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COCINAS ECOLÓGICASECOENERGÍA FALK S.R.L.LA PAZ – BOLIVIAINFORME FINAL

COCINAS ECOLÓGICAS

COCINAS ECOLÓGICAS

COCINAS ECOLÓGICAS-FAMILIA

Nombre del proyecto:

“Construcción de cocinas ecológicas y educa-ción para una reforestación sostenible”

Código: 30959

Institución ejecutora: ECOENERGIA FALK SRL.

Fecha: 10 de octubre 2012

Responsable de la elaboración del informe: María Elena Ferrel/ Vhania Del Castillo/

Firma ……………

Aprobado por líder técnico: Marisol Mamani Nina / Firma

Visto bueno del coordinador de objetivo: Boris Fernández / Firma

INFORME FINAL

El proyecto se ejecutó en 9 municipios (Caracollo, Ichoca, Quime, Anzaldo, Tapacari, Mizque, Toro Toro, Ravelo y Salinas de Garci Mendoza (Marca Aroma) del área rural boliviana desde el 15 de abril hasta el 31 de octubre 2012.

Al inicio de proyecto se tuvo una etapa preparatoria y de gestión de contrapartes locales, luego llegaron las activi-dades de promoción y capacitación a constructores loca-les quienes a su vez se encargaron de construir las coci-nas con el acompañamiento de los facilitadores. Se trabajo paralelamente con algunas intervenciones de carácter Piloto con el objetivo de explorar posibilidades de sostenibilidad local de los procesos de construcción de las cocinas. Finalmente a la conclusión del proyecto se han realizado supervisiones muestreo a las cocinas cons-truidas.

El proyecto ha logrado cumplir con siete de las ocho las metas propuestas en el mismo. En algunos indicadores como cocinas construidas (Meta propuesta: 1923 cocinas; lograda: 2167 cocinas), personas capacitadas en benefi-cios de las cocinas, su uso, mantenimiento y cuidado del medio ambiente (Meta propuesta: 2796 personas; logra-do 3286 personas) se ha sobrepasado la meta propuesta. En general los beneficiarios y representantes de los gobiernos municipales están satisfechos con el trabajo. Existen Municipios donde todavía hay demanda de conti-nuidad de los procesos de construcción de cocinas.


Organización (Estructura), Administración (RRHH, Logística, Contabilidad),

Recursos económicos disponibles

-El proyecto se ha organizado en torno a un equipo gerencial y un equipo operativo. El equipo gerencial ha estado compuesto por la gerente del proyecto, la administradora, el encargado de la coordinación operativa y el asesor técnico. El equipo operativo ha estado compuesto por 8 facilitadores de campo para trabajar en 9 municipios. Ha habido un solo facilitador nuevo a quien se ha capacitado al inicio de la actividad.

La logística del proyecto proporcionó el equipamiento, los insumos y materiales necesarios para su ejecu-ción: La entrega de chimeneas y rejillas inicio en recién en septiembre debido a retrasos en los desembol-sos de los municipios y retrasos administrativos en la GIZ, hecho que ha retrasado la conclusión oportuna de las cocinas.

Los recursos económicos a la firma del convenio 30959, contempla el financiamiento de USAID - Proyecto ISA, beneficiarios (en especie y efectivo), Gobiernos Municipales y otros financiadores. La ejecución económica del proyecto se mantuvo al día mes a mes con la presentación de los informes económicos con sus respectivos descargos documentados y en orden, lo cual facilitó una ágil revisión de los mismos con auditoria.

Ejecución presupuestaria del proyecto


La presente ejecución presupuestaria corresponde a los fondos exclusivos del financiador - USAID (Bs. 819993.-) para el proyecto “Construcción de cocinas ecológicas y educación para una reforestación sostenible”, y corresponde a los meses de abril a septiembre 2012, teniendo un saldo de 32.50 % del presupuesto para ejecutar en el mes de octubre finalizando el proyecto.De la experiencia con la primera fase del proyecto, se puede observar que los primeros meses de ejecu-ción suelen ser porcentajes mínimos, incrementándose los gastos al final del proyecto.

A la firma del convenio se presentó el monto de contraparte de Bs. 484.106.-, el mismo que fue consensua-do con los Gobiernos Municipales y otros financiadores. Para la ejecución y firma de convenios con los Gobiernos Municipales, no se logró concretar con los municipios de Caracollo y Salinas de Garci Mendoza, por lo que se tuvo que identificar a otro financiador como la Cooperación Alemana GIZ, logrando financiar los componentes metálicos de estos municipios e incrementar las metas y la implementación del programa municipal de cocinas; es así que de 1923 cocinas programadas a la firma del convenio, se presentan a la finalización del proyecto 2167 cocinas construidas en nueve municipios y con un incremento del total de las contrapartes a 107,07%.

Los nuevos financiadores fueron gestionados por ECOENERGIA como la GIZ para los componentes metáli-cos y las Fundaciones Samay y Árboles y Futuro apoyando al indicador de educación en reforestación a unidades educativas.


Planificación, Monitoreo y Supervisión

Alcance

El proceso de planificación ha permitido la operacionalización de las metas, la estrategia y el plan de trabajo presentado en el proyecto.

Cada miembro del equipo ha preparado mensualmente cronogramas e informes de avance de trabajo, los mismos que en el caso de los facilitadores han sido revisados por el coordinador operativo. Mensualmente se ha sistematizado la información presentada y se ha analizado la misma en las reuniones de equipo. Ello ha permitido realizar los ajustes correspondientes a los largo del proceso de implementa-ción.

El monitoreo del trabajo se ha realizado a través de reuniones de equipo, de carácter mensual.

La supervisión y acompañamiento a los constructores locales ha estado a cargo de los facilitadores. El acompañamiento en campo a los procesos de construcción ha estado a cargo del Coordinador Operativo. El acompañamiento al equipo gerencial del proyecto y a los procesos de gestión de la coordinación inte-rinstitucional (municipios y otras instituciones) ha estado a cargo de la Gerencia de Proyecto.

Los procesos de supervisión a la cantidad y calidad de la construcción de las cocinas se han podido realizar recién al finalizar el proyecto (los últimos dos meses) por los retrasos ya mencionados en la entrega de los componentes metálicos, lo que ha retrasado todos los procesos de construcción. Se ha aplicado un instru-mento de acompañamiento para documentar los procesos de supervisión.

Con relación a la cantidad de cocinas a construirse, se redistribuyeron internamente cantidades de cocinas a construirse entre municipios sin variar la meta general por encontrar que la cantidad real demandada no coincidía con las cantidades asignadas.

Posteriormente se encontró que en algunas comunidades del proyecto ISA, no había la cantidad de benefi-ciarios que se esperaba tener, al mismo tiempo se tenían solicitudes de familias de comunidades aledañas a la zona del proyecto que estaban muy interesadas en acceder a las cocinas. Las mismas contaban con el aval de su Gobierno Municipal, razón por la cual se realizo un reajuste interno de metas por comunidades, para abordar la demanda.

Se ha trabajado con un total de de 134 comunidades de las cuales 94, un 70%% son comunidades aledañas a las zonas de trabajo del proyecto ISA. En septiembre se realizo la propuesta de reajuste la misma que fue aprobada.


Cronología de la Implementación

Cuadro Nro. 1 Detalle de Comunidades con cocinas ecológicas por municipio.

La primera actividad preparatoria del proyecto fue la gestión de financiamiento de contrapartes con los gobiernos municipales, para ello se presentaron perfiles de proyecto y propuestas de convenio. Se realiza-ron las gestiones y el seguimiento hasta lograr la firma de convenios y desembolsos correspondientes. La actividad inicio el diciembre del 2011 y concluyo en octubre del presente. Para aquellos municipios donde no fue posible conseguir una contraparte municipal, o la misma no era suficiente para llegar a la cantidad de cocinas estimada, se gestionó con la Cooperación Técnica Alemana GIZ un lote de cocinas y chimeneas adicional. Como resultado de las gestiones se logro conseguir todos los componentes metálicos planificados

La segunda actividad preparatoria del proyecto ha consistido en la preparación de todos los instrumentos técnicos y administrativos, el ajuste de los Manuales de Capacitación para las Cocinas Familiares y el Diseño del Manual para Cocinas Institucionales. Se ha preparado además el Material Educativo y de Promoción para los Facilitadores. También se han realizado los procesos de contratación y procesos administrativos/logísticos correspondientes. La tercera actividad importante ha consistido en la capacitación del facilitador nuevo y el repaso/reforzamiento de las normas técnica con los facilitadores antiguos. Para ello se ha contado con el apoyo de la Cooperación Técnica Alemana GIZ. Se ha capacitado también a los facilitadores en la construc-ción de una cocinas ecológica institucional.

La cuarta actividad ha consistido la promoción de las cocinas a través de la construcción de las cocinas demostrativas en lugares estratégicos y la presentación del proyecto en las reuniones comunales. Los Ban-ners elaborados han sido de mucha ayuda para la comprensión visual de los procesos de construcción.


Gestión de fondos de contraparte

La quinta actividad realizada ha sido la capacitación a constructores locales elegidos por su comunidad. La metodología utilizada ha sido la “Capacitación para la Autoconstrucción”. Se continúo trabajando con algunos constructores locales antiguos (capacitados durante la gestión 2011), se capacitaron además nuevos constructores. En los procesos de construcción se incorporaron, los cambios técnicos sugeridos por la Cooperación Técnica Alemana GIZ. La construcción de cocinas institucionales (En Unidades Educati-vas y UNICOMs) no pudo realizarse según meta propuesta por no contar con las condiciones para ello.

Las actividades mencionadas a continuación se han desarrollado de forma paralela: La implementación de una Experiencia Piloto de Educación para El cuidado del Medio Ambiente con énfasis en la reforesta-ción. A partir de una alianza con la institución Árboles y Futuro y Fundación Samay, profesores de Unida-des Educativas seleccionadas de cada Municipio participaron de un Taller en Cochabamba donde tuvieron la oportunidad de acceder a información, conocimiento y herramientas a través de presentaciones y visitas guiadas a proyectos exitosos en funcionamiento. Como resultado de la actividad los profesores implementaron proyectos de aula. En aquellos casos donde el tema elegido era la reforestación se gestio-nó ante el Gobierno Municipal la dotación de plantines para las Unidades Educativas y las familias de los alumnos. La capacitación en producción de chimeneas a técnicos locales (Talleres de Metalmecánica, Ho-jalatería y Centros de Capacitación Técnica). Se realizó un diagnostico en los municipios para verificar capacidad instalada existente, luego se procedió a la capacitación en aquellos municipios que reunían las condiciones para ello. Se entrego un Manual Técnico y un Manual de Calculo de Costos a cada persona capacitada. Esta actividad se realizó en coordinación con los Gobiernos Municipales. Por no contar con los desembolsos de los Gobiernos Municipales a tiempo no se puedo iniciar los procesos de producción.

Finalmente se ha desarrollado una Experiencia Piloto para el Desarrollo de un Programa Municipal Local de Cocinas. Se seleccionaron dos municipios y se realizó la transferencia de la Metodología de Trabajo a las personas elegidas por cada Municipio. La capacitación fue teórico-práctica. Los contenidos desarrolla-dos, incluyeron temas técnicos relacionados a los procesos de construcción de las cocinas, los diferentes

- Se gestionaron fondos de contraparte con los Gobiernos Municipales a partir de la presentación de perfiles de proyecto y propuestas de convenio que se negociaron hasta lograr la firma del mismo y posterior desembolso.

- Se gestionaron fondos de contraparte con la Cooperación Alemana GIZ para complementar los fondos gestionados con los Gobiernos Municipales, para aquellos Municipios donde no hubo contraparte municipal o donde la misma no llegaba a cubrir las metas establecidas.

- La Cooperación Alemana GIZ también entrego fondos de contraparte para implementar una Experiencia Piloto de Implementación de Un Programa Municipal Local de Cocinas.

- Finalmente se gestionaron también Fondos de Contraparte de la Institución Samay y la Institución Árboles y Futuro para la Implementación de una Experiencia Piloto de Educación para la Reforestación y Cuidado del Medio Ambiente complementaria a la construcción de cocinas.


Construcción de cocinas e investigación

- Se participo junto a otras instituciones en una reunión de presentación del Proyecto en Marca Aroma-Subalcaldia del Gobierno Municipal de Salinas de Garcí- Mendoza a las autoridades sindicales de la zona.

- Se estuvo presente en Talleres de Coordinación Interinstitucional para coordinación de actividades con la Actividad MASNUT (FH y APROSAR). Retrasos en el inicio de la Actividad de Salud y la conclusión abrupta del proyecto limito a que haya mayor coordinación entre miembros de ambos equipos.

- También se participo de varias visitas de supervisión de los representantes del Proyecto de Seguri-dad Alimentaria ISA y de los representantes de USAID, junto a las otras instituciones subcontratadas para la implementación del Proyecto.

- Se recibieron solicitudes de autoridades de otras comunidades ISA, avaladas por los Gobiernos Municipales para construir cocinas en otras comunidades donde no se encontraba el proyecto, que fueron respondidas al finalizar el proyecto.

- En coordinación con los Gobiernos Municipales de Toro Toro, Anzaldo, Mizque y Ravelo se realizo la capacitación de personas con potencial para generación de servicios de producción local de chime-neas.- En los Municipios de Anzaldo y Mizque se ha llevado a cabo una Experiencia Piloto de Implemen-tación de un Programa Local Municipal de Cocinas. Se ha transferido conocimientos y metodología de Capacitación para la Autoconstrucción de las cocinas a personas elegidas por los Gobiernos Municipales. Se ha llevado a cabo la implementación conjunta en una comunidad. En el Municipio de Mizque la perso-na elegida fue el Técnico encargado de Desarrollo Productivo y Cuidado del Medio Ambiente. En el Muni-cipio de Anzaldo la persona elegida fue el representante al Comité de Vigilancia. Se tuvo que adaptar la capacitación a los perfiles, necesidades y demandas de cada persona.

- Se coordino con La Cooperación Alemana (GIZ) y el Centro de Pruebas de la Universidad Mayor de San Andrés para contar con su orientación para desarrollar la investigación KPT que mide resultados de uso de las cocinas ecológicas, contempla la aplicación de una encuesta y mediciones de eficiencia de las cocinas utilizando la técnica del caso (cocinas ecológicas) y control (fogones tradicionales). En total se aplicaron un total de 29 encuestas y realizaron 23 mediciones. Se encontró que en general las personas que utilizan las cocinas ecológicas están satisfechas con las mismas. Tienen un ahorro promedio de un 40% de combustible biomasa. En la comunidad de Uncallani en Caracollo, la misma que queda a 1 hora del Centro Poblado todas las familias utilizan sus cocinas. En Julo Grande y Julo Chico la comunidad de Toro Toro que queda en el camino y se encuentra sobre la carretera principal, donde 2 veces por semana llega el gas solo un 70% utiliza sus cocinas ecológicas. Utilizan paralelamente su cocina a gas. (Ver docu-mento Anexo Nro. 7 Informe de Investigación). Se realizo también la prueba del WBT (Waterboiling Test) del nuevo modelo de cocina institucional desarrollado así como las pruebas de materiales alternativos al uso de componentes metálicos en la construcción de cocinas.


Educación para la Reforestación y Cuidado del Medio Ambiente

Adendas al Convenio establecido.

- Durante la implementación de los procesos de reforestación en la primera etapa de la actividad, el 2011 se tomó contacto con la Institución Árboles y Futuro, la misma que ha desarrollado una Metodo-logía de Educación para la Reforestación y Cuidado del Medio Ambiente para trabajo con Profesores. Ha-biéndose identificado la necesidad de fortalecer procesos sostenibles de generación de una masa critica con respecto a la reforestación y cuidado del medio ambiente en la población que complemente a los procesos de construcción de cocinas es que en la Segunda Etapa de la Actividad se desarrollo un Taller en Cochabamba para profesores de Unidades Educativas seleccionadas de cada municipio donde se tuvo la oportunidad de tener acceso a información, conocimiento, herramientas y se realizaron a proyectos exitosos de reforestación y cuidado del Medio Ambiente.

- Los profesores desarrollaron e implementaron proyectos de Aula relacionados a la reforestación y al reciclado de basura. Se puso en conocimiento de los técnicos y autoridades de los gobiernos munici-pales la realización de estas actividades. Los Gobiernos Municipales dotaron de plantines a las Unidades Educativas que lo requirieron.

No se realizaron adendas al convenio pero sí reformulaciones internas al presupuesto sin incremento al techo presupuestario a la firma del convenio:

• La primera en el mes de mayo en las partidas de salarios, considerando al personal técnico en plani-llas y no como consultores.

• La segunda en el mes de septiembre, las partidas más importantes fueron incrementadas para las actividades operativas, lo cual permitirá garantizar una mejor supervisión al cumplimiento de la construcción de las cocinas y actividades complementarias como las capacitaciones y reuniones con autoridades.


ResultadosNota: Las metas originales de la actividad se reajustaron en septiembre debido a que el proyecto conclu-ye antes de lo previsto y debido a factores externos (fuera de control )que han incidido en el desarrollo de las actividades.


Logros más importantes

Historias de éxito

- Los profesores participantes de los Talleres de Educación para la Reforestación y Cuidado del Medio Ambiente quedaron muy satisfechos y motivados. Manifestaron la importancia de trabajar los mismos Talleres con líderes locales y autoridades municipales para que las iniciativas que se desarrollen tengan apoyo, no sean aisladas y puedan promoverse en conjunto acciones a futuro más sostenibles para los municipios. Compartieron la necesidad existente en cada municipio de contar con mayor información y la importancia de iniciar acciones concretas inmediatas sobre la temática en los municipios.

- Los participantes a los Talleres Locales de Producción Local de Chimeneas quedaron muy satisfe-chos con lo aprendido. Las chimeneas producidas tienen muy buen acabado, las mismas serán aprobadas por el Centro de Pruebas de Testeo (CPT) de la Universidad Mayor de San Andrés. En varios de los muni-cipios existe aún demanda no satisfecha de cocinas ecológicas.

- En 7 de los 8 municipios donde se gestionaron las contrapartes locales en chimeneas y rejillas se hizo efectivo el desembolso. En total los gobiernos municipales han desembolsado fondos para compra de 1432 chimeneas y rejillas por un valor de 136. 275 Bs. y la Cooperación Alemana GIZ, ha entregado un total de 831 chimeneas y rejillas. El valor total de financiamiento gestionado asciende a Bs 219.375. Gracias al trabajo al aporte en efectivo de contrapartes se ha podido llegar a una mayor cantidad de fami-lias con la construcción de cocinas ecológicas.

- Se ha podido evidenciar que en los Gobiernos Municipales existe mayor información y mayor comprensión sobre la importancia de las cocinas ecológicas en su contribución al cuidado de la salud de la población y al cuidado del medio Ambiente. En 5 de los 9 Municipios hay todavía demanda insatisfecha, sus representantes han manifestado interés en dar continuidad a los procesos de construcción. Se presen-tará a los mismos una propuesta de continuidad.

- De forma global se han sobrepasado las metas estimadas. Es importante destacar el trabajo reali-zado en los Municipios de Caracollo, Mizque, Ravelo y Tapacari.

- En cada Municipio se está dejando constructores locales en todos los municipios con potencial de trabajar de forma articulada con los gobiernos municipales. En los Gobiernos Municipales de Mizque y Anzaldo se ha realizado la transferencia de la Metodología de Trabajo de la Actividad.

- Se han documentado y presentado al Proyecto ISA, tres historias de éxito sobre los beneficios del trabajo en alianzas para la gestión de fondos, para complementar los procesos de construcción de coci-nas con Educación para la Reforestación y cuidado del Medio Ambiente y la importancia de la capacita-ción de recurso humano local en producción de chimeneas y rejillas.


Conclusiones

Dificultades, lecciones aprendidas, desafíos.

Sugerencias

- Se ha participado con una presentación y un stand demostrativo en el “2do Encuentro Nacional de Cocinas”, organizado por la Cooperación Alemana entre el 8 y el 10 de mayo del presente. en La Paz-

- A pesar de haber iniciado las gestiones para la compra de chimeneas y rejillas ante los Gobiernos Municipales de Anzaldo, Mizque, Tapacari, Ichoca, Quime y Ravelo en diciembre del 2011, las chimeneas recién se entregaron en septiembre del presente. También la Cooperación Alemana (GIZ) tuvo retrasos en la entrega de un segundo lote de los componentes metálicos para los Municipios, los mismos que fueron entregados recién entre el 13 y el 16 de octubre del presente.

- Se ha demostrado que en los primeros meses de inicio de actividades el proceso de construcción es lento.

El mismo va incrementándose progresivamente con el transcurso de los meses. El haber interrumpido por 8 meses los procesos de construcción de cocinas entre la primera y segunda etapas de la Actividad inte-rrumpió la dinámica que se había generado, toco volver a empezar de nuevo con los procesos de promo-ción y motivación. Para los Gobiernos Municipales donde aun existe demanda se plantea el desafío de dar continuidad inmediata a los procesos de construcción iniciados.

- Las visitas realizadas a familias que hicieron construir sus cocinas durante la gestión 2011 han mos-trado la importancia de realizar visitas de seguimiento y acompañamiento al uso y mantenimiento de las cocinas por las familias una vez que se ha concluido el trabajo.

- En aquellos lugares donde todavía existe demanda insatisfecha de cocinas ecológicas queda el desa-fío para los Gobiernos Municipales de liderar los procesos de construcción en sus respectivos municipios articulando a los constructores locales formados.

- Se ha sobrepasado las metas de construcción de cocinas y capacitación a las familias.

Sería importante que los funcionarios de los gobiernos municipales den seguimiento a las familias que actualmente tienen cocinas en funcionamiento. Como toda nueva tecnología en una comunidad, el proce-so de apropiación requiere de tiempo y acompañamiento

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