的政治经济学分析 - cassie.cass.cn/journals/economic_perspectives_journal/... ·...
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middot专题研究middot
ldquo逆全球化rdquo的政治经济学分析
佟家栋 刘 程
内容提要从经济全球化的历史长河看以大宗商品价格趋同为标志的经济全球化过程经历了
两个高潮期和两个中断或调整期逆经济全球化的因素在经济全球化的过程中逐步积累生长出反
对全球化的要素当这种力量足够大时代表这种力量的政党会在选举中执政将反全球化付诸逆
全球化的政策或行动之中从世界角度看逆经济全球化的推动者正是经济全球化的积极倡导者英国和美国分别都扮演过全球化倡导者的角色它们也分别在两个逆全球化的调整期扮演着关键
的角色从一国内部的经济全球化和逆全球化选择的转换中伴随全球化过程不断拓展受损的利
益集团及其受损程度在规模和深度上积累起来成为逆全球化的发动者倡导者和支持者它们反
对全球化的实质是反对由全球化带来的要素收入的变动在第二次经济全球化的浪潮中跨国公司
将生产过程推向全球带来了一些利益集团在就业以及收入机会的丧失导致其不惜支持会给世界
经济发展带来严重不确定性的政府和政策从国家层面看这种不确定性来自于政府在ldquo全球化的
不可能三角rdquo中更倾向于选择保护主义这是政府付出较小代价的战略美国对逆全球化的纠结来
源于自己所建立的国际经济秩序成为保护和鼓励其他经济体获取国际经济合作利益的保护伞因
此它的目标既是要求世界补偿过去的损失又要建立能够保护自身利益的新秩序关键词逆经济全球化 要素价格 均等化 全球价值链 分配
纵观世界经济发展的历史经济全球化发端于哥伦布发现新大陆随后经济全球化经历了两
个高潮期和两个中断期追踪过去的历史我们发现逆全球化事实上孕育在两次经济全球化的高
潮过程中后者在创造了大量的利益获得者的同时也累积了相当多的利益受损者受损者不断积
累的过程最终导致了经济全球化的调整乃至中断顺应ldquo民意rdquo的竞选者上台使汹涌的民粹主义浪
潮最终落地为逆全球化的政策和行为当前我们正处于第二次经济全球化的调整期经济全球化
的ldquo不可能三角rdquo正在向逆全球化的角点倾斜
一第一次逆经济全球化及其推动力
历史学家们将经济全球化的发端定在1492年哥伦布发现美洲新大陆因为从这时开始人们认
识到了自己的地球可以是跨越欧亚大陆和美洲大陆的一个更加广阔的土地从而国际贸易的范围
大大扩展了经济学家们定义经济全球化的标准更严格在杰弗里middot威廉森(Williamson1995)看来经济全球化发端于1820年其标志是国际贸易中大宗商品的价格在全球市场上比较接近欧洲
内部各国乃至跨大西洋的大宗商品价格差不足30据凯文middot奥罗克和杰弗里middot威廉森(O1049011RourkeampWilliamson2000)统计1840-1901年世界运输价格下降了70由此促进了大西洋两岸国际贸易的
崛起和工业革命的进一步延伸再加上以金本位为主体的国际货币制度的建立为国际贸易的大发
展带来了重要的金融制度贸易的参加者突破了各国货币的限制进入了一个以国际货币制度为依
托的国际贸易发展时期而强大的英国海军有效地维护着国际航运的安全畅通
mdash91mdash
佟家栋 刘 程ldquo逆全球化rdquo的政治经济学分析
佟家栋南开大学经济学院国际经济贸易系中国特色社会主义经济建设协同创新中心邮政编码300071电
子邮箱tongjdnankaieducn刘程南开大学经济学院国际经济贸易系
2018年第7期
伴随着经济全球化处于经济核心地位的国家从中获得巨大利益同时新兴的工业化经济体迅
速崛起比较典型的国家是当时的阿根廷德国和日本它们既实现了自身的崛起又为中心国家英
国法国等创造了新的商品销售市场新古典国际贸易理论的代表人物伊莱middot赫克歇尔贝蒂尔middot奥林指出国际贸易不仅使商品的
价格趋向均等化还带来各国要素价格的均等化根据杰弗里middot威廉森(Williamson2000)的分析
1870年以后的21年间美国与英国之间商品价格的均等化能够解释30的要素价格均等化能够解
释1870年以后40年间美国和瑞典10的工资水平均等化凯文middot奥罗克杰弗里middot威廉森(O1049011Rourkeamp Williamson2000)的研究表明欧洲大陆和美洲新世界的商品价格趋同能够解释它们之间25的
工资-租金比趋同①因而经济全球化朝着有助于各国福利水平提高的方向发展然而第一次经济全球化的高潮被打断根源在于经济全球化带来了新的竞争者经济发展的不
平衡使德国的国际市场空间明显不足大量的产品找不到销售渠道产业工人大量失业最终推动了
德国以战争为手段重新划分世界市场从而中断了经济全球化的进程特别是国际贸易迅速发展的
进程在第一次世界大战后的恢复期各国为保护自己的市场相继采取了ldquo以邻为壑rdquo的贸易政策它们竞相提高自己的进口关税水平使各国的产品市场被压缩在狭小的范围内这种供给扩张与需
求有限即市场有限的矛盾导致了1929-1933年的资本主义世界的经济危机而危机后的恢复过程
又成为各国保护自己市场的理由如果说此前出现的各国的政策调整只是经济全球化过程的调
整那么由于经济恢复期明显的发展不平衡又使德国日本走上了靠发动战争解决市场问题的轨
道大规模摧毁经济财富的第二次世界大战使经济全球化过程陷入停滞甚至是倒退引发逆全球化浪潮的正是经济全球化原先的倡导者和推动者1931年作为大西洋贸易的枢
纽英国宣布终结英镑金本位制度服务全球化的金融秩序崩溃货币战与贸易战拉开序幕1933年美国宣布放弃与英法签署双边汇率协定大幅贬值美元并提升进口关税从政府层面看同一
年罗斯福政府以ldquo美国复苏优先rdquo为竞选纲领入主白宫这些倡导者迎合了经济全球化反对者的要
求强调自身利益上台执政使逆全球化成为一种合法的政策选择并表现为一国乃至各国竞相采
取的政策这种以自身利益为中心的以邻为壑的贸易政策的实施终于导致了强制性重新瓜分市
场的第二次世界大战的爆发全球化中所创造的财富被逆全球化的行动所摧毁
二第二次逆全球化及其推动力
学者们比较一致的观点是第二次经济全球化浪潮始于1950年战争尚未完全结束在汲取两次
世界大战经济恢复中贸易战金融秩序混乱以邻为壑贸易政策盛行教训的基础上各主要国家就开始
着手战后国际经济秩序的建设希望通过建立国际货币基金组织和世界银行国际贸易组织联合国等
机构培育一个各国可以和平解决争端平衡贸易收支解决国际收支不平衡等并进而可能避免以邻为
壑的利己主义政策滋生的土壤为战后世界经济的恢复和发展创造一个良好的制度环境布雷顿森林体
系的建立为战后国际金融秩序的形成奠定了良好的基础关税与贸易总协定推动了全球贸易的自由化世界银行的建立为发展中国家在内部缺乏资金的情况下获得经济发展提供了外部支持总之在全球经
济秩序的设计者那里图景是秩序建立后处于不同发展水平的国家将生活在共同繁荣的制度环境之下现实也是如此大西洋两岸的贸易和生产迅速恢复和发展太平洋沿岸贸易和投资也在实现迅
速的赶超形成了ldquo亚洲四小龙rdquo日本随后是中国经济贸易的发展形成了包括新兴市场经济体在
内的全球生产价值链其中国际经济秩序的规范和运行起到非常重要的作用据统计国际商品
市场的障碍大幅度减少世界贸易组织中发达经济体的平均进口关税水平从40降低到5生产
过程全球化迅速发展全球价值链中的贸易占据重要地位达到全部贸易总值的40~60跨国
公司按照要素禀赋优势将生产过程分布于世界各地实现了跨国公司在特定商品生产成本和价格的
绝对优势FDI几乎被所有经济体所欢迎直接资本流动的障碍大幅度减少大量的资金或间接资
本流向能够高效调动资本的经济体国际贸易的增长率以两倍于全球经济增长率的速度迅速发展mdash02mdash
然而在此次经济全球化所形成的过程中人口迁移成为各经济体的敏感问题特别是当资本
流动可以代替商品流动的情况下跨国公司更是回避各经济体可能的敏感问题按照各经济体生产
过程的特点和具有比较优势的环节的领域将生产过程分布到全球各个地方形成了全球价值链
2008年的金融危机打断了经济全球化进一步延展的进程金融危机爆发以后接下来就是国
际贸易信用体系的中断各经济体对外贸易断崖式的下滑受金融危机影响2009年全球贸易急剧
萎缩世界进出口总额大跌21中国也经历了入世以来首次出口负增长(见表1)这场波及全球
的贸易萎缩被称为ldquo全球贸易崩溃rdquo
表1 中国及其主要贸易伙伴实际GDP增长率2008-2010年
实际GDP增长率()
2008 2009 2010 标准差2008-2010年 极差2008-2010年
中国 962 923 1063 072 140美国 -029 -278 253 266 531日本 -104 -553 465 510 1018韩国 283 071 650 293 579德国 108 -562 408 497 970荷兰 170 -377 140 307 547印度 389 848 1026 329 637英国 -047 -419 154 291 573
俄罗斯 525 -782 450 734 1307
数据来源世界银行
金融危机及其国际贸易额的大幅度下滑使经济总量在各经济体呈现出负增长尽管各经济体
一起努力遏制住了更加严峻形势的出现但是此后出现了长达8年的经济增长低迷状态最近两
年各经济体经济有所恢复但是在经济恢复的脆弱期各经济体为保证这种恢复的势头大多采取
了保护本国(地区)市场的政策美国总统特朗普执政以来推行了一系列ldquo美国优先rdquo的政策自
2018年开始挑起全球贸易战美国从贸易投资金融知识产权保护服务贸易等多个方面与主
要贸易伙伴展开对抗发起了以国际经济保护主义为特征的战略性贸易战其特征是以商品贸易战
为先导通过有计划有预谋的战略规划实施为本国在国际经济交往中获取最大限度的利益进而
改变国际经济规则强调以平衡贸易作为所有贸易活动的落脚点而非比较优势原则下的自由贸易
图1 经济全球化的历史进程1870-2010年
数据来源由Klasingamp Milionis(2012)(1870-1950)WorldTradeOrganization(1951-2011)以及JohnsonampNoguera(2012)增加值贸易估算加总而成
mdash12mdash
佟家栋 刘 程ldquo逆全球化rdquo的政治经济学分析
2018年第7期
在图1中我们看到经济全球化和逆全球化交替的情形第一次全球化的中断开始于1913年随后是长达32年的调整期第二次全球化的高潮是在国际经济秩序基本建立起来以后的1950年接下来的经济全球化过程到2008年以国际贸易规模ldquo断崖式rdquo下降为标志被迫中断随后是为恢
复或长期低迷的经济增长和国际经济保护主义的启动在第二次逆经济全球化的过程中政府的作用更加明显2009年美国启动量化宽松美元连
续5年贬值欧盟日本跟进相继出台了它们的量化宽松的货币政策2016年6月英国通过脱欧
公投重创欧洲一体化进程2017年特朗普政府以ldquo美国优先rdquo为旗帜入主白宫退出TPPFTA重新谈判退出巴黎气候协定退出伊朗核协议对欧盟日本中国甚至北美自由贸易协定的成员加
拿大和墨西哥采取征收高额惩罚性进口关税发动贸易战的措施增加移民审查及边境调节措施等
带有浓厚贸易保护主义色彩的措施
三逆全球化兴起的利益与利益集团
当学者们从1995年开始研究经济全球化对世界经济的影响时他们中的大多数人都认为经济
全球化将给所有的参加者带来经济利益而引领经济全球化的经济体会得到更多的优势因此似乎全世界所有支持和参与到全球化过程中的经济体是一家代表了经济的乃至政治的选择或发展方
向伴随研究的深入他们对收入分配mdashmdashmdash主要是全球化对各经济体之间的收入分配和参加经济全
球化经济体内部各利益集团收入分配展开深入研究他们发现这种全球化在所有参加国(地区)比不参加的国家(地区)获得更多利益的同时在各个参加国(地区)内部不同要素所有者所受到的影
响会明显不同在这一点上似乎又重复了第一次经济全球化被打断的利益损益格局
20世纪20年代在西欧地主阶级因来自新大陆的农产品而遭受沉重的经济冲击保护主义运动
率先兴起在了原本大西洋自由贸易的发起方(德国法国意大利和瑞典)关税和配额的快速增加
补贴了西欧的土地所有者及部分工业从业者在一定程度上平衡了利益受损者的利益执政党得到
了人们的拥护在美国对持续快速涌入的欧洲移民的抵制力量在不断累积对此美国国会通过
了限制移民的1921年《紧急配额法》和1924年《约翰逊-里德法》以便维护就业机会保障本国居
民的就业大西洋两岸不约而同地走向了抵制赫克歇尔-俄林分工的道路由此可见逆全球化不
仅仅是一个贸易问题更多的是贸易背后的要素所有者利益分配或平衡问题在第二轮经济全球化浪潮中生产的全球化使资本要素的利益在全球范围内得到极大的延伸
其获取全球绝对要素优势的诉求得到实现资本依据边际产出以FDI和FII(对外间接投资)的形式
与全球市场相融合全球价值链和分工塑造过程带来就业机会的转移然而劳动力要素与资本要
素在全球化中的收益极不对称高收入阶层在全球化过程中收入提升更快导致的代际流动性下滑与
收入不平等的加剧都成为全球化政策的持续阻力由图2可以看出1979年美国制造业就业达到峰值(1943万人)此后持续下降2000年为1727
万人2010年最低为1153万人2016年恢复至1235万人制造业就业在总就业中的占比持续下
滑由1943年最高的387下降到2016年底的84很多学者认为来自中国制造业产品进口
的持续攀升是造成美国制造业就业大幅下滑的重要原因(Autoretal2013Dornetal2017)在第二次全球化浪潮中美国代际收入水平的流动性严重下滑图3显示1940-2014年处于30
岁的劳动者收入超过其父母(同为30岁时)的比例从90跌落到了41下滑最剧烈的恰是中产阶
层(社会收入排位于30~70)高收入阶层(社会前10)的子女收入超过父母的比例则稳定维持
在高位Chettyetal(2017)指出收入在代际间下滑的主要原因并非是由于一国经济增长速度的减缓而是由于收入差距的扩大由于全球化的福利在同龄人中的分配集中于高收入群体因而整体经济的
增速提升并不能缓解总劳动人口代际收入的下滑而这些群体也成为对全球化不满的主要力量来源图4显示了两次全球化过程中主要发达经济体前1人口的收入占社会总收入的比例可以清晰地发
现两点一是在两次全球化的高潮期都伴随着收入不平等的加剧而第一次全球化的退潮期出现了长
mdash22mdash
图2 全球化与美国制造业就业的持续下滑1940-2016年
注制造业就业比例=制造业就业人数总就业人数
数据来源美国劳工局的统计
达四十年的收入再平等化过程二是收入不平等越严重的经济体对于全球化的抵制力量往往也越强如美国和英国而收入不平等越缓和的经济体对全球化的抵制则相对越弱如丹麦和瑞典
图3 美国劳动者代际流动性的恶化
数据来源Chettyetal(2017)
图4 前百分之一人口收入占比变化的国际比较()
数据来源世界财富与收入数据库WorldWealthandIncomeDatabase
伴随经济全球化的发展国际资金大幅流向美国等发达经济体但大量资金滞留在美国的同时也带来了金融创新并寻求高额利润的动力和压力金融产品在市场上的逐步积累乃至过剩孕育了金融
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佟家栋 刘 程ldquo逆全球化rdquo的政治经济学分析
2018年第7期
危机的危险危机的爆发成为牵动全球经济的冲击波应该特别强调的是经济全球化推动了经济收
益或收入向资本所有者手中的转移和集中向金融乃至高级服务部门ldquo白领rdquo的手中集中相对而言劳动
力所有者特别是那些因为跨国公司迁移到国外而丧失工作的制造业工人对经济全球化是痛恨的对他
们而言如果政府不能解决其就业乃至收入保障问题那么他们宁可换一个政府当持有这种观点的人们
变成该社会中的多数时选票就成了选择经济全球化还是逆全球化的决定性力量总之当我们进行要素
收入的利益分析时一个客观的结论是本次经济全球化没有带来部分发达经济体整体收入水平的增长而是带来了不同利益集团收入的两极分化 这种受损方力量的积累孕育于经济全球化的进程之中
四经济全球化的不可能三角
当我们谈到收入与全球化关系时人们重新审视政府的作用以及政府与市场机制之间的关系早在全球化与不平等问题出现争论的初期国际经济学领域的著名学者丹尼尔middot罗德里克(Rodrik
2000)就曾提出过一个基于ldquo全球化的不可能三角rdquo(TrilemmaofGlobalEconomy)理论的假说即更开
放更一体化的市场将必然需要更大规模的政府支出来支撑其背后的经济学逻辑是开放政策本质
上是将本国要素(如劳动力)融入全球统一市场在获取国际标准的要素收入的同时也将本国劳动者置身
于更剧烈的全球市场竞争之中随之而来的一个结果就是本国收入及消费所面临的不确定性(风险)增加即一国(地区)政府仅能同时选取全球化政策主权和民主政体三个政策目标中的任意两个放弃第三个
长期的经济低迷环境下政府已经为恢复经济活力采取了财政宽松的政策从而使政府的财政
赤字接近甚至超过警戒线现实是以美国为代表的西方经济体很难有这样的政策空间以致为推
动经济的进一步全球化而增加政府对利益受损集团的支出从而保证给资本要素所有者集团带来更
大的利润既不采取社会政策又对经济进一步全球化袖手旁观将使社会的分裂更加严重因此在美国就表现为以让美国再伟大美国利益优先的特朗普上台执政为美国寻找出路这就是以逆
全球化的手段使受损失的利益集团获得较多的利益在欧洲表现为脱欧而且支持脱欧的领导人
上台在意大利荷兰等出现了主张民粹主义(populism)的政党获得人们的拥护或选票20世纪90年代人们对经济全球化的狂热转向对逆全球化的渴望我们称之为ldquo经济全球化的调整期rdquo
图5 全球化的不可能三角
五逆全球化的矛头对准国际经济的现有秩序
逆全球化不是一个简单的一时的群体情绪释放它是在一定理论支配下的政策行为代表着对
当今国际经济秩序的不满甚至逆反这种对国际经济秩序的不满主要体现在三个方面首先第二次世界大战以后以美国为首的国际社会建立了以布雷顿森林体系为依托的国际货
币体系希望在这个体系之下至少要解决两个方面的问题一是各国之间的贸易收支能够透过国际
货币基金的特别提款权解决收支暂时不平衡的资金弥补问题二是通过本国汇率的调整解决成员
国长期收支不平衡问题但是这种汇率不能轻易调整这种制度设计并没有考虑到ldquo特里芬两难问
mdash42mdash
题rdquo即建立在一国货币美元之上的金汇兑本位不能杜绝货币供应过多或国际货币供应过少的问题由此在经历了一系列外部冲击之后1973年美国被迫宣布美元与黄金脱钩各国货币没有黄金作
为后备情况下的联系则采取了多重汇率制度随后浮动汇率制度的灵活性带来了各个经济体自主
的汇率选择按照杰弗里middot弗兰克尔(Frankel1999)的统计当今各国所实施的汇率制度大约有
16个种类之多它们从固定汇率到盯住汇率到爬行盯住汇率到有管理的浮动汇率再到倾向于浮
动的各种汇率极端的情况是完全随着市场的货币供求浮动的汇率制度所有这些汇率制度中经过人们的经验分析越是那些能够比较好地调控自己汇率的经济体越是对经济的运行有利从而在
国际经济交往中获得比较大的利益相反主张过度浮动或过度固定的汇率经济的活力程度相对
小些现实是欧洲的统一货币制度下的对内稳定和对外浮动寻找到了其中的较佳位置而在美国看
来中国也在执行着某种汇率制度的管控几近汇率操纵相比而言美国作为国际货币制度的捍卫者认为自己在本身设计的国际货币制度中吃了亏要求各国补偿此外美国量化宽松政策在利用自身
国际货币优势地位不断增发美元的过程中也面临着失去信用大幅度贬值的压力因此在金融方面它试图改变但又没有明确的方向只能寻求保持优势减轻信用弱化压力具体而言就是在创造世界
经济不确定性的过程中树立美国相对稳定美元相对稳定的形象引导国际资本再次流向美国其次美国对当前的国际贸易制度不满我们知道第二次世界大战以后为避免各国采取以邻为
壑的贸易政策美国设计并建立了新的国际贸易秩序23个初期的筹备者雄心勃勃希望建立一个自
由贸易的机制mdashmdashmdash国际贸易组织只是由于美国国会的反对才将当时的临时议定书变成国际贸易组
织的基本规则这就是关税与贸易总协定尽管这个总协定在推动全球贸易自由化方面发挥了巨大的
作用但是由于该协定组织性比较弱对各国贸易行为的约束力不足以致在20世纪60年代和70年代
一些经济体在追赶先进经济体时采用了战略性贸易政策即通过政府的干预使本国选定的战略产业
在成长过程中获得有力支持达到规模经济超越先进经济体的比较优势比如日本韩国都实现了重
化工业汽车工业的部分环节实现了超越美国著名经济学家诺贝尔经济学奖获得者保罗middot克鲁格
曼曾经建议美国政府也实施战略性贸易政策克林顿政府及后来的奥巴马政府也曾经从战略上制定
了一系列力图复兴美国制造业的战略或政策取得了一定的效果但无法扭转制造业岗位外流和衰落
的趋势这也使美国耿耿于怀在这种战略性贸易政策的实践中最值得美国关注的是中国的迅速发
展经过40年的不懈努力中国经济总量已经达到美国的近23国际贸易中的出口和贸易总额已经占
到世界第一位大有赶超美国之势对中国的担忧不仅构成了对中国的不满更多的是对世界贸易组织
的不满在美国看来由美国主导建立的世界贸易组织不仅没有起到维护美国利益的作用反而使其接
续地面对欧洲的威胁日本的威胁和中国的威胁进而认为必须建立一个新的可以维护美国经济霸权地
位的新秩序也就是说如果要继续推动经济的全球化也必须是一个能够维护美国经济利益的全球化最后在国际贸易制度中有一个重要的条款就是对发展中经济体的特殊优惠允许发展中经济
体采取高于发达经济体的关税以支持发展中经济体的工业化进程对此关税与贸易总协定和后
来的世界贸易组织没有设置任何前提但是中国作为一个发展中大国充分利用对发展中经济体
的特殊优惠加快了工业化的步伐显示出追赶发达经济体之势中国的《制造业2025》规划显然朝
着替代美国战略性高端产业的方向迈进萨缪尔森(Samuelson2004)认为倘若中国真的在飞机②
制造方面提高了生产率那就可能ldquo永久地损害美国利益rdquo美国政府认为当前的国际贸易秩序对其
是不公平的因此它要求改变现行秩序建立一个由一系列逆全球化政策所构成的新国际贸易秩序而这无疑将给其他经济体带来一个不确定的世界
六结论
从经济全球化的历史长河看以大宗商品价格趋同为标志的经济全球化过程经历了两个高潮期
和两个中断或调整期逆经济全球化的因素在经济全球化的过程中逐步积累生长出反对全球化的
力量当这种力量足够大时代表这种力量的政党就会在选举中执政将反全球化付诸逆全球化的
政策或行动从世界角度看逆经济全球化的推动者正是经济全球化的积极倡导者英国和美国分别
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佟家栋 刘 程ldquo逆全球化rdquo的政治经济学分析
2018年第7期
都扮演过全球化倡导者的角色他们也分别在两次逆全球化的调整期扮演者关键的角色从一国内
部的经济全球化和逆全球化转换中伴随全球化过程不断拓展受到损失的利益集团在规模和深度
上积累起来成为逆全球化的发动者倡导者和支持者它们反对全球化的实质是反对由全球化带来
的要素收入分配的两极分化在第二次经济全球化的浪潮中跨国公司将生产过程推向全球造成
了一些利益集团的就业和收入机会的丧失它们不惜以支持可能引起世界经济发展严重不确定性的
政府和政策为代价来抵制全球化从经济体层面看这种不确定性来自于政府在ldquo全球化不可能三
角rdquo中更倾向于选择保护主义这个使其付出政治代价较小的战略美国的逆全球化动机来源于自己
所建立的国际经济秩序已成为其他经济体获取国际经济合作利益的保护伞因此它的目标既要求
世界补偿过去的损失同时又要建立能够保护自身利益的新秩序当前我们仍然处在逆经济全球
化的不确定性中注
①见杰弗里middot威廉森(Williamson1995)
②在萨缪尔森这篇论文的模型中飞机代表了美国占据传统优势的一系列高端制造业部门
参考文献AutorDHetal(2013)ldquoTheChinaSyndromeLocallabormarketeffectsofimportcompetitionintheUnitedStatesrdquoAmericanEconomicReview103(6)2121-2168
BloomNetal(2016)ldquoTrade-inducedtechnicalchangeTheimpactofChineseimportsoninnovationITandpro-ductivityrdquoReviewofEconomicStudies83(1)87-117
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O1049011RourkeKHampJGWilliamson(2000)ldquoWhendidglobalizationbeginrdquoNBERWorkingPaperNo7632RodrikD(1998)ldquoWhydomoreopeneconomieshavebiggergovernmentsrdquoJournalofPoliticalEconomy106(5)997-1032
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177-186SamuelsonPA(2004)ldquoWhereRicardoandMillrebutandconfirmargumentsofmainstreameconomistssupport-ingglobalizationrdquoJournalofEconomicPerspectives18(3)135-146WilliamsonJG(1995)ldquoGlobalizationconvergenceandhistoryrdquoNBERWorkingPaperNo5259WilliamsonJG(2002)ldquoWinnersandlosersovertwocenturiesofglobalizationrdquoNBERWorkingPaperNo9161
(责任编辑杨新铭)(校对何 伟)
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2018年第7期
伴随着经济全球化处于经济核心地位的国家从中获得巨大利益同时新兴的工业化经济体迅
速崛起比较典型的国家是当时的阿根廷德国和日本它们既实现了自身的崛起又为中心国家英
国法国等创造了新的商品销售市场新古典国际贸易理论的代表人物伊莱middot赫克歇尔贝蒂尔middot奥林指出国际贸易不仅使商品的
价格趋向均等化还带来各国要素价格的均等化根据杰弗里middot威廉森(Williamson2000)的分析
1870年以后的21年间美国与英国之间商品价格的均等化能够解释30的要素价格均等化能够解
释1870年以后40年间美国和瑞典10的工资水平均等化凯文middot奥罗克杰弗里middot威廉森(O1049011Rourkeamp Williamson2000)的研究表明欧洲大陆和美洲新世界的商品价格趋同能够解释它们之间25的
工资-租金比趋同①因而经济全球化朝着有助于各国福利水平提高的方向发展然而第一次经济全球化的高潮被打断根源在于经济全球化带来了新的竞争者经济发展的不
平衡使德国的国际市场空间明显不足大量的产品找不到销售渠道产业工人大量失业最终推动了
德国以战争为手段重新划分世界市场从而中断了经济全球化的进程特别是国际贸易迅速发展的
进程在第一次世界大战后的恢复期各国为保护自己的市场相继采取了ldquo以邻为壑rdquo的贸易政策它们竞相提高自己的进口关税水平使各国的产品市场被压缩在狭小的范围内这种供给扩张与需
求有限即市场有限的矛盾导致了1929-1933年的资本主义世界的经济危机而危机后的恢复过程
又成为各国保护自己市场的理由如果说此前出现的各国的政策调整只是经济全球化过程的调
整那么由于经济恢复期明显的发展不平衡又使德国日本走上了靠发动战争解决市场问题的轨
道大规模摧毁经济财富的第二次世界大战使经济全球化过程陷入停滞甚至是倒退引发逆全球化浪潮的正是经济全球化原先的倡导者和推动者1931年作为大西洋贸易的枢
纽英国宣布终结英镑金本位制度服务全球化的金融秩序崩溃货币战与贸易战拉开序幕1933年美国宣布放弃与英法签署双边汇率协定大幅贬值美元并提升进口关税从政府层面看同一
年罗斯福政府以ldquo美国复苏优先rdquo为竞选纲领入主白宫这些倡导者迎合了经济全球化反对者的要
求强调自身利益上台执政使逆全球化成为一种合法的政策选择并表现为一国乃至各国竞相采
取的政策这种以自身利益为中心的以邻为壑的贸易政策的实施终于导致了强制性重新瓜分市
场的第二次世界大战的爆发全球化中所创造的财富被逆全球化的行动所摧毁
二第二次逆全球化及其推动力
学者们比较一致的观点是第二次经济全球化浪潮始于1950年战争尚未完全结束在汲取两次
世界大战经济恢复中贸易战金融秩序混乱以邻为壑贸易政策盛行教训的基础上各主要国家就开始
着手战后国际经济秩序的建设希望通过建立国际货币基金组织和世界银行国际贸易组织联合国等
机构培育一个各国可以和平解决争端平衡贸易收支解决国际收支不平衡等并进而可能避免以邻为
壑的利己主义政策滋生的土壤为战后世界经济的恢复和发展创造一个良好的制度环境布雷顿森林体
系的建立为战后国际金融秩序的形成奠定了良好的基础关税与贸易总协定推动了全球贸易的自由化世界银行的建立为发展中国家在内部缺乏资金的情况下获得经济发展提供了外部支持总之在全球经
济秩序的设计者那里图景是秩序建立后处于不同发展水平的国家将生活在共同繁荣的制度环境之下现实也是如此大西洋两岸的贸易和生产迅速恢复和发展太平洋沿岸贸易和投资也在实现迅
速的赶超形成了ldquo亚洲四小龙rdquo日本随后是中国经济贸易的发展形成了包括新兴市场经济体在
内的全球生产价值链其中国际经济秩序的规范和运行起到非常重要的作用据统计国际商品
市场的障碍大幅度减少世界贸易组织中发达经济体的平均进口关税水平从40降低到5生产
过程全球化迅速发展全球价值链中的贸易占据重要地位达到全部贸易总值的40~60跨国
公司按照要素禀赋优势将生产过程分布于世界各地实现了跨国公司在特定商品生产成本和价格的
绝对优势FDI几乎被所有经济体所欢迎直接资本流动的障碍大幅度减少大量的资金或间接资
本流向能够高效调动资本的经济体国际贸易的增长率以两倍于全球经济增长率的速度迅速发展mdash02mdash
然而在此次经济全球化所形成的过程中人口迁移成为各经济体的敏感问题特别是当资本
流动可以代替商品流动的情况下跨国公司更是回避各经济体可能的敏感问题按照各经济体生产
过程的特点和具有比较优势的环节的领域将生产过程分布到全球各个地方形成了全球价值链
2008年的金融危机打断了经济全球化进一步延展的进程金融危机爆发以后接下来就是国
际贸易信用体系的中断各经济体对外贸易断崖式的下滑受金融危机影响2009年全球贸易急剧
萎缩世界进出口总额大跌21中国也经历了入世以来首次出口负增长(见表1)这场波及全球
的贸易萎缩被称为ldquo全球贸易崩溃rdquo
表1 中国及其主要贸易伙伴实际GDP增长率2008-2010年
实际GDP增长率()
2008 2009 2010 标准差2008-2010年 极差2008-2010年
中国 962 923 1063 072 140美国 -029 -278 253 266 531日本 -104 -553 465 510 1018韩国 283 071 650 293 579德国 108 -562 408 497 970荷兰 170 -377 140 307 547印度 389 848 1026 329 637英国 -047 -419 154 291 573
俄罗斯 525 -782 450 734 1307
数据来源世界银行
金融危机及其国际贸易额的大幅度下滑使经济总量在各经济体呈现出负增长尽管各经济体
一起努力遏制住了更加严峻形势的出现但是此后出现了长达8年的经济增长低迷状态最近两
年各经济体经济有所恢复但是在经济恢复的脆弱期各经济体为保证这种恢复的势头大多采取
了保护本国(地区)市场的政策美国总统特朗普执政以来推行了一系列ldquo美国优先rdquo的政策自
2018年开始挑起全球贸易战美国从贸易投资金融知识产权保护服务贸易等多个方面与主
要贸易伙伴展开对抗发起了以国际经济保护主义为特征的战略性贸易战其特征是以商品贸易战
为先导通过有计划有预谋的战略规划实施为本国在国际经济交往中获取最大限度的利益进而
改变国际经济规则强调以平衡贸易作为所有贸易活动的落脚点而非比较优势原则下的自由贸易
图1 经济全球化的历史进程1870-2010年
数据来源由Klasingamp Milionis(2012)(1870-1950)WorldTradeOrganization(1951-2011)以及JohnsonampNoguera(2012)增加值贸易估算加总而成
mdash12mdash
佟家栋 刘 程ldquo逆全球化rdquo的政治经济学分析
2018年第7期
在图1中我们看到经济全球化和逆全球化交替的情形第一次全球化的中断开始于1913年随后是长达32年的调整期第二次全球化的高潮是在国际经济秩序基本建立起来以后的1950年接下来的经济全球化过程到2008年以国际贸易规模ldquo断崖式rdquo下降为标志被迫中断随后是为恢
复或长期低迷的经济增长和国际经济保护主义的启动在第二次逆经济全球化的过程中政府的作用更加明显2009年美国启动量化宽松美元连
续5年贬值欧盟日本跟进相继出台了它们的量化宽松的货币政策2016年6月英国通过脱欧
公投重创欧洲一体化进程2017年特朗普政府以ldquo美国优先rdquo为旗帜入主白宫退出TPPFTA重新谈判退出巴黎气候协定退出伊朗核协议对欧盟日本中国甚至北美自由贸易协定的成员加
拿大和墨西哥采取征收高额惩罚性进口关税发动贸易战的措施增加移民审查及边境调节措施等
带有浓厚贸易保护主义色彩的措施
三逆全球化兴起的利益与利益集团
当学者们从1995年开始研究经济全球化对世界经济的影响时他们中的大多数人都认为经济
全球化将给所有的参加者带来经济利益而引领经济全球化的经济体会得到更多的优势因此似乎全世界所有支持和参与到全球化过程中的经济体是一家代表了经济的乃至政治的选择或发展方
向伴随研究的深入他们对收入分配mdashmdashmdash主要是全球化对各经济体之间的收入分配和参加经济全
球化经济体内部各利益集团收入分配展开深入研究他们发现这种全球化在所有参加国(地区)比不参加的国家(地区)获得更多利益的同时在各个参加国(地区)内部不同要素所有者所受到的影
响会明显不同在这一点上似乎又重复了第一次经济全球化被打断的利益损益格局
20世纪20年代在西欧地主阶级因来自新大陆的农产品而遭受沉重的经济冲击保护主义运动
率先兴起在了原本大西洋自由贸易的发起方(德国法国意大利和瑞典)关税和配额的快速增加
补贴了西欧的土地所有者及部分工业从业者在一定程度上平衡了利益受损者的利益执政党得到
了人们的拥护在美国对持续快速涌入的欧洲移民的抵制力量在不断累积对此美国国会通过
了限制移民的1921年《紧急配额法》和1924年《约翰逊-里德法》以便维护就业机会保障本国居
民的就业大西洋两岸不约而同地走向了抵制赫克歇尔-俄林分工的道路由此可见逆全球化不
仅仅是一个贸易问题更多的是贸易背后的要素所有者利益分配或平衡问题在第二轮经济全球化浪潮中生产的全球化使资本要素的利益在全球范围内得到极大的延伸
其获取全球绝对要素优势的诉求得到实现资本依据边际产出以FDI和FII(对外间接投资)的形式
与全球市场相融合全球价值链和分工塑造过程带来就业机会的转移然而劳动力要素与资本要
素在全球化中的收益极不对称高收入阶层在全球化过程中收入提升更快导致的代际流动性下滑与
收入不平等的加剧都成为全球化政策的持续阻力由图2可以看出1979年美国制造业就业达到峰值(1943万人)此后持续下降2000年为1727
万人2010年最低为1153万人2016年恢复至1235万人制造业就业在总就业中的占比持续下
滑由1943年最高的387下降到2016年底的84很多学者认为来自中国制造业产品进口
的持续攀升是造成美国制造业就业大幅下滑的重要原因(Autoretal2013Dornetal2017)在第二次全球化浪潮中美国代际收入水平的流动性严重下滑图3显示1940-2014年处于30
岁的劳动者收入超过其父母(同为30岁时)的比例从90跌落到了41下滑最剧烈的恰是中产阶
层(社会收入排位于30~70)高收入阶层(社会前10)的子女收入超过父母的比例则稳定维持
在高位Chettyetal(2017)指出收入在代际间下滑的主要原因并非是由于一国经济增长速度的减缓而是由于收入差距的扩大由于全球化的福利在同龄人中的分配集中于高收入群体因而整体经济的
增速提升并不能缓解总劳动人口代际收入的下滑而这些群体也成为对全球化不满的主要力量来源图4显示了两次全球化过程中主要发达经济体前1人口的收入占社会总收入的比例可以清晰地发
现两点一是在两次全球化的高潮期都伴随着收入不平等的加剧而第一次全球化的退潮期出现了长
mdash22mdash
图2 全球化与美国制造业就业的持续下滑1940-2016年
注制造业就业比例=制造业就业人数总就业人数
数据来源美国劳工局的统计
达四十年的收入再平等化过程二是收入不平等越严重的经济体对于全球化的抵制力量往往也越强如美国和英国而收入不平等越缓和的经济体对全球化的抵制则相对越弱如丹麦和瑞典
图3 美国劳动者代际流动性的恶化
数据来源Chettyetal(2017)
图4 前百分之一人口收入占比变化的国际比较()
数据来源世界财富与收入数据库WorldWealthandIncomeDatabase
伴随经济全球化的发展国际资金大幅流向美国等发达经济体但大量资金滞留在美国的同时也带来了金融创新并寻求高额利润的动力和压力金融产品在市场上的逐步积累乃至过剩孕育了金融
mdash32mdash
佟家栋 刘 程ldquo逆全球化rdquo的政治经济学分析
2018年第7期
危机的危险危机的爆发成为牵动全球经济的冲击波应该特别强调的是经济全球化推动了经济收
益或收入向资本所有者手中的转移和集中向金融乃至高级服务部门ldquo白领rdquo的手中集中相对而言劳动
力所有者特别是那些因为跨国公司迁移到国外而丧失工作的制造业工人对经济全球化是痛恨的对他
们而言如果政府不能解决其就业乃至收入保障问题那么他们宁可换一个政府当持有这种观点的人们
变成该社会中的多数时选票就成了选择经济全球化还是逆全球化的决定性力量总之当我们进行要素
收入的利益分析时一个客观的结论是本次经济全球化没有带来部分发达经济体整体收入水平的增长而是带来了不同利益集团收入的两极分化 这种受损方力量的积累孕育于经济全球化的进程之中
四经济全球化的不可能三角
当我们谈到收入与全球化关系时人们重新审视政府的作用以及政府与市场机制之间的关系早在全球化与不平等问题出现争论的初期国际经济学领域的著名学者丹尼尔middot罗德里克(Rodrik
2000)就曾提出过一个基于ldquo全球化的不可能三角rdquo(TrilemmaofGlobalEconomy)理论的假说即更开
放更一体化的市场将必然需要更大规模的政府支出来支撑其背后的经济学逻辑是开放政策本质
上是将本国要素(如劳动力)融入全球统一市场在获取国际标准的要素收入的同时也将本国劳动者置身
于更剧烈的全球市场竞争之中随之而来的一个结果就是本国收入及消费所面临的不确定性(风险)增加即一国(地区)政府仅能同时选取全球化政策主权和民主政体三个政策目标中的任意两个放弃第三个
长期的经济低迷环境下政府已经为恢复经济活力采取了财政宽松的政策从而使政府的财政
赤字接近甚至超过警戒线现实是以美国为代表的西方经济体很难有这样的政策空间以致为推
动经济的进一步全球化而增加政府对利益受损集团的支出从而保证给资本要素所有者集团带来更
大的利润既不采取社会政策又对经济进一步全球化袖手旁观将使社会的分裂更加严重因此在美国就表现为以让美国再伟大美国利益优先的特朗普上台执政为美国寻找出路这就是以逆
全球化的手段使受损失的利益集团获得较多的利益在欧洲表现为脱欧而且支持脱欧的领导人
上台在意大利荷兰等出现了主张民粹主义(populism)的政党获得人们的拥护或选票20世纪90年代人们对经济全球化的狂热转向对逆全球化的渴望我们称之为ldquo经济全球化的调整期rdquo
图5 全球化的不可能三角
五逆全球化的矛头对准国际经济的现有秩序
逆全球化不是一个简单的一时的群体情绪释放它是在一定理论支配下的政策行为代表着对
当今国际经济秩序的不满甚至逆反这种对国际经济秩序的不满主要体现在三个方面首先第二次世界大战以后以美国为首的国际社会建立了以布雷顿森林体系为依托的国际货
币体系希望在这个体系之下至少要解决两个方面的问题一是各国之间的贸易收支能够透过国际
货币基金的特别提款权解决收支暂时不平衡的资金弥补问题二是通过本国汇率的调整解决成员
国长期收支不平衡问题但是这种汇率不能轻易调整这种制度设计并没有考虑到ldquo特里芬两难问
mdash42mdash
题rdquo即建立在一国货币美元之上的金汇兑本位不能杜绝货币供应过多或国际货币供应过少的问题由此在经历了一系列外部冲击之后1973年美国被迫宣布美元与黄金脱钩各国货币没有黄金作
为后备情况下的联系则采取了多重汇率制度随后浮动汇率制度的灵活性带来了各个经济体自主
的汇率选择按照杰弗里middot弗兰克尔(Frankel1999)的统计当今各国所实施的汇率制度大约有
16个种类之多它们从固定汇率到盯住汇率到爬行盯住汇率到有管理的浮动汇率再到倾向于浮
动的各种汇率极端的情况是完全随着市场的货币供求浮动的汇率制度所有这些汇率制度中经过人们的经验分析越是那些能够比较好地调控自己汇率的经济体越是对经济的运行有利从而在
国际经济交往中获得比较大的利益相反主张过度浮动或过度固定的汇率经济的活力程度相对
小些现实是欧洲的统一货币制度下的对内稳定和对外浮动寻找到了其中的较佳位置而在美国看
来中国也在执行着某种汇率制度的管控几近汇率操纵相比而言美国作为国际货币制度的捍卫者认为自己在本身设计的国际货币制度中吃了亏要求各国补偿此外美国量化宽松政策在利用自身
国际货币优势地位不断增发美元的过程中也面临着失去信用大幅度贬值的压力因此在金融方面它试图改变但又没有明确的方向只能寻求保持优势减轻信用弱化压力具体而言就是在创造世界
经济不确定性的过程中树立美国相对稳定美元相对稳定的形象引导国际资本再次流向美国其次美国对当前的国际贸易制度不满我们知道第二次世界大战以后为避免各国采取以邻为
壑的贸易政策美国设计并建立了新的国际贸易秩序23个初期的筹备者雄心勃勃希望建立一个自
由贸易的机制mdashmdashmdash国际贸易组织只是由于美国国会的反对才将当时的临时议定书变成国际贸易组
织的基本规则这就是关税与贸易总协定尽管这个总协定在推动全球贸易自由化方面发挥了巨大的
作用但是由于该协定组织性比较弱对各国贸易行为的约束力不足以致在20世纪60年代和70年代
一些经济体在追赶先进经济体时采用了战略性贸易政策即通过政府的干预使本国选定的战略产业
在成长过程中获得有力支持达到规模经济超越先进经济体的比较优势比如日本韩国都实现了重
化工业汽车工业的部分环节实现了超越美国著名经济学家诺贝尔经济学奖获得者保罗middot克鲁格
曼曾经建议美国政府也实施战略性贸易政策克林顿政府及后来的奥巴马政府也曾经从战略上制定
了一系列力图复兴美国制造业的战略或政策取得了一定的效果但无法扭转制造业岗位外流和衰落
的趋势这也使美国耿耿于怀在这种战略性贸易政策的实践中最值得美国关注的是中国的迅速发
展经过40年的不懈努力中国经济总量已经达到美国的近23国际贸易中的出口和贸易总额已经占
到世界第一位大有赶超美国之势对中国的担忧不仅构成了对中国的不满更多的是对世界贸易组织
的不满在美国看来由美国主导建立的世界贸易组织不仅没有起到维护美国利益的作用反而使其接
续地面对欧洲的威胁日本的威胁和中国的威胁进而认为必须建立一个新的可以维护美国经济霸权地
位的新秩序也就是说如果要继续推动经济的全球化也必须是一个能够维护美国经济利益的全球化最后在国际贸易制度中有一个重要的条款就是对发展中经济体的特殊优惠允许发展中经济
体采取高于发达经济体的关税以支持发展中经济体的工业化进程对此关税与贸易总协定和后
来的世界贸易组织没有设置任何前提但是中国作为一个发展中大国充分利用对发展中经济体
的特殊优惠加快了工业化的步伐显示出追赶发达经济体之势中国的《制造业2025》规划显然朝
着替代美国战略性高端产业的方向迈进萨缪尔森(Samuelson2004)认为倘若中国真的在飞机②
制造方面提高了生产率那就可能ldquo永久地损害美国利益rdquo美国政府认为当前的国际贸易秩序对其
是不公平的因此它要求改变现行秩序建立一个由一系列逆全球化政策所构成的新国际贸易秩序而这无疑将给其他经济体带来一个不确定的世界
六结论
从经济全球化的历史长河看以大宗商品价格趋同为标志的经济全球化过程经历了两个高潮期
和两个中断或调整期逆经济全球化的因素在经济全球化的过程中逐步积累生长出反对全球化的
力量当这种力量足够大时代表这种力量的政党就会在选举中执政将反全球化付诸逆全球化的
政策或行动从世界角度看逆经济全球化的推动者正是经济全球化的积极倡导者英国和美国分别
mdash52mdash
佟家栋 刘 程ldquo逆全球化rdquo的政治经济学分析
2018年第7期
都扮演过全球化倡导者的角色他们也分别在两次逆全球化的调整期扮演者关键的角色从一国内
部的经济全球化和逆全球化转换中伴随全球化过程不断拓展受到损失的利益集团在规模和深度
上积累起来成为逆全球化的发动者倡导者和支持者它们反对全球化的实质是反对由全球化带来
的要素收入分配的两极分化在第二次经济全球化的浪潮中跨国公司将生产过程推向全球造成
了一些利益集团的就业和收入机会的丧失它们不惜以支持可能引起世界经济发展严重不确定性的
政府和政策为代价来抵制全球化从经济体层面看这种不确定性来自于政府在ldquo全球化不可能三
角rdquo中更倾向于选择保护主义这个使其付出政治代价较小的战略美国的逆全球化动机来源于自己
所建立的国际经济秩序已成为其他经济体获取国际经济合作利益的保护伞因此它的目标既要求
世界补偿过去的损失同时又要建立能够保护自身利益的新秩序当前我们仍然处在逆经济全球
化的不确定性中注
①见杰弗里middot威廉森(Williamson1995)
②在萨缪尔森这篇论文的模型中飞机代表了美国占据传统优势的一系列高端制造业部门
参考文献AutorDHetal(2013)ldquoTheChinaSyndromeLocallabormarketeffectsofimportcompetitionintheUnitedStatesrdquoAmericanEconomicReview103(6)2121-2168
BloomNetal(2016)ldquoTrade-inducedtechnicalchangeTheimpactofChineseimportsoninnovationITandpro-ductivityrdquoReviewofEconomicStudies83(1)87-117
ChettyRetal(2017)ldquoThefadingAmericanDreamTrendsinabsoluteincomemobilitysince1940rdquoScience356(6336)398-406
DornDetal(2017)ldquoThefallofthelaborshareandtheriseofsuperstarfirmsrdquoLSEResearchOnlineDocumentsonEconomicsNo83616
FrankelJ(1999)ldquoNosinglecurrencyregimeisrightforallcountriesoratalltimesrdquoNBERWorkingPapersNo7338JamesH(2001)TheEndofGlobalizationLessonsfromtheGreatDepressionHarvardUniversityPressJohnsonRCampGNoguera(2012)ldquoAccountingforintermediatesProductionsharingandtradeinvalueaddedrdquo
JournalofInternationalEconomics86(2)224-236KlasingMampPMilionis(2012)ldquoReassessingtheevolutionofworldtrade1870-1949rdquoMPRAPaper39555Universi-tyLibraryofMunichGermany
O1049011RourkeKHampJGWilliamson(2000)ldquoWhendidglobalizationbeginrdquoNBERWorkingPaperNo7632RodrikD(1998)ldquoWhydomoreopeneconomieshavebiggergovernmentsrdquoJournalofPoliticalEconomy106(5)997-1032
RodrikD(2000)ldquoHowfarwillinternationaleconomicintegrationgordquoJournalofEconomicPerspectives14(1)
177-186SamuelsonPA(2004)ldquoWhereRicardoandMillrebutandconfirmargumentsofmainstreameconomistssupport-ingglobalizationrdquoJournalofEconomicPerspectives18(3)135-146WilliamsonJG(1995)ldquoGlobalizationconvergenceandhistoryrdquoNBERWorkingPaperNo5259WilliamsonJG(2002)ldquoWinnersandlosersovertwocenturiesofglobalizationrdquoNBERWorkingPaperNo9161
(责任编辑杨新铭)(校对何 伟)
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然而在此次经济全球化所形成的过程中人口迁移成为各经济体的敏感问题特别是当资本
流动可以代替商品流动的情况下跨国公司更是回避各经济体可能的敏感问题按照各经济体生产
过程的特点和具有比较优势的环节的领域将生产过程分布到全球各个地方形成了全球价值链
2008年的金融危机打断了经济全球化进一步延展的进程金融危机爆发以后接下来就是国
际贸易信用体系的中断各经济体对外贸易断崖式的下滑受金融危机影响2009年全球贸易急剧
萎缩世界进出口总额大跌21中国也经历了入世以来首次出口负增长(见表1)这场波及全球
的贸易萎缩被称为ldquo全球贸易崩溃rdquo
表1 中国及其主要贸易伙伴实际GDP增长率2008-2010年
实际GDP增长率()
2008 2009 2010 标准差2008-2010年 极差2008-2010年
中国 962 923 1063 072 140美国 -029 -278 253 266 531日本 -104 -553 465 510 1018韩国 283 071 650 293 579德国 108 -562 408 497 970荷兰 170 -377 140 307 547印度 389 848 1026 329 637英国 -047 -419 154 291 573
俄罗斯 525 -782 450 734 1307
数据来源世界银行
金融危机及其国际贸易额的大幅度下滑使经济总量在各经济体呈现出负增长尽管各经济体
一起努力遏制住了更加严峻形势的出现但是此后出现了长达8年的经济增长低迷状态最近两
年各经济体经济有所恢复但是在经济恢复的脆弱期各经济体为保证这种恢复的势头大多采取
了保护本国(地区)市场的政策美国总统特朗普执政以来推行了一系列ldquo美国优先rdquo的政策自
2018年开始挑起全球贸易战美国从贸易投资金融知识产权保护服务贸易等多个方面与主
要贸易伙伴展开对抗发起了以国际经济保护主义为特征的战略性贸易战其特征是以商品贸易战
为先导通过有计划有预谋的战略规划实施为本国在国际经济交往中获取最大限度的利益进而
改变国际经济规则强调以平衡贸易作为所有贸易活动的落脚点而非比较优势原则下的自由贸易
图1 经济全球化的历史进程1870-2010年
数据来源由Klasingamp Milionis(2012)(1870-1950)WorldTradeOrganization(1951-2011)以及JohnsonampNoguera(2012)增加值贸易估算加总而成
mdash12mdash
佟家栋 刘 程ldquo逆全球化rdquo的政治经济学分析
2018年第7期
在图1中我们看到经济全球化和逆全球化交替的情形第一次全球化的中断开始于1913年随后是长达32年的调整期第二次全球化的高潮是在国际经济秩序基本建立起来以后的1950年接下来的经济全球化过程到2008年以国际贸易规模ldquo断崖式rdquo下降为标志被迫中断随后是为恢
复或长期低迷的经济增长和国际经济保护主义的启动在第二次逆经济全球化的过程中政府的作用更加明显2009年美国启动量化宽松美元连
续5年贬值欧盟日本跟进相继出台了它们的量化宽松的货币政策2016年6月英国通过脱欧
公投重创欧洲一体化进程2017年特朗普政府以ldquo美国优先rdquo为旗帜入主白宫退出TPPFTA重新谈判退出巴黎气候协定退出伊朗核协议对欧盟日本中国甚至北美自由贸易协定的成员加
拿大和墨西哥采取征收高额惩罚性进口关税发动贸易战的措施增加移民审查及边境调节措施等
带有浓厚贸易保护主义色彩的措施
三逆全球化兴起的利益与利益集团
当学者们从1995年开始研究经济全球化对世界经济的影响时他们中的大多数人都认为经济
全球化将给所有的参加者带来经济利益而引领经济全球化的经济体会得到更多的优势因此似乎全世界所有支持和参与到全球化过程中的经济体是一家代表了经济的乃至政治的选择或发展方
向伴随研究的深入他们对收入分配mdashmdashmdash主要是全球化对各经济体之间的收入分配和参加经济全
球化经济体内部各利益集团收入分配展开深入研究他们发现这种全球化在所有参加国(地区)比不参加的国家(地区)获得更多利益的同时在各个参加国(地区)内部不同要素所有者所受到的影
响会明显不同在这一点上似乎又重复了第一次经济全球化被打断的利益损益格局
20世纪20年代在西欧地主阶级因来自新大陆的农产品而遭受沉重的经济冲击保护主义运动
率先兴起在了原本大西洋自由贸易的发起方(德国法国意大利和瑞典)关税和配额的快速增加
补贴了西欧的土地所有者及部分工业从业者在一定程度上平衡了利益受损者的利益执政党得到
了人们的拥护在美国对持续快速涌入的欧洲移民的抵制力量在不断累积对此美国国会通过
了限制移民的1921年《紧急配额法》和1924年《约翰逊-里德法》以便维护就业机会保障本国居
民的就业大西洋两岸不约而同地走向了抵制赫克歇尔-俄林分工的道路由此可见逆全球化不
仅仅是一个贸易问题更多的是贸易背后的要素所有者利益分配或平衡问题在第二轮经济全球化浪潮中生产的全球化使资本要素的利益在全球范围内得到极大的延伸
其获取全球绝对要素优势的诉求得到实现资本依据边际产出以FDI和FII(对外间接投资)的形式
与全球市场相融合全球价值链和分工塑造过程带来就业机会的转移然而劳动力要素与资本要
素在全球化中的收益极不对称高收入阶层在全球化过程中收入提升更快导致的代际流动性下滑与
收入不平等的加剧都成为全球化政策的持续阻力由图2可以看出1979年美国制造业就业达到峰值(1943万人)此后持续下降2000年为1727
万人2010年最低为1153万人2016年恢复至1235万人制造业就业在总就业中的占比持续下
滑由1943年最高的387下降到2016年底的84很多学者认为来自中国制造业产品进口
的持续攀升是造成美国制造业就业大幅下滑的重要原因(Autoretal2013Dornetal2017)在第二次全球化浪潮中美国代际收入水平的流动性严重下滑图3显示1940-2014年处于30
岁的劳动者收入超过其父母(同为30岁时)的比例从90跌落到了41下滑最剧烈的恰是中产阶
层(社会收入排位于30~70)高收入阶层(社会前10)的子女收入超过父母的比例则稳定维持
在高位Chettyetal(2017)指出收入在代际间下滑的主要原因并非是由于一国经济增长速度的减缓而是由于收入差距的扩大由于全球化的福利在同龄人中的分配集中于高收入群体因而整体经济的
增速提升并不能缓解总劳动人口代际收入的下滑而这些群体也成为对全球化不满的主要力量来源图4显示了两次全球化过程中主要发达经济体前1人口的收入占社会总收入的比例可以清晰地发
现两点一是在两次全球化的高潮期都伴随着收入不平等的加剧而第一次全球化的退潮期出现了长
mdash22mdash
图2 全球化与美国制造业就业的持续下滑1940-2016年
注制造业就业比例=制造业就业人数总就业人数
数据来源美国劳工局的统计
达四十年的收入再平等化过程二是收入不平等越严重的经济体对于全球化的抵制力量往往也越强如美国和英国而收入不平等越缓和的经济体对全球化的抵制则相对越弱如丹麦和瑞典
图3 美国劳动者代际流动性的恶化
数据来源Chettyetal(2017)
图4 前百分之一人口收入占比变化的国际比较()
数据来源世界财富与收入数据库WorldWealthandIncomeDatabase
伴随经济全球化的发展国际资金大幅流向美国等发达经济体但大量资金滞留在美国的同时也带来了金融创新并寻求高额利润的动力和压力金融产品在市场上的逐步积累乃至过剩孕育了金融
mdash32mdash
佟家栋 刘 程ldquo逆全球化rdquo的政治经济学分析
2018年第7期
危机的危险危机的爆发成为牵动全球经济的冲击波应该特别强调的是经济全球化推动了经济收
益或收入向资本所有者手中的转移和集中向金融乃至高级服务部门ldquo白领rdquo的手中集中相对而言劳动
力所有者特别是那些因为跨国公司迁移到国外而丧失工作的制造业工人对经济全球化是痛恨的对他
们而言如果政府不能解决其就业乃至收入保障问题那么他们宁可换一个政府当持有这种观点的人们
变成该社会中的多数时选票就成了选择经济全球化还是逆全球化的决定性力量总之当我们进行要素
收入的利益分析时一个客观的结论是本次经济全球化没有带来部分发达经济体整体收入水平的增长而是带来了不同利益集团收入的两极分化 这种受损方力量的积累孕育于经济全球化的进程之中
四经济全球化的不可能三角
当我们谈到收入与全球化关系时人们重新审视政府的作用以及政府与市场机制之间的关系早在全球化与不平等问题出现争论的初期国际经济学领域的著名学者丹尼尔middot罗德里克(Rodrik
2000)就曾提出过一个基于ldquo全球化的不可能三角rdquo(TrilemmaofGlobalEconomy)理论的假说即更开
放更一体化的市场将必然需要更大规模的政府支出来支撑其背后的经济学逻辑是开放政策本质
上是将本国要素(如劳动力)融入全球统一市场在获取国际标准的要素收入的同时也将本国劳动者置身
于更剧烈的全球市场竞争之中随之而来的一个结果就是本国收入及消费所面临的不确定性(风险)增加即一国(地区)政府仅能同时选取全球化政策主权和民主政体三个政策目标中的任意两个放弃第三个
长期的经济低迷环境下政府已经为恢复经济活力采取了财政宽松的政策从而使政府的财政
赤字接近甚至超过警戒线现实是以美国为代表的西方经济体很难有这样的政策空间以致为推
动经济的进一步全球化而增加政府对利益受损集团的支出从而保证给资本要素所有者集团带来更
大的利润既不采取社会政策又对经济进一步全球化袖手旁观将使社会的分裂更加严重因此在美国就表现为以让美国再伟大美国利益优先的特朗普上台执政为美国寻找出路这就是以逆
全球化的手段使受损失的利益集团获得较多的利益在欧洲表现为脱欧而且支持脱欧的领导人
上台在意大利荷兰等出现了主张民粹主义(populism)的政党获得人们的拥护或选票20世纪90年代人们对经济全球化的狂热转向对逆全球化的渴望我们称之为ldquo经济全球化的调整期rdquo
图5 全球化的不可能三角
五逆全球化的矛头对准国际经济的现有秩序
逆全球化不是一个简单的一时的群体情绪释放它是在一定理论支配下的政策行为代表着对
当今国际经济秩序的不满甚至逆反这种对国际经济秩序的不满主要体现在三个方面首先第二次世界大战以后以美国为首的国际社会建立了以布雷顿森林体系为依托的国际货
币体系希望在这个体系之下至少要解决两个方面的问题一是各国之间的贸易收支能够透过国际
货币基金的特别提款权解决收支暂时不平衡的资金弥补问题二是通过本国汇率的调整解决成员
国长期收支不平衡问题但是这种汇率不能轻易调整这种制度设计并没有考虑到ldquo特里芬两难问
mdash42mdash
题rdquo即建立在一国货币美元之上的金汇兑本位不能杜绝货币供应过多或国际货币供应过少的问题由此在经历了一系列外部冲击之后1973年美国被迫宣布美元与黄金脱钩各国货币没有黄金作
为后备情况下的联系则采取了多重汇率制度随后浮动汇率制度的灵活性带来了各个经济体自主
的汇率选择按照杰弗里middot弗兰克尔(Frankel1999)的统计当今各国所实施的汇率制度大约有
16个种类之多它们从固定汇率到盯住汇率到爬行盯住汇率到有管理的浮动汇率再到倾向于浮
动的各种汇率极端的情况是完全随着市场的货币供求浮动的汇率制度所有这些汇率制度中经过人们的经验分析越是那些能够比较好地调控自己汇率的经济体越是对经济的运行有利从而在
国际经济交往中获得比较大的利益相反主张过度浮动或过度固定的汇率经济的活力程度相对
小些现实是欧洲的统一货币制度下的对内稳定和对外浮动寻找到了其中的较佳位置而在美国看
来中国也在执行着某种汇率制度的管控几近汇率操纵相比而言美国作为国际货币制度的捍卫者认为自己在本身设计的国际货币制度中吃了亏要求各国补偿此外美国量化宽松政策在利用自身
国际货币优势地位不断增发美元的过程中也面临着失去信用大幅度贬值的压力因此在金融方面它试图改变但又没有明确的方向只能寻求保持优势减轻信用弱化压力具体而言就是在创造世界
经济不确定性的过程中树立美国相对稳定美元相对稳定的形象引导国际资本再次流向美国其次美国对当前的国际贸易制度不满我们知道第二次世界大战以后为避免各国采取以邻为
壑的贸易政策美国设计并建立了新的国际贸易秩序23个初期的筹备者雄心勃勃希望建立一个自
由贸易的机制mdashmdashmdash国际贸易组织只是由于美国国会的反对才将当时的临时议定书变成国际贸易组
织的基本规则这就是关税与贸易总协定尽管这个总协定在推动全球贸易自由化方面发挥了巨大的
作用但是由于该协定组织性比较弱对各国贸易行为的约束力不足以致在20世纪60年代和70年代
一些经济体在追赶先进经济体时采用了战略性贸易政策即通过政府的干预使本国选定的战略产业
在成长过程中获得有力支持达到规模经济超越先进经济体的比较优势比如日本韩国都实现了重
化工业汽车工业的部分环节实现了超越美国著名经济学家诺贝尔经济学奖获得者保罗middot克鲁格
曼曾经建议美国政府也实施战略性贸易政策克林顿政府及后来的奥巴马政府也曾经从战略上制定
了一系列力图复兴美国制造业的战略或政策取得了一定的效果但无法扭转制造业岗位外流和衰落
的趋势这也使美国耿耿于怀在这种战略性贸易政策的实践中最值得美国关注的是中国的迅速发
展经过40年的不懈努力中国经济总量已经达到美国的近23国际贸易中的出口和贸易总额已经占
到世界第一位大有赶超美国之势对中国的担忧不仅构成了对中国的不满更多的是对世界贸易组织
的不满在美国看来由美国主导建立的世界贸易组织不仅没有起到维护美国利益的作用反而使其接
续地面对欧洲的威胁日本的威胁和中国的威胁进而认为必须建立一个新的可以维护美国经济霸权地
位的新秩序也就是说如果要继续推动经济的全球化也必须是一个能够维护美国经济利益的全球化最后在国际贸易制度中有一个重要的条款就是对发展中经济体的特殊优惠允许发展中经济
体采取高于发达经济体的关税以支持发展中经济体的工业化进程对此关税与贸易总协定和后
来的世界贸易组织没有设置任何前提但是中国作为一个发展中大国充分利用对发展中经济体
的特殊优惠加快了工业化的步伐显示出追赶发达经济体之势中国的《制造业2025》规划显然朝
着替代美国战略性高端产业的方向迈进萨缪尔森(Samuelson2004)认为倘若中国真的在飞机②
制造方面提高了生产率那就可能ldquo永久地损害美国利益rdquo美国政府认为当前的国际贸易秩序对其
是不公平的因此它要求改变现行秩序建立一个由一系列逆全球化政策所构成的新国际贸易秩序而这无疑将给其他经济体带来一个不确定的世界
六结论
从经济全球化的历史长河看以大宗商品价格趋同为标志的经济全球化过程经历了两个高潮期
和两个中断或调整期逆经济全球化的因素在经济全球化的过程中逐步积累生长出反对全球化的
力量当这种力量足够大时代表这种力量的政党就会在选举中执政将反全球化付诸逆全球化的
政策或行动从世界角度看逆经济全球化的推动者正是经济全球化的积极倡导者英国和美国分别
mdash52mdash
佟家栋 刘 程ldquo逆全球化rdquo的政治经济学分析
2018年第7期
都扮演过全球化倡导者的角色他们也分别在两次逆全球化的调整期扮演者关键的角色从一国内
部的经济全球化和逆全球化转换中伴随全球化过程不断拓展受到损失的利益集团在规模和深度
上积累起来成为逆全球化的发动者倡导者和支持者它们反对全球化的实质是反对由全球化带来
的要素收入分配的两极分化在第二次经济全球化的浪潮中跨国公司将生产过程推向全球造成
了一些利益集团的就业和收入机会的丧失它们不惜以支持可能引起世界经济发展严重不确定性的
政府和政策为代价来抵制全球化从经济体层面看这种不确定性来自于政府在ldquo全球化不可能三
角rdquo中更倾向于选择保护主义这个使其付出政治代价较小的战略美国的逆全球化动机来源于自己
所建立的国际经济秩序已成为其他经济体获取国际经济合作利益的保护伞因此它的目标既要求
世界补偿过去的损失同时又要建立能够保护自身利益的新秩序当前我们仍然处在逆经济全球
化的不确定性中注
①见杰弗里middot威廉森(Williamson1995)
②在萨缪尔森这篇论文的模型中飞机代表了美国占据传统优势的一系列高端制造业部门
参考文献AutorDHetal(2013)ldquoTheChinaSyndromeLocallabormarketeffectsofimportcompetitionintheUnitedStatesrdquoAmericanEconomicReview103(6)2121-2168
BloomNetal(2016)ldquoTrade-inducedtechnicalchangeTheimpactofChineseimportsoninnovationITandpro-ductivityrdquoReviewofEconomicStudies83(1)87-117
ChettyRetal(2017)ldquoThefadingAmericanDreamTrendsinabsoluteincomemobilitysince1940rdquoScience356(6336)398-406
DornDetal(2017)ldquoThefallofthelaborshareandtheriseofsuperstarfirmsrdquoLSEResearchOnlineDocumentsonEconomicsNo83616
FrankelJ(1999)ldquoNosinglecurrencyregimeisrightforallcountriesoratalltimesrdquoNBERWorkingPapersNo7338JamesH(2001)TheEndofGlobalizationLessonsfromtheGreatDepressionHarvardUniversityPressJohnsonRCampGNoguera(2012)ldquoAccountingforintermediatesProductionsharingandtradeinvalueaddedrdquo
JournalofInternationalEconomics86(2)224-236KlasingMampPMilionis(2012)ldquoReassessingtheevolutionofworldtrade1870-1949rdquoMPRAPaper39555Universi-tyLibraryofMunichGermany
O1049011RourkeKHampJGWilliamson(2000)ldquoWhendidglobalizationbeginrdquoNBERWorkingPaperNo7632RodrikD(1998)ldquoWhydomoreopeneconomieshavebiggergovernmentsrdquoJournalofPoliticalEconomy106(5)997-1032
RodrikD(2000)ldquoHowfarwillinternationaleconomicintegrationgordquoJournalofEconomicPerspectives14(1)
177-186SamuelsonPA(2004)ldquoWhereRicardoandMillrebutandconfirmargumentsofmainstreameconomistssupport-ingglobalizationrdquoJournalofEconomicPerspectives18(3)135-146WilliamsonJG(1995)ldquoGlobalizationconvergenceandhistoryrdquoNBERWorkingPaperNo5259WilliamsonJG(2002)ldquoWinnersandlosersovertwocenturiesofglobalizationrdquoNBERWorkingPaperNo9161
(责任编辑杨新铭)(校对何 伟)
mdash62mdash
2018年第7期
在图1中我们看到经济全球化和逆全球化交替的情形第一次全球化的中断开始于1913年随后是长达32年的调整期第二次全球化的高潮是在国际经济秩序基本建立起来以后的1950年接下来的经济全球化过程到2008年以国际贸易规模ldquo断崖式rdquo下降为标志被迫中断随后是为恢
复或长期低迷的经济增长和国际经济保护主义的启动在第二次逆经济全球化的过程中政府的作用更加明显2009年美国启动量化宽松美元连
续5年贬值欧盟日本跟进相继出台了它们的量化宽松的货币政策2016年6月英国通过脱欧
公投重创欧洲一体化进程2017年特朗普政府以ldquo美国优先rdquo为旗帜入主白宫退出TPPFTA重新谈判退出巴黎气候协定退出伊朗核协议对欧盟日本中国甚至北美自由贸易协定的成员加
拿大和墨西哥采取征收高额惩罚性进口关税发动贸易战的措施增加移民审查及边境调节措施等
带有浓厚贸易保护主义色彩的措施
三逆全球化兴起的利益与利益集团
当学者们从1995年开始研究经济全球化对世界经济的影响时他们中的大多数人都认为经济
全球化将给所有的参加者带来经济利益而引领经济全球化的经济体会得到更多的优势因此似乎全世界所有支持和参与到全球化过程中的经济体是一家代表了经济的乃至政治的选择或发展方
向伴随研究的深入他们对收入分配mdashmdashmdash主要是全球化对各经济体之间的收入分配和参加经济全
球化经济体内部各利益集团收入分配展开深入研究他们发现这种全球化在所有参加国(地区)比不参加的国家(地区)获得更多利益的同时在各个参加国(地区)内部不同要素所有者所受到的影
响会明显不同在这一点上似乎又重复了第一次经济全球化被打断的利益损益格局
20世纪20年代在西欧地主阶级因来自新大陆的农产品而遭受沉重的经济冲击保护主义运动
率先兴起在了原本大西洋自由贸易的发起方(德国法国意大利和瑞典)关税和配额的快速增加
补贴了西欧的土地所有者及部分工业从业者在一定程度上平衡了利益受损者的利益执政党得到
了人们的拥护在美国对持续快速涌入的欧洲移民的抵制力量在不断累积对此美国国会通过
了限制移民的1921年《紧急配额法》和1924年《约翰逊-里德法》以便维护就业机会保障本国居
民的就业大西洋两岸不约而同地走向了抵制赫克歇尔-俄林分工的道路由此可见逆全球化不
仅仅是一个贸易问题更多的是贸易背后的要素所有者利益分配或平衡问题在第二轮经济全球化浪潮中生产的全球化使资本要素的利益在全球范围内得到极大的延伸
其获取全球绝对要素优势的诉求得到实现资本依据边际产出以FDI和FII(对外间接投资)的形式
与全球市场相融合全球价值链和分工塑造过程带来就业机会的转移然而劳动力要素与资本要
素在全球化中的收益极不对称高收入阶层在全球化过程中收入提升更快导致的代际流动性下滑与
收入不平等的加剧都成为全球化政策的持续阻力由图2可以看出1979年美国制造业就业达到峰值(1943万人)此后持续下降2000年为1727
万人2010年最低为1153万人2016年恢复至1235万人制造业就业在总就业中的占比持续下
滑由1943年最高的387下降到2016年底的84很多学者认为来自中国制造业产品进口
的持续攀升是造成美国制造业就业大幅下滑的重要原因(Autoretal2013Dornetal2017)在第二次全球化浪潮中美国代际收入水平的流动性严重下滑图3显示1940-2014年处于30
岁的劳动者收入超过其父母(同为30岁时)的比例从90跌落到了41下滑最剧烈的恰是中产阶
层(社会收入排位于30~70)高收入阶层(社会前10)的子女收入超过父母的比例则稳定维持
在高位Chettyetal(2017)指出收入在代际间下滑的主要原因并非是由于一国经济增长速度的减缓而是由于收入差距的扩大由于全球化的福利在同龄人中的分配集中于高收入群体因而整体经济的
增速提升并不能缓解总劳动人口代际收入的下滑而这些群体也成为对全球化不满的主要力量来源图4显示了两次全球化过程中主要发达经济体前1人口的收入占社会总收入的比例可以清晰地发
现两点一是在两次全球化的高潮期都伴随着收入不平等的加剧而第一次全球化的退潮期出现了长
mdash22mdash
图2 全球化与美国制造业就业的持续下滑1940-2016年
注制造业就业比例=制造业就业人数总就业人数
数据来源美国劳工局的统计
达四十年的收入再平等化过程二是收入不平等越严重的经济体对于全球化的抵制力量往往也越强如美国和英国而收入不平等越缓和的经济体对全球化的抵制则相对越弱如丹麦和瑞典
图3 美国劳动者代际流动性的恶化
数据来源Chettyetal(2017)
图4 前百分之一人口收入占比变化的国际比较()
数据来源世界财富与收入数据库WorldWealthandIncomeDatabase
伴随经济全球化的发展国际资金大幅流向美国等发达经济体但大量资金滞留在美国的同时也带来了金融创新并寻求高额利润的动力和压力金融产品在市场上的逐步积累乃至过剩孕育了金融
mdash32mdash
佟家栋 刘 程ldquo逆全球化rdquo的政治经济学分析
2018年第7期
危机的危险危机的爆发成为牵动全球经济的冲击波应该特别强调的是经济全球化推动了经济收
益或收入向资本所有者手中的转移和集中向金融乃至高级服务部门ldquo白领rdquo的手中集中相对而言劳动
力所有者特别是那些因为跨国公司迁移到国外而丧失工作的制造业工人对经济全球化是痛恨的对他
们而言如果政府不能解决其就业乃至收入保障问题那么他们宁可换一个政府当持有这种观点的人们
变成该社会中的多数时选票就成了选择经济全球化还是逆全球化的决定性力量总之当我们进行要素
收入的利益分析时一个客观的结论是本次经济全球化没有带来部分发达经济体整体收入水平的增长而是带来了不同利益集团收入的两极分化 这种受损方力量的积累孕育于经济全球化的进程之中
四经济全球化的不可能三角
当我们谈到收入与全球化关系时人们重新审视政府的作用以及政府与市场机制之间的关系早在全球化与不平等问题出现争论的初期国际经济学领域的著名学者丹尼尔middot罗德里克(Rodrik
2000)就曾提出过一个基于ldquo全球化的不可能三角rdquo(TrilemmaofGlobalEconomy)理论的假说即更开
放更一体化的市场将必然需要更大规模的政府支出来支撑其背后的经济学逻辑是开放政策本质
上是将本国要素(如劳动力)融入全球统一市场在获取国际标准的要素收入的同时也将本国劳动者置身
于更剧烈的全球市场竞争之中随之而来的一个结果就是本国收入及消费所面临的不确定性(风险)增加即一国(地区)政府仅能同时选取全球化政策主权和民主政体三个政策目标中的任意两个放弃第三个
长期的经济低迷环境下政府已经为恢复经济活力采取了财政宽松的政策从而使政府的财政
赤字接近甚至超过警戒线现实是以美国为代表的西方经济体很难有这样的政策空间以致为推
动经济的进一步全球化而增加政府对利益受损集团的支出从而保证给资本要素所有者集团带来更
大的利润既不采取社会政策又对经济进一步全球化袖手旁观将使社会的分裂更加严重因此在美国就表现为以让美国再伟大美国利益优先的特朗普上台执政为美国寻找出路这就是以逆
全球化的手段使受损失的利益集团获得较多的利益在欧洲表现为脱欧而且支持脱欧的领导人
上台在意大利荷兰等出现了主张民粹主义(populism)的政党获得人们的拥护或选票20世纪90年代人们对经济全球化的狂热转向对逆全球化的渴望我们称之为ldquo经济全球化的调整期rdquo
图5 全球化的不可能三角
五逆全球化的矛头对准国际经济的现有秩序
逆全球化不是一个简单的一时的群体情绪释放它是在一定理论支配下的政策行为代表着对
当今国际经济秩序的不满甚至逆反这种对国际经济秩序的不满主要体现在三个方面首先第二次世界大战以后以美国为首的国际社会建立了以布雷顿森林体系为依托的国际货
币体系希望在这个体系之下至少要解决两个方面的问题一是各国之间的贸易收支能够透过国际
货币基金的特别提款权解决收支暂时不平衡的资金弥补问题二是通过本国汇率的调整解决成员
国长期收支不平衡问题但是这种汇率不能轻易调整这种制度设计并没有考虑到ldquo特里芬两难问
mdash42mdash
题rdquo即建立在一国货币美元之上的金汇兑本位不能杜绝货币供应过多或国际货币供应过少的问题由此在经历了一系列外部冲击之后1973年美国被迫宣布美元与黄金脱钩各国货币没有黄金作
为后备情况下的联系则采取了多重汇率制度随后浮动汇率制度的灵活性带来了各个经济体自主
的汇率选择按照杰弗里middot弗兰克尔(Frankel1999)的统计当今各国所实施的汇率制度大约有
16个种类之多它们从固定汇率到盯住汇率到爬行盯住汇率到有管理的浮动汇率再到倾向于浮
动的各种汇率极端的情况是完全随着市场的货币供求浮动的汇率制度所有这些汇率制度中经过人们的经验分析越是那些能够比较好地调控自己汇率的经济体越是对经济的运行有利从而在
国际经济交往中获得比较大的利益相反主张过度浮动或过度固定的汇率经济的活力程度相对
小些现实是欧洲的统一货币制度下的对内稳定和对外浮动寻找到了其中的较佳位置而在美国看
来中国也在执行着某种汇率制度的管控几近汇率操纵相比而言美国作为国际货币制度的捍卫者认为自己在本身设计的国际货币制度中吃了亏要求各国补偿此外美国量化宽松政策在利用自身
国际货币优势地位不断增发美元的过程中也面临着失去信用大幅度贬值的压力因此在金融方面它试图改变但又没有明确的方向只能寻求保持优势减轻信用弱化压力具体而言就是在创造世界
经济不确定性的过程中树立美国相对稳定美元相对稳定的形象引导国际资本再次流向美国其次美国对当前的国际贸易制度不满我们知道第二次世界大战以后为避免各国采取以邻为
壑的贸易政策美国设计并建立了新的国际贸易秩序23个初期的筹备者雄心勃勃希望建立一个自
由贸易的机制mdashmdashmdash国际贸易组织只是由于美国国会的反对才将当时的临时议定书变成国际贸易组
织的基本规则这就是关税与贸易总协定尽管这个总协定在推动全球贸易自由化方面发挥了巨大的
作用但是由于该协定组织性比较弱对各国贸易行为的约束力不足以致在20世纪60年代和70年代
一些经济体在追赶先进经济体时采用了战略性贸易政策即通过政府的干预使本国选定的战略产业
在成长过程中获得有力支持达到规模经济超越先进经济体的比较优势比如日本韩国都实现了重
化工业汽车工业的部分环节实现了超越美国著名经济学家诺贝尔经济学奖获得者保罗middot克鲁格
曼曾经建议美国政府也实施战略性贸易政策克林顿政府及后来的奥巴马政府也曾经从战略上制定
了一系列力图复兴美国制造业的战略或政策取得了一定的效果但无法扭转制造业岗位外流和衰落
的趋势这也使美国耿耿于怀在这种战略性贸易政策的实践中最值得美国关注的是中国的迅速发
展经过40年的不懈努力中国经济总量已经达到美国的近23国际贸易中的出口和贸易总额已经占
到世界第一位大有赶超美国之势对中国的担忧不仅构成了对中国的不满更多的是对世界贸易组织
的不满在美国看来由美国主导建立的世界贸易组织不仅没有起到维护美国利益的作用反而使其接
续地面对欧洲的威胁日本的威胁和中国的威胁进而认为必须建立一个新的可以维护美国经济霸权地
位的新秩序也就是说如果要继续推动经济的全球化也必须是一个能够维护美国经济利益的全球化最后在国际贸易制度中有一个重要的条款就是对发展中经济体的特殊优惠允许发展中经济
体采取高于发达经济体的关税以支持发展中经济体的工业化进程对此关税与贸易总协定和后
来的世界贸易组织没有设置任何前提但是中国作为一个发展中大国充分利用对发展中经济体
的特殊优惠加快了工业化的步伐显示出追赶发达经济体之势中国的《制造业2025》规划显然朝
着替代美国战略性高端产业的方向迈进萨缪尔森(Samuelson2004)认为倘若中国真的在飞机②
制造方面提高了生产率那就可能ldquo永久地损害美国利益rdquo美国政府认为当前的国际贸易秩序对其
是不公平的因此它要求改变现行秩序建立一个由一系列逆全球化政策所构成的新国际贸易秩序而这无疑将给其他经济体带来一个不确定的世界
六结论
从经济全球化的历史长河看以大宗商品价格趋同为标志的经济全球化过程经历了两个高潮期
和两个中断或调整期逆经济全球化的因素在经济全球化的过程中逐步积累生长出反对全球化的
力量当这种力量足够大时代表这种力量的政党就会在选举中执政将反全球化付诸逆全球化的
政策或行动从世界角度看逆经济全球化的推动者正是经济全球化的积极倡导者英国和美国分别
mdash52mdash
佟家栋 刘 程ldquo逆全球化rdquo的政治经济学分析
2018年第7期
都扮演过全球化倡导者的角色他们也分别在两次逆全球化的调整期扮演者关键的角色从一国内
部的经济全球化和逆全球化转换中伴随全球化过程不断拓展受到损失的利益集团在规模和深度
上积累起来成为逆全球化的发动者倡导者和支持者它们反对全球化的实质是反对由全球化带来
的要素收入分配的两极分化在第二次经济全球化的浪潮中跨国公司将生产过程推向全球造成
了一些利益集团的就业和收入机会的丧失它们不惜以支持可能引起世界经济发展严重不确定性的
政府和政策为代价来抵制全球化从经济体层面看这种不确定性来自于政府在ldquo全球化不可能三
角rdquo中更倾向于选择保护主义这个使其付出政治代价较小的战略美国的逆全球化动机来源于自己
所建立的国际经济秩序已成为其他经济体获取国际经济合作利益的保护伞因此它的目标既要求
世界补偿过去的损失同时又要建立能够保护自身利益的新秩序当前我们仍然处在逆经济全球
化的不确定性中注
①见杰弗里middot威廉森(Williamson1995)
②在萨缪尔森这篇论文的模型中飞机代表了美国占据传统优势的一系列高端制造业部门
参考文献AutorDHetal(2013)ldquoTheChinaSyndromeLocallabormarketeffectsofimportcompetitionintheUnitedStatesrdquoAmericanEconomicReview103(6)2121-2168
BloomNetal(2016)ldquoTrade-inducedtechnicalchangeTheimpactofChineseimportsoninnovationITandpro-ductivityrdquoReviewofEconomicStudies83(1)87-117
ChettyRetal(2017)ldquoThefadingAmericanDreamTrendsinabsoluteincomemobilitysince1940rdquoScience356(6336)398-406
DornDetal(2017)ldquoThefallofthelaborshareandtheriseofsuperstarfirmsrdquoLSEResearchOnlineDocumentsonEconomicsNo83616
FrankelJ(1999)ldquoNosinglecurrencyregimeisrightforallcountriesoratalltimesrdquoNBERWorkingPapersNo7338JamesH(2001)TheEndofGlobalizationLessonsfromtheGreatDepressionHarvardUniversityPressJohnsonRCampGNoguera(2012)ldquoAccountingforintermediatesProductionsharingandtradeinvalueaddedrdquo
JournalofInternationalEconomics86(2)224-236KlasingMampPMilionis(2012)ldquoReassessingtheevolutionofworldtrade1870-1949rdquoMPRAPaper39555Universi-tyLibraryofMunichGermany
O1049011RourkeKHampJGWilliamson(2000)ldquoWhendidglobalizationbeginrdquoNBERWorkingPaperNo7632RodrikD(1998)ldquoWhydomoreopeneconomieshavebiggergovernmentsrdquoJournalofPoliticalEconomy106(5)997-1032
RodrikD(2000)ldquoHowfarwillinternationaleconomicintegrationgordquoJournalofEconomicPerspectives14(1)
177-186SamuelsonPA(2004)ldquoWhereRicardoandMillrebutandconfirmargumentsofmainstreameconomistssupport-ingglobalizationrdquoJournalofEconomicPerspectives18(3)135-146WilliamsonJG(1995)ldquoGlobalizationconvergenceandhistoryrdquoNBERWorkingPaperNo5259WilliamsonJG(2002)ldquoWinnersandlosersovertwocenturiesofglobalizationrdquoNBERWorkingPaperNo9161
(责任编辑杨新铭)(校对何 伟)
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图2 全球化与美国制造业就业的持续下滑1940-2016年
注制造业就业比例=制造业就业人数总就业人数
数据来源美国劳工局的统计
达四十年的收入再平等化过程二是收入不平等越严重的经济体对于全球化的抵制力量往往也越强如美国和英国而收入不平等越缓和的经济体对全球化的抵制则相对越弱如丹麦和瑞典
图3 美国劳动者代际流动性的恶化
数据来源Chettyetal(2017)
图4 前百分之一人口收入占比变化的国际比较()
数据来源世界财富与收入数据库WorldWealthandIncomeDatabase
伴随经济全球化的发展国际资金大幅流向美国等发达经济体但大量资金滞留在美国的同时也带来了金融创新并寻求高额利润的动力和压力金融产品在市场上的逐步积累乃至过剩孕育了金融
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佟家栋 刘 程ldquo逆全球化rdquo的政治经济学分析
2018年第7期
危机的危险危机的爆发成为牵动全球经济的冲击波应该特别强调的是经济全球化推动了经济收
益或收入向资本所有者手中的转移和集中向金融乃至高级服务部门ldquo白领rdquo的手中集中相对而言劳动
力所有者特别是那些因为跨国公司迁移到国外而丧失工作的制造业工人对经济全球化是痛恨的对他
们而言如果政府不能解决其就业乃至收入保障问题那么他们宁可换一个政府当持有这种观点的人们
变成该社会中的多数时选票就成了选择经济全球化还是逆全球化的决定性力量总之当我们进行要素
收入的利益分析时一个客观的结论是本次经济全球化没有带来部分发达经济体整体收入水平的增长而是带来了不同利益集团收入的两极分化 这种受损方力量的积累孕育于经济全球化的进程之中
四经济全球化的不可能三角
当我们谈到收入与全球化关系时人们重新审视政府的作用以及政府与市场机制之间的关系早在全球化与不平等问题出现争论的初期国际经济学领域的著名学者丹尼尔middot罗德里克(Rodrik
2000)就曾提出过一个基于ldquo全球化的不可能三角rdquo(TrilemmaofGlobalEconomy)理论的假说即更开
放更一体化的市场将必然需要更大规模的政府支出来支撑其背后的经济学逻辑是开放政策本质
上是将本国要素(如劳动力)融入全球统一市场在获取国际标准的要素收入的同时也将本国劳动者置身
于更剧烈的全球市场竞争之中随之而来的一个结果就是本国收入及消费所面临的不确定性(风险)增加即一国(地区)政府仅能同时选取全球化政策主权和民主政体三个政策目标中的任意两个放弃第三个
长期的经济低迷环境下政府已经为恢复经济活力采取了财政宽松的政策从而使政府的财政
赤字接近甚至超过警戒线现实是以美国为代表的西方经济体很难有这样的政策空间以致为推
动经济的进一步全球化而增加政府对利益受损集团的支出从而保证给资本要素所有者集团带来更
大的利润既不采取社会政策又对经济进一步全球化袖手旁观将使社会的分裂更加严重因此在美国就表现为以让美国再伟大美国利益优先的特朗普上台执政为美国寻找出路这就是以逆
全球化的手段使受损失的利益集团获得较多的利益在欧洲表现为脱欧而且支持脱欧的领导人
上台在意大利荷兰等出现了主张民粹主义(populism)的政党获得人们的拥护或选票20世纪90年代人们对经济全球化的狂热转向对逆全球化的渴望我们称之为ldquo经济全球化的调整期rdquo
图5 全球化的不可能三角
五逆全球化的矛头对准国际经济的现有秩序
逆全球化不是一个简单的一时的群体情绪释放它是在一定理论支配下的政策行为代表着对
当今国际经济秩序的不满甚至逆反这种对国际经济秩序的不满主要体现在三个方面首先第二次世界大战以后以美国为首的国际社会建立了以布雷顿森林体系为依托的国际货
币体系希望在这个体系之下至少要解决两个方面的问题一是各国之间的贸易收支能够透过国际
货币基金的特别提款权解决收支暂时不平衡的资金弥补问题二是通过本国汇率的调整解决成员
国长期收支不平衡问题但是这种汇率不能轻易调整这种制度设计并没有考虑到ldquo特里芬两难问
mdash42mdash
题rdquo即建立在一国货币美元之上的金汇兑本位不能杜绝货币供应过多或国际货币供应过少的问题由此在经历了一系列外部冲击之后1973年美国被迫宣布美元与黄金脱钩各国货币没有黄金作
为后备情况下的联系则采取了多重汇率制度随后浮动汇率制度的灵活性带来了各个经济体自主
的汇率选择按照杰弗里middot弗兰克尔(Frankel1999)的统计当今各国所实施的汇率制度大约有
16个种类之多它们从固定汇率到盯住汇率到爬行盯住汇率到有管理的浮动汇率再到倾向于浮
动的各种汇率极端的情况是完全随着市场的货币供求浮动的汇率制度所有这些汇率制度中经过人们的经验分析越是那些能够比较好地调控自己汇率的经济体越是对经济的运行有利从而在
国际经济交往中获得比较大的利益相反主张过度浮动或过度固定的汇率经济的活力程度相对
小些现实是欧洲的统一货币制度下的对内稳定和对外浮动寻找到了其中的较佳位置而在美国看
来中国也在执行着某种汇率制度的管控几近汇率操纵相比而言美国作为国际货币制度的捍卫者认为自己在本身设计的国际货币制度中吃了亏要求各国补偿此外美国量化宽松政策在利用自身
国际货币优势地位不断增发美元的过程中也面临着失去信用大幅度贬值的压力因此在金融方面它试图改变但又没有明确的方向只能寻求保持优势减轻信用弱化压力具体而言就是在创造世界
经济不确定性的过程中树立美国相对稳定美元相对稳定的形象引导国际资本再次流向美国其次美国对当前的国际贸易制度不满我们知道第二次世界大战以后为避免各国采取以邻为
壑的贸易政策美国设计并建立了新的国际贸易秩序23个初期的筹备者雄心勃勃希望建立一个自
由贸易的机制mdashmdashmdash国际贸易组织只是由于美国国会的反对才将当时的临时议定书变成国际贸易组
织的基本规则这就是关税与贸易总协定尽管这个总协定在推动全球贸易自由化方面发挥了巨大的
作用但是由于该协定组织性比较弱对各国贸易行为的约束力不足以致在20世纪60年代和70年代
一些经济体在追赶先进经济体时采用了战略性贸易政策即通过政府的干预使本国选定的战略产业
在成长过程中获得有力支持达到规模经济超越先进经济体的比较优势比如日本韩国都实现了重
化工业汽车工业的部分环节实现了超越美国著名经济学家诺贝尔经济学奖获得者保罗middot克鲁格
曼曾经建议美国政府也实施战略性贸易政策克林顿政府及后来的奥巴马政府也曾经从战略上制定
了一系列力图复兴美国制造业的战略或政策取得了一定的效果但无法扭转制造业岗位外流和衰落
的趋势这也使美国耿耿于怀在这种战略性贸易政策的实践中最值得美国关注的是中国的迅速发
展经过40年的不懈努力中国经济总量已经达到美国的近23国际贸易中的出口和贸易总额已经占
到世界第一位大有赶超美国之势对中国的担忧不仅构成了对中国的不满更多的是对世界贸易组织
的不满在美国看来由美国主导建立的世界贸易组织不仅没有起到维护美国利益的作用反而使其接
续地面对欧洲的威胁日本的威胁和中国的威胁进而认为必须建立一个新的可以维护美国经济霸权地
位的新秩序也就是说如果要继续推动经济的全球化也必须是一个能够维护美国经济利益的全球化最后在国际贸易制度中有一个重要的条款就是对发展中经济体的特殊优惠允许发展中经济
体采取高于发达经济体的关税以支持发展中经济体的工业化进程对此关税与贸易总协定和后
来的世界贸易组织没有设置任何前提但是中国作为一个发展中大国充分利用对发展中经济体
的特殊优惠加快了工业化的步伐显示出追赶发达经济体之势中国的《制造业2025》规划显然朝
着替代美国战略性高端产业的方向迈进萨缪尔森(Samuelson2004)认为倘若中国真的在飞机②
制造方面提高了生产率那就可能ldquo永久地损害美国利益rdquo美国政府认为当前的国际贸易秩序对其
是不公平的因此它要求改变现行秩序建立一个由一系列逆全球化政策所构成的新国际贸易秩序而这无疑将给其他经济体带来一个不确定的世界
六结论
从经济全球化的历史长河看以大宗商品价格趋同为标志的经济全球化过程经历了两个高潮期
和两个中断或调整期逆经济全球化的因素在经济全球化的过程中逐步积累生长出反对全球化的
力量当这种力量足够大时代表这种力量的政党就会在选举中执政将反全球化付诸逆全球化的
政策或行动从世界角度看逆经济全球化的推动者正是经济全球化的积极倡导者英国和美国分别
mdash52mdash
佟家栋 刘 程ldquo逆全球化rdquo的政治经济学分析
2018年第7期
都扮演过全球化倡导者的角色他们也分别在两次逆全球化的调整期扮演者关键的角色从一国内
部的经济全球化和逆全球化转换中伴随全球化过程不断拓展受到损失的利益集团在规模和深度
上积累起来成为逆全球化的发动者倡导者和支持者它们反对全球化的实质是反对由全球化带来
的要素收入分配的两极分化在第二次经济全球化的浪潮中跨国公司将生产过程推向全球造成
了一些利益集团的就业和收入机会的丧失它们不惜以支持可能引起世界经济发展严重不确定性的
政府和政策为代价来抵制全球化从经济体层面看这种不确定性来自于政府在ldquo全球化不可能三
角rdquo中更倾向于选择保护主义这个使其付出政治代价较小的战略美国的逆全球化动机来源于自己
所建立的国际经济秩序已成为其他经济体获取国际经济合作利益的保护伞因此它的目标既要求
世界补偿过去的损失同时又要建立能够保护自身利益的新秩序当前我们仍然处在逆经济全球
化的不确定性中注
①见杰弗里middot威廉森(Williamson1995)
②在萨缪尔森这篇论文的模型中飞机代表了美国占据传统优势的一系列高端制造业部门
参考文献AutorDHetal(2013)ldquoTheChinaSyndromeLocallabormarketeffectsofimportcompetitionintheUnitedStatesrdquoAmericanEconomicReview103(6)2121-2168
BloomNetal(2016)ldquoTrade-inducedtechnicalchangeTheimpactofChineseimportsoninnovationITandpro-ductivityrdquoReviewofEconomicStudies83(1)87-117
ChettyRetal(2017)ldquoThefadingAmericanDreamTrendsinabsoluteincomemobilitysince1940rdquoScience356(6336)398-406
DornDetal(2017)ldquoThefallofthelaborshareandtheriseofsuperstarfirmsrdquoLSEResearchOnlineDocumentsonEconomicsNo83616
FrankelJ(1999)ldquoNosinglecurrencyregimeisrightforallcountriesoratalltimesrdquoNBERWorkingPapersNo7338JamesH(2001)TheEndofGlobalizationLessonsfromtheGreatDepressionHarvardUniversityPressJohnsonRCampGNoguera(2012)ldquoAccountingforintermediatesProductionsharingandtradeinvalueaddedrdquo
JournalofInternationalEconomics86(2)224-236KlasingMampPMilionis(2012)ldquoReassessingtheevolutionofworldtrade1870-1949rdquoMPRAPaper39555Universi-tyLibraryofMunichGermany
O1049011RourkeKHampJGWilliamson(2000)ldquoWhendidglobalizationbeginrdquoNBERWorkingPaperNo7632RodrikD(1998)ldquoWhydomoreopeneconomieshavebiggergovernmentsrdquoJournalofPoliticalEconomy106(5)997-1032
RodrikD(2000)ldquoHowfarwillinternationaleconomicintegrationgordquoJournalofEconomicPerspectives14(1)
177-186SamuelsonPA(2004)ldquoWhereRicardoandMillrebutandconfirmargumentsofmainstreameconomistssupport-ingglobalizationrdquoJournalofEconomicPerspectives18(3)135-146WilliamsonJG(1995)ldquoGlobalizationconvergenceandhistoryrdquoNBERWorkingPaperNo5259WilliamsonJG(2002)ldquoWinnersandlosersovertwocenturiesofglobalizationrdquoNBERWorkingPaperNo9161
(责任编辑杨新铭)(校对何 伟)
mdash62mdash
2018年第7期
危机的危险危机的爆发成为牵动全球经济的冲击波应该特别强调的是经济全球化推动了经济收
益或收入向资本所有者手中的转移和集中向金融乃至高级服务部门ldquo白领rdquo的手中集中相对而言劳动
力所有者特别是那些因为跨国公司迁移到国外而丧失工作的制造业工人对经济全球化是痛恨的对他
们而言如果政府不能解决其就业乃至收入保障问题那么他们宁可换一个政府当持有这种观点的人们
变成该社会中的多数时选票就成了选择经济全球化还是逆全球化的决定性力量总之当我们进行要素
收入的利益分析时一个客观的结论是本次经济全球化没有带来部分发达经济体整体收入水平的增长而是带来了不同利益集团收入的两极分化 这种受损方力量的积累孕育于经济全球化的进程之中
四经济全球化的不可能三角
当我们谈到收入与全球化关系时人们重新审视政府的作用以及政府与市场机制之间的关系早在全球化与不平等问题出现争论的初期国际经济学领域的著名学者丹尼尔middot罗德里克(Rodrik
2000)就曾提出过一个基于ldquo全球化的不可能三角rdquo(TrilemmaofGlobalEconomy)理论的假说即更开
放更一体化的市场将必然需要更大规模的政府支出来支撑其背后的经济学逻辑是开放政策本质
上是将本国要素(如劳动力)融入全球统一市场在获取国际标准的要素收入的同时也将本国劳动者置身
于更剧烈的全球市场竞争之中随之而来的一个结果就是本国收入及消费所面临的不确定性(风险)增加即一国(地区)政府仅能同时选取全球化政策主权和民主政体三个政策目标中的任意两个放弃第三个
长期的经济低迷环境下政府已经为恢复经济活力采取了财政宽松的政策从而使政府的财政
赤字接近甚至超过警戒线现实是以美国为代表的西方经济体很难有这样的政策空间以致为推
动经济的进一步全球化而增加政府对利益受损集团的支出从而保证给资本要素所有者集团带来更
大的利润既不采取社会政策又对经济进一步全球化袖手旁观将使社会的分裂更加严重因此在美国就表现为以让美国再伟大美国利益优先的特朗普上台执政为美国寻找出路这就是以逆
全球化的手段使受损失的利益集团获得较多的利益在欧洲表现为脱欧而且支持脱欧的领导人
上台在意大利荷兰等出现了主张民粹主义(populism)的政党获得人们的拥护或选票20世纪90年代人们对经济全球化的狂热转向对逆全球化的渴望我们称之为ldquo经济全球化的调整期rdquo
图5 全球化的不可能三角
五逆全球化的矛头对准国际经济的现有秩序
逆全球化不是一个简单的一时的群体情绪释放它是在一定理论支配下的政策行为代表着对
当今国际经济秩序的不满甚至逆反这种对国际经济秩序的不满主要体现在三个方面首先第二次世界大战以后以美国为首的国际社会建立了以布雷顿森林体系为依托的国际货
币体系希望在这个体系之下至少要解决两个方面的问题一是各国之间的贸易收支能够透过国际
货币基金的特别提款权解决收支暂时不平衡的资金弥补问题二是通过本国汇率的调整解决成员
国长期收支不平衡问题但是这种汇率不能轻易调整这种制度设计并没有考虑到ldquo特里芬两难问
mdash42mdash
题rdquo即建立在一国货币美元之上的金汇兑本位不能杜绝货币供应过多或国际货币供应过少的问题由此在经历了一系列外部冲击之后1973年美国被迫宣布美元与黄金脱钩各国货币没有黄金作
为后备情况下的联系则采取了多重汇率制度随后浮动汇率制度的灵活性带来了各个经济体自主
的汇率选择按照杰弗里middot弗兰克尔(Frankel1999)的统计当今各国所实施的汇率制度大约有
16个种类之多它们从固定汇率到盯住汇率到爬行盯住汇率到有管理的浮动汇率再到倾向于浮
动的各种汇率极端的情况是完全随着市场的货币供求浮动的汇率制度所有这些汇率制度中经过人们的经验分析越是那些能够比较好地调控自己汇率的经济体越是对经济的运行有利从而在
国际经济交往中获得比较大的利益相反主张过度浮动或过度固定的汇率经济的活力程度相对
小些现实是欧洲的统一货币制度下的对内稳定和对外浮动寻找到了其中的较佳位置而在美国看
来中国也在执行着某种汇率制度的管控几近汇率操纵相比而言美国作为国际货币制度的捍卫者认为自己在本身设计的国际货币制度中吃了亏要求各国补偿此外美国量化宽松政策在利用自身
国际货币优势地位不断增发美元的过程中也面临着失去信用大幅度贬值的压力因此在金融方面它试图改变但又没有明确的方向只能寻求保持优势减轻信用弱化压力具体而言就是在创造世界
经济不确定性的过程中树立美国相对稳定美元相对稳定的形象引导国际资本再次流向美国其次美国对当前的国际贸易制度不满我们知道第二次世界大战以后为避免各国采取以邻为
壑的贸易政策美国设计并建立了新的国际贸易秩序23个初期的筹备者雄心勃勃希望建立一个自
由贸易的机制mdashmdashmdash国际贸易组织只是由于美国国会的反对才将当时的临时议定书变成国际贸易组
织的基本规则这就是关税与贸易总协定尽管这个总协定在推动全球贸易自由化方面发挥了巨大的
作用但是由于该协定组织性比较弱对各国贸易行为的约束力不足以致在20世纪60年代和70年代
一些经济体在追赶先进经济体时采用了战略性贸易政策即通过政府的干预使本国选定的战略产业
在成长过程中获得有力支持达到规模经济超越先进经济体的比较优势比如日本韩国都实现了重
化工业汽车工业的部分环节实现了超越美国著名经济学家诺贝尔经济学奖获得者保罗middot克鲁格
曼曾经建议美国政府也实施战略性贸易政策克林顿政府及后来的奥巴马政府也曾经从战略上制定
了一系列力图复兴美国制造业的战略或政策取得了一定的效果但无法扭转制造业岗位外流和衰落
的趋势这也使美国耿耿于怀在这种战略性贸易政策的实践中最值得美国关注的是中国的迅速发
展经过40年的不懈努力中国经济总量已经达到美国的近23国际贸易中的出口和贸易总额已经占
到世界第一位大有赶超美国之势对中国的担忧不仅构成了对中国的不满更多的是对世界贸易组织
的不满在美国看来由美国主导建立的世界贸易组织不仅没有起到维护美国利益的作用反而使其接
续地面对欧洲的威胁日本的威胁和中国的威胁进而认为必须建立一个新的可以维护美国经济霸权地
位的新秩序也就是说如果要继续推动经济的全球化也必须是一个能够维护美国经济利益的全球化最后在国际贸易制度中有一个重要的条款就是对发展中经济体的特殊优惠允许发展中经济
体采取高于发达经济体的关税以支持发展中经济体的工业化进程对此关税与贸易总协定和后
来的世界贸易组织没有设置任何前提但是中国作为一个发展中大国充分利用对发展中经济体
的特殊优惠加快了工业化的步伐显示出追赶发达经济体之势中国的《制造业2025》规划显然朝
着替代美国战略性高端产业的方向迈进萨缪尔森(Samuelson2004)认为倘若中国真的在飞机②
制造方面提高了生产率那就可能ldquo永久地损害美国利益rdquo美国政府认为当前的国际贸易秩序对其
是不公平的因此它要求改变现行秩序建立一个由一系列逆全球化政策所构成的新国际贸易秩序而这无疑将给其他经济体带来一个不确定的世界
六结论
从经济全球化的历史长河看以大宗商品价格趋同为标志的经济全球化过程经历了两个高潮期
和两个中断或调整期逆经济全球化的因素在经济全球化的过程中逐步积累生长出反对全球化的
力量当这种力量足够大时代表这种力量的政党就会在选举中执政将反全球化付诸逆全球化的
政策或行动从世界角度看逆经济全球化的推动者正是经济全球化的积极倡导者英国和美国分别
mdash52mdash
佟家栋 刘 程ldquo逆全球化rdquo的政治经济学分析
2018年第7期
都扮演过全球化倡导者的角色他们也分别在两次逆全球化的调整期扮演者关键的角色从一国内
部的经济全球化和逆全球化转换中伴随全球化过程不断拓展受到损失的利益集团在规模和深度
上积累起来成为逆全球化的发动者倡导者和支持者它们反对全球化的实质是反对由全球化带来
的要素收入分配的两极分化在第二次经济全球化的浪潮中跨国公司将生产过程推向全球造成
了一些利益集团的就业和收入机会的丧失它们不惜以支持可能引起世界经济发展严重不确定性的
政府和政策为代价来抵制全球化从经济体层面看这种不确定性来自于政府在ldquo全球化不可能三
角rdquo中更倾向于选择保护主义这个使其付出政治代价较小的战略美国的逆全球化动机来源于自己
所建立的国际经济秩序已成为其他经济体获取国际经济合作利益的保护伞因此它的目标既要求
世界补偿过去的损失同时又要建立能够保护自身利益的新秩序当前我们仍然处在逆经济全球
化的不确定性中注
①见杰弗里middot威廉森(Williamson1995)
②在萨缪尔森这篇论文的模型中飞机代表了美国占据传统优势的一系列高端制造业部门
参考文献AutorDHetal(2013)ldquoTheChinaSyndromeLocallabormarketeffectsofimportcompetitionintheUnitedStatesrdquoAmericanEconomicReview103(6)2121-2168
BloomNetal(2016)ldquoTrade-inducedtechnicalchangeTheimpactofChineseimportsoninnovationITandpro-ductivityrdquoReviewofEconomicStudies83(1)87-117
ChettyRetal(2017)ldquoThefadingAmericanDreamTrendsinabsoluteincomemobilitysince1940rdquoScience356(6336)398-406
DornDetal(2017)ldquoThefallofthelaborshareandtheriseofsuperstarfirmsrdquoLSEResearchOnlineDocumentsonEconomicsNo83616
FrankelJ(1999)ldquoNosinglecurrencyregimeisrightforallcountriesoratalltimesrdquoNBERWorkingPapersNo7338JamesH(2001)TheEndofGlobalizationLessonsfromtheGreatDepressionHarvardUniversityPressJohnsonRCampGNoguera(2012)ldquoAccountingforintermediatesProductionsharingandtradeinvalueaddedrdquo
JournalofInternationalEconomics86(2)224-236KlasingMampPMilionis(2012)ldquoReassessingtheevolutionofworldtrade1870-1949rdquoMPRAPaper39555Universi-tyLibraryofMunichGermany
O1049011RourkeKHampJGWilliamson(2000)ldquoWhendidglobalizationbeginrdquoNBERWorkingPaperNo7632RodrikD(1998)ldquoWhydomoreopeneconomieshavebiggergovernmentsrdquoJournalofPoliticalEconomy106(5)997-1032
RodrikD(2000)ldquoHowfarwillinternationaleconomicintegrationgordquoJournalofEconomicPerspectives14(1)
177-186SamuelsonPA(2004)ldquoWhereRicardoandMillrebutandconfirmargumentsofmainstreameconomistssupport-ingglobalizationrdquoJournalofEconomicPerspectives18(3)135-146WilliamsonJG(1995)ldquoGlobalizationconvergenceandhistoryrdquoNBERWorkingPaperNo5259WilliamsonJG(2002)ldquoWinnersandlosersovertwocenturiesofglobalizationrdquoNBERWorkingPaperNo9161
(责任编辑杨新铭)(校对何 伟)
mdash62mdash
题rdquo即建立在一国货币美元之上的金汇兑本位不能杜绝货币供应过多或国际货币供应过少的问题由此在经历了一系列外部冲击之后1973年美国被迫宣布美元与黄金脱钩各国货币没有黄金作
为后备情况下的联系则采取了多重汇率制度随后浮动汇率制度的灵活性带来了各个经济体自主
的汇率选择按照杰弗里middot弗兰克尔(Frankel1999)的统计当今各国所实施的汇率制度大约有
16个种类之多它们从固定汇率到盯住汇率到爬行盯住汇率到有管理的浮动汇率再到倾向于浮
动的各种汇率极端的情况是完全随着市场的货币供求浮动的汇率制度所有这些汇率制度中经过人们的经验分析越是那些能够比较好地调控自己汇率的经济体越是对经济的运行有利从而在
国际经济交往中获得比较大的利益相反主张过度浮动或过度固定的汇率经济的活力程度相对
小些现实是欧洲的统一货币制度下的对内稳定和对外浮动寻找到了其中的较佳位置而在美国看
来中国也在执行着某种汇率制度的管控几近汇率操纵相比而言美国作为国际货币制度的捍卫者认为自己在本身设计的国际货币制度中吃了亏要求各国补偿此外美国量化宽松政策在利用自身
国际货币优势地位不断增发美元的过程中也面临着失去信用大幅度贬值的压力因此在金融方面它试图改变但又没有明确的方向只能寻求保持优势减轻信用弱化压力具体而言就是在创造世界
经济不确定性的过程中树立美国相对稳定美元相对稳定的形象引导国际资本再次流向美国其次美国对当前的国际贸易制度不满我们知道第二次世界大战以后为避免各国采取以邻为
壑的贸易政策美国设计并建立了新的国际贸易秩序23个初期的筹备者雄心勃勃希望建立一个自
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一些经济体在追赶先进经济体时采用了战略性贸易政策即通过政府的干预使本国选定的战略产业
在成长过程中获得有力支持达到规模经济超越先进经济体的比较优势比如日本韩国都实现了重
化工业汽车工业的部分环节实现了超越美国著名经济学家诺贝尔经济学奖获得者保罗middot克鲁格
曼曾经建议美国政府也实施战略性贸易政策克林顿政府及后来的奥巴马政府也曾经从战略上制定
了一系列力图复兴美国制造业的战略或政策取得了一定的效果但无法扭转制造业岗位外流和衰落
的趋势这也使美国耿耿于怀在这种战略性贸易政策的实践中最值得美国关注的是中国的迅速发
展经过40年的不懈努力中国经济总量已经达到美国的近23国际贸易中的出口和贸易总额已经占
到世界第一位大有赶超美国之势对中国的担忧不仅构成了对中国的不满更多的是对世界贸易组织
的不满在美国看来由美国主导建立的世界贸易组织不仅没有起到维护美国利益的作用反而使其接
续地面对欧洲的威胁日本的威胁和中国的威胁进而认为必须建立一个新的可以维护美国经济霸权地
位的新秩序也就是说如果要继续推动经济的全球化也必须是一个能够维护美国经济利益的全球化最后在国际贸易制度中有一个重要的条款就是对发展中经济体的特殊优惠允许发展中经济
体采取高于发达经济体的关税以支持发展中经济体的工业化进程对此关税与贸易总协定和后
来的世界贸易组织没有设置任何前提但是中国作为一个发展中大国充分利用对发展中经济体
的特殊优惠加快了工业化的步伐显示出追赶发达经济体之势中国的《制造业2025》规划显然朝
着替代美国战略性高端产业的方向迈进萨缪尔森(Samuelson2004)认为倘若中国真的在飞机②
制造方面提高了生产率那就可能ldquo永久地损害美国利益rdquo美国政府认为当前的国际贸易秩序对其
是不公平的因此它要求改变现行秩序建立一个由一系列逆全球化政策所构成的新国际贸易秩序而这无疑将给其他经济体带来一个不确定的世界
六结论
从经济全球化的历史长河看以大宗商品价格趋同为标志的经济全球化过程经历了两个高潮期
和两个中断或调整期逆经济全球化的因素在经济全球化的过程中逐步积累生长出反对全球化的
力量当这种力量足够大时代表这种力量的政党就会在选举中执政将反全球化付诸逆全球化的
政策或行动从世界角度看逆经济全球化的推动者正是经济全球化的积极倡导者英国和美国分别
mdash52mdash
佟家栋 刘 程ldquo逆全球化rdquo的政治经济学分析
2018年第7期
都扮演过全球化倡导者的角色他们也分别在两次逆全球化的调整期扮演者关键的角色从一国内
部的经济全球化和逆全球化转换中伴随全球化过程不断拓展受到损失的利益集团在规模和深度
上积累起来成为逆全球化的发动者倡导者和支持者它们反对全球化的实质是反对由全球化带来
的要素收入分配的两极分化在第二次经济全球化的浪潮中跨国公司将生产过程推向全球造成
了一些利益集团的就业和收入机会的丧失它们不惜以支持可能引起世界经济发展严重不确定性的
政府和政策为代价来抵制全球化从经济体层面看这种不确定性来自于政府在ldquo全球化不可能三
角rdquo中更倾向于选择保护主义这个使其付出政治代价较小的战略美国的逆全球化动机来源于自己
所建立的国际经济秩序已成为其他经济体获取国际经济合作利益的保护伞因此它的目标既要求
世界补偿过去的损失同时又要建立能够保护自身利益的新秩序当前我们仍然处在逆经济全球
化的不确定性中注
①见杰弗里middot威廉森(Williamson1995)
②在萨缪尔森这篇论文的模型中飞机代表了美国占据传统优势的一系列高端制造业部门
参考文献AutorDHetal(2013)ldquoTheChinaSyndromeLocallabormarketeffectsofimportcompetitionintheUnitedStatesrdquoAmericanEconomicReview103(6)2121-2168
BloomNetal(2016)ldquoTrade-inducedtechnicalchangeTheimpactofChineseimportsoninnovationITandpro-ductivityrdquoReviewofEconomicStudies83(1)87-117
ChettyRetal(2017)ldquoThefadingAmericanDreamTrendsinabsoluteincomemobilitysince1940rdquoScience356(6336)398-406
DornDetal(2017)ldquoThefallofthelaborshareandtheriseofsuperstarfirmsrdquoLSEResearchOnlineDocumentsonEconomicsNo83616
FrankelJ(1999)ldquoNosinglecurrencyregimeisrightforallcountriesoratalltimesrdquoNBERWorkingPapersNo7338JamesH(2001)TheEndofGlobalizationLessonsfromtheGreatDepressionHarvardUniversityPressJohnsonRCampGNoguera(2012)ldquoAccountingforintermediatesProductionsharingandtradeinvalueaddedrdquo
JournalofInternationalEconomics86(2)224-236KlasingMampPMilionis(2012)ldquoReassessingtheevolutionofworldtrade1870-1949rdquoMPRAPaper39555Universi-tyLibraryofMunichGermany
O1049011RourkeKHampJGWilliamson(2000)ldquoWhendidglobalizationbeginrdquoNBERWorkingPaperNo7632RodrikD(1998)ldquoWhydomoreopeneconomieshavebiggergovernmentsrdquoJournalofPoliticalEconomy106(5)997-1032
RodrikD(2000)ldquoHowfarwillinternationaleconomicintegrationgordquoJournalofEconomicPerspectives14(1)
177-186SamuelsonPA(2004)ldquoWhereRicardoandMillrebutandconfirmargumentsofmainstreameconomistssupport-ingglobalizationrdquoJournalofEconomicPerspectives18(3)135-146WilliamsonJG(1995)ldquoGlobalizationconvergenceandhistoryrdquoNBERWorkingPaperNo5259WilliamsonJG(2002)ldquoWinnersandlosersovertwocenturiesofglobalizationrdquoNBERWorkingPaperNo9161
(责任编辑杨新铭)(校对何 伟)
mdash62mdash
2018年第7期
都扮演过全球化倡导者的角色他们也分别在两次逆全球化的调整期扮演者关键的角色从一国内
部的经济全球化和逆全球化转换中伴随全球化过程不断拓展受到损失的利益集团在规模和深度
上积累起来成为逆全球化的发动者倡导者和支持者它们反对全球化的实质是反对由全球化带来
的要素收入分配的两极分化在第二次经济全球化的浪潮中跨国公司将生产过程推向全球造成
了一些利益集团的就业和收入机会的丧失它们不惜以支持可能引起世界经济发展严重不确定性的
政府和政策为代价来抵制全球化从经济体层面看这种不确定性来自于政府在ldquo全球化不可能三
角rdquo中更倾向于选择保护主义这个使其付出政治代价较小的战略美国的逆全球化动机来源于自己
所建立的国际经济秩序已成为其他经济体获取国际经济合作利益的保护伞因此它的目标既要求
世界补偿过去的损失同时又要建立能够保护自身利益的新秩序当前我们仍然处在逆经济全球
化的不确定性中注
①见杰弗里middot威廉森(Williamson1995)
②在萨缪尔森这篇论文的模型中飞机代表了美国占据传统优势的一系列高端制造业部门
参考文献AutorDHetal(2013)ldquoTheChinaSyndromeLocallabormarketeffectsofimportcompetitionintheUnitedStatesrdquoAmericanEconomicReview103(6)2121-2168
BloomNetal(2016)ldquoTrade-inducedtechnicalchangeTheimpactofChineseimportsoninnovationITandpro-ductivityrdquoReviewofEconomicStudies83(1)87-117
ChettyRetal(2017)ldquoThefadingAmericanDreamTrendsinabsoluteincomemobilitysince1940rdquoScience356(6336)398-406
DornDetal(2017)ldquoThefallofthelaborshareandtheriseofsuperstarfirmsrdquoLSEResearchOnlineDocumentsonEconomicsNo83616
FrankelJ(1999)ldquoNosinglecurrencyregimeisrightforallcountriesoratalltimesrdquoNBERWorkingPapersNo7338JamesH(2001)TheEndofGlobalizationLessonsfromtheGreatDepressionHarvardUniversityPressJohnsonRCampGNoguera(2012)ldquoAccountingforintermediatesProductionsharingandtradeinvalueaddedrdquo
JournalofInternationalEconomics86(2)224-236KlasingMampPMilionis(2012)ldquoReassessingtheevolutionofworldtrade1870-1949rdquoMPRAPaper39555Universi-tyLibraryofMunichGermany
O1049011RourkeKHampJGWilliamson(2000)ldquoWhendidglobalizationbeginrdquoNBERWorkingPaperNo7632RodrikD(1998)ldquoWhydomoreopeneconomieshavebiggergovernmentsrdquoJournalofPoliticalEconomy106(5)997-1032
RodrikD(2000)ldquoHowfarwillinternationaleconomicintegrationgordquoJournalofEconomicPerspectives14(1)
177-186SamuelsonPA(2004)ldquoWhereRicardoandMillrebutandconfirmargumentsofmainstreameconomistssupport-ingglobalizationrdquoJournalofEconomicPerspectives18(3)135-146WilliamsonJG(1995)ldquoGlobalizationconvergenceandhistoryrdquoNBERWorkingPaperNo5259WilliamsonJG(2002)ldquoWinnersandlosersovertwocenturiesofglobalizationrdquoNBERWorkingPaperNo9161
(责任编辑杨新铭)(校对何 伟)
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