشريعات تبين علىوساعات والخاص الحكومي القطاعين في للوظائف المعاق شغل لضمان

ذلك في بما المعاق بعمل الخاصة األحكام من وغيرها اإلجازات و العمل ." و التقاعد معاش أو مكافأة واستحقاق الخدمة إلنهاء الالزمة الضوابط

التي الوظائف نسبة باقتراح االجتماعية الشؤون لوزير ذاتها المادة أتاحت , لنظام إرساء مايعتبر والخاص الحكومي القطاعين في للمعاقين تخصص

و فقط الحكومي القطاع في ليس المعاقين األشخاص تشغيل في الحصص . أيضا الخاص القطاع في إنما

منذ - 207 تم العمل على الحصول في اإلعاقة ذوي األشخاص بحق وإيمانامذكرات 2006عام أثرها على أبرمت والتي االجتماعات من العديد إجراء

األشخاص حقوق وتسهيل لتعزيز وخاصة، حكومية جهات مع تفاهم . العمل في المعاقين

لحوادث - 208 يتعرضون الذين األشخاص وتوظيف تأهيل إعادة على وحرصاوتأهيل تدريب مراكز توفر المسلحة، القوات في العمل جراء أو ذويالسير

تأهيلهم اإلعاقة إلعادة المعاقين لألشخاص التدريب الداخلية، لوزارة التابعةثم ومن وتطويرها، مهارات من لديهم تبقى وما قدراتهم، تناسب مهن على

. مشاريع وتوفر الداخلية وزارة إطار وخارج داخل لهم عمل فرص توفيرللمعاقين الثقة نادي مظلة تحت العاملة اإلعاقة ذوي وتشغيل لتأهيل الثقة , والمهنية الفنية المساعدة اإلنسانية للخدمات الشارقة ومدينة بالشارقة

, على لهم التدريب وتوفير عمل فرص عن الباحثين المعاقين لألشخاص , سوق في واإلنخراط عمل عن البحث وآليات وتطويرها المشاريع إدارة

. للمشاريع واإلداري المالي الدعم المشاريع هذه وتوفر التنافسي العمل , الجامعات في البيانات وإدخال الطباعة كمشاريع بالمعاقين الخاصة

. باقتراح أيضا المعاق لعمل المتخصصة اللجنة وتقوم العمل ومكاتب , بما العمل في االستغالل أنواع كل من المعاقين لحماية الالزمة اإلجراءات

. والنفسية الجسدية المضايقة أشكال ذلك في

دولة - 209 قانون عن المنبثقة المعاق لعمل المتخصصة اللجنة وتنظم , لتوظيف والفعال اإليجابي العمل تدابير المعاقين لحقوق اإلمارات

59


, لعمل الالزمة السياسات رسم اللجنة تمارس حيث المعاقين األشخاصالعمل استمرارية ضمان مع ممكنة كفاءة أكبر تحقيق ومتطلبات المعاق , اللجنة تدعم الحر المعاقين األشخاص لعمل وتشجيعا فترة ألطولجدوى ذات مشاريع إلنشاء المؤهلين المعاقين المعاق لعمل المتخصصة , المتاحة الميسرة والقروض المنح عن المعلومات وتوفر اقتصادي ومردود , لتدريب الخاص القطاع وتوجيه تشجيع إلى إضافة عليها الحصول وسبل

, توفير ضمن وذلك المناسب الدعم تقديم مع المعاقين وتشغيل وتأهيلالوظيفي للتدريب المفتوحة الخدمات على للحصول للمعاق الفرص

والمهني. ذو - 210 النساء بواقع للنهوض تعمل اتوتشجيعا االمارات، بدولة اإلعاقة

والخاصة،( 157حوالي ) والمحلية واإلتحادية الحكومية القطاعات في معاقة( نسبته ما تمثل المعاقين%( 25.8بما العاملين مجمل هذه فمن ي

والتي. اإلمارات في األصم ألسبوع المنظمة اللجنة احتفلت وقد القطاعاتالسمعية اإلعاقة ميدان في العاملة والمراكز المؤسسات مجمل تمثل

األصم ) بأسبوع الصماء ) 2011للعام( 36بالدولة المرأة تمكين شعار تحت ) ونظمت ، اإلعاقة ذوي األشخاص لحقوق المتحدة األمم اتفاقية ضوء في

في المعاقات النساء بحقوق لإلرتقاء تسعى التي والفعاليات األنشطةالدولة.

211 - ضعفا األشد المعاقين لفئات االقتصادي االستقالل دعم أجل ومنوزارة أسست فقد اإلناث، المعاقات إلى إضافة الذهنية، باإلعاقة والمتمثلة

المالئمة واالنتاجية التدريبية المشاريع من مجموعة االجتماعية الشؤون ( : ال إعادة الشوكوالته، لصناعة تسنيم وأهمها الفئات، مناسبتي، تدويرلهذه ،

وجن ( ىعدستي، مع تعاون اتفاقية ابرام إلى إضافة ، العضوية للزراعةتم والتي الصحراء، حوالي )بموجبها مجموعة اإلعاقة( 30توظيف ذوي من

والنباتات، الزراعة أعمال على فيها المعاقين الذهنية عدد إجمالي بلغ وقدالعمل ) قطاعات مختلف في .608العاملين أشخاص(

بسهولة - 212 العمل ببيئات االلتحاق من المعاقين تمكين على وحرصاالتوظيف برنامج االجتماعية الشؤون وزارة تنفذ تمييز، ودون ويسر

العمل سوق في المعاقين وتوظيف تدريب على يعتمد الذي المدعومالعمل أماكن على تعديالت من لهم الالزمة التسهيالت تقديم مع الحقيقي،

بالتعاون االجتماعية الشؤون وزارة أصدرت حيث وتدريب، معنوي دعم أوالذي المدعوم التوظيف كتاب المجتمع، وتنمية والشباب الثقافة وزارة مع

. طرف كل ودور وأطرافه التشغيل، من النوع هذا تنفيذ أسس يشرح

60


إلى - 213 موجهة كتيبات إصدار على االجتماعية الشؤون وزارة وحرصتبيئة في المعاقين مع األمثل التعامل آليات نحو إلرشادهم العمل أصحاب

المعاقين لألشخاص إرشاديا وكتيبا التشغيل، مقابالت وأثناء العمل. التشغيل مقابالت وتخطي عمل، فرص عن البحث على لمساعدتهمالمهني التأهيل خدمات الستكشاف مهما جزءا الواقع دراسة وتعتبر

( الوزارة أجرت حيث االمارات، دولة في للمعاقين المطلوبة (4والتشغيلالمتوفرة، المهني التأهيل وبرامج المعاقين، تشغيل مشكالت حول دراسات

. رفعتو كان وقد منها لإلستفادة المعنية للجهات الدراسات هذه توصيات : اإلعاقة ذوي األشخاص توظيف مشكالت دراسة الدراسات هذه أهم من

مشكالت لبحث االجتماعية الندوة الوزارة عقدت أثرها على والتي الذهنية،وزراء لمجلس التنفيذي المكتب مع بالتعاون المعاقين األشخاص تشغيل

التع مجلس دول في العمل ووزراء االجتماعية . االشؤون الخليجي ون

214 - خاصا منهاجا الوزارة أعدت الدراسات، هذه نتائج إلى واستناداأساس على التدريب يتضمن الذهنية، اإلعاقة لذوي المهني للتأهيل

في المنهاج هذا يطبق حيث المحمية، الورش أساس على وليس المهارات،الجانب على ليس المنهاج ويركز للوزارة، التابعة المعاقين تأهيل مراكز

للمعاق المهني االجتماعية ينالتدريبي المهارات تنمية على وإنما فحسب،اندماجهم من يعزز الذي األمر العمل، بيئة في للمعاقين والسلوكية

. العمل بيئة في حقوقهم تعزيز على أيضا يساعدهم ما وهو فيها وتكيفهم. واجبات من عليهم وما حقوق من لهم ما فهم طريق عن

المؤسسات - 215 تحرص منتجاتهم، بيع من المعاقين تمكين أجل ومندورية بصورة معارض تنظيم على الدولة في اإلعاقة ميدان في العاملة

البيع منافذ أهم ومن انتاجاتهم، وبيع المعاقين إبداعات لعرض مستمرةإلى: إضافة بالفجيرة، الجمعة سوق بالشارقة، العرصة سوق الدائمة

بمدينة المعاقين لمنتجات السنوي كالمعرض الختامية بالمعارض المشاركة . . ومن والمعارض باألسواق العرض وخزائن االنسانية للخدمات الشارقة

االنسانية للخدمات الشارقة مدينة قامت المعاقين، بتشغيل النهوض أجل. اإللكتروني موقها على المعاقين منتجات بإدراج

الشؤون - 216 وزارة أطلقت العمل، من المعاقين تمكين إطار وفي " " الذين المعاقين تدريب إلى تهدف والتي حياة العمل مبادرة االجتماعية

أجل من شهرية، برواتب االجتماعي الضمان مخصصات من يستفيدونمن بدال لهم، مستقلة دخل مصادر عن والبحث تمكينهم و تشغيلهم

. االجتماعية اإلعانات على اعتمادهم

61


عدة - 217 لفئات سنوي بشكل الخاصة للتربية هيا األميرة جائزة منح ويتمالمهني المدرب فئة فئاتها تحت وتندرج المعاقين، مجال في العاملين من

المهني التأهيل برامج في والتقنيات الوسائل أفضل يتبع الذي المتميز،

(28) المادة االجتماعية والحماية الالئق المعيشة مستوى

المعيشي - 218 المستوى تأمين على المتحدة العربية اإلمارات دولة تعمللهم االجتماعية الحماية توفير على تحرص كما المواطنين لجميع .الالئق

في األخيرة، العشر األعوام في خصوصا كبيرة، قفزات الدولة حققت فقد" العام في احتلت حيث البشرية، التنمية عربيا" 2011مجال األول المركز

عن الصادر العالمي البشرية التنمية تقرير تصنيف في عالميا والثالثينفي الحكومة رغبة يعكس الذي األمر اإلنمائي، المتحدة األمم برنامج

االقتصادية ظروفهم وتحسين لألفراد المعيشي بالمستوى االرتقاء.واالجتماعية

التنمية - 219 معدالت عن عاما مؤشرا تعطي التالية والنسب األرقام ولعلاألشخاص حياة واقع على انعكاساتها لها والتي اإلمارات دولة في البشرية

اإلعاقة ذوي

عام في ليصل اإلجمالي المحلي الناتج من الفرد نصيب ارتفاعدرهم "1322إلى 2010 أمريكي 40ألف دوالر .".ألف

العامل أجر متوسط إلى 2009ارتفاع درهم 444ليصل ألف .ه

الخاص بلغ االستهالك من الفرد درهم( 78)2009نصيب .ألف

( إلى البطالة معدل .2009عام ( %3.0انخفاض

الرضع األطفال وفيات معدل إلى )2009انخفاض مولود( 6عام ألف.حي

من أكثر إلى ليصل للفرد المتوقع العمر . عاما 76ازياد

جميع - 220 بين المساواة مبدأ تحقيق إلى الدولة سعي إطار فيغيرها أو اإلعاقة أو اللون أو الجنس أساس على تمييز أي دون المواطنين

حق اإلماراتي المشرع كفل االجتماعية، والحماية الالئقة المعيشة تأمين فيالتأهيل، وإعادة التأهيل خدمات على الحصول في اإلعاقة ذي الشخص

" المادة التعويضية األجهزة على والحصول المجاني، من 10 ،9والعالجرقم االتحادي رقم 2006لعام 29القانون االتحادي بالقانون 14المعدل

المعاقين 2009لعام بحقوق ".الخاص

داخل - 221 المعاق للشخص الرعاية توفير على الدولة حرص من وانطالقاضمن اإلعاقة ذوي األشخاص فئة اإلماراتي المشرع أدرج األسرة، محيط

62


الدولة تقدمها التي الشهرية االجتماعية للمساعدات المستحقة الفئاتوغيرهم واأليتام واألرامل كالمطلقات المجتمع، فئات .لبعض

مؤخرا - 222 المعاقين لفئة الشهرية المساعدات هذه زيادة تمت وقدإلى ) بحق ( 5280لتصل القرار أصحاب من إيمانا وذلك ذي درهم الشخص

والحي في اإلعاقة الكريمة االرعاية .ة

المساعدات هذه على يحصلون الذين المعاقين األشخاص عدد ويبلغ (.3818الشهرية )

الخ - 223 دائرة تقدم شهرية دكما مساعدات بالشارقة االجتماعية ماتاإلعاقة ذوي من المحدود الدخل ذوي من هم فإن .لمن بالذكر، والجدير

مؤسسات تقدمها التي الشهرية االجتماعية للمساعدات المستحقين جميعوالكهرباء الماء رسوم دفع من معفيون الدولة في االجتماعية .الخدمات

في أكما النصف إلى األجرة سيارات استخدام تخفيض على يحصلون نهم. الدولة إمارات بعض

التي - 224 اإلسكان برامج في مشمولون اإلعاقة ذوي األشخاص أن كماأو إنشاء على إلعانتهم للمواطنين الدولة .إتقدمها المالئم المسكن متالك

المواد " في جاء ما رقم" 40 ،19فحسب الوزراء مجلس قرار لعام (9 )مناإلعاقة 2011 ذوو األشخاص يعطى لإلسكان، زايد الشيخ ببرنامج الخاص

السكنية الحكومية المساعدات على الحصول في .األولوية

التي - 225 المادية األعباء من التقليل على الدولة مؤسسات جميع وتحرصالعمومي النقل أجرة دفع من كإعفائه المعاق الشخص كاهل على تقع

وغيرها االتصاالت خدمات قيمة .وخفض

(29 )المادةالسياسية الحياة في المشاركة

أهم - 226 من المواطنين لجميع الفرص وتكافؤ المساواة تحقيق إن " المادة المتحدة العربية اإلمارات دولة دستور عليها قام التي 14المبادئ

الدستور الحياة ". من في اإلعاقة ذوي األشخاص مشاركة فإن لذا،اإلمارات لدولة الوطنية التشريعات في مكفولة العامة اوالحياة السياسية

المتحدة رقم .العربية االتحادي القانون من الثالثة المادة عليه أكدت ما وهذارقم 2006لعام 29 االتحادي بالقانون الخاص 2009لعام 14المعدل

: . بينه، المساواة للمعاق الدولة تكفل نصها في جاء حيث المعاقين بحقوقجميع في اإلعاقة بسبب التمييز وعدم المعاقين، غير من أمثاله وبين

التشريعات

ذوي - 227 األشخاص تمكين إلى الدولة سعي إطار من اوفي إلعاقةقرار، صانعي يكونوا ألن الفرصة ومنحهم العامة الحياة في المشاركةاإلعاقة ذوي األشخاص من الخبرة بذوي الدولة في المؤسسات استعانت

االستشارات في تعيينهم تم كالذين عديدة استشارية مناصب وقلدتهمالعدل وزارة قيام جانب إلى هذا وغيرها، والثقافية والرياضية القانونية

دولة محامي منصب في البصرية اإلعاقة ذوات من اثنتين بتعيين .مؤخرا

63


لجان - 228 عدة لعضوية اإلعاقة ذوي األشخاص من عدد ترشيح تم كمامثل األشخاص :وطنية، عمل ولجنة بالمعاقين الخاصة والتأهيل الصحة لجنة

وغيرها اإلعاقة .ذوي

يمنع - 229 ما المتحدة العربية اإلمارات دولة تشريعات في يوجد ال كمااالتحادي الوطني المجلس لعضوية الترشح من اإلعاقة ذوي األشخاص

" 70المادة" المترشحين من يختارون لمن التصويت أو الدستور وفي.منالماضي العام في تشكلت التي االنتخابات لجنة استحدثت اإلطار هذا

شهر في جرت والتي االتحادي الوطني المجلس انتخابات على لإلشرافعام من لعضوية 2011سبتمبر واالنتخاب التصويت ضوابط حددت الئحة ،

.المجلس

التصويت - 230 في اإلعاقة ذوي األشخاص حق الالئحة هذه كفلت وقدلتمكين اتخاذها يتم التي اإلجراءات إلى وأشارت المجلس لعضوية والترشح

في جاء االنتخابات،حيث في الفاعلة المشاركة من اإلعاقة ذوي األشخاصالمادة رقم 33نص القرار الوطنية 2011لعام 2من اللجنة عن الصادر

من الكتابة أو القراءة يعرف ال من يصوت الوطني المجلس النتخاباتذوي من غيرهم من أو المكفوفين من كان من أو ال اإلعاقة الناخبين الذين

أحد وبحضور االنتخابات لجنة مسؤول أمام بأنفسهم التصويت يستطيعونالتصويت في المتبع النظام وفق رأيهم بإثبات ويقومون .أعضائها

المنظمات - 231 في اإلعاقة ذوي األشخاص بمشاركة يختص فيما أما

فإن العامة، البلد بحياة المعنية الحكومية غير الجمعيات أو والروابطرقم ) االتحادي رقم ) 1974لعام( 6القانون االتحادي بالقانون (2المعدل

الجمعيات 2008لعام تشكيل ينظم العام النفع ذات بالجمعيات الخاصالمجالس هذه عضوية وشروط إدارتها ومجالس التأسيسية .وأنظمتها

مناسبا يرونه من ترشيح في الجمعيات هذه ألعضاء الحق القانون ويعطيالقانون يحددها التي للضوابط وفقا وذلك إداراتها مجالس كما.لعضوية

اتحاد أو رابطة من أكثر تشكيل العام النفع ذات الجمعيات قانون يسمحواحدة جمعية مظلة عدة .تحت المتحدة العربية اإلمارات دولة في وتوجد

وجمعية بصريا، للمعاقين اإلمارات جمعية مثل بالمعاقين، خاصة جمعياتاإلعاقة أهالي وغيرها ذوي الصم وجمعية داون، متالزمة وجمعية ،

( 30 المادة )الترفيه وأنشطة الثقافية الحياة في التسليةو المشاركة

والرياضة

ال - 232 جزءا باعتبارهم اإلعاقة، ذوي األشخاص مشاركة بأهمية منها إيمانادولة تعمل والرياضية والترفيهية الثقافية الحياة في المجتمع، من يتجزأذوي األشخاص تمتع تكفل التي التدابير اتخاذ على المتحدة العربية اإلمارات

المجتمع أفراد من بغيرهم أسوة الحق هذا بممارسة .اإلعاقة

64


المادة - 233 نص في جاء رقم 20وقد االتحادي القانون 2006لعام 29منرقم االتحادي بالقانون :2009لعام 14المعدل المعاقين بحقوق الخاص

الثقافية الحياة في المعاق مشاركة لتحقيق الالزمة التدابير الدولة تتخذيلي ما تحقيق بغية وذلك والترفيهية :والرياضية

أجل -1 من واستثمارها والفكرية والفنية اإلبداعية المعاق قدرات تنميةالمجتمع .إثراء

األشكال -2 بجميع للمعاق والثقافية األدبية المواد بما توفير المتيسرة،وطريقة اإلشارة ولغة االلكترونية النصوص وباألشكال فيها برايل،

وغيرها الوسائط والمتعددة .السمعية

اإلعالمية -3 والوسائل البرامج من اإلفادة من المعاق والعروض تمكينمشاركته وتعزيز الثقافية األنشطة وجميع والفنية فيها، المسرحية

بها الخاصة الرسوم من اإلعفاء .وقواعد

المستوى -4 على المنظمة الرياضية األنشطة في المعاق مشاركة تعزيزوالعالمي واألقليمي .الوطني

األشخاص - 234 تمنع التي المعوقات تذليل إلى الدولة سعي إطار وفيتعمل والرياضية، والترويحية الثقافية الحياة في المشاركة من اإلعاقة ذوي

المدني المجتمع مؤسسات مع جنب، إلى جنبا الحكومية، والهيآت الوزاراتاإلندماج من اإلعاقة ذوي األشخاص تمكين بغية مشتركة مشاريع تنفيذ على

والترويحية الثقافية األنشطة .في

بوزارة - 235 االجتماعية المسؤولية صندوق قيام المشاريع، هذه منبإطالق بصريا للمعاقين اإلمارات جمعية مع بالتعاون االجتماعية الشؤونالثقافية المواد إتاحة بغية الديزي بنظام السمعية الكتب إنتاج ستوديو

ميسرة صيغ في بصريا .للمعاقين

مع -236 بالتعاون الداخلية بوزارة القانون ثقافة احترام مكتب قام كمامعني تمكين "ركزم " مركز التشريعات لطباعة المكفوفين وتأهيل بتدريب

برايل بطريقة .المحلية

نشر - 237 بإعادة أذونات على بصريا للمعاقين اإلمارات جمعية حصلت كماالهي بعض " ئاأعمال األوقاف دائرة مثل الوطنية البحثية والمراكز ت

والدراسات لألبحاث اإلمارات مركز بدبي، اإلسالمية والشؤونمؤسسة واألبحاث، للدراسات زايد بن سلطان الشيخ مركز االستراتيجية،

" الثقافية الماجد بصريا جمعة للمعاقين توفيرها ميسرة بغية صيغ .في

االجتماعية -238 الشؤون وزارة نظمتها التي الثقافية األحداث أبرز ومنتشجيع بغرض تنظيمها تم تظاهرة وهي الخليجي، المسرح مهرجان مؤخرا،مشاهير مع اإلعاقة ذوي من المسرحيين وإدماج المسرحي النشاط ودعم

الخليجي المستوى على .المسرحيين

وإدارة - 239 ظبي أبو بإمارة والسياحة التراث هيئة من كل بدأت وقد " عديدة " مشاريع بدراسة بالشارقة واإلعالم الثقافة لدائرة التابعة المتاحف

65


تحول التي المعوقات لتذليل لها التابعة المتاحف تأهيل إعادة إلى ترميويسر بسهولة فيها التنقل من اإلعاقة ذوي من زوارها تمكن والتعرف دون

. ومحتوياتها مرافقها علىالمعاقين، - 240 برياضة كبيرا اهتماما المتحدة العربية اإلمارات دولة وتولي

" لرياضة اإلمارات اتحاد المعاقين لرياضة خاصا اتحادا الدولة أنشأت حيثرقم" الوزاري القرار بموجب تأسست وطنية رياضية هيئة وهي المعاقين

والرياضة 1996 /26/6بتاريخ 24 الشباب وزارة عن .الصادر

يلي ما تحقيق إلى االتحاد هذا :ويهدف

بالدولة -1 المعاقين رياضة وتطوير . رعايةوالعربية -2 والخليجية المحلية والمسابقات البطوالت في المشاركة

والدوليةممارسة -3 فئاتهم بمختلف اإلعاقة ذوي لألشخاص الفرصة إتاحة

الحرة والمنافسة .الرياضةالمجتمع -4 في اإلعاقة ذوي األشخاص .دمج

ما - 241 المعاقين لرياضة االمارات اتحاد برنامج من على ويستفيد يربو3000 . والرياضات األلعاب ودعم تعزيز على االتحاد ويعمل ورياضية رياضي

ال المستوى على تمارس والتي بالمعاقين وهو إقليميالخاصة والدوليعن المسؤول المتحدة، العربية اإلمارات دولة في الوحيد الرياضي التنظيم

الرياضية المعاقين ألعاب .إدارة

من - 242 مباشر بدعم المعاقين لرياضة االمارات اتحاد أنشطة وتحظىت التي األنشطة تلك خصوصا والرياضة للشباب العامة نمؤالهيئة

اإلقليمية الرياضية المحافل في القومية الدولة لفرق الخارجية المشاركاتوالدولية . منها

في - 243 متقدمة مراكز اإلعاقة ذوي من الدولة رياضيو حقق وقدمستوى على الميداليات على منهم الكثير حصل حيث العالمية البطوالت

حققوا العبون برز حيث األثقال ورفع القوى ألعاب وخاصة العالم بطوالتعديدة عالمية رياضية شارك إنجازات الذي اإلمارات منتخب حصول منها

ثالث على لندن في العام هذا أقيمت التي األولمبية شبه األلعاب دورة فيوبرونزية " " . ذهبيتان ميداليات

من - 244 العديد الدولة أنشأت المعاقين، لرياضة اإلمارات اتحاد جانب إلى : ونادي ظبي أبو نادي مثل بالمعاقين الخاصة والثقافية الرياضية األندية

" الذي للمعاقين الثقة نادي الخاصة، للرياضات دبي نادي للمعاقين، العين " وغيرها والذيد خورفكان من كل في فروع له .توجد

تصميمها في روعي كما التجهيزات، بأحدث األندية هذه تجهيز تم وقداإلعاقة ذوي من الفئات لمختلف والثقافية الرياضية .االحتياجات

66


واالجتماعية - 245 الرياضية المهارات صقل إلى األندية هذه وتهدفللمنتخبات رافد رياضي جيل إعداد وإلى اإلعاقة ذوي لألشخاص والحياتية

المختلفة المحافل في الدولة يمثلون الذين .الوطنية

واألنشطة - 246 الثقافية الندوات إقامة على األندية هذه تحرص كماكما اإلعاقة، ذوي لألشخاص الثقافية الحياة إثراء بغية وغيرها المسرحية

المعاقين، جمعيات جانب إلى األندية، هذه العام علىتعمل الوعي إذكاءبحقوقهم والتعريف المعاقين .بقضايا

(31 )المادةوالبيانات اإلحصاءات جمعرقم - 247 للمادة ذوي 31تنفيذا األشخاص لحقوق الدولية االتفاقية من

المتعلقة البيانات جمع في النظم أفضل اتباع على الدولة تحرص اإلعاقةالمعاقين وتأهيل رعاية إدارة في مختص قسم يتولى حيث ، اإلعاقة بذوي

– ( المختلفة الوزارات الدولة في المختلفة الجهات مع التواصلو ال – المؤسسات وهيئات مؤسسات المحلية للحكومات التابعة هيئات

مجال في العاملة والمؤسسات والبنوك الشركات مثل الخاص القطاع ) ويتم اإلعاقة ذوي هذه جمع ورعاية من اإلعاقة بذوي المتعلقة البيانات

وتصنيفها البيانات هذه تحليل القسم ويتولى ومنظم دوري بشكل الجهات : مثل مختلفة فئات وفق

وهيئات ومؤسسات الخاص القطاع لدى العاملين اإلعاقة ذوي األشخاصالمحلية . الحكومات

والتربوية العالجية الخدمات يتلقون الذين اإلعاقة ذوي لتأهيلهماألشخاصالخاصة) اإلعاقة ذوي ورعاية تأهيل بمراكز تتبع أالملتحقين التي و

المحلية ( واإلتحادية الحكومات او اإلعاقة بذوي خاصة خدمات على الحاصلين اإلعاقة ذوي األشخاص

. الرسوم من جزء او الرسوم من إعفاءات ( الجامعات العالي التعليم في الدارسين اإلعاقة ذوي األشخاص

والمعاهد ( . . العامة التربية أطر في المدموجين اإلعاقة ذوي األشخاص

والبي - 248 المعلومات هذه اجميع من الواردة اإلعاقة بذوي الخاصة ناتوواضعي والباحثين القرار لصناع وتوفيرها وتصنيفها توضيبها يتم الجهات

جمع في ويراعى اإلعاقة بذوي المتعلقة والمبادرات والمشروعات البرامجخصوصية احترام المختصة للجهات وتوفيرها والمعلومات البيانات

والمبادئ ذوي األشخاص اإلحصاءات جمع في األخالقية اإلعاقة .واستخدامها

اإلجتماعية وفي - 249 الشؤون وزارة تقوم ذاته بطاقة السياق بإصدارذ شخص لكل " يخاصة " إتباع تم حيث معاق بطاقة مسمى تحت إعاقة

: اإلعاقة التالية الفئات إلى اإلعاقة ذوي بتصنيف الخاص التقليدي المنهجاإلعاقة – – – – البصرية اإلعاقة الذهنية اإلعاقة التوحد اضطراب الجسدية

67


. – المتعددة اإلعاقة بيانات كما السمعية الحالي الوقت في يتوفروالجنس اإلعاقة نوع حسب مصنفة اإلعاقة بذوي متعلقة ومعلومات

) ( الذين األشخاص لجميع وذلك والجنسية اإلمارة السكنية والمنطقةمعاق بطاقة لهم تم أصدرت الذين على تأو للحصول طلبهم مراجعة

. المعاق بطاقة

(32 )المادةالدولي التعاون

ال - 250 الجهات مع اإلمارات دولة فيما إتتعاون والدولية والعربية قليميةوفي اإلعاقة ذوي األشخاص لحقوق الدولية اإلتفاقية وتطبيق تنفيذ يخص

اإلطار هذا وفي اإلعاقة بذوي خاصة ودراسات ومبادرات مشاريع تنفيذوذوي ي باإلعاقة الخاصة والمؤتمرات الندوات من كبير عدد الدولة في قام

للتأهيل دبي مؤتمر مثل دولي طابع ذات الندوات هذه وبعض ، اإلعاقةريهاب ) بمسمى فيه( RIHABالمعروف ويتم سنتين كل مرة يعقد والذي

على ويعرض اإلعاقة بذوي الخاصة واألبحاث الدراسات أحدث مناقشةبذوي الخاصة والمشاريع والمبادرات واألجهزة االختراعات آخر هامشهدولية جهات من والمشاركين الباحثين من كبير عدد ويحضره اإلعاقة

مواضيع ويتناول عام كل في يعقد والذي للتأهيل ظبي أبو ومؤتمر مختلفة،مجال في التطورات وآخر المهني والتأهيل المبكر التدخل مثل محددة

اإلمارات . دولة في تقام جدا مهمة تخصصية ندوات وهناك الخاصة التربيةداون ومتالزمة القوقعة وزراعة التوحد باضطراب الخاصة الندوات مثل

ذلك وعلماء من وغير خبراء الندوات لهذه ويدعى لهم االضطرابات مشهود. ب األعوام بين الواقعة الفترة وفي والمعاقين اإلعاقة يخص فيما الكفاءة

متخصصة 2011و 2008 دولية وندوات مؤتمرات الدولة أرض على أقيماإلعاقة ذوي األشخاص لحقوق الدولية االتفاقية تطبيق آليات بموضوع

عام : أواخر في دبي في عقد الذي الدولي التأهيل مؤتمر وتناول2009مثل . اإلعاقة ذوي األشخاص لحقوق الدولية االتفاقية في تطبيق عقدت كما

نفسه ال العام ذوي إالندوة األشخاص تشغيل تواجه التي للمشكالت قليمية . الذهنية اإلعاقة

على - 251 االجتماعية الشؤون بوزارة ممثلة اإلمارات دولة وتحرصوعرض والدولية واإلقليمية المحلية والندوات المؤتمرات بجميع المشاركة

الدولة شاركت اإلطار هذا وفي الدولية، االتفاقية تطبيق مجال في تجربتهامؤتمر عام TRANSEED 2010في كونج هونج مدينة في عقد 2010الذي

وسائل في اإلعاقة ذوي لألشخاص المؤهلة البيئة توفير في تجربتها وقدمتعام , وفي العام البيئة 2012النقل بناء في تجربتها بعرض الدولة شاركت

في وذلك العامة واألبنية النقل وسائل قي اإلعاقة ذوي لألشخاص المؤهلةالنرويج – . Universal Designمؤتمر أوسلو مدينة في عقد والذي (33 )المادة

الوطني المستوى على والرصد التنفيذ

68


المادة - 252 في تقرر بما التقيد على الدولة حرص إطار من 33في , الشؤون وزارة بادرت اإلعاقة ذوي األشخاص لحقوق الدولية االتفاقيةوالمحلية االتحادية والهيآت المؤسسات مختلف مع بالتنسيق االجتماعية

بما الوطني الصعيد على االتفاقية أحكام لتنفيذ وطني إطار مشروع إلعدادالفقرة أحكام مع المادة 2و 1يتماشى . 33من هذا رفع تم وقد منها

. والتداول المناقشة طور في زال ال وهو الوزراء مجلس إلى المشروع253 - , عليا لجنة تشكيل اإلطار هذا مشروع في اقتراحه تم ما أهم ومن

ومؤسسات الحكومية الجهات مختلف من ممثلين تضم اإلعاقة لشؤونلتضمين الجهات هذه بين الجهود تنسيق بغرض وذلك المدني المجتمع

ذوي األشخاص لحقوق الدولية االتفاقية أحكام تنفيذ يكفل ما سياساتها. الوطني المستوى على اإلعاقة

أحكام - 254 تنفيذ لرصد أخرى لجنة إنشاء الخطة هذه تتضمن كمااألشخاص, جمعيات المدني المجتمع مؤسسات من ممثلين تضم االتفاقية

. وغيرها, اإلنسان حقوق وجمعيات على المعاقين المعنية الجهات وتعمل. والرصد التنفيذ آليتي في فاعلة مشاركة اإلعاقة ذوي األشخاص مشاركة

كافة - 255 بين التنسيق عملية حاليا االجتماعية الشؤون وزارة وتتولىرقم االتحادي القانون أحكام لتنفيذ الحكومية 2006لعام 29المؤسسات

رقم االتحادي بالقانون .2009لعام 14المعدل المعاقين بحقوق الخاصالمذكور - 256 االتحادي القانون أحكام مراجعة على أيضا الوزارة تعمل كما

ذوي األشخاص لحقوق الدولية االتفاقية أحكام مع توافقا أكثر لجعله أعالهاإلعاقة.

إنتهى) (

69

advance unedited version التقرير الأولي لدولة الإمارات

Documents