玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）

固体废物竣工环境保护验收

监测报告

（公示稿）

二〇二〇年八月

建设单位： 玉林川能华西环保发电有限公司

I

目 录

1项目概况.....................................................................................................................12验收依据.....................................................................................................................3

2.1 环境保护相关法律、法规和规章.................................................................32.2 竣工环保验收技术规范及标准.....................................................................32.3 项目相关文件.................................................................................................3

3项目建设情况.............................................................................................................53.1基本情况..........................................................................................................53.2项目地理位置及平面布置..............................................................................53.3建设内容........................................................................................................113.4 主要原辅材料...............................................................................................143.5 主要生产设备设施.......................................................................................203.6 生产工艺.......................................................................................................143.7 水源及水平衡...............................................................................................173.8 项目变动情况及分析...................................................................................20

4 环境保护设施..........................................................................................................224.1固体废物产生及处置情况............................................................................224.2环保设施投资及“三同时”落实情况............................................................ 25

5 环评报告书结论与环评批复要求..........................................................................275.1环评报告书主要结论与建议........................................................................275.2 审批部门审批决定.......................................................................................28

6 固体废物验收执行标准..........................................................................................326.1稳定后飞灰执行标准....................................................................................276.2炉渣执行标准................................................................................................27

7 验收监测内容..........................................................................................................338 验收监测结果..........................................................................................................34

8.1监测期间工况................................................................................................348.2炉渣监测结果................................................................................................358.3稳定化飞灰监测结果....................................................................................35

9 环境管理检查..........................................................................................................379.1 建设项目环境保护管理制度执行情况.......................................................379.2 环境保护规章制度的建立及档案管理情况...............................................379.3 固体废物暂存及处置情况...........................................................................379.4 环境风险防范、事故应急预案建立、备案及执行情况...........................38

II

9.5 环评批复要求落实情况...............................................................................3810 公众意见调查........................................................................................................40

10.1 调查目的.....................................................................................................4010.2 调查方式和范围.........................................................................................4010.3 调查内容及结果.........................................................................................40

11 结论与建议............................................................................................................4311.1 项目概况.....................................................................................................4311.2 环境保护设施落实情况.............................................................................4311.3 验收监测结果.............................................................................................43

11.3.1 验收监测期间工况..........................................................................4411.3.2 固体废物..........................................................................................44

11.4建议..............................................................................................................44

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1

1 项目概况

玉林市垃圾焚烧发电项目由玉林川能华西环保发电有限公司（原四川省能投

华西生物质能开发有限公司，详见附件 2，以下简称“建设单位”）投资建设，项

目位于玉林市玉州区仁厚镇上罗村玉石公路南侧（玉林市垃圾无害化处理厂内），

主要处理玉林市玉州区、玉东新区、福绵区以及兴业县及下属乡镇的生活垃圾。

项目总规模为日处理生活垃圾 1200吨，年处理生活垃圾 43.8吨，分两期建设；

其中一期工程（以下简称“项目”）为日处理生活垃圾 800 吨，年处理生活垃圾

29.2万吨。项目建设 2×400t/d焚烧炉，配置 1台 12MW汽轮机和 1台 15MW发

电机，并配套建设垃圾接收和储运系统、焚烧及余热利用系统、烟气净化处理系

统、灰渣收集处理系统、渗滤液处理系统等工程。项目年运行 8000h，年发电

1.042×108 kWh。

2015年 1月，建设单位委托环评单位广西泰能工程咨询有限公司编制完成

了玉林市垃圾焚烧发电项目环境影响报告书，2015年 5月 5日，玉林市垃圾焚

烧发电项目环境影响报告书由原广西壮族自治区环境保护厅审批（桂环建

[2015]61号文）。

项目于 2016年 3月动工建设，2019年 11 月，项目主体工程和配套的各项

环保设施同步建成，2020年 1月 13日，一期工程排污许可证由玉林市生态环境

局核发。2020年 1月，项目开始试运行，自运行以来，各生产及配套设施运行

正常，项目基本具备了竣工环境保护验收条件。公司根据《建设项目竣工环境保

护验收暂行办法》（国环规环评〔2017〕4号要求），对项目水、大气、噪声污

染防治设施进行了自主验收。

建设单位于2020年2月组建了项目验收工作小组，工作小组仔细审阅了项目

有关文件和技术资料，并详细了解了项目污染治理设施的落实与调试情况，于

2020年3月，根据环保验收相关技术规范要求，编制完成了《玉林市垃圾焚烧发

电项目（一期）竣工环境保护验收监测计划》。

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2

本项目同时委托广西荣辉环境科技有限公司和江苏微谱检测技术有限公司

开展了验收监测。按照《玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）竣工环境保护验收监

测计划》，广西荣辉环境科技有限公司和江苏微谱检测技术有限公司于 2020年

3月 30日-4月 2日开展了现场监测工作；根据现场勘查及资料核查结果，结合

检测报告（广西荣辉环境科技有限公司，报告编号：荣检字〔2020〕第 314号、

江苏微谱检测技术有限公司，报告编号：WJS-20036324），广州江碧源环保科

技有限公司协助编制本验收监测报告。

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3

2 验收依据

2.1 环境保护相关法律、法规和规章

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年 1月 1日起实施）；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年 12月 29日修订并实施）；

（3）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2015年 5月 24日修

订）；

（4）《国务院关于修改》（国务院令

第 682号）；

（5）《关于发布的公告》（国环规

环评〔2017〕4号，自 2017年 11月 20日起施行）；

（6）《广西壮族自治区环境保护条例》（2016年 9月修正）；

（7）《广西壮族自治区环境保护厅关于建设项目竣工环境保护验收工作的

通知》（桂环函〔2018〕317号）；

（8）《广西壮族自治区生态环境厅关于建设项目竣工环境保护验收有关事

项的通知》（桂环函〔2019〕23号）。

2.2 竣工环保验收技术规范及标准

（1）《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》（2018年 5月

16日印发）；

（2）《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）及其修改单；

（3）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）；

（4）《生活垃圾填埋场污染物控制标准》（GB16889-2008）；

（5）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）。

2.3 项目相关文件

（1）《玉林市垃圾焚烧发电项目环境影响报告书》（广西泰能工程咨询有

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4

限公司，2015年 1月）；

（2）《广西壮族自治区环境保护厅关于玉林市垃圾焚烧发电项目环境影响

报告书的批复》（桂环审〔2015〕61号）。

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5

3 项目建设情况

3.1项目基本情况

（1）项目名称：玉林市垃圾焚烧发电项目

（2）建设单位：玉林川能华西环保发电有限公司

（3）项目性质：新建

（4）建设地点：玉林市玉州区仁厚镇上罗村玉石公路南侧（玉林市垃圾无

害化处理厂内）

（5）服务范围及处理对象：主要处理玉林市玉州区、玉东新区、福绵区以

及兴业县及下属乡镇生活垃圾。

（6）建设规模：项目生活垃圾日处理规模为 1200吨，分两期建设。其中，

一期主要建设 2台 400t/d炉排式焚烧炉，配备一台 12MW汽轮机和一台 15MW

发电机组；二期再新增建设 1台 400t/d炉排式焚烧炉，配备一台 12MW汽轮机

和一台 15MW发电机组。

（7）项目总投资：实际总投资 56900 万元，环保投资额 8423.74 万元，环

保投资占总投资 14.80%。

（8）劳动定员及工作制度：本项目职工定员 72人，采用 4班 3运转工作制，

即每天 3班，一个班休息，每班工作 8 h，年运行时间为 8000h（即年运行 333d）。

3.2项目地理位置及平面布置

（1）地理位置

玉林市垃圾焚烧发电项目位于玉林市玉州区仁厚镇上罗村玉石公路南侧（玉

林市垃圾无害化处理厂内），项目紧邻广昆、荔玉高速公路及福昆线二级公路，

地理位置见图 3-1。项目厂址东侧为义良塘；南侧为原垃圾填埋场渗滤液调节池

及渗滤液处理站；西南侧为垃圾填埋场场地；西侧及北侧均为荒山丘陵地貌，主

要植被为速生桉、杂草等，项目四至情况见图 3-2。

（2）平面布置

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6

项目考虑垃圾运输顺畅、工艺流程合理及当地主导风向等因素，将主厂房布

置在厂区中间，其它各功能区则围绕主要生产区布置，并尽量靠近各自的服务对

象。渗滤液处理站为减少对厂区环境的影响，将其布置在厂区的西侧，与主厂房

距离适中；另外从主导风向来看，其处于厂区主导风向的下风向，其他辅助生产

区主要包括物流大门、垃圾称量设施及停车场等，为称量方便，地磅及地磅房布

置在了垃圾运输主线路上，项目平面布置见图 3-4。

（3）环境保护目标

经过现场调查与核实，项目周边无国家、省、地市级自然保护区和名胜古迹

等特殊保护目标，不属于生态敏感与脆弱区，无重要的文化设施。

项目各环境要素保护目标见表 3-1和图 3-3。

表 3-1 项目环境敏感点一览表

环境

要素

环境保护目标及其敏感目标

名称 方位 距离（m） 功能 人口规模 应用水情况

大气环境

上阳村 NNE 1695 村庄 约 2150人 自来水、地下水正阳村 NNW 1539 村庄 约 2000人 自来水、地下水雅桥村 WNW 2129 村庄 约 2300人 自来水、地下水簕山村 W 2416 村庄 约 750人 自来水、地下水大苏村 WSW 2394 村庄 约 1900人 自来水、地下水江下村 SW 2023 村庄 约 1000人 自来水、地下水牟冲村 SSW 2012 村庄 约 280人 自来水、地下水大卢村 SSW 2391 村庄 约 3000人 自来水、地下水旺岭村 SE 2166 村庄 约 200人 自来水、地下水荔枝村 SSE 1243 村庄 约 5000人 自来水、地下水新旺村 SE 2150 村庄 约 1000人 自来水、地下水圳塘村 ESE 2350 村庄 约 300人 自来水、地下水铜鼓村 E 1617 村庄 约 2600人 自来水、地下水上罗村 ENE 2441 村庄 约 1200人 自来水、地下水下罗村 ENE 2686 村庄 约 1300人 自来水、地下水

地表水环境 无

地下水环境铜鼓岭村 位于项目所在区域地下水下游 自来水、地下水

上罗村 位于项目所在区域地下水下游 自来水、地下水

声环境 无

生态环境陆地生态保护对象为项目附近的土壤、植被资源、农作物、土地资源、生态

景观等。

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7

图 3-1项目地理位置图

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8

图 3-2项目四至情况图

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9

图 3-3 项目周围敏感点分布图

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图 3-4 项目总平面布置图

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3.3建设内容

项目总工程日处理生活垃圾 1200t，年处理生活垃圾 43.8万 t。总工程建设

建设 3台 400t/d机械炉排焚烧炉，配置 2台 12MW汽轮机和 2台 15MW的发电

机，同时，配套建设废气处理系统、废水处理系统、灰渣收集处理系统、给排水

系统等工程，分两期建设。总工程年运行 8000h，年发电量约 1.563×108kWh。

其中一期工程日处理生活垃圾 800t，年处理生活垃圾 29.2万 t。一期工程建

设 2台 400t/d机械炉排焚烧炉，配置 1台 12MW汽轮机和 1台 15MW的发电机，

同时，配套建设废气处理系统、废水处理系统、灰渣收集处理系统、给排水系统

等工程。一期工程年运行 8000h，年发电量约 1.042×108kWh。

一期工程由主体工程、辅助工程、公用工程、环保工程及其他工程五部分组

成，主要建设内容见表 3-2。

表 3-2 主要建设内容

项目名称 环评建设内容 实际建设内容 变更情况

主

体

工

程

垃圾

焚烧

炉

2×400t/d 2×400t/d 无

余热

锅炉

2×36.46t/h、过热器出口温度为400℃、压力为 4.0MPa 的中温中压余热锅炉

2×36.5t/h、过热器出口温度为400℃、压力为 4.0MPa 的中温中压余热锅炉

余热锅炉

蒸汽量变

大

汽轮

发电

机组

2×12MW 凝 汽 式 汽 轮 机+2×15MW发电机组（一运一备）

1×12MW 凝 汽 式 汽 轮 机+1×15MW发电机组

无备用汽

轮发电机

组

垃圾

卸料

大厅

卸料平台宽度设计为 24m，卸车大厅标高 7m，长 105m；卸车平台在宽度方向有 0.5%坡度，坡向垃圾池侧，垃圾运输车洒落的

渗滤液流至垃圾池门前的地漏，

汇集到管道中，导入渗滤液收集

池。

卸料平台宽度设计为 24m，卸车大厅标高 7m，长 105m；卸车平台在宽度方向有 0.5%坡度，坡向垃圾池侧，垃圾运输

车洒落的渗滤液流至垃圾池门

前的地漏，汇集到管道中，导

入渗滤液收集池。

无

垃圾

池

垃圾池（密闭且微负压的防渗防

腐功能的钢筋混凝土池），容积

20925m3，可存储 7d 的垃圾焚烧量。

垃圾池（密闭且微负压的防渗

防腐功能的钢筋混凝土池），

容积 24958m3，可存储 7d的垃圾焚烧量。

垃圾池容

积变大

渗滤

液收

集池

单个收集池容积 180m3，总容积360m3，可储存 1.5d的渗滤液。

单个收集池容积 180m3，总容积360m3，可储存 1.5d的渗滤液。 无

炉渣 主厂房设置总容积约 900m3的 主厂房设置总容积约 900m3的 炉渣处置

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项目名称 环评建设内容 实际建设内容 变更情况

收集

系统

渣坑，可满足全厂炉渣 3d以上存贮量，然后直接送现有填埋场

进行填埋处置。

渣坑，可满足全厂炉渣 3d以上存贮量，交给第三方公司综合

处理。

方式的调

整

飞灰

处理

系统

垃圾焚烧飞灰属危险废物。焚烧

飞灰进行水泥固化螯合处理，经

《危险废物鉴别标准—浸出毒性鉴别（GB5085.3-2007）毒性浸出试验，螯合飞灰如不属于危

险废物，则进入玉林市现有垃圾

填埋场处置，如属于危险废物，

则按国家有关规定处置。飞灰贮

仓占地面积约 72m2，飞灰固化车间总占地面积 64m2。飞灰经固化后送往飞灰暂存间暂存，飞

灰暂存车间布置于渗滤液处理

站旁，占地面积约 300m2。

焚烧飞灰进行螯合剂稳定化

后，经鉴定符合填埋场标准要

求，可进入玉林市垃圾填埋场

填埋处置。飞灰贮仓占地面积

约 72m2，飞灰螯合车间总占地面积 64m2。飞灰经螯合后送往飞灰暂存间暂存，飞灰暂存车

间布置于渗滤液处理站旁，占

地面积约 300m2。

飞灰稳定

化方式的

调整

烟囱 80m高，出口内径 1.8m。 80m高，出口内径 1.8m。 无

电气

系统

10kV 母线采用单母线分段接线，每段 10kV母线接一台发电机 组 ， 然 后 经 两 台 容 量 为

18MVA 的 主 变 压 器 升 压 至35kV，以单回 35kV架空线路接入福绵站。

10kV 母线采用单母线分段接线，每段 10kV母线接一台发电机组，然 后经两台容量为

18MVA 的主变压器升压至35kV，以单回 35kV 架空线路接入福绵站。

无

辅

助

工

程

综合

主厂

房

主要含垃圾受料、加料与工艺辅

助设施、汽机间以及主控楼。其

中垃圾受料加料与工艺辅助设

施包括上料坡道、卸车平台、化

学水车间、中心化验室、空压机

房、机修车间等。

主要含垃圾受料、加料与工艺

辅助设施、汽机间以及主控楼。

其中垃圾受料加料与工艺辅助

设施包括上料坡道、卸车平台、

化学水车间、中心化验室、空

压机房、机修车间等。

无

冷却

塔

逆流式机力通风冷却塔 2台，单台冷却水量 3200t/h，配用玻璃钢轴流风机。

逆流式机力通风冷却塔 2 台，单台冷却水量 3200t/h，配用玻璃钢轴流风机。

无

贮油

罐及

输油

系统

选取 2 台 25m3的卧式贮油罐，油泵房选用输油泵 2台，1台运行，1台备用。

选取 2台 25m3的卧式贮油罐，油泵房选用输油泵 2台，1台运行，1台备用。

无

公

用

工

程

给水

生产用水引自郁江引水工程，生

活用水及化水处理站用水采用

自来水（输水管线政府承诺接至

本项目红线附近），厂内设有综

合水泵房及工业用水净化系统。

生产用水引自郁江引水工程，

生活用水及化水处理站用水采

用自来水（输水管线政府承诺

接至本项目红线附近），厂内

设有综合水泵房及工业用水净

化系统。

无

排水

厂内建设污水和雨水排水管网

（雨污分流、清浊分流）。厂区

内生活污水和实验室污水经化

粪池处理后排入污水管网；初期

雨水、垃圾渗滤液、卸料平台及

垃圾车辆冲洗水、主厂房冲洗地

面用水均排入渗滤液处理站，出

厂内建设污水和雨水排水管网

（雨污分流、清浊分流）。厂

区内生活污水和实验室污水经

生活污水处理设施处理后回

用；垃圾渗滤液、卸料平台及

垃圾车辆冲洗水、主厂房冲洗

地面用水、初期雨水均排入渗

废水排放

去向调整

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项目名称 环评建设内容 实际建设内容 变更情况

水达《污水综合排放标准》

（GB8978-1996）三级标准（其中总汞、总镉、总铬、六价铬、

总砷、总铅等第一类污染物浓度

达到《生活垃圾填埋污染控制标

准》（GB16889-2008）表 2 标准）后，排入污水管网。污泥和

浓缩液进入浓缩池。厂外管线由

政府负责建设，并接至项目红线

处。

滤液处理站，处理达标后回用。

化学水处理站排污水和射水池

补水直接排入雨水管网；定期

降温冷却水进入循环水池回

用。

供电

工程所发电量扣除自身厂用电

外剩余电量全部送入地区系统

电网，电厂内设 35kV升压站 1座。本项目暂拟按 35KV电压等级接入福绵站。

工程所发电量扣除自身厂用电

外剩余电量全部送入地区系统

电网，电厂内设 35kV升压站 1座。本项目按 35KV 电压等级接入福绵站。

无

环

保

工

程

烟气

净化

装置

“SNCR（炉内喷尿素）+半干法（ Ca(OH)2 溶 液 ） + 干 法（Ca(OH)2干粉）+活性炭喷射+布袋除尘器”

“SNCR（炉内喷尿素）+半干法（ Ca(OH)2 溶 液 ） + 干 法（Ca(OH)2干粉）+活性炭喷射+布袋除尘器”

无

臭气

处理

垃圾池负压、机械送风机、排风

机、空气幕、活性炭除臭装置。

垃圾池负压、机械送风机、排

风机、空气幕、活性炭除臭装

置

无

渗滤

液处

理站

“预处理+UASB 反应器＋膜生物反应器（MBR）+纳滤（NF）+反渗透（RO）”，日处理能力300m3/d。

“预处理+UBF＋膜生物反应器（MBR）+纳滤（NF）+反渗透（RO）”，日处理能力 250m3 /d

处理工艺

和处理规

模调整

事故

水池

渗 滤 液 处 理 站 内 设 有 一 座

500m3事故水池。

本项目未建设事故水池，以容

积为 3000m3的调节池兼作事故水池使用

未建设事

故水池

初期

雨水

收集

池

厂内设有一座 650m3 初期雨水收集池。

厂内设有一座 300 初期雨水收集池。

初期雨水

收集池容

积变化

渗滤

液调

节池

总容积约 1680m3，可储存全厂7d的垃圾渗滤液。

总容积约 3000m3，可储存全厂约 12d的垃圾渗滤液。

调节池容

积变大

飞灰

稳定

化

飞灰贮仓、飞灰暂存车间、水泥

储仓、搅拌器、混炼成型机。飞灰贮仓、飞灰暂存车间

飞灰采用

螯合剂稳

定化，不

添加水泥

危废

暂存

间

建设危废临时暂存场所厂内设有一座 262.5m3危废暂存间，位于垃圾运输栈桥下。

无

其

他

工

程

生产

用水

管线

本项目生产用水引自郁江引水

工程，取水距离约 3.5km，由当地政府负责接入红线外 1m；生活用水及化水处理站用水采用

自来水，自来水管线已接至本项

目红线附近。

本项目生产用水引自郁江引水

工程，取水距离约 3.5km，由当地政府负责接入红线外 1m；生活用水及化水处理站用水采用

自来水，自来水管线已接至本

项目红线附近。

无

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项目名称 环评建设内容 实际建设内容 变更情况

排水

管网

厂外排放污水管线由政府负责

建设，并接至项目红线处。无污水管线的建设

无生产和

生活废水

外排

垃圾

运输市政部门负责把垃圾运至厂内 市政部门负责把垃圾运至厂内 无

灰、渣

填埋

场

利用原玉林市生活垃圾无害化

处理厂填埋场

稳定后的飞灰经鉴定达标后，

运往玉林市垃圾填埋场填埋，

炉渣交由第三方公司综合利用

炉渣处置

方式的调

整

3.4 主要原辅材料

一期工程主要原辅材料消耗由建设单位提供，基于 2020年 1月 15日至 5

月 31日试运行期间的消耗量折算，详见表 3-3。

表 3-3 主要原辅材料一览表

序号 名称 单位 使用量

一、燃料消耗

1 生活垃圾 万 t/a 24.66二、辅料消耗

1 柴油 t/a 78.132 螯合剂 t/a 150.89

三、烟气净化消耗

1 氢氧化钙 t/a 2565.812 活性炭 t/a 88.173 尿素 t/a 337.96

注：统计时间段为 2020年 1月 15日至 5月 31日，年消耗量根据试运行期间的消耗量折算所得”

3.5 主要生产设备设施

主要设备见表 3-4。

表 3-4设备情况一览表

序

号名称 项目特征描述

一期工

程量总工程量 备注

1 主要生产系统1.1 垃圾接收、储存与运输系统1.1.1 垃圾计量系统 50t 2套 2套

一期工程

一次建成

1.1.2 抓斗起重机（含控制系统）起重量 12.5t，容

积为 8m32套 2套

1.1.3 垃圾卸料门 4套 4套1.1.4 卸料大厅空气幕 1套 1套

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

15

1.1.5 除臭装置 1套 1套1.2 垃圾焚烧系统1.2.1 炉排焚烧炉（含推料器） 2台 3台

/

1.2.2 辅助燃烧器 2套 3套1.2.3 启动燃烧器 2台 3台1.2.4 炉排液压装置 2套 3套1.2.5 炉膛火焰监测装置 2台 3台

1.2.6 余热锅炉中温中压

(4MP，400℃)2台 3台

1.3 余热利用系统

1.3.1 凝气式汽轮机N15-3.80/395

型中压凝汽式汽

轮机

1台 2台 一期工程一次建成

1.3.2 发电机 QF-15-2 1套 2套1.3.3 凝汽器 1套 1套

一期工程

一次建成

1.3.4 汽轮发电机辅机 1套 1套1.3.5 除氧给水装置 1套 1套1.3.6 空气冷却器 1套 1套1.4 烟气处理系统1.4.1 石灰浆制备系统 2套 3套1.4.2 脱酸反应塔 2套 3套1.4.3 袋式除尘器 2套 3套1.4.4 旋转喷雾系统 2套 3套1.4.5 活性炭喷射系统 2套 3套1.4.6 飞灰输送及稳定化系统 1套 1套 一期工程

一次建成1.4.7 炉渣输送系统 1套 1套1.4.8 引风机 2套 3套 /1.4.9 SNCR系统 2套 3套 /1.5 化学水处理系统 1套 1套

一期工程

一次建成1.6 空压机房1.6.1 空压机 3台 3台2 辅助生产系统2.1 综合水泵房及循环冷却系统2.1.1 循环水泵 2台 3台 /2.1.2 生产水泵 2台 3台 /2.1.3 工业冷却水泵 3台 4台 /2.1.4 潜污泵 2台 3台 /2.1.5 空压机 1台 1台 一期工程

一次建成2.1.6 桥式起重机 3台 3台2.1.7 逆流式机械通风冷却塔 1台 2台 /2.2 渗滤液处理系统 1套 1套

一期工程

一次建成3 办公管理设备3.1 电子显示屏 1套 1套

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

16

3.6 生产工艺

垃圾车进入厂区经过地磅秤称重后进入垃圾卸料平台，将垃圾卸入垃圾贮

坑。贮坑内的垃圾通过垃圾吊车抓斗抓到焚烧炉给料斗，经溜槽落至给料炉排，

再由给料炉排均匀送入焚烧炉内燃烧。

垃圾燃烧产生的高温烟气经余热锅炉冷却后进入烟气净化系统。每台焚烧炉

配置一套烟气净化系统，采用“SNCR（炉内喷尿素）+半干法（Ca(OH)2溶液）+

干法（Ca(OH)2干粉）+活性炭喷射+布袋除尘器”工艺处理，处理后烟气通过引

风机送至 80米烟囱排放至大气。

余热锅炉以水为工质吸收高温烟气的热量，产生 4.0MPa，温度为 400℃的

蒸汽，供汽轮发电机组发电。产生的电力除供本厂使用外，多余电力送入电网。

本项目工艺流程及产污环节见图 3-5。

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

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图 3-5 项目工艺流程及产污环节图

3.7 水源及水平衡

项目工业用水来源于郁江引水工程，本工程工业用水管网从郁江引水工程雅

桥村预留取水口接引，并由当地政府负责接入红线外 1m。工业用水经过厂内一

体化净水器处理后出水储存于消防水池。项目生活用水和化水处理站用水采用自

来水。

项目产生的初期雨水、垃圾渗滤液、卸料平台及垃圾车辆冲洗水、主厂房冲

洗地面用水经收集输送至渗滤液处理站，经处理后废水全部回用于循环冷却水补

充水，RO浓缩液回用于烟气处理系统石灰浆制备用水，NF浓缩液回喷至焚烧

炉焚烧处理，不外排。生活污水及实验室污水进入生活污水处理设施，经处理达

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

18

标后回用于厂区绿化用水及道路洒水等。全厂无废污水外排，仅少量的化学水处

理站排污水以及射水池补水等清净下水排放。

全厂水平衡见图 3-6。

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

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图 3-6 项目一期水平衡图（m3/d）

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

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3.8 项目变动情况及分析

本项目主要建设内容、规模与环评报告及批复文件相比均未发生较大变动。项目实

际建设情况详见表 3-2，变动情况见表 3-5。

表 3-5 变动内容汇总表

序号 变动项目 验收阶段变动内容 是否属于重大变更

1项目生活污水处理规模、

工艺和去向的变化

处理工艺由化粪池处理调整为化粪池+格栅+水解酸化+二级接触氧化生化+中水深度处 理，处 理规 模由 6m3/d 调整为120m3/d，去向由排入污水管网调整为回用于厂区绿化

不属于

2项目初期雨水收集池池

容的变化

初期雨水收集池容积由 650m3 调整为300m3

不属于

3项目渗滤液处理站规模、

工艺和去向的变化

处理规模由 300m3/d 调整为 250m3/d；工艺由“预处理+UASB+MBR+NF+RO”变更为“预处理+UBF＋MBR+NF+RO”；废水去向由外排污水管网调整为回用于生产

不属于

4项目飞灰稳定化工艺的

变化

飞灰稳定化工艺由水泥+螯合剂工艺调整为螯合剂稳定化处理工艺

不属于

5项目渗滤液调节池池容

和功能的变化

调节池的容积由 1680m3调整为 3000m3，并兼顾事故状态下的事故应急池的功能 不属于

6 项目事故水池的变化不单独建设事故水池，而是利用调节池来

作为事故状态的事故应急池不属于

7项目定期产生锅炉酸性

水处理工艺的变化

处理工艺由曝气、氧化、中和、絮凝澄清

工艺调整为中和后进入渗滤液处理站处

理

不属于

8项目汽轮发电机组的变

化

2×12MW凝汽式汽轮机+2×15MW发电机组（一运一备）调整为 1×12MW 凝汽式汽轮机+1×15MW发电机组，无备用机组

不属于

9 垃圾池池容的变化 池容由 20925m3调整为 24958m3 不属于

10 余热锅炉蒸汽量变化 蒸汽量由 36.46t/h调整为 36.5t/h 不属于

11 炉渣处置方式的变化炉渣处置方式由填埋处置调整为交由第

三方公司综合利用不属于

12金属废物处置方式的变

化

炉渣输送机上方未设置除铁器，金属废物

由回收公司回收调整为炉渣中的金属废

物随炉渣一同处置

不属于

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

21

根据环境保护部《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环

办〔2015〕52号）重大变更清单，生活垃圾焚烧类别尚未出台重大变动清单，本次依

据“建设项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施五个因素”进行分析。

（1）一期工程生产规模为“设置 2台焚烧炉，采用机械炉排炉焚烧工艺，每台焚烧

炉处理生活垃圾能力为 400t/d，总处理能力为 800t/d”，与原环评阶段一致，无变化；

（2）项目建设地点位于“玉林市玉林市玉州区仁厚镇佛子岭（玉林市垃圾无害化处

理厂内）”，与原环评阶段一致，无变化；

（3）项目生产工艺为“采用机械炉排炉焚烧工艺”，与原环评阶段一致，无变化；

（4）环境保护措施中，生活污水处理设施、渗滤液处理站的规模以及废水的去向、

飞灰的稳定化工艺、炉渣的处置方式、金属废物处置方式以及初期雨水收集池的规模均

有所调整，但未加重对周边环境的不利影响；废水经处理达标后回用，不外排，不会对

周边水体的造成不利影响。

综上所述，上述变动不属于重大变动，可纳入竣工环保验收管理。

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

22

4 环境保护设施

4.1固体废物产生及处置情况

本项目产生的固体废物主要有焚烧炉渣、飞灰、污水处理站污泥、员工生活

垃圾、废机油、废布袋、废活性炭等。

（1）炉渣

本项目建设有 900m3渣池，渣池为钢筋混凝土结构，其底部和四壁采用防渗

混凝土，使其符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB

18599-2001及其 2013年修改单）的要求。产生的炉渣交由第三方公司综合利用，

运输过程中采用密闭运输方式，防止扬洒。炉渣属于一般工业固体废物，根据项

目生产月报（2020年 1~6月）记录计算，炉渣的产生量约为 48343.5t/a。

本项目产生的炉渣交由第三方公司成都和谐环保投资有限公司在广西玉林

市合资成立的兴业森丽环保科技有限公司综合利用（服务合同见附件 3）或委托

其他有资质的单位处置。兴业森丽环保科技有限公司于 2019年 4月 26日取得营

业执照，2019 年 10月 10 日兴业县环境保护局以“兴环项管[2019]54 号”予以

环评批复（相关资料见附件 3）。

（2）飞灰

本项目的飞灰在飞灰螯合车间螯合稳定化后，暂存于 300m2的飞灰暂存间，

暂存间底部采用 40cm的防渗混凝土（工程建设详见附件 7），符合《危险废物

贮存污染控制标准》（GB18597-2001及其 2013年修改单）。飞灰暂存时间一般

为 7d，每螯合一批次检测一次（自行检测），并每月再委托有资质的检测公司

检测，经过检测满足《生活垃圾埋场污染控制标准》（GB16889-2008）中 6.3条

要求后，送至玉林市垃圾填埋场填埋专区处置（飞灰处理合同详见附件 3）。根

据项目生产月报（2020年 1~6月）记录计算，飞灰的产生量约为 5280t/a。

玉林市垃圾填埋场东南侧划分一块区域用于稳定化后飞灰填埋，飞灰填埋区

库容约 1.2万 m3，预计可容纳项目一期 3年的飞灰填埋量。项目二期预计 2021

年建成投产，投产后通过掺烧填埋场的垃圾来进一步扩大飞灰填埋区库容的容

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

23

积。飞灰填埋实行单元、分层作业，每一单元及作业平台的大小按设计及现场填

埋设备、填埋量、运输等实际条件而定。填埋作业定点倾泄、摊铺、压实。以一

日为一小单元，每日作业只在其中一个填埋单元进行，每日填埋完毕后，对填埋

飞灰进行覆盖，采用防渗纤维膜覆盖，覆盖表面的雨水排放到雨水收集管网。

（3）污泥

本项目建设有渗滤液处理系统及生活污水处理系统，污泥经过污泥浓缩和脱

水后送厂内焚烧炉焚烧处理。全厂污泥平均产生量约 2000t/a，送厂内焚烧炉焚

烧处理。

（4）员工生活垃圾

本项目劳动定员 72人，生活垃圾按（0.5kg/人.d）计，产生量约为 11.99t/a，

全部收集送垃圾焚烧炉焚烧处理。

（5）废机油

在设备维护、维修等过程还产生少量的废机油，产生量约为 0.18t/a，产生的

废机油暂存于 262.5m3危废暂存间，定期交由有资质单位处置（处理合同详见附

件 4）。

（6）废布袋

用于烟气处理的布袋除尘器平均更换周期约为 4年，如按最大规模（整体）

更换，需更换布袋约 1000条，则产生废布袋约为 4.95t/a，暂存于 262.5m3危废

暂存间，定期交由有资质单位处置（处理合同详见附件 4）。

（7）废活性炭

项目在烟气处理年使用活性炭约为 70t，这部分活性炭在布袋除尘前喷入烟

气中吸附重金属和二噁英，吸附重金属和二噁英后的活性炭经布袋收尘器处理后

进入了飞灰中，与飞灰一同稳定化处置。

焚烧炉停产时垃圾储坑内的臭气由除臭风机抽出，送入活性炭吸附式除臭装

置，吸附臭气后的废活性炭产生量约为 6t/a，收集后全部送至焚烧炉焚烧处理。

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

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表 4-1 运营期固体废物产生、处置情况一览表

序号 名称 来源 属性 产生量（t/a） 处置方式

1 炉渣 垃圾焚烧 一般废物 约 48343.5交由第三方公司综合利用（处理合同详见附件 2），运输过程中

采用密闭运输方式，防止扬洒。

2 飞灰 垃圾焚烧 危险废物 约 5280

飞灰螯合稳定化后，暂存于飞灰暂存车间（300m2），暂存时间一般为 7d，每螯合一批次检测一次（自行检测），并每月再委托有资质的第三方检测公司检测，经过监测满足《生活垃圾埋场污

染控制标准》（GB16889-2008）中 6.3条要求的标准限值后，送至玉林市垃圾填埋场专区填埋处置（处理合同详见附件 3）

3 污泥渗滤液处理站、生活污水处

理站一般废物 约 2000 厂内焚烧处理

4 员工生活垃圾 办公、生活垃圾 一般废物 约 11.99 厂内焚烧处理

5 废机油 设备维护、维修等 危险废物 约 0.18定期交由有资质单位处置（处理合同详见附件 4）

6 废布袋 布袋除尘器 危险废物 约 4.95

7 废活性炭除臭装置 一般废物 约 6.0 厂内焚烧处理

烟气处理 危险废物 约 70 直接进入飞灰，随飞灰稳定化处理处置

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

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飞灰暂存间 渣池

飞灰螯合车间 危废暂存间

4.2环保设施投资及“三同时”落实情况

项目实际总投资 56900万元，其中环保投资 8423.74万元，环保投资占总投

资的 14.80%，详见表 4-2。

表 4-2 环保投资明细一览表

名称 项目实际投资额（万元） 环评估算投资额（万元）

项目总投资 56900 54255.11

环保投资

废水处理 3597.29 3697.29废气治理 3846.45 3846.45噪声治理 120 120固废治理 100 50

绿化 500 114.06其他 260 329合计 8423.74 8156.8

环保投资占总投资比例（%） 14.80 15.03

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

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项目“三同时”一览表详见表 4-3。

表 4-3 项目“三同时”落实情况一览表

类别初步设计内容

环评内容实际建设内容

设计内容 设计单位 建设内容 施工单位

固体

废物

焚烧炉排出的炉渣采

用机械输送系统送至渣

池，再用汽车运至厂外综

合利用。

从烟气处理系统收集

的飞灰，集中到灰库，飞

灰送至飞灰固化车间，飞

灰固化并检测合格后运往

填埋场分区安全填埋。

山东双良恒

力电力工程

有限公司

垃圾焚烧炉渣经过磁选，废金属可外

售回收公司综合利用；剩余炉渣运往玉林

市垃圾填埋场填埋处置。

垃圾焚烧飞灰属危险废物。焚烧飞灰

进行水泥固化螯合处理，经《危险废物鉴

别标准—浸出毒性鉴别（GB5085.3-2007）毒性浸出试验，螯合飞灰如不属于危险废

物，则进入玉林市现有垃圾填埋场处置，

如属于危险废物，则按国家有关规定处置。

渗滤液处理站污泥经污泥浓缩和脱水

后，与生活垃圾一并送焚烧炉处理。

废布袋、废机油、废活性炭属危险废

物，交由资质单位进行处理。

炉渣输送机上方未设置除铁器，炉渣中的

金属废物随炉渣一同交由第三方公司综合利

用。

焚烧飞灰先在厂区内进行鳌合稳定化处

理，暂存于飞灰暂存间，每螯合一批次检测一

次（自行检测），并每月再委托有资质的第三

方检测公司检测，经检测分析，稳定化飞灰满

足 《 生 活 垃 圾 填 埋 场 污 染 控 制 标 准 》

（GB16889-2008）6.3条的要求标准，最终送至玉林市垃圾填埋场进行安全填埋处置。

污水处理站污泥、员工生活垃圾及废活性

炭进入焚烧炉焚烧处置。

废机油和废布袋产生后暂存于危废暂存

间，委托有资质单位定期收运处理。

华西能源

工业股份

有限公司

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

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5 环评报告书结论与环评批复要求

5.1环评报告书主要结论与建议

根据项目环境影响报告书，项目建设对环境的影响评价结论及环境保护措施

要求如下表 5-1。

表 5-1 环评主要结论与建议（固废）

类别 主要结论与建议

环境

影响

固体

废物

垃圾焚烧炉渣磁选的金属废物交由回收公司回收，剩余炉渣运往玉林

市垃圾填埋场填埋处置。

垃圾焚烧飞灰属危险废物。焚烧飞灰进行水泥固化螯合处理，经《危

险废物鉴别标准—浸出毒性鉴别（GB5085.3-2007）毒性浸出试验，螯合飞灰如不属于危险废物，则进入玉林市现有垃圾填埋场处置，如属于危险

废物，则按国家有关规定处置。飞灰贮仓占地面积约 72m2，飞灰固化车间总占地面积 64m2。飞灰经固化后送往飞灰暂存间暂存，飞灰暂存车间布置于渗滤液处理站旁，占地面积约 300m2。

污水处理站污泥经污泥浓缩和脱水后，与生活垃圾一并送焚烧炉处

理。

废布袋、废机油、废活性炭属危险废物，交由资质单位进行处理。

采取上述治理措施后，固体废物的综合利用率、安全处置率可达

100%，不会对环境构成污染影响。

环境

保护

措施

固体

废物

处置

措施

本工程固体废弃物有炉渣、飞灰、污水处理站污泥、废布袋、废机油、

废活性炭、金属废物等。

垃圾焚烧炉渣磁选的金属废物交由回收公司回收，剩余炉渣运往玉林

市垃圾填埋场填埋处置。

垃圾焚烧飞灰属危险废物。焚烧飞灰进行水泥固化螯合处理，经《危

险废物鉴别标准—浸出毒性鉴别（GB5085.3-2007）毒性浸出试验，螯合飞灰如不属于危险废物，则进入玉林市现有垃圾填埋场处置，如属于危险

废物，则按国家有关规定处置。飞灰贮仓占地面积约 72m2，飞灰固化车间总占地面积 64m2。飞灰经固化后送往飞灰暂存间暂存，飞灰暂存车间布置于渗滤液处理站旁，占地面积约 300m2。

污水处理站污泥经污泥浓缩和脱水后，与生活垃圾一并送焚烧炉处

理。

废布袋、废机油、废活性炭属危险废物，交由资质单位进行处理。

总结论

本工程属生活垃圾焚烧发电项目，有利于促进玉林市生活垃圾减量

化、无害化、资源化，属国家产业政策鼓励类项目。厂址选择较合理。项

目在资源消耗、用水节能、污染物产生及排放指标等方面符合清洁生产的

要求。在对电厂烟气、废水、固体废物进行治理后，各项污染物排放均满

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

28

足相应的排放标准要求，对环境敏感点的影响很小，项目建设对环境的影

响在可接受范围之内。

综上所述，从环境保护角度分析，玉林市垃圾焚烧发电项目的建设是

可行的。

5.2 审批部门审批决定

原广西壮族自治区环境保护厅于 2015年 5月 5日以《关于的批复》（桂环审〔2015〕61号）予以批复，详见附

件 1。

审批决定如下：

一、项目属于新建，地点位于玉林市玉州区仁厚镇佛子岭玉林市垃圾无害化

处理厂内。项目生活垃圾日处理规模为 1200吨，分两期建设。其中，一期主要

建设 2台 400吨/日炉排式焚烧炉，配备 2套 15兆瓦凝汽式汽轮发电机组；二期

再新增建设 1台 400吨/日炉排式焚烧炉，配备 1套 15兆瓦凝汽式汽轮发电机组。

总投资约 5.4亿元，其中环保投资 8156.8万元。

自治区能源局以《关于玉林市垃圾焚烧发电项目建设意见的函》（桂能新能

函[2014]25号）同意项目开展前期工作。项目符合《产业结构调整指导目录（2011

年本）》（2013年修正）《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理

工作的通知》（环发〔2000〕82号）、《玉林市城市环卫专项规划（2013-2020）》

等相关政策、规划。玉林市住房城乡建设委以选字第 450900201400002号同意项

目选址。

项目在落实《报告书》和本批复提出的环境保护措施后，对环境不利影响可

以减少到区域环境可以接受的程度。因此，同意你公司按照《报告书》中所列建

设项目的性质、地点、规模、生产工艺、环境保护对策措施及下述要求进行项目

建设。

二、项目重点做好以下环境保护工作。

（一）落实以下大气污染防治措施。

1. 焚烧炉烟气经 SNCR（炉内喷尿素）+半干法（氢氧化钙溶液）+干法（氢

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

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氧化钙干粉）+活性炭喷射+布袋除尘器处理工艺处理后，由 80米高烟囱排放。

外排烟气污染物浓度须符合《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）

要求。按照《污染源自动监控管理办法》的要求设置烟气在线监控系统，并与当

地环境保护行政主管部门在线监控中心联网。

2. 落实各项恶臭污染源防控措施。厂界恶臭污染物浓度须符合《恶臭污染

物排放标准》（GB14554-93）二级标准。

（二）落实以下废水治理措施。

1. 落实厂区雨污分流、污污分流、清污分流，合理布置给排水管道，标明

清、污、雨水管及走向。厂内设置 1座 650立方米初期雨水收集池，1套处理能

力为 6立方米/日的生活污水处理系统，1套处理能力为 35立方米/日的生产废水

处理系统。

2. 垃圾渗滤液、卸料大厅及垃圾车冲洗水、初期雨水等生产废水经厂内渗

滤液处理站处理后，经管网进入玉林市美林污水处理有限责任公司进一步处理。

渗滤液处理站外排尾水水质须符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》

（GB16889-2008）表 2限值要求。渗滤液处理站出水口须安装在线监测系统,并

与当地环境保护行政主管部门在线监控中心联网。

3. 生活污水和实验室废水经化粪池处理达到后《污水综合排放标准》

（GB8978-1996）三级标准后，经管网进入玉林市美林污水处理有限责任公司进

一步处理。

4. 定期产生的余热锅炉酸洗废水经事故池暂存，采用曝气-氧化-中和-絮凝

澄清工艺处理后回用，不外排。

5. 化学水处理站排水、冷却系统排水等清净下水直接通过雨水管网外排。

（三）优先选择低噪设备，合理布置高噪设备，对高噪设施采取减震、隔声

等措施，加强厂区绿化，厂界噪声须达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》

（GB12348-2008）3类标准。

（四）合理处置各类固体废物，制定危险废物管理计划，严禁擅自转移、处

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

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理、处置危险废物。按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）建

设危险废物临时贮存设施，废机油、废活性炭、废布袋等危险废物经暂存后，按

协议委托有资质的单位外运处置。飞灰经固化处理，并通过浸出毒性检测后，按

《关于城市生活垃圾焚烧飞灰处置有关问题的复函》（环办函〔2014]122号）相

关要求与炉渣一起送填埋场划定的专区填埋处置。

（五）按分区防渗原则落实各项防渗措施。在厂区及周边建立地下水水质监

控点，委托有资质的监测机构对地下水水质进行定期动态监测，做好地下水污染

预警预报。

（六）按照环境保护部《关于印发〈突发环境事件应急预案管理暂行办法〉

的通知》（环发〔2010〕113号）等相关要求，制订应急预案，落实环境风险防

范措施，定期进行应急演练。

（七）落实施工期污染防治措施，加强施工期环境保护管理。在施工招标文

件、施工合同和工程监理招标文件中明确环境保护条款和责任。应委托有资质的

单位开展项目施工期环境监测和环境监理工作，并定期向当地环境保护行政主管

部门提交工程环境监理报告，环境监测和监理报告作为项目竣工环境保护验收的

依据之一。

（八）主动做好项目运营期与周边公众的沟通协调，及时解决公众提出的环

境问题，釆纳公众的合理意见，满足公众合理的环境诉求。

（九）落实《玉林市垃圾焚烧发电项目环评协商会反馈问题整改方案》所提

出的各项措施，未完成前项目不得投入运行。

三、项目在生产时，建设单位须委托有资质的环境监测机按《报告书》所列

的环境监测方案实施监测，并按国家有关要求公开监测信息，接受社会监督。监

测结果定期上报当地环境保护行政主管部门备案，发现问题及时解决。

四、项目主要污染物排放总量须控制在环境保护厅、玉林市环境保护局核定

下达的指标内。

五、项目防护距离为厂界外 300米。该防护距离范围内不得新建居民区、学

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

31

校、医院等环境敏感建筑。

六、建设单位要执行主体工程与环保工程同时设计、同时施工、同时投入运

行的环境保护“三同时”制度。项目开工建设前应向项目所在地的环境监察机构进

行开工备案。项目竣工后，应按照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（原

国家环保总局令第 13号）规定向我厅申请试生产使用，经同意后方可投入试生

产，并在试生产前向当地环境保护行政主管部门进排污申报登记。试生产 3个月

内，向我厅申请竣工环境保护验收，提交项目竣工环境保护验收申请和监测报告，

经验收合格后方可投入正式生产。违反本规定的，承担相应的法律责任。

七、建设单位在接到本批复 20日内，将批准后的《报告书》送达自治区环

境监察总队和玉林市环境保护局，并按规定接受辖区环境保护主管部门的监督检

查。

八、我厅委托自治区环境监察总队组织开展建设项目监督检查，玉林市环境

保护局按规定对项目执行环保“三同时”情况进行日常监督管理，发现环境问题及

时上报我厅。

九、本批复自下达之日起超过 5年，方决定该项目开工建设的，其环境影响

评价文件应当报我厅重新审核。项目的性质、规模、地点、工艺、环境保护对策

措施发生重大变动的，须到我厅重新报批项目环境影响评价文件。

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

32

6 固体废物验收执行标准

项目环境影响评报告书及审批意见中的标准为本次验收执行的标准。

6.1稳定后飞灰执行标准

稳定化后飞灰含水率、二噁英及其浸出液污染物浓度执行《生活垃圾填埋场

污染控制标准》（GB16889-2008）标准，见表 6-1。

表 6-1 稳定化后飞灰执行标准

序号 污染物GB16889-2008

限值序号 污染物

GB16889-2008限值

1 二噁英 3µgTEQ/kg 8 铍 0.02mg/L

2 含水率 30% 9 钡 25mg/L

3 汞 0.05mg/L 10 镍 0.5mg/L

4 铜 40mg/L 11 砷 0.3mg/L

5 锌 100mg/L 12 总铬 4.5mg/L

6 铅 0.25mg/L 13 六价铬 1.5mg/L

7 镉 0.15mg/L 14 硒 0.1mg/L

6.2炉渣执行标准

炉渣中的热灼减率执行《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014），

相关限值详见表 6-2。

表 6-2炉渣执行标准

序号 污染物 单位 限值

1 热灼减率 % ≤5

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

33

7 验收监测内容

建设单位已委托广西荣辉环境科技有限公司和江苏微谱检测技术有限公司

对炉渣、稳定化后的飞灰进行了监测分析，监测内容详见表 7-1。

表 7-1 固体废物监测内容

序号 监测点位 监测内容 监测因子 监测频次

1 炉渣储存坑1#、2#焚烧炉

炉渣热灼减率

每天 3样/台，连续 2天

2飞灰暂存

车间稳定化后飞灰

Hg、Cu、Zn、Pb、Cd、Be、Ba、Ni、As、总铬、六价铬、Se、含

水率、二噁英类

每天 3样，连续2天

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

34

8 验收监测结果

8.1监测期间工况

监测时间为 2020年 3月 30日~4月 2日和 4月 14日~15日。验收监测期间

工况见表 8-1。

表 8-1 验收监测期间生产工况

工况内容验收监测时间

3/30 3/31 4/1 4/2 4/14 4/15

1#焚

烧

炉

垃圾处

理量

设计量（t/d） 400实际量（t/d） 354 348 348.53 336.3 401.3 414.61负荷（%） 88.5 87 87.13 84.08 100.33 103.65

石灰投加量（t/h） 0.2708 0.2667 0.2583 0.2583 0.3024 0.2708活性炭投加量（t/h） 0.0058 0.0058 0.0058 0.0058 0.0154 0.0138尿素投加量（t/h） 0.0333 0.0325 0.0031 0.0037 0.0521 0.0333炉渣排量（t/h） 11.0277 10.9825 9.1825 6.1083 11.8842 11.3719飞灰排量（t/h） 0.650 0.680 0.600 0.085 0.3750 0.8250

锅炉蒸

汽量

设计值（t/h） 36.5实际量（t/h） 34.67 34.50 34.83 35.50 36.04 36.17负荷（%） 94.99 94.52 95.43 97.60 98.74 99.10

2#焚

烧

炉

垃圾处

理量

设计量（t/d） 400实际量（t/d） 370.22 357.96 335 353.01 407.46 400.1负荷（%） 92.56 89.49 83.75 88.25 101.87 100

石灰投加量（t/h） 0.2708 0.2667 0.2583 0.2583 0.3042 0.3042活性炭投加量（t/h） 0.0058 0.0058 0.0058 0.0058 0.0154 0.0154尿素投加量（t/h） 0.0333 0.0325 0.0313 0.0317 0.0371 0.0521炉渣排量（t/h） 11.0267 10.8806 9.1825 6.1083 11.2186 11.8842飞灰排量（t/h） 0.6500 0.680 0.6000 0.8500 1.0500 0.3750

锅炉蒸

汽量

设计值（t/h） 36.5实际量（t/h） 35.38 34.92 34.08 34.42 35.50 34.71负荷（%） 96.93 95.67 93.37 94.30 97.26 95.10

汽轮机实际发电量（MW） 1.52 1.50 1.51 1.50 1.56 1.55

验收监测期间，1#、2#焚烧炉及环保设施运行正常，工况稳定，垃圾处理负

荷分别为 84.08%~103.65%、83.75%~101.87%，均符合相关验收监测技术规范及

《固定源废气监测技术规范》（HJ/T 397-2007）“建设项目竣工环境保护验收监

测应在工况稳定、生产负荷达到设计生产能力的 75%以上情况下进行”的要求。

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

35

8.2炉渣监测结果

根据炉渣检测结果（广西荣辉环境科技有限公司，报告编号：荣检字〔2020〕

第 314号），1#、2#焚烧炉炉渣热灼减率的最大值 2.29%≤5%，满足《生活垃圾

污染物控制标准》（GB18485-2014）中的性能指标要求。监测结果详见表 8-2。

表 8-2 焚烧炉炉渣热灼减率监测结果

监测内容监测日期

性能指标 达标情况3月 30日 3月 31日

1#焚烧炉炉渣

炉渣热灼减率

（%）

2.17 1.71≤5 达标2.28 1.95

1.66 2.08

2#焚烧炉炉渣

炉渣热灼减率

（%）

1.79 2.29≤5 达标2.10 2.09

2.15 1.43

8.3稳定化飞灰监测结果

稳定化后的飞灰监测结果详见下表 8-3。

表 8-3 稳定化后的飞灰监测结果（单位：mg/L）

监测

因子

2020年 3月 30日 2020年 3月 31日 标准限值

达标

情况第 1次 第 2次 第 3次 第 1次 第 2次 第 3次含水率 18.9 16.0 17.1 22.3 22.1 21.4 30 达标二噁英 0.14 0.091 0.099 0.14 0.1 0.094 3 达标Hg 0.00069 0.00050 0.00040 0.00077 0.00042 0.00042 0.05 达标Cu ND ND ND ND ND ND 40 达标Zn 0.555 0.626 0.0815 0.0549 0.582 0.474 100 达标Pb 0.027 0.0258 ND ND 0.0512 0.0277 0.25 达标Cd ND ND ND ND ND ND 0.15 达标Be ND ND ND ND ND ND 0.02 达标Ba 3.99 4.4 4.97 4.92 4.99 5.13 25 达标Ni 0.0075 ND ND ND ND ND 0.5 达标As 0.0371 0.0201 0.0175 0.0124 0.0115 0.0115 0.3 达标总铬 0.0184 0.0184 0.0412 0.0085 0.0368 0.0352 4.5 达标

六价铬 0.004 ND 0.005 ND 0.005 0.005 1.5 达标Se 0.0052 0.0041 0.0044 0.0024 0.0031 0.0029 0.1 达标

注：二噁英的单位为：µgTEQ/kg，含水率单位为%。

监测结果表明：

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

36

稳定化后的飞灰含水率范围为 16.0%~22.3%、二噁英含量浓度范围

0.091~0.14µgTEQ/kg，浸出液污染物分析，铍、镉、铜未检出；其他各污染物的

浓 度 范 围 为 ： 汞 4×10-4~7.7×10-4mg/L 、 锌 8.15×10-2~6.26×10-1mg/L 、 铅

2.58×10-2~5.12×10-2mg/L 、 钡 3.99~5.13mg/L 、 镍 7.5×10-3mg/L 、 砷

1.15×10-2~3.71×10-2mg/L、总铬 8.5×10-3~3.68×10-2mg/L、六价铬 0.005mg/L、硒

2.4×10-3~5.2×10-3mg/L。

稳定化后的飞灰含水率、二噁英以及浸出液污染物分析汞、铜、锌、铅、镉

铍、钡、镍、砷、总铬、六价铬、硒浓度均符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》

（GB16889-2008）6.3条要求的标准限值。

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

37

9 环境管理检查

9.1 建设项目环境保护管理制度执行情况

项目执行了环境影响评价制度及“三同时”制度，环境影响报告书于 2015年

1月由广西泰能工程咨询有限公司完成编制，2015年 5月 5日广西壮族自治区环

境保护厅以桂环审[2015]61号文予以批复。项目于 2016年 3月动工建设，2019

年 11月完成全部主体的建设，排污许可证于 2020年 1月 13日由玉林市生态环

境局核发，2020年 1月开始调试运行。

环保审批手续齐全，环保设施与主体工程同时设计、同时施工、并同时投产

试运行，目前环保设施运行基本正常。

9.2 环境保护规章制度的建立及档案管理情况

建设单位制定了《固体废弃物管理规定》《文明生产管理制度》《运行设备

巡回管理制度》《设备定期试验及切换管理制度》等相关环保管理制度，并按各

规章制度要求管理执行。建设单位重视档案管理工作，设有专人管理，对日常环

保设施的环保相关文件资料进行了归档，档案资料齐全。公司各项管理制度及操

作规程均于各办公室显要位置张贴，并按照各管理制度要求实施管理，执行情况

良好。

9.3 固体废物暂存及处置情况

项目焚烧炉渣经收集后交由第三方公司综合利用，处理服务合同见附件 2；

废水处理站污泥、员工生活垃圾以及废活性炭投进垃圾焚烧炉内进行焚烧；废机

油和废布袋交由有资质公司处置，委托合同详见附件 4。

项目产生的飞灰在飞灰螯合车间稳定化后袋装暂存于飞灰暂存间，并定期委

托对其相关指标进行检测，符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》

（GB16889-2008）6.3条要求的标准限值后，运往玉林市垃圾填埋场单独分区填

埋（处理合同详见附件 3）。厂内建有飞灰暂存间和炉渣储坑、危废间。飞灰暂

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

38

存间及危废间门口均设置了危险警示牌，库内地面水泥硬底化，具备防风、防雨、

防晒、防渗、防漏等条件。炉渣储坑采用钢筋混凝土结构，其底部和四壁采用防

渗混凝土。危险废物处置及储存符合《危险废物贮存污染控制标准》

（GB18597-2001）的要求，一般工业固体废物处置及储存符合《一般工业固体

废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）的要求。

9.4 环境风险防范、事故应急预案建立、备案及执行情况

建设单位制定了突发环境事件应急预案，确定了公司内可能造成环境危害的

环境危险源，设置了分级应急救援机构并成立了应急救援指挥部，制定了突发环

境事件预防措施及培训、应急演练计划，提出了相应的善后处置措施。该应急预

案已在玉林市生态环境局备案，备案编号：450902-2020-003-L。

9.5 环评批复要求落实情况

环评批复要求落实情况见下表 9-1。

表 9-1 环评要求批复落实情况一览表

序

号环评批复要求 落实情况

1

合理处置各类固体废物，制定危险废

物管理计划，严禁擅自转移、处理、处置

危险废物。按照《危险废物贮存污染控制

标准》(GB18597-2001)建设危险废物临时贮存设施，废机油、废活性炭、废布袋等

危险废物经暂存后，按协议委托有资质的

单位外运处置。飞灰经固化处理，并通过

浸出毒性检测后，按《关于城市生活垃圾

焚烧飞灰处置有关问题的复函》(环办函〔2014]122 号)相关要求与炉渣一起送填埋场划定的专区填埋处置。

已落实。

本项目建设有飞灰暂存间、危险废物

暂存间、渣池。稳定化后的飞灰经鉴定达

标后，运往玉林市垃圾填埋场填埋处置，

炉渣交由第三方公司综合利用。废机油、

废布袋都交由资质单位处置。螯合稳定化

后的飞灰，根据监测报告，满足《生活垃

圾 填 埋 场 污 染 控 制 标 准 》 （ GB16889-2008）填埋废物的入场要求，可进入生活垃圾填埋场填埋处置，填埋过程不

按危险废物管理。

2

按照环境保护部《关于印发〈突发环

境事件应急预案管理暂行办法〉的通知》

(环发〔2010〕113 号)等相关要求，制订应急预案，落实环境风险防范措施，定期

进行应急演练。

已落实。

本项目应急预案已备案，并落实了相

关环境风险防范措施，定期的进行应急预

案的演练。

3

落实施工期污染防治措施，加强施工

期环境保护管理。在施工招标文件、施工

合同和工程监理招标文件中明确环境保

护条款和责任。应委托有资质的单位开展

项目施工期环境监测和环境监理工作，并

已落实。

项目开展了环境保护监理工作，并委

托广西泰能工程咨询有限公司编制《玉林

市垃圾焚烧发电项目施工期环境监理报

告》。根据施工期监理报告结论：施工噪

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

39

序

号环评批复要求 落实情况

定期向当地环境保护行政主管部门提交

工程环境监理报告，环境监测和监理报告

作为项目竣工环境保护验收的依据之一。

声符合《建筑施工场界环境噪声排放标

准》（GB12523-2011）的要求，施工扬尘符合《大气污染物综合排放标准限值》

（GB16297-1996）无组织排放监控浓度限值的要求；

在施工监理期内没有发生关于环境

空气、噪声等方面的环保投诉。

4

主动做好项目运营期与周边公众的

沟通协调，及时解决公众提出的环境问

题，釆纳公众的合理意见，满足公众合理

的环境诉求。

已落实。

本项目已做了公众参与，并积极采纳

了公公提出的合理意见。

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

40

10 公众意见调查

10.1 调查目的

在项目竣工环境保护验收监测期间，发放意见调查表征求当地公众对该项目

环保执行情况的意见和建议，以便进一步了解公司环保执行情况，给予民众一定

的知情权及监督权，促使公司进一步做好环境保护工作。

10.2 调查方式和范围

通过走访、随机发放调查表方式，对项目附近的雅桥村、正阳村、上阳村等

村庄各年龄段、各层次人群发放公众意见调查表，并进行随机调查，了解项目的

建设和生产对当地环境及居民生产、生活的影响情况。

10.3 调查内容及结果

本次调查共发放公众意见调查表 85份，收回有效调查表 82份，回收率为

96.5%。现场公众意见调查情况见下图，公众意见调查表内容见表 10-1，公众意

见调查结果统计见表 10-2，公众意见调查表见附件 5。

现场公众调查 现场公众调查

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

41

表 10-1 公众参与意见调查内容

个

人

概

况

姓名 年龄

文化程度 职业

居住地址

项目概况

玉林市垃圾焚烧发电项目位于玉林市玉州区仁厚镇佛子岭（玉林市垃圾无

害化处理厂内），项目日处理生活垃圾 1200吨，分两期建设。其中，一期主要建设 2台 400吨/日炉排式焚烧炉，配备 1套 15兆瓦凝汽式汽轮发电机组，同时，配套建设烟气净化系统、废水处理系统、灰渣处理系统等环保工程。

废气：本项目焚烧炉烟气经“SNCR+半干法+干法+活性炭喷射+布袋除尘器”处理工艺处理后，经 80米的烟囱达标排放。

废水：本项目生产废水排入渗滤液处理站（UBF反应器＋膜生物反应器（MBR）+纳滤（NF）+反渗透（RO）），处理达标后回用；生活污水经生活污水处理设施处理后回用，不外排。

噪声：本项目优先选择低噪声设备，对高噪设备采取减震、隔声等措施，

有效地降低了噪声对外界的影响。

固废：本项目飞灰通过螯合稳定化达填埋标准后交由填埋场进行填埋，炉

渣交由第三方公司综合利用，少量废机油等危险废物交由第三方危险废物资质

单位处置。

本项目环境影响报告书于 2015年 5月 5日以桂环建[2015]61号由原广西壮族自治区环境保护厅进行审批；目前，一期项目已投入试生产，拟开展竣工环

保验收工作。

调查内容

1.本项目施工期是否有扰民现象？

A.没有扰民 B.存在扰民现象，但程度较轻C.存在扰民现象，影响较重

2.本项目试运行期间是否因环境污染与周边居民发生纠纷？

A.从来没有 B.发生过

3.本项目的废气排放对您的生活、工作是否有影响？

A.没有影响 B.影响较轻 C.影响较重

4.本项目废水对您的生活、工作是否影响？

A.没有影响 B.影响较轻 C.影响较重

5.本项目产生的噪声对您的生活、工作是否影响？

A.没有影响 B.影响较轻 C.影响较重

6.本项目产生的固废对您的生活、工作是否影响？

A.没有影响 B.影响较轻 C.影响较重

7.你对本项目环境保护的满意程度？

A.满意 B.基本满意 C.不满意

备注

扰民与纠纷的具体说明：

公众对项目不满意的具体意见：

你对项目的环境保护工作有何意见和建议？

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

42

表 10-2 公众意见调查结果统计

调查内容 回答人数（人） 百分比（%）

本项目施工期是否

有扰民现象

没有影响 80 97.56存在扰民现象，但程度较轻 1 1.22存在扰民现象，影响较重 1 1.22

本项目试运行期间

是否因环境污染与

周边居民发生纠纷

从来没有 81 98.78

发生过 1 1.22

本项目的废气排放

对您的生活、工作是

否有影响

没有影响 68 82.93影响较轻 13 15.85影响较重 1 1.22

本项目废水对您的

生活、工作是否影响

没有影响 65 79.27影响较轻 15 18.29影响较重 2 2.44

本项目产生的噪声

对您的生活、工作是

否影响

没有影响 79 96.34影响较轻 2 2.44影响较重 1 1.22

本项目产生的固废

对您的生活、工作是

否影响

没有影响 77 93.90影响较轻 4 4.88影响较重 1 1.22

你对本项目环境保

护的满意程度

满意 69 84.15基本满意 9 10.98不满意 4 4.87

公众意见调查结果表明：项目施工期及试运行期间，97.56%的被调查者认为

对其没有影响，2.44%认为有影响。试运行期间，98.78%的被调查者认为本项目

产生的废气对其没有影响或者影响较轻，2.44%的被调查者认为对其影响较重；

97.56%的被调查者认为本项目产生的废水对其没有影响或者影响较轻，2.44%的

被调查者认为对其影响较重；98.78%的被调查者认为本项目产生的固废对其没有

影响或者影响较轻，1.22%的被调查者认为对其影响较重。

95.13%的被调查者对本项目的环境保护工作表示满意或基本满意，4.87%的

被调查者表示不满意，不满意的主要原因是村民认为由于部分垃圾运输车辆密闭

性较差，运输过程中偶尔存在垃圾臭气外溢问题，对周围的环境空气造成了一定

的影响。

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

43

11 结论与建议

11.1 项目概况

玉林市垃圾焚烧发电项目由玉林川能华西环保发电有限公司（以下简称“建

设单位”）投资建设，项目位于玉林市玉州区仁厚镇上罗村玉石公路南侧（玉林

市垃圾无害化处理厂内），主要处理玉林市玉州区、玉东新区、福绵区以及兴业

县及下属乡镇的生活垃圾。项目总规模为日处理生活垃圾 1200吨，年处理生活

垃圾 43.8吨，分两期建设；其中一期工程（以下简称“项目”）为日处理生活垃

圾 800吨，年处理生活垃圾 29.2万吨。项目建设 2×400t/d焚烧炉，配置 1台 12MW

汽轮机和 1台 15MW发电机，并配套建设垃圾接收和储运系统、焚烧及余热利

用系统、烟气净化处理系统、灰渣收集处理系统、渗滤液处理系统等工程。

2015年 1月，建设单位委托环评单位广西泰能工程咨询有限公司编制完成

了玉林市垃圾焚烧发电项目环境影响报告书，2015年 5月 5日，玉林市垃圾焚

烧发电项目环境影响报告书由原广西壮族自治区环境保护厅审批（桂环建

[2015]61号文）。项目于 2016年 3 月动工建设，2019年 11 月，项目主体工程

和配套的各项环保设施同步建成，2020年 1月 13日，一期工程排污许可证由玉

林市生态环境局核发。

11.2 环境保护设施落实情况

项目执行了环境影响评价制度及“三同时”制度，履行了环保审批手续。项目

焚烧炉产生的炉渣交由第三方公司综合利用，稳定化后的飞灰经检测达标后运送

至玉林市垃圾填埋场处置；废布袋、废机油交由有资质单位处置；员工生活垃圾、

污水处理站污泥以及废活性炭直接投入焚烧炉焚烧处置。

项目建立了环境保护管理制度，环境保护档案资料齐全；环评批复要求基本

得到落实，制定了环境风险防范应急预案，突发环境事件应急预案已在玉林市生

态环境局登记备案，备案编号：450902-2020-003-L。

11.3 验收监测结果

玉林市垃圾焚烧发电项目（一期）固体废物环境保护设施竣工验收监测报告

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11.3.1 验收监测期间工况

验收监测期间，1#、2#焚烧炉及环保设施运行正常，工况稳定，垃圾处理

负荷分别为 84.08%~103.65%、83.75%~101.87%，均符合相关验收监测技术规范

及《固定源废气监测技术规范》（HJ/T 397-2007）“建设项目竣工环境保护验收

监测应在工况稳定、生产负荷达到设计生产能力的 75%以上情况下进行”的要求。

11.3.2 固体废物

稳定后的飞灰含水率、二噁英含量及浸出液污染物分析汞、铜、 锌、铅、

镉、铍、钡、镍、砷、总铬、六价铬、硒等浓度均满足《生活垃圾填埋污染控制

标准》（GB16889-2008）6.3条要求的标准限值。

焚烧炉炉渣热灼减率符合《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）

性能指标要求。

11.4建议

（1）加强生产与环保设备的日常维护和管理，确保各项环保设施处于良好

的运行状态，污染物长期稳定达标排放。

（2）进一步加强对固体废物的收运、贮存管理，严格按相关标准要求对焚

烧飞灰进行管控，确保固体废物得到妥善处理。

（3）严格落实环境污染事故防范和应急预案要求，加强与当地应急机构相

衔接及定期开展应急演练，提高应对突发性环境污染事故的处理能力。

（4）加强对稳定化飞灰的日常检测，确保稳定化飞灰达标进入垃圾填埋场。

（5）进一步完善渣池、飞灰暂存间、危废暂存间等固废暂存场所的标志标

牌。

1 项目概况2 验收依据2.1 环境保护相关法律、法规和规章2.2 竣工环保验收技术规范及标准2.3 项目相关文件

3 项目建设情况3.1项目基本情况3.2项目地理位置及平面布置3.3建设内容3.4 主要原辅材料3.5 主要生产设备设施3.6 生产工艺3.7 水源及水平衡3.8 项目变动情况及分析

4 环境保护设施4.1固体废物产生及处置情况4.2环保设施投资及“三同时”落实情况

5 环评报告书结论与环评批复要求5.1环评报告书主要结论与建议5.2 审批部门审批决定

6 固体废物验收执行标准6.1稳定后飞灰执行标准6.2炉渣执行标准

7 验收监测内容8 验收监测结果8.1监测期间工况8.2炉渣监测结果8.3稳定化飞灰监测结果

9 环境管理检查9.1 建设项目环境保护管理制度执行情况 9.2 环境保护规章制度的建立及档案管理情况 9.3 固体废物暂存及处置情况 9.4 环境风险防范、事故应急预案建立、备案及执行情况 9.5 环评批复要求落实情况

10 公众意见调查10.1 调查目的 10.2 调查方式和范围 10.3 调查内容及结果

11 结论与建议11.1 项目概况11.2 环境保护设施落实情况 11.3 验收监测结果 11.3.1 验收监测期间工况 11.3.2 固体废物

11.4建议