第 5 期

█機密安全

公務員懲戒案例～100 年度鑑字第 12128 號議決書---------------------------2

中國大陸的保密熱潮-------------------------------------------------------------------4

安全櫥窗～處理業務要謹慎，不要洩密誤一生---------------------------------7

█機關安全

101 年春安工作期間安全維護專案實施要點------------------------------------8

安全櫥窗～防災須知－緊急避難包---------------------------------------------12

█資訊安全

資訊安全不只是電腦-----------------------------------------------------------------13

資安櫥窗～廢棄文件謹慎處理；資安外洩易惹禍端------------------------16

█勞工安全

從事道路銑刨作業發生被撞致死災害（一）-----------------------------------17

SRC 結構體及模板支撐倒塌崩塌致勞工死傷（二）---------------------------19

█全民系列－消費安全

參觀旅展，注意確保自身權益！---------------------------------------------------21

  0

保障線上遊戲玩家，悠遊網路世界更有保障！--------------------------------22

█全民系列－反詐騙

玩遊戲中大獎？小心賠了個資又折銀兩！-------------------------------------23

解除分期付款詐騙手法又翻新-----------------------------------------------------24

█全民系列－廉世代

型塑對貪腐「零容忍」的社會風氣-------------------------------------------------25

█品德人物

廉潔忠貞剛正～顏真卿--------------------------------------------------------------28

高雄市政府工務局養護工程處政風室 彙編

壬辰年 一○一年二月

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█機密安全

公公公務務務員員員懲懲懲戒戒戒案案案例例例～～～111000000 年年年度度度鑑鑑鑑字字字第第第 111222111222888 號號號議議議決決決書書書

一、 事實

被付懲戒人賴○、林○均係○縣警察局○分局○派出所

警員，其等明知內政部警政署網際網路應用系統依規定乃應

秘密之管制系統，以查詢警察單位偵防或特定任務所需刑案

資料為限，且使用該系統所得知之訊息為中華民國國防以外

應秘密之消息，不得故意或過失洩漏或交付予他人。

竟仍分別於 99 年 7 月 11 日晚間 8時許、99 年 7 月 18

日晚間8時 50分許及 99年 10月 21日晚間 9時 30分許值班

時，於接獲自稱同分局偵查隊同仁之來電，請求被付懲戒人

賴○、林○查詢車牌號碼****－**號等自小客車失竊報案資

料，被付懲戒人賴○、林○竟未注意查證是否確有該偵查隊

之同仁，而以其等個人電腦帳號及密碼，經由警用電腦端末，

查詢上揭資料，並以電話洩漏給上揭自稱同分局偵查隊同

仁，以此方式過失洩漏關於中華民國國防以外應秘密之消息。

案經○縣警察局○分局報告偵辦。由臺灣○地方法院檢

察署檢察官偵查終結，認被付懲戒人賴○、林○所為，均係

犯刑法第 132 條第 2項之過失洩漏國防以外之秘密罪，屬刑

事訴訟法第 376 條第 1款所列案件，爰審酌其等均無前科，

係因一時疏失致罹刑章，犯後接受調查時坦承犯行，爰參酌

刑法第 57 條所列事項，認本件以不起訴處為適當，於 100

年 8 月 16 日，依刑事訴訟法第 253 條為不起訴處分，因不得

再議，而確定在案。

二、 觸犯法條及決議

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核被付懲戒人等所為，除觸犯刑法外，並均有違公務員

服務法第 5條、第 7條所定，公務員應謹慎，執行職務應力

求切實之旨。爰依法分別酌情議處。經決議賴○、林○各記

過貳次。

   

   

   

   

   

   

   

   

   

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中中中國國國大大大陸陸陸的的的保保保密密密熱熱熱潮潮潮

中國大陸積極推展保密教育，官方提供資源，在各重點學校成立以保密為主要「核心知識」

的保密學院…

◎汪開宏

（任教國防大學）

近期大陸當局大力推展保密教育，由官方發動一股「保密熱

潮」，從官方下授資源，於各重點學校成立以保密為主要「核心知

識」之保密學院。最近的一所為天津大學於今年 7 月揭牌成立，成

為繼南京大學、哈爾濱工程大學、中山大學、西北工業大學、復旦

大學、中國海洋大學、北京交通大學、湖南大學之後，第九所成立

國家保密學院的大學。回顧自 2009 年 4 月，首由南京大學率先成立

後，在短短兩年之內，國家保密局與 9 所重點大學共建保密學院，

凸顯國家層級保密工作對專業教育之迫切需要。

至於為何有此需求？原因之一，正如同中國國家保密局副局長

杜永勝所指，「隨著信息化的迅猛發展，電腦和網絡技術快速累積，

國家秘密形態、竊密技術手段、保密管理內容都產生重大變化。」

近年來發現大多數失洩密事件都與電腦網路直接相關。據統計，僅

2008 年全中國共查處重大洩密案件 171 起，涉及電腦及網路的 91

起，占 53.2%；中共當局不得不正視此一問題，並思考解決之道。

中共國防大學戰略研究所所長金一南少將在最近一次的公開

演講中，披露中共最近幾年有多名高官送辦、入獄，甚至處死，其

原因皆為為外國或我政府擔任間諜。講座中，金一南列舉了數人，

並介紹相關細節，包括已被執行死刑之原社保基金會辦公廳主任佟

達寧、中國中央政府駐香港聯絡辦秘書長蔡小洪、外交部朝鮮半島

特使李濱，以及去年落馬的核工業集團黨組書記總經理康日新等。

據金一南表示，情報對象在經濟、國家、政治與工業領域滲透嚴重，

相關案情涉案官員級別高，隱藏期長，所洩情資多為國家核心情

報，中共高層以「怵目驚心」來形容；涉案人員均被中共之敵對勢

力如我國、韓國、英國與美國等國家所吸收，導致重大的損失，所

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以當局開始重視並強化保密工作，從官員的保密警覺、保密知識與

機密控管技術開始做起。

有鑑於此，中共中央高層明確下達指示：「加快推進保密專業

學歷教育」。中國國家保密局副局長聞榮友指出，成立國家保密學

院，以培養一批懂技術、懂法律、懂管理的複合型人才，用於統整

中共保密教育相關的技術、法規與管理職能為當務之急。故保密學

院的課程核心，將以培養涉密之信息管理、保密行政、保密法規、

保密技術與網路對抗技術等專業知識高層次複合型人才為導向。畢

業生出路主要包括國家保密行政管理部門、國家行政機關、軍工企

事業單位、大中型企業、事業單位與共軍等。

為加強相關院校與國家間之協調工作，國家保密局局長夏勇與

9 所高校所在省市的省級領導擔任這些學院之名譽院長。各校所設

之保密學院各有特色，並發展各院的專業導向，例如著眼未來的南

海管理，與全球對海洋的探索和開發運用競爭激烈，中國海洋大學

即以此為重點。

另在政策的推動上，當局的政策指示為「要求嚴防網路洩密，

確保國家秘密安全」。中共廣東省委書記汪洋、上海市委書記俞正

聲等多名地方高官 9 月初，一同參觀由國家保密局在全國各地舉辦

的防洩密展覽，接受「保密警示教育」。該展覽定名為「全國竊密

洩密案例警示教育展」，由國家保密局、最高人民法院、最高人民

檢察院、公安部、國家安全部和解放軍保密委員會聯合主辦，為期

30 天；廣東、上海等地分別由汪洋、俞正聲帶隊參觀，黨委、政

府、人大、政協「四套班子」領導均有參與，在江蘇、江西、河南

等地亦有同樣的活動。不過，這個「保密」展覽正如其名，傳媒只

報導領導行程，不能報導具體內容，連廣東電視台報導新聞時，都

要對鏡頭中的展板以「馬賽克」處理。

中共的《保密法》至今（100）年 10 月 1 日就實施滿一週年。

《保密法》於去年 2 月份由全國人大常委會審議，因舊版早於 1988

年制定，當年只對紙質機密載體作出限制，而未有包括以電子、網

路及通訊手段為洩密內容。新《保密法》第 28 條規定，互聯網（網

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路）及其他公共資訊網路運營商、服務商應當配合公安、國安、檢

察機關調查洩密案件，如發現資訊涉及洩漏國家秘密，運營商應立

即停止傳輸、保存有關紀錄，向公安、國安或保密部門報告，並應

按要求刪除洩密資訊。當時曾引發有關網路審查的爭議，但最後仍

獲通過。

總體而言，中共上述之種種作法，已正式宣告將「保密工作」

列為近期的工作重點，未來該項工作將會因強化了控管機制、技術

能力與保密警覺而有所提升，再輔以中共原本政策所支持之網路攻

擊能力，將會因此成為具備網路攻、防一體化能力之全維網路作戰

國家。其推動「統合性」、「針對性」之保密事務工作相關作法，亦

值得我國研究。

《摘自清流月刊 101 年 11 月號》

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安安安全全全櫥櫥櫥窗窗窗～～～處處處理理理業業業務務務要要要謹謹謹慎慎慎，，，不不不要要要洩洩洩密密密誤誤誤一一一生生生

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█機關安全

111000111 年年年春春春安安安工工工作作作期期期間間間安安安全全全維維維護護護專專專案案案實實實施施施要要要點點點

壹、 目的

為結合本處全體員工加強春安工作期間機關之安全維護措

施，預防危害或破壞事件發生，確保人員、設備安全，特依據

「高雄市政府暨所屬機關 101 年春安工作期間安全維護專案

計畫」訂定本要點。

貳、 依據

一、 行政院頒之「安全管理手冊」。

二、 法務部函頒之「政風機構預防危害或破壞本機關事件作

業要點」及「政風機構協助處理陳情請願事項作業要

點」。

三、 高雄市政府 101 年 1 月 9 日高市府政行字第 1010002511

號函轉法務部 101 年 1 月 5 日法授廉字第 1000006509 號

函。

參、 春安專案工作期間

自 100 年 1 月 17 日 22 時起至 101 年 2 月 7 日 24 時止，為期

22 天。

肆、 執行重點

一、 公務機密維護部分

（一） 【各單位主管】加強宣導保密規定，要求機關

員工切勿將機密公文攜回家中辦理，相關保密

通訊設備應實施檢核，機敏文件內容勿以電子

傳輸，以杜絕公務機密外洩情事。【資產管理

科】會同【政風室】實施稽核抽查公文收發、

檔案管理及傳遞過程，可能產生文書保密疏漏

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環節，以強化維護措施。

（二） 【資訊小組】會同【政風室】協助機關強化資

通安全管理、電腦週邊設備檢管及實施保密安

全檢查，加強資安宣導及檢測，以提昇機關同

仁安全認知及警覺。如遇有重大資安異常案

件，應即通報【政風室】、【資訊小組】，並循

行政院國家資通安全會報資安事件通報應變

作業流程辦理。

（三） 請【資訊小組】加強委外廠商之監督，並注意

連續假日期間電腦機房門禁管制措施及監視

設備是否正常。

（四） 如發現有重大或疑似洩漏國家機密或一般公

務機密案件者，【各單位主管】應會同【政風

室】立即查明洩密管道，防杜危害事件擴大。

二、 機關安全維護部分

（一） 【資產管理科】會同【政風室】執行機關設施

安全狀況檢查，先期發掘潛存危安漏洞，迅謀

改善。本處內重要設施（含本處轄管公共設施）

及轄管廠庫等處所應強化門禁管制、警衛保

全、監視及消防設備等安全維護措施，防範竊

盜、破壞、縱火、爆炸及恐怖攻擊等危害破壞

狀況。

（二） 專案期間【政風室】與機關值勤人員、轄區廉

政署、警察機關、調查處（站）保持暢通聯繫

管道，並隨時掌握機關安全之危安及預警情

資，若發生重大危安預警狀況，立即聯絡【業

管單位】適採因應措施，請警、消機關協助處

理外，並通報【處長】、【副處長】、【主任秘書】。

（三） 針對易為恐怖攻擊破壞目標，請【各單位】強

化安全維護措施及辦理消防、反恐講習或演

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練，以熟悉緊急動員及應變作為。

（四） 密切防範專案期間前後，假冒身分至各單位施

行詐騙案件，請【各單位主管】加強對員工宣

導，如發現詐騙個案，應迅速向各地警察機關

檢舉、「165 反詐騙專線」諮詢或向【政風室】

反映，避免同仁或其他民眾受騙。

（五） 如有蒐獲違反「國家安全法」第 2 條之 1 所定

危害國家安全及影響國家利益情資者，請【各

單位】協助提供予【政風室】後，轉層通報轄

區調查處（站）處理。另可能危害社會公共秩

序之資料，亦同。

（六） 遇有國家元首、副元首及國賓蒞臨，【政風室】

全力配合警衛安全措施，並協助蒐報危安預警

資料，適時提供有關單位預為處置，俾消弭維

護死角。

三、 協助機關保防聯繫部分

（一） 【各單位】適機對赴陸員工宣導提醒赴陸風

險，以強化員工危機意識，防範員工遭受威脅

而洩密情事。

（二） 【各單位】協助掌握來臺參訪大陸人士之違常

活動，適時通知有關業管單位及【政風室】處

理。

伍、 協調配合

一、 本處內之安全維護，由【政風室】會同各相關單位執行。

二、 本處外之安全維護及外來衝擊之防制，由【政風室】協

調相關檢、警、調等治安單位協助支援。

陸、 狀況通報

一、 發生重大危安狀況時（含預警性資料），【各單位】除

應立即通報【處長】、【副處長】、【主任秘書】（或

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【各單位主管】）外，並由【政風室】協調治安單位處

理後循政風體系通報。

二、 緊急通訊連絡電話一覽表：

單位 連絡電話

高雄市政府警察局勤務指

揮中心 110

高雄市政府消防局

中正救災救護指揮中心：

227-0839

鳳祥救災救護指揮中心：

792-6119 轉 6901~6912

法務部廉政署政風業務組

政風綜合科

（02）2567-5586＃2174、

0963-305365

（02）2567-5586＃2175、

0920-788707

法務部調查局高雄市調查

處 271-1131

高雄市政府政風處 337-3664、0972-535397

高雄市政府工務局政風室 331-6464、337-3246

高雄市政府工務局養護工

程處政風室 337-3313、0912-112406

反詐騙諮詢專線 165

柒、 本計畫奉處長核定後實施，如有未盡事宜得隨時修訂之。

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█資訊安全

資資資訊訊訊安安安全全全不不不只只只是是是電電電腦腦腦

不是只有數位文件才是資訊安全的標的，書面的實體資料也是資訊安全重要的一環…

◎魯明德

（新心科技有限公司及科技大學資訊管理學系）

小潘在某國立大學資訊研究所畢業前，即以優異的成績被新竹

科學園區的高科技公司錄取，預計畢業後進入該公司擔任研發工程

師。當同學都還在忙著找工作之際，7 月間小潘畢業後即在眾多同

學羨慕的眼神下，到公司報到。

小潘一進到公司，即被門口的櫃台小姐要求將手機置於櫃台邊

的手機櫃中；這個要求立即給小潘一個震撼教育，為什麼在學校的

時候沒有教過上班不能帶手機？為了工作，小潘只好遵命辦理。到

了人力資源部門，小潘填妥了個人資料後，承辦人又拿出保密切結

書、競業禁止合約給他簽名，這下子又讓小潘迷糊了，直覺研發工

作跟這些有什麼關係？由於是社會新鮮人，也不敢多問，於是帶著

疑問到了工作的研發部門。到了自己的座位，領了工作用的電腦，

資訊人員又告訴他：「公司的電腦不能把檔案 copy 出來，如果有

將檔案 copy 到行動碟的行為，系統會將訊息傳到資訊中心，公司

有議處的相關規定。」同時又給他填了一張同意書，同意公司監看

其電子郵件。此時小潘的疑問又來了，心想：公司怎麼管這麼多，

以前在學校實驗室做不完的作業，都是 copy 檔案回家再接著做，

老師也沒規定不可以，為什麼公司不可以 copy 檔案回家做？還要

監看我的電子郵件？

下午人資部門通知小潘繳交畢業證書的影本。小潘走到影印機

前，發現影印機要輸入工號才能印，而且印出來的紙上還有浮水印

的編號，小潘又覺得納悶了。這在做什麼啊？以前在老師的實驗室

中，資料想印就印，影印機也不需要密碼管制，更不會印出難看的

浮水印，這公司在搞什麼啊！到了下班時間，主管特別對小潘說：

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「下班前要把文件收到抽屜，電腦關機後才能走。」同時也告誡小

潘以後離開座位要把文件收好，而且電腦要設螢幕保護程式，密碼

要定期更換。小潘此時只能點頭如搗蒜，帶著一臉狐疑地走出辦公

室，到門口櫃台領回早上寄放的手機回家，結束他社會新鮮人的第

一天。

好不容易捱到週末，小潘想到了博學多聞的司馬特老師，應該

可以解答他的疑問；於是就跟老師約了星期六中午喝下午茶，想請

老師解答心中的疑惑。星期六小潘帶著束脩去見司馬特老師，就把

他的新鮮人初體驗一五一十地跟老師報告。博學多聞的司馬特老師

從企業的角度，針對這些現象，一一對小潘做了深入淺出的剖析。

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一個企業的研發部門是競爭力的核心，首重機密的保護，各種

作為也是在這個指導原則下所發展出來的；不能帶手機入內是因為

現在的手機都具備照相的功能，可以隨時把重要的資料照下來帶出

去；為防止員工無意地洩密或商業間諜有意地蒐集資訊，因此，需

要斷絕任何可能的洩密途徑。企業投入大量資源進行研發，即是希

望透過研發掌握技術的發展，進而在產業中取得競爭優勢，所以要

求員工簽下保密切結書，即是希望讓員工在法律的壓力下，時時警

惕自己不要因為疏忽而承擔法律的責任。因為研發人員每天接觸的

工作，都是公司的前瞻技術；而競業禁止合約則是希望員工未來在

離職後，不要把公司的技術帶到同業競爭的公司去使用，以免造成

公司競爭優勢的散失，這些所為都是必要的積極措施。

公司的各項研發產出（例如：設計圖、電路圖等）都已電子化；

然而，凡事都有一體二面，有利就有弊，電子化給人們很多方便，

但相對地，當有心人要竊取時，也較以往容易，而電腦的 USB port

則是最容易輸出的管道，因此，很多公司都會在資訊部門自行放置

木馬程式監控輸出，以防資料流出。至於電子郵件，在電腦的 USB

port 被管制後，它就成了數位資料流出的重要途徑。資訊部門的郵

件伺服器（Mail Server）通常都會記錄送出的郵件檔（Log），做為

異常追蹤之用；而員工使用的電子郵件是公司的資源，理論上應是

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處理公務之用，為避免日後爭議，大多會要求員工同意授權監看內

容。

公司的研發機密，除了數位資料外，也可能有實體紙本，如研

發紀錄簿等；為防止實體資料被有心人複製帶出，故亦需管制可能

的輸出管道，而影印機就是一個可能的洩密管道。因此，使用影印

機時輸入工號即可記錄何人、在何時去影印；現在有的影印機可以

把影印的資料記錄下來，這些都有助於日後的追蹤。至於浮水印則

是每台機器不同，可以追蹤資料是從何處流失出來的，有助於日後

的亡羊補牢。

下班或離開座位時把資料收好，電腦螢幕設螢幕保護或關機，

都是為了防止有心人士竊取資訊。對商業間諜而言，任何資訊都是

有用的，研發人員絕對不可掉以輕心，在日常生活中就要養成隨時

小心的習慣。

在燈光美、氣氛佳的咖啡廳，享受著美味的焦糖馬琪朵及千層

派，聽著司馬特老師的諄諄教誨，讓小潘對資訊安全有了深一層的

認識。原來資訊安全不是只有在學校所談的檔案、資料加解密、防

毒軟體、防火牆…而已，舉凡跟企業競爭力有關的資訊，都是每位

員工要注意的；不是只有數位文件才是資訊安全的標的，書面的實

體資料，也是資訊安全重要的一環，絕對不可忽視。

經過社會新鮮人第一週的初體驗，加上司馬特老師深入淺出地

引證說明，此時，小潘終於解開了多日的疑問，邊喝著咖啡邊想著

自己何時才能像老師一樣博學多聞啊！

《摘自清流月刊 101 年 1 月號》

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資資資安安安櫥櫥櫥窗窗窗～～～廢廢廢棄棄棄文文文件件件謹謹謹慎慎慎處處處理理理；；；資資資安安安外外外洩洩洩易易易惹惹惹禍禍禍端端端

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█勞工安全

從從從事事事道道道路路路銑銑銑刨刨刨作作作業業業發發發生生生被被被撞撞撞致致致死死死災災災害害害（（（一一一）））

一、 發生經過：

99 年 11 月 16 日上午 9 時許，○○分隊共 17 人由領班

○○（技工）帶領至○○路 1、2 段進行該路段道路修復作

業，由技工○○負責駕駛銑刨機（固定負責駕駛），○○指

派技工○○（罹災者）為銑刨機引導人員，負責引導銑刨機

前進時路面銑刨範圍，當時工作範圍約長 75 公尺，寬 3.3

公尺，預定由銑刨機以 7 個車次刨除路面。約在 9 點 50 分

時，○○已刨完 6 個車次（僅剩 1 個車次），○○在車前說

「好」後，○○就開始倒車，銑刨機後退時現場並無指派人

員指揮車輛，且該○姓駕駛為右撇子，在正常情況下倒車

時，應會向右後方看，此時無法注意到左後方爬梯是否有人

上下，而在銑刨機後退約 15 公尺時，○○從銑刨機左後方

階梯爬上時跌落，因銑刨機行進所發出聲響過大，駕駛無法

聽見旁人呼喊聲，以致罹災者遭銑刨機輾過，當場死亡。

二、 原因分析：

（一） 直接原因：遭銑刨機輾壓致死。

（二） 間接原因：不安全狀況：

1、 銑刨機倒退時，未禁止搭載勞工。 2、 銑刨機倒退時，未禁止人員進入車輛附近有危險

之虞之場所。

（三） 基本原因：未執行勞工安全衛生管理計畫所規定之

勞工安全衛生事項。

三、 災害防止對策：

（一） 雇主對於進入營繕工程工作場所作業人員，應提供

適當安全帽，並使其正確戴用（營造安全衛生設施

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標準第11條之1 暨勞工安全衛生法第5條第1項）。

（二） 雇主對於就業場所作業之車輛機械，應使駕駛者或有

關人員負責執行下列事項：2、車輛系營建機械，除

乘坐席位外，於作業時不得搭載勞工。3、車輛系營

建機械作業時，禁止人員（駕駛者等依規定就位者除

外）進入操作半徑內或附近有危險之於之場所（勞工

安全衛生設施規則第116條第2、3款暨勞工安全衛生

法第5條第2項）。

（三） 第二條所定事業之雇主應依附表二之規模，置勞工安

全衛生人員。（勞工安全衛生組織管理及自動檢查管

理辦法第3條第1項暨勞工安全衛生法第14條第1項）。

現場示意圖及照片

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SSSRRRCCC 結結結構構構體體體及及及模模模板板板支支支撐撐撐倒倒倒塌塌塌崩崩崩塌塌塌致致致勞勞勞工工工死死死傷傷傷（（（二二二）））

一、 災害原因

從事鋼骨鋼筋混凝土結構（SRC）構築，施工時未考慮

結構穩定性、一次昇層過高其假樑及其接合處強度不足，因

鋼骨自重超過鋼骨結構系統之極限載重，造成結構不穩定倒

塌，造成勞工 2 死 6 傷。

SRC鋼構部分倒塌前

SRC鋼構部分倒塌後

地下室

SRC柱傾斜及各節

鋼柱、樑柱續接倒塌情形

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二、 防災對策

（一） 應檢討施工過程中各階段之結構安全與穩定性，鋼構

組配作業前專任工程人員應分析評估各施工步驟中

鋼骨穩定情形，訂定鋼構組配作業計畫且採取防止構

造物倒塌之設施。

（二） 對於設置鋼構時，其一次昇層超過 4 層樓以上，應鉚

接、熔接或以螺栓鎖緊。

（三） 各部分構件，應使用臨時支撐或螺栓等使其充分固

定，再行熔接或鉚接。

█全民系列－消費安全

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參參參觀觀觀旅旅旅展展展，，，注注注意意意確確確保保保自自自身身身權權權益益益

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保保保障障障線線線上上上遊遊遊戲戲戲玩玩玩家家家，，，悠悠悠遊遊遊網網網路路路世世世界界界更更更有有有保保保障障障！！！

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反

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█全民系列－反詐騙

玩玩玩遊遊遊戲戲戲中中中大大大獎獎獎？？？

小小小心心心賠賠賠了了了個個個資資資又又又折折折銀銀銀兩兩兩！！！

玩遊戲玩到一半，突然跳出通知中獎訊息？請小心是詐騙陷

阱。根據 165 反詐騙諮詢專線統計，自 100 年 3 月起開始陸續有民

眾出面報案，表示在某家跨國遊戲平台上，收到通知中獎訊息，經

點選訊息提供之網站連結後，開始一連串步驟，包括輸入姓名、出

生年月日、匯入獎金之銀行帳號等個人資料，接續要求被害人必須

先行匯款作為保險金或稅金後，始能發放獎金及獎品。截至目前為

止共有 8 位被害人完成報案程序，損失金額共新臺幣 13 萬餘元。

臺北楊同學於 12 月初中午在家中上該平台網站玩遊戲時，突

然收到私人訊息，內容是：「你中了一等獎，獎品為美金 1 萬 8,000

元及電腦一台」，另外附上提供給 3 個不同國家民眾的聯絡方式，

被害人依照電話撥打過去，由自稱服務人員的不明男子接聽，經指

示一連串的認證後，最後要求被害人付保證金美金 320 元以防違

約，楊同學遂依指示透過西聯匯款將款項匯至大陸。而後對方又以

方便提領獎金為由，要求被害人提供其他人的姓名及身分證字號，

楊同學於是告知好友中獎消息，並請求陪同前去領獎，好友一聽提

醒楊同學應是詐騙，被害人始知自己受騙上當。

目前該遊戲平台已於官方網站聲明，該公司並無舉辦任何隨機

抽獎活動，亦絕不會於遊戲平台上，以公告或私信方式通知玩家得

獎事宜。此種手法除騙取匯款外，亦藉機釣取個人資料，不排除是

蒐集後再行詐騙或轉賣之用。被害人多為尚在就學之年輕族群，警

方呼籲校方應正視學生上網安全問題，加強宣導各種利用網路平台

之犯罪手法，必要時可向在地警察機關申請辦理預防犯罪宣導講

座。有任何與詐騙相關問題，歡迎撥打 165 反詐騙諮詢專線查證。

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解解解除除除分分分期期期付付付款款款詐詐詐騙騙騙手手手法法法又又又翻翻翻新新新

苗栗縣李小姐今年 9 月上網購買一個了 1,500 元的電腦桌後，

於 12 月初接到網路商家來電告知，因公司員工作業程序出錯，致

使李女信用卡誤設分期付款，將按月扣款。隨後李女接到自稱花旗

銀行客服人員來電，並聽從指示外出至 ATM 轉帳匯出兩筆金額共

計 4 萬餘元。惟後李女立刻發現帳戶存款減少並提出質疑，對方辯

解此係李女操作錯誤所致，且已造成其個人金融帳戶無法關閉，相

關財資恐有公諸於網路而遭駭客盜取之虞，請她將存款轉帳至中華

郵政公司之公正帳戶以供監管，李女遂陸續轉匯了 15 萬元至歹徒

人頭帳戶。

翌日歹徒假冒中華郵政員工致電李女，聲稱她的帳戶財資仍無

法關閉，公司已轉請金融監督管理委員會尋求解決之道，但金管會

看了帳號紀錄資訊，懷疑李女有作內線交易，要凍結申報她的帳

戶，請她領取 420 萬元交付，作為金融保險。李女依照指示分兩次

提領現金 220 萬及 200 萬元，於住家附近之麥當勞及早餐店前，面

交給假冒法務部書記官之歹徒。之後李女愈想愈覺怪異，經打電話

詢問花旗銀行，始驚覺自己被詐騙了 439 萬餘元！

歹徒詐騙手法翻新不斷，本案雖以典型之「解除分期付款」詐

騙手法為開端，後續卻結合了「假冒公務機關」詐騙伎倆，變換監

管帳戶說詞，誆稱金融保險事由，讓不諳行政程序的被害人陷入錯

誤而上當受騙。刑事局再次提醒民眾，接獲網購交易問題電話，一

定要先循正確管道查詢；任何指稱「至自動提(存)款機操作，以解

除分期付款」說詞，必屬詐騙，千萬不可聽信操作；另政府行政部

門絕對不會以監管帳戶或資金為由，要求民眾提匯款或交付存簿、

印鑑、金融卡及密碼等；遇有任何疑似詐騙狀況，請先撥打 165 查

證。

《摘自內政部警政署刑事警察局最新犯罪手法 101 年 1 月份宣導資料》

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█全民系列－廉世代

型型型塑塑塑對對對貪貪貪腐腐腐「「「零零零容容容忍忍忍」」」的的的社社社會會會風風風氣氣氣

◎劉慶祥

（國防大學政戰學院兼任助理教授）

2011 年 12 月 1 日，「國際透明組織」公布「2011 年貪腐印象

指數」報告，以 10 分為清廉滿分的得分，有 183 個國家或地區被

列入排行榜能得到 5 分就算是及格；惟有 134 個國家或地區得不到

5 分，凸顯貪腐仍舊是一項重大的全球難題。其中，深陷歐債危機

的希臘和義大利分數極低，而掀起「阿拉伯之春」的中東國家幾乎

全吊車尾。

「國際透明組織」致力於全球反貪腐運動

「國際透明組織」總部設在德國柏林，是國際上唯一專門致力

於抑制貪污腐敗的非政府、非營利、國際性的民間組織，在全球反

貪腐運動中扮演著重要的角色。該組織試圖結合公民社會、民間企

業與政府機關組成強大聯盟，從行賄、收賄兩大方向打擊貪腐，藉

由國際社會的集體力量，激發並帶動各國民間社會的反貪腐能量，

一起為「更廉潔」的地球而努力。「國際透明組織」自 1995 年公

布世界各國的「貪腐印象指數」迄今，該指數反映出對一個國家或

地區公共部門公務員（含政治人物）貪腐程度的觀感，而其調查對

象主要是跨國企業經理人及專家。

「2011 年貪腐印象指數」和排名，是根據 13 個國際機構、17

項民意調查報告所做出來的合成指數。這 13 個國際機構，包括位

於瑞士洛桑的管理發展協會、世界銀行的世界企業環境調查、國際

透明組織委託蓋洛普國際、經濟學人情報中心、自由之家的「變遷

中國家」、世界經濟論壇等。而 17 項民意調查報告之所以能被選

擇納入建構「貪腐印象指數」，是因為它們符合下列兩項條件︰首

先係以國家為分析單位進行跨國貪污程度評比排序；其次係測量整

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體的貪污狀況。這些調查通常將貪污定義為濫用公權力以謀取私

利，包括賄賂政府官員、從公共採購上收取回扣，以及挪用政府公

款。而「貪腐的程度」一詞至少包括下列兩個面向︰其一為貪污的

頻率，其二為賄賂支付的總額。這兩方面通常具有高度的關聯性，

在賄賂普遍的國家中，賄賂總額往往占公司收入極大的比例。

國家貪腐度越高連動影響其競爭力必越弱

根據「國際透明組織」的調查顯示，清廉度排名前 10 名的國

家均為經濟發達且擁有優秀競爭力的國家，可見廉政與國家競爭力

密切相關。若以「國際透明組織」所公布的「貪腐印象指數」深入

探討，從新加坡的水準下降到馬來西亞的水準時，將產生邊際稅率

上升 20%之不良後果；此邊際稅率每增加 1%，就會導致國外資本

向國內直接投資減少 5%。因此，貪污腐敗的行為是國家競爭力下

降的主要因素，如不澈底解決貪污腐敗之根源，不足以提升國家競

爭力。

茲以身為歐元區 17 個成員之一的希臘為例，她原是一個發達

國家，2010 年希臘的人類發展指數處在世界第 22 位，甚至高於盧

森堡和英國等國；希臘國內生產總值的增長，自 20 世紀 90 年代初

以來一直高於歐盟的平均水平。然而，事實上自 2008 年起希臘的

經濟即面臨著重大問題，包括不斷上升的失業率、效率低下的官僚

機構、逃稅和腐敗。希臘國內的失業率不斷攀升，到 2011 年３月

已經達到 16%，較 2009 年上升 57%，其中青年人的失業率更達到

怵目驚心的 36%。2009 年上半年，希臘的債務與儲蓄的比例超過了

100%。從某種程度上說，希臘人是寅吃卯糧，透支了未來的經濟

前景。尤有甚者，依據近年來「貪腐印象指數」的調查發現，希臘

貪腐的問題極為嚴重，從 2008 年的 57 名跌至 2009 年的 71 名，2010

年的 78 名，2011 年更退至第 80 名。之所以如此，根據 2010 年華

盛頓智庫布魯金斯學會一份研究報告發現，賄賂、贊助和其他公職

貪腐是希臘債務不斷膨脹的重要因素，它讓希臘政府每年損失二百

多億歐元（合 270 億美元），至少相當於希臘國內生產總值的 8%。

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我國對貪腐「零容忍」的具體行動與成效

2003 年臺灣有一群志同道合的伙伴，成立「臺灣透明組織」，

成為「國際透明組織」在全球的第 87 個分會。此外，為提升我國

政府經營管理效能，政府也積極提出諸多措施，強化政策資訊的透

明化，並避免外界產生黑箱作業之質疑，影響國家政治發展及經濟

成長。近年政府積極推動相關規範的修正與制定，其中包括制定公

職人員利益衝突迴避法、公職人員財產申報、貪污治罪、洗錢防制

法、政治獻金法等。其後更修改貪污治罪條例，增訂「不違背職務

行賄罪」；另外也制定了法官法，有效監督淘汰極少數不適任的法

官、檢察官。尤其 2011 年 7 月 20 日，法務部成立「廉政署」，與

法務部所屬的「檢察」、「調查」機關，以及各機關的「政風」機

構，採取分工合作模式，本於既有不同機關之職能，透過「政策面」

予以整合運作，以全面提升我國廉政工作之效能。

「2011 年貪腐印象指數」報告，臺灣得到 6.1 分，較去年進步

0.3 分，為 17 年來歷史新高，排名連續 3 年向上提升，是全球進步

最多的 5 個國家之一；「國際透明組織」東亞暨南亞區高級主任廖

燃指出，「這是實質的進步」。雖然國際評比已有提升，但我們認

為仍然不夠，還須百尺竿頭，群策群力，除了強化政府部門的廉政

工作外，再分從企業、學校、社區等方面長期深入耕耘，以喚起全

民的反貪意識，型塑對貪腐「零容忍」的社會風氣，進一步提升國

家競爭力。

《摘自清流月刊 101 年 1 月號》

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【【【品品品德德德人人人物物物】】】

顏真卿 26 歲考上進士，在近五十年的仕宦

生涯裏，他恪守儒家忠孝之道，歷仕德宗等四

朝，為官廉潔，忠貞剛烈，最後為維護李唐王

朝的統一獻出了生命，成為忠臣義士的一代典

範。

天寶十四載(755 年)十一月，「安史之亂」

爆發。他以敏銳的覺察到安祿山的陰謀，上任

之初，便積極佈防、鞏固城池。在河北諸郡紛

紛陷落的情況下，他獨舉義旗抵抗叛軍，並在

堂邑大敗叛軍，取得，「安史之亂」以來唐軍

的第一次勝利，鼓舞了軍民的信心。但由於朝

廷的腐敗，朝廷內部的矛盾，致使唐軍坐失戰

機，唐玄宗不得已出逃成都。顏真卿孤守平原，

在彈盡糧絕的情況下，被迫棄城。

至德二載(757 年)，顏真卿因其在平原的忠

貞表現，被肅宗封為憲部尚書。他不畏權臣，

其剛正、耿介為奸佞之輩所不容，因此一生遭

逢多次貶謫。但其忠君愛民之心始終如一。無

論是身居廟堂還是遠處江湖，均憂國憂民。所

到之處，政績斐然，宋以後常將他與范仲淹並

提，稱「顏範遺風」。

然而由於他的正直，不幸於蔡州龍興寺被

李希烈縊殺。他一生起落無數，一半在沙場及

朝爭中度過，全心獻給唐王朝。因此，顏真卿

的書法也多了一絲戰亂中的浩然正氣。 

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資安櫥窗～廢棄文件謹慎處理；資安外洩易惹禍端------------------------16中國大陸積極推展保密教育，官方提供資源，在各重點學校成立以保密為主要「核心知識」的保密學院…◎汪開宏壹、 目的貳、 依據一、 行政院頒之「安全管理手冊」。二、 法務部函頒之「政風機構預防危害或破壞本機關事件作業要點」及「政風機構協助處理陳情請願事項作業要點」。三、 高雄市政府101年1月9日高市府政行字第1010002511號函轉法務部101年1月5日法授廉字第1000006509號函。

參、 春安專案工作期間肆、 執行重點伍、 協調配合一、 本處內之安全維護，由【政風室】會同各相關單位執行。二、 本處外之安全維護及外來衝擊之防制，由【政風室】協調相關檢、警、調等治安單位協助支援。陸、 狀況通報一、 發生重大危安狀況時（含預警性資料），【各單位】除應立即通報【處長】、【副處長】、【主任秘書】（或【各單位主管】）外，並由【政風室】協調治安單位處理後循政風體系通報。緊急通訊連絡電話一覽表：柒、 本計畫奉處長核定後實施，如有未盡事宜得隨時修訂之。█資訊安全不是只有數位文件才是資訊安全的標的，書面的實體資料也是資訊安全重要的一環…◎魯明德（新心科技有限公司及科技大學資訊管理學系）玩遊戲中大獎？小心賠了個資又折銀兩！◎劉慶祥