formation négociation

Formation négociation

Auberge GouverneurShawinigan 20 et 21 février 2014

2. Historique

2.1 HISTORIQUE DES LUTTES SYNDICALES À LA CSN

De la Révolution tranquille à aujourd’hui

Début des années 1960

• Révolution tranquille• Période de forte syndicalisation

• 1963: grève à l’Hôpital Ste-Justine• 1964: obtention du droit de grève pour les employés des

hôpitaux, des commissions scolaires et des municipalités• 1965: obtention du droit de grève étendu aux

instituteurs et aux fonctionnaires de l’État

1961 1985

29,3% 39,2%

« La Reine ne négocie pas avec ses sujets »

1966-1967

• Première ronde de négociation provinciale• Grève de 3 semaines dans les hôpitaux• Loi spéciale pour les enseignants• Gains :• Augmentations salariales• De 15 à 20% dans le milieu de la santé

• Congés de maladie• Formule Rand dans le secteur public• Promotion selon l’ancienneté• Paiement des frais d’arbitrage par l’employeur

1968-1969

• Deuxième ronde de négociation• Politique salariale• Augmentation de la masse salariale de 15% sur 3 ans• Aligner les traitements du public sur le privé• Début des travaux sur le principe « À travail égal, salaire égal »• Écarts entre les employés spécialisés et les employés non-

spécialisés• Contrepartie en santé: sécurité d’emploi après 2 ans de

service

• 1968 : Création du réseau des cégeps

1971-1972

• Troisième ronde de négociation• Création d’un front commun• Environ 210 000 syndiqués (CSN – FTQ – CEQ)• Employés des hôpitaux• Professionnels• Enseignants• Employés de soutien• Employés d’Hydro-Québec• Fonctionnaires de l’État

• Première négociation provinciale dans les commissions scolaires

1971-1972

• Troisième ronde de négociation• Loi spéciale• Suspension du droit de grève• Amendes salées• Conditions fixées pour 2 ans, s’il n’y a pas entente

• Les représentants des 3 centrales recommandent de ne pas respecter la loi spéciale

8De gauche à droite:Louis Laberge (FTQ)Marcel Pepin (CSN)Yvon Charbonneau (CEQ)

1971-1972

• Troisième ronde de négociation• Gains:• Salaire minimum à 100$ / semaine• Augmentations salariales• Indexation des salaires au coût de la vie• Nouveau régime d’assurance salaire• Nouveau régime de sécurité d’emploi• Création du RREGOP (1973)

1975-1976

• Quatrième ronde de négociation• 2e front commun• Environ 185 000 syndiqués (CSN – FTQ – CEQ)• Employés des hôpitaux• Professionnels• Enseignants• Employés de soutien• Employés d’Hydro-Québec• Fonctionnaires de l’État

1975-1976

• Quatrième ronde de négociation• Grèves rotatives• Injonctions, lock-out, loi spéciale• Loi spéciale défiée par les syndicats• Grève générale illimitée• Gains :• Salaire minimum de 165$ / semaine• 4 semaines de congés payés• Congé de maternité sans solde de 17 semaines• Parité homme-femme presque complète pour un travail égal

1979-1980

• Cinquième ronde de négociation• 3e front commun• Environ 190 000 syndiqués (CSN – FTQ – CEQ)

• Mobilisation plus difficile (nouveau gouvernement)• Quelques signes d’ouverture du gouvernement• Arrêt des poursuites contre les chefs syndicaux• Modifications aux structures de négociation et au Code du

travail• Loi spéciale• Défiée par les syndicats

1979-1980

• Cinquième ronde de négociation• Gains :• Salaire minimum de 265$ / semaine• Réduction des écarts salariaux• Diminution des heures de travail• Baisse de l’âge de la retraite• Congé de maternité payé par le gouvernement et par

l’assurance-chômage

1982-1983

• Sixième ronde de négociation• Contexte économique difficile• Lois spéciales très sévères• Résultats :• Coupe dans le régime de retraite (partage et indexation)• Baisse de 20% des salaires pendant 3 mois• Décret des conditions de travail jusqu’en 1985• Loi sur les services essentiels dans la santé

1985-1986

• Septième ronde de négociation• Grèves rotatives (illégales) prévues• Loi spéciale (Loi 160). En cas de grève illégale :• Perte de deux jours de salaire et d’un an d’ancienneté pour

chaque jour de grève• Poursuites pénales• Suspension de la retenue syndicale à la source• Réduction du traitement des contrevenants• Etc.• Ne s’applique pas au secteur de l’éducation

1985-1986

• Septième ronde de négociation• Résultats :• Augmentations salariales d’entre 4% et 5% par an• Réduction des écarts salariaux

1989-1990

• Huitième ronde de négociation• Négociation difficile• Grèves illégales votées• Loi 160 appliquée• Résultats :• Augmentations salariales de 4 à 5% / an• Progrès en termes d’équité salariale

• 1991 : La Cour supérieure reconnaît l’inconstitutionnalité de la perte d’un an d’ancienneté par jour de grève

• Prolongation de la convention collective• Maintien du forfaitaire de 1 % (obtenu en 1990) jusqu’au

1er juillet 1992.• Augmentation de salaire de 3 % à partir du 1er juillet

• Prolongation de la convention collective• Maintien de l’augmentation salariale de 3 %.• Suspension du forfaitaire de 1 %, mais intégration aux

échelles salariales à partir du 1er avril 1993.• Mise sur pied d’un comité technique « de réflexion et

d’échange sur l’emploi »

1993 (Décret)

• Réduction salariale de 1 %• Reconduction des clauses normatives pour deux ans• Possibilité de remplacer la réduction salariale de 1 % par

des économies dans l’organisation du travail.

1993-1996

• Neuvième ronde de négociation• Contexte économique difficile• Sommets socio-économiques• « Réingénierie »• Programme de départs volontaires

• Résultats• Arrêt de la réduction de 1 %• Augmentations salariales aux échelles de 1 % au 1er mars

1997 et de 1 % au 1er mars 1998• Retraite : amélioration des critères d’admissibilité et

diminution du pourcentage de réduction actuarielle

1998-2002

• Dixième ronde de négociation• Véritable négociation• Résultats :• Lutte contre la sous-traitance• Lutte contre la précarité• Bonification au régime de retraite• Amélioration des congés de maternité

• Onzième ronde de négociation• Reconduction des conventions collectives• Poursuite des travaux sur l’équité salariale

• Douzième ronde de négociation• Décret• Deux ans de gel salarial• Quelques ententes sectorielles

• 2006 : Entente sur l’équité salariale

2009-2011

• Treizième ronde de négociation• Front commun• CSN• FTQ• SISP

• Résultats :• Convention négociée (5 ans)• Ajustement des salaires en fonction du PIB nominal et de l’IPC

• 2011 : Entente sur la relativité salariale

2.2 HISTORIQUE DE LA FNEEQ

L’évolution de la convention collective

Convention 1969-1971

• Généralisation de la norme 1/15 • 1 professeur pour 15 étudiants

• Obtention de la permanence au troisième contrat annuel

Début des années 1970

• Décret de 1972• Désignation du « chef de département » par le

département• 1974• Rapport Carlos

• 1975• Rapport de la Commission d’étude sur la tâche des

enseignants du collégial (CETEC)

• Reconnaissance des dépassements de la norme 1/15 et ajout de 100 ETC par année• Allocation des ressources entre les collèges issue d’un

modèle de tâche standard• Établissement d’une tâche individuelle maximale (TIM) • Protection salariale pour les MED• Relocalisation par région• Permanence au 1er avril de la deuxième année à temps

complet, au régulier comme à l’éducation des adultes• Création du fonds provincial de perfectionnement

• Introduction d’une garantie du C=39 (charge individuelle de travail = 39 heures)• Ajout de ressources pour la coordination des stages• Passage de la tâche individuelle maximale (TIM) à la

charge individuelle (CI) maximale• Relocalisation par zone

1983-1985 (Décret)

• Retrait de la convention de la formule d’allocation des ressources pour l’ensemble des collèges• Augmentation de tâche imputable à une diminution de

ressources de 13 %• Réduction de la valeur des paramètres de préparation de

la CI • HP passe de 1,0 à 0,9• HC+HA passe de 1,5 à 1,2

• Réduction salariale de 20 % pendant trois mois• Modifications du régime de retraite• Retrait de la permanence à l’éducation des adultes

1983-1985 (Décret révisé)

• Introduction de mesures temporaires pour l’acquisition de la permanence• Ajout de 200 charges à temps complet à l’éducation des

adultes• Ajout de 150 ETC pour les fonctions connexes• Retrait de la diminution de la protection salariale des

MED• Ajout d’un rang de priorité pour les personnes non

permanentes d’un autre collège.

Convention 1986-1988• Ajout de 50 ETC pour le perfectionnement et les changements

technologiques• Introduction de la Cid et de la Cis• Introduction du lien d’emploi de deux ans pour les personnes non

permanentes• Introduction des congés à traitement différé et anticipé• Comité d’étude sur la situation de la tâche• Obligation pour le collège d’inclure dans le projet de répartition

entre les disciplines au moins 98 % des allocations à la session d’automne et au moins 99 % à la session d’hiver

• Engagement du ministre à ce que la tâche n’augmente pas à la suite de l’implantation du nouveau programme de soins infirmiers

Convention 1989-1991• Ajout total de 406,99 ETC :• 125 ETC pour l’encadrement• 100 ETC pour les nombreuses préparations• 25 ETC pour les stages à Nejk• 15 ETC pour les temps de déplacement• 7,37 ETC pour la coordination départementale• 20 ETC pour les garanties pour la coordination départementale• 25 ETC pour la coordination des stages et des ateliers• 50 ETC pour le perfectionnement, la préparation et l’adaptation• 39,62 ETC récurrents pour l’introduction du nouveau programme en soins infirmiers

• Répartition entre les collèges passe de ETC/élève au mode de calcul• Le paramètre HP varie en fonction du nombre de cours différents• Introduction de la lettre d’entente portant sur les garanties• Assouplissement des règles d’acquisition de la permanence• Permanence sur un poste après six ans d’ancienneté

• Prolongation de la convention collective• Maintien du forfaitaire de 1 % (obtenu en 1990) jusqu’au

1er juillet 1992• Augmentation de salaire de 3 % à partir du 1er juillet 1992

• Prolongation de la convention collective• Maintien de l’augmentation salariale de 3 %• Suspension du forfaitaire de 1 %, mais intégration aux

échelles salariales à partir du 1er avril 1993• Mise sur pied d’un comité technique « de réflexion et

d’échange sur l’emploi »

1993 (Décret)

• Réduction salariale de 1 %• Reconduction des clauses normatives pour deux ans• Possibilité de remplacer la réduction salariale de 1 % par

des économies dans l’organisation du travail

Convention 1995-1998• Arrêt de la réduction de 1 %• Augmentations salariales aux échelles de 1 % au 1er mars 1997

et de 1 % au 1er mars 1998• Retraite : amélioration des critères d’admissibilité et diminution

du pourcentage de réduction actuarielle• Concession de 144 ETC (au lieu des 1 200 exigés)• Ajout d’une heure d’encadrement pour augmenter la réussite• Introduction de mesures visant à contrer le double emploi• Amélioration des priorités d’emploi pour les non-permanents • Gains pour les MED• Mise sur pied d’un comité paritaire sur l’organisation du travail

pour étudier les impacts de la réforme

1997• Réduction salariale de 3,57 %• Six ententes relatives aux sujets suivants :• Mesures temporaires de bonification de l’admissibilité à la retraite• Reconnaissance des années d’enseignement effectuées dans les

écoles d’infirmières aux fins de la retraite• Programme temporaire de réduction et d’aménagement du temps

de travail• Calcul des heures de travail reconnues aux fins de l’admissibilité à

l’assurance emploi• Prolongation du mandat du comité paritaire sur l’organisation du

travail• Mandat portant sur l’évaluation des effets de l’heure

d’encadrement confié au comité consultatif sur la tâche

Convention 2000-2002• Fin de la réduction salariale de 3,57 %• Introduction du « mode de financement » par droites programme• Permanence sur poste après cinq ans d’ancienneté• Limitation de l’embauche d’enseignants chargés de cours à

l’enseignement régulier• Relocalisation intra-sectorielle sur une base volontaire• Inclusion du PVRTT• Amélioration de l’accès à plusieurs congés pour les non-permanents• Bonification du régime de retraite, dont l’indexation• Gains intéressants concernant les droits parentaux • Redéfinition de la tâche en trois volets• Rémunération de la suppléance

• Reconnaissance par le Conseil du trésor que les enseignantes et les enseignants de cégep forment une catégorie distincte de celle du primaire et du secondaire et qu’elle est sans prédominance spécifique

• Entente sur la restructuration salariale et les services professionnels rendus :• pour chaque enseignante et chaque enseignant, remise

d’un rapport annuel de services professionnels rendus ne comportant aucune comptabilisation d’heures• introduction d’une échelle salariale unique• reconnaissance du diplôme de maîtrise• maintien de la reconnaissance du doctorat de troisième

cycle• les enseignantes et les enseignants ayant moins de 19

ans de scolarité voient leurs salaires augmenter

Convention 2005-2010• Gel salarial pour deux années (2004 et 2005)• Augmentation salariale de 2 % pour les quatre autres années• Fin de la récurrence de la coupe salariale de 1997• Mise à jour de la convention tenant compte du régime québécois

d’assurance parentale, amélioration de la durée du congé de maternité et de paternité

• Ajout de 122 ETC pour des activités de programme, de perfectionnement, d’organisation des stages, de transfert technologique, de recherche et d’insertion professionnelle et d’amélioration de la réussite

• Modification de l’ordre des priorités d’emploi en lien avec la sécurité d’emploi

• Participation d’enseignants lors de la sélection à la formation continue• Mise sur pied d’un comité paritaire chargé d’analyser la pratique

enseignante au collégial

• Dépôt du texte Enseigner au collégial… Portrait de la profession• Mandat de poursuivre les travaux sur la profession

enseignante en analysant les écarts entre le portrait et la convention collective.

Convention 2010-2015• Introduction, dans la convention collective, de plusieurs tâches

départementales et de coordination inscrites dans Enseigner au collégial… Portrait de la profession

• Ajout de 403 ETC au volet 1 : • pour les nombreuses préparations • pour les enseignantes et les enseignants qui ont un trop grand nombre de

PES • pour les programmes à faible effectif • pour Soins infirmiers

• Constitution de comités de travail pour les techniques lourdes de la santé, pour les étudiants à besoins particuliers, pour la formation continue et la reconnaissance des acquis

• Allocation pour la coordination départementale à 1/18 du volet 1 • Progression accélérée aux quatre premiers échelons salariaux Révision

du calcul de l’expérience professionnelle

3. Cadre légal de la négociation et des moyens de pression

3.1 NÉGOCIATION COLLECTIVE

Cadre légal de la négociation

• Deux textes juridiques :

• Code du travail (CT)

• Loi sur le régime de négociation des conventions collectives dans les secteurs public et parapublic (LRNSP)

Cadre légal… les parties en présence

Pour la FNEEQ Pour le gouvernement

Le comité de négociation et de mobilisation

Son porte-parole :Pierre Gauthier

Le comité patronal de négociation des collèges

(CPNC)*

LRNSP, *article 30, ** article 31

Le CPNC se compose de 2 délégués du ministère (Jocelyne Drouin et Éric

Razurel) et de 2 délégués de la Fédération des cégeps (Diane Brien et

Katryn Tessier), nommés par le ministre**.

Son porte-parole :Yvan O’Connor

Les membres du comité de négociation sont élus par le

Regroupement cégep

Cadre légal… les mandats

Le comité de négociation prend ses mandats du regroupement cégep

Le CPNC prend ses mandats, du MERST, de la Fédération des

cégeps et du Conseil du trésor

REGROUPEMENT CONSEIL DU TRÉSOR

Cadre légal… nos demandes

31 mars 2015 : fin de la convention

150 jours avant la fin

Dépôt de notre cahier de demandes sectorielles

* CT, article 111.7 et 111.8** CT, article 111.8

31 octobre 2014

Le ou vers le 30 novembre 2014

Dépôt du rapport de l’Institut de la statistique du Québec (ISQ)

Le rapport […] contient des comparaisons entre les catégories desalariés québécois.

Dépôt de nos demandes salariales, 30 jours après ISQ**

Fin décembre 2014

Dans les 60 jours qui suivent la réception des demandes syndicales (31 octobre), la partie patronale doit avoir transmis ses contre-propositions*.

3.2 MOYENS DE PRESSION ET GRÈVE

Cadre légal… moyens de pression

• La grève n’est permise qu’à l’égard des sujets de négociation nationale.

• La grève concernant une matière dite objet de stipulations négociées localement est interdite. (CT, art. 111.14)

• En cas de désaccord (objets de négociation locale), les parties peuvent demander au ministre du Travail de nommer un médiateur-arbitre pour statuer et rendre une décision qui tiendra lieu d’entente. (LRNSP, art. 62-66)

Cadre légal… droit de grève

• Le droit de grève est astreint à des conditions préalables et à certaines règles.• Une partie demande au ministre du Travail de nommer un

médiateur. (LRNSP, art. 46)

• À défaut d’entente dans les 60 jours, le médiateur doit remettre un rapport public. (LRNSP, art. 47)

• Le droit de grève est acquis 20 jours après la réception du rapport du médiateur au ministre. (CT, art. 111.11)

• La grève peut être déclarée après un préavis de 7 jours juridiques francs. (LRNSP, article 111.11)

• Cet avis préalable doit indiquer le moment où l’on fera la grève. (LRNSP, article 111.11)

• L’avis ne peut être renouvelé qu’après le jour indiqué dans l’avis précédent comme moment où l’on entendait faire la grève. (LRNSP, article 111.11)

3.3 DÉPASSEMENT DU TERME DE LA CONVENTION

Cadre légal… fin de la convention

• Convention collective des enseignantes et des enseignants de la FNEEQ, 2010 – 2015

• Article 10-1.04 :

• « Les présentes dispositions et stipulations sont considérées comme intérimaires du 1er avril 2015 jusqu’à la date d’entrée en vigueur d’une nouvelle convention collective. »

4. Structure syndicale

La structure en place pour la négociation

CCSPP-CSN

46 syndicatsFNEEQ

Regroupement cégep

4.1 SYNDICAL LOCAL

Exécutif élargi et assemblée générale

Les syndicats locaux

Autonomie:• Statuts et règlements• Cotisations• Convention collective: acceptation ou rejet de l’entente

de principe

Exemple d’une structure syndicale de mobilisation :

Comité exécutif

Comité d’information(RELAIS/RESO)

Comité d’action(RELAIS/RESO)

RELAISResponsables locaux à l’action et à l’information

RESOResponsables syndicaux aux opérations

Au cours de la négociation, les assemblées générales se penchent notamment sur :

• Le cahier de demandes• Les plans d’action• Le mandat de grève• L’entente de principe• Toute autre question jugée pertinente par le

regroupement

4.2 REGROUPEMENT CÉGEP, COMITÉ DE STRATÉGIE, COMITÉ DE NÉGOCIATION

Le regroupement cégep

«La réunion du regroupement est la seule instance de recommandation aux assemblées générales en ce qui a trait à la négociation et à l’action.»

Règles de fonctionnement du regroupement cégep

La double majorité

La double majorité au regroupement

Majorité simple des syndicats

(1 vote / syndicat)

Majorité simple des délégués

(1 vote / délégué)+

La double majorité

La double majorité dans les assemblées générales si:• arrêt de travail• entente de principe

Majorité simple des syndicats

(1 vote / syndicat)

Majorité simple des membres votants (votes pris par les

assemblées générales)

Solidarité

Regroupement de 46 syndicats, tous autonomes qui :• sont régis par une seule et même convention

collective;• vivent des problématiques diverses.

Des déléguées et délégués qui:• respectent les opinions et les orientations de chaque

syndicat;• recherchent l’intérêt commun.

Double rôle des RAR

RAR = responsable au regroupement

« Les représentantes et les représentants des syndicats assument de façon indissociable la double fonction de représentation de leur assemblée générale et des responsabilités collectives de la négociation dans son ensemble. »

Double rôle des RAR • Représentent leur

assemblée auprès du regroupement:• connaissent bien leur

syndicat• comprennent bien les

positions de leur assemblée

• cherchent des mandats à la fois :• suffisamment précis• assez larges

• Représentent le regroupement auprès de leur assemblée• contribuent à l’élaboration

de positions communes• résument les débats à leur

assemblée, mais :• doivent défendre les

positions majoritaire (désaccord ≠ dissidence)

Indissociable

La structure en place pour la négociation

CCSPP-CSN

46 syndicatsFNEEQ

Regroupement cégep

Le comité de stratégie

«Le comité de stratégie est la seule instance de recommandation au regroupement en ce qui a trait à la négociation et à la mobilisation.»

iganComité de

stratégie

Comité de négo et de mob

Conseiller à la négo et porte-parole

Conseiller à la mobilisation

Conseiller à l’information

Comités de convention

Élus du comité exécutif

Le comité de stratégie

Droit de vote

Les rencontres de «tables»

Table sectorielleDispositions liées à la convention,

à l’exception des dispositions locales et de celles de la table centraleComité de négo FNEEQ

Les rencontres de «tables»

Table fédé-fédéDispositions locales

Comité de négo FNEEQ

Fédération des cégeps

4.3 LE CCSPP ET LE FRONT COMMUN

FRONT COMMUN?

Les rencontres de «tables»Table centrale

Rémunération, régime de retraite, droits parentauxCCSPP-CSN

SISP(CSQ, APTS, SFPQ)

Conseil du trésor

La composition du CCSPP

CCSPP-CSN

Vice-présidence CSN

Porte- parole

Conseillers à la mobilisation

Conseillers à l’information

Économistes

4 fédérations secteurs public et parapublic

Recherche de

consensus

5. Bilan de la négociation 2009 - 2011

… et ses suites

ContexteCrise économique

« Krach » du marché immobilier américain Pression pour diminuer les salaires dans le secteur

industriel Loi sur le contrôle des dépenses du gouvernement

Harper (janvier 2009) Le plan de retour à l’équilibre budgétaire du

gouvernement Charest (mars 2009)

ContexteLe décret de 2005

Interdiction de tout recours à des moyens de pression

Limitation de l’expression de nos insatisfactions

Cela mène certains membres à remettre en question la pertinence de la grève

ContexteLa situation au collégial• Sous-financement des programmes à petites cohortes• Transferts fédéraux absents du volet 1• Salaire et difficultés de recrutement• Recherche d’une structure salariale reconnaissant notre

appartenance aux études supérieures et valorisant les diplômes de maîtrise et de doctorat

Dissolution de la FAC• Affiliation de plusieurs syndicats lors du retour de consultation

sur le cahier des demandes sectorielles • Négociation à deux fédérations (FNEEQ et FEC)

Résultats à la table sectorielle« Une tâche décente, un salaire convenable et moins de précarité »30 rencontres entre le comité négociation et le CPNC12 rencontres pour le clause à clause

Une tâche décente• Ajout de 403 ETC • Allocation pour la coordination de 1/18e • Environ 430ETC au total

Résultats à la table sectorielle

Une tâche décente• Coefficient du paramètre HP• 4 préparations ou plus : de 1,3 à 1,9

• Coefficient PES• 2010 à 2013 : de 0,04 à 0,05 si plus de 489 PES• 2013 • 0 à 430 = 0,04• 431 à …= 0,08

Résultats à la table sectorielle

Un salaire convenable• Progression accélérée des quatre (4) premiers échelons• Révision du calcul de l’expérience professionnelle

Moins de précarité• Les ajouts d’ETC aident à la création de postes• Amélioration du calcul de l’expérience professionnelle

• Nouvelles règles relatives à la liste d’ancienneté

Résultats à la table centraleRetraite• Plafonnement des augmentations des taux de cotisation• Maximum 0,5 % par année pour trois ans• Étalement sur 15 ans par la suite • Possibilité de trois ans de cotisations supplémentaires pour

un maximum de 38 années de services (76 %)Droits parentaux• Bonification du congé de paternité • Harmonisation du congé pour adoption avec les autres

congés parentaux

Résultats à la table centraleSalaire

• Augmentations fixes 2010 : +0,50 %; 2011 : +0,75 %; 2012 : +1,00 %; 2013 :

+1,75 %; 2014 : +2,00%.

Augmentations facultatives PIB nominal Indice des prix à la consommation (IPC) au 31 mars 2015

Analyse

Le blitz de juin 2010Contre-proposition sectorielle de mai 2010

26 avril – Offre globale de règlement (275 ETC)27 avril – Rencontre FNEEQ et FEC (620ETC)29 avril – Regroupement cégep• 800 ETC• Consultation des assemblées générales

Pendant ce temps….la FEC dépose une contre-offre (620ETC)

Analyse

Le blitz de juin 2010L’entente de principe du 13 juin (sectoriel)

9 juin – Blitz entre le CPNC et la FEC• Le CPNC se montre ouvert pour un blitz avec la FNEEQ à

compter du 12 juin10 juin – Entente pour la FEC

Dilemme du comité de stratégie• Profiter de l’occasion du règlement• Attendre et risquer un isolement à l’automne• Le comité a conclu qu’il fallait mieux profiter de l’occasion

Analyse

Le blitz de juin 2010L’entente de principe du 24 juin (centrale)

Le gouvernement avait intérêt à s’entendre avec les syndicats• Début de la période estivale

La FP, la FSSS, la FEESP et les autres organisations du Front commun souhaitaient conclure• Incertitude économique• Mobilisation peu élevée

Dilemme du comité de stratégie• Accepter• Refuser l’entente et se rallier aux autres fédérations• Refuser et tenter une négociation seuls à l’automne

Analyse

L’importance du travail en amont

• Négociation 2002-2006 : ajout de 122 ETC (rien au volet 1)• Décision de la FNEEQ de travailler des dossiers en continu

• 2006 : un comité paritaire est formé pour dresser un portrait de la profession enseignante

• 2008 : Enseigner au collégial… portrait de la profession

• Programmes à petites cohortes• 2007 : mise sur pied d’un comité ad hoc• 2008 : publication du rapport• 2009 : création d’un comité paritaire incluant la FEC-CSQ• Résultat : ajout de 403 ETC

Analyse

RECOMMANDATIONSQue la FNEEQ poursuive sa stratégie consistant à travailler à long terme sur certains dossiers afin de maximiser les chances d’obtenir des résultats concrets par rapport à ceux-ci lors de la prochaine négociation.

Que les représentantes et les représentants de la FNEEQ au comité national de rencontre chargés de travailler sur le dossier de la formation continue tiennent compte de l’expérience des travaux ayant mené au portrait de la profession enseignante et de la stratégie patronale en ayant découlé.

Analyse

Le cahier de demandes sectorielles• Le cahier de 2009 contenait 80 demandes• La plupart formulées de manière à proposer des solutions

CONSTATS• Globalement, le comité de stratégie a respecté la volonté

du regroupement au cours de la négociation• Le comité du bilan conclut qu’une meilleure

collaboration entre la FEC et la FNEEQ aurait pu permettre une entente plus satisfaisante

Analyse

Le Front communObjectif : une négociation de courte duréeRésultat : la négociation a été courte !

Les membres peuvent plus aisément suivre la négociation sans perdre de vue les objectifs et les enjeux prioritaires

Manque de temps pour traiter les sujets complexes

AnalyseCONSTATS• La peur d’un nouveau décret semble avoir eu pour effet

d’écarter une lutte contre le gouvernement Charest• Néanmoins, les objectifs concernant les droits parentaux ont été

atteints, ce qui n’est pas le cas pour les salaires• Manque de concertation au Front commun et dans la

dynamique générale de la négociation• Manque de synchronisation aux tables sectorielles• Décalage entre les négociateurs du Front commun et les

membres de la FNEEQ• Les points d’information au regroupement sur le CCSPP• Nombre élevé de dissidents au regroupement cégep

• Entente adoptée mais jugée insatisfaisante

Analyse

RECOMMANDATIONSQue, d’ici la prochaine négociation, le regroupement cégep se penche sur la pertinence de procéder ou non à des votes distincts sur les ententes de principe des tables sectorielle et centrale.

Que le regroupement cégep détermine, à l’aube de la prochaine négociation, sa position en ce qui concerne la diffusion des résultats des votes des assemblées générales en tenant notamment compte de l’impact que cela peut avoir sur le sens et le résultat d’un vote lorsqu’il se tient au début ou à la fin de la période de consultation ainsi que de la capacité réelle des syndicats à empêcher cette diffusion compte tenu du développement des réseaux sociaux.

Analyse

RECOMMANDATIONS

Que, au cours de la prochaine négociation, le comité de stratégie se tienne systématiquement informé des positions et du degré de mobilisation des autres fédérations lors des rencontres du CCSPP.

Que le regroupement cégep examine rapidement le sens des mandats démocratiques ainsi que le rôle respectifs du comité de négociation et de mobilisation, du comité de stratégie et du regroupement.

La responsabilité politique et démocratique de la négociation Les règles de fonctionnement du regroupement cégep sont claires :

« Le Regroupement assume la responsabilité politique de la négociation en lien avec les assemblées générales. »« La réunion du regroupement est la seule instance de recommandations aux assemblées générales en ce qui a trait à la négociation et à l’action. »

Cela témoigne d’un réel souci démocratiqueLe pouvoir appartient à l’assemblée des syndicats affiliés et non au comité de stratégie, au comité exécutif ou à la coordination du regroupement

La responsabilité politique et démocratique de la négociation

Le regroupement est responsable… • Du cahier de négociation• Des mandats d’harmonisation• Des plans d’action• De l’acceptation ou du rejet de l’entente de principe

Tout cela est possible grâce au double rôle des représentant-es au regroupement (RAR)• Représenter leur assemblée générale au regroupement• Représenter le regroupement dans leur assemblée générale

Comité de négociation et de mobilisation• Son rôle est de :• Rassembler tous les éléments pertinents à l’analyse du

contexte de négociation, ainsi qu’à la négociation proprement dite;

• Élaborer le projet de convention et de négociation à partir des mandats que lui donne le regroupement;

• Élaborer, en appui à la négociation, des documents et des plans d’actions devant être soumis au regroupement;

• Assurer la diffusion de l’information pertinente;

Comité de négociation et de mobilisation

• Assurer le lien avec les syndicats locaux;• Travailler en étroite collaboration avec les différents comités

prévus à la convention collective;• Assurer une prise en charge particulière des dossiers

spécifiques aux femmes et à la précarité.

Le comité de négociation et de mobilisation n’a pas qu’un rôle technique• Parce qu’il fait partie du comité de stratégie, il participe aussi à la

détermination des orientations politiques et stratégiques soumises au regroupement

• En plus du comité de négociation, le comité de stratégie est constitué de :• La coordination du regroupement • Le porte-parole (sans droit de vote)• Deux membres du comité exécutif (sans droit de vote)• Les comités de convention (sans droit de vote)

La responsabilité politique et démocratique de la négociation • Le comité de stratégie est appelé en cours de

négociation, et à partir des orientations adoptées par le regroupement, à manœuvrer de manière à revoir les stratégies, et ce, à la lumière:

• De l’évolution de la négociation;• De la mobilisation des membres de la FNEEQ, du CCSPP ou du

Front commun• Il y a d’ailleurs une critique récurrente d’un bilan de

négociation à un autre :• Le manque de contrôle par les assemblées générales et le

regroupement sur le processus de négociation, et ce, particulièrement en fin de parcours

C’est donc toute la question de la marge de manœuvre acceptable qui est au cœur de cette critique

• En effet, plus la négociation progresse, • Plus l’espace de consultation est restreint• Plus on doit tenir compte de l’ensemble des organisations

syndicales• Selon le document de réflexion, il revient au comité de

stratégie, en fin de négociation, d’évaluer la mobilisation des membres et des syndicats ainsi que les priorités de négociation

Fédé-cégeps, MERST et CT

Assemblées générales

Regroupement cégep

Comité de négociation…

Étant donné que nos stratégies sont débattues dans les assemblées, la partie patronale peut y avoir accès.« Comment faire en sorte que les membres soient partie prenante à la négociation sans pour autant handicaper notre stratégie de

négociation? »

Autres questions soulevées par le document de réflexion:• « Faut-il se donner des moyens pour que le

regroupement se rapproche de la négociation lorsque le comité de stratégie juge que nous sommes en fin de processus? »• « Doit-on refuser une ouverture de règlement alors que

nous approchons d’une période de vacances et de relâche pour la périodes des fêtes. »• « Peut-on améliorer le processus démocratique sans nous

menotter par des règles édictées une fois pour toute? »

RECOMMANDATION

Modifier les Règles de fonctionnement du regroupement afin que le regroupement cégep soit consulté sur les objets suivants :• L’analyse de la conjoncture et le cadre stratégique, le cahier

de demandes, tout arrêt de travail et l’entente de principe incluant le protocole de retour au travail, le cas échéant.

Solidarité, dissidence et ralliement

Plusieurs dissidences ont été inscrites par des membres du regroupement lors des votes sur les ententes de principe• Table sectorielle – 15 juin 2010 : 12 délégué-es dissident-es• Table centrale – 8 et 9 août 2010 : 12 syndicats dissidents

RECOMMANDATION

Que, d’ici la prochaine négociation, le regroupement cégep mène une réflexion sur le sens de la dissidence, ses incidences ainsi que les pratiques à convenir en de telles circonstances.

La dissidenceEn raison de l’autonomie des syndicats, la dissidence est un « droit »

• Exprimant une position irréconciliable• Lourd de sens

Distinction à faire entre :• Dissidence d’une assemblée

o Geste ultime, désolidarisant• Dissidence d’une déléguée ou d’un délégué

o Retour au double rôle du RARo Invitation à défendre la position majoritaire en

assemblée

RECOMMANDATIONQue le regroupement cégep donne mandat à ses représentantes et à ses représentants pour procéder à la modification des Règles de fonctionnement du regroupement des syndicats d’enseignantes et d’enseignants de cégep en y introduisant un disposition rappelant l’invitation du regroupement aux syndicats :• que devant une proposition qu’elle ou il se sent incapable de

défendre, la ou le représentant du syndicat doit s’assurer qu’une personne du comité de stratégie soit invitée comme personne ressource à l’assemblée générale afin de présenter et de défendre le point de vue adopté par l’instance;

• que le regroupement cégep invite les syndicats à intégrer cette règle dans leurs statuts et règlements locaux.

(Recommandation présentée et adoptée au regroupement des 23 et 24 mai 2013.)

Le ralliement

En cas d’obtention de la double majorité lors d’un vote de grève ou d’un vote sur une entente de principe

• Vote de ralliement automatique au début, OU

• Reprise du vote après

• Une question de solidarité (fonds de grève local?) …

L’information et la mobilisation

L’information• 18 Info-Négo ont été publiés

L’information diffusée a aidé à la mobilisation L’absence d’Info-Négo en fin de négociation et durant le « clause à clause »

Page Facebook de la FNEEQ• Premiers balbutiements difficiles• Peu d’inscrits• Peu de repères quant au contenu à y insérer

RECOMMANDATIONQue le regroupement cégep se penche sur l’utilisation optimale des réseaux sociaux à l’aube de la prochaine période de renouvellement de la convention collective

Matériel du CCSPP et du Front commun A aidé à la mobilisation

Outils parfois jugés inutiles• Brassards trop petits• Recette BBQ et calendrier• Biscuit chinois

Matériel du CCSPP et du Front communDélais parfois trop longs dans la livraison des documents d’informationCritiques à caractère environnementalSite de la CSN peu convivialVersion anglaise inadéquate

La mobilisation• Les membres de la FNEEQ étaient parmi les plus mobilisés• La mobilisation était inégale d’un cégep à un autre• Ce ne sont pas tous les syndicats qui sont dotés d’un fonds de grève

RECOMMANDATIONSQue le regroupement cégep se penche sur la pertinence de mettre sur pied, en appui au comité de négociation et de mobilisation, une structure qui permettrait aux RLI et RLA des syndicats locaux de développer une meilleure cohésion sur le plan de la mobilisation.

Que le regroupement cégep relance dès maintenant la réflexion sur la pertinence, pour les syndicats locaux, de constituer un fonds de grève en vue de la prochaine négociation.

Analyse des alliances

Le Front commun (CSN-FTQ-SISP)

• Plus grand Front commun depuis 1972• Ensemble jusqu’à la fin• Protocole de non-maraudage• A réussi à convaincre le Conseil du trésor de revoir à la

hausse son cadre financier• Améliorations apportées au RREGOP

Le Front commun (CSN-FTQ-SISP)

• Une seule grande manifestation : 20 mars 2010 – 75000 personnes

• Manque de coordination en raison du peu de rencontres entre les dirigeants syndicaux

• Une meilleure concertation aurait permis une meilleure synchronisation aux tables sectorielles

Secteur public et parapublic de la CSN (CCSPP)

Bonne entente entre les fédérations

Entente de principe insatisfaisanteGrand écart entre les demandes initiales et l’entente finale

RECOMMANDATIONSQue le regroupement cégep mandate ses représentantes et représentants au CCSPP pour souligner, au moment de procéder au bilan CSN de la négociation, la nécessité d’améliorer la concertation politique au sein du Front commun, notamment sur les plans de la mobilisation, de la stratégie de communication et de la synchronisation des tables sectorielles entre elles ainsi qu’avec la table centrale.

Que le regroupement cégep maintienne sa position en faveur d’un front commun le plus large possible en prévision de la prochaine négociation du secteur public tout en réclamant la mise en place d’une coordination politique plus efficace au sein de ce dernier.

RECOMMANDATION

Que le regroupement cégep mandate ses représentantes et ses représentants pour faire valoir auprès du CCSPP l’importance d’avoir plus fréquemment des discussions stratégiques approfondies, et ce, en vue d’une meilleure compréhension des réalités de chacune des fédérations.

La FECLe contexte à l’aube de la négociation• Dépôt d’une proposition conjointe à la suite des travaux

sur la profession enseignante • Ajout de ressources• Modification des paramètres de la CI

• FNEEQ et FEC ensemble dans le Front commun• Tensions issues de la campagne d’affiliation auprès des

syndicats anciennement affiliés à la FAC

La FECLes relations pendant les négociations

• Accord sur l’échange de renseignements• La FEC accepte (juin 2010) d’entreprendre un blitz de

négociation sans informer la FNEEQ• Selon le comité du bilan, cela nous a fait perdre la

possibilité d’obtenir davantage de ressources

La FECLes relations pendant les négociations

• Le comité ne conclut pas pour autant qu’il faille couper les ponts avec la FEC• Les ressources à l’enseignement se négocient pour

l’ensemble du réseau• Le CCT prévoit que la FEC peut participer aux travaux entre

la partie patronale et la FNEEQ

RECOMMANDATIONSQue le regroupement cégep utilise le bilan de la négociation 2009 comme base de référence pour élaborer la stratégie de négociation de la prochaine convention collective.

Que le comité du bilan de la négociation fasse une analyse des sujets suivants aux fins de recommandations :

les problèmes de la mobilisation à la FNEEQ; le problème de la qualité des outils de mobilisation; le manque d’information donnée aux étudiants et aux parents; la stratégie du gouvernement, notamment le choix d’une

entente en été, et la façon de la contrer.

6. Prochaine négociationEnjeux et conjoncture

6.1 ORIENTATIONS DE LA PROCHAINE NÉGOCIATION

Les grandes orientations

• La place des cégeps dans le système d’éducation québécois• L’autonomie professionnelle• La précarité• La tâche d’enseignement• Le financement et les ressources

6.2 CONJONCTURE DANS LES CÉGEPS

Un aperçu de la conjoncture politique et économique

Vieillissement de la population

1291956 1966 1976 1986 19960%

Proportion de personnes âgées de 65 ans et plus au Québec

Vieillissement de la population

Pays Proportion de personnes âgées de 65 ans et plus en 2006 (%)

Japon 20,8Italie 19,7Allemagne 19,3France 16,2Royaume-Uni 16,0Canada 13,7Russie 13,7États-Unis 12,4

La dette publique

• Dette brute• 200 milliards $ (54,6 % du PIB)

• Dette des déficits cumulés• 120 milliards $ (34,0 % du PIB)

La dette publique

Dette brute

Actifs financiers

Actifs non

financiers

Dette des

déficits cumulé

La dette publique

• Dette brute• 200 milliards $ (54,6 % du PIB)• Augmente chaque année

• Dette des déficits cumulés• 120 milliards $ (34,0 % du PIB)• Est assez stable depuis plusieurs années

• Endettement des ménages• 163,7 % du revenu disponible

La dette publique

Pays Rapport dette nette / PIB en 2011 (%)

Canada 30,4Québec 49,8Allemagne 52,2Royaume-Uni 53,9France 58,9États-Unis 68,4Italie 98,6Japon 116,0

Coefficient de Gini au Québec19

Le retard salarial du secteur public par rapport au secteur privé est de 8,3 %

CONJONCTURE AU FÉDÉRAL

Budget Flaherty

• Revenus: 276,3 milliards $• Dépenses: 279,2 milliards $• Déficit: 2,9 milliards $

• 3 milliards $ mis de côté pour les imprévus

• En route vers le déficit 0 en 2015• Surplus de 6,4 milliards $ prévus

Budget Flaherty

• Création du fonds « Apogée Canada »• 1,5 milliard $ sur 10 ans• « pour aider les établissements postsecondaires canadiens

à exceller à l’échelle mondiale dans des domaines de recherche qui génèrent des avantages économiques à long terme pour le Canada »

Budget Flaherty

• Mesures pour l’emploi et pour la formation• 116 millions $ pour jumeler les travailleurs canadiens aux

besoins des employeurs du pays• 5 millions $ pour aider les Canadiens souffrant d’un trouble

de développement à se trouver un emploi• 13 millions $ pour un programme de prêts sans intérêt aux

apprentis• 35 millions $ pour permettre aux diplômés de faire des

stages dans les PME• Modification du Programme canadien de prêts aux

étudiants

Budget Flaherty

• Subvention canadienne pour l’emploi• Argent consacré à la formation de la main-d’œuvre• Avec ou sans les provinces• S’il n’y a pas d’entente avant le 1er avril, l’argent sera

directement géré par Services Canada• « L'argent investi dans la formation de la main-d'œuvre, ce

n'est pas de l'argent qui vient de l'impôt des provinces, c'est de l'argent qui vient de l'impôt fédéral. Ce n'est pas à un gouvernement provincial de dire comment dépenser l'argent qui vient de l'impôt fédéral » (Jim Flaherty)

• Droit de retrait pour le Québec?• « Québec a un bon modèle » (Jason Kenney)

CONJONCTURE AU PROVINCIAL

Assemblée nationale

PQ : 54

PLQ: 49

CAQ : 18

QS : 2

Ind. : 2

Assemblée nationale

• PQ : Gouvernement minoritaire (54/125)• Peut se faire renverser à n’importe quel

moment• Vote de confiance• Motion de censure• Budget

• Le gouvernement peut déclencher les élections par décret

• PLQ et CAQ détiennent la balance du pouvoir• C’est la droite qui peut influencer le

gouvernement

PQ : 54

PLQ: 49

CAQ : 18

QS : 2

Ind. : 2

Pierre Duchesne

• Ministre de l’Enseignement supérieur, de la Recherche, de la Science et de la Technologie• Assermenté le 19 septembre 2012• Ministère officialisé le 5 décembre 2013

Période pré-électorale?

Sondage Léger (20 janvier)

Résultats des élections, selon le site Too close to call / Si la tendance se maintient

Sondage CROP (18 février)

Résultats des élections, selon le site Too close to call / Si la tendance se maintient

Budget Marceau

• Rapport du Vérificateur général• Prévisions économiques : Raisonnables• Équilibre budgétaire dans 2 ans : Ambitieux

Budget Marceau

• Revenus: 96,3 milliards $• Dépenses: 98,0 milliards $• Déficit: 1,75 milliards $

• En route vers le déficit 0 en 2015

Budget Marceau

• Quelques mesures• Frais de garderie• 2014 : 8 $• 2015 : 9 $• 2016 : Indexation

• Éducation• Baisse du nombre de commissions scolaires• Réduction des exemptions aux étudiants canadiens

• Santé• Financement par patient (et non par établissement)

Budget Marceau

• Pas de crédits budgétaires

• Limitation de la croissance des dépenses• 2,5 % en 2014• 3 % en éducation et en santé

• 2 % en 2015

• Cela implique…• De limiter les augmentations des salaires des employés de

l’État

« La gestion rigoureuse et efficace des finances publiques sans hausse d'impôt et de taxe est exigeante »

7. Grève et moyens de pression

7.1 FONDS DE DÉFENSE PROFESSIONNELLE

Le fonds de défense professionnelle de la CSN (FDP)

Début des prestations du FDP le15e jour de grève1e jour de grève

Délai de carence de 14 jours

Le fonds de défense professionnelle de la CSN (FDP)

Début des prestations du FDP le15e jour de grève1e jour de grève

Délai de carence de 14 jours

Un fonds de grève local

Employeur

Législateur

Gouvernement

Négociation et rapport de force

Mobilisation des membres

Appui de la population

Réfléchir à la grève

• Contexte de la dernière négociation

• Contexte économique et politique de la prochaine négociation

• La FNEEQ en grève seule ou avec d’autres?

• La grève de s’improvise pas

L’utilité d’un fonds de grève

• Combler le délai de carence de 14 jours du FDP

• Bonifier les prestations de grève après le 14e jour

• Maintenir intact le budget de fonctionnement du syndicat local

• Développer et maintenir un rapport de force

7.2 GRÈVE ET MOYENS DE PRESSION

Les grèves propres sont-elles utiles?

• Un moyen de pression nécessaire

• Des débats récurrents

• Pour une véritable stratégie d’exercice du droit de grève

Pression économique

Un moyen de pression nécessaire

Secteur privé

Pression politique

Un moyen de pression nécessaire

Secteur public

Finances publiquesvs

Qualité des services

GainVs

Loi spéciale

Les médias et la grève

Concentration des médias

Biais dans la couverture médiatique

Des débats récurrents

Moyens d’action

Étapes de la négociation

Des débats récurrents

Le ralliement

Les alliances

Pour une véritable stratégie d’exercice du droit de grève

• Les grèves légales à durée limitée sont-elles utiles?

• Les services essentiels

• La reprise du travail

• La peur des décrets

8. Mobilisation

La mobilisation

• Mobilisation…• de… mobiliser, mobile• du latin mobilis « qui se meut »

• Robert• COUR. Opération qui a pour but de mettre une armée, une

troupe sur le pied de guerre.

• FAM. Rassemblement et mise en action.

La mobilisation… le rôle des RAR

MEMBRES

SYNDICAT LOCALREGROUPEMENT

COMITÉ DE STRATÉGIE

La mobilisation… cohésion

• RECOMMANDATION• « Que le regroupement cégep se penche sur la pertinence

de mettre sur pied, en appui au comité de négociation et de mobilisation, une structure qui permettrait aux RLI et aux RLA des syndicats locaux de développer une meilleure cohésion sur le plan de la mobilisation. » (page 61)

• Bilan de la négociation 2009 - 2011

La mobilisation…

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