خاصحول السلمي عدد التجمع حق

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

فـيســوريـا اإلنســان وحقوق الديمقراطية الحريات عن الدفــاع لجــان

C.D.F ح د لCOMMITTEES FOR THE DEFENSE OF DEMOCRACY FREEDOMS AND HUMAN RIGHTS IN SYRIA

وال اإلنسان لحقوق األورومتوسطية الشبكة في عضو لحقوق ةالدولي فدراليةمنظمةالجنايات لمحكمة الدولي والتحالف التعذيب لمناهضة العالمية والمنظمة اإلنسان

) ( و. ناس العربي العالم في اإلنسان حقوق مراكز فيدرالية مؤسسفي عضو و الدوليةمن العربية المنظمات تحالف في العربيو العالم االنتخاباتفي مراقبة فيشبكة

, منظمة شبكة وعضو الدولية الجنائية للمحكمة األساسي روما نظام على التوقيع اجلالدولية الدفاع

خاصحول التجمع عدد حقالسلمي

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

. . ح د ل بيان

معاناة وتفاقم استمرار( األكراد المجردين المواطنين

والمكتومين ( عاما وأربعين ثمانية مرور بعد

اإلحصاء االستثنائي على

واالجتماعات- التجمع حق من انطالقا . . مشروع باقتراح ح د ل تقدمت السلمية

, عام العامة لالجتماعات ,2004قانون ونعيد جديد من نشره

مقترحوالمظاهرات العامة لالجتماعات قانون

السلمية واالعتصامات: األول الفصل

" العامة" االجتماعات" ":1مادة -

للكلمات يكون القانون هذا تطبيق فيلها المخصصة المعاني فيه الواردة والعبارات

. ذلك غير على تدل لم ما أدناه. : الداخلية وزارة المختصة الجهة

. : الداخلية وزير المختص الوزير. محافظته: المحافظفي المحافظ

" ":2مادة - إلى حاجة دون الخاص االجتماع حق لألفراد

قوات , من ألحد يجوز وال سابق إخطار أو إذن. الخاصة اجتماعاتهم حضور العام األمن

":3مادة - " : تطبيق في عاما اجتماعا يعتبر عام اجتماع

مكان في يعقد اجتماع كل القانون هذا أحكام , خمسين عن يقل ماال يحضره عام

. موضوعات أو موضوع لمناقشة شخصااجتماعات. عاما اجتماعا يعتبر وال عامة

منازلهم داخل باألفراد الخاصة المجالسوممتلكاتهم.

" ":4مادة - والتجمعات والمواكب العامة االجتماعات

ووسائلها, أغراضها تكون أن على مباحة , يجوز وال العامة اآلداب تنافي وال سلميةوفقا إال عليها القيود وضع أو بها المس

. القانون هذا في المنصوصعليها للضوابط":5مادة - "

هذا أحكام تطبيق في عاما اجتماعا يعتبر ال: يلي ما القانون

دور- 1 في تتم التي الدينية االجتماعات. وخارجها العبادات

عليها- 2 جرى التي واللقاءات االجتماعاتاالجتماعية المناسبات تستلزمها أو العرف

واألعياد.إليها- 3 تدعو أو تنظمها التي االجتماعات

. المختصة الحكومية الجهاتالخاصة- 4 الهيئات تعقدها التي االجتماعات

كالتنظيمات بها المعترفواألندية, والجمعيات والنقابات السياسية

هذه واتحادات الرياضية والهيئات والمراكز. التجارية والشركات الخاصة الهيئات

" ":6مادة - مكفول العامة االجتماعات عقد حق

للجهة كتابي إخطار يوجه أن على للمواطنينمن األقل على أيام ثالثة قبل بذلك المختصة

. بإصدار المختصة الجهة تلتزم االجتماع موعدحال لمقدمه اإلخطار بتسلم إيصال

, المدة انقضاء بعد الرد يتم لم وإذا استالمه . حال وفي االجتماع لعقد موافقة ذلك اعتبر

الرد عليها وجب االجتماع عقد على اعتراضهاتتجاوز ال فترة استالم 48خالل وقت من ساعة

الرد إصدارها حال تقوم أن على اإلخطارالمدنية المحاكم م أما إلى دعوى برفع

تتجاوز ال مدة خالل مستعجال حكما إلصدار. الدعوى رفع تاريخ من أيام ثالثة

" ":7مادة- األشخاص من موقع كتابي إخطار يقدم

عددهم اليقل أن على لالجتماع المنظمين . كان فإذا عشرة عن يزيد وال ثالثة عن

شخصان يوقعه أن فيكفي انتخابيا االجتماع , تقديم حال وفي وكيله أو المرشح أحدهما

اعتبارية شخصية ذات جهة من اإلشعار. يمثلها من بتوقيع يكتفي

" ":8مادة - لعقد الكتابي اإلخطار في يراعى أن يجب

: يلي ما العام االجتماعاإلخطار- .1 مقدمي من موقعا يكون أنمن- 2 كل إقامة ومحل اسم به مبينا يكون أن

. توفرت إذا هواتفهم وأرقام عليه وقعاألهلية- 3 كاملين اإلخطار مقدمي يكون أن

. والسياسية المدنية بحقوقهم متمتعيناالجتماع- 4 وزمان مكان اإلخطار في يحدد أن

ومدته.":9مادة"

نظام لجنة عام اجتماع لكل يكون أن يجب , لم وإذا األقل على أعضاء ثالثة من مؤلفة

بدء في اللجنة هذه المجتمعون ينتخباإلخطار , موقعي من مؤلفة اعتبرت االجتماع

. اللجنة هذه وعلى االجتماع يحضروا لم ولوومنع االجتماع خالل النظام على المحافظة

. القوانين على خروج كل":10مادة - "

2

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

بناءا االجتماع حضور العام األمن لقوات يجوزمن يلزم ما التخاذ النظام لجنة طلب على

يضمن بما لالجتماع الحماية لتوفير إجراءات , ال أن على العامة والسالمة الجمهور حماية

بحرية مس أي اإلجراءات تلك على يترتباالجتماع . عملية وسير المجتمعين

":11مادة - "اجتماع أي في يشترك أن شخص ألي يجوز ال

في له مرخصا كان ولو سالحا يحمل وهو عامهذا أحكام تطبيق في سالحا ويعتبر حمله

واألسلحة وذخائرها النارية األسلحة القانونلالشتعال القابلة أو الحارقة والمواد البيضاء

أو , الصلبة والمواد العصي وكذلك االنفجار أو. العادية األحوال في المعتاد غير الحادة

" ":12مادة- بهدف الضوابط تضع أن المختصة للجهة

المنظمون يبلغ أن على المرور حركة تنظيم , في بالحق المساس دون الضوابط بهذه

االجتماع.":13مادة - "

تهدد شغب أو عنف أعمال االجتماع شاب إذاللجهة يحق ممتلكاتهم أو المواطنين سالمة

مع بالتنسيق االجتماع لفض التدخل المختصةوالنظام األمن على للمحافظة النظام لجنة

العام.الثاني الفصل

" والتجمعات" المسيرات":14مادة"

هذا أحكام تطبيق في تجمع أو مسيرة يعتبرفي يقام تجمع أو يسير موكب كل القانون

من اكثر فيه ويشرك العامة والميادين الطرقمصحوبا أو صامتا كان سواء شخصا خمسين

. صياح أو بهتاف":15مادة - "

( المواد أحكام )3تسري )4و( )5و( )6و( )7و( )8و( و(9( )10و( )11و( )12و( على( 13و( القانون هذا من

العامة والتجمعات والمظاهرات المواكبالميادين أو الطرق في تسير أو تقام التي

على. تسري ال األخطار أحكام إن على العامة. المتعارفعليها الدينية المواكب

":16مادة- "الخاص الكتابي اإلخطار في يذكر أن يجب

عالوة التجمعات أو المظاهرات أو بالمسيرات( المادة في عليها المنصوص البيانات (8على

أو المسيرة سير خط القانون هذا من . سير خط كان وإذا التجمع مكان أو المظاهرةمن اكثر بين واقعا المظاهرة أو المسيرة

الداخلية لوزير الكتابي اإلخطار وجه محافظة. القانون بهذا الواردة األحكام وفق

(:17مادة- )

لجنة مع بالتنسيق المختصة للجهة يجوزالسيرة سير خط تعديل وقت أي في النظام

شأنه من كان إذا التجمع مكان أو الظاهرة أو. العام النظام أو باألمن اإلخالل

(:18مادة- )أو مسيرة أية في المركبات استعمالترخيصمن بطلب يتم تجمع مكان أو مظاهرة

, يجوز ذلك مخالفة حالة وفي المختصة الجهةإداريا القيادة رخصة سحب الشرطة لقوات

المعدنية ولوحاتها المركبة تسجيل وشهادة . ارتكاب حال وفي يوما ثالثين عن تزيد ال لمدةرخصة سحب يجوز سنة خالل المخالفة ذات, ويكون شهور ثالثة عن تزيد ال لمدة القيادة

ولوحاتها المركبة تسجيل شهادة سحبعليها المنصوص للمدة ورخصتها المعدنية

. وجوبيا سبق فيماالثالث- الفصلالعقوبات

" ":19مادة-إخطار بغير تقام التي العامة االجتماعات

ال مدة بالحبس لها المنظمون يعاقب عنهاوبغرامة ساعة أربعون و ثمانية على تزيد

ليرة ألف وعشرين خمسة تتجاوز ال مالية. فرد, لكل سورية

" ":20مادة-إخطار بغير تنظم التي والمواكب المظاهرات

ال مدة بالحبس لها المنظمون يعاقب عنهاتتجاوز ال مالية وبغرامة أيام خمسة تتجاوز

. , فرد لكل سورية ليرة ألف مائة

الديمقراطية الحريات عن الدفاع لجانفيسورية اإلنسان وحقوق

2005\4\24دمشق محمد. د

العربي 2011المسفر الغضب عام

الرصد اجهزة كل تونس في العربي الشعب فاجأوتصميمه بعزمه وخارجها تونس داخل في المخابراتي

والفاسدين الفجار من وسندتهم الطغاة الجتثاث.والظالمين

' ' البندورة بائع عربة وصاحب العربي تونس شعبمن الجبابرة واعتى اعظم احد اسقطوا البوعزيزي .' ' يقتل لم الثائر تونس شعب علي بن العرب حكامنا

الشعب، ايدي بين وقعوا حين الظالمين من يثأر ولمالحكم العضاء باالجتثاث يطالب لم تونس شعب

كافة من طلبوا وانما عزلهم او بإبادتهم وال المهزومكراسي عن يترجلوا ان السابق النظام اركان

معه ليناضلوا الشعب صفوف الى ويعودوا الصدارةخارطه على وضعها واعادة تونس بناء أجل من

3

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

. اروع ضرب التونسي الشعب الصادقة الديمقراطيةالتونسي السلمي،والجيش التغيير على بعزمه االمثال

بأنه العربية لجيوشنا االمثال اروع ضرب االن حتىتونس جيش يكن ولم والوطن للشعب وحام حارس

استخدام طريق عن الحكم سدة الى ليقفز انتهازياوال متعددة ذرائع تحت التجول حذر وفرض القوة

األمن رجال استثني وال الظروف، هذه مثل في تنقصهال المواطنين صفوف الى انضموا الذين التونسي

والعنف بالقوة التصدي معظمهم رفض عندما ضدهمرجال من بهم غرر الذين اولئك اما الشعب، لثورةلثورة بالعنف وتصدوا المنهار النظام وعصابات االمن

االنظار عن يتوارون اليوم فانهم التونسي الشعببمواطنيهم فعلوا ما على ندما اصابعهم على .ويعضون

بائع ' يسقط معرفتي، حدود في التاريخ، في مرة ألولالعربي' النظام في الطغاة اعتى احد متجول بندورة

' ' حقه لينال الظروف اعيته عندما علي بن المعاصرامام النحيل جسده بحرق الصارخ االحتجاج على اقدم

الغيور التونسي العربي الشعب وجدان وهز الناسالشارع الى للخروج دفعهم الذي االمر والمتضامن

االمر اليه وصلوا الذي للحال غضبهم عن معبرين ' ' خارج الى علي بن الظالم هروب الى ادى الذي

االلتفاف يحاولون زبانيته من بعض بقي لكن الحدود،اظاهرة في العظيمة وانجازاته الشعب ثورة على

وطننا من اخرى اماكن في تتكرر اخذت البوعزيزيبمصر مرورا وموريتانيا الجزائر الى تونس من الكبيرغضبة ظاهرة تحاكي الدول تلك شعوب فلعل واليمن

في شعبية بمسيرات الظلم ضد التونسي الشعبباالصالح السياسية القيادة تطالب العزيزة الجزائر

قوى تتصدى اسف وبكل للشعب، كريمة حياة وتوفيرالذين الشعب الفراد العنف وسائل بكل االمن

بأنهم صوتهم الحكومة تسمع ان اجل من يتظاهروناالسعار تصاعد من والحد عمل فرص عن يبحثون

. يمتد واسع جماهيري غضب صنعاء في الفساد وقمعوالمساواة بالعدل يطالب جنوبه الى اليمن شمال من

الشعب، حساب على المشروع غير االثراء ومنعمن والمفسدين الفساد ومنع السياسية والمشاركة

شريفة عمل فرص وخلق الشعب، قهر في التوسع . خدمة في االمن ان نتوقع كنا كرامته للمواطن يحفظالدول وبعض اليمن في االمن ولكن وحمايته الشعب

في الرعب وغرس والقتل القمع اجل من العربية . بان اذكر وزبانيته الحاكم الرضاء المواطنين قلوب

' وبعض ' خارج الى سيهرب اللحظة عند الظالم الحاكم . رجال يا انتم اما به اللحاق من يتمكنون قد حماته من

لن والشعب لكم، مفر فال الظالمين حماة االمنواذالل واهانة ضرب من ايديكم على لقيه ما ينسىاالذى لتلحقوا ايديكم تمتد ان قبل فتريثوا وقهرايران شاه امن كتائب من العبرة وخذوا بمواطنيكم،

امن كتائب وتذكروا عنهم، رحيله بعد بهم لحق وماالشعب غضب من يهربون وهم العابدين زين

خوف في وهم والبحرية البرية المنافذ عبر التونسيومن. الداخل في تبذل جهودا هناك بان جدال ال رهيب

العظيم التونسي الشعب ثورة افشال على الخارجكثيرة، عربية اقطار في يتبع نموذجا تكون ال كي

في قال عندما اليمني الرئيس موقف جميعا ويؤلمناالى اشارة في تونس ليس اليمن بان االعالم وسائلبعد يوما اليمن في فعله يتزايد الذي الشعبي الحراكالى ونشير والمساواة، والعدالة باالصالح مطالبا يوم

الثورة عن الغيط ابو السيد مصر خارجية وزير قاله ماعليها، يسير التي االرض زلزلت بأنها يوحي التونسيةالقائد االخ به صرح ما عن االعالم وسائل تناقلته وما

الثورة على بالخوف تبعث اقوال القذافي معمرفي. األول الوزير الغنوشي السيد اصرار إن التونسية

التونسي الشعب الرادة االستجابة عدم على تونسخالية بحكومة واالتيان شكلها التي الوزارة حل في

' ' يطمئن كي الهارب علي بن استوزرهم الذين منالظلم عهد ضد انجازاته على التونسي المواطن

التونسية الشعبية الثورة على بالقلق يبعث .والفساد : في اعدائها من التونسية الثورة احم اللهم الدعاء اخر

والخارج الداخل

فهميةالفزاعة شراب الديمقراطية

إطار داخل جوانب على العديدة مالحظاتي برغمداخل وذلك الشامل الديمقراطية مفهوم ونسقاألكفأ تفرز أنها إال والثقافي االجتماعي مفهومها

ال والتي الحقيقية الشعب خيارات وتفرز واألفضلاالمبريالية والدول الغرب وأطماع ومطالب تتساوق

صناديق تفرزه لما نتيجة تأتي التي القيادات وهذهالنزعات ستحارب النزاهة حالة في االقتراع

في الغربية واألطماع والتسلطية الدكتاتوريةمقاس. يكون أن يجب هل ولكن المنطقة

للجميع؟ واحد Shouldالديمقراطية one size fit all؟؟؟

من يمكنه الذي النظام يرتأي بان الحق له مجتمع كلمن فهناك وجه، أفضل على أموره ويدير ينظم أن

الشبه يختار من وهناك كأمريكا الرئاسي النظام يختارفي العمومية الجمعية نظام وهناك كفرنسا رئاسي .. كان ما ان وثبت بريطانيا في البرلماني او سويسراأبان الهند في ليصلح يكن لم بريطانيا في يصلح

. حيثياته مجتمع فلكل لها البريطاني االحتاللوالفكرية والثقافية واالجتماعية الدينية وخصوصياته

من وغيرها وااليكولوجية واالثنية واإليديولوجيةمن تسمح فهي المجتمع، وجه تشكل التي العوامل

الثقافات جميع بتعايش المتبع والقانون النظام خالل. السياسية واأللوان واألديان

في الذهن إلى وتقفز تتبادر األسئلة من العديد ولكنالعالم في الديمقراطيات اكبر من يحدث ما ضوء

مثل الخارجي، العالم تجاه أو نفسها تجاه وسلوكهاهناك وهل الديمقراطية؟ تطبيق عن المسؤول هو من

4

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

تعلن ان الطبيعي من وهل للديمقراطية؟ حاميعن مسؤولة نفسها األمريكية المتحدة الواليات

اإلسالمي؟ وخاصة العالم في الديمقراطية تطبيق

فرز نحو وفاعليتها جاذبيتها رغم الديمقراطية اوالفقد وشفافية بحرفية طبقت إذا وخاصة األفضل

المهيمنة العظمى الدولة يد في فزاعة اآلن أصبحتالدولي، المجتمع عرش على وتتربع تتسيد والتي

اذا الغرب من امريكيا مدعومة الديمقراطية حيثوإرادتها ورغبتها ويتوافق يتساوق بما النتائج جاءت

ساح في بالرئاسة واتارا لحسن وتبارك تساند حيثالفلسطينية 2010العاج االنتخابات نتائج وترفض؟؟؟ 2006

لها، تتبع وال سياستها مع تتعارض بلدان في بها تناديفي قمعية شمولية تسلطية أنظمة عن وتتغاضى

مع تتماشي الدول هذه الن خاصة العربية الدولالغير الغربية لمشاريعها وتسوق الخارجية سياستها

المجتمعات هذه شعوب حساب على النية حسنةالعربية.

القوة تطبيق لمبدأ ظالم واحتكار مزدوجة، معايير إنهابالحسم أو بالمقاطعة أو بالحصار بالتهديد سواء

. االنتخابات نتائج لتغيير العسكري" كانت عندما اليونان من جاءت الديمقراطية فكرة

وهذا" أثينا، في المدينة شؤون وتدير تقرر االكليزياالقوانين يضع ان يجب نظام وكل خاص، داخلي شأن

وأخالقياته، وحضارته قيمه مع تتماشي التي واألنظمةفي صارخ تدخل من المتحدة الواليات تفعله ما امافهو بالقوة النظام وفرض للبلدان الداخلية الشؤون

تاريخ على وانقالب الديمقراطية لمفهوم نسفالواليات شعوب خاضته التي والمعاناة التضحية

عشر السابع القرن في األهلية الحروب ابان المتحدةراح والتي عشر، الثامن القرن في الفرنسية والثورة

. األرواح من االالف مئات ضحيتها

وخلق ألعوانها المتحدة الواليات دعم عن الحديثتدعم فهي كثير، وزن لها التي البلدان في مشاكل

وتدعم الخمسينيات منتصف منذ السودان جنوباليمن في والحوثيون الجزائر في االمازيغ قبائل

ضد الله رام وحكومة مصر واقباط اليمن وجنوب. غزة حكومة

ما اذا نزيهة انتخابات آلية خالل ومن الديمقراطيةبنفس تأتي لن سوف العربي الوطن في طبقتطبيعي شيء فهذا عقود منذ الفناها التي الوجوه

ينبئ وهذا جديدة، قيادات تعطينا وسوف ومنطقيالمعارضة وأحزاب اإلسالمية للتيارات واعد بمستقبل

قانون سريان ومنذ عقود منذ القمع تحت ترزح التيمع حرب اخر انتهاء بعد مبرر له يعد لم الذي الطوارئ

." اسرائيل" دولة

االنتخابات لهذه يسمح ال ان المتوقع فمن لذا . عام ذلك ورأينا النور ترى بان 2010النزيهة

التوتر حالة يصعد ان شأنه من وهذا مصر، فيوأنظمتها الشعوب بين أصال الموجودة

في مدني وعصيان صراعات نرى وسوففتيل اال تونس كانت وما قريبا عربية شوارع

. المطاف وليسنهاية االشتعال

األشعل الله عبدداللةاالحتجاج

المستبدة النظم فيوالديمقراطية

تشكلت التي النظم هي الديمقراطية النظمانتخابا منتخبين نواب من قوانينها وصدرت مؤسساتها

الناخب توعية علي فيها السلطة تحرص مباشرا،الذين المرشحين أفضل اختيار علي ومساعدته

كلها، األمة عن نائبا يكون أن منهم النائب يستحق. دائرته في ناخبه البتزاز أسيرا وليس

- مصدر وهو الشعب أن ذلك على يترتب - عنه نائبا النائب يعتبر السيادة وصاحب السلطةفي اإلنابة بعقد أخل إن النيابة مقدمات سيفقديقوم أن العقد هذا بنود وأهم الديمقراطي، النظام

. أيضا الشعب انتخبها التي الحكومة سلوكسلوك على يحتج أن بالطبع الشعب حق ومن

أن األمن سلطات على حقه ومن ومواقفها، الحكومةاالحتجاج على قيد فال سلمي، بشكل ذلك من تمكنه

. القانون حدود في دام ماالتظاهر ذلك في بما االحتجاج صور تعددت وقد

لإلعالن المختلفة التعبير وسائل واستخدام واالعتصامصوره بكل فاالحتجاج الشعب، عنه يرضى ال عمل عن

, الحكومة واجب ومن الشعب حق ومن وميسر مباحاألوضاع تصحيح على وتعمل وتهتم وتستمع تلحظ أن

. الشكوى محلالحكومة" سلوك على يحتج أن الشعب حق من

تمكنه أن األمن سلطات على حقه ومن ومواقفها، , دام ما االحتجاج على قيد فال سلمي بشكل ذلك من

" لقمع محل ال النظم هذه مثل في القانون حدود فيبالقدر إال بالقوة التصدي أو والحركة والرأي الفكر

فال القانون، وتجاوز المتظاهرين بين يحول الذيويحلون السلطة على المحتجون يستولي أن يفترض

وإنما يطلبون، ما إنفاذ في القرار صاحب محلحجم من عمله يجب ما على القرار صاحب يستدل

ومعقوليتها المحددة ومطالبه وشدته االحتجاج. للدولة العامة السياسة إظهار في تنفيذها وإمكانية

األزمة آثار البريطانية الحكومة واجهت فعندماالجامعية الدراسة رسوم ورفعت العالمية المالية

حلوال الحكومة تجد ولم األمور وأولياء الطلبة وتظاهر , فالحكومة أسابيع لعدة موقعه في كل صمد أخرى،

يرى والشعب لها، شعبية ال علمية حلوال ترى المنتخبة . مطالبه مع تتجاوب التي هي الصالحة الحكومة أنفي تتعرض الديمقراطية الحكومات أن وأظن

وبالفعل االختيارات، هذه لمثل الحاالت من الكثيرنفس وفي نافعة علمية قراراتها تكون أن على تحرص

5

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

الشعب غضب تجلب فال بالشعبية، تحظى الوقتوال شعبيا، مستنفرة لكنها علميا صحيحة بقرارات

فئات غضب القرار واجه إذا األمة بمصالح تضحيرائدها.. دقيقة موازنات ظل في ذلك كل معينةوالوعي الفساد وانعدام والشفافية واإلخالص الكفاءة

. الحكومات عليه وتحرص المجتمع به يتسلح الذيفي وغيرها مصر مثل المستبدة النظم أما

إرادة تزوير أساس على نشأت فقد العربي العالموما والمعنوية، المادية واألدوات الصور بجميع الناخب

, ونصبت منتخبة وغير ديمقراطية غير نظما دامتفإن عليها، رقابة فال الشرعية لها وادعت نفسها

القضاء ويفسد الحكومة، مع ويتواطأ يفسد البرلمانإلى الحكومات تستمع وال والمظالم، الفساد ويروج

الصرخات هذه تعتبر بل وصراخه، الشعب أنات. الئقة غير تصرفات

في الحال تصوير على الحكومات هذه وتداومأو السلطة في لمن بديع كذلك وهو صوره، أبدع

األغلبية على تواطأت ضئيلة نسبة وهم لحلفائها،الثروات، الفساد استنزف بعدما تئن التي الساحقة

التي الغالبية مقابل الغنى في المغرقة القلة وصارت . والحرمان الفقر من تعاني

القانون تضع أنها الحكومات هذه سمات ومنبإيعاز جائرة بأحكام عليه معارضيها وترغم تطبقه، وال

للقانون المواطن احترام عدم إلى ذلك فيؤدي منها،فتتحول العدالة، في الثقة وعدم الفوضى وشيوع

على وتنكرها عنها، للمدافعين هبات إلى الحقوقالحكم لسفاهة المعارضة تصبح بل لها، المعارضين

المعارض وطنية في وطعنا بأنعمه كفرا وانحرافاتهإلى يفتقر الذي لحاكمه معارضا دام ما لوطنه، الخائن

. شرعية كلالشعوب بين الصلة تنقطع النظم هذه مثل في

هو األمن ويصبح بمصيرها بالعبث فينفرد والحاكم , أو وقفة المحتجون نظم فإذا يحتج صوت لكل الملجم

واالحتجاج الضيق مظاهر من مظهر أي أو مظاهرةالشعب، لهذا ضرر من فعله بما يشعر الحاكم لعل

والفهم للحوار كوة الحاكم يفتح أن دون األمن قمعهاالحقيقة يحتكر الحاكم أن أساس على والمناقشة،

في - المستبدين كل ردد كما هم المحتجين هؤالء وأن - مأجورة قلة علي بن اآلن حتى وآخرهم العصور كل

االستقرار حالة على الحاقد الخارج يحركها مقدسة " األمن مصر المصريون يقول كما أو واالزدهار، ," الحاكم المهم ازدهار بدون حتى واالستقرار واألمان

للموتى، مقبرة إلى مصر حول الذي الرحيم العاقلالموتى حديث من األمن يفزع أن الصعب ومن

وال يتحدثون ال الموتى أن المعلوم ألن وحركاتهم،. األحياء أوضاع إليه آلت ما يرقبون حتى

كان" مهما الحاكم أن يؤكد الثورات قانون, الخديعة أو القهر في االستمرار على قادر غير بطشه

التحمل من المزيد على قادر غير الشعب وأن" يقتل, أو الحاكم يلفظ أن هي والنتيجة والصبر

وشماتته الحاكم واستعالء االستعالء هذا أماميستخدم الذي وهو مقاومته، عن الشعب عجز في

فساده الستدامة وأبناءه وأدواته الشعب أموالالسلطة واحتكار مظالمه على المحتجين ضد والدفاعالشعب تثير فاسدة بأبواق واالستعانة معا، والثروة

أن إال الشعب أمام يكون فال تقنعه، مما أكثر ضدهينتهي الذي النظام لهذا نهاية طريق بأي يده يضعتخلخل أو ورموزه النظام تبيد شعبية بثورة إما عادة

األمن - بتخلي أو بعض، على بعضه بانقالب أو أركانه،. - وعنته ظلمه ضحايا أول هم نظام عن الحاكم أسنان

البالد تحترق أن يهمه ال األحوال هذه مثل في والحاكمليحيا كلها الدنيا ولتسقط الهدف، هي نجاته دامت ما

. يمثله ما بكل هوالحاكم - فال الثورات، قانون هو ذلك أن والحق

- أو القهر في االستمرار على قادر بطشه كان مهماالمزيد على قادر الشعب وال فاسدا، دام ما الخديعةالحاكم يلفظ أن النتيجة وتكون والصبر، التحمل من

. يقتل أو : الحكام؟ هؤالء يتعلم ال لماذا الكبير والسؤال

يرجو منكسرا ذليال حكمه منهم الواحد يبدأ ولماذامعه األمة فتشيخ بالكرسي يلتصق ثم ربه، توفيق

إال ينصرف أن ويأبى الشيخوخة، أمراض بكل وتصابعلي؟ بن مع حدث كما ذليال فارا أو قتيال

النموذج أن على المراهنات جميع إنرغم مصر في للتكرار قابل غير التونسي

إلى تلتفت أن تريد ال تكراره، دواعي توافرمن وغيرها تونس ثورة أجرى الذي القانون

.. تتغير تطبيقه وصور ثابت فالمبدأ الثورات،. تبديال لسنته تجد ولن خلقه في الله سنة تلك

هـــــالة. د

مصطـفي

الديمقراطي التحول نماذجالعالم وشرق في جنوب

إلي.. أقرب أيهما أوروباالعربية؟ التجربة

- العالم في خاصة الديمقراطي التحول قضية باتتساحة- علي المطروحة القضايا أهم إحدي العربي . مراحل من مرحلة كل ففي والمحلية الدولية البحث , منطقة تبرز المعاصر التاريخ في السياسي التطور

.' ' النموذج هي وتصبح معينة أولوية لتحتل بعينها( الثانية العالمية الحرب النظام(, 1945فبنهاية امتد

, كما كلها الغربية أوروبا دول ليشمل الديمقراطيإلي المهزومة المحور دول لتحول المجال أفسح

, األبرز. هما واليابان ألمانيا حالتا وكانت الديمقراطيةللتدخل خضوعهما بحكم االستثناء شكلتا وإن

. المباشر الخارجي

من السبعينيات في أي الباردة الحرب فترة أثناء وفي , جنوب دول إلي األمر امتد الماضي القرن

) من) كبيرة وأجزاء والبرتغال واليونان إسبانيا أوروبا . االتحاد وإنهيار الباردة الحرب وبعد الالتينية أمريكا

6

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

إلي(, 1991السوفيتي) الديمقراطي التحول امتد. الشرقية أوروبا

أو مهمة مكانة تحتل بالتحديد الشرقية أوروبا وظلتعلي مماثل تحول إلي يتطلعون لمن بالنسبة مميزة

, أو األكادميين من كانوا سواء العربي المستوي . الرئيسي السبب كان وربما السياسيين الناشطين

كنموذج الشرقية أوروبا لعبته الذي الدور هو ذلك فيالعامة والملكية الواحد الحزب نظام لنشر سابق

فيما عموما الشمولية لأليديولوجية والترويج لالقتصاد , . هذا كان ولهذا والفردية العامة بالحريات يتعلق

فارقة عالمة الشرقية أوروبا مستوي علي التحول ( بالعالم يسمي كان الذي النامي للعالم بالنسبة

. من( أكثر بل العربي العالم منه المقدمة وفي الثالث - - األخير, يحذو بأن والتزال توقعات هناك كانت ذلك

الديمقراطية إلي التحول في الشرقية أوروبا حذو : . جائزة؟ المقارنة هل والسؤال اآلن هناك السائدة

هل نسبي؟ أم مطلق هو بالنموذج االقتداء وهلخصوصيات هناك أن أم مشابه آلي بشكل يحدث

تعرفها التي تلك عن تختلف العربي العالم يعرفهاالشرقية؟ أوروبا

أوروبا في الديمقراطية نحو التحول أسباب كانت , هو بالشك أهمها يظل ولكن ومتنوعة كثيرة الشرقية

, الذي الهائل بالتحول ارتباطها بمعني حالتها خصوصيةالسلطة بمثابة كان الذي السوفيتي االتحاد شهده

تجربتها مسار في تحكمت التي المركزية الشمولية. طويلة لعقود السياسية

: الشرقية أوروبا نموذج

سياسيا الديمقراطية نحو الشرقية أوربا تحول يكن لم , له توافرت ولكن بالطبع سهال اقتصاديا الحر والسوق

. الشرقية أوروبا تجاوز أن في فالشك خاصة ظروفالثقافة انتشار سهل قد الغربية مثيالتها مع

, اإلنسان وحقوق الحرية علي القائمة الديمقراطيةدعائم تقويض في أساسي دورا لها كان والتي , االتحاد تقديم عن فضال الشمولية األيديولوجية

هذا لمثل واحد آن في والدعم النموذج األوروبي , الشرقية. أوروبا في التغيير كان ولذلك التحول

هلسنكي) اتفاقية توقيع منذ خجوال بدأ ربما بل متدرجا ,) يكن ولم الماضي القرن من السبعينيات منتصف في

. اعتمد هناك الديمقراطي التحول إن إذ عنيفا أو ثوريا ( وثقافية سياسية تكتالت من قوي مدني مجتمع علي

) أمني قمع بعد تحرر واتحادات وجمعيات ومهنية. للتغيير, كأداة االنتخابات خالل من تم مثلما طويل

, اتسمت فقد بالطبع واحدة دفعة ذلك يكن ولموالتنافسية السلطوية من بخليط السياسية األنظمة

' ' مهجنة أنظمة عليه يطلق ما 'Hybridsystemsأو أو التسلطي', الطابع بين ما طياتها في تجمع أي مختلطةالمعارضة ألحزاب الشرعية من مساحة إتاحة و

التنافس خالل من السياسية العملية في للدخولالسياسي.

, لم وإن حتي الشفافية من بقدر االنتخابات واتسمت , النمو من المعارضة مكنت ولكنها تماما نزيهة تكنوجود جانب إلي شرعية أعطاها مما البرلمان داخل

. أيضا الحاالت بعض شهدت كما مستقل وإعالم قضاء , في حدث كما الحاكمة األحزاب داخل إصالحات

صربيا, 2000وأوكرانيا, 1998سلوفاكيا 2000وفيأخري, 2003وجورجيا مرة أطلق, 2004وأوكرانيا حتي

,' في' المعارضة فوز ألن انتخابية ثورات عليهاإلي أفضت كبري تغيير لعملية البداية شكل االنتخابات

. المعارضة كانت كذلك الديمقراطية إلي االنتقالمن_ جديد جيل بروز مع متزامنة موحدة تقريبا

المدنية, القومية ولعبت CivilNationalismالناخبينهو واحد هدف وراء الجماهير تعبئة في مهما دورا

. السلمية اآلليات عبر الديمقراطي التغيير

أو الحاالت تلك جميع تماثل أو تطابق ذلك يعني وال , انتقالية بمراحل مرت فقد وسرعتها إيقاعها تماثل

وانتكاسات هزات وحتي وبطيئة مترددة كانتاقتصاد, إلي التحول مراحل في خاصة سياسيةوبلغاريا, والمجر بولندا في الحال كان مثلما السوق

. كل اعتمدت فقد أيضا غيرها وفي المثال سبيل عليحالة كل توائم التي المحلية استراتيجياتها علي منها

. االمتداد في كان هنا الالفت العنصر ولكن حدة عليمعزولة, أو وحيدة حاالت هناك تكن لم أي اإلقليمي

كلها الشرقية أوروبا مستوي علي يجري ما بقية عن . سبيل فعلي متبادل وتأثر تأثير هناك كان إذ تقريبا

التي, صربيا في االحتجاجية الحركة أثرت المثال' ' اوبتر عليها 'Opterأطلق ' كامرا مثيلتها Kamaraفي

' بحركتي سمي فيما كلتاهما أثرت كما جورجيا في'Poraبورا' ' زنايو . Zanayuو الحركات وهذه أوكرانيا في

' ' اوك بحركة تأثرت قد كانت )Okنفسها سلوفاكيا فيشهدتها( 1998 التي الجماهيرية التعبئة وحمالت

(.1996رومانيا)

ألوروبا الخاصة اإلقليمية البيئة تلك جانب وإليشديدة, خارجية دولية عوامل هناك كانت الشرقية

, الدول مساندة في تمثلت تجاهلها واليمكن التأثير , وأحيانا وإصرار بقوة المتحدة والواليات الغربية

حاالت في األطلنطي حلف خالل من عسكري بشكلضد) الحلف قادها التي العسكرية الحملة مثل معينة

عام صربيا في ميليوسوفيتش سلوبودان (.1999نظامبأشكال كانت وإن بالطبع أخري حاالت وهناك ( بالثورة سمي ما دعم مثل مختلفة وأساليب , .) الخارجي فالعنصر وبالتالي أوكراينا في البرتقالية

في تكراره يتوقع ال بشكل الداخلي مع متداخال كانفي الشرقية أوروبا منطقة لخصوصية أخري مناطق

. , وأمريكية أوروبية عموما الغربية اإلستراتيجية

7

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

.. واالختالف الشبه أوجه العربية الخصوصية

, , العربي العالم عن الحديث يأتي الخصوصية بمناسبةالعربي العالم تأثر ومدي الشبه أوجه تناول إن إذ

, خاصة الشمولية المرحلة في الشرقية أوروبا بتجارب , أن تلقائيا يعني ال والسبعينيات الخمسينيات إبان

الذي الديمقراطي التحول نفس بصدد العربي العالم. األخيرين العقدين مدي علي الشرقية أوروبا شهدته

بعض وجود كون من الشبه أوجه بعض هناك أن صحيح, , نسبيا حر خاص وإعالم نشط مدني لمجتمع مكونات

وانتخابات جماهيري شبه طابع ذات احتجاج حركات أو , أو حزبية شبه ومعارضة دورية أو تنافسية شبه

. يعني ال ذلك ولكن مشابهة عوامل من وغيرها منظمةالتي لتلك مماثلة تجربة بصدد العربي العالم أن

. إن إذ لها إنتاج إعادة أو الشرقية أوروبا دول شهدتها. كثيرا عندها التوقف إلي وتحتاج كبيرة التزال الفوارق

, حائط انهيار ومع الماضي القرن تسعينيات أن صحيحنوفمبر في لسقوط 1989برلين رمزا كان الذي

, مرحلة بدأت والشمولية الديمقراطية بين الفاصلالحرية ثقافة بانتشار التأثر حيث من العالم في جديدة . العالم يكن ولم اإلنسان وحقوق والديمقراطية

- - أخري مناطق مثل مثله تأثر فقد استثناء العربي. ' الجديدة' بالتحوالت االتصاالت وثورة العولمة بفعل

, الثقافة منها مختلفة كثيرة أخري عوامل تبقي ولكنألوروبا. جزء هي النهاية في الشرقية فأوروبا العامة

- . العربي العالم أما الثقافية أصولها تقاسمها الغربيةتراثه, عبر الممتدة الخاصة ثقافته له فتظل اإلسالمي

الثقافية. الليبرالية وليدة هي فالديمقراطية الطويل - إما, عرفها قد العربي العالم كان وإن وتلك والحداثة

مساهمات خالل من أو معينة تاريخية وحقب لفتراتبحكم حبيسة ظلت فإنها رواد ومفكرين لكتاب فردية

. مثار ظل الحرية مفهوم وحتي لها مغاير تراث تجذر- العربية الثقافية مرجعيته في واختالف جدل

. الحديثة الليبرالية في مثيله عن اإلسالمية

عبر السياسية الحكم لتجارب بالنسبة الحال كذلك . فالخبرة المعارضة لمفهوم بالنسبة وأيضا التاريخ

' الخروج الثوري التقليد بين دوما تأرجحت اإلسالمية' ' المستوجب المهادن المؤسسي والتقليد الحاكم علي

,' شكل إلي ذلك يصل أن دون األمر ولي طاعةالعملية في الغلبة له تكون حديث ديمقراطي

ولكنه. تاريخا فقط ليس ذلك أن والواقع السياسيةمن كثير في المعارضة وأسلوب شكل في يتحكم

, واقعا اليزال أنه إلي يشير مما العربية التجارب , وحزب, حماس صعود ومع مثال العراق في معيشا

. بالطبع ذلك ويرتبط مشابهة حركات من وغيرهما الله , المجتمع واستمرار والمذهبية الطائفية بالصراعات

, علي مؤشر وهو الخبرة والعشائري القبلي التقليديوالثقافة الحديث المجتمع مرحلة عن االبتعاد مدي

هو واحد سقف تحت للجميع الموحدة القومية

التحول. لجعل الزمة شروط وكلها المواطنة . غلبة استمرار عن أيضا ناهيك ممكنا الديمقراطي

. السياسي المشهد علي األصولية المعارضة ظاهرة

بالدور السياسي اإلسالم حركات اضطالع إن , إلي العربية التجارب أغلب في للمعارضة الرئيسيأكثر علي السياسية مع الدين تداخل استمرار جانب

' الدينية المعارضة تلك حدود حتي تتجاوز مستوي من. العربية', التجربة علي مقصور أمر هو إنما المسيسة

الثقافة من جزء هو والسياسة الدين بين فالفصل ) ( كنتاج وشرقية غربية عموما أوروبا في السياسة

والتنوير النهضة وعصر الديني اإلصالح لحركة طبيعيالتقدم إلي عموما الغرب أو أوروبا قاد الذي

, من. بين الدائر فالصراع وبالتالي والديمقراطية , أصحاب بين أو يرفضونه ومن التحديث عن يدافعون

' ' ' إلي يتطلعون والذين الدينية الدولة إلي الدعوة. ,' العربي العالم به يختص أمر هو المدنية الدولة

العربية الحالة في المعارضة ضعف ذلك إلي يضاف. اآلن إلي التحول هذا مثل قيادة علي قدرتها وعدم

, في أغلبها تنجح لم ضعيفة مفككة العربية فالمعارضة , أن وال ناحية من جماهيرية أحزاب إلي تتحول أن

ناحية من التغيير عملية يفيد واحد هدف علي تتوحد , سواء. الخاصة أجندته منها فصيل لكل ظل فقد أخري

.. عروبية أو إسالمية أو يسارية أو ليبرالية خلفيته كانتالشرقية أوروبا في المعارضة حركة بعكس وهكذا . أحزاب ومثل واحد هدف حول توحدت التي

بدورها, ظلت التي االحتجاج حركات المعارضة, الجماهيرية, التعبئة مستوي علي فقط ليس محدودة

إحداث علي القادر السياسي الضغط عن أيضا وإنما. حقيقي فارق

فيما, إقليميا مدا هناك إن القول يصعب وبالمقارنةالديمقراطي التحول عمليات نطاق باتساع يتعلق

حركة تشكل بحيث اإلقليم دول أغلب أو كافة لتشمل. , الشرقية أوروبا حال كان مثلما عامة إقليمية

العامل, بين المطابقة أيضا الصعب فمن وأخيرا . ففي الحالتين في الدولية البيئة دور أو الخارجي

,) ( المتحدة للواليات كان الشرقية أوروبا األولي الحالةفي الديمقراطي التحول دعم تضع تجعلها مصالح

الستراتيجيتها الرئيسية األهداف من الشرقية أوروبا , هذا األخيرة تستقبل وأن فعليا ذلك تنفذ وأن العالمية

.' ' والخارج الداخل جدلية في الدخول دون من الدورالحساسية بحكم والشك العربية الحالة ليست وهي

دور أو عنصر أي من الشديدة والتاريخية السياسية - دعم, أي تحديدا الهدف هذا أن عن فضال خارجي - من أصيال جزءا ليس الديمقراطي التحول

أو األوسط الشرق في األمريكية االستراتيجية , - كان مثلما اإلسالمي العربي العالم في بالتحديد , التي االستثناءات تكن مهما الشرقية أوروبا مع حالها

8

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

المراحل بعض في مختلفة وقتية مؤشرات تعطي قدالسياسية.

أوجه, من الكثير هناك أن البعض يري فقد ولذا , ولكن العربي والعالم الشرقية أوروبا بين التشابه

. أيضا كبيرة بينهما الفروقات أن آخرون يري

مختلف نموذج إسبانيا تجربة

الشرقية أوروبا تجربة بين االختالف مساحة كانت إذا , تبدو العربي العالم وبين الديمقراطي التحول في

( أوروبا, جنوب دول إحدي إسبانيا تجربة فإن واسعةشهدت التي والبرتغال اليونان جانب إلي الثالث

- ,) علي تبدو ومؤثرة ناجحة ديمقراطي تحول عمليةفي- وإلهاما قربا أكثر يكون قد نموذجا العكس

للحالة بالنسبة الديمقراطية إلي االنتقال مراحلالتاريخ, عبر المتميز إسبانيا لموقع فقط ليس العربية

, , العربي العالم وتحديدا والشرق الغرب بين كجسر, الداخل من اإلصالح في تجربتها خصوصية بحكم وإنما

. جديرة إسبانيا تجربة أن والواقع النظام داخل من أيأو, ثورية أو انقالبية تجربة ليست فهي بالتأمل

بنفسه, النظام قاد فقد العكس علي بل فوضويةنظام تكريس إلي انتهت طويلة سياسي إصالح عملية . تزايد بعد العملية تلك بدأت وقد قوي ديمقراطي

عهد نهاية في للتغيير الداخلية والمطالب الضغوط , لمدة البالد حكم الذي فرانكو ) 37الجنرال أي عاما

اإلسبانية األهلية الحرب انتهاء وحتي, 1939-36فوركارلوس 1975عام خوان الملك بتعيين قام عندما

, مرحلة ويمثل داخلية إصالح عملية ليقود له خليفةالديمقراطي السلمي التغيير طريق علي فارقة

, السياسيين, المعتقلين عن باإلفراج بدأت اآلمن , القبضة وتخفيف المعارضة أحزاب مع والتصالح

. آنذاك الجديد الملك وضع وقد المجتمع علي األمنية ( اودولفو الحكومة رأس علي ليبرالية شخصية

- - الوقت( ذلك في شكلها التي الحكومة لتجمع سواريزالقديم النظام قوي من كل عليهم تتوافق وزراء , وقوي ناحية من النظام داخل من واإلصالحيين , , قوامها توافقية حكومة أي أخري ناحية من المعارضة

. الجانبين من الليبرالية القويقانون وضع هو الحكومة تلك حققته ما أهم وكان

, لإلصالح برنامج علي واالستفتاء جديد انتخابيعام في بموجبه, 1976السياسي انتخابات وأجريت

, الحاكم الحزب فوز عن وأسفرت العام نفس في ( بحزب وسمي سواريز وقاده شكله الذي الجديد

, ) الحزب معه وفاز باألغلبية اليميني الشعب , األحزاب, وبعض الشيوعي والحزب االشتراكي

. حكومة وتشكلت البرلمان إلي ووصولهما الصغيرة , وتنازل سواريز برئاسة برلمانية غالبية إلي تستندلصالح صالحياته من الكثير عن المقابل في الملك

, , , من والقضاء المنتخبة والحكومة المنتخب البرلمان , ظهر ما وهو ديمقراطية دستورية ملكية تكريس أجل

. عام وضع الذي الجديد الدستور يكن 1978في ولم , أركان بين حاد خالف حدث فقد سهال االنتقال ذلك

الليبرالي الحكومة رئيس بين حدث مثلما النظامأرادت, التي األمنية األجهزة بعض ومسئولي التوجه

, استقال القديمة القمعية سياستها في االستمرار , ظل في انتخابات إجراء ذلك وتبع سواريز أثرها علي

, اليميني الشعبي الحزب فيها حقق مؤقتة حكومة , الحزب فيها فاز كما أخري مرة األغلبية األخير بقيادة

, السلطة حزب تراجع بينما والشيوعي االشتراكي , حكومة بالتالي وتألفت فرانكو لعهد الممثل القديم. سواريز برئاسة البرلمانية األغلبية إلي تستند

, كان, أخري لصعوبات المسيرة تلك تعرضت كذلكمجموعة قادها التجربة علي انقالب محاولة أبرزها

. ) ( عام في الوطني الحرس العسكريين إال 1981منحاسما كان آنذاك كارلوس خوان الملك موقف أن

, ما وهو عنها الشرعية ونزع المحاولة تلك إجهاض في . سواريز مرحلة انتهاء وبعد النهاية في فشلها إلي أدي

, داخل من أخري أسماء خلفته الحكومة رئاسة فيتوجهها بنفسها المسيرة لتستكمل الحاكم الحزب

الليبرالي.

( التالي العام فاز(, 1982وفي جديدة انتخابات أجريتالرئيسي المعارضة حزب مرة ألول فيها

) تناوب) وقد الديمقراطي االشتراكي الحزب باألغلبية , وفقا الحكم اليميني الشعب حزب مع الحزب ذلك

, إلي السائد األمر وهو االنتخابات نتائج به تأتي لمااآلن.

الداخل من االصالح

عناصر في التجربة تلك تلخيص الممكن من كان وإذا , علي اعتمدت إنها القول فيمكن لها مميزة محددة

( الحقوق مباشرة والقانوني الدستوري اإلصالح نهجقاد(, قوي إصالحي حاكم حزب ووجود السياسية

, وشخصيات القديم النظام داخل من اإلصالحات , مقدمتهم في كان النظام داخل من برزت إصالحية

, االنتقال عملية في محوريا دورا لعب الذي سواريز - أو السياسيين من سواء الحاكمة النخبة لعبت كمامن- اإلصالح لعملية ومكمال مساعدا دورا التكنوقراط

العالم. علي انفتاحا أكثر النخبة تلك كانت فقد الداخل , أي, الديمقراطية لإلصالحات مساندة وأكثر الخارجي

, ببداية واضطلعت السياسة في جديدا جيال مثلت , والتي فرانكو عهد منذ االقتصادي اإلصالح عمليات

, حقبة في أي ذلك بعد السياسي لإلصالح مدخال كانت. فرانكو بعد ما

التي, المعارضة ألحزاب أوسع مساحة أعطيت كذلك) ( أحزابها داخل أي داخلية إصالح بعملية بدورها قامت

, االنقالبات فكرة عن بعيدا الجديدة التجربة مع لتتواءم , حالة مثل المتشددة األيديولوجيات أو الثورة أو

9

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

, قام ثم به معترفا يكن لم الذي الشيوعي الحزبالتجربة في اندماجه إلي أدت فكرية بمراجعة

- - لعبته.. الذي الدور بالطبع جانب إلي السياسيةتلك في والمثقفون المدني المجتمع منظمات , نظام. ليولد تدريجيا النهاية في اإلصالح وكان العملية

. القديم النظام رحم من جديد ( سواء السياسية القوي التقاء مرتكز أن والواقع

) في تمثل المعارضة أو الحاكم الحزب إلي انتمت . الليبرالي فالتوجه عليها قامت التي الليبرالية األرضية

هو كان واالنفتاح والوسطية االعتدال أفكار يمثل الذي . داخل فالليبراليون االنتقال مرحلة في الغالب التوجه

,) ( الديمقراطيون واالشتراكيون اليميني الحاكم الحزب ) ( شكلوا الذين هم اليسار االشتراكي الحزب داخل

, انتماءاتهم عن النظر بغض الحقيقية اإلصالح قويالحزبية.

, , أن إلي الصورة تكتمل حتي هنا االلتفات يجب ولكنبالتجربة أحاط الذي واإلقليمي الدولي المحيط

. فوجود التحول لهذا ومساندا مشجعا كان اإلسبانيةوسياسيا اقتصاديا المتقدمة أوروبا جنوب في إسبانيا

, معزولة بقيت وإال بدولها للحاق مستمرا ضغطا شكل. المباشر محيطها في غريبة

في, برغبة مدفوعة هذه االنتقال عملية كانت وبالتالي ) ( والذي المشتركة األوروبية السوق إلي االنضمام

, علي والحصول األوروبي االتحاد بعد فيما أصبحت , واالعتراف ناحية من الضخمة االقتصادية االمتيازات

اإلقليمي الصعيدين علي الدولة تلك بمكانة السياسي . إسبانيا أن المعروف ومن أخري ناحية من والدولي

واالقتصاد, الليبرالي الديمقراطي النظام ذات الحاليةاالتحاد, في قياديا دورا تلعب باتت الحر

بين) الرئاسة لدورية وفقا اآلن ترأسه الذي األوروبي ) وفي بل االتحاد منها يتشكل التي األوروبية الدولعلي المطلة الدول مع األوروبي االتحاد عالقات

, , ذلك وتمثل المتوسط البحر دول أي األخري الضفة ( - برشلونة اتفاقية المتوسطية األوروبية الشراكة في

1995.)ال مختلفة نماذج أو لتجارب التعرض إن القول ويبقي

. تجربة فلكل آلي بشكل نقلها أو استنساخها يعنيفي عليها تكون التي بالصورة وبيئتها خصوصيتها , بعض, أو منها يستفاد قد دالالت لها كانت وإن النهاية

. استلهامها يمكن التي األفكارنور/ محمد د

البصراتي .. معوقات المجتمع و األحزاب

السياسية المشاركةاألخذ نحو سعيها في النامية الدول مجتمعات تواجه

من األزمات من عددا التنمية أنماط في بآخر أو بنمط . تتخذ األزمة فهذه السياسية المشاركة أزمة بينها

الصيغ أو النطاق حيث من سواء مختلفة أبعادا , ظاهرة وتعتبر فاعليتها ومدي للمشاركة المطروحة

أبرز من السياسية الحياة في المشاركة عن العزوفالديمقراطية بمستقبل المهتمين شغلت التي القضايا

لخطورة نظرا خاصة بصفة واالنتخابات عامة بصفة . عملية علي تؤثر عناصر فهناك أسبابها ودالالت آثارها

( ـ األحزاب ـ السياسي النظام السياسية المشاركةبدوره(, القيام علي عنصر أي قدرة وعدم المواطنونجمة تحديات إلي يؤدي ذلك فأن المشاركة تجاه

, و السياسية األحزاب فاعلية فمثال المشاركة لعمليةأزماتها مواجهة علي األحزاب بقدرة يرتبط تأثيرها

من كثيرا تفقدها أن الممكن من والتي الداخلية , المشاركة فأن ثم ومن المواطن لدي قيمتها

, الحياة ألن هدف فهي ووسيلة هدفا تصبح السياسيةالمواطنين اشتراك علي ترتكز السليمة الديمقراطية

, مجتمعهم لصالح والعمل العام التفكير مسئوليات فيالناس يشعر المشاركة طريق عن ألنه وسيلة وهي

, فيهم وتتأصل أساليبها و طرقها ويمارسون بأهميتها. وثقافتهم سلوكهم من جزءا تصبح وأساليب أنماط

المرء لدي تتجمع التي والمعارف واالتجاهات فالقيماستجابته في تؤثر المبكرة التنشئة عملية خالل من

, مدي علي وبالتالي السياسية المنبهات لمختلفتشجع أن إما فهي السياسية الحياة في مشاركته

األنشطة وممارسة المجتمع بقضايا االهتمام علي , , أن كما ذلك ضد تكون أن وإما واالجتماعية السياسية

, وكلما االجتماعي للسلوك امتداد السياسي السلوككان كلما االجتماعي الصعيد علي مشاركا المرء كان

أكبر السياسية األنشطة في مشاركته احتمال. صحيح والعكس

إلي تحتاج العامة السياسات صنع في فالمشاركةاسم: عليه يطلق ما وهو األول الطرف طرفين

والسلطة التشريعية الهيئة ويضم القرار صاحب , الثاني, الطرف يضم بينما القضائية والهيئة التنفيذية

ويشمل المدني المجتمع اسم عليه يطلق ما وهو, , المؤسسات أو األهلية الجمعيات السياسية األحزاب, , العمالية النقابات والصناعية التجارية والغرف

, , غير اإلعالم والمواطنين المهنية واالتحادات. المصالح, وجماعات الحكومي

تتسم األحزاب خالل من السياسية والمشاركة , األحزاب تنجح لم حيث المحدودية و بالضعف

فتح و المشاركة علي الجماهير حث في السياسية , كان سواء القرار وصانع الجماهير بين جديدة قنوات

نتيجة أو المجتمع في السياسية األمية نتيجة ذلك. مصر في الحزبية األزمة

عن واالمتناع التغيب أسباب تعدد من الرغم وعليالمعوقات ومنها االنتخابات في السياسية المشاركة

تنفيذ عدم مثل السياسي النظام عنها المسئولبطالن سواء باالنتخابات المتعلقة القضاء أحكام

في االنتخابات نتيجة بإلغاء أو االنتخابية اإلجراءات , إلي بالمواطن يؤدي الذي األمر وهو الدوائر إحدي

جدوي وعدم باليأس والشعور اإلحباط من حالة10

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

, األزمة أن إلي باإلضافة السياسية مشاركتهوالبحث مستقبلهم علي الشباب شغلت االقتصاديةمناسب مسكن توفير وراء والجري العمل عناألوضاع هذه مع والتعامل الخاصة باألمور واالهتمام

, عن مشغوال أو عازفا أصبح بحيث القاسية االقتصادية , معوقات هناك أن إال السياسية الحياة في المشاركة

عنها والمسئول السياسية المشاركة ضد حائال تقف.... نفسيهما المجتمع و األحزاب

: األحزاب عنها مسئول معوقات

المواطنين: تخدم مشروعات تقدم ال األحزاب إن أوالإلي للوصول قادرة غير وبرامجها لهم حلوال تقدم وال

شخصية, مكاسب بتقديم إال تهتم ال وإنها المواطنيناالهتمام عن للعزوف يؤدي ما وهو ألعضائها

والمشاركة بالسياسة

تقلل: للفرد الموجهة السياسية المنبهات قلة إن ثانيا , حيث السياسية العملية في مشاركته إمكانية من

علي المالئمة الظروف توافر علي مشاركته تتوقف , وتنوع لها يتعرض التي السياسية المنبهات ونوعية كم

.... انتخابية وحمالت إعالم وسائل من المنبهات مصادرالمشاركة, عملية في أكبر ودور فاعلية إلي يؤدي الخ

السياسية.

, العضوية: ضعف من السياسية األحزاب معاناة ثالثاجانب من االقتناع عدم منها عديدة أسباب نتيجة وذلك

, معظم إلي والنظر األحزاب بفاعلية الناس أكثريةواضحة غير أشخاص أحزاب أنها علي األحزاب هذه

. للمجتمع الحقيقية القضايا عن تعبر وال برامجها في

: المجتمع عنها مسئول معوقات

, النمط: زال فما السياسية التنشئة وأدوات نمط أوال, مصر في التنشئة عملية علي يسيطر السلطوي

أهم باعتبارها األسرة في الطفل به يحيا الذي فالواقع , هذا يستمر كما سلطوي واقع هو التنشئة أدوات وأولفي سواء العمر مراحل مختلف في سائدا النمط , يؤثر مما وغيرها الوظيفة أو الجامعة أو المدرسة

, الممارسة هذه ويبعد للفرد السياسية الممارسة علي , عملية ابتعدت فكلما الديمقراطي الشكل عنالنمط من واقتربت السلطوي النمط عن التنشئة

علي لألفراد قويا دافعا ذلك كان كلما الديمقراطيمن هذا السليمة الديمقراطية السياسية الممارسة

السليم, الديمقراطي المناخ تهيئة أن كما ناحيةيؤدي أن يمكن أخري ناحية من السياسية للممارسة

المسيطرة والقيم التنشئة نمط تشكيل إعادة الي. ديمقراطية أكثر التنشئة من نمط إلي ويدفع عليها

إلي: الميل وعدم والالمباالة الشعبية السلبية ثانيابين االتصال ضعف نتيجة السياسية المشاركة

, أعضاء غالبية إن حتي السياسي والنظام الجماهيرحصولهم بعد السلبية إليهم تتجه أنفسهم البرلمانمناقشات عن والتغيب البرلمان في المقاعد علي

. جلساته وحضور المجلس

عوض. طالب دللمعايير وفقا الحرة االنتخابات

االنسان لحقوق الدوليةالعامة الشؤون ادارة في المواطنين مشاركة تعتبر

التي اإلنسان لحقوق األساسية الركائز إحدى لبلدانهماإلنسان لحقوق العالمي االعالن عليها حيث 1948أكد ،

المادة في " 21جاء حق شخص لكل انه علىإما لبلده، العامة الشؤون ادارة في المشاركة . إرادة وان بحرية يختارون ممثلين بواسطة أو مباشرة

تتجلى أن ويجب الحكم، سلطة مناط هي الشعبدوريا تجري نزيهة انتخابات خالل من اإلرادة هذه

الناخبين بين المساواة قدم وعلى العام باالقتراعضمان حيث من مكافئ بإجراء أو السري وبالتصويت

. التصويت حرية

الفقرة المادة 2وأكدت الدولي 25من العهد منأن في الحق للمواطن والسياسية المدنية للحقوق

باالقتراع تجري نزيهة انتخابات في وينتخب ينتخبوبالتصويت الناخبين بين المساواة قدم وعلى العام

. الناخبين إرادة عن الحر التعبير تضمن السري،

عملية في األساسية الركيزة هي االنتخابات تعتبريتطلب إذ كافية ليست ولكنها الديمقراطي البناء

حيث األساسية الحريات من العديد ضمان إجراؤهااالنتخابات " أن إلى المتحدة لألمم العام األمين أشار

بل غاية ليست فهي الديمقراطية، تشكل ال ذاتها بحدأساسية تكون ما وكثيرا هامة أنها في ريب ال خطوة

الديمقراطي الطابع إضفاء إلى المؤدية الطريق علىالمواطن مشاركة في الحق نيل و المجتمعات علىالصكوك في المعلن النحو على البالد حكم في . وسيكون اإلنسان بحقوق المتعلقة الدولية والقوانين

الحقيقة تناسي و بالوسيلة الغاية خلط المؤسف منمجرد يتجاوز الديمقراطية كلمة معنى بان القائلةعملية جوانب كل ليشمل باألصوات دوريا اإلدالء

. لبلدهم السياسية الحياة في المواطنين مشاركة

من بد ال ونزيهة حرة انتخابات إجراء ضمان اجل ومناألساسية والحريات الديمقراطي المناخ توفر

والتجمع والتعبير الرأي حرية سيما وال للمواطنينوالمنظمات السياسية األحزاب وتشكيل السلمي،

. وأكدت القانون وسيادة المستقلة والجمعياتالعام في المتحدة لألمم العامة "1991الجمعية أن

عنه غنى ال ضروري عنصر والنزيهة الدورية االنتخاباتومصالح حقوق لحماية المبذولة المتواصلة الجهود في

11

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

كل حق أن تثبت العملية التجربة وان المحكومين،في حاسم عامل بلده حكم في االشتراك في فرد

حقوق من واسعة بمجموعة فعليا الجميع تمتعالحقوق وتشمل األخرى األساسية والحريات اإلنسانوالثقافية ". واالجتماعية واالقتصادية السياسية

المعنية واالتفاقيات واإلعالنات الوثائق كافة أكدتالتي الدولية المعايير من العديد على اإلنسان بحقوق

االعالن منها ونذكر ونزيهة حرة انتخابات إجراء تضمنللحقوق الدولي والعهد اإلنسان لحقوق العالمي

على للقضاء الدولية واالتفاقية والسياسية المدنيةعلى القضاء واتفاقية العنصري، التمييز أشكال جميع

المبادئ ومشروع المرأة، ضد التمييز أشكال كافةالحقوق مسألة في التمييز وعدم الحرية بشأن العامة

زيادة حول اإلنسان حقوق لجنة وقرار السياسية،اإلفريقي والميثاق النزيهة، الدورية االنتخابات فعاليةاألمريكية واالتفاقية الشعوب، و اإلنسان لحقوق

اإلنسان لحقوق األوروبية واالتفاقية اإلنسان، لحقوق…

اإلنسان حقوق مركز صنف فقد الوثائق لهذه واستناداالتالي : النحو على الحقوق هذه المتحدة لألمم التابع

الشعب : إرادة أوالالحرية : تأمين ثانيا

التالية : : األساسية الحقوق تأمين ثالثاوالتعبير- الرأي حرية أ

السلمي - التجمع حرية باألحزاب- / الجمعيات تكوين حرية ج

القضائية : السلطة استقاللية رابعاالتمييز : عدم مبدأ خامسا

السري : االقتراع سادساالمتساوي : العام االقتراع سابعا

الدوري : االقتراع ثامنا

المادة أكدت فقد المصير، تقرير حق لمبدأ واحتراماللحقوق الدوليين العهدين في االولى المشتركةوالثقافية واالجتماعية واالقتصادية السياسية و المدنية

مكانتها تقرير في الحق الشعوب لجميع أن على" فيها جاء حيث بحرية السياسي ومركزها السياسية

بنفسها، مصيرها تقرير في الحق الشعوب لجميعمركزها تقرير في حرة الحق هذا بمقتضى وهي

نمائها لتحقيق السعي في وحرة السياسي،. والسياسي واالجتماعي االقتصادي

بحقوق المعنية الدولية االتفاقيات كافة ونصت هذابإجراء وذلك الحرية ضمان ضرورة على اإلنسان،

أجواء وفي ديمقراطي، و حر مناخ في االنتخاباتلدى الثقة توفير يتطلب ولذا الخوف، من خاليةنتيجة التنكيل أو للخوف تعرضهم وعدم المواطنين

اختياراتهم.

اإلنسان بحقوق المتعلقة التشريعات وتستهدفوخلق مالئمة تربة إيجاد الدولية المواثيق في الواردة

وبدون ونزيهة حرة انتخابات إلجراء مناسب مناخمسألة مجرد االنتخابات تصبح الحقوق هذه ممارسة

الحقوق استعراض نحاول وسوف وصورية شكليةاألساسية :

والتعبير الرأي حرية

( المادة لحقوق( 19أكدت العالمي االعالن من( تشمل( 1948اإلنسان التي التعبير حرية في الحق

عبر وأفكار معلومات وإرسال واستقبال عن البحث( . المادة في وجاء الحدود عن النظر وبغض وسيط أي

المدنية( 19 للحقوق الدولي العهد من كذلكيلي : ما والسياسية

مضايقة( 1 دون آراء اعتناق في حق إنسان لكلهذا( 2 ويشمل التعبير حرية في حق إنسان لكل

المعلومات ضروب مختلف التماس في حريته الحقاعتبار دونما اآلخرين إلى ونقلها وتلقيها واألفكار

في أو مطبوع أو مكتوب شكل على سواء للحدوديختارها أخرى وسيلة بأية أو فني قالب

الفقرة ) في عليها المنصوص الحقوق ممارسة (2تتبعذلك وعلى خاصة ومسؤوليات واجبات المادة هذه من

تكون أن شريطة ولكن القيود لبعض إخضاعها يجوزضرورية تكون أو القانون بنص محدودة

سمعتهم – أو اآلخرين حقوق إحترام أالصحة - أو العام النظام أو القومي األمن لحماية ب

العامة اآلداب أو

ضمان في توسعت أو اإلقليمية المواثيق وكررت( فالمادة التعبير، حرية االتفاقية( 10وحماية من

على التعبير حرية تحمي اإلنسان لحقوق األوروبية( والمادة األعضاء، الدول الميثاق( 9مستوى من

الحق تضمن والشعوب اإلنسان لحقوق اإلفريقي( المادة. وكذلك األمريكية( 13نفسه االتفاقية من

: إنسان لكل أن على تنص اإلنسان حقوق لحمايةالحق هذا ويشمل والتعبير الفكر حرية في الحق

12

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

المعلومات أنواع مختلف عن البحث في حريتهاعتبار دونما اآلخرين إلى ونقلها وتلقيها واألفكار

قالب في أو طباعة أو كتابة أو شفهية سواء للحدود. يختارها وسيلة بأي و فني

" " المشروعة واالستثناءات القيود بعض وردت لقدالحقوق بقية مثل والتعبير الرأي حرية على

( المادة نص في العالمي( 29والحريات، االعالن منالمادة ) من الثالثة والفقرة اإلنسان للعهد( 19لحقوق

في وهي والسياسية، المدنية للحقوق الدوليواألمن اآلخرين، وسمعة حقوق تحمي مجموعهاالعامة، واألخالق الصحة أو العام النظام أو القومي

حق على مشروعة قيودا األغراض هذه حماية وتعتبرالفقرة ) وكذلك ، الصحافة حرية وخاصة من( 2التعبير

( فقد( 10المادة اإلنسان لحقوق األوروبية لالتفاقيةالتي " الحريات هذه ممارسة إخضاع يجوز على نصت

أو الشكليات لبعض ومسؤوليات واجبات تتطلبيحددها التي المخالفات أو التعقيدات أو الشروط

تدابير ديمقراطي مجتمع في تعد والتي القانونالعام واألمن وأراضيه، الوطن سالمة لحفظ ضرورية

واألخالق الصحة وحماية الجريمة ومنع النظام وحمايةإفشاء لمنع وذلك وسمعتهم اآلخرين وحمايةالقضائية الهيئة سلطة لضمان أو السرية المعلومات

ونزاهتها".

والرأي الديمقراطية الدول وكافة المتحدة األمم إنأن على يجمع يكاد كله العالم في الديمقراطي العام

كافة في األساسي الركن هو والتعبير الرأي حقوالعهود المواثيق في لإلنسان الممنوحة الحقوق

أن. المتحدة لألمم العامة الجمعية أكدت وقد الدوليةمحك … وهي أساسي إنساني حق هي التعبير حرية

المتحدة، األمم كرستها التي الحريات لكل االختبارأن على اإلنسان لحقوق األوروبية المحكمة أكدت وقد

الجوهرية" األسس من واحدا يشكل التعبير حرية حقاألساسية الشروط من وواحد الديمقراطي للمجتمع

اإلنسان ". وتنمية لتقدم

دوليا عليها المتعارف المعايير من العديد وهناكمنها : نذكر والتعبير الرأي حرية حماية تضمن

آرائهم( 1 عن التعبير في الحكومة معارضي حقتملكها التي الجماهيرية االتصال وسائل في ونشرها

مع بالتساوي والتلفزيون الراديو ذلك في بما الدولة،) ( أخرى منظمة أي أو الحكومة حزب أي اآلخرين

والمحلية العامة االنتخابات أوقات في وخاصةمن( 2 وصولها وتامين المعلومات على الحصول حق

الحكومة والعلمية( 3مصادر األكاديمية الحريات حمايةواألدبي الفني والتعبير والتعليمية

التعبير( 4 لحق حكومي دعم على الحصول ضرورةوضمان تعزيز وبهدف سياسية غير أسس على

التعدديةوالنشر( 5 التوزيع حق حمايةالتلفزيونية( 6 والمحطات اإلذاعات إنشاء في الحق

الخاصة ) ( المستقلة

التعبير حرية المتحدة لألمم العامة الجمعية ووصفتاألمم تكرس التي الحريات لجميع المحك بأنها

األمريكية المحكمة أشارت وقد لها، نفسها المتحدةالذي " األساس حجر التعبير حرية أن اإلنسان لحقوق

لتشكيل منه مفر وال الديمقراطي النظام إليه يستندمطلع غير مجتمعا بان القول يمكن و ، العام الرأي

حرا ". مجتمعا ليس جيدا

السلمي التجمع حرية

( المادة المدنية( 21تؤكد للحقوق الدولي العهد منعدم وضرورة السلمي التجمع حق على والسياسيةيتعلق ما باستثناء الحق هذا ممارسة على قيود وضعالنظام أو العامة، السالمة أو القومي، األمن بصيانة

أو العامة، اآلداب أو العامة، الصحة حماية أو العام،. وحرياتهم اآلخرين حقوق حماية

المادة ) أشارت لحقوق( 11كما األوروبية االتفاقية من( والمادة لحقوق( 15اإلنسان، األمريكية االتفاقية من

السلمي االجتماع في شخص كل حق على اإلنسانممارسة على قيود فرض جواز عدم مع سالح بدون

والتي للقانون، طبقا المفروضة تلك إال الحق هذالسالمة ديمقراطي مجتمع في ضرورية تدابير تشكل

أو العامة السالمة أو القومي، األمن ومصلحة الوطنالعامة األخالق أو العامة، الصحة وحماية العام، النظام

أو اآلخرين بحقوق المساس أو الجريمة، منع أوحرياتهم.

من ضرورية تعتبر السلمي التجمع عملية فان ولذلكاالنتخابية، الحمالت وممارسة المعلومات نقل اجل

دامت ما عليها والحفاظ تقييدها عدم ينبغي ولهذاقبل من بها خاصة حماية تامين ضرورة بل ال سلمية،

. الدولة أجهزة

واألحزاب الجمعيات تكوين حرية

المواثيق عليها ركزت التي المهمة الحقوق من. االنتخابات بقضية يتصل فيما اإلنسان لحقوق الدولية

المهنية والنقابات واألحزاب الجمعيات تشكيلاألهلي ) (. المدني المجتمع مؤسسات وكافة والعمالية

13

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

( المادة أكدت للحقوق( 22حيث الدولي العهد منتكوين حق فرد لكل أن على األساسية المدنيةالنقابات إنشاء حق ذلك في بما آخرين مع الجمعيات . وأشارت مصالحه حماية اجل من إليها واالنضمام

على( 20المادة ) اإلنسان لحقوق العالمي االعالن منفي االشتراك حرية في الحق شخص لكل أنأحد إرغام يجوز وال السلمية والجماعات الجمعيات

. ما جمعية إلى االنضمام على

( المادة اإلنسان لحقوق األوروبية االتفاقية في وجاءفي( 1 بما الجمعيات، تكوين في الحق شخص لكل أن

إليها واالنضمام اآلخرين مع النقابات إنشاء ذلك( المادة نصت كما مصالحه، عن من( 16للدفاع

" أن على اإلنسان حقوق لحماية األمريكية االتفاقيةآخرين مع جمعيات وتكوين التجمع حق شخص لكل

أو اقتصادية أو سياسية أو دينية، أو أيدلوجية لغاياتسواها ". أو رياضية أو ثقافية، أو اجتماعية أو عمالية

الجمعيات تكوين في الحق هذا االتفاقية وتعتبرتشكل التي السياسية األحزاب تشكيل في األساس

. االنتخابية العملية في األساسي العامل

القضائية السلطة استقاللية

عامال يعتبر محايدة، مستقلة قضائية سلطة وجود إناالنتخابات ونزاهة حرية ضمان اجل من وأساسيا هاما

أية على لالعتراض المواطنين لجميع الضمانة ويشكلتكون أن وينبغي االنتخابات، تواكب قد خروقات

جهة أي من تأثيرات أي عن بمعزل القضائية السلطة. االنتخابات في تشارك رسمية غير أو رسمية

بد ال القضائية والسلطة القضاء استقاللية ولضمانأصدرتها والتي التالية األساسية المبادئ مراعاة من

القضائية السلطة استقالل بشان المتحدة األمموهي :

عليه( 1 وينص القضائية السلطة استقالل الدولة تكفلالمؤسسات جميع واجب ومن قوانينه، أو البلد دستور

ومراعاة احترام المؤسسات من وغيرها الحكومية. القضائية السلطة استقالل

المعروضة( 2 المسائل في القضائية السلطة تفصلللقانون وفقا الواقع أساس على تحيز، دون عليها

أية أو سليمة غير تأثيرات أو تقييدات أي ودون

مباشرة تدخالت، أو تهديدات أو ضغوط أو اغراءات. سبب ألي أو جهة أي من مباشرة، غير أو كانت

المسائل( 3 جميع على الوالية القضائية للسلطة تكونإذا فيما البت بسلطة تنفرد كما القضائي، الطابع ذاتفي تدخل فيها للفصل عليها معروضة مسالة أية كانت

القانون في الوارد التعريف حسب اختصاصها نطاقال . أم

مبرر( 4 ال أو الئقة، غير تدخالت أية تحدث أن يجوز الاألحكام تخضع وال القضائية، اإلجراءات في لها،

يخل وال النظر، إلعادة المحاكم تصدرها التي القضائيةالسلطات بقيام أو القضائية النظر بإعادة المبدأ هذا

األحكام تعديل أو بتخفيف للقانون، وفقا المختصة،. القضائية السلطة تصدرها التي

العادية( 5 المحاكم أمام يحاكم أن في الحق فرد لكلالقانونية اإلجراءات تطبق التي القضائية الهيئات أو

تطبق ال قضائية هيئات إنشاء يجوز وال المقررة،والخاصة األصول حسب المقررة القانونية اإلجراءات

تتمتع التي القضائية الوالية لتنتزع القضائية بالتدابير. القضائية الهيئات أو العادية المحاكم بها

لهذه( 6 القضائية السلطة استقالل مبدأ يكفلاإلجراءات سير تضمن أن منها ويتطلب السلطة. األطراف حقوق واحترام بعدالة، القضائية

الكافية( 7 الموارد توفر أن عضو دولة كل واجب منبطريقة مهامها أداء من القضائية السلطة لتمكين

سليمة.لنزاهة أكيدة ضمانة المستقل القضاء يشكل وبهذا

. االنتخاب وحرية

التمييز عدم مبدأ

( المادة اإلنسان( 2تؤكد لحقوق العالمي اإلعالن من " الحقوق بكافة التمتع حق إنسان لكل أن على

تمييز أي دون االعالن هذا في الواردة، والحرياتأو الجنس أو اللغة أو اللون أو العنصر بسبب كالتمييز

األصل أو آخر رأي أي أو السياسي الرأي أو الدينوضع أي أو الميالد أو الثروة أو االجتماعي أو الوطني

. والنساء الرجال بين تفرقة دون آخر

14

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

بحقوق المعنية والعهود االتفاقيات معظم أكدت وقدالمادة ) وخاصة التمييز، عدم مبدأ على من( 2اإلنسان

والسياسية المدنية للحقوق الدوليين العهدين. والثقافية واالجتماعية واالقتصادية

المادة ) االنسان( 2ونصت لحقوق العربي الميثاق منوخاضع دولة أي على موجود إنسان كل حق علىالواردة والحريات الحقوق بكافة التمتع في لسلطتهاالجنس أو اللون أو العنصر، بسبب تمييز أي دون فيهالوطني األصل أو السياسي الرأي أو الدين أو اللغة أو

دون آخر وضع أي أو الميالد أو الثروة أو واالجتماعي . والنساء الرجال بين تفرقة أي

( المادة للحقوق( 26وحظرت الدولي العهد منعلى أكدت إذ القانون أمام التمييز والسياسية المدنية " دون ويتمتعون القانون أمام سواء جميعا الناس أنهذا وفي بحماية التمتع في متساو بحق تمييز أي

لجميع يكفل وان تمييز أي القانون يحظر الصددألي التمييز من فعالة حماية السواء على األشخاص

أو الدين أو اللغة أو الجنس أو اللون أو كالعرق سببأو القومي األصل أو سياسي غير أو سياسيا الرأي

من ذلك غير أو النسب أو الثروة أو االجتماعياألسباب.

اجل من البلدان بعض تأخذها خاصة تدابير هناك ولكنمثل ضدهم تمييزية تعتبر ال الفئات بعض تمثيل ضمان

به معمول هو كما للمسيحيين المقاعد من حصة حفظهو كما للمرأة حصة حفظ أو وفلسطين األردن فيتلك وتصنف حديثا، واألردن المغرب في به معمول

" " " التمييز أو اإليجابي التدخل فئة ضمن التدابير( " البند نص إذ ، المبادئ( 11اإليجابي مشروع من

الحقوق مسالة في التمييز وعدم الحرية بشان العامةالتمييز لمنع الفرعية اللجنة اعتمدته الذي السياسية

عدم يجب انه المتحدة األمم في االقليات وحمايةأو القانون عليها ينص التي التالية التدابير اعتبار

تمييزية : إجراءات بأنها النظام - التصويت في الحق لممارسة المعقولة الشروط أ

لالنتخاب خاضع عام منصب تقلد في الحق أو - عام منصب لتقلد للتعيين المعقولة المؤهالت ب

المنصب واجبات طبيعة عن ناشئ

مايلي : لتامين خاصة تدابير وهناكأفراده( 1 تمنع ما بلد سكان من لجزء المالئم التمثيل

أو دينية أو اقتصادية أو سياسية ظروف الواقع فيمع بالمساواة التمتع من ثقافية أو تاريخية أو اجتماعية

. السياسية الحقوق مسالة في السكان بقية

لسكان( 2 المكونة العناصر لمختلف المتوازن التمثيلطالما إال اإلجراءات هذه تدوم أال وشريطة ما بلد

. لزومها بمدى فقط إليها حاجة هناك ظلت

( المادة كافة( 4وأكدت إللغاء الدولية االتفاقية مناتخاذ يعتبر ال انه على المرأة ضد التمييز أشكال

التعجيل تستهدف مؤقتة خاصة تدابير األطراف الدولالذي بالمعنى والمرأة الرجل بين الفعلية بالمساواةعلى يستتبع، ال أن يجب ولكنه االتفاقية، هذه به تأخذ

منفصلة، أو متكافئة غير معايير على اإلبقاء نحو، أيتحققت متى التدابير بهذه العمل وقف يجب كما

والمعاملة الفرص في التكافؤ أهداف

السري االقتراع

( ) ( المادة من ب الفقرة الدولي( 25نصت للعهدأن في المواطن حق على والسياسية المدنية للحقوق

دوريا تجري نزيهة انتخابات في وينتخب ينتخبوبالتصويت المساواة قدم وعلى العام باالقتراع

. الناخبين إرادة عن الحر التعبير تضمن السري،

اعتبار في األساس هو السري التصويت يعتبر ولهذاالمبادئ مشروع أشار وقد نزيهة و حرة االنتخاباتالحقوق في التمييز وعدم الحرية بشان العامةالتصويت ناخب كل بإمكان يكون أن وجوب السياسية

صوت التي الطريقة كشف إلى فيه سبيل ال بأسلوبعن الكشف على يرغم ال وان بها، التصويت ينوي أو

، ناخب أي من الحصول أحد يحاول وان ذلك حيثياتعن معلومات أي على مباشر غير أو مباشر بشكل

. تصويته عملية

واإلدارية الفنية اإلجراءات من العديد يتطلب وهذاصوت وحماية االقتراع سرية على الحفاظ لضمان

لإلفصاح المباشر غير أو المباشر التأثير من الناخب. تصويته طريقة عن

المتساوي العام االقتراع

العملية على للتأثير الناخبين جميع مساواة ضمانمواطن، لكل الصوتي الوزن يتساوى وان االنتخابية

على االقتراع عملية في المواطنين كافة يشارك وانفي التأثير نفس منهم لكل يكون وان المساواة قدم

دوائر اعتماد حالة في يتطلب وهذا االنتخابية العمليةالصوتي " " الوزن نفس ناخب لكل يكون أن انتخابية

15

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

يعكس منصف أساس على االنتخابية الدوائر وتحديدوالشمولية الدقة من ممكن قدر بأكبر الناخبين إرادة

أساس على وتوزع مقعد دائرة لكل توزع حين فيعن يزيد ال انحراف مع السكان .5عدد فقط%

الدوري االقتراع

االنتخابات تجري أن على واإلعالنات المواثيق أكدتإلجراء زمنية مدة تحديد لعدم ونظرا دوري بشكل

دساتيرها تنص البلدان من العديد فان االنتخابات،كل إجراءها في 4على تأجيلها ويجوز مرة سنوات. الطارئة الظروف

على تشرف أن يجب االنتخابات نزاهة اجل ومنالعامة االستشارات من ذلك وغير االنتخابات إجراء

) ( الجداول االنتخابية القائمة إعداد فيها بمااستقاللها يكفل التي السلطات الدورية ومراجعتها

كسلطة للطعن قابلة قراراتها وتكون نزاهتها وتكفل. النزيهة المستقلة الهيئات من ذلك غير أو القضائية

عن السلمي للتعبير الكاملة الحرية تامين ويجبوعمل حرية تنظيم وكذلك السياسية المعارضة

مرشحين تقديم في والحق السياسية األحزابلالنتخابات.

عبد الشيماءإبراهيم السالم

األساسية والقيم المواطنةالمجتمع في ترتبها التي

علي تعقيدا المفاهيم أكثر من المواطنة مفهوم يعدالظواهر من العديد وتحليل لفهم أهميته من الرغم

, مجتمع أي في والثقافية واالجتماعية السياسيةحصول مدي علي مؤشرا يعد أنه في أهميته وتتضح

والحقوق واالجتماعية االقتصادية حقوقه علي اإلنسان . اآلونة في المفهوم هذا نال وقد والسياسية المدنيةكبيرا اهتماما السبعينيات منتصف نحو ومنذ األخيرة

, , النظري المستوي وعلي العالمي المستوي علي( السياسية النظرية أدبيات به اهتمت (.1حيث

في الكالسيكية األفكار أحد المواطنة مفهوم ويمثل . - تاريخ تتبع ويمكن االجتماعي السياسي الفكرالدولة لنشأة التنظير في المواطنة من االقتراب , لصعود التنظير في أدق وبمعني سياسية كوحدة , التركيز بات حيث أوروبا في الحديثة القومية الدولة

أفرادا تضم وحدة باعتبارها القومية الدولة فكرة علي( متساوية قانونية ومراكز حقوق (.2ذوي

التي الداعمة العوامل من القومية الدولة بروز وكان , القانون حكم معها وظهر المعاصرة المواطنة أرست

, عندما وذلك األوروبية الحضارة في ينتشر بدأ الذيالقوانين بإصدار تهتم أوروبا في القومية الدولة بدأت

' تنظم, التي هي الصكوك صحائف وأصبحت العامة, واالجتماعية واالقتصادية السياسية الرجال عالقة

(' السيف ينظمها ما بقدر األقل (.3علي

كانت, كونها في القومية الدولة أهمية تجلت إذن . ظهور بداية وترجع المواطنين لحقوق األول الضامن

التي وستفاليا معاهدة إلي أوروبا في القومية الدولةسنة ,1648وقعت األمد طويلة دينية حربا لتنهي م

, تقسيم المعاهدة بمقتضي وتم عام مائه استمرت , وأقرت حاكم كل لديانة طبقا دولة إلي أوروبا

, لها واعترفت القومية الدولة سيادة مبدأ المعاهدةفي التدخل عدم علي ونصت ومحددة آمنة بحدود

( الدولة لهذه الداخلية (.4الشئون

القومية الدولة أن إلي التاريخي المسار ويشير _ الحرب بعد ما دولة وباألخص أوروبا في الحديثة

_ الوعود من عدد علي باألساس قامت الثانية العالمية , في, فافترض الدولة حياد مبدأ بينها ومن لمجتمعاتهاإلي النظر بغض بمساواة المواطنين معاملة الدولة

. حيادية قضية أيضا وترتبط العرقية أو الدينية هوياتهم . عنت فالحرية والتوافق الحرية بإشكالية الدولةعبء من وقدراته المواطن تحرير باألساس

االنطالق من وتمكينه والدينية العرقية الخصوصياتمتجددة إنسانية آفاق إلي ووجدانه وفكره بذهنه

هذا. يدير العام المجال أن فيعني التوافق أما باستمرارالصالح مضامين تحدد سلمية آليات خالل من التنوع

(.5العام)

مضمونه في عديدة تغيرات المفهوم هذا شهد فقد , بين العالقة يصف فقط يعد فلم وداللته واستخدامهساد كما القانوني السياسي شقها في والدولة الفرد

والدراسات, األدبيات في القراءة تدل بل سابقا' بمفهوم االهتمام عودة علي الحديثة السياسية

طغي' أن بعد السياسية النظرية حقل في المواطنة, ' ' الثمانينيات نهاية مع الدولة مفهوم بدراسة االهتمام

, تتعرض التي األزمة أبرزها عوامل لعدة ذلك ويرجعالفكر ركيزة مثلت التي القومية الدولة فكرة لها

; تحوالت عدة نتيجة وذلك طويلة لفترة الليبرالي: العشرين القرن نهاية شهدتها

أقطار: في والدينية العرقية المشكالت تزايد أولها, , , الدموية واإلبادة بل العنف وتفجر العالم من كثيرة

من الحداثة عقيدة فيها تنتشر لم بلدان في فقط ليس , الغربي العالم قلب في أيضا بل الثالث العالم بلدان

. الكبري قواه يد علي أو

' ' علي: تأسست التي العولمة فكرة بروز وثانيها , االتصاالت وثورة للحدود العابر الرأسمالي التوسع

, المفهوم لمراجعة والحاجة ناحية من والتكنولوجياللوطن اإلقليمية الحدود تصور علي قام الذي

, ناحية من القومية الدولة وسيادة السياسية والجماعة( نوعيا تحوال شهدت مستويات وكلها (.6أخري

16

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

' ' إلي يشير منظومة مفهوم المواطنة مفهوم ويعتبر , المدنية والحقوق األساسية اإلنسانية الحقوق

, والثقافية, واالقتصادية االجتماعية الحقوق والسياسية , بكافة تتعلق وهي الجماعية الحقوق عن فضالوالعام والخاص الشخصي اإلنساني النشاط مجاالت

(.7والسياسي)

, والواجبات الحقوق من عدد المواطنة علي ويترتب , الحرية وهم أساسية قيم أربع في رسمهم يمكن

, الضمانات تشكل والتي والمساواة والعدالة , تشكل رابعة قيمة إلي باإلضافة للفرد األساسية

, الفرد من االجتماعية المسئولية وهي للمجتمع ضمانة. المجتمع تجاه

1: والحرية- المواطنة

السياسي المجال في الواضح معناها للحرية أن يبدو , وحتي بالمحكومين الحاكمين استبداد عدم وهوالعامة شئونهم إدارة في المشاركة في المحكومين

, فإنه الجماعة مصلحة تستلزمه ما سوي قيود بغيرمن الدرجة هذه علي المعني هذا يبقي أن يندر

الدستوري, الفقة في الباحثون ويقسم الوضوح, , الرأي حرية فهناك عديدة شعب إلي الحرية الحديث, , , الملكية وحرية التعليم وحرية العقيدة وحرية

. إلي الشعب هذه بعض تنقسم وقد الشخصية والحرية , للحرية بالنسبة الحال هو كما متعددة فروع أو أقساموحرية األمن وحق التنقل حرية تشمل التي الشخصية

هذه, في األصل هي الرأي حرية ولعل المسكن , ألصق حال أي علي وهي جميعا واألقسام الشعب

( للدولة السياسي بالنظام الحريات (.8هذه

, , إليه تحتاج ما ضمن الحرية تحتاج اإلطار هذا وفي , ويصون, نصا يقرها دستوري إطار إلي بالضرورة . بطبيعته موسوم الدستور أن وحيث تطبيقا احترامها , التجارب كل في به نيطت فقد والعلوية بالسمو , وجماعات, أفرادا الجميع إخضاع وظيفة الديمقراطية

, الحرية, أن كما ومقتضياته ألحكامه ومؤسساتعلي ويحترم السلطات فصل مبدأ يضمن حين تتحقق

, ال الدساتير ديمقراطية أن علما الممارسة صعيد , بل فحسب والحريات للحقوق إقرارها بمدي تقاس

الشرعية تأكيد علي حرصها بدرجة أيضا تتحددالحقوق, باب في مدرج هو ما جعل أي الدستورية

( والممارسة, التطبيق صعيد علي محترما والحريات9.)

الفرد قيمة علي التأكيد مل ستيوارت جون أراد فقدفي الفرد ذوبان وعدم بالحرية تمتعه وضرورةفيها, بما الجميع مصالح عن الدفاع عن فضال األغلبية

, شكل, بأي تطيح أن يجب ال عدد ألكبر فالحرية األقلية , دافع من أهم بحق يعتبر فمل وكرامته الفرد بحرية

التفكير حرية خاصة وبصفة الفردية الحرية عن

, مفهوم علي اعتمد بذلك وهو الرأي وإبداء والعقيدة( للمواطنة (.10واسع

2: والمساواة- المواطنة

' أمام المساواة هو المواطنة جوهر أن فيه شك ال ممابشكل', الدولة حماية تحت المواطن واعتبار القانون

; هذه فمضمون للقانون طبقا الجميع مع متساووكيفية الحقوق اكتساب كيفية حول يدور المواطنة

(.11ممارستها)

بفكرة, المرتبط هو للمواطنة األوسع المفهوم لذاواالختالف التنوع وقبول التمييز وعدم المساواةواالجتماعية االقتصادية الحقوق حزمة في وانعكاسها

, المواطن بها يتمتع أن يجب التي والمدنية والثقافيةحل في تحصره ضيقة زاوية من إليه النظر وتجاوز

( المختلفين بين المشكالت أو (.12الصراعات

قيمة إقرار المواطنة علي يترتب أن البديهي فمن , وانتماء المواطنين جميع بين القانونية المساواة

يدينون واحد وطن إلي وإثنيا عرقيا أو دينيا المختلفينفاعلية بين العضوي االرتباط ويتضح بالوالء لهشرعية وبين الممارسة مستوي علي المواطنة

, النظام قدرة كانت فكلما القائم السياسي النظامحلول وإيجاد المواطنة مشكالت مواجهة علي كبيرة

, بها, المواطنين من ممكن عدد أكبر تمتع وكفالة لها , شرعيته وتدعمت االستمرار علي قدرته زادت

, عنه, االجتماعي الرضا نطاق واتسع السياسية( صحيح (13والعكس

األفراد يكون أن هو المساواة بمبدأ والمقصودوالحريات الحقوق في متساوين ما لمجتمع المكونين

, تمييز هناك يكون وأال العامة والواجبات والتكاليفاللغة أو األصل أو الجنس بسبب بينهم بها التمتع في

' . مساواة هي المساواة هذه أن غير العقيدة أو .' ' قانونية' مساواة فعلية مساواة وليست قانونيةللقواعد ظروفهم تتماثل الذين األفراد يخضع بحيث . وليست العامة والحقوق الحريات شأن في نفسها

جميع علي ذاتها القواعد تطبق بحيث فعلية مساواة, منهم كل لها يخضع التي الظروف تباينت مهما األفراد

, كما إذ الظروف هذه اختالف مدي إلي نظر دون أوفإن المساواة بمبدأ المتماثلين بين التفرقة تخل

وأخطر أكبر إخالال تتضمن المتماثلين غير بين التسوية , أمام المساواة بمبدأ المبدأ يسمي ولذلك المبدأ بهذا

(.14القانون)

التي المداخل أحد هو الفرص وتكافؤ المساواة فمبدأ - في_ المواطنين جميع حق األقل علي نظريا تضمن

بمعناها العامة الشئون تدبير في المشاركة ' ' الحقوق. أصحاب فقط هم المواطنون ويصبح الواسع

, والثقافية والسياسية واالقتصادية واالجتماعية المدنية17

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

القيام عن المسئولية ذاته الوقت في يتحملون وهم , وتلك يكون ما أفضل علي عليهم ما وأداء بواجباتهم

, باعتبارها وهي المجتمع في الفعالة المواطنة هيوالمجتمع األفراد بين والقانوني االجتماعي الرابط

, الحقوق جانب إلي تستلزم الديمقراطي السياسييفشل, بدونها مهمة والتزامات مسئوليات والحريات

( الديمقراطي (.15المشروع

, والباحثون الوضعي الدستوري القانون فقهاء ويعالج, , المبدأ هذا لتطبيق مظاهر عدة السياسية النظم في

, أمام المساواة بينها من خاصة أهمية لها يجعلونالعامة, الوظائف تولي في والمساواة القضاء

, مع أنهم إال وغيرها العامة المصالح أمام والمساواةتتضمن القانون أمام المساواة أن علي يتفقون ذلك

تمثل التي األخري المساواة مظاهر كل جوهرها في . ومن الكاملة صورته في المبدأ هذا مضمون بدورها( مضمونه لتقرير ذاته المبدأ تقرير يكفي فإنه (.16ثم

, كونها مجرد من تنتقل المواطنة فإن واضح هو وكمالتصبح قانونية نصوص تجسده سياسيا اجتماعيا توافقا

الحقوق في المواطنين بين المساواة قضية. المجتمع في العليا القيمة هي والواجبات

التشريعية, النصوص بين فجوة فوجود وبالتالي , إلي, يؤدي الفعلي التطبيق أو والواقع والقانونية

أن يمكن الذي الدور وغياب بالتهميش اإلحساس , وذلك مجتمعاتهم داخل به ويتمتعون األفراد به يقوم

' هي المواطنة عليها تقوم التي المحورية القيمة ألن ,' عدم علي التأكيد المهم فمن ولذلك المساواة قيمة

والنصوص الدساتير في موجود هو ما بين فجوة وجودوالفعلية العملية الممارسة وبين التشريعية والمبادئالعدالة لتطبيق بالنسبة وخاصة الحياة واقع فيوعوائدها التنمية وخطط الثروة توزيع في والمساواة

النطاقات بين أو االجتماعية الفئات بين سواء( الواحد البلد في (.17الجغرافية

, شرط تحقق إذا إال المواطنة تكتمل ال ذلك علي وبناءدون المواطنين بين والواجبات الحقوق في المساواة

; العملية الممارسة واقع فإن كان سبب ألي تمييز - يكون_ أن يجب ما بين فجوة وجود إلي دوما يشير

; وإن المجتمعات كل تشهده الذي األمر كائن هو وما . وقد الفجوة هذه اتساع درجة في متباينة بنسب كان , بعض في أو التعليم نظم في الالمساواة جذور تكمن( , السائدة الثقافة نمط في أو القانونية (.18النصوص

3: والعدالة- المواطنة

بشأن الليبرالين المفكرين أفعال ردود أسفرت لقد: هي مفاهيم ثالثة إلي العدالة مفهوم في الغموض

, كحق العدالة ومفهوم اإلنصاف في العدالة مفهوم . يقوم, اجتماعية كفضيلة العدالة ومفهوم التملك

مفهوم بين التوفيق علي اإلنصاف في العدالة مفهوم , مطلق معيار يوجد ال أنه ويري والمساواة الحرية

, المساواة وعدم التفاوت وأن العادل للتوزيعفي كان إذا فقط قبوله يمكن واالجتماعية االقتصادية

أو أقل هم بمن التضحية ودون تميزا األقل مصلحة . جاء فقد التملك كحق العدالة مفهوم أما تميزا أكثر , علي يقوم حيث له وبديال السابق المفهوم علي ردا

, األولوية ويعطي الفردية والحقوق الحريات تأكيدكان سواء العادل االمتالك في األحقية لمعيار

. تدخل أي عن بعيدا والتحويل بالنقل أو باالكتسابالعدالة مفهوم نجد السابقين المفهومين مواجهة وفي

, المجتمع اعتباره في يأخذ والذي اجتماعية كفضيلةوالتماسك التضامن إليه يؤدي وما عليا كقيمة

العام الخير تحقيق إلي المشترك والفهم المجتمعي, إليه ينتمون الذي المجتمع أفراد لجميع والمشترك

هي المجتمع قيمه رأسها وعلي القيم هذه مثل وتصبح( العادل للتوزيع واألمثل األساسي (.19المعيار

الغربي التراث في تستمد العدالة كلمة أن والحقيقة . الالتيني أصلها القانون وكلمة القانون كلمة من

' ' يحكم الذي اللجام أي القيد لكلمة مرادف واليوناني ' ' , ما تعني العدالة كلمة فإن ثم ومن الحقيقة مسيرة

: أن أساسه شكلي مفهوم للقانون مطابق هوقد, الحاكمة اإلرادة أو الشعبية اإلرادة أي التشريعوما الحق عالمة هي معلنة نصوص شكل في تبلورت

. القرن خالل تطور الشكلي المفهوم وهذا عدل هوالعدالة أن أساسها جديدة عناصر لتدخله عشر التاسع

, , تكون قد موضوعية تكون وقد شكلية تكون قد( ذاتية, تكون وقد (.20مطلقة

إمكانية هناك يكون حتي العدالة إلدارة هامة والقوانين , ودفاعه لوك جون تحليل ففي األفراد حقوق لحمايةالقوانين أهمية يوضح األساسية وحقوقهم األفراد عن

, , ألن ولكن ذاتها حد في كغاية ال هامة فهي الدولة فيتحقيقه طريق عن يمكن المجتمع علي قيد تطبيقها

. كفت فإذا المجتمع في دوره فرد لكل يكون أنمع فوضي حالة في األفراد يصبح عملها عن القوانين

, ال وبالتالي رؤية وضوح أو رابطة أو نظام وجود عدم , وال األفراد حقوق لحماية للعدالة إدارة هناك تصبح

علي والمحافظة األفراد لحماية إمكانية هناك توجد( الطبيعية (.21حرياتهم

4: االجتماعية- والمسئولية المواطنة

تتضمن و االجتماعية بالمسئولية المواطنة تتعلقالفرد علي الواجبات من العديد االجتماعية المسئولية

, وخصوصية: حرية واحترم القانون احترام مثل. الواجبات, من وغيرها اآلخرين

أمام مسئولية باعتبارها االجتماعية المسئولية وتدرك , وهي, واحتياجاته وتقاليده أعرافه تحددها المجتمع

18

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

الفرد بأدوار المرتبطة الواجبات بجانب عادة تتصل , أساسية وظائف تؤدي التي األدوار وهي المجتمع في

, به الوفاء عدم يستوجب حيث المجتمع بناء لصالح , يبدأ الذي العقاب وهو المجتمع قبل من العقاب

, المادي العقاب إنزال إلي وينتهي كاللوم مخففااالجتماعية. المسئولية تعد النحو هذا علي بالشخص

ينبغي الذي السلوك تحدد والحقوق الواجبات من بنية . يشكل فالمجتمع المجتمع تجاه الفرد يطرقه أن

األداء األطراف كافة تسعي الذي الشامل اإلطار( واستقراره بقائه تأكيد بهدف االجتماعية مسئولياتها

22.)

بشكل, يؤدي قيود دون الحريات فإطالق وبالتاليالعشوائي االستخدام خالل من الفوضي إلي حتمي

. أساسا تعتبر معنوية قيم فهناك الحرية لهذه , هذه مخالفة وبسبب والتعبير الرأي حرية لمشروعية

( الحرية هذه عن الناتجة االنحرافات تجريم ظهر القيمبالنسبة(. 23 الحرية حق علي لوك أكد فقد لذلك

, بل قيود كل من المطلقة الحرية يعن لم أنه إال للفرد , به يتمتع ما فمدي القانون ظل في الحرية به قصد

كما اآلخرين حرية حدود عند يقف حرية من الفرد , إلحاق حرية له ليس ولكن حر فالفرد القانون ينظمها

. السياسي المجتمع ظل في فالحرية باآلخرين الضرر , مقيدة بالتالي وهي القانون ظل في حرية هي

(.24بالقانون)

بين والقانوني االجتماعي الرابط باعتبارها فالمواطنة - إلي تستلزم الديمقراطي السياسي والمجتمع األفراد

- والتزامات مسئوليات والحريات الحقوق جانب , وهذه, دونها قائمة للديمقراطية تقوم ال أساسية

: تفرضها مسئوليات نوعين إلي تنقسم المسئوليات , في والخدمة الضرائب دفع مثل مواطنيها علي الدولة

, , يقوم ومسئوليات القوانين وطاعة المسلحة القواتللحياة البناء النقد ممارسة مثل طوعا المواطنون بها , نوعية تحسين في والمشاركة والمدنية السياسية

( المشترك والخير العام الصالح عن والدفاع الحياة25.)

فقط يرتكز ال وتكريسها المواطنة ترسيخ إن , ولكن المختلفة والتشريعات والقوانين بالدستور

, نوع وجود علي كبير بشكل يعتمد فهو ذلك عن فضالوالمشاركة والحوار المجتمع في التسامح أنواع من

التنوع وتقبل وقبول اآلخر والرأي الرأي وتقبل , سواء االختالف هذا مع التعايش والتعامل واالختالف

, طبقي أو قومي أو مذهبي أو ديني أو ثقافي اختالف , تحقيق إلي تهدف فالمواطنة اختالفات من وغيرها

. هذا اختالفهم علي المواطنين جميع بين االندماجالفردي الوعي نشر علي العمل إلي باإلضافة

, يرتبط أن يجب الوعي وهذا المجتمع في والجماعي , ليست الحرية أن علي والتأكيد والواجبات بالحقوق

, اآلخرين, حقوق تبدأ عندما تتوقف فالحقوق مطلقة. المجتمع حقوق مع وتتفاعل

المراجع:

1,) ( , . محرران يوسف محسن هالل الدين علي د ـواألمن السالم ثقافة تحقيق في اإلعالم ودور الشباب

,) : ص,) ص اإلسكندرية مكتبة اإلسكندرية والتنمية15,14.

-2 : , قراءه المواطنة من االستبعاد الدين محي محمد ـ , إلي مقدمة ورقة المعاصرة النظرية المساهمات في

, ص والجنائية االجتماعية للبحوث القومي .2المركز3 , الدولة في المواطنة مفهوم الكواري خليفة علي ـ

,) ( : محرر, الكواري خليفة علي في الديمقراطية: (, بيروت العربية البلدان في والديمقراطية المواطنة

,) ديسمبر العربية الوحدة دراسات ص 1ط 2001مركز28.4 , . الزمن تساؤل والعولمة المواطنة دياب قايد د ـ

: حقوق,) لدراسات القاهرة مركز القاهرة الصعبص 2007االنسان(, .54,53ص

5 , . في الهوية وخطابات نقاشات حمزاوي عمرو د ـ : وإشكاليات التعريف خرائط العربي والعالم أوروبا

,) ( . : نقاشات, محرر حمزاوي عمرو د في االستبعاد, : مقارنة رؤي العربي والعالم أوروبا في الهوية

,) : األوروبية) الدراسات مركز القاهرة 22004جامعة5ص.

6 .. , . مثاليات بين المواطنة عزت رءوف هبة د ـ, الفردانية وأساطير .2002/5/21الجماعة

http://www.islamonline.net/arabic/mafaheem/05/2002/article.2shtml

7 , . اإلسالمية- الشريعة عبدالفتاح الدين سيف د. : , د في الوطنية الجماعة تأسيس نحو والمواطنة

,) ( مواجهة في المواطنة محرر الشوبكي عمرو.,) واالستراتيجية,) السياسية الدراسات مركز الطائفية

2009. 65ص 8 , . للدولة السياسي النظام في العوا سليم محمد د ـ

,) : الشروق,) دار القاهرة .211ص 1989اإلسالمية9 , في والمجتمع الدولة بين العالقة مالكي محمد ـ

, : المجلة والمواطنة العام المجال العربية البالد : (, دراسات مركز بيروت السياسية للعلوم العربية

,) العدد العربية .157,149ص 2007شتاء 13الوحدة-10 , . من السياسي الفكر مجاهد توفيق حورية د ـ

: (, االنجلو مكتبة القاهرة عبده محمد إلي أفالطونط(, ص, 1999,3المصرية 465,.461ص

11 , . المواطنة لعالقة النظري االطار غانم إبراهيم د ـ,) ( . : , محررا غانم إبراهيم د في الديمقراطي بالتحول

, , ص سابق مرجع مصر في والديمقراطية 3المواطنة-12,) ( , . محرران- يوسف محسن هالل الدين علي د

, ص سابق 19مرجع13 ,) ( . والديمقراطية- المواطنة محررا غانم إبراهيم د

, , ص سابق مرجع مصر 130في19

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

14 , , . ص- سابق مرجع العوا سليم محمد 226د15 , . المواطنة- لعالقة النظري اإلطار غانم إبراهيم د

,) ( . : , محررا غانم إبراهيم د في الديمقراطي بالتحول : (, المركز القاهرة مصر في والديمقراطية المواطنة

, والجنائية االجتماعية للبحوث .3ص 2009القومي ص 164 , , . ص- سابق مرجع العوا سليم محمد .227د17,) ( , . محرران- يوسف محسن هالل الدين علي د

, ص سابق .16ص 15مرجع18 ,) ( . والديمقراطية- المواطنة محررا غانم إبراهيم د

, , ط ص سابق مرجع مصر في19 ( , اليمن- المتساوية المواطنة الشميري سمير

,) ( : المواطنة(, محرر الكواري خليفة علي في نموذجا : (, مركز بيروت العربية البلدان في والديمقراطية

,) ديسمبر العربية الوحدة .1ط 2001دراسات 238ص 20: , الجديد- الليبرالي الفكر في العدالة عبود اميمة

, رسالة مصر في الليبرالي الخطاب تحليل في دراسة : والعلوم,) االقتصاد كلية القاهرة جامعة دكتوراه

.63ص 1999السياسية(, 64ص 21 , . السياسي- التراث دراسة في مدخل ربيع حامد د

. , عبد, الدين سيف د الثاني الجزء اإلسالمي ,) : (,) ط) الدولية الشروق مكتبة القاهرة محرر الفتاح

2007,1. 78ص 22 : , . تعريف- اإلجتماعية المسئولية ليلة علي د

, المركز الي مقدمة ورقة المتغير بنية وتعيين المفهوم , المؤتمر والجنائية اإلجتماعية للبحوث القومي

.2009السنوي 3ص, 23, الدين- صالح هدي و إبراهيم السالم عبد الشيماء

: (, الدولي, المركز القاهرة مفاهيم سلسلة المدونات ,) ابريل واالستراتيجية المستقبلية ص 2010للدراسات

25.24 , . من- السياسي الفكر مجاهد توفيق حورية د

: (, االنجلو مكتبة القاهرة عبده محمد إلي افالطونط(, .1999,3المصرية 396ص

25 , . المواطنة- لعالقة النظري اإلطار غانم إبراهيم د. , , ص سابق مرجع الديمقراطي 5بالتحول

عبد. وحيد د" المجيد فعال؟ " فيسبوك ثورة أهي

وحركاتها وأحزابها السياسة من خالية انتفاضة . نقية أنها كله هذا من واألهم وتحالفاتها وصراعاتها

أنها وهو األحيان، من كثير في السياسة به توصم مما ." " تغييرا االنتفاضة هذه حققت ذلك ومع قذرة لعبة

المعارضة بمثله تحلم ولم أحد، يتخيله لم سياسيا . الشباب انتفاضة كانت هكذا كافة بأطيافها التونسية . توجهها ولم جماعة، أو حزب يقدها لم تونس في

. هذا كان وربما محددة سياسية فكرة أو إيديولوجيا . أنفسهم المنتفضون يثقل لم نجاحها أسباب أهم أحد

بشكل تصرفوا بل سياسية، ونظريات بإيديولوجياتهزهم أن بعد ومستقبلهم أنفسهم عن دفاعا طبيعي

بينه حيل عندما حرقا االنتحار على أقدم شاب مشهدفي خضارا يبيع أن وهو به، تعلق صغير أمل آخر وبين

. للمساعدة طلبا يده يمد أن من بدال الشارعالحقيقة عنوان كان بل جدا، حقيقيا المشهد كان

بخالف. بشدة، ومؤثرا جدا صادقا كان لذلك المرة . محمد ينتم لم عربي بلد من أكثر في تقليده محاوالت

إلى تونس، في جديدة حياة موته بث الذي بوعزيزي، . الذين أقرانه كان وكذلك سياسي اتجاه أو حزب أي مبلغا سيله بلغ الذي الظلم على احتجاجا خرجوا

. تحمله يصعبيحركهم من إلى حاجة في الشباب هؤالء يكن لم

يوم بوزيد سيدي في الشارع إلى خرجوا 17عندماالتونسية المدن معظم في ثم الماضي، ديسمبر

. تنسب أن يصح ال لذلك العاصمة إلى وصوال األخرى" " ، اإلنترنت شبكة أن رغم غيرهم، إلى انتفاضتهم

. ومساعد مكمل دور لكنه فيها مهم بدور فعال قامتما اعتبروا مراقبون إليه ذهب ما يجيز ال نحو على

" " مقدمتهم وفي ، فيسبوك ثورة تونس في حدثأحد ويتام، اندريا المخضرم البريطاني الصحافي

. " المشهورة " االندبندنت صحيفة مؤسسياإلعالم أن في االعتقاد شيوع إلى تعود مبالغة وهذه

" " السحرية العصا يجعل حدود، تحده ال الذي الجديد، . فاالنتفاضة التاريخ عبر أسطورة ظلت أن بعد حقيقة

تراكم الذي القهر نتيجة األرض على حدثت التونسيةيفيد الذي للقانون وفقا االنفجار، أنتج حتى الزمن عبرإلى معينا مدى بلوغه حال يؤدي الكمي التراكم أن

. نوعي تحولدامت ما المدى، هذا التراكم يبلغ أن ضروريا وكان

تساهم لم لو حتى ومتزايدة، مستمرة عوامله . " من" فالحذر ذلك، ومع معدالته تسريع في اإلنترنت " " إلى يقود أن ينبغي ال اإلنترنت دور في التهويل

. شأنه من التهوينمواقع وخصوصا العنكبوتية، الشبكة ساهمت فقد

" " في ، فيسبوك مقدمتها وفي االجتماعي التواصلاألخيرة، السنوات خالل الغضب تراكم معدالت تسريع

تونس أنحاء مختلف إلى االنتفاضة وقائع نقل في ثم " " . األكثر الوسيلة هي اإلنترنت كانت انفجارها فور

بمقدار غضبهم يتراكم شباب بين للتواصل أهميةالفساد ممارسات وتنامي البطالة معدالت ازدياد . المواقع استخدموا إحكاما الحديدية القبضة واشتداد

خالل من آرائهم عن للتعبير االجتماعية اإللكترونية . وسائل وابتكروا األعم األغلب في مرموزة كتابةإلغالق السلطات اتخذتها التي اإلجراءات لمواجهة

من اإلفالت سبل تأمين في ونجحوا المواقع، هذهعن البديل عالمهم وشيدوا عليها، المضروب الحصار

. أن إلى افتراضيا بقي العالم هذا لكن المحبط الواقعمفاجأة كانت مثلما فاجأته، التي االنتفاضة نشبت

. وخارجها تونس في للجميعاالفتراضي العالم هذا في المحللين من أحد يتوقع لم

. فقد تنفجر أن قبل إليها دعا وال االنتفاضة، نشوبمثلهم معلومة، تكن لم لحظة في الشارع إلى نزلوا

20

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

مع يتعاملوا لم الذين من غيرهم مثل ذلك في. " قبل" من فيسبوك

تأكل وهي النار مشهد في الشديد الصدق فعل فقدمواقع عشرات تفعله أن يمكن ال ما بوعزيزى جسد . أصبح وقد المشهد، لهذا وكان االجتماعي التواصل

" " من أقوى أثر ، اإلنترنت شبكة عبر متداولة صورة " " مواقع في وضعت التي الفيديوهات و الصور آالف. األخيرة السنوات خالل الشبكة هذه على شتى

" " " " يوتيوب و فيسبوك استخدام ممكنا يكن ولممن يسير شيء لتحقيق المواقع هذه من وغيرهما . فقد بوعزيزى انتحار مشهد أحدثه الذي العميق األثر

انفعال من آثار ما بمقدار العقل المشهد هذا حركعميق. تناقض عن بصدق معبرا المشهد كان وأكثر

أمامهم تفتح الذين النخبة أبناء الشباب حال بينمن وكثير مبرر، وال مؤهل بال مصاريعها، على األبواب

يناسب عمال يجدون ال الذين المؤهلين الشبانالحصار بسبب آخر عمل أي من يمنعون ثم مؤهالتهم

يستوعب الذي الرسمي غير القطاع على المفروضبالد في العاملة األيدي فائض من به بأس ال قسما

. أخرى عربية " أن " وال مثله، اإلنترنت تصنع أن يمكن ال مشهد وهذا

األرض على يحدث لم ما عليه يدل الذي المعنى تنقليؤذن الذي المبلغ الكمي التراكم فيها يبلغ لحظة في

. الكيفي بالتحول " " مشهد جاء أن إلى ثانويا اإلنترنت دور كان لذلك

للشبكة فأتاح التحول، هذا مدشنا بوعزيزي انتحارساهم عندما واسعا مجاال الجديد وإعالمها اإللكترونية " سيدي" في حدث بما التونسيين تعريف في فيسبوك

. إليهم االنتفاضة وقائع نقل في ثم بوزيد،إلى يعود اإللكتروني، الصعيد على األول، الفضل لكنإلى الصور نقلت التي النقالة الهواتف كاميرات

. " يعد" ولذلك االجتماعية المواقع من وغيره فيسبوك " " في األول اإللكتروني البطل هو النقال الهاتف

شخص ألي يتيح ألنه اليوم، عالم في حدث أي تغطية. إعالم وسيلة يصبح أن الحدث هذا موقع في يوجد

مراسال شاب كل صار إذ تونس، في حدث ما وهذالحظة االنتفاضة وقائع تغطية على قادرا صحافيا

بلحظة. " " بشكل التغطية هذه بث إمكانات فيسبوك وأتاح

" التالية. " األيام في اإلنترنت مجتمع دور وازداد فوري " " والتعليقات واآلراء والفيديوهات الصور نشر على

األكثر. القمع تغطية في بقوة الدور هذا وبرز والنصائح. المدن بعض في المتظاهرين ضد دموية

" " نشوب بعد اإلنترنت مجتمع دور تنامي ولعلهذا تقدير في المبالغة إلى دفع الذي هو االنتفاضة

." المبالغة " لكن فيسبوك ثورة اعتبارها حد إلى الدوراإلخبارية الفضائيات بعض دور تقدير في كانت األكبر

أحداث نقلت التي هي إنها يقال التي العربية . دورا لعبت أنها واألكيد بيت كل داخل إلى االنتفاضةعن منقوال كان بثته ما معظم لكن ذلك، في مهما

" " " التقطتها" صور على ومعتمدا يوتيوب و فيسبوك

. مراسلون فضائية ألية يكن فلم نقالة هواتف كاميرات " " الذي فيسبوك بخالف التونسية، المدن معظم في

كل في مراسليه بمثابة الهواتف هذه حاملو كانمكان.

الذي هو األرض على الواقع ر غي الذي الشباب أن غير " " لم انتفاضة في اإلنترنت مجتمع لـ مميزا دورا أتاح

وفي الثورة، لنظرية األساسية الركائز عن تخرجومجتمعه الواقع عالم في يحدث التغيير أن مقدمتها

. افتراضي عالم أي في وليس الحقيقيالقاضي: أعداد

محمد الدكتورالطراونة

الدولي القانون لقواعد وفقا الحصار

تمهيد:-

بشكل الدولي القانون وقواعد أحكام ان المعلوم منبشكل االنسانى الدولي القانون وقواعد العام عامأشكال بعض بآخر أو بشكل تقر كانت وان خاص

من حال باى اليبرر ذلك أن ،أال االقتصادي الحصارأنواع من نوع الى العقوبات تلك تنقلب أن األحوال

للشعوب، الجماعية العقوباتالحرب انتهاء بعد وتحديدا الماضية السنوات وخالل , الدولي األمن مجلس عن تصدر لم الثانية العالميةحاالت في إال االقتصادية العقوبات بشأن قرارات

( روديسيا حالة منها )1966محدودة أفريقيا( وجنوب1977, األمن( مجلس لجأ الباردة، الحرب انتهاء ومنذ ،

, االقتصادية العقوبات إلى متزايدة بصورةوعلى العراق على عقوبات فرضت الجماعية،فقدوليبيا والصومال هايتي وعلى السابقة يوغوسالفيا

هذه من نالحظ و والسودان، ورواندا وأنغوال وليبيرياتفرض, أن يمكن المتحدة األمم عقوبات ان األمثلة

. المسلح النزاع أوقات في تفرض كما السلم زمن في

, , تثير منها االقتصادية وبخاصة العقوبات أصبحت و , من عليها يترتب ما بسبب اإلنسانية المنظمات قلق

, أثناء المنظمات بعض تمكنت حيث إنسانية، آثار , اإلنسانية اآلثار مالحظة من الميدانية عملياتها

أن ذلك الذكر، سالفة العقوبات أنظمة لبعض القاسيةاإلنسانية األوضاع على سلبيا تؤثر ال قد العقوبات

, أيضا تؤثر قد وإنما فحسب المستهدفة الدولة لسكان. اإلنسانية المساعدة تقديم على

عقوبات لفرض الدولي المجتمع لجوء لتزايد ونظراآثار من العقوبات هذه على يترتب ما إلى و اقتصادية

القانوني, اإلطار بحث الضروري من أصبح إنسانية, العقوبات هذه مثل بموجبه تفرض أن يمكن الذي

التي السياسية واألسباب لفرضها القانونية والحدودلسلطته األمن مجلس لممارسة حدود وضع إلى تدعو

21

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

من اليه نتطرق سوف ما وهذا العقوبات فرض في -: التالية المحاور خالل

- لقواعد وفقا للحصار القانوني اإلطار األول المحور : الدولي القانون

عقوبات فرض إلى يدعو أن األمن لمجلس يمكنالمادة بمقتضى جماعية األمم 41اقتصادية ميثاق من

المادة, بموجب قرر قد كان إذا نفس 39المتحدة منمن عمال أو للسالم خرقا أو تهديدا هناك أن الميثاق

, العقوبات فرض من الهدف كان وإذا العدوان أعمالالدوليين . واألمن السلم على الحفاظ هو

القانونية االعتبارات استعراض قبل أنه علىفرض في األمن مجلس سلطة تحدد التي والسياسية

, سلطة وضع المهم من يصبح اقتصادية عقوباتالقانوني إطارها في العقوبات فرض في المجلس

األمم أنشئت أجلها من التي فاألهداف ، والسياسيومنها الميثاق من األولى المادة في واردة المتحدة , تنص الذي الدوليين واألمن السلم على الحفاظ

من تحقيقه على األولى المادة من األولى الفقرةأجل من السادس الباب في الواردة التدابير خالل

القسرية اإلجراءات أو للمنازعات السلمية التسوية. السابع الباب في عليها المنصوص

أو للسالم تهديد وجود األمن مجلس قرر ما وإذا , يصدر ان فله العدوان أعمال من عمل أو له انتهاكالسلم على للحفاظ التدابير اتخاذ يقرر أو توصياتالتدابير هذه تكون وقد إعادتهم، أو الدوليين واألمن

المادة في عليها " 41منصوص تتضمن ال التي, , " االقتصادية العقوبات مثل المسلحة القوة استخدام

المادة في الواردة التدابير تتضمن 42أو والتيللحفاظ" الضرورة تمليها التي العسكرية األعمال

." إعادتهما أو الدوليين واألمن السلم على

-: تفرض التى العقوبات على القيود الثاني المحورالقانون وقواعد المتحدة األمم ميثاق بمقتضى

الدولي:-

بتنفيذ ملزما ليس األمن مجلس بأن يقول من هناكالدولي القانون أو االنسان لحقوق الدولي القانون

بمقتضى اقتصادية عقوبات يفرض عندما اإلنسانيذلك 41المادة في والسند المتحدة األمم ميثاق من

المادة , 41نص مجلس تعطي التي الميثاق نفس منعقوبات بفرض يتعلق فيما مقيدة غير سلطة األمن

أو ) السلم تهديد ظرف توفر بشرط جماعية اقتصاديةأن وبشرط العدوان أعمال من عمل حدوث أو خرقه

على الحفاظ هو العقوبات فرض من الهدف يكون ,) نصوص وكذلك إعادتهما أو الدوليين واألمن السلم

والتي 103و 25و 1فقرة 1المواد ، الميثاق منالتي الجماعية القسرية التدابير أن منها يستخلص

االلتزامات تحدد أن يمكن األمن مجلس يتخذها

قانوني في عليها المنصوص األعضاء للدول التعاقدية , يستخلص و اإلنساني الدولي والقانون اإلنسان حقوق

العدالة بمبادئ مقيدا ليس األمن مجلس أن أيضا منهااالقتصادية للعقوبات تطبيقه في الدولي والقانون

المادة بمقتضى .41الجماعية الميثاق من

بمراعاة ملزم األمن مجلس أن يقول من وهناكالدولي والقانون اإلنسان حقوق قانون مبادئ

ومراجعتها ورصدها العقوبات نظم وضع عند اإلنسانيفي العقوبات فرض سلطة إلى النظر من والبد ،

ممارسة يتعين كما ككل المتحدة األمم ميثاق سياق , التي ومبادئه الميثاق وأهداف يتفق بما السلطة هذه

السائدة والقواعد ، اإلنسان حقوق تعزيز تتضمنالدولي للقانون

اقتصادية عقوبات لفرض القانونية الحدود وضع عند , أحكام إلى النظر من البد المسلح النزاع أوقات في

لحقوق القانون وأحكام اإلنساني الدولي القانونلفرض القانونية الحدود وضع وعند معا، اإلنسان

, إلى النظر من البد السلم زمن في اقتصادية عقوبات. اإلنسان حقوق قانون

الدولي والقانون اإلنسان حقوق قانون إلى واستنادا , نظام, أن نجد اإلنسانية الحاجات والى اإلنساني

شريحة معيشة بمستوى ينزل أال ينبغي العقوباتال و الكفاف، مستوى دون ما إلى السكان من كبيرة

اإلنسانية الحقوق من الناس تحرم أن للعقوبات يجوزوالبقاء الحياة في األساسية

يجوز التي المعاناة لمدى حدود وجود ويتوجب. تسببها أن للعقوبات

-: الدولي القانون يفرضها التي الحدود الثالث المحور-: الحصار فرض عند المسلح النزاع أوقات في

العقوبات إلى اإلنساني الدولي القانون يتطرق لم , السكان على آثارها يتناول ولم بالتحديد االقتصادية

, سياق في العقوبات تفرض عندما أنه على المدنيين , العامة القواعد تطبق داخلي أو كان دولي مسلح نزاع

العسكرية العمليات آثار من المدنيين بحماية المتعلقةينبغي التدابير هذه مثل بفرض قرار أي فإن وهكذا ،

, اإلنساني الدولي القانون االعتبار بعين يأخذ أنوالغذائية الطبية باإلمدادات المتصلة القواعد وخاصة. الحماية موضع األشخاص شرائح مختلف إلى

أن يمكن الحصار أو للعقوبات نظام أي فان وبالتالي" , يتضمن أن ينبغي المدنيين السكان على يؤثر

." فرضت سواء ضروري األمر وهذا إنسانية استثناءاتاألمن، مجلس بواسطة أو دولة بواسطة العقوبات

, تأخذ بأن األمن مجلس شأن شأنها ملزمة فالدولالسكان بحماية الصلة ذات القواعد االعتبار بعين

, صفوف بين للخطر المعرضة والجماعات المدنيين. , المسلح النزاع آثار من المدنيين السكان

22

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

: يلي بما إيجازها يمكن التي القواعد تلك

: المدنيين- السكان تجويع حظر أوال

اإلمدادات على الحصول من المدنيين حرمان يجوز ال , للحرب كأسلوب المدنيين فتجويع لحياتهم الضروريةالحصار أو التطويق فرض يحظر وهكذا ، محظورا أمرالسكان تجويع بغرض االقتصادية للعقوبات نظام أو

المدنيين.

: اإلنسانية- المساعدة في الحق ثانيا

, من اإلنسانية المساعدة تلقي في الحق للمدنيينبشروط اإلغاثة مواد بمرور للدول السماح خاللالمساعدة بتقديم اإلنسانية للوكاالت والسماح ، معينة

لما طبقا األحكام وتختلف األطراف، موافقة بشرط. دولي غير أو دوليا المسلح النزاع كان إذا

, القواعد تطبق الدولية المسلحة النزاعات ففيالتالية:

(1 : يلي( لما المرور بحرية الدول تسمح, بالمستشفيات- الخاصة وتلك الطبية البضائع

السكان إلى الموجهة للعبادة الالزمة واألشياء ; و وحدهم المدنيين

الضرورية- والمقويات والمالبس الغذائية الموادوالنساء عشرة الخامسة دون األطفال إلى الموجهة

. األمومة وحاالت الحوامل(2( الفقرة( في عليها المنصوص القاعدة (1وسعت

لسنة األول اإلضافي البروتوكول بمقتضى ,1977أعاله , بشرط اإلنسانية اإلغاثة بأعمال القيام تشمل لكي

, ال المدنيون السكان كان إذا المعنية األطراف موافقةالنوم ووسائل المالبس من يكفي ما لديهم يتوفر

لحياتهم, الضرورية اإلمدادات من وغيرها واإليواءوكل النزاع أطراف وعلى ، للعبادة الالزمة واألشياء

اإلغاثة شحنـات مرور وتسهل تمسح أن الدولأن النزاع أطراف على يتعين كما وأفرادها، ومعداتها

توزيعهـا تسهـل وأن اإلغاثة لشحنات الحماية توفربسرعة.

من( 3) وغيرها األحمر للصليب الدولية للجنة يجوز, , النزاع أطراف موافقة وبشرط اإلنسانية المنظمات

المتمتعين األشخاص لحماية إنسانية بأنشطة تقوم أنوإغاثتهم بالحماية

, القواعد تطبق الدولية غير المسلحة النزاعات في اماالتالية:

(1 , موافقة( بشرط اإلنساني اإلغاثة مساعدات تقدم , من يعانون المدنيون السكان كان إذا المعنية الدولة

, لحياتهم الالزمة اإلمدادات نقص بسبب جمة مصاعبالطبية . واإلمدادات الغذائية المواد مثل

من( 2) وغيرها األحمر للصليب الدولية للجنة يجوزألطراف خدماتها تقدم أن اإلنسانية المنظمات

النزاع .

: البحري- الحصار حاالت في اإلغاثة إمدادات ثالثا

الحصار حاالت على نفسها المبادئ تنطبق: وهى, البحري

للمواد( 1) المرور بحرية تسمح أن الدول على أنوحاالت الحوامل والنساء لألطفال الضرورية الغذائيةالالزمة, واألشياء الطبية اإلمدادات وكذلك األمومة

عمومـا . المدنيين للسكـان للعبادة(2 , موافقة( بشرط اإلنسانية اإلغاثة أعمال تجري

. المعنية األطرافما حاليا للعيان الواضح المثال الى االشارة وتجدر

،ومن غزة لقطاع بحري حصار من اسرائيل به تقومانسانية مساعدات تنقل التى السفن على االعتداء

. القطاع لسكان

: المحتلة- لألراضي اإلغاثة إمدادات رابعا

عمليات وتسهيل بقبول باالحتالل القائمة الدولة تلتزمحصول, ضمان في واجبها عن فضال هذا اإلغاثة

, إذا والطبية الغذائية اإلمدادات على المدنيين السكان , في نقص من يعاني منهم جزء أو السكان هؤالء كان

" تسمح أن األطراف الدول على يتعين و اإلمدادات". حمايتها تضمن وأن الشحنات لهذه المرور بحرية

األراضي لسكان اإلغاثة شحنات أن يعني وهذا , ويكون الحصار عبر بمرورها السماح ينبغي المحتلةحمايتها ضمان هو آخر بالتزام مصحوبا االلتزام هذاتحترم, أن المعنية الدول كل على فإن وهكذاللخطر معرضة تكون عندما تحميها وأن الشحنات

. الحربية العمليات بسبب

اإلضافيين والبروتوكولين جنيف اتفاقيات وتطرقتالغذائية المواد توفير ضرورة الى بها الملحقين

في المدنيين للسكان المواد من وغيرها الضرورية . االختالفات بعض مالحظة مع المسلح النزاع أوقات

المواد ان فنجد األحكام هذه جنيف 59بين اتفاقية من, و , 70الرابعة و األول اإلضافي البروتوكول )18من 2)

بأعمال بالقيام تسمح الثاني اإلضافي البروتوكول من , المادة تسمح بينما معينة ظروف في من 23اإلغاثةيحتاج و معينة سلع بتقديم الرابعة جنيف اتفاقية

المادة بمقتضى اإلغاثة شحنات من 70تقديموالمادة األول اإلضافي )18البروتوكول من( 2

, األطراف موافقة إلى الثاني اإلضافي البروتوكولالسلع, تقديم في ذلك يشترط ال بينما المعنية

المادة في عليها اإلغاثة 23المنصوص إمدادات أوبمقتضى المحتلة األراضي في المدنيين للسكان

.59المادة الرابعة جنيف اتفاقية من

23

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

-: الدولي القانون يفرضها التي الحدود الرابع المحور: الحصار فرض عند السلم زمن في

نظم على للتطبيق القابلة القواعد النظرالى عند , قانون من مستمدة انها نجد السلم زمن في العقوبات

أن الى االشارة الضروري ومن اإلنسان حقوقنظام لفرض الجوي أو البحري الحصار استخدام

إلى بالضرورة يؤدي لن السلم زمن في للعقوباتمسلح، نزاع حالة إلى سلمي وضع من الوضع تحويل

مثل إلى فيها ينظر أن ينبغي التي المرحلة أن ذلكليست مسلحا نزاعا يخلق أنه على الحصار هذاالمبدأ، حيث من أو الممارسة حيث من سواء واضحةالنظر ويلزم وبالقانون بالوقائع تتعلق مسألة فهذه

. العناصر أحد لكن ظروفها بحسب حالة كل فيأو لفرض قتال هناك كان إذا ما هي بوضوح الحاسمة

. الحصار تأمين

في بالحق اإلنسان حقوق صكوك تعترف الصدد وبهذا , بما المعيشة من الالئق والمستوى والصحة الحياة

الطبية والرعاية والمسكن والملبس الغذاء فيهالجوع . من والتحرر

من بالعمل التزام الدول على الصكوك هذه وتفرضيأخذ أن األمن مجلس وعلى الحقوق بتلك الوفاء أجل

, للعقوبات نظام وضع عند االعتبار بعين الحقوق هذهمن الناس تحرم للعقوبات نظما يضع أال عليه وإن

. الحقوق هذه

, هذه أخذ إلى الحاجة فإن اإلنسانية النظر وجهة ومن , أما الوضوح كل واضحة تبدو االعتبار بعين الحقوق

تعقيدا أكثر المسألة فإن القانونية النظر وجهة من. ما حد إلى

السكان يحرم أال ينبغي للعقوبات نظام أي فإن وعليهوالخدمات السلع من األدنى الحد على الحصول من

. حياتهم على لإلبقاء الالزمة األساسية

المادة تنص السياق هذا الدولي 11وفى العهد من: يلي ما على والثقافية االقتصادية الحقوق بشأن

كل- 1 بحق العهد هذا في األطراف الدول تعترف , بما وألسرته له مقبول المعيشة مستوى في إنسان

, وكذلك والمسك والملبس الكافي الغذاء ذلك في . وسوف معيشته لظروف المستمر التحسين في حقهلضمان المناسبة الخطوات األطراف الدول تتخذ , باألهمية الصدد هذا في تعترف وهي الحق هذا إقرار

الموافقة على المرتكز الدولي للتعاون الضروريةالحرة.

2 , بالحق- تعترف إذ العهد هذا في األطراف الدول إن, الجوع من متحررا يكون أن في إنسان لكل األساسي

, , ما كل الدولي التعاون خالل ومن فرديا تتخذ سوفالغذاء إنتاج طرق تحسين لغايات تدابير من يلزم

من الكاملة االستفادة طريق عن وتوزيعه وحفظه , بمبادئ المعرفة ونشر والعلمية التقنية المعرفة

أو, الزراعية النظم تطوير طريق وعن التغذيةالتنمية تحقيق الممكن من تجعل بطريقة إصالحها

; أجل من و واستخدامها الطبيعية للموارد الفعالةللحاجة طبقا الغذاء إلمدادات منصف توزيع ضمان

إليها.

التحرر في والحق الغذاء في الحق بأن القول ويمكنالمواد بتقديم الدول على التزاما يفرضان الجوع من

. أنه يعني الحقوق هذه وجود وان للمحتاجين الغذائيةإلى تؤدي بطريقة عمدا التصرف يتم أن المحظور من

. الجوع وتسبب الغذاء من األفراد حرمان , ان نجد والغذاء الحياة في الفرد حق مع وبالتوازي

" بأنه وصفه يمكن ما تحمي الجنـس إبـادة اتفاقية " عمدا التجويع يعنى والذي الحياة في الجماعي الحق

ما إذا دينية أو عنصرية أو عرقية أو قومية جماعة ألي , في يرد ما وهو الجماعة هذه تدمير بقصد ارتكبفي الجنس إبادة حظر وينطبق الجنس إبادة تعريف

. السواء على الحرب زمن وفي السلم وقت

إدراج إلى تتجه األمن مجلس ممارسة أن يظهر , سواء الشاملة العقوبات نظم في إنسانية استثناءاتزمن في أو مسلح نزاع أثناء العقوبات هذه فرضت , سوف اإلنسانية المخاوف فإن أخرى وبعبارة ، السلمالنزاع أثناء العقوبات فرضت سواء االعتبار بعين تؤخذ . النزاع أوضاع ففي السلم وقت في أو المسلح

بواسطة اإلنسانية المخاوف هذه عن يعبر المسلح , عنها يعبر السلم وقت وفي اإلنساني الدولي القانون

. اإلنسان حقوق قانون خالل من

-: الستعمال الموجهة االنتقادات الخامس المحور: العقوبات فرض في لسلطته األمن مجلس

الشاملة التجارية العقوبات وبخاصة العقوبات تعتبرمن عليها يترتب ما بسبب االشكاالت بعض الثارة سببا

السلبي العقوبات تأثير يقتصر ال وقد إنسانية، آثار , بل المستهدفة الدولة لسكان اإلنساني الوضع على

. اإلنسانية المساعدة تقديم إلى يمتد قدوجدواها العقوبات شرعية حول الحديث أدى ولقد , العقوبات فكرة انتقاد إلى اإلنسانية آثارها وحول

, المسألة. فإن اإلنسانية للمنظمات بالنسبة أما ذاتهاالمنظمات أن ذلك ما، حد إلى تعقيدا أكثر تبدو

القانون, و اإلنسان حقوق قانون إلى استنادا اإلنسانية , قد األولية اإلنسانية واالعتبارات اإلنساني الدوليقد التي المعاناة لمدى حدودا هناك أن إلى تذهب

, ; مجلس وكذلك الدول على وأن العقوبات تسببهاالقانون, و اإلنسان حقوق مبادئ تراعي أن األمن

24

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

عند األولية اإلنسانية واالعتبارات اإلنساني الدوليومراجعته . ورصده للعقوبات نظام وضع

- السيما و اإلنسانية المنظمات تمارس العادة وفىلدولة مساعدة تقديم في ترغب أو تقدم التي تلكبيانات - إصدار عند الحيطة من قدرا للعقوبات تخضع

, العقوبات عن عامة

تساوالت عدة تطرح للعقوبات نظام بأي يتعلق فيما والواردة الشروط كانت إذا ما تقدير يتضمن ما منها

المادة , 39في ما أي متوفرة المتحدة األمم ميثاق منمن عمل أو للسالم خرق أو تهديد هناك كان إذا

هو العقوبات من الهدف كان إذا ما و العدوان أعمالأو الدوليين واألمن السلم على الحفاظ

" " إلى. ينظر عندما مشروعة كانت اذا وفيما إعادتهمازاوية من المستهدفة الدولة سكان على آثارها

. اإلنسانية واالعتبارات الدولي القانون

نظام تقييم في األهمية ذات العوامل من كثير هناك, طائفتين, إلى العوامل هذه تقسيم ويمكن للعقوبات

" " المتصلة السياسية العوامل من األولى وتتكونفعاليته ومدى للعقوبات نظام لفرض األصلي بالقرار

" " اإلنسانية. العوامل من فتتكون الثانية أما المحتملة , معاناة من يسببه وما العقوبات نظام بطبيعة المتصلةالدولة لسكان اإلنسانية االحتياجات لتوفير يقدمه وما

المستهدفة.

: التالية االعتبارات في النظر إلى األمر ويحتاج

إلى- 1 العقوبات تهدف الذي الدولي الخطأ طبيعةعالجه :-

" تعبير أن نالحظ أن المهم من الصدد هذا وفي," العدوان أعمال من عمل أو خرقه أو للسالم التهديد

المادة في , 39الوارد هو إنما المتحدة األمم ميثاق منالخطيرة االنتهاكات يتضمن بحيث للغاية واسع تعبيرللسالم، تهديدا تشكل كانت حيثما اإلنسان لحقوق

ما إذا يبرره ما العقوبات من صارم لنظام يكون وقدأو فعلي نزاع تفادي أو الحتواء العقوبات هذه فرضت

انتهاكات على كرد فرضت قد كانت إذا عما محتمل. اإلنسان لحقوق

2-: العقوبات- لنظم المحتملة الفعالية

مدى على للحكم وضوحا األكثر السبل إحدى إنالدولة سلوك تغيير على قدرتها هو العقوبات فعالية

الوحيد المقياس هو ليس هذا أن غير المستهدفة،للدبلوماسية هامة أداة العقوبات تكون فقد للفعالية،

عدم, يظهر بأن الدولي للمجتمع تسمح بحيث الدوليةوتصميمه السلوك من معينة أنماط على موافقته

. لها التصدي على

زعزعة- 3 احتمال على العقوبات نظام أثراالستقرار:-

, , تغيير عادة هو العقوبات لنظام المعلن الهدفأن المهم من أنه على المستهدفة، الدولة سلوك

نتيجة أو معلن غير هدف هناك يكون قد انه الى نشيرالتركيب تغيير في تتمثل للعقوبات مقصودة غير

من يصبح ولذلك المستهدفة، للدولة السياسي , , أن العقوبات نظام في النظر عند أيضا الضروريإلى تؤدي قد العقوبات أن حقيقة االعتبار بعين نأخذ

أو التوترات إلى أو السياسي االستقرار زعزعةالعنف.

4-: العقوبات- قرار صياغة

, واضحة بلغة عقوبات بفرض قرار أي صياغة يتعينالدولة من المتوقع السلوك محددة بعبارات يحدد وأن

في التغير هو ما واضحا يكون بحيث المستهدفةمسألة وهذه العقوبات، رفع إلى يؤدي الذي السلوكاحتماال طياتها في تحمل الممتدة العقوبات ألن هامة

. للمجتمع األجل طويلة أضرار بإحداث قويا

يتوجب اإلنسانية االعتبارات من مجموعة وهناك: وهى االعتبار بعين اخذها

-: العقوبات - تسببها التي المعاناة درجة أ

القيود أو األسلحة حظر بين العقوبات نظم تتراوحأو االجتماعية و والرياضية الثقافية الروابط على

ويتعين الكاملة، التجارية المقاطعة حتى المالية القيوديسعى أن للعقوبات التصميم جيد نظام أي على

المستهدفة الدولة في السلطة يتولون من في للتأثير. ككل السكان في التأثير وليس

بإنزال االحتماالت أكبر على تنطوي العقوبات ولكونالتي المعاناة درجة إلى النظر من فالبد المعاناة

في النظر المناسب ومن تأثرا األكثر هو ومن يسببهاالبنية وعلى االجتماعي النسيج على العقوبات تأثير

. للمجتمع التحتية

-: اإلنسانية - االستثناءات ب

25

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

الستثناءات فرصة يتيح أن للعقوبات نظام ألي البدالسكان صفوف بين المعاناة من للحد إنسانية

المبينة اإلنسانية االستثناءات لنظام والبد المدنيينالتنفيذ يحتاج وبينما فعاال، يكون أن العقوبات قرار في

المشحونة السلع رصد إلى العقوبات لنظام السليم , من التأكد الضروري من أنه إال المستهدفة الدولة إلى

. ينبغي كما اإلنسانية باإلعفاءات يضر ال الرصد هذا أناإلنسانية لالستثناءات فعال نظام أي يحمل أال

من تزيد أن شأنها من طويلة أو معقدة بإجراءات. وصولها وتؤخر اإلنسانية المساعدة تكلفة

-: اإلنسانية - المساعدة ج

الدول بقدرة يعترف أن العقوبات نظام على يتعيناإلنسانية المساعدة تقديم على اإلنسانية والوكاالت

القانون بذلك يسمح حيثما المسلح النزاع أوقات فيتؤدي بأن احتمال هناك كان وإذا ، اإلنساني الدوليفالبد المدنيين، للسكان جمة مصاعب إلى العقوبات

إنسانية مساعدة تقديم يتضمن أن العقوبات لقرارالسكان حياة العقوبات نظام يعرض أال لضمان كافية

. للخطر صحتهم أوالمدنيين السكان لوضع البد ورصدها العقوبات تصميم

عند االعتبار بعين يؤخذ أن المستهدفة الدولة في . العقوبات نظام أثناء والبد للعقوبات نظام أي تصميم

لهذه األجل وقصيرة األجل طويلة اآلثار رصد منالعقوبات.

المحتملة والفعالية العقوبات فرض في السبب إناالعتبار بعين أخذهما من البد عامالن العقوبات لنظام

فيما ومستدام ذكي وضع إلى التوصل يمكن حتى , , . يكون أن خاصة بصفة الضروري ومن بالنظام يتعلق

مجلس أمام المتاحة الخيارات أن األذهان في ماثال , يواجه, عندما المتحدة األمم ميثاق بمقتضى األمن

العدوان أعمال من عمل أو خرقه أو للسالم بتهديد . األمن مجلس أراد ما وإذا محدودة خيارات هي إنما

, قد فإنه الدوليين واألمن للسلم لتحد يتصدى أن , مثل القوة استخدام تتضمن ال تدابير يستخدم

. التدابير أثبتت ما إذا أنه على االقتصادية العقوباتالستعادة كافية غير أنها القوة استخدام تتضمن ال التي

, يقوم أن األمن مجلس فبوسع الدوليين واألمن السلم , أفضل االقتصادية العقوبات تكون وقد عسكري بعمل ; طبيعة على يتوقف هذا أن غير العسكري العمل من

.. المتصور العسكري العمل أو العقوبات

.

-: عقوبات على القيود عن أمثلة السادس المحور : المتحدة األمم

1-: العراق-

رقم األمن مجلس قرار يستثنى العراق حالة 661في" 1990لسنة) " اإلمدادات( العقوبات نظام من

, المواد يستثنى كما فقط الطبية لألغراض المخصصة , ." " فقد, وهكذا اإلنسانية الظروف في الغذائية

, كامال استثناء الطبية لألغراض اإلمدادات استثنت" دعت ما إذا الغذائية المواد باستيراد سمح بينما

, " على الحصول وبشرط لذلك اإلنسانية الظروفرقم. القرار وفي ) 666ترخيص وضع( 1999لسنة

العقوبات لجنة على يتعين نظاما األمن مجلسالكويت وفي العراق في الوضع ترصد أن بمقتضاه , , بتسليم. الضرورة حالة في تسمح وأن المحتلةتخفيفا المدنيين السكان لصالح الغذائية المواد

. لألمم العام األمين القرار ودعا اإلنسانية للمعاناةاستنادا بالمعلومات العقوبات لجنة تزويد إلى المتحدة

والمنظمات المتحدة األمم وكاالت إليه تتوصل ما إلىاألحمر, . للصليب الدولية اللجنة فيها بما األخرى

, رقم قراره األمن مجلس اتخذ نفسه السياق وفي986 / نيسان أبريل للعراق 1995لشهر يصرح والذي

في يبيعها وأن البترول من معينة كمية بتصدير" , البيع عائدات تستخدم أن على الخارجية األسواق" ( " العراقي للشعب اإلنسانية باالحتياجات للوفاء

.)" من األكبر الجزء استخدم وقد الغذاء مقابل النفط " الصحية واإلمدادات األدوية استيراد لتمويل األموال

لالحتياجات الالزمة واإلمدادات الغذائية والمواد." الضرورية المدنية

آثار من يعانى الزال العراق ان الى االشارة وتجدرآثار من تأثرت التى العظمى الغالبية ،وان الحصار. منهم األطفال خصوصا المدنيين فئة هى الحصار

2-: السابقة- يوغوسالفيا

رقم- القرار مجلس(, 1992لسنة ) 757في قررجمهورية على شاملة اقتصادية عقوبات فرض األمن

, يشمل أال على القرار ونص االتحادية يوغوسالفياجمهورية مع والمالية التجارية المعامالت حظر

" فقط الموجهة اإلمدادات االتحادية يوغوسالفيالجنة [ بها تخطر التي الغذائية والمواد الطبية لألغراض [ يتبعه الذي المنهج على آخر مثال وهذا العقوبات

للسكان الخاصة لالحتياجات بالنسبة األمن مجلس. للحظر يخضع بلد في المدنيين

في األحمر للصليب الدولية اللجنة اضطرت لقد , ترخيص بإجراءات المرور إلى اإلغاثة بعمليات قيامها

, تأخير إلى الحاالت بعض في أدى مما وطويلة معقدة . شهر أعقبت التي الفترة وفي اإلغاثة مواد تسليم

26

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

نيسان/ رقم, 1993أبريل القرار شدد نظام 870عندمافي, الصعوبات بعض الدولية اللجنة صادفت العقوبات

, سيما وال الممانعة بعدم شهادات على الحصولالمياه ) وأنابيب البناء ومواد الوقود مثل لمواد بالنسبة

اللجنة طلب رفض أن مطلقا يحدث لم أنه رغم .) األحمر للصليب الدولية

بين جيدة عمل عالقة إقامة أمكن الوقت مرور ومع , وفي العقوبات ولجنة األحمر للصليب الدولية اللجنة

شباط / 7 للصليب, 1995فبراير الدولية اللجنة منحتفي تستخدمها التي المواد لكل شامال استثناء األحمر

. اإلنسانية برامجها

3-: هايتي-

سنة- القرارين, 1993في خالل 873و 841ومنمحدودا حظرا هايتي على األمن مجلس فرض

.) األجنبية) األرصدة وتجميد والبترول األسلحة يشملرقم القرار الحظر(, 1994لسنة ) 917وفي نطاق وسع

" اإلمدادات باستثناء والمنتجات السلع كل ليشمل" " و الغذائية والمواد الطبية لألغراض فقط الموجهة

لالحتياجات الالزمة والمنتجات السلع من غيرهاالعقوبات " لجنة عليها توافق التي الضرورية اإلنسانية

عقب أنشئ الذي الممانعة عدم إجراء بمقتضىرقم .841القرار

-

4-: متفرقة – أمثلة

تزال وال فرضتها التى للحصار األمثلة بعض وهناكاألمن مجلس على المرور وبدون الكبرى الدول بعض

إسرائيل تفرضه الذي الحصار مثل المتحدة األمم أوفرضته الذي الحصار ،أو غزة قطاع على حالياوايران وسوريا ليبيا على المتحدة الواليات

،األمر لذكرها المجال اليتسع عديدة ،وأمثلة وكورياأطار على خروج يشكل معظمها ان معه نجد الذي

. الدولية الشرعية : يتلق فيما المبذولة الدولية الجهود السابع المحور

بالحصار:-

للصليب- 1 والعشرون السادس الدولي المؤتمراألحمر :- والهالل األحمر

للصليب والعشرون السادس الدولي المؤتمر في ( جنيف األحمر والهالل حضرته(, 1995األحمر الذي

و 138 للصليب 165دولة الدولية واللجنة وطنية جمعيةاألحمر الصليب لجمعيات الدولي واالتحاد األحمر , يتناول قرار اآلراء بتوافق اعتمد األحمر والهالل

والي, الدول إلى الموجه القرار وهذا العقوبات , الحاجة تدرك الدول أن يوضح حيث مهم قرار الحركةفرض عند االعتبار بعين اإلنسانية التبعات اخذ إلى

العقوبات.

االقتصادية- 2 بالحقوق المعنية المتحدة األمم لجنة-: والثقافية واالجتماعية

واحترام االقتصادية العقوبات بين العالقة أطار في , تطرقت والثقافية واالجتماعية االقتصادية الحقوق

والمنظمات الدول على أنه الى مرة من أكثر اللجنةاالعتبار بعين تأخذ أن اقتصادية عقوبات تطبق التي

االقتصادية الحقوق بشأن الدولي العهد أحكامتركيز ضرورة اللجنة وأكدت والثقافية واالجتماعية

المتضررة المجموعات على العقوبات أثر على االنتباهال جزءا تكون أن ينبغي اإلنسان حقوق حماية وأن

. العقوبات نظم كل ورصد تصميم من يتجزأ , الى اللجنة أشارت الكافي الغذاء في الحق بشأن و

انه:عن" األوقات كل في تمتنع أن األطراف الدول على

التي المماثلة التدابير أو الغذاء على حظر فرضمن عليه والحصول الغذاء إنتاج ظروف للخطر تعرض

كأداة الغذاء استخدام مطلقا ينبغي فال أخرى بلدان ". االقتصادي أو السياسي للضغط

بالعمل- 3 المعنية الوكاالت بين فيما الدائمة اللجنةاالنسانى:-

باآلثار المعنية الوكاالت بين فيما الدائمة اللجنة تضم , الجمعية قرار على بناء والمشكلة للعقوبات اإلنسانية

رقم في 46/182العامة / 19الصادر كانون ديسمبروالمنظمات, 1991األول المتحدة األمم منظمات

النشطة الحكومية غير والمنظمات الدولية الحكومية . أكدت وقد اإلنسانية المساعدة عمليات مجال في

أخذ, إلى الحاجة على بياناتها من العديد في اللجنةبعين اإلنساني الدولي والقانون اإلنسان حقوق قانون

أال ينبغي العقوبات وان العقوبات فرض عند االعتبارمساعدة تقدم التي اإلنسانية المنظمات عمل تعوق

. المستهدفة الدولة في المدنيين للسكان إنسانية

4-: العقوبات- لجنة

بتاريخ مذكرته الثاني / 29في كانون بشأن 1999يناير , األمن مجلس رئيس وضع العقوبات لجنة عمل

العقوبات،وطبقا لجنة عمل لتحسين عملية مقترحات , مجلس أعضاء كل عليها وافق التي المقترحات لهذه

: يلي, لما العقوبات لجنة توجيه تم األمننظم* رصد لتحسين المناسبة الترتيبات تضع أن

الدولة سكان على اإلنسانية آثارها وتقييم العقوباتالدول على االقتصادية آثارها وكذلك المستهدفة

; الدول من وغيرها المجاورة27

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

األثر* حول للمناقشات دورية اجتماعات تعقد أن; للعقوبات واالقتصادي اإلنساني

, , األثر* العقوبات نظام قيام فترة طول ترصد أن , بما المتضررة المجموعات على للعقوبات اإلنساني , على المطلوبة التعديالت تدخل وأن األطفال ذلك في

; اإلنسانية المساعدة لتقديم تسهيال االستثناء آلياتاألعضاء* الدول خبرة من لالستفادة تسعى أن

وجميع اإلقليمية والمنظمات المتحدة األمم ووكاالتذات المنظمات من وغيرها اإلنسانية المنظمات

. العملية, مساعدتها ومن الصلة

: هي أخرى اقتراحات هناك وكانتاإلنسانية* والمنظمات المتحدة األمم وكاالت علىإجراءات تتبع أن الصلة ذات المنظمات من وغيرها

; إنسانية استثناءات طلبها في ومبسطة خاصةللمنظمات* يمكن الذي األسلوب في النظر يتعين

لجنة إلى االستثناء طلبات لتقديم تتبعه أن اإلنسانية; مباشرة العقوبات

, الغذائية* المواد مثل الضرورية السلع استثناء يتعينالطبية والمعدات الطبية واإلمدادات واألدوية

أو األساسية التعليمية والمواد األساسية والزراعية. المتحدة, األمم عقوبات نظم من القياسية

خاتمــة

, االقتصادية العقوبات إلى اللجوء يبدو الختام وفيعلى, الدولي المجتمع رد من مقررا جزءا اآلن . ومثل العنف خطر أو عنف على تنطوي التي األوضاع

, الدولي القانون نظر وجهة من قانونية العقوبات هذهحقوق من للتطبيق القابلة بالقواعد تلتزم أن بشرط

. أن يعني وهذا اإلنساني الدولي القانون و اإلنسانخطرا تمثل ال بطريقة تصاغ أن ينبغي العقوبات نظم

. والبد صحتهم أو المستهدفة الدولة سكان حياة علىللحد إنسانية استثناءات تتضمن أن العقوبات لهذه

بحقوق تلتزم وان المدنيين السكان معاناة من . على وعالوة اإلنساني الدولي وبالقانون اإلنسان , فترة, طوال العقوبات نظم رصد يتعين ذلك

لها, لزوم ال معاناة تسبب ال أنها من للتأكد استمرارهااالستثناء بآليات تسمح وأن المعنية الدولة لسكان

. اإلنسانية المساعدة بتقديم

- اللجنة* عضو األردن، االستئناف محكمة قاضىمنسق اإلنساني، الدولي للقانون األردنية الوطنيةالجنائية المحكمة لدعم األردني الوطني التحالف

للتربية مساواة لشبكة القانوني المستشار الدولية،. المدنية والثقافة اإلنسان حقوق على

. مجدى. أحمد د أحجازي

سياسات بين العالم في الفقراءالبشرية والتنمية الدعم

والحرمان والفقر الجوع فيه يزداد لمجتمع أمان الالشعور, فيه يتعاظم لوطن مستقبل وال البشري

, العدالة يفتقد استقرارلبلد وال مواطنيه لدي بالعجز , في مجتمعية تنمية وال الوطنية الثروة اقتسام فيتلبية من المحرومين األطفال أعداد فيها تتعاظم دولة

. أن المحلية الحكومات تعي فهل اإلنسانية احتياجاتهميهدم الذي القادم الخطر هو المستقبل أجيال تهميش

! ؟ االجتماعي االستقرار أسس

: عالمية: كقضية الفقر أوال

, العالمي المستوي علي المبذولة الجهود كافة رغموالمنظمات والحكومات الباحثين اهتمام ورغم

الفقر ظاهرة من للحد والمحلية واإلقليمية الدولية , ثقافة بنشر المعلنة واإلدعاءات البشري والحرمان , , يشير الواقع فإن اإلنسان وحقوق والمساواة العدل

, للشرائح اإلفقار وظاهرة الفقر قضايا أن إلي , : ستظل واألطفال النساء مثل الضعيفة االجتماعية

, بسبب فقط ليس العالم أمام كبري معضلة تمثلحقوقهم أبسط من والمحرومين الفقراء أعداد تزايد

, حدة التساع نظرا بل العالمي الصعيد علي اإلنسانية ; بين وفقرائه العالم أغنياء بين المعيشي التفاوت

الكبري الصناعية الدول في والتنمية التقدم درجات , ينبئ فإنه نموا األقل الدول في المتخلفة والحاالت

' السوق حضارة ظل في التوازن عدم من بحالةشأنها', من سلبية اجتماعية بحركات وينذر المعولم

, الرأسمالية القوي حققته وما إليه وصلت ما تدمير.' ' الجديدة الكونية القرية مقدرات علي المهيمنة

حوالي هناك أن الدولية اإلغاثة وكالة إحصاءات تؤكد, النامية البلدان في دقيقة كل يموتون طفال عشر ثالثة

, ماليين مازال التي والحرمان الفقر مشكلة بسبب, , البشرية حقوقهم كافة ومن منهما يعانون األطفال, مناسب مسكن بظروف التمتع من محرومون فهم

, والصرف للشرب الصالحة المياه توافر وعدم , يتعرضون, بل والملبس والصحة والغذاء الصحي

العمرية مراحلها في حياتهم ممارسة من للحرمان(.1المختلفة)

الفقر قضايا أن علي تتفق البحثية التنبؤات معظم إنالتحديات أهم أحد تمثل ستظل البشري والحرمان

, الدولي الصعيد علي التنمية مشروعات تواجه التي, والفقراء األغنياء بين الهوة فيه تتعاظم زمن في

الكاسحة العولمة بفعل الهيمنة آليات فيه وتتصاعد( العالم تجوب , 2التي الدول(. حكومات علي يتعين لذا

التقليل أجل من فاعلة اجتماعية بسياسات مواجهتها' , من الجنوبي الجزء ذلك في وبخاصة مخاطرها من

, ,' سواء متدنية أوضاع من يعاني الذي الكونية القرية , أو ينهار الذي اإلنتاجي التطور ونوعية درجة في , بين المعيشي التفاوت تعاظم أو الخلف إلي يتحرك , في تتحول حيث المختلفة االجتماعية الشرائح

االجتماعي مستواها يتدني هامشية فئات إلي معظمها, المجتمع قاع في لتستقر وسريعة مكثفة بصورة

28

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

من غيرها مع العيش لقمة في التزاحم عليها ويفرض, , , متشابكة عوامل بفعل فقدت التي األخري الفئات

, المعيشية أحوالها تدهور نتيجة االجتماعية مراكزهاال مستحدثة أوضاع مع التكيف علي قدرتها وعدم

( تحدياتها مواجهة علي (.3تقوي

الشرائح بين المعيشي التفاوت أن المؤكد ومنبصورة السلبية عواقبه تزايدت قد االجتماعية

- دول- معظم في بعيد حد إلي مقلقة بل ملحوظةفي واألثرياء لألغنياء فعليا تهديدا يمثل فأصبح العالم

الدول علي يقتصر ولم ذاته المتقدم العالم دول( , تقليدية بثقافة عادة تتسم التي المتخلفة (.4النامية

وسياسات استراتيجيات أن الواقع في تبين ولقد - _ الحرمان, قضايا لمعالجة دوليا عليها المتفق التنمية

, بعض) به تختص فقرا أو عاما فقرا كان سواء البشري , الشرائح من غيرها أو النساء أو كاألطفال الشرائح

من( الحد في ملموسة نتائج إلي تؤد لم المهمشة , , تحسين أو الفقراء أعداد تخفيض أو الفقر دوامة

, األساسية االحتياجات سد أو المعيشية أحوالهم , يسمي ما تحت يعيشون الذين البشر من للماليين , محدود عدد في إال البشري الحرمان أو الفقر بخط . بعض حدث حين ففي الدول هذه من للغايةالعالم في الفقراء السكان فئات نسبة في االنخفاض , العدد أن يعتقد فإنه السابقة بالعقود مقارنة الثالث

من زاد قد المناطق تلك في للفقراء 1050المطلقعام في .1113إلي 1985مليونا عام بحلول 1990مليونا

, ذكر حيث قسوة أشد الصورة أصبحت فقد اليوم أماالمتحدة لألمم اإلنمائي البرنامج عن صادر أخير تقرير

UNDP ))و 10أن بسبب 700ماليين يموتون طفل , بأقل إنسان مليار من أكثر يعيش كما والفقر الجوع

, يلتحق ولن يوميا للفرد واحد دوالر طفل 47من مليونعام بحلول (.5,)2015بمدارس

, الموثقة اإلحصائية والبيانات التقارير إلي وبالرجوع , يمكن المتحدة واألمم الدولي البنك يصدرها التي

( , العالم في الفقر لحالة خريطة (:6رسم

والحرمان الفقر بظاهرة العالمي لالهتمام ونظرا, الدولية, والمنظمات الهيئات من كل سعت البشري

, برامج وضع إلي والتعمير لإلنشاء الدولي كالبنكالفقر مكافحة بهدف مخططة واستراتيجيات تنموية , وفقر, العام الفقر حدة من التخفيف أو العالمي . مجال ففي واألطفال النساء مثل المهمشة الفئات , التالية األهداف المتحدة األمم حددت الفقر مكافحة

العام حتي الدولي (:17)2015للمجتمع

1. النصف- إلي الفقراء أعداد تخفيض

2. الشامل- االبتدائي التعليم ضمان

3. الجنسين- بين التفاوت إزالة

األطفال- 4 بين الوفيات معدالت تخفيض علي العمل. الثلثين بنسبة الرضع

5. األمهات- وفيات معدالت تخفيض علي العمل

الصحية- 6 الرعاية خدمات علي الحصول ضماناإلنجابية.

القابلة- 7 التنمية لتحقيق وطنية إستراتيجيات تنفيذلالستمرار.

الخمسينيات في التنمية توجهات كانت وقد, التجارية االستثمارات علي ترتكز والستينيات

. اتجهت السبعينيات وفي األساسية البنية ومرافق , في األمر وتطور الصحية والرعاية التعليم إلي التنمية

اإلدارة نظم بتطوير االهتمام تركز حيث الثمانينيات. واقترح الدولي الصعيد علي االقتصادي المجال في

عام لأليدي 1990تقرير المكثف اإلستخدام تشجيع , وتوجيه, االقتصادي التحرر سياسات ودعم العاملة

, الخدمات وتقديم المرافق خدمة في االستثمارالصحية الرعاية مجالي في للفقراء األساسية

إدارة, ترشيد مفهوم التسعينيات خالل وبرز والتعليمالمؤسسات.

, في العالم أن واضحا أصبح الحالي القرن أوائل ومنذالسلبية والعواقب اآلثار لمواجهة فعالية أكثر حاجة

, علي سلبا يؤثر مما العالم في الفقراء أعداد لتزايدالليبرالية مساراتها في الرأسمالية المنظومة

ثالثية, استراتيجية الدولي البنك اقترح لذا الجديدة: يأتي فيما ممثلة األبعاد

1: , مثل- الخدمات وتحسين التوظف فرص تعزيز, , , , الصحي, الصرف المياه المدارس الكهرباء الطرق

. تعزيز مشروعات وتتضمن والتعليم بالصحة واالرتقاء , , : ومكافحة االستثمار وتشجيع المساواة أيضا الفرص

, , القانون, وسيادة الشفافية ثقافة ونشر الفساد , وعقد المستثمرين لكبار المالي الدعم وتقديم

المؤسسات وحماية وتشجيع الخاصة الصفقاتالصغيرة.

العمليات- 2 في المشاركة من الفقراء تمكينفي واإلنتاجية االجتماعية واألنشطة السياسية

علي, القرارات اتخاذ في المساهمة بهدف مجتمعاتهم , الحواجز إزالة إلي باإلضافة المحلي المستوي

. العرق أو الجنس علي القائمة االجتماعية

توفير- 3 علي يقوم الذي اإلنساني األمن تحقيقمخاطر وتجنب واالجتماعية االقتصادية الحماية

( واألمراض ,8الكوارث العنف( ظواهر من والحد29

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

يتعرض التى الصدمات مخاطر إدارة في والمساعدةالفقراء لها

الفقراء مساعدة في األمن تحقيق إجراءات تتلخص و, كالفيضانات الطبيعية المخاطر مواجهة علي, , , والجفاف, واألعاصير والزالزل واالنهيارات

األمراض. عن الناتجة الصحية والمخاطر والبراكين. , , والمخاطر, والموت والشيخوخة والعجز واألوبئة

, واألطفال: المرأة وفقر األسري كالتفكك االجتماعية, , , واإلرهاب والعنف كالجريمة المنحرفة والسلوكيات. , والنزاعات الحروب وعواقب العصابات وتكوين

, : األسعار وارتفاع البطالة مثل االقتصادية والمخاطر , , المرافقة, والتداعيات والتضخم النمو وانهيار وتغيرها : . كأعمال السياسية والمخاطر االقتصادية للتحوالت

. السياسية, المشاركة عن والعزوف الشغب. .... , : الخ والتصحر التلوث مثل البيئية والمخاطر

مجال في والحرمان للتقدم حساب كشف في ويقدرفي السكان ثلث من يقرب ما أن البشرية التنمية

, خاصة مطلق فقر في يعيشون النامية البلدان( والنساء الفقراء , 9األطفال فإن(. ذلك علي وعالوة

لنا تسمح ال للمستقبل بالنسبة التوقعات احتماالتاألعوام تشهده أكبر اقتصادي نمو في نأمل بأن

منه, الحد أو الفقر بمكافحة كذلك يسمح وال المقبلة( مرضية في(. 10بصورة الفقر حالة في وبالنظر

- هو كما إفريقيا وشمال األوسط الشرق منطقةالقسوة مدي يتضح التالي البياني الرسم في موضح , والحالة المناطق تلك في الفقراء منها يعاني التي

عام حتي بالتحسن تنبئ ال التي مما 2015المستقبليةلألجيال المتوقعة السلبية التأثيرات علي الضوء يلقي

المستقبلية.

تزايد بعوامل يتعلق الصدد هذا في يثار الذي والسؤال. تطورا األقل الدول علي وتأثيره العالمي الفقر حدة

جراء من الحديث العالم علي المدقع الفقر خيم لقدعلي تشكلت العوامل من متشابكة مجموعة تضافر

. ' والعالمية' المحلية المستويات علي فقر مصيدة هيئةظروف تحت الفقراء يعيش المحلي المستوي فعلي , وضعف اإلنتاجية للمعدات افتقادهم جراء من قاسية , , وتدني, الغذاء ونقص للمرض وقابليتهم بيئتهم

, , للعمل حقيقية فرص توافر وعدم التعليمي مستواهم , األمان وانعدام الخدمات أغلب علي حصولهم وتعذر

( االجتماعي واألمن (.11المعيشي

, الحكومية السياسات تستأثر القومي المستوي وعلي . حساب علي المدن سكان بدعم قطاعات عدة في

. وعلي الريفية المناطق تقطن التي الفقيرة األعداد ' ' يعاني المخلف أو المتخلف المجتمع أن من الرغم

, الرأسمالية بالمجتمعات المتكافئة غير عالقته فيتطورا األقل المجتمع داخل المحظوظة الطبقة فإنالدول أغنياء مثل مثلها عليا مستويات في تعيش

- - , بفجاجة, تبرز حيث أكثر يكن لم إن المتقدمة , ' طبيعة' الختالف نظرا والترف الفخفخة مظاهرواألخري, المتقدمة الدول بين الثقافي والتباين البيئة

البني, تهدد سلبية تأثيرات إلي يؤدي مما المتخلفة , بل, االقتصادي المجال في فقط ليس االجتماعية

, , , حيث المواطنين حياة علي سلبية وبصورة أيضا تؤثرتأثير ذات طبقية بتمايزات الوطن أبناء يشعر

في والدنيا الوسطي الشرائح علي ونفسي اجتماعي( االجتماعي واالستقرار األمن يهدد مما (.12المجتمع

القروض نظم تشابك أفضي العالمي الصعيد وعليزيادة إلي الثمانينيات في المال رأس وحركة والتجارة . , عاما األربعين مدي فعلي فقرا والفقراء ثراء األغنياء

- أوروبا فيها بما الغنية الدول ضاعفت الماضية - في أضعاف ثالث بها الفرد دخل الشمالية وأمريكا

, , البرازيل مثل الدخل المتوسطة الدول ضاعفت حين , مرة, من أكثر بها الفرد دخل وتركيا والمكسيك

, نحو. تنحو أو نامية دوال هناك أن الرغم وعلي واحدة , بعض, حققت والفلبين ومصر الصين فيها بما التطور

- فيها, بما الدول أفقر في الفرد دخل أن غير االرتفاع - حافظت وأفريقيا الهندية القارة شبه دول أغلب

. الحالي القرن منتصف منذ اإلنسان بقاء علي بالكادالعالمية االقتصادية المجموعات أن ذلك من واألكثر

البالد سكان علي يؤثر مما الحجم في متساوية غير. الذاتية إمكاناتها من االستفادة علي القادرة غير

الثراء أن يتضح الفقيرة الدول أوضاع علي وباإلطالع . قرابة يعيش حيث الصغيرة األقلية سمة من %60هو

عن فيها الفرد دخل يقل دول في العالم 2000سكان , يعيش حين في سنويا في %5دوالر العالم سكان من

المتحدة الواليات في وغالبيتهم عاجية بروجاألمريكية.

والحرمان الفقر بقضايا العالمي االهتمام ضوء وفيالبشرية بالتنمية يعني أشمل منظور من ـ البشري - اهتمت فقد والمتزايدة المتطورة ومؤشراتها

والحرمان الفقر قضايا بدراسة الدولية المؤسسات ' عولمة, بظاهرة يسمي ما انتشار بعد خاصة البشريالبطالة', قضايا علي مركزة التقارير وصدرت الفقرالفقراء يستطيع ال التي الضرورية واالحتياجات ,' ' كالغذاء والعيشبكرامة البقاء أجل من توفيرها

, ترصد تقارير صيغت كما والعالج والمأوي والكساء , , المرأة وأوضاع السكاني والنمو الفقيرة الدول ديون

, النساء, بين واألمية المهمشة والفئات والطفل, , للشرب الصالحة والمياه البيئة مثل أخري وظواهر

, لبقاء الالزمة الحرارية والسعرات الغذاء ونوعية , إلي باإلضافة األمراض من عليه والمحافظة اإلنسان

الفقر معدالت تزايد عن ناتجة سلبية قضايا معالجةمثل المجتمعية الشرائح بين البشري والحرمان

, اإلجرامية, والسلوكيات واإلرهاب والتطرف العنف. اليوم عالمنا في المجتمعات معظم منها تعاني التي

أكثر قضايا في للبحث العالمي االهتمام اتجه ثم ومن30

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

, , : وحقوق المعيالت والنساء األطفال فقر مثل تحديدا , التي, التشريعات ظهرت كما الطفل وحقوق المرأة

, , الطفل وقوانين النساء ضد التمييز مسائل تعالج( المعيشي (.14والتفاوت

بقضايا واضح عالمي اهتمام من يبدو ما ظل وفيمن الكثير تثار البشري والحرمان الفقر حول تفصيلية

األهداف ما مثل الثالث العالم أبناء لدي التساؤالتوهل القضايا؟ بتلك العالمي االهتمام وراء الحقيقية

وضع إلي بالفعل الدولية المؤسسات تسعيالبشري الحرمان تزايد لمواجهة فعالة استراتيجيات

القوي ترغب وهل اليوم؟ عالمنا في انتشر الذيحدة تقليص شأنها من سياسات رسم في الرأسمالية

األغنياء بين القائمة الفجوات علي والقضاء الفقردول, إدماج سرعة إلي تسعي أم والفقراء ) اقتصاد) في األطراف بين التكافؤ عن بعيدا العالم

األكثر, الغرب للمستثمرين الحرية وإطالق السوقالدولي البنك وسياسات برامج تنفيذ علي قدرة

, األقل العالم شعوب إفقار في الدولي النقد وصندوقالمركز, لدول القيمة فائض وتحقيق تطورا

, القوميات, عابرة وللمؤسسات الرأسماليباعتبارها الجنسيات متعددة الرأسمالية والمنظمات

؟ العالم في اإلنتاج عناصر علي مسيطرة

, الدولية المنظمات به تقوم الذي الحقيقي الدور وما , , في ومحليا دوليا المدني المجتمع منظمات وكذا

لألطفال البشري والحرمان الفقر دوامة من الحدبمعالجة الخاصة السياسات تنفصل وهل الفقراء؟

للتنمية؟ الداعمة السياسات عن الفقر قضايا

الفقر لظواهر الحقيقية المواجهة عملية تقييم إنبين العالقة تحليل أوال تتطلب البشري والحرمان , إلي ثانيا وتحتاج البشرية التنمية ومؤشرات الفقر

بسياسات ارتباطها في الفقر قضايا فهم في التعمقاالجتماعي, التهميش بمشكالت يتعلق ما خاصة الدول

, : والطفل المرأة مثل الفئات بعض لها تتعرض التيالتهميش سياسات علي يترتب ما إلي باإلضافة هذا

في تتعاظم وقضايا إشكاليات من البشري والحرمانالتفاوت من تعاني التي البشرية المجتمعات تلك

, والتطرف كالعنف البشري والحرمان المعيشي . مدروسة سياسات يستدعي مما والجريمة واإلرهاب

حلول عن للبحث الفقيرة الدول حكومات قبل من , حكومات بأن إيمانا الفقر حدة من للتخفيف واقعية

- _ علي األول المقام في القادرة هي الدول تلك , أغنياء به يجود ما بأن واقتناعا الحالة تلك من الخروج

تقدمها سياسات أو نصائح أو مساعدات من العالمالشاملة التنمية متطلبات مع تتوافق لن الدول لتلك

( البلدان تلك (.15في

من الفقر أزمة تخطي إلي حاجة في نحن هنا مناستثمارية لمشروعات داعمة سياسات خالل

كوسيلة, البشرية التنمية اعتبارها في تأخذ مدروسة , في النظر وإعادة المجتمعي والتطوير للتقدم وهدف

العالم بلدان بعض في يعرف ما أو الدعم سياسات ' ' وهنا االجتماعي التكافل سياسات بــ يسمي بما

: المثار الجوهري السؤال يصبح

األقل الدول تقدمها وبرامج سياسات من يتخذ ما هل , ومشكالت العام الفقر أزمة حل علي قادرة تطورا

التى السياسات تللك هى والنساء؟ األطفال فقرسياسات علي والمعتمدة الثالث دول دول تتخذها

الفقر, ظاهرة من التخفيف في تسهم أن يمكن الدعمله يتعرض وما البشري الحرمان معدالت وتزايد

موقع ما وأزمات؟ مشكالت من الفقراء األطفالالسياسات من الثالث العالم في الفقراء األطفال

تعالج وكيف الدولية؟ والهيئات المنظمات تقدمها التيوالتفاوت الفقر معدالت تزايد ظاهرة الدول

المعيشي؟

رصد إلي تحتاج متشابكة إشكاليات تثير تساؤالتفي البشرية التنمية وحالة األطفال فقر بين العالقة

, , القائم العالمي الوضع تحليل ضوء في الثالث العالم , المحلية واألوضاع جانب من المعلنة والسياسات

األقل الدول في األطفال فقر ظاهرة علي وتأثيراتها. آخر جانب من تقدما

: البشرية: التنمية ومؤشرات الفقر عولمة ثانيا

, الواضح االختالف رغم عالمية ظاهرة أصبح الفقر هلالثالث؟ العالم في والفقر األول العالم في الفقر بين

نسبي فقر هو المتقدم العالم في الفقر طبيعة إنفيه تتبدي مطلق فقر هو تطورا األقل العالم في بينما

. والمرض والجهل الجوع مؤشرات

أن إلي سميث ديفيد ألن يشير اإلطار هذا وفي , الديمقراطية ليدعم جاء الذي الجديد العالمي النظام

, التدخل مبدأ ظله في واستقر اإلنسان وحقوقفي, الفقر مساحة اتساع ليشهد أيضا جاء اإلنساني

والحرمان, الفقر موجة تصاعدت حيث العالم , الفئات, تلك واألطفال النساء لدي خاصة البشري

في األساسية الحاجات علي الحصول من حرمت التي( المعاصر الزمن في العالم بلدان من (.16كثير

, قبل من االهتمام تبلور الفقر عولمة ضوء وفي, البشري الحرمان قضايا بدراسة الدولية المنظمات

, بالفقر المرتبطة والمشكالت المعيشي والتفاوتبلدان, كافة في االجتماعية الشرائح وفقر العام

وصدرت. البحثية الدراسات أجريت عليه وبناء العالماالحتياجات قضايا علي مركزة الدول عن التقارير

, والعالج والمأوي والتعليم والصحة كالغذاء األساسية , من أوضاعها وترتيب الدول حاالت رصد إلي باإلضافة

, توافرت ثم ومن البشرية التنمية مؤشرات حيث31

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

, الفقيرة الدول في السكان أوضاع حول تقارير, , , المرأة وأوضاع السكاني والنمو بالفقر وعالقتها

, واإلنتاج, العمل وقضايا النساء بين واألمية والطفلالتطرف, مثل الفقر عن ناتجة أخري وظواهر والدخل

(17واإلرهاب.)

, المؤسسات هذه تسعي هل حقا يثار الذي والسؤالوتعاظم الفقر حدة تزايد مشكلة علي للقضاء بالفعل ' ' تأسست التي الكونية القرية أجزاء في الفقراء أعداد

تسعي أم البشر؟ لكافة والعدالة المساواة مبدأ علي' السوق اقتصاد في العالم دول إدماج سرعة إلي

اإلحصاءات'. بعض إلي نشير أن ويكفي المعولم , لألمم التابعة والزراعة األغذية منظمة عن الصادرة

في, السكان أوضاع تدهور علي تؤكد التي المتحدة , نحو نجد حيث العالم بلدان من مليون 830كثير

نسبته ما يشكلون العالم مستوي علي %14شخصحافة إلي الفقر من الحال بهم انحدر السكان من

. في نضيف بل واألطفال النساء من معظمهم الجوع , المجتمع لعجز نظرا أنه األوضاع تلك علي تعليقنا

لتلك والتهميش الفقر مشكلة مواجهة عن الدوليمن الفقراء أعداد تتعاظم أن المتوقع فمن الفئات

, المستمر واإلفقار للتهميش تخضع التي الفئات تلك , الفئات وتحول ناحية من عام فقر حالة يشكل مما ' مصيدة في والوقوع الجوع حافة إلي المهمشة

نسبة', وصول الدراسات بعض تتوقع حيث الفقرألـ في العالم في نحو 25الفقراء إلي المقبلة 4عاما

( العالمي المستوي علي نسمة (.18باليين

, بعملية وارتباطها الفقر ظاهرة تحليل يحاول من إن- , يالحظ العالمي المستوي علي البشرية التنمية

( عدم- رغم الفقيرة الدول إدماج سرعة أن بسهولة - المنافسة- علي الضعيفة اإلنتاجية بنيتها بحكم قدرتها , لمنظومة مكمل كجزء الرأسمالي السوق في

دول( بين الحضارية الفجوة تزايد إلي أدت العولمة, ' ' الفقير الثالث العالم ودول المتقدم الصناعي العالم

, بكل المتقدمة الغربية الصناعية الدول سعت فلقد , االندماج نحو النامية الدول دفع إلي الممكنة الوسائل

) خالل) من العالمي السوق في المتوازن غير الكامل , ,' هيمنة' سهلت التي العملية تلك العولمة آلياتالدول اقتصاديات علي الكبري الدولية المؤسساتعلي, النامية الدول قدرة عدم بسبب النامية

, امتالكها وعدم العالمي السوق في المنافسة , فتح إلي أدي مما المستقل التقدم وعناصر مقومات

, والشركات الدولية المؤسسات كبري أمام األبوابإلي وتحويله الدول تلك إنتاج فائض الستغالل العمالقة

, إطالق إلي باإلضافة الغرب في رأسمالي تراكم , قدرة األكثر الدولي الصعيد علي للمستثمرين الحريةالنقد صندوق وأجندة الدولي البنك برامج تنفيذ علي

, الثالث, العالم شعوب إفقار في أسهم مما الدولي, الرأسمالية القوي لصالح متراكم قيمة فائض وتحقيق' الرأسمالية الشركات مصالح تحقيق باألحري أو

, ومصادر' قوي في المتحكمة الجنسيات متعدية(. العالم, في الطاقة مصادر علي والهيمنة (19اإلنتاج

مؤتمر استجابة مدي حول البعض تساءل لهذا وربماتعاني التي المشكالت لمعالجة االجتماعية التنمية , أجندة خالل من اتضح حيث الفقيرة الدول منها

مساعي علي تزيد ال أنها الدائرة والمناقشات المؤتمرالفقيرة الدول مخاوف من التخفيف إلي فقط تهدف

, تلك أو عقالها من الجديدة الرأسمالية انفالت منالرأسمالية القوي محاوالت حول تثار التي المخاوف

' من خال مجتمع نحو بتطلعات النامية الدول تخدير ': يأملون'. عادة الفقراء إن المحللين أحد يقول الفقر

ال التي لمشكالتهم حلول عن الجلسات هذه تسفر أنبال, برميال الفقراء يعتبرون فإنهم األغنياء أما تنتهي

ولن, أحدا تفيد فلن نقود من فيه ألقيت مهما قاع ; .' بين عادة الحوار ويمضي ويضيف أثرا لها يظهر

, يرتفع الطرشان بين الحوار مثل والفقراء األغنياء , يهمس بينما يطالبون وهم كعادته الفقراء صوت

, فإن الحيوية الفقراء طلبات أما يصدون وهم األغنياء , الصمم من نوع يصيبهم إذ يسمعونها ال عادة األغنياء

الحوار ) في ذكرها يرد (.20حين

: ومشكالته: األطفال فقر ثالثا

المتحدة األمم عن الصادرة اإلحصائية البيانات تشيرمن أكثر وجود مستوي 4إلي علي متشرد طفل ماليين

عن, الصادرة الحديثة التقديرات أن إال العالمبالبيانات تؤكد واليونسيف العالمية الصحة منظمات

في الفقراء أوضاع حول البحثية للمسوح الموثقةفقراء من المتشردين أعداد تزايد إلي العالم بلدان

,' ' , بلغت حيث مخيفة بل كبيرة بصورة 100األطفال . البالد في أما العالم قارات علي موزعين طفل مليون

األطفال عدد أن إلي التقديرات أشارت فقد العربيةحوالي إلي يصل الشوارع يجوبون ماليين 10الذين

(.22طفل)

المجتمعات في السائدة التقليدية النظم أن ورغمالممتدة األسرة بمفهوم تتمسك والعربية األفريقيةوالحرص والتكامل االحترام سماته أهم من والذي

, الـ السنوات فإن األطفال ورعاية إيواء 25عليالثقافية خاصة الدولية التغيرات وبسبب السابقةالجفاف بينها من المشكالت من عددا شهدت

والحروب األخري الطبيعية والكوارث والتصحر , تفكك إلي أدت عوامل وهي االقتصادي واالنهيار

األطفال من كبيرة أعدادا دفع مما األسرية الروابط , أطفال ظاهرة وتشكلت كمشردين للعيش الفقراءيتمتعون, أسرية رعاية وال لهم مأوي ال حيث الشوارع

(.23بها)

من الفقراء هؤالء معظم ان الى الدراسات وتشيرفقد األسري للعوز ونظرا القرى الى ينتمون االطفال

32

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

' ' يساعد عمل عن العشوائي البحث إما أمامهم كانإلي الهروب أو أسرهم احتياجات بعض توفير في

الرعاية توفير علي األسرة قدرة عدم بسبب الشارع ' من. التسرب مشكلة تظهر السبب ولهذا لهم

( الطفولة' حياة عن والتخلي (.23المدرسة

' منظمة أجرته مسح حيث' TheChildrenSaveوفييدفع مما العيش لقمة سد عن األسر عجز ترصد

, وإدمان االنحراف إلي باإلضافة الشارع إلي باألبناءالمخدرة المواد لترويج واستخدامهم المخدرات

والتدهور األعضاء وبيع الجنسي لالعتداء ويتعرضونالشرطة, من له يتعرضون ما إلي باإلضافة الصحي

( واالستجداء والتسول والسرقة الجرائم تنتشر حيث24.)

, الفقر تزايد عن الناتجة والمشكالت التقارير وترصد , وترجع األطفال عمالة علي تعتمد التي األسر تعاظم

, ففي الدول اقتصاديات هيكلة إعادة إلي ذلك أسبابواالنفتاح الخصخصة نحو واالتجاه العالم متغيرات ظل

الدعم, وتقليص اإلنفاق تخفيض حدث االقتصاديالعنف أعمال بسبب االستثمارات وانخفاض الحكومي

( السياسية األنظمة االستقرار وعدم (.25والحروب

التي االجتماعية السياسات عن الحكومات تخلي إن , خاصة الفقر أزمة تفاقم من زاد للمواطنين تقدمها

, . فقد لذا واألطفال النساء مثل المهمشه الفئات لدي , يكن لم حيث كبيرة األطفال علي األزمة كانت

, , التعليم من والتسرب بالعمل االلتحاق سوي أمامهم, كافية صحية ورعاية غذاء من يملكونه ما وانخفاض

مدخرات وانتهاء لوظائفهم أسرهم خسارة بسبب. المحلية العملة وضعف األسعار زيادة نتيجة األسر

أعداد تعاظم إلي المدقع الفقر تفاقم أدي وهكذا, , لألسرة المرأة أو الطفل وإعالة الشوارع أطفال

( وقانونيا تنظيميا محمية غير بأعمال (.26وااللتحاق

والبحث الشوارع إلي األطفال هروب الفقر دفع لقدأو األسر علي اإلنفاق في للمساهمة المال كسب عن

. عمالة أن الخبراء ويؤكد العيش لقمة أجل من,' ' البشري المال رأس تخفيض في تسهم األطفال

, فرص علي ويقضي األجيال عبر األسر فقر ويدعم. والوطني االقتصادي النمو

العالم: في األطفال علي الفقر مشكلة مالمح رابعاالعربي:

الفقر بسبب األطفال وفيات حول اإلحصائيات تشيرأن .26إلي يوميا يموتون الخامسة دون طفل ألف

' وفيات عن مخيفة أرقام بعنوان صدر تقرير ففي' الفقر بسبب العربي %9األطفال العالم أطفال من

وسوء الفقر نتيجة الخامسة سن تحت يموتون.%15التغذية. الوزن ناقصي العربي العالم أطفال من

من أكثر العيش يتوقعون ال النامية الدول سكان ثلث40. الغذاء نقص نتيجة روسيا %46عاما أطفال من

. فقراء عشرة الخامسة دون هم من %60الذينمن السوفييتي اإلتحاد عن المستقلة الدول أطفال

سوء %65الفقراء. بسبب يموتون أفريقيا أطفال منآسيا %40التغذية. شرق جنوب ودول الهند أطفال من

. المعيشية الحالة سوء نتيجة بالدعارة 12يشتغلونسوء من عام كل العالم في يموتون طفل مليون

لعدم 17التغذية. العالم في سنويا يموتون طفل مليون( غذاء لقمة علي دراسة(. 28حصولهم كشفت كما

' فقر بعنوان ـ بمصر نوعها من األولي تعد ـ جديدة , البنية بناء معيشتهم مستوي في والتفاوت األطفال ' نحو أن عن مصر لمستقبل االجتماعية 5األساسية

حقوقهم من محرومون مصري طفل ماليينالحرمان, مشاعر نقل خطر ويواجهون األساسية

, بظروف يتمتعون ال إنهم حيث المستقبل في ألبنائهم , مياه وتوفير المأوي فيها بما المناسبة المعيشة

, نحو, يعاني بينما الصحي والصرف مليون 1.6الشرب, , والخدمات الغذاء من الحرمان الخامسة دون طفل

من. أكثر أن أكدت الدراسة أن كما ماليين 7الصحيةكل) من واحد ( 4طفل من محرومون يعيشون أطفال

, بطفولتهم التمتع من يمنعهم بما أكثر أو واحد حقنحو .1.2وأن مدقع فقر في يعيشون طفل مليون

الدخل في الفقر كان سواء أنه أيضا الدراسة وذكرتأو مصر في الرسمي الفقر لخط وفقا قياسه يتم

واحد دوالرا يبلغ الذي العالمي التعريف باستخداموفقر, فقر في يعيشون الذين األطفال عدد فإن يوميا

. من يقرب ما ويعيش مستمر ارتفاع في 1.4شديد , بينما يوميا واحد دوالر من أقل علي طفل مليون

.15.6يعيش يوميا دوالرين من أقل علي طفل مليونوال األبعاد متعدد أنه علي الفقر الدراسة وعرفت

االستهالك أو الدخل من الحرمان علي فقط يقتصر . وشملت العاطفي الفقر إلي يمتد إنما المنخفض

, ( الدخل بالدراسة المعتمدة الثمانية الفقر أبعاد , , , , الصرف, الصحة المعلومات التعليم الغذاء المأوي

.( االقتصادي, النمو أن الدراسة وبينت والمياه الصحيبلغ الذي األخيرة السنوات في يؤد %7.2المرتفع لم

, أشارت كما الفقر معدل في متناسب انخفاض إليبالطفل المعنية للجهات الموازنة مخصصات أن إلي

بمقدار بطيء بمعدل مخصصات 3ارتفعت عن مرات( األخري للجهات (.29الموازنة

... نقدية: رؤية األطفال فقر مكافحة سياسات خامسا

بقضايا المعنية الدولية والتجارب األدبيات بمراجعةمن, الحد علي تعمل أن يمكن الدول أن اتضح الفقر

للمخاطر عرضة األكثر الفئات وحماية الفقرVulnerableGroups من متنوعة مجموعة خالل من

, مجموعتين إلي تقسيمها يمكن والبرامج السياساتعلي. البرامج من األولي المجموعة تقوم فرعيتينعليه يغلب عينية أو مالية مساعدات الفقراء إعطاء

33

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

, افتراض من ذلك علي ينطوي وما اآلني الطابعفي الدعم علي األفراد هؤالء اعتماد استمرار

.' ' باإلحسان, نسميه أن يمكن ما وهو المستقبلCharity , تنمية إلي الثانية المجموعة تستند بينما

من الخروج من يمكنهم بما الفقيرة الفئات قدرات , أن يمكن ما وهو مستقبال للفقر المفرغة الدائرة

' الفقراء تمكين عليه ومن'. Empowermentنطلقفي أخذت قد العالم دول من عديد أن لالنتباه المثير

علي والقائم للدعم التقليدي المفهوم من التحول( التمكين علي القائم الدعم إلي (.30اإلحسان

االجتماعي السياق اختالف من الرغم وعليما أن من عليه يترتب وما الدول بين واالقتصادي

, إغفال يمكن ال أنه إال ألخري يصلح ال قد لدولة يصلحالسياسات رسم عند الدولية التجارب مراجعة أهمية , المستفادة الدروس واستخالص المختلفة والبرامج

. ولعل, اآلخرين أخطاء في الوقوع لتفادي وذلك منهامثل الدولية المنظمات تدفع التي هي األهمية تلك

مختلف في التنمية تجارب توثيق إلي الدولي البنك. الدول لباقي وإتاحتها المجاالت

, التجارب من عدد استعراض يمكن السياق هذا وفيمجموعة الستخالص الفقراء تمكين مجال في الدولية

في تسهم أن يمكن التي المستفادة الدروس منوالوطن مصر في الفقراء تمكين سياسات صياغة

العربي.

1 ' قيم- علي القائم التخطيط أفريقيا غرب دول تجربةالمشاركة':

سياسات إليها استندت التي المبادئ أهم يتمثل _ بوركينا مثل أفريقيا غرب دول تبنتها التي التمكين

_ , قيم, علي القائم التخطيط مبدأ في مالي بنين فاسو-SupportingValueالمشاركة

basedParticipatoryPlanning .إلي المبدأ هذا ويهدفمنظومة مع المجتمع في التنمية عملية اتساق ضمان

, المجتمع هذا أفراد لدي السائدة والثقافة القيمهذه في المتاحة الموارد من االستفادة ضمان وكذلك

. قليلة, كانت وإن حتي المجتمعات

المشاركة تحقيق علي السياسة هذه تساعد وبالتاليالوعي من إطار في التنمية عملية في المجتمعية

, المحلي المجتمع في السائدة للقيم التام واإلدراكالتنمية عملية أهداف تحديد علي القيم هذه تؤثر حيثعملية تقييم بها تتم التي الكيفية وكذلك وآلياتها

( مساراتها وتحديد (.31التنمية

,' ' غرب دول تبنتها التي التمكين برامج أبرز ومنلمشروعات المجتمعية اإلدارة مشروعات في أفريقيا

الطبيعية -CommunityالمواردBasedNaturalResourceManagement علي العمل

حماية مجال في المجتمعية االستثمارات زيادةالمناطق احتياجات وتلبية التآكل من الطبيعة الموارد

( التكاليف منخفض نحو علي (.32الريفية

في المشروعات هذه عمل مجاالت تنوعت وقد . سعت المثال سبيل فعلي الدراسة محل الدول

فاسو بوركينا حكومة تبنتها التي التمكين مشروعاتالزراعية األراضي حماية إلي األول المقام في ومالي

, المشروعات أن نجد حين في االستخدام سوء مناألنهار مجاري حماية إلي سعت بنين تبنتها التي

. المائية والمصارف

2: ' ' وإندونيسيا- و اإلكوادور في المحلية اإلذاعة تجربة

مهما دورا يلعب أن يمكن اإلعالم أن فيه شك ال مما , المجتمعي الوعي وتعزيز الفقراء تمكين مجال في

, وكذلك المجتمع هذا يواجهها التي المشكالت بطبيعة, المشكالت هذه عالج في يلعبه الذي الدور زيادة

الفرصة وإتاحة المعلومات توفير خالل من وذلكمحل القضايا مختلف حول مجتمعي حوار إلثارة

االهتمام.

علي اندونيسيا بينها ومن الدول بعض عملت فقد - أنحاء مختلف في موزعة محلية إذاعات تأسيس

األهمية- ذات القضايا تناول منها الهدف يكون البالد . عام قانون اندونيسيا أصدرت وقد منطقة كل في

بتخصيص 2002 اندونيسيا في االتصاالت وزارة يلزم , قامت وكذلك اإلذاعات لهذه محددة تردداتمشاركة لتدعيم المحلية اإلذاعة فكرة بتبني اإلكوادور

. التنمية عملية في الفقراء

مجال في التقليدية غير األفكار هذه مثل القت ولقد , في أخذ حيث الدولي البنك قبل من قبوال التمكين

بعض في المحلية اإلذاعة مشروعات من عدد تمويل. , , واإلكوادور, وبيرو اندونيسيا في الحال هو كما الدول' تلعبه أن يمكن الذي الدور طبيعة إلي ذلك ويرجع

' األوجه أحد علي القضاء في المحلية اإلذاعة. , العزلة وهي للفقر األساسية

المحلية اإلذاعات هذه قدرة أن إلي اإلشارة وتجدرالفئات مشاركة وزيادة منها الهدف تحقيق علي

, علي تتوقف التنمية عملية في والمهمشة الفقيرةبرامج وإدارة تصميم علي اإلذاعات هذه قدرة مدي

, التي اآللية إلي باإلضافة المستمع بثقة تحظي إخباريةوكيفية البرامج هذه موضوعات تحديد لها وفقا يتم

تناولها.

3 ' بنك- دور الهند اإلقراض ICICIتجربة دعم في: الصغر متناهي

34

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

بنك عام ICICIبدأ في للتنمية كمؤسسة ثم 1995عملهقطاع بنك أكبر إلي ليتحول البنوك بعض مع اندمج

, بين يتراوح ما مع البنك ويتعاون الهند في 15-10خاص , البنك قام وقد الهند في صغير إقراض مؤسسة , ويقوم الصغر متناهي لإلقراض خاص قسم بإنشاء

يتراوح ما بتخصيص أمريكي 50-40البنك دوالر مليون , مليوني يخدم بحيث سنويا الصغر متناهي لإلقراض

. بنك أكبر قبول أن علي التأكيد يجب وهنا فقيرة عائلة, الصغر متناهية المشروعات لتمويل الهند في خاص

متناهي اإلقراض أن علي يدل فإنما شيء علي دل إن , الترويج يجب وال المربحة األنشطة أحد يعد الصغر

من جزء أو خيري عمل مجرد أنه علي النشاط لهذا. اجتماعي نشاط

التمويل بإعطاء يقوم ال البنك أن إلي اإلشارة وتجدر , خالل من بذلك يقوم ولكن مباشرة للمستفيدين

متناهي اإلقراض مجال في الحكومية غير المنظماتالفئات, تحديد علي قدرة أكثر باعتبارها الصغر

تعمل التي المجتمعات في الفقراء من المستهدفة. منخفضة, إدارية بتكلفة إليها تصل أن يمكن كما بها

مؤسسة أو الحكومية غير المنظمة تقوم وهنا, للقروض والمراقب المانح بدور الصغري التمويالت

الحكومية غير المنظمة عدم %10وتتحمل مخاطر منالبنك, يتحمل بينما , %90السداد البنك ويدفع اآلخرين

اإلدارية األعمال مقابل الحكومية غير للمنظمة . بإقناع البنك بدأ وقد بها تقوم التي المتابعة وأعمال

في بالعمل الحكومية غير المنظمات من شركائه.' ' ': أوريسا و بيهار مثل الهند في المهمشة المناطق

بإنشاء البنك قام أجل 33وقد من قروي بنك ألف. القري تلك في للمزارعين مشتركة خدمات تقديم

المالية الخدمات تقديم علي البنك حرص إطار وفيبطاقات للمستفيدين يقدم فإنه منخفض بسعرالشبابيك وتوفير النقدية األموال من بدال مغناطيسية

. البنك يقدم كما المنخفضة التكلفة ذات االلكترونية , يتم حيث االنترنت خالل من خدماته من مجموعة

خالل من الخدمات هذه في 600تقديم انترنت مقهي , الفقراء تمكين علي البنك يعمل وبالتالي الهند جنوب

من االستفادة من والحضرية القروية المناطق في. القروض لخدمات مهيكل سوق

علي قامت التجارب هذه معظم أن يتبين سبق مما , محاربة إن حيث المجتمعية المشاركة تحفيز مبدأ

والمجتمع الحكومة بين مشتركة مسئولية هي الفقر , الفئات وجود إلي باإلضافة الخاص والقطاع المدني

برامج في أساسي كشريك الفقراء من المستهدفة( الفقر (.33مكافحة

سياسات, من مجموعة الدراسة اقترحت وعليه : رسم ضرورة مقدمتها في يأتي الفقر مكافحة , وأيضا الفقراء استهداف أجل من للفقر خريطة

الصناعة علي تقتصر ال بحيث التنمية عملية شموليةوعلي األخري بالقطاعات االهتمام من البد وإنما فقط

, . في السير يتم أن آخر بمعني الزراعة قطاع رأسهاوقطاع متقدم صناعي قطاع قدمين علي التنميةالبشرية, التنمية علي التركيز إلي باإلضافة زراعي

إذا خاصة التنمية شواغل أهم أحد تمثل أضحت التيزيادة يعني مما الحر االقتصاد مرحلة االقتصاد دخل ما

بالتدريب االهتمام تكثيف معه ويتطلب المنافسةالتطورات تواكب ماهرة عاملة طبقة لخلق والتعليماالستقرار, أهمية إغفال يجب ال وهنا التكنولوجية

, تأتي, حيث للدولة محوري دور ظل في االقتصادياستقرار من قدر تحقيق في القيادة ضرورة هنا

, أداء علي ينعكس والذي االقتصادية السياساتإيجاد ثم ومن االقتصادي الواقع وعلي إيجابيا القيادة

. بد وال األجنبية االستثمارات الجتذاب موات مناخلألطفال والنفسية االجتماعية التربية علي التركيز

, قيم إرساء إعادة خالل من وذلك الشابة واألجيالالقيم لهذه لما والوالء واألسرة االجتماعي التماسك

, السليم االجتماعي السلوك علي قوي مردود من '. ما إذا خاصة االجتماعي االستقرار زيادة ثم ومن

وتمردهم الفقراء رفض أن االعتبار في أخذنا , في يحدث ولكنه فراغ في يحدث ال وانفجاراتهم

السبل بكل تسعي واجتماعية سياسية قوي مواجهةنفوذها تدعيم إلي واإلعالمية والقانونية القهرية , مفتوحا الفقراء مشهد أن أي ثرواتها علي والحفاظ

, تلك االحتماالت أكثر وتظل االحتماالت كل أمامالقيم وتدمير االجتماعي التماسك تهديد في المتمثلة

.' وتدعمه التماسك هذا تحمي التي االجتماعية

المراجع:

1-Childfund)2005('UnderstandingChildren_sExperien

ceofPoverty:AnIntroductiontotheDEVFramework'Downloadable

atChildhoodPovertyResearchandPolicyCenter)CHIP(

)2005('CHIPBriefing1:ChildrenandPoverty.'2-

Oscar,Lewis)1998(.'Thecultureofpoverty'.Society)vol2(.-http://www.lccn.loc.gov/

3-Oscar,Lewis)1996(.'TheCultureofPoverty'.inG.Gme

lchandW.Zenner,eds.UrbanLife.WavelandPress.4'-

ConventionontheRightsoftheChild')1989(Officeofth35

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

eUnitedNationsHighCommissionerforHumanRights.

5-Mayer,SusanE.)1997(.Whatmoneycan_tbuy:familyincomeandchild

ren_slifechances.Cambridge,Massachusetts:HarvardUniversityPress.

http://www.lccn.loc.gov.6-http://www.unicef.org/egypt/arabic/7-http://www.aljazeera.net/NR/exeres/رهانات 8 عن دراسته في سيكولوال أندريه يشير ـ

:' ' القلب أمراض عنوان تحت المزمنة األمراض وباءومع الفقراء يصيب المزمنة لألمراض األسباب أن

اعتبارها في تأخذ ال العالمية الصحة منظمة فإن ذلكدائما تؤثر أنها رغم الحسبان في االجتماعية البيئة ' . العالم أوضاع في راجع األخري األسباب مختلف علي

2008 , العربية'? الترجمة العربي الفكر مؤسسة ذلك, , بيروت األهلي ..128ـ 120ص 2008للكتاب

9 ' نادي بــ يسمي ما أو نموا األقل الدول عدد ارتفع ـمن' عام 25الفقراء نهاية 48إلي 1971دولة في دولة

من 1999عام أكثر إلي إليوم , 86ليصل وخالل دولةطرحها التي الدولية الحلول من سنة ثالثين من أكثر

في واحدة دولة غير تخرج لم عمره من النادي هذا ) ( الدول قمة إلي صعدت حيث بوتسوانا يقيا افر

يولد. أفريقي طفل كل أن اإلحصاءات وتشير الناميةبحوالي مدين هو , 350إليوم ووفق الغربية للدول دوالر

الدول ديون تسديد فإن الدولي النقد صندوق تقرير . ذلك ولعل الدين خدمة بسبب مستحيل شبه الفقيرة

جيوش إلي ينضمون الفقراء األطفال من كم يوضح ' ' الموقع. علي المدقع والفقر الفقر راجع الفقراء

: التإلي االلكتروني-http:/www.egyptiangreens.com/docs/general/index.

10-Judith,GoodeandEames,Edwin)1996(.'AnAnthropologicalCritiqueoftheCultureofPoverty'.inG.Gmelcha

ndW.Zenner.UrbanLife.WavelandPress.-http://

www.econ.wordbank.org.11-

Keetie,Roelen,andFranziska,Gassmann)2008('MeasuringChildPovertyandWell-

Being:aliteraturereview'MaastrichtGraduateSchoolofGovernance,MaastrichtUniversity)pdfavailiablatthe

MunichPersonalRePEcArchive()MPRA(.12-http://www.imf.org/external/np/.htm-13-

Jane,Millar,andTess,Ridge)2001('Families,Poverty,WorkandCare:

Areviewofliteratureonloneparentsandlowincomecouplefamilies'

(DWPResearchReportNo153.).http://www.dwp.gov.uk/asd.

14-UNICEF)2005('ChildPovertyinRichCountries.-'http:

//mpra.ub.uni-muenchen.de/4671/15-Modin,Bitte)2009('Thelongarmofthefamily:

areparentalandgrandparentalearningrelatedtoyoung,meansbodymassindexandcognitiveability?'.-http://

www.lje.oxfordjournals.org/cgi.16-

Gordon,David)2003('Childpovertyinthedevelopingworld'SchoolforPolicyStudies,

UniversityofBristolandPeterTownsend,CentrefortheStudyofHumanRights,London

SchoolofEconomicsandPoliticalScience.GoogleBooks.17-

CitronandMichael)1995('Introductionandoverview'inMeasuring

ChildPovertyandWell-Being:aliteraturereviewNationalAcademyPress.

http://devdata.worldbank.org/.htm18-Citing:Bell,C.C.,&Jenkins,E.J.

)1991(.'Traumaticstressandchildren,'JournalofHealthCareforthePoorandUnderserved.

19-Kim,Chisholm)1998('AThreeYearFollow-UpofAttachmentandIndiscriminate

FriendlinessinChildrenAdoptedfromRomanianOrphanages'

(ChildDevelopment,Vol.69,No.4,pp.1092-1106.)إلية 20 أشار بما بعيد حد إلي التحليل هذا مع يتفق ـ

' ' حيث الفقر ثقافة حول دراسته في لويس أوسكارفي ذلك راجع التخلف إلي تدعو ثقافة الفقراء يتبني

: التالي Oscar,Lewis)1996(.Ibid.Oscarالمصدر'-http://www.younglives.org.uk/about-young-lives

للعام 21 العربية اإلنسانية التنمية تقرير انظر /2009ـقاعدة إلي باالستناد اإلنمائي المتحدة األمم برنامج

الدولي .2008ـ 2007البنك22-http://www.unesco.org/education.23-Atkins,M.S.,McKay,M.,Talbott,E.,&Arvantis,P.

)1996(.'DSM-IVdiagnosisofconductdisorderandoppositionaldefiantdisorder:

Implicationsandguidelinesforschoolmentalhealthteams,'SchoolPsychologyRevie.,

24-Citing:Osofsky,J.D.,Wewers,S.,Harm,D.M.,&Fick,

A.C.)1993(.'Chroniccommunityviolence:Whatishappeningtoourchildren?,'Psychiatry,pp36-.4

525-

Richters,J.E.,&Martinez,P)1993(.'TheNIMHcommunityviolenceproject:Vol..1

36

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

Childrenasvictimsofandwitnessestoviolence,'Psychiatry,pp7-.21

26-BergerLM,PaxsonC,WaldfogelJ,)2009(ChildrenandYouthServicesReview.

27-Notten,GerandaandNeubourg,Chrisde)2007(,'Relati

veorabsolutepovertyintheUSandEU?Thebattleoftherates'http://mpra.ub.uni-

muenchen.de/4671/[MaastrichtGraduateSchoolofGovernance,Ma

astrichtUniversity.28-http://www.isesco.org.ma/arabe/publications./29-http://www.alshirazi.com/compilations/patg/

kawarith/.01htm-45khttp://aljeeran.net/woman/.6435html

مفهوم 30 حول اتفاق وجود عدم من الرغم علي ـمجموعتين هناك بأن القول يمكن فإنه التمكين

- . األولي المجموعة تتعلق التعريفات من أساسيتينعملية أنه علي مجتمعي منظور من التمكين بتعريف

والسيطرة للفهم الفقيرة الفئات مساعدة إلي تهدفواالجتماعية واالقتصادية السياسية مقدراتهم علي

, . الثانية المجموعة أما حياتهم في األخري والتحدياتأنه علي فردي منظور من التمكين بتعريف فتقوم

حتي الفرد أمام المتاحة والخيارات القدرات توسيع . التمكين فإن وبالتإلي نفسه علي االعتماد من يتمكن

من تغيير تتطلب األبعاد متعددة متشابكة عملية هوأعلي إلي الذين Bottom-UpApproachأسفل لؤلئك

, أعلي من تغيير وأيضا غيرهم من أقل قوي يمتلكونوأوضاع Top-Downألسفل وسلوكيات توجهات في

. يجب ال السياق هذا وفي حإليا القوة يمتلكون الذيناألساسي السبب باعتبارهم الفقراء إلي دائما النظر

, حلول إلي بحاجة دائما وإنهم فقر من إليه وصلوا فيما . دورهم يقتصر ثم ومن مجتمعاتهم خارج من خبيرة

. مساعدة األجدي من بل المساعدات تلقي عليأجل من إمكانياتهم تنمية علي الفقيرة المجتمعات

وتحديد بنفسهم احتياجاتهم صياغة علي القدرةالمناسبة الحلول وتنفيذ وتخطيط مشكالتهم

لمشكالتهم.31 , , مواجهة- سياسات السيد مصطفي كمال أحمد

مقدمة ورقة والتمكين االحسان بين مصر في الفقرللبحوث القومي للمركز التاسع السنوي المؤتمر في

: , والفقراء الفقر قضايا بعنوان والجنائية االجتماعية, مصر ص 2007مايو 24ــ 22في .3,2ص

32-htt:worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL.HTM1

33-htt:/www.worldbank.org/afr/findings/english/.htm

. ح. د للالحزاب قانون مشروع اقتراح

فيسورية

   . . من- , وانطالقا ح د ل فان المشاركة حق من انطالقاعن والدفاع الديوقراطي التغيير عملية في دورها

, قانون مشروع اقتراح نشر تعيد العامة الحرياتاالجتماعية التكوينات مع متناسب سورية في لالحزاب . . عام. منذ ح د ل به تقدمت والذي 2004السورية

مشروعسورية في لألحزاب قانون

األول- البابعامة- أحكام( (:1المادة-

القانون هذا في وردت حيثما التالية للكلمات يكونعلى القرينة دلت إذا إال أدناه لها المخصصة المعاني

. ذلك غير, : الشعب مجلس لشؤون الدولة وزير المختص الوزير

. الوزراء مجلس لشؤون الدولة وزير : مجلس في القانونية الشؤون لجنة المختصة اللجنة

الشعب : العليا الدستورية المحكمة المختصة المحكمة

( (:2المادة-وتأسيس إنشاء حق ونساء رجاال المواطنين لجميع

بكل إليها واالنضمام السياسية التنظيمات وتكوينالحق. هذا من المواطنين أحد يحرم أن يجوز وال حرية

. القانون لهذا وفقا إال( (:3المادة-

, تؤسس منظمة جماعة كل السياسي بالتنظيم يقصد , أهداف و مبادئ على وتقوم القانون هذا ألحكام طبقا

وبوسائل علنية بصورة وتعمل ومشروعة مشتركةفي المشاركة بقصد وسلمية ديمقراطية سياسية

, لتحقيق الحكم ومسئوليات العامة الشؤون إدارةواالقتصادية السياسية بالشئون تتعلق برامج

. والعامة واالجتماعية( (:4المادة-

ألحكام طبقا تؤسس التي السياسية التنظيمات تسهموتعميق المواطنين وتمثيل تنظيم في القانون هذا

مشاركة وتعزيز الديمقراطية السياسية الثقافة. العامة الشئون في المواطنين

الثاني- الباب

السياسي- الحزب تأسيس شروط( (:5المادة-

: يلي ما سياسي تنظيم أي لتأسيس يشترطعن- 1 سياسي حزب ألي المؤسسين عدد يقل ال أن

. عضوا مائةالعامة- 2 المبادئ مع التنظيم مبادئ تتعارض أال

, , الدولية والمواثيق والمعاهدات السوري للدستور. اإلنسان بحقوق الخاصة

37

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

إلى- 3 تؤدي أسس على السياسي الحزب يقوم أالبسبب التفرقة أسس على أو الوطن وحدة تقسيم

. العقيدة أو الدين أو واألصل الجنس 4 , أال- و سوريا داخل السياسي الحزب مقر يكون أن

أخر سياسي لحزب فرعا السياسي الحزب يكونالسورية . األراضي خارج

5. مكتوب- أساسي نظام للحزب يكون أنعلى- 6 أساس أو إشارة أية الحزب وسائل تتضمن أال

. العسكرية الوسائل( (:6المادة-

للحزب األساسي النظام يتضمن أن يجب , السياسية شئونه كافة تنظم التي القواعد السياسي

, هذا أحكام و يتفق بما واإلدارية والمالية والتنظيميةخاصة, بصفة النظام هذا يتضمن أن ويجب القانون

مايلي:يكون- 1 أال ويجب وشعاره السياسي الحزب اسم

أو قائم سياسي الحزب وشعار السم مشابها أو مماثال. األسباب من سبب ألي نشاطه عن متوقف

منها- , 2 أي يكون ال وان للحزب الرئيسي المقر موقعأو خيرية أو عامة أو خاصة مؤسسة أية مقر ضمن

. تعليمية أو إنتاجية أو دينيةويسعى- 3 الحزب عليها يقوم التي األهداف و المبادئ

لتحقيقها.الحزب- 4 في العضوية وإجراءات وقواعد شروط

. األعضاء وواجبات وحقوقوقياداته- 5 التنظيمية هيئاته وانتخاب عمل طريقة

. قراراته اتخاذ وكيفيةالمالية- 6 سنته تحديد وخاصة للحزب المالية الشؤون

. المالية الئحته إقرار وطريقة دخله ومصادراالختياري- 7 واندماجه الحزب حل إجراءات قواعد

تصفية وتنظيم السياسية األحزاب من غيره في. األموال هذه إليها تؤول التي والجهة أمواله

( (:7المادة-السياسي للحزب المؤسس العضو في يشترط

: التالية الشروطبكافة- 1 ومتمتعا األهلية كامل سوريا مواطنا يكون أن

. والسياسية المدنية حقوقهعاما- 2 وعشرين خمسة العمر من بلغ قد يكون أن

, التأسيس بطلب التقدم وقت كاملة ميالدية سنةبطلب التقدم وقت كاملة ميالدية سنة عشر وثمانية

االنضمام.آخر- 3 سوري سياسي حزب أي في عضوا يكون ال أن

. أجنبي سياسي حزب أوأو- 4 السوري الجيش في المتطوعين من يكون أال

, يكون أال و األمنية األجهزة أو الداخلي األمن قوات. العامة النيابة أو القضاء رجال من

الثالث- البابوالخبر العلم إجراءات

( (:8المادة-

إذن أو ترخيص إلى السياسي الحزب تأسيس يحتاج ال , بالتأسيس كتابي إخطار تقديم يستلزم ولكنه مسبق

, به ومرفقا المؤسسين من موقعا المختصة للجنة: التالية والوثائق البيانات

1. للحزب- األساسي النظام من نسخ ثالثميالدهم- 2 ومكان وتاريخ المؤسسين بأسماء قائمة

وعنوانهم.السفر- 3 جواز أو الشخصية البطاقة من صورة

للمؤسسين.في- 4 السياسي للحزب المؤسسين وكيل اسم

. اللجنة وتعطي التأسيس إعالن نشر إجراءاتبتسليم إشعارا المؤسسين لوكيل المختصة

, المرفقة والبيانات تقديمه تاريخ فيه مبينا األخطاربيانات . أو وثائق أية سحب حق المؤسسين ولوكيل به

أو بغيرها عنها واالستعاضة التأسيس إخطار مع قدمتأحكام لتنفيذ الزمة بيانات أو وثائق أو إيضاحات إضافةتاريخ من يوما عشر خمسة خالل وذلك القانون هذا

. بالتأسيس األخطار

الرابع- الباباإلشهار إجراءات

( (:9المادة-للشروط مستوفيا السياسي الحزب تأسيس كان إذا

اللجنة تعلن القانون هذا في عليها المنصوصمن يوما ثالثين خالل الحزب تأسيس عن المختصةفي التأسيس إعالن وينشر اإلخطار تقديم تاريخ

. الرسمية الجريدةتأسيس إعالن نشر عن المختصة اللجنة امتنعت وإذا

, تخطر أن عليها وجب المحددة الفترة في الحزبالفترة انتهاء بعد أيام سبعة خالل المؤسسين وكيل

التأسيس إعالن نشر برفض مسجل بخطاب المحددة , المحكمة إلى الموضوع برفع وتقوم الرفض أسباب و

يوما ستين خالل النزاع في حكمها إلصدار المختصة. الدعوى رفع من

( (:10المادة-إخطار إيداع يوم من اعتبارا نشاطه الحزب يمارس

, عمل يوقف ال و المختصة اللجنة لدى التأسيس , للحزب ويجوز نهائي بحكم إال الحزب ونشاط

. التأسيس إعالن برفض الصادر الحكم استئناف( (:11المادة-

جمعياتها من بقرار حاليا القائمة للجمعيات يحقطالما سياسية أحزاب إلى تلقائيا تتحول أن العمومية

وذلك القانون هذا في الواردة الشروط عليها انطبقتإلى الجمعية بتحول المختصة للجنة إخطار بتقديم

بنشر بدورها المختصة اللجنة وتقوم سياسي حزباستالم من يوما عشر خمسة خالل التعديل إعالن

. التأسيس إخطار

الخامس- البابواالمتيازات الحقوق

38

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

( (:12المادة-الحقوق له تكون السياسي الحزب تأسيس بإعالن

: التالية واالمتيازات1. االعتبارية- الشخصية اكتسابللوطن- 2 العامة الشئون إدارة في االشتراك

في بحرية يختارهم ممثلين بواسطة وللمجتمعالعام باالقتراع دوريا تجري التي بأنواعها االنتخابات

. وغيرها واالستفتاءاتوالمطبوعات- 3 والمجالت الصحف وإصدار امتالك

واستخدام وتوزيعها واإللكترونية المطبوعة والنشرات . دون وذلك آرائه عن للتعبير أخرى إعالمية وسيلة أية

أي في إليها المشار التراخيص على بالحصول التقيدالمرئية وغير المرئية بالمطبوعات يتعلق قانون

. المسموعة وغير والمسموعة

والرسوم- 4 والعوائد الضرائب جميع من اإلعفاءوغير المنقولة لألصول والترخيص بالتسجيل المتعلقة

المنقولة.المالية- 5 المعونات من عادل نصيب على الحصول

. السياسية لألحزاب الدولة تقدمها التيواشتراكات- 6 رسوم ذلك في بما المالية موارده تنمية

والمنح المساعدات وقبول األعضاء وتبرعاتمؤسسة أية من المشروطة غير والهبات والتبرعات

والقيام معنوي أو طبيعي سوري شخص أي أو سوريةربحا عليه وتدر دخال له تحقق أن شانها من بنشاطاتعلى األرباح هذه توزع أال شرط أنشطته في يستخدم

األعضاء.من- 7 المشروطة غير العينية والتبرعات الهبات قبول

لتمويل وذلك األجنبية و العربية والمؤسسات األفرادفي والتثقيف التدريب بعثات أو مشاريع أو دورات

, ال و علنية تكون أن شرط خارجها أو سوريا داخل. الوطن وسالمة يأمن تضر

العامة- 8 أو الخاصة ومؤتمراته اجتماعاته عقدأو إذن إلى الحاجة دون وغيرها والفعاليات والندوات , أو األمن قوات من ألحد يجوز ال و سابق إخطار

. منه إذن بدون األنشطة هذه حضور العامة السلطاتالمواطنين- 9 وتمثيل العامة السلطات مخاطبة

. المشروعة السلمية الوسائل جميع باستخداموفتح- 10 المحافظات مختلف في له تابعة فروع إنشاء

. لذلك ترخيص بطلب للتقدم الحاجة دون لها مقرات( (:14المادة-

ووسائل ومراسالته ووثائقه السياسي الحزب مقراتأو اقتحامها يجوز فال خاصة بحصانة مصونة اتصالهعن صادر بحكم إال تفتيشها أو مصادرتها أو مراقبتها

. المختصة المحكمةتفتيش جنحة، أو بجناية التلبس حالة غير في يجوز ال و

وبحضور العام النائب من بقرار إال للحزب مقر أي , ممثل رفض فإذا الحزب عن وممثل النيابة وكالء أحد

محضر في ذلك اثبت الحضور الحزبالمنصوص. اإلجراءات مخالفة على ويترتب التفتيش

يترتب وما التفتيش بطالن الفقرة هذه في عليهاعليه.

( (:14المادة-ألحكام وفقا تؤلف قيادة الحزب شئون إدارة تتولى

لدى العام أمينه أو رئيسه ويمثل األساسي نظامه, وللرئيس واإلدارية القضائية الجهات ذلك في بما الغير

عنه ينيب أن الحال مقتضى حسب العام األمين أولممارسة القيادة أعضاء من أكثر أو واحدا خطيا

في محام أي يوكل وان منها أي أو اختصاصه. بالتنظيم المتعلقة والقانونية القضائية اإلجراءات

(:15المادة- )وفق إال قياداته إقالة أو سياسي حزب أي حل يجوز ال

أو هيئاته، خالل ومن للحزب األساسي النظام أحكام . في الحزب قيادة ويتولى المحكمة من حكم على بناء

ينص التي ألوضاع ا حسب مؤقتة قيادة الحالة هذه. األساسي نظامه عليها

السادس البابااللتزامات-

( (:16المادة-بأي المختصة اللجنة يخطر أن السياسي الحزب على

أمينه أو رئيسه أو األساسي النظام بتغيير يصدره قرارخمسة خالل وذلك اندماجه أو الحزب بحل أو العام

. القرار صدور تاريخ من يوما عشر( (:17المادة-

العامة األموال بحكم السياسي الحزب أموال تعتبروالعاملين الحزب شئون إدارة على القائمون ويعتبر

. العموميين الموظفين بحكم الغايات لتلك فيه( (:18المادة-

تنظم مالية الئحة إشهاره من عام خالل الحزب يضعاوجه الخصوص وجه وعلى المالية شؤونه اوجه جميع

رسمي وتحديد وإيداعها الحزب أموال صرف. واالشتراك االنضمام

السابع- البابالسياسية األحزاب شئون لجنة

( (:19المادة-من خاصة لجنة بتشكيل قرارا الشعب مجلس يصدر

السياسية ) ( األحزاب شئون لجنة تسمى أعضاء سبعة ( من اللجنة رئيس مستقلين قضاة ثالثة من تتألف ) يتم اثنين مرشحين وعضوية الثالثة القضاة

ونقابة الشعب مجلس من كل من ترشيحهماحقوق منظمات من ومرشحين السوريين المحامين

. سورية في اإلنسان( (:20المادة-

من سنوات أربع اللجنة هذه في العضوية مدة تكون: التالية بالمهام وتختص تشكيلها قرار صدور تاريخ

بموجب- 1 السياسية األحزاب تأسيس إعالن نشرفي القانون هذا عليها ينص التي التأسيس اشتراطات

. الرسمية الجرائدإخالل- 2 أو شكاوي أو نزاعات أي في النظر

. القانون بهذا عليها المنصوص األحكام و باالشتراطات39

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

األحكام- 3 و لالشتراطات المخالفة األحزاب تنبيهبتصحيح ومطالبتها القانون بهذا عليها المنصوص

. القانونية الدعاوى رفع قبل أوضاعهاحالة- 4 في المختصة المحكمة أمام الدعاوى رفع

التأسيس اشتراطات بمخالفة حزب أي استمرار. القانون بهذا الواردة واألحكام

عن- 5 الشعب لمجلس بأعمالها سنوي تقرير تقديم. غيابه حال في نائبه أو رئيسها طريق

. السياسية باألحزاب خاص سجل وحفظ إعداد( (:21المادة-

, كلما الشعب مجلس مقر في اجتماعاتها اللجنة تعقد , أو نائبه أو رئيسها من بدعوة ذلك إلى الحاجة دعت

ويحدد اللجنة أعضاء نصف عن يقل ال عدد من بطلبجدول به ويرفق االجتماع وزمان موعد الدعوة في

األعمال.غياب حال في بمهامه يقوم للرئيس نائبا للجنة يكون

لها اجتماع أول في انتخابهما يتم للسر أمينا و الرئيسالتي, السجالت وحفظ بأعداد السر أمين يقوم حيثيدون اجتماع لكل محضر وكتابة اللجنة أعمال تحتاجهاويوقع قرارات من عنه يصدر ما لوقائع ملخصا فيه

, , و غيابه حالة في نائبه أو اللجنة رئيس من كل عليه. السر أمين

أغلبية بحضور صحيحة اللجنة اجتماعات وتكوننائب, أو اللجنة رئيس بينهم من يكون أن على أعضائها

بعملها. الخاص العمل نظام اللجنة وتضع الرئيسالمطلقة. باألغلبية قراراتها وتصدر واجتماعاتها

ألعضائها.من بهم االستعانة ترى بمن تستعين أن للجنة يجوز

اقتضت إذا عملها مجال في ة والخبر الشان ذويعلى التصويت حق لهم يكون ال و ذلك الضرورة

. اللجنة قرارات( (:22المادة-

بسب أعضائها أحد أو الرئيس محل خلو حالة فيألي أو العزل أو الصحي العجز أو الوفاة أو االستقالةالتي الجهة تقوم عضويته مدة نهاية قبل آخر سبب

المتبقية للمدة عنه بديل عضو باختيار بترشيحه قامت. اللجنة عمر من

( (:23المادة-مسبب بقرار إال المختصة اللجنة أعضاء عزل يجوز ال

األمر هذا من ويستثنى اللجنة أعضاء ثلثي عليه يوافق. اللجنة رئيس

الثامن- البابمتنوعة أحكام

( (:24المادة-القانون هذا ألحكام مخالفة ارتكب من كل يعاقب , وتكون سورية ليرة ألف مائة تتجاوز ال بغرامة

. حالة في س ل ألف مائتي تتجاوز ال مضاعفة الغرامةالمخالفة . الرتكاب العودة

( (:25المادة- . القانون هذا أحكام مع يتعارض نص كل يلغى

( (:26المادة-

– فيما وكل والوزراء الوزراء مجلس رئيس علىنشره- تاريخ من به ويعمل القانون هذا تنفيذ يخصه

. الرسمية الجرائد في

وحقوق الديمقراطية الحريات عن الدفاع لجانسورية في اإلنسان

2005\4\24دمشق

40

فـيســوريـا اإلنســان وحقوق الديمقراطية الحريات عن الدفــاع لجــانC.D.F ح د ل

COMMITTEES FOR THE DEFENSE OF DEMOCRACY FREEDOMS AND HUMAN RIGHTS IN SYRIA

والمنظمة اإلنسان لحقوق الدولية والفدرالية اإلنسان لحقوق األورومتوسطية الشبكة في عضو منظمة . مراكز فيدرالية مؤسسفي عضو و الدولية الجنايات لمحكمة الدولي والتحالف التعذيب لمناهضة العالمية

) ( تحالف في العربيو العالم االنتخاباتفي مراقبة فيشبكة و ناس العربي العالم في اإلنسان حقوق , منظمة شبكة وعضو الدولية الجنائية للمحكمة األساسي روما نظام على التوقيع اجل من العربية المنظمات

الدولية الدفاع

الصوتدورية غير الكترونية نشرة

اإلعالم وحدة إعداد منفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية الحريات عن الدفاع لجان في

األمانة بإشرافمكتبwww.cdf-sy.orginfo@cdf-sy.org

الحريات 2011-شباطالصوت- عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةسورية في اإلنسان وحقوق -الديمقراطية اب- الحريات 2010الصوت عن الدفاع لجان تصدرها دورية غير إلكترونية نشرةفيسورية اإلنسان وحقوق الديمقراطية

41