身心障礙者權利公約 CRPD關於自主與融合的生活

國立 南大學社工系 王育瑜暨障權盟讀書會分享 2014 年 8 月 9 日

•公約介紹

•台灣的政策

•問題討論

「自主與融合的生活」其實是貫穿身心障礙者權利公約的核心概念。

* 一般原則一開始即強調身心障礙者的 自主與充分且平等參與社會。

* 通常會被引述跟自立生活比較直接有關的公約條文，是第 5, 9, 12, 19條。

公約一般原則的前三項

（一）尊重個人的固有尊嚴和個人的自主， 包括自由作出自己的選擇，以及個人 的自立。

（二）不 視歧 。

（三）充分有效地參與和融入社會。

公約與自主生活較直接有關的條文

• 第五條 平等與不 視歧 (equality & non-discrimination)

• 第九條 無障礙 ( 可及性 )

(accessibility)

• 第十二條 在法律面前獲得平等承認 (Equal recognition before the law)

• 第十九條 自立生活與融入社區 (Living independently and being included in the community)

公約第 19 條

• 本公約締約各國確認，所有身心障礙者享有在社區中生活的平等權利以及與其他人同等的選擇，應當採取有效和適當的措施，以促進身心障礙者充分享有這項權利，充分融入和參與社區 (full inclusion & participation) ，包括確保：

公約第 19 條

（一）身心障礙者有機會在與其他人平等的 基礎上選擇居住地點，選擇在 裡及哪 與 些人一起生活，而不是被迫按特哪 定的居住安排來生活。 ( 需要居家與 社區無障礙環境建構、住宅政策、經 濟安全、就業權益保障 )

公約第 19 條

（二）身心障礙者獲得各種居家、住所和其 他社區支持服務，包括支持其在社區 中融合及避免隔離地生活所需之個人 協助。 ( 需要強調身心障礙者自主與 選擇的支持服務組合方式、充足的支 持水準與支持服務資源 )

公約第 19 條

（三）身心障礙者可以在平等基礎上享用為 大 提供的社區服務和設施眾 ，且這些 服務和設施符合其需要。 ( 需要無障 礙可及性、禁止 視歧 )

公約第 5, 9, 12 條重點補充• 第五條 平等和不 視歧 :“ 合理調整”的規定

• 第九條無障礙 : 建築、道路、交通和其他室內外設施、電子服務和緊急服務等的平等可及 ( 無障礙 ) 、提供現場協助及工具。

• 第十二條 在法律面前獲得平等承認 : 提供行使法律權利能力時需要的協助、尊重本人的權利、意願和選擇

他國自立生活相關政策簡要介紹

他國自立生活相關政策簡要介紹

• 反 視法 歧反 視法 歧 ( 公約第五、九條、公約 19-3)* 去除整體社會環境不正義的阻礙、平等參與社會

• 倡導、同儕支持 倡導、同儕支持 ( 公約第 12 條 )* 障礙者自我發聲、障礙者相互支持與一同發聲、

非障礙者支持障礙者發聲；美國 1975 the Protection and Advocacy (P and A) system

他國自立生活相關政策簡要介紹

• 自我主導的個人協助支持自我主導的個人協助支持 (( 個人帳 、戶個人帳 、戶直接給付直接給付 ) ) ( 公約第 12 條、 19-1 、 19-2)

1. 從障礙者的生活脈絡、生活型態，以及個人 對自己生活的想法與期待中，給予支持。( 以 當事人為中心 , PCP)

2. 服務增進障礙者對自己生活的選擇、掌控( 誰誰 在什麼時候、什麼地方、用什麼方式、提供 在什麼時候、什麼地方、用什麼方式、提供 什麼協助 什麼協助 )

3. 障礙者參與需求評量、服務計畫擬定與評估

他國自立生活相關政策簡要介紹

• 輔具、住宅、就業、交通、經濟安全輔具、住宅、就業、交通、經濟安全保障等等，都是重要的相關政策保障等等，都是重要的相關政策。

台灣的政策

2012 年行政院修正核定通過的「社會福利政策綱領」中提到 :

•政府應積極介入，預防與消除 視歧 ，並積極推動無 視與無障礙之社區居住與生活環境歧；

•身心障礙者的照顧與保護，以在家庭及社區中為優先原則。

台灣的政策

2009年內政部 (衛生福利部前身 )函頒實施的「身心障礙者權益保障白皮書」總目標：

•「透過身心障礙者個人支持、家庭支持、與社會參與之措施，達致身心障礙者自立生活，並成為貢獻社會之一員。」

問題討論• 自立生活相關的政策，包含居家與社區無障礙環境建構、住宅政策、經濟安全、就業權益保障、強調身心障礙者自主與選擇的支持服務組合方式、充足的支持水準與支持服務資源、可及性、禁止 視等等多歧元的政策措施。

• 國 的自立生活運動是否需針對這些內多元的政策措施，提出具體的訴求 ?台灣的自立生活運動策略與訴求重點為何 ?

問題討論• 世界各國對於身心障礙者因為身心障礙因素導致的額外花費，多以社會津貼的方式予以補助，配搭以社會保險、福利服務等措施。符合國家經濟扶助對象界定的身心障礙者則由社會救助系統予以協助。有就業者多數靠社會保險支持，貧窮者由社會救助支持。

• 個人、家庭、與國家，在維繫身心障礙者生活品質上，各自應有什麼責任 ?支持水準該如何訂定 ?

問題討論

• 心智障礙者與精神障礙者的自立生活，更需要倡導、自我倡導與去汙名，所需要的支持型態，則比較是認知與情緒層面。

• 自立生活運動的推動，與相關政策，如何因應心智障礙者與精神障礙者的差異性呢 ?

謝謝聆聽，敬請不吝指教！