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3班班員：泉野拓児　綾田行　猪瀬直樹　金子洋

之　鈴木陽祐　松丸仁　　TA：瀬谷創

都市計画マスタープラン策定実習

～発表の流れ～

　　　　　　　　・背景・土浦市の概要

・課題

・今後の展開

かつては・・・茨城県南部の中心都市

背景

現在・・・つくば市にその座を奪われている。

中心市街地の衰退

土浦の位置

• 土浦市は首都圏から 60キロの位置にある。

• 成田空港、鹿島港と交通の拠点となる場所から 1時間でアクセスできる距離にある。

首都圏1時間以内

60ｋｍ

鹿島港

1時間以内

成田空港

1時間以内

～発表の流れ～

・背景

　　　・土浦市の概要・課題

・今後の展開

土浦の概要

日本一の花火大会

城下町としての歴史

レンコン生産量　　日本一！

日本で 2番目に大きな霞ヶ浦

人口　 143.703人

人口

人口という観点から土浦市の現状把握を行うため、過去４０年から現在に至るまでの人口推移とその増加率、そして人口構成における割合を知るために年少・老年人口指数等を調べた (国勢調査書より )。

人口

人口推移

人口

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17

年次

人口

人口

人口増加率人口増加率

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

S45-S50 S55-S55 S55-S60 S60-H2 H2-H7 H7-H12 H12-H17

年次

増加率

人口

近年の人口推移

近年の人口

134800

134900135000

135100

135200

135300135400

135500

H13 H14 H15 H16 H17

年次

人口

人口

人口

人口集中地区（ DID）における人口推移

DID人口

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

100000

S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12

年次

DID人口

人口

DID人口増加率DID人口増加率

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

S45-S50 S55-S55 S55-S60 S60-H2 H2-H7 H7-H12

年次

増加率

人口

昼・夜間人口比昼間ー夜間人口

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

S55 S60 H2 H7 H12

年次

人口 昼間人口

夜間人口

人口

年少・老年人口指数比-年少 老年人口指数

0

5

10

15

20

25

30

35

40

S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12

年次

人口指数

年少人口指数老年人口指数

人口

土浦市の老年化指数老年化指数

0

20

40

60

80

100

120

S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12

年次

老年化指数

人口

平均年齢平均年齢

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

S50 S55 S60 H2 H7 H12 H18

年次

年齢

人口

従属人口指数従属人口指数

0

10

20

30

40

50

60

S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12

年次

従属人口指数

人口

結果現状としては・・・

• 人口は減少傾向にある

• 少子高齢化が進んでいる

人口

交通

図　土浦市中心部の道路混雑度

問題点土浦市中心部での道路混雑状況国道６号の慢性的な混雑

土浦市中心部と国道６号線の混雑度が高く交通が集中している。

一方で国道６号線と平行している常磐自動車道の混雑度は低い

国道６号線と常磐自動車道での交通に偏りが生じている。

渋滞が起こる要因①

　図 土浦市（新治村を含む）における自動車保有台数と自動車１台当たり人口の推移資料：東洋経済「地域経済総覧」

61958 64827679817000872376 73760 759407791279328 81209

2.32.2

2.1 2.1 2.0 2.01.9 1.9

1.8 1.8

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

平成６ 7　 8　 9　 10　 11　 12　 13　 14　 15　年

自動車保有台数；人

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

自動車１台当たり人口/人 台

　図 普段外出する際の交通手段資料：土浦・つくば公共交通連携方策検討調査

0.4%

2.0%

5.2%

0.7%

5.9%

11.5%

0.4%

64.6%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

その他

徒歩

自転車

バイク

バス

鉄道

タクシー

自家用車

交通

モータリゼーションの進展と自動車中心の生活

渋滞が起こる要因②

　 5図 道路整備率ワーストH14出典： 道路統計年報

34.037.9 38.6 39.2 39.2

0.0

20.0

40.0

茨城県 和歌山県 徳島県 高知県 奈良県

％

交通

　特に土浦市中心部では戦災を受けずに昔ながらの道路網が現存しているため整備が困難であると考えられる。

一方で全国最低レベルの道路整備率

渋滞が起こる要因③自動車利用に適した道路よりも自転車や歩行者の安全を重視した道路整備が求められている

　図 歩行者、児童、自転車などへの安全性資料：土浦市マスタープラン「まちづくりアンケート調査」

15.4% 39.2% 37.8%2.4% 3.1% 2.1%

満足 やや満足 やや不満 不満 わからない 無回答

　図 道路整備の優先施策について資料：土浦市マスタープラン「まちづくりアンケート調査」

15.9%

69.6%

8.1%4.3%2.1%

広域的に利用できる幹線道路の整備など、車利用に便利な道路網づくり住まいの周りにある身近な生活道路の整備など、より安全に安心して歩くことができる道路整備道路以外の都市施設の整備

その他

無回答

交通

渋滞が起こる要因④一般道への通過交通の流入表　土浦市内の一般道の通過交通の状況

交通

　

国道 その他の路線（県道など）

交通量 通過交通量 通過交通率 交通量 通過交通量 通過交通率

北側断面 23102 12661 54.8 41055 14481 35.3　

西側断面 54617 22164 40.6 92678 35347 38.1　

南側断面 35667 9589 26.911923

764456 54.1　

東側断面 13683 4339 31.7 8967 3502 39.1　

合計 127069 48753 38.426193

7117786 45.0　

一般道全体で通過交通の混入率が高い

衰退する公共交通①鉄道

　図 土浦市内各駅の１日平均乗客数

25033 24812 24560 23776 23209 22262 21507 20691 20207 19644

15146 15192 15321 1508413577 12722 12303 11924 11383 11084

7448 7247 7008 6805 6833 6590 6406 6093 5804 5824

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

6平成 7　 8　 9　 10　 11　 12　 13　 14　 15　 年

/人 日

土浦駅 荒川沖 神立駅

土浦市内の 3駅全てで乗客数が減少している

交通

衰退する公共交通②バス

　図 路線バス年間乗客人員数

1782 1586 1466

818695

58225554

4510 44514009

164 158 230 234 2050

1000

2000

3000

4000

5000

6000

11平成 12　 13　 14　 15　 年

千人

J Rバス 関東鉄道 関鉄観光バス

全体的に見て路線バスの乗客数は減少傾向にある

霞ケ浦– 日本で 2番目に大きな湖

– 遊覧船、ハス田、ビオパーク、霞ヶ浦総合公園

– スポーツ（ヨット、ウインドサーフィン）

霞ヶ浦は全国でも有数の水の汚さで有名である

観光

＊参考　ビオパークとは？

・　ビオパーク（水耕生物濾過システム）とは野菜や花を栽培しながら、水中の濁りや栄養塩を取り出し水をきれいにする親水公園

維持管理が簡単

一年中浄化可能

市民参加型

観光

歴史ある町並み– 城下町の歴史– 歴史的街並みを推進– 亀城公園、まちかど蔵– 土浦全国花火競技大会

観光

建物の老朽化新旧の混在

観光客数の現況

2,704,400306,800

つくば市に完敗！！

およそ 9倍

観光

農業常陸の国は、国広く、山も遥かに、

田畑は肥え、広野の拓けた良き国である。『常陸風土記』

レンコン

カキナシ

アルストロメリア花卉

農業生産額内訳

野菜45%

米15%

豚12%

花卉10%

果実8%

その他10%

野菜

米

豚

花卉

果実

その他

農業

農家総戸数と専業農家戸数

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

1985

1986

1988

1990

1995

1998

2000

2005

2005*

年次

戸

農家数（戸）専業農家（戸）

農業人口と耕地面積の推移

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

1985 1986 1988 1990 1995 1998 2000 2005

年次

人口

（

人

）

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

面積

(

ha

)

農業人口（人）(a)経営耕地面積

農業人口（世帯）、耕地面積ともに減少傾向にある

ただし専業農家個数はほぼ横ばいである

農業大型農家の推移

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

1985 1990 1995 1998 2000 2005

年次

農家総戸数

0

20

40

60

80

100

120

140

大型農家戸数

農家数（戸）300a以上

農家戸数全体が減少する中で、大型農家が増加しており、農業の集約・大型化が進んでいる。後継者不足　　　　　　⇒ 農業経営体の安定化が求められている市場競争力強化　　　⇒　先端技術を投入しやすくする　　　　　　　　　　　　企画名柄の統一によるブランド定着優良な農地の確保　　⇒ 優良な生産用地を確保し、開発を防ぐ

0

50

100

150

200

250

平成１１年 平成１２年 平成１３年 平成１４年 平成１５年 平成１６年9,000

9,200

9,400

9,600

9,800

10,000

10,200

10,400

10,600

10,800

11,000

11,200

事業所数従業者数

土浦市の最近５年間の工業推移工業

従業者数増加

事業所数減少

従業者規模別の推移　 平成 11 年（旧土浦市） 平成 16 年（旧土浦市）

人数 事業所数 従業者数 出荷額等 事業所数 増減 従業者数 増減 出荷額等

総数 195 10,50351,401,06

0150 ▲ 45 11,074 571

57,338,005

4～ 9 100 607 516,988 66 ▲ 34 392 ▲ 215 374,807

10～ 34 464 670,290 35 1 508 44 592,159

20～ 22 548 814,554 14 ▲ 8 350 ▲ 198 473,301

30～ 10 398 1,074,251 8 ▲ 2 292 ▲ 106 501,188

50～ 9 672 3,639,720 6 ▲ 3 408 ▲ 264 3,082,618

100～199

7 1,054 7,954,949 10 3 1,450 396 7,961,529

200～299

6 1,428 6,004,881 1 ▲ 5 245 ▲ 1183 　

300～499

4 1,724 6,108,672 5 1 1,902 178 6,217,816

500～999

1 958 　 3 2 1,997 1039 8,035,355

1,000～ 2 2,650 　 2 0 3,530 880 　

工業

工業の大型化が進んでいる工業の大型化が進んでいる

減

増

全体は増加

再開発ビル「 URALA 」

大型商業施設の進出

土浦市の大型店が小売業全体に占める割合（平成 14年）

　 土浦市の全小売業 大型店 大型店の占める割合（％）

商店数（店） 1,560 30 1.9

売場面積（m2) 202,730 117,846 58.1

（土浦市 HPより）

土浦駅ビル　ウイング

商業

駅周辺地域の荒廃、空洞化

西友、小網屋、丸井の倒産・撤退2007年 3月には京成ホテルも閉店予定

モール 505や中心商店街でも空き店舗が目立つ

商業

駅周辺の土地利用

近年ではマンションの建設ラッシュ↓

過剰供給が懸念される

商業

土地の低未利用、小規模小売店の衰退

商業統計からの考察土浦市

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

6平成 9平成 11平成 14平成 16平成

商店数

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

1年間販売額（00万円）

商店数100年間販売額（ 万円）

つくば市

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

6平成 9平成 11平成 14平成 16平成商店数

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

1年間販売額（00万円）

商店数100年間販売額（ 万円）

商店の大規模化や商店街の衰退による商店数の減少土浦市では年間販売額の減り幅が大きい

表：商店数と年間販売額 （商業統計調査より作成）

商業

つくばの開発も影響

表：各商業指標における県内シェア（商業統計調査より作成）

つくば市

4.00%

5.00%

6.00%

7.00%

8.00%

9.00%

10.00%

11.00%

6平成 9平成 11平成 14平成 16平成

占有率（％）

商店数従業者数年間販売額売場面積

土浦市

4.00%

5.00%

6.00%

7.00%

8.00%

9.00%

10.00%

11.00%

6平成 9平成 11平成 14平成 16平成

占有率（％）

商店数従業者数年間販売額売場面積 割合減少↓ 割合増加↑

商業の中心地としての土浦の役割は　　　　　　　　　　　　　　　　　　変わりつつある !!　　　　　　　　　　　　　　　　　

商業

●商店の大型化と既存商店街の衰退

●人口流出

●マンションの供給過剰

中心市街地の空洞化

• 『ＳＯＨＯつちうら』中心市街地空き店舗活用、ＳＯＨＯ事業者の拠点となる施設環境整備

• 『まちづくり活性化バスキララちゃん』駅周辺と郊外をつなぎ集客力を高める、公共交通機関の利用促進

　　　• 『キッズマートの開催』

総合的な学習の一環として、小中学校、地元商店街、商業関係団体等の連携を図る

• 『食のまちづくり事業』土浦の「食」の歴史的背景や「食」の資源や特性を活かし、地域経済の活性化をねらう

• 『都市景観整備事業』歴史的商家建築物改修事業、商店街の電線地中化

土浦市の取り組み

商業　

現在の建物や資源を活用することが求められている

課題と現在の対策

問題点の抽出

・車社会に追いつかない道路整備・霞ヶ浦の水質問題・産業の大型化と郊外化・中心市街地の衰退・空洞化

～発表の流れ～

・背景

・土浦市の概要

　　　　　　　・課題と提案・今後の展開

問題点の抽出

現状

城下町として生かされない水質悪化

現在はつくば市

土浦

城下町としての歴史霞ヶ浦の存在

茨城県南の中心都市

土浦のよさが生かされていない！

つくば市と土浦市

二つあわせて最強都市出現！？二つあわせて最強都市出現！？

つくばつくば研究機関研究機関

大型商業施設大型商業施設

土浦城下町としての歴史

昔の建築物の存在

・・・・それぞれのよさを生かし発展すれば

霞ヶ浦浄化城下町

歩く社会商業の振興

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～帰ってきた土浦～～帰ってきた土浦～

• 土浦のよさを活かした街づくり• 今も生かした街づくり

～発表の流れ～

・背景

・土浦市の概要

・課題

　　　　　・今後の展開

今後の展開

・つくば市と土浦市の比較・ CUET、 JICAによる、将来予測・歴史を生かした都市の成功例の調査・水質浄化に関する調査・今後の方針、意向の決定

参考文献・「平成 17年度　土浦市総合交通体系調査　報告書」　　土浦市より・土浦市観光協会ホームページ　 http://tutiura.727.net/・土浦市役所ホームページ　 http://www.city.tsuchiura.ibaraki.jp/index.shtml・いばらき統計情報ネットワーク　 http://www.pref.ibaraki.jp/tokei/index.htm

　

予備

霞ケ浦の汚れの原因

霞ヶ浦の汚れの原因は主に面源系と生活系によるもの

環境

下水道整備の遅れ 農業用水？？