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■开放条件下优化制造业发展环境调查·福建篇

如果说改革开放初期，福建制

造业凭借“爱拼才会赢”的精神打拼

出一片天地，那么在深化改革开放的

今天，福建省则要更多依靠创新的力

量才能实现制造业高质量发展。

2018 年底，中国经济时报“开

放条件下优化制造业发展环境”课

题组通过在福建省的实地调研发

现，从昔日的“对台前线”到今日的

“开放前沿”，福建省制造业发展的

政策环境正在持续优化中，特别是

对于创新的有力政策支持获得大

部分受访企业的认可；新时代，福建

省要继续弘扬“晋江经验”，营造有

利于创新创业创造的良好发展环

境，为制造业发展撑起一方晴空。

政策环境优化，加码支持

制造业创新

近年来，为了营造有利于制造

业高质量发展的环境，福建省从发

展工业互联网、鼓励制造业单项冠军

企业、建立制造业创新中心、深化制造

业与互联网融合发展、加快装备制造

业发展、鼓励技术改造、加强实体经济

金融服务等方面出台了一系列针对

制造业高质量发展的政策文件。

今年年初，福建省印发《关于进

一步深化改革扩大开放的若干措

施》，将“深化供给侧结构性改革，推

动制造业高质量发展”列为第一要

务。在今年的福建省政府工作报告

中，“推动制造业高质量发展”也被

重点提及，并列出了一系列重要举

措与发展目标。

在国务院办公厅去年发布的

“2017年落实有关重大政策措施真

抓实干成效明显的地方名单”中，记

者发现，福建省厦门市、泉州市被列

入“促进工业稳增长和转型升级成效

明显的市、直辖市辖区”的榜单中。

“政府还是挺务实的，而且对企

业的困难把握得很准确。”未名生物

医药有限公司常务副总经理王婉灵

告诉中国经济时报记者，这些年，公

司在厦门市享受到的优惠政策不

少，比如对企业研发费用的补助。

据她介绍，作为国家级高新技术企

业，未名生物可享受厦门市政府推

出的“按年度可加计扣除研发经费

投入的 10%给予补助”的政策，可获

得250万元补助。

来自厦门市财政局的资料显

示，近三年厦门市财政研发经费补

助超过 12亿元，带动企业研发投入

超过200亿元。

通过对现有政策的梳理以及在

福建省制造业企业的走访，记者发

现，福建省大部分制造业企业均或

多或少享受到了政策福利，其中，受

访企业反馈受益较多的主要有：鼓

励制造业企业研发、技改等方面投

入的补贴政策；高新技术企业税费

减免政策；以及推动重大技术装备

发展的扶持政策等。

通过对福建省支持制造业发展

的政策进行梳理以及深入调查，记

者发现，近年来，福建省涉及推动制

造业创新的相关政策频出，财政对

制造业创新的支出力度逐年加大，

同时，制造业企业创新转型意愿不

断强化。政府希望搭建一个创新

“舞台”，让企业大展身手；企业也希

望借政府的“舞台”唱一出转型升级

的“好戏”。

记者在福建省与制造业企业交

谈的过程中，听到最多的一个词就是

“创新”。不论是来自传统产业还是

新兴产业的制造业企业，都寄望创新

能够带领企业走得更好更长远。

□□□□□□□□□□（下转 2版）

从昔日的“对台前线”到今日的“开放前沿”，通过营造有利于创新创业创造的良好发展环境，福建省制造业正在向高质量发展迈进

创新撑起制造业发展晴空

■本报记者 赵海娟 王丽娟

张丽敏 ■何树河

■本报记者 张娜

■唐福勇

海南又一次成为试验区的先

行者，这一次，是建设国家生态文明

试验区，是要以生态环境质量和资源

利用效率居于世界领先水平为目标，

着力在构建生态文明制度体系、优

化国土空间布局、统筹陆海保护发

展、提升生态环境质量和资源利用

效率、实现生态产品价值、推行生态

优先的投资消费模式、推动形成绿

色生产生活方式等方面进行探索。

虽然海南是试验的先行者，但

对中国而言，是将生态文明建设的

号角吹向了全国各地。未来的中

国，不仅海南要成为生态文明之

地，全国其他省区市同样会吹响生

态文明建设的号角，坚定不移走生

产发展、生活富裕、生态良好的文

明发展道路，推动形成人与自然和

谐共生的现代化建设新格局，将美

丽中国的新篇章从海南建设到全

国各地。

改革开放 40 年来，中国经济

经历过粗放式发展、集约式发展，

也经历过重发展、轻污染；边发展、

边污染；边发展、边环保等各种阶

段，但今天，生态文明建设已经有

着不一样的理念、不一样的目标、

不一样的要求与做法。

比如通过试验区建设，确保

生态环境质量只能更好、不能变

差。这种理念不再是仅写成文字，

而是传递到各级组织及所有建设

者的脑海中，并落在实践中。以海

南为例，海南省委书记刘赐贵此前

一再表示，要始终把良好的生态环

境作为海南的最大本钱和最强优

势，所有新上项目都不能对生态环

境造成增量压力，以最严格的政策

和措施确保生态环境只能更好、不

能变差。为此，海南在创建生态文

明试验区中坚持“三线一单”，即生

态保护红线、环境质量底线、资源

利用上线和环境准入清单。

□□□□□□□□□（下转 2版）

■时报时评

海南打造生态文明体制改革样板区

继对 2000亿美元中国输美产

品加征的关税从 10%上调至 25%后，美方又擂起“战鼓”，启动对剩

下的 3250亿美元中国输美产品征

税 25%的相关程序，并将于近日宣

布清单。中方明确表示不得不采取

必要反制措施。与此同时，第十一

轮中美经贸高级别磋商在华盛顿结

束，双方同意继续推进磋商。

坊间普遍认为，加征关税，既

不利于中美双方，也不利于全球

经济发展。

在重大原则底线问题上

绝不让步

5月 9日，商务部新闻发言人

高峰在商务部例行记者会上表

示，中方的立场和态度是一贯的、

明确的。我们反对单边加征关

税，贸易战没有赢家，这不符合中

方利益，不符合美方利益，也不符

合全球利益。

中共中央政治局委员、国务

院副总理、中美全面经济对话中

方牵头人刘鹤在第十一轮磋商结

束后对媒体表示，中美关系十分

重要，经贸关系是中美关系的“压

舱石”和“推进器”，不仅涉及两国

关系，也涉及世界和平与繁荣。

合作是双方唯一正确的选择，但

合作是有原则的，在重大原则问

题上中方决不让步。

刘鹤强调，目前双方在很多

方面达成了重要共识，但中方三

个核心关切问题必须得到解决。

一是取消全部加征关税。关税是

双方贸易争端的起点，如果要达成

协议，加征的关税必须全部取消。二

是贸易采购数字要符合实际，双方在

阿根廷已对贸易采购数字形成共识，

不应随意改变。三是改善文本平衡

性，任何国家都有自己的尊严，协议

文本必须平衡，目前仍有一些关键

问题需要讨论。 □□（下转 2版）

关税大棒：不利于中美更不利于全球

新华社北京5月 13日电 中

共中央政治局 5月 13日召开会议，

决定从今年 6月开始，在全党自上

而下分两批开展“不忘初心、牢记使

命”主题教育。会议审议了《长江三

角洲区域一体化发展规划纲要》。

中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，根据党的十九大部

署，以县处级以上领导干部为重点，

在全党开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育，用习近平新时代中国特

色社会主义思想和党的十九大精神

武装头脑、指导实践、推动工作，推

动全党更加自觉地为新时代党的历

史使命而努力奋斗。

会议强调，今年是中华人民共

和国成立 70周年，开展“不忘初心、

牢记使命”主题教育，是以习近平同

志为核心的党中央统揽伟大斗争、

伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出

的重大部署，对我们党不断进行自

我革命，团结带领人民在新时代把

坚持和发展中国特色社会主义这场

伟大社会革命推向前进，对统筹推

进“五位一体”总体布局、协调推进

“四个全面”战略布局，实现“两个一

百年”奋斗目标、实现中华民族伟大

复兴的中国梦，具有十分重大的

意义。

会议强调，开展这次主题教育，

要坚持思想建党、理论强党，推动全

党深入学习贯彻习近平新时代中国

特色社会主义思想；要贯彻新时代

党的建设总要求，同一切影响党的

先进性、弱化党的纯洁性的问题作

坚决斗争，努力把我们党建设得更

加坚强有力；要坚持以人民为中心，

把群众观点和群众路线深深植根于

思想中、具体落实到行动上，不断巩

固党执政的阶级基础和群众基础；要

引导全党同志勇担职责使命，焕发干

事创业的精气神，把党的十九大精神

和党中央决策部署特别是全面建成

小康社会各项任务落实到位。

会议指出，开展“不忘初心、牢

记使命”主题教育，根本任务是深入

学习贯彻习近平新时代中国特色社

会主义思想，锤炼忠诚干净担当的

政治品格，团结带领全国各族人民

为实现伟大梦想共同奋斗。这次主

题教育要贯彻守初心、担使命，找差

距、抓落实的总要求，达到理论学习

有收获、思想政治受洗礼、干事创业

敢担当、为民服务解难题、清正廉洁

作表率的目标。要将力戒形式主

义、官僚主义作为主题教育重要内

容，教育引导党员干部牢记党的宗

旨，坚持实事求是的思想路线，树立

正确政绩观，真抓实干，转变作风。

要把学习教育、调查研究、检视问

题、整改落实贯穿全过程。

会议要求，各级党委（党组）要

高度重视、精心组织，党委（党组）主

要领导同志要履行第一责任人职

责。领导机关、领导干部首先要抓

好自身的教育，作出表率。要把开

展主题教育同推进“两学一做”学习

教育常态化制度化结合起来，同应

对化解各种风险挑战、推动本地区

本部门本单位的中心工作结合起

来，防止“两张皮”。要以好的作风

开展主题教育，坚决防止形式主

义。要从领导干部自身素质提升、

解决问题成效、群众评价反映等方

面，评估主题教育效果。要健全完

善制度，把主题教育中形成的好经

验好做法用制度形式运用好、坚

持好。

会议指出，长三角是我国经济

发展最活跃、开放程度最高、创新能

力最强的区域之一，在全国经济中

具有举足轻重的地位。长三角一体

化发展具有极大的区域带动和示范

作用，要紧扣“一体化”和“高质量”

两个关键，带动整个长江经济带和

华东地区发展，形成高质量发展的

区域集群。

会议强调，把长三角一体化发

展上升为国家战略是党中央作出的

重大决策部署。要坚持稳中求进，

坚持问题导向，抓住重点和关键。

要树立“一体化”意识和“一盘棋”思

想，深入推进重点领域一体化建设，

强化创新驱动，建设现代化经济体

系，提升产业链水平。要有力有序

有效推进，抓好统筹协调、细化落

实，把《规划纲要》确定的各项任务

分解落实，明确责任主体。上海、江

苏、浙江、安徽要增强一体化意识，

加强各领域互动合作，扎实推进长

三角一体化发展。

会议还研究了其他事项。

中共中央政治局召开会议

研究部署在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作审议《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》

中共中央总书记习近平主持会议

5月13日，在北京大兴国际机场，中国国际航空公司客机停靠在泊位。当日，4架大型客机依次在北京大兴国际机场跑道上平稳降落，标志着北京新机场完成首次真机验证。 新华社记者 才扬 摄

北京大兴国际机场开始真机验证