營建剩餘土石方處理方案修正總說明

依行政院九十二年八月十九日院臺內字第０九二００四一四五六號函

辦理為推動營建剩餘土石方處理政策內政部自八十年五月二日函頒「

營建廢棄土處理方案」迄今已十餘年其間歷經八十二年十二月二十二

日八十四年十二月十二日八十六年一月十八日八十九年五月十七日

九十年十月十九日九十二年九月十六日及九十五年十二月二十九日等

七次檢討修正期間並修正更名為「營建剩餘土石方處理方案」作為地

方政府及公共工程主辦（管）機關執行營建剩餘土石方處理業務相關事項

之政策指導原則

近年來由於我國經濟環境快速變化為妥善處理公共工程及建築工程

平均每年產生約四千萬立方公尺之營建剩餘土石方除配合行政院公共工

程委員會先期規劃設計及審查機制修正規定外積極推動營建剩餘土石方

回收減量強化運送營建剩餘土石方流向管制機制檢討收容處理場所審

議程序及管理效能加強營建剩餘土石方多元化處理及交換再利用經邀

集各級政府相關機關民間團體業者多次會商研議修正營建剩餘土石方

處理方案並為符合行政程序法之施行回歸法制層面規範涉及人民權

益部分請地方政府依地方制度法並據以訂（修）定各該營建剩餘土石方

處理自治法規本次修正要點如下

一修正實施年期延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止（修正

規定壹訂定目的及實施年期）

二修正營建工程剩餘土石方之種類包括其他民間非建築工程所產生

者（修正規定貳適用範圍）

三修正既有處理場所為目的事業處理場所（修正規定貳適用範

圍一）

四因土方銀行之調度部分調整為營建剩餘土石方資訊務中心辦理

場所設置部分則依據土石方資源堆置處理場申設規定辦理爰刪

除現行規定貳適用範圍三

五為回歸廢棄物清理法規定爰修正現行土資場兼收容處理營建混

合物相關規定（修正規定貳適用範圍）

六增訂民間非建築工程產出剩餘土石方管理規定並對於零星及少

量剩餘土石方之民間非建築工程地方政府得簡化管理規定（

修正規定參剩餘土石方處理方針一之（十一））

七增訂公共工程預計總產量超過五十萬立方公尺者需先行評估自

I

設收容處理場所可行性（修正規定參剩餘土石方處理方針二

之（一））

八增訂公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共

工程及公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報

工程資訊辦理撮合交換（修正規定參剩餘土石方處理方針二

之（二））

九增訂收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交

管理權責由接管之公共工程主辦（管）機關依前項程序並得簡化

書圖文件辦理（修正規定參剩餘土石方處理方針二之（七））

十增訂工程主辦機關須於可再利用物料競標發包後上網記載土質

種類及數量（修正方案參剩餘土石方處理方針二之（三））

十一修正收容處理場所之面積限制僅就土資場目的事業計畫最小面

積規定並敘明應符合土地使用管制等相關法令（修正規定肆

收容處理場所設置與管理方針一之（二））

十二增訂遠端監控資訊及紀錄設備為土資場及目的事業處理場所設置

應有設施強化收容處理場所管理效能（修正規定肆收容處

理場所設置與管理方針三之（五））

十三修正收容處理場所上網申報及查核時程以配合各地方政府及公

共工程主辦機關核准之計畫書與紙本證明文件等實際作業時程

（修正規定肆收容處理場所設置與管理方針五之（一））

十四修正收容處理場所場外轉運規定（修正規定肆收容處理場所

設置與管理方針五之（二））

十五增訂收容處理場所定期現地抽查及按季回報之規定強化收容處

理場所管理效能（修正規定肆收容處理場所設置與管理方針

五之（三））

II

營建剩餘土石方處理方案修正規定對照表

修正名稱 原名稱 說明

營建剩餘土石方處理方案 營建剩餘土石方處理方案 未修正

修正規定 原規定 說明

壹訂定目的及實施年期 壹訂定目的及實施年期 未修正

一訂定目的

臺灣地區近年來由於

社會經濟活動快速發

展而邁向現代化國家

一般建築工程及交

通經建等重大公共工

程日益增加其施工

產出剩餘土石方數量

相當龐大為維護環

境衛生與公共安全

確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討

制定本方案

一訂定目的

臺灣地區近年來由於

社會經濟活動快速發

展而邁向現代化國家

一般建築工程及交

通經建等重大公共工

程日益增加其施工

產出剩餘土石方數量

相當龐大為維護環

境衛生與公共安全

確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討

制定本方案

未修正

二實施年期

本方案為持續推動延

長至營建剩餘土石方

處理法立法完成止

二實施年期

本方案為持續推動延

長至九十六年度止

修正本方案實施年期延長實

施年期至立法完成止

貳適用範圍 貳適用範圍 未修正

本方案所指營建工程剩

餘土石方之種類包括

建築工程公共工程及

其他民間工程所產生之

剩餘泥土砂石

磚瓦混凝土塊等

經暫屯堆置可供回收

分類加工轉運

處理再生利用者屬

有用之土壤砂石資源

本方案所指營建工程剩

餘土石方之種類包括

建築工程公共工程及

相關拆除施工所產生之

剩餘泥土砂石

磚瓦混凝土塊等

經暫屯堆置可供回收

分類加工轉運

處理再生利用者屬

有用之土壤砂石資源

為釐清營建剩餘土石方定義

涵蓋其他民間工程爰修正

營建工程剩餘土石方之定義

本方案所指收容處理場

所包括土石方資源堆

置處理場目的事業處

理場所及其他經政府機

關依法核准之場所等

本方案所指收容處理場

所包括土石方資源堆

置處理場既有處理場

所土方銀行及其他經

政府機關依法核准之場

一為避免「既有」一詞解

釋疑義爰修正既有處

理場所為目的事業處理

場所

二依據行政院金融監督管

1

其定義如下 所等其定義如下 理委員會銀行局九十四

年八月十九日銀局（一

）字第０九四００二二

七０九號函為避免爭

議不宜再使用「土方銀

行」且目前推動之土

方銀行功能調度部分

已調整由營建剩餘土石

方資訊服務中心辦理

場所設置部分則依據土

石方資源堆置處理場申

設規定辦理無此用語

之適用必要爰刪除「

土方銀行」

一土石方資源堆置處理

場（以下簡稱土資場

）

係指經直轄市縣（

市）政府或公共工程

主辦（管）機關審查

同意供營建工程剩

餘土石方資源暫屯

堆置填埋轉運

回收分類加工

煆燒再利用等處理

功能及其機具設備之

場所

一土石方資源堆置處理

場（以下簡稱土資場

）

係指經直轄市縣（

市）政府或公共工程

主辦（管）機關審查

同意供營建工程剩

餘土石方資源暫屯

堆置填埋轉運

回收分類加工

煆燒再利用等處理

功能及其機具設備之

場所

未修正

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（

市）政府或公共工程

主辦（管）機關審查

同意可收容處理營

建剩餘土石方為原料

之既有磚瓦窯場輕

質骨材場土石採取

場砂石堆置儲運

土石碎解洗選場

預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用

二既有處理場所

係指經直轄市縣（

市）政府或公共工程

主辦（管）機關審查

同意可收容處理營

建剩餘土石方為原料

之既有磚瓦窯場輕

質骨材場土石採取

場砂石堆置儲運

土石碎解洗選場

預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用

同第二點修正說明

2

處理場所 處理場所

三土方銀行

係指經直轄市縣（

市）政府或公共工程

主辦（管）機關自行

規劃設置或依促進

民間參與公共建設法

規辦理配合營建剩

餘土石方資訊服務中

心（以下簡稱資訊服

務中心）調度並具

土石方資源回收再利

用調節互補供需

及改良土質交流使用

功能之場所

一本款刪除

二土方銀行之調度部分調

整為營建剩餘土石方資

訊務中心辦理場所設

置部分則依據土石方資

源堆置處理場申設規定

辦理爰刪除現行規定

直轄市縣（市）政府

訂頒相關法規規定具

回收分類加工再利

用等多元化處理機具設

備或功能之收容處理場

所得兼收容處理營建

混合物並經核准者其

處理對象可不受前開剩

餘土石方種類之限制

一本款刪除

二土資場兼收容處理營建

混合物係依廢棄物清理

法相關規定辦理為避

免本方案文字規定混淆

爰予刪除

參剩餘土石方處理方針 參剩餘土石方處理方針 未修正

一建築工程及民間工程

剩餘土石方處理

一建築工程及建築物拆

除工程剩餘土石方處

理

配合營建工程剩餘土石方定

義修正

（一）承造人向直轄市

縣（市）政府申報

建築施工計畫說明

書內容應包括剩餘

土石方處理計畫

其自設收容處理場

所者得將設置計

畫併建築施工計畫

提出申請合併辦理

有效落實資源回

（一）承造人向直轄市

縣（市）政府申報

建築施工計畫說明

書內容應包括剩餘

土石方處理計畫

其自設收容處理場

所者得將設置計

畫併建築施工計畫

提出申請合併辦理

有效落實資源回

未修正

3

收處理再利用 收處理再利用

（二）建築工程應由承造

人或使用人於工地

實際產出剩餘土石

方前將擬送往之

收容處理場所之地

址及名稱報直轄市

縣（市）政府備

查後據以核發剩

餘土石方流向證明

文件

（二）建築工程及建築物

拆除工程應由承

造人或使用人於工

地實際產出剩餘土

石方前將擬送往

之收容處理場所之

地址及名稱報直轄

市縣（市）政府

備查後據以核發

剩餘土石方流向證

明文件

「建築工程」定義已包含「

建築物拆除工程」爰修正

相關文字

（三）公有建築工程主辦

機關於委託建築師

辦理監造時應依

據建築師法第十八

條第一項第四款規

定由建築師負責

監督剩餘土石方進

入實際收容處理場

所並納入委託契約

書

（三）公有建築工程主辦

（管）機關於委託

建築師辦理監造時

應依據建築師法

第十八條第一項第

四款規定由建築

師負責監督剩餘土

石方進入實際收容

處理場所並納入委

託契約書

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

（四）清運業者應先核對

剩餘土石方內容及

運送土石方流向證

明文件後運往指

定之場所處理並

將證明副聯回報承

造人送請各該工程

主管機關查核

（四）清運業者應先核對

剩餘土石方內容及

運送土石方流向證

明文件後運往指

定之場所處理並

將證明副聯回報承

造人送請各該工程

主管機關查核

未修正

（五）直轄市縣（市）

政府對承造人所

報剩餘土石方處理

計畫應予列管並

定期或不定期派員

抽查剩餘土石方處

理紀錄

（五）直轄市縣（市）

政府對承造人所

報剩餘土石方處理

計畫應予列管並

定期或不定期派員

抽查剩餘土石方處

理紀錄

未修正

（六）直轄市縣（市） （六）直轄市縣（市） 一資訊服務中心名稱修正

4

政府應督促承造人

於出土期間之每月

底前按運送剩餘

土石方流向證明文

件製作統計月報表

逕向營建剩餘土石

方資訊服務中心（

以下簡稱資訊服務

中心）申報剩餘土

石方種類數量及

去處並於每月五

日前核對資訊服務

中心之申報資料

如有運至公共工程

之工地處理者並

副知工程主辦（管

）單位

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時直

轄市縣（市）政

府應通知承造人說

明釐清並將處理結

果副知收容處理場

所所在地之直轄市

縣（市）政府

政府應督促承造人

於出土期間之每月

底前按運送剩餘

土石方流向證明文

件製作統計月報表

逕向資訊服務中心

申報剩餘土石方種

類數量及去處

並於每月五日前核

對資訊服務中心之

申報資料如有運

至公共工程之工地

處理者並副知工

程主辦（管）單位

為營建剩餘土石方資訊

服務中心

二為符合管理分工將現

行規定肆五（三）

建築工程流向與核准不

符之作業規定移列本目

（七）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內建築工程之剩餘

土石方處理資料

應指定專責機關統

合彙辦

（七）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內建築工程之剩餘

土石方處理資料

應指定專責機關統

合彙辦

未修正

（八）經直轄市縣（市

）政府同意裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

剩餘土石方流向者

可逕行查核餘土

（八）經直轄市縣（市

）政府同意裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

剩餘土石方流向者

可逕行查核餘土

未修正

5

流向監控資訊得

免依（五）規定辦

理抽查剩餘土石方

處理紀錄

流向監控資訊得

免依（五）規定辦

理抽查剩餘土石方

處理紀錄

（九）直轄市縣（市）

政府辦理剩餘土石

方流向管制必要

時得依法規委託辦

理

（九）直轄市縣（市）

政府辦理剩餘土石

方流向管制必要

時得依法規委託辦

理

未修正

（十）違規棄置建築工程

剩餘土石方者應

由直轄市縣（市

）政府勒令承造人

按規定限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

逾期未清除回復原

使用目的與功能者

得依建築法第五

十八條規定勒令停

工

（十）違規棄置建築工程

及建築物拆除工程

剩餘土石方者應

由直轄市縣（市

）政府勒令承造人

按規定限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

逾期未清除回復原

使用目的與功能者

得依建築法第五

十八條規定勒令停

工

「建築工程及建築物拆除工

程」修正為「建築工程」

（十一）民間非建築工程

剩餘土石方之處理

應參照建築工程

剩餘土石方處理規

定由直轄市縣

（市）政府辦理

但屬零星少量剩餘

土石方之民間非建

築工程直轄市

縣（市）政府得簡

化管理規定

一本目新增

二配合營建工程剩餘土石

方定義增訂民間非建

築工程產出剩餘土石方

管理規定

三民間非建築工程核准機

關多屬地方政府（如市

區道路管線挖掘許可

水土保持工程等）故由

地方政府併施工管理機

制辦理但對零星及少

量剩餘土石方之民間非

建築工程地方政府得

簡化管理規定避免造

成工程執行紛擾

二公共工程剩餘土石方 二公共工程剩餘土石方 未修正

6

處理 處理

（一）公共工程主辦機關

編擬新興公共工程

計畫時應提出剩

餘土石方先期規劃

構想及經費概估

並於辦理規劃設計

時應力求挖填土

石方之平衡及減量

並對收容處理方

式應有整體評估及

規劃

工程預期總出土量

達五十萬立方公尺

以上者公共工程

主辦機關應評估自

行設置審查或特

約收容處理場所

（一）公共工程主辦（管

）機關編擬新興公

共工程計畫時應

提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費

概估於辦理規劃

設計時應責成規

劃設計單位力求挖

填土石方之平衡

如有剩餘或不足土

石方時得向資訊

服務中心申報土石

方資料與辦理撮合

交換利用並得配

合土方銀行調度土

石方直轄市縣

（市）政府公共

工程主辦（管）機

關亦得協調處理

如協調不成時得報

送內政部土方協調

小組協調處理

一依據行政院公共工程委

員會九十五年十月三十

日工程技字第０九五０

０四二０五００號函

爰修正增列公共工程預

計總出土量超過五十萬

立方公尺者應先行評

估自設收容處理場所可

行性並配合修正文字

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（二）公共工程於規劃設

計時如有剩餘或

不足土石方應依

公共工程及公有建

築工程營建剩餘土

石方交換利用作業

要點規定申報工程

資訊辦理撮合交換

（新增） 一本目新增

二配合本部九十五年三月

二十九日臺內營字第０

九五０八０一四七六號

函頒之「公共工程及公

有建築工程營建剩餘土

石方交換利用作業要點

」增訂本目

（三）公共工程剩餘土石

方屬可再利用物料

工程主辦機關得

估算其處理成本及

價值列入競標之

工程項目並明定

於預算及納入工程

（六）公共工程剩餘土石

方屬可再利用物料

工程主辦（管）

機關得估算其處理

成本及價值列入

競標之工程項目

並明定於預算及納

一目次調整

二依據行政院公共工程委

員會九十五年十月三十

日工程技字第０九五０

０四二０五００號函增

訂工程主辦機關須於可

再利用物料競標發包後

7

契約書

前項可再利用物料

之處理不受本方

案規定之限制惟

工程主辦機關須於

發包後上網記載土

質種類及數量

直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦機關為調度或回

收再利用營建剩餘

土石方得將原編

列土石方處理費用

或購買土石方費用

變更為土石方相關

作業（含挖填及運

輸等）費用

入工程契約書

前項可再利用物料

之處理不受本方

案規定之限制

直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦機關為調度或回

收再利用營建剩餘

土石方得將原編

列土石方處理費用

或購買土石方費用

變更為土石方運輸

費用

上網記載土質種類及

數量

三為增加工程預算編列彈

性爰修正土石方運輸

費用為土石方相關作業

（含挖填及運輸等）費

用

（四）公共工程之剩餘土

石方應有處理計畫

並應納入工程施

工管理由工程主

辦機關負責督導承

包廠商對於剩餘土

石方之處理並將

處理計畫副知該工

地及收容處理場所

之直轄市縣（市

）政府原核准處

理計畫如有修正或

變更時應副知該

工地及收容處理場

所之直轄市縣（

市）政府

（二）公共工程之剩餘土

石方應有處理計畫

並應納入工程施

工管理由工程主

辦（管）機關負責

督導承包廠商對於

剩餘土石方之處理

並將處理計畫副

知該工地及收容處

理場所之直轄市

縣（市）政府原

核准處理計畫如有

修正或變更時應

副知該工地及收容

處理場所之直轄市

縣（市）政府

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）公共工程主辦機關

應於工程招標文件

及契約書規定承包

廠商於出土期間之

每月底前上網申報

剩餘土石方流向或

（三）公共工程主辦（管

）機關應於工程招

標文件及契約書規

定承包廠商於出土

期間之每月底前上

網申報剩餘土石方

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」及修正副知程序

8

剩餘土石方來源及

種類數量工程

主辦機關應於次月

五日前上網查核

承包廠商應依工程

主辦機關規定將剩

餘土石方處理紀錄

表定期逕送工程

主辦機關備查並

由工程主辦機關副

知收容處理場所之

直轄市縣（市）

政府

流向或剩餘土石方

來源及種類數量

工程主辦（管）

機關應於次月五日

前上網查核承包

廠商應依工程主辦

（管）機關規定將

剩餘土石方處理紀

錄表定期逕送工

程主辦機關備查及

副知收容處理場所

之直轄市縣（市

）政府

（六）公共工程主辦機關

應負責自行規劃設

置審查核准啟

用經營收容處理場

所或要求承包廠

商覓妥經直轄市

縣（市）政府核准

之收容處理場所

並應於工地實際產

出剩餘土石方前

將擬送往之收容處

理場所地址及名稱

報工程主辦機關備

查後據以核發剩

餘土石方流向證明

文件並於投標文

件及工程契約書中

載明環保項目

（四）公共工程主辦（管

）機關應負責自行

規劃設置審查核

准啟用經營收容

處理場所或要求

承包廠商覓妥經直

轄市縣（市）政

府核准之收容處理

場所並應於工地

實際產出剩餘土石

方前將擬送往之

收容處理場所地址

及名稱報工程主辦

機關備查後據以

核發剩餘土石方流

向證明文件並於

投標文件及工程契

約書中載明環保項

目

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（七）公共工程主辦機關

負責自行規劃設置

或同意承包廠商申

設收容處理場所者

該機關應依本方

案訂定相關規定會

同當地之直轄市

（五）公共工程主辦（管

）機關負責自行規

劃設置或同意承包

廠商申設收容處理

場所者該機關應

依本方案訂定相關

規定會同當地之直

一目次調整

二參酌臺灣省土方工會意

見收容處理場所於原

工程完成出土後仍有容

量餘裕時得移交管理

權責由接管之公共工程

主辦（管）機關爰修

9

縣（市）政府審查

核可於報請上級

主管機關核備後依

設置計畫施作使用

並副知當地之直

轄市縣（市）政

府

前項收容處理場所

於原工程完成出土

後仍有容量餘裕時

得移交管理權責

由接管之公共工程

主辦機關依前項程

序並得簡化書圖文

件辦理

轄市縣（市）政

府審查核可於報

請上級主管機關核

備後依設置計畫施

作使用並副知當

地之直轄市縣（

市）政府

正增列一項移交及接管

之公共工程主辦（管）

機關依前項程序並得簡

化書圖文件等規定

三「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（八）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦機關於承包廠商

請領工程估驗款計

價時應抽查運送

剩餘土石方流向證

明文件與經核准之

餘土處理計畫是否

相符經工程主辦

機關同意裝置具有

逐車追蹤流向功能

之設備據以管制土

石方流向者可逕

由該機關查核餘土

流向監控資訊得

免辦理餘土流向抽

查

如發現剩餘土石方

（七）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦（管）機關於承

包廠商請領工程估

驗款計價時應抽

查運送剩餘土石方

流向證明文件與經

核准之餘土處理計

畫是否相符經工

程主辦（管）機關

同意裝置具有逐車

追蹤流向功能之設

備據以管制土石方

流向者可逕由該

機關查核餘土流向

監控資訊得免辦

理餘土流向抽查

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

三為符合管理分工將現

行規定肆五（三）

公共工程流向與核准不

符之作業規定移列本目

10

流向及數量與核准

內容不一致時該

工程主辦機關與承

包廠商應自行釐清

並將處理結果副

知工程及收容處理

場所所在地之直轄

市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦機關要求限期改

善如未改善時

按契約規定扣帳

停止估驗或終止契

約如有違規棄置

剩餘土石方者應

由工程主辦機關

按契約規定扣帳

停止估驗限期清

除違規現場回復原

土地使用目的與功

能移請直轄市

縣（市）政府依規

定查處

（八）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦（管）機關要求

限期改善如未改

善時按契約規定

扣帳停止估驗或

終止契約如有違

規棄置剩餘土石方

者應由工程主辦

（管）機關按契

約規定扣帳停止

估驗限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

移請直轄市縣（

市）政府依規定查

處

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（十）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

（九）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

目次調整

11

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

（十一）直轄市縣（市

）政府對於行政轄

區內自辦各項公共

工程之剩餘土石方

處理資料應指定

專責機關統合彙辦

（十）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內自辦各項公共工

程之剩餘土石方處

理資料應指定專

責機關統合彙辦

目次調整

（十二）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

（十一）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

目次調整

（十三）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

（十二）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

目次調整

肆收容處理場所設置與管 肆收容處理場所設置與管 未修正

12

理方針 理方針

一設置收容處理場所之

作業程序

一設置收容處理場所之

作業程序

未修正

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

未修正

（二）收容處理場所申請

設置基地面積原則

不得少於一公頃

但有下列情形之一

者不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5目的事業處理場

所

前項收容處理場所

申請設置基地面積

（二）收容處理場所申請

設置基地在平地原

則不得少於一公頃

在山坡地原則不

得少於三公頃但

有下列情形之一者

不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5既有處理場所

本目有關收容處理場所之面

積限制為避免與非都市土

地使用管制規則開發面積規

定誤會爰修正僅就土資場

目的事業計畫最小面積規定

並敘明應符合土地使用管

制等相關法令

13

並須符合土地使用

管制等相關法令規

定

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府或公共工程

主辦機關提出申請

經會同相關機關

單位辦理第一階段

初勘或審查程序

於一個月內由該政

府機關首長認可

如經審查認定須由

申請人於一定期間

準備第二階段複審

相關資料向同一

受理單位經會同有

關單位或委員會複

勘審查於一個月

內綜合彙整審查意

見送請各該政府

機關首長核准發給

設置許可如依規

定應實施水土保持

環境影響評估者

得由該政府機關

組成專案小組或委

員會併同場所設置

計畫辦理聯合審查

以簡化程序但應

俟環境影響評估審

查完成始得發給設

置許可如有變更

計畫應依規定程序

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府工務（建設

）局或公共工程主

辦（管）機關提出

申請經會同相關

機關單位辦理第一

階段初勘或審查程

序於一個月內由

該政府機關首長認

可如經審查認定

須由申請人於一定

期間準備第二階段

複審相關資料向

同一受理單位經會

同有關單位或委員

會複勘審查於一

個月內綜合彙整審

查意見送請各該

政府機關首長核准

發給設置許可如

須依規定應實施水

土保持環境影響

評估者得由該政

府機關組成專案小

組或委員會併同場

所設置計畫辦理聯

合審查以簡化程序

但應俟環境影響

評估審查完成始得

發給設置許可如

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

14

辦理如經該政府

機關同意者得將

初勘審查與複勘審

查程序併案辦理

有變更計畫應依規

定程序辦理如經

該政府機關同意者

得將初勘審查與

複勘審查程序併案

辦理

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

未修正

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土資場或

依「促進民間參與

公共建設法」委託

民間辦理必要時

並得由內政部規

劃審核設置或

委託民間辦理

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土方銀行

或依「促進民間參

與公共建設法」委

託民間辦理其場

所申設應依土資場

設置程序辦理必

要時並得由內政

部規劃審核設

置或委託民間辦理

文字酌作修正

（六）政府機關規劃設置

土資場以選用公有

土地為優先設置地

點由需地單位洽

請該公有地管理機

（六）政府機關規劃設置

土資場及土方銀行

以選用公有土地為

優先設置地點由

需地單位洽請該公

文字酌作修正

15

關同意公有非公

用土地適宜設置者

由需地機關依規

定申辦撥用借用

其屬公有公用土

地者應先變更為非

公用財產公有土

地適宜設置者由

公有地管理機關會

同有關機關舉辦或

委託民間經營進

行土地改良

有地管理機關同意

公有非公用土地

適宜設置者由需

地機關依規定申辦

撥用借用其屬

公有公用土地者應

先變更為非公用財

產公有土地適宜

設置者由公有地

管理機關會同有關

機關舉辦或委託民

間經營進行土地

改良

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者應依都市計畫

法第二十七條規定

專案報送都市計

畫主管機關迅行辦

理變更其涉及非

都市土地使用變更

者應於核准後依

規定加速辦理變更

為其他分區或使用

地

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者得專案優先報

送都市計畫機關依

都市計畫法第二十

七條規定辦理變更

其涉及非都市土

地使用變更者得

於核准後依規定加

速辦理變更為其他

分區或使用地

文字酌作修正

（八）土資場如具有填埋

功能者其興辦事

業計畫應包括再利

用計畫依計畫完

成使用檢查核可後

於終止使用時

應先覆蓋五十公分

以上之土壤以利

植生綠化並得依

其再利用計畫依法

申請設置遊憩及遊

樂設施汽車教練

場停車場文化

（八）收容處理場所興辦

事業計畫應包括再

利用計畫依計畫

完成使用檢查核可

後得依其再利用

計畫申請設置遊憩

及遊樂設施汽車

教練場停車場

文化教育宗教

社會福利衛生

行政公共設施

公用設備低密

度開發社區等使用

現行規定肆三（五）覆

蓋土壤之規定移列本目文

字酌作修正

16

教育宗教社

會福利衛生行

政公共設施公

用設備低密度開

發社區等使用其

須辦理用地變更者

循區域計畫都市

計畫法定程序辦理

其須辦理用地變

更者循區域計畫

都市計畫法定程序

辦理

（九）公共工程產生剩餘

土石方可作為生產

原料者經工程主

辦（管）機關審查

同意得運往目的

事業處理場所

為審查前項目的事

業處理場所工程

主辦（管）機關得

自行訂定所需申請

書件並會同當地

之直轄市縣（市

）政府及有關機關

辦理得不受本方

案肆一（三）

與（八）規定之限

制

（九）公共工程產生剩餘

土石方可直接回收

再利用者經工程

主辦（管）機關審

查同意得運往既

有處理場所

為審查前項既有處

理場所工程主辦

（管）機關得自行

訂定所需申請書件

並會同當地之直

轄市縣（市）政

府及有關機關辦理

得不受本方案肆

一（三）與（

八）規定之限制

文字酌作修正

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取

水體水平距離一定

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取水

體水平距離一定範

文字酌作修正

17

範圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

三土資場及目的事業處

理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）遠端監控資訊及紀

錄設備

三收容處理場所設置應

有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）終止使用者應覆

蓋五十公分以上之

土壤以利植生綠

化

為強化收容處理場所管理效

能爰增訂「遠端監控資訊

及紀錄設備」為土資場及目

的事業處理場所設置應有設

施

四收容處理場所之公有

土地處理與配合措施

四收容處理場所之獎勵

措施

修正名稱

（一）民間申請設置收容

處理場所範圍需用

公有土地得依規

定辦理讓售

（一）山坡地之民間申請

設置收容處理場所

範圍內公有土地

得申請合併開發使

用依規定辦理專

案讓售

文字酌作修正

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

未修正

18

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需於

公有土地設置收容

處理場所無妨礙

當地都市計畫或區

域計畫依規定辦

理撥用需場地之

機關因臨時性或緊

急性之公務用或公

共用辦理短期之

借用並得會商場

地管理機關按期連

續使用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需設置

收容處理場所無

妨礙當地都市計畫

或區域計畫依規

定辦理撥用需場

地之機關因臨時性

或緊急性之公務用

或公共用辦理短

期之借用並得會

商場地管理機關按

期連續使用

文字酌作修正

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

未修正

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

未修正

五收容處理場所使用管

理

五收容處理場所使用管

理

未修正

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理再利用及加工

處理資料應由收

容處理場所經營單

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理場外轉運再

利用及加工處理資

料應由收容處理

一營建剩餘土石方流向管

理仍以各地方政府及公

共工程主辦機關核准之

計畫書與紙本證明文件

為準為配合各機關實

際作業時程爰修正上

網申報及查核時程

二有關場外轉運原係九

十一年時本部邀集相關

單位研商時考量當時

收容處理場所僅限土資

場可收容處理營建剩餘

19

位逐案定期報送主

管機關備查副知

該場所在地之直轄

市縣（市）政府

並於次月五日前

上網申報餘土處理

轉運及再利用資

料

收容處理場所主管

機關應於次月上網

查核餘土總量

場所經營單位逐案

定期報送主管機關

備查副知該場所

在地之直轄市縣

（市）政府並於

每月底上網申報餘

土處理轉運及再

利用資料

土石方合法之砂石場

等目的事業場所可以營

建剩餘土石方作原料之

場所卻無法收受而有

此機制設計然於九十

二年修正本方案時已開

放該類場所收容且公

共工程主辦機關及地方

政府與會代表會上表示

場外轉運機制容易造成

管理上的闕漏建議刪

除場外轉運之規定本

部尊重各執行機關意見

予以刪除並將於修正

時併請各地方政府配合

檢討自治法規刪除相關

規定而對於轄下已核

准場外轉運之場所並應

注意其權利保障

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

原許可有變更者

應依規定程序申辦

變更許可

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

具有經營場外直接

轉運功能之收容處

理場所應依內政

部函頒相關場外直

接轉運流向管制作

業規定辦理原許

可有變更者應依

規定程序申辦變更

許可

刪除場外轉運規定其餘內

容未修正另原本部函頒之

「營建剩餘土石方處理及土

資場場外直接轉運流向管制

作業規定」將配合本修正草

案函頒作業時一併函知各地

方政府及公共工程主辦機關

停止參照及檢討刪除各該管

理法規相關規定

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦機關對於所核准

之收容處理場所應

定期現地抽查營運

狀況

直轄市縣（市）

政府並應將現地抽

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦（管）機關對於

所核准之收容處理

場所應進行管制

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時屬

一為強化收容處理場所管

理效能爰增訂收容處

理場所定期現地抽查及

按季回報之規定

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

20

查結果按季報內政

部納入考核公共

工程主辦機關則將

抽查結果按季陳報

上級主管機關

建築工程餘土應

由主管機關通知承

造人說明釐清屬

公共工程餘土應

由各該工程主辦（

管）機關與承包廠

商自行釐清並將

處理結果副知當地

之直轄市縣（市

）政府

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者應

配合該設備管制作

業並提供直轄市

縣（市）政府及公

共工程主辦機關辦

理查核餘土流向監

控資訊作為辦理

估驗計價之佐證資

料

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者可

提供直轄市縣（

市）政府及公共工

程主辦（管）機關

辦理查核餘土流向

監控資訊作為辦

理估驗計價之佐證

資料

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

未修正

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

未修正

21

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

設收容處理場所可行性（修正規定參剩餘土石方處理方針二

之（一））

八增訂公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共

工程及公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報

工程資訊辦理撮合交換（修正規定參剩餘土石方處理方針二

之（二））

九增訂收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交

管理權責由接管之公共工程主辦（管）機關依前項程序並得簡化

書圖文件辦理（修正規定參剩餘土石方處理方針二之（七））

十增訂工程主辦機關須於可再利用物料競標發包後上網記載土質

種類及數量（修正方案參剩餘土石方處理方針二之（三））

十一修正收容處理場所之面積限制僅就土資場目的事業計畫最小面

積規定並敘明應符合土地使用管制等相關法令（修正規定肆

收容處理場所設置與管理方針一之（二））

十二增訂遠端監控資訊及紀錄設備為土資場及目的事業處理場所設置

應有設施強化收容處理場所管理效能（修正規定肆收容處

理場所設置與管理方針三之（五））

十三修正收容處理場所上網申報及查核時程以配合各地方政府及公

共工程主辦機關核准之計畫書與紙本證明文件等實際作業時程

（修正規定肆收容處理場所設置與管理方針五之（一））

十四修正收容處理場所場外轉運規定（修正規定肆收容處理場所

設置與管理方針五之（二））

十五增訂收容處理場所定期現地抽查及按季回報之規定強化收容處

理場所管理效能（修正規定肆收容處理場所設置與管理方針

五之（三））

II

營建剩餘土石方處理方案修正規定對照表

修正名稱 原名稱 說明

營建剩餘土石方處理方案 營建剩餘土石方處理方案 未修正

修正規定 原規定 說明

壹訂定目的及實施年期 壹訂定目的及實施年期 未修正

一訂定目的

臺灣地區近年來由於

社會經濟活動快速發

展而邁向現代化國家

一般建築工程及交

通經建等重大公共工

程日益增加其施工

產出剩餘土石方數量

相當龐大為維護環

境衛生與公共安全

確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討

制定本方案

一訂定目的

臺灣地區近年來由於

社會經濟活動快速發

展而邁向現代化國家

一般建築工程及交

通經建等重大公共工

程日益增加其施工

產出剩餘土石方數量

相當龐大為維護環

境衛生與公共安全

確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討

制定本方案

未修正

二實施年期

本方案為持續推動延

長至營建剩餘土石方

處理法立法完成止

二實施年期

本方案為持續推動延

長至九十六年度止

修正本方案實施年期延長實

施年期至立法完成止

貳適用範圍 貳適用範圍 未修正

本方案所指營建工程剩

餘土石方之種類包括

建築工程公共工程及

其他民間工程所產生之

剩餘泥土砂石

磚瓦混凝土塊等

經暫屯堆置可供回收

分類加工轉運

處理再生利用者屬

有用之土壤砂石資源

本方案所指營建工程剩

餘土石方之種類包括

建築工程公共工程及

相關拆除施工所產生之

剩餘泥土砂石

磚瓦混凝土塊等

經暫屯堆置可供回收

分類加工轉運

處理再生利用者屬

有用之土壤砂石資源

為釐清營建剩餘土石方定義

涵蓋其他民間工程爰修正

營建工程剩餘土石方之定義

本方案所指收容處理場

所包括土石方資源堆

置處理場目的事業處

理場所及其他經政府機

關依法核准之場所等

本方案所指收容處理場

所包括土石方資源堆

置處理場既有處理場

所土方銀行及其他經

政府機關依法核准之場

一為避免「既有」一詞解

釋疑義爰修正既有處

理場所為目的事業處理

場所

二依據行政院金融監督管

1

其定義如下 所等其定義如下 理委員會銀行局九十四

年八月十九日銀局（一

）字第０九四００二二

七０九號函為避免爭

議不宜再使用「土方銀

行」且目前推動之土

方銀行功能調度部分

已調整由營建剩餘土石

方資訊服務中心辦理

場所設置部分則依據土

石方資源堆置處理場申

設規定辦理無此用語

之適用必要爰刪除「

土方銀行」

一土石方資源堆置處理

場（以下簡稱土資場

）

係指經直轄市縣（

市）政府或公共工程

主辦（管）機關審查

同意供營建工程剩

餘土石方資源暫屯

堆置填埋轉運

回收分類加工

煆燒再利用等處理

功能及其機具設備之

場所

一土石方資源堆置處理

場（以下簡稱土資場

）

係指經直轄市縣（

市）政府或公共工程

主辦（管）機關審查

同意供營建工程剩

餘土石方資源暫屯

堆置填埋轉運

回收分類加工

煆燒再利用等處理

功能及其機具設備之

場所

未修正

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（

市）政府或公共工程

主辦（管）機關審查

同意可收容處理營

建剩餘土石方為原料

之既有磚瓦窯場輕

質骨材場土石採取

場砂石堆置儲運

土石碎解洗選場

預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用

二既有處理場所

係指經直轄市縣（

市）政府或公共工程

主辦（管）機關審查

同意可收容處理營

建剩餘土石方為原料

之既有磚瓦窯場輕

質骨材場土石採取

場砂石堆置儲運

土石碎解洗選場

預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用

同第二點修正說明

2

處理場所 處理場所

三土方銀行

係指經直轄市縣（

市）政府或公共工程

主辦（管）機關自行

規劃設置或依促進

民間參與公共建設法

規辦理配合營建剩

餘土石方資訊服務中

心（以下簡稱資訊服

務中心）調度並具

土石方資源回收再利

用調節互補供需

及改良土質交流使用

功能之場所

一本款刪除

二土方銀行之調度部分調

整為營建剩餘土石方資

訊務中心辦理場所設

置部分則依據土石方資

源堆置處理場申設規定

辦理爰刪除現行規定

直轄市縣（市）政府

訂頒相關法規規定具

回收分類加工再利

用等多元化處理機具設

備或功能之收容處理場

所得兼收容處理營建

混合物並經核准者其

處理對象可不受前開剩

餘土石方種類之限制

一本款刪除

二土資場兼收容處理營建

混合物係依廢棄物清理

法相關規定辦理為避

免本方案文字規定混淆

爰予刪除

參剩餘土石方處理方針 參剩餘土石方處理方針 未修正

一建築工程及民間工程

剩餘土石方處理

一建築工程及建築物拆

除工程剩餘土石方處

理

配合營建工程剩餘土石方定

義修正

（一）承造人向直轄市

縣（市）政府申報

建築施工計畫說明

書內容應包括剩餘

土石方處理計畫

其自設收容處理場

所者得將設置計

畫併建築施工計畫

提出申請合併辦理

有效落實資源回

（一）承造人向直轄市

縣（市）政府申報

建築施工計畫說明

書內容應包括剩餘

土石方處理計畫

其自設收容處理場

所者得將設置計

畫併建築施工計畫

提出申請合併辦理

有效落實資源回

未修正

3

收處理再利用 收處理再利用

（二）建築工程應由承造

人或使用人於工地

實際產出剩餘土石

方前將擬送往之

收容處理場所之地

址及名稱報直轄市

縣（市）政府備

查後據以核發剩

餘土石方流向證明

文件

（二）建築工程及建築物

拆除工程應由承

造人或使用人於工

地實際產出剩餘土

石方前將擬送往

之收容處理場所之

地址及名稱報直轄

市縣（市）政府

備查後據以核發

剩餘土石方流向證

明文件

「建築工程」定義已包含「

建築物拆除工程」爰修正

相關文字

（三）公有建築工程主辦

機關於委託建築師

辦理監造時應依

據建築師法第十八

條第一項第四款規

定由建築師負責

監督剩餘土石方進

入實際收容處理場

所並納入委託契約

書

（三）公有建築工程主辦

（管）機關於委託

建築師辦理監造時

應依據建築師法

第十八條第一項第

四款規定由建築

師負責監督剩餘土

石方進入實際收容

處理場所並納入委

託契約書

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

（四）清運業者應先核對

剩餘土石方內容及

運送土石方流向證

明文件後運往指

定之場所處理並

將證明副聯回報承

造人送請各該工程

主管機關查核

（四）清運業者應先核對

剩餘土石方內容及

運送土石方流向證

明文件後運往指

定之場所處理並

將證明副聯回報承

造人送請各該工程

主管機關查核

未修正

（五）直轄市縣（市）

政府對承造人所

報剩餘土石方處理

計畫應予列管並

定期或不定期派員

抽查剩餘土石方處

理紀錄

（五）直轄市縣（市）

政府對承造人所

報剩餘土石方處理

計畫應予列管並

定期或不定期派員

抽查剩餘土石方處

理紀錄

未修正

（六）直轄市縣（市） （六）直轄市縣（市） 一資訊服務中心名稱修正

4

政府應督促承造人

於出土期間之每月

底前按運送剩餘

土石方流向證明文

件製作統計月報表

逕向營建剩餘土石

方資訊服務中心（

以下簡稱資訊服務

中心）申報剩餘土

石方種類數量及

去處並於每月五

日前核對資訊服務

中心之申報資料

如有運至公共工程

之工地處理者並

副知工程主辦（管

）單位

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時直

轄市縣（市）政

府應通知承造人說

明釐清並將處理結

果副知收容處理場

所所在地之直轄市

縣（市）政府

政府應督促承造人

於出土期間之每月

底前按運送剩餘

土石方流向證明文

件製作統計月報表

逕向資訊服務中心

申報剩餘土石方種

類數量及去處

並於每月五日前核

對資訊服務中心之

申報資料如有運

至公共工程之工地

處理者並副知工

程主辦（管）單位

為營建剩餘土石方資訊

服務中心

二為符合管理分工將現

行規定肆五（三）

建築工程流向與核准不

符之作業規定移列本目

（七）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內建築工程之剩餘

土石方處理資料

應指定專責機關統

合彙辦

（七）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內建築工程之剩餘

土石方處理資料

應指定專責機關統

合彙辦

未修正

（八）經直轄市縣（市

）政府同意裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

剩餘土石方流向者

可逕行查核餘土

（八）經直轄市縣（市

）政府同意裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

剩餘土石方流向者

可逕行查核餘土

未修正

5

流向監控資訊得

免依（五）規定辦

理抽查剩餘土石方

處理紀錄

流向監控資訊得

免依（五）規定辦

理抽查剩餘土石方

處理紀錄

（九）直轄市縣（市）

政府辦理剩餘土石

方流向管制必要

時得依法規委託辦

理

（九）直轄市縣（市）

政府辦理剩餘土石

方流向管制必要

時得依法規委託辦

理

未修正

（十）違規棄置建築工程

剩餘土石方者應

由直轄市縣（市

）政府勒令承造人

按規定限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

逾期未清除回復原

使用目的與功能者

得依建築法第五

十八條規定勒令停

工

（十）違規棄置建築工程

及建築物拆除工程

剩餘土石方者應

由直轄市縣（市

）政府勒令承造人

按規定限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

逾期未清除回復原

使用目的與功能者

得依建築法第五

十八條規定勒令停

工

「建築工程及建築物拆除工

程」修正為「建築工程」

（十一）民間非建築工程

剩餘土石方之處理

應參照建築工程

剩餘土石方處理規

定由直轄市縣

（市）政府辦理

但屬零星少量剩餘

土石方之民間非建

築工程直轄市

縣（市）政府得簡

化管理規定

一本目新增

二配合營建工程剩餘土石

方定義增訂民間非建

築工程產出剩餘土石方

管理規定

三民間非建築工程核准機

關多屬地方政府（如市

區道路管線挖掘許可

水土保持工程等）故由

地方政府併施工管理機

制辦理但對零星及少

量剩餘土石方之民間非

建築工程地方政府得

簡化管理規定避免造

成工程執行紛擾

二公共工程剩餘土石方 二公共工程剩餘土石方 未修正

6

處理 處理

（一）公共工程主辦機關

編擬新興公共工程

計畫時應提出剩

餘土石方先期規劃

構想及經費概估

並於辦理規劃設計

時應力求挖填土

石方之平衡及減量

並對收容處理方

式應有整體評估及

規劃

工程預期總出土量

達五十萬立方公尺

以上者公共工程

主辦機關應評估自

行設置審查或特

約收容處理場所

（一）公共工程主辦（管

）機關編擬新興公

共工程計畫時應

提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費

概估於辦理規劃

設計時應責成規

劃設計單位力求挖

填土石方之平衡

如有剩餘或不足土

石方時得向資訊

服務中心申報土石

方資料與辦理撮合

交換利用並得配

合土方銀行調度土

石方直轄市縣

（市）政府公共

工程主辦（管）機

關亦得協調處理

如協調不成時得報

送內政部土方協調

小組協調處理

一依據行政院公共工程委

員會九十五年十月三十

日工程技字第０九五０

０四二０五００號函

爰修正增列公共工程預

計總出土量超過五十萬

立方公尺者應先行評

估自設收容處理場所可

行性並配合修正文字

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（二）公共工程於規劃設

計時如有剩餘或

不足土石方應依

公共工程及公有建

築工程營建剩餘土

石方交換利用作業

要點規定申報工程

資訊辦理撮合交換

（新增） 一本目新增

二配合本部九十五年三月

二十九日臺內營字第０

九五０八０一四七六號

函頒之「公共工程及公

有建築工程營建剩餘土

石方交換利用作業要點

」增訂本目

（三）公共工程剩餘土石

方屬可再利用物料

工程主辦機關得

估算其處理成本及

價值列入競標之

工程項目並明定

於預算及納入工程

（六）公共工程剩餘土石

方屬可再利用物料

工程主辦（管）

機關得估算其處理

成本及價值列入

競標之工程項目

並明定於預算及納

一目次調整

二依據行政院公共工程委

員會九十五年十月三十

日工程技字第０九五０

０四二０五００號函增

訂工程主辦機關須於可

再利用物料競標發包後

7

契約書

前項可再利用物料

之處理不受本方

案規定之限制惟

工程主辦機關須於

發包後上網記載土

質種類及數量

直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦機關為調度或回

收再利用營建剩餘

土石方得將原編

列土石方處理費用

或購買土石方費用

變更為土石方相關

作業（含挖填及運

輸等）費用

入工程契約書

前項可再利用物料

之處理不受本方

案規定之限制

直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦機關為調度或回

收再利用營建剩餘

土石方得將原編

列土石方處理費用

或購買土石方費用

變更為土石方運輸

費用

上網記載土質種類及

數量

三為增加工程預算編列彈

性爰修正土石方運輸

費用為土石方相關作業

（含挖填及運輸等）費

用

（四）公共工程之剩餘土

石方應有處理計畫

並應納入工程施

工管理由工程主

辦機關負責督導承

包廠商對於剩餘土

石方之處理並將

處理計畫副知該工

地及收容處理場所

之直轄市縣（市

）政府原核准處

理計畫如有修正或

變更時應副知該

工地及收容處理場

所之直轄市縣（

市）政府

（二）公共工程之剩餘土

石方應有處理計畫

並應納入工程施

工管理由工程主

辦（管）機關負責

督導承包廠商對於

剩餘土石方之處理

並將處理計畫副

知該工地及收容處

理場所之直轄市

縣（市）政府原

核准處理計畫如有

修正或變更時應

副知該工地及收容

處理場所之直轄市

縣（市）政府

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）公共工程主辦機關

應於工程招標文件

及契約書規定承包

廠商於出土期間之

每月底前上網申報

剩餘土石方流向或

（三）公共工程主辦（管

）機關應於工程招

標文件及契約書規

定承包廠商於出土

期間之每月底前上

網申報剩餘土石方

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」及修正副知程序

8

剩餘土石方來源及

種類數量工程

主辦機關應於次月

五日前上網查核

承包廠商應依工程

主辦機關規定將剩

餘土石方處理紀錄

表定期逕送工程

主辦機關備查並

由工程主辦機關副

知收容處理場所之

直轄市縣（市）

政府

流向或剩餘土石方

來源及種類數量

工程主辦（管）

機關應於次月五日

前上網查核承包

廠商應依工程主辦

（管）機關規定將

剩餘土石方處理紀

錄表定期逕送工

程主辦機關備查及

副知收容處理場所

之直轄市縣（市

）政府

（六）公共工程主辦機關

應負責自行規劃設

置審查核准啟

用經營收容處理場

所或要求承包廠

商覓妥經直轄市

縣（市）政府核准

之收容處理場所

並應於工地實際產

出剩餘土石方前

將擬送往之收容處

理場所地址及名稱

報工程主辦機關備

查後據以核發剩

餘土石方流向證明

文件並於投標文

件及工程契約書中

載明環保項目

（四）公共工程主辦（管

）機關應負責自行

規劃設置審查核

准啟用經營收容

處理場所或要求

承包廠商覓妥經直

轄市縣（市）政

府核准之收容處理

場所並應於工地

實際產出剩餘土石

方前將擬送往之

收容處理場所地址

及名稱報工程主辦

機關備查後據以

核發剩餘土石方流

向證明文件並於

投標文件及工程契

約書中載明環保項

目

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（七）公共工程主辦機關

負責自行規劃設置

或同意承包廠商申

設收容處理場所者

該機關應依本方

案訂定相關規定會

同當地之直轄市

（五）公共工程主辦（管

）機關負責自行規

劃設置或同意承包

廠商申設收容處理

場所者該機關應

依本方案訂定相關

規定會同當地之直

一目次調整

二參酌臺灣省土方工會意

見收容處理場所於原

工程完成出土後仍有容

量餘裕時得移交管理

權責由接管之公共工程

主辦（管）機關爰修

9

縣（市）政府審查

核可於報請上級

主管機關核備後依

設置計畫施作使用

並副知當地之直

轄市縣（市）政

府

前項收容處理場所

於原工程完成出土

後仍有容量餘裕時

得移交管理權責

由接管之公共工程

主辦機關依前項程

序並得簡化書圖文

件辦理

轄市縣（市）政

府審查核可於報

請上級主管機關核

備後依設置計畫施

作使用並副知當

地之直轄市縣（

市）政府

正增列一項移交及接管

之公共工程主辦（管）

機關依前項程序並得簡

化書圖文件等規定

三「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（八）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦機關於承包廠商

請領工程估驗款計

價時應抽查運送

剩餘土石方流向證

明文件與經核准之

餘土處理計畫是否

相符經工程主辦

機關同意裝置具有

逐車追蹤流向功能

之設備據以管制土

石方流向者可逕

由該機關查核餘土

流向監控資訊得

免辦理餘土流向抽

查

如發現剩餘土石方

（七）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦（管）機關於承

包廠商請領工程估

驗款計價時應抽

查運送剩餘土石方

流向證明文件與經

核准之餘土處理計

畫是否相符經工

程主辦（管）機關

同意裝置具有逐車

追蹤流向功能之設

備據以管制土石方

流向者可逕由該

機關查核餘土流向

監控資訊得免辦

理餘土流向抽查

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

三為符合管理分工將現

行規定肆五（三）

公共工程流向與核准不

符之作業規定移列本目

10

流向及數量與核准

內容不一致時該

工程主辦機關與承

包廠商應自行釐清

並將處理結果副

知工程及收容處理

場所所在地之直轄

市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦機關要求限期改

善如未改善時

按契約規定扣帳

停止估驗或終止契

約如有違規棄置

剩餘土石方者應

由工程主辦機關

按契約規定扣帳

停止估驗限期清

除違規現場回復原

土地使用目的與功

能移請直轄市

縣（市）政府依規

定查處

（八）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦（管）機關要求

限期改善如未改

善時按契約規定

扣帳停止估驗或

終止契約如有違

規棄置剩餘土石方

者應由工程主辦

（管）機關按契

約規定扣帳停止

估驗限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

移請直轄市縣（

市）政府依規定查

處

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（十）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

（九）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

目次調整

11

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

（十一）直轄市縣（市

）政府對於行政轄

區內自辦各項公共

工程之剩餘土石方

處理資料應指定

專責機關統合彙辦

（十）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內自辦各項公共工

程之剩餘土石方處

理資料應指定專

責機關統合彙辦

目次調整

（十二）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

（十一）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

目次調整

（十三）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

（十二）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

目次調整

肆收容處理場所設置與管 肆收容處理場所設置與管 未修正

12

理方針 理方針

一設置收容處理場所之

作業程序

一設置收容處理場所之

作業程序

未修正

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

未修正

（二）收容處理場所申請

設置基地面積原則

不得少於一公頃

但有下列情形之一

者不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5目的事業處理場

所

前項收容處理場所

申請設置基地面積

（二）收容處理場所申請

設置基地在平地原

則不得少於一公頃

在山坡地原則不

得少於三公頃但

有下列情形之一者

不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5既有處理場所

本目有關收容處理場所之面

積限制為避免與非都市土

地使用管制規則開發面積規

定誤會爰修正僅就土資場

目的事業計畫最小面積規定

並敘明應符合土地使用管

制等相關法令

13

並須符合土地使用

管制等相關法令規

定

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府或公共工程

主辦機關提出申請

經會同相關機關

單位辦理第一階段

初勘或審查程序

於一個月內由該政

府機關首長認可

如經審查認定須由

申請人於一定期間

準備第二階段複審

相關資料向同一

受理單位經會同有

關單位或委員會複

勘審查於一個月

內綜合彙整審查意

見送請各該政府

機關首長核准發給

設置許可如依規

定應實施水土保持

環境影響評估者

得由該政府機關

組成專案小組或委

員會併同場所設置

計畫辦理聯合審查

以簡化程序但應

俟環境影響評估審

查完成始得發給設

置許可如有變更

計畫應依規定程序

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府工務（建設

）局或公共工程主

辦（管）機關提出

申請經會同相關

機關單位辦理第一

階段初勘或審查程

序於一個月內由

該政府機關首長認

可如經審查認定

須由申請人於一定

期間準備第二階段

複審相關資料向

同一受理單位經會

同有關單位或委員

會複勘審查於一

個月內綜合彙整審

查意見送請各該

政府機關首長核准

發給設置許可如

須依規定應實施水

土保持環境影響

評估者得由該政

府機關組成專案小

組或委員會併同場

所設置計畫辦理聯

合審查以簡化程序

但應俟環境影響

評估審查完成始得

發給設置許可如

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

14

辦理如經該政府

機關同意者得將

初勘審查與複勘審

查程序併案辦理

有變更計畫應依規

定程序辦理如經

該政府機關同意者

得將初勘審查與

複勘審查程序併案

辦理

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

未修正

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土資場或

依「促進民間參與

公共建設法」委託

民間辦理必要時

並得由內政部規

劃審核設置或

委託民間辦理

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土方銀行

或依「促進民間參

與公共建設法」委

託民間辦理其場

所申設應依土資場

設置程序辦理必

要時並得由內政

部規劃審核設

置或委託民間辦理

文字酌作修正

（六）政府機關規劃設置

土資場以選用公有

土地為優先設置地

點由需地單位洽

請該公有地管理機

（六）政府機關規劃設置

土資場及土方銀行

以選用公有土地為

優先設置地點由

需地單位洽請該公

文字酌作修正

15

關同意公有非公

用土地適宜設置者

由需地機關依規

定申辦撥用借用

其屬公有公用土

地者應先變更為非

公用財產公有土

地適宜設置者由

公有地管理機關會

同有關機關舉辦或

委託民間經營進

行土地改良

有地管理機關同意

公有非公用土地

適宜設置者由需

地機關依規定申辦

撥用借用其屬

公有公用土地者應

先變更為非公用財

產公有土地適宜

設置者由公有地

管理機關會同有關

機關舉辦或委託民

間經營進行土地

改良

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者應依都市計畫

法第二十七條規定

專案報送都市計

畫主管機關迅行辦

理變更其涉及非

都市土地使用變更

者應於核准後依

規定加速辦理變更

為其他分區或使用

地

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者得專案優先報

送都市計畫機關依

都市計畫法第二十

七條規定辦理變更

其涉及非都市土

地使用變更者得

於核准後依規定加

速辦理變更為其他

分區或使用地

文字酌作修正

（八）土資場如具有填埋

功能者其興辦事

業計畫應包括再利

用計畫依計畫完

成使用檢查核可後

於終止使用時

應先覆蓋五十公分

以上之土壤以利

植生綠化並得依

其再利用計畫依法

申請設置遊憩及遊

樂設施汽車教練

場停車場文化

（八）收容處理場所興辦

事業計畫應包括再

利用計畫依計畫

完成使用檢查核可

後得依其再利用

計畫申請設置遊憩

及遊樂設施汽車

教練場停車場

文化教育宗教

社會福利衛生

行政公共設施

公用設備低密

度開發社區等使用

現行規定肆三（五）覆

蓋土壤之規定移列本目文

字酌作修正

16

教育宗教社

會福利衛生行

政公共設施公

用設備低密度開

發社區等使用其

須辦理用地變更者

循區域計畫都市

計畫法定程序辦理

其須辦理用地變

更者循區域計畫

都市計畫法定程序

辦理

（九）公共工程產生剩餘

土石方可作為生產

原料者經工程主

辦（管）機關審查

同意得運往目的

事業處理場所

為審查前項目的事

業處理場所工程

主辦（管）機關得

自行訂定所需申請

書件並會同當地

之直轄市縣（市

）政府及有關機關

辦理得不受本方

案肆一（三）

與（八）規定之限

制

（九）公共工程產生剩餘

土石方可直接回收

再利用者經工程

主辦（管）機關審

查同意得運往既

有處理場所

為審查前項既有處

理場所工程主辦

（管）機關得自行

訂定所需申請書件

並會同當地之直

轄市縣（市）政

府及有關機關辦理

得不受本方案肆

一（三）與（

八）規定之限制

文字酌作修正

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取

水體水平距離一定

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取水

體水平距離一定範

文字酌作修正

17

範圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

三土資場及目的事業處

理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）遠端監控資訊及紀

錄設備

三收容處理場所設置應

有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）終止使用者應覆

蓋五十公分以上之

土壤以利植生綠

化

為強化收容處理場所管理效

能爰增訂「遠端監控資訊

及紀錄設備」為土資場及目

的事業處理場所設置應有設

施

四收容處理場所之公有

土地處理與配合措施

四收容處理場所之獎勵

措施

修正名稱

（一）民間申請設置收容

處理場所範圍需用

公有土地得依規

定辦理讓售

（一）山坡地之民間申請

設置收容處理場所

範圍內公有土地

得申請合併開發使

用依規定辦理專

案讓售

文字酌作修正

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

未修正

18

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需於

公有土地設置收容

處理場所無妨礙

當地都市計畫或區

域計畫依規定辦

理撥用需場地之

機關因臨時性或緊

急性之公務用或公

共用辦理短期之

借用並得會商場

地管理機關按期連

續使用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需設置

收容處理場所無

妨礙當地都市計畫

或區域計畫依規

定辦理撥用需場

地之機關因臨時性

或緊急性之公務用

或公共用辦理短

期之借用並得會

商場地管理機關按

期連續使用

文字酌作修正

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

未修正

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

未修正

五收容處理場所使用管

理

五收容處理場所使用管

理

未修正

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理再利用及加工

處理資料應由收

容處理場所經營單

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理場外轉運再

利用及加工處理資

料應由收容處理

一營建剩餘土石方流向管

理仍以各地方政府及公

共工程主辦機關核准之

計畫書與紙本證明文件

為準為配合各機關實

際作業時程爰修正上

網申報及查核時程

二有關場外轉運原係九

十一年時本部邀集相關

單位研商時考量當時

收容處理場所僅限土資

場可收容處理營建剩餘

19

位逐案定期報送主

管機關備查副知

該場所在地之直轄

市縣（市）政府

並於次月五日前

上網申報餘土處理

轉運及再利用資

料

收容處理場所主管

機關應於次月上網

查核餘土總量

場所經營單位逐案

定期報送主管機關

備查副知該場所

在地之直轄市縣

（市）政府並於

每月底上網申報餘

土處理轉運及再

利用資料

土石方合法之砂石場

等目的事業場所可以營

建剩餘土石方作原料之

場所卻無法收受而有

此機制設計然於九十

二年修正本方案時已開

放該類場所收容且公

共工程主辦機關及地方

政府與會代表會上表示

場外轉運機制容易造成

管理上的闕漏建議刪

除場外轉運之規定本

部尊重各執行機關意見

予以刪除並將於修正

時併請各地方政府配合

檢討自治法規刪除相關

規定而對於轄下已核

准場外轉運之場所並應

注意其權利保障

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

原許可有變更者

應依規定程序申辦

變更許可

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

具有經營場外直接

轉運功能之收容處

理場所應依內政

部函頒相關場外直

接轉運流向管制作

業規定辦理原許

可有變更者應依

規定程序申辦變更

許可

刪除場外轉運規定其餘內

容未修正另原本部函頒之

「營建剩餘土石方處理及土

資場場外直接轉運流向管制

作業規定」將配合本修正草

案函頒作業時一併函知各地

方政府及公共工程主辦機關

停止參照及檢討刪除各該管

理法規相關規定

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦機關對於所核准

之收容處理場所應

定期現地抽查營運

狀況

直轄市縣（市）

政府並應將現地抽

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦（管）機關對於

所核准之收容處理

場所應進行管制

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時屬

一為強化收容處理場所管

理效能爰增訂收容處

理場所定期現地抽查及

按季回報之規定

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

20

查結果按季報內政

部納入考核公共

工程主辦機關則將

抽查結果按季陳報

上級主管機關

建築工程餘土應

由主管機關通知承

造人說明釐清屬

公共工程餘土應

由各該工程主辦（

管）機關與承包廠

商自行釐清並將

處理結果副知當地

之直轄市縣（市

）政府

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者應

配合該設備管制作

業並提供直轄市

縣（市）政府及公

共工程主辦機關辦

理查核餘土流向監

控資訊作為辦理

估驗計價之佐證資

料

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者可

提供直轄市縣（

市）政府及公共工

程主辦（管）機關

辦理查核餘土流向

監控資訊作為辦

理估驗計價之佐證

資料

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

未修正

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

未修正

21

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

營建剩餘土石方處理方案修正規定對照表

修正名稱 原名稱 說明

營建剩餘土石方處理方案 營建剩餘土石方處理方案 未修正

修正規定 原規定 說明

壹訂定目的及實施年期 壹訂定目的及實施年期 未修正

一訂定目的

臺灣地區近年來由於

社會經濟活動快速發

展而邁向現代化國家

一般建築工程及交

通經建等重大公共工

程日益增加其施工

產出剩餘土石方數量

相當龐大為維護環

境衛生與公共安全

確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討

制定本方案

一訂定目的

臺灣地區近年來由於

社會經濟活動快速發

展而邁向現代化國家

一般建築工程及交

通經建等重大公共工

程日益增加其施工

產出剩餘土石方數量

相當龐大為維護環

境衛生與公共安全

確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討

制定本方案

未修正

二實施年期

本方案為持續推動延

長至營建剩餘土石方

處理法立法完成止

二實施年期

本方案為持續推動延

長至九十六年度止

修正本方案實施年期延長實

施年期至立法完成止

貳適用範圍 貳適用範圍 未修正

本方案所指營建工程剩

餘土石方之種類包括

建築工程公共工程及

其他民間工程所產生之

剩餘泥土砂石

磚瓦混凝土塊等

經暫屯堆置可供回收

分類加工轉運

處理再生利用者屬

有用之土壤砂石資源

本方案所指營建工程剩

餘土石方之種類包括

建築工程公共工程及

相關拆除施工所產生之

剩餘泥土砂石

磚瓦混凝土塊等

經暫屯堆置可供回收

分類加工轉運

處理再生利用者屬

有用之土壤砂石資源

為釐清營建剩餘土石方定義

涵蓋其他民間工程爰修正

營建工程剩餘土石方之定義

本方案所指收容處理場

所包括土石方資源堆

置處理場目的事業處

理場所及其他經政府機

關依法核准之場所等

本方案所指收容處理場

所包括土石方資源堆

置處理場既有處理場

所土方銀行及其他經

政府機關依法核准之場

一為避免「既有」一詞解

釋疑義爰修正既有處

理場所為目的事業處理

場所

二依據行政院金融監督管

1

其定義如下 所等其定義如下 理委員會銀行局九十四

年八月十九日銀局（一

）字第０九四００二二

七０九號函為避免爭

議不宜再使用「土方銀

行」且目前推動之土

方銀行功能調度部分

已調整由營建剩餘土石

方資訊服務中心辦理

場所設置部分則依據土

石方資源堆置處理場申

設規定辦理無此用語

之適用必要爰刪除「

土方銀行」

一土石方資源堆置處理

場（以下簡稱土資場

）

係指經直轄市縣（

市）政府或公共工程

主辦（管）機關審查

同意供營建工程剩

餘土石方資源暫屯

堆置填埋轉運

回收分類加工

煆燒再利用等處理

功能及其機具設備之

場所

一土石方資源堆置處理

場（以下簡稱土資場

）

係指經直轄市縣（

市）政府或公共工程

主辦（管）機關審查

同意供營建工程剩

餘土石方資源暫屯

堆置填埋轉運

回收分類加工

煆燒再利用等處理

功能及其機具設備之

場所

未修正

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（

市）政府或公共工程

主辦（管）機關審查

同意可收容處理營

建剩餘土石方為原料

之既有磚瓦窯場輕

質骨材場土石採取

場砂石堆置儲運

土石碎解洗選場

預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用

二既有處理場所

係指經直轄市縣（

市）政府或公共工程

主辦（管）機關審查

同意可收容處理營

建剩餘土石方為原料

之既有磚瓦窯場輕

質骨材場土石採取

場砂石堆置儲運

土石碎解洗選場

預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用

同第二點修正說明

2

處理場所 處理場所

三土方銀行

係指經直轄市縣（

市）政府或公共工程

主辦（管）機關自行

規劃設置或依促進

民間參與公共建設法

規辦理配合營建剩

餘土石方資訊服務中

心（以下簡稱資訊服

務中心）調度並具

土石方資源回收再利

用調節互補供需

及改良土質交流使用

功能之場所

一本款刪除

二土方銀行之調度部分調

整為營建剩餘土石方資

訊務中心辦理場所設

置部分則依據土石方資

源堆置處理場申設規定

辦理爰刪除現行規定

直轄市縣（市）政府

訂頒相關法規規定具

回收分類加工再利

用等多元化處理機具設

備或功能之收容處理場

所得兼收容處理營建

混合物並經核准者其

處理對象可不受前開剩

餘土石方種類之限制

一本款刪除

二土資場兼收容處理營建

混合物係依廢棄物清理

法相關規定辦理為避

免本方案文字規定混淆

爰予刪除

參剩餘土石方處理方針 參剩餘土石方處理方針 未修正

一建築工程及民間工程

剩餘土石方處理

一建築工程及建築物拆

除工程剩餘土石方處

理

配合營建工程剩餘土石方定

義修正

（一）承造人向直轄市

縣（市）政府申報

建築施工計畫說明

書內容應包括剩餘

土石方處理計畫

其自設收容處理場

所者得將設置計

畫併建築施工計畫

提出申請合併辦理

有效落實資源回

（一）承造人向直轄市

縣（市）政府申報

建築施工計畫說明

書內容應包括剩餘

土石方處理計畫

其自設收容處理場

所者得將設置計

畫併建築施工計畫

提出申請合併辦理

有效落實資源回

未修正

3

收處理再利用 收處理再利用

（二）建築工程應由承造

人或使用人於工地

實際產出剩餘土石

方前將擬送往之

收容處理場所之地

址及名稱報直轄市

縣（市）政府備

查後據以核發剩

餘土石方流向證明

文件

（二）建築工程及建築物

拆除工程應由承

造人或使用人於工

地實際產出剩餘土

石方前將擬送往

之收容處理場所之

地址及名稱報直轄

市縣（市）政府

備查後據以核發

剩餘土石方流向證

明文件

「建築工程」定義已包含「

建築物拆除工程」爰修正

相關文字

（三）公有建築工程主辦

機關於委託建築師

辦理監造時應依

據建築師法第十八

條第一項第四款規

定由建築師負責

監督剩餘土石方進

入實際收容處理場

所並納入委託契約

書

（三）公有建築工程主辦

（管）機關於委託

建築師辦理監造時

應依據建築師法

第十八條第一項第

四款規定由建築

師負責監督剩餘土

石方進入實際收容

處理場所並納入委

託契約書

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

（四）清運業者應先核對

剩餘土石方內容及

運送土石方流向證

明文件後運往指

定之場所處理並

將證明副聯回報承

造人送請各該工程

主管機關查核

（四）清運業者應先核對

剩餘土石方內容及

運送土石方流向證

明文件後運往指

定之場所處理並

將證明副聯回報承

造人送請各該工程

主管機關查核

未修正

（五）直轄市縣（市）

政府對承造人所

報剩餘土石方處理

計畫應予列管並

定期或不定期派員

抽查剩餘土石方處

理紀錄

（五）直轄市縣（市）

政府對承造人所

報剩餘土石方處理

計畫應予列管並

定期或不定期派員

抽查剩餘土石方處

理紀錄

未修正

（六）直轄市縣（市） （六）直轄市縣（市） 一資訊服務中心名稱修正

4

政府應督促承造人

於出土期間之每月

底前按運送剩餘

土石方流向證明文

件製作統計月報表

逕向營建剩餘土石

方資訊服務中心（

以下簡稱資訊服務

中心）申報剩餘土

石方種類數量及

去處並於每月五

日前核對資訊服務

中心之申報資料

如有運至公共工程

之工地處理者並

副知工程主辦（管

）單位

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時直

轄市縣（市）政

府應通知承造人說

明釐清並將處理結

果副知收容處理場

所所在地之直轄市

縣（市）政府

政府應督促承造人

於出土期間之每月

底前按運送剩餘

土石方流向證明文

件製作統計月報表

逕向資訊服務中心

申報剩餘土石方種

類數量及去處

並於每月五日前核

對資訊服務中心之

申報資料如有運

至公共工程之工地

處理者並副知工

程主辦（管）單位

為營建剩餘土石方資訊

服務中心

二為符合管理分工將現

行規定肆五（三）

建築工程流向與核准不

符之作業規定移列本目

（七）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內建築工程之剩餘

土石方處理資料

應指定專責機關統

合彙辦

（七）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內建築工程之剩餘

土石方處理資料

應指定專責機關統

合彙辦

未修正

（八）經直轄市縣（市

）政府同意裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

剩餘土石方流向者

可逕行查核餘土

（八）經直轄市縣（市

）政府同意裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

剩餘土石方流向者

可逕行查核餘土

未修正

5

流向監控資訊得

免依（五）規定辦

理抽查剩餘土石方

處理紀錄

流向監控資訊得

免依（五）規定辦

理抽查剩餘土石方

處理紀錄

（九）直轄市縣（市）

政府辦理剩餘土石

方流向管制必要

時得依法規委託辦

理

（九）直轄市縣（市）

政府辦理剩餘土石

方流向管制必要

時得依法規委託辦

理

未修正

（十）違規棄置建築工程

剩餘土石方者應

由直轄市縣（市

）政府勒令承造人

按規定限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

逾期未清除回復原

使用目的與功能者

得依建築法第五

十八條規定勒令停

工

（十）違規棄置建築工程

及建築物拆除工程

剩餘土石方者應

由直轄市縣（市

）政府勒令承造人

按規定限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

逾期未清除回復原

使用目的與功能者

得依建築法第五

十八條規定勒令停

工

「建築工程及建築物拆除工

程」修正為「建築工程」

（十一）民間非建築工程

剩餘土石方之處理

應參照建築工程

剩餘土石方處理規

定由直轄市縣

（市）政府辦理

但屬零星少量剩餘

土石方之民間非建

築工程直轄市

縣（市）政府得簡

化管理規定

一本目新增

二配合營建工程剩餘土石

方定義增訂民間非建

築工程產出剩餘土石方

管理規定

三民間非建築工程核准機

關多屬地方政府（如市

區道路管線挖掘許可

水土保持工程等）故由

地方政府併施工管理機

制辦理但對零星及少

量剩餘土石方之民間非

建築工程地方政府得

簡化管理規定避免造

成工程執行紛擾

二公共工程剩餘土石方 二公共工程剩餘土石方 未修正

6

處理 處理

（一）公共工程主辦機關

編擬新興公共工程

計畫時應提出剩

餘土石方先期規劃

構想及經費概估

並於辦理規劃設計

時應力求挖填土

石方之平衡及減量

並對收容處理方

式應有整體評估及

規劃

工程預期總出土量

達五十萬立方公尺

以上者公共工程

主辦機關應評估自

行設置審查或特

約收容處理場所

（一）公共工程主辦（管

）機關編擬新興公

共工程計畫時應

提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費

概估於辦理規劃

設計時應責成規

劃設計單位力求挖

填土石方之平衡

如有剩餘或不足土

石方時得向資訊

服務中心申報土石

方資料與辦理撮合

交換利用並得配

合土方銀行調度土

石方直轄市縣

（市）政府公共

工程主辦（管）機

關亦得協調處理

如協調不成時得報

送內政部土方協調

小組協調處理

一依據行政院公共工程委

員會九十五年十月三十

日工程技字第０九五０

０四二０五００號函

爰修正增列公共工程預

計總出土量超過五十萬

立方公尺者應先行評

估自設收容處理場所可

行性並配合修正文字

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（二）公共工程於規劃設

計時如有剩餘或

不足土石方應依

公共工程及公有建

築工程營建剩餘土

石方交換利用作業

要點規定申報工程

資訊辦理撮合交換

（新增） 一本目新增

二配合本部九十五年三月

二十九日臺內營字第０

九五０八０一四七六號

函頒之「公共工程及公

有建築工程營建剩餘土

石方交換利用作業要點

」增訂本目

（三）公共工程剩餘土石

方屬可再利用物料

工程主辦機關得

估算其處理成本及

價值列入競標之

工程項目並明定

於預算及納入工程

（六）公共工程剩餘土石

方屬可再利用物料

工程主辦（管）

機關得估算其處理

成本及價值列入

競標之工程項目

並明定於預算及納

一目次調整

二依據行政院公共工程委

員會九十五年十月三十

日工程技字第０九五０

０四二０五００號函增

訂工程主辦機關須於可

再利用物料競標發包後

7

契約書

前項可再利用物料

之處理不受本方

案規定之限制惟

工程主辦機關須於

發包後上網記載土

質種類及數量

直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦機關為調度或回

收再利用營建剩餘

土石方得將原編

列土石方處理費用

或購買土石方費用

變更為土石方相關

作業（含挖填及運

輸等）費用

入工程契約書

前項可再利用物料

之處理不受本方

案規定之限制

直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦機關為調度或回

收再利用營建剩餘

土石方得將原編

列土石方處理費用

或購買土石方費用

變更為土石方運輸

費用

上網記載土質種類及

數量

三為增加工程預算編列彈

性爰修正土石方運輸

費用為土石方相關作業

（含挖填及運輸等）費

用

（四）公共工程之剩餘土

石方應有處理計畫

並應納入工程施

工管理由工程主

辦機關負責督導承

包廠商對於剩餘土

石方之處理並將

處理計畫副知該工

地及收容處理場所

之直轄市縣（市

）政府原核准處

理計畫如有修正或

變更時應副知該

工地及收容處理場

所之直轄市縣（

市）政府

（二）公共工程之剩餘土

石方應有處理計畫

並應納入工程施

工管理由工程主

辦（管）機關負責

督導承包廠商對於

剩餘土石方之處理

並將處理計畫副

知該工地及收容處

理場所之直轄市

縣（市）政府原

核准處理計畫如有

修正或變更時應

副知該工地及收容

處理場所之直轄市

縣（市）政府

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）公共工程主辦機關

應於工程招標文件

及契約書規定承包

廠商於出土期間之

每月底前上網申報

剩餘土石方流向或

（三）公共工程主辦（管

）機關應於工程招

標文件及契約書規

定承包廠商於出土

期間之每月底前上

網申報剩餘土石方

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」及修正副知程序

8

剩餘土石方來源及

種類數量工程

主辦機關應於次月

五日前上網查核

承包廠商應依工程

主辦機關規定將剩

餘土石方處理紀錄

表定期逕送工程

主辦機關備查並

由工程主辦機關副

知收容處理場所之

直轄市縣（市）

政府

流向或剩餘土石方

來源及種類數量

工程主辦（管）

機關應於次月五日

前上網查核承包

廠商應依工程主辦

（管）機關規定將

剩餘土石方處理紀

錄表定期逕送工

程主辦機關備查及

副知收容處理場所

之直轄市縣（市

）政府

（六）公共工程主辦機關

應負責自行規劃設

置審查核准啟

用經營收容處理場

所或要求承包廠

商覓妥經直轄市

縣（市）政府核准

之收容處理場所

並應於工地實際產

出剩餘土石方前

將擬送往之收容處

理場所地址及名稱

報工程主辦機關備

查後據以核發剩

餘土石方流向證明

文件並於投標文

件及工程契約書中

載明環保項目

（四）公共工程主辦（管

）機關應負責自行

規劃設置審查核

准啟用經營收容

處理場所或要求

承包廠商覓妥經直

轄市縣（市）政

府核准之收容處理

場所並應於工地

實際產出剩餘土石

方前將擬送往之

收容處理場所地址

及名稱報工程主辦

機關備查後據以

核發剩餘土石方流

向證明文件並於

投標文件及工程契

約書中載明環保項

目

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（七）公共工程主辦機關

負責自行規劃設置

或同意承包廠商申

設收容處理場所者

該機關應依本方

案訂定相關規定會

同當地之直轄市

（五）公共工程主辦（管

）機關負責自行規

劃設置或同意承包

廠商申設收容處理

場所者該機關應

依本方案訂定相關

規定會同當地之直

一目次調整

二參酌臺灣省土方工會意

見收容處理場所於原

工程完成出土後仍有容

量餘裕時得移交管理

權責由接管之公共工程

主辦（管）機關爰修

9

縣（市）政府審查

核可於報請上級

主管機關核備後依

設置計畫施作使用

並副知當地之直

轄市縣（市）政

府

前項收容處理場所

於原工程完成出土

後仍有容量餘裕時

得移交管理權責

由接管之公共工程

主辦機關依前項程

序並得簡化書圖文

件辦理

轄市縣（市）政

府審查核可於報

請上級主管機關核

備後依設置計畫施

作使用並副知當

地之直轄市縣（

市）政府

正增列一項移交及接管

之公共工程主辦（管）

機關依前項程序並得簡

化書圖文件等規定

三「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（八）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦機關於承包廠商

請領工程估驗款計

價時應抽查運送

剩餘土石方流向證

明文件與經核准之

餘土處理計畫是否

相符經工程主辦

機關同意裝置具有

逐車追蹤流向功能

之設備據以管制土

石方流向者可逕

由該機關查核餘土

流向監控資訊得

免辦理餘土流向抽

查

如發現剩餘土石方

（七）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦（管）機關於承

包廠商請領工程估

驗款計價時應抽

查運送剩餘土石方

流向證明文件與經

核准之餘土處理計

畫是否相符經工

程主辦（管）機關

同意裝置具有逐車

追蹤流向功能之設

備據以管制土石方

流向者可逕由該

機關查核餘土流向

監控資訊得免辦

理餘土流向抽查

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

三為符合管理分工將現

行規定肆五（三）

公共工程流向與核准不

符之作業規定移列本目

10

流向及數量與核准

內容不一致時該

工程主辦機關與承

包廠商應自行釐清

並將處理結果副

知工程及收容處理

場所所在地之直轄

市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦機關要求限期改

善如未改善時

按契約規定扣帳

停止估驗或終止契

約如有違規棄置

剩餘土石方者應

由工程主辦機關

按契約規定扣帳

停止估驗限期清

除違規現場回復原

土地使用目的與功

能移請直轄市

縣（市）政府依規

定查處

（八）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦（管）機關要求

限期改善如未改

善時按契約規定

扣帳停止估驗或

終止契約如有違

規棄置剩餘土石方

者應由工程主辦

（管）機關按契

約規定扣帳停止

估驗限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

移請直轄市縣（

市）政府依規定查

處

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（十）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

（九）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

目次調整

11

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

（十一）直轄市縣（市

）政府對於行政轄

區內自辦各項公共

工程之剩餘土石方

處理資料應指定

專責機關統合彙辦

（十）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內自辦各項公共工

程之剩餘土石方處

理資料應指定專

責機關統合彙辦

目次調整

（十二）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

（十一）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

目次調整

（十三）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

（十二）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

目次調整

肆收容處理場所設置與管 肆收容處理場所設置與管 未修正

12

理方針 理方針

一設置收容處理場所之

作業程序

一設置收容處理場所之

作業程序

未修正

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

未修正

（二）收容處理場所申請

設置基地面積原則

不得少於一公頃

但有下列情形之一

者不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5目的事業處理場

所

前項收容處理場所

申請設置基地面積

（二）收容處理場所申請

設置基地在平地原

則不得少於一公頃

在山坡地原則不

得少於三公頃但

有下列情形之一者

不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5既有處理場所

本目有關收容處理場所之面

積限制為避免與非都市土

地使用管制規則開發面積規

定誤會爰修正僅就土資場

目的事業計畫最小面積規定

並敘明應符合土地使用管

制等相關法令

13

並須符合土地使用

管制等相關法令規

定

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府或公共工程

主辦機關提出申請

經會同相關機關

單位辦理第一階段

初勘或審查程序

於一個月內由該政

府機關首長認可

如經審查認定須由

申請人於一定期間

準備第二階段複審

相關資料向同一

受理單位經會同有

關單位或委員會複

勘審查於一個月

內綜合彙整審查意

見送請各該政府

機關首長核准發給

設置許可如依規

定應實施水土保持

環境影響評估者

得由該政府機關

組成專案小組或委

員會併同場所設置

計畫辦理聯合審查

以簡化程序但應

俟環境影響評估審

查完成始得發給設

置許可如有變更

計畫應依規定程序

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府工務（建設

）局或公共工程主

辦（管）機關提出

申請經會同相關

機關單位辦理第一

階段初勘或審查程

序於一個月內由

該政府機關首長認

可如經審查認定

須由申請人於一定

期間準備第二階段

複審相關資料向

同一受理單位經會

同有關單位或委員

會複勘審查於一

個月內綜合彙整審

查意見送請各該

政府機關首長核准

發給設置許可如

須依規定應實施水

土保持環境影響

評估者得由該政

府機關組成專案小

組或委員會併同場

所設置計畫辦理聯

合審查以簡化程序

但應俟環境影響

評估審查完成始得

發給設置許可如

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

14

辦理如經該政府

機關同意者得將

初勘審查與複勘審

查程序併案辦理

有變更計畫應依規

定程序辦理如經

該政府機關同意者

得將初勘審查與

複勘審查程序併案

辦理

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

未修正

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土資場或

依「促進民間參與

公共建設法」委託

民間辦理必要時

並得由內政部規

劃審核設置或

委託民間辦理

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土方銀行

或依「促進民間參

與公共建設法」委

託民間辦理其場

所申設應依土資場

設置程序辦理必

要時並得由內政

部規劃審核設

置或委託民間辦理

文字酌作修正

（六）政府機關規劃設置

土資場以選用公有

土地為優先設置地

點由需地單位洽

請該公有地管理機

（六）政府機關規劃設置

土資場及土方銀行

以選用公有土地為

優先設置地點由

需地單位洽請該公

文字酌作修正

15

關同意公有非公

用土地適宜設置者

由需地機關依規

定申辦撥用借用

其屬公有公用土

地者應先變更為非

公用財產公有土

地適宜設置者由

公有地管理機關會

同有關機關舉辦或

委託民間經營進

行土地改良

有地管理機關同意

公有非公用土地

適宜設置者由需

地機關依規定申辦

撥用借用其屬

公有公用土地者應

先變更為非公用財

產公有土地適宜

設置者由公有地

管理機關會同有關

機關舉辦或委託民

間經營進行土地

改良

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者應依都市計畫

法第二十七條規定

專案報送都市計

畫主管機關迅行辦

理變更其涉及非

都市土地使用變更

者應於核准後依

規定加速辦理變更

為其他分區或使用

地

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者得專案優先報

送都市計畫機關依

都市計畫法第二十

七條規定辦理變更

其涉及非都市土

地使用變更者得

於核准後依規定加

速辦理變更為其他

分區或使用地

文字酌作修正

（八）土資場如具有填埋

功能者其興辦事

業計畫應包括再利

用計畫依計畫完

成使用檢查核可後

於終止使用時

應先覆蓋五十公分

以上之土壤以利

植生綠化並得依

其再利用計畫依法

申請設置遊憩及遊

樂設施汽車教練

場停車場文化

（八）收容處理場所興辦

事業計畫應包括再

利用計畫依計畫

完成使用檢查核可

後得依其再利用

計畫申請設置遊憩

及遊樂設施汽車

教練場停車場

文化教育宗教

社會福利衛生

行政公共設施

公用設備低密

度開發社區等使用

現行規定肆三（五）覆

蓋土壤之規定移列本目文

字酌作修正

16

教育宗教社

會福利衛生行

政公共設施公

用設備低密度開

發社區等使用其

須辦理用地變更者

循區域計畫都市

計畫法定程序辦理

其須辦理用地變

更者循區域計畫

都市計畫法定程序

辦理

（九）公共工程產生剩餘

土石方可作為生產

原料者經工程主

辦（管）機關審查

同意得運往目的

事業處理場所

為審查前項目的事

業處理場所工程

主辦（管）機關得

自行訂定所需申請

書件並會同當地

之直轄市縣（市

）政府及有關機關

辦理得不受本方

案肆一（三）

與（八）規定之限

制

（九）公共工程產生剩餘

土石方可直接回收

再利用者經工程

主辦（管）機關審

查同意得運往既

有處理場所

為審查前項既有處

理場所工程主辦

（管）機關得自行

訂定所需申請書件

並會同當地之直

轄市縣（市）政

府及有關機關辦理

得不受本方案肆

一（三）與（

八）規定之限制

文字酌作修正

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取

水體水平距離一定

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取水

體水平距離一定範

文字酌作修正

17

範圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

三土資場及目的事業處

理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）遠端監控資訊及紀

錄設備

三收容處理場所設置應

有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）終止使用者應覆

蓋五十公分以上之

土壤以利植生綠

化

為強化收容處理場所管理效

能爰增訂「遠端監控資訊

及紀錄設備」為土資場及目

的事業處理場所設置應有設

施

四收容處理場所之公有

土地處理與配合措施

四收容處理場所之獎勵

措施

修正名稱

（一）民間申請設置收容

處理場所範圍需用

公有土地得依規

定辦理讓售

（一）山坡地之民間申請

設置收容處理場所

範圍內公有土地

得申請合併開發使

用依規定辦理專

案讓售

文字酌作修正

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

未修正

18

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需於

公有土地設置收容

處理場所無妨礙

當地都市計畫或區

域計畫依規定辦

理撥用需場地之

機關因臨時性或緊

急性之公務用或公

共用辦理短期之

借用並得會商場

地管理機關按期連

續使用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需設置

收容處理場所無

妨礙當地都市計畫

或區域計畫依規

定辦理撥用需場

地之機關因臨時性

或緊急性之公務用

或公共用辦理短

期之借用並得會

商場地管理機關按

期連續使用

文字酌作修正

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

未修正

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

未修正

五收容處理場所使用管

理

五收容處理場所使用管

理

未修正

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理再利用及加工

處理資料應由收

容處理場所經營單

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理場外轉運再

利用及加工處理資

料應由收容處理

一營建剩餘土石方流向管

理仍以各地方政府及公

共工程主辦機關核准之

計畫書與紙本證明文件

為準為配合各機關實

際作業時程爰修正上

網申報及查核時程

二有關場外轉運原係九

十一年時本部邀集相關

單位研商時考量當時

收容處理場所僅限土資

場可收容處理營建剩餘

19

位逐案定期報送主

管機關備查副知

該場所在地之直轄

市縣（市）政府

並於次月五日前

上網申報餘土處理

轉運及再利用資

料

收容處理場所主管

機關應於次月上網

查核餘土總量

場所經營單位逐案

定期報送主管機關

備查副知該場所

在地之直轄市縣

（市）政府並於

每月底上網申報餘

土處理轉運及再

利用資料

土石方合法之砂石場

等目的事業場所可以營

建剩餘土石方作原料之

場所卻無法收受而有

此機制設計然於九十

二年修正本方案時已開

放該類場所收容且公

共工程主辦機關及地方

政府與會代表會上表示

場外轉運機制容易造成

管理上的闕漏建議刪

除場外轉運之規定本

部尊重各執行機關意見

予以刪除並將於修正

時併請各地方政府配合

檢討自治法規刪除相關

規定而對於轄下已核

准場外轉運之場所並應

注意其權利保障

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

原許可有變更者

應依規定程序申辦

變更許可

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

具有經營場外直接

轉運功能之收容處

理場所應依內政

部函頒相關場外直

接轉運流向管制作

業規定辦理原許

可有變更者應依

規定程序申辦變更

許可

刪除場外轉運規定其餘內

容未修正另原本部函頒之

「營建剩餘土石方處理及土

資場場外直接轉運流向管制

作業規定」將配合本修正草

案函頒作業時一併函知各地

方政府及公共工程主辦機關

停止參照及檢討刪除各該管

理法規相關規定

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦機關對於所核准

之收容處理場所應

定期現地抽查營運

狀況

直轄市縣（市）

政府並應將現地抽

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦（管）機關對於

所核准之收容處理

場所應進行管制

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時屬

一為強化收容處理場所管

理效能爰增訂收容處

理場所定期現地抽查及

按季回報之規定

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

20

查結果按季報內政

部納入考核公共

工程主辦機關則將

抽查結果按季陳報

上級主管機關

建築工程餘土應

由主管機關通知承

造人說明釐清屬

公共工程餘土應

由各該工程主辦（

管）機關與承包廠

商自行釐清並將

處理結果副知當地

之直轄市縣（市

）政府

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者應

配合該設備管制作

業並提供直轄市

縣（市）政府及公

共工程主辦機關辦

理查核餘土流向監

控資訊作為辦理

估驗計價之佐證資

料

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者可

提供直轄市縣（

市）政府及公共工

程主辦（管）機關

辦理查核餘土流向

監控資訊作為辦

理估驗計價之佐證

資料

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

未修正

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

未修正

21

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

其定義如下 所等其定義如下 理委員會銀行局九十四

年八月十九日銀局（一

）字第０九四００二二

七０九號函為避免爭

議不宜再使用「土方銀

行」且目前推動之土

方銀行功能調度部分

已調整由營建剩餘土石

方資訊服務中心辦理

場所設置部分則依據土

石方資源堆置處理場申

設規定辦理無此用語

之適用必要爰刪除「

土方銀行」

一土石方資源堆置處理

場（以下簡稱土資場

）

係指經直轄市縣（

市）政府或公共工程

主辦（管）機關審查

同意供營建工程剩

餘土石方資源暫屯

堆置填埋轉運

回收分類加工

煆燒再利用等處理

功能及其機具設備之

場所

一土石方資源堆置處理

場（以下簡稱土資場

）

係指經直轄市縣（

市）政府或公共工程

主辦（管）機關審查

同意供營建工程剩

餘土石方資源暫屯

堆置填埋轉運

回收分類加工

煆燒再利用等處理

功能及其機具設備之

場所

未修正

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（

市）政府或公共工程

主辦（管）機關審查

同意可收容處理營

建剩餘土石方為原料

之既有磚瓦窯場輕

質骨材場土石採取

場砂石堆置儲運

土石碎解洗選場

預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用

二既有處理場所

係指經直轄市縣（

市）政府或公共工程

主辦（管）機關審查

同意可收容處理營

建剩餘土石方為原料

之既有磚瓦窯場輕

質骨材場土石採取

場砂石堆置儲運

土石碎解洗選場

預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用

同第二點修正說明

2

處理場所 處理場所

三土方銀行

係指經直轄市縣（

市）政府或公共工程

主辦（管）機關自行

規劃設置或依促進

民間參與公共建設法

規辦理配合營建剩

餘土石方資訊服務中

心（以下簡稱資訊服

務中心）調度並具

土石方資源回收再利

用調節互補供需

及改良土質交流使用

功能之場所

一本款刪除

二土方銀行之調度部分調

整為營建剩餘土石方資

訊務中心辦理場所設

置部分則依據土石方資

源堆置處理場申設規定

辦理爰刪除現行規定

直轄市縣（市）政府

訂頒相關法規規定具

回收分類加工再利

用等多元化處理機具設

備或功能之收容處理場

所得兼收容處理營建

混合物並經核准者其

處理對象可不受前開剩

餘土石方種類之限制

一本款刪除

二土資場兼收容處理營建

混合物係依廢棄物清理

法相關規定辦理為避

免本方案文字規定混淆

爰予刪除

參剩餘土石方處理方針 參剩餘土石方處理方針 未修正

一建築工程及民間工程

剩餘土石方處理

一建築工程及建築物拆

除工程剩餘土石方處

理

配合營建工程剩餘土石方定

義修正

（一）承造人向直轄市

縣（市）政府申報

建築施工計畫說明

書內容應包括剩餘

土石方處理計畫

其自設收容處理場

所者得將設置計

畫併建築施工計畫

提出申請合併辦理

有效落實資源回

（一）承造人向直轄市

縣（市）政府申報

建築施工計畫說明

書內容應包括剩餘

土石方處理計畫

其自設收容處理場

所者得將設置計

畫併建築施工計畫

提出申請合併辦理

有效落實資源回

未修正

3

收處理再利用 收處理再利用

（二）建築工程應由承造

人或使用人於工地

實際產出剩餘土石

方前將擬送往之

收容處理場所之地

址及名稱報直轄市

縣（市）政府備

查後據以核發剩

餘土石方流向證明

文件

（二）建築工程及建築物

拆除工程應由承

造人或使用人於工

地實際產出剩餘土

石方前將擬送往

之收容處理場所之

地址及名稱報直轄

市縣（市）政府

備查後據以核發

剩餘土石方流向證

明文件

「建築工程」定義已包含「

建築物拆除工程」爰修正

相關文字

（三）公有建築工程主辦

機關於委託建築師

辦理監造時應依

據建築師法第十八

條第一項第四款規

定由建築師負責

監督剩餘土石方進

入實際收容處理場

所並納入委託契約

書

（三）公有建築工程主辦

（管）機關於委託

建築師辦理監造時

應依據建築師法

第十八條第一項第

四款規定由建築

師負責監督剩餘土

石方進入實際收容

處理場所並納入委

託契約書

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

（四）清運業者應先核對

剩餘土石方內容及

運送土石方流向證

明文件後運往指

定之場所處理並

將證明副聯回報承

造人送請各該工程

主管機關查核

（四）清運業者應先核對

剩餘土石方內容及

運送土石方流向證

明文件後運往指

定之場所處理並

將證明副聯回報承

造人送請各該工程

主管機關查核

未修正

（五）直轄市縣（市）

政府對承造人所

報剩餘土石方處理

計畫應予列管並

定期或不定期派員

抽查剩餘土石方處

理紀錄

（五）直轄市縣（市）

政府對承造人所

報剩餘土石方處理

計畫應予列管並

定期或不定期派員

抽查剩餘土石方處

理紀錄

未修正

（六）直轄市縣（市） （六）直轄市縣（市） 一資訊服務中心名稱修正

4

政府應督促承造人

於出土期間之每月

底前按運送剩餘

土石方流向證明文

件製作統計月報表

逕向營建剩餘土石

方資訊服務中心（

以下簡稱資訊服務

中心）申報剩餘土

石方種類數量及

去處並於每月五

日前核對資訊服務

中心之申報資料

如有運至公共工程

之工地處理者並

副知工程主辦（管

）單位

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時直

轄市縣（市）政

府應通知承造人說

明釐清並將處理結

果副知收容處理場

所所在地之直轄市

縣（市）政府

政府應督促承造人

於出土期間之每月

底前按運送剩餘

土石方流向證明文

件製作統計月報表

逕向資訊服務中心

申報剩餘土石方種

類數量及去處

並於每月五日前核

對資訊服務中心之

申報資料如有運

至公共工程之工地

處理者並副知工

程主辦（管）單位

為營建剩餘土石方資訊

服務中心

二為符合管理分工將現

行規定肆五（三）

建築工程流向與核准不

符之作業規定移列本目

（七）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內建築工程之剩餘

土石方處理資料

應指定專責機關統

合彙辦

（七）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內建築工程之剩餘

土石方處理資料

應指定專責機關統

合彙辦

未修正

（八）經直轄市縣（市

）政府同意裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

剩餘土石方流向者

可逕行查核餘土

（八）經直轄市縣（市

）政府同意裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

剩餘土石方流向者

可逕行查核餘土

未修正

5

流向監控資訊得

免依（五）規定辦

理抽查剩餘土石方

處理紀錄

流向監控資訊得

免依（五）規定辦

理抽查剩餘土石方

處理紀錄

（九）直轄市縣（市）

政府辦理剩餘土石

方流向管制必要

時得依法規委託辦

理

（九）直轄市縣（市）

政府辦理剩餘土石

方流向管制必要

時得依法規委託辦

理

未修正

（十）違規棄置建築工程

剩餘土石方者應

由直轄市縣（市

）政府勒令承造人

按規定限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

逾期未清除回復原

使用目的與功能者

得依建築法第五

十八條規定勒令停

工

（十）違規棄置建築工程

及建築物拆除工程

剩餘土石方者應

由直轄市縣（市

）政府勒令承造人

按規定限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

逾期未清除回復原

使用目的與功能者

得依建築法第五

十八條規定勒令停

工

「建築工程及建築物拆除工

程」修正為「建築工程」

（十一）民間非建築工程

剩餘土石方之處理

應參照建築工程

剩餘土石方處理規

定由直轄市縣

（市）政府辦理

但屬零星少量剩餘

土石方之民間非建

築工程直轄市

縣（市）政府得簡

化管理規定

一本目新增

二配合營建工程剩餘土石

方定義增訂民間非建

築工程產出剩餘土石方

管理規定

三民間非建築工程核准機

關多屬地方政府（如市

區道路管線挖掘許可

水土保持工程等）故由

地方政府併施工管理機

制辦理但對零星及少

量剩餘土石方之民間非

建築工程地方政府得

簡化管理規定避免造

成工程執行紛擾

二公共工程剩餘土石方 二公共工程剩餘土石方 未修正

6

處理 處理

（一）公共工程主辦機關

編擬新興公共工程

計畫時應提出剩

餘土石方先期規劃

構想及經費概估

並於辦理規劃設計

時應力求挖填土

石方之平衡及減量

並對收容處理方

式應有整體評估及

規劃

工程預期總出土量

達五十萬立方公尺

以上者公共工程

主辦機關應評估自

行設置審查或特

約收容處理場所

（一）公共工程主辦（管

）機關編擬新興公

共工程計畫時應

提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費

概估於辦理規劃

設計時應責成規

劃設計單位力求挖

填土石方之平衡

如有剩餘或不足土

石方時得向資訊

服務中心申報土石

方資料與辦理撮合

交換利用並得配

合土方銀行調度土

石方直轄市縣

（市）政府公共

工程主辦（管）機

關亦得協調處理

如協調不成時得報

送內政部土方協調

小組協調處理

一依據行政院公共工程委

員會九十五年十月三十

日工程技字第０九五０

０四二０五００號函

爰修正增列公共工程預

計總出土量超過五十萬

立方公尺者應先行評

估自設收容處理場所可

行性並配合修正文字

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（二）公共工程於規劃設

計時如有剩餘或

不足土石方應依

公共工程及公有建

築工程營建剩餘土

石方交換利用作業

要點規定申報工程

資訊辦理撮合交換

（新增） 一本目新增

二配合本部九十五年三月

二十九日臺內營字第０

九五０八０一四七六號

函頒之「公共工程及公

有建築工程營建剩餘土

石方交換利用作業要點

」增訂本目

（三）公共工程剩餘土石

方屬可再利用物料

工程主辦機關得

估算其處理成本及

價值列入競標之

工程項目並明定

於預算及納入工程

（六）公共工程剩餘土石

方屬可再利用物料

工程主辦（管）

機關得估算其處理

成本及價值列入

競標之工程項目

並明定於預算及納

一目次調整

二依據行政院公共工程委

員會九十五年十月三十

日工程技字第０九五０

０四二０五００號函增

訂工程主辦機關須於可

再利用物料競標發包後

7

契約書

前項可再利用物料

之處理不受本方

案規定之限制惟

工程主辦機關須於

發包後上網記載土

質種類及數量

直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦機關為調度或回

收再利用營建剩餘

土石方得將原編

列土石方處理費用

或購買土石方費用

變更為土石方相關

作業（含挖填及運

輸等）費用

入工程契約書

前項可再利用物料

之處理不受本方

案規定之限制

直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦機關為調度或回

收再利用營建剩餘

土石方得將原編

列土石方處理費用

或購買土石方費用

變更為土石方運輸

費用

上網記載土質種類及

數量

三為增加工程預算編列彈

性爰修正土石方運輸

費用為土石方相關作業

（含挖填及運輸等）費

用

（四）公共工程之剩餘土

石方應有處理計畫

並應納入工程施

工管理由工程主

辦機關負責督導承

包廠商對於剩餘土

石方之處理並將

處理計畫副知該工

地及收容處理場所

之直轄市縣（市

）政府原核准處

理計畫如有修正或

變更時應副知該

工地及收容處理場

所之直轄市縣（

市）政府

（二）公共工程之剩餘土

石方應有處理計畫

並應納入工程施

工管理由工程主

辦（管）機關負責

督導承包廠商對於

剩餘土石方之處理

並將處理計畫副

知該工地及收容處

理場所之直轄市

縣（市）政府原

核准處理計畫如有

修正或變更時應

副知該工地及收容

處理場所之直轄市

縣（市）政府

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）公共工程主辦機關

應於工程招標文件

及契約書規定承包

廠商於出土期間之

每月底前上網申報

剩餘土石方流向或

（三）公共工程主辦（管

）機關應於工程招

標文件及契約書規

定承包廠商於出土

期間之每月底前上

網申報剩餘土石方

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」及修正副知程序

8

剩餘土石方來源及

種類數量工程

主辦機關應於次月

五日前上網查核

承包廠商應依工程

主辦機關規定將剩

餘土石方處理紀錄

表定期逕送工程

主辦機關備查並

由工程主辦機關副

知收容處理場所之

直轄市縣（市）

政府

流向或剩餘土石方

來源及種類數量

工程主辦（管）

機關應於次月五日

前上網查核承包

廠商應依工程主辦

（管）機關規定將

剩餘土石方處理紀

錄表定期逕送工

程主辦機關備查及

副知收容處理場所

之直轄市縣（市

）政府

（六）公共工程主辦機關

應負責自行規劃設

置審查核准啟

用經營收容處理場

所或要求承包廠

商覓妥經直轄市

縣（市）政府核准

之收容處理場所

並應於工地實際產

出剩餘土石方前

將擬送往之收容處

理場所地址及名稱

報工程主辦機關備

查後據以核發剩

餘土石方流向證明

文件並於投標文

件及工程契約書中

載明環保項目

（四）公共工程主辦（管

）機關應負責自行

規劃設置審查核

准啟用經營收容

處理場所或要求

承包廠商覓妥經直

轄市縣（市）政

府核准之收容處理

場所並應於工地

實際產出剩餘土石

方前將擬送往之

收容處理場所地址

及名稱報工程主辦

機關備查後據以

核發剩餘土石方流

向證明文件並於

投標文件及工程契

約書中載明環保項

目

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（七）公共工程主辦機關

負責自行規劃設置

或同意承包廠商申

設收容處理場所者

該機關應依本方

案訂定相關規定會

同當地之直轄市

（五）公共工程主辦（管

）機關負責自行規

劃設置或同意承包

廠商申設收容處理

場所者該機關應

依本方案訂定相關

規定會同當地之直

一目次調整

二參酌臺灣省土方工會意

見收容處理場所於原

工程完成出土後仍有容

量餘裕時得移交管理

權責由接管之公共工程

主辦（管）機關爰修

9

縣（市）政府審查

核可於報請上級

主管機關核備後依

設置計畫施作使用

並副知當地之直

轄市縣（市）政

府

前項收容處理場所

於原工程完成出土

後仍有容量餘裕時

得移交管理權責

由接管之公共工程

主辦機關依前項程

序並得簡化書圖文

件辦理

轄市縣（市）政

府審查核可於報

請上級主管機關核

備後依設置計畫施

作使用並副知當

地之直轄市縣（

市）政府

正增列一項移交及接管

之公共工程主辦（管）

機關依前項程序並得簡

化書圖文件等規定

三「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（八）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦機關於承包廠商

請領工程估驗款計

價時應抽查運送

剩餘土石方流向證

明文件與經核准之

餘土處理計畫是否

相符經工程主辦

機關同意裝置具有

逐車追蹤流向功能

之設備據以管制土

石方流向者可逕

由該機關查核餘土

流向監控資訊得

免辦理餘土流向抽

查

如發現剩餘土石方

（七）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦（管）機關於承

包廠商請領工程估

驗款計價時應抽

查運送剩餘土石方

流向證明文件與經

核准之餘土處理計

畫是否相符經工

程主辦（管）機關

同意裝置具有逐車

追蹤流向功能之設

備據以管制土石方

流向者可逕由該

機關查核餘土流向

監控資訊得免辦

理餘土流向抽查

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

三為符合管理分工將現

行規定肆五（三）

公共工程流向與核准不

符之作業規定移列本目

10

流向及數量與核准

內容不一致時該

工程主辦機關與承

包廠商應自行釐清

並將處理結果副

知工程及收容處理

場所所在地之直轄

市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦機關要求限期改

善如未改善時

按契約規定扣帳

停止估驗或終止契

約如有違規棄置

剩餘土石方者應

由工程主辦機關

按契約規定扣帳

停止估驗限期清

除違規現場回復原

土地使用目的與功

能移請直轄市

縣（市）政府依規

定查處

（八）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦（管）機關要求

限期改善如未改

善時按契約規定

扣帳停止估驗或

終止契約如有違

規棄置剩餘土石方

者應由工程主辦

（管）機關按契

約規定扣帳停止

估驗限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

移請直轄市縣（

市）政府依規定查

處

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（十）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

（九）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

目次調整

11

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

（十一）直轄市縣（市

）政府對於行政轄

區內自辦各項公共

工程之剩餘土石方

處理資料應指定

專責機關統合彙辦

（十）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內自辦各項公共工

程之剩餘土石方處

理資料應指定專

責機關統合彙辦

目次調整

（十二）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

（十一）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

目次調整

（十三）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

（十二）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

目次調整

肆收容處理場所設置與管 肆收容處理場所設置與管 未修正

12

理方針 理方針

一設置收容處理場所之

作業程序

一設置收容處理場所之

作業程序

未修正

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

未修正

（二）收容處理場所申請

設置基地面積原則

不得少於一公頃

但有下列情形之一

者不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5目的事業處理場

所

前項收容處理場所

申請設置基地面積

（二）收容處理場所申請

設置基地在平地原

則不得少於一公頃

在山坡地原則不

得少於三公頃但

有下列情形之一者

不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5既有處理場所

本目有關收容處理場所之面

積限制為避免與非都市土

地使用管制規則開發面積規

定誤會爰修正僅就土資場

目的事業計畫最小面積規定

並敘明應符合土地使用管

制等相關法令

13

並須符合土地使用

管制等相關法令規

定

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府或公共工程

主辦機關提出申請

經會同相關機關

單位辦理第一階段

初勘或審查程序

於一個月內由該政

府機關首長認可

如經審查認定須由

申請人於一定期間

準備第二階段複審

相關資料向同一

受理單位經會同有

關單位或委員會複

勘審查於一個月

內綜合彙整審查意

見送請各該政府

機關首長核准發給

設置許可如依規

定應實施水土保持

環境影響評估者

得由該政府機關

組成專案小組或委

員會併同場所設置

計畫辦理聯合審查

以簡化程序但應

俟環境影響評估審

查完成始得發給設

置許可如有變更

計畫應依規定程序

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府工務（建設

）局或公共工程主

辦（管）機關提出

申請經會同相關

機關單位辦理第一

階段初勘或審查程

序於一個月內由

該政府機關首長認

可如經審查認定

須由申請人於一定

期間準備第二階段

複審相關資料向

同一受理單位經會

同有關單位或委員

會複勘審查於一

個月內綜合彙整審

查意見送請各該

政府機關首長核准

發給設置許可如

須依規定應實施水

土保持環境影響

評估者得由該政

府機關組成專案小

組或委員會併同場

所設置計畫辦理聯

合審查以簡化程序

但應俟環境影響

評估審查完成始得

發給設置許可如

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

14

辦理如經該政府

機關同意者得將

初勘審查與複勘審

查程序併案辦理

有變更計畫應依規

定程序辦理如經

該政府機關同意者

得將初勘審查與

複勘審查程序併案

辦理

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

未修正

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土資場或

依「促進民間參與

公共建設法」委託

民間辦理必要時

並得由內政部規

劃審核設置或

委託民間辦理

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土方銀行

或依「促進民間參

與公共建設法」委

託民間辦理其場

所申設應依土資場

設置程序辦理必

要時並得由內政

部規劃審核設

置或委託民間辦理

文字酌作修正

（六）政府機關規劃設置

土資場以選用公有

土地為優先設置地

點由需地單位洽

請該公有地管理機

（六）政府機關規劃設置

土資場及土方銀行

以選用公有土地為

優先設置地點由

需地單位洽請該公

文字酌作修正

15

關同意公有非公

用土地適宜設置者

由需地機關依規

定申辦撥用借用

其屬公有公用土

地者應先變更為非

公用財產公有土

地適宜設置者由

公有地管理機關會

同有關機關舉辦或

委託民間經營進

行土地改良

有地管理機關同意

公有非公用土地

適宜設置者由需

地機關依規定申辦

撥用借用其屬

公有公用土地者應

先變更為非公用財

產公有土地適宜

設置者由公有地

管理機關會同有關

機關舉辦或委託民

間經營進行土地

改良

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者應依都市計畫

法第二十七條規定

專案報送都市計

畫主管機關迅行辦

理變更其涉及非

都市土地使用變更

者應於核准後依

規定加速辦理變更

為其他分區或使用

地

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者得專案優先報

送都市計畫機關依

都市計畫法第二十

七條規定辦理變更

其涉及非都市土

地使用變更者得

於核准後依規定加

速辦理變更為其他

分區或使用地

文字酌作修正

（八）土資場如具有填埋

功能者其興辦事

業計畫應包括再利

用計畫依計畫完

成使用檢查核可後

於終止使用時

應先覆蓋五十公分

以上之土壤以利

植生綠化並得依

其再利用計畫依法

申請設置遊憩及遊

樂設施汽車教練

場停車場文化

（八）收容處理場所興辦

事業計畫應包括再

利用計畫依計畫

完成使用檢查核可

後得依其再利用

計畫申請設置遊憩

及遊樂設施汽車

教練場停車場

文化教育宗教

社會福利衛生

行政公共設施

公用設備低密

度開發社區等使用

現行規定肆三（五）覆

蓋土壤之規定移列本目文

字酌作修正

16

教育宗教社

會福利衛生行

政公共設施公

用設備低密度開

發社區等使用其

須辦理用地變更者

循區域計畫都市

計畫法定程序辦理

其須辦理用地變

更者循區域計畫

都市計畫法定程序

辦理

（九）公共工程產生剩餘

土石方可作為生產

原料者經工程主

辦（管）機關審查

同意得運往目的

事業處理場所

為審查前項目的事

業處理場所工程

主辦（管）機關得

自行訂定所需申請

書件並會同當地

之直轄市縣（市

）政府及有關機關

辦理得不受本方

案肆一（三）

與（八）規定之限

制

（九）公共工程產生剩餘

土石方可直接回收

再利用者經工程

主辦（管）機關審

查同意得運往既

有處理場所

為審查前項既有處

理場所工程主辦

（管）機關得自行

訂定所需申請書件

並會同當地之直

轄市縣（市）政

府及有關機關辦理

得不受本方案肆

一（三）與（

八）規定之限制

文字酌作修正

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取

水體水平距離一定

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取水

體水平距離一定範

文字酌作修正

17

範圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

三土資場及目的事業處

理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）遠端監控資訊及紀

錄設備

三收容處理場所設置應

有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）終止使用者應覆

蓋五十公分以上之

土壤以利植生綠

化

為強化收容處理場所管理效

能爰增訂「遠端監控資訊

及紀錄設備」為土資場及目

的事業處理場所設置應有設

施

四收容處理場所之公有

土地處理與配合措施

四收容處理場所之獎勵

措施

修正名稱

（一）民間申請設置收容

處理場所範圍需用

公有土地得依規

定辦理讓售

（一）山坡地之民間申請

設置收容處理場所

範圍內公有土地

得申請合併開發使

用依規定辦理專

案讓售

文字酌作修正

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

未修正

18

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需於

公有土地設置收容

處理場所無妨礙

當地都市計畫或區

域計畫依規定辦

理撥用需場地之

機關因臨時性或緊

急性之公務用或公

共用辦理短期之

借用並得會商場

地管理機關按期連

續使用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需設置

收容處理場所無

妨礙當地都市計畫

或區域計畫依規

定辦理撥用需場

地之機關因臨時性

或緊急性之公務用

或公共用辦理短

期之借用並得會

商場地管理機關按

期連續使用

文字酌作修正

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

未修正

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

未修正

五收容處理場所使用管

理

五收容處理場所使用管

理

未修正

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理再利用及加工

處理資料應由收

容處理場所經營單

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理場外轉運再

利用及加工處理資

料應由收容處理

一營建剩餘土石方流向管

理仍以各地方政府及公

共工程主辦機關核准之

計畫書與紙本證明文件

為準為配合各機關實

際作業時程爰修正上

網申報及查核時程

二有關場外轉運原係九

十一年時本部邀集相關

單位研商時考量當時

收容處理場所僅限土資

場可收容處理營建剩餘

19

位逐案定期報送主

管機關備查副知

該場所在地之直轄

市縣（市）政府

並於次月五日前

上網申報餘土處理

轉運及再利用資

料

收容處理場所主管

機關應於次月上網

查核餘土總量

場所經營單位逐案

定期報送主管機關

備查副知該場所

在地之直轄市縣

（市）政府並於

每月底上網申報餘

土處理轉運及再

利用資料

土石方合法之砂石場

等目的事業場所可以營

建剩餘土石方作原料之

場所卻無法收受而有

此機制設計然於九十

二年修正本方案時已開

放該類場所收容且公

共工程主辦機關及地方

政府與會代表會上表示

場外轉運機制容易造成

管理上的闕漏建議刪

除場外轉運之規定本

部尊重各執行機關意見

予以刪除並將於修正

時併請各地方政府配合

檢討自治法規刪除相關

規定而對於轄下已核

准場外轉運之場所並應

注意其權利保障

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

原許可有變更者

應依規定程序申辦

變更許可

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

具有經營場外直接

轉運功能之收容處

理場所應依內政

部函頒相關場外直

接轉運流向管制作

業規定辦理原許

可有變更者應依

規定程序申辦變更

許可

刪除場外轉運規定其餘內

容未修正另原本部函頒之

「營建剩餘土石方處理及土

資場場外直接轉運流向管制

作業規定」將配合本修正草

案函頒作業時一併函知各地

方政府及公共工程主辦機關

停止參照及檢討刪除各該管

理法規相關規定

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦機關對於所核准

之收容處理場所應

定期現地抽查營運

狀況

直轄市縣（市）

政府並應將現地抽

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦（管）機關對於

所核准之收容處理

場所應進行管制

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時屬

一為強化收容處理場所管

理效能爰增訂收容處

理場所定期現地抽查及

按季回報之規定

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

20

查結果按季報內政

部納入考核公共

工程主辦機關則將

抽查結果按季陳報

上級主管機關

建築工程餘土應

由主管機關通知承

造人說明釐清屬

公共工程餘土應

由各該工程主辦（

管）機關與承包廠

商自行釐清並將

處理結果副知當地

之直轄市縣（市

）政府

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者應

配合該設備管制作

業並提供直轄市

縣（市）政府及公

共工程主辦機關辦

理查核餘土流向監

控資訊作為辦理

估驗計價之佐證資

料

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者可

提供直轄市縣（

市）政府及公共工

程主辦（管）機關

辦理查核餘土流向

監控資訊作為辦

理估驗計價之佐證

資料

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

未修正

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

未修正

21

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

處理場所 處理場所

三土方銀行

係指經直轄市縣（

市）政府或公共工程

主辦（管）機關自行

規劃設置或依促進

民間參與公共建設法

規辦理配合營建剩

餘土石方資訊服務中

心（以下簡稱資訊服

務中心）調度並具

土石方資源回收再利

用調節互補供需

及改良土質交流使用

功能之場所

一本款刪除

二土方銀行之調度部分調

整為營建剩餘土石方資

訊務中心辦理場所設

置部分則依據土石方資

源堆置處理場申設規定

辦理爰刪除現行規定

直轄市縣（市）政府

訂頒相關法規規定具

回收分類加工再利

用等多元化處理機具設

備或功能之收容處理場

所得兼收容處理營建

混合物並經核准者其

處理對象可不受前開剩

餘土石方種類之限制

一本款刪除

二土資場兼收容處理營建

混合物係依廢棄物清理

法相關規定辦理為避

免本方案文字規定混淆

爰予刪除

參剩餘土石方處理方針 參剩餘土石方處理方針 未修正

一建築工程及民間工程

剩餘土石方處理

一建築工程及建築物拆

除工程剩餘土石方處

理

配合營建工程剩餘土石方定

義修正

（一）承造人向直轄市

縣（市）政府申報

建築施工計畫說明

書內容應包括剩餘

土石方處理計畫

其自設收容處理場

所者得將設置計

畫併建築施工計畫

提出申請合併辦理

有效落實資源回

（一）承造人向直轄市

縣（市）政府申報

建築施工計畫說明

書內容應包括剩餘

土石方處理計畫

其自設收容處理場

所者得將設置計

畫併建築施工計畫

提出申請合併辦理

有效落實資源回

未修正

3

收處理再利用 收處理再利用

（二）建築工程應由承造

人或使用人於工地

實際產出剩餘土石

方前將擬送往之

收容處理場所之地

址及名稱報直轄市

縣（市）政府備

查後據以核發剩

餘土石方流向證明

文件

（二）建築工程及建築物

拆除工程應由承

造人或使用人於工

地實際產出剩餘土

石方前將擬送往

之收容處理場所之

地址及名稱報直轄

市縣（市）政府

備查後據以核發

剩餘土石方流向證

明文件

「建築工程」定義已包含「

建築物拆除工程」爰修正

相關文字

（三）公有建築工程主辦

機關於委託建築師

辦理監造時應依

據建築師法第十八

條第一項第四款規

定由建築師負責

監督剩餘土石方進

入實際收容處理場

所並納入委託契約

書

（三）公有建築工程主辦

（管）機關於委託

建築師辦理監造時

應依據建築師法

第十八條第一項第

四款規定由建築

師負責監督剩餘土

石方進入實際收容

處理場所並納入委

託契約書

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

（四）清運業者應先核對

剩餘土石方內容及

運送土石方流向證

明文件後運往指

定之場所處理並

將證明副聯回報承

造人送請各該工程

主管機關查核

（四）清運業者應先核對

剩餘土石方內容及

運送土石方流向證

明文件後運往指

定之場所處理並

將證明副聯回報承

造人送請各該工程

主管機關查核

未修正

（五）直轄市縣（市）

政府對承造人所

報剩餘土石方處理

計畫應予列管並

定期或不定期派員

抽查剩餘土石方處

理紀錄

（五）直轄市縣（市）

政府對承造人所

報剩餘土石方處理

計畫應予列管並

定期或不定期派員

抽查剩餘土石方處

理紀錄

未修正

（六）直轄市縣（市） （六）直轄市縣（市） 一資訊服務中心名稱修正

4

政府應督促承造人

於出土期間之每月

底前按運送剩餘

土石方流向證明文

件製作統計月報表

逕向營建剩餘土石

方資訊服務中心（

以下簡稱資訊服務

中心）申報剩餘土

石方種類數量及

去處並於每月五

日前核對資訊服務

中心之申報資料

如有運至公共工程

之工地處理者並

副知工程主辦（管

）單位

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時直

轄市縣（市）政

府應通知承造人說

明釐清並將處理結

果副知收容處理場

所所在地之直轄市

縣（市）政府

政府應督促承造人

於出土期間之每月

底前按運送剩餘

土石方流向證明文

件製作統計月報表

逕向資訊服務中心

申報剩餘土石方種

類數量及去處

並於每月五日前核

對資訊服務中心之

申報資料如有運

至公共工程之工地

處理者並副知工

程主辦（管）單位

為營建剩餘土石方資訊

服務中心

二為符合管理分工將現

行規定肆五（三）

建築工程流向與核准不

符之作業規定移列本目

（七）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內建築工程之剩餘

土石方處理資料

應指定專責機關統

合彙辦

（七）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內建築工程之剩餘

土石方處理資料

應指定專責機關統

合彙辦

未修正

（八）經直轄市縣（市

）政府同意裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

剩餘土石方流向者

可逕行查核餘土

（八）經直轄市縣（市

）政府同意裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

剩餘土石方流向者

可逕行查核餘土

未修正

5

流向監控資訊得

免依（五）規定辦

理抽查剩餘土石方

處理紀錄

流向監控資訊得

免依（五）規定辦

理抽查剩餘土石方

處理紀錄

（九）直轄市縣（市）

政府辦理剩餘土石

方流向管制必要

時得依法規委託辦

理

（九）直轄市縣（市）

政府辦理剩餘土石

方流向管制必要

時得依法規委託辦

理

未修正

（十）違規棄置建築工程

剩餘土石方者應

由直轄市縣（市

）政府勒令承造人

按規定限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

逾期未清除回復原

使用目的與功能者

得依建築法第五

十八條規定勒令停

工

（十）違規棄置建築工程

及建築物拆除工程

剩餘土石方者應

由直轄市縣（市

）政府勒令承造人

按規定限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

逾期未清除回復原

使用目的與功能者

得依建築法第五

十八條規定勒令停

工

「建築工程及建築物拆除工

程」修正為「建築工程」

（十一）民間非建築工程

剩餘土石方之處理

應參照建築工程

剩餘土石方處理規

定由直轄市縣

（市）政府辦理

但屬零星少量剩餘

土石方之民間非建

築工程直轄市

縣（市）政府得簡

化管理規定

一本目新增

二配合營建工程剩餘土石

方定義增訂民間非建

築工程產出剩餘土石方

管理規定

三民間非建築工程核准機

關多屬地方政府（如市

區道路管線挖掘許可

水土保持工程等）故由

地方政府併施工管理機

制辦理但對零星及少

量剩餘土石方之民間非

建築工程地方政府得

簡化管理規定避免造

成工程執行紛擾

二公共工程剩餘土石方 二公共工程剩餘土石方 未修正

6

處理 處理

（一）公共工程主辦機關

編擬新興公共工程

計畫時應提出剩

餘土石方先期規劃

構想及經費概估

並於辦理規劃設計

時應力求挖填土

石方之平衡及減量

並對收容處理方

式應有整體評估及

規劃

工程預期總出土量

達五十萬立方公尺

以上者公共工程

主辦機關應評估自

行設置審查或特

約收容處理場所

（一）公共工程主辦（管

）機關編擬新興公

共工程計畫時應

提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費

概估於辦理規劃

設計時應責成規

劃設計單位力求挖

填土石方之平衡

如有剩餘或不足土

石方時得向資訊

服務中心申報土石

方資料與辦理撮合

交換利用並得配

合土方銀行調度土

石方直轄市縣

（市）政府公共

工程主辦（管）機

關亦得協調處理

如協調不成時得報

送內政部土方協調

小組協調處理

一依據行政院公共工程委

員會九十五年十月三十

日工程技字第０九五０

０四二０五００號函

爰修正增列公共工程預

計總出土量超過五十萬

立方公尺者應先行評

估自設收容處理場所可

行性並配合修正文字

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（二）公共工程於規劃設

計時如有剩餘或

不足土石方應依

公共工程及公有建

築工程營建剩餘土

石方交換利用作業

要點規定申報工程

資訊辦理撮合交換

（新增） 一本目新增

二配合本部九十五年三月

二十九日臺內營字第０

九五０八０一四七六號

函頒之「公共工程及公

有建築工程營建剩餘土

石方交換利用作業要點

」增訂本目

（三）公共工程剩餘土石

方屬可再利用物料

工程主辦機關得

估算其處理成本及

價值列入競標之

工程項目並明定

於預算及納入工程

（六）公共工程剩餘土石

方屬可再利用物料

工程主辦（管）

機關得估算其處理

成本及價值列入

競標之工程項目

並明定於預算及納

一目次調整

二依據行政院公共工程委

員會九十五年十月三十

日工程技字第０九五０

０四二０五００號函增

訂工程主辦機關須於可

再利用物料競標發包後

7

契約書

前項可再利用物料

之處理不受本方

案規定之限制惟

工程主辦機關須於

發包後上網記載土

質種類及數量

直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦機關為調度或回

收再利用營建剩餘

土石方得將原編

列土石方處理費用

或購買土石方費用

變更為土石方相關

作業（含挖填及運

輸等）費用

入工程契約書

前項可再利用物料

之處理不受本方

案規定之限制

直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦機關為調度或回

收再利用營建剩餘

土石方得將原編

列土石方處理費用

或購買土石方費用

變更為土石方運輸

費用

上網記載土質種類及

數量

三為增加工程預算編列彈

性爰修正土石方運輸

費用為土石方相關作業

（含挖填及運輸等）費

用

（四）公共工程之剩餘土

石方應有處理計畫

並應納入工程施

工管理由工程主

辦機關負責督導承

包廠商對於剩餘土

石方之處理並將

處理計畫副知該工

地及收容處理場所

之直轄市縣（市

）政府原核准處

理計畫如有修正或

變更時應副知該

工地及收容處理場

所之直轄市縣（

市）政府

（二）公共工程之剩餘土

石方應有處理計畫

並應納入工程施

工管理由工程主

辦（管）機關負責

督導承包廠商對於

剩餘土石方之處理

並將處理計畫副

知該工地及收容處

理場所之直轄市

縣（市）政府原

核准處理計畫如有

修正或變更時應

副知該工地及收容

處理場所之直轄市

縣（市）政府

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）公共工程主辦機關

應於工程招標文件

及契約書規定承包

廠商於出土期間之

每月底前上網申報

剩餘土石方流向或

（三）公共工程主辦（管

）機關應於工程招

標文件及契約書規

定承包廠商於出土

期間之每月底前上

網申報剩餘土石方

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」及修正副知程序

8

剩餘土石方來源及

種類數量工程

主辦機關應於次月

五日前上網查核

承包廠商應依工程

主辦機關規定將剩

餘土石方處理紀錄

表定期逕送工程

主辦機關備查並

由工程主辦機關副

知收容處理場所之

直轄市縣（市）

政府

流向或剩餘土石方

來源及種類數量

工程主辦（管）

機關應於次月五日

前上網查核承包

廠商應依工程主辦

（管）機關規定將

剩餘土石方處理紀

錄表定期逕送工

程主辦機關備查及

副知收容處理場所

之直轄市縣（市

）政府

（六）公共工程主辦機關

應負責自行規劃設

置審查核准啟

用經營收容處理場

所或要求承包廠

商覓妥經直轄市

縣（市）政府核准

之收容處理場所

並應於工地實際產

出剩餘土石方前

將擬送往之收容處

理場所地址及名稱

報工程主辦機關備

查後據以核發剩

餘土石方流向證明

文件並於投標文

件及工程契約書中

載明環保項目

（四）公共工程主辦（管

）機關應負責自行

規劃設置審查核

准啟用經營收容

處理場所或要求

承包廠商覓妥經直

轄市縣（市）政

府核准之收容處理

場所並應於工地

實際產出剩餘土石

方前將擬送往之

收容處理場所地址

及名稱報工程主辦

機關備查後據以

核發剩餘土石方流

向證明文件並於

投標文件及工程契

約書中載明環保項

目

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（七）公共工程主辦機關

負責自行規劃設置

或同意承包廠商申

設收容處理場所者

該機關應依本方

案訂定相關規定會

同當地之直轄市

（五）公共工程主辦（管

）機關負責自行規

劃設置或同意承包

廠商申設收容處理

場所者該機關應

依本方案訂定相關

規定會同當地之直

一目次調整

二參酌臺灣省土方工會意

見收容處理場所於原

工程完成出土後仍有容

量餘裕時得移交管理

權責由接管之公共工程

主辦（管）機關爰修

9

縣（市）政府審查

核可於報請上級

主管機關核備後依

設置計畫施作使用

並副知當地之直

轄市縣（市）政

府

前項收容處理場所

於原工程完成出土

後仍有容量餘裕時

得移交管理權責

由接管之公共工程

主辦機關依前項程

序並得簡化書圖文

件辦理

轄市縣（市）政

府審查核可於報

請上級主管機關核

備後依設置計畫施

作使用並副知當

地之直轄市縣（

市）政府

正增列一項移交及接管

之公共工程主辦（管）

機關依前項程序並得簡

化書圖文件等規定

三「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（八）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦機關於承包廠商

請領工程估驗款計

價時應抽查運送

剩餘土石方流向證

明文件與經核准之

餘土處理計畫是否

相符經工程主辦

機關同意裝置具有

逐車追蹤流向功能

之設備據以管制土

石方流向者可逕

由該機關查核餘土

流向監控資訊得

免辦理餘土流向抽

查

如發現剩餘土石方

（七）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦（管）機關於承

包廠商請領工程估

驗款計價時應抽

查運送剩餘土石方

流向證明文件與經

核准之餘土處理計

畫是否相符經工

程主辦（管）機關

同意裝置具有逐車

追蹤流向功能之設

備據以管制土石方

流向者可逕由該

機關查核餘土流向

監控資訊得免辦

理餘土流向抽查

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

三為符合管理分工將現

行規定肆五（三）

公共工程流向與核准不

符之作業規定移列本目

10

流向及數量與核准

內容不一致時該

工程主辦機關與承

包廠商應自行釐清

並將處理結果副

知工程及收容處理

場所所在地之直轄

市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦機關要求限期改

善如未改善時

按契約規定扣帳

停止估驗或終止契

約如有違規棄置

剩餘土石方者應

由工程主辦機關

按契約規定扣帳

停止估驗限期清

除違規現場回復原

土地使用目的與功

能移請直轄市

縣（市）政府依規

定查處

（八）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦（管）機關要求

限期改善如未改

善時按契約規定

扣帳停止估驗或

終止契約如有違

規棄置剩餘土石方

者應由工程主辦

（管）機關按契

約規定扣帳停止

估驗限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

移請直轄市縣（

市）政府依規定查

處

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（十）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

（九）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

目次調整

11

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

（十一）直轄市縣（市

）政府對於行政轄

區內自辦各項公共

工程之剩餘土石方

處理資料應指定

專責機關統合彙辦

（十）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內自辦各項公共工

程之剩餘土石方處

理資料應指定專

責機關統合彙辦

目次調整

（十二）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

（十一）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

目次調整

（十三）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

（十二）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

目次調整

肆收容處理場所設置與管 肆收容處理場所設置與管 未修正

12

理方針 理方針

一設置收容處理場所之

作業程序

一設置收容處理場所之

作業程序

未修正

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

未修正

（二）收容處理場所申請

設置基地面積原則

不得少於一公頃

但有下列情形之一

者不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5目的事業處理場

所

前項收容處理場所

申請設置基地面積

（二）收容處理場所申請

設置基地在平地原

則不得少於一公頃

在山坡地原則不

得少於三公頃但

有下列情形之一者

不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5既有處理場所

本目有關收容處理場所之面

積限制為避免與非都市土

地使用管制規則開發面積規

定誤會爰修正僅就土資場

目的事業計畫最小面積規定

並敘明應符合土地使用管

制等相關法令

13

並須符合土地使用

管制等相關法令規

定

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府或公共工程

主辦機關提出申請

經會同相關機關

單位辦理第一階段

初勘或審查程序

於一個月內由該政

府機關首長認可

如經審查認定須由

申請人於一定期間

準備第二階段複審

相關資料向同一

受理單位經會同有

關單位或委員會複

勘審查於一個月

內綜合彙整審查意

見送請各該政府

機關首長核准發給

設置許可如依規

定應實施水土保持

環境影響評估者

得由該政府機關

組成專案小組或委

員會併同場所設置

計畫辦理聯合審查

以簡化程序但應

俟環境影響評估審

查完成始得發給設

置許可如有變更

計畫應依規定程序

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府工務（建設

）局或公共工程主

辦（管）機關提出

申請經會同相關

機關單位辦理第一

階段初勘或審查程

序於一個月內由

該政府機關首長認

可如經審查認定

須由申請人於一定

期間準備第二階段

複審相關資料向

同一受理單位經會

同有關單位或委員

會複勘審查於一

個月內綜合彙整審

查意見送請各該

政府機關首長核准

發給設置許可如

須依規定應實施水

土保持環境影響

評估者得由該政

府機關組成專案小

組或委員會併同場

所設置計畫辦理聯

合審查以簡化程序

但應俟環境影響

評估審查完成始得

發給設置許可如

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

14

辦理如經該政府

機關同意者得將

初勘審查與複勘審

查程序併案辦理

有變更計畫應依規

定程序辦理如經

該政府機關同意者

得將初勘審查與

複勘審查程序併案

辦理

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

未修正

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土資場或

依「促進民間參與

公共建設法」委託

民間辦理必要時

並得由內政部規

劃審核設置或

委託民間辦理

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土方銀行

或依「促進民間參

與公共建設法」委

託民間辦理其場

所申設應依土資場

設置程序辦理必

要時並得由內政

部規劃審核設

置或委託民間辦理

文字酌作修正

（六）政府機關規劃設置

土資場以選用公有

土地為優先設置地

點由需地單位洽

請該公有地管理機

（六）政府機關規劃設置

土資場及土方銀行

以選用公有土地為

優先設置地點由

需地單位洽請該公

文字酌作修正

15

關同意公有非公

用土地適宜設置者

由需地機關依規

定申辦撥用借用

其屬公有公用土

地者應先變更為非

公用財產公有土

地適宜設置者由

公有地管理機關會

同有關機關舉辦或

委託民間經營進

行土地改良

有地管理機關同意

公有非公用土地

適宜設置者由需

地機關依規定申辦

撥用借用其屬

公有公用土地者應

先變更為非公用財

產公有土地適宜

設置者由公有地

管理機關會同有關

機關舉辦或委託民

間經營進行土地

改良

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者應依都市計畫

法第二十七條規定

專案報送都市計

畫主管機關迅行辦

理變更其涉及非

都市土地使用變更

者應於核准後依

規定加速辦理變更

為其他分區或使用

地

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者得專案優先報

送都市計畫機關依

都市計畫法第二十

七條規定辦理變更

其涉及非都市土

地使用變更者得

於核准後依規定加

速辦理變更為其他

分區或使用地

文字酌作修正

（八）土資場如具有填埋

功能者其興辦事

業計畫應包括再利

用計畫依計畫完

成使用檢查核可後

於終止使用時

應先覆蓋五十公分

以上之土壤以利

植生綠化並得依

其再利用計畫依法

申請設置遊憩及遊

樂設施汽車教練

場停車場文化

（八）收容處理場所興辦

事業計畫應包括再

利用計畫依計畫

完成使用檢查核可

後得依其再利用

計畫申請設置遊憩

及遊樂設施汽車

教練場停車場

文化教育宗教

社會福利衛生

行政公共設施

公用設備低密

度開發社區等使用

現行規定肆三（五）覆

蓋土壤之規定移列本目文

字酌作修正

16

教育宗教社

會福利衛生行

政公共設施公

用設備低密度開

發社區等使用其

須辦理用地變更者

循區域計畫都市

計畫法定程序辦理

其須辦理用地變

更者循區域計畫

都市計畫法定程序

辦理

（九）公共工程產生剩餘

土石方可作為生產

原料者經工程主

辦（管）機關審查

同意得運往目的

事業處理場所

為審查前項目的事

業處理場所工程

主辦（管）機關得

自行訂定所需申請

書件並會同當地

之直轄市縣（市

）政府及有關機關

辦理得不受本方

案肆一（三）

與（八）規定之限

制

（九）公共工程產生剩餘

土石方可直接回收

再利用者經工程

主辦（管）機關審

查同意得運往既

有處理場所

為審查前項既有處

理場所工程主辦

（管）機關得自行

訂定所需申請書件

並會同當地之直

轄市縣（市）政

府及有關機關辦理

得不受本方案肆

一（三）與（

八）規定之限制

文字酌作修正

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取

水體水平距離一定

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取水

體水平距離一定範

文字酌作修正

17

範圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

三土資場及目的事業處

理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）遠端監控資訊及紀

錄設備

三收容處理場所設置應

有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）終止使用者應覆

蓋五十公分以上之

土壤以利植生綠

化

為強化收容處理場所管理效

能爰增訂「遠端監控資訊

及紀錄設備」為土資場及目

的事業處理場所設置應有設

施

四收容處理場所之公有

土地處理與配合措施

四收容處理場所之獎勵

措施

修正名稱

（一）民間申請設置收容

處理場所範圍需用

公有土地得依規

定辦理讓售

（一）山坡地之民間申請

設置收容處理場所

範圍內公有土地

得申請合併開發使

用依規定辦理專

案讓售

文字酌作修正

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

未修正

18

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需於

公有土地設置收容

處理場所無妨礙

當地都市計畫或區

域計畫依規定辦

理撥用需場地之

機關因臨時性或緊

急性之公務用或公

共用辦理短期之

借用並得會商場

地管理機關按期連

續使用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需設置

收容處理場所無

妨礙當地都市計畫

或區域計畫依規

定辦理撥用需場

地之機關因臨時性

或緊急性之公務用

或公共用辦理短

期之借用並得會

商場地管理機關按

期連續使用

文字酌作修正

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

未修正

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

未修正

五收容處理場所使用管

理

五收容處理場所使用管

理

未修正

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理再利用及加工

處理資料應由收

容處理場所經營單

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理場外轉運再

利用及加工處理資

料應由收容處理

一營建剩餘土石方流向管

理仍以各地方政府及公

共工程主辦機關核准之

計畫書與紙本證明文件

為準為配合各機關實

際作業時程爰修正上

網申報及查核時程

二有關場外轉運原係九

十一年時本部邀集相關

單位研商時考量當時

收容處理場所僅限土資

場可收容處理營建剩餘

19

位逐案定期報送主

管機關備查副知

該場所在地之直轄

市縣（市）政府

並於次月五日前

上網申報餘土處理

轉運及再利用資

料

收容處理場所主管

機關應於次月上網

查核餘土總量

場所經營單位逐案

定期報送主管機關

備查副知該場所

在地之直轄市縣

（市）政府並於

每月底上網申報餘

土處理轉運及再

利用資料

土石方合法之砂石場

等目的事業場所可以營

建剩餘土石方作原料之

場所卻無法收受而有

此機制設計然於九十

二年修正本方案時已開

放該類場所收容且公

共工程主辦機關及地方

政府與會代表會上表示

場外轉運機制容易造成

管理上的闕漏建議刪

除場外轉運之規定本

部尊重各執行機關意見

予以刪除並將於修正

時併請各地方政府配合

檢討自治法規刪除相關

規定而對於轄下已核

准場外轉運之場所並應

注意其權利保障

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

原許可有變更者

應依規定程序申辦

變更許可

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

具有經營場外直接

轉運功能之收容處

理場所應依內政

部函頒相關場外直

接轉運流向管制作

業規定辦理原許

可有變更者應依

規定程序申辦變更

許可

刪除場外轉運規定其餘內

容未修正另原本部函頒之

「營建剩餘土石方處理及土

資場場外直接轉運流向管制

作業規定」將配合本修正草

案函頒作業時一併函知各地

方政府及公共工程主辦機關

停止參照及檢討刪除各該管

理法規相關規定

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦機關對於所核准

之收容處理場所應

定期現地抽查營運

狀況

直轄市縣（市）

政府並應將現地抽

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦（管）機關對於

所核准之收容處理

場所應進行管制

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時屬

一為強化收容處理場所管

理效能爰增訂收容處

理場所定期現地抽查及

按季回報之規定

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

20

查結果按季報內政

部納入考核公共

工程主辦機關則將

抽查結果按季陳報

上級主管機關

建築工程餘土應

由主管機關通知承

造人說明釐清屬

公共工程餘土應

由各該工程主辦（

管）機關與承包廠

商自行釐清並將

處理結果副知當地

之直轄市縣（市

）政府

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者應

配合該設備管制作

業並提供直轄市

縣（市）政府及公

共工程主辦機關辦

理查核餘土流向監

控資訊作為辦理

估驗計價之佐證資

料

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者可

提供直轄市縣（

市）政府及公共工

程主辦（管）機關

辦理查核餘土流向

監控資訊作為辦

理估驗計價之佐證

資料

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

未修正

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

未修正

21

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

收處理再利用 收處理再利用

（二）建築工程應由承造

人或使用人於工地

實際產出剩餘土石

方前將擬送往之

收容處理場所之地

址及名稱報直轄市

縣（市）政府備

查後據以核發剩

餘土石方流向證明

文件

（二）建築工程及建築物

拆除工程應由承

造人或使用人於工

地實際產出剩餘土

石方前將擬送往

之收容處理場所之

地址及名稱報直轄

市縣（市）政府

備查後據以核發

剩餘土石方流向證

明文件

「建築工程」定義已包含「

建築物拆除工程」爰修正

相關文字

（三）公有建築工程主辦

機關於委託建築師

辦理監造時應依

據建築師法第十八

條第一項第四款規

定由建築師負責

監督剩餘土石方進

入實際收容處理場

所並納入委託契約

書

（三）公有建築工程主辦

（管）機關於委託

建築師辦理監造時

應依據建築師法

第十八條第一項第

四款規定由建築

師負責監督剩餘土

石方進入實際收容

處理場所並納入委

託契約書

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

（四）清運業者應先核對

剩餘土石方內容及

運送土石方流向證

明文件後運往指

定之場所處理並

將證明副聯回報承

造人送請各該工程

主管機關查核

（四）清運業者應先核對

剩餘土石方內容及

運送土石方流向證

明文件後運往指

定之場所處理並

將證明副聯回報承

造人送請各該工程

主管機關查核

未修正

（五）直轄市縣（市）

政府對承造人所

報剩餘土石方處理

計畫應予列管並

定期或不定期派員

抽查剩餘土石方處

理紀錄

（五）直轄市縣（市）

政府對承造人所

報剩餘土石方處理

計畫應予列管並

定期或不定期派員

抽查剩餘土石方處

理紀錄

未修正

（六）直轄市縣（市） （六）直轄市縣（市） 一資訊服務中心名稱修正

4

政府應督促承造人

於出土期間之每月

底前按運送剩餘

土石方流向證明文

件製作統計月報表

逕向營建剩餘土石

方資訊服務中心（

以下簡稱資訊服務

中心）申報剩餘土

石方種類數量及

去處並於每月五

日前核對資訊服務

中心之申報資料

如有運至公共工程

之工地處理者並

副知工程主辦（管

）單位

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時直

轄市縣（市）政

府應通知承造人說

明釐清並將處理結

果副知收容處理場

所所在地之直轄市

縣（市）政府

政府應督促承造人

於出土期間之每月

底前按運送剩餘

土石方流向證明文

件製作統計月報表

逕向資訊服務中心

申報剩餘土石方種

類數量及去處

並於每月五日前核

對資訊服務中心之

申報資料如有運

至公共工程之工地

處理者並副知工

程主辦（管）單位

為營建剩餘土石方資訊

服務中心

二為符合管理分工將現

行規定肆五（三）

建築工程流向與核准不

符之作業規定移列本目

（七）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內建築工程之剩餘

土石方處理資料

應指定專責機關統

合彙辦

（七）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內建築工程之剩餘

土石方處理資料

應指定專責機關統

合彙辦

未修正

（八）經直轄市縣（市

）政府同意裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

剩餘土石方流向者

可逕行查核餘土

（八）經直轄市縣（市

）政府同意裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

剩餘土石方流向者

可逕行查核餘土

未修正

5

流向監控資訊得

免依（五）規定辦

理抽查剩餘土石方

處理紀錄

流向監控資訊得

免依（五）規定辦

理抽查剩餘土石方

處理紀錄

（九）直轄市縣（市）

政府辦理剩餘土石

方流向管制必要

時得依法規委託辦

理

（九）直轄市縣（市）

政府辦理剩餘土石

方流向管制必要

時得依法規委託辦

理

未修正

（十）違規棄置建築工程

剩餘土石方者應

由直轄市縣（市

）政府勒令承造人

按規定限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

逾期未清除回復原

使用目的與功能者

得依建築法第五

十八條規定勒令停

工

（十）違規棄置建築工程

及建築物拆除工程

剩餘土石方者應

由直轄市縣（市

）政府勒令承造人

按規定限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

逾期未清除回復原

使用目的與功能者

得依建築法第五

十八條規定勒令停

工

「建築工程及建築物拆除工

程」修正為「建築工程」

（十一）民間非建築工程

剩餘土石方之處理

應參照建築工程

剩餘土石方處理規

定由直轄市縣

（市）政府辦理

但屬零星少量剩餘

土石方之民間非建

築工程直轄市

縣（市）政府得簡

化管理規定

一本目新增

二配合營建工程剩餘土石

方定義增訂民間非建

築工程產出剩餘土石方

管理規定

三民間非建築工程核准機

關多屬地方政府（如市

區道路管線挖掘許可

水土保持工程等）故由

地方政府併施工管理機

制辦理但對零星及少

量剩餘土石方之民間非

建築工程地方政府得

簡化管理規定避免造

成工程執行紛擾

二公共工程剩餘土石方 二公共工程剩餘土石方 未修正

6

處理 處理

（一）公共工程主辦機關

編擬新興公共工程

計畫時應提出剩

餘土石方先期規劃

構想及經費概估

並於辦理規劃設計

時應力求挖填土

石方之平衡及減量

並對收容處理方

式應有整體評估及

規劃

工程預期總出土量

達五十萬立方公尺

以上者公共工程

主辦機關應評估自

行設置審查或特

約收容處理場所

（一）公共工程主辦（管

）機關編擬新興公

共工程計畫時應

提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費

概估於辦理規劃

設計時應責成規

劃設計單位力求挖

填土石方之平衡

如有剩餘或不足土

石方時得向資訊

服務中心申報土石

方資料與辦理撮合

交換利用並得配

合土方銀行調度土

石方直轄市縣

（市）政府公共

工程主辦（管）機

關亦得協調處理

如協調不成時得報

送內政部土方協調

小組協調處理

一依據行政院公共工程委

員會九十五年十月三十

日工程技字第０九五０

０四二０五００號函

爰修正增列公共工程預

計總出土量超過五十萬

立方公尺者應先行評

估自設收容處理場所可

行性並配合修正文字

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（二）公共工程於規劃設

計時如有剩餘或

不足土石方應依

公共工程及公有建

築工程營建剩餘土

石方交換利用作業

要點規定申報工程

資訊辦理撮合交換

（新增） 一本目新增

二配合本部九十五年三月

二十九日臺內營字第０

九五０八０一四七六號

函頒之「公共工程及公

有建築工程營建剩餘土

石方交換利用作業要點

」增訂本目

（三）公共工程剩餘土石

方屬可再利用物料

工程主辦機關得

估算其處理成本及

價值列入競標之

工程項目並明定

於預算及納入工程

（六）公共工程剩餘土石

方屬可再利用物料

工程主辦（管）

機關得估算其處理

成本及價值列入

競標之工程項目

並明定於預算及納

一目次調整

二依據行政院公共工程委

員會九十五年十月三十

日工程技字第０九五０

０四二０五００號函增

訂工程主辦機關須於可

再利用物料競標發包後

7

契約書

前項可再利用物料

之處理不受本方

案規定之限制惟

工程主辦機關須於

發包後上網記載土

質種類及數量

直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦機關為調度或回

收再利用營建剩餘

土石方得將原編

列土石方處理費用

或購買土石方費用

變更為土石方相關

作業（含挖填及運

輸等）費用

入工程契約書

前項可再利用物料

之處理不受本方

案規定之限制

直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦機關為調度或回

收再利用營建剩餘

土石方得將原編

列土石方處理費用

或購買土石方費用

變更為土石方運輸

費用

上網記載土質種類及

數量

三為增加工程預算編列彈

性爰修正土石方運輸

費用為土石方相關作業

（含挖填及運輸等）費

用

（四）公共工程之剩餘土

石方應有處理計畫

並應納入工程施

工管理由工程主

辦機關負責督導承

包廠商對於剩餘土

石方之處理並將

處理計畫副知該工

地及收容處理場所

之直轄市縣（市

）政府原核准處

理計畫如有修正或

變更時應副知該

工地及收容處理場

所之直轄市縣（

市）政府

（二）公共工程之剩餘土

石方應有處理計畫

並應納入工程施

工管理由工程主

辦（管）機關負責

督導承包廠商對於

剩餘土石方之處理

並將處理計畫副

知該工地及收容處

理場所之直轄市

縣（市）政府原

核准處理計畫如有

修正或變更時應

副知該工地及收容

處理場所之直轄市

縣（市）政府

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）公共工程主辦機關

應於工程招標文件

及契約書規定承包

廠商於出土期間之

每月底前上網申報

剩餘土石方流向或

（三）公共工程主辦（管

）機關應於工程招

標文件及契約書規

定承包廠商於出土

期間之每月底前上

網申報剩餘土石方

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」及修正副知程序

8

剩餘土石方來源及

種類數量工程

主辦機關應於次月

五日前上網查核

承包廠商應依工程

主辦機關規定將剩

餘土石方處理紀錄

表定期逕送工程

主辦機關備查並

由工程主辦機關副

知收容處理場所之

直轄市縣（市）

政府

流向或剩餘土石方

來源及種類數量

工程主辦（管）

機關應於次月五日

前上網查核承包

廠商應依工程主辦

（管）機關規定將

剩餘土石方處理紀

錄表定期逕送工

程主辦機關備查及

副知收容處理場所

之直轄市縣（市

）政府

（六）公共工程主辦機關

應負責自行規劃設

置審查核准啟

用經營收容處理場

所或要求承包廠

商覓妥經直轄市

縣（市）政府核准

之收容處理場所

並應於工地實際產

出剩餘土石方前

將擬送往之收容處

理場所地址及名稱

報工程主辦機關備

查後據以核發剩

餘土石方流向證明

文件並於投標文

件及工程契約書中

載明環保項目

（四）公共工程主辦（管

）機關應負責自行

規劃設置審查核

准啟用經營收容

處理場所或要求

承包廠商覓妥經直

轄市縣（市）政

府核准之收容處理

場所並應於工地

實際產出剩餘土石

方前將擬送往之

收容處理場所地址

及名稱報工程主辦

機關備查後據以

核發剩餘土石方流

向證明文件並於

投標文件及工程契

約書中載明環保項

目

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（七）公共工程主辦機關

負責自行規劃設置

或同意承包廠商申

設收容處理場所者

該機關應依本方

案訂定相關規定會

同當地之直轄市

（五）公共工程主辦（管

）機關負責自行規

劃設置或同意承包

廠商申設收容處理

場所者該機關應

依本方案訂定相關

規定會同當地之直

一目次調整

二參酌臺灣省土方工會意

見收容處理場所於原

工程完成出土後仍有容

量餘裕時得移交管理

權責由接管之公共工程

主辦（管）機關爰修

9

縣（市）政府審查

核可於報請上級

主管機關核備後依

設置計畫施作使用

並副知當地之直

轄市縣（市）政

府

前項收容處理場所

於原工程完成出土

後仍有容量餘裕時

得移交管理權責

由接管之公共工程

主辦機關依前項程

序並得簡化書圖文

件辦理

轄市縣（市）政

府審查核可於報

請上級主管機關核

備後依設置計畫施

作使用並副知當

地之直轄市縣（

市）政府

正增列一項移交及接管

之公共工程主辦（管）

機關依前項程序並得簡

化書圖文件等規定

三「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（八）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦機關於承包廠商

請領工程估驗款計

價時應抽查運送

剩餘土石方流向證

明文件與經核准之

餘土處理計畫是否

相符經工程主辦

機關同意裝置具有

逐車追蹤流向功能

之設備據以管制土

石方流向者可逕

由該機關查核餘土

流向監控資訊得

免辦理餘土流向抽

查

如發現剩餘土石方

（七）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦（管）機關於承

包廠商請領工程估

驗款計價時應抽

查運送剩餘土石方

流向證明文件與經

核准之餘土處理計

畫是否相符經工

程主辦（管）機關

同意裝置具有逐車

追蹤流向功能之設

備據以管制土石方

流向者可逕由該

機關查核餘土流向

監控資訊得免辦

理餘土流向抽查

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

三為符合管理分工將現

行規定肆五（三）

公共工程流向與核准不

符之作業規定移列本目

10

流向及數量與核准

內容不一致時該

工程主辦機關與承

包廠商應自行釐清

並將處理結果副

知工程及收容處理

場所所在地之直轄

市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦機關要求限期改

善如未改善時

按契約規定扣帳

停止估驗或終止契

約如有違規棄置

剩餘土石方者應

由工程主辦機關

按契約規定扣帳

停止估驗限期清

除違規現場回復原

土地使用目的與功

能移請直轄市

縣（市）政府依規

定查處

（八）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦（管）機關要求

限期改善如未改

善時按契約規定

扣帳停止估驗或

終止契約如有違

規棄置剩餘土石方

者應由工程主辦

（管）機關按契

約規定扣帳停止

估驗限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

移請直轄市縣（

市）政府依規定查

處

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（十）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

（九）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

目次調整

11

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

（十一）直轄市縣（市

）政府對於行政轄

區內自辦各項公共

工程之剩餘土石方

處理資料應指定

專責機關統合彙辦

（十）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內自辦各項公共工

程之剩餘土石方處

理資料應指定專

責機關統合彙辦

目次調整

（十二）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

（十一）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

目次調整

（十三）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

（十二）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

目次調整

肆收容處理場所設置與管 肆收容處理場所設置與管 未修正

12

理方針 理方針

一設置收容處理場所之

作業程序

一設置收容處理場所之

作業程序

未修正

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

未修正

（二）收容處理場所申請

設置基地面積原則

不得少於一公頃

但有下列情形之一

者不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5目的事業處理場

所

前項收容處理場所

申請設置基地面積

（二）收容處理場所申請

設置基地在平地原

則不得少於一公頃

在山坡地原則不

得少於三公頃但

有下列情形之一者

不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5既有處理場所

本目有關收容處理場所之面

積限制為避免與非都市土

地使用管制規則開發面積規

定誤會爰修正僅就土資場

目的事業計畫最小面積規定

並敘明應符合土地使用管

制等相關法令

13

並須符合土地使用

管制等相關法令規

定

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府或公共工程

主辦機關提出申請

經會同相關機關

單位辦理第一階段

初勘或審查程序

於一個月內由該政

府機關首長認可

如經審查認定須由

申請人於一定期間

準備第二階段複審

相關資料向同一

受理單位經會同有

關單位或委員會複

勘審查於一個月

內綜合彙整審查意

見送請各該政府

機關首長核准發給

設置許可如依規

定應實施水土保持

環境影響評估者

得由該政府機關

組成專案小組或委

員會併同場所設置

計畫辦理聯合審查

以簡化程序但應

俟環境影響評估審

查完成始得發給設

置許可如有變更

計畫應依規定程序

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府工務（建設

）局或公共工程主

辦（管）機關提出

申請經會同相關

機關單位辦理第一

階段初勘或審查程

序於一個月內由

該政府機關首長認

可如經審查認定

須由申請人於一定

期間準備第二階段

複審相關資料向

同一受理單位經會

同有關單位或委員

會複勘審查於一

個月內綜合彙整審

查意見送請各該

政府機關首長核准

發給設置許可如

須依規定應實施水

土保持環境影響

評估者得由該政

府機關組成專案小

組或委員會併同場

所設置計畫辦理聯

合審查以簡化程序

但應俟環境影響

評估審查完成始得

發給設置許可如

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

14

辦理如經該政府

機關同意者得將

初勘審查與複勘審

查程序併案辦理

有變更計畫應依規

定程序辦理如經

該政府機關同意者

得將初勘審查與

複勘審查程序併案

辦理

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

未修正

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土資場或

依「促進民間參與

公共建設法」委託

民間辦理必要時

並得由內政部規

劃審核設置或

委託民間辦理

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土方銀行

或依「促進民間參

與公共建設法」委

託民間辦理其場

所申設應依土資場

設置程序辦理必

要時並得由內政

部規劃審核設

置或委託民間辦理

文字酌作修正

（六）政府機關規劃設置

土資場以選用公有

土地為優先設置地

點由需地單位洽

請該公有地管理機

（六）政府機關規劃設置

土資場及土方銀行

以選用公有土地為

優先設置地點由

需地單位洽請該公

文字酌作修正

15

關同意公有非公

用土地適宜設置者

由需地機關依規

定申辦撥用借用

其屬公有公用土

地者應先變更為非

公用財產公有土

地適宜設置者由

公有地管理機關會

同有關機關舉辦或

委託民間經營進

行土地改良

有地管理機關同意

公有非公用土地

適宜設置者由需

地機關依規定申辦

撥用借用其屬

公有公用土地者應

先變更為非公用財

產公有土地適宜

設置者由公有地

管理機關會同有關

機關舉辦或委託民

間經營進行土地

改良

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者應依都市計畫

法第二十七條規定

專案報送都市計

畫主管機關迅行辦

理變更其涉及非

都市土地使用變更

者應於核准後依

規定加速辦理變更

為其他分區或使用

地

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者得專案優先報

送都市計畫機關依

都市計畫法第二十

七條規定辦理變更

其涉及非都市土

地使用變更者得

於核准後依規定加

速辦理變更為其他

分區或使用地

文字酌作修正

（八）土資場如具有填埋

功能者其興辦事

業計畫應包括再利

用計畫依計畫完

成使用檢查核可後

於終止使用時

應先覆蓋五十公分

以上之土壤以利

植生綠化並得依

其再利用計畫依法

申請設置遊憩及遊

樂設施汽車教練

場停車場文化

（八）收容處理場所興辦

事業計畫應包括再

利用計畫依計畫

完成使用檢查核可

後得依其再利用

計畫申請設置遊憩

及遊樂設施汽車

教練場停車場

文化教育宗教

社會福利衛生

行政公共設施

公用設備低密

度開發社區等使用

現行規定肆三（五）覆

蓋土壤之規定移列本目文

字酌作修正

16

教育宗教社

會福利衛生行

政公共設施公

用設備低密度開

發社區等使用其

須辦理用地變更者

循區域計畫都市

計畫法定程序辦理

其須辦理用地變

更者循區域計畫

都市計畫法定程序

辦理

（九）公共工程產生剩餘

土石方可作為生產

原料者經工程主

辦（管）機關審查

同意得運往目的

事業處理場所

為審查前項目的事

業處理場所工程

主辦（管）機關得

自行訂定所需申請

書件並會同當地

之直轄市縣（市

）政府及有關機關

辦理得不受本方

案肆一（三）

與（八）規定之限

制

（九）公共工程產生剩餘

土石方可直接回收

再利用者經工程

主辦（管）機關審

查同意得運往既

有處理場所

為審查前項既有處

理場所工程主辦

（管）機關得自行

訂定所需申請書件

並會同當地之直

轄市縣（市）政

府及有關機關辦理

得不受本方案肆

一（三）與（

八）規定之限制

文字酌作修正

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取

水體水平距離一定

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取水

體水平距離一定範

文字酌作修正

17

範圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

三土資場及目的事業處

理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）遠端監控資訊及紀

錄設備

三收容處理場所設置應

有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）終止使用者應覆

蓋五十公分以上之

土壤以利植生綠

化

為強化收容處理場所管理效

能爰增訂「遠端監控資訊

及紀錄設備」為土資場及目

的事業處理場所設置應有設

施

四收容處理場所之公有

土地處理與配合措施

四收容處理場所之獎勵

措施

修正名稱

（一）民間申請設置收容

處理場所範圍需用

公有土地得依規

定辦理讓售

（一）山坡地之民間申請

設置收容處理場所

範圍內公有土地

得申請合併開發使

用依規定辦理專

案讓售

文字酌作修正

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

未修正

18

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需於

公有土地設置收容

處理場所無妨礙

當地都市計畫或區

域計畫依規定辦

理撥用需場地之

機關因臨時性或緊

急性之公務用或公

共用辦理短期之

借用並得會商場

地管理機關按期連

續使用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需設置

收容處理場所無

妨礙當地都市計畫

或區域計畫依規

定辦理撥用需場

地之機關因臨時性

或緊急性之公務用

或公共用辦理短

期之借用並得會

商場地管理機關按

期連續使用

文字酌作修正

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

未修正

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

未修正

五收容處理場所使用管

理

五收容處理場所使用管

理

未修正

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理再利用及加工

處理資料應由收

容處理場所經營單

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理場外轉運再

利用及加工處理資

料應由收容處理

一營建剩餘土石方流向管

理仍以各地方政府及公

共工程主辦機關核准之

計畫書與紙本證明文件

為準為配合各機關實

際作業時程爰修正上

網申報及查核時程

二有關場外轉運原係九

十一年時本部邀集相關

單位研商時考量當時

收容處理場所僅限土資

場可收容處理營建剩餘

19

位逐案定期報送主

管機關備查副知

該場所在地之直轄

市縣（市）政府

並於次月五日前

上網申報餘土處理

轉運及再利用資

料

收容處理場所主管

機關應於次月上網

查核餘土總量

場所經營單位逐案

定期報送主管機關

備查副知該場所

在地之直轄市縣

（市）政府並於

每月底上網申報餘

土處理轉運及再

利用資料

土石方合法之砂石場

等目的事業場所可以營

建剩餘土石方作原料之

場所卻無法收受而有

此機制設計然於九十

二年修正本方案時已開

放該類場所收容且公

共工程主辦機關及地方

政府與會代表會上表示

場外轉運機制容易造成

管理上的闕漏建議刪

除場外轉運之規定本

部尊重各執行機關意見

予以刪除並將於修正

時併請各地方政府配合

檢討自治法規刪除相關

規定而對於轄下已核

准場外轉運之場所並應

注意其權利保障

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

原許可有變更者

應依規定程序申辦

變更許可

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

具有經營場外直接

轉運功能之收容處

理場所應依內政

部函頒相關場外直

接轉運流向管制作

業規定辦理原許

可有變更者應依

規定程序申辦變更

許可

刪除場外轉運規定其餘內

容未修正另原本部函頒之

「營建剩餘土石方處理及土

資場場外直接轉運流向管制

作業規定」將配合本修正草

案函頒作業時一併函知各地

方政府及公共工程主辦機關

停止參照及檢討刪除各該管

理法規相關規定

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦機關對於所核准

之收容處理場所應

定期現地抽查營運

狀況

直轄市縣（市）

政府並應將現地抽

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦（管）機關對於

所核准之收容處理

場所應進行管制

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時屬

一為強化收容處理場所管

理效能爰增訂收容處

理場所定期現地抽查及

按季回報之規定

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

20

查結果按季報內政

部納入考核公共

工程主辦機關則將

抽查結果按季陳報

上級主管機關

建築工程餘土應

由主管機關通知承

造人說明釐清屬

公共工程餘土應

由各該工程主辦（

管）機關與承包廠

商自行釐清並將

處理結果副知當地

之直轄市縣（市

）政府

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者應

配合該設備管制作

業並提供直轄市

縣（市）政府及公

共工程主辦機關辦

理查核餘土流向監

控資訊作為辦理

估驗計價之佐證資

料

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者可

提供直轄市縣（

市）政府及公共工

程主辦（管）機關

辦理查核餘土流向

監控資訊作為辦

理估驗計價之佐證

資料

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

未修正

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

未修正

21

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

政府應督促承造人

於出土期間之每月

底前按運送剩餘

土石方流向證明文

件製作統計月報表

逕向營建剩餘土石

方資訊服務中心（

以下簡稱資訊服務

中心）申報剩餘土

石方種類數量及

去處並於每月五

日前核對資訊服務

中心之申報資料

如有運至公共工程

之工地處理者並

副知工程主辦（管

）單位

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時直

轄市縣（市）政

府應通知承造人說

明釐清並將處理結

果副知收容處理場

所所在地之直轄市

縣（市）政府

政府應督促承造人

於出土期間之每月

底前按運送剩餘

土石方流向證明文

件製作統計月報表

逕向資訊服務中心

申報剩餘土石方種

類數量及去處

並於每月五日前核

對資訊服務中心之

申報資料如有運

至公共工程之工地

處理者並副知工

程主辦（管）單位

為營建剩餘土石方資訊

服務中心

二為符合管理分工將現

行規定肆五（三）

建築工程流向與核准不

符之作業規定移列本目

（七）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內建築工程之剩餘

土石方處理資料

應指定專責機關統

合彙辦

（七）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內建築工程之剩餘

土石方處理資料

應指定專責機關統

合彙辦

未修正

（八）經直轄市縣（市

）政府同意裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

剩餘土石方流向者

可逕行查核餘土

（八）經直轄市縣（市

）政府同意裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

剩餘土石方流向者

可逕行查核餘土

未修正

5

流向監控資訊得

免依（五）規定辦

理抽查剩餘土石方

處理紀錄

流向監控資訊得

免依（五）規定辦

理抽查剩餘土石方

處理紀錄

（九）直轄市縣（市）

政府辦理剩餘土石

方流向管制必要

時得依法規委託辦

理

（九）直轄市縣（市）

政府辦理剩餘土石

方流向管制必要

時得依法規委託辦

理

未修正

（十）違規棄置建築工程

剩餘土石方者應

由直轄市縣（市

）政府勒令承造人

按規定限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

逾期未清除回復原

使用目的與功能者

得依建築法第五

十八條規定勒令停

工

（十）違規棄置建築工程

及建築物拆除工程

剩餘土石方者應

由直轄市縣（市

）政府勒令承造人

按規定限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

逾期未清除回復原

使用目的與功能者

得依建築法第五

十八條規定勒令停

工

「建築工程及建築物拆除工

程」修正為「建築工程」

（十一）民間非建築工程

剩餘土石方之處理

應參照建築工程

剩餘土石方處理規

定由直轄市縣

（市）政府辦理

但屬零星少量剩餘

土石方之民間非建

築工程直轄市

縣（市）政府得簡

化管理規定

一本目新增

二配合營建工程剩餘土石

方定義增訂民間非建

築工程產出剩餘土石方

管理規定

三民間非建築工程核准機

關多屬地方政府（如市

區道路管線挖掘許可

水土保持工程等）故由

地方政府併施工管理機

制辦理但對零星及少

量剩餘土石方之民間非

建築工程地方政府得

簡化管理規定避免造

成工程執行紛擾

二公共工程剩餘土石方 二公共工程剩餘土石方 未修正

6

處理 處理

（一）公共工程主辦機關

編擬新興公共工程

計畫時應提出剩

餘土石方先期規劃

構想及經費概估

並於辦理規劃設計

時應力求挖填土

石方之平衡及減量

並對收容處理方

式應有整體評估及

規劃

工程預期總出土量

達五十萬立方公尺

以上者公共工程

主辦機關應評估自

行設置審查或特

約收容處理場所

（一）公共工程主辦（管

）機關編擬新興公

共工程計畫時應

提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費

概估於辦理規劃

設計時應責成規

劃設計單位力求挖

填土石方之平衡

如有剩餘或不足土

石方時得向資訊

服務中心申報土石

方資料與辦理撮合

交換利用並得配

合土方銀行調度土

石方直轄市縣

（市）政府公共

工程主辦（管）機

關亦得協調處理

如協調不成時得報

送內政部土方協調

小組協調處理

一依據行政院公共工程委

員會九十五年十月三十

日工程技字第０九五０

０四二０五００號函

爰修正增列公共工程預

計總出土量超過五十萬

立方公尺者應先行評

估自設收容處理場所可

行性並配合修正文字

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（二）公共工程於規劃設

計時如有剩餘或

不足土石方應依

公共工程及公有建

築工程營建剩餘土

石方交換利用作業

要點規定申報工程

資訊辦理撮合交換

（新增） 一本目新增

二配合本部九十五年三月

二十九日臺內營字第０

九五０八０一四七六號

函頒之「公共工程及公

有建築工程營建剩餘土

石方交換利用作業要點

」增訂本目

（三）公共工程剩餘土石

方屬可再利用物料

工程主辦機關得

估算其處理成本及

價值列入競標之

工程項目並明定

於預算及納入工程

（六）公共工程剩餘土石

方屬可再利用物料

工程主辦（管）

機關得估算其處理

成本及價值列入

競標之工程項目

並明定於預算及納

一目次調整

二依據行政院公共工程委

員會九十五年十月三十

日工程技字第０九五０

０四二０五００號函增

訂工程主辦機關須於可

再利用物料競標發包後

7

契約書

前項可再利用物料

之處理不受本方

案規定之限制惟

工程主辦機關須於

發包後上網記載土

質種類及數量

直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦機關為調度或回

收再利用營建剩餘

土石方得將原編

列土石方處理費用

或購買土石方費用

變更為土石方相關

作業（含挖填及運

輸等）費用

入工程契約書

前項可再利用物料

之處理不受本方

案規定之限制

直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦機關為調度或回

收再利用營建剩餘

土石方得將原編

列土石方處理費用

或購買土石方費用

變更為土石方運輸

費用

上網記載土質種類及

數量

三為增加工程預算編列彈

性爰修正土石方運輸

費用為土石方相關作業

（含挖填及運輸等）費

用

（四）公共工程之剩餘土

石方應有處理計畫

並應納入工程施

工管理由工程主

辦機關負責督導承

包廠商對於剩餘土

石方之處理並將

處理計畫副知該工

地及收容處理場所

之直轄市縣（市

）政府原核准處

理計畫如有修正或

變更時應副知該

工地及收容處理場

所之直轄市縣（

市）政府

（二）公共工程之剩餘土

石方應有處理計畫

並應納入工程施

工管理由工程主

辦（管）機關負責

督導承包廠商對於

剩餘土石方之處理

並將處理計畫副

知該工地及收容處

理場所之直轄市

縣（市）政府原

核准處理計畫如有

修正或變更時應

副知該工地及收容

處理場所之直轄市

縣（市）政府

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）公共工程主辦機關

應於工程招標文件

及契約書規定承包

廠商於出土期間之

每月底前上網申報

剩餘土石方流向或

（三）公共工程主辦（管

）機關應於工程招

標文件及契約書規

定承包廠商於出土

期間之每月底前上

網申報剩餘土石方

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」及修正副知程序

8

剩餘土石方來源及

種類數量工程

主辦機關應於次月

五日前上網查核

承包廠商應依工程

主辦機關規定將剩

餘土石方處理紀錄

表定期逕送工程

主辦機關備查並

由工程主辦機關副

知收容處理場所之

直轄市縣（市）

政府

流向或剩餘土石方

來源及種類數量

工程主辦（管）

機關應於次月五日

前上網查核承包

廠商應依工程主辦

（管）機關規定將

剩餘土石方處理紀

錄表定期逕送工

程主辦機關備查及

副知收容處理場所

之直轄市縣（市

）政府

（六）公共工程主辦機關

應負責自行規劃設

置審查核准啟

用經營收容處理場

所或要求承包廠

商覓妥經直轄市

縣（市）政府核准

之收容處理場所

並應於工地實際產

出剩餘土石方前

將擬送往之收容處

理場所地址及名稱

報工程主辦機關備

查後據以核發剩

餘土石方流向證明

文件並於投標文

件及工程契約書中

載明環保項目

（四）公共工程主辦（管

）機關應負責自行

規劃設置審查核

准啟用經營收容

處理場所或要求

承包廠商覓妥經直

轄市縣（市）政

府核准之收容處理

場所並應於工地

實際產出剩餘土石

方前將擬送往之

收容處理場所地址

及名稱報工程主辦

機關備查後據以

核發剩餘土石方流

向證明文件並於

投標文件及工程契

約書中載明環保項

目

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（七）公共工程主辦機關

負責自行規劃設置

或同意承包廠商申

設收容處理場所者

該機關應依本方

案訂定相關規定會

同當地之直轄市

（五）公共工程主辦（管

）機關負責自行規

劃設置或同意承包

廠商申設收容處理

場所者該機關應

依本方案訂定相關

規定會同當地之直

一目次調整

二參酌臺灣省土方工會意

見收容處理場所於原

工程完成出土後仍有容

量餘裕時得移交管理

權責由接管之公共工程

主辦（管）機關爰修

9

縣（市）政府審查

核可於報請上級

主管機關核備後依

設置計畫施作使用

並副知當地之直

轄市縣（市）政

府

前項收容處理場所

於原工程完成出土

後仍有容量餘裕時

得移交管理權責

由接管之公共工程

主辦機關依前項程

序並得簡化書圖文

件辦理

轄市縣（市）政

府審查核可於報

請上級主管機關核

備後依設置計畫施

作使用並副知當

地之直轄市縣（

市）政府

正增列一項移交及接管

之公共工程主辦（管）

機關依前項程序並得簡

化書圖文件等規定

三「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（八）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦機關於承包廠商

請領工程估驗款計

價時應抽查運送

剩餘土石方流向證

明文件與經核准之

餘土處理計畫是否

相符經工程主辦

機關同意裝置具有

逐車追蹤流向功能

之設備據以管制土

石方流向者可逕

由該機關查核餘土

流向監控資訊得

免辦理餘土流向抽

查

如發現剩餘土石方

（七）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦（管）機關於承

包廠商請領工程估

驗款計價時應抽

查運送剩餘土石方

流向證明文件與經

核准之餘土處理計

畫是否相符經工

程主辦（管）機關

同意裝置具有逐車

追蹤流向功能之設

備據以管制土石方

流向者可逕由該

機關查核餘土流向

監控資訊得免辦

理餘土流向抽查

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

三為符合管理分工將現

行規定肆五（三）

公共工程流向與核准不

符之作業規定移列本目

10

流向及數量與核准

內容不一致時該

工程主辦機關與承

包廠商應自行釐清

並將處理結果副

知工程及收容處理

場所所在地之直轄

市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦機關要求限期改

善如未改善時

按契約規定扣帳

停止估驗或終止契

約如有違規棄置

剩餘土石方者應

由工程主辦機關

按契約規定扣帳

停止估驗限期清

除違規現場回復原

土地使用目的與功

能移請直轄市

縣（市）政府依規

定查處

（八）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦（管）機關要求

限期改善如未改

善時按契約規定

扣帳停止估驗或

終止契約如有違

規棄置剩餘土石方

者應由工程主辦

（管）機關按契

約規定扣帳停止

估驗限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

移請直轄市縣（

市）政府依規定查

處

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（十）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

（九）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

目次調整

11

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

（十一）直轄市縣（市

）政府對於行政轄

區內自辦各項公共

工程之剩餘土石方

處理資料應指定

專責機關統合彙辦

（十）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內自辦各項公共工

程之剩餘土石方處

理資料應指定專

責機關統合彙辦

目次調整

（十二）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

（十一）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

目次調整

（十三）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

（十二）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

目次調整

肆收容處理場所設置與管 肆收容處理場所設置與管 未修正

12

理方針 理方針

一設置收容處理場所之

作業程序

一設置收容處理場所之

作業程序

未修正

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

未修正

（二）收容處理場所申請

設置基地面積原則

不得少於一公頃

但有下列情形之一

者不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5目的事業處理場

所

前項收容處理場所

申請設置基地面積

（二）收容處理場所申請

設置基地在平地原

則不得少於一公頃

在山坡地原則不

得少於三公頃但

有下列情形之一者

不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5既有處理場所

本目有關收容處理場所之面

積限制為避免與非都市土

地使用管制規則開發面積規

定誤會爰修正僅就土資場

目的事業計畫最小面積規定

並敘明應符合土地使用管

制等相關法令

13

並須符合土地使用

管制等相關法令規

定

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府或公共工程

主辦機關提出申請

經會同相關機關

單位辦理第一階段

初勘或審查程序

於一個月內由該政

府機關首長認可

如經審查認定須由

申請人於一定期間

準備第二階段複審

相關資料向同一

受理單位經會同有

關單位或委員會複

勘審查於一個月

內綜合彙整審查意

見送請各該政府

機關首長核准發給

設置許可如依規

定應實施水土保持

環境影響評估者

得由該政府機關

組成專案小組或委

員會併同場所設置

計畫辦理聯合審查

以簡化程序但應

俟環境影響評估審

查完成始得發給設

置許可如有變更

計畫應依規定程序

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府工務（建設

）局或公共工程主

辦（管）機關提出

申請經會同相關

機關單位辦理第一

階段初勘或審查程

序於一個月內由

該政府機關首長認

可如經審查認定

須由申請人於一定

期間準備第二階段

複審相關資料向

同一受理單位經會

同有關單位或委員

會複勘審查於一

個月內綜合彙整審

查意見送請各該

政府機關首長核准

發給設置許可如

須依規定應實施水

土保持環境影響

評估者得由該政

府機關組成專案小

組或委員會併同場

所設置計畫辦理聯

合審查以簡化程序

但應俟環境影響

評估審查完成始得

發給設置許可如

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

14

辦理如經該政府

機關同意者得將

初勘審查與複勘審

查程序併案辦理

有變更計畫應依規

定程序辦理如經

該政府機關同意者

得將初勘審查與

複勘審查程序併案

辦理

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

未修正

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土資場或

依「促進民間參與

公共建設法」委託

民間辦理必要時

並得由內政部規

劃審核設置或

委託民間辦理

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土方銀行

或依「促進民間參

與公共建設法」委

託民間辦理其場

所申設應依土資場

設置程序辦理必

要時並得由內政

部規劃審核設

置或委託民間辦理

文字酌作修正

（六）政府機關規劃設置

土資場以選用公有

土地為優先設置地

點由需地單位洽

請該公有地管理機

（六）政府機關規劃設置

土資場及土方銀行

以選用公有土地為

優先設置地點由

需地單位洽請該公

文字酌作修正

15

關同意公有非公

用土地適宜設置者

由需地機關依規

定申辦撥用借用

其屬公有公用土

地者應先變更為非

公用財產公有土

地適宜設置者由

公有地管理機關會

同有關機關舉辦或

委託民間經營進

行土地改良

有地管理機關同意

公有非公用土地

適宜設置者由需

地機關依規定申辦

撥用借用其屬

公有公用土地者應

先變更為非公用財

產公有土地適宜

設置者由公有地

管理機關會同有關

機關舉辦或委託民

間經營進行土地

改良

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者應依都市計畫

法第二十七條規定

專案報送都市計

畫主管機關迅行辦

理變更其涉及非

都市土地使用變更

者應於核准後依

規定加速辦理變更

為其他分區或使用

地

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者得專案優先報

送都市計畫機關依

都市計畫法第二十

七條規定辦理變更

其涉及非都市土

地使用變更者得

於核准後依規定加

速辦理變更為其他

分區或使用地

文字酌作修正

（八）土資場如具有填埋

功能者其興辦事

業計畫應包括再利

用計畫依計畫完

成使用檢查核可後

於終止使用時

應先覆蓋五十公分

以上之土壤以利

植生綠化並得依

其再利用計畫依法

申請設置遊憩及遊

樂設施汽車教練

場停車場文化

（八）收容處理場所興辦

事業計畫應包括再

利用計畫依計畫

完成使用檢查核可

後得依其再利用

計畫申請設置遊憩

及遊樂設施汽車

教練場停車場

文化教育宗教

社會福利衛生

行政公共設施

公用設備低密

度開發社區等使用

現行規定肆三（五）覆

蓋土壤之規定移列本目文

字酌作修正

16

教育宗教社

會福利衛生行

政公共設施公

用設備低密度開

發社區等使用其

須辦理用地變更者

循區域計畫都市

計畫法定程序辦理

其須辦理用地變

更者循區域計畫

都市計畫法定程序

辦理

（九）公共工程產生剩餘

土石方可作為生產

原料者經工程主

辦（管）機關審查

同意得運往目的

事業處理場所

為審查前項目的事

業處理場所工程

主辦（管）機關得

自行訂定所需申請

書件並會同當地

之直轄市縣（市

）政府及有關機關

辦理得不受本方

案肆一（三）

與（八）規定之限

制

（九）公共工程產生剩餘

土石方可直接回收

再利用者經工程

主辦（管）機關審

查同意得運往既

有處理場所

為審查前項既有處

理場所工程主辦

（管）機關得自行

訂定所需申請書件

並會同當地之直

轄市縣（市）政

府及有關機關辦理

得不受本方案肆

一（三）與（

八）規定之限制

文字酌作修正

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取

水體水平距離一定

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取水

體水平距離一定範

文字酌作修正

17

範圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

三土資場及目的事業處

理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）遠端監控資訊及紀

錄設備

三收容處理場所設置應

有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）終止使用者應覆

蓋五十公分以上之

土壤以利植生綠

化

為強化收容處理場所管理效

能爰增訂「遠端監控資訊

及紀錄設備」為土資場及目

的事業處理場所設置應有設

施

四收容處理場所之公有

土地處理與配合措施

四收容處理場所之獎勵

措施

修正名稱

（一）民間申請設置收容

處理場所範圍需用

公有土地得依規

定辦理讓售

（一）山坡地之民間申請

設置收容處理場所

範圍內公有土地

得申請合併開發使

用依規定辦理專

案讓售

文字酌作修正

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

未修正

18

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需於

公有土地設置收容

處理場所無妨礙

當地都市計畫或區

域計畫依規定辦

理撥用需場地之

機關因臨時性或緊

急性之公務用或公

共用辦理短期之

借用並得會商場

地管理機關按期連

續使用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需設置

收容處理場所無

妨礙當地都市計畫

或區域計畫依規

定辦理撥用需場

地之機關因臨時性

或緊急性之公務用

或公共用辦理短

期之借用並得會

商場地管理機關按

期連續使用

文字酌作修正

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

未修正

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

未修正

五收容處理場所使用管

理

五收容處理場所使用管

理

未修正

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理再利用及加工

處理資料應由收

容處理場所經營單

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理場外轉運再

利用及加工處理資

料應由收容處理

一營建剩餘土石方流向管

理仍以各地方政府及公

共工程主辦機關核准之

計畫書與紙本證明文件

為準為配合各機關實

際作業時程爰修正上

網申報及查核時程

二有關場外轉運原係九

十一年時本部邀集相關

單位研商時考量當時

收容處理場所僅限土資

場可收容處理營建剩餘

19

位逐案定期報送主

管機關備查副知

該場所在地之直轄

市縣（市）政府

並於次月五日前

上網申報餘土處理

轉運及再利用資

料

收容處理場所主管

機關應於次月上網

查核餘土總量

場所經營單位逐案

定期報送主管機關

備查副知該場所

在地之直轄市縣

（市）政府並於

每月底上網申報餘

土處理轉運及再

利用資料

土石方合法之砂石場

等目的事業場所可以營

建剩餘土石方作原料之

場所卻無法收受而有

此機制設計然於九十

二年修正本方案時已開

放該類場所收容且公

共工程主辦機關及地方

政府與會代表會上表示

場外轉運機制容易造成

管理上的闕漏建議刪

除場外轉運之規定本

部尊重各執行機關意見

予以刪除並將於修正

時併請各地方政府配合

檢討自治法規刪除相關

規定而對於轄下已核

准場外轉運之場所並應

注意其權利保障

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

原許可有變更者

應依規定程序申辦

變更許可

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

具有經營場外直接

轉運功能之收容處

理場所應依內政

部函頒相關場外直

接轉運流向管制作

業規定辦理原許

可有變更者應依

規定程序申辦變更

許可

刪除場外轉運規定其餘內

容未修正另原本部函頒之

「營建剩餘土石方處理及土

資場場外直接轉運流向管制

作業規定」將配合本修正草

案函頒作業時一併函知各地

方政府及公共工程主辦機關

停止參照及檢討刪除各該管

理法規相關規定

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦機關對於所核准

之收容處理場所應

定期現地抽查營運

狀況

直轄市縣（市）

政府並應將現地抽

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦（管）機關對於

所核准之收容處理

場所應進行管制

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時屬

一為強化收容處理場所管

理效能爰增訂收容處

理場所定期現地抽查及

按季回報之規定

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

20

查結果按季報內政

部納入考核公共

工程主辦機關則將

抽查結果按季陳報

上級主管機關

建築工程餘土應

由主管機關通知承

造人說明釐清屬

公共工程餘土應

由各該工程主辦（

管）機關與承包廠

商自行釐清並將

處理結果副知當地

之直轄市縣（市

）政府

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者應

配合該設備管制作

業並提供直轄市

縣（市）政府及公

共工程主辦機關辦

理查核餘土流向監

控資訊作為辦理

估驗計價之佐證資

料

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者可

提供直轄市縣（

市）政府及公共工

程主辦（管）機關

辦理查核餘土流向

監控資訊作為辦

理估驗計價之佐證

資料

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

未修正

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

未修正

21

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

流向監控資訊得

免依（五）規定辦

理抽查剩餘土石方

處理紀錄

流向監控資訊得

免依（五）規定辦

理抽查剩餘土石方

處理紀錄

（九）直轄市縣（市）

政府辦理剩餘土石

方流向管制必要

時得依法規委託辦

理

（九）直轄市縣（市）

政府辦理剩餘土石

方流向管制必要

時得依法規委託辦

理

未修正

（十）違規棄置建築工程

剩餘土石方者應

由直轄市縣（市

）政府勒令承造人

按規定限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

逾期未清除回復原

使用目的與功能者

得依建築法第五

十八條規定勒令停

工

（十）違規棄置建築工程

及建築物拆除工程

剩餘土石方者應

由直轄市縣（市

）政府勒令承造人

按規定限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

逾期未清除回復原

使用目的與功能者

得依建築法第五

十八條規定勒令停

工

「建築工程及建築物拆除工

程」修正為「建築工程」

（十一）民間非建築工程

剩餘土石方之處理

應參照建築工程

剩餘土石方處理規

定由直轄市縣

（市）政府辦理

但屬零星少量剩餘

土石方之民間非建

築工程直轄市

縣（市）政府得簡

化管理規定

一本目新增

二配合營建工程剩餘土石

方定義增訂民間非建

築工程產出剩餘土石方

管理規定

三民間非建築工程核准機

關多屬地方政府（如市

區道路管線挖掘許可

水土保持工程等）故由

地方政府併施工管理機

制辦理但對零星及少

量剩餘土石方之民間非

建築工程地方政府得

簡化管理規定避免造

成工程執行紛擾

二公共工程剩餘土石方 二公共工程剩餘土石方 未修正

6

處理 處理

（一）公共工程主辦機關

編擬新興公共工程

計畫時應提出剩

餘土石方先期規劃

構想及經費概估

並於辦理規劃設計

時應力求挖填土

石方之平衡及減量

並對收容處理方

式應有整體評估及

規劃

工程預期總出土量

達五十萬立方公尺

以上者公共工程

主辦機關應評估自

行設置審查或特

約收容處理場所

（一）公共工程主辦（管

）機關編擬新興公

共工程計畫時應

提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費

概估於辦理規劃

設計時應責成規

劃設計單位力求挖

填土石方之平衡

如有剩餘或不足土

石方時得向資訊

服務中心申報土石

方資料與辦理撮合

交換利用並得配

合土方銀行調度土

石方直轄市縣

（市）政府公共

工程主辦（管）機

關亦得協調處理

如協調不成時得報

送內政部土方協調

小組協調處理

一依據行政院公共工程委

員會九十五年十月三十

日工程技字第０九五０

０四二０五００號函

爰修正增列公共工程預

計總出土量超過五十萬

立方公尺者應先行評

估自設收容處理場所可

行性並配合修正文字

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（二）公共工程於規劃設

計時如有剩餘或

不足土石方應依

公共工程及公有建

築工程營建剩餘土

石方交換利用作業

要點規定申報工程

資訊辦理撮合交換

（新增） 一本目新增

二配合本部九十五年三月

二十九日臺內營字第０

九五０八０一四七六號

函頒之「公共工程及公

有建築工程營建剩餘土

石方交換利用作業要點

」增訂本目

（三）公共工程剩餘土石

方屬可再利用物料

工程主辦機關得

估算其處理成本及

價值列入競標之

工程項目並明定

於預算及納入工程

（六）公共工程剩餘土石

方屬可再利用物料

工程主辦（管）

機關得估算其處理

成本及價值列入

競標之工程項目

並明定於預算及納

一目次調整

二依據行政院公共工程委

員會九十五年十月三十

日工程技字第０九五０

０四二０五００號函增

訂工程主辦機關須於可

再利用物料競標發包後

7

契約書

前項可再利用物料

之處理不受本方

案規定之限制惟

工程主辦機關須於

發包後上網記載土

質種類及數量

直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦機關為調度或回

收再利用營建剩餘

土石方得將原編

列土石方處理費用

或購買土石方費用

變更為土石方相關

作業（含挖填及運

輸等）費用

入工程契約書

前項可再利用物料

之處理不受本方

案規定之限制

直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦機關為調度或回

收再利用營建剩餘

土石方得將原編

列土石方處理費用

或購買土石方費用

變更為土石方運輸

費用

上網記載土質種類及

數量

三為增加工程預算編列彈

性爰修正土石方運輸

費用為土石方相關作業

（含挖填及運輸等）費

用

（四）公共工程之剩餘土

石方應有處理計畫

並應納入工程施

工管理由工程主

辦機關負責督導承

包廠商對於剩餘土

石方之處理並將

處理計畫副知該工

地及收容處理場所

之直轄市縣（市

）政府原核准處

理計畫如有修正或

變更時應副知該

工地及收容處理場

所之直轄市縣（

市）政府

（二）公共工程之剩餘土

石方應有處理計畫

並應納入工程施

工管理由工程主

辦（管）機關負責

督導承包廠商對於

剩餘土石方之處理

並將處理計畫副

知該工地及收容處

理場所之直轄市

縣（市）政府原

核准處理計畫如有

修正或變更時應

副知該工地及收容

處理場所之直轄市

縣（市）政府

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）公共工程主辦機關

應於工程招標文件

及契約書規定承包

廠商於出土期間之

每月底前上網申報

剩餘土石方流向或

（三）公共工程主辦（管

）機關應於工程招

標文件及契約書規

定承包廠商於出土

期間之每月底前上

網申報剩餘土石方

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」及修正副知程序

8

剩餘土石方來源及

種類數量工程

主辦機關應於次月

五日前上網查核

承包廠商應依工程

主辦機關規定將剩

餘土石方處理紀錄

表定期逕送工程

主辦機關備查並

由工程主辦機關副

知收容處理場所之

直轄市縣（市）

政府

流向或剩餘土石方

來源及種類數量

工程主辦（管）

機關應於次月五日

前上網查核承包

廠商應依工程主辦

（管）機關規定將

剩餘土石方處理紀

錄表定期逕送工

程主辦機關備查及

副知收容處理場所

之直轄市縣（市

）政府

（六）公共工程主辦機關

應負責自行規劃設

置審查核准啟

用經營收容處理場

所或要求承包廠

商覓妥經直轄市

縣（市）政府核准

之收容處理場所

並應於工地實際產

出剩餘土石方前

將擬送往之收容處

理場所地址及名稱

報工程主辦機關備

查後據以核發剩

餘土石方流向證明

文件並於投標文

件及工程契約書中

載明環保項目

（四）公共工程主辦（管

）機關應負責自行

規劃設置審查核

准啟用經營收容

處理場所或要求

承包廠商覓妥經直

轄市縣（市）政

府核准之收容處理

場所並應於工地

實際產出剩餘土石

方前將擬送往之

收容處理場所地址

及名稱報工程主辦

機關備查後據以

核發剩餘土石方流

向證明文件並於

投標文件及工程契

約書中載明環保項

目

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（七）公共工程主辦機關

負責自行規劃設置

或同意承包廠商申

設收容處理場所者

該機關應依本方

案訂定相關規定會

同當地之直轄市

（五）公共工程主辦（管

）機關負責自行規

劃設置或同意承包

廠商申設收容處理

場所者該機關應

依本方案訂定相關

規定會同當地之直

一目次調整

二參酌臺灣省土方工會意

見收容處理場所於原

工程完成出土後仍有容

量餘裕時得移交管理

權責由接管之公共工程

主辦（管）機關爰修

9

縣（市）政府審查

核可於報請上級

主管機關核備後依

設置計畫施作使用

並副知當地之直

轄市縣（市）政

府

前項收容處理場所

於原工程完成出土

後仍有容量餘裕時

得移交管理權責

由接管之公共工程

主辦機關依前項程

序並得簡化書圖文

件辦理

轄市縣（市）政

府審查核可於報

請上級主管機關核

備後依設置計畫施

作使用並副知當

地之直轄市縣（

市）政府

正增列一項移交及接管

之公共工程主辦（管）

機關依前項程序並得簡

化書圖文件等規定

三「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（八）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦機關於承包廠商

請領工程估驗款計

價時應抽查運送

剩餘土石方流向證

明文件與經核准之

餘土處理計畫是否

相符經工程主辦

機關同意裝置具有

逐車追蹤流向功能

之設備據以管制土

石方流向者可逕

由該機關查核餘土

流向監控資訊得

免辦理餘土流向抽

查

如發現剩餘土石方

（七）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦（管）機關於承

包廠商請領工程估

驗款計價時應抽

查運送剩餘土石方

流向證明文件與經

核准之餘土處理計

畫是否相符經工

程主辦（管）機關

同意裝置具有逐車

追蹤流向功能之設

備據以管制土石方

流向者可逕由該

機關查核餘土流向

監控資訊得免辦

理餘土流向抽查

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

三為符合管理分工將現

行規定肆五（三）

公共工程流向與核准不

符之作業規定移列本目

10

流向及數量與核准

內容不一致時該

工程主辦機關與承

包廠商應自行釐清

並將處理結果副

知工程及收容處理

場所所在地之直轄

市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦機關要求限期改

善如未改善時

按契約規定扣帳

停止估驗或終止契

約如有違規棄置

剩餘土石方者應

由工程主辦機關

按契約規定扣帳

停止估驗限期清

除違規現場回復原

土地使用目的與功

能移請直轄市

縣（市）政府依規

定查處

（八）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦（管）機關要求

限期改善如未改

善時按契約規定

扣帳停止估驗或

終止契約如有違

規棄置剩餘土石方

者應由工程主辦

（管）機關按契

約規定扣帳停止

估驗限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

移請直轄市縣（

市）政府依規定查

處

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（十）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

（九）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

目次調整

11

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

（十一）直轄市縣（市

）政府對於行政轄

區內自辦各項公共

工程之剩餘土石方

處理資料應指定

專責機關統合彙辦

（十）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內自辦各項公共工

程之剩餘土石方處

理資料應指定專

責機關統合彙辦

目次調整

（十二）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

（十一）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

目次調整

（十三）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

（十二）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

目次調整

肆收容處理場所設置與管 肆收容處理場所設置與管 未修正

12

理方針 理方針

一設置收容處理場所之

作業程序

一設置收容處理場所之

作業程序

未修正

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

未修正

（二）收容處理場所申請

設置基地面積原則

不得少於一公頃

但有下列情形之一

者不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5目的事業處理場

所

前項收容處理場所

申請設置基地面積

（二）收容處理場所申請

設置基地在平地原

則不得少於一公頃

在山坡地原則不

得少於三公頃但

有下列情形之一者

不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5既有處理場所

本目有關收容處理場所之面

積限制為避免與非都市土

地使用管制規則開發面積規

定誤會爰修正僅就土資場

目的事業計畫最小面積規定

並敘明應符合土地使用管

制等相關法令

13

並須符合土地使用

管制等相關法令規

定

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府或公共工程

主辦機關提出申請

經會同相關機關

單位辦理第一階段

初勘或審查程序

於一個月內由該政

府機關首長認可

如經審查認定須由

申請人於一定期間

準備第二階段複審

相關資料向同一

受理單位經會同有

關單位或委員會複

勘審查於一個月

內綜合彙整審查意

見送請各該政府

機關首長核准發給

設置許可如依規

定應實施水土保持

環境影響評估者

得由該政府機關

組成專案小組或委

員會併同場所設置

計畫辦理聯合審查

以簡化程序但應

俟環境影響評估審

查完成始得發給設

置許可如有變更

計畫應依規定程序

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府工務（建設

）局或公共工程主

辦（管）機關提出

申請經會同相關

機關單位辦理第一

階段初勘或審查程

序於一個月內由

該政府機關首長認

可如經審查認定

須由申請人於一定

期間準備第二階段

複審相關資料向

同一受理單位經會

同有關單位或委員

會複勘審查於一

個月內綜合彙整審

查意見送請各該

政府機關首長核准

發給設置許可如

須依規定應實施水

土保持環境影響

評估者得由該政

府機關組成專案小

組或委員會併同場

所設置計畫辦理聯

合審查以簡化程序

但應俟環境影響

評估審查完成始得

發給設置許可如

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

14

辦理如經該政府

機關同意者得將

初勘審查與複勘審

查程序併案辦理

有變更計畫應依規

定程序辦理如經

該政府機關同意者

得將初勘審查與

複勘審查程序併案

辦理

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

未修正

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土資場或

依「促進民間參與

公共建設法」委託

民間辦理必要時

並得由內政部規

劃審核設置或

委託民間辦理

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土方銀行

或依「促進民間參

與公共建設法」委

託民間辦理其場

所申設應依土資場

設置程序辦理必

要時並得由內政

部規劃審核設

置或委託民間辦理

文字酌作修正

（六）政府機關規劃設置

土資場以選用公有

土地為優先設置地

點由需地單位洽

請該公有地管理機

（六）政府機關規劃設置

土資場及土方銀行

以選用公有土地為

優先設置地點由

需地單位洽請該公

文字酌作修正

15

關同意公有非公

用土地適宜設置者

由需地機關依規

定申辦撥用借用

其屬公有公用土

地者應先變更為非

公用財產公有土

地適宜設置者由

公有地管理機關會

同有關機關舉辦或

委託民間經營進

行土地改良

有地管理機關同意

公有非公用土地

適宜設置者由需

地機關依規定申辦

撥用借用其屬

公有公用土地者應

先變更為非公用財

產公有土地適宜

設置者由公有地

管理機關會同有關

機關舉辦或委託民

間經營進行土地

改良

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者應依都市計畫

法第二十七條規定

專案報送都市計

畫主管機關迅行辦

理變更其涉及非

都市土地使用變更

者應於核准後依

規定加速辦理變更

為其他分區或使用

地

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者得專案優先報

送都市計畫機關依

都市計畫法第二十

七條規定辦理變更

其涉及非都市土

地使用變更者得

於核准後依規定加

速辦理變更為其他

分區或使用地

文字酌作修正

（八）土資場如具有填埋

功能者其興辦事

業計畫應包括再利

用計畫依計畫完

成使用檢查核可後

於終止使用時

應先覆蓋五十公分

以上之土壤以利

植生綠化並得依

其再利用計畫依法

申請設置遊憩及遊

樂設施汽車教練

場停車場文化

（八）收容處理場所興辦

事業計畫應包括再

利用計畫依計畫

完成使用檢查核可

後得依其再利用

計畫申請設置遊憩

及遊樂設施汽車

教練場停車場

文化教育宗教

社會福利衛生

行政公共設施

公用設備低密

度開發社區等使用

現行規定肆三（五）覆

蓋土壤之規定移列本目文

字酌作修正

16

教育宗教社

會福利衛生行

政公共設施公

用設備低密度開

發社區等使用其

須辦理用地變更者

循區域計畫都市

計畫法定程序辦理

其須辦理用地變

更者循區域計畫

都市計畫法定程序

辦理

（九）公共工程產生剩餘

土石方可作為生產

原料者經工程主

辦（管）機關審查

同意得運往目的

事業處理場所

為審查前項目的事

業處理場所工程

主辦（管）機關得

自行訂定所需申請

書件並會同當地

之直轄市縣（市

）政府及有關機關

辦理得不受本方

案肆一（三）

與（八）規定之限

制

（九）公共工程產生剩餘

土石方可直接回收

再利用者經工程

主辦（管）機關審

查同意得運往既

有處理場所

為審查前項既有處

理場所工程主辦

（管）機關得自行

訂定所需申請書件

並會同當地之直

轄市縣（市）政

府及有關機關辦理

得不受本方案肆

一（三）與（

八）規定之限制

文字酌作修正

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取

水體水平距離一定

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取水

體水平距離一定範

文字酌作修正

17

範圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

三土資場及目的事業處

理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）遠端監控資訊及紀

錄設備

三收容處理場所設置應

有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）終止使用者應覆

蓋五十公分以上之

土壤以利植生綠

化

為強化收容處理場所管理效

能爰增訂「遠端監控資訊

及紀錄設備」為土資場及目

的事業處理場所設置應有設

施

四收容處理場所之公有

土地處理與配合措施

四收容處理場所之獎勵

措施

修正名稱

（一）民間申請設置收容

處理場所範圍需用

公有土地得依規

定辦理讓售

（一）山坡地之民間申請

設置收容處理場所

範圍內公有土地

得申請合併開發使

用依規定辦理專

案讓售

文字酌作修正

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

未修正

18

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需於

公有土地設置收容

處理場所無妨礙

當地都市計畫或區

域計畫依規定辦

理撥用需場地之

機關因臨時性或緊

急性之公務用或公

共用辦理短期之

借用並得會商場

地管理機關按期連

續使用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需設置

收容處理場所無

妨礙當地都市計畫

或區域計畫依規

定辦理撥用需場

地之機關因臨時性

或緊急性之公務用

或公共用辦理短

期之借用並得會

商場地管理機關按

期連續使用

文字酌作修正

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

未修正

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

未修正

五收容處理場所使用管

理

五收容處理場所使用管

理

未修正

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理再利用及加工

處理資料應由收

容處理場所經營單

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理場外轉運再

利用及加工處理資

料應由收容處理

一營建剩餘土石方流向管

理仍以各地方政府及公

共工程主辦機關核准之

計畫書與紙本證明文件

為準為配合各機關實

際作業時程爰修正上

網申報及查核時程

二有關場外轉運原係九

十一年時本部邀集相關

單位研商時考量當時

收容處理場所僅限土資

場可收容處理營建剩餘

19

位逐案定期報送主

管機關備查副知

該場所在地之直轄

市縣（市）政府

並於次月五日前

上網申報餘土處理

轉運及再利用資

料

收容處理場所主管

機關應於次月上網

查核餘土總量

場所經營單位逐案

定期報送主管機關

備查副知該場所

在地之直轄市縣

（市）政府並於

每月底上網申報餘

土處理轉運及再

利用資料

土石方合法之砂石場

等目的事業場所可以營

建剩餘土石方作原料之

場所卻無法收受而有

此機制設計然於九十

二年修正本方案時已開

放該類場所收容且公

共工程主辦機關及地方

政府與會代表會上表示

場外轉運機制容易造成

管理上的闕漏建議刪

除場外轉運之規定本

部尊重各執行機關意見

予以刪除並將於修正

時併請各地方政府配合

檢討自治法規刪除相關

規定而對於轄下已核

准場外轉運之場所並應

注意其權利保障

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

原許可有變更者

應依規定程序申辦

變更許可

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

具有經營場外直接

轉運功能之收容處

理場所應依內政

部函頒相關場外直

接轉運流向管制作

業規定辦理原許

可有變更者應依

規定程序申辦變更

許可

刪除場外轉運規定其餘內

容未修正另原本部函頒之

「營建剩餘土石方處理及土

資場場外直接轉運流向管制

作業規定」將配合本修正草

案函頒作業時一併函知各地

方政府及公共工程主辦機關

停止參照及檢討刪除各該管

理法規相關規定

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦機關對於所核准

之收容處理場所應

定期現地抽查營運

狀況

直轄市縣（市）

政府並應將現地抽

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦（管）機關對於

所核准之收容處理

場所應進行管制

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時屬

一為強化收容處理場所管

理效能爰增訂收容處

理場所定期現地抽查及

按季回報之規定

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

20

查結果按季報內政

部納入考核公共

工程主辦機關則將

抽查結果按季陳報

上級主管機關

建築工程餘土應

由主管機關通知承

造人說明釐清屬

公共工程餘土應

由各該工程主辦（

管）機關與承包廠

商自行釐清並將

處理結果副知當地

之直轄市縣（市

）政府

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者應

配合該設備管制作

業並提供直轄市

縣（市）政府及公

共工程主辦機關辦

理查核餘土流向監

控資訊作為辦理

估驗計價之佐證資

料

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者可

提供直轄市縣（

市）政府及公共工

程主辦（管）機關

辦理查核餘土流向

監控資訊作為辦

理估驗計價之佐證

資料

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

未修正

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

未修正

21

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

處理 處理

（一）公共工程主辦機關

編擬新興公共工程

計畫時應提出剩

餘土石方先期規劃

構想及經費概估

並於辦理規劃設計

時應力求挖填土

石方之平衡及減量

並對收容處理方

式應有整體評估及

規劃

工程預期總出土量

達五十萬立方公尺

以上者公共工程

主辦機關應評估自

行設置審查或特

約收容處理場所

（一）公共工程主辦（管

）機關編擬新興公

共工程計畫時應

提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費

概估於辦理規劃

設計時應責成規

劃設計單位力求挖

填土石方之平衡

如有剩餘或不足土

石方時得向資訊

服務中心申報土石

方資料與辦理撮合

交換利用並得配

合土方銀行調度土

石方直轄市縣

（市）政府公共

工程主辦（管）機

關亦得協調處理

如協調不成時得報

送內政部土方協調

小組協調處理

一依據行政院公共工程委

員會九十五年十月三十

日工程技字第０九五０

０四二０五００號函

爰修正增列公共工程預

計總出土量超過五十萬

立方公尺者應先行評

估自設收容處理場所可

行性並配合修正文字

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（二）公共工程於規劃設

計時如有剩餘或

不足土石方應依

公共工程及公有建

築工程營建剩餘土

石方交換利用作業

要點規定申報工程

資訊辦理撮合交換

（新增） 一本目新增

二配合本部九十五年三月

二十九日臺內營字第０

九五０八０一四七六號

函頒之「公共工程及公

有建築工程營建剩餘土

石方交換利用作業要點

」增訂本目

（三）公共工程剩餘土石

方屬可再利用物料

工程主辦機關得

估算其處理成本及

價值列入競標之

工程項目並明定

於預算及納入工程

（六）公共工程剩餘土石

方屬可再利用物料

工程主辦（管）

機關得估算其處理

成本及價值列入

競標之工程項目

並明定於預算及納

一目次調整

二依據行政院公共工程委

員會九十五年十月三十

日工程技字第０九五０

０四二０五００號函增

訂工程主辦機關須於可

再利用物料競標發包後

7

契約書

前項可再利用物料

之處理不受本方

案規定之限制惟

工程主辦機關須於

發包後上網記載土

質種類及數量

直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦機關為調度或回

收再利用營建剩餘

土石方得將原編

列土石方處理費用

或購買土石方費用

變更為土石方相關

作業（含挖填及運

輸等）費用

入工程契約書

前項可再利用物料

之處理不受本方

案規定之限制

直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦機關為調度或回

收再利用營建剩餘

土石方得將原編

列土石方處理費用

或購買土石方費用

變更為土石方運輸

費用

上網記載土質種類及

數量

三為增加工程預算編列彈

性爰修正土石方運輸

費用為土石方相關作業

（含挖填及運輸等）費

用

（四）公共工程之剩餘土

石方應有處理計畫

並應納入工程施

工管理由工程主

辦機關負責督導承

包廠商對於剩餘土

石方之處理並將

處理計畫副知該工

地及收容處理場所

之直轄市縣（市

）政府原核准處

理計畫如有修正或

變更時應副知該

工地及收容處理場

所之直轄市縣（

市）政府

（二）公共工程之剩餘土

石方應有處理計畫

並應納入工程施

工管理由工程主

辦（管）機關負責

督導承包廠商對於

剩餘土石方之處理

並將處理計畫副

知該工地及收容處

理場所之直轄市

縣（市）政府原

核准處理計畫如有

修正或變更時應

副知該工地及收容

處理場所之直轄市

縣（市）政府

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）公共工程主辦機關

應於工程招標文件

及契約書規定承包

廠商於出土期間之

每月底前上網申報

剩餘土石方流向或

（三）公共工程主辦（管

）機關應於工程招

標文件及契約書規

定承包廠商於出土

期間之每月底前上

網申報剩餘土石方

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」及修正副知程序

8

剩餘土石方來源及

種類數量工程

主辦機關應於次月

五日前上網查核

承包廠商應依工程

主辦機關規定將剩

餘土石方處理紀錄

表定期逕送工程

主辦機關備查並

由工程主辦機關副

知收容處理場所之

直轄市縣（市）

政府

流向或剩餘土石方

來源及種類數量

工程主辦（管）

機關應於次月五日

前上網查核承包

廠商應依工程主辦

（管）機關規定將

剩餘土石方處理紀

錄表定期逕送工

程主辦機關備查及

副知收容處理場所

之直轄市縣（市

）政府

（六）公共工程主辦機關

應負責自行規劃設

置審查核准啟

用經營收容處理場

所或要求承包廠

商覓妥經直轄市

縣（市）政府核准

之收容處理場所

並應於工地實際產

出剩餘土石方前

將擬送往之收容處

理場所地址及名稱

報工程主辦機關備

查後據以核發剩

餘土石方流向證明

文件並於投標文

件及工程契約書中

載明環保項目

（四）公共工程主辦（管

）機關應負責自行

規劃設置審查核

准啟用經營收容

處理場所或要求

承包廠商覓妥經直

轄市縣（市）政

府核准之收容處理

場所並應於工地

實際產出剩餘土石

方前將擬送往之

收容處理場所地址

及名稱報工程主辦

機關備查後據以

核發剩餘土石方流

向證明文件並於

投標文件及工程契

約書中載明環保項

目

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（七）公共工程主辦機關

負責自行規劃設置

或同意承包廠商申

設收容處理場所者

該機關應依本方

案訂定相關規定會

同當地之直轄市

（五）公共工程主辦（管

）機關負責自行規

劃設置或同意承包

廠商申設收容處理

場所者該機關應

依本方案訂定相關

規定會同當地之直

一目次調整

二參酌臺灣省土方工會意

見收容處理場所於原

工程完成出土後仍有容

量餘裕時得移交管理

權責由接管之公共工程

主辦（管）機關爰修

9

縣（市）政府審查

核可於報請上級

主管機關核備後依

設置計畫施作使用

並副知當地之直

轄市縣（市）政

府

前項收容處理場所

於原工程完成出土

後仍有容量餘裕時

得移交管理權責

由接管之公共工程

主辦機關依前項程

序並得簡化書圖文

件辦理

轄市縣（市）政

府審查核可於報

請上級主管機關核

備後依設置計畫施

作使用並副知當

地之直轄市縣（

市）政府

正增列一項移交及接管

之公共工程主辦（管）

機關依前項程序並得簡

化書圖文件等規定

三「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（八）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦機關於承包廠商

請領工程估驗款計

價時應抽查運送

剩餘土石方流向證

明文件與經核准之

餘土處理計畫是否

相符經工程主辦

機關同意裝置具有

逐車追蹤流向功能

之設備據以管制土

石方流向者可逕

由該機關查核餘土

流向監控資訊得

免辦理餘土流向抽

查

如發現剩餘土石方

（七）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦（管）機關於承

包廠商請領工程估

驗款計價時應抽

查運送剩餘土石方

流向證明文件與經

核准之餘土處理計

畫是否相符經工

程主辦（管）機關

同意裝置具有逐車

追蹤流向功能之設

備據以管制土石方

流向者可逕由該

機關查核餘土流向

監控資訊得免辦

理餘土流向抽查

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

三為符合管理分工將現

行規定肆五（三）

公共工程流向與核准不

符之作業規定移列本目

10

流向及數量與核准

內容不一致時該

工程主辦機關與承

包廠商應自行釐清

並將處理結果副

知工程及收容處理

場所所在地之直轄

市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦機關要求限期改

善如未改善時

按契約規定扣帳

停止估驗或終止契

約如有違規棄置

剩餘土石方者應

由工程主辦機關

按契約規定扣帳

停止估驗限期清

除違規現場回復原

土地使用目的與功

能移請直轄市

縣（市）政府依規

定查處

（八）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦（管）機關要求

限期改善如未改

善時按契約規定

扣帳停止估驗或

終止契約如有違

規棄置剩餘土石方

者應由工程主辦

（管）機關按契

約規定扣帳停止

估驗限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

移請直轄市縣（

市）政府依規定查

處

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（十）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

（九）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

目次調整

11

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

（十一）直轄市縣（市

）政府對於行政轄

區內自辦各項公共

工程之剩餘土石方

處理資料應指定

專責機關統合彙辦

（十）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內自辦各項公共工

程之剩餘土石方處

理資料應指定專

責機關統合彙辦

目次調整

（十二）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

（十一）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

目次調整

（十三）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

（十二）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

目次調整

肆收容處理場所設置與管 肆收容處理場所設置與管 未修正

12

理方針 理方針

一設置收容處理場所之

作業程序

一設置收容處理場所之

作業程序

未修正

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

未修正

（二）收容處理場所申請

設置基地面積原則

不得少於一公頃

但有下列情形之一

者不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5目的事業處理場

所

前項收容處理場所

申請設置基地面積

（二）收容處理場所申請

設置基地在平地原

則不得少於一公頃

在山坡地原則不

得少於三公頃但

有下列情形之一者

不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5既有處理場所

本目有關收容處理場所之面

積限制為避免與非都市土

地使用管制規則開發面積規

定誤會爰修正僅就土資場

目的事業計畫最小面積規定

並敘明應符合土地使用管

制等相關法令

13

並須符合土地使用

管制等相關法令規

定

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府或公共工程

主辦機關提出申請

經會同相關機關

單位辦理第一階段

初勘或審查程序

於一個月內由該政

府機關首長認可

如經審查認定須由

申請人於一定期間

準備第二階段複審

相關資料向同一

受理單位經會同有

關單位或委員會複

勘審查於一個月

內綜合彙整審查意

見送請各該政府

機關首長核准發給

設置許可如依規

定應實施水土保持

環境影響評估者

得由該政府機關

組成專案小組或委

員會併同場所設置

計畫辦理聯合審查

以簡化程序但應

俟環境影響評估審

查完成始得發給設

置許可如有變更

計畫應依規定程序

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府工務（建設

）局或公共工程主

辦（管）機關提出

申請經會同相關

機關單位辦理第一

階段初勘或審查程

序於一個月內由

該政府機關首長認

可如經審查認定

須由申請人於一定

期間準備第二階段

複審相關資料向

同一受理單位經會

同有關單位或委員

會複勘審查於一

個月內綜合彙整審

查意見送請各該

政府機關首長核准

發給設置許可如

須依規定應實施水

土保持環境影響

評估者得由該政

府機關組成專案小

組或委員會併同場

所設置計畫辦理聯

合審查以簡化程序

但應俟環境影響

評估審查完成始得

發給設置許可如

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

14

辦理如經該政府

機關同意者得將

初勘審查與複勘審

查程序併案辦理

有變更計畫應依規

定程序辦理如經

該政府機關同意者

得將初勘審查與

複勘審查程序併案

辦理

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

未修正

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土資場或

依「促進民間參與

公共建設法」委託

民間辦理必要時

並得由內政部規

劃審核設置或

委託民間辦理

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土方銀行

或依「促進民間參

與公共建設法」委

託民間辦理其場

所申設應依土資場

設置程序辦理必

要時並得由內政

部規劃審核設

置或委託民間辦理

文字酌作修正

（六）政府機關規劃設置

土資場以選用公有

土地為優先設置地

點由需地單位洽

請該公有地管理機

（六）政府機關規劃設置

土資場及土方銀行

以選用公有土地為

優先設置地點由

需地單位洽請該公

文字酌作修正

15

關同意公有非公

用土地適宜設置者

由需地機關依規

定申辦撥用借用

其屬公有公用土

地者應先變更為非

公用財產公有土

地適宜設置者由

公有地管理機關會

同有關機關舉辦或

委託民間經營進

行土地改良

有地管理機關同意

公有非公用土地

適宜設置者由需

地機關依規定申辦

撥用借用其屬

公有公用土地者應

先變更為非公用財

產公有土地適宜

設置者由公有地

管理機關會同有關

機關舉辦或委託民

間經營進行土地

改良

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者應依都市計畫

法第二十七條規定

專案報送都市計

畫主管機關迅行辦

理變更其涉及非

都市土地使用變更

者應於核准後依

規定加速辦理變更

為其他分區或使用

地

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者得專案優先報

送都市計畫機關依

都市計畫法第二十

七條規定辦理變更

其涉及非都市土

地使用變更者得

於核准後依規定加

速辦理變更為其他

分區或使用地

文字酌作修正

（八）土資場如具有填埋

功能者其興辦事

業計畫應包括再利

用計畫依計畫完

成使用檢查核可後

於終止使用時

應先覆蓋五十公分

以上之土壤以利

植生綠化並得依

其再利用計畫依法

申請設置遊憩及遊

樂設施汽車教練

場停車場文化

（八）收容處理場所興辦

事業計畫應包括再

利用計畫依計畫

完成使用檢查核可

後得依其再利用

計畫申請設置遊憩

及遊樂設施汽車

教練場停車場

文化教育宗教

社會福利衛生

行政公共設施

公用設備低密

度開發社區等使用

現行規定肆三（五）覆

蓋土壤之規定移列本目文

字酌作修正

16

教育宗教社

會福利衛生行

政公共設施公

用設備低密度開

發社區等使用其

須辦理用地變更者

循區域計畫都市

計畫法定程序辦理

其須辦理用地變

更者循區域計畫

都市計畫法定程序

辦理

（九）公共工程產生剩餘

土石方可作為生產

原料者經工程主

辦（管）機關審查

同意得運往目的

事業處理場所

為審查前項目的事

業處理場所工程

主辦（管）機關得

自行訂定所需申請

書件並會同當地

之直轄市縣（市

）政府及有關機關

辦理得不受本方

案肆一（三）

與（八）規定之限

制

（九）公共工程產生剩餘

土石方可直接回收

再利用者經工程

主辦（管）機關審

查同意得運往既

有處理場所

為審查前項既有處

理場所工程主辦

（管）機關得自行

訂定所需申請書件

並會同當地之直

轄市縣（市）政

府及有關機關辦理

得不受本方案肆

一（三）與（

八）規定之限制

文字酌作修正

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取

水體水平距離一定

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取水

體水平距離一定範

文字酌作修正

17

範圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

三土資場及目的事業處

理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）遠端監控資訊及紀

錄設備

三收容處理場所設置應

有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）終止使用者應覆

蓋五十公分以上之

土壤以利植生綠

化

為強化收容處理場所管理效

能爰增訂「遠端監控資訊

及紀錄設備」為土資場及目

的事業處理場所設置應有設

施

四收容處理場所之公有

土地處理與配合措施

四收容處理場所之獎勵

措施

修正名稱

（一）民間申請設置收容

處理場所範圍需用

公有土地得依規

定辦理讓售

（一）山坡地之民間申請

設置收容處理場所

範圍內公有土地

得申請合併開發使

用依規定辦理專

案讓售

文字酌作修正

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

未修正

18

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需於

公有土地設置收容

處理場所無妨礙

當地都市計畫或區

域計畫依規定辦

理撥用需場地之

機關因臨時性或緊

急性之公務用或公

共用辦理短期之

借用並得會商場

地管理機關按期連

續使用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需設置

收容處理場所無

妨礙當地都市計畫

或區域計畫依規

定辦理撥用需場

地之機關因臨時性

或緊急性之公務用

或公共用辦理短

期之借用並得會

商場地管理機關按

期連續使用

文字酌作修正

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

未修正

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

未修正

五收容處理場所使用管

理

五收容處理場所使用管

理

未修正

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理再利用及加工

處理資料應由收

容處理場所經營單

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理場外轉運再

利用及加工處理資

料應由收容處理

一營建剩餘土石方流向管

理仍以各地方政府及公

共工程主辦機關核准之

計畫書與紙本證明文件

為準為配合各機關實

際作業時程爰修正上

網申報及查核時程

二有關場外轉運原係九

十一年時本部邀集相關

單位研商時考量當時

收容處理場所僅限土資

場可收容處理營建剩餘

19

位逐案定期報送主

管機關備查副知

該場所在地之直轄

市縣（市）政府

並於次月五日前

上網申報餘土處理

轉運及再利用資

料

收容處理場所主管

機關應於次月上網

查核餘土總量

場所經營單位逐案

定期報送主管機關

備查副知該場所

在地之直轄市縣

（市）政府並於

每月底上網申報餘

土處理轉運及再

利用資料

土石方合法之砂石場

等目的事業場所可以營

建剩餘土石方作原料之

場所卻無法收受而有

此機制設計然於九十

二年修正本方案時已開

放該類場所收容且公

共工程主辦機關及地方

政府與會代表會上表示

場外轉運機制容易造成

管理上的闕漏建議刪

除場外轉運之規定本

部尊重各執行機關意見

予以刪除並將於修正

時併請各地方政府配合

檢討自治法規刪除相關

規定而對於轄下已核

准場外轉運之場所並應

注意其權利保障

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

原許可有變更者

應依規定程序申辦

變更許可

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

具有經營場外直接

轉運功能之收容處

理場所應依內政

部函頒相關場外直

接轉運流向管制作

業規定辦理原許

可有變更者應依

規定程序申辦變更

許可

刪除場外轉運規定其餘內

容未修正另原本部函頒之

「營建剩餘土石方處理及土

資場場外直接轉運流向管制

作業規定」將配合本修正草

案函頒作業時一併函知各地

方政府及公共工程主辦機關

停止參照及檢討刪除各該管

理法規相關規定

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦機關對於所核准

之收容處理場所應

定期現地抽查營運

狀況

直轄市縣（市）

政府並應將現地抽

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦（管）機關對於

所核准之收容處理

場所應進行管制

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時屬

一為強化收容處理場所管

理效能爰增訂收容處

理場所定期現地抽查及

按季回報之規定

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

20

查結果按季報內政

部納入考核公共

工程主辦機關則將

抽查結果按季陳報

上級主管機關

建築工程餘土應

由主管機關通知承

造人說明釐清屬

公共工程餘土應

由各該工程主辦（

管）機關與承包廠

商自行釐清並將

處理結果副知當地

之直轄市縣（市

）政府

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者應

配合該設備管制作

業並提供直轄市

縣（市）政府及公

共工程主辦機關辦

理查核餘土流向監

控資訊作為辦理

估驗計價之佐證資

料

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者可

提供直轄市縣（

市）政府及公共工

程主辦（管）機關

辦理查核餘土流向

監控資訊作為辦

理估驗計價之佐證

資料

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

未修正

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

未修正

21

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

契約書

前項可再利用物料

之處理不受本方

案規定之限制惟

工程主辦機關須於

發包後上網記載土

質種類及數量

直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦機關為調度或回

收再利用營建剩餘

土石方得將原編

列土石方處理費用

或購買土石方費用

變更為土石方相關

作業（含挖填及運

輸等）費用

入工程契約書

前項可再利用物料

之處理不受本方

案規定之限制

直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦機關為調度或回

收再利用營建剩餘

土石方得將原編

列土石方處理費用

或購買土石方費用

變更為土石方運輸

費用

上網記載土質種類及

數量

三為增加工程預算編列彈

性爰修正土石方運輸

費用為土石方相關作業

（含挖填及運輸等）費

用

（四）公共工程之剩餘土

石方應有處理計畫

並應納入工程施

工管理由工程主

辦機關負責督導承

包廠商對於剩餘土

石方之處理並將

處理計畫副知該工

地及收容處理場所

之直轄市縣（市

）政府原核准處

理計畫如有修正或

變更時應副知該

工地及收容處理場

所之直轄市縣（

市）政府

（二）公共工程之剩餘土

石方應有處理計畫

並應納入工程施

工管理由工程主

辦（管）機關負責

督導承包廠商對於

剩餘土石方之處理

並將處理計畫副

知該工地及收容處

理場所之直轄市

縣（市）政府原

核准處理計畫如有

修正或變更時應

副知該工地及收容

處理場所之直轄市

縣（市）政府

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）公共工程主辦機關

應於工程招標文件

及契約書規定承包

廠商於出土期間之

每月底前上網申報

剩餘土石方流向或

（三）公共工程主辦（管

）機關應於工程招

標文件及契約書規

定承包廠商於出土

期間之每月底前上

網申報剩餘土石方

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」及修正副知程序

8

剩餘土石方來源及

種類數量工程

主辦機關應於次月

五日前上網查核

承包廠商應依工程

主辦機關規定將剩

餘土石方處理紀錄

表定期逕送工程

主辦機關備查並

由工程主辦機關副

知收容處理場所之

直轄市縣（市）

政府

流向或剩餘土石方

來源及種類數量

工程主辦（管）

機關應於次月五日

前上網查核承包

廠商應依工程主辦

（管）機關規定將

剩餘土石方處理紀

錄表定期逕送工

程主辦機關備查及

副知收容處理場所

之直轄市縣（市

）政府

（六）公共工程主辦機關

應負責自行規劃設

置審查核准啟

用經營收容處理場

所或要求承包廠

商覓妥經直轄市

縣（市）政府核准

之收容處理場所

並應於工地實際產

出剩餘土石方前

將擬送往之收容處

理場所地址及名稱

報工程主辦機關備

查後據以核發剩

餘土石方流向證明

文件並於投標文

件及工程契約書中

載明環保項目

（四）公共工程主辦（管

）機關應負責自行

規劃設置審查核

准啟用經營收容

處理場所或要求

承包廠商覓妥經直

轄市縣（市）政

府核准之收容處理

場所並應於工地

實際產出剩餘土石

方前將擬送往之

收容處理場所地址

及名稱報工程主辦

機關備查後據以

核發剩餘土石方流

向證明文件並於

投標文件及工程契

約書中載明環保項

目

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（七）公共工程主辦機關

負責自行規劃設置

或同意承包廠商申

設收容處理場所者

該機關應依本方

案訂定相關規定會

同當地之直轄市

（五）公共工程主辦（管

）機關負責自行規

劃設置或同意承包

廠商申設收容處理

場所者該機關應

依本方案訂定相關

規定會同當地之直

一目次調整

二參酌臺灣省土方工會意

見收容處理場所於原

工程完成出土後仍有容

量餘裕時得移交管理

權責由接管之公共工程

主辦（管）機關爰修

9

縣（市）政府審查

核可於報請上級

主管機關核備後依

設置計畫施作使用

並副知當地之直

轄市縣（市）政

府

前項收容處理場所

於原工程完成出土

後仍有容量餘裕時

得移交管理權責

由接管之公共工程

主辦機關依前項程

序並得簡化書圖文

件辦理

轄市縣（市）政

府審查核可於報

請上級主管機關核

備後依設置計畫施

作使用並副知當

地之直轄市縣（

市）政府

正增列一項移交及接管

之公共工程主辦（管）

機關依前項程序並得簡

化書圖文件等規定

三「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（八）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦機關於承包廠商

請領工程估驗款計

價時應抽查運送

剩餘土石方流向證

明文件與經核准之

餘土處理計畫是否

相符經工程主辦

機關同意裝置具有

逐車追蹤流向功能

之設備據以管制土

石方流向者可逕

由該機關查核餘土

流向監控資訊得

免辦理餘土流向抽

查

如發現剩餘土石方

（七）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦（管）機關於承

包廠商請領工程估

驗款計價時應抽

查運送剩餘土石方

流向證明文件與經

核准之餘土處理計

畫是否相符經工

程主辦（管）機關

同意裝置具有逐車

追蹤流向功能之設

備據以管制土石方

流向者可逕由該

機關查核餘土流向

監控資訊得免辦

理餘土流向抽查

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

三為符合管理分工將現

行規定肆五（三）

公共工程流向與核准不

符之作業規定移列本目

10

流向及數量與核准

內容不一致時該

工程主辦機關與承

包廠商應自行釐清

並將處理結果副

知工程及收容處理

場所所在地之直轄

市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦機關要求限期改

善如未改善時

按契約規定扣帳

停止估驗或終止契

約如有違規棄置

剩餘土石方者應

由工程主辦機關

按契約規定扣帳

停止估驗限期清

除違規現場回復原

土地使用目的與功

能移請直轄市

縣（市）政府依規

定查處

（八）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦（管）機關要求

限期改善如未改

善時按契約規定

扣帳停止估驗或

終止契約如有違

規棄置剩餘土石方

者應由工程主辦

（管）機關按契

約規定扣帳停止

估驗限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

移請直轄市縣（

市）政府依規定查

處

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（十）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

（九）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

目次調整

11

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

（十一）直轄市縣（市

）政府對於行政轄

區內自辦各項公共

工程之剩餘土石方

處理資料應指定

專責機關統合彙辦

（十）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內自辦各項公共工

程之剩餘土石方處

理資料應指定專

責機關統合彙辦

目次調整

（十二）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

（十一）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

目次調整

（十三）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

（十二）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

目次調整

肆收容處理場所設置與管 肆收容處理場所設置與管 未修正

12

理方針 理方針

一設置收容處理場所之

作業程序

一設置收容處理場所之

作業程序

未修正

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

未修正

（二）收容處理場所申請

設置基地面積原則

不得少於一公頃

但有下列情形之一

者不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5目的事業處理場

所

前項收容處理場所

申請設置基地面積

（二）收容處理場所申請

設置基地在平地原

則不得少於一公頃

在山坡地原則不

得少於三公頃但

有下列情形之一者

不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5既有處理場所

本目有關收容處理場所之面

積限制為避免與非都市土

地使用管制規則開發面積規

定誤會爰修正僅就土資場

目的事業計畫最小面積規定

並敘明應符合土地使用管

制等相關法令

13

並須符合土地使用

管制等相關法令規

定

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府或公共工程

主辦機關提出申請

經會同相關機關

單位辦理第一階段

初勘或審查程序

於一個月內由該政

府機關首長認可

如經審查認定須由

申請人於一定期間

準備第二階段複審

相關資料向同一

受理單位經會同有

關單位或委員會複

勘審查於一個月

內綜合彙整審查意

見送請各該政府

機關首長核准發給

設置許可如依規

定應實施水土保持

環境影響評估者

得由該政府機關

組成專案小組或委

員會併同場所設置

計畫辦理聯合審查

以簡化程序但應

俟環境影響評估審

查完成始得發給設

置許可如有變更

計畫應依規定程序

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府工務（建設

）局或公共工程主

辦（管）機關提出

申請經會同相關

機關單位辦理第一

階段初勘或審查程

序於一個月內由

該政府機關首長認

可如經審查認定

須由申請人於一定

期間準備第二階段

複審相關資料向

同一受理單位經會

同有關單位或委員

會複勘審查於一

個月內綜合彙整審

查意見送請各該

政府機關首長核准

發給設置許可如

須依規定應實施水

土保持環境影響

評估者得由該政

府機關組成專案小

組或委員會併同場

所設置計畫辦理聯

合審查以簡化程序

但應俟環境影響

評估審查完成始得

發給設置許可如

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

14

辦理如經該政府

機關同意者得將

初勘審查與複勘審

查程序併案辦理

有變更計畫應依規

定程序辦理如經

該政府機關同意者

得將初勘審查與

複勘審查程序併案

辦理

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

未修正

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土資場或

依「促進民間參與

公共建設法」委託

民間辦理必要時

並得由內政部規

劃審核設置或

委託民間辦理

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土方銀行

或依「促進民間參

與公共建設法」委

託民間辦理其場

所申設應依土資場

設置程序辦理必

要時並得由內政

部規劃審核設

置或委託民間辦理

文字酌作修正

（六）政府機關規劃設置

土資場以選用公有

土地為優先設置地

點由需地單位洽

請該公有地管理機

（六）政府機關規劃設置

土資場及土方銀行

以選用公有土地為

優先設置地點由

需地單位洽請該公

文字酌作修正

15

關同意公有非公

用土地適宜設置者

由需地機關依規

定申辦撥用借用

其屬公有公用土

地者應先變更為非

公用財產公有土

地適宜設置者由

公有地管理機關會

同有關機關舉辦或

委託民間經營進

行土地改良

有地管理機關同意

公有非公用土地

適宜設置者由需

地機關依規定申辦

撥用借用其屬

公有公用土地者應

先變更為非公用財

產公有土地適宜

設置者由公有地

管理機關會同有關

機關舉辦或委託民

間經營進行土地

改良

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者應依都市計畫

法第二十七條規定

專案報送都市計

畫主管機關迅行辦

理變更其涉及非

都市土地使用變更

者應於核准後依

規定加速辦理變更

為其他分區或使用

地

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者得專案優先報

送都市計畫機關依

都市計畫法第二十

七條規定辦理變更

其涉及非都市土

地使用變更者得

於核准後依規定加

速辦理變更為其他

分區或使用地

文字酌作修正

（八）土資場如具有填埋

功能者其興辦事

業計畫應包括再利

用計畫依計畫完

成使用檢查核可後

於終止使用時

應先覆蓋五十公分

以上之土壤以利

植生綠化並得依

其再利用計畫依法

申請設置遊憩及遊

樂設施汽車教練

場停車場文化

（八）收容處理場所興辦

事業計畫應包括再

利用計畫依計畫

完成使用檢查核可

後得依其再利用

計畫申請設置遊憩

及遊樂設施汽車

教練場停車場

文化教育宗教

社會福利衛生

行政公共設施

公用設備低密

度開發社區等使用

現行規定肆三（五）覆

蓋土壤之規定移列本目文

字酌作修正

16

教育宗教社

會福利衛生行

政公共設施公

用設備低密度開

發社區等使用其

須辦理用地變更者

循區域計畫都市

計畫法定程序辦理

其須辦理用地變

更者循區域計畫

都市計畫法定程序

辦理

（九）公共工程產生剩餘

土石方可作為生產

原料者經工程主

辦（管）機關審查

同意得運往目的

事業處理場所

為審查前項目的事

業處理場所工程

主辦（管）機關得

自行訂定所需申請

書件並會同當地

之直轄市縣（市

）政府及有關機關

辦理得不受本方

案肆一（三）

與（八）規定之限

制

（九）公共工程產生剩餘

土石方可直接回收

再利用者經工程

主辦（管）機關審

查同意得運往既

有處理場所

為審查前項既有處

理場所工程主辦

（管）機關得自行

訂定所需申請書件

並會同當地之直

轄市縣（市）政

府及有關機關辦理

得不受本方案肆

一（三）與（

八）規定之限制

文字酌作修正

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取

水體水平距離一定

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取水

體水平距離一定範

文字酌作修正

17

範圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

三土資場及目的事業處

理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）遠端監控資訊及紀

錄設備

三收容處理場所設置應

有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）終止使用者應覆

蓋五十公分以上之

土壤以利植生綠

化

為強化收容處理場所管理效

能爰增訂「遠端監控資訊

及紀錄設備」為土資場及目

的事業處理場所設置應有設

施

四收容處理場所之公有

土地處理與配合措施

四收容處理場所之獎勵

措施

修正名稱

（一）民間申請設置收容

處理場所範圍需用

公有土地得依規

定辦理讓售

（一）山坡地之民間申請

設置收容處理場所

範圍內公有土地

得申請合併開發使

用依規定辦理專

案讓售

文字酌作修正

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

未修正

18

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需於

公有土地設置收容

處理場所無妨礙

當地都市計畫或區

域計畫依規定辦

理撥用需場地之

機關因臨時性或緊

急性之公務用或公

共用辦理短期之

借用並得會商場

地管理機關按期連

續使用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需設置

收容處理場所無

妨礙當地都市計畫

或區域計畫依規

定辦理撥用需場

地之機關因臨時性

或緊急性之公務用

或公共用辦理短

期之借用並得會

商場地管理機關按

期連續使用

文字酌作修正

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

未修正

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

未修正

五收容處理場所使用管

理

五收容處理場所使用管

理

未修正

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理再利用及加工

處理資料應由收

容處理場所經營單

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理場外轉運再

利用及加工處理資

料應由收容處理

一營建剩餘土石方流向管

理仍以各地方政府及公

共工程主辦機關核准之

計畫書與紙本證明文件

為準為配合各機關實

際作業時程爰修正上

網申報及查核時程

二有關場外轉運原係九

十一年時本部邀集相關

單位研商時考量當時

收容處理場所僅限土資

場可收容處理營建剩餘

19

位逐案定期報送主

管機關備查副知

該場所在地之直轄

市縣（市）政府

並於次月五日前

上網申報餘土處理

轉運及再利用資

料

收容處理場所主管

機關應於次月上網

查核餘土總量

場所經營單位逐案

定期報送主管機關

備查副知該場所

在地之直轄市縣

（市）政府並於

每月底上網申報餘

土處理轉運及再

利用資料

土石方合法之砂石場

等目的事業場所可以營

建剩餘土石方作原料之

場所卻無法收受而有

此機制設計然於九十

二年修正本方案時已開

放該類場所收容且公

共工程主辦機關及地方

政府與會代表會上表示

場外轉運機制容易造成

管理上的闕漏建議刪

除場外轉運之規定本

部尊重各執行機關意見

予以刪除並將於修正

時併請各地方政府配合

檢討自治法規刪除相關

規定而對於轄下已核

准場外轉運之場所並應

注意其權利保障

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

原許可有變更者

應依規定程序申辦

變更許可

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

具有經營場外直接

轉運功能之收容處

理場所應依內政

部函頒相關場外直

接轉運流向管制作

業規定辦理原許

可有變更者應依

規定程序申辦變更

許可

刪除場外轉運規定其餘內

容未修正另原本部函頒之

「營建剩餘土石方處理及土

資場場外直接轉運流向管制

作業規定」將配合本修正草

案函頒作業時一併函知各地

方政府及公共工程主辦機關

停止參照及檢討刪除各該管

理法規相關規定

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦機關對於所核准

之收容處理場所應

定期現地抽查營運

狀況

直轄市縣（市）

政府並應將現地抽

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦（管）機關對於

所核准之收容處理

場所應進行管制

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時屬

一為強化收容處理場所管

理效能爰增訂收容處

理場所定期現地抽查及

按季回報之規定

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

20

查結果按季報內政

部納入考核公共

工程主辦機關則將

抽查結果按季陳報

上級主管機關

建築工程餘土應

由主管機關通知承

造人說明釐清屬

公共工程餘土應

由各該工程主辦（

管）機關與承包廠

商自行釐清並將

處理結果副知當地

之直轄市縣（市

）政府

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者應

配合該設備管制作

業並提供直轄市

縣（市）政府及公

共工程主辦機關辦

理查核餘土流向監

控資訊作為辦理

估驗計價之佐證資

料

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者可

提供直轄市縣（

市）政府及公共工

程主辦（管）機關

辦理查核餘土流向

監控資訊作為辦

理估驗計價之佐證

資料

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

未修正

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

未修正

21

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

剩餘土石方來源及

種類數量工程

主辦機關應於次月

五日前上網查核

承包廠商應依工程

主辦機關規定將剩

餘土石方處理紀錄

表定期逕送工程

主辦機關備查並

由工程主辦機關副

知收容處理場所之

直轄市縣（市）

政府

流向或剩餘土石方

來源及種類數量

工程主辦（管）

機關應於次月五日

前上網查核承包

廠商應依工程主辦

（管）機關規定將

剩餘土石方處理紀

錄表定期逕送工

程主辦機關備查及

副知收容處理場所

之直轄市縣（市

）政府

（六）公共工程主辦機關

應負責自行規劃設

置審查核准啟

用經營收容處理場

所或要求承包廠

商覓妥經直轄市

縣（市）政府核准

之收容處理場所

並應於工地實際產

出剩餘土石方前

將擬送往之收容處

理場所地址及名稱

報工程主辦機關備

查後據以核發剩

餘土石方流向證明

文件並於投標文

件及工程契約書中

載明環保項目

（四）公共工程主辦（管

）機關應負責自行

規劃設置審查核

准啟用經營收容

處理場所或要求

承包廠商覓妥經直

轄市縣（市）政

府核准之收容處理

場所並應於工地

實際產出剩餘土石

方前將擬送往之

收容處理場所地址

及名稱報工程主辦

機關備查後據以

核發剩餘土石方流

向證明文件並於

投標文件及工程契

約書中載明環保項

目

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（七）公共工程主辦機關

負責自行規劃設置

或同意承包廠商申

設收容處理場所者

該機關應依本方

案訂定相關規定會

同當地之直轄市

（五）公共工程主辦（管

）機關負責自行規

劃設置或同意承包

廠商申設收容處理

場所者該機關應

依本方案訂定相關

規定會同當地之直

一目次調整

二參酌臺灣省土方工會意

見收容處理場所於原

工程完成出土後仍有容

量餘裕時得移交管理

權責由接管之公共工程

主辦（管）機關爰修

9

縣（市）政府審查

核可於報請上級

主管機關核備後依

設置計畫施作使用

並副知當地之直

轄市縣（市）政

府

前項收容處理場所

於原工程完成出土

後仍有容量餘裕時

得移交管理權責

由接管之公共工程

主辦機關依前項程

序並得簡化書圖文

件辦理

轄市縣（市）政

府審查核可於報

請上級主管機關核

備後依設置計畫施

作使用並副知當

地之直轄市縣（

市）政府

正增列一項移交及接管

之公共工程主辦（管）

機關依前項程序並得簡

化書圖文件等規定

三「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（八）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦機關於承包廠商

請領工程估驗款計

價時應抽查運送

剩餘土石方流向證

明文件與經核准之

餘土處理計畫是否

相符經工程主辦

機關同意裝置具有

逐車追蹤流向功能

之設備據以管制土

石方流向者可逕

由該機關查核餘土

流向監控資訊得

免辦理餘土流向抽

查

如發現剩餘土石方

（七）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦（管）機關於承

包廠商請領工程估

驗款計價時應抽

查運送剩餘土石方

流向證明文件與經

核准之餘土處理計

畫是否相符經工

程主辦（管）機關

同意裝置具有逐車

追蹤流向功能之設

備據以管制土石方

流向者可逕由該

機關查核餘土流向

監控資訊得免辦

理餘土流向抽查

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

三為符合管理分工將現

行規定肆五（三）

公共工程流向與核准不

符之作業規定移列本目

10

流向及數量與核准

內容不一致時該

工程主辦機關與承

包廠商應自行釐清

並將處理結果副

知工程及收容處理

場所所在地之直轄

市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦機關要求限期改

善如未改善時

按契約規定扣帳

停止估驗或終止契

約如有違規棄置

剩餘土石方者應

由工程主辦機關

按契約規定扣帳

停止估驗限期清

除違規現場回復原

土地使用目的與功

能移請直轄市

縣（市）政府依規

定查處

（八）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦（管）機關要求

限期改善如未改

善時按契約規定

扣帳停止估驗或

終止契約如有違

規棄置剩餘土石方

者應由工程主辦

（管）機關按契

約規定扣帳停止

估驗限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

移請直轄市縣（

市）政府依規定查

處

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（十）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

（九）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

目次調整

11

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

（十一）直轄市縣（市

）政府對於行政轄

區內自辦各項公共

工程之剩餘土石方

處理資料應指定

專責機關統合彙辦

（十）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內自辦各項公共工

程之剩餘土石方處

理資料應指定專

責機關統合彙辦

目次調整

（十二）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

（十一）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

目次調整

（十三）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

（十二）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

目次調整

肆收容處理場所設置與管 肆收容處理場所設置與管 未修正

12

理方針 理方針

一設置收容處理場所之

作業程序

一設置收容處理場所之

作業程序

未修正

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

未修正

（二）收容處理場所申請

設置基地面積原則

不得少於一公頃

但有下列情形之一

者不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5目的事業處理場

所

前項收容處理場所

申請設置基地面積

（二）收容處理場所申請

設置基地在平地原

則不得少於一公頃

在山坡地原則不

得少於三公頃但

有下列情形之一者

不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5既有處理場所

本目有關收容處理場所之面

積限制為避免與非都市土

地使用管制規則開發面積規

定誤會爰修正僅就土資場

目的事業計畫最小面積規定

並敘明應符合土地使用管

制等相關法令

13

並須符合土地使用

管制等相關法令規

定

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府或公共工程

主辦機關提出申請

經會同相關機關

單位辦理第一階段

初勘或審查程序

於一個月內由該政

府機關首長認可

如經審查認定須由

申請人於一定期間

準備第二階段複審

相關資料向同一

受理單位經會同有

關單位或委員會複

勘審查於一個月

內綜合彙整審查意

見送請各該政府

機關首長核准發給

設置許可如依規

定應實施水土保持

環境影響評估者

得由該政府機關

組成專案小組或委

員會併同場所設置

計畫辦理聯合審查

以簡化程序但應

俟環境影響評估審

查完成始得發給設

置許可如有變更

計畫應依規定程序

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府工務（建設

）局或公共工程主

辦（管）機關提出

申請經會同相關

機關單位辦理第一

階段初勘或審查程

序於一個月內由

該政府機關首長認

可如經審查認定

須由申請人於一定

期間準備第二階段

複審相關資料向

同一受理單位經會

同有關單位或委員

會複勘審查於一

個月內綜合彙整審

查意見送請各該

政府機關首長核准

發給設置許可如

須依規定應實施水

土保持環境影響

評估者得由該政

府機關組成專案小

組或委員會併同場

所設置計畫辦理聯

合審查以簡化程序

但應俟環境影響

評估審查完成始得

發給設置許可如

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

14

辦理如經該政府

機關同意者得將

初勘審查與複勘審

查程序併案辦理

有變更計畫應依規

定程序辦理如經

該政府機關同意者

得將初勘審查與

複勘審查程序併案

辦理

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

未修正

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土資場或

依「促進民間參與

公共建設法」委託

民間辦理必要時

並得由內政部規

劃審核設置或

委託民間辦理

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土方銀行

或依「促進民間參

與公共建設法」委

託民間辦理其場

所申設應依土資場

設置程序辦理必

要時並得由內政

部規劃審核設

置或委託民間辦理

文字酌作修正

（六）政府機關規劃設置

土資場以選用公有

土地為優先設置地

點由需地單位洽

請該公有地管理機

（六）政府機關規劃設置

土資場及土方銀行

以選用公有土地為

優先設置地點由

需地單位洽請該公

文字酌作修正

15

關同意公有非公

用土地適宜設置者

由需地機關依規

定申辦撥用借用

其屬公有公用土

地者應先變更為非

公用財產公有土

地適宜設置者由

公有地管理機關會

同有關機關舉辦或

委託民間經營進

行土地改良

有地管理機關同意

公有非公用土地

適宜設置者由需

地機關依規定申辦

撥用借用其屬

公有公用土地者應

先變更為非公用財

產公有土地適宜

設置者由公有地

管理機關會同有關

機關舉辦或委託民

間經營進行土地

改良

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者應依都市計畫

法第二十七條規定

專案報送都市計

畫主管機關迅行辦

理變更其涉及非

都市土地使用變更

者應於核准後依

規定加速辦理變更

為其他分區或使用

地

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者得專案優先報

送都市計畫機關依

都市計畫法第二十

七條規定辦理變更

其涉及非都市土

地使用變更者得

於核准後依規定加

速辦理變更為其他

分區或使用地

文字酌作修正

（八）土資場如具有填埋

功能者其興辦事

業計畫應包括再利

用計畫依計畫完

成使用檢查核可後

於終止使用時

應先覆蓋五十公分

以上之土壤以利

植生綠化並得依

其再利用計畫依法

申請設置遊憩及遊

樂設施汽車教練

場停車場文化

（八）收容處理場所興辦

事業計畫應包括再

利用計畫依計畫

完成使用檢查核可

後得依其再利用

計畫申請設置遊憩

及遊樂設施汽車

教練場停車場

文化教育宗教

社會福利衛生

行政公共設施

公用設備低密

度開發社區等使用

現行規定肆三（五）覆

蓋土壤之規定移列本目文

字酌作修正

16

教育宗教社

會福利衛生行

政公共設施公

用設備低密度開

發社區等使用其

須辦理用地變更者

循區域計畫都市

計畫法定程序辦理

其須辦理用地變

更者循區域計畫

都市計畫法定程序

辦理

（九）公共工程產生剩餘

土石方可作為生產

原料者經工程主

辦（管）機關審查

同意得運往目的

事業處理場所

為審查前項目的事

業處理場所工程

主辦（管）機關得

自行訂定所需申請

書件並會同當地

之直轄市縣（市

）政府及有關機關

辦理得不受本方

案肆一（三）

與（八）規定之限

制

（九）公共工程產生剩餘

土石方可直接回收

再利用者經工程

主辦（管）機關審

查同意得運往既

有處理場所

為審查前項既有處

理場所工程主辦

（管）機關得自行

訂定所需申請書件

並會同當地之直

轄市縣（市）政

府及有關機關辦理

得不受本方案肆

一（三）與（

八）規定之限制

文字酌作修正

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取

水體水平距離一定

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取水

體水平距離一定範

文字酌作修正

17

範圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

三土資場及目的事業處

理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）遠端監控資訊及紀

錄設備

三收容處理場所設置應

有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）終止使用者應覆

蓋五十公分以上之

土壤以利植生綠

化

為強化收容處理場所管理效

能爰增訂「遠端監控資訊

及紀錄設備」為土資場及目

的事業處理場所設置應有設

施

四收容處理場所之公有

土地處理與配合措施

四收容處理場所之獎勵

措施

修正名稱

（一）民間申請設置收容

處理場所範圍需用

公有土地得依規

定辦理讓售

（一）山坡地之民間申請

設置收容處理場所

範圍內公有土地

得申請合併開發使

用依規定辦理專

案讓售

文字酌作修正

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

未修正

18

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需於

公有土地設置收容

處理場所無妨礙

當地都市計畫或區

域計畫依規定辦

理撥用需場地之

機關因臨時性或緊

急性之公務用或公

共用辦理短期之

借用並得會商場

地管理機關按期連

續使用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需設置

收容處理場所無

妨礙當地都市計畫

或區域計畫依規

定辦理撥用需場

地之機關因臨時性

或緊急性之公務用

或公共用辦理短

期之借用並得會

商場地管理機關按

期連續使用

文字酌作修正

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

未修正

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

未修正

五收容處理場所使用管

理

五收容處理場所使用管

理

未修正

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理再利用及加工

處理資料應由收

容處理場所經營單

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理場外轉運再

利用及加工處理資

料應由收容處理

一營建剩餘土石方流向管

理仍以各地方政府及公

共工程主辦機關核准之

計畫書與紙本證明文件

為準為配合各機關實

際作業時程爰修正上

網申報及查核時程

二有關場外轉運原係九

十一年時本部邀集相關

單位研商時考量當時

收容處理場所僅限土資

場可收容處理營建剩餘

19

位逐案定期報送主

管機關備查副知

該場所在地之直轄

市縣（市）政府

並於次月五日前

上網申報餘土處理

轉運及再利用資

料

收容處理場所主管

機關應於次月上網

查核餘土總量

場所經營單位逐案

定期報送主管機關

備查副知該場所

在地之直轄市縣

（市）政府並於

每月底上網申報餘

土處理轉運及再

利用資料

土石方合法之砂石場

等目的事業場所可以營

建剩餘土石方作原料之

場所卻無法收受而有

此機制設計然於九十

二年修正本方案時已開

放該類場所收容且公

共工程主辦機關及地方

政府與會代表會上表示

場外轉運機制容易造成

管理上的闕漏建議刪

除場外轉運之規定本

部尊重各執行機關意見

予以刪除並將於修正

時併請各地方政府配合

檢討自治法規刪除相關

規定而對於轄下已核

准場外轉運之場所並應

注意其權利保障

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

原許可有變更者

應依規定程序申辦

變更許可

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

具有經營場外直接

轉運功能之收容處

理場所應依內政

部函頒相關場外直

接轉運流向管制作

業規定辦理原許

可有變更者應依

規定程序申辦變更

許可

刪除場外轉運規定其餘內

容未修正另原本部函頒之

「營建剩餘土石方處理及土

資場場外直接轉運流向管制

作業規定」將配合本修正草

案函頒作業時一併函知各地

方政府及公共工程主辦機關

停止參照及檢討刪除各該管

理法規相關規定

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦機關對於所核准

之收容處理場所應

定期現地抽查營運

狀況

直轄市縣（市）

政府並應將現地抽

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦（管）機關對於

所核准之收容處理

場所應進行管制

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時屬

一為強化收容處理場所管

理效能爰增訂收容處

理場所定期現地抽查及

按季回報之規定

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

20

查結果按季報內政

部納入考核公共

工程主辦機關則將

抽查結果按季陳報

上級主管機關

建築工程餘土應

由主管機關通知承

造人說明釐清屬

公共工程餘土應

由各該工程主辦（

管）機關與承包廠

商自行釐清並將

處理結果副知當地

之直轄市縣（市

）政府

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者應

配合該設備管制作

業並提供直轄市

縣（市）政府及公

共工程主辦機關辦

理查核餘土流向監

控資訊作為辦理

估驗計價之佐證資

料

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者可

提供直轄市縣（

市）政府及公共工

程主辦（管）機關

辦理查核餘土流向

監控資訊作為辦

理估驗計價之佐證

資料

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

未修正

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

未修正

21

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

縣（市）政府審查

核可於報請上級

主管機關核備後依

設置計畫施作使用

並副知當地之直

轄市縣（市）政

府

前項收容處理場所

於原工程完成出土

後仍有容量餘裕時

得移交管理權責

由接管之公共工程

主辦機關依前項程

序並得簡化書圖文

件辦理

轄市縣（市）政

府審查核可於報

請上級主管機關核

備後依設置計畫施

作使用並副知當

地之直轄市縣（

市）政府

正增列一項移交及接管

之公共工程主辦（管）

機關依前項程序並得簡

化書圖文件等規定

三「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（八）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦機關於承包廠商

請領工程估驗款計

價時應抽查運送

剩餘土石方流向證

明文件與經核准之

餘土處理計畫是否

相符經工程主辦

機關同意裝置具有

逐車追蹤流向功能

之設備據以管制土

石方流向者可逕

由該機關查核餘土

流向監控資訊得

免辦理餘土流向抽

查

如發現剩餘土石方

（七）公共工程主辦（管

）機關應配合建立

運送剩餘土石方流

向證明文件制度

並不定期辦理剩餘

土石方流向管制之

抽查作業工程主

辦（管）機關於承

包廠商請領工程估

驗款計價時應抽

查運送剩餘土石方

流向證明文件與經

核准之餘土處理計

畫是否相符經工

程主辦（管）機關

同意裝置具有逐車

追蹤流向功能之設

備據以管制土石方

流向者可逕由該

機關查核餘土流向

監控資訊得免辦

理餘土流向抽查

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

三為符合管理分工將現

行規定肆五（三）

公共工程流向與核准不

符之作業規定移列本目

10

流向及數量與核准

內容不一致時該

工程主辦機關與承

包廠商應自行釐清

並將處理結果副

知工程及收容處理

場所所在地之直轄

市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦機關要求限期改

善如未改善時

按契約規定扣帳

停止估驗或終止契

約如有違規棄置

剩餘土石方者應

由工程主辦機關

按契約規定扣帳

停止估驗限期清

除違規現場回復原

土地使用目的與功

能移請直轄市

縣（市）政府依規

定查處

（八）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦（管）機關要求

限期改善如未改

善時按契約規定

扣帳停止估驗或

終止契約如有違

規棄置剩餘土石方

者應由工程主辦

（管）機關按契

約規定扣帳停止

估驗限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

移請直轄市縣（

市）政府依規定查

處

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（十）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

（九）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

目次調整

11

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

（十一）直轄市縣（市

）政府對於行政轄

區內自辦各項公共

工程之剩餘土石方

處理資料應指定

專責機關統合彙辦

（十）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內自辦各項公共工

程之剩餘土石方處

理資料應指定專

責機關統合彙辦

目次調整

（十二）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

（十一）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

目次調整

（十三）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

（十二）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

目次調整

肆收容處理場所設置與管 肆收容處理場所設置與管 未修正

12

理方針 理方針

一設置收容處理場所之

作業程序

一設置收容處理場所之

作業程序

未修正

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

未修正

（二）收容處理場所申請

設置基地面積原則

不得少於一公頃

但有下列情形之一

者不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5目的事業處理場

所

前項收容處理場所

申請設置基地面積

（二）收容處理場所申請

設置基地在平地原

則不得少於一公頃

在山坡地原則不

得少於三公頃但

有下列情形之一者

不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5既有處理場所

本目有關收容處理場所之面

積限制為避免與非都市土

地使用管制規則開發面積規

定誤會爰修正僅就土資場

目的事業計畫最小面積規定

並敘明應符合土地使用管

制等相關法令

13

並須符合土地使用

管制等相關法令規

定

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府或公共工程

主辦機關提出申請

經會同相關機關

單位辦理第一階段

初勘或審查程序

於一個月內由該政

府機關首長認可

如經審查認定須由

申請人於一定期間

準備第二階段複審

相關資料向同一

受理單位經會同有

關單位或委員會複

勘審查於一個月

內綜合彙整審查意

見送請各該政府

機關首長核准發給

設置許可如依規

定應實施水土保持

環境影響評估者

得由該政府機關

組成專案小組或委

員會併同場所設置

計畫辦理聯合審查

以簡化程序但應

俟環境影響評估審

查完成始得發給設

置許可如有變更

計畫應依規定程序

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府工務（建設

）局或公共工程主

辦（管）機關提出

申請經會同相關

機關單位辦理第一

階段初勘或審查程

序於一個月內由

該政府機關首長認

可如經審查認定

須由申請人於一定

期間準備第二階段

複審相關資料向

同一受理單位經會

同有關單位或委員

會複勘審查於一

個月內綜合彙整審

查意見送請各該

政府機關首長核准

發給設置許可如

須依規定應實施水

土保持環境影響

評估者得由該政

府機關組成專案小

組或委員會併同場

所設置計畫辦理聯

合審查以簡化程序

但應俟環境影響

評估審查完成始得

發給設置許可如

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

14

辦理如經該政府

機關同意者得將

初勘審查與複勘審

查程序併案辦理

有變更計畫應依規

定程序辦理如經

該政府機關同意者

得將初勘審查與

複勘審查程序併案

辦理

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

未修正

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土資場或

依「促進民間參與

公共建設法」委託

民間辦理必要時

並得由內政部規

劃審核設置或

委託民間辦理

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土方銀行

或依「促進民間參

與公共建設法」委

託民間辦理其場

所申設應依土資場

設置程序辦理必

要時並得由內政

部規劃審核設

置或委託民間辦理

文字酌作修正

（六）政府機關規劃設置

土資場以選用公有

土地為優先設置地

點由需地單位洽

請該公有地管理機

（六）政府機關規劃設置

土資場及土方銀行

以選用公有土地為

優先設置地點由

需地單位洽請該公

文字酌作修正

15

關同意公有非公

用土地適宜設置者

由需地機關依規

定申辦撥用借用

其屬公有公用土

地者應先變更為非

公用財產公有土

地適宜設置者由

公有地管理機關會

同有關機關舉辦或

委託民間經營進

行土地改良

有地管理機關同意

公有非公用土地

適宜設置者由需

地機關依規定申辦

撥用借用其屬

公有公用土地者應

先變更為非公用財

產公有土地適宜

設置者由公有地

管理機關會同有關

機關舉辦或委託民

間經營進行土地

改良

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者應依都市計畫

法第二十七條規定

專案報送都市計

畫主管機關迅行辦

理變更其涉及非

都市土地使用變更

者應於核准後依

規定加速辦理變更

為其他分區或使用

地

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者得專案優先報

送都市計畫機關依

都市計畫法第二十

七條規定辦理變更

其涉及非都市土

地使用變更者得

於核准後依規定加

速辦理變更為其他

分區或使用地

文字酌作修正

（八）土資場如具有填埋

功能者其興辦事

業計畫應包括再利

用計畫依計畫完

成使用檢查核可後

於終止使用時

應先覆蓋五十公分

以上之土壤以利

植生綠化並得依

其再利用計畫依法

申請設置遊憩及遊

樂設施汽車教練

場停車場文化

（八）收容處理場所興辦

事業計畫應包括再

利用計畫依計畫

完成使用檢查核可

後得依其再利用

計畫申請設置遊憩

及遊樂設施汽車

教練場停車場

文化教育宗教

社會福利衛生

行政公共設施

公用設備低密

度開發社區等使用

現行規定肆三（五）覆

蓋土壤之規定移列本目文

字酌作修正

16

教育宗教社

會福利衛生行

政公共設施公

用設備低密度開

發社區等使用其

須辦理用地變更者

循區域計畫都市

計畫法定程序辦理

其須辦理用地變

更者循區域計畫

都市計畫法定程序

辦理

（九）公共工程產生剩餘

土石方可作為生產

原料者經工程主

辦（管）機關審查

同意得運往目的

事業處理場所

為審查前項目的事

業處理場所工程

主辦（管）機關得

自行訂定所需申請

書件並會同當地

之直轄市縣（市

）政府及有關機關

辦理得不受本方

案肆一（三）

與（八）規定之限

制

（九）公共工程產生剩餘

土石方可直接回收

再利用者經工程

主辦（管）機關審

查同意得運往既

有處理場所

為審查前項既有處

理場所工程主辦

（管）機關得自行

訂定所需申請書件

並會同當地之直

轄市縣（市）政

府及有關機關辦理

得不受本方案肆

一（三）與（

八）規定之限制

文字酌作修正

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取

水體水平距離一定

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取水

體水平距離一定範

文字酌作修正

17

範圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

三土資場及目的事業處

理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）遠端監控資訊及紀

錄設備

三收容處理場所設置應

有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）終止使用者應覆

蓋五十公分以上之

土壤以利植生綠

化

為強化收容處理場所管理效

能爰增訂「遠端監控資訊

及紀錄設備」為土資場及目

的事業處理場所設置應有設

施

四收容處理場所之公有

土地處理與配合措施

四收容處理場所之獎勵

措施

修正名稱

（一）民間申請設置收容

處理場所範圍需用

公有土地得依規

定辦理讓售

（一）山坡地之民間申請

設置收容處理場所

範圍內公有土地

得申請合併開發使

用依規定辦理專

案讓售

文字酌作修正

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

未修正

18

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需於

公有土地設置收容

處理場所無妨礙

當地都市計畫或區

域計畫依規定辦

理撥用需場地之

機關因臨時性或緊

急性之公務用或公

共用辦理短期之

借用並得會商場

地管理機關按期連

續使用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需設置

收容處理場所無

妨礙當地都市計畫

或區域計畫依規

定辦理撥用需場

地之機關因臨時性

或緊急性之公務用

或公共用辦理短

期之借用並得會

商場地管理機關按

期連續使用

文字酌作修正

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

未修正

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

未修正

五收容處理場所使用管

理

五收容處理場所使用管

理

未修正

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理再利用及加工

處理資料應由收

容處理場所經營單

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理場外轉運再

利用及加工處理資

料應由收容處理

一營建剩餘土石方流向管

理仍以各地方政府及公

共工程主辦機關核准之

計畫書與紙本證明文件

為準為配合各機關實

際作業時程爰修正上

網申報及查核時程

二有關場外轉運原係九

十一年時本部邀集相關

單位研商時考量當時

收容處理場所僅限土資

場可收容處理營建剩餘

19

位逐案定期報送主

管機關備查副知

該場所在地之直轄

市縣（市）政府

並於次月五日前

上網申報餘土處理

轉運及再利用資

料

收容處理場所主管

機關應於次月上網

查核餘土總量

場所經營單位逐案

定期報送主管機關

備查副知該場所

在地之直轄市縣

（市）政府並於

每月底上網申報餘

土處理轉運及再

利用資料

土石方合法之砂石場

等目的事業場所可以營

建剩餘土石方作原料之

場所卻無法收受而有

此機制設計然於九十

二年修正本方案時已開

放該類場所收容且公

共工程主辦機關及地方

政府與會代表會上表示

場外轉運機制容易造成

管理上的闕漏建議刪

除場外轉運之規定本

部尊重各執行機關意見

予以刪除並將於修正

時併請各地方政府配合

檢討自治法規刪除相關

規定而對於轄下已核

准場外轉運之場所並應

注意其權利保障

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

原許可有變更者

應依規定程序申辦

變更許可

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

具有經營場外直接

轉運功能之收容處

理場所應依內政

部函頒相關場外直

接轉運流向管制作

業規定辦理原許

可有變更者應依

規定程序申辦變更

許可

刪除場外轉運規定其餘內

容未修正另原本部函頒之

「營建剩餘土石方處理及土

資場場外直接轉運流向管制

作業規定」將配合本修正草

案函頒作業時一併函知各地

方政府及公共工程主辦機關

停止參照及檢討刪除各該管

理法規相關規定

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦機關對於所核准

之收容處理場所應

定期現地抽查營運

狀況

直轄市縣（市）

政府並應將現地抽

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦（管）機關對於

所核准之收容處理

場所應進行管制

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時屬

一為強化收容處理場所管

理效能爰增訂收容處

理場所定期現地抽查及

按季回報之規定

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

20

查結果按季報內政

部納入考核公共

工程主辦機關則將

抽查結果按季陳報

上級主管機關

建築工程餘土應

由主管機關通知承

造人說明釐清屬

公共工程餘土應

由各該工程主辦（

管）機關與承包廠

商自行釐清並將

處理結果副知當地

之直轄市縣（市

）政府

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者應

配合該設備管制作

業並提供直轄市

縣（市）政府及公

共工程主辦機關辦

理查核餘土流向監

控資訊作為辦理

估驗計價之佐證資

料

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者可

提供直轄市縣（

市）政府及公共工

程主辦（管）機關

辦理查核餘土流向

監控資訊作為辦

理估驗計價之佐證

資料

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

未修正

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

未修正

21

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

流向及數量與核准

內容不一致時該

工程主辦機關與承

包廠商應自行釐清

並將處理結果副

知工程及收容處理

場所所在地之直轄

市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦機關要求限期改

善如未改善時

按契約規定扣帳

停止估驗或終止契

約如有違規棄置

剩餘土石方者應

由工程主辦機關

按契約規定扣帳

停止估驗限期清

除違規現場回復原

土地使用目的與功

能移請直轄市

縣（市）政府依規

定查處

（八）承包廠商未依剩餘

土石方處理計畫辦

理者應由工程主

辦（管）機關要求

限期改善如未改

善時按契約規定

扣帳停止估驗或

終止契約如有違

規棄置剩餘土石方

者應由工程主辦

（管）機關按契

約規定扣帳停止

估驗限期清除違

規現場回復原土地

使用目的與功能

移請直轄市縣（

市）政府依規定查

處

一目次調整

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（十）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

（九）中央各部會及直轄

市縣（市）政府

於公共工程施工

階段應定期辦理

剩餘土石方處理之

督導考核其督導

考核原則由中央各

部會及直轄市縣

（市）政府自行訂

定公共工程之主

辦（管）機關應依

目次調整

11

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

（十一）直轄市縣（市

）政府對於行政轄

區內自辦各項公共

工程之剩餘土石方

處理資料應指定

專責機關統合彙辦

（十）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內自辦各項公共工

程之剩餘土石方處

理資料應指定專

責機關統合彙辦

目次調整

（十二）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

（十一）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

目次調整

（十三）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

（十二）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

目次調整

肆收容處理場所設置與管 肆收容處理場所設置與管 未修正

12

理方針 理方針

一設置收容處理場所之

作業程序

一設置收容處理場所之

作業程序

未修正

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

未修正

（二）收容處理場所申請

設置基地面積原則

不得少於一公頃

但有下列情形之一

者不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5目的事業處理場

所

前項收容處理場所

申請設置基地面積

（二）收容處理場所申請

設置基地在平地原

則不得少於一公頃

在山坡地原則不

得少於三公頃但

有下列情形之一者

不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5既有處理場所

本目有關收容處理場所之面

積限制為避免與非都市土

地使用管制規則開發面積規

定誤會爰修正僅就土資場

目的事業計畫最小面積規定

並敘明應符合土地使用管

制等相關法令

13

並須符合土地使用

管制等相關法令規

定

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府或公共工程

主辦機關提出申請

經會同相關機關

單位辦理第一階段

初勘或審查程序

於一個月內由該政

府機關首長認可

如經審查認定須由

申請人於一定期間

準備第二階段複審

相關資料向同一

受理單位經會同有

關單位或委員會複

勘審查於一個月

內綜合彙整審查意

見送請各該政府

機關首長核准發給

設置許可如依規

定應實施水土保持

環境影響評估者

得由該政府機關

組成專案小組或委

員會併同場所設置

計畫辦理聯合審查

以簡化程序但應

俟環境影響評估審

查完成始得發給設

置許可如有變更

計畫應依規定程序

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府工務（建設

）局或公共工程主

辦（管）機關提出

申請經會同相關

機關單位辦理第一

階段初勘或審查程

序於一個月內由

該政府機關首長認

可如經審查認定

須由申請人於一定

期間準備第二階段

複審相關資料向

同一受理單位經會

同有關單位或委員

會複勘審查於一

個月內綜合彙整審

查意見送請各該

政府機關首長核准

發給設置許可如

須依規定應實施水

土保持環境影響

評估者得由該政

府機關組成專案小

組或委員會併同場

所設置計畫辦理聯

合審查以簡化程序

但應俟環境影響

評估審查完成始得

發給設置許可如

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

14

辦理如經該政府

機關同意者得將

初勘審查與複勘審

查程序併案辦理

有變更計畫應依規

定程序辦理如經

該政府機關同意者

得將初勘審查與

複勘審查程序併案

辦理

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

未修正

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土資場或

依「促進民間參與

公共建設法」委託

民間辦理必要時

並得由內政部規

劃審核設置或

委託民間辦理

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土方銀行

或依「促進民間參

與公共建設法」委

託民間辦理其場

所申設應依土資場

設置程序辦理必

要時並得由內政

部規劃審核設

置或委託民間辦理

文字酌作修正

（六）政府機關規劃設置

土資場以選用公有

土地為優先設置地

點由需地單位洽

請該公有地管理機

（六）政府機關規劃設置

土資場及土方銀行

以選用公有土地為

優先設置地點由

需地單位洽請該公

文字酌作修正

15

關同意公有非公

用土地適宜設置者

由需地機關依規

定申辦撥用借用

其屬公有公用土

地者應先變更為非

公用財產公有土

地適宜設置者由

公有地管理機關會

同有關機關舉辦或

委託民間經營進

行土地改良

有地管理機關同意

公有非公用土地

適宜設置者由需

地機關依規定申辦

撥用借用其屬

公有公用土地者應

先變更為非公用財

產公有土地適宜

設置者由公有地

管理機關會同有關

機關舉辦或委託民

間經營進行土地

改良

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者應依都市計畫

法第二十七條規定

專案報送都市計

畫主管機關迅行辦

理變更其涉及非

都市土地使用變更

者應於核准後依

規定加速辦理變更

為其他分區或使用

地

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者得專案優先報

送都市計畫機關依

都市計畫法第二十

七條規定辦理變更

其涉及非都市土

地使用變更者得

於核准後依規定加

速辦理變更為其他

分區或使用地

文字酌作修正

（八）土資場如具有填埋

功能者其興辦事

業計畫應包括再利

用計畫依計畫完

成使用檢查核可後

於終止使用時

應先覆蓋五十公分

以上之土壤以利

植生綠化並得依

其再利用計畫依法

申請設置遊憩及遊

樂設施汽車教練

場停車場文化

（八）收容處理場所興辦

事業計畫應包括再

利用計畫依計畫

完成使用檢查核可

後得依其再利用

計畫申請設置遊憩

及遊樂設施汽車

教練場停車場

文化教育宗教

社會福利衛生

行政公共設施

公用設備低密

度開發社區等使用

現行規定肆三（五）覆

蓋土壤之規定移列本目文

字酌作修正

16

教育宗教社

會福利衛生行

政公共設施公

用設備低密度開

發社區等使用其

須辦理用地變更者

循區域計畫都市

計畫法定程序辦理

其須辦理用地變

更者循區域計畫

都市計畫法定程序

辦理

（九）公共工程產生剩餘

土石方可作為生產

原料者經工程主

辦（管）機關審查

同意得運往目的

事業處理場所

為審查前項目的事

業處理場所工程

主辦（管）機關得

自行訂定所需申請

書件並會同當地

之直轄市縣（市

）政府及有關機關

辦理得不受本方

案肆一（三）

與（八）規定之限

制

（九）公共工程產生剩餘

土石方可直接回收

再利用者經工程

主辦（管）機關審

查同意得運往既

有處理場所

為審查前項既有處

理場所工程主辦

（管）機關得自行

訂定所需申請書件

並會同當地之直

轄市縣（市）政

府及有關機關辦理

得不受本方案肆

一（三）與（

八）規定之限制

文字酌作修正

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取

水體水平距離一定

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取水

體水平距離一定範

文字酌作修正

17

範圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

三土資場及目的事業處

理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）遠端監控資訊及紀

錄設備

三收容處理場所設置應

有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）終止使用者應覆

蓋五十公分以上之

土壤以利植生綠

化

為強化收容處理場所管理效

能爰增訂「遠端監控資訊

及紀錄設備」為土資場及目

的事業處理場所設置應有設

施

四收容處理場所之公有

土地處理與配合措施

四收容處理場所之獎勵

措施

修正名稱

（一）民間申請設置收容

處理場所範圍需用

公有土地得依規

定辦理讓售

（一）山坡地之民間申請

設置收容處理場所

範圍內公有土地

得申請合併開發使

用依規定辦理專

案讓售

文字酌作修正

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

未修正

18

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需於

公有土地設置收容

處理場所無妨礙

當地都市計畫或區

域計畫依規定辦

理撥用需場地之

機關因臨時性或緊

急性之公務用或公

共用辦理短期之

借用並得會商場

地管理機關按期連

續使用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需設置

收容處理場所無

妨礙當地都市計畫

或區域計畫依規

定辦理撥用需場

地之機關因臨時性

或緊急性之公務用

或公共用辦理短

期之借用並得會

商場地管理機關按

期連續使用

文字酌作修正

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

未修正

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

未修正

五收容處理場所使用管

理

五收容處理場所使用管

理

未修正

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理再利用及加工

處理資料應由收

容處理場所經營單

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理場外轉運再

利用及加工處理資

料應由收容處理

一營建剩餘土石方流向管

理仍以各地方政府及公

共工程主辦機關核准之

計畫書與紙本證明文件

為準為配合各機關實

際作業時程爰修正上

網申報及查核時程

二有關場外轉運原係九

十一年時本部邀集相關

單位研商時考量當時

收容處理場所僅限土資

場可收容處理營建剩餘

19

位逐案定期報送主

管機關備查副知

該場所在地之直轄

市縣（市）政府

並於次月五日前

上網申報餘土處理

轉運及再利用資

料

收容處理場所主管

機關應於次月上網

查核餘土總量

場所經營單位逐案

定期報送主管機關

備查副知該場所

在地之直轄市縣

（市）政府並於

每月底上網申報餘

土處理轉運及再

利用資料

土石方合法之砂石場

等目的事業場所可以營

建剩餘土石方作原料之

場所卻無法收受而有

此機制設計然於九十

二年修正本方案時已開

放該類場所收容且公

共工程主辦機關及地方

政府與會代表會上表示

場外轉運機制容易造成

管理上的闕漏建議刪

除場外轉運之規定本

部尊重各執行機關意見

予以刪除並將於修正

時併請各地方政府配合

檢討自治法規刪除相關

規定而對於轄下已核

准場外轉運之場所並應

注意其權利保障

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

原許可有變更者

應依規定程序申辦

變更許可

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

具有經營場外直接

轉運功能之收容處

理場所應依內政

部函頒相關場外直

接轉運流向管制作

業規定辦理原許

可有變更者應依

規定程序申辦變更

許可

刪除場外轉運規定其餘內

容未修正另原本部函頒之

「營建剩餘土石方處理及土

資場場外直接轉運流向管制

作業規定」將配合本修正草

案函頒作業時一併函知各地

方政府及公共工程主辦機關

停止參照及檢討刪除各該管

理法規相關規定

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦機關對於所核准

之收容處理場所應

定期現地抽查營運

狀況

直轄市縣（市）

政府並應將現地抽

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦（管）機關對於

所核准之收容處理

場所應進行管制

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時屬

一為強化收容處理場所管

理效能爰增訂收容處

理場所定期現地抽查及

按季回報之規定

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

20

查結果按季報內政

部納入考核公共

工程主辦機關則將

抽查結果按季陳報

上級主管機關

建築工程餘土應

由主管機關通知承

造人說明釐清屬

公共工程餘土應

由各該工程主辦（

管）機關與承包廠

商自行釐清並將

處理結果副知當地

之直轄市縣（市

）政府

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者應

配合該設備管制作

業並提供直轄市

縣（市）政府及公

共工程主辦機關辦

理查核餘土流向監

控資訊作為辦理

估驗計價之佐證資

料

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者可

提供直轄市縣（

市）政府及公共工

程主辦（管）機關

辦理查核餘土流向

監控資訊作為辦

理估驗計價之佐證

資料

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

未修正

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

未修正

21

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

據督導考核原則訂

定剩餘土石方處理

督導作業規定

（十一）直轄市縣（市

）政府對於行政轄

區內自辦各項公共

工程之剩餘土石方

處理資料應指定

專責機關統合彙辦

（十）直轄市縣（市）

政府對於行政轄區

內自辦各項公共工

程之剩餘土石方處

理資料應指定專

責機關統合彙辦

目次調整

（十二）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

（十一）緊急性防災救險

工程產生之剩餘土

石方除優先提供

相關營建工程回收

再利用外其剩餘

土石方處理所需緊

急堆置場所不受

本方案肆收容處

理場所設置與管理

方針各項規定之限

制其處置地點及

數量應副知當地之

直轄市縣（市）

政府以利查核管

理

目次調整

（十三）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

（十二）民間參與投資之

公共建設計畫其

工程產生剩餘土石

方之處理如與本

方案或直轄市縣

（市）政府制頒剩

餘土石方處理規定

不一致得由該計

畫主辦（管）機關

會商相關政府機關

後訂定補充規定

並報內政部備查

目次調整

肆收容處理場所設置與管 肆收容處理場所設置與管 未修正

12

理方針 理方針

一設置收容處理場所之

作業程序

一設置收容處理場所之

作業程序

未修正

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

未修正

（二）收容處理場所申請

設置基地面積原則

不得少於一公頃

但有下列情形之一

者不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5目的事業處理場

所

前項收容處理場所

申請設置基地面積

（二）收容處理場所申請

設置基地在平地原

則不得少於一公頃

在山坡地原則不

得少於三公頃但

有下列情形之一者

不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5既有處理場所

本目有關收容處理場所之面

積限制為避免與非都市土

地使用管制規則開發面積規

定誤會爰修正僅就土資場

目的事業計畫最小面積規定

並敘明應符合土地使用管

制等相關法令

13

並須符合土地使用

管制等相關法令規

定

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府或公共工程

主辦機關提出申請

經會同相關機關

單位辦理第一階段

初勘或審查程序

於一個月內由該政

府機關首長認可

如經審查認定須由

申請人於一定期間

準備第二階段複審

相關資料向同一

受理單位經會同有

關單位或委員會複

勘審查於一個月

內綜合彙整審查意

見送請各該政府

機關首長核准發給

設置許可如依規

定應實施水土保持

環境影響評估者

得由該政府機關

組成專案小組或委

員會併同場所設置

計畫辦理聯合審查

以簡化程序但應

俟環境影響評估審

查完成始得發給設

置許可如有變更

計畫應依規定程序

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府工務（建設

）局或公共工程主

辦（管）機關提出

申請經會同相關

機關單位辦理第一

階段初勘或審查程

序於一個月內由

該政府機關首長認

可如經審查認定

須由申請人於一定

期間準備第二階段

複審相關資料向

同一受理單位經會

同有關單位或委員

會複勘審查於一

個月內綜合彙整審

查意見送請各該

政府機關首長核准

發給設置許可如

須依規定應實施水

土保持環境影響

評估者得由該政

府機關組成專案小

組或委員會併同場

所設置計畫辦理聯

合審查以簡化程序

但應俟環境影響

評估審查完成始得

發給設置許可如

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

14

辦理如經該政府

機關同意者得將

初勘審查與複勘審

查程序併案辦理

有變更計畫應依規

定程序辦理如經

該政府機關同意者

得將初勘審查與

複勘審查程序併案

辦理

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

未修正

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土資場或

依「促進民間參與

公共建設法」委託

民間辦理必要時

並得由內政部規

劃審核設置或

委託民間辦理

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土方銀行

或依「促進民間參

與公共建設法」委

託民間辦理其場

所申設應依土資場

設置程序辦理必

要時並得由內政

部規劃審核設

置或委託民間辦理

文字酌作修正

（六）政府機關規劃設置

土資場以選用公有

土地為優先設置地

點由需地單位洽

請該公有地管理機

（六）政府機關規劃設置

土資場及土方銀行

以選用公有土地為

優先設置地點由

需地單位洽請該公

文字酌作修正

15

關同意公有非公

用土地適宜設置者

由需地機關依規

定申辦撥用借用

其屬公有公用土

地者應先變更為非

公用財產公有土

地適宜設置者由

公有地管理機關會

同有關機關舉辦或

委託民間經營進

行土地改良

有地管理機關同意

公有非公用土地

適宜設置者由需

地機關依規定申辦

撥用借用其屬

公有公用土地者應

先變更為非公用財

產公有土地適宜

設置者由公有地

管理機關會同有關

機關舉辦或委託民

間經營進行土地

改良

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者應依都市計畫

法第二十七條規定

專案報送都市計

畫主管機關迅行辦

理變更其涉及非

都市土地使用變更

者應於核准後依

規定加速辦理變更

為其他分區或使用

地

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者得專案優先報

送都市計畫機關依

都市計畫法第二十

七條規定辦理變更

其涉及非都市土

地使用變更者得

於核准後依規定加

速辦理變更為其他

分區或使用地

文字酌作修正

（八）土資場如具有填埋

功能者其興辦事

業計畫應包括再利

用計畫依計畫完

成使用檢查核可後

於終止使用時

應先覆蓋五十公分

以上之土壤以利

植生綠化並得依

其再利用計畫依法

申請設置遊憩及遊

樂設施汽車教練

場停車場文化

（八）收容處理場所興辦

事業計畫應包括再

利用計畫依計畫

完成使用檢查核可

後得依其再利用

計畫申請設置遊憩

及遊樂設施汽車

教練場停車場

文化教育宗教

社會福利衛生

行政公共設施

公用設備低密

度開發社區等使用

現行規定肆三（五）覆

蓋土壤之規定移列本目文

字酌作修正

16

教育宗教社

會福利衛生行

政公共設施公

用設備低密度開

發社區等使用其

須辦理用地變更者

循區域計畫都市

計畫法定程序辦理

其須辦理用地變

更者循區域計畫

都市計畫法定程序

辦理

（九）公共工程產生剩餘

土石方可作為生產

原料者經工程主

辦（管）機關審查

同意得運往目的

事業處理場所

為審查前項目的事

業處理場所工程

主辦（管）機關得

自行訂定所需申請

書件並會同當地

之直轄市縣（市

）政府及有關機關

辦理得不受本方

案肆一（三）

與（八）規定之限

制

（九）公共工程產生剩餘

土石方可直接回收

再利用者經工程

主辦（管）機關審

查同意得運往既

有處理場所

為審查前項既有處

理場所工程主辦

（管）機關得自行

訂定所需申請書件

並會同當地之直

轄市縣（市）政

府及有關機關辦理

得不受本方案肆

一（三）與（

八）規定之限制

文字酌作修正

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取

水體水平距離一定

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取水

體水平距離一定範

文字酌作修正

17

範圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

三土資場及目的事業處

理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）遠端監控資訊及紀

錄設備

三收容處理場所設置應

有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）終止使用者應覆

蓋五十公分以上之

土壤以利植生綠

化

為強化收容處理場所管理效

能爰增訂「遠端監控資訊

及紀錄設備」為土資場及目

的事業處理場所設置應有設

施

四收容處理場所之公有

土地處理與配合措施

四收容處理場所之獎勵

措施

修正名稱

（一）民間申請設置收容

處理場所範圍需用

公有土地得依規

定辦理讓售

（一）山坡地之民間申請

設置收容處理場所

範圍內公有土地

得申請合併開發使

用依規定辦理專

案讓售

文字酌作修正

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

未修正

18

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需於

公有土地設置收容

處理場所無妨礙

當地都市計畫或區

域計畫依規定辦

理撥用需場地之

機關因臨時性或緊

急性之公務用或公

共用辦理短期之

借用並得會商場

地管理機關按期連

續使用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需設置

收容處理場所無

妨礙當地都市計畫

或區域計畫依規

定辦理撥用需場

地之機關因臨時性

或緊急性之公務用

或公共用辦理短

期之借用並得會

商場地管理機關按

期連續使用

文字酌作修正

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

未修正

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

未修正

五收容處理場所使用管

理

五收容處理場所使用管

理

未修正

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理再利用及加工

處理資料應由收

容處理場所經營單

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理場外轉運再

利用及加工處理資

料應由收容處理

一營建剩餘土石方流向管

理仍以各地方政府及公

共工程主辦機關核准之

計畫書與紙本證明文件

為準為配合各機關實

際作業時程爰修正上

網申報及查核時程

二有關場外轉運原係九

十一年時本部邀集相關

單位研商時考量當時

收容處理場所僅限土資

場可收容處理營建剩餘

19

位逐案定期報送主

管機關備查副知

該場所在地之直轄

市縣（市）政府

並於次月五日前

上網申報餘土處理

轉運及再利用資

料

收容處理場所主管

機關應於次月上網

查核餘土總量

場所經營單位逐案

定期報送主管機關

備查副知該場所

在地之直轄市縣

（市）政府並於

每月底上網申報餘

土處理轉運及再

利用資料

土石方合法之砂石場

等目的事業場所可以營

建剩餘土石方作原料之

場所卻無法收受而有

此機制設計然於九十

二年修正本方案時已開

放該類場所收容且公

共工程主辦機關及地方

政府與會代表會上表示

場外轉運機制容易造成

管理上的闕漏建議刪

除場外轉運之規定本

部尊重各執行機關意見

予以刪除並將於修正

時併請各地方政府配合

檢討自治法規刪除相關

規定而對於轄下已核

准場外轉運之場所並應

注意其權利保障

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

原許可有變更者

應依規定程序申辦

變更許可

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

具有經營場外直接

轉運功能之收容處

理場所應依內政

部函頒相關場外直

接轉運流向管制作

業規定辦理原許

可有變更者應依

規定程序申辦變更

許可

刪除場外轉運規定其餘內

容未修正另原本部函頒之

「營建剩餘土石方處理及土

資場場外直接轉運流向管制

作業規定」將配合本修正草

案函頒作業時一併函知各地

方政府及公共工程主辦機關

停止參照及檢討刪除各該管

理法規相關規定

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦機關對於所核准

之收容處理場所應

定期現地抽查營運

狀況

直轄市縣（市）

政府並應將現地抽

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦（管）機關對於

所核准之收容處理

場所應進行管制

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時屬

一為強化收容處理場所管

理效能爰增訂收容處

理場所定期現地抽查及

按季回報之規定

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

20

查結果按季報內政

部納入考核公共

工程主辦機關則將

抽查結果按季陳報

上級主管機關

建築工程餘土應

由主管機關通知承

造人說明釐清屬

公共工程餘土應

由各該工程主辦（

管）機關與承包廠

商自行釐清並將

處理結果副知當地

之直轄市縣（市

）政府

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者應

配合該設備管制作

業並提供直轄市

縣（市）政府及公

共工程主辦機關辦

理查核餘土流向監

控資訊作為辦理

估驗計價之佐證資

料

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者可

提供直轄市縣（

市）政府及公共工

程主辦（管）機關

辦理查核餘土流向

監控資訊作為辦

理估驗計價之佐證

資料

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

未修正

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

未修正

21

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

理方針 理方針

一設置收容處理場所之

作業程序

一設置收容處理場所之

作業程序

未修正

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

（一）收容處理場所之主

管機關為直轄市

縣（市）政府或公

共工程主辦（管）

機關並應視工程

土方產出量或需要

填土量及配合土

地利用之填土堆置

處理計畫（例如

水面填平低窪地

填土道路填土

河川築堤海岸或

海埔地築堤公園

造景灘地美化等

）整體規劃設置

未修正

（二）收容處理場所申請

設置基地面積原則

不得少於一公頃

但有下列情形之一

者不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5目的事業處理場

所

前項收容處理場所

申請設置基地面積

（二）收容處理場所申請

設置基地在平地原

則不得少於一公頃

在山坡地原則不

得少於三公頃但

有下列情形之一者

不在此限

1都會地區設置場

所經直轄市

縣（市）政府同

意者

2營建工程需土方

交換者

3窪地需土方整地

填高者

4營建工程自行設

置收容處理場所

5既有處理場所

本目有關收容處理場所之面

積限制為避免與非都市土

地使用管制規則開發面積規

定誤會爰修正僅就土資場

目的事業計畫最小面積規定

並敘明應符合土地使用管

制等相關法令

13

並須符合土地使用

管制等相關法令規

定

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府或公共工程

主辦機關提出申請

經會同相關機關

單位辦理第一階段

初勘或審查程序

於一個月內由該政

府機關首長認可

如經審查認定須由

申請人於一定期間

準備第二階段複審

相關資料向同一

受理單位經會同有

關單位或委員會複

勘審查於一個月

內綜合彙整審查意

見送請各該政府

機關首長核准發給

設置許可如依規

定應實施水土保持

環境影響評估者

得由該政府機關

組成專案小組或委

員會併同場所設置

計畫辦理聯合審查

以簡化程序但應

俟環境影響評估審

查完成始得發給設

置許可如有變更

計畫應依規定程序

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府工務（建設

）局或公共工程主

辦（管）機關提出

申請經會同相關

機關單位辦理第一

階段初勘或審查程

序於一個月內由

該政府機關首長認

可如經審查認定

須由申請人於一定

期間準備第二階段

複審相關資料向

同一受理單位經會

同有關單位或委員

會複勘審查於一

個月內綜合彙整審

查意見送請各該

政府機關首長核准

發給設置許可如

須依規定應實施水

土保持環境影響

評估者得由該政

府機關組成專案小

組或委員會併同場

所設置計畫辦理聯

合審查以簡化程序

但應俟環境影響

評估審查完成始得

發給設置許可如

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

14

辦理如經該政府

機關同意者得將

初勘審查與複勘審

查程序併案辦理

有變更計畫應依規

定程序辦理如經

該政府機關同意者

得將初勘審查與

複勘審查程序併案

辦理

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

未修正

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土資場或

依「促進民間參與

公共建設法」委託

民間辦理必要時

並得由內政部規

劃審核設置或

委託民間辦理

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土方銀行

或依「促進民間參

與公共建設法」委

託民間辦理其場

所申設應依土資場

設置程序辦理必

要時並得由內政

部規劃審核設

置或委託民間辦理

文字酌作修正

（六）政府機關規劃設置

土資場以選用公有

土地為優先設置地

點由需地單位洽

請該公有地管理機

（六）政府機關規劃設置

土資場及土方銀行

以選用公有土地為

優先設置地點由

需地單位洽請該公

文字酌作修正

15

關同意公有非公

用土地適宜設置者

由需地機關依規

定申辦撥用借用

其屬公有公用土

地者應先變更為非

公用財產公有土

地適宜設置者由

公有地管理機關會

同有關機關舉辦或

委託民間經營進

行土地改良

有地管理機關同意

公有非公用土地

適宜設置者由需

地機關依規定申辦

撥用借用其屬

公有公用土地者應

先變更為非公用財

產公有土地適宜

設置者由公有地

管理機關會同有關

機關舉辦或委託民

間經營進行土地

改良

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者應依都市計畫

法第二十七條規定

專案報送都市計

畫主管機關迅行辦

理變更其涉及非

都市土地使用變更

者應於核准後依

規定加速辦理變更

為其他分區或使用

地

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者得專案優先報

送都市計畫機關依

都市計畫法第二十

七條規定辦理變更

其涉及非都市土

地使用變更者得

於核准後依規定加

速辦理變更為其他

分區或使用地

文字酌作修正

（八）土資場如具有填埋

功能者其興辦事

業計畫應包括再利

用計畫依計畫完

成使用檢查核可後

於終止使用時

應先覆蓋五十公分

以上之土壤以利

植生綠化並得依

其再利用計畫依法

申請設置遊憩及遊

樂設施汽車教練

場停車場文化

（八）收容處理場所興辦

事業計畫應包括再

利用計畫依計畫

完成使用檢查核可

後得依其再利用

計畫申請設置遊憩

及遊樂設施汽車

教練場停車場

文化教育宗教

社會福利衛生

行政公共設施

公用設備低密

度開發社區等使用

現行規定肆三（五）覆

蓋土壤之規定移列本目文

字酌作修正

16

教育宗教社

會福利衛生行

政公共設施公

用設備低密度開

發社區等使用其

須辦理用地變更者

循區域計畫都市

計畫法定程序辦理

其須辦理用地變

更者循區域計畫

都市計畫法定程序

辦理

（九）公共工程產生剩餘

土石方可作為生產

原料者經工程主

辦（管）機關審查

同意得運往目的

事業處理場所

為審查前項目的事

業處理場所工程

主辦（管）機關得

自行訂定所需申請

書件並會同當地

之直轄市縣（市

）政府及有關機關

辦理得不受本方

案肆一（三）

與（八）規定之限

制

（九）公共工程產生剩餘

土石方可直接回收

再利用者經工程

主辦（管）機關審

查同意得運往既

有處理場所

為審查前項既有處

理場所工程主辦

（管）機關得自行

訂定所需申請書件

並會同當地之直

轄市縣（市）政

府及有關機關辦理

得不受本方案肆

一（三）與（

八）規定之限制

文字酌作修正

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取

水體水平距離一定

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取水

體水平距離一定範

文字酌作修正

17

範圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

三土資場及目的事業處

理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）遠端監控資訊及紀

錄設備

三收容處理場所設置應

有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）終止使用者應覆

蓋五十公分以上之

土壤以利植生綠

化

為強化收容處理場所管理效

能爰增訂「遠端監控資訊

及紀錄設備」為土資場及目

的事業處理場所設置應有設

施

四收容處理場所之公有

土地處理與配合措施

四收容處理場所之獎勵

措施

修正名稱

（一）民間申請設置收容

處理場所範圍需用

公有土地得依規

定辦理讓售

（一）山坡地之民間申請

設置收容處理場所

範圍內公有土地

得申請合併開發使

用依規定辦理專

案讓售

文字酌作修正

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

未修正

18

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需於

公有土地設置收容

處理場所無妨礙

當地都市計畫或區

域計畫依規定辦

理撥用需場地之

機關因臨時性或緊

急性之公務用或公

共用辦理短期之

借用並得會商場

地管理機關按期連

續使用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需設置

收容處理場所無

妨礙當地都市計畫

或區域計畫依規

定辦理撥用需場

地之機關因臨時性

或緊急性之公務用

或公共用辦理短

期之借用並得會

商場地管理機關按

期連續使用

文字酌作修正

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

未修正

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

未修正

五收容處理場所使用管

理

五收容處理場所使用管

理

未修正

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理再利用及加工

處理資料應由收

容處理場所經營單

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理場外轉運再

利用及加工處理資

料應由收容處理

一營建剩餘土石方流向管

理仍以各地方政府及公

共工程主辦機關核准之

計畫書與紙本證明文件

為準為配合各機關實

際作業時程爰修正上

網申報及查核時程

二有關場外轉運原係九

十一年時本部邀集相關

單位研商時考量當時

收容處理場所僅限土資

場可收容處理營建剩餘

19

位逐案定期報送主

管機關備查副知

該場所在地之直轄

市縣（市）政府

並於次月五日前

上網申報餘土處理

轉運及再利用資

料

收容處理場所主管

機關應於次月上網

查核餘土總量

場所經營單位逐案

定期報送主管機關

備查副知該場所

在地之直轄市縣

（市）政府並於

每月底上網申報餘

土處理轉運及再

利用資料

土石方合法之砂石場

等目的事業場所可以營

建剩餘土石方作原料之

場所卻無法收受而有

此機制設計然於九十

二年修正本方案時已開

放該類場所收容且公

共工程主辦機關及地方

政府與會代表會上表示

場外轉運機制容易造成

管理上的闕漏建議刪

除場外轉運之規定本

部尊重各執行機關意見

予以刪除並將於修正

時併請各地方政府配合

檢討自治法規刪除相關

規定而對於轄下已核

准場外轉運之場所並應

注意其權利保障

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

原許可有變更者

應依規定程序申辦

變更許可

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

具有經營場外直接

轉運功能之收容處

理場所應依內政

部函頒相關場外直

接轉運流向管制作

業規定辦理原許

可有變更者應依

規定程序申辦變更

許可

刪除場外轉運規定其餘內

容未修正另原本部函頒之

「營建剩餘土石方處理及土

資場場外直接轉運流向管制

作業規定」將配合本修正草

案函頒作業時一併函知各地

方政府及公共工程主辦機關

停止參照及檢討刪除各該管

理法規相關規定

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦機關對於所核准

之收容處理場所應

定期現地抽查營運

狀況

直轄市縣（市）

政府並應將現地抽

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦（管）機關對於

所核准之收容處理

場所應進行管制

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時屬

一為強化收容處理場所管

理效能爰增訂收容處

理場所定期現地抽查及

按季回報之規定

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

20

查結果按季報內政

部納入考核公共

工程主辦機關則將

抽查結果按季陳報

上級主管機關

建築工程餘土應

由主管機關通知承

造人說明釐清屬

公共工程餘土應

由各該工程主辦（

管）機關與承包廠

商自行釐清並將

處理結果副知當地

之直轄市縣（市

）政府

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者應

配合該設備管制作

業並提供直轄市

縣（市）政府及公

共工程主辦機關辦

理查核餘土流向監

控資訊作為辦理

估驗計價之佐證資

料

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者可

提供直轄市縣（

市）政府及公共工

程主辦（管）機關

辦理查核餘土流向

監控資訊作為辦

理估驗計價之佐證

資料

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

未修正

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

未修正

21

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

並須符合土地使用

管制等相關法令規

定

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府或公共工程

主辦機關提出申請

經會同相關機關

單位辦理第一階段

初勘或審查程序

於一個月內由該政

府機關首長認可

如經審查認定須由

申請人於一定期間

準備第二階段複審

相關資料向同一

受理單位經會同有

關單位或委員會複

勘審查於一個月

內綜合彙整審查意

見送請各該政府

機關首長核准發給

設置許可如依規

定應實施水土保持

環境影響評估者

得由該政府機關

組成專案小組或委

員會併同場所設置

計畫辦理聯合審查

以簡化程序但應

俟環境影響評估審

查完成始得發給設

置許可如有變更

計畫應依規定程序

（三）申請設置收容處理

場所應由申請人檢

附申請書表土地

使用編定文件設

置計畫書圖概要

向直轄市縣（市

）政府工務（建設

）局或公共工程主

辦（管）機關提出

申請經會同相關

機關單位辦理第一

階段初勘或審查程

序於一個月內由

該政府機關首長認

可如經審查認定

須由申請人於一定

期間準備第二階段

複審相關資料向

同一受理單位經會

同有關單位或委員

會複勘審查於一

個月內綜合彙整審

查意見送請各該

政府機關首長核准

發給設置許可如

須依規定應實施水

土保持環境影響

評估者得由該政

府機關組成專案小

組或委員會併同場

所設置計畫辦理聯

合審查以簡化程序

但應俟環境影響

評估審查完成始得

發給設置許可如

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

14

辦理如經該政府

機關同意者得將

初勘審查與複勘審

查程序併案辦理

有變更計畫應依規

定程序辦理如經

該政府機關同意者

得將初勘審查與

複勘審查程序併案

辦理

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

未修正

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土資場或

依「促進民間參與

公共建設法」委託

民間辦理必要時

並得由內政部規

劃審核設置或

委託民間辦理

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土方銀行

或依「促進民間參

與公共建設法」委

託民間辦理其場

所申設應依土資場

設置程序辦理必

要時並得由內政

部規劃審核設

置或委託民間辦理

文字酌作修正

（六）政府機關規劃設置

土資場以選用公有

土地為優先設置地

點由需地單位洽

請該公有地管理機

（六）政府機關規劃設置

土資場及土方銀行

以選用公有土地為

優先設置地點由

需地單位洽請該公

文字酌作修正

15

關同意公有非公

用土地適宜設置者

由需地機關依規

定申辦撥用借用

其屬公有公用土

地者應先變更為非

公用財產公有土

地適宜設置者由

公有地管理機關會

同有關機關舉辦或

委託民間經營進

行土地改良

有地管理機關同意

公有非公用土地

適宜設置者由需

地機關依規定申辦

撥用借用其屬

公有公用土地者應

先變更為非公用財

產公有土地適宜

設置者由公有地

管理機關會同有關

機關舉辦或委託民

間經營進行土地

改良

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者應依都市計畫

法第二十七條規定

專案報送都市計

畫主管機關迅行辦

理變更其涉及非

都市土地使用變更

者應於核准後依

規定加速辦理變更

為其他分區或使用

地

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者得專案優先報

送都市計畫機關依

都市計畫法第二十

七條規定辦理變更

其涉及非都市土

地使用變更者得

於核准後依規定加

速辦理變更為其他

分區或使用地

文字酌作修正

（八）土資場如具有填埋

功能者其興辦事

業計畫應包括再利

用計畫依計畫完

成使用檢查核可後

於終止使用時

應先覆蓋五十公分

以上之土壤以利

植生綠化並得依

其再利用計畫依法

申請設置遊憩及遊

樂設施汽車教練

場停車場文化

（八）收容處理場所興辦

事業計畫應包括再

利用計畫依計畫

完成使用檢查核可

後得依其再利用

計畫申請設置遊憩

及遊樂設施汽車

教練場停車場

文化教育宗教

社會福利衛生

行政公共設施

公用設備低密

度開發社區等使用

現行規定肆三（五）覆

蓋土壤之規定移列本目文

字酌作修正

16

教育宗教社

會福利衛生行

政公共設施公

用設備低密度開

發社區等使用其

須辦理用地變更者

循區域計畫都市

計畫法定程序辦理

其須辦理用地變

更者循區域計畫

都市計畫法定程序

辦理

（九）公共工程產生剩餘

土石方可作為生產

原料者經工程主

辦（管）機關審查

同意得運往目的

事業處理場所

為審查前項目的事

業處理場所工程

主辦（管）機關得

自行訂定所需申請

書件並會同當地

之直轄市縣（市

）政府及有關機關

辦理得不受本方

案肆一（三）

與（八）規定之限

制

（九）公共工程產生剩餘

土石方可直接回收

再利用者經工程

主辦（管）機關審

查同意得運往既

有處理場所

為審查前項既有處

理場所工程主辦

（管）機關得自行

訂定所需申請書件

並會同當地之直

轄市縣（市）政

府及有關機關辦理

得不受本方案肆

一（三）與（

八）規定之限制

文字酌作修正

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取

水體水平距離一定

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取水

體水平距離一定範

文字酌作修正

17

範圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

三土資場及目的事業處

理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）遠端監控資訊及紀

錄設備

三收容處理場所設置應

有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）終止使用者應覆

蓋五十公分以上之

土壤以利植生綠

化

為強化收容處理場所管理效

能爰增訂「遠端監控資訊

及紀錄設備」為土資場及目

的事業處理場所設置應有設

施

四收容處理場所之公有

土地處理與配合措施

四收容處理場所之獎勵

措施

修正名稱

（一）民間申請設置收容

處理場所範圍需用

公有土地得依規

定辦理讓售

（一）山坡地之民間申請

設置收容處理場所

範圍內公有土地

得申請合併開發使

用依規定辦理專

案讓售

文字酌作修正

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

未修正

18

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需於

公有土地設置收容

處理場所無妨礙

當地都市計畫或區

域計畫依規定辦

理撥用需場地之

機關因臨時性或緊

急性之公務用或公

共用辦理短期之

借用並得會商場

地管理機關按期連

續使用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需設置

收容處理場所無

妨礙當地都市計畫

或區域計畫依規

定辦理撥用需場

地之機關因臨時性

或緊急性之公務用

或公共用辦理短

期之借用並得會

商場地管理機關按

期連續使用

文字酌作修正

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

未修正

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

未修正

五收容處理場所使用管

理

五收容處理場所使用管

理

未修正

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理再利用及加工

處理資料應由收

容處理場所經營單

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理場外轉運再

利用及加工處理資

料應由收容處理

一營建剩餘土石方流向管

理仍以各地方政府及公

共工程主辦機關核准之

計畫書與紙本證明文件

為準為配合各機關實

際作業時程爰修正上

網申報及查核時程

二有關場外轉運原係九

十一年時本部邀集相關

單位研商時考量當時

收容處理場所僅限土資

場可收容處理營建剩餘

19

位逐案定期報送主

管機關備查副知

該場所在地之直轄

市縣（市）政府

並於次月五日前

上網申報餘土處理

轉運及再利用資

料

收容處理場所主管

機關應於次月上網

查核餘土總量

場所經營單位逐案

定期報送主管機關

備查副知該場所

在地之直轄市縣

（市）政府並於

每月底上網申報餘

土處理轉運及再

利用資料

土石方合法之砂石場

等目的事業場所可以營

建剩餘土石方作原料之

場所卻無法收受而有

此機制設計然於九十

二年修正本方案時已開

放該類場所收容且公

共工程主辦機關及地方

政府與會代表會上表示

場外轉運機制容易造成

管理上的闕漏建議刪

除場外轉運之規定本

部尊重各執行機關意見

予以刪除並將於修正

時併請各地方政府配合

檢討自治法規刪除相關

規定而對於轄下已核

准場外轉運之場所並應

注意其權利保障

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

原許可有變更者

應依規定程序申辦

變更許可

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

具有經營場外直接

轉運功能之收容處

理場所應依內政

部函頒相關場外直

接轉運流向管制作

業規定辦理原許

可有變更者應依

規定程序申辦變更

許可

刪除場外轉運規定其餘內

容未修正另原本部函頒之

「營建剩餘土石方處理及土

資場場外直接轉運流向管制

作業規定」將配合本修正草

案函頒作業時一併函知各地

方政府及公共工程主辦機關

停止參照及檢討刪除各該管

理法規相關規定

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦機關對於所核准

之收容處理場所應

定期現地抽查營運

狀況

直轄市縣（市）

政府並應將現地抽

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦（管）機關對於

所核准之收容處理

場所應進行管制

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時屬

一為強化收容處理場所管

理效能爰增訂收容處

理場所定期現地抽查及

按季回報之規定

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

20

查結果按季報內政

部納入考核公共

工程主辦機關則將

抽查結果按季陳報

上級主管機關

建築工程餘土應

由主管機關通知承

造人說明釐清屬

公共工程餘土應

由各該工程主辦（

管）機關與承包廠

商自行釐清並將

處理結果副知當地

之直轄市縣（市

）政府

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者應

配合該設備管制作

業並提供直轄市

縣（市）政府及公

共工程主辦機關辦

理查核餘土流向監

控資訊作為辦理

估驗計價之佐證資

料

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者可

提供直轄市縣（

市）政府及公共工

程主辦（管）機關

辦理查核餘土流向

監控資訊作為辦

理估驗計價之佐證

資料

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

未修正

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

未修正

21

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

辦理如經該政府

機關同意者得將

初勘審查與複勘審

查程序併案辦理

有變更計畫應依規

定程序辦理如經

該政府機關同意者

得將初勘審查與

複勘審查程序併案

辦理

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

（四）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關得自

行審定或會同有關

單位組成會勘小組

經勘驗核准收容

處理場所設置計畫

應具備之設施後

發給啟用許可始得

經營收容處理土石

方

未修正

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土資場或

依「促進民間參與

公共建設法」委託

民間辦理必要時

並得由內政部規

劃審核設置或

委託民間辦理

（五）為調節土石方資源

供需促進剩餘土

石方交換利用直

轄市縣（市）政

府或公共工程主辦

（管）機關得自行

規劃設置土方銀行

或依「促進民間參

與公共建設法」委

託民間辦理其場

所申設應依土資場

設置程序辦理必

要時並得由內政

部規劃審核設

置或委託民間辦理

文字酌作修正

（六）政府機關規劃設置

土資場以選用公有

土地為優先設置地

點由需地單位洽

請該公有地管理機

（六）政府機關規劃設置

土資場及土方銀行

以選用公有土地為

優先設置地點由

需地單位洽請該公

文字酌作修正

15

關同意公有非公

用土地適宜設置者

由需地機關依規

定申辦撥用借用

其屬公有公用土

地者應先變更為非

公用財產公有土

地適宜設置者由

公有地管理機關會

同有關機關舉辦或

委託民間經營進

行土地改良

有地管理機關同意

公有非公用土地

適宜設置者由需

地機關依規定申辦

撥用借用其屬

公有公用土地者應

先變更為非公用財

產公有土地適宜

設置者由公有地

管理機關會同有關

機關舉辦或委託民

間經營進行土地

改良

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者應依都市計畫

法第二十七條規定

專案報送都市計

畫主管機關迅行辦

理變更其涉及非

都市土地使用變更

者應於核准後依

規定加速辦理變更

為其他分區或使用

地

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者得專案優先報

送都市計畫機關依

都市計畫法第二十

七條規定辦理變更

其涉及非都市土

地使用變更者得

於核准後依規定加

速辦理變更為其他

分區或使用地

文字酌作修正

（八）土資場如具有填埋

功能者其興辦事

業計畫應包括再利

用計畫依計畫完

成使用檢查核可後

於終止使用時

應先覆蓋五十公分

以上之土壤以利

植生綠化並得依

其再利用計畫依法

申請設置遊憩及遊

樂設施汽車教練

場停車場文化

（八）收容處理場所興辦

事業計畫應包括再

利用計畫依計畫

完成使用檢查核可

後得依其再利用

計畫申請設置遊憩

及遊樂設施汽車

教練場停車場

文化教育宗教

社會福利衛生

行政公共設施

公用設備低密

度開發社區等使用

現行規定肆三（五）覆

蓋土壤之規定移列本目文

字酌作修正

16

教育宗教社

會福利衛生行

政公共設施公

用設備低密度開

發社區等使用其

須辦理用地變更者

循區域計畫都市

計畫法定程序辦理

其須辦理用地變

更者循區域計畫

都市計畫法定程序

辦理

（九）公共工程產生剩餘

土石方可作為生產

原料者經工程主

辦（管）機關審查

同意得運往目的

事業處理場所

為審查前項目的事

業處理場所工程

主辦（管）機關得

自行訂定所需申請

書件並會同當地

之直轄市縣（市

）政府及有關機關

辦理得不受本方

案肆一（三）

與（八）規定之限

制

（九）公共工程產生剩餘

土石方可直接回收

再利用者經工程

主辦（管）機關審

查同意得運往既

有處理場所

為審查前項既有處

理場所工程主辦

（管）機關得自行

訂定所需申請書件

並會同當地之直

轄市縣（市）政

府及有關機關辦理

得不受本方案肆

一（三）與（

八）規定之限制

文字酌作修正

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取

水體水平距離一定

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取水

體水平距離一定範

文字酌作修正

17

範圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

三土資場及目的事業處

理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）遠端監控資訊及紀

錄設備

三收容處理場所設置應

有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）終止使用者應覆

蓋五十公分以上之

土壤以利植生綠

化

為強化收容處理場所管理效

能爰增訂「遠端監控資訊

及紀錄設備」為土資場及目

的事業處理場所設置應有設

施

四收容處理場所之公有

土地處理與配合措施

四收容處理場所之獎勵

措施

修正名稱

（一）民間申請設置收容

處理場所範圍需用

公有土地得依規

定辦理讓售

（一）山坡地之民間申請

設置收容處理場所

範圍內公有土地

得申請合併開發使

用依規定辦理專

案讓售

文字酌作修正

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

未修正

18

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需於

公有土地設置收容

處理場所無妨礙

當地都市計畫或區

域計畫依規定辦

理撥用需場地之

機關因臨時性或緊

急性之公務用或公

共用辦理短期之

借用並得會商場

地管理機關按期連

續使用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需設置

收容處理場所無

妨礙當地都市計畫

或區域計畫依規

定辦理撥用需場

地之機關因臨時性

或緊急性之公務用

或公共用辦理短

期之借用並得會

商場地管理機關按

期連續使用

文字酌作修正

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

未修正

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

未修正

五收容處理場所使用管

理

五收容處理場所使用管

理

未修正

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理再利用及加工

處理資料應由收

容處理場所經營單

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理場外轉運再

利用及加工處理資

料應由收容處理

一營建剩餘土石方流向管

理仍以各地方政府及公

共工程主辦機關核准之

計畫書與紙本證明文件

為準為配合各機關實

際作業時程爰修正上

網申報及查核時程

二有關場外轉運原係九

十一年時本部邀集相關

單位研商時考量當時

收容處理場所僅限土資

場可收容處理營建剩餘

19

位逐案定期報送主

管機關備查副知

該場所在地之直轄

市縣（市）政府

並於次月五日前

上網申報餘土處理

轉運及再利用資

料

收容處理場所主管

機關應於次月上網

查核餘土總量

場所經營單位逐案

定期報送主管機關

備查副知該場所

在地之直轄市縣

（市）政府並於

每月底上網申報餘

土處理轉運及再

利用資料

土石方合法之砂石場

等目的事業場所可以營

建剩餘土石方作原料之

場所卻無法收受而有

此機制設計然於九十

二年修正本方案時已開

放該類場所收容且公

共工程主辦機關及地方

政府與會代表會上表示

場外轉運機制容易造成

管理上的闕漏建議刪

除場外轉運之規定本

部尊重各執行機關意見

予以刪除並將於修正

時併請各地方政府配合

檢討自治法規刪除相關

規定而對於轄下已核

准場外轉運之場所並應

注意其權利保障

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

原許可有變更者

應依規定程序申辦

變更許可

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

具有經營場外直接

轉運功能之收容處

理場所應依內政

部函頒相關場外直

接轉運流向管制作

業規定辦理原許

可有變更者應依

規定程序申辦變更

許可

刪除場外轉運規定其餘內

容未修正另原本部函頒之

「營建剩餘土石方處理及土

資場場外直接轉運流向管制

作業規定」將配合本修正草

案函頒作業時一併函知各地

方政府及公共工程主辦機關

停止參照及檢討刪除各該管

理法規相關規定

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦機關對於所核准

之收容處理場所應

定期現地抽查營運

狀況

直轄市縣（市）

政府並應將現地抽

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦（管）機關對於

所核准之收容處理

場所應進行管制

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時屬

一為強化收容處理場所管

理效能爰增訂收容處

理場所定期現地抽查及

按季回報之規定

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

20

查結果按季報內政

部納入考核公共

工程主辦機關則將

抽查結果按季陳報

上級主管機關

建築工程餘土應

由主管機關通知承

造人說明釐清屬

公共工程餘土應

由各該工程主辦（

管）機關與承包廠

商自行釐清並將

處理結果副知當地

之直轄市縣（市

）政府

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者應

配合該設備管制作

業並提供直轄市

縣（市）政府及公

共工程主辦機關辦

理查核餘土流向監

控資訊作為辦理

估驗計價之佐證資

料

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者可

提供直轄市縣（

市）政府及公共工

程主辦（管）機關

辦理查核餘土流向

監控資訊作為辦

理估驗計價之佐證

資料

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

未修正

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

未修正

21

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

關同意公有非公

用土地適宜設置者

由需地機關依規

定申辦撥用借用

其屬公有公用土

地者應先變更為非

公用財產公有土

地適宜設置者由

公有地管理機關會

同有關機關舉辦或

委託民間經營進

行土地改良

有地管理機關同意

公有非公用土地

適宜設置者由需

地機關依規定申辦

撥用借用其屬

公有公用土地者應

先變更為非公用財

產公有土地適宜

設置者由公有地

管理機關會同有關

機關舉辦或委託民

間經營進行土地

改良

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者應依都市計畫

法第二十七條規定

專案報送都市計

畫主管機關迅行辦

理變更其涉及非

都市土地使用變更

者應於核准後依

規定加速辦理變更

為其他分區或使用

地

（七）收容處理場所申請

設置許可內容如有

涉及都市計畫變更

者得專案優先報

送都市計畫機關依

都市計畫法第二十

七條規定辦理變更

其涉及非都市土

地使用變更者得

於核准後依規定加

速辦理變更為其他

分區或使用地

文字酌作修正

（八）土資場如具有填埋

功能者其興辦事

業計畫應包括再利

用計畫依計畫完

成使用檢查核可後

於終止使用時

應先覆蓋五十公分

以上之土壤以利

植生綠化並得依

其再利用計畫依法

申請設置遊憩及遊

樂設施汽車教練

場停車場文化

（八）收容處理場所興辦

事業計畫應包括再

利用計畫依計畫

完成使用檢查核可

後得依其再利用

計畫申請設置遊憩

及遊樂設施汽車

教練場停車場

文化教育宗教

社會福利衛生

行政公共設施

公用設備低密

度開發社區等使用

現行規定肆三（五）覆

蓋土壤之規定移列本目文

字酌作修正

16

教育宗教社

會福利衛生行

政公共設施公

用設備低密度開

發社區等使用其

須辦理用地變更者

循區域計畫都市

計畫法定程序辦理

其須辦理用地變

更者循區域計畫

都市計畫法定程序

辦理

（九）公共工程產生剩餘

土石方可作為生產

原料者經工程主

辦（管）機關審查

同意得運往目的

事業處理場所

為審查前項目的事

業處理場所工程

主辦（管）機關得

自行訂定所需申請

書件並會同當地

之直轄市縣（市

）政府及有關機關

辦理得不受本方

案肆一（三）

與（八）規定之限

制

（九）公共工程產生剩餘

土石方可直接回收

再利用者經工程

主辦（管）機關審

查同意得運往既

有處理場所

為審查前項既有處

理場所工程主辦

（管）機關得自行

訂定所需申請書件

並會同當地之直

轄市縣（市）政

府及有關機關辦理

得不受本方案肆

一（三）與（

八）規定之限制

文字酌作修正

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取

水體水平距離一定

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取水

體水平距離一定範

文字酌作修正

17

範圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

三土資場及目的事業處

理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）遠端監控資訊及紀

錄設備

三收容處理場所設置應

有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）終止使用者應覆

蓋五十公分以上之

土壤以利植生綠

化

為強化收容處理場所管理效

能爰增訂「遠端監控資訊

及紀錄設備」為土資場及目

的事業處理場所設置應有設

施

四收容處理場所之公有

土地處理與配合措施

四收容處理場所之獎勵

措施

修正名稱

（一）民間申請設置收容

處理場所範圍需用

公有土地得依規

定辦理讓售

（一）山坡地之民間申請

設置收容處理場所

範圍內公有土地

得申請合併開發使

用依規定辦理專

案讓售

文字酌作修正

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

未修正

18

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需於

公有土地設置收容

處理場所無妨礙

當地都市計畫或區

域計畫依規定辦

理撥用需場地之

機關因臨時性或緊

急性之公務用或公

共用辦理短期之

借用並得會商場

地管理機關按期連

續使用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需設置

收容處理場所無

妨礙當地都市計畫

或區域計畫依規

定辦理撥用需場

地之機關因臨時性

或緊急性之公務用

或公共用辦理短

期之借用並得會

商場地管理機關按

期連續使用

文字酌作修正

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

未修正

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

未修正

五收容處理場所使用管

理

五收容處理場所使用管

理

未修正

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理再利用及加工

處理資料應由收

容處理場所經營單

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理場外轉運再

利用及加工處理資

料應由收容處理

一營建剩餘土石方流向管

理仍以各地方政府及公

共工程主辦機關核准之

計畫書與紙本證明文件

為準為配合各機關實

際作業時程爰修正上

網申報及查核時程

二有關場外轉運原係九

十一年時本部邀集相關

單位研商時考量當時

收容處理場所僅限土資

場可收容處理營建剩餘

19

位逐案定期報送主

管機關備查副知

該場所在地之直轄

市縣（市）政府

並於次月五日前

上網申報餘土處理

轉運及再利用資

料

收容處理場所主管

機關應於次月上網

查核餘土總量

場所經營單位逐案

定期報送主管機關

備查副知該場所

在地之直轄市縣

（市）政府並於

每月底上網申報餘

土處理轉運及再

利用資料

土石方合法之砂石場

等目的事業場所可以營

建剩餘土石方作原料之

場所卻無法收受而有

此機制設計然於九十

二年修正本方案時已開

放該類場所收容且公

共工程主辦機關及地方

政府與會代表會上表示

場外轉運機制容易造成

管理上的闕漏建議刪

除場外轉運之規定本

部尊重各執行機關意見

予以刪除並將於修正

時併請各地方政府配合

檢討自治法規刪除相關

規定而對於轄下已核

准場外轉運之場所並應

注意其權利保障

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

原許可有變更者

應依規定程序申辦

變更許可

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

具有經營場外直接

轉運功能之收容處

理場所應依內政

部函頒相關場外直

接轉運流向管制作

業規定辦理原許

可有變更者應依

規定程序申辦變更

許可

刪除場外轉運規定其餘內

容未修正另原本部函頒之

「營建剩餘土石方處理及土

資場場外直接轉運流向管制

作業規定」將配合本修正草

案函頒作業時一併函知各地

方政府及公共工程主辦機關

停止參照及檢討刪除各該管

理法規相關規定

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦機關對於所核准

之收容處理場所應

定期現地抽查營運

狀況

直轄市縣（市）

政府並應將現地抽

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦（管）機關對於

所核准之收容處理

場所應進行管制

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時屬

一為強化收容處理場所管

理效能爰增訂收容處

理場所定期現地抽查及

按季回報之規定

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

20

查結果按季報內政

部納入考核公共

工程主辦機關則將

抽查結果按季陳報

上級主管機關

建築工程餘土應

由主管機關通知承

造人說明釐清屬

公共工程餘土應

由各該工程主辦（

管）機關與承包廠

商自行釐清並將

處理結果副知當地

之直轄市縣（市

）政府

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者應

配合該設備管制作

業並提供直轄市

縣（市）政府及公

共工程主辦機關辦

理查核餘土流向監

控資訊作為辦理

估驗計價之佐證資

料

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者可

提供直轄市縣（

市）政府及公共工

程主辦（管）機關

辦理查核餘土流向

監控資訊作為辦

理估驗計價之佐證

資料

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

未修正

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

未修正

21

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

教育宗教社

會福利衛生行

政公共設施公

用設備低密度開

發社區等使用其

須辦理用地變更者

循區域計畫都市

計畫法定程序辦理

其須辦理用地變

更者循區域計畫

都市計畫法定程序

辦理

（九）公共工程產生剩餘

土石方可作為生產

原料者經工程主

辦（管）機關審查

同意得運往目的

事業處理場所

為審查前項目的事

業處理場所工程

主辦（管）機關得

自行訂定所需申請

書件並會同當地

之直轄市縣（市

）政府及有關機關

辦理得不受本方

案肆一（三）

與（八）規定之限

制

（九）公共工程產生剩餘

土石方可直接回收

再利用者經工程

主辦（管）機關審

查同意得運往既

有處理場所

為審查前項既有處

理場所工程主辦

（管）機關得自行

訂定所需申請書件

並會同當地之直

轄市縣（市）政

府及有關機關辦理

得不受本方案肆

一（三）與（

八）規定之限制

文字酌作修正

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取

水體水平距離一定

二收容處理場所不得申

請設置地區

收容處理場所不得申

請設置地區如下但

經會同有關主管機關

勘查同意者不在此

限

（一）重要水庫集水區

河川行水區域內

（二）水源水質水量保護

區自來水水源取水

體水平距離一定範

文字酌作修正

17

範圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

三土資場及目的事業處

理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）遠端監控資訊及紀

錄設備

三收容處理場所設置應

有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）終止使用者應覆

蓋五十公分以上之

土壤以利植生綠

化

為強化收容處理場所管理效

能爰增訂「遠端監控資訊

及紀錄設備」為土資場及目

的事業處理場所設置應有設

施

四收容處理場所之公有

土地處理與配合措施

四收容處理場所之獎勵

措施

修正名稱

（一）民間申請設置收容

處理場所範圍需用

公有土地得依規

定辦理讓售

（一）山坡地之民間申請

設置收容處理場所

範圍內公有土地

得申請合併開發使

用依規定辦理專

案讓售

文字酌作修正

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

未修正

18

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需於

公有土地設置收容

處理場所無妨礙

當地都市計畫或區

域計畫依規定辦

理撥用需場地之

機關因臨時性或緊

急性之公務用或公

共用辦理短期之

借用並得會商場

地管理機關按期連

續使用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需設置

收容處理場所無

妨礙當地都市計畫

或區域計畫依規

定辦理撥用需場

地之機關因臨時性

或緊急性之公務用

或公共用辦理短

期之借用並得會

商場地管理機關按

期連續使用

文字酌作修正

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

未修正

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

未修正

五收容處理場所使用管

理

五收容處理場所使用管

理

未修正

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理再利用及加工

處理資料應由收

容處理場所經營單

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理場外轉運再

利用及加工處理資

料應由收容處理

一營建剩餘土石方流向管

理仍以各地方政府及公

共工程主辦機關核准之

計畫書與紙本證明文件

為準為配合各機關實

際作業時程爰修正上

網申報及查核時程

二有關場外轉運原係九

十一年時本部邀集相關

單位研商時考量當時

收容處理場所僅限土資

場可收容處理營建剩餘

19

位逐案定期報送主

管機關備查副知

該場所在地之直轄

市縣（市）政府

並於次月五日前

上網申報餘土處理

轉運及再利用資

料

收容處理場所主管

機關應於次月上網

查核餘土總量

場所經營單位逐案

定期報送主管機關

備查副知該場所

在地之直轄市縣

（市）政府並於

每月底上網申報餘

土處理轉運及再

利用資料

土石方合法之砂石場

等目的事業場所可以營

建剩餘土石方作原料之

場所卻無法收受而有

此機制設計然於九十

二年修正本方案時已開

放該類場所收容且公

共工程主辦機關及地方

政府與會代表會上表示

場外轉運機制容易造成

管理上的闕漏建議刪

除場外轉運之規定本

部尊重各執行機關意見

予以刪除並將於修正

時併請各地方政府配合

檢討自治法規刪除相關

規定而對於轄下已核

准場外轉運之場所並應

注意其權利保障

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

原許可有變更者

應依規定程序申辦

變更許可

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

具有經營場外直接

轉運功能之收容處

理場所應依內政

部函頒相關場外直

接轉運流向管制作

業規定辦理原許

可有變更者應依

規定程序申辦變更

許可

刪除場外轉運規定其餘內

容未修正另原本部函頒之

「營建剩餘土石方處理及土

資場場外直接轉運流向管制

作業規定」將配合本修正草

案函頒作業時一併函知各地

方政府及公共工程主辦機關

停止參照及檢討刪除各該管

理法規相關規定

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦機關對於所核准

之收容處理場所應

定期現地抽查營運

狀況

直轄市縣（市）

政府並應將現地抽

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦（管）機關對於

所核准之收容處理

場所應進行管制

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時屬

一為強化收容處理場所管

理效能爰增訂收容處

理場所定期現地抽查及

按季回報之規定

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

20

查結果按季報內政

部納入考核公共

工程主辦機關則將

抽查結果按季陳報

上級主管機關

建築工程餘土應

由主管機關通知承

造人說明釐清屬

公共工程餘土應

由各該工程主辦（

管）機關與承包廠

商自行釐清並將

處理結果副知當地

之直轄市縣（市

）政府

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者應

配合該設備管制作

業並提供直轄市

縣（市）政府及公

共工程主辦機關辦

理查核餘土流向監

控資訊作為辦理

估驗計價之佐證資

料

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者可

提供直轄市縣（

市）政府及公共工

程主辦（管）機關

辦理查核餘土流向

監控資訊作為辦

理估驗計價之佐證

資料

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

未修正

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

未修正

21

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

範圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

圍內

（三）相關主管機關依法

劃編應保護管制

或禁止設置者

三土資場及目的事業處

理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）遠端監控資訊及紀

錄設備

三收容處理場所設置應

有設施

（一）於入口處豎立標示

牌標示場所核准

文號土石方種類

使用期限範圍

及管理人

（二）於場所周圍設有圍

牆或隔離設施並

設置一定寬度綠帶

或植栽圍籬予以分

隔其綠帶得保留

原有林木或種植樹

木

（三）出入口應設有清洗

設施及處理污水之

沈澱池

（四）應有防止土石方飛

散以及導水排水

設施

（五）終止使用者應覆

蓋五十公分以上之

土壤以利植生綠

化

為強化收容處理場所管理效

能爰增訂「遠端監控資訊

及紀錄設備」為土資場及目

的事業處理場所設置應有設

施

四收容處理場所之公有

土地處理與配合措施

四收容處理場所之獎勵

措施

修正名稱

（一）民間申請設置收容

處理場所範圍需用

公有土地得依規

定辦理讓售

（一）山坡地之民間申請

設置收容處理場所

範圍內公有土地

得申請合併開發使

用依規定辦理專

案讓售

文字酌作修正

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

（二）民間申請設置收容

處理場所屬都市計

未修正

18

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需於

公有土地設置收容

處理場所無妨礙

當地都市計畫或區

域計畫依規定辦

理撥用需場地之

機關因臨時性或緊

急性之公務用或公

共用辦理短期之

借用並得會商場

地管理機關按期連

續使用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需設置

收容處理場所無

妨礙當地都市計畫

或區域計畫依規

定辦理撥用需場

地之機關因臨時性

或緊急性之公務用

或公共用辦理短

期之借用並得會

商場地管理機關按

期連續使用

文字酌作修正

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

未修正

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

未修正

五收容處理場所使用管

理

五收容處理場所使用管

理

未修正

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理再利用及加工

處理資料應由收

容處理場所經營單

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理場外轉運再

利用及加工處理資

料應由收容處理

一營建剩餘土石方流向管

理仍以各地方政府及公

共工程主辦機關核准之

計畫書與紙本證明文件

為準為配合各機關實

際作業時程爰修正上

網申報及查核時程

二有關場外轉運原係九

十一年時本部邀集相關

單位研商時考量當時

收容處理場所僅限土資

場可收容處理營建剩餘

19

位逐案定期報送主

管機關備查副知

該場所在地之直轄

市縣（市）政府

並於次月五日前

上網申報餘土處理

轉運及再利用資

料

收容處理場所主管

機關應於次月上網

查核餘土總量

場所經營單位逐案

定期報送主管機關

備查副知該場所

在地之直轄市縣

（市）政府並於

每月底上網申報餘

土處理轉運及再

利用資料

土石方合法之砂石場

等目的事業場所可以營

建剩餘土石方作原料之

場所卻無法收受而有

此機制設計然於九十

二年修正本方案時已開

放該類場所收容且公

共工程主辦機關及地方

政府與會代表會上表示

場外轉運機制容易造成

管理上的闕漏建議刪

除場外轉運之規定本

部尊重各執行機關意見

予以刪除並將於修正

時併請各地方政府配合

檢討自治法規刪除相關

規定而對於轄下已核

准場外轉運之場所並應

注意其權利保障

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

原許可有變更者

應依規定程序申辦

變更許可

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

具有經營場外直接

轉運功能之收容處

理場所應依內政

部函頒相關場外直

接轉運流向管制作

業規定辦理原許

可有變更者應依

規定程序申辦變更

許可

刪除場外轉運規定其餘內

容未修正另原本部函頒之

「營建剩餘土石方處理及土

資場場外直接轉運流向管制

作業規定」將配合本修正草

案函頒作業時一併函知各地

方政府及公共工程主辦機關

停止參照及檢討刪除各該管

理法規相關規定

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦機關對於所核准

之收容處理場所應

定期現地抽查營運

狀況

直轄市縣（市）

政府並應將現地抽

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦（管）機關對於

所核准之收容處理

場所應進行管制

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時屬

一為強化收容處理場所管

理效能爰增訂收容處

理場所定期現地抽查及

按季回報之規定

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

20

查結果按季報內政

部納入考核公共

工程主辦機關則將

抽查結果按季陳報

上級主管機關

建築工程餘土應

由主管機關通知承

造人說明釐清屬

公共工程餘土應

由各該工程主辦（

管）機關與承包廠

商自行釐清並將

處理結果副知當地

之直轄市縣（市

）政府

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者應

配合該設備管制作

業並提供直轄市

縣（市）政府及公

共工程主辦機關辦

理查核餘土流向監

控資訊作為辦理

估驗計價之佐證資

料

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者可

提供直轄市縣（

市）政府及公共工

程主辦（管）機關

辦理查核餘土流向

監控資訊作為辦

理估驗計價之佐證

資料

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

未修正

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

未修正

21

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

畫公共設施用地之

公有土地者依規

定辦理租用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需於

公有土地設置收容

處理場所無妨礙

當地都市計畫或區

域計畫依規定辦

理撥用需場地之

機關因臨時性或緊

急性之公務用或公

共用辦理短期之

借用並得會商場

地管理機關按期連

續使用

（三）政府機關因公務或

公共設施所需設置

收容處理場所無

妨礙當地都市計畫

或區域計畫依規

定辦理撥用需場

地之機關因臨時性

或緊急性之公務用

或公共用辦理短

期之借用並得會

商場地管理機關按

期連續使用

文字酌作修正

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

（四）政府機關依規定核

准設置計畫其興

辦計畫中應包括再

利用計畫

未修正

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

（五）主管機關得協調相

關單位優先配合興

闢場外道路排水

等公共設施

未修正

五收容處理場所使用管

理

五收容處理場所使用管

理

未修正

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理再利用及加工

處理資料應由收

容處理場所經營單

（一）直轄市縣（市）

政府或公共工程主

辦（管）機關應訂

定收容處理場所經

營管理及處理作業

規範發給運送剩

餘土石方流向證明

文件營建工程剩

餘土石方之進場處

理場外轉運再

利用及加工處理資

料應由收容處理

一營建剩餘土石方流向管

理仍以各地方政府及公

共工程主辦機關核准之

計畫書與紙本證明文件

為準為配合各機關實

際作業時程爰修正上

網申報及查核時程

二有關場外轉運原係九

十一年時本部邀集相關

單位研商時考量當時

收容處理場所僅限土資

場可收容處理營建剩餘

19

位逐案定期報送主

管機關備查副知

該場所在地之直轄

市縣（市）政府

並於次月五日前

上網申報餘土處理

轉運及再利用資

料

收容處理場所主管

機關應於次月上網

查核餘土總量

場所經營單位逐案

定期報送主管機關

備查副知該場所

在地之直轄市縣

（市）政府並於

每月底上網申報餘

土處理轉運及再

利用資料

土石方合法之砂石場

等目的事業場所可以營

建剩餘土石方作原料之

場所卻無法收受而有

此機制設計然於九十

二年修正本方案時已開

放該類場所收容且公

共工程主辦機關及地方

政府與會代表會上表示

場外轉運機制容易造成

管理上的闕漏建議刪

除場外轉運之規定本

部尊重各執行機關意見

予以刪除並將於修正

時併請各地方政府配合

檢討自治法規刪除相關

規定而對於轄下已核

准場外轉運之場所並應

注意其權利保障

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

原許可有變更者

應依規定程序申辦

變更許可

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

具有經營場外直接

轉運功能之收容處

理場所應依內政

部函頒相關場外直

接轉運流向管制作

業規定辦理原許

可有變更者應依

規定程序申辦變更

許可

刪除場外轉運規定其餘內

容未修正另原本部函頒之

「營建剩餘土石方處理及土

資場場外直接轉運流向管制

作業規定」將配合本修正草

案函頒作業時一併函知各地

方政府及公共工程主辦機關

停止參照及檢討刪除各該管

理法規相關規定

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦機關對於所核准

之收容處理場所應

定期現地抽查營運

狀況

直轄市縣（市）

政府並應將現地抽

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦（管）機關對於

所核准之收容處理

場所應進行管制

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時屬

一為強化收容處理場所管

理效能爰增訂收容處

理場所定期現地抽查及

按季回報之規定

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

20

查結果按季報內政

部納入考核公共

工程主辦機關則將

抽查結果按季陳報

上級主管機關

建築工程餘土應

由主管機關通知承

造人說明釐清屬

公共工程餘土應

由各該工程主辦（

管）機關與承包廠

商自行釐清並將

處理結果副知當地

之直轄市縣（市

）政府

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者應

配合該設備管制作

業並提供直轄市

縣（市）政府及公

共工程主辦機關辦

理查核餘土流向監

控資訊作為辦理

估驗計價之佐證資

料

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者可

提供直轄市縣（

市）政府及公共工

程主辦（管）機關

辦理查核餘土流向

監控資訊作為辦

理估驗計價之佐證

資料

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

未修正

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

未修正

21

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

位逐案定期報送主

管機關備查副知

該場所在地之直轄

市縣（市）政府

並於次月五日前

上網申報餘土處理

轉運及再利用資

料

收容處理場所主管

機關應於次月上網

查核餘土總量

場所經營單位逐案

定期報送主管機關

備查副知該場所

在地之直轄市縣

（市）政府並於

每月底上網申報餘

土處理轉運及再

利用資料

土石方合法之砂石場

等目的事業場所可以營

建剩餘土石方作原料之

場所卻無法收受而有

此機制設計然於九十

二年修正本方案時已開

放該類場所收容且公

共工程主辦機關及地方

政府與會代表會上表示

場外轉運機制容易造成

管理上的闕漏建議刪

除場外轉運之規定本

部尊重各執行機關意見

予以刪除並將於修正

時併請各地方政府配合

檢討自治法規刪除相關

規定而對於轄下已核

准場外轉運之場所並應

注意其權利保障

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

原許可有變更者

應依規定程序申辦

變更許可

（二）收容處理場所應明

定每月最大收容處

理量及營運項目

具有經營場外直接

轉運功能之收容處

理場所應依內政

部函頒相關場外直

接轉運流向管制作

業規定辦理原許

可有變更者應依

規定程序申辦變更

許可

刪除場外轉運規定其餘內

容未修正另原本部函頒之

「營建剩餘土石方處理及土

資場場外直接轉運流向管制

作業規定」將配合本修正草

案函頒作業時一併函知各地

方政府及公共工程主辦機關

停止參照及檢討刪除各該管

理法規相關規定

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦機關對於所核准

之收容處理場所應

定期現地抽查營運

狀況

直轄市縣（市）

政府並應將現地抽

（三）直轄市縣（市）

政府及公共工程主

辦（管）機關對於

所核准之收容處理

場所應進行管制

如發現剩餘土石方

流向及數量與核准

內容不一致時屬

一為強化收容處理場所管

理效能爰增訂收容處

理場所定期現地抽查及

按季回報之規定

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

20

查結果按季報內政

部納入考核公共

工程主辦機關則將

抽查結果按季陳報

上級主管機關

建築工程餘土應

由主管機關通知承

造人說明釐清屬

公共工程餘土應

由各該工程主辦（

管）機關與承包廠

商自行釐清並將

處理結果副知當地

之直轄市縣（市

）政府

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者應

配合該設備管制作

業並提供直轄市

縣（市）政府及公

共工程主辦機關辦

理查核餘土流向監

控資訊作為辦理

估驗計價之佐證資

料

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者可

提供直轄市縣（

市）政府及公共工

程主辦（管）機關

辦理查核餘土流向

監控資訊作為辦

理估驗計價之佐證

資料

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

未修正

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

未修正

21

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

查結果按季報內政

部納入考核公共

工程主辦機關則將

抽查結果按季陳報

上級主管機關

建築工程餘土應

由主管機關通知承

造人說明釐清屬

公共工程餘土應

由各該工程主辦（

管）機關與承包廠

商自行釐清並將

處理結果副知當地

之直轄市縣（市

）政府

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者應

配合該設備管制作

業並提供直轄市

縣（市）政府及公

共工程主辦機關辦

理查核餘土流向監

控資訊作為辦理

估驗計價之佐證資

料

（四）剩餘土石方處理後

應由收容處理場所

經營單位確實檢核

及簽認運送剩餘土

石方流向及處理紀

錄文件經裝置具

有逐車追蹤流向功

能之設備據以管制

土石方流向者可

提供直轄市縣（

市）政府及公共工

程主辦（管）機關

辦理查核餘土流向

監控資訊作為辦

理估驗計價之佐證

資料

一文字酌作修正

二「工程主辦（管）機關

」修正為「工程主辦機

關」

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

（五）收容處理場所經營

單位違反有關規定

除依法追究外

並得由原核准政府

機關依相關法規辦

理

未修正

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

（六）收容處理場所經營

單位依設置計畫處

理完成並報經原核

准主管機關會同有

關機關勘驗合格後

未修正

21

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

發給處理完成證

明文件如需變更

使用得依相關法令

規定辦理

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

（七）直轄市縣（市）

政府為有效管理收

容處理場所於核

准收容處理場所啟

用前得收取相關

管理費用惟應於

營建剩餘土石方處

理自治法規中明定

並訂定收支保管

運用規定

未修正

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

六收容處理場所規劃設

置地點 政府規劃設置及私人

團體申請設置收容處

理場所之地點係由

內政部直轄市縣

（市）政府及有關機

關單位經勘選審核

及許可民間設置至

於實際執行設置尚需

由直轄市縣（市）

政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位

分年擬定詳細具體

計畫自行設置啟用

或鼓勵民間經營

未修正

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

伍經費籌措

政府機關設置收容處理

場所及建立營建剩餘土

石方資訊服務中心及交

換網路系統所需之規

劃工程及營運管理等

費用之各級政府分擔比

一文字酌作修正

二於函頒時敘明如屬專

案補助性質仍需依規

定研擬補助計畫及訂定

具體補助規定報行政院

核定後執行

22

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

例如下 例如次

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

一規劃費

縣（市）政府部分由

中央酌予補助直轄

市政府則自行負責籌

編

未修正

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

二土地工程及營運管

理費

土地工程費原則上

由直轄市縣（市）

政府自行籌編或協

調需用之工程主辦機

關配合部分經費必

要時中央得專案予以

補助至於營運管理

費由各該縣（市）政

府自行籌編或開放民

間經營必要時中央

得酌予補助

未修正

陸機關權責分工原則 陸機關權責分工原則 未修正

一中央機關 一中央機關 未修正

（一）內政部營建署負責

訂定及推動營建剩

餘土石方處理制度

政策方案以

及督導直轄市縣

（市）政府執行營

建剩餘土石方處理

（一）內政部營建署負責

有關訂定及推動營

建剩餘土石方處理

制度政策方案

以及督導直轄市

縣（市）政府執

行營建剩餘土石方

處理

文字酌作修正

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場並訂定營建剩

（二）各目的事業公共工

程主辦（管）機關

負責督導所屬工程

單位辦理剩餘土石

方處理及場所設置

管理以及規劃設

置審查核准興

建啟用經營土資

場與辦理事業廢

因「辦理事業廢棄物處理事

項」係屬環境保護相關規定

爰予刪除

23

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

餘土石方處理及場

所設置管理法規和

督導作業規定

棄物處理事項並

訂定營建剩餘土石

方處理及場所設置

管理法規和督導作

業規定

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦機關自行訂

定查核點並填報辦

理情形按期管考

追蹤

（三）依本方案捌所列之

分工表由各項工

作主辦（管）機關

自行訂定查核點並

填報辦理情形按

期管考追蹤

「工程主辦（管）機關」修

正為「工程主辦機關」

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（

修）定營建剩餘土石

方處理及處理場所設

置管理法規辦理該

管轄區內收容處理場

所之申請規劃設置

審查核准興建啟

用經營與執行營建

剩餘土石方處理及場

所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石

方之處理

未修正

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

三縣（市）政府鄉（

鎮市）公所

縣（市）政府負責訂

（修）定營建剩餘土

石方處理及場所設置

管理法規辦理該管

轄區內收容處理場所

之申請設置審查核

准興建啟用經營

與執行營建剩餘土

石方處理及處理場所

設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方

之處理經縣政府授

未修正

24

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

權營建剩餘土石方處

理之工作範圍屬鄉（

鎮市）公所執行事

項者由該公所負責

依其規定辦理

柒配合措施 柒配合措施 未修正

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

一加強教育宣導溝通觀

念

營建剩餘土石方為可

再利用之土石方資源

不同於一般廢棄物

之具有污染性有關

資源回收處理及再利

用之教育與宣導請

有關機關協同配合辦

理

未修正

二積極督導考核營建剩

餘土石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

二積極督導考核剩餘土

石方處理

為推動實施相關建設

計畫公共工程建設

所產出之剩餘土石方

屬最主要來源其處

理計畫之執行與督導

須賴各公共工程主辦

（管）機關積極考核

文字酌作修正

三加速設置足夠容量收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速設置足夠容量收

容處理場所公有土

地經調查評估其區位

面積地形及交通

條件適宜設置場所者

三加速廣為增加設置收

容處理場所

直轄市縣（市）政

府及公共工程主辦（

管）機關應考量工程

土石方供需情形自

行擬定中長程計畫以

加速廣設收容處理場

所公有土地經調查

評估其區位面積

地形及交通條件適宜

設置場所者請各直

文字酌作修正

25

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

請各直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關洽商

公有地管理機關提供

轄市縣（市）政府

及公共工程主辦（管

）單位洽商公有地管

理機關提供

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃工程間土方交

換及調節土石方供需

與交流使用事項

四成立營建剩餘土石方

處理協調小組

由於都會地區市縣

緊密鄰近且發展一體

為促進生活圈整體

建設由內政部成立

營建土方處理協調小

組辦理跨部會跨區

域跨縣（市）間之

剩餘土石方處理推

動規劃設置土方銀行

及調節土石方供需與

交流使用事項

刪除「設置土方銀行」文字

增訂「工程間土方交換」

之推動規劃項目

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

五成立營建剩餘土石方

資訊交換網路系統及

服務中心

配合生活圈之開發建

設由政府機關建構

營建產出與需要填土

石方量與流向及處理

場所容量等資訊交換

之網路系統及服務中

心持續加強有關工

程填土需求與收容處

理場所資料之提供

建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間

互補供需之交換制度

提供相互查詢交

換通報服務之用

以減少場所之需求

並增進處理技術公

開並充分運用土石方

未修正

26

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

資源 資源

六土石方資源之回收利

用

營建剩餘土石方可

經多元化加工回收處

理作為骨材產品使用

成為可再利用之土

石方資源直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

應推動土石方資源回

收利用經政府機關

核准設置之多元化收

容處理場所應有土質

改良相關機具設備進

行暫屯堆置破碎

分類回收轉運

加工處理並有儲

存設施以期有效落

實執行剩餘土石方資

源回收利用

六土石方資源回收處理

再生利用營建工程剩

餘之土石方可經多

元化加工回收處理作

為骨材產品使用成

為再生利用之土石方

資源直轄市縣（

市）政府及公共工程

主辦（管）機關應回

收一定比例之土石方

資源再生利用經政

府機關核准設置之多

元化收容處理場所應

有土質改良相關機具

設備進行暫屯堆置

破碎分類回收

轉運加工處理

並有儲存設施以期

有效落實執行剩餘土

石方資源再利用

為避免與環境保護用語誤會

文字酌作修正

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

七配合業務權限分工及

加強合作

由內政部直轄市

縣（市）政府及公共

工程主辦（管）機關

建立跨縣市跨區域

合作及土石方資源共

享機制強化營建剩

餘土石方資訊及調節

功能並得由相關直

轄市縣（市）政府

組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行

違規棄置剩餘土石方

之取締

未修正

八訂（修）定相關法規

及推動執行

八訂（修）定相關法規

及推動執行

未修正

27

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

營建剩餘土石方之處

理依地方制度法第十

八及第十九條規定為

直轄市及縣市自治事

項本方案奉核定後

直轄市縣（市）

政府應訂（修）定營

建剩餘土石方資源處

理及處理場所設置管

理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

九嚴格審查重大計畫之

剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研

考會工程會國科

會環保署及其他工

程審議單位於審核經

建投資計畫行政計

畫工程計畫科技

計畫環境影響評估

及工程預算時配合

嚴格審查剩餘土石方

處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修

正

未修正

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

十配合重大建設計畫規

劃大型處理場所

內政部今後仍持續會

同交通部經濟部

行政院工程會協調地

方政府配合國內大

型建設計畫之推動

以建立機制調節大

規模土石方資源之供

需重大公共工程以

填海造地方式解決

內政部係為海埔地開

發之主管機關今後仍

未修正

28

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

當全力持續協助辦理

當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦機關按期提送辦

理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工

程剩餘土石方資訊

捌分工表

檢附分工表請各項工

作主辦（管）機關按期

依格式提送辦理情形表

到內政部營建署俾利

管考追蹤

文字酌作修正

營建剩餘土石方處理方案分工表修正對照表

修正分工表 原分工表

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限 工作項目 主(協)辦機關 辦理期限 說明

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

一公共工程

剩餘土石方資

源處理

（建議除列） （一）重大交

通運輸建設計

畫

高速鐵路工程

規劃設置收容

處理場所

交通部高速鐵

路工程局

九十一年

一月－九

十四年十

二月

經交通部表示

因高鐵工程已

完工且現已逾

預定辦理期限

及高鐵局表

示已無申設土

石方資源堆置

場之需求建

議除列

(一)臺北商港

離岸物流倉儲

區填海計畫

（二）臺北商

港離岸物流倉

儲區填海計畫

項次調整

（建議除列） 1本填海計畫

之第二階段環

境影響評估

交通部基隆港

務局

臺北市政府

臺北縣政府

（行政院環保

署）

九十一年

一月－九

十二年十

二月

經交通部基隆

港務局及環保

署表示業辦理

完成建議解

除列管

29

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

（建議分列下

列 2項）

2本填海計畫

之造地工程

交通部基隆港

務局

（臺北市政府

）

（臺北縣政府

）

九十三年

一月－九

十八年十

二月

交通部基隆港

務局建議分

列工作細項

「本填海計畫

之第一期圍堤

工程」辦理期

限為九十六年

一月－一百年

十二月「本

填海計畫之第

一期造地工程

」辦理期限為

一百零一年一

月一百零五

年十二月

1本填海計畫

之第一期圍堤

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百年十

二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

2本填海計畫

之第一期造地

工程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年

一月－

一百零一

年十二月

（建議增列） 建議依交通部

基隆港務局意

見增列

（建議除列） （三）臺北縣

林口海岸造地

開發計畫

本填海計畫之

造地工程

臺北縣政府

（經濟部水利

署）

九十一年

七月－九

十八年十

二月

經臺北縣政府

表示本案係民

間興辦計畫

建議除列

(二)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－

一百年十

二月

(四)高雄南星

中程開發計畫

本計畫第二

三區工程

高雄市政府 九十一年

一月－九

十五年十

二月

一項次調整

二依高雄市

政府建議

修正辦理

期程由原

有九十五

年十二月

延至一百

年十二月

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦

理

二建築工程

剩餘土石方資

源處理

直轄市縣（

市）產出剩餘

土石資源有足

夠收容處理場

所並妥善處理

再利用

直轄市政府

縣（市）政府

九十一年

七月－九

十五年十

二月

建議修正辦理

期限為「持續

性辦理」

30

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

營建剩餘土石方處理方案修正規定

壹訂定目的及實施年期

一訂定目的

臺灣地區近年來由於社會經濟活動快速發展而邁向現代化國家一般

建築工程及交通經建等重大公共工程日益增加其施工產出剩餘土石

方數量相當龐大為維護環境衛生與公共安全確有必要妥善處理

爰參照各界意見檢討制定本方案

二實施年期

本方案為持續推動延長至營建剩餘土石方處理法立法完成止

貳適用範圍

本方案所指營建工程剩餘土石方之種類包括建築工程公共工程及其

他民間工程所產生之剩餘泥土砂石磚瓦混凝土塊等經暫

屯堆置可供回收分類加工轉運處理再生利用者屬有用之

土壤砂石資源

本方案所指收容處理場所包括土石方資源堆置處理場目的事業處理

場所及其他經政府機關依法核准之場所等其定義如下

一土石方資源堆置處理場（以下簡稱土資場）

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

供營建工程剩餘土石方資源暫屯堆置填埋轉運回收分類

加工煆燒再利用等處理功能及其機具設備之場所

二目的事業處理場所

係指經直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關審查同意

可收容處理營建剩餘土石方為原料之既有磚瓦窯場輕質骨材場土

石採取場砂石堆置儲運土石碎解洗選場預拌混凝土場水泥

廠及其他回收再利用處理場所

參剩餘土石方處理方針

一建築工程及民間工程剩餘土石方處理

（一）承造人向直轄市縣（市）政府申報建築施工計畫說明書內容應包

括剩餘土石方處理計畫其自設收容處理場所者得將設置計畫併

建築施工計畫提出申請合併辦理有效落實資源回收處理再利用

（二）建築工程應由承造人或使用人於工地實際產出剩餘土石方前將擬

送往之收容處理場所之地址及名稱報直轄市縣（市）政府備查後

1

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

據以核發剩餘土石方流向證明文件

（三）公有建築工程主辦機關於委託建築師辦理監造時應依據建築師法

第十八條第一項第四款規定由建築師負責監督剩餘土石方進入實

際收容處理場所並納入委託契約書

（四）清運業者應先核對剩餘土石方內容及運送土石方流向證明文件後

運往指定之場所處理並將證明副聯回報承造人送請各該工程主管

機關查核

（五）直轄市縣（市）政府對承造人所報剩餘土石方處理計畫應予

列管並定期或不定期派員抽查剩餘土石方處理紀錄

（六）直轄市縣（市）政府應督促承造人於出土期間之每月底前按運

送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表逕向營建剩餘土石方資

訊服務中心（以下簡稱資訊服務中心）申報剩餘土石方種類數量

及去處並於每月五日前核對資訊服務中心之申報資料如有運至

公共工程之工地處理者並副知工程主辦（管）單位 如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時直轄市縣（市）

政府應通知承造人說明釐清並將處理結果副知收容處理場所所在地

之直轄市縣（市）政府

（七）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內建築工程之剩餘土石方處理

資料應指定專責機關統合彙辦

（八）經直轄市縣（市）政府同意裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據

以管制剩餘土石方流向者可逕行查核餘土流向監控資訊得免依

（五）規定辦理抽查剩餘土石方處理紀錄

（九）直轄市縣（市）政府辦理剩餘土石方流向管制必要時得依法規

委託辦理

（十）違規棄置建築工程剩餘土石方者應由直轄市縣（市）政府勒令

承造人按規定限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能逾期

未清除回復原使用目的與功能者得依建築法第五十八條規定勒令

停工

（十一）民間非建築工程剩餘土石方之處理應參照建築工程剩餘土石方

處理規定由直轄市縣（市）政府辦理但屬零星少量剩餘土

石方之民間非建築工程直轄市縣（市）政府得簡化管理規定

二公共工程剩餘土石方處理

2

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

（一）公共工程主辦機關編擬新興公共工程計畫時應提出剩餘土石方先

期規劃構想及經費概估並於辦理規劃設計時應力求挖填土石方

之平衡及減量並對收容處理方式應有整體評估及規劃

工程預期總出土量達五十萬立方公尺以上者公共工程主辦機關應

評估自行設置審查或特約收容處理場所

（二）公共工程於規劃設計時如有剩餘或不足土石方應依公共工程及

公有建築工程營建剩餘土石方交換利用作業要點規定申報工程資訊

辦理撮合交換

（三）公共工程剩餘土石方屬可再利用物料工程主辦機關得估算其處理

成本及價值列入競標之工程項目並明定於預算及納入工程契約

書

前項可再利用物料之處理不受本方案規定之限制惟工程主辦機

關須於發包後上網記載土質種類及數量

直轄市縣（市）政府或公共工程主辦機關為調度或回收再利用營

建剩餘土石方得將原編列土石方處理費用或購買土石方費用變更

為土石方相關作業（含挖填及運輸等）費用

（四）公共工程之剩餘土石方應有處理計畫並應納入工程施工管理由

工程主辦機關負責督導承包廠商對於剩餘土石方之處理並將處理

計畫副知該工地及收容處理場所之直轄市縣（市）政府原核准

處理計畫如有修正或變更時應副知該工地及收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（五）公共工程主辦機關應於工程招標文件及契約書規定承包廠商於出土

期間之每月底前上網申報剩餘土石方流向或剩餘土石方來源及種

類數量工程主辦機關應於次月五日前上網查核

承包廠商應依工程主辦機關規定將剩餘土石方處理紀錄表定期逕

送工程主辦機關備查並由工程主辦機關副知收容處理場所之直轄

市縣（市）政府

（六）公共工程主辦機關應負責自行規劃設置審查核准啟用經營收容

處理場所或要求承包廠商覓妥經直轄市縣（市）政府核准之收

容處理場所並應於工地實際產出剩餘土石方前將擬送往之收容

處理場所地址及名稱報工程主辦機關備查後據以核發剩餘土石方

流向證明文件並於投標文件及工程契約書中載明環保項目

（七）公共工程主辦機關負責自行規劃設置或同意承包廠商申設收容處理

場所者該機關應依本方案訂定相關規定會同當地之直轄市縣（市）

3

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

政府審查核可於報請上級主管機關核備後依設置計畫施作使用

並副知當地之直轄市縣（市）政府

前項收容處理場所於原工程完成出土後仍有容量餘裕時得移交管

理權責由接管之公共工程主辦機關依前項程序並得簡化書圖文件辦

理

（八）公共工程主辦（管）機關應配合建立運送剩餘土石方流向證明文件

制度並不定期辦理剩餘土石方流向管制之抽查作業工程主辦機

關於承包廠商請領工程估驗款計價時應抽查運送剩餘土石方流向

證明文件與經核准之餘土處理計畫是否相符經工程主辦機關同意

裝置具有逐車追蹤流向功能之設備據以管制土石方流向者可逕由

該機關查核餘土流向監控資訊得免辦理餘土流向抽查

如發現剩餘土石方流向及數量與核准內容不一致時該工程主辦機

關與承包廠商應自行釐清並將處理結果副知工程及收容處理場所

所在地之直轄市縣（市）政府

（九）承包廠商未依剩餘土石方處理計畫辦理者應由工程主辦機關要求

限期改善如未改善時按契約規定扣帳停止估驗或終止契約

如有違規棄置剩餘土石方者應由工程主辦機關按契約規定扣帳

停止估驗限期清除違規現場回復原土地使用目的與功能移請直

轄市縣（市）政府依規定查處

（十）中央各部會及直轄市縣（市）政府於公共工程施工階段應定

期辦理剩餘土石方處理之督導考核其督導考核原則由中央各部會

及直轄市縣（市）政府自行訂定公共工程之主辦（管）機關應

依據督導考核原則訂定剩餘土石方處理督導作業規定

（十一）直轄市縣（市）政府對於行政轄區內自辦各項公共工程之剩餘

土石方處理資料應指定專責機關統合彙辦

（十二）緊急性防災救險工程產生之剩餘土石方除優先提供相關營建工

程回收再利用外其剩餘土石方處理所需緊急堆置場所不受本

方案肆收容處理場所設置與管理方針各項規定之限制其處置

地點及數量應副知當地之直轄市縣（市）政府以利查核管理

（十三）民間參與投資之公共建設計畫其工程產生剩餘土石方之處理

如與本方案或直轄市縣（市）政府制頒剩餘土石方處理規定不

一致得由該計畫主辦（管）機關會商相關政府機關後訂定補充

規定並報內政部備查

4

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

肆收容處理場所設置與管理方針

一設置收容處理場所之作業程序

（一）收容處理場所之主管機關為直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

（管）機關並應視工程土方產出量或需要填土量及配合土地利

用之填土堆置處理計畫（例如水面填平低窪地填土道路填土

河川築堤海岸或海埔地築堤公園造景灘地美化等）整體規劃

設置

（二）收容處理場所申請設置基地面積原則不得少於一公頃但有下列情

形之一者不在此限

1都會地區設置場所經直轄市縣（市）政府同意者

2營建工程需土方交換者

3窪地需土方整地填高者

4營建工程自行設置收容處理場所

5目的事業處理場所

前項收容處理場所申請設置基地面積並須符合土地使用管制等相關

法令規定

（三）申請設置收容處理場所應由申請人檢附申請書表土地使用編定文

件設置計畫書圖概要向直轄市縣（市）政府或公共工程主辦

機關提出申請經會同相關機關單位辦理第一階段初勘或審查程

序於一個月內由該政府機關首長認可如經審查認定須由申請人

於一定期間準備第二階段複審相關資料向同一受理單位經會同有

關單位或委員會複勘審查於一個月內綜合彙整審查意見送請各

該政府機關首長核准發給設置許可如依規定應實施水土保持環

境影響評估者得由該政府機關組成專案小組或委員會併同場所設

置計畫辦理聯合審查以簡化程序但應俟環境影響評估審查完成始

得發給設置許可如有變更計畫應依規定程序辦理如經該政府機

關同意者得將初勘審查與複勘審查程序併案辦理

（四）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關得自行審定或會

同有關單位組成會勘小組經勘驗核准收容處理場所設置計畫應具

備之設施後發給啟用許可始得經營收容處理土石方

（五）為調節土石方資源供需促進剩餘土石方交換利用直轄市縣（市）

5

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

政府或公共工程主辦（管）機關得自行規劃設置土資場或依「促進

民間參與公共建設法」委託民間辦理必要時並得由內政部規劃

審核設置或委託民間辦理

（六）政府機關規劃設置土資場以選用公有土地為優先設置地點由需地

單位洽請該公有地管理機關同意公有非公用土地適宜設置者由

需地機關依規定申辦撥用借用其屬公有公用土地者應先變更為

非公用財產公有土地適宜設置者由公有地管理機關會同有關機

關舉辦或委託民間經營進行土地改良

（七）收容處理場所申請設置許可內容如有涉及都市計畫變更者應依都

市計畫法第二十七條規定專案報送都市計畫主管機關迅行辦理變

更其涉及非都市土地使用變更者應於核准後依規定加速辦理變

更為其他分區或使用地

（八）土資場如具有填埋功能者其興辦事業計畫應包括再利用計畫依

計畫完成使用檢查核可後於終止使用時應先覆蓋五十公分以上

之土壤以利植生綠化並得依其再利用計畫依法申請設置遊憩及

遊樂設施汽車教練場停車場文化教育宗教社會福利

衛生行政公共設施公用設備低密度開發社區等使用其須

辦理用地變更者循區域計畫都市計畫法定程序辦理

（九）公共工程產生剩餘土石方可作為生產原料者經工程主辦（管）機

關審查同意得運往目的事業處理場所

為審查前項目的事業處理場所工程主辦（管）機關得自行訂定所

需申請書件並會同當地之直轄市縣（市）政府及有關機關辦理

得不受本方案肆一（三）與（八）規定之限制

二收容處理場所不得申請設置地區

收容處理場所不得申請設置地區如下但經會同有關主管機關勘查同

意者不在此限

（一）重要水庫集水區河川行水區域內

（二）水源水質水量保護區自來水水源取水體水平距離一定範圍內

（三）相關主管機關依法劃編應保護管制或禁止設置者

三土資場及目的事業處理場所設置應有設施

（一）於入口處豎立標示牌標示場所核准文號土石方種類使用期限

範圍及管理人

6

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

（二）於場所周圍設有圍牆或隔離設施並設置一定寬度綠帶或植栽圍籬

予以分隔其綠帶得保留原有林木或種植樹木

（三）出入口應設有清洗設施及處理污水之沈澱池

（四）應有防止土石方飛散以及導水排水設施

（五）遠端監控資訊及紀錄設備

四收容處理場所之公有土地處理與配合措施

（一）民間申請設置收容處理場所範圍需用公有土地得依規定辦理讓售

（二）民間申請設置收容處理場所屬都市計畫公共設施用地之公有土地

者依規定辦理租用

（三）政府機關因公務或公共設施所需於公有土地設置收容處理場所

無妨礙當地都市計畫或區域計畫依規定辦理撥用需場地之機關

因臨時性或緊急性之公務用或公共用辦理短期之借用並得會商

場地管理機關按期連續使用

（四）政府機關依規定核准設置計畫其興辦計畫中應包括再利用計畫

（五）主管機關得協調相關單位優先配合興闢場外道路排水等公共設施

五收容處理場所使用管理

（一）直轄市縣（市）政府或公共工程主辦（管）機關應訂定收容處理

場所經營管理及處理作業規範發給運送剩餘土石方流向證明文

件營建工程剩餘土石方之進場處理再利用及加工處理資料應

由收容處理場所經營單位逐案定期報送主管機關備查副知該場所

在地之直轄市縣（市）政府並於次月五日前上網申報餘土處理

轉運及再利用資料

收容處理場所主管機關應於次月上網查核餘土總量

（二）收容處理場所應明定每月最大收容處理量及營運項目原許可有變

更者應依規定程序申辦變更許可

（三）直轄市縣（市）政府及公共工程主辦機關對於所核准之收容處理

場所應定期現地抽查營運狀況

直轄市縣（市）政府並應將現地抽查結果按季報內政部納入考核

公共工程主辦機關則將抽查結果按季陳報上級主管機關

（四）剩餘土石方處理後應由收容處理場所經營單位確實檢核及簽認運送

7

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

剩餘土石方流向及處理紀錄文件經裝置具有逐車追蹤流向功能之

設備據以管制土石方流向者應配合該設備管制作業並提供直轄

市縣（市）政府及公共工程主辦機關辦理查核餘土流向監控資訊

作為辦理估驗計價之佐證資料

（五）收容處理場所經營單位違反有關規定除依法追究外並得由原核

准政府機關依相關法規辦理

（六）收容處理場所經營單位依設置計畫處理完成並報經原核准主管機關

會同有關機關勘驗合格後發給處理完成證明文件如需變更使用

得依相關法令規定辦理

（七）直轄市縣（市）政府為有效管理收容處理場所於核准收容處理

場所啟用前得收取相關管理費用惟應於營建剩餘土石方處理自

治法規中明定並訂定收支保管運用規定

六收容處理場所規劃設置地點

政府規劃設置及私人團體申請設置收容處理場所之地點係由內政

部直轄市縣（市）政府及有關機關單位經勘選審核及許可民間

設置至於實際執行設置尚需由直轄市縣（市）政府鄉（鎮市）

公所及有關機關單位分年擬定詳細具體計畫自行設置啟用或鼓勵

民間經營

伍經費籌措

政府機關設置收容處理場所及建立營建剩餘土石方資訊服務中心及交換

網路系統所需之規劃工程及營運管理等費用之各級政府分擔比例如

下

一規劃費

縣（市）政府部分由中央酌予補助直轄市政府則自行負責籌編

二土地工程及營運管理費

土地工程費原則上由直轄市縣（市）政府自行籌編或協調需用

之工程主辦機關配合部分經費必要時中央得專案予以補助至於營

運管理費由各該縣（市）政府自行籌編或開放民間經營必要時中央

得酌予補助

陸機關權責分工原則

一中央機關

（一）內政部營建署負責訂定及推動營建剩餘土石方處理制度政策方

8

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

案以及督導直轄市縣（市）政府執行營建剩餘土石方處理

（二）各目的事業公共工程主辦（管）機關負責督導所屬工程單位辦理剩

餘土石方處理及場所設置管理以及規劃設置審查核准興建

啟用經營土資場並訂定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法規

和督導作業規定

（三）依本方案捌所列之分工表由各項工作主辦機關自行訂定查核點並

填報辦理情形按期管考追蹤

二直轄市政府

直轄市政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理

法規辦理該管轄區內收容處理場所之申請規劃設置審查核准興

建啟用經營與執行營建剩餘土石方處理及場所設置管理以及對

於違規棄置剩餘土石方之處理

三縣（市）政府鄉（鎮市）公所

縣（市）政府負責訂（修）定營建剩餘土石方處理及場所設置管理法

規辦理該管轄區內收容處理場所之申請設置審查核准興建啟

用經營與執行營建剩餘土石方處理及處理場所設置管理以及對於

違規棄置剩餘土石方之處理經縣政府授權營建剩餘土石方處理之工

作範圍屬鄉（鎮市）公所執行事項者由該公所負責依其規定辦理

柒配合措施

一加強教育宣導溝通觀念

營建剩餘土石方為可再利用之土石方資源不同於一般廢棄物之具有

污染性有關資源回收處理及再利用之教育與宣導請有關機關協同

配合辦理

二積極督導考核營建剩餘土石方處理

為推動實施相關建設計畫公共工程建設所產出之剩餘土石方屬最主

要來源其處理計畫之執行與督導須賴各公共工程主辦（管）機關積

極考核

三加速設置足夠容量收容處理場所

直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關應考量工程土石方

供需情形自行擬定中長程計畫以加速設置足夠容量收容處理場所

公有土地經調查評估其區位面積地形及交通條件適宜設置場所者

請各直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關洽商公有地管

理機關提供

9

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

四成立營建剩餘土石方處理協調小組

由於都會地區市縣緊密鄰近且發展一體為促進生活圈整體建設

由內政部成立營建土方處理協調小組辦理跨部會跨區域跨縣（市）

間之剩餘土石方處理推動規劃工程間土方交換及調節土石方供需與

交流使用事項

五成立營建剩餘土石方資訊交換網路系統及服務中心

配合生活圈之開發建設由政府機關建構營建產出與需要填土石方量

與流向及處理場所容量等資訊交換之網路系統及服務中心持續加強

有關工程填土需求與收容處理場所資料之提供建立產出剩餘土石方

與需填土石方場地間互補供需之交換制度提供相互查詢交換通

報服務之用以減少場所之需求並增進處理技術公開並充分運用

土石方資源

六土石方資源之回收利用

營建剩餘土石方可經多元化加工回收處理作為骨材產品使用成為

可再利用之土石方資源直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）

機關應推動土石方資源回收利用經政府機關核准設置之多元化收容

處理場所應有土質改良相關機具設備進行暫屯堆置破碎分類

回收轉運加工處理並有儲存設施以期有效落實執行剩餘土石

方資源回收利用

七配合業務權限分工及加強合作

由內政部直轄市縣（市）政府及公共工程主辦（管）機關建立跨

縣市跨區域合作及土石方資源共享機制強化營建剩餘土石方資訊

及調節功能並得由相關直轄市縣（市）政府組成會勘會審及聯合

執行小組協同執行違規棄置剩餘土石方之取締

八訂（修）定相關法規及推動執行

營建剩餘土石方之處理依地方制度法第十八及第十九條規定為直轄市

及縣市自治事項本方案奉核定後直轄市縣（市）政府應訂（修）

定營建剩餘土石方資源處理及處理場所設置管理法規並據以執行

九嚴格審查重大計畫之剩餘土石方處理計畫

請行政院經建會研考會工程會國科會環保署及其他工程審議

單位於審核經建投資計畫行政計畫工程計畫科技計畫環境影

響評估及工程預算時配合嚴格審查剩餘土石方處理計畫如無妥善

規劃者即予退請修正

十配合重大建設計畫規劃大型處理場所

10

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11

內政部今後仍持續會同交通部經濟部行政院工程會協調地方政府

配合國內大型建設計畫之推動以建立機制調節大規模土石方資源

之供需重大公共工程以填海造地方式解決內政部係為海埔地開發

之主管機關今後仍當全力持續協助辦理

捌分工表

檢附分工表請各項工作主辦機關按期提送辦理情形到內政部營建署

俾利掌握全國重大工程剩餘土石方資訊

工作項目 主辦機關 協辦機關 辦理期限

一公共工程剩餘土石方資源處理

（一）臺北商港離岸物流倉儲區

填海計畫

1本填海計畫之第一期圍堤工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百年十二月

2本填海計畫之第一期造地工

程

交通部基隆

港務局

臺北市政府

臺北縣政府

九十六年一月－

一百零一年十二月

（二）高雄南星中程開發計畫

本計畫第二三區工程

高雄市政府

九十一年一月－

一百年十二月

二建築工程剩餘土石方資源處理

直轄市縣（市）產出剩餘土

石資源有足夠收容處理場所並

妥善處理再利用

直轄市政府

縣(市)政府

持續性辦理

11