הקמת מרשם prtr בישראל

בישראלPRTRהקמת מרשם

אורי שלהבממונה מערכת פליטות

www.thru.de

2013פברואר

הגדרה

PRTRPollutant Release and Transfer Register

מרשם פליטות והעברות לסביבה

מערכת ניהול מידעחובת דיווח של מפעל

על פליטות ופסולתפרסום המידע

לציבור

המרשם מוקם מתוקף:

חוק הגנת הסביבה )פליטות והעברות מזהמים – חובות דיווח 2012ומרשם(, התשע"ב-

עיקרי המרשם:

מקורות בינ"ל עיקרי המרשם מפורטים בפרוטוקול קייב שפותח מתוקף אמנת ארהוס

:UNECEשל ארגון ה

מטרות המרשם בישראל

הגברת שקיפות המידע הסביבתי בישראל וידוע •הציבור על כמות, סוג ומיקום פליטות מזהמים.

עידוד מפעלים להפחית פליטות והעברות של חומרים •מזהמים ופסולת לסביבה

יצירת כלי מסייע לקבלת החלטות, למחקר ולקביעת •מדיניות מקיימת המבוססת על צדק סביבתי

שלבי הקמת המערכת

. מחויבות להקמת מרשם 2009תחילת פרוייקט בשנת •PRTR במסגרת הצטרפות ל OECD.

מפעלים מתנדבים, 9 - ביצוע פיילוט דיווח שנתי עם 2010•המייצגים את הסקטורים המדווחים.

– תהליך חקיקה בשיתוף התאחדות התעשיינים 2011•ואט"ד.

. 1.4.2012כניסה לתוקף ב •

על פליטות והעברות של שנת 1.6.2013דיווח ראשון ב •2012.

דיווחי פליטות מזהמים

114התוספת הראשונה לחוק כוללת רשימה של חומרים מזהמים החייבים בדיווח למרשם.

הרשימה מתחלקת לדיווחים לפי יעדי פליטה:

חומרים 89פליטות לאוויר – •

חומרים92פליטות למקור מים, לים ולקרקע – •

מזהמים לדיווח פליטות לאוויר 89

פרוטוקול קייב

חוק אוויר נקי אמנת סטוקהולם

גזי חממה

המלצותOECD

מתודולוגית גיבוש רשימת המזהמים - הכללה של המזהמים להם יש התייחסות בחקיקה או באמנות להם מחויבת ישראל:

מזהמים לדיווח למקורות מים, לים ולקרקע 92

פרוטוקול קייב

תקנות שימוש בקולחיםתקנות מניעת זיהום מים

ערכי סף לממסים בשפכיםערכי סף לקרקעות

אמנת סטוקהולם

אמנת ברצלונה

המלצותOECD

מתודולוגית גיבוש רשימת המזהמים - הכללה של המזהמים להם יש התייחסות בחקיקה או באמנות להם מחויבת ישראל:

דיווחי העברות פסולות

פסולת מסוכנת פסולת מוצקה

קטלוג הפסולות האירופי

הדיווח על העברות פסולת יבוצע על פי קטלוג הפסולות האירופי

מגזרים חייבים בדיווח

אנרגיה•

מתכות וברזל•

תעשיה מינראלית•

תעשיה כימית•

פסולות ושפכים•

חקלאות•

מזון ומשקאות•

אחר•

סוגי פעילות המחויבים 74התוספת השנייה לחוק כוללת רשימה של מפעלים בהם מתבצעות 700בדיווח למרשם. מוערך כי קיימים כ

פעילויות אלו. ניתן לחלקם למגזרים:

הוראות לקביעת שיטת חישוב מיטבית

באתר המשרד מפורסמים מסמכי הוראות, המנחים את

המפעלים כיצד לבצע את חישובים הנדרשים לצורך

הכנת הדיווח למרשם:

הוראות ראשיות•

הוראות לפי סוג פעילות20•

מחשבונים19•

מצאי פליטות והעברות

בנוסף לחובת הדיווח על המפעלים, החוק מחייב את המשרד לבצע ולפרסם מצאי פליטות שאינם בהכרח של

החומרים המזהמים או מסוגי הפעילות אליהם מתייחס החוק.

2010מתוך מצאי פליטות, משרד איכות הסביבה היפני,

דו"ח סיכום שנתיהחוק מחייב את המשרד להגיש בסוף כל שנה דיווח

לכנסת, שיכלול את סיכום וניתוח של הנתונים שדווחו למרשם.

הוראות ראשיות

שלב א'

שלב ב'

שלב ג'

שלב ד'

שלב ה'

הוראת לקביעת שיטת חישוב מיטבית

הוראות לפי סוגי פעילות

סוג פעילות ' סוג פעילות א'ב

מתכונת הדיווח

Aמחשבון

מחשבון B

הוראות ראשיות

שלב א' – מיפוי תהליכים ותרשים זרימה

שלב ב' – זיהוי מקורות פליטה ומזהמים לכל מקור

שלב ג' – קביעת שח"מ לכל מקור פליטה

שלב ד' – חישוב כמות פליטה/העברה לפי שח"מ

שלב ה' – השוואת כמות מחושבת עם כמות סף לדיווח

דיווח על פי מתכונת הדיווח

שלב א' – מיפוי תהליכים ותרשים זרימה

שלב ב'– זיהוי מקורות פליטה ומזהמים לכל מקור

שלב ב'–

זיהוי מקורות פליטה ומזהמים לכל מקור

שלב ג'– קביעת שיטת חישוב מיטבית

שלב ג'– קביעת שיטת חישוב מיטבית

אין אפשרות הנדסית-טכנית ליישם את 1.השח"מ.

קיימת שיטה מדויקת יותר.2.

לא קיימים בידי המפעל נתוני מדידה - 3.מדידה אינה נדרשת על פי כל דין, נכון

לתחילת השנה אודותיה מדווח המפעל, ונתוני מדידה אינם קיימים בידי בעל

המפעל.

בעל מפעל רשאי לקבוע שח"מ בשונה מהתיעדוף הנ"ל, במקרים הבאים:

שלב ד'– חישוב פליטות והעברות

מדידה ישירה )דיגום או ניטור רציף(7.1 - חישוב פליטות לאוויר מתוצאות דיגום

- חישוב פליטות לאוויר מתוצאות ניטור רציף - חישוב העברות בשפכים מתוצאות דיגום

מדידה לא ישירה7.2חישובים7.3

- מאזני מאסה - מודלים

- חוקים פיזיקו-כימיים - חישובים הנדסיים

מקדמי פליטה7.4 - חישובי פליטות לאוויר באמצעות מקדמי פליטה

- חישובי העברות לשפכים באמצעות מקדמי פליטההערכות הנדסיות7.5כימות פליטות בלתי שגרתיות7.6חישוב כמויות העברת פסולות7.7חישוב דיווחי צריכת אנרגיה ומים7.8

מסמכי הוראות לפי סוגי פעילות

תרשים זרימה - גלוון

תהליךחומרים מוזניםפליטות לאווירפליטות לשפכיםפליטות פסולתמתכות לגילוןן, תמיסות VOCתמיסות מומסות במיםבוצה תהליכית

אלקלאיות/חומציות להסרת שמנים.Degreasing

חומצות משומשות בוצה תהליכיתמהולות במים

תמיסות חומציות, חומצה אדי חומצותהידרוכלורית, חומצה גופרתנית,

חומצה פלואורידית

Pickling

בוצת אבץ ומתכות אחרות

חומצות, מלחים, חומרים בסיסים,

מומסים

מי שטיפותמי שטיפות ומתכות לגילוון 

בוצת אבץ ומתכות אחרות

Zincתמיסות המכילות אמוניה, אמוניום כלוריד Ammonium chloride תמיסות /

אמוניה אחרות

Flux

חומצה הידרוכלורית,  (, אפרDrossסיגים )אמוניה, אמוניום כלוריד,

תחמוצות אבץ, חלקיקים, עופרת, נחושת, כלור,

PCDD/PCDF

אמבט הגילווןאבץ ומסגסגים

בוצת אבץ ומתכות אחרות

מתכות, אבץ, כרום )שש-ערכי(

אמבט סודיום דיכרומטתחמוצות אבץקירור/פסיבציה

חלקיקים, תחמוצות חנקן,   תחמוצות גופרית ופחמן חד

חמצני

מתקני שריפות דלקדלקים )דוד חימום מים,

מבערי אמבט אבץ(

פירוט פליטות והעברות מפעילות גלוון

חומרים מזהמים צפויים בפעילות גלווןמרכיבי הסביבה וכמויות הסף לדיווח

)בק"ג(רשימת החומרים המזהמים

כמות סף לקרקע, לים, למקור מים ובשפכים

כמות הסף לאוויר

מס'שם בעברית

.   4אמוניה 30200

.  20פחמן חד-חמצני10,000אין חובת דיווח 

.  26כלור בכל תרכובותיו האנאורגניות )מחושב כחומצת מלח(1030 

.  31כרום בכל תרכובותיו )מחושב ככרום(110 

.  32כרום שש ערכי בכל תרכובותיו )מחושב ככרום שש ערכי(. 0.12 

.  34נחושת בכל תרכובותיה )מחושב כנחושת(0.520 

.  42(WHO-Teqדיאוקסינים ופוראנים )מחושב כ 0.00010.0001 

.  65עופרת בכל תרכובותיה )מחושב כעופרת( 0.210 

.  76תחמוצות חנקן )מחושב כחנקן דו חמצני( 25050,000 

10חומר חלקיקי עדין מרחף שקוטר חלקיקיו קטן מ 10,000אין חובת דיווחמיקרומטר

81  . 

.  95תחמוצות גפרית )מחושב כגפרית דו חמצנית(50,000אין חובת דיווח 

.  97חומר חלקיקי עדין מרחף10,000אין חובת דיווח 

אין חובת 1,000דיווח

פחמן אורגני כללי )מחושב כפחמן כללי או כצריכת חמצן (3כימית)צח"כ(/

101.   

114אבץ בכל תרכובותיו )מחושב כאבץ(550.   

סיווג הפסולות הצפויות בפעילות גלווןמק"טסיווג הפסולת

אפר תחתית, סיגים ואבק דוודים )למעט אבק דוודים מוזכר בסעיף

04 01 10)

01 01

10

01 05חומצות צריבה

11

01 06חומצות שאינן מוזכרות במקום אחר

11

01 09בוצה ועוגות סינון שמכילות חומרים מסוכנים

11

01 1110 01 09בוצה ועוגות סינון שאינן מוזכרות בסעיף

11

01 11נוזלי שטיפה מימיים שמכילים חומרים מסוכנים

11

01 12נוזלי שטיפה מימיים שאינם מוזכרים בסעיף

11

01 13פסולת מתהליכי הסרת שומנים אשר מכילה חומרים מסוכנים

11

01 1114 01 13פסולת מתהליכי הסרת שומנים שאינה מוזכרת בסעיף

11

01 98פסולת אחרת המכילה חומרים מסוכנים

11

05 01אבץ קשה

11

05 02אפר אבץ

11

05 03פסולת מוצקה מתהליכי טיפול בגז

11

05 04חומר ריתוך משומש

11

05 99פסולת שאינה מוזכרת במקום אחר

11

רשימת מחשבונים לכימות פליטות והעברות

מחשבון נסיעה בדרכים לא סלולות

PRTRאפיון ופיתוח אתר אינטרנט ל

שיתופי פעולה בינ"ל:

לפרטים נוספים ניתן לפנות לכתובת :דוא"ל

mirsham@sviva.gov.il