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ZHENGZHOU DAILY4 2017年5月20日 星期六 责编 何秀娥 编辑 刘国润 校对 田晓玉 电话 56568179 E－mail:zzrbywgj＠163.com国际国内新闻

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（上接一版）大家都在各自岗位上作出了出色成绩，不仅是全国公安系统的学习榜样，也是全社会崇尚的英雄模范。我相信，这次表彰，对弘扬主旋律、唱响正气歌、传播正能量，激励全国公安机关和公安队伍更好担负起党和人民赋予的重大使命，必将产生极大推动作用。

习近平指出，公安队伍是一支有着光荣传统和优良作风的队伍，也是一支英雄辈出、正气浩然的队伍。党的十八大以来，全国公安机关高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，坚持围绕中心、服务大局，全面推进公安改革，打赢了一场又一场硬仗，为维护国家安全和社会稳定作出了突出贡献。公安队伍忠诚党和人民事业，牢记使命、忠实履职，顽强拼搏、无私奉献，涌现出了一大批英雄模范，你们就是其中

的杰出代表。习近平强调，在你们当中，有的在打

击犯罪、保护人民的关键时刻挺身而出、冲锋在前，有的在重大安保任务面前不怕疲劳、连续奋战，有的长期默默无闻、甘当无名英雄，有的在平凡工作岗位上像老黄牛一样辛勤耕耘、当好“螺丝钉”，大家用辛勤的汗水乃至宝贵的鲜血和生命，为国家安全、社会公共安全、人民生命财产安全筑起了一道坚不可摧的铜墙铁壁。正是有了你们的辛勤付出和流血牺牲，才换来了广大人民群众的安宁和幸福。你们不愧为党和人民的忠诚卫士，党和人民感谢你们。

习近平指出，社会有正气，民族才会生生不息，国家才会兴旺发达。和平年代，公安队伍是一支牺牲最多、奉献最大的队伍，大家没有节假日、休息日，几乎是时时在流血、天天有牺牲。这些年来，每当看到公安民警舍生忘死、感人肺腑的事

迹，我都深受感动；每当听到公安民警在血与火、生与死的考验面前赴汤蹈火、流血牺牲的消息，我都深感心痛。广大公安英雄模范身上体现的忠诚信念、担当精神、英雄气概，是中华民族伟大精神的真实写照。我讲过，当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立。

习近平强调，当前，我们党正在团结带领全国各族人民为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋勇前进。我们要在全社会大力弘扬公安英模精神，推动培育和践行社会主义核心价值观，凝聚起全国各族人民为中国特色社会主义事业共同奋斗的磅礴力量。

习近平指出，全国公安机关和公安队伍要旗帜鲜明讲政治，强化责任担当，忠实履行职责使命，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，

全力以赴做好维护国家安全和社会稳定各项工作，维护社会公平正义，切实落实全面从严治党、全面从严治警各项部署要求，不断提升人民群众安全感和满意度，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。

习近平指出，各级党委和政府要关心和支持公安工作，关心关爱公安民警，加大综合保障力度，落实从优待警各项措施。对那些因公牺牲的同志的家属特别是其中的老年人和未成年子女，要切实安排好、照顾好，让他们感受到党和人民的关怀和全社会的温暖。

会上，全国公安系统 615 个先进单位和 1320 名先进个人受到表彰。福建省上杭县公安局古田派出所所长李福民、北京市公安消防总队东城区支队故宫特勤中队政治指导员蔡瑞、河南省郑州市公安局商城路派出所案件侦办大队教导员刘成晓在大会上发言。

习近平在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时强调

牢固树立“四个意识”坚持人民公安为人民做到对党忠诚服务人民执法公正纪律严明

民政部取消行业协会商会10类违法违规收费行为据新华社北京5月19日电（记者 罗争光）民政部 19日发布消

息称，日前已印发关于清理规范已脱钩全国性行业协会商会涉企收费的通知，要求做好行业协会商会涉企收费清理规范工作，明确取消10类违法违规收费行为，切实清理不合理的收费行为。

通知明确，民政部负责清理规范 152家 2017年 4月 30日前已脱钩的全国性行业协会商会（含民政部直接登记全国性行业协会商会）的涉企收费。各业务主管单位负责清理规范其他全国性行业协会商会涉企收费。清理规范行业协会商会收费的范围，包括行业协会商会收取以企业为缴费主体的会费、经营服务性收费、行政事业性收费、其他收费等各种收费。

通知列明了清理规范的三项重点内容。一是坚决取消各类违法违规收费行为。对下列违法违规收费

行为一律取消：1.强制入会并以此为目的收取会费（法律法规有规定的除外）；2.利用（借用）行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务；3.利用政府名义或政府委托事项为由擅自设立收费项目、提高收费标准；4.强制会员付费参加各类会议、培训、展览、评比达标表彰活动及出国考察等；5.强制会员赞助、捐赠、订购有关产品或刊物；6.以担任理事（常务理事）、负责人为名向会员收取费用（会费除外）；7.违反规定擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费收取；8.违反规定以保证金、抵押金、集资、捐赠、赞助等形式变相收费；9.违反规定向所属分支机构、代表机构、办事机构收取或变相收取管理费用；10.其他违反法律法规的收费行为。

二是切实清理不合理的收费行为。如主动取消不合理的收费项目，降低收费偏高、盈利较多服务项目的收费标准；会费档次较多、标准过高的，要调整会费档次、降低会费标准等。

三是严格规范行业协会商会收费行为。如依法组织实施全国性职业资格考试，以及实施鉴证类资格认定收取的相关费用，纳入行政事业性收费管理；实行市场调节价的经营服务性收费，要严格落实价格法律法规和相关规定，不得在价外或合同外加收任何费用。

根据通知要求，6月 10日前为自查自清阶段，6月底前为材料复核阶段，8月底前完成集中审查、重点检查、统一公示等阶段工作。

《“一带一路”国际合作高峰论坛重要文辑》出版

新华社北京5月19日电 《“一带一路”国际合作高峰论坛重要文辑》一书已由人民出版社出版，即日起在全国新华书店发行。

本书收录了国家主席习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲《携手推进“一带一路”建设》和其他相关重要致辞，以及《“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报》《“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单》等重要文件。

录音公开巴西《环球报》17日披露，今年 3月

7日，特梅尔与巴西肉制品企业 JBS 总裁若埃斯利·巴蒂斯塔会面，后者偷偷录下两人的对话内容。其间，巴蒂斯塔告诉特梅尔，他已向前议长库尼亚支付了

“封口费”，特梅尔表示赞同。库尼亚与特梅尔同属一党派，因卷

入巴西石油公司腐败案受到起诉，并于今年 3月底被判贪腐、洗钱、逃税等罪名成立，如今正在服刑。库尼亚据信掌握着不少政坛高层人士的涉腐“黑料”。

《环球报》当时没有公开录音内容，但巴西最高法院随后决定调查“封口费”事件后，相关录音随即被公开。

按照美联社的说法，这段长39分钟的录音显示两名男子在对话，对话方应为特梅尔和巴蒂斯塔。其中一名据信是特梅尔的男子抱怨称库尼亚可能会令他难堪，而另一个据信是巴蒂斯塔的男子则回答：

“我已经竭尽所能，搞定了每件事。他（库尼亚）每次来都要收（钱）。我和他相处得还算好。”

听到这番话后，那名据信是特梅尔的男子回答：“你得继续这么做，好吧？”对方则说：“每个月（都如此）。”

巴西总统拒因﹃封口门﹄下台

巴西总统米歇尔·特梅尔18日在全国电视讲话中明确表示，他不会因媒体曝光的“封口费”事件而辞职，重申自己从未授意他人买通正在服刑的前议长爱德华多·库尼亚。

一些分析人士认为，“封口费”事件已经成为特梅尔政府上台以来面临的最大挑战：多名反对党议员要求总统辞职，有在野党宣布停止在议会中支持执政党，一名政府部长请辞，巴西多座城市发生示威。

5月18日，在巴西首都巴西利亚，特梅尔发表讲话。新华社发

中国—菲律宾南海问题双边磋商机制首次会议举行据新华社贵阳5月19日电 为落实2016年 10月菲律宾总统杜

特尔特访华期间和中国国家主席习近平有关友好对话精神，经中菲双方商定，中国—菲律宾南海问题双边磋商机制第一次会议2017年 5月 19日在贵州省贵阳市举行。中国外交部副部长刘振民和菲律宾驻华大使罗马纳分率各自代表团出席。双方就南海有关问题进行了坦诚、深入和友好的交流，重申将致力于开展合作，并探索加强双方互信和信心的方法。会议取得丰硕成果。

会议正式开始前，双方举行了简短、庄重、热烈的启动仪式，宣告该机制正式成立暨第一次会议开幕。

根据2016年 10月发布的《中华人民共和国与菲律宾共和国联合声明》，双方同意继续商谈建立信任措施，提升互信和信心，并承诺在南海采取行动方面保持自我克制，以免使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定。鉴此，在作为其他机制的补充、不损及其他机制基础上，建立一个双边磋商机制是有益的，双方可就涉及南海的各自当前及其他关切进行定期磋商。双方同意探讨在其他领域开展合作。在 2017年 1月中菲两国外交部举行的外交磋商上，双方决定建立该机制，并就其《职责范围》初步达成一致。

会上，双方代表团团长在该机制《职责范围》文件上签字。双方同意该机制将作为双方建立信任措施和促进海上合作与海上安全的平台；该机制由来自中菲两国外交部和海上事务负责机构的相同数量官员组成；机制每6个月在两国交替举行会议。

双方商定机制第二次会议将于 2017年下半年在菲律宾举行，具体时间和地点将通过外交渠道商定。

住房城乡建设部19日就《住房租赁和销售管理条例（征求意见稿）》公开征求意见。这是我国首个住房租赁和销售法规的征求意见稿。

征求意见稿共 7 章 47条，包括总则、住房租赁、住房销售、房地产经纪服务、监督管理、法律责任、附则。

征求意见稿规定，租赁住房当事人应当依法签订书面形式的住房租赁合同，规定出租人应当确保出租住房符合安全要求，承租人应当合理使用租赁住房。为稳定住房租赁关系，保护租赁双方权益，征求意见稿在租金、租期、承租人居住权利保障等方面作了规定。

专家表示，条例将填补我国住房租赁、销售、经纪等法规领域的空白，并通过行政法规多角度落实“房住不炒”。

意见稿回应了百姓买房租房中最关心的问题，直击原有住房租售市场中常见的一系列“痛点”。

租金规定变透明扣留押金或被罚

如果能开心租房，年轻时何必早早背负巨大的买房压力？可问题是，租房中遇到房东随意提价、“一言不合”就被赶、押金说扣就扣的情况并不少见，这房租得有点“艰难”。

针对这些租房“乱象”，意见稿提出，住房租赁合同中未约定租金调整次数和幅度的，出租人不得单方面提高租金。出租人收取押金的，应当在住房租赁合同中约定押金的数额和返还时间。除住房租赁合同约定的情形外，出租人不得扣留押金。

“意见稿强调对住房租赁出租方和承租方所负法律责任和义务的界定，特别注重对承租人的保护。”住建部政策研究中心副主任周江说。

意见稿提出，出租人扣留押金的，应当承担举证责任。出租人不得采取暴力、威胁或者其他强制方式驱逐承租人，收回住房。对租赁期限约定不明确，出租人解除住房租赁合同的，应当提前三个月通知承租人。

稳定长租被鼓励具体责任落到位

要使租房成为人们推崇的生活方式，建立长期而稳定的住房租赁市场是必要基础。如何保障良好的租房环境？如何建立稳定的租住关系？当前个人租赁现象多怎么办？意见稿一一做了明确。

——厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住空间，不得出租用于居住。出租人出租住房，应当符合单间租住人数和人均租住面积的标准。

——鼓励出租人与承租人签订长期住房租赁合同。住房租赁企业出租自有住房的，除承租人另有要求外，租赁期限不得低于三年。

——国家鼓励发展规模化、专业化的住房租赁企业。住房租赁企业依法享受有关金融、税收、土地等优惠政策，可依法将住房租赁相关收益设立质权。

周江说，住房具体标准、住房租金发布制度的建立、长期租房的政策支持、限制“二房东”现象、住房交易资金监管等具体责任都落实到了各级地方政府。这意味着各地要出台相应的实施细则。

买房“挖坑”要受罚中介“禁区”全覆盖

买房“陷阱”防不胜防：有捂盘惜售、散布涨价谣言的“炒作”；有发布虚假房源信息和广告的“欺瞒”；有捆绑搭售、分割拆零销售的“变相要价”。

意见稿明确列出了十一条房地产开发企业销售禁止行为，并对“法律、法规禁止的其他销售行为”进行了“兜底”覆盖。

如果开发商在利益诱惑下踩了“红线”怎么办？意见稿明确，依法可以暂停合同网上签约权限；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得 5倍以下罚款；没有违法所得的，

可以并处 50万元以上 200万元以下罚款；降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。

炒卖房号、发布虚假房源信息、赚取差价、违规提供购房融资等住房租售市场上的

“乱象”，中介或为始作俑者，或推波助澜。中国房地产估价师与房地产经纪人学会副会长柴强说，意见稿对执法检查中常见的房地产经纪机构和房地产经纪人员的违规行为进行了全覆盖，并规定了给予暂停合同网上签约权限、没收违法所得、罚款等较为严厉的处罚措施。

针对近年快速发展的住房租赁、销售网络平台，征求意见稿也明确了平台对信息真实性承担的相应管理责任。诸如链家等房地产经纪机构通过其网站发布信息的，应当对信息的真实性负责；诸如 58同城等第三方网络交易平台，应当对信息发布者的身份进行审核和登记。

首部住房租售条例多角度落实“房住不炒”

专家表示，条例将填补我国住房租赁、销售、经纪等法规领域的空白，并通过行政法规多角度落实“房住不炒”。

清华大学法学院教授程啸说，要真正实现“房子是用来住的，不是用来炒的”，必须加强立法，而条例出台的意义在于让住房法律具体化，法律要靠行政法规来完善和具体落地。

首都师范大学政法学院副教授崔俊杰说，条例将有利于住房租赁关系的规范和稳定。“房住不炒”障碍之一就是租购不同权，使不少人必须买房才能享受城市公共服务，如办理居住证等。条例搭建了“租购同权”的平台，不仅约束了住房租赁乱象无法可依的状态，也向长期处于弱势地位的承租人倾斜，使得房东和租客处于相同的法律地位和享有同样的权利，从而让住房租赁和销售市场法治化、规范化。

据新华社北京5月19日电

直击住房租售市场“痛点”多角度落实“房住不炒”——聚焦我国首个住房租售法规公开征求意见稿

“封口费”事件造成巴西政坛“地震”。消息传出当天，正在举行全体会议的巴西议会众议院内立刻出现混乱。有议员要求特梅尔辞职，还有人称应立刻弹劾他，也有议员要求提前大选。

已有两个党派宣布收回在议会中对特梅尔所属巴西民主运动党的支持。其中，人民社会党在一份声明中说，党员罗伯托·弗雷里已经辞

去政府文化部长职务。同属这一党派的国防部长劳尔·容曼将留任，以保证国家在不稳定时期的安全。

法新社报道，巴西城市部长布鲁诺·阿拉乌若已经表明辞职决心。

巴西主要城市巴西利亚、里约热内卢和圣保罗均爆发了要求特梅尔下台的示威活动。美联社报道，现阶段，特梅尔的支持率徘徊在10％左右。

巴西总统府17日晚发表声明，称特梅尔从未向已经入狱的前众议长库尼亚支付“封口费”。但随着事件不断发酵，特梅尔18日不得不亲自出面澄清。

他在一段简短的全国电视讲话中说：“我没命令任何人买通他人，没有让任何人‘封口’。我不会

辞职。”美联社报道，特梅尔说这番话

时调高了语调，用食指敲击演讲台，以示强调。

特梅尔还在讲话中说：“在最高法院，我将证明没有参与这些事件……我要求彻底调查这一事件，向巴西人民澄清事实。”

盟友切割

拒不下台

前途难料去年，巴西时任总统迪尔玛·罗塞夫

被罢免总统职务，身为副总统的特梅尔就任总统。不到一年时间里，特梅尔政府经历了不少人事变动，多名内阁部长落马，其中多数人涉贪。今年4月，当时8名内阁成员被曝因涉嫌与奥德布雷希特建筑公司腐败案有关而接受调查。

媒体分析，既然特梅尔 18日表达了不辞职决心，那么迫使他下台或许有两条路可以走，其一是司法途径，其二是弹劾程序。

巴西宪法规定，总统只能因在其任期内所发生的行为，并在最高法院批准后，才能接受调查。

鉴于巴西最高法院已经宣布调查“封口费”事件，总检察院应该可以开始进行证据收集。由于特梅尔是总统，必须在众议院三分之二议员投票赞成后，总检察院才能对特梅尔提出指控。指控成立后，最高法院将可以进行听取证词、质询过程，此时特梅尔将被暂停行使总统职权180 天。若在最终审判中，特梅尔被定罪，则将失去政治权利，并接受相应刑罚。众议长将担任临时总统一职，并由参众两院非直接选举产生新一任总统。

涉及弹劾程序时，相关议案首先必须在众议院全体表决中以三分之二以上赞成票获得通过，然后交由参议院审议。参议院随后将审议并决定是否继续弹劾。如果参议院经过表决，以简单多数支持受理此案，弹劾将继续。这时，特梅尔暂停职务至多 180天。最后，如果参议院在第二次表决中有三分之二的议员认定总统有罪，特梅尔将随即被罢黜。根据巴西宪法，由于本届政府执政时间已经过半，一旦特梅尔被弹劾，众议长将担任临时总统一职，并由参众两院非直接选举产生新一任总统。

新华社特稿

探索报旅融合发展之路

中国报旅融合发展信阳峰会开幕本报讯（记者 左丽慧）昨日上午，由中国报业协会、信阳市人民

政府主办的“中国报旅融合发展信阳峰会暨中国报业百名社长总编全域旅游信阳行”活动启动仪式在信阳浉河宾馆举行。全国各地报社的百余名社长、总编及资深媒体人参加活动。

此次峰会以“红色老区、绿色茶都、生态信阳”为主题，与会嘉宾将通过论坛交流、实地采风等方式，深入开展“走转改”，共同探寻报旅融合发展之路。

启动仪式结束后，中国报旅融合发展信阳峰会主旨演讲在浉河宾馆举行。北京旅游学会副秘书长朱万峰做题为《信阳全域旅游发展探索》的主旨演讲，中国报协副秘书长邓效锋做题为《关于报纸发展的思考》的主旨演讲。邓效峰认为，在传统媒体受到冲击的当下，媒体人要增强服务意识，树立品牌意识，用专业的态度和精神，通过策划各种活动增强自身实力，“报旅融合”峰会的举行，不仅是进一步深挖城市的优势旅游资源，通过报旅融合模式向外界推介地区山山水水和发展新貌，更是借着全国百名报业社长、总编齐聚信阳的机会，探索如何通过品牌化运营，让旅游资源产生更大的效应，实现报旅双赢，带动城市发展。