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Kongress ‚Effizienter Staat‘, Berlin

SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative

Michael Hohensee23.04.2008

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Teil 1

SOA + Föderalismus

Ein Ausflug.

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Ein Ausflug in die Geschichte

Vor 202 Jahren

27.10.1806Napoleons Einzug in Berlin

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Ein Ausflug in die Geschichte

... Ein Jahr später

07.07.1807Tilsiter Frieden

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Ein Ausflug in die Geschichte

1807Preußenam Ende

50% weniger Einwohner

50% weniger Land

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Ein Wunder passiert ...

Grundausstattung moderner Staaten entsteht:

• kommunale Selbstverwaltung• Staatsministerien mit Fachressorts• neue Städteordnung• Gewerbefreiheit• Bildung nach Forschung & Lehre• Allgemeine Wehrpflicht• Einkommenssteuer (5% Spitze)• Unternehmerische Freiheit

(vorher nur Bürgertum)

• Handwerksrecht (vorher nur Zunft)

• Eigentumsrecht (Boden etc.)

Grundlage der heutigen modernen Verwaltung

9.10.1807Ober-Edikt zur bedeutendsten Verwaltungsreform Preußens

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Ein Blick nach vorn ... 4 Jahre

• Im Jahre 2012• Alle Transaktionen zwischen

Verwaltung und Wirtschaft werden nur noch elektronisch abgewickelt

• Zentrale Register, fälschungssicher elektro-nischer Personalausweis, digitale Bürgerportale und einheitliche Multikanal-zugänge sind umgesetzt

• EU-Dienstleistungs-unternehmen können sich ab 2010 elektronisch ansiedeln

=> eine hocheffektive vernetzte öffentliche Verwaltung auf Basis modernster IT-Lösungen

• eine „neue“ moderne Verwaltung ist realisiert

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Teil 2

Was hat das mit SOA

zu tun?

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„Stein“-bruch = bunter Föderalismus!

Öffentliche VerwaltungDeutschlands12.500 Städte, Gemeinden und Kreise

25.000 Behörden

4,5 Millionen Mitarbeiter

130 Milliarden € Personalkosten

Verwaltungskunden82 Millionen Einwohner

davon 6,8 Millionen Ausländer

3,5 Millionen Betriebe

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Aber: auch Technik-Föderalismus?

IT-kann Verwaltungs-grenzen überwinden

SOA• ist ein technisches Kooperationsmodell

SOA • ermöglichst das el. Zusammenspiel von

Bund, Ländern, Kommunen und den Verwaltungskunden (Bürger, Wirtschaft)

SOA • Ermöglicht die Interoperabilität

verschiedener IT-Infrastrukturen

SOA• verbindet Fachbereiche und IT miteinander

(Grenzübergang Fachmodell - IT-Betrieb)

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Der Public Sector steht vor großen Herausforderungen.

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• Eine verlässliche SOA-Infrastruktur

SOA Erfolgsfaktoren

Application Server

Process Manager

Web Services Manager / Regelwerk

Business Activity Monitoring

Enterprise Service Bus

Entwicklungs-umgebung

Management-konsole

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SOA Erfolgsfaktoren

• (Fach-)Dienste mit „offenen“ Schnittstellen

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SOA ErfolgsfaktorenLebenszyklus

Auskunft Genehmigung Änderung Auflösung

DLR Art. 7/13,HGB, GewO,SGB, AO, ...

DLR Art.13§§34c,14 GewO,§138 AO, §192SGB VII, §29

HGB

Kontrollmaßnahmen

DLR Art.28ff, §29GewO

§14 GewO, §34HGB, §192 SGB

VII, 138 AO

DLR Art.6/8

§14 GewO, §34HGB, §192 SGB

VII

Lebenszyklus Prozessmodell

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Teil 3

Was hat das mit Oracle

zu tun?

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Oracle SOA History

Portlet Web

Services (WSRP)

Web Services

Support

2000 2001 2002 20042003 20062005

BPEL Process

Manager

J2EE 1.4 Standard

Web Services

Web Services

Manager, BAM

WSDL, UDDI, Development Tools,

Expanded Web Services Platform

And now…

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… mit einer integrierten Produkt-Sammlung

• Entwicklungsumgebung

• Wartungsumgebung

• Betriebssumgebung

2007: Oracle SOA Suite

SOA’s Entwickeln, Verteilen und Managen

• Integrieren von unabhängigen Systemen

• Rationalisierung von Geschäftsprozessen

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Oracle = Open Source Integration

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Fachabtl. (Modell)FachabtlFachabtl. (. (ModellModell))IT (Architektur)IT (IT (ArchitekturArchitektur))

Oracle: Brücke zw. Fachabteilung und IT BPM – Business Process Management

• Direktes Kooperation Fachabteilung und IT

• vollständiger Lebenszyklus eines Prozesses

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Ent

wic

klun

gsw

erkz

euge

Zentrale IT-ArchitekturStandardbasiert, Offen, Modular

Sic

herh

eits

lösu

ngen

IT-M

anag

emen

t

InfrastrukturDatenbank, Application Server, Cluster

Integration & ProzessmanagementESB, BPM, BAM, Adapter

BerichtswesenETL, Reports, OLAP, Benachrichtigungen

InformationszugangMitarbeiterportal, Bürger-/Gewerbeportal

FachverfahrenDMS, eAkte, Meldewesen, eBeschaffung

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SOA bedeutet Kooperation

• Einige Beispiele ...• IDS-Scheer

• „Business Process Analysis Suite“• Modellierung: Basis ARIS Business Architect• Bei Gartner im „Leading Quadrant“

• OpenLimit SignCubes• „Secure Middleware“ eCard-API

• Fujitsu Siemens Computers• Zusammenarbeit im Thema ECM

„Behördliche Vorgangsbearbeitung“und „Secure Middleware“

• BOS• Verbindung BPEL PM und Governikus

• Fraunhofer FOKUS• BITKOM, DIN ...

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Oracle und SOA

Oracle steht für:

xibelEFl

arLModu

hnellCS

ndardbasiertASt

oundtripengineeringR

AOS

Was haben Sie davon?

Mehr Möglichkeiten

Investitionsschutz

Effizienz

Unabhängigkeit

Vollständige Prozessgestaltung

Alles, was Sie benötigen

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Teil 4

FunktioniertSOA wirklich?

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Die Industrie hat SOA verstanden.

Oracle-Kunden:

• Lufthansa• Prozessorientiertes

Flugtraining

• Deutsche Post Worldnet• Abbildung der Logistikprozesse

• European Space Agency• Verteilung / Provisioning

von Satellitenbildern

• Deutsche Telekom

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SOA-Umsetzung: BPEL Process ManagerJustiz / ForumStar

• Umsetzung elektronischer Kommunikationsprozesse in der ordentlichen Gerichtsbarkeit• Zivilsachen • Familiensachen • Strafsachen • Vollstreckung • Insolvenzen• Vormundschaften• Nachlass

• Projektstart: 17.6.2006• Bundesländer Bayern, Baden-Württem-

berg, Rheinland-Pfalz und Sachsen • Projektdurchführung EDS

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SOA-Umsetzung: BPEL ProcessManager

Deutsches Patent- und Markenamt• Umsetzung der elektronischen Schutzrechtsakte

• lückenlose elektronische Bearbeitung aller Dokumente in den Schutzrechtsbereichen

• Nutzung durch 2.600 Mitarbeiter• Ziele

• Ablösung des zentralen Verwaltungsrechners und Aufbau einer ganzheitlichen Prozess-Infrastruktur

• Umsetzung einer flexiblen SOA-Architektur (SOA) mit offenen Standards

• BASIS ist die bewährte Oracle-Technologie• Oracle BPEL: unkomplizierte Integration künftiger

Gesetzesänderungen und Geschäftsprozesse• Aufbau einer hochverfügbaren, skalierbaren Grid-

Architektur auf Basis von Oracle Real Application Cluster(RAC)

• Einsatz von Oracle XML-Publisher zur Erhöhung der Effizienz im Berichtsmanagement und Nutzung der Web-Technologie

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SOA-Idee

• SOA... basiert auf der uralten Idee der IT zur Modularisierung

... erweitert um die Idee Geschäftsprozesse in Diensteaufzuteilen.

SOA = integrierbarer, einfacher, kostengünstiger

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SOA reformiert die Verwaltung

• Die Frage ist ...

• zurück in die „Stein“-Zeit ?• oder SOA als „Stein“ des Anstoßes ?

SOA - eine technische Verwaltungsreform ohne Alternative