《新疆实施<教育信息化十年发展规划

（2011-2020 年）>工作方案》

新疆维吾尔自治区教育厅

二〇一三年八月

目 录

序言 ............................................................................................................................................................ 2

第一部分总体战略 .................................................................................................................................... 3

第一章 指导思想和工作方针 ......................................................................................................... 3

第二章 教育信息化现状与挑战 ..................................................................................................... 4

第三章 发展目标 .......................................................................................................................... 10

第二部分发展任务 .................................................................................................................................. 14

第四章 缩小基础教育数字鸿沟，促进优质教育资源共享 ....................................................... 14

第五章 加快职业教育信息化建设，支撑高素质技能型人才培养 ........................................... 16

第六章 推动信息技术与高等教育深度融合，提升区域创新能力 ........................................... 19

第七章 构建继续教育公共服务平台，完善终身教育体系 ....................................................... 22

第八章 建设信息化公共支撑环境，提升公共服务能力和水平 ............................................... 23

第九章 整合信息资源和应用系统，提高教育管理现代化水平 ............................................... 25

第十章 优化能力创新体系机制，实现教育信息化可持续发展 ............................................... 28

第三部分近期重点行动计划 .................................................................................................................. 32

第十一章 学校信息化基础设施建设行动 ................................................................................ 32

第十二章 优质数字教育资源共建共享行动 ............................................................................ 34

第十三章 教育资源公共服务平台建设行动 ............................................................................ 35

第十四章 教育管理公共服务平台建设行动 ............................................................................ 36

第十五章 教育信息化技术能力提升培训行动 ........................................................................ 41

第十六章 网络学习空间试点示范与应用推进行动 ................................................................ 42

第四部分保障措施 .................................................................................................................................. 44

第十七章 加强组织领导 ............................................................................................................ 44

第十八章 完善政策措施 ............................................................................................................ 44

第十九章 做好技术服务 ............................................................................................................ 45

第二十章 落实经费投入 ............................................................................................................ 46

2

序 言

教育是稳疆兴疆、富民固边的基石。优先发展教育，提高教育

现代化水平，是立区、兴区、强区的重要支撑，是新疆实现跨越式

发展和长治久安两大历史任务的重要保障，对促进自治区经济社会

可持续发展和人的全面发展具有重大意义。

当前新疆教育改革和发展处于关键时期，机遇和挑战并存。以

教育信息化带动教育现代化，是促进自治区教育快速发展的必由之

路。必须高度重视并充分发挥教育信息化对推动教育改革创新、促

进教育公平、提高教育质量、培养创新人才等方面的重要作用，加

快建设教育和人力资源强省，促进教育现代化与学习型社会的跨越

式发展。

自治区教育厅根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要

（2010-2020 年）》和《新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规

划纲要（2010 – 2020）》（以下简称《新疆教育纲要》）等要求，为更

好地贯彻落实教育部 2012 年 3 月发布的《教育信息化十年发展规划

（2011-2020 年）》（以下简称《教育部规划》），努力提升教育公共服

务能力和教育管理水平，积极探索信息化支撑和引领教育改革和发

展的有效途径，推动教育事业在新的起点上科学发展，紧密结合新

疆教育信息化建设和发展实际，制定本方案。

3

第一部分 总体战略

第一章 指导思想和工作方针

(一) 指导思想

全面贯彻党和国家的教育方针，全面落实党的十八大精神和教

育部对信息化建设的总体规划部署。坚持育人为本，以教育理念创

新为先导，以信息基础设施均衡建设为基础，以优质资源建设和共

享为核心，以信息化应用推广为主线，以体制机制和队伍建设为保

障，加快自治区教育信息化进程，让每个教育参与者体验教育信息

化带来的学习成果，充分发挥教育信息化支撑发展与引领创新的重

要作用，为新疆实现跨越式发展和长治久安两大历史任务提供人才

和智力支持。

(二) 工作方针

推进教育信息化应该坚持以下方针：

1. 面向未来，育人为本

面向建设人力资源强区的目标要求和创新人才培养需要，以人

的发展需求和社会需求为导向，努力为每位学习者提供个性化学习、

终身学习的信息化环境和服务，实现人人、时时、处处可学。

2. 统筹规划，分类推进

根据各级各类教育的特点和各地州经济社会发展实际，统筹做

好教育信息化的整体规划和层级设计，明确发展任务，坚持分类指

导，鼓励形成特色。

3. 应用驱动、共建共享

4

以人才培养、教育改革和发展需求为导向，开发应用优质数字

教育资源，构建信息化学习和教学环境，建立政府主导、多方参与、

共建共享的开放合作机制。

4. 深度融合，引领创新

实现信息技术与教育、教学的全面深度融合，充分发挥信息化

在教育改革和发展中的支撑与引领作用。

第二章 教育信息化现状与挑战

(一) 教育信息化发展现状

近几年，国家、自治区实施的一系列重大工程和政策措施，为

新疆教育信息化的发展奠定了坚实基础。面向全区的教育信息基础

设施体系初步形成，城市和部分乡镇学校已不同程度地建有校园网

并以多种方式接入互联网，信息终端正逐步进入农村学校，双语数

字教育资源不断丰富，信息化教学的应用不断拓展和深入，远程教

育稳步推进。教育信息化对于促进新疆教育均衡发展、提高教育质

量、创新教育模式的支撑和带动作用初步显现。

1. 中小学教育信息化基础设施建设工作

近几年新疆通过实施“农村中小学远程教育工程”、“自治区中

小学双语现代远程教育建设计划”和“农村义务教育薄弱学校改造

计划”等国家和自治区建设项目，中小学教育信息化基础设施得到

大幅改善，目前新疆义务教育阶段中小学宽带网络“校校通”联网

率超过 60%，互联网接入带宽平均约 4M。

2. 中小学教育信息化应用推广工作

以“教育信息化有效应用年”等活动为载体，以组织和参加全

国及自治区重要信息化应用赛事等活动为抓手，大力推进信息技术

5

在教学中的应用，提高师生信息技术素养和创新实践能力；通过对

“班班通”项目学校的施工建设及教学应用的检查，通过项目建设

学校一线骨干教师的集中培训和使用辅导，保障“班班通”项目的

建设和应用质量；开展信息技术与课堂整合等课题研究和各类“双

语”教学观摩研讨等活动，积极开展中小学教育信息化应用的探索

与实践。

3. 数字化双语教学资源建设和优质教育资源共建共享工作

通过翻译制作、购买引进、合作开发和争取援疆等形式，重点

译制、开发制作了相当数量的覆盖义务教育和学前教育等阶段教育

教学的知识点教学、专题教育、教师培训、少数民族语言等内容的

数字化教学资源，形成了多学科、多语种、多角度的双语教学资源

库建设格局。截至 2012 年底，在教育资源建设方面，已完成学前双

语幼儿园大中班维吾尔等 5 种语言教育教学光盘的开发制作与应用；

完成中小学汉语、数学等学科及教师培训等多媒体双语资源建设任

务。新疆远程教育网初具规模，目前可以实现远程直播、实时点播、

各类资源免费应用及各种方式的下载，除此之外，还建立了视频点

播、教师备课、三分屏系统等平台，充实和完善了信息化教育教学

的方式和渠道。

4. 中小学教师教育技术能力培训工作

近几年通过实施“中小学教师教育技术能力建设计划”、“国培

计划”和“英特尔未来教育”等培训项目，坚持以考促培，以培促

用，圆满完成各年度教师教育技术能力培训工作。另外密集组织和

实施新疆本地的各种远程视频会议、远程教师培训和教学观摩课远

程直播活动等。

5. 教育管理信息化网络建设和应用工作

6

2009 年起教育厅与中国移动新疆公司合作开展为期 5 年的教育

行政专网建设工程，截至 2012 年底已开展三期网络工程建设，完成

了自治区教育厅网络中心机房到15个地州教育局（11个直属单位），

再到全疆 93 个县、市、区的三级架构教育行政专网传输链路建设；

并通过 VPN 的方式与各局点办公网安全互联，以满足教育系统包括

电子政务、视频会议、中小学校舍信息管理系统等多项现有信息化

应用需求。内网与自治区人民政府的电子公文交换和信息报送系统

相联，实现与自治区党委、人民政府的公文传输交换。电子政务平

台和视频会议系统已实现教育厅与各地州、县（市）教育局的公文

传输，网上办公应用，使用了包括邮件中心、会议管理、公告管理、

教育信息、档案管理、领导活动每日报、通讯录、工资短信、新建

拟稿等功能；同时通过优化职能流程，整合审批事项权限等措施，

稳步推进电子审批、监察、办公等系统的建设和行政效率效能的提

升。

6. 教育城域网建设和基础设施保障工作

于 2003 年底建成的中国教育和科研计算机网（CERNET）新疆教

育城域网，近 10 年来对新疆教育信息化的应用和发展发挥了重要作

用，该网络不但很好地促进了新疆高校优质教育教学资源建设与共

享，推动了信息技术与高等教育深度融合，提高了高校人才培养质

量；在每年自治区高考网上阅卷及高考招生录取等工作中发挥了不

可替代的作用；还很好地支撑了教育部对自治区高校的本科教学水

平评估工作。近几年新疆大学作为该网在新疆的主要节点和全国 38

所试点大学之一，积极参与了下一代互联网（Ipv6）的建设和试点工

作，参与构建了世界上比较先进的和规模较大的 Ipv6 网络建设，目

前该网络已经试商运营，供国内的近百所高校试用。新疆教育管理

7

信息中心通过建设“自治区国家教育考试标准化考点建设项目”，实

现全区所有考点网上巡查和视频指挥功能，为“阳光高考”奠定技

术保障基础。通过各类应用系统的建设、优化和应用培训，大力推

进和保障教育厅机关各处室和直属单位的信息化建设与应用进程。

7. 教育管理信息系统和基础数据库建设工作

新疆教育管理信息中心遵照教育部统一规划“一个数据中心、

一个教育管理信息门户、十七个教育主题数据库、二十个业务管理

信息系统”的要求，建设自治区省级数据中心，建设和上线与学生、

教师、学校（含办学条件）相关的多个新型业务管理信息系统。自

治区教育厅网络中心机房建设面积约 200 平方米，主要为教育厅机

关约 20 个处室及直属单位提供网络链路、网站运行及各类应用系统

服务，机房有各类服务器 54 台，各类网络设备 24 台，互联网出口

主要由 50M 电信网光缆、10M 教育和科研网（CERNET）光缆、10M

移动网光缆等三个网络出口组成。网络的进出口端设置了入侵防御

系统、高性能防火墙以及上网行为管理系统等安全设备，建立了以

防范为主的网络安全预防体系。机房严格按外网、内网、教育行政

专网的布局建设，确保网络系统独立建设和完全物理隔离。

8. 教育厅门户网站建设和政务信息公开举措

围绕政务公开和公共服务的需求，不断完善维、汉文两个语种

门户网站的功能和栏目，同时根据实际需要陆续开设了各类二级网

站，着力打造全国领先的省级政务信息公开和政民有效互动网络平

台。为推动全区校园网快速、健康、有序发展，教育厅就全区各级

各类学校校园网建设提出规范性实施意见，并对参与教育信息化相

关 IT 企业进行年度资质评审和公示，以加强业务管理，接受公众查

询和监督，并引入全国校园网建设平台，组织全区各级教育行政部

8

门和各级各类学校开设门户网站，拓宽信息发布渠道。

9. 教育舆情互动和监测管理工作

教育厅一方面在“新疆维吾尔自治区教育厅”网站首页开设网

络问政和政民互动栏目，并整合各部门投诉渠道，公布统一的投诉

电话、信箱、网络地址，并对投诉内容进行及时有效回复，扩展了

网络问政和政民互动空间。另一方面通过开展适应本地实际、软硬

件结合的网络舆情监测管理工作，为维护自治区各高校的稳定发展

发挥了巨大作用。

10. 教育网络和信息安全管理工作

完成教育厅网络和信息系统安全等级评估、上报等各项工作，

指导全区各高校、各地州教育局网站做好安全等级评估、检查，加

强教育厅网络中心机房各类网络设备、应用系统数据安全管理和日

常维护，对各类应用网络和信息系统进行全天候监控，确保信息安

全。

(二) 存在的差距和问题

新疆教育信息化与全国总体水平及《教育部规划》的战略目标

和任务要求相比，还存在很大差距，仍处于应用整合的初期阶段。

主要表现为：

1. 教育信息化基础设施发展不均衡

新疆基础教育信息化发展存在南北疆，城乡，区内民族和汉语

教育、以及重点校和薄弱校之间的不均衡现象，与此同时，在信息

化发展过程中，“重硬轻软”问题仍然一定程度存在。而中国教育和

科研计算机网（CERNET）新疆教育城域网通过 2012 年的带宽升级虽

然满足了部分已接入高校的教学科研使用，但无法满足未来更多高

校及职业学校的接入需求，与此同时不同运营商网络的互联互通、

9

光缆租期到期、现有 NE 设备老化及备件不足等问题的存在，也明

显制约了中国教育和科研计算机网（CERNET）新疆教育城域网未来

的进一步发展和应用。

2. 双语教育资源库建设较为滞后

标准不统一，共建共享机制不健全，制约了全疆双语优质教育

资源的共享和利用。教育资源的利用不合理，一方面现有的教育教

学资源无法满足各级各类学校师生的需求，另一方面又存在现有教

育资源没有得到充分利用的浪费现象。

3. 教育信息化推广应用仍不够深入

全疆各地区和学校专业技术人员严重不足，对教育信息提供技

术服务和支撑的能力较弱，各业务系统数据采集、数据更新、保障

体系主要依赖于该地区或学校有一两位精通计算机和应用的专业人

才，但缺乏专业技术人员培训机制，使各地区和学校的技术人员难

以将教育教学与信息技术应用真正结合起来，承担起地区和学校的

信息化建设任务。与此同时，全疆各地区和学校的教师应用信息技

术的观念仍不到位，教育技术能力较弱，尤其是将信息技术和教育

教学融合应用的实践水平仍有很大的提升空间。

4. 教育管理信息化发展整体水平不高

总体来说，新疆的教育管理信息化仍处在单一业务管理信息系

统的建设发展阶段。近几年在全区教育信息化推进工作中，由于缺

乏一套完整的教育管理信息标准，各地区和学校均根据各自工作的

需要采用相应的管理信息系统，一些重要业务、应用系统尚未形成

有效的业务系统数据资源整合、交换、共享体系，数据库独立运行

和更新，数据集中程度低，“信息孤岛”现象突出。与此同时，由于

10

缺乏整体性规划和二次开发能力不足，新疆教育管理尚未构建起适

应本地实际需求的高层次管理软件和应用体系。其结果是不仅造成

教育管理信息资源和各种人力、物力、财力的巨大浪费，而且也严

重影响教育管理信息化工作的健康、可持续发展。

5. 教育信息化建设经费严重不足

多数单位和学校没有教育信息化的专项经费且投入严重不足，

缺乏持续性、长效性投入机制，无法保证教育信息系统和网络的日

常维护、正常运行，和系统软件的开发、升级，以及设备更新等需

求，有些单位连正常设备运行的维护费用尚得不到保障，2009 年制

定的有关信息化建设经费投入的保障政策仍然需要进一步落实。

第三章 发展目标

(一) 总体目标

到 2020 年，全面完成《教育部规划》和《新疆教育纲要》所提

出的教育信息化目标任务，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育

信息化体系，教育信息化力争达到全国平均水平，位居西部前列，

对教育改革和发展的支撑与引领作用充分显现。基本实现信息化基

础设施和宽带网络的全面覆盖，基本建成人人可享有优质教育资源

的信息化学习环境，基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系，

教育管理信息化水平显著提高，信息技术与教育融合发展的水平显

著提升。

1. 基本实现信息化基础设施和宽带网络的全面覆盖

充分依托公共通信资源，全面部署覆盖城乡各级各类学校和教

育机构的教育信息网络，各类网络条件下的信息终端工具深度渗透，

基本满足各类学习环境需求，从而实现校校通宽带，班班可应用，

11

人人可接入，信息化建设工程有效促进城乡教育均衡发展。

2. 基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境

以互联网和卫星电视为主要载体的优质教育资源公共服务平台

全面建立；政府引导、多方参与、共建共享的资源建设机制基本完

善；通过翻译制作、购买引进、合作开发及援疆形成的各级各类教

育的教学数字资源更加丰富，双语教育数字资源库基本建成，并得

到广泛应用和共享。数字鸿沟显著缩小，人人可享有优质教育资源

的信息化环境基本形成。

3. 基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系

各类各级学校和教育机构信息化主管领导、信息技术学科教师

及技术支持队伍组织体系逐渐完善，信息化领导力、信息技术应用

创新和支持能力显著提升。教育信息化管理体系、人才培养体系、

资金投入保障机制、技术标准体系、效果评价机制和合作创新体系

等基本健全。

4. 教育管理信息化水平显著提高

不同教育管理应用系统全面实现集成和整合，基本建成覆盖全

区所有地州和各级各类学校的教育电子政务管理平台，形成健全的

信息化协调发展运行机制，实现统一管理、统一运维、统一支撑、

统一标准。教育宏观决策与管理应用水平显著提高。

5. 信息技术与教育融合发展的水平显著提升

信息技术在教育教学中实现全面深度应用，师生教育技术能力

和信息素养显著增强，教学方式与教育模式创新不断取得新突破，

各级各类学校的教学质量显著提升，信息技术对创新教学模式和深

化教育改革的贡献度显著提升。

(二) 阶段目标分解

12

目标项 考核指标 近期目标

（2011-2013） 中期目标

（2014-2017） 远期目标

（2018-2020）

信息化基础设

施覆盖

中小学“校校通”

网络接入率和带

宽

义务教育阶段中小

学的宽带接入率达

到 65%以上，20%以上学校 10M 带宽

接入

义务教育阶段中小

学的宽带接入率达

到 85%以上，95%以上学校 10M 带宽

接入

义务教育阶段中小

学的宽带接入率达

到 95%以上，95%以上区县级中小学

100M 带宽接入

职业教育校园网

接入带宽

实现 20%以上职业

院校校园网 1000M带宽接入

实现 60%以上职业

院校校园网 1000M带宽接入

实现 95%以上职业

院校校园网 1000M带宽接入

高校校园网接入

带宽

实现 20%以上高校

（8 所）校园网

1000M 带宽接入

实现 95%以上高校

校园网 1G 带宽接

入

实现 20%以上高校

校园网 5G 带宽接

入

信息化学习环

境

数字资源教学工具

软件覆盖率

调研和梳理常用教

学工具软件体系，

总结优秀应用经验

实现 40%以上中小

学常用教学工具软

件的覆盖和应用

实现 95%以上中小

学常用教学工具软

件的覆盖和应用

教学数字资源库 实现 40%以上中小

学优质数字教育资

源班班通

实现 70%以上中小

学优质数字教育资

源班班通

实现 95%以上中小

学优质数字教育资

源班班通

网络学习空间（人

人通）覆盖比例

实现 15%以上中小

学和 15%以上职业

院校整校开展网络

空间建设与应用

实现 65%以上中小

学，65%以上职业院

校整校开展网络空

间建设与应用

实现 95%以上中小

学和 95%以上职业

院校整校开展网络

空间建设与应用 市民终身学习档

案、终身电子学籍

卡和学分银行系

统建设

完成系统的调研、

规划和设计工作 初步建成百万能级

系统 根据实际需要系统

规模进一步扩容

信息化支撑服

务体系

信息化支撑服务组

织和队伍建设

实现 40%以上中小

学和职业院校有正

式的信息化支撑服

务管理组织（有 1位信息化主管领

导，至少 1 名信息

技术学科教师及 1名技术支持人员）

各地州教育系统建

立统一的信息化运

维支撑机构和队

伍，服务于区域内

所有教育单位和学

校

教育系统建立全区

统一管理、统一运

维、统一支撑的信

息化支撑服务体

系，服务于全区所

有教育单位和学校

针对性培训覆盖比

例

70%以上中小学教

师参加完成针对性

教育技术能力培训

95%以上中小学教

师参加完成针对性

教育技术能力培训

更深入开展中小学

教师针对性教育技

术能力培训

教育管理信息

化水平

教育管理信息系统

成熟度

建设上线教育部规

划的 20 个应用系统

中的 7 个

全面完成教育部规

划的 20 个应用系统

的建设

基于虚拟化、标准

化和自动化要求实

现教育管理服务云

平台建设和应用

各类基础数据库数

据采集比例

完成全疆学前教

育、职业教育与成

人教育、高等教育

等各阶段的学校、

学生、教职工等大

类 45％以上基础数

完成全疆学前教

育、基础教育、职

业教育与成人教

育、高等教育等各

阶段的学校、学生、

教职工等大类 95％

各类教育的学校、

学生、教职工等基

础数据采集完善，

实现实时更新和分

析应用

13

据采集，基础教育

则完成 90%以上的

基础数据采集

以上基础数据采集

信息技术与教

育融合发展

数字化教学的应用

比例

20%以上的课堂教

学能够合理使用信

息技术或在数字化

教学环境中开展

60%以上的课堂教

学能够合理使用信

息技术或在数字化

教学环境中开展

95%以上的课堂教

学能够合理使用信

息技术或在数字化

教学环境中开展

教师运用信息技术

开展教育教学比例

20%以上的教师能

够熟练运用信息技

术开展教育教学

60%以上的教师能

够熟练运用信息技

术开展教育教学

95%以上的教师能

够熟练运用信息技

术开展教育教学

学生运用信息技术

进行自主学习比例

20%以上的学生能

够运用信息技术进

行自主学习、探索

研究并解决学习和

生活中的问题

60%以上的学生能

够运用信息技术进

行自主学习、探索

研究并解决学习和

生活中的问题

95%以上的学生能

够运用信息技术进

行自主学习、探索

研究并解决学习和

生活中的问题

14

第二部分 发展任务

第四章 缩小基础教育数字鸿沟，促进优质教育资源共享

基础教育信息化是提高国民信息素养的基石，是教育信息化的

重中之重。新疆的基础教育特点是南北不均衡，优秀师资短缺，教

师教学能力偏低，双语教师汉语水平低；教育教学资源不足；教育

教学基础管理较弱。

未来应以促进基础教育信息化均衡发展为重点，以建设、交换

和共享优质数字教育资源为手段，着力实现信息技术与教学过程的

融合，促进每一所学校享有优质数字教育资源，提高教育教学质量，

帮助所有适龄儿童和青少年平等、有效、健康地使用信息技术，培

养学生自主学习、终身学习能力。

(一) 推进信息化基础设施的均衡建设

大力改善中小学校宽带接入条件，配备完善多媒体教学设备、

计算机教室和教师电子备课室等网络条件下的信息终端，尤其是针

对边远贫困地区、农牧区和薄弱学校的接入和配备，以实现中小学

校宽带接入及网络条件下的信息终端全覆盖。加强义务教育学校数

字校园标准化建设工作，按照政府引导、示范引领、多方参与、分

步实施的原则，通过自购设施、委托服务等多种方式，实现基础设

施、教学资源、软件工具等信息化建设与应用能力全面提升。加快

学前教育和特殊教育学校信息化基础设施建设，重点加强边远贫困

地区、农牧区该类学校信息化基础设施建设。

(二) 加快双语优质数字教育资源建设

15

《新疆教育纲要》提出“力争经过十年的努力，构建起各学段

相互衔接、各学科相互渗透的具有新疆特色的双语教育体系”。为实

现此目标应充分利用现有资源和发展机遇，以新疆基础教育资源库

为基础，加快各类各语种数字化教育资源的建设，构建优质教育资

源交换和共享中心。建立教师建设、管理、应用、共享的资源使用

制度和体系，提升师生信息化素养和应用能力。做好新技术、新产

品的应用研究，大力引进和普及教学工具软件，以支撑优质教育资

源的应用和共享，形成符合新疆区域特点的教育信息化应用模式。

促进早期教育与学前教育衔接，适当开发符合幼儿认知规律的益智

类学前教育资源。加快建设各类特殊教育数字资源和学习辅助装置，

支持残疾人终身学习。同时通过信息化手段，对青少年校外活动基

地所需教育数字资源进行整合和分享。

(三) 推进信息技术与教学深度融合

严格按照国家课程标准开足开好信息技术课程，紧跟时代发展

要求，更新教学理念与内容，健全信息技术课程的考核与评价机制。

基础教育以信息技术与课程整合为重点，在做好常规应用（如听力

录音等）的基础上通过开展光盘教学、双语优秀课例展播、课件大

赛、课题研究等手段，不断探索数字教育资源与实际教学有效结合

的方法。着力建立以学习者为中心的教学新模式，倡导网络校际协

作学习，培养学生的创新精神和实践能力。利用网络教研备课平台

和远程教育平台等，逐步普及专家和骨干教师引领的网络教研，提

高教师网络学习的针对性和有效性，促进教师专业化发展。

(四) 培养学生信息化学习能力

开展多种方式的信息技术应用活动，积极开展中小学生网络道

德和安全教育，创设绿色、安全、文明的应用环境。鼓励学生利用

16

信息手段主动学习、自主学习、合作学习，引导学生健康、合理、

有效地使用信息技术，提高学生数字化学习能力。增强学生在网络

环境下提出问题、分析问题和解决问题的能力，发展兴趣特长，提

高学习质量和效率。利用信息技术培养学生的科学素养、国际视野

和创新思维。

2020 年，全区中小学校宽带接入及网络条件下的信息终端实现

全覆盖，各级义务教育学校在信息基础设施、教学资源、软件工具

等方面全部实现学校标准化建设要求的基本配置水平；在主要教学

课程上教师应用信息化进行教学基本普及；学生在信息化环境下的

自主学习能力全面提升，区域内的教育信息化基本实现均衡发展。

近期 （2011-2013）

中期 （2014-2017）

远期 （2018-2020）

基础教育

信息化建

设重点任

务

1）义务教育阶段中小学的

宽带接入率达到 65%以

上，20%以上学校 10M 带

宽接入 2）开展义务教育学校数字

校园标准化建设示范试点 3）实现 15%以上中小学整

校开展网络空间建设与应

用 4）调研和梳理常用教学工

具软件体系，总结优秀应

用经验 5）培养中小学生运用信息

技术开展自主学习的习惯 6）实现 20%以上学前学校

的宽带接入，特殊教育学

校的宽带接入实现全覆盖

1）义务教育阶段中小学的

宽带接入率达到 85%以

上，95%以上学校 10M 带

宽接入 2）义务教育学校数字校园

标准化建设全面推广 3）实现 65%以上中小学整

校开展网络空间建设与应

用 4）推动中小学教师运用信

息技术开展教育教学，实

现 40%以上中小学常用教

学工具软件的覆盖和应用 5）提升中小学生运用信息

技术开展自主学习的能力 6）实现 60%以上学前学校

的宽带接入

1）义务教育阶段中小学的

宽带接入率达到 95%以

上，95%以上区县级中小

学 100M 带宽接入 2）推进边远贫困和农牧区

义务教育学校数字校园标

准化建设 3）实现 95%以上中小学整

校开展网络空间建设与应

用 4）推动中小学教师运用信

息技术开展教育教学，实

现 95%以上中小学常用教

学工具软件的覆盖和应用 5）中小学生普遍运用信息

技术开展自主学习 6）实现 95%以上学前学校

的宽带接入

第五章 加快职业教育信息化建设，支撑高素质技能型人才培养

抓经济就要抓职业教育，职业教育是新疆经济发展和稳定的重

要力量，是促进就业、缓解劳动力供求结构矛盾的重要途径和关键

环节。但目前新疆的职业教育发展基础仍较薄弱，在整个教育体系

17

中尚处于弱势地位。

自治区教育厅从贯彻《教育部规划》和新疆实际出发，将职业

教育信息化确立为全区教育信息化的重要突破口，希望把信息技术

创新应用作为改革和发展新疆职业教育的关键基础和战略支撑，全

面加强信息技术支撑职业教育改革发展的能力，以先进教育技术改

造传统教育教学，以信息化促进职业教育现代化，从而培养符合 21

世纪需求的高素质技术技能型人才。

(一) 大幅提升职业教育信息化基础设施建设水平

通过支持一批示范性职业教育院校的数字校园建设试点和探索，

逐步带动普通职业院校，尤其是边远贫困以及农牧区职业院校的数

字校园建设，全面提升职业教育信息化水平。通过自治区支柱产业、

地州特色产业等仿真实训基地的信息化教学设施，和实习实训等关

键业务领域的管理信息系统建设、试点和推广，逐步建成支撑学生、

教师和员工自主学习和科学管理的数字化环境。

(二) 大力推进职业教育优质数字化资源开发和共享

在政府统筹规划下，通过建设和共享一批职业院校紧缺、特色

和精品专业课程资源，服务于专业教学与实训等需求。运用市场合

作机制，分步推进自治区职业教育网络学习空间建设，推动优质数

字化资源共建共享，全面带动教学内容、教学方法和评价方法改革。

通过引进和二次开发，形成一批标准统一、技术成熟、训练内容对

接国家和自治区支柱、特色产业的虚拟实训软件系统，以支撑产教

结合、工学结合、校企合作、顶岗实习等实践教学需求。

(三) 努力创新高素质技术技能型人才培养模式

把创新人才培养模式作为职业教育信息化建设的重要目标。加

强计算机应用基础等公共必修课教学，积极开设相关选修课，多渠

18

道提高各专业学生的通用信息技术职业能力、数字化学习能力和综

合信息素养。以信息技术改造传统教学，积极推进信息技术进校园、

进课堂、进教材，促进信息技术与教育过程、内容、方法和质量评

价的深度融合，提高实习实训、项目教学、案例分析、职业竞赛和

技能鉴定的信息化水平，创新仿真实训资源应用模式。推动师生建

立个人网络学习空间，力争用 5 年左右时间使所有教师和学生都拥

有实名的网络学习空间。充分发挥信息技术在传承创新民族文化中

的重要作用，使传统工艺得到高效率、快节奏的传播、传承和创新。

(四) 全面加强信息化人才队伍建设

把人才建设放在突出位置，以高素质人才队伍支撑职业教育信

息化高水平发展。实施全国职业学校信息技术职业能力提高计划，

大规模开展培训，加快提高校长、教师和信息技术人员的信息技术

应用能力。加强职业院校信息主管队伍建设，每所学校要重点培养

一名主管数字校园建设的行政领导、一名正高级信息技术专业教师

和一名校园网网络主管。健全信息化人才队伍持续发展的政策机制，

完善教育信息化专业人员评聘办法和相关待遇政策，将教育技术能

力纳入职业院校教师资格认证体系，引导教师学习、应用和创新教

育信息技术。

2020 年，全区各级各类职业院校数字校园基本建成；教学、实

训、科研、管理、服务方面的信息化应用水平显著提高；形成普通

教育与职业教育、中等职业教育与高等职业教育有序衔接的职业教

育格局；毕业生的就业与创业能力明显增强。

近期 （2011-2013）

中期 （2014-2017）

远期 （2018-2020）

19

职业教育

信息化建

设重点任

务

1）示范职业院校开展数字

校园建设试点 2）自治区支柱产业、地州

特色产业仿真实训基地信

息化建设试点 3）职业院校紧缺、特色和

精品专业课程资源建设试

点 4）职业院校整校开展网络

空间建设与应用不少于15% 5）示范职业院校探索开发

一定量训练内容对接国家

和自治区支柱、特色产业

的虚拟实训软件系统 6）职业远程教育基础设施

在部分类别的学校试点部

署

1）数字校园建设在普通职

业院校全面推广 2）自治区支柱产业、地州

特色产业仿真实训基地信

息化建设推广和应用 3）职业院校紧缺、特色和

精品专业课程资源建设推

广和应用 4）职业院校整校开展网络

空间建设与应用不少于65% 5）成体系的开发一批训练

内容对接国家和自治区支

柱、特色产业的虚拟实训

软件系统，且在全区推广

和应用 6）职业远程教育系统在全

区职业教育院校中基本建

成

1）推进边远贫困和农牧区

职业院校数字校园建设 2）自治区支柱产业、地州

特色产业仿真实训基地信

息化建设优化发展 3）职业院校整校开展网络

空间建设与应用不少于95% 4）形成有新疆特色，标准

统一、技术成熟、职业教

育虚拟实训软件体系 5）职业远程教育系统在全

区职业教育工作中深度应

用，成效显著

第六章 推动信息技术与高等教育深度融合，提升区域创新能力

高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进

社会主义现代化建设的重大任务。新疆高等教育信息化的主要特点

是校园网全面建成，但由于中国教育和科研计算机网（CERNET）

仅仅建成了新疆教育城域网，无法覆盖乌鲁木齐以外的其它高校，

且出疆带宽瓶颈仍然存在；数字教育资源管理分散，不能很好地整

合和共享，更新也不够及时；教育资源应用水平仍需提高，教师和

学生的资源使用习惯尚未形成，主动性不足；学校管理应用系统分

散，系统之间缺乏集成和整合，校际之间的信息互联共享缺乏合适

的数据标准和接口等。

未来高等教育信息化的主要任务是加大资源和资金投入，推进

中国教育和科研计算机网的建设优化；提升高校数字校园建设与应

用整合共享水平；创新信息化教学与学习方式，促进人才培养模式

创新，提高人才培养质量；通过开放共享、体制创新、决策咨询、

20

国际交流和科普志愿等形式，增强高校科技创新与社会服务能力。

(一) 推进中国教育和科研计算机网的建设优化

首先要升级改造目前的新疆教育城域网，延长光缆租用期、提

升城域网骨干带宽、提高骨干设备性能以及网络架构的可靠性。其

次要利用先进网络（如 Ipv6）和信息技术，整合资源，着手建设教

育省域网，实现 10G 的出疆带宽，提升接入能力，实现所有高校和

其它各级各类学校的接入，提升多业务承载能力，完善网络流量管

理、安全管理、分析管理，以建立能够满足网络管理需求，具备一

定智能化管理功能的安全、可靠、集成的网络综合管理平台。

(二) 提升高校数字校园建设与应用整合共享水平

建立和完善高校信息化整体规划和层级设计机制，在构建先进、

快捷、实用的数字校园网络和基础硬件设施的基础上，集成和整合

各高校内部的应用软件系统、基础支撑平台和服务应用等，大力开

发和推广适合本地实际需求的应用软件和系统，逐步实现统一化管

理和运维。开发整合各类优质教育教学资源，建立高等教育信息系

统数据交换和资源共建共享机制，推进高等教育精品课程、图书文

献共享等信息化建设和应用工作。创新对口支援西部地区高校工作

模式，共享东部高校优质教学和科研资源，推动新疆高等教育的跨

越式发展。

(三) 促进人才培养模式创新

探索信息化教学与学习新模式，提升个性化互动教学水平，创

新人才培养模式，提高人才培养质量。以教育教学改革为导向，加

快对课程和专业的数字化改造，通过现代信息技术与课程教学整合，

逐步形成以学生为中心的信息化教学平台。推动便捷易用的教学科

21

研辅助工具和手段的引进、开发和广泛应用，培养学生自主学习、

自主管理、自主服务的意识与能力，推进信息技术在教学中的普遍

应用。

(四) 增强高校科技创新与社会服务能力

建设知识开放共享环境，促进高校与科研院所、企业共享科技

教育资源，推动高校知识创新和技术创新。构建数字化科研协作支

撑平台，围绕国家、自治区战略重点和产业需求，推进研究实验基

地、大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科学文献共享，

支持跨地区、跨学科、跨领域的协同创新。不断提高教师、科研人

员利用信息技术开展科研的能力，推动高校创新科研组织模式和机

制，完善高等教育科技创新体系，引领信息时代科技创新。充分利

用高校优势，发展和引领先进文化，积极参与政府决策咨询，开展

科学普及工作，提高公众科学素养和人文素质。支持高校积极开展

以中亚及周边国家为重点的国际交流与合作。鼓励高校师生积极开

展志愿服务，增强服务社会的能力。

2020 年，基本建成网络先进、覆盖全面的中国教育和科研计算

机网（CERNET）新疆城域网；全区主要高等院校基本建成绿色、安

全、文明的数字校园；一批新型的教学、科研人才培养模式形成并

开始普及推广；科研创新信息化支撑体系基本建成，多语言、跨文

化的教育资源与学习平台开始服务社会和传承文化。

近期 （2011-2013）

中期 （2014-2017）

远期 （2018-2020）

高等教育

信息化建

设重点任

务

1）实现 20%以上高校（8所）校园网 1000M 带宽接

入 2）重点高校开始启动学

校管理信息系统在校内

的集成和整合工作 3）推动部分重点学科便

1）升级改造中国教育和科

研计算机网（CERNET）乌鲁木齐城域网 2）提升高校宽带接入带

宽，实现 95%以上高校校

园网 1G 带宽接入，50%高校建成无线校园网

1）建设和完善中国教育和

科研计算机网（CERNET）新疆省域网 2）进一步提升重点高校宽

带接入带宽，实现 20%以

上高校校园网 5G 带宽接

入，95%高校建成无线校

22

捷易用的教学科研辅助

工具和手段的引进和二

次开发 4）推动高校科研创新和

社会服务的组织模式和

机制的改革和完善

2）所有高校完成学校管理

信息系统在校内的集成和

整合工作，实现统一化管

理和运维 3）深入开展高校各类课程

和专业的数字化改造 4）建设形成数字化科研协

作支撑平台，支持跨地区、

跨学科、跨领域的协同创

新

园网 3）建立高等教育信息系统

数据交换和资源共建共享

机制，实现校际间的精品

课程、图书文献共享等 4）新型教学、科研人才培

养模式逐步形成并开始普

及推广 5）建设形成以学生为中心

的多语言、跨文化的信息

化教学平台

第七章 构建继续教育公共服务平台，完善终身教育体系

继续教育信息化是建设终身学习体系的重要支撑，因此未来要

积极推进公益性继续教育数字资源建设，优化继续教育管理和服务

机制，加快信息化终身学习公共服务体系建设，面向全社会提供服

务，为学习者提供方便、灵活、个性化的信息化学习环境，促进终

身学习体系和学习型社会建设。

(一) 推进公益性继续教育数字资源建设与共享

依据国家继续教育数字资源管理规范和网络教育课程认证体系，

建设各类具有新疆特色的公益性继续教育优质数字资源，面向社会

公众免费开放。充分利用包括有线电视网在内的公共通信网络，积

极推动优质教育数字资源进家庭。打通各类学校、行业企业、社区

教育界限，推动建立继续教育数字资源的共建共享机制，为全社会

各类学习者提供优质数字教育资源。

(二) 优化继续教育管理和服务机制

完善继续教育“学分银行”制度，探索相关信息系统支撑平台建设

与运行模式，建设支持终身学习的继续教育考试与评价、质量监管

体系，搭建全区继续教育公共信息管理与服务平台。探索企业培训、

社区教育等各类教育的信息化教学模式，促进终身学习方式的多样

化，促进行业及社区教育快速发展，为广大学习者个性化学习提供

23

服务，为办学、管理及相关机构开展继续教育提供服务。

(三) 加快信息化终身学习公共服务体系建设

持续发展高等学校网络学历和非学历教育，采用信息化手段完

善成人函授教育和高等教育自学考试，探索新疆特色高水平开放教

育模式。加快开放大学建设，大力发展现代远程教育，加强继续教

育机构的信息化建设，建立遍及城乡的一站式、多功能开放学习中

心，促进终身学习公共服务体系建设。

2020 年，全区继续教育优质数字资源全面普及；继续教育信息

管理与服务平台普遍应用；开放灵活的信息化终身学习公共服务体

系日趋成熟，学习型社会基本建成。

第八章 建设信息化公共支撑环境，提升公共服务能力和水平

新疆的信息化公共支撑环境主要包括教育云计算模式，优质数

字教育资源共建共享环境，教育信息化标准体系等，是全区教育机

构和相关人员开展各级各类教育信息化应用的基础。

未来将通过构建和优化包括全区教育云计算模式平台、优质数

字教育资源共建共享环境和教育信息化标准体系等在内的信息化公

共支撑环境，为青少年学生提供健康的信息化学习环境，支撑以学

近期 （2011-2013）

中期 （2014-2017）

远期 （2018-2020）

继续教育

信息化建

设重点任

务

1）启动一批公益性继续

教育优质数字资源建立

试点项目 2）完成市民终身学习档

案、终身电子学籍卡和学

分银行系统的调研、规划

和设计工作

1）具有新疆特色的公益性

继续教育优质数字资源库

基本建成，开始向企业、

社区和普通家庭推广分享 2）建成全区百万能级的市

民终身学习档案、终身电

子学籍卡和学分银行系统 3）进一步完善新疆特色的

开放教育模式，包括网络

教育，成人函授教育和高

等教育自学考试等

1）继续教育数字资源的共

建共享机制基本建成，继

续教育优质数字资源全面

普及应用 2）市民终身学习档案、终

身电子学籍卡和学分银行

系统普遍应用 3）以远程教育为基础的信

息化终身学习公共服务体

系日趋成熟

24

习者为中心的学习模式，为培养创新型人才提供高性能信息化教学

科研环境，为构建学习型社会奠定重要基础。

(一) 建立全区教育云计算模式环境

充分整合现有资源，采用云计算技术，形成资源配置与服务的

集约化发展途径，构建稳定可靠、低成本的新疆教育云计算模式。

面向各级各类学校和教育机构，提供公共存储、计算、共享带宽、

安全认证及各种支撑工具等通用基础服务，支撑优质数字教育资源

共享和教育管理信息化。

(二) 建立优质数字教育资源共建共享环境

遵循国家相关标准规范，以新疆基础教育资源库为基础，整合

各级各类学校的数字教育资源，加快各语种数字教育资源的建设，

构建优质教育资源交换和共享中心，为学校教育教学和终身学习提

供全面支持。开发深度融入学科教学的课件素材和制作工具，建设

优质网络课程和虚拟实验室，促进智能化的网络资源与人力资源紧

密结合。以用户为中心，面向课堂教学、师资培训、教师备课、自

我学习等应用场景，建设网络化、服务型的省数字教育资源公共服

务平台，为教学管理部门、教研人员、双语教师、学生、企业和其

他社会力量提供共建共享的基础环境和优质服务。

(三) 完善教育信息化标准体系

加强教育信息化标准化工作和队伍建设。制定相关政策措施，

形成标准测试、认证、培训、宣传和应用推广保障机制。加快标准

制定步伐，完善新疆教育信息化技术标准体系，提高标准的采标率，

促进资源共建共享和软硬件系统互联互通。

2020 年，集约可靠的教育云计算模式普遍应用于数字教育资源

共享和教育管理实践；具有新疆特色的优质双语数字教育资源库基

25

本建成，有效满足各级各类学校和社会公众的教学和服务需求，数

字教育资源共建共享的应用体系形成；新疆教育信息化技术标准体

系进一步丰富和完善。

近期 （2011-2013）

中期 （2014-2017）

远期 （2018-2020）

信息化公

共支撑环

境建设重

点任务

1）基于国家教育云计算

模式规范体系开始建设

新疆教育云平台 2）基本完成“新疆教育

双语资源库”中“师资培训

类”、“基础教育类”、“社会教育类”等构件的建设 3）规划和建设新疆教育

资源公共服务平台系统

1）推广新疆教育云计算

模式在各级各类学校和

教育机构的实际应用 2）建设“新疆教育双语

资源库”中“基础教育类”所有模块，同时向全区开

放“培训类”和“社会教育

类”已建好的所有模块 3）全面推广和应用新疆

教育资源公共服务平台 4）大力建设云计算模式、

教育管理、数字教育资源

共建共享等信息化标准

1）集约可靠的教育云计

算模式普遍应用于数字

教育资源共享和教育管

理实践 2）全面完成“新疆双语教

育资源库” 所有模块和功

能的建设，有效满足各级

各类学校和社会公众的

教学和服务需求 3）新疆教育资源公共服

务平台在各种教学场景

中获得广泛深度应用

第九章 整合信息资源和应用系统，提高教育管理现代化水平

教育管理信息化是推动政府转变教育管理职能、提高管理效率

和建设现代学校制度的有力手段。新疆是一个地广人稀，教育发展

不均衡的少数民族省区，亟待通过教育信息化带动教育现代化发展。

未来将坚持从实际出发、因地制宜、以应用促建设、以需求促

发展的策略，按照集中建设、分层推进、资源共享、逐步到位的工

作方针，全面推进教育管理信息化，支撑教育管理改革，促进教育

决策科学化、公共服务系统化、安全保障体系化和学校管理规范化。

(一) 建设完善教育管理信息化基础设施和系统

实现以教育厅为信息网络中心，纵向向上连接教育部，向下连

接各下级教育行政主管部门和学校，横向连接同级党委和政府的办

公业务“教育行政专网”建设。与中国移动新疆公司合作开展为期 5

年的第二期教育网络工程，实现全疆教育管理信息化网络一体化，

26

构建自治区教育厅——各地州教育局——区县教育局——学校的四

级行政专用网络；推动使用云计算模式实现对“教育管理信息”的

平台搭建，整合各类管理系统，加快教育现代化的推进。依据教育

部“教育服务与监管体系信息化建设”（小金教）工作部署，建设统

一的省教育管理数据中心、省教育管理信息门户、十七个教育主题

数据库（即覆盖学前教育、中小学教育、中职教育和高等教育四个

教育阶段的学生、教师、学校共 12 个教育基础信息主题数据库；涉

外管理、高等教育招生计划、高等教育教学评估、高等教育学科专

业等 4 个业务管理主题数据库；及 1 个教育统计主题数据库）和二

十个业务管理信息系统（即学前教育学生管理系统、中小学生学籍

管理系统、中等职业学校学生管理信息系统、高等教育学生管理信

息系统、学生资助管理信息系统、学生体质健康标准数据管理与分

析系统、师资管理系统、教师管理专项业务管理系统、学前教育机

构管理信息系统、中小学校管理信息系、中职教育学校管理信息系

统、高等教育学校管理信息系统、教育规划与建设地理信息系统、

教育统计管理信息系统、教育决策支持系统、纪检与监察管理系统、

语言文字工作管理与服务平台、科技评价与专利服务系统、国家教

育考试考务管理与安全保障系统、涉外管理信息系统等）。整合各级

各类教育业务管理应用系统，建立省教育综合管理平台，为各级教

育行政部门提供全区统一的一站式管理信息系统，加强事务处理、

业务监管、动态监测、评估评价与决策分析等功能，加快教育管理

模式转变，优化教育管理与服务流程，提高教育管理效率与决策水

平。

(二) 提高教育管理公共服务质量与水平

利用信息技术创新教育管理公共服务模式，不断完善教育管理

27

信息门户网站为核心的信息服务和公共电子政务系统，建立“一站

式”服务平台和配套服务机制，面向社会公众及时权威发布各类公

共教育信息和提供等各类便民服务。建立覆盖全体学生的电子档案

系统，做好学生成长记录与综合素质评价，并根据需要为社会管理

和公共服务提供支持。建立全区教育电子政务服务体系，实现与各

地州公文流转系统的应用，推进无纸化办公，全面提高管理决策科

学化水平和公共服务电子化水平。

(三) 构建教育信息化安全保障环境

制定和实施网络与信息安全建设管理规范，建立全方位安全保

障体系，加强基础设施设备和信息系统的分等级安全防范措施，不

断提高对恶意攻击、非法入侵等行为的预防和应急响应能力。采取

有效的内容安全防护措施，加大教育网站管理力度，加强网络和信

息系统安全等级保护工作，提高网络和信息系统安全保护能力和主

动防范能力，加大不良信息监管力度，防止有害信息传播。在规划

建设新的网络设施和信息系统时，确保同步规划配套的网络和信息

系统安全保障管理体系。

(四) 加快学校信息基础设施建设和管理信息化进程

充分利用现有公共通信传输资源，实现全区所有学校和教育机

构宽带接入全覆盖；根据国家互联网发展战略要求，积极推进向下

一代互联网的过渡，构建可持续发展机制；在宽带接入和网络条件

下的信息终端配备方面有计划地向边远贫困地区、农牧区和薄弱学

校倾斜，实现全自治区教育信息化整体配置水平的均衡化。推动各

级各类学校校务管理信息系统建设和应用，加强教学质量监控，推

动学校管理规范化与校务公开，支持学校服务与管理流程优化与再

造，提升管理效率与决策水平，提高办学效益，支撑现代学校制度

28

建设。利用信息化手段提升学校服务师生、服务社会的能力和水平。

2020 年，自治区各级教育行政部门普遍应用教育管理信息系统

进行日常业务管理和行政决策；社会公众可以方便快捷的实现与各

级各类教育部门的良性互动；全区各级各类学校和教育机构基本实

现宽带接入和网络条件下的信息终端全覆盖，信息化管理与社会服

务广泛应用。

近期 （2011-2013）

中期 （2014-2017）

远期 （2018-2020）

教育管理

信息化建

设重点任

务

1）开展教育三级和四级教

育行政专网建设部署 2）不断推进小金教工作相

关内容的建设和应用 3) 开展信息系统和内容

的分等级安全保护评估，

并为 3 个三级，13 个二级

和6个一级共22个信息系

统配置可靠保护措施 4）不断提升“校校通”的

覆盖比例 5）在部分学校开展数字化

校园建设的示范试点

1）对教育网络信息一期工

程现有的带宽、网络及数

通设备进行升级改造 2）向全区中小学校铺设四

级教育行政专网，分为 2期进行，先期完成 5000多所中小学的建设，后期

完成 5000 多所学前教育

机构及中职/高职院校的

建设 3）进行教育管理云平台搭

建和推广应用 4）全面完成小金教工作规

划的建设内容 5）不断完善教育管理信息

门户网站为核心的信息服

务和公共电子政务系统 6）不断提升“校校通”的

接入带宽 7）在各级各类学校全面推

广数字化校园建设

1）建立和应用省教育综合

管理平台，实现全区统一

的一站式管理信息系统 2）推进各级教育行政部门

普遍应用教育管理信息系

统开展行政和管理 3）推进各级各类学校广泛

应用信息化进行教育教学

管理与社会服务

第十章 优化能力创新体系机制，实现教育信息化可持续发展

科学、规范的体制机制是实现教育信息化可持续发展的根本保

障。通过体制改革确立教育信息化工作的重要地位，通过机制创新

调动社会各方面力量参与教育信息化建设的积极性，多方协同推进

教育信息化，促进教育信息化建设与应用的持续健康发展。

(一) 构建合理的信息化人才培养体系

29

建立和完善各级各类教师教育技术能力标准，继续以中小学和

职业院校管理人员、教师和信息技术服务人员为重点实施培训、考

核和认证一体化的教师教育技术能力建设工作，将教育技术能力评

价结果与教师资格认证、教师继续教育、教师职称评聘、职务晋升

等相挂钩，形成鼓励广大教师不断提高自身教育技术应用水平的动

力机制。坚持参与组织全国信息技术应用水平大赛、全国多媒体课

件大赛等各类大赛活动, 以赛促用、以赛促研，不断提高师生信息技

术素养和创新实践能力。探索建立少数民族信息技术骨干教师队伍

的培养机制，以服务于少数民族教育政策信息宣传、管理和引导等

工作需要，并支撑双语数字教育资源的建设、推广和应用等本地化

的教学需求。

(二) 改革和健全教育信息化管理体制和支撑服务体系

各级教育行政部门要把教育信息化工作摆上更加重要的位置，

为保障教育信息化工作的正常开展，各地务必提高认识，转变观念，

切实加强对教育信息化工作的组织领导，改革现行多头管理、各自

为政的教育信息化管理体制，落实分管领导和行政职能处室，明确

信息化发展任务、管理职责和工作职能，形成归口管理和统筹推进

本地各级各类教育信息化工作的管理体制，并围绕教育信息化工作

的规划、统筹、管理、协调和执行等相关内容开展对各层级教育信

息化管理干部的培训。推进各级教育行政部门、教育机构、学校的

信息化运行维护和技术服务体系建设，健全各级电教机构，建立各

级、各类信息技术专业服务队伍，培养一批适合教育信息化发展的

一线师资队伍和专业技术支撑服务队伍，明确教育信息化专业人员

岗位职责，制定相应的评聘办法，逐步提高专业技术人员待遇和专

业能力，完善技术支撑服务体系，形成高效实用的信息化运行支撑

30

机制。建立和完善教育信息化各项业务培训体系、网络安全应用体

系、研发体系、视频会议和视频监控系统和应急支持系统等。健全

完善网络设施及终端设备的更新淘汰机制等。

(三) 建立广泛的教育信息化合作交流机制

积极吸引企业参与教育信息化建设，引导产学研用结合，推动

企业技术创新，促进形成一批支持教育信息化健康发展、具有市场

竞争力的骨干企业；营造开放灵活的合作环境，推动校企之间、区

域之间、企业之间广泛合作。加强各类国内外交流与合作，学习借

鉴先进理念，引进优质数字教育资源和先进技术，缩小与教育信息

化发达国家和先进兄弟省市的差距；利用信息化手段加强国内外教

育科研机构和学校在人才培养、科学研究等方面的合作，形成一批

高水平的合作项目。

(四) 建立教育信息化技术创新和战略研究机制

将教育信息化技术及装备研发与应用纳入自治区科技创新体系，

建成一批自治区教育信息化技术创新、产品中试及推广基地，推动

技术创新和成果转化、应用；设立自治区教育信息化科研专项，深

入研究解决教育信息化发展领域的重大问题和核心共性技术。依托

有学科优势的高校建立一批教育信息化战略研究机构，为教育信息

化发展战略制定、政策制定和建设实施提供咨询与参考。

到 2020 年，各级各类学校教师基本达到教育技术能力规定标准，

各级各类管理人员达到教育技术能力相应标准，教育信息化专业支

撑服务人员信息化能力全部达标，持证上岗；形成广泛的教育信息

化合作交流体系，在教育信息化机制创新上有显著突破；形成适应

本地需求的技术创新和战略研究机制，推动全区教育信息化的可持

续发展。

31

近期 （2011-2013）

中期 （2014-2017）

远期 （2018-2020）

能力创新

体系机制

建设重点

任务

1）继续开展各级各类教

师教育技术能力培训，

20%以上中小学教师参加

完成针对性教育技术能

力培训 2）实现 40%以上中小学

和职业院校有正式的信

息化支撑服务管理组织 3）在少数领域开展市场

化开放合作机制创新示

范试点

1）深度开展各级各类教

师教育技术能力培训，

70%以上中小学教师参加

完成针对性教育技术能

力培训 2）各地州教育系统建立

统一的信息化运维支撑

机构和队伍，服务于区域

内教育单位和学校 3）总结经验，更深入开

展市场化开放合作机制

创新工作 4）国内外教育科研机构

和学校在人才培养、科学

研究等方面的合作，形成

一批高水平的合作项目

1）95%以上中小学教师参

加完成针对性教育技术

能力培训，建设形成教师

不断提高自身教育技术

应用水平的动力机制 2）教育系统建立全区统

一管理、统一运维、统一

支撑的信息化支撑服务

体系，服务于全区所有教

育单位和学校 3）教育信息化机制创新

有显著突破，形成适应本

地需求的开放合作、技术

创新和战略研究机制

32

第三部分 近期重点行动计划

为实现新疆教育信息化十年发展规划目标，完成各项发展任务，

着重解决教育信息化全局性、基础性和共性重大问题，按照“统筹

规划、普及提高、融合集成、支撑创新”的原则，在信息化基础设

施、优质数字教育资源共建共享、教育资源公共服务平台、教育管

理公共服务平台、信息化可持续发展能力、试点示范与创新应用等

六个方面，实施一批重点项目，取得实质性重要进展。根据教育部

的工作安排，2012-2015 年以“三通、两平台”建设为重点，基本消

除教育信息化发展的不均衡现象，基本解决全自治区教育信息化发

展中全局性、基础性的重大问题，基本形成与自治区教育现代化发

展目标相适应的教育信息化体系；2016-2020 年，根据行动计划建设

进展、教育改革发展实际需求和教育信息化自身发展状况，另行确

定目标任务与建设重点。

第十一章 学校信息化基础设施建设行动

(一) 实现教学点数字教育资源全覆盖

改善教学点办学条件，开齐课，开好课，是满足边远贫困地区

和农牧区适龄儿童就近接受良好教育的基本条件。

1. 主要工作任务

该行动计划于 2013 年底完成，主要包括三方面工作。

1) 配备卫星接收设备。为教学点配备卫星接收设备。

2) 为教学点配送优质数字教育资源。为教学点配发国家统编

校材和新疆本地配发教材相同步的数字教育资源。

33

3) 在有条件的地区开设与中心学校的同步课堂。在教学点比

较集中的北疆牧业区伊犁州、阿勒泰地区和南疆少数民族集聚区喀

什地区、阿克苏地区开设教学点——中心学校的远程同步课堂，实

现优质教学资源共享，解决教学点教师能力低下，教学资源缺乏的

问题，提高教学点的教学能力和质量。

2. 进度和投资安排

此行动未来需根据实际建设规模和应用需求确定具体进度计划、

投资预算和经费来源等事项。

(二) 推进农村中小学宽带接入与网络条件下的教学环境建设

宽带接入与网络条件下的教学环境是教育信息化的基础和前提。

1. 主要工作任务

该行动计划于 2015 年底前完成，“农村中小学宽带接入”要力

争使网络接入带宽达到 10M 以上；“农村中小学网络条件下的教学环

境建设”要为纳入建设的学校所有教室配备多媒体教学设备，电子

备课室要按任课教师人数的一定比例配备计算机并接入互联网。主

要包括以下三方面工作：

1) 为中小学班级配备多媒体教学设备，实现“班班通”全覆

盖。“农村义务教育薄弱学校改造计划”共计配备“班班通”设备 2928

套，“自治区中小学双语现代远程教育建设计划”共计配备“班班通”

设备 43159 套，合计 46087 套，配备率为 48%。尚有 50013 个班级

没有配备“班班通”，计划在 2015 年底前，为剩余的 50013 个中小

学班级配备多媒体教学设备，实现“班班通”全覆盖。

2) 为中小学建设计算机教室。“农村义务教育薄弱学校改造计

划”共计配备计算机教室 167 间，“自治区中小学双语现代远程教育

34

建设计划”共计配备计算机教室 854 间，这些计算机教室主要配备

在乡镇一级的中心学校，村级学校缺口比较大。计划在 2015 年底前

为更多村级中小学建设计算机教室。

3) 为中小学建设教师电子备课室。在“农村义务教育薄弱学

校改造计划”和“自治区中小学双语现代远程教育建设计划”中，

教师电子备课室是建设空白。目前已有的电子备课室基本上是学校

自建的。计划在 2015 年底前为更多中小学建设教师电子备课室。

2. 进度和投资安排

此行动未来需根据实际建设规模和应用需求确定具体进度计划、

投资预算和经费来源等事项。

第十二章 优质数字教育资源共建共享行动

目前，我区初步建成了以“新疆基础教育资源库”建设为中心，

互联网、有线电视、卫星接收三条链路的资源应用总体框架，以此

为基础着力推进教育信息化应用工作，逐步形成符合新疆区域特点

的教育信息化应用模式。

(一) 主要工作任务

该行动计划于 2015 年底前完成，主要包括三方面工作：

1. 构建有新疆特色的资源共建、共享、共用体系

创建“教研驱动”的本地化资源体系建设新模式。有效整合现

有各类资源，发动全区教师积极参与本地化教材资源体系建设，构

建一个动态生成的新疆特色教育资源平台，全面有效管理区域精品

资源，形成教育资源建设、应用、服务良性循环体系，使我区优质

数字教育资源应用覆盖率达到 50%以上。

2. 做好新技术、新产品的应用研究

35

积极动员学校教师参与信息技术和新产品在学科教学中的合理

和有效应用的研究。制作针对性强、引导学生思维、在解决教学重

难点中有不可替代性的教学课件，切实提高课堂教学效率。积极开

展自治区、地州、县市和学校课件制作应用比赛。同时，积极参与

新技术、新产品应用的培训活动，逐步在教师中推广，引领教师不

断提高应用水平，从而进一步提高教育教学质量。

3. 积极开展教师信息化应用培训

提倡学校教师利用信息技术上课，学会通过网络参与教研活动。

开展不同形式和类型的教学研讨活动，提升教师信息化教学能力，

涌现出若干个信息化教学能手，形成全校运用信息技术开展教学的

积极氛围。

(二) 进度和投资安排

此行动未来需根据实际建设规模和应用需求确定具体进度计划、

投资预算和经费来源等事项。

第十三章 教育资源公共服务平台建设行动

经过多年建设，我区数字化教育资源公共服务平台建设取得一

定成绩，在开展远程教育、提高教学质量和水平、推进教育模式改

革等方面起到了积极的作用。

(一) 主要工作任务

基于互联网或 IPTV（交互式网络电视）网络，以用户为中心，

面向各类教学应用场景，建设网络化、服务型的教育资源应用平台，

实现信息技术与教育教学的融合，促进优质教育资源进课堂，提升

教师教学能力和水平，不断推进教学质量建设。该行动计划于 2013

年底前完成，主要包括三方面工作。

36

1. 在充分调研基础上制定建设方案

对教育资源公共服务平台建设的方式、规模等进行充分的调研，

并制定出可行的建设方案和具体的实施方案。

2. 平台软硬件设备的选型采购

对平台建设所需的软硬件设备的采购进行论证，并完成采购计

划。

3. 平台安装、调试、上线和评估

对所购的软硬件进行安装调试，实现全区教育资源公共服务平

台的初步运行，并组织专家对平台的运用进行检查评估。

(二) 进度和投资安排

此行动未来需根据实际建设规模和应用需求确定具体进度计划、

投资预算和经费来源等事项。

第十四章 教育管理公共服务平台建设行动

近几年新疆教育管理信息化实施了一系列重点建设工程，取得

了阶段性的成绩，为提高教育信息化整体水平奠定了基础。未来几

年的主要工作包括建设教育行政专网，扩充电子政务平台，开好教

育政务微博，打造便捷快速的新疆教育政民互动通道，同时集成和

完善各职能部门网站等。

(一) 主要工作任务

按教育部的顶层设计和总体架构，结合本地区教育信息化发展

需要，将不断完善、建设全区各级教育行政部门的教育信息化公共

基础设施和公共服务平台。该行动计划在近期（2011-2013 年）和中

期（2014-2017 年）完成的主要工作包括五个方面。

1. 基础设施和公共服务平台建设

37

具体包括三项子任务，如下所示：

1) 教育行政专网四级网络建设。在三级教育行政专网基础上

逐步开展延展至全疆主要学校（全区中小学层面）的第四级网络建

设，最终完成以教育厅为信息网络中心，纵向向上连接教育部，向

下连接各下级教育行政主管部门和学校，横向连接同级党委和政府

的网络建设。

2) 公共服务网络基础设施整合。以现有各类网络基础设施为

前提，整合教育公共服务网络，逐步实现各级教育行政部门和学校

的公共服务网络基础设施建设。

3) 教育硬件视频会议系统建设。系统计划覆盖全疆各地州、

县（市）以上教育行政机关单位和高等学校，实现联网的硬件视频

会议系统、网上直播系统、远程培训系统等。

2. 省级数据中心建设

具体包括三项子任务。

1) 启动省级教育基础数据库平台搭建。逐步使 3 大类 17 个主

题数据库 20 个应用系统能够有机部署。按照教育厅信息中心已经制

定的《新疆省级教育数据中心建设方案》，在资金到位的情况下，采

购省级数据中心相关硬件设备，包括服务器、存储、交换机及相关

配套设备；以及数据中心软件，包括操作系统、数据库软件、备份

软件及相关配套软件。并完成软硬件安装、调试和运行。

2) 机房硬件虚拟化和综合网管系统建设。考虑到业务应用需

求不断增加以及机房现有服务器等设备配置较低、运营时间较长的

现实，未来需要在现有设备进行升级、充实和整合的基础上，通过

硬件虚拟化技术和综合网管系统的建设，提升资源的利用效率和机

房的运维水平。

38

3) 管理基础数据库的数据采集。完成全疆学前教育、基础教

育、职业教育与成人教育、高等教育等各阶段的学校、学生、教职

工等大类的基础数据采集，基础数据及时更新等。

3. 完善省级业务管理信息系统

通过重要业务管理系统的建设，实现与国家平台有效衔接，具

体包括七项子任务。

1) 建设省级学前教育管理信息系统。完成系统省级中心的部

署、数据采集准备工作和业务的应用培训，并正式上线运行。

2) 建设省级中小学学籍管理（含营养改善计划）系统。完成

省级系统的部署、数据采集工作和业务的应用培训，并正式上线运

行。

3) 建设省级中小学校舍信息管理系统二期。完成校舍信息管

理系统的扩容工作。

4) 建设省级中等职业院校学生学籍管理系统。完成系统省级

中心的部署、数据采集准备工作和业务的应用培训，并正式上线运

行。

5) 建设师资管理系统。完成省级中心的部署及数据采集准备

工作。

6) 建设教师管理专项业务（免费师范生、国培计划）管理系

统。完成省级中心的部署及数据采集准备工作。

7) 建设学校建设规划地理信息系统。完成系统省级中心的部

署、数据采集准备工作。

4. 建设教育统计数据库及管理系统

完成相关业务的数据采集、业务管理和人员培训等工作，并正

式上线运行。

39

5. 建设教育信息门户网站

通过门户网站建设实现各业务子系统和数据的互通共享，具体

包括三项子任务。

1) 完成“新疆教育信息网”的建设。作为省级数据中心的管

理信息门户网站，其建设包括总体设计，各业务子系统和数据互通

共享功能设计，各项功能测试工作，正式上线运行，并实现与“新

疆维吾尔自治区教育厅”网站的有效链接。

2) 不断完善公共信息服务平台系统。通过“新疆维吾尔自治

区教育厅”网站的改版和网站栏目功能的优化，不断完善“一站式”

公共服务平台；依托“新疆维吾尔自治区教育厅”网站平台，构建

全区教育行政部门和各级各类学校门户网站的网站群，促进各地各

校积极投入门户网站的建设，通过全区教育系统行政单位和教学单

位门户网站评比活动深化教育信息化应用，进一步提高公共服务电

子化水平。

3) 完成建立全区教育电子政务服务体系。实现与各地州、县

（市）公文流转的应用，进一步推进无纸化办公。

40

(二) 工作进度安排 年/月

工作任务 2013 2014-2017

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 教育行政专网四级

网络建设 中期行动

公共服务网络基础

设施整合 中期行动

教育视频会议系统

建设 完成

省级教育基础数据

库平台搭建 中期行动

硬件虚拟化和综合

网管系统建设 中期行动

管理基础数据库的

数据采集 中期行动

省级学前教育管理

信息系统 中期行动

省级中小学学籍管

理系统 部署及数据采集 业务的应用培

训 正式运行

省级中小学校舍信

息管理系统二期 校舍信息管理系统的扩容

省级中等职业院校

学生学籍管理系统 部署及数据采集 正式运行

师资管理系统 部署及数据采集准备 教师管理专项业务

管理系统 部署及数据采集准备

学校建设规划地理

信息系统 部署及数据采集准备

教育统计数据库及

管理系统 数据采集、业务管理和人员培训 正式运行

“新疆教育管理信

息门户网站”建设 总体设计

业务子系统

和数据互通

共享功能设

计

测

试

上

线

“新疆维吾尔自治

区教育厅”网站改版 完成

建立全区教育电子

政务服务体系 完成并实现与各地州公文

流转的应用

(三) 投资估算与经费来源

为了加快促进教育系统信息化发展，更好地助力自治区教育事

业发展，教育厅在 2012 年下半年已向自治区财政申请安排 2013 年

教育系统信息化建设资金预算约一千万元，“十二五”期间，从 2013

41

年至 2015 年，每年安排教育系统信息化维护资金预算约五百万元。

如果获准，将加强资金管理，确保信息化建设经费专款专用，全面

推进教育经费科学化管理，提高资金使用效益。

第十五章 教育信息化技术能力提升培训行动

自 2007 年开始，新疆为加强教育信息技术能力的培训，提高中

小学教师教育技术能力和实施素质教育的能力，结合本区教师教育

工作实际，通过分阶段、分层次、分步骤实施中小学教师教育技术

能力建设等，累计培训教师和管理员 35 万多人次。

(一) 主要工作任务

以发展信息化技能、提高信息化学习能力为目标，全面深入实

施教育技术能力培训，推进教师的信息化应用能力，提升管理人员

的信息化管理能力。作为需常抓不懈的可持续发展能力建设举措，

该行动计划在 2013 年实现针对性培训 70%的覆盖率，40%以上的教

师具备利用网络应用优质数字教育资源有效开展教学活动、改进教

学方法、提高教学质量的能力。主要包括三方面工作。

1. 重点针对中小学教师开展教育技术能力培训

按照教育部《中小学教师教育技术标准（试行）》和《中小学教

师教育技术培训大纲》要求，利用多种途径和手段，组织我区中小

学教学人员、中小学管理人员、中小学技术支持人员，参加不低于

50 学时的教育技术能力培训，使中小学教师教育技术应用能力显著

提高。

2. 初步建立教育技术能力水平培训和考试认证体系

建立适应全区实际的中小学教师教育技术能力水平培训和考试、

认证制度，形成全区规范的教师教育技术能力水平培训和考试认证

42

体系，逐步建立全区教育技术能力等级证书与教师资格认证、教师

继续教育、教师职称评聘、职务晋升等相挂钩的配套政策。

3. 构建教育技术能力培训的学习与管理平台

充分利用信息技术，构建适应各学科教师，教育管理者，信息

技术服务三类人员教育技术能力培训的学习与管理平台，使教师了

解信息技术在教学上的应用方法，能熟练使用信息技术进行教学活

动，促进师生信息技术能力不断提升。

(二) 进度和投资安排

此行动未来需根据实际建设规模和应用需求确定具体进度计划、

投资预算和经费来源等事项。

第十六章 网络学习空间试点示范与应用推进行动

新疆教育信息化起步晚，网络普及率低，访问速度慢，网络设

备更新滞后，这些很大程度上影响着学校、师生网络学习空间的建

设和应用。目前，各地虽然进行了尝试，但均处在探索阶段，尚未

形成规模。

(一) 主要工作任务

该行动以数字化环境建设和学习方式变革为目标，探索以教材

数字化、资源网络化、教学个性化、学习自主化、活动协作化、管

理自动化、环境虚拟化为特征的信息化教育教学新模式。该行动计

划于 2013 年底前完成试点，2014 年-2015 年在全区展开应用推广，

主要包括两方面工作。

1. 构建新疆教师教育资源生成、共享、管理平台

建立有新疆特色的资源共建、共享、公用体系和管理机制、协

作交流机制，建立独立的网络学习空间，为教师参与资源建设和教

43

学教研活动提供功能支持和服务。建立学校、学科、区域为基础的

教师团队协作空间，率先在全区中小学教师和职业院校整校开展网

络空间学习示范和部署。建立良好的沟通和共建机制，创建“教研

驱动”的本地化资源建设新模式。

2. 构建中小学教师在线备课系统

建立集网络备课，资源管理（教案、课件、素材、试题），并拥

有检索、预览、收藏、下载、评价等功能的自治区中小学在线备课

系统。

(二) 进度和投资安排

此行动未来需根据实际建设规模和应用需求确定具体进度计划、

投资预算和经费来源等事项。

44

第四部分 保障措施

第十七章 加强组织领导

(一) 健全教育信息化管理机制

建立与教育信息化发展需要相适应的统筹有力、权责明确的教

育信息化管理体制，明确职能，分级管理，分类指导，依法履行规

划、指导、协调和监管职能。加强制度建设，严格信息化工程论证、

审批程序，教育信息化重大决策、重点工程建设等应充分听取教育

信息化专家指导委员会的意见。

(二) 加强教育信息化工作的组织领导

推动各级教育行政部门建立健全教育信息化管理职能部门，在

各级各类学校设立或明确信息化主管，明确信息化发展任务与管理

职责，制定新疆教育信息化的发展目标和规范，总体规划、实施方

案和相配套的规范文件和制度等，并注重“以教育信息化带动教育

现代化”理念及规范制度在社会各界的广泛宣传贯彻。

(三) 提升教育信息化领导力

建立教育信息化督导制度，将教育行政部门、专业机构和学校

的“一把手”确立为教育信息化管理的第一责任人；并建立上述管

理者的定期培训制度，开展管理人员教育信息化领导力培训，提升

信息化规划能力、管理能力和执行能力，逐步建立工作规范和评价

标准，将管理者的信息化领导力列入任期考核内容。

第十八章 完善政策措施

(一) 制定和落实教育信息化优先发展政策

45

协调制定和落实各级各类学校、师生和相关教育机构在网络接

入等方面的相关优惠政策。推动各级教育行政部门和各级各类学校

制定教育信息化优先发展的配套实施方案。

(二) 完善教育信息化相关制度

建立科学可行的教育信息化评价体系，组织相关教育信息化专

家，定期开展教育信息化专项检查。将教育信息化列为政府教育督

导内容，建立考核评估和奖惩机制。积极开展教育信息化应用示范

学校的评选，建立信息技术应用工作定期总结表彰制度。

(三) 建立教育信息化产业发展机制

积极吸引企业参与教育信息化建设，引导产学研用结合；营造

开放灵活的合作环境，推动校校之间、校企之间、区域之间广泛合

作。

第十九章 做好技术服务

(一) 加强教育信息化标准规范制定和应用推广

结合教育信息化需求，开展教育信息化标准化基础科研，加快

标准制修订步伐，强化标准的宣贯，推动标准化实施，确保数字教

育资源、软硬件资源、教育管理信息资源等各方面内容的标准化和

规范化。

(二) 建立和完善教育信息化创新支撑体系

整合设立一批自治区教育信息化技术创新、产品中试及推广基

地，以多种方式设立自治区教育信息化科研专项，深入研究解决教

育信息化发展领域的重大问题和核心共性技术，支撑适应新疆特色

的教育信息化技术自主创新、经济可行的特色装备研发与推广需要。

(三) 完善信息安全保障

46

为了改变传统被动的信息安全模式，将在初期便介入信息安全

建设体系规划工作，把网络与信息安全策略与实施一并部署，保障

后期的信息安全工作顺利开展。制定和实施网络与信息安全建设管

理规范，建立全方位安全保障体系，加强基础设施设备和信息系统

的分等级安全防范措施，确保教育管理、教学和服务等信息系统安

全。加强网络有害行为防范能力和不良信息监管力度，防止暴力色

情等有害信息对校园文化的侵害。建设异地容灾备份系统和设施，

针对可能的突发和灾害性事件制定周密的应急防护预案，保障教育

信息基础设施和信息系统的可持续运行。

(四) 完善教育信息化运行维护与技术支持服务体系

推进各级教育机构的信息化运行维护和技术服务机构建设，建

立各级教育行政部门、各级电教机构和各级各类学校的信息技术专

业服务队伍。

第二十章 落实经费投入

(一) 建立经费投入保障机制

充分整合现有经费渠道，优化经费支出结构，制定教育信息化

建设和运行维护保障经费标准等政策措施，以保障教育信息化拥有

持续、稳定的政府财政投入，在教育投入中加大对教育信息化的倾

斜，保障教育信息化发展需求，特别要加强对边远贫困地区和农牧

区教育信息化经费支持。同时优化政策环境，鼓励吸引民间企业和

社会力量投资和参与教育信息化建设和服务，形成多渠道筹集教育

信息化资金的投入保障机制。

(二) 加大经费投入并提高经费管理水平

按照政府主导、分级多渠道投入的原则，切实加大对教育信息

47

化的投入。教育信息化基础设施和重点项目的建设、应用和维护资

金应列入财政预算。由自治区教育管理信息中心编制接入单位信息

化建设规划与标准，接入单位要根据规划编制年度政府采购预算，

各级教育行政部门统一组织，会同政府有关部门对新疆教育信息化

所需软硬件设备及应用服务等组织招标，集中采购。

(三) 加强项目与资金管理

统筹安排经费使用，根据各地教育信息化发展阶段特征，及时

调整经费支出重点，合理分配在硬件设施、软件系统、资源开发与

配置、技术应用、人员培训、运行维护等各环节的资金使用比例。

加强信息化建设项目的立项审批、招标采购、工程监理、验收审计

等制度，规范项目建设，杜绝重复投资和浪费。实施教育信息化经

费监管和绩效评估，提高资金使用效率和效益。