CONTRATTO QUADRO OPA

PER LA RIPETIZIONE DI SERVIZI ANALOGHI

N.2/2009

APPALTO DEI

SERVIZI DI CONNETTIVITÀ E SICUREZZA

NELL'AMBITO DEL SISTEMA PUBBLICO DI CONNETTIVITA'

Tra

il Centro nazionale per l'informatica nella pubblica amministrazione (in seguitoindicato come CNIPA), con sede e domicilio fiscale in Roma viale Marx, 31/4900137, codice fiscale n. 97103420580, nella persona del suo le9ale rappresentantePresidente Prof. Fabio Pistella

e

il Raggruppamento Temporaneo di Imprese tra la Fastweb s.p.a. (mandataria) e laEDS Electronic Data Systems Italia s.r.l. (mandante) (in seguito indicato come iiFornitore), per atto notarile, raccolta n. 3544, repertorio n. 13189, dei 12 aprile 2006,con sede legale in Milano. via Caracciolo 51, codice fiscale e partita IVA n.12878470157, nella persona di Massimo Mancini, nato a Campobasso il 12 luglio1963, in virtù di procura autenticata dal notaio Ruben Israel di Milano il 18 maggio2009 , repertorio 15833

PREMESSO CHE

a) in data 25 ma9!Jio 2006 il CNIPA ha stipulato i seguenti quattro Contratti Quadro(ciascuno di seguito indicato come "Contratto Quadro OPA" ) con i rispettiviFornitori risultati assegnatari della gara per licitazione privata n. 112005, relativaall'affidamento dei servizi di connettività, interoperabilità di base e sicurezza,nell'ambito del Sistema Pubblico di Connettività SPC di cui al d.lgs. n. 82 del2005;

1. RTI Fastweb- EDS (Contratto Quadro OPA n. 3/2006) al quaie sono stateassegnate un numero di amministrazioni originanti il 60% del consuntivoRUPAlPathnet alla data del31 dicembre 2004;

2. 8T (Contratto Quadro OPA n. 4/2006) alla quale sono state assegnate unnumero di amministrazioni originanti il 25% del consuntivo RUPA/Pathnetalla data del 31 dicembre 2004;

3. Wind (Contratto Quadro OPA n. 5/2006) alla quale sono state assegnateun numero di amministrazioni originanti il 10% del consuntivoRUPAlPathnet alla data del 31 dicembre 2004;

4. Telecom Italia (Contratto Quadro OPA n. 6/2006) alla quale sono stateassegnate un numero di amministrazioni originanti il 5% del consuntivoRUPAlPathnet alla data del31 dicembre 2004;

b) risulta necessario continuare a perseguire il primario interesse pubblicoattraverso il migliore sviluppo del Sistema Pubblico di Connettività secondo iprincipi di cui all'art. 73 del citato d.lgs. n. 82 del 2005;

c) a seguito della ricognizione delle aspettative delle Pubbliche Amministrazioniutenti di SPC in merito alla sua evoluzione, è emersa l'esigenza di disporre diservizi integrativi al fine di ampliare le funzionalità includendo le prestazioni resegià possibili dall'evoluzione tecnologica e nel contempo di evitare eccessiverigidità rispetto ad evoluzioni future di scenario, nonché quella di garantire lacontinuità dell'attuale sistema e di non generare perturbazioni in un sistemaancora in fase di consolidamento;

d) la stipula dei protocolii d'intesa tra il CNIPA e le Regioni ha concretamenteawiato la realizzazione della forma federata, policentrica e non gerarchica delsistema come disposto dall'art. 73, comma 3, lettera a) del citato d.lgs. n. 82 del2005, in particolare mediante l'azione svolta dalla Commissione diCoordinamento del Sistema Pubblico di Connettività di cui ail'art. 79 dello stessodecreto;

e) è altresì necessario garantire supporto alla realizzazione del piano e-gov 2012varato dal Governo attraverso la dispcnibilità da parte delle PubblicheAmministrazioni di adeguati ed aggiornati servizi di connettività, sicurezza,interoperabilità di base ed evoluta e di cooperazione applicativa;

f) l'art. 5 di ciascun Contratto Quadro OPA stabilisce che il medesimo ha unadurata di 5 anni e pertanto la scadenza di ciascun Contratto Quadro OPA éindividuata nella data del 25 maggio 2011; detto articolo riconosce al CNIPA lafacoltà di rinnovare il contratto per un periodo massimo di quattro anni;

g) una durata dei servizi fino al 25 maggio 2013 corrisponde all'equilibrio delleesigenze enunciate alla lettera c);

h) al momento della conciusione dei Contratti Quadro OPA la legge n. 537/1993 conle relative s.m. i. consentiva alle Pubbliche Amministrazioni - secondo quantodisposto dail'art. 6, comma 2 - di awalersi della facoltà di rinnovo dei contrattipubblici per la fornitura di beni e servizi;

i) al momento delia conclusione dei Contratti Quadro OPA il d. Igs. n. 157/1995 conle relative s.m.i. prevedeva altresi - all'art. 7, comma 2, lettera f) , l'istituto dellaripetizione di servizi analoghi;

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j) i negozi giuridici richiamati alla precedente lettera a) hanno fatto ricorso alla solaclausola di rinnovo in considerazione, da un lato, della maggiore ampiezza di talecategoria concettuale di carattere generale e, dall'altro, della sua ammissibilita,giusto il disposto dell'art. 6, comma 2, della legge n. 537/1993 vigente all'epocadi adozione del bando di gara;

k) anche successivamente alla soprawenuta abrogazione, ad opera dell'art. 23della legge n. 62/2005 (legge comunitaria 2004) dell'ultimo periodo dell'art. 6,comma 2, della citata legge n. 537/1993, che ammetteva il rinnovo dei contrattipubblici per la fornitura di beni e servizi, permane la possibilità di utilizzare lostrumento della ripetizione di servizi analoghi; infatti è espressamente previstoanche dal d.lgs. n. 163/2006 (Codice dei contratti pubblici) - che si qualifica,quindi, quale lex posterior - che all'art. 57, comma 5, lettera b) prevede che laprocedura negoziata è consentita "per nuovi lavor; o servizi consistenti nellaripetizione di lavori o servizi analoghi già affidati all'operatore economicoaggiudicatario del contratto iniziale dalla medesima stazione appaltante acondizione che tali lavori o servizi siano conformi a un progetto di base e che taleprogetto sia stato oggetto di un primo contratto aggiudicato secondo unaprocedura aperta o ristretta; in questa ipotesi la possibilità del ricorso allaprocedura negoziata senza bando è consentita solo nei tre anni successivi allastipulazione del contratto iniziale e deve essere indicata nel bando de! contrattooriginario";

I) i requisiti narmativi per ricorrere all'istituto della ripetizione di servizi analoghirisultano soddisfatti nella fattispecie del presente Contratto che ha per oggettoservizi qualificabili come analoghi rispetto a quelli già affidati agli operatorieconomici risultati aggiudicatari dei Contratti Quadro OPA di cui alla precedentelettera a); essi infaUi riguardano il potenzia mento della rete infrastrutturaleesistente realizzato attraverso l'ampliamento tecnico dell'originaria offertacosicché può concludersi che tale rafforzamento è conforme alla progettazione dibase della gara comunitaria a licitazione privata espletata dal CNIPA e necostituisce un mero sviluppo;

m) il costo complessivo della ripetizione di servizi analoghi rientra nella stimaeffettuata per la determinazione del valore globale dell'appalto;

n) quanto al profilo temporale la procedura negoziata per la ripetizione di servizianaloghi interviene entro il triennio successivo alla stipula dei Contratti Quadro;

o) la generica formulazione, contenuta nel bando, del solo ricorso alla facoltà dirinnovo di cui alla precedente lettera h) è idonea a soddisfare i requisitisostanziali posti a base della disciplina di cui all'art. 7, comma 2, lettera f) deld.lgs. n. 157/1995;

p) l'intervenuta modifica al quadro normativo in materia di rinnovo dei contratti

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pubblici per la fornitura di beni e servizi non impedisce - ricorrendonepresupposti - l'applicazione dell'istituto della ripetizione di servizi analoghi;

q) la cura dell'interesse pubblico consiste nel realizzare l'indubbio vantaggiotecnico-economico sotteso al nuovo affidamento, in pieno ossequio ai principi dieconomicità ed efficienza dell'attività amministrativa;

r) conseguentemente, nell'adunanza del 25 maggio 2009 il Collegio del CNIPA,preso atto dell'awiso espresso dal Consiglio di Stato con il parere n, 955/2009 aseguito di apposita richiesta del Ministro per la Pubblica Amministrazione el'innovazione e previ appositi contatti con i Fornitori di cui alla precedente letteraa), ha deliberato la stipula con ciascuno di detti Fornitori del Contratto QuadroOPA di ripetizione di servizi analoghi di connettività, interoperabilità di base esicurezza nell'ambito del Sistema Pubblico di Connettività;

Tutto ciò premesso, si conviene e si stipula quanto segue

1. VALORE DELLE PREMESSE E DEGLI ALLEGATI

1.1 Costituiscono parte integrante e sostanziale del presente Contratto QuadroOPA per la ripetizione di servizi analoghi (nel seguito Contratto) le premesse,gli atti e i documenti ivi richiamati, ancorché non materialmente allegati, cosìcome ne costituiscono parte integrante e sostanziale i seguenti allegati:

allegato A: Capitolato tecnico;allegato B: Livelli di servizio e penali OPA;allegato C: Verbale del Comitato di Direzione Tecnica del 26 settembre2007;allegato D: Prezzi massimi dei servizi analoghi e file "prezzioxlsn

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2. OGGETTO DEL CONTRATTO

2.1 Il presente Contratto disciplina l'erogazione alle Pubbliche Amministrazioni deiservizi di connettività, interoperabilità di base e sicurezza nell'ambito delSistema Pubblico di Connettività e, al fine di garantire la coerenzacomplessiva di detti servizi, integra le disposizioni del Contratto Quadro OPAn. 3/2006 e relativi allegati; in caso di contrasto prevalgono le disposizioni dicui al presente Contratto.

3. INTRODUZIONE DI SERVIZI ANALOGHI

3.1 Ferme restando le disposizioni di cui all'art. 33 "Aggiornamento dei servizi" delContratto Quadro OPA n. 3/2006, le Parti convengono che saranno erogati

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dal Fornitore alle Amministrazioni i seguenti servizi analoghiservizi oggetto del citato Contratto Quadro OPA n.dettagliatamente descritti nell'allegato A del presente Contratto:

integrativi dei3/2006 più

a) servizi di trasporto always on f1at- accessi asimmetrici ad alta velocità

b) servizi di trasporto always on f1at- accessi asimmetrici ad alta velocitàentry level

c) servizi di trasporto wireless - servizi satellitari con politichedi gestionevariabile della banda (FAP - Fair Access Policy)

d) servizi di trasporto wireless - estensione wireless delle terminazioni direte (TDR) always on

e) servizio di connessione multi porta delle terminazioni di rete (TOR)always on

f) servizio di sicurezza firewall management con profilo FW-5

g) servizio Network Intrusion Detection System (NIDS) con profilo NIDS-5e Opzione Intrusion Prevention System (IPS) per servizio NIDS.

3.2 Il Fornitore si impegna inoltre. su richiesta delle Amministrazioni, a presentareapposito progetto tecnico-economico per l'erogazione di servizi di trasportowireless broad band (su tecnologie WiMax, Hyperlan o assimilabili) corredatodelle necessarie condizioni di fattibilità anche dal punto di vista dei vincoliregolamentari, al fine di consentire il completamento delle reti delleAmministrazioni. Il Fornitore si impegna a presentare all'Amministrazionedetto progetto entro 60 giorni dalla richiesta.

4. CORRISPETTIVI

4.1 I corrispettividei servizi di cui al precedente art. 3.1 sono determinati ai sensidi quanto disposto dall'art, 33 "Aggiornamento dei servizi" del ContrattoQuadro OPA n. 3/2006 e delle procedure convenute nella riunione del 26settembre 2007 del Comitato di Direzione Tecnica previsto dall'arl. 15.8 delContratto Quadro OPA n. 3/2006, il cui verbale è allegato al presentecontratto sub lettera C. I prezzi massimi di cui alla predetta procedura e ladata di disponibilità a listino dei servizi di cui all'art. 3.1 sono indicatinell'allegato D "Prezzi massimi dei servizi analoghi e file "prezzi.xls" " alpresente Contratto. Il Fornitore si obbliga a presentare offerta impegnativanell'ambito della predetta procedura di determinazione dei prezzi e ad erogarei servizi di cui al precedente art. 3.1 ai corrispettiviche saranno determinati inesito alla procedura stessa, a meno che non siano riconosciute valide dalCNIPA le motivazioni tecnico-economiche addotte dal Fornitore pergiustificare il rifiutodi erogazione.

4.2 Relativamente ai contenuti e ai corrispettividei servizi di cui al precedente art,3.2, il CNIPA, su richiesta dell'Amministrazione che intenda utilizzarli,esprimerà parere di congruità tecnico-economica ai sensi dell'art. 8 del d.lgs.n. 39 del 1993.

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5. LIVELLI DI SERVIZIO E PENALI

5.1 l livelli di servizio e le penali applicabili ai servizi di cui al precedente art. 3.1sono definiti nell'allegato B del presente Contratto e nelle disposizioni di cui alcontratto quadro OPA n. 3/2006 e relativi allegati, in quanto compatibili.

5.2 I livelli di servizio e le penali applicabili ai servizi di cui al precedente art. 3.2sono definiti nell'ambito dell'iter relativo al progetto.

6, EFFICACIA E DURATA

6.1 Il presente Contratto sarà efficace per il Fornitore a partire dalla data della suasottoscrizione mentre diverrà vincolante per il CNIPA solo a seguito della suaapprovazione nelle forme di legge. La Data di Perfezionamento saràcomunicata dal CNIPA al Fornitore a mezzo raccomandata NR.

6.2 Fermo restando quanto disposto in materia di disponibilità di servizi alprecedente art. 4.1, l'erogazione dei servizi previsti dai Contratti di cui ail'art.2.1 nonché di quelli disposti dal Contratto Quadro OPO n. 7/2006 e la relativadisciplina avranno durata sino al 25 maggio 2013.

7. IMPEGNI SPECIFICIAMMINISTRAZIONI

DELLE PARTI E FACOLTA' DELLE

7.1 A decorrere dalla data di entrata a listino di ciascuno dei servizi di cui all'art. 3del presente contratto, le Amministrazioni avranno la facoltà di scegliere ilFornitore di ciascuno di detti servizi tra uno dei quattro assegnatari dei servizidi connettività, interoperabilità di base e sicurezza SPC, nei limiti dell'importomassimo previsto nella gara e nel rispetto dei prezzi pubblicati a iistino.

7.2 Il Fornitore prende atto che a decorrere dalla data del 26 maggio 2011 ieAmministrazioni titolari di un contratto esecutivo OPA per i servizi diconnettività, interoperabilità di base e sicurezza avranno la facoltà di farmigrare l'erogazione di servizi oggetto del Contratto Quadro OPA n. 3/2006ad altro Fornitore di connettività, interoperabilità di base e sicurezza SPC.L'Amministrazione sottoporrà la richiesta di migrazione al CNIPA per unavalutazione di natura tecnico-economica delle motivazioni esposte. In caso divalutazione positiva, il Comitato di Direzione Tecnica di cui all'art. 15.8 delContratto Quadro OPA n. 3/2006 é tenuto a definirne le modalità diattuazione.

7.3 Gli adeguamenti dello schema di Contratto Esecutivo OPA di cui all'allegato2e del Contratto Quadro OPA n. 3/2006, ove necessari a giudizio dei CNIPAin conseguenza delle disposizioni del presente Contratto, saranno effettuatientro il 30 giugno 2009 in sede del predetto Comitato di Direzione Tecnica.

7.4 Il Fornitore si impegna a partecipare ad un Comitato Consultivo per ilCoordinamento tecnico del progetto SPC nel suo insieme che sarà costituitopresso il CNIPA entro il 2009, cui parteciperanno i rappresentanti di tutti iFornitori titolari dei contratti stipulati dal CNIPA ai sensi delle disposizioni delcapo VIII del d. 19s. n. 82 del 2005 in materia di Sistema Pubblico di

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Connettivitù.

8. AGGIORNAMENTO DEI PREZZI

8.1 Le "Prescrizioni generali" di riduzione percentuale dei prezzi di cui alparagrafo 1.1 dell'allegato 2d al Contratto Quadro OPA n. 3/2006, cheprevedono per ogni anno di vigenza contrattuale successivo al secondo unariduzione del 5% rispetto all'anno precedente, e la "Procedura diaggiornamento dei prezzi" di cui al paragrafo 1.2 dello stesso allegato 2dtrovano applicazione per i servizi oggetto del presente Contratto quali definitial precedente art. 2.1 per tutta la durata del presente Contratto medesimo.

Rorna, 25 maggio 2009

~(Il\,l"(pe~~IPA) (per il Fornitore)

Ai sensi e per gli effetti dell'art. 1341 c.c. il Fornitore dichiara di aver letto conattenzione e di approvare specificatamente le pattuizioni contenute negli articoliseguenti: 2 (Oggetto del contratto), 3 (Introduzione di servizi analoghi), 4(Corrispettivi), 5 (Livelli di servizio e penali), 6 (Efficacia e Durata), 7 (Impegnispecifici delle parti e facoltà delle Amministrazioni), 8 (Aggiornamento dei prezzi).

Roma, 25 maggio 2009

j(jj/hl, Avo j)j~.(per il Fornitore)

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