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河南省环保厅

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绿色中原

编辑∶王志昭 电话：0371-65795789 E－mail∶n.wzz@126.com版式∶徐渊 校对∶段俊韶

2014年7月16日 星期三农村版

4

权威发布

8部门联合下发《2014年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》

掀起整治违法排污企业的新高潮本报讯（记者王志昭实习生谷丽丽）为全

面落实国家《大气污染防治行动计划》和我省

《蓝天工程行动计划》，进一步加强重点污染源

环境治理，7月1日，省环保厅、省发改委、省工

信厅、省司法厅、省住建厅、省工商局、省安监局

和省能源局8部门联合下发《河南省2014年整

治违法排污企业保障群众健康环保专项行动

工作方案》的通知，要求各省辖市、省直管县

（市）以污染严重的流域、区域为重点，深入整治

重点行业环境问题，推动全省环境质量改善。

着力检查大气污染防治工作落实情况

通知要求，今年8月份至明年3月底，各专

项行动领导小组将重点检查区域内燃煤电厂、

钢铁企业、石油炼制企业、有色金属冶炼企业

及燃煤锅炉脱硫、脱硝、除尘改造情况；淘汰黄

标车和老旧车辆、提升燃油品质、加强机动车

环保管理等工作落实情况；控制煤炭消费总

量、发展清洁能源的具体措施制定情况等。

同时，对电力、焦化、水泥、钢铁、电解铝、

平板玻璃等大气污染物排放重点工业企业，

将重点检查大气污染防治设施运行情况：包

括煤场、料场、渣场防尘措施落实情况；污染

物（颗粒物、二氧化硫、氮氧化物）达标排放情

况；实施清洁生产技术改造情况。

对石油、有机化工、表面涂装、包装印刷

等行业企业，严格检查其挥发性有机物达标

排放情况和汽油储存销售业油气污染治理情

况。严查不正常使用或擅自闲置大气污染物

处理设施、超标排放等违法问题，对偷排偷

放、屡查屡犯的违法企业，依法停产关闭；对

擅自停运污染防治设施、自动监控设施数据

弄虚作假问题进行依法处罚、追缴排污费。

深入整治涉重金属重点行业、医药制造业环境问题

重有色金属矿采选和冶炼、铅蓄电池、皮

革鞣制、电镀等都是重污染行业，通知要求，

对这些行业中采用落后生产工艺和设备的企

业，依法予以取缔；对饮用水源保护区内的重

金属排放企业，依法予以关闭；对没有环境影

响评价审批文件的建设项目，责令停止建设；

对环保“三同时”（即防治污染的设施与建设

项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产

使用）验收不合格的，责令其停止生产；对没

有治理设施或治理设施运行不正常导致超标

排放的，停产整治后仍不能达到要求的应依

法予以关闭；严重影响群众健康的重大环境

污染问题要挂牌督办，对涉嫌重金属环境污

染的犯罪行为，依法追究刑事责任。

重点检查医药制造企业建设项目环境影

响评价和安全评价制度执行情况、环保“三同

时”制度落实情况；废水、废气等污染防治设

施运行情况；污染物达标排放情况；危险废物

贮存、转移、处置情况；园区集中污染治理设施

运行情况；进一步摸清医药制造企业底数，建

立监督管理台账。要严肃查处超标排放、偷排

漏排或采用非法手段转移偷排废水，以及不按

照规定贮存、转移、处置危险废物等环境违法

行为。对“三废”治理不能达到国家标准的原

料药生产装置，当地政府要予以淘汰关闭。

继续抓好水污染防治

饮用水安全是关系千家万户老百姓身体

健康的大事。通知要求，继续抓好重点流域、

重点河段、城市河流、敏感区域的水环境综合

整治工作：重点流域涉水工业企业、城镇污水

处理厂和工业园区内私设暗管偷排的，当地

政府要责令停产整顿；对利用渗井、渗坑等方

式排放污水的，要依法严厉处罚，并责令其限

期消除污染；对污水处理设施建设不完善、运

行不正常、超标排污的，要依法处理，并责令

企业限期治理；对限期治理后仍不能达标排

放的，当地政府要依法予以关停；造成重大或

特大水污染事故的，有批准权的当地政府要

责令关停；对涉嫌环境污染犯罪的，要及时移

送公安机关依法追究刑事责任。

加强部门联动实行高压查办

此次行动要充分发挥各部门职能，加强

联合执法检查。其中，环保部门做好指导监

督和协调组织工作；发改委、能源部门要督促

重污染企业的搬迁、改造工作；司法行政机关

要积极开展法律服务和法律援助工作等。同

时，坚持联合执法与区域执法、交叉执法相结

合，明查与暗查、日常巡查与突击检查、昼查

与夜查、工作日查与节假日查、晴天查与雨天

查相结合，集中查办一批、挂牌一批、处罚一

批、曝光一批、警示一批、约谈一批典型环境

违法案件，公开曝光恶意违法排污行为，在全

省掀起整治违法排污企业的新高潮。

当前，一场治理大气污染的

攻坚战正在全省各地如火如荼

地进行之中。

面对这场关乎人民群众身

心健康的战役，各地已经积极行

动起来，不少地方以壮士断腕的

魄力，坚决淘汰落后产能，拆除

改造燃煤锅炉，实施汽车尾气治

理，控制建筑扬尘污染，严厉惩

处违法企业，及时发布监测信

息，加大财政资金投入等一系列

强有力的举措，显示了政府向雾

霾宣战的坚定决心和鲜明态度。

然而，面对雾霾这一生态危

机，也有一些同志，包括政府及

相关部门的领导至今认识上还

有一些误区，头脑中依然存在着

这样或那样的“思想雾霾”，集中

表现在三个方面：一是畏难情

绪。有的认为雾霾成因复杂，具

有复合型特征，难以“对症下

药”；有的感到大气流动性强，无

法实现区域管控，难以“洁身自

好”；有的觉得雾霾治理需大量

投入，而地方财力有限，资金难

以保障。一言以蔽之，难!二是急

功近利。有些同志对大气污染

治理的艰巨性和长期性认识不

足，工作急于求成，总希望在短

时间内能够取得云开雾散，日朗

风清的效果，因而治理的各项举

措缺乏应有的持久性和扎实

性。三是与己无关。雾霾治理

需要政府多个部门协调联动，然

而实际工作中，一些相关部门总

以为大气污染防治是某个部门

的事，与自身关系不大。正是在

这样一种与己无关心态的支配

下，部门联动治污的机制还没有

完全形成，相关部门缺乏共同治

理大气污染的积极性和主动

性。此外，相当一部分公众也缺

乏从我做起的自觉意识，虽然都

在一片蓝天之下“同呼吸”，然却

未能积极行动起来“共奋斗”。

存在于我们头脑中上述形

形色色的认识偏差就好比是隐

形的“思想雾霾”。从某种意义

上讲，这些看不见的“思想雾霾”

恐怕比自然环境中可见的雾霾

更具危害性。因此，驱除自然界

的雾霾首先当清除各种有碍于

工作推进的“思想雾霾”。

思想是行动的先导，行动受

认识的支配，“态度决定一切”。

在雾霾治理的问题上，如果没有

正确的认识和坚定的决心，那么

实际工作的成效必然会受到影

响。君不见，第一季度省政府颁

布了《河南省蓝天工程行动计划》

之后，一些地方政府主观能动性

发挥得还不尽如人意，工作被动

滞后，许多治理的举措并未落实

到实际工作之中，而仅仅停留在

会议上和文件里。诸多影响大气

质量的问题，例如道路和建筑工

地的扬尘、麦收期间的秸秆焚烧、

城市街头弥漫的烧烤烟雾等未能

得到实质性的解决。监测的数据

表明，第二季度全省环境空气质

量不容乐观。过去只有冬季才出

现的雾霾天气，今年春夏之际亦

时常现身。这说明，我们所面临

的大气形势依然十分严峻，治理

的任务任重而道远。而产生上述

问题的根本原因与我们思想认识

存在偏差有直接的关联。

建设生态文明决不是一句

空洞的口号，而是一场思想观念

的深刻革命。作为推进生态文

明建设的一个重要步骤，大气污

染的防治同样需要各级政府和

全体公民首先从端正认识，转变

观念，坚定信心做起，真正在头

脑中确立起迎难而上而不是知

难而退，从长计议而不是急功近

利，从我做起而不是冷眼旁观的

思想。只有把这些“思想雾霾”

驱除了，现实生活中的雾霾天气

才会逐渐离我们远去。

环保大家谈

本报讯（记者王志昭实习生谷丽丽）7月

9日，在对南水北调中线工程专项督查及第二

季度日常环境执法检查中，省环保厅决定对平

顶山市郏县白庙沥青搅拌站、新乡市国银化工

有限公司实施挂牌督办，把商丘市夏邑县新源

不锈钢材料有限公司、濮阳市华龙区五星特钢

有限公司列入“黑名单”。

郏县白庙沥青搅拌站、新乡市国银化工有

限公司分别因擅自在南水北调中线工程水源

二级保护区内建设施工、增加产能，违反《中华

人民共和国水污染防治法》相关规定；夏邑县

新源不锈钢材料有限公司、濮阳市华龙区五星

特钢有限公司因未取得环评批准文件擅自开

工。

省环保厅要求，要于10底前完成对郏县

白庙沥青搅拌站和新乡市国银化工有限公司

的关闭拆除工作，并责令夏邑县新源不锈钢材

料有限公司、濮阳市华龙区五星特钢有限公司

停产整改。关闭拆除及整改工作完成后，将解

除挂牌督办、环境保护“黑名单”管理书面申请

（附相关材料）一并报送省环委办。

本报讯（记者王志昭 实习生谷丽丽）今年

上半年，全省18个省辖市地表水责任目标断面

水质的达标率仅为59.3%，同比下降19.1个百

分点，而造成河流水质变差的首要污染因子是

总磷，上半年总磷浓度同比上升25.9%。7月

11日，省环保厅下发关于《在全省范围内全面排

查含磷废水污染源》的通知，要求各省辖市、省

直管县（市）环境保护局全力配合，对辖区内城

镇污水处理厂排放含磷废水污染情况予以排

查，遏制全省地表水环境质量变差趋势。

通知要求，各地环保部门要立即对辖区内

涉及的工业企业，如机械加工、湿法磷酸、有机

磷农药、合成洗涤剂、生物发酵以及造纸、食

品、酒精、啤酒等排放含磷废水污染情况。同

时，统一协调环境监察和环境监测等部门，认

真查找总磷的来源，并填写“河南省排放含磷

废水污染统计表”：对按季度上报省环保厅的

城镇污水处理厂总磷监督性监测数据进行重

新审核，无变化的，可按上报数据填表；有变化

的，立即取样监测，按监测数据填表；对于涉及

的排放含磷废水污染的工业企业，按实测数据

填表。完成后的统计表需加盖公章，并于7月

18日前报送省环保厅。

此次排查仅用于总磷来源分析，各地要同

时对辖区内河流水质的其他影响因素（如氨

氮、化学需氧量）进行排查分析，及时采取有效

措施，全面改善水环境质量。

本报讯 沼气用于发电，沼渣用于制

作有机肥，沼液还田，实现了生态农业循

环经济发展模式。近日，在河南未来能源

科技有限公司，驻马店市环保局召开畜禽

养殖业污染治理工作现场推进会，并组织

与会人员现场观摩了该公司养殖零排放。

驻马店市环保局表示，下一步驻马店

市畜禽养殖污染治理工作，将严抓畜禽养

殖场、养殖小区的环评和“三同时”验收工

作，对技术不符合减排要求、选址不符合规

划要求、设施不满足治污需求的项目坚决

不予审批；督促现有畜禽养殖建设项目加

强污染治理，对达不到环保要求的，依法责

令限期治理；建设雨、污分离污水收集体

系，通过干清粪方式收集粪便、沼液沼渣循

环利用等切实提高畜禽养殖场(小区)污染

物治理和资源化利用水平；采取专项监督

和日常督导相结合的方式，对畜禽养殖污

染防治的执行情况实施跟踪监督，规范养

殖企业排污行为。(马清漪张德峰)

7月7日，南阳师范

学院“三下乡”帮扶团

队到淅川县九重镇的

南水北调中线渠首陶

岔枢纽工程工地，这些

环保志愿者冒着酷暑

捡拾垃圾，为保水质迎

通水贡献力量。

本报记者 曹国宏

通讯员夏季风摄

本报讯 7月4日，针对近期

在“环保风暴”专项行动中排查

出的严重环境违法行为，濮阳市

政府对龙宇化工有限责任公司、

国电濮阳热电有限公司、濮耐功

能材料有限公司等违法排污企

业及濮阳经济技术开发区管理

委员会相关负责人进行了约

谈。濮阳市人民政府副市长、市

环境保护委员会主任徐慧前出

席会议，市环保局、监察局、督查

局负责人为约谈参与人，约谈过

程全程公开。

约谈推进会上，市环保局对

被约谈单位及其环境违法事实

予以通报，被约谈人就如何整改

作出了表态。濮阳市副市长徐

慧前在约谈环境违法企业时指

出，被约谈企业一定要深刻认识

“重生产经营，轻环境保护”的危

害性，树立“环保优先、生态立

市”的发展理念，正确对待环保

执法检查中发现的问题，有针对

性地纠偏查错，多措并举，狠抓

落实，限期彻底解决企业存在的

环境违法问题。

市环保局要根据企业违法

事实依法进行严厉查处；市督查

局要对此次约谈通报的突出问

题进行跟踪督办，并责令被约谈

企业逐个提出解决措施，明确责

任领导，制定整改台账，限定整

改时限；市监察局要对整改过程

中行动迟缓、整改不力的责任人

实行问责，确保企业整改任务落

实到位。

为确保全年工程减排责任

目标的完成，市政府同时约谈了

濮阳县、台前县和范县人民政

府，要求三县政府认清严峻环境

形势，切实提高对总量减排工作

的重视程度，制定台账、倒排工

期、明确责任、措施到位，有序推

进各项重点减排项目建设进度，

确保2014年环境保护责任目标

任务如期完成。

会后，徐慧前表示，“环保

风暴”不是刮一阵风就过去的，

而是要形成长效机制，形成制

度，形成震慑，充分落实政府环

境监管责任和企业环境保护主

体责任，对责任主体实行问责

制，让企业不能违法、不敢违

法，防范和遏制环境安全事故

的发生。

（伏沛文郑喜胜）

治理大气当先驱除“思想雾霾”

□王争亚

擅自在南水北调中线工程水源保护区内建设施工两家企业被省环保厅列入黑名单两家企业被挂牌督办

上半年水质达标率仅为59.3%，总磷污染成“罪魁祸首”

全省排查含磷废水污染源

本报讯（记者王志昭实习生谷丽丽）7月

11日，省环保厅对今年上半年我省环境投诉案

件有关情况予以通报。上半年，我省各级环保

部门共受理案件10930件，同比下降10%：其

中环保部转办件 83件，同比增长 32%；省

12369环保举报热线受理565件，同比增长

23%；省环保厅网站受理248件，同比下降

35%；各地12369环保举报热线受理9895件。

其中，大气和噪声污染仍是举报热点，举报主要

集中于化工、冶炼、机械加工等重污染行业。

省环保厅发现，目前案件受理、办理工作

仍存在漏洞：周口市和新蔡县未按照要求报送

6月份相关数据；鹤壁市案件超期未回复；焦作

市、濮阳市、鹤壁市、漯河市、兰考县、新蔡县查

处结果存在迟报现象；开封市、鹤壁市、周口

市、汝州市、永城市、鹿邑县、新蔡县部分时间

段环保举报热线无人接听；许昌市、漯河市、周

口市、巩义市、邓州市、汝州市、永城市、长垣县

的处理报告未按规范予以回复。同时，安阳利

华制药有限公司、许昌市维立特化工公司、郑

州新郑市辛店镇卷材厂、镇平县建源石材厂等

污染问题存在重复投诉现象。

省环保厅要求，各级环保部门一定要增强

责任感和使命感，扎实做好环保举报热线受理

工作，做到“有报必接、违法必查、事事有结果、

件件有回音”，真正将“12369”环保举报热线

打造成环保部门为民服务优质窗口。

本报讯为进一步规范排污行为，控制

和减少污染物排放，近日，巩义市环保局严

格按照《河南省排污许可证分级管理办法》，

依法开展排污许可证发放和管理工作。

今年年初，巩义市环保局就对全市

排污许可证发放工作进行了全面部署，

向排污企业下发《关于排污企业按期办

理排污许可证的通知》等相关文件。对

不具备核发排污许可证的企业逐一下发

限期整改通知，责令其补办相关手续、配

备污染治理设施和完善相关资料等，并

要求其在限期内申领排污许可证。

同时，加强年审工作。在年审中，重

点核查企业治污设施的实际运行状况，

确保各类环保主体持证排污。（颖利）

本报讯监测数据显示，5月份以来，

三门峡市以臭氧8小时（环境空气监测因

子名称）为首要污染物导致空气质量不

达标的频率明显高于前4个月。

针对辖区臭氧污染实际，三门峡市

环保局加大工业污染防治力度，对电厂

锅炉排放的废气进行脱硝处理，减少臭

氧物质排放；加强机动车环保监测工作，

逐步淘汰黄标车，治理尾气超标车辆；呼

吁广大市民减少汽车使用，积极践行低

碳绿色生活方式。

三门峡市环保局提醒广大市民，臭

氧超标的季节主要是春夏秋三季，夏季

臭氧污染最严重。午后到傍晚，为臭氧

的浓度峰值时段，一般情况下，室外比室

内浓度更高，下风向比上风向浓度高。

在臭氧浓度较高时，建议尽量减少户外

活动。 （常虹）

“环保风暴”不只一阵风

濮阳市政府约谈多个违法排污企业

我省上半年共受理环境投诉案件10930件鹤壁市案件超期，周口市、新蔡县未报送6月份数据

驻马店市环保局

严抓畜禽养殖污染治理

巩义市环保局

严格排污许可证发放推进污染减排

三门峡市环保局

积极应对夏季环境空气臭氧污染

渠首来了环保志愿者