Competency

น.ท.ศรสิ�ทธิ์�� คลองน�อยหน.นโยบายและแผน

กนผ.กพ.ทร.

ขอบเขตการบรรยาย• หล�กการ Competency

• การน�าข�ดความสิามารถ/ข�ดสิมรรถนะมาใช้�ในระบบราช้การไทย

• แนวทางการน�าข�ดความสิามารถ/ข�ดสิมรรถนะมาใช้�ใน ทร.

แนวความค�ดและหล�กการบร�หารทร�พยากรบ&คคล

• ปั(จจ�ยท�*เปั+นองค,ปัระกอบในการบร�หารงาน ปัระกอบด�วย ปั(จจ�ยสิ�าค�ญ ๔ ปัระการ

ได�แก/ คน (MAN), เง�น (MONEY) , ว�สิด&(MATERIAL), และการบร�หารจ�ดการ

(MANAGEMENT)

• ปั(จจ�ยท�*สิ�าค�ญท�*สิ&ดในการบร�หาร ค0อ คน • การบร�หารก�าล�งพล ค0อ “ การวางคนให�ถ1กก�บ

งาน” และ ในขณะเด�ยวก�นก3พ�ฒนาก�าล�งพลท�*ม�อย1/ให�ม�ความร1�ความสิามารถและม�

ปัระสิ�ทธิ์�ภาพมากย�*งข67น

การบร�หารท&นมน&ษย, (Human Capital

Management)

Personnel Administration

Personnel Management

Human Resource Management

Human Capital Management

เน�นกระบวนการ

เน�นท�*ม1ลค/าเพ�*มในการบร�หารคน

การบร�หารทร�พยากรบ&คคลเช้�งกลย&ทธิ์,

(Strategic Human Resource Management: SHRM)

• การบร�หารจ�ดการคน ให�สิอดคล�องก�บกลย&ทธิ์,ขององค,กร

• การม&/งเน�นพ�ฒนาข�ดความสิามารถของบ&คลากร ม�การจ1งใจ และก�าหนดท�ศทางการบร�หารทร�พยากรบ&คคลให�ม&/งสิ1/เปั9าหมายพ�นธิ์ก�จขององค,กร

Strategic Human Resource Management: SHRM

ว�สิ�ยท�ศน,องค,กร ว�สิ�ยท�ศน,องค,กร

ไม/ม�การก�าหนดว�สิ�ยท�ศน,องค,กร

Competency

ปัระว�ต�ความเปั+นมา• David C. McClelland ค.ศ. 1970

• พ�ฒนาแบบทดสิอบทางบ&คล�กภาพเพ0*อศ6กษาว/า “บ&คคลท�*ท�างานอย/างม�ปัระสิ�ทธิ์�ภาพน�7นม�ท�ศนคต�และน�สิ�ยอย/างไร”

• อธิ์�บายด�วยโมเดลภ1เขาน�7าแข3ง (Iceberg Model)

โมเดลภ1เขาน�7าแข3ง (Iceberg Model)

• สิ/วนท�*ลอยอย1/เหน0อน�7า ได�แก/ องค,ความร1� และท�กษะต/างๆ

• สิ/วนท�*อย1/ใต�ผ�วน�7า ได�แก/ แรงจ1งใจ อ&ปัน�สิ�ย ภาพล�กษณ,ภายใน และบทบาทท�*แสิดงออกต/อสิ�งคม

องค,ความร1� (Knowledge) เปั+นข�อม1ลท�*อย1/ในต�วบ&คคล ซึ่6*งจ�าเปั+นต/องานในหน�าท�*ท�*ร�บผ�ดช้อบ

สิ/วนท�*มองเห3นได�ง/าย

ท�กษะ (Skill) เปั+นความสิามารถในการปัฏิ�บ�ต�งาน

บทบาทท�*แสิดงออกต/อสิ�งคม (Social Role) ได�แก/ บทบาทท�*บ&คคลแสิดงออกต/อผ1�อ0*น

สิ/วนท�*มองเห3นได�ยาก

ภาพล�กษณ,ภายใน (Self

Image) ได�แก/ ความร1�สิ6กน6กค�ดเก�*ยวก�บเอกล�กษณ, และค&ณค/าของตนอ&ปัน�สิ�ย (Traits) ได�แก/ พฤต�กรรมซึ่�7าๆ ความเคยช้�น ในร1ปัแบบใดร1ปัแบบหน6*งแรงผล�กด�น (Motives)

จ�นตนาการ แนวโน�มว�ธิ์�ค�ด ว�ธิ์�ปัฏิ�บ�ต�ตนอ�นเปั+นไปัโดยธิ์รรมช้าต�ของบ&คคล

ความหมายของ (Competency)

• ข�ดความสิามารถ หร0อข�ดสิมรรถนะ • capability, ability, proficiency,

expertise, skill, fitness, aptitude

• ค&ณล�กษณะเช้�งพฤต�กรรมท�*เปั+นผลมาจาก องค,ความร1� ท�กษะ/ความสิามารถ และค&ณล�กษณะอ0*นๆ ท�*ท�าให�บ&คคลสิามารถสิร�างผลงานได�โดดเด/นกว/าเพ0*อนร/วมงานคนอ0*น

ล�กษณะของ Competency

• ปัระกอบด�วย ท�7งสิ/วนท�*มองเห3นได�ง/าย และสิ/วนท�*มองเห3นได�ยาก

• แสิดงให�เห3นผลงาน (Outcome)

• สิามารถว�ดค/าได� (Measurable)

• สิามารถเร�ยนร1�และพ�ฒนาได� (Acquisition Development)

แนวทางการก�าหนด Competency

เปั9าปัระสิงค,ทางกลย&ทธิ์,

งานท�*ต�องปัฏิ�บ�ต�เพ0*อบรรล&เปั9าปัระสิงค,ทางกลย&ทธิ์,

Competency ท�*ต�องการสิ�าหร�บปัฏิ�บ�ต�งาน

บ&คลากรม� Competency ท�*สิามารถปัฏิ�บ�ต�งานได�อย/างม�ปัระสิ�ทธิ์�ภาพ

ผลการปัฏิ�บ�ต�งานโดยรวมเปั+นไปัตามเปั9าปัระสิงค,ท�*ก�าหนด

แปัลงงานสิ1/ Competency

แปัลงกลย&ทธิ์,สิ1/งาน

ปัระเภทของสิมรรถนะ• Personal Competencies ความสิามารถท�*ม�

เฉพาะต�วของบ&คคล หร0อกล&/มบ&คคล• Job Competencies เปั+นความสิามารถเฉพาะ

บ&คคลท�*ต�าแหน/งหร0อบทบาทน�7นๆ ต�องการเพ0*อท�าให�งานบรรล&ความสิ�าเร3จตามท�*ก�าหนดไว�

• Organization Competencies เปั+นความสิามารถท�*เปั+นล�กษณะเฉพาะขององค,กรท�*ม�สิ/วนท�าให�องค,กรน�7นไปัสิ1/ความสิ�าเร3จ

ร1ปัแบบของสิรรถนะ (Competency Model)

• กล&/มงาน (Job Family)

– เปั+นการจ�าแนกปัระเภทของงาน โดยการจ�ดงานท�*ม�ล�กษณะคล�ายคล6งก�นเข�าไว�ในกล&/มเด�ยวก�น

• สิมรรถนะหล�ก (Core Competency)

– ค&ณล�กษณะร/วมของบ&คลากรท�7งระบบ เพ0*อหล/อหลอมค/าน�ยมและพฤต�กรรมท�*พ6งปัระสิงค,ร/วมก�น

• สิมรรถนะปัระจ�ากล&/มงาน (Functional Competency)

– สิมรรถนะท�*ก�าหนดเฉพาะสิ�าหร�บกล&/มงาน เพ0*อสิน�บสิน&นให�บ&คลากรแสิดงพฤต�กรรมท�*เหมาะสิมแก/หน�าท�*และสิ/งเสิร�มให�ปัฏิ�บ�ต�ภารก�จในหน�าท�*ให�ได�ด�ย�*งข67น

ข�7นตอนการก�าหนด Core Competency

ว�สิ�ยท�ศน,/ภารก�จ/กลย&ทธิ์, สิ�ารวจความค�ดเห3นจากผ1�บร�หาร

ปัระช้&มอภ�ปัรายเพ0*อก�าหนด Core Competency

ก�าหนดแนวทาง/แผนงานในการน�าไปัใช้�

การก�าหนด Competency Model ตามลำ�าด�บชั้��น

Core competency

Job Family Competency

Job Specific Competency

การน�าข�ดความสิามารถ/ข�ดสิมรรถนะมาใช้�ในระบบ

ราช้การไทยแผนย&ทธิ์ศาสิตร,การพ�ฒนาระบบราช้การ

ไทย (พ.ศ.๒๕๔๖ – ๒๕๕๐)ย&ทธิ์ศาสิตร,การปัร�บขนาดก�าล�งคนภาคร�ฐแผนงานปัฏิ�ร1ปัระบบจ�าแนกต�าแหน/งและ

ค/าตอบแทน

แผนย&ทธิ์ศาสิตร,การพ�ฒนา

ระบบราช้การไทย พ.ศ.๒๕๔๖ – ๒๕๕๐)

แผนย&ทธิ์ศาสิตร,การพ�ฒนาระบบราช้การไทย

(พ.ศ.๒๕๔๖ – ๒๕๕๐) • พ�ฒนาค&ณภาพการให�บร�การปัระช้าช้นท�*ด�ข67น

(Better Service Quality)

• ปัร�บบทบาท ภารก�จ และขนาดให�ม�ความเหมาะสิม (Rightsizing)

• ยกระด�บข�ดความสิามารถและมาตรฐานการท�างานให�อย1/ในระด�บสิ1ง และเท�ยบเท/ามาตรฐานสิากล (High Performance)

• ตอบสินองต/อการบร�หารปักครองระบอบปัระช้าธิ์�ปัไตย (Democratic Governance)

ยกระด�บข�ดความสิามารถและมาตรฐานการท�างานให�อย1/ในระด�บสิ1ง และเท�ยบเท/ามาตรฐานสิากล (High

Performance)• แต/ละสิ/วนราช้การได�ร�บการร�บรองค&ณภาพ

มาตรฐานอย/างน�อย 1 กระบวนงานหล�ก• ข�าราช้การได�ร�บการพ�ฒนาข�ดความ

สิามารถ (Competencies) ตรงตามท�*ก�าหนดไว�อย/างน�อยร�อยละ 80

• สิ/วนราช้การอย/างน�อยร�อยละ 90 ได�ร�บการพ�ฒนาการให�บร�การ หร0อสิามารถด�าเน�นงานในร1ปัแบบร�ฐบาลอ�เล3กทรอน�กสิ,ได�

ย&ทธิ์ศาสิตร,การปัร�บขนาดก�าล�งคนภาคร�ฐ

แนวความค�ดในการก�าหนดย&ทธิ์ศาสิตร,ก�าล�งคนภาคร�ฐ

• การบร�หารทร�พยากรบ&คคลภาคร�ฐย&คใหม/ควรเช้0*อมโยงก�บท�ศทางขององค,กร (Strategic Alignment)

• ย6ดหล�กสิมรรถนะ (Competency Based) และผลการปัฏิ�บ�ต�งาน (Performance Based)

• ม�ความย0ดหย&/น หลากหลาย • ใช้�คนน�อยลง แต/ม�ปัระสิ�ทธิ์�ภาพสิ1ง • พ�จารณาท�าเฉพาะก�จหล�ก โดยใช้�เทคโนโลย�เข�ามา

ช้/วยท�างาน• พ�ฒนาคนโดยมองเปั+นท&น (Human Capital)• จ1งใจคนร&/นใหม/เข�าสิ1/ระบบ ถ/ายเทคนท�*ม�ผลงานต�*า

ออก

แผนงานปัฏิ�ร1ปัระบบจ�าแนกต�าแหน/งและค/าตอบแทน • ครม.ม�มต�เห3นช้อบ ตามแผนการปัร�บเปัล�*ยนระบบบร�หาร

บ&คคลภายใต�แผนปัฏิ�ร1ปัระบบบร�หารภาคร�ฐ เม0*อ ๑๑ พ.ค.๔๒ (ในสิ/วนของ กห. คณะอน&กรรมการพ�จารณาปัร�บปัร&งระบบโครงสิร�างเง�นเด0อนและค/าตอบแทนของ กห.)

• ระบบท�*ม�การน�าข�ดความสิามารถ/ข�ดสิมรรถนะ (Competency) มาใช้�ในการบร�หารผลงานข�าราช้การ โดยระบบค/าตอบแทนใหม/จะเน�นความสิ�าค�ญของผลงาน (Performance) และความร1� (Knowledge) ท�กษะ (Skill) ข�ดความสิามารถ/ข�ดสิมรรถนะ (Competency)

สิมรรถนะต�นแบบ Competency

Model ของระบบราช้การไทย• สิมรรถนะหล�ก (Core Competency) ประกอบ

ด�วยสมรรถนะ ๕ สมรรถนะ คื�อ– การม��งผลำส�มฤทธิ์"# (Achievement Motivation)– การบร"การท$%ด$ (Service Mind)– การส�%งสมคืวามเชั้$%ยวชั้าญในงานอาชั้$พ (Expertise)– จร"ยธิ์รรม (Integrity)– คืวามร�วมแรงร�วมใจ (Teamwork)

• สิมรรถนะปัระจ�ากล&/มงาน แต/ละกล&/มงานม�สิมรรถนะปัระจ�ากล&/มงานละ ๓ สิมรรถนะ (ยกเว�นกล&/มงานน�กบร�หารระด�บสิ1งม� ๕ สิมรรถนะ)

กล&/มงาน (Job Family) • จ�ดต�าแหน/งงานท&กต�าแหน/งให�อย1/ในกล&/มงาน(Job

Family) ต/างๆ ม�ท�7งหมด ๑๘ กล&/มงาน – กล&/มล1กค�า/ผ1�ม�สิ/วนได�สิ/วนเสิ�ยของต�าแหน/งงานน�7นเปั+น

ใคร เปั+นกล&/มล1กค�าภายในหร0อภายนอกภาคราช้การ– ต�าแหน/งงานน�7นม&/งผลล�พธิ์,/ผลสิ�มฤทธิ์��ตามภารก�จหล�ก

ของภาคร�ฐด�านใด• ผ1�ท�*ด�ารงต�าแหน/งในกล&/มงานเด�ยวก�น ควรจะม�

สิมรรถนะ Functional Competency เด�ยวก�น เพ0*อให�ได�ผลการปัฏิ�บ�ต�งานท�*ด�เล�ศม&/งไปัในท�ศทางเด�ยวก�น

• สิมรรถนะปัระจ�ากล&/มงานม�ท�7งหมด ๒๐ ด�าน

ข�อเสินอการเปัล�*ยนแปัลง (Blueprint for

Change) ของ ทร. ตามค�าร�บรองการปัฏิ�บ�ต�ราช้การปัระจ�าปัGงบปัระมาณ

๒๕๔๘ และ ๒๕๔๙ • การพ�ฒนาระบบการบร�หารทร�พยากรบ&คคล ให�

สิอดคล�องก�บระบบบร�หารงบปัระมาณแบบม&/งเน�นผลงาน• การพ�ฒนาและปัร�บปัร&งระบบการปัระเม�นผลการปัฏิ�บ�ต�

งานของบ&คลากร• การพ�ฒนาบ&คลากรให�ม�สิมรรถนะและท�ศนคต�ท�*เหมาะสิม

สิอดคล�องก�บภารก�จและย&ทธิ์ศาสิตร,ให�สิามารถปัฏิ�บ�ต�งานได�อย/างม0ออาช้�พ

• การพ�ฒนาบ&คลากรในสิายงานก�าล�งพลให�ม�ความร1� ความเข�าใจ ในกระบวน งานบร�หารก�าล�งพลในภาพรวม

แนวทางการน�าข�ดความสิามารถ/ข�ดสิมรรถนะมา

ใช้�ใน ทร.

• ทร.อน&ม�ต�หล�กการจ�ดท�าข�ดความสิามารถ/ข�ดสิมรรถนะสิ�าหร�บใช้�ปัระกอบในกระบวนงานการบร�หารทร�พยากรบ&คคลของ ทร. ตามบ�นท6ก กพ.ทร.ท�* กห ๐๕๐๓/๖๒๗๕ ลง ๘ สิ.ค.๔๙

• กพ.ทร.เปั+นหน/วยร�บผ�ดช้อบ• หน/วยต/างๆ ให�การสิน�บสิน&น และร/วมด�าเน�น

การ

การน�าข�ดความสิามารถ/ข�ดสิมรรถนะมาใช้�ใน ทร.

ว�ตถ&ปัระสิงค,• ใช้�เปั+นพ07นฐานในกระบวนงานการบร�หารทร�พยากร

บ&คคล (การค�ดเล0อก การสิรรหา การปัระเม�นผลการปัฏิ�บ�ต�งาน การก�าหนดค/าตอบแทนและสิว�สิด�การ การบร�หารจ�ดการในเร0*องของความก�าวหน�า การวางแผนและพ�ฒนา)ให�เปั+นไปัในท�ศทางเด�ยวก�น และเพ�*มปัระสิ�ทธิ์�ภาพของกระบวนงาน

• เพ0*อให�ก�าล�งพลของ ทร. ได�ตระหน�กถ6งเสิ�นทางความก�าวหน�าของสิายอาช้�พ และวางแผนการพ�ฒนาท�กษะ ความร1�ความสิามารถ รวมถ6งพฤต�กรรมท�*จ�าเปั+นต�องม� เพ0*อปัฏิ�บ�ต�งานในต�าแหน/งของตนให�บรรล&เปั9าหมายได�อย/างช้�ดเจน และอย/างม�ปัระสิ�ทธิ์�ภาพ

แนวทางการก�าหนด Competency

เปั9าปัระสิงค,ทางกลย&ทธิ์,

งานท�*ต�องปัฏิ�บ�ต�เพ0*อบรรล&เปั9าปัระสิงค,ทางกลย&ทธิ์,

Competency ท�*ต�องการสิ�าหร�บปัฏิ�บ�ต�งาน

บ&คลากรม� Competency ท�*สิามารถปัฏิ�บ�ต�งานได�อย/างม�ปัระสิ�ทธิ์�ภาพ

ผลการปัฏิ�บ�ต�งานโดยรวมเปั+นไปัตามเปั9าปัระสิงค,ท�*ก�าหนด

แปัลงงานสิ1/ Competency

แปัลงกลย&ทธิ์,สิ1/งาน

การด�าเน�นการ • ศึ-กษาว"ส�ยท�ศึน/ กลำย�ทธิ์/ แลำะคืวามต�องการของ ทร.

แลำ�วก�าหนด Competency ของ ทร. • รวบรวมแลำะศึ-กษาข�อม1ลำเก$%ยวก�บลำ�กษณะงานของ

ต�าแหน�งต�าง ๆ • ก�าหนดคื�ณลำ�กษณะท�กษะพฤต"กรรมท$%จ�าเป4นในการ

ปฏิ"บ�ต"งานในต�าแหน�งต�าง ๆ • ชั้$�แจงแลำะสร�างคืวามเข�าใจก�บก�าลำ�งพลำ • ก�าหนดว"ธิ์$การประเม"น Competency ของก�าลำ�งพลำ

การว�ดผลำการปฏิ"บ�ต"งาน แลำะการน�าไปใชั้�ประกอบในการบร"หารงานทร�พยากรบ�คืคืลำด�านต�าง ๆ

แผนการด�าเน"นการจ�ดท�า Competency

ปัระโยช้น,ท�*คาดว/าจะได�ร�บ • การสิรรหาและค�ดเล0อกบ&คลากร • การวางแผนฝึKกอบรมและการวางแผน

พ�ฒนาก�าล�งพล • การวางแผนความก�าวหน�าของก�าล�งพล • การก�าหนดค/าตอบแทน และการปัระเม�น

ผลการปัฏิ�บ�ต�งาน

การปัระเม�นข�ดความสิามารถ

012345

Achievement Motivation

Service Mind

Expertise

Integrity

Teamwork

Advisory

Policy and Planning

Study and Research

espected result

รวบรวมและศ6กษาข�อม1ลเก�*ยวก�บล�กษณะงานของต�าแหน/งต/าง ๆ

• ทบทวน Job Description (ค�าบรรยายล�กษณะงาน : เอกสิารแสิดงหน�าท�*ความร�บผ�ดช้อบขอบเขตงานของต�าแหน/งงาน)

• จ�ดกล&/มงาน (Job Family) ให�แก/ต�าแหน/งต/าง ๆ ใน ทร.

ก�าหนดค&ณล�กษณะท�กษะพฤต�กรรมท�*จ�าเปั+น

• ก�าหนด Job Specification • ก�าหนด Competency หล�กท�*ก�าล�งพล ทร. ท&กนาย

ควรม� • ก�าหนด Competency ปัระจ�ากล&/มงานต/าง ๆ • ทบทวนการก�าหนด Competency ของแต/ละต�าแหน/ง

ร/วมก�น และจ�ดท�า Competency Dictionary • ก�าหนดมาตรฐานของต�าแหน/งงาน (Competency

Job Mapping) สิ�าหร�บท&กต�าแหน/ง ว/าควรม� Competency ต�วใด และอย1/ในระด�บใด