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目录

第一章总则 ........................................... 1

第二章城市发展战略 ................................... 3

第一节城市发展目标和战略 ............................ 3

第二节城市性质和职能 ................................ 4

第三节城市规模 ...................................... 5

第三章市域城镇体系规划 ............................... 6

第一节区域协调 ...................................... 6

第二节市域生态系统和空间管制 ........................ 7

第三节城镇化和城乡统筹 ............................. 10

第四节市域综合交通 ................................. 12

第五节市域历史文化保护 ............................. 13

第六节市域市政基础设施 ............................. 15

第七节城乡综合防灾减灾 ............................. 17

第八节市域产业发展与布局 ........................... 18

第九节市域旅游发展与布局 ........................... 20

第四章中心城区规划 .................................. 21

第一节空间布局 ..................................... 21

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第二节居住用地 ..................................... 22

第三节公共服务设施用地 ............................. 23

第四节工业和仓储用地 ............................... 26

第五节绿地系统和水系 ............................... 27

第六节历史文化和传统风貌保护 ....................... 30

第七节城市交通 ..................................... 37

第八节市政基础设施 ................................. 41

第九节综合防灾减灾 ................................. 45

第十节环境保护 ..................................... 48

第十一节城市特色和整体城市设计 ....................... 51

第十二节旧城更新 ..................................... 53

第十三节地下空间 ..................................... 54

第五章规划实施 ...................................... 56

第六章附则 .......................................... 57

附表 2-1 城市发展指标体系表 .......................... 58

附表 3-1 市域空间管制要素表 .......................... 59

附表 3-2 市域城镇等级结构规划表 ...................... 60

附表 3-3 市域城镇规模结构规划表 ...................... 60

附表 3-4 市域城镇职能结构规划表 ...................... 61




附表 3-5 重点镇、一般镇公共服务设施配置标准表 ........ 61

附表 3-6 市域历史文化名城名镇一览表 .................. 63

附表 3-7 市域省级以上文物保护单位一览表 .............. 63

附表 4-1 中心城区城市建设用地平衡表 .................. 67

附表 4-2 中心城区历史文化街区一览表 .................. 68

附表 4-3 中心城区省级以上文物保护单位一览表 .......... 69

附表 4-4 中心城区历史建筑一览表 ...................... 70




1

第一章总则

第 1.1 条编制目的

为指导安阳市的城市建设与发展，依据《中华人民共和国城乡规

划法》及相关法规，编制《安阳市城市总体规划（2011－2020 年）》

（以下简称本规划）。

第 1.2 条指导思想

贯彻落实科学发展观，积极构建资源节约型和环境友好型社会、

和谐社会，全面建设小康社会，因地制宜确定城市发展目标与发展战

略。坚持走中国特色的城镇化道路，节约集约利用水、土地等资源，

保护生态环境和历史文化遗产，促进城市全面协调可持续发展。

第 1.3 条规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》等相

关法律、法规；

2、《河南省城镇体系规划（2006－2020 年）》等上位规划；

3、国家、省、市相关标准规范。

第 1.4 条规划期限

2011-2020 年。

第 1.5 条规划范围和空间层次

1、市域：指安阳市所辖四区、一市、四县，面积约 7413 平方公

里。




2

2、中心城区：指洹河分洪渠、北关区北部行政界线、京港澳高速

公路、羑河和南水北调输水工程围合的区域，总面积约 249 平方公里。

本次规划的城市规划区为市区行政辖区，即北关区、龙安区、殷

都区和文峰区（含高新技术产业开发区），总面积约 543.6 平方公里

（见图集 8）。

第 1.6 条地位和作用

本规划是指导城市发展建设的全局性、综合性、战略性的规划，

是城市建设和规划管理的基本依据。编制下层次城乡规划和相关专项

规划，以及规划区内的各项建设活动，应符合本规划。涉及空间布局

和城市建设的相关规划，不得违背本规划的要求。




3

第二章城市发展战略

第一节城市发展目标和战略

第 2.1.1 条城市发展目标

以科学发展观为指导，优化产业结构，转变城市发展模式，加快

基础设施和社会公共服务设施建设，积极推进工业化、城镇化和农业

现代化。统筹城乡、合理布局，建设紧凑型和宜居型城市，将安阳建

设成为经济繁荣、三产发达、生态良好、秀美宜居的豫、晋、冀三省

交界地区的区域性中心城市。

根据城市发展目标确定指标体系。（见附表 2-1）

第 2.1.2 条发展战略

1、区域协调发展战略

落实国家中部崛起的战略决策，把握区域发展态势，巩固安阳在

豫北城镇发展区的中心地位，加强与东部沿海地区和中西部地区协作。

充分利用地处国家交通干线和豫晋冀三省交界地区地理优势，积极加

强与以郑州为核心的中原城市群及晋东南、冀南地区的联系，统筹区

域基础设施建设和环境保护，积极开展区域产业协作，增强安阳市在

区域中的辐射带动能力。

2、中心城市带动战略

引导剩余劳动力向中心城市、县级市和县城、重点镇集中，充分

保障资源优先配置，增强中心城市综合竞争力，走有中部地区特色的

“离土近乡”城镇化发展道路。形成以中心城市为核心，以县级市和




4

县城为重点，以各重点镇为支撑协调发展的城镇格局。

3、经济培育转型战略

重视知识资源、文化资源、区位资源的利用，充分发挥大中型企

业密集的技术优势、殷墟世界文化遗产的文化资源优势和地区商贸物

流中心优势，拓展经济发展视角，在优化传统产业的同时，大力发展

劳动密集型工业，积极培育第三产业，增加城市就业岗位，促进安阳

市经济快速增长。

4、产业集群化战略

整合现有工业园区，大力发展产业集聚区，引导工业向产业集聚

区集中，节约集约利用土地，形成功能定位明确、产业布局合理、特

色突出的产业集聚区群，促进工业化和城镇化快速发展。

5、城市特色提升战略

优化城市特色资源，以殷墟世界文化遗产、安阳古城、红旗渠等

为主线，丰富和提升安阳作为文化名城的内涵，促进历史文化和现代

文明的协调发展。

第二节城市性质和职能

第 2.2.1 条城市性质

国家历史文化名城，豫晋冀三省交界地区区域性中心城市。

第 2.2.2 条城市职能

世界文化遗产地、国家历史文化名城和中国优秀旅游城市。

河南省以现代制造业为基础的新型工业基地。

豫晋冀三省交界地区的商务信息中心、交通物流中心、教育科研




5

中心和文化旅游中心。

第三节城市规模

第 2.3.1 条人口规模

规划 2020 年中心城区城市人口规模 150 万人。

第 2.3.2 条用地规模

规划 2020 年中心城区城市建设用地面积为 130 平方公里，人均建

设用地面积 86.67 平方米。

第 2.3.3 条城市开发边界

划定规划期内城市开发建设的集中区域边界，防止城市无序蔓延。

划定中心城区城市开发边界范围约 249 平方公里（见图集 10），其他

县城、外围独立组团、各乡镇开发边界按照上位规划要求，在各自总

体规划中划定。




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第三章市域城镇体系规划

第一节区域协调

第 3.1.1 条与邯郸市

1、在交通建设方面，加强安阳至邯郸马头机场道路建设和公交线

路建设。

2、在资源利用方面，安阳与邯郸应进一步加强合作，共同维护岳

城水库的水质，以及南水北调输水工程沿线的生态环境和水质安全。

3、在产业发展方面，安阳与邯郸要加强联系，促进人员、资金、

产品等相互交流。

第 3.1.2 条与长治市

在资源利用和环境保护方面，两市接壤的太行山脉旅游资源丰富，

应协调旅游线路组织。同时，两市共同保护主要河流如漳河水质，协

调水资源分配。

第 3.1.3 条与濮阳市

1、在资源利用方面，濮阳的中原油田是安阳能源和化工原料供应

基地，两市共同促进资源利用。同时两市均是国家历史文化名城，要

共同开发旅游资源，协调区域旅游线路组织。

2、在产业发展方面，安阳与濮阳产业结构存在很大互补性，要更

加发挥自身优势，实现共同发展。




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第 3.1.4 条与鹤壁市

1、在资源利用方面，共同维护南水北调输水工程沿线的生态环境

和水质安全。

2、在产业发展方面，安阳与鹤壁产业结构存在很大互补性，要加

强产业合作和经济交流。

第二节市域生态系统和空间管制

第 3.2.1 条市域生态功能区划

1、西部山区生态保护区：包括林州西北部、北部、西南部、南部、

东南部以及安阳县西部、西北部、西南部地区，为重点生态保护区。

区内林木基本禁伐，大力保护和发展生态功能强、经济效益好的灌木

林。

2、中部丘陵区生态保护区：包括林州市合涧镇和安阳县的马家乡

等 18 个乡镇。保护区域内河流水系、农田林地，合理开发矿区资源。

3、中部城市生态保护区：包括安阳市区及林州市区、白壁镇、汤

阴县城、滑县县城、内黄县城、水冶镇区、柏庄镇区及附近地区。加

大城市环境基础设施建设，明确城市功能分区，推行清洁能源，大力

发展城市集中供热。

4、东部平原农田生态保护区：包括滑县、内黄县大部分地区及安

阳县、汤阴县东部地区。实施平原农田林网建设工程。积极发展生态

农业，加大专项治理畜禽养殖污染力度，推广农村沼气工程。

第 3.2.2 条空间管制要素

1、风景名胜区




8

依据国务院《风景名胜区条例》，保护 1 处国家级风景名胜区：

林虑山风景名胜区（见附表 3-1）。风景名胜区分为自然景观保护区、

史迹保护区、风景游览区、风景恢复区、发展控制区、景观协调区，

其中景观协调区位于风景名胜区范围之外。

2、自然保护区

依据《中华人民共和国自然保护区条例》，保护 1处省级自然保

护区：林州万宝山省级自然保护区（见附表 3-1）。严格按照核心区、

缓冲区和实验区的区域划分，进行各项活动。

3、森林公园

依据《森林公园管理办法》等相关法律法规，保护国家森林公园

1处，省级森林公园 4处（见附表 3-1）。

4、湿地公园

加强湿地生物多样性保护，维护湿地生态环境，严格保护 3 处国

家级湿地公园（见附表 3-1）。

5、河流水系

加强对 7 条主要河流的保护，完善河流两侧绿化建设，防治水土

流失，严禁非法占用滩涂湿地。在各级城镇规划中，落实城镇河段的

具体保护范围和要求。

6、生态公益林

根据《国家级公益林管理办法》和《河南省生态公益林管理办法》

严格保护全市 54.21 万亩公益林，其中列入“国家重点公益林补偿工

程”的国家级公益林面积 20.71 万亩。




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7、基本农田

《安阳市土地利用总体规划（2006-2020 年）》划定基本农田面

积 347400 公顷，依据《基本农田保护条例》等相关法律法规严格保护。

8、水源保护区

依据《中华人民共和国水污染防治法》、《地表水环境质量标准》

（GB3838-2002）、《地下水质量标准》（GB/T14848-93）等相关法律

法规，严格保护 13 处饮用水水源保护区（见附表 3-1）。

9、地质灾害高易发区

地质灾害高易发区 5 处。加强监测和安全防护，禁止在相关区域

进行建设。

（见图集 6-1）

第 3.2.3 条基本生态控制线

将自然保护区、重要水源涵养区、坡度大于 25%的丘陵山地、生

态防护林地以及生态治理地区等区域纳入基本生态控制线（见图集

6-1）。全市基本生态控制线面积约 1640.19 平方公里，占市域总面积

的 20%，具体按照相关专项规划和市域空间管制的要求实施控制。

第 3.2.4 条三区划定

1、禁建区

包括殷墟遗址保护区的重点保护区，文物保护单位的保护范围，

龙泉省级森林公园，坡度 25％以上或相对高度 150 米以上的山体，洹

河、洪河干流及其较大支流的生态控制区，彰武水库及其他小型水库

等各类饮用水水源的一、二级保护区，地下水保护区的核心区，市政




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设施控制地带，基本农田保护区，工程地质不适宜建设区，矿产资源

禁止开采区及其它规划中判定为不可建设的地区。

禁止建设区面积 60 平方公里，占规划区面积的 11％。

2、限建区

包括殷墟遗址保护区的一般保护区和文物保护单位的建设控制地

带，坡度 15-25％之间的山体，绿化隔离地区，生态保护林带，经济

林，退耕还林区，洹河、洪河干流及其较大支流的建设控制区，地下

水超采区，地下水源保护区的防护区，一般农田，工程地质较不适宜

建设区，矿产资源限制开采区和鼓励开采区。

限制建设区面积 211 平方公里，占规划区面积的 39%。

3、适建区

适宜建设区是禁止建设区、限制建设区和已经建设区以外的区域。

适建区内城市建设应严格按照规划要求进行开发，优先满足基础

设施用地和社会公益性设施用地需求。

适宜建设区面积 193 平方公里，占规划区面积的 35％。

（见图集 6-2）

第三节城镇化和城乡统筹

第 3.3.1 条市域总人口与城镇化水平

到 2020 年，全市人口达 640 万人，其中城镇人口达 340 万人，城

镇化水平达到 53%。

第 3.3.2 条市域城镇体系

1、市域空间结构




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规划形成“一心两轴多点”的市域城镇空间结构（见图集 29）。

一心：指安阳中心城区。

两轴：指南北向京广城镇发展轴（含安阳中心城区、柏庄镇、汤

阴县城、宜沟镇等，是京广城镇发展轴的组成部分）和东西向林州至

南乐城镇发展轴（含林州市区、安阳中心城区、白壁镇、内黄县城及

横水、水冶等城镇，是豫北地区区域级城镇发展轴）。

多点：指各重点镇，沿发展轴布局。

2、市域城镇体系

规划形成“中心城市-县（市）域中心城市-重点镇-一般镇”的四

级城镇等级结构体系。1座中心城市（安阳中心城区）、5座县（市）

域中心城市、11 座重点镇、26 座一般镇。（见附表 3-2）

市域城镇规模分为四级。1 座 100-300 万人一级城镇（安阳中心

城区），3座 20-50 万人三级城镇（林州市区、水冶镇和滑县县城），

3 座 10-20 万人四级城镇（汤阴县城、内黄县城、白壁镇），36 座 5

万人以下五级城镇。（见附表 3-3）

市域城镇职能分为四类。6座综合型、9座工业型、7座旅游服务

型、21 座商贸型。（见附表 3-4）

第 3.3.3 条城乡基本公共服务均等化

按照中心城市-县（市）域中心城市-重点镇-一般镇 4 个层次，分

别按教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利、行政管理、商贸金融

邮电等设施类型进行城乡公共服务设施配置，构建覆盖全市域的社会

服务设施网络体系。合理确定重点镇、一般镇公共服务设施配置标准

（见附表 3-5）。




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第四节市域综合交通

第 3.4.1 条综合交通发展目标

强化三省交界的区位优势，加强与国家干线及周边地市的联系，

大力发展对外交通，建设区域交通枢纽和物流中心。结合市域中心城

市、县（市）域中心城市、重点镇、工业园和旅游区等，形成快速通

道和便捷的客运网络。合理确定高速公路、干线公路和农村公路布局，

积极发展城乡和农村地区公路客运交通建设，形成安全、畅通的道路

运输网络。

第 3.4.2 条区域客货运枢纽

1、铁路枢纽

安阳中心城区形成 4个铁路枢纽：安阳东站、安阳站、宝莲寺站、

安阳西站。安阳站客运功能部分保留，优化货运功能，与宝莲寺站和

安阳西站之间形成合理的货运站专业分工。

2、公路枢纽

安阳中心城区规划 5个公路客运站、2个物流中心和 4个货运站，

并形成 5 个高速公路出入口。（见图集 4）

第 3.4.3 条公路

1、高速公路

规划以京港澳、大广高速公路为纵轴，安林-安南、鹤濮、济东为

横轴的“日”字型高速公路网络，形成安阳对外连接的主要通道。

2、一级公路




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改建 107 国道、省道 301 大林线、303 胡鹤线、228 东南线、215

东上线、101 郑吴线形成“三横三纵”的一级公路网络，加强安阳与

省内及周边地区的联系，并保证各县城均有一级公路通过。

3、二级公路

规划省道 302 葛嘴线、219 永定线、213 吴黄线、221 东大线、222

大海线、226 翟阳线、305 浚南线、307 杨小线、308 冢沁线为二级公

路。建设 107 国道至林州姚村镇的二级公路，建设各县城至重点镇的

二级公路。

4、三四级公路

以乡镇为中心连接各行政村公路达到三级路标准，行政村到行政

村公路达到四级路标准。（见图集 4）

第 3.4.4 条铁路

构建“三纵一横”的铁路网络，包括建成的京广铁路客运专线、

京广铁路、山西中南部铁路以及规划的濮（阳）潢（川）铁路。（见

图集 4）

第 3.4.5 条民用航空

巩固与新郑机场的联系，积极筹备建设豫东北支线机场。

第五节市域历史文化保护

第 3.5.1 条历史文化保护目标

整体保护安阳传统空间格局和自然山水特色，全面保护历史文化

遗存。




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第 3.5.2 条整体山水格局保护

1、自然和谐的区域大地景观：结合南北向的交通干线集聚发展形

成城镇密集带，在安阳市区西部和东部形成点轴发展的空间格局，保

护西侧的山体和东侧的农田，形成生态良好、和谐有序的区域大地景

观。

2、两带两轴的开敞空间体系：通过空间管制，形成两带两轴的开

敞空间体系。依托洹河和洪河形成两条贯穿东西的绿带，结合沿河的

自然岸线、湿地、泛洪区和自然保护遗产（尤其是殷墟）等，形成生

物多样化的自然环境和原真性的历史环境。

3、尺度宜人的古城：延续和保护古城传统格局；搬迁或腾退占用

文物古迹用地的单位，迁出影响古城整体环境的工业企业，增加传统

商业功能和袖珍绿地；加强对历史文化街区沿街建筑的修缮与整饰，

延续传统风貌；加强对新建建筑的规划控制，体现新旧建设的整体性。

第 3.5.3 条历史文化遗产保护体系

重点保护国家历史文化名城，安阳；省级历史文化名城，汤阴；

省级历史文化名镇：任村镇、道口镇。（见附表 3-6）

重点保护全国重点文物保护单位 10 处，省级重点文物保护单位

52 处。（见附表 3-7）

加快编制历史文化名城名镇保护规划，制定和完善保护措施和管

理规定。




15

第六节市域市政基础设施

第 3.6.1 条水资源

1、水资源平衡

2020 年市域需水量为 20.4 亿立方米，可利用的水资源总量为

22.18 亿立方米，新增水资源量的主要来源为南水北调中线工程，水

资源盈余 1.78 亿立方米。

2、水资源配置

严格执行《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国

发〔2012〕3 号）规定，加大地下水资源保护。水资源利用以地表水

为主，地下水为辅，合理调度引黄、引岳工程。引黄工程的供水范围

主要为滑县和内黄县，引岳工程的供水范围主要为安阳市区和安阳县。

第 3.6.2 条能源

2020 年规划人均用电量为 4000 千瓦时/年，年供电量为 256 亿千

瓦时，最大负荷 4500 兆瓦。

2020 年全市天然气年用气量将达到 9.7 亿立方米。

第 3.6.3 条市政基础设施配置标准

1、供水

各乡镇生活饮用水水质达到国家标准，达标率 100%。城镇供水普

及率达到 100%，农村供水普及率达到 80%以上。落实最严格水资源管

理制度，建设节水型城市。

2、排水




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规划期内污水处理率达到环境保护目标要求，城市污水再生利用

率达到 20%以上。

3、燃气

安阳中心城区气化率达到 95%；县城气化率达到 80%以上。

4、供热

安阳中心城区集中供热普及率达到 70%。

第 3.6.4 条重大市政基础设施

1、供水

规划安阳中心城区保留第一、二、三、四、五水厂，新建第六、

七、八水厂，新建水厂水源由南水北调工程提供。结合南水北调工程

新建汤阴、滑县、内黄水厂。（见图集 5）

2、供电

扩建大唐安阳电厂，增加 2 台 30 万千瓦的热电联产机组。新建林

州 2×35 万千瓦电厂。

规划新建内黄 1000 千伏变电站 1座。扩建 500 千伏洹安变电站，

规划新建 500 千伏安阳西、林州变电站。规划扩建 220 千伏变电站 4

座，新建 220 千伏变电站 21 座，市域 220 千伏变电站总数将达 30 座，

总容量 9520 兆伏安。（见图集 5）

3、燃气

规划建设 7座门站，分别位于安阳中心城区、林州市区、白壁镇、

内黄县城、汤阴县城、滑县县城、水冶镇。（见图集 5）

实施安阳中心城区天然气输配系统改建工程，在市域内逐步实现

管道气供气。




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4、供热

规划安阳中心城区扩建大唐安阳电厂，新建安东燃气热电

厂、开发区热源厂、洹北区域锅炉房。

林州市区：以大唐林州电厂为集中供热热源。

其他各县城区采用区域锅炉房作为热源，分片供热。（见图

集 5）

5、环卫

安阳市区规划垃圾处理场 6 座，即塘沟垃圾综合处理场，婴儿沟

城市垃圾卫生填埋场，中丹生物能源有限责任公司（城市粪渣、污泥、

厨余处理工程设施），塘沟生活垃圾焚烧发电厂，师潘流建筑垃圾处

理场，塘沟医疗废物集中处置厂。（见图集 5）

第七节城乡综合防灾减灾

第 3.7.1 条抗震

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306），安阳中心城区、汤

阴县城、白壁镇区抗震设防烈度为Ⅷ度，设计基本地震加速度值为

0.20g；内黄县城、滑县县城、林州市区抗震设防烈度为Ⅶ度，设计基

本地震加速度值为 0.15g。

第 3.7.2 条防洪

安阳中心城区：防洪标准为 200 年一遇。

林州市区、滑县县城、水冶镇：防洪标准为 50 年一遇。

汤阴县城、内黄县城、白壁镇：防洪标准为 20 年一遇。




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第 3.7.3 条消防

安阳中心城区设消防指挥中心 1 座，消防训练中心 1 座，特勤消

防站 4座，一级普通消防站 14 座，二级普通消防站 6座。

林州市区设特勤消防站 1 座，一级普通消防站 4 座，二级普通消

防站 1座，结合消防站建设处警中心 1座。

汤阴县城设特勤消防站 1 座，一级普通消防站 2 座，二级普通消


内黄县城设特勤消防站 1 座，一级普通消防站 2 座，二级普通消


滑县县城设特勤消防站 1 座，一级普通消防站 6 座，二级普通消


水冶镇设特勤消防站 1 座，一级普通消防站 4 座，结合消防站建

设处警中心 1座。

白壁镇设一级普通消防站 4 座。

第八节市域产业发展与布局

第 3.8.1 条第一产业

规划形成西部、中部、东部三大农业产业带。西部林州山区以小

杂粮、林果、畜牧为主，中部安阳市区及安阳县丘陵地区以蔬菜、花

木培育、畜牧为主，东部平原地区以优质小麦、玉米、畜牧、林业为

主。（见图集 31）

第 3.8.2 条第二产业

调整产业结构，优化产业布局，严格限制高耗水工业发展，促进




19

产业与资源的协调发展，走新型工业化道路，优化工业布局，促进产

业集聚。

全市设置 13 个工业集聚区。除重点镇可发展与农业产业化相关的

工业项目外，一般乡镇工业鼓励向工业集聚区集中。

安阳中心城西部工业集聚区：重点发展电子设备、冶金；韩陵山

工业集聚区（含北关工业园区）：重点发展机械、纺织工业；水冶工

业集聚区：重点发展钢铁、有色冶金、建材；柏庄工业集聚区：重点

发展纺织、服装加工；铜冶工业集聚区：重点发展能源、煤化工；林

州-姚村-陵阳工业集聚区：重点发展冶金、机械、铸造、机电、建材、

汽车零配件生产；合涧工业集聚区：重点发展玻璃制造；临淇工业集

聚区：重点发展医疗机械；汤阴工业集聚区：重点发展轻纺、食品加

工；宜沟工业集聚区：重点发展汽车零部件生产；内黄工业集聚区：

重点发展农副食品加工和陶瓷产业；滑县工业集聚区：重点发展食品、

纺织、造纸业；白道口工业集聚区：重点发展电线电缆制造。（见图

集 31）

第 3.8.3 条第三产业

安阳中心城区以金融、生产咨询、管理、研发、信息服务等生产

服务业为主，依托龙安区发展农业产品交换和农产品专业市场。汤阴

县、滑县和内黄县借助农产品精深加工的基础优势，建设专业化生产

基地。

提高现代物流业的比重，努力发展第三方物流，形成安阳中心城

区 1 个市级物流中心站，姚村、合涧、水冶、汤阴、内黄、后河、留

固 7个物流服务园区。（见图集 31）




20

第九节市域旅游发展与布局

第 3.9.1 条发展目标

以资源整合、打造精品为重点，推动安阳从旅游资源大市向旅游

经济强市转变。2020 年将安阳建设成为国内知名旅游城市，豫北地区

文化旅游中心，旅游产业成为全市的支柱产业之一。

第 3.9.2 条旅游发展布局

形成“六大旅游区、十五个重点景区”的市域旅游发展总体空间

格局（见图集 32）。

六大旅游区：殷商与古城文化旅游区、红旗渠大峡谷旅游区、二

帝陵寻根朝觐旅游区、周易岳飞旅游区、瓦岗寨旅游区和小南海山水

文化旅游区。

十五个重点景区：殷墟、羑里城、红旗渠、太行大峡谷景区、岳

飞纪念馆、二帝陵、袁林、天宁寺、瓦岗寨、彰武小南海景区、宝山

灵泉寺、赵河风景区、塔山风景区、马氏庄园、滑县民俗博物院。




21

第四章中心城区规划

第一节空间布局

第 4.1.1 条发展方向和空间结构

1、发展方向

城市主要向南向东发展，适当向西延伸。

2、空间结构

规划确定中心城区的总体空间结构为：一区两片。

一区：中心区；两片：西片区和殷墟遗址保护片区。（见图集 35）

第 4.1.2 条功能布局

中心区：市级中心区和古城所在地，承担城市商务金融、办公、

文化会展和体育等功能，是发挥区域性中心城市服务和管理职能的重

要地区。

西片区：华祥路以西地区为工业物流区，承接城市中心区或旧城

改造置换出来的工业企业，文明大道以南保留并适当扩大现状工业用

地。

殷墟遗址保护片区：即殷墟遗址保护区和周边地区。在对遗址保

护区进行保护的同时，加强周边地区旅游服务设施的建设和整体环境

的改善。




22

第二节居住用地

第 4.2.1 条居住用地布局

中心城区确定 11 个居住片区，即旧城片区、洹河北片区、洹河南

片区、行政片区、商务片区、光明路东片区、高新片区、洪河片区、

文明大道北片区、文明大道南片区和韩陵山片区。其中洹河北片区、

文明大道南片区和光明路东片区合理规划建设保障性住房，以满足原

居民和城区内其他中低收入市民的居住需求。市政基础设施和社会公

共服务设施配置按居住区、居住小区的标准进行配置。

2020 年，规划居住用地 4762.15 公顷，占城市建设总用地的

36.63％，人均居住用地 31.75 平方米。

第 4.2.2 条住房保障

1、保障性住房标准

保障性住房套型建筑面积应控制在 60 平方米以内。其中经济适用

住房、公共租赁用房套型建筑面积均控制在 60 平方米以内。

2、保障性住房措施

为城镇低收入住房困难家庭提供廉租住房或租赁补贴；为城镇中

等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和城镇稳定就业的外来务

工人员提供公共租赁住房；加快棚户区改造，着力解决低收入家庭的

住房困难问题；结合城镇化进程，推进城中村就地城镇化。




23

第三节公共服务设施用地

第 4.3.1 条公共服务中心体系

2020 年，规划公共设施用地 1957.09 公顷，占城市建设总用地的

15.05％，人均公共设施用地 13.05 平方米。

规划“十字型”公共服务设施布局结构。以文峰大道作为贯通城

区东西方向的主轴，连接铁西二类工业片区中心、古城传统商业中心

和新行政中心；以中华路和永明路作为城区南北方向主轴，连接文化

体育中心、新行政中心和新商务中心区。公共服务中心分三级：城市

公共服务中心、区级公共服务中心和居住区级公共服务中心。（见图

集 15）。

1、城市公共服务中心

市级中心包括市级商业中心、市级行政中心、市级文化体育中心

和市级商务中心，均分布在“十字型”主轴上。

市级商业中心，以古城原有商业中心为基础，强化整个古城的整

治与发展，提升服务设施的水平与品质；市级行政中心，集中布置在

安东新区中部；市级商务中心，结合区域综合服务功能形成集商贸、

金融、文化、娱乐于一体、展现安阳城市新形象的城市商务区；市级

文化体育中心位于市级行政中心和市级商务中心之间。

2、区级公共服务中心

规划区级公共服务中心 1 处：即铁西工业片区公共服务中心，结

合文峰大道进行布置。

3、居住区级公共服务中心

结合居住片区规划若干居住区级公共服务设施中心。




24

第 4.3.2 条公共管理和公共服务设施用地布局

1、行政办公用地

2020 年，规划行政办公用地 194.46 公顷，占城市建设总用地的

1.50％，人均行政办公用地 1.30 平方米。

位于安东新区中部。

2、文化娱乐用地

2020 年，规划文化娱乐用地 79.43 公顷，占城市建设总用地

0.61％，人均文化娱乐用地 0.53 平方米。

市级文化娱乐中心 3 处。其中殷商文化研究中心位于西片区，结

合片区中心设置；影视艺术中心位于洹河南岸；市级文化中心位于行

政新区南侧，包括市博物馆、大剧院、会展中心、科技馆和图书馆等。

建设区级文化娱乐设施，包括图书馆、影剧院、青少年宫等文化

活动中心。

3、体育用地

2020 年，规划体育用地 52.62 公顷，占城市建设用地的 0.40％，

人均体育用地 0.35 平方米。

按照市级、区级和居住区级三级进行布局。

市级体育用地共设置两处。一处位于城市东区文化体育中心。另

一处位于中心区北部，建设 400 米标准田径场、游泳馆、综合训练馆、

篮球馆、网球馆、羽毛球场等训练场地设施。

区级体育用地，体育活动中心的体育设施应按照“211”标准（即

“两场”田径场、灯光球场，“一房”训练房，“一池”游泳池）建

设。在整合现有场地功能的基础上配置综合性多功能的大型体育场，




25

面积一般不低于 8 公顷。

居住区级体育用地，每 5-8 万人左右的居住区需设置运动场 1处，

包括 200 米跑道、小型足球场、篮球场、排球场和网球场，用地面积

约 2公顷。1.5 万人的小区内应设置市民健身中心。

4、医疗卫生用地

2020 年，规划医疗卫生用地 82.60 公顷，占城市建设总用地的

0.64％，人均医疗卫生用地 0.55 平方米。

结合西部片区行政中心和商务中心区的建设，新增 3 处市级综合

性的医疗设施。

结合新建 120 指挥中心和安阳市中心血站，建成以市急救网络指

挥中心为中心，各级各类医院为基础的中心城区急救网络系统。同时

组建市级疾病控制中心、区级疾病控制分中心、居住区级卫生防疫站，

形成全市的卫生防疫体系。

5、教育科研设计用地

2020 年，规划教育科研设计用地 311.25 公顷，占城市建设总用

地的 2.39％，人均教育科研设计用地 2.08 平方米。

在中心区南部规划一处市级科研教育设计用地，同时依托现有科

研机构建立不同性质与类别的科研基地。

第 4.3.3 条商业金融业设施用地布局

2020 年，规划商业金融业用地 1215.10 公顷，占城市建设总用地

9.34％，人均商业金融业用地 8.10 平方米。

1、商业服务业用地：城市商业服务中心按市级、区级和居住片区

级三级体系进行规划。




26

市级商业服务业中心形成两处，一处以古城、红旗路、解放大道

的两侧现有商业建筑为基础，形成既有传统韵味又有现代商业气息、

以商品零售业为特色的市级商业服务业中心。另一处结合城市新商务

中心的建设，设置大型商业金融服务设施，形成以大型商场、商务办

公为特色的市级商业金融业中心，以承担区域服务的功能需求。

区级商业服务中心结合西部片区布局，强调与市级商业中心的整

体协调发展，形成服务分级、内容互补、各具特色的中心。

居住区级商业服务中心按 5-8 万人一处设置，结合居住用地均衡

布置。邻近市、区级商业中心的居住区，采取设施共享的原则，不单

独安排居住区级中心。

2、商务金融业用地：在中华路和文昌大道交叉口附近设置城市商

务中心，发展金融、贸易和咨询业，增强城市的区域商务服务职能。

第四节工业和仓储用地

第 4.4.1 条工业用地布局

2020年，规划工业用地1831.78公顷，占城市建设总用地14.09％，

人均工业用地 12.21 平方米。

在城市外围规划 4 个集中的工业片区。

铁西工业片区：位于华祥路以西区域，是重要的二类工业集聚区；

文明大道以南工业片区：结合中心城区迁出的工厂企业，以及现有安

阳玻壳厂和卷烟厂，建成以一类工业为主的工业片区；长江大道以南

工业片区：规划保留安钢、安玻产业升级的用地，结合大专院校的建

设，建成产、学、研相结合工业园区；北关工业片区：位于洹河以北，




27

主要发展机械加工、纺织等工业企业。

第 4.4.2 条物流仓储用地布局

2020 年，规划仓储用地 273.95 公顷，占城市建设总用地 2.11％，

人均仓储用地 1.83 平方米。

结合城市对外交通枢纽布置 4处集中仓储用地。

安钢西部仓储区：结合铁路货运西站，在安林线的南侧设置大型

仓库区，满足西部工业集聚区生产的需要；铁路编组站仓储区：适当

调整现状的仓库用地，集中在编组站两侧设置综合仓储用地；货运南

站仓储区：结合南站建设大型仓储设施，满足城市生产生活的需要和

发挥区域储运及中转的功能；南部仓储区：结合南部高速公路出入口

建设大型仓储设施。

危险品仓库应根据危险品的种类、特性，选址布局远离居住区、

生态敏感区、重要基础设施，合理设置安全防护距离，采用妥善的建

筑结构。

第五节绿地系统和水系

第 4.5.1 条建设目标

2020 年，城市绿地面积 1664.69 公顷，占城市建设总用地的

12.81％，人均绿地面积 11.10 平方米。其中公共绿地 1138.26 公顷，

占城市建设总用地的 8.76％，人均公共绿地 7.59 平方米。建成区绿

地率达到 40％，绿化覆盖率达到 45％。




28

第 4.5.2 条绿地布局

1、绿地系统

绿地系统分为二个层次，即城市绿地和自然生态绿地。城市绿地

指城市公共绿地和生产防护绿地，中心城区形成 “一环、两脉、线网、

多园”的空间格局。（见图集 28）。自然生态绿地指规划区范围内的

山体、林地、农田等，中心城区形成“两廊两带四片”的生态绿化空

间格局。

2、生态绿地

（1）区域生态廊道：形成以洹河和洪河为基础的两条生态廊道，

建立多种形式的生态栖息地，与生态廊道相通，保持该地区生物的多

样性及维护区域性景观特征。

（2）区域基础设施廊道：建设两条大型区域绿化隔离带。一条以

南水北调输水工程为依托，建设保护运河水环境质量，防止水体污染

的水源涵养林带；一条以京港澳高速公路和京广铁路客运专线为依托，

建设基础设施廊道绿带。

（3）郊野公园：建设 4处郊野公园，即殷墟古遗址展示公园、洹

河水上游乐公园、洪河农业观光公园和南水北调城市生态林公园，以

自然生态景观为主。

3、公共绿地

规划市级公园有 12 处，包括烈士纪念公园、养寿公园、邺城公园、

人民公园、易园、三角湖公园、商务公园、弦歌公园、泰岱公园、梅

东公园、钢花公园和体育公园。

滨河绿带的宽度在城市建成区内各侧不少于 20 米，城郊要求各侧




29

不少于 30 米。万金渠等坑塘、沟渠绿带宽度根据不同地段略有变化，

不小于 15 米。

4、防护绿地

生产绿地结合耕地、草地、鱼塘进行布置。

防护绿地：沿京广铁路、京广铁路客运专线等铁路线，以及京港

澳高速公路、安林-安南高速公路、107 国道、高速公路连接线和城市

交通性主干道两侧布置 20-50 米的防护绿地；二类及三类工业集中分

布的地区周边布置 20-50 米宽的防护绿地；高压走廊根据电压等级分

别布置 15-200 米宽的防护绿地。

南水北调输水工程、洹河分洪渠两侧防护绿带按照其规定布置。

第 4.5.3 条绿线范围和管控要求

划定市级公园、专类公园、主要防护绿地等城市绿线范围，总面

积 1410.11 公顷。对影响城市组团布局的结构性生态绿地（非建设用

地）参照城市绿线管理。（见图集 11）

其他小型公共绿地、防护绿地的绿线范围由专项规划和下层次城

乡规划依照《城市绿线管理办法》具体划定。公共绿地服务半径控制

在 500 米以内。

城市绿线严格按照《城市绿线管理办法》管控。绿线范围内原有

村庄改造应不扩大现状建设占地规模。因市政基础设施、公共设施建

设需要等情形需要修改绿线的，应遵循区域绿地规模总量不减少、服

务半径不增加、绿地系统完整的原则。




30

第 4.5.4 条河网水系

1、调整沿河土地使用功能，改善交通条件，综合治理污染，开辟

绿化休闲空间，将洹河、洪河岸线变为贯穿整个中心城区、联系生活

轴带、串联自然人文景点的绿脉，塑造生态宜人、景观优美、休闲和

游览相宜的城市绿色骨架。

2、重点调整生活区内的工业布局，结合绿地系统建设，重点整治

和拓展滨河步行空间，使洹河、洪河两岸形成连续的城市生活岸线，

自然岸线主要分布于殷墟保护区范围内。

3、加强河道两侧道路基础设施的建设，增设滨河步行道和垂直于

河道的步行道，强化滨水空间的交通可达性。

第 4.5.5 条蓝线范围和管控要求

划定主干河流水系的城市蓝线范围，总面积 527.93 公顷。其他河

道及排洪水渠的蓝线由专项规划和下层次城乡规划具体划定。

蓝线范围包括河道、洪道及周边的绿化带。（见图集 12）

城市蓝线严格按照《城市蓝线管理办法》管控。蓝线范围内原则

上可进行水利工程、市政管线、港口码头、道路桥梁、综合防灾、河

道整治、园林绿化、生态景观等公用设施建设。对确需占用河道建设

的，应取得相关行政主管部门批准，并依法对占用水域岸线进行补偿。

第六节历史文化和传统风貌保护

第 4.6.1 条殷墟遗址保护

1、保护区划

（1）殷墟遗址保护区划分为保护范围及建设控制地带两级，其中




31

保护范围分为重点保护区及一般保护区，保护范围总面积 22.7 平方

公里，建设控制地带 6.77 平方公里。

（2）重点保护区：由三部分组成，总面积 14.07 平方公里。包括：

北至洹北商城城墙北扩 30 米，南至安钢大道，西至安钢水泥厂，东至

洹北商城城墙东扩 30 米，面积 13.74 平方公里；安钢大道以南、文源

街以北、太行路以东、迎宾大道以西地段，面积 0.24 平方公里；芳林

街以南、文源街以北、中州路以东、铁三路以西之间的铁路林场苗圃，

面积 0.09 平方公里。

（3）一般保护区：北至洹北商城北城墙外扩 100 米，南至文源街，

东至洹北商城东城墙外扩 100 米，西至钢一路北延伸线，其中除重点

保护区以外的区域，总面积 8.63 平方公里。

（4）建设控制地带：北至邺城大道北扩 210 米，南至文源街南扩

300 米，东至胜利路，西至钢花路延伸线，总面积 6.77 平方公里。（见

图集 27）

2、保护内容

（1）宫殿宗庙区、王陵区、后冈“三叠层”文化区和洹北商城重

点文物遗址区。

（2）遗址的历史、环境风貌和重要的文化史迹。

3、保护要求

（1）在遗址保护区内，贯彻“保护为主，抢救第一”的方针，保

护殷墟遗址的真实历史遗存。不得建造与殷墟保护无关的建筑物、构

筑物。

（2）在遗址建设控制地带内，进行建设工程不得建设破坏遗址的




32

历史风貌，不得建设污染遗址及其环境的设施，不得进行可能影响遗

址安全及其环境的活动。

4、用地功能调整

（1）明确城市用地发展方向，调整用地结构，城市产业用地相对

集中布局，搬迁污染工业，城市重点发展区尽量远离遗址保护区，使

遗址保护与城市空间发展相协调。

（2）明确遗址重点保护区为禁止建设区，一般保护区为限制建设

区。

（3）已压占遗址的城市用地控制建筑容量，重要地段分期实施搬

迁。

（4）严格控制遗址保护区内的村庄和居住区规模扩张。

5、道路交通调整

（1）区域性基础设施严禁穿越殷墟遗址保护范围。

（2）提高殷墟遗址外围道路等级，引导机动车从保护区外围通过，

减少保护区内部的机动车交通量。

第 4.6.2 条历史文化名城保护

1、历史格局保护分区和保护措施

风貌保护区：包括古城区内各级文物保护单位的保护范围、历史

文化街区的重点保护区和纳入保护范围的历史建筑；保护传统建筑风

貌；

风貌控制区：包括古城区内各级文物保护单位的建设控制地带和

历史文化街区的建设控制区；保留传统街巷两侧沿街的新建建筑檐口

高度控制在 7米以内，其他新建建筑檐口高度控制在 10 米以内；




33

风貌协调区：上述二区之外的地区；该地区新建建筑檐口高度控

制在 12 米以内。

2、传统道路街巷格局的保护

划定传统街巷范围，不得随意拆除、拓宽，严格保护街巷内的传

统院落。

3、传统建筑形态的保护

划定历史文化街区，严格保护；对历史文化街区之外的传统民居，

加强修缮。

4、城址环境的保护

逐步恢复被覆盖和侵占的环城河水面。加强环城河周边的绿地建

设。保护东南角楼遗址，在鼓楼和原有城门等已湮灭的城址遗址处布

局广场、设置标牌，强化古城历史空间结构，整治周边环境。

5、视廊的保护

保护文峰塔、高阁寺、钟楼、鼓楼、西南角楼等地标性传统建筑

之间的视线通廊。严禁插建对景观视线有影响的建筑，保持原有景观

联系。

6、坑塘水面的保护

严格保护古城区内的坑塘水面，尽快进行马莲坑、后仓坑、纱帽

坑等坑塘的疏挖、护砌和环境整治工作，加强坑塘水面周边的绿地建

设。逐步将环城河和坑塘等与城市水系相连通。

7、古树名木的保护

划定古树名木保护范围，建立古树名木的档案和标志，实行统一

管理，分级保护。




34

第 4.6.3 条历史文化街区

（1）保护范围

规划确定仓巷街历史文化街区、西大街历史文化街区和城隍庙－

高阁寺历史文化街区等三个历史文化街区。（见图集 27）

仓巷街历史文化街区：保护范围为由后仓街与三道街交叉口向南

至文峰大道，沿文峰大道往西 150 米，向北至仓巷街，往西至铁狮口

街，再向北至后仓街，往东直至三道街围合区域，面积为 6.3 公顷。

建设控制区范围为北至甜水井街和红庙街，南至文峰北环路，西至中

山街，东至头道街，面积约 19 公顷。

西大街历史文化街区：保护范围为西营街与西大街交叉口向东至

中山街（含道路北侧临街建筑与鱼市街、唐子巷交叉口几处传统院落），

往南至第二人民医院，沿医院北边界向西穿过鱼市街，再沿纪家巷往

西至西营街，往北至西大街交叉口围合区域，面积为 4.5 公顷。建设

控制区范围为北至文峰南环路，南至南门西街，西至西营街和西南营

街，东至中山街和南大街，面积约 18 公顷。

城隍庙－高阁寺历史文化街区：保护范围为鼓楼坡街与文峰南环

交叉口往东至第一实验小学西边界，沿小学西边界外围至东大街派出

所，沿派出所延伸，至派出所东边界后往南直至西华门街，往东至县

前街，沿县前街往北至文峰南环交叉口往东 102 米，往南 102 米，再

往西 40 米至高阁寺东边界，沿高阁寺东边界至马号街，向西至县前街，

向南至东大街，向西至神路，再往北至鼓楼东街，往西至鼓楼坡街围

合区域（含鼓楼东街街头至鼓楼坡街路南沿街建筑），面积为 6.8 公

顷。建设控制区范围为北至文峰南环路，南至南门东街和东南营街，




35

西至中山街和南大街，东至头道街，面积约 39 公顷。

（2）保护与控制要求

体现历史的真实性、风貌的完整性和生活的延续性。严格保护街

区内的街巷道路和空间尺度，与历史文化街区的整体风貌相协调。

3、用地功能调整

文峰大道以北保留和发展商业服务职能，文峰大道以南重点发展

旅游服务、传统商业和居住职能。搬迁或腾退占用文物古迹用地的单

位。迁出影响古城区整体环境的工业、批发市场，改造安阳市第二人

民医院。撤并整合规模过小、占用文物古迹用地、影响传统风貌的中

小学。增加公共绿地和开敞空间。

4、道路交通组织

保持和延续传统道路格局，加强交通管制，减少机动交通穿越。

5、保护措施

（1）建立健全促进古城区保护与发展的保障机制。

（2）鼓励发展古城传统空间特色的文化事业和文化、旅游产业。

（3）积极疏散古城区的居住人口。

（4）积极探索适合古城保护的市政基础设施建设模式。

第 4.6.4 条文物保护单位和历史建筑

1、文物保护单位的保护

在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，相关文物保护修

缮和新的建设项目应按照《中华人民共和国文物保护法》严格履行报

批程序。

（1）文物保护单位的保护范围




36

依据文物部门公布的具体范围划定保护范围和建设控制地带。（见

附表 4-3）

（2）重点文物保护单位的保护

加强对全国重点文物保护单位和河南省重点文物保护单位的保

护，严格按照《中华人民共和国文物保护法》、《全国重点文物保护

单位保护规划编制要求》、《河南省古代大型遗址保护管理暂行规定》

等相关法律法规的要求进行保护和管理。

（3）文物建筑的恢复重建

文物建筑已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，一般不应在原址

重建。因特殊情况需要在原址重建的，应按法定程序上报审批。恢复

重建的要有考古依据。

（4）地下文物的保护

对殷墟遗址、古城区和其他划定的地下遗址范围内的建设工程，

建设单位应事先报请文物行政主管部门组织从事考古挖掘的单位在工

程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。考古调查、勘

探过程中发现文物的，由文物行政主管部门根据文物保护的要求会同

建设单位共同商定保护措施。

2、历史建筑的保护

（1）对历史建筑进行全面普查，将现状保存较好、有代表性的历

史建筑纳入保护范围之内，提出保护名单后报市政府审定，并向社会

公布。

（2）历史建筑的保护应遵循统一规划、分类管理、有效保护、合

理利用、利用服从保护的原则。




37

（3）经各级政府公布保护的历史建筑，必须依据建设部颁布的《城

市紫线管理办法》，划定包括历史建筑及必要的风貌协调区在内的紫

线保护范围，制定和完善历史建筑的保护措施和管理规定。

3、工业遗产的保护

（1）有步骤地开展工业遗产的调查、评估、认定、保护与利用等

各项工作，将具有代表性、能够反映城市特定工业发展历史阶段的工

业旧址、附属设施、机器设备等工业遗存纳入保护范围。

（2）有重点的开展工业遗产的抢救性维护工作，依据《文物保护

法》加以有效保护，坚决制止乱拆损毁工业遗产。加强对具有较高历

史、文化、艺术价值的广益纱厂旧址等工业遗产的整体保护，逐步公

布为相应级别的文物保护单位，并完善保护管理措施。

第 4.6.5 条紫线范围和管控要求

历史文化街区和历史建筑纳入紫线范围进行保护。历史街区面积

为 126.8 公顷,历史建筑面积为 3.32 公顷。（见图集 13）

城市紫线严格按照《城市紫线管理办法》管控，其中历史文化街

区紫线管控要求见第 4.6.3 条，历史建筑紫线管控要求见第 4.6.4 条。

第七节城市交通

第 4.7.1 条城市交通发展目标

构筑“安全、高效、节约、可靠、和谐、多元”的城市综合交通

系统，为城市提供全面、多层次的交通服务，通过道路交通发展实现

城市功能布局，不断满足城市发展和交通出行需要。

限制摩托车、严格管理电动自行车、合理引导私家车的增长，控




38

制出租车的合理规模。2020 年安阳中心城区摩托车 2 万辆以下，私家

车达到每 3户一辆的水平，出租车控制在 3000 辆以下。

构建以快速公交为骨干、常规公交为主体的公共交通网络。2020

年城市人口公交方式出行占全方式出行的比重达到 20%。

构建功能完善、等级匹配的道路网络系统，以适应现代化交通组

织、公交优先措施和远景城市用地的扩展，并最终实现 10 分钟上快速

路，20 分钟上高速路的目标。

第 4.7.2 条城市交通发展策略

1、协调城市交通与土地利用

调整用地布局，积极倡导绿色交通，保证交通与土地利用的协调

发展，逐步形成有利于城市交通发展的土地利用形态。

2、交通运输模式

城市交通的重点从扩大基础设施规模逐步转移到如何充分利用设

施上来，必须优先发展城市公共交通系统，鼓励自行车交通出行，整

合多种交通方式间的协调发展。

3、发展公共交通

优先发展公共交通，充分发挥城市公共交通的作用，提高公共交

通的可达性和服务水平。

4、优化道路网络

保持方格网道路格局，重视道路骨架结构的建设，完善路网功能

分级和级配。




39

第 4.7.3 条常规公交

1、公共客运走廊规划

双“十”字形客运主通道。东西向客运主通道：由文峰大道、文

明大道构成；南北向客运主通道：由中华路、朝阳路构成。

2、公交场站设施规划

2020 年，规划 12 处公交枢纽，其中市级公交枢纽 4 处，片区级

公交枢纽 7处；规划 6处公交停车场和 2处公交保养场。（见图集 18）

第 4.7.4 条道路交通

2020 年，规划道路广场用地 2072.85 公顷，占城市建设总用地的

15.95％，人均道路广场用地 13.82 平方米。

1、道路网络规划

（1）城市骨干道路

安阳骨干路网整体上呈方格网，由“十”字形的快速路与“五横

八纵”的一级主干路构成。两条快速路为文昌大道和光明路。

（2）主干路

主干路构成城市道路的骨架，规划在骨架路网完善的基础上，完

善主干路的合理间距，使其服务范围均匀分布；主干路机动车道两侧

的公交站点应按港湾式设置。规划市区的主干路网密度为 1.19 公里/

平方公里。

（3）次干路

在既有路网的基础上，增加部分东西向铁路地道桥，按合理间距

设置城市次干路，提高次干路的道路网密度，完善次干路网络。规划

市区的次干路网密度为 1.38 公里/平方公里。




40

（4）支路

支路要满足干道系统与居住区道路间的集散，其断面布置应满足

公交线路行驶的要求。全市的支路网密度，保持在 3-4 公里/平方公里。

2、主要交叉口规划

（1）快速路与快速路相交路口

快速路与快速路相交路口按互通立交进行控制，用地控制区为长

度 200 米的菱形范围，T字形路口按定向匝道方向控制用地。

快速路与城市重要的出入口道路按上述用地标准进行控制。

（2）快速路与主干路相交路口

用地控制红线范围为交叉口快速路两侧红线各增加 10 米，主干路

两侧红线各增加 5 米，控制长度 150 米，或按菱形立交方案进行控制。

（3）主干路与主干路相交路口

控制红线两侧各增加 5米，控制长度 90 米。

第 4.7.5 条停车设施

中心城区规划停车泊位规模为 14.4 万个，其中配建停车泊位 11.4

万个，路外公共停车泊位 2.4 万个，路内停车泊位 0.6 万个。

中心城区停车泊位分区供应，加强旧城改造中公共停车泊位的建

设，落实建筑停车配建指标，建设地下停车场，鼓励公共建筑的配建

停车位面向公众开放。

第 4.7.6 条步行和自行车系统

在古城区内部及周边营造历史风貌步行空间，并系统规划与外部

道路步行系统的合理衔接。




41

以主要居住区为起点，打造步行与自行车系统，鼓励出行采用步

行与自行车方式。

重视公交枢纽周边步行集散道路的规划，促进“步行+公交”出行

方式的建立。

第 4.7.7 条城市广场规划

城市广场按交通集散广场和游憩集会广场两类进行布局控制。

规划车站的交通集散广场用地面积 9－13 万平方米。每处规模按

聚集人流量 1.0－1.4 人/平方米确定。

规划城市游憩集会广场总用地面积 60 万平方米左右。市级广场每

处 4－10 万平方米，区级广场每处 1－3万平方米。

第八节市政基础设施

第 4.8.1 条给水

1、水源

采用多水源供水，包括南水北调输水工程、岳城水库、彰武水库、

地下水。

2、供水能力

2020 年中心城区最高日需水量为 95 万立方米/日。由 8个水厂供

给。

3、水厂建设

本次规划保留城市水厂 5 座，新建水厂 3 座。新建第六水厂位于

城市东侧，规模为 10 万立方米/日，水源为南水北调输水工程小营取

水口；新建第七水厂位于城市西部，规模为 10 万立方米/日，水源为




42

南水北调输水工程南流寺取水口；新建第八水厂位于城市南部，规模

为 10 万立方米/日，水源为南水北调输水工程小营取水口。（见图集

20）

4、输配水工程

规划沿南林高速、京港澳高速敷设南水北调输水主干管，作为第

六水厂水源。

5、供水安全保障体系

建立与完善水质监测体系，加强给水输水管道的安全监管，

确保出厂水达到《生活饮用水卫生标准》（GB 5749）及世界卫生

组织《饮用水水质规则》的规定。

加强对城市危旧管网的改造更新，加强管网暗漏检测，加强

管网的科学管理，提高管网自动化控制水平。

第 4.8.2 条排水

1、排水体制

规划采用雨污分流制。逐步改造现有雨、污水合流管道为雨、污

水分流制。

2、目标

2020 年污水处理能力达到 79 万立方米/日。城市污水处理率为

100%，污水再生利用率达到 20%以上。

3、污水处理设施

污水处理厂 5 座。其中保留西区污水处理厂，扩建晁家村污水处

理厂，新建宗村污水处理厂、洹北污水处理厂、北小庄污水处理厂。

（见图集 21）




43

提高污水处理设施设置标准,扩建及新建污水处理厂的尾水排放

标准应达到《城镇污水处理厂污染排放标准》（GB 18918-2002）国家

一级标准。

4、雨水排放

雨水管道尽量按自然水域分隔形成的雨水排水系统和规划道路布

置，就近集中排入城市排水沟、洹河、洪河。

第 4.8.3 条电力

1、负荷预测

2020 年最大负荷达到 1500 兆瓦，年用电量达到 84 亿千瓦时。

2、电网规划

扩建大唐安阳电厂，增加 2台 30 万千瓦的热电联产机组；扩建洹

安 500 千伏变电站，新建 500 千伏安阳西变电站；扩（改）建 220 千

伏变电站 3座，新建 220 千伏变电站 3座，220 千伏变电站总计达到 8

座（其中企业变电站 2座）。

新建、扩（改）建 110 千伏变电站 16 座。（见图集 22）

3、高压走廊

高压线走廊沿城区外围及规划绿化带敷设。330 千伏以上高压线

走廊不得穿越城镇建设区域。500 千伏高压走廊 1条；220 千伏高压走

廊 4条。（见图集 22）

第 4.8.4 条电信邮政

加强地下通信管网及地面通信基站建设，加大共建共享，构

筑“数字安阳”基本框架。规划邮政支局 2处、电信交换局 2处，




44

移动交换局 2 处，根据需求和相关规范设置其他通信设施。（见

图集 23）

第 4.8.5 条燃气

1、目标

2020 年中心城区气化率达到 95%，年用气量 8.2 亿立方米。

2、气源

以天然气供气为主，液化石油气、焦炉煤气为辅。管道天然气采

用西气东输焦安支线、榆济线、中安长输管线等气源。

3、燃气设施

在城市东南部新建天然气门站一座，现状吴村门站改作天然气综

合站点。规划新增龙安区燃气储配站，保留贞元燃气储配站和洹北燃

气储配站。

燃气管道统一规划，分期建设。完善高压、次高压以及中压输配

管网。（见图集 24）

第 4.8.6 条供热

1、目标

逐步关停燃煤供热小锅炉，形成以热电联产供热为主，大型集中

锅炉房供热为辅，新技术和清洁能源供热为补充的供热体系。2020 年

城市集中供热普及率达到 70%。

2、供热分区与热源

中心城区划分 5个供热分区（见图集 25）。

钢电余热供暖区：安钢、电厂及生活区，利用安阳钢铁公司和大




45

唐电厂余热供暖；大唐电厂供暖区：大唐安阳热电公司给铁西区、铁

东部分区域供暖；开发区热源厂供暖区：新建开发区热源厂，给开发

区及城市南部供暖；安东热电供暖区：新建安东燃气热电厂，给城市

东部及洹河分洪道以北工业区供暖；洹北区域锅炉房供暖区：新建洹

北区域锅炉房，给洹河分洪道以北工业区供暖。

第 4.8.7 条环卫

规划垃圾处理场 6 座，即塘沟垃圾综合处理场，婴儿沟城市垃圾

卫生填埋场，中丹生物能源有限责任公司（城市粪渣、污泥、厨余处

理工程设施），塘沟生活垃圾焚烧发电厂，师潘流建筑垃圾处理场，

塘沟医疗废物集中处置厂。

建设 2 座中型垃圾转运站，小型垃圾转运站按每 1 平方公里设置

1座。

第 4.8.8 条黄线范围和管控要求

划定城市黄线范围总面积为 207.01 公顷。（见图集 14）

城市黄线严格按照《城市黄线管理办法》管控。城市黄线控制范

围不仅保障设施自身运行安全，同时应考虑与周围其他建（构）筑物

的间距要求。对现有损坏或影响城市基础设施安全、正常运作的用地，

应当限期整改或拆除。

第九节综合防灾减灾

第 4.9.1 条防灾体系建设

提升城市综合防灾能力，保证民众生命财产安全，确保社会和谐




46

与城市可持续发展，提高安全城市的魅力和城市竞争力。规划期末，

逐步形成现代化的安全保障体系，增强城市抗御地震、洪涝、火灾和

其他各类灾害事故的能力。

重视公共安全布局，建立和完善城市公共事件应急、预警体系建

设，建立统一、协调的灾害监测、预报、预警、信息、指挥和救援的

综合服务网络，保障社会稳定和经济发展。

第 4.9.2 条抗震

1、抗震设防标准

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306），中心城区地震加速

度峰值为 0.20g，相当于地震基本烈度Ⅷ度。

2、震害防御系统

学校、医院等人员密集场所的建设工程应提高一度抗震设防标准。

重大基础设施工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，

必须开展场地地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告

所确定的抗震设防要求进行抗震设防。

3、抗震加固改造

对原有建筑物、构筑物及大型工业设备进行抗震鉴定，必要的须

进行抗震加固改造，满足抗震设防标准要求。

第 4.9.3 条防洪排涝

1、防洪标准

确定安阳市城市防洪标准为 200 年一遇，洹河和洪河为 200 年一

遇。




47

2、防护工程规划

（1）洹河：洹河的防洪体系由上游水库、河道、分洪道、滞洪区

构成；河道上游水库，在除险加固基础上，加强洪水预报和水库调度；

规划崔家桥洹河滞洪区，位于洹河市区下游段河北侧，控制面积约 58.6

平方公里。

（2）洪河：对其洪水发源地西南岭进行治理，以减少洪水的洪峰

流量。

第 4.9.4 条消防

1、消防安全总体布局

将生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库设在城镇、村庄边缘

的独立安全地区，优先改造旧城区内严重影响城市消防安全的工厂、

仓库，合理布置易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，装

运易燃易爆危险品的专用车站和码头。在曲沟镇附近结合安林铁路及

安林公路，建立易燃易爆化学危险品仓库区。中心城区划分为 24 个消

防责任分区。

2、消防站布局

规划消防指挥中心 1座，消防训练中心 1座，一级消防站 14 座，

二级消防站 6座，特勤消防站 4座，共 24 座消防站。

3、消防供水

以市政给水管网为主要消防水源，公共消火栓沿道路设置；充分

利用中心城区天然水源，合理设置消防车取水平台；高层工业、民用

建筑及大型公共建筑按规定设置消防水池。




48

第 4.9.5 条人防

1、目标

安阳市是国家二类人防重点城市，对城市主要防护目标和生命线

工程进行重点保护，其中市级战时指挥所及通讯中心要满足 2B 级人防

要求。规划战时留城人口为城市人口的 55％，人员掩蔽工程建设标准

为人均 1.0 平方米。

2、人防工程建设

中心城区划分为五个人防防护片区，各片区内人防建设要自成系

统。

人防指挥工程：规划为市级、区级和街道级；医疗救护工程：以

规划防护片区为单元，结合片区医院分别设置；专业工程：以片区为

基础，设置相应专业工程队伍及人员隐蔽部；配套工程：以片区为单

元设置相应配套工程设施；人员掩蔽工程：结合新建居住区、行政办

公、商业集中区、广场、公园等进行布局。

城市新建、扩建或者改建的住宅、旅馆、商店、教学楼和办公、

科研、医疗用房等民用建筑，必须按规定标准同步修建防空地下室。

第十节环境保护

第 4.10.1 条环境保护目标

1、水环境保护目标

境内地表水达Ⅳ类及以上水质，海河流域、黄河流域水污染防治

实现流域规划目标；城市集中式饮用水源地水质达标率在 100％，农

村饮用水水质有明显提高。




49

2、大气环境保护目标

2020 年空气质量稳定在二级以上水平，自然风景区和森林公园的

空气质量稳定在一级水平。烟尘控制区覆盖率达 100％。

3、声环境保护目标

道路交通噪声和区域环境噪声均低于国家标准。

4、固体废物综合整治目标

固体废弃物处理逐步实现清洁作业和垃圾收运机械化，实现垃圾

处理无害化、减量化、资源化，对垃圾实施分类收集、分类运输、分

类处理，生活垃圾无害化处理率达 100％，工业固体废弃物综合利用

率达到 90％以上。

5、节能减排目标

2020 年，安阳市万元生产总值能耗降至 1.4 吨标准煤，单位工业

增加值用水量降低 30％，COD（化学需氧量）排放总量下降 20％，二

氧化硫排放总量下降 30％，城市污水处理率达到 100%。

第 4.10.2 条环境功能分区

1、环境空气功能区划

中心城区空气质量为二类功能区，执行《大气环境质量标准》中

的二级标准。

2、地表水功能区划

中心城区水域水质标准可划分为Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类。

Ⅱ类水体：主要适用于集中式生活饮水水源地一级保护区，珍贵

鱼类保护区，鱼虾排卵场等。包括南水北调输水工程市区段和洹河彰

武水库出口至南士旺段。




50

Ⅲ类水体：主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区，一

般鱼类保护区及游泳区。包括洹河南士旺至于曹沟段和万金渠市区内

王邵村以上段。

Ⅳ类水体：主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐

用水区。包括洹河分洪渠市区段、万金渠王邵村至南万金渠段、洪河

市区段、茶店坡沟市区段和白沙河市区段。

3、噪声环境功能区划

中心城区声环境质量分为四类功能区。

Ⅰ类标准：适用于居住、文教机关为主的区域，包括殷墟保护区

和洹河生态绿地；

Ⅱ类标准：适用于居住、商业、工业混杂区。

Ⅲ类标准：适用于工业区。

Ⅳ类标准：适用于城市中道路交通干线两侧区域和穿越城区的铁

路两侧区域，包括京广铁路沿线市区段。

第 4.10.3 条主要污染源控制和治理措施

1、空气环境治理

改善城市能源结构，发展天然气，应用太阳能等少污染或无污染

能源；大力发展植物净化，沿交通干线两侧及河道沿岸实施绿化，保

证绿带连续，提高城市绿化率；加强汽车尾气排放控制，提高尾气达

标率。

2、水环境治理

加强饮用水源地保护，划定水源保护区；科学合理地确定水体环

境容量，实施水污染物的容量总量控制，严格执行水污染排放标准；




51

加快城市污水处理建设步伐，提高污水处理效果，完善运行机制；加

强对工业企业污水的防治，提高工业用水的重复使用率，减少废水排

放量。

3、声环境污染防治

实施区域环境综合治理，使噪声的污染防治从点和线的治理转向

区域性治理；控制工业噪声，改进内部工艺，搬迁相关扰民工业企业；

加强社会、商业、娱乐业、建筑施工等噪声的管理。

4、固体废弃物治理

推广清洁生产技术，提高原材料利用率，降低工业固体废弃物的

产生量；推行工业废弃物集中处理与处置，推动固体废弃物的资源化

综合利用，减少堆物的二次污染；实施建筑垃圾、医疗垃圾分类收集，

集中处理。

5、电磁辐射污染防治

对空域进行功能分区，规定控制指标和规划目标，发射天线距离

人口稠密区域的距离应满足国家有关规定的限值。

第十一节城市特色和整体城市设计

第 4.11.1 条整体城市风貌特色

两廊：结合南水北调输水工程、京港澳高速公路和京广铁路客运

专线形成两条基础设施廊道。

两带：结合洹河和洪河，形成两条区域性的生态景观廊道。

多组团：依托西依太行、东临平原的区域空间格局，结合双廊双

带的区域绿色空间体系，形成多中心组团式发展的城市空间格局。




52

第 4.11.2 条重要地段分区指引

1、中心城区景观结构

双“十”字的景观轴：以文峰大道、相州路形成以古城为主体的

传统十字景观轴，以文昌大道、中华路形成以商务中心为主体的现代

十字景观轴。

六大景观风貌区：商务景观风貌区、行政景观风貌区、古城景观

风貌区、大学园景观风貌区、西部工业景观风貌区、北部居住旅游景

观风貌区。（见图集 36）

2、开敞空间

（1）滨河开放空间：保留和整治现状河流水系，在滨河设置宽阔

的绿化带和游憩场所，形成较大尺度的连续的开放空间。

（2）公园广场：城市中点状或者块状的开放空间。

（3）生态绿地：南水北调输水工程、京广铁路客运专线的隔离带

和殷墟历史文化保护区。严格保护其自然状态，有条件的地段塑造成

具有自然特质的游憩场所。

3、景观轴线

道路景观轴线：确定文峰大道、相州路、中华路、文昌大道作为

中心城区重要的城市景观道路。

滨水景观轴线：确定洹河和洪河为中心城区主要城市滨水空间。

4、轮廓线和高度分区

结合东部新区建设，形成以商务中心为最高点、其他各片区中心

为次高点的起伏有序、丰富变化的城市轮廓线。

高层建筑分布在行政中心区、商务中心区、洪河沿岸居住区以及




53

各个片区中心，古城历史风貌街区保持低层高密度。

5、视线廊道

控制三条主要视线通廊，即殷墟保护区到南侧郊野公园的视线通

廊，行政中心到商务中心的视线通廊，文峰大道至文峰塔的视线通廊。

第十二节旧城更新

第 4.12.1 条目标和策略

1、旧城范围

规划确定旧城范围为东到曙光路、北至洹河、安钢大道、殷墟保

护区南边界，西到钢花路、文明大道、梅东路，南到文昌大道，总面

积约 36.8 平方公里。

2、总体目标

科学、合理地安排城市各项建设，严格控制人口密度和建筑密度，

逐步将旧城内过分拥挤的人口向组团、片区疏散，使旧城成为生态环

境良好、交通顺畅方便、居住条件大为改善的现代化城区。

3、改造策略

（1）统筹考虑古城区保护和新区发展

依据《安阳历史文化名城保护规划》，以政府为主导，提升和优

化古城功能和环境，严格控制古城内的建筑总量和建设项目规模。

在新区集中建设配套设施齐全的居住新区，吸引本地区外迁人口；

坚持逐步改造，对居住密度过高地区，降低建筑密度。

对新建改建住宅的层数、电梯配置、日照间距等问题严格执行国

家相关技术规范。




54

（2）调整优化用地布局

调整商业设施的布局，沿解放大道、红旗路和灯塔路集中布置商

业。强化洹河景观风光带的建设，将滨河绿地建设与周边的用地功能

统一规划。

（3）完善道路系统和改善环境

将对外交通引至城市外环路，拓宽和整治彰德路和东风路。拓宽

解放路的步行空间。保留原有街巷，通过交通环境治理和交通管制，

形成完善的支路体系。结合文峰大道、文明大道、中华路和朝阳路开

辟城市主要的公交线路，改善铁路东西区域的联系。

控制建筑密度，增加公共绿地、居住区绿地和专项绿地的比重，

提高绿地率。

第 4.12.2 条棚户区和城中村改造

棚户区和城中村改造安置住房实行原地和异地建设相结合，以原

地安置为主，优先考虑就近安置；异地安置的，要充分考虑居民就业、

就医、就学、出行等需要，在规划确定的建设用地范围内，安排在交

通便利、配套设施相对齐全地段。

第十三节地下空间

第 4.13.1 条规划目标

坚持开发利用与保护相结合原则、地上地下协调发展原则、平时

与战时相结合原则和近期与远期相结合原则。




55

第 4.13.2 条地下空间开发的重点区域

地下商业街、地下商业综合体应与地面设施功能相结合，与城市

商业设施布局相联系。结合城市地上、地下交通设施布局，合理分散

人流，减少商业区的交通压力。

中心城区新建地区根据需要将市政设施综合化。旧城区更新改造

时应将部分设施地下化。

加大对城市广场和大型公共绿地地下空间的利用，在保证地面开

敞空间的同时，将辅助性功能空间置于地下，其功能应与地面功能相

结合。

城市居住区中新开发区域应对地下空间充分开发利用。

历史文化保护区及名胜古迹、文物景点的保护与发展应根据情况

适时利用地下空间，缓解保护与发展的矛盾。




56

第五章规划实施

第 5.1 条本规划经批准后，由安阳市人民政府组织实施，安阳

市各级政府和部门应维护城市规划的严肃性和权威性，切实保障城市

总体规划对全市社会经济发展和城乡建设的指导和调控作用。

第 5.2 条在城市总体规划指导下，开展详细规划、专项规划和

近期建设规划编制。

第 5.3 条建立政府对城市总体规划实施评估监控体制，确保政

府对规划实施进行动态调控。

第 5.4 条建立健全城市规划的监督检查制度。

第 5.5 条建立有效的公众参与制度，增强规划编制和规划管理

过程的透明度。




57

第六章附则

第 6.1 条本规划成果包括文本、图集和附件，其中经批准后的

文本和图集属法定文件，具有同等效力。

第 6.2 条本规划自国务院批准之日起生效。

第 6.3 条文本条款中加下划线的内容为规划的强制性内容。

第 6.4 条本规划经批准后，不得擅自修改。确需修改的，应当

符合《中华人民共和国城乡规划法》和《城市总体规划修改工作规则》

的规定。

第 6.5 条本规划由安阳市人民政府组织实施，由安阳市人民政

府城乡规划行政主管部门负责解释。




58

附表 2-1 城市发展指标体系表

指标分类指标名称说明单位 2020 年

经济发展指标 GDP 总量亿元 1756

人均 GDP 元/人 30000（2005 年价格）

社会发展指标

城镇居民恩格尔系数 % <25

农村居民恩格尔系数 % <35

每万人拥有医生人数人 32

高中阶段毛入学率 % 90

高等教育毛入学率 % 35

城镇职工基本养老保险覆盖率 % 100

新型农村合作医疗覆盖率 % 100

城市建设指标

人均城市道路面积 m2/人 16

城市污水处理率 % 100

城市垃圾无害化处理率 % 100

集中供热普及率 % 65

环境发展和资源

利用指标

万元生产总值能耗吨 1.4

环境噪声达标区覆盖率 % 95

城市环境功能区水质达标率 % 100

城市空气质量好于或等于二级

标准的天数天 310

森林覆盖率 % 30

万元 GDP 用水量 m3/万元 120

单位工业增加值用水量 m3/万元 75

农业灌溉水有效利用系数 - 0.65




59

附表 3-1 市域空间管制要素表

类别名称等级面积空间管制要求

风景

名胜

区

林虑山风景名胜区国家级133.02平方公

里

自然景观保护

区、史迹保护

区、风景游览

区、风景恢复区

限制建设，发展

控制区控制规

模、维持风貌

自然

保护

区

林州万宝山省级自然保护区省级 -

核心区、缓冲区

禁止建设、试验

区限制建设

森林

公园

林州五龙洞国家森林公园国家级 -

限制建设

安阳龙泉省级森林公园省级 -

滑县龙虎（邑春馨）省级森林公园省级 -

汤阴云莱省级森林公园省级 -

林州白泉省级森林公园省级 -

河湖

湿地

汤阴汤河国家湿地公园国家级 7.1 平方公里

限制建设安阳漳河峡谷国家湿地公园国家级 6.5 平方公里

林州淇淅河国家湿地公园国家级 11.0平方公里

水源

保护

区

南水北调中线工程总干渠安阳段

水源保护区 -

277.64平方公

里

一级保护区禁

止建设；二级保

护区、准保护区

限制建设

岳城水库地表水饮用水保护区 - -

一水厂刘家庄地下井群饮用水水

源保护区 - -

二水厂石家沟地下井群饮用水水

源保护区 - -

三水厂东环路地下井群饮用水水

源保护区 - -

四水厂大坡村地下井群饮用水水

源保护区 - -




60

续附表 3-1 市域空间管制要素表

类别名称等级面积空间管制要求

水源

保护

区

五水厂韩王度地下井群饮用水水

源保护区 - -

一级保护区禁

止建设；二级保

护区、准保护区

限制建设

弓上水库地表水饮用水源保护区 - -

南谷洞水库表水饮用水源保护区 - -

汤阴县御前路中段地下水井群 - -

内黄县水厂城关镇地下水井群 - -

滑县一水厂地下水井群 - -

滑县二水厂地下水井群 - -

附表 3-2 市域城镇等级结构规划表

等级数量名称

中心城市 1 安阳中心城区

县（市）域中心城市 5 白壁镇、汤阴县城、林州市区、内黄县城、滑县县城

重点镇 11 姚村镇、合涧镇、水冶镇、柏庄镇、临淇镇、龙泉镇、

东姚镇、菜园镇、后河镇、留固镇、牛屯镇

一般镇 26

陵阳镇、铜冶镇、宜沟镇、白道口镇、曲沟镇、任村镇、

原康镇、五龙镇、石板岩镇、善应镇、河顺镇、横水镇、

东岗镇、桂林镇、采桑镇、吕村镇、任固镇、五陵镇、

万古镇、上官镇、高平镇、王庄镇、东庄镇、梁庄镇、

井店镇、楚旺镇

附表 3-3 市域城镇规模结构规划表

规模

等级

城镇规模

（万人）

数量

（个）城镇名称

一级 100-300 1 安阳中心城区（150 万）

二级 20-50 3 林州市区（35 万）、水冶镇（20 万）、滑县县城（35 万）

三级 10-20 3 汤阴县城（19 万）、内黄县城（17 万）、白壁镇（15 万）

四级 2-5 6 柏庄镇、姚村镇、临淇镇、陵阳镇、铜冶镇、宜沟镇、




61

续附表 3-3 市域城镇规模结构规划表

规模

等级

城镇规模

（万人）

数量

（个）城镇名称

四级

2-5 4 留固镇、万古镇、白道口镇、牛屯镇

1-2 11 龙泉镇、合涧镇、东姚镇、河顺镇、横水镇、桂林镇、

善应镇、菜园镇、上官镇、楚旺镇、后河镇

0.4-1 15

原康镇、五龙镇、采桑镇、东岗镇、任村镇、石板岩镇、

吕村镇、曲沟镇、任固镇、五陵镇、高平镇、王庄镇、

东庄镇、梁庄镇、井店镇

合计 340 43

附表 3-4 市域城镇职能结构规划表

职能数量名称

综合型 6 安阳中心城区、白壁镇、汤阴县城、林州市区、内黄县城、滑县

县城

工业型 9 姚村镇、合涧镇、水冶镇、柏庄镇、陵阳镇、铜冶镇、宜沟镇、

白道口镇、曲沟镇

旅游服务

型 7 临淇镇、龙泉镇、任村镇、原康镇、五龙镇、石板岩镇、善应镇

商贸型 21

东姚镇、菜园镇、后河镇、留固镇、牛屯镇、河顺镇、横水镇、

东岗镇、桂林镇、采桑镇、吕村镇、任固镇、五陵镇、万古镇、

上官镇、高平镇、王庄镇、东庄镇、梁庄镇、井店镇、楚旺镇

附表 3-5 重点镇、一般镇公共服务设施配置标准表

类别项目重点镇一般镇供给主体

教育

设施

中等专业学校 ○ - 政府为主

职高 ○ - 政府为主

普通高中 ○ - 政府为主

初中 ● - 政府为主

小学 ● ○ 政府为主




62

续附表 3-5 重点镇、一般镇公共服务设施配置标准表


教育

设施

幼儿园 ● ● 政府为主

农业技术培训站 ● ● 政府为主

医疗

卫生

设施

二级综合性医院（200 床以上） ○ - 政府为主

卫生院 ● - 政府为主

卫生防疫站 ● - 政府为主

卫生室 ● ● 政府为主

计划生育服务所（站） ○ ○ 政府为主

老年护理院 ○ ○ 政府为主

文化

设施

影剧院 ○ - 市场为主

图书馆 ○ - 政府为主

广播电视站 ○ ○ 政府为主

展览馆 ○ - 政府为主

文化站 ● ○ 政府为主

文化室 ● ● 政府为主

青少年活动中心 ● - 政府为主

老年活动中心 ● - 政府为主

体育

设施

体育广场 ● ○ 政府为主

健身角/社区体育设施 ● ● 政府为主

综合体育馆 ○ - 政府为主

田径场 ● - 政府为主

游泳池（馆） ○ ○ 政府为主

社会

福利

设施

救助中心 ○ - 政府为主

老年福利中心 ● - 政府为主

托老所/敬老院 ● ○ 政府为主

儿童福利院 ● - 政府为主

残疾人福利中心 ○ - 政府为主




63

续附表 3-5 重点镇、一般镇公共服务设施配置标准表


行政

管理

设施

街道办事处 ● - 政府为主

派出所 ● - 政府为主

警务室 ● ○ 政府为主

社会综合管理工作站 ● ● 政府为主

商贸

金融

邮电

设施

中小型百货商场 ● - 市场为主

农贸市场 ● ○ 市场为主

小型商店 ● ● 市场为主

金融储蓄网点 ● - 政府为主

邮政所 ● - 政府为主

注：“●”为必须设置，“○”为可以考虑设置，“ - ”为不需要设置。

附表 3-6 市域历史文化名城名镇一览表

城镇名称类型级别保护重点内容

安阳历史文化名城国家级殷墟遗址、古城区和其他重要的文物

保护单位

汤阴历史文化名城省级主要文物古迹、旧城格局和重要历史

地段

任村镇历史文化名镇省级明清古建筑群

道口镇历史文化名镇省级主要文物古迹、明清古建筑群

附表 3-7 市域省级以上文物保护单位一览表

名称级别时代类别地址公布时间

殷墟国家级殷古遗址安阳小屯村 1961

修定寺塔国家级唐古建筑安阳县磊口乡清凉山 1982.3

羑里城遗址国家级新石器古遗址汤阴县城北 4公里 1996.11.20

灵泉寺石窟国家级东魏至宋石窟造像安阳县西南宝山 1996.11

天宁寺塔国家级五代古建筑安阳市内 2001.6.25




64

续附表 3-7 市域省级以上文物保护单位一览表


小南海石窟国家级北齐古遗址安阳县善应镇小南海西

山东侧 2001.6.25

明福寺塔国家级唐、宋古建筑滑县县城 2001.6.25

岳飞庙国家级明、清古建筑汤阴县城内 2001.6.25

红旗渠国家级 1969 年近现代文

物林州市西部太行山麓 2006.6.02

三杨庄遗址国家级汉遗址内黄县梁庄镇三杨庄村 2006.6.02

袁世凯墓省级民国近现代文

物安阳市北郊 1986.11.21

府城隍庙省级明、清古建筑安阳市内 1986.11.21

高阁寺省级明、清古建筑安阳市内 1986.11.21

小白塔省级元古建筑安阳市内 1963.6.20

昼锦堂记碑省级宋碑刻安阳市内 1963.6.20

彰善桥省级宋古建筑大屯村 2006.6.08

孙氏旧宅省级清古建筑安阳市龙安区马头涧乡

上毛仪涧村 2006.6.08

永安寨遗址省级新石器时

代至战国古遗址

安阳市殷都区西郊乡南

士旺村 2006.6.08

司母戊大方鼎保护

埋藏处（含吴家大

院）

省级 1939-1947 其它安阳市殷都区武官村吴

家前街 2006.6.08

楼上坡瓷窑遗址省级宋古遗址安阳县善应镇东山村北 1963.6.20

小南海洞穴遗址省级旧石器古遗址善应镇小南海北楼山顶 1963.06.20

大寒遗址省级新石器古遗址安阳县白壁镇大寒村 1963.6.20

永和桥省级金古建筑安阳县永和乡永和集村 1986.11.21

英烈楼旧址省级近现代近现代文

物安阳县安丰乡英烈村 1986.11.21

西门大夫庙记碑省级宋碑刻安阳县安丰乡北丰村 1963.6.20

马氏民居省级清古建筑安阳县蒋村乡西蒋村 2000.9.25




65



兴阳禅寺塔省级宋古建筑安阳县马家乡李家庄村 2006.6.08

渔洋村遗址（含明

清民居建筑）省级

新石器

时代古遗址安阳县安丰乡渔洋村 2006.6.08

赵南长城遗址省级战国古遗址林州市西 10 公里 1986.11.21

东冶冶铁遗址省级汉古遗址林州市东北正阳集 1986.11.21

申村冶铁遗址省级唐、宋古遗址林州市河顺镇申村 1986.11.21

千佛洞石窟省级北齐石窟林州市合涧镇肖街北庵

沟村北 1986.11.21

大缘禅师摩崖石塔省级唐石刻林州市合涧镇肖街北庵

沟村北 1963.6.20

三尊真容像支提龛

铭省级唐石刻

林州市合涧镇肖街北庵

沟村北 1963.6.20

洪谷寺唐塔省级唐古建筑林州市合涧镇肖街北庵

沟村北 1986.11.21

阳台寺双石塔省级唐古建筑林州市临淇镇前寨村东

南地 1986.11.21

惠明寺塔省级明、清古建筑林州市河顺镇申村 1986.11.21

崇善寺石塔省级明古建筑林州市河顺镇上庄村 2000.9.25

河顺桥省级明古建筑林州市河顺镇河顺村东 2000.9.25

双龙寺摩崖造像双

石塔省级明古建筑林州市河顺镇万宝山 2000.9.25

城峪故城省级东周古遗址林州市五龙镇城峪村 2000.9.25

洪谷寺塔林省级金至明古建筑林州市合涧镇肖街北庵

沟村北 2000.9.25

昊天观省级明、清古建筑林州市任村镇 2006.6.08

慈源寺省级清古建筑林州市横水镇马店村 2006.6.08

内黄县农民革命起

义旧址省级近现代

近现代文

物内黄县六村乡温邢固村 1963.6.20




66



“四·一二”阵亡

将暨殉难同胞公墓

碑

省级近现代近现代文

物内黄县白条河林场东侧 1986.11.21

刘茨范遗址

（商中宗陵）省级商代古遗址内黄县毫城乡刘茨范村 1986.11.21

荒年志碑省级清碑刻内黄县井店镇小集村 1963.6.20

佛说般若波罗密

多心经幢省级唐石刻内黄县二安乡前花固村 1963.6.20

理固石塔省级唐古建筑内黄县井店镇理固村 1986.11.21

颛顼帝喾陵省级新石器古墓葬内黄县梁庄镇三杨庄村 2000.9.25

清净寺大像碑省级唐碑刻内黄县二安乡刘小寨村 2006.6.08

大兴寺塔省级宋古建筑内黄县亳城乡裴村 2006.6.08

玄武帝庙省级明古建筑内黄县高堤乡嘴头村 2006.6.08

大刘营遗址省级新石器古遗址滑县县城东北大刘营村 1986.11.21

三义寨遗址省级新石器古遗址滑县县城东南三义寨 1986.11.21

宋氏墓碑省级元至明碑刻滑县牛屯镇宋林村 2006.6.08

滑县大王庙省级清古建筑滑县道口镇北辛店村 2006.6.08

冢上遗址省级新石器

时代古遗址滑县八里营乡塚上村 2006.6.08

白营龙山文化遗址省级龙山古遗址汤阴县城东 6 公里白营

村东侧 1986.11.21

岳飞故里省级明、清古建筑汤阴县菜园镇程岗村 2000.9.25

汤河桥省级明古建筑汤阴县城北关 2000.9.25




67

附表 4-1 中心城区城市建设用地平衡表

代

号用地名称

面积

（公顷）

占城市建设用

地（%)

人均用地面积

（平方米/人）

现状规划现状规划现状规划

R 居住用地 3266.36 4762.15 40.67 36.63 36.21 31.75

R1 一类居住用地 6.76 - 0.08 - 0.07 -

R2 二类居住用地 2556.45 4762.15 31.83 36.63 28.34 31.75

城中村居住用地 703.15 - 8.76 - 7.80 -

C 公共设施用地 840.08 1957.09 10.46 15.05 9.31 13.05

C1 行政办公用地 164.83 194.46 2.05 1.50 1.83 1.30

C2 商业金融用地 284.83 1215.10 3.55 9.34 3.16 8.10

C3 文化娱乐用地 44.41 79.43 0.55 0.61 0.49 0.53

C4 体育用地 27.14 52.62 0.34 0.40 0.30 0.35

C5 医疗卫生用地 48.91 82.60 0.61 0.64 0.54 0.55

C6 教育科研用地 210.56 311.25 2.62 2.39 2.33 2.08

C7 文物古迹用地 54.03 20.48 0.67 0.16 0.60 0.14

C9 其它公共设施用地 5.37 1.15 0.07 0.01 0.06 0.01

M 工业用地 2002.25 1831.78 24.93 14.09 22.20 12.21

M1 一类工业用地 238.64 1184.21 2.97 9.11 2.65 7.89

M2/M3 二/三类工业用地 1763.61 647.57 21.96 4.98 19.55 4.32

W 仓储用地 144.59 273.95 1.80 2.11 1.60 1.83

T 对外交通用地 178.28 58.44 2.22 0.44 1.98 0.39

T1 铁路用地 85.05 27.98 1.06 0.21 0.94 0.19

T21 高速公路用地 86.72 19.36 1.08 0.15 0.96 0.13

T23 长途客运站用地 6.51 11.10 0.08 0.08 0.07 0.07

S 道路广场用地 1016.78 2072.85 12.66 15.95 11.27 13.82

S1 道路用地 1012.56 2070.77 12.61 15.93 11.23 13.81

S2 广场用地 4.22 2.08 0.05 0.02 0.05 0.01

U 市政设施用地 187.81 275.11 2.34 2.12 2.08 1.83




68

续附表 4-1 中心城区用地平衡表

代

号用地名称

面积

（公顷）

占城市建设用地

（%)

人均用地面积

（平方米/人）

现状规划现状规划现状规划

G 绿地 315.99 1664.69 3.93 12.81 3.50 11.10

G1 公共绿地 230.99 1138.26 2.88 8.76 2.56 7.59

G2 生产防护用地 85.00 526.43 1.06 4.05 0.94 3.51

D 特殊用地 79.27 103.94 0.99 0.80 0.88 0.69

城市建设用地 8031.41 13000.00 100.00 100.00 89.04 86.67

注：2006 年中心城区人口 90.2 万人，2020 年规划人口 150 万人。

附表 4-2 中心城区历史文化街区一览表

街区

名称

历史文化街区建设控制地带

范围面积范围面积

仓巷街

历史文

化街区

为后仓街与三道街交叉口向南至

文峰大道，文峰大道往西 150 米，

向北至仓巷街，往西至铁狮口街，

再向北至后仓街，往东直至三道

街围合区域

6.3 公顷

北至甜水井街和

红庙街，南至文峰

北环路，西至中山

街，东至头道街

19 公顷

西大街

历史文

化街区

为西营街与西大街交叉口向东至

中山街（含道路北侧临街建筑与

鱼市街、唐子巷交叉口几处传统

院落），往南至第二人民医院，沿

医院北边界向西穿过鱼市街，再

沿纪家巷往西至西营街，往北至

西大街交叉口围合区域

4.5 公顷

北至文峰南环路，

南至南门西街，西

至西营街和西南

营街，东至中山街

和南大街

18 公顷




69

续附表 4-2 中心城区历史文化街区一览表

街区

名称

历史文化街区建设控制地带

范围面积范围面积

城隍庙

－高阁

寺历史

文化街

区

为鼓楼坡街与文峰南环交叉口往

东至第一实验小学西边界，沿小

学西边界外围至东大街派出所，

沿派出所延伸，至派出所东边界

后往南直至西华门街，往东至县

前街，沿县前街往北至文峰南环

交叉口往东 102 米，往南 102 米，

再往西 40 米至高阁寺东边界，沿

高阁寺东边界至马号街，向西至

县前街，向南至东大街，向西至

神路，再往北至鼓楼东街，往西

至鼓楼坡街围合区域（含鼓楼东

街街头至鼓楼坡街路南沿街建

筑）

6.4 公顷

北至文峰南环路，

南至南门东街和

东南营街，西至中

山街和南大街，东

至头道街

39 公顷

附表 4-3 中心城区省级以上文物保护单位一览表


殷墟国家级殷古遗址安阳小屯村 1961

天宁寺塔国家级五代古建筑安阳市内 2001.6.25

袁世凯墓省级民国近现代文

物安阳市北郊 1986.11.21

府城隍庙省级明、清古建筑安阳市内 1986.11.21

高阁寺省级明、清古建筑安阳市内 1986.11.21

小白塔省级元古建筑安阳市内 1963.6.20

昼锦堂记碑省级宋碑刻安阳市内 1963.6.20

彰善桥省级宋古建筑大屯村 2006.6.08

孙氏旧宅省级清古建筑安阳市龙安区马头涧乡

上毛仪涧村 2006.6.08




70

续附表 4-3 中心城区省级以上文物保护单位一览表


永安寨遗址省级新石器时

代至战国古遗址

安阳市殷都区西郊乡南

士旺村 2006.6.08

司母戊大方鼎保护

埋藏处（含吴家大

院）

省级 1939-1947 其它安阳市殷都区武官村吴

家前街 2006.6.08

楼上坡瓷窑遗址省级宋古遗址安阳县善应镇东山村北 1963.6.20

小南海洞穴遗址省级旧石器古遗址善应镇小南海北楼山顶 1963.06.20

大寒遗址省级新石器古遗址安阳县白壁镇大寒村 1963.6.20

永和桥省级金古建筑安阳县永和乡永和集村 1986.11.21

英烈楼旧址省级近现代近现代文

物安阳县安丰乡英烈村 1986.11.21

西门大夫庙记碑省级宋碑刻安阳县安丰乡北丰村 1963.6.20

马氏民居省级清古建筑安阳县蒋村乡西蒋村 2000.9.25

兴阳禅寺塔省级宋古建筑安阳县马家乡李家庄村 2006.6.08

附表 4-4 中心城区历史建筑一览表

街巷名称门牌号码数量

西大街 40 号，128 号，144 号，149 号 4

东大街 25 号，100 号，113 号，188 号，210 号，256 号 6

南大街 50 号，72 号， 2

仓巷街 3 号、5号、7号、28 号、33 号 5

唐子巷 9 号，136 号，137 号 3

头道街 112 号 1

二道街 31 号，33 号，34 号 3

三道街 92 号 1

南门东街 12 号 1

北门西街 22 号，23 号，69 号 3

北门东街 1 号 1




71

续附表 4-4 中心城区历史建筑一览表

街巷名称门牌号码数量

西营街 103 号，117 号 2

西南营街 45 号 1

东南营街 60 号 1

东南马道 28 号 1

御路街 15 号，32 号 2

县前街 19 号 1

学后街 5 号 1

库口街 6 号 1

后仓街 39 号，51 号 2

马号街 8 号 1

铁狮口街 31 号 1

鱼市街 45 号 1

西华门街 5 号，10 号 2

纪家巷 1 号，10 号 2

竹竿巷 7 号 1

平安街 1 号 1

小颜巷 36 号 1

合计－ 52




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