專　輯

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壹

前言

　　在知識經濟時代中，隨著電腦網路相關

科技的高速發展與日益普及，此一變革除了

衝擊著公私部門的運作外，對既存的人力教

育訓練方式也產生極大的影響。而依「經濟

學人智庫」最新發布的全球e化程度排行報

告顯示，全球e化程度普遍提高，許多亞洲

及非洲國家正逐漸趕上網路普及的歐美先進

國家，其中台灣e化程度排名全球第17名，

意謂網路正逐漸縮小國與國之間的數位差

距。

　　有鑑於此，為推動公務人員數位學習，

行政院於95年5月24日核定實施「行政院及

所屬各機關公務人員數位學習推動方案」

（以下簡稱數位學習推動方案），以有效建

立完善管理及推動機制，並明訂實施期程及

推動加強行銷宣導、學習網站單一簽入、協

調發展優質課程、數位學習人才培訓、訂定

最低數位學習時數等具體措施。為結合公部

門終身學習制度，行政院於96年7月11日以

院授人考字第0960062703號函知各主管機

關，自97年1月1日起，將公務人員每人每年

最低學習時數由現行之30小時提高至40小

時，其中數位學習時數不得低於5小時，與

業務相關學習時數不得低於20小時，以提升

公務人員數位學習風氣。

落實推動機關內部數位學習之具體措施

貳

現階段規劃推動措施

　　行政院人事行政局（以下簡稱人事局）

基於行政院人力資源發展主管機關立場，協

助各機關（構）推動數位學習，並整合公部

門數位學習資源，規劃相關措施如下：

一、 強化公務人員終身學習入口網站（以

下簡稱入口網站）功能：

　　為因應97年度實施每年每人最低數位學

習時數之規定，人事局已配合96年度入口網

站功能擴充建置，於首頁「學習資訊中心」

下新增「數位學習專區」，除提供豐富的政

策法規、法令解釋、最新訊息、研究報告等

數位學習資訊，更彙整國內外公私部門數位

學習網站資訊，並依其性質分類，以提供公

務人員利用。

二、賡續推動各學習平台單一簽入機制：

　　為提供公務人員便捷學習管道，在不

須記憶多組帳號密碼之前提下，使用各學習

平台資源，人事局依數位學習推動方案規

定，積極推動學習平台單一簽入人事服務網

（E C P A），公務人員登入人事服務網即可

直接進入各學習平台學習，不須再登打帳號

密碼。截至97年2月止，計有入口網站、公

務人力發展中心（以下簡稱人力中心）「e

王裕鈜 行政院人事行政局考訓處 科員

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等公務園」學習網、本局地方行政研習中心

（以下簡稱研習中心）「地方行政研習e學

中心」學習網、行政院主計處「公務員資訊

學習網」、「公務員資訊訓練入口網」等10

個網站完成單一簽入。

三、 協調訓練機構開設數位學習人才培訓

專班及線上推廣課程：

　　為培育公部門數位學習專業及推廣人

才，人事局協調所屬人力中心及研習中心開

設數位學習人才培育專班，於97年規劃開設

「數位專案規劃研習班」、「數位學習輔導

及規劃人才研習班」、「數位學習課程需求

及規劃課程專班」、「數位學習線上輔導及

混成課程規劃人才培育專班」及「數位學習

種籽師資班」等，提供各機關（構）培訓數

位學習推廣人才之管道。

四、 規劃建置學習平台學習時數及課程資

訊整合機制：

　　因目前各學習平台係採人工批次作業，

每月上傳學習時數約1至2次，致無法於入口

網站即時查詢學習時數，並迭有公務人員反

映不便。為解決上開問題，人事局已洽請相

關機關（構）先增加每月上傳作業次數，並

規劃於97年推動學習時數及課程資訊整合機

制，公務人員可於入口網站查詢已納入整合

體系之學習平台課程資訊。於完成數位學習

後，學習平台將自動上傳學習時數至入口網

站，以提供即時資訊。

參

落實推動機關內部數位學習之建議措施

一、積極宣導數位學習：

　　依數位學習推動方案導入階段之具體

措施，加強行銷宣導，並利用正式或非正式

集會、讀書會或業務檢討會等，適時宣導

數位學習之必要性及便利性；同時，鼓勵同

仁運用現有公部門學習平台所提供之學習資

源（如附表），除「e等公務園」學習網、

「地方行政研習e學中心」學習網外，尚有

屬於政策法規類之國家文官培訓所「文官e

學苑」、行政院研考會「電子化政府網路文

官學院」等；屬於健康藝文類之行政院文建

會「文建會網路學院」、行政院衛生署「臺

灣e學院」、故宮博物院「故宮e學園」等，

均有提供豐富數位課程。

二、納入年度訓練進修計畫：

　　配合數位學習相關政策，依機關核心能

力及業務需要，將數位學習推廣事宜納入年

度訓練進修計畫實施，除可廣泛結合組織學

習、知識管理等多元學習工具，並得訂定相

關獎勵措施，以提升同仁學習興趣。

三、營造友善學習環境：

　　各機關可利用機關內部現有資源，建置

「數位學習專區（數位學習角落）」，如利

用電腦教室或辦公場所角落設置學習區，開

放同仁利用部分辦公時間上網學習，提供不

受干擾之學習環境。

四、善用入口網站功能：

　　入口網站規劃建置數位學習專區，整

理國內公部門數位學習網站及通過認證數位

課程等相關資料，以提供各機關參考。各機

關亦可運用入口網站課程搜尋機制，並結合

年度訓練計畫，搜尋公部門數位課程相關資

訊，提供同仁參考。

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五、培訓內部種籽師資：

　　選送機關同仁參與公部門數位學習專業

人才培育專班，結訓後成為種籽師資，除可

協助規劃發展核心能力數位課程外，並可提

供同仁相關諮詢服務，有助於加速推展數位

學習。

六、積極發展多元數位課程：

　　各機關（構）得視業務需要，規劃發展

核心能力之數位課程，並於行政院研究發展

考核委員會「電子化政府網路文官學院」申

請共用平台，掛載數位課程，以減少建置平

台成本；或檢視機關內部相關訓練或業務，

具有固定性、例行性之部分訓練，如新進人

員訓練、政策性訓練等，得規劃利用坊間快

速自製教材工具，製作簡易數位教材，並掛

載於機關內網提供同仁隨時學習。

七、搭配採用離線學習：

　　除透過網際網路或機關內網進行線上

學習外，各機關亦得視課程性質及施訓需要

搭配實施離線學習，如以光碟播放研討會內

容等，提供未能參加訓練課程之同仁學習機

會。

肆

數位學習常見問題

一、 什麼是數位學習？如何取得數位學習

相關課程資訊？

答：1. 依數位學習國家型科技計畫辦公室之

定義，數位學習是以數位工具透過有

線或無線網路，取得數位教材，進行

線上或離線之學習活動。其中線上學

習係使用者透過網路、機關內網等，

於特定學習平台進行學習活動之過

程；而離線學習則非透過網際網路，

而以單機電腦輔助訓練、廣播、錄音

帶、語音檔案、影音光碟等數位工具

進行學習活動之過程。

　　2. 依行政院規定，自97年1月1日起公務

人員每年每人數位學習時數不得低於

5小時，為配合相關政策，人事局已

規劃於入口網站之「學習資訊中心」

建置「數位學習專區」，除蒐集數位

學習訊息並不定期刊載外，也分類整

理國內外公私部門數位學習平台，以

提供公務人員多元數位學習資訊。

二、 某機關想要開設一門數位學習課程，

應如何規劃實施學習成果評量？數位

學習課程一定要實施學習成果評量，

才能登錄學習時數嗎？

答：1. 行政院為提升數位學習成效，於96

年7月11日函頒「行政院及所屬各機

關辦理數位學習成果評量實施原則」

（以下簡稱數位學習成果評量實施原

則），列出7項辦理原則，其中數位

學習成果評量方式可包含線上學習紀

錄、實體測驗、線上測驗、作業或練

習活動等，以提供各機關（構）實施

數位學習成果評量之參據。

　　2. 為符合不同性質之課程內容及教學目

的，各機關（構）於開設專業性或核

心能力之數位課程，宜配套實施學習

成果評量，並依評量測驗成果登錄學

習時數，以確保學習成效；而其他性

質較無特殊，且不適合實施成果評量

者，則得由各主管機關依數位學習成

果評量實施原則二、（七）規定，視

業務需要，依學習者之學習狀況及實

2008.3.16 第46卷第3期 271 ◆ 45

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際上線情形登錄學習時數。

三、 某甲利用部分辦公或公餘時間自行進

行離線學習（如觀看光碟、收聽廣播

等），可否要求登錄學習時數？

答：如下表一

四、 某乙反映，為何於學習平台完成線上

學習，且也通過相關評量測驗，卻無

法在入口網站查詢到相關學習時數？

答： 因目前各學習平台係採人工作業，每月

批次上傳學習時數至入口網站約1至2次

（如「e等公務園」學習網於每月15日

上傳；「地方行政研習e學中心」學習

網於每月1日及16日上傳），致無法即

時查詢學習時數。為解決類似問題，人

事局已協調人力中心及研習中心增加每

月人工上傳次數，縮短學習時數更新週

期，另亦規劃於97年起建置學習時數及

課程資訊整合機制，並協調其他學習平

台建立合作關係，合作之學習平台將可

自動上傳學習時數及發布課程資訊於入

口網站，以利公務人員即時查詢個人學

習時數及課程資訊，並減輕各學習平台

人工上傳作業負擔。

伍

結語

　　「人、知識及科技」將是未來人力資源

發展策略之主軸，各機關（構）除賡續依據

數位學習推動方案之規劃期程及相關政策，

發揮數位科技幾何級數擴散優勢及擴大知識

社群虛擬化之應用範圍，營造豐富多元學習

環境，並應視業務需要，整合運用數位學習

等人力資源發展工具，促使知識與經驗在組

織中快速分享與擴散，進一步提升機關人力

素質及服務品質。

部分辦公時間 公餘時間

線上學習

1. 公務人員須經機關同意後，始得進

行線上學習。

2. 由學習平台機關（構）依課程規定

及學員學習紀錄，登錄學習時數。

1.公務人員得自行進行線上學習。

2. 由學習平台依課程規定及學員學習

紀錄，登錄學習時數。

離線學習

1. 公務人員須經機關同意後，始得進

行離線學習。

2. 由各機關依權責，視公務人員學習

情形登錄學習時數。

1.公務人員得自行進行離線學習。

2. 由各機關依權責認定，如缺乏公務

人員學習情形之事實證明或無配套

實施評量測驗者，則不宜登錄學習

時數。

表一

專　輯

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建置機關 網站名稱 網　址 課程類別 備　註

經濟部工業局

專案委辦

數位學習網路科

學園區http://www.epark.org.tw/

提供公私部門數位

學習最新資訊

數位學習資

訊網

經濟部工業局 數位內容學院http://www.dci.org.tw/po

rtal/index.jsp

提供公私部門課程

發展及人才培育資

訊

數位學習資

訊網

數位學習國家

型科技計畫品質認證中心

http://www.elq.org.tw/in

dex_ct.php

提供公私部門數位

教材品質認證服務

數位學習資

訊網

國家文官培訓

所文官e學苑

http://ecollege.ncsi.gov

.tw/

政策法規、專業行

政、管理、語文

行政院研究發

展考核委員會

電子化政府網路

文官學院

http://elearning.nat.gov

.tw/

政策法規、專業行

政、語文

行政院主計處

電算中心

公務員資訊學習

網

http://itschool.dgbas.go

v.tw/

專業技術（電腦資

訊）

已單一簽入

人事服務網

（ecpa）

行政院主計處

電算中心

公務員資訊訓練

入口網

http://ittrain.dgbas.gov

.tw

專業技術（電腦資

訊）

已單一簽入

人事服務網

（ecpa）

公務人力發展

中心e等公務園學習網

http://elearning.hrd.gov

.tw/eHRD2005/

政策法規、專業行

政、管理、語文

已單一簽入

人事服務網

（ecpa）

行政院人事行

政局地方行政

研習中心

地方行政研習e學

中心

http://elearning.rad.gov

.tw/

政策法規、專業行

政、管理、語文

已單一簽入

人事服務網

（ecpa）

行政院公共工

程委員會

政府電子採購網

線上學習

http://geps.elearn.hinet

.net/

專業行政（政府採

購）

已單一簽入

人事服務網

（ecpa）

行政院衛生署 台灣e（醫）學院http://fms.cto.doh.gov.t

w/index.html

政策法規、專業技

術（醫療衛生）

公部門數位學習網站資訊一覽表附表

2008.3.16 第46卷第3期 271 ◆ 47

專　

輯

行政院國軍退

除役官兵輔導

委員會台中榮

民總醫院

台中榮總數位學

習平台

http://e-learning.vghtc.

gov.tw/lms/MainLogin.jsp

政策法規、專業技

術（醫療衛生）

行政院文化建

設委員會文建會網路學院

http://case.cca.gov.tw/c

ase6/文化藝術

行政院勞工委

員會全民勞教e網

http://cla.hilearning.hi

net.net/index.jsp

專業行政（勞工事

務）

行政院原住民

族委員會

台灣原住民族網

路學苑http://iel.apc.gov.tw/ 原住民族文化

行政院客家委

員會哈客網路學院

http://elearning.hakka.g

ov.tw/客家文化

國立故宮博物

院故宮e學園

http://elearning.npm.gov

.tw/

專業技術（文物典

藏）

國家圖書館國家圖書館遠距

學園http://cu.ncl.edu.tw/

專業行政（圖書管

理）、管理

已單一簽入

人事服務網

（ecpa）

國立臺灣工藝

研究所

台灣工藝文化網

路學院

http://elearning.ntcri.g

ov.tw/

專業技術（台灣工

藝文化）

國立傳統藝術

中心

國立傳統藝術中

心網路數位學院

http://elearning.ncfta.g

ov.tw/index.asp

專業技術（台灣工

傳統文化）

臺北市政府公

務人員訓練中

心

臺北e大http://elearning.taipei.

gov.tw/

政策法規、專業行

政、管理、語文

高雄市政府資

訊中心港都e學苑

http://elearning.kcg.gov

.tw/home/home.htm

政策法規、專業行

政、管理、語文

高雄市政府公

教人力發展局e觸即發學習網

http://61.60.121.131/ele

arning/

政策法規、專業行

政、管理、語文

台南市政府 府城e學院http://school.tncg.gov.t

w/

政策法規、專業行

政、管理、語文

※ 作者來函：本刊第270期(97年2月)呂育誠著，「地方治理與公務人員專業形象再定位」，

「貳、觀念上的啟示」，部分地方治理定義之介紹，係轉引自呂育誠著「地方政府治理概

念與落實途徑之研究」第一章部分(頁15-23)內容。因作者編排時漏植註釋，特此說明。