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国内统一刊号：CN11-02002018年5月16日 星期三

第5604期每周一至周五出版

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中国经济时报

■本报记者 王晶晶

随着“一带一路”合作不断深

化，各方合作成果正不断展现。截

至去年，我国已累计与 86个国家和

国际组织签署了 100份“一带一路”

合作文件，一大批重要项目陆续

落地。

值此“一带一路”国际合作高峰

论坛去年 5 月 14 日—15 日在北京

举办一周年之际，中国经济时报记

者近日采访了国家工业信息安全发

展研究中心对外合作研究中心主任

汪礼俊。他认为，当前，“一带一路”

产能合作取得重大进展，重点国家

和区域在产能、投资、数字丝绸之路

等多方面合作取得丰硕成果，战略

对接不断深入。当前，各方需要进

一步采取相应措施，促进“一带一

路”产能合作持续顺利进行。

“一带一路”亮点与阻碍并存

中国经济时报：近年来我国推

进“一带一路”产能合作方面有哪些

亮点？

汪礼俊：总体来说，我国“一带

一路”产能合作取得了重大进展，机

制合作成果丰硕，一批重要项目落

地并得以顺利推进。具体而言，“一

带一路”倡议进入从理念到行动、从

规划到实施的新阶段；园区和互联

互通建设纵深推进，海上合作步入

加速期；双向贸易增幅显著，跨境电

商成外贸发展新增长点；多双边合

作基金快速推进，产业投融资持续

加码。

中国经济时报：在产能合作

形势蒸蒸日上的情况下，“一带一

路”建设的推进还面临着哪些阻

碍呢？

汪礼俊：“一带一路”作为一项

具有长期性、复杂性、风险性的系统

工程，面临特殊的地缘政治环境，我

国在与沿线国家（地区）开展产能合

作的时候，不仅面临着更为复杂的

风险，而且由于自身机制、技术与国

际化能力存在不足，使得产能的国

际合作之路充满挑战。

一是我国与国外制度环境和技

术标准不兼容。境内外产能合作技

术标准不对接也成为我国企业进入

目的国的阻碍之一。主要是因为欧

美工业技术标准大行其道，特别是

在电力、石油炼化、交通运输及其他

基础设施建设领域，我国企业提供

的优质产品和服务难以进入市场。

一些国家电力项目甚至明确规定不

能使用中国标准，而是采用日韩或

欧美标准。

二是信息服务平台等服务体系

欠缺。“一带一路”建设涉及的国家

政府、行业组织、企业等项目参与方

众多，然而与企业“走出去”相关的

研究、咨询机构较为分散，各种资源

未能有效整合。这些都导致我国企

业在进行国际合作时难以获得高质

量、精准性强的服务和信息，从而使

得我国企业在境外开展经营活动时

面临各式各样的问题。

三是企业国际化能力不足成为

重要短板。我国企业在跨国产能合

作中遇到的问题，很大程度上与具

有国际化视野的人才队伍、尤其是

中高级经营管理人才和技术人才匮

乏有关。跨国产能合作涉及各国法

律、汇率、财会制度及各种复杂因

素，而企业只有拥有完备的熟悉国

际市场分析、商务规则、法律法规、

投融资管理、项目管理等人才队伍，

才能在错综复杂的国际市场中作出

正确的投资决策。

四是工业产品的安全风险不断

加大，急需提高保护力度。在国际

产能合作中，我国高铁、核电等重大

装备设施，以及智能化、自动化的生

产基地、园区“走出去”成效显著，但

由于对工业信息安全技术与产品的

重视程度不匹配，高科技装备缺乏

与 之 相 配 套 的 安 全 防 护 产 品 与

服务。

五是境外各类风险长期存在且

缺乏风险防控。“一带一路”国家多

数属于发展中国家，经济发展水平

和工业化程度比中国还要低，多数

国家主权信用状况不佳。尤其是部

分国家政局动荡、经济基础薄弱，政

治风险、经济风险与宗教风险叠加，

使得企业海外投资合作面临多重风

险，在外人员与企业的生命财产安

全受到威胁，风险评估与防控体系

建设有待加强。

□□□□□□□□□□（下转2版）

“一带一路”国际产能合作成果丰硕

本报北京讯（记者徐蔚冰）

近日，中国社会科学院经济学部、

中国社会科学院数量经济与技术

经济研究所与社会科学文献出

版社在北京发布《经济蓝皮书春

季 号 ：2018 年 中 国 经 济 前 景 分

析》（以下简称“蓝皮书”）预测，

预计 2018 年中国经济增长 6.7%左右，增速比上年略微回落 0.2个 百 分 点 ，能 够 实 现 年 初 预 期

6.5%的经济增长目标，并继续保

持 在 经 济 增 长 的 合 理 区 间 内 。

这一预测维持了 2017 年 12 月发

布的《2018 年经济蓝皮书》的结

论 。 当 时 的 经 济 蓝 皮 书 预 测 ，

2018 年 我 国 国 内 生 产 总 值

（GDP）增长率将达到 6.7%，我国

经济将在新常态下保持稳中向

好的发展态势，中国经济将不会

发生“硬着陆”。

在判断今年我国GDP增长水

平时，蓝皮书主要考虑的是：在传

统动能与新经济、新动能的共同

作用下，中国经济运行的内在稳

定性不断巩固；但是全球贸易保

护主义加重、美联储加息和美国

减税等因素将给我国宏观经济运

行带来一定的负面影响。

蓝皮书认为，在这些正面和

负面作用的叠加因素影响下，根

据中国宏观经济季度模型预测，

2018 年第一季度至第四季度，我

国GDP增长率分别为 6.8%、6.7%、

6.7%、6.6%，呈现稳中微降的发展

趋势。综合来看，全年 GDP 增长

6.7%，比上年略微下降 0.2个百分

点，仍然保持在平稳较快的合理

增长区间。

预测显示，今年我国各季度

GDP 将出现逐步微降的增长态

势。对此，蓝皮书解释称，当前我

国经济已经进入高质量发展阶

段，同时也进入了微幅波动阶段，

随着我国经济规模和GDP基数大

幅提高，数据对外部冲击的敏感

性有所减弱；我国政府对经济调

控手段逐渐成熟，宏观把控能力

日臻完善，因此 2018年 GDP仍将

保持微幅波动，美国政府的经济

单边主义政策等因素也可能使得

今年中国各季度GDP增速出现微

降，但不会有大的影响。

此外，各界普遍担心我国物

价将在上下游传导作用的影响下

出现较大幅度上涨，对此，蓝皮书

预测，2018 年全年 CPI 增长率为

1.9%，物价上涨不会对经济增长

产生负面的影响。蓝皮书认为，

从影响物价上涨的因素看，首先

价格传导效应逐渐显现，即成本

上涨因素从工业生产端 PPI 逐渐

往需求端CPI传导；其次国际经济

持续复苏，需求改善，导致国际大

宗商品价格回升，因此输入型通

货膨胀因素凸显；再次劳动力成

本持续上升，居民消费结构升级

导致服务价格呈现中长期的持续

上涨态势，而服务价格在CPI中的

权重较大。

不过，蓝皮书同时指出，从内

部结构看，CPI主要受食品价格拖

累，受猪肉和蔬菜价格下跌影响，

2017年 3月以来食品价格一直负

增长，这也会对CPI上涨起到牵制

作用。

蓝皮书总结认为，从影响通

胀的因素看，目前经济仍然处于

下行阶段，工资和居民收入增长

速度趋慢，产能过剩和企业债务

杠杆率过高的问题还没有得到彻

底解决，投资增速在未来一段时

间还将在低位徘徊；货币供给与

经济增长相适应，不会对通胀产

生明显的推动作用；农产品生产

正常。2018年物价水平将处于政

策调控目标范围之内。

经济蓝皮书春季号：

贸易摩擦料难影响中国经济增长

■王南

海南推出雄心勃勃的人才新

政，到 2025年要完成“百万人才进

海南”计划，地方政府如火如荼的

“抢人大战”又增添了最新剧情。可

以预见，这些举措将对海南激活改

革开放新动能具有深远影响。

近日，海南推出《百万人才进海

南行动计划(2018—2025年)》，对人

才落户、创业支持、购房便利等各方

面给予优惠政策。该计划提出，具

有大专以上学历、中级以上专业技

术职称、技师以上职业资格或执业

资格的人才，可在海南省工作地或

实际居住地落户；各类高层次人才、

硕士毕业生、“双一流”高校和海外

留学归国本科毕业生、拥有重大科

研成果的创新人才、产品符合重点

产业支持方向的创业人才可在海南

省任一城镇落户；应届大学毕业生

的落户手续更简单，只需提交毕业

文凭、学位证书和真实的劳务合同，

没有其他限制条件。

海南建省办经济特区以来，已

从一个 GDP不足 60亿元的边陲海

岛，发展成为GDP接近 5000亿元的

中外闻名的旅游胜地，热带特色农

业、航空航运、铁路等交通基础设施

全面改善。但毋庸讳言，海南一度侧

重硬的基础设施，引进外资集中在庞

大工程和房地产，针对商业环境的软

性刺激性政策相对较少，一定程度上

造成了经济转型步履缓慢。

传统制造业和资源型产业基础

薄弱，新兴产业竞争力不强，高新技

术人才匮乏等因素制约海南的工业

化和城镇化发展。农村地大面广，产

业单一，商业活动板块薄弱，资金得

不到充分流通，很难通过创造财富拉

动消费。这其中的关键，是公共政

策、就业机会和知识型人才的短板。

发展经济学表明，一个地区的

长远发展，根本动力是政策导向、制

度环境、资本投入和人才聚集。要

让人才能够引得进来、留得住、发展

好，必须激活当地内生的改革动能，

建立健全善治的制度环境，使各阶

层能靠良性竞争、公平原则稳健地

创造财富。

以海南优良的自然环境，如果

越来越吸引诸如以 BAT 为代表的

互联网、IT 公司入驻，解决好这些

人群的后顾之忧，比如子女教育、医

疗，海南发展真正迈上快车道是可

以预期的。海南是中国国土陆地面

积加海洋面积第一大省，是我国最

大的经济特区，也是唯一一个省级

经济特区，开发潜力巨大。海南陆

地总面积3.5万平方公里，现有常驻

人口 926万，期待引进的百万高质

量新鲜血液，能带来改革、开放、创

新的生动局面。

适值海南建省办经济特区 30周年之际，全面深化改革开放试验

区、国家生态文明试验区、国际旅游

消费中心、国家重大战略服务保障

区等四大战略定位，也呼唤更加彻

底、更加成熟、更加稳定和透明的制

度创新，逐步探索高度自由化和高

度便利化的贸易与投资政策、公共服

务政策，包括与此相关的土地、用工、

引进人才的长期就业和居留、市场准

入的国民待遇加负面清单政策等。海

南要打造中国特色自由贸易港，必然

要改革和扫除体制机制障碍。

肩负“以开放促改革，以改革促

发展”的使命，海南建设的经验和最

终成功，将会在全国范围内产生更

大的示范效应。

■时报时评

海南百万人才计划激发改革开放新动能

位于中关村大街、题为《生命》的雕塑。1978年至2018年，从“中关村电子一条街”到“新技术产业开发试验区”，从第一个国家级高新区到全国第一个自主创新示范区，中关村紧跟技术革

命浪潮，突破体制机制束缚，走出了一条敢为人先、矢志创新之路。 新华社记者 罗晓光 摄

从一个从一个““村村””看一个国家的未来看一个国家的未来———写在中关村改革发展—写在中关村改革发展4040年之际年之际