detaljreguleringsplan for hytteomrÅdet … · 2017. 9. 15. · reguleringsplan sprengsneset ii...

DETALJREGULERINGSPLAN FOR

HYTTEOMRÅDET SPRENGSNESET II, GNR 9 HELLESUND

Reguleringsplan Sprengsneset II

_________________________________________________________________________2 29.12.2016 Einer Byggdesign AS, v/Bent Tinnlund siv.ark.mnal. Versjon 1.0

DATERT: 21.12.2016 SIST REVIDERT: VEDTEKEN:

INNHALD 1 SAMANDRAG .................................................................................................................6

2 NØKKELOPPLYSINGAR ...............................................................................................8 3 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET ............................................................................9

3.1 Intensjonar og mål med planframlegget ..................................................................... 9

3.2 Kvalitetar som planframlegget bidreg med ................................................................ 9

3.3 Tidlegare vedtak i saka ............................................................................................. 10

4 PLANPROSESSEN ........................................................................................................11

4.1 Oppstartsmøte........................................................................................................... 11

4.2 Vedtak om oppstart .................................................................................................. 12

4.3 Varsel om oppstart av planarbeidet .......................................................................... 12

4.4 Medverknadsprosess ................................................................................................ 14

4.5 Undervegsmøte......................................................................................................... 15

4.6 Konsekvensutgreiing ................................................................................................ 15

4.7 Konfliktar eller heimlar ............................................................................................ 15

5 GJELDANDE PLANSTATUS OG OVERORDNA RETNINGSLINER ......................16

5.1 Rikspolitiske retningsliner ....................................................................................... 16

5.2 Regionale planar ....................................................................................................... 17

5.3 Kommunale planar ................................................................................................... 17

5.3.1. Arealdelen til kommuneplanen ...........................................................................17 5.3.2 Kommunedelplanar .............................................................................................18 5.3.3 Temaplanar ..........................................................................................................18

5.4 Reguleringsplanar..................................................................................................... 18

5.5 Lokale retningslinjer/normer .................................................................................... 18

5.6 Avvik frå planar og retningsliner ............................................................................. 19

6 FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTGREIING ...........................................................20 7 SKILDRINGAR AV PLANOMRÅDET I DAG ............................................................21

7.1 Lokalisering .............................................................................................................. 23

7.2 Avgrensing og størrelse på planområdet .................................................................. 23



7.2.1 Grunngjeving av planavgrensinga .......................................................................24 7.2.2 Skildring av dagens bruk av planområdet ...........................................................24

7.3 Topografi og landskap .............................................................................................. 24

7.4 Sol- og lysforhold ..................................................................................................... 24

7.5 Lokalklima ............................................................................................................... 24

7.6 Estetisk og kulturell verdi ........................................................................................ 25

7.7 Stadens karakter ....................................................................................................... 25

7.7.1 Eksisterande bygningar .......................................................................................25 7.7.2 Samspel mellom landskap og bygningsmassar ...................................................25

7.7.3 Kulturminne og kulturmiljø ................................................................................26

7.8 Naturverdiar og landbruk ......................................................................................... 26

7.9 Rekreasjonsverdi, rekreasjonsbruk og uteområde .................................................... 26

7.10 Born og unges interesser .......................................................................................... 26

7.11 Trafikkforhold .......................................................................................................... 27

7.11.1 Vegtilkomst ........................................................................................................27

7.11.2 Vegsystem ...........................................................................................................27 7.11.3 Kollektivtilbod ....................................................................................................28

7.12 Sosial infrastruktur og andre servicetilbod............................................................... 28

7.12.1 Skule og barnehage .............................................................................................28 7.12.2 Idretts- og Kulturtilbod........................................................................................29

7.12.3 Helsetilbod ..........................................................................................................29 7.12.4 Nærleik til arbeidsplassar ....................................................................................29 7.12.5 Daglegvarehandel og andre servicetilbod ...........................................................29

7.13 Universell tilgjenge .................................................................................................. 29

7.14 Teknisk infrastruktur .................................................................................................... 29

7.14.1 Vatn og avlaup ....................................................................................................29

7.14.2 Trafo og kraftlinjer ..............................................................................................30 7.14.3 Energiforsyning og alternativ energi ...................................................................30

7.15 Miljø, klima og grunnforhold ................................................................................... 30

7.15.1 Stabilitetsforhold i grunn .....................................................................................30 7.15.2 Mikroklimatiske forhold .....................................................................................30 7.15.3 Støyforhold. .........................................................................................................30

7.16 Beredskap og ulykkesrisiko. .................................................................................... 30

7.16.1 Beredskap ............................................................................................................30 7.16.2 Rasfare .................................................................................................................30 7.16.3 Flomfare ..............................................................................................................30 7.16.4 Overvatn ..............................................................................................................30

7.16.5 Vind .....................................................................................................................30 7.16.6 Potensielle forureiningskjelder ............................................................................30

7.16.7 Ulukkesrisiko ......................................................................................................31

7.17 Privatrettslege bindingar .......................................................................................... 31

7.18 Småbåthamn ............................................................................................................. 31

8 SKILDRINGAR OG VERKNADER AV PLANFRAMLEGGET ................................33

8.1 Innleiing ................................................................................................................... 33



8.2 Planlagt arealbruk ..................................................................................................... 35

8.3 Formål knytt til bygningar og anlegg ....................................................................... 38

8.3.1 Type bygningar og anlegg ...................................................................................38

8.3.2 Leike- og uteoppholdsareal .................................................................................38 8.3.3 Kommunaltekniske anlegg ..................................................................................39 8.3.4 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur ........................................................39 8.3.5 Landbruks-, natur- og friluftsformål ...................................................................40

8.4 Bustadmiljø og kvalitetar ......................................................................................... 40

8.5 Folkehelse 8.6 Støytiltak .................................................................................................................. 41

8.7 Terreng, landskap og estetikk................................................................................... 41

8.8 Naturmangfald .......................................................................................................... 41

8.9 Overordna planar og retningsliner. .......................................................................... 45

8.10 Krav til utbyggingsrekkjefølgje og føresegner......................................................... 45

Rekkjefølgjekrav .............................................................................................................45

8.11 Anna ......................................................................................................................... 46

9 KONSEKVENSAR AV PLANFORSLAGET ...............................................................47

9.1 Overordna planar og mål .......................................................................................... 47

9.2 Eksisterande reguleringsplanar ................................................................................ 47

9.3 Natur- og ressursgrunnlaget ........................................................................................47

9.4 Terreng og landskap ................................................................................................. 48

9.5 Verknader for naboar og interessemotsetnader ........................................................ 49

9.6 Friluftsliv, naturområde, born og unges interesser i nærmiljøet .............................. 49

9.7 Universell utforming og tilgjenge ............................................................................ 50

9.8 Trafikkforhold og teknisk infrastruktur.................................................................... 51

9.9 Sosial infrastruktur og servicetilbod ........................................................................ 51

9.10 Kulturminne og kulturlandskap ................................................................................ 51

Konklusjon frå arkeologane sin rapport. .................................................................. 54

9.11 Miljøkrav – småbåthamn .......................................................................................... 54

9.12 Risiko og sårbarheit .................................................................................................. 54

9.13 Juridiske/økonomiske konsekvensar for kommunen ............................................... 59

9.14 Energibehov og forbruk ........................................................................................... 59

9.15 Konsekvensar for næringsinteresser......................................................................... 59

9.16 Avvegig av verknadane ............................................................................................ 60

10 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE ....................................................................61

11 UTTAALER OG MERKNADER ..................................................................................66 11.1 Uttaler og merknader ved oppstart av planarbeidet ................................................. 66

12. AVSLUTTANDE KOMMENTAR FRÅ FORSLAGSSTILLAR ..................................68



1 SAMANDRAG Hovudformålet er detaljplanlegging av området i medhald av føringar gitt i kommuneplanen. Planforslaget tek utgangspunkt i areal som er avsett til framtidig fritidsbusetnad og næring (turisme) i kommuneplanens arealdel. Vi legg opp til ei variert utbygging med blanding av frittliggande fritidsbustadar og konsentrerte fritidsbustadar (leiligheiter/utleige/turisme). Planforslaget opnar for totalt 141 bueiningar, fordelt med 57 frittliggande fritidsbustadar, 56 konsentrerte fritidsbustadar/leiligheiter og 28 leiligheiter for utleige. Gjennom reguleringsplanprosessen har vi hatt spesielt fokus på å ta vare på kollar, vatn og strandlina i område samstundes som det er avsette grøntområde på tvers av utbyggingsområde som knyter saman allereie utbygde områd med turområdet på vestsida. Dette deler opp heile utbyggingsområde på ein svært positiv måte og skaper grunnlag for allmenn ferdsel og bruk. I tillegg til tilrettelegging for bruk av sjøen frå båt eller brygge, blir det tilrettelagt fellesareal for fritidsaktivitetar, leik og bading, der det er lunt og gode soltilhøve (felt F8). Planområdet er på totalt ca. 110 daa. Av dette er ca. 31 da avsatt til «Friområde – park» som kan brukast av allmennheten. Som en konsekvens av dette har tomtane fått ein mindre størrelse enn dei kunne hatt. Gjennomsnittlig tomtestørrelse er beregnet til 788 m2. Infrastruktur med veg, vann, avløp og elektrisitet er ført inn i området. Vegen har fast dekke og blir utvida i svingar og med passeringslomme, samstundes som det blir bygd nokre fartshumper. Avkjørsla frå fylkesvegen vil bli gjennomført etter vedteken reguleringsplan og når kommunen/vegvesen har ordna med grunn for frisiktsone. Det er i dag kommunal vassforsyning ført inn i område med ein 6 toms vassleidning. Trykkproblema som har vore vil bli løyst med kommunen sitt trykkaukeanlegg på Hellesøy. Avløp blir med septiktankar på kvar tomt som blir kopla saman med dei to eksisterande 5 tomsleidningane som allereie er ført ut 400 meter til Hjeltefjorden. Høgspent er lagt i kabel fram til trafo i nordenden av området. I planforslaget er det merka område som den einskild fritidsbusetnad skal plasserast innanfor på tomten. Max BYA 90 (fotavtrykk i terrenget) og max BRA 120 (bustadareal) er mindre enn dei maks grensene som er satt i kommuneplanen. Det er ikkje tillat å sette opp garasje. For å unngå store fyllingar og skjeringar skal fritidsbustaden oppførast med underetasje der det ligger til rette for dette. Nødvendige fyllingar skal avsluttast og tilpassast terreng med tørrsteinsmur der utforminga skal ta opp i seg dei gamle steingjerde i området. Planforslaget meiner vi er i samsvar med hovudutfordringane i Kommuneplanens samfunnsdel - «Det gode Øygards samfunnet» med berekraftig utvikling og balanse mellom vern og vekst. Vidare har vi søkt å følgje i planforslaget dei føringar som vart nemnd i oppstartsmøte. I planforslaget er det teke omsyn til alle registrert verneverdige funn og innarbeid dette i planforslaget med sikringssone slik loven krevje. Fylkeskommunen ynskjer å verne eit langt større område og som vi ikkje er etterkome i planforslaget. Konsekvensane av fylkeskommunen sitt ynskje er at næringsområdet felt N1) ikkje vil bli utbygd. Planforslaget er i samsvar med kommuneplanen. Det har kome ein del protestar frå etablerte hytteeigarar som ikkje ynskjer at det skal etablerast noko stort meir enn det som alt er i nabofelta. Ei slik meining kan dei sjølvsagt ha, men dette er



ei vurdering som vart gjort i kommuneplanen, der vi nå gjennom reguleringsplanarbeidet fullfører detaljplanlegginga for at utbygging skal gjennomførast. Med den krævande arbeidssituasjonen som for tida er i området, vil utbyggingsfasen gje etterlengta arbeidsplassar. Det same vil være i driftsfasen, samstundes som alt dette vil være med å trygge framtida for forretning, kafe og kommunikasjon. Den samla verdiskaping er rekna til omlag 255 mill. kr. i utbygging og om lag 12 mill.kr. som årleg blir lagt igjen i lokalsamfunnet. Vi ynskjer at fortidsminna i området skal bli tilrettelagt på ein måte som formidlar kunnskap og forståing av kva som fram gjennom tida har vore i området, frå steinalder og fram til i dag. Samstundes som ein kan oppleve landskapet/naturen, utsikten og sjøen, både i fint vær og storm. Det rolege og barske være gjer noko med dei fleste av oss. Med utbygginga etter denne planen vil det bli mogeleg for mange å «hylle seg inn i ei slik oppleving og rekreasjon».



2 NØKKELOPPLYSINGAR

Gnr./bnr. (hovudeigedommen) 9/1, 14, 17 og 222 Gjeldande planstatus (regulerings-/kommuneplan)

Ingen reguleringsplan føreligg. Det føreligg vedtatt kommuneplan 2014-2022

Forslagstillar Kjell Åge Solås og Jacob Henrik

Hellesund Grunneigarar (gnr./bnr. på alle eigedommane innanfor planområdet, ev namn på grunneigarar)

9/1 Jacob Henrik Hellesund 9/14 Inger Marit Sæterdal 9/17 Fam. Solås, Monsen og Nilsen. 9/222 Kjell Åge Solås

Plankonsulent EINER BYGG AS Siv.ark mnal Bent Tinnlund, Nellikv. 4, 0506 Oslo

Hovudformål Detaljplanlegging av området i medhald

av føringar gitt i kommuneplanen. Formål som vert nytta (merka på reguleringskart); - Fritidsbustadar – frittliggjande, felt

FB1 – 11 - Fritidsbustadar – konsentrert, felt FL1

- 4 - Fritids og turistformål, felt N1 og N3 - Industri / lager, felt N2 - Veg, felt V1-V8 - Friområde – park, felt F1-F7 - Friluftsområde i sjø og vassdrag, felt

F8 - Småbåtanlegg i sjø og vassdrag, felt H - Omsynsoner fortidsminne med id-

nummer

Storleik på planområdet i daa 110 da Grad av utnytting Tal på nye bustadeiningar/størrelse på nytt næringsareal (BRA)

113 fritidsbustader og 48 leiligheter for utleige (næring) 6044 kvm BRA næringsareal

Er det varsla motsegn? (ja/nei) Nei Konsekvensutgreiingsplikt (ja/nei) Nei Oppstartsmøte, dato 20.11.2014 Kunngjering oppstart, dato 09.01.2015 Vedtak om oppstart (gjeld off. reg. planar) Informasjons- folkemøte, dato 06.02.2015 Vedtak om offentleg ettersyn, dato Høyringsperiode, dato frå - til



3 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET

3.1 Intensjonar og mål med planframlegget Målsettinga med planen er å forvalte eigedommane og leggja til rette for ei vidareutvikling av området som samstundes medverkar til ei vidareutvikling av lokalsamfunnet. Lokalsamfunnet Hellesøy har i ei årrekkje slitt med å oppretthalde busettinga. Etablert fritidsbusetnad og turistnæring har medverka til at viktige funksjonar som forretning, kafe og kommunikasjon er oppretthalde. Med denne planen vil den positive utviklinga bli vesentleg styrka og grunnlage for nye tilbod påverka. Målsettinga er auka sysselsetjing og verdiskaping med nye arbeidsplassar i utbyggingsfasen, turistnæring og servicetenester. Det er eit mål å ta vare på dei mest markante landskapselementa i planområdet og nytte desse til å skape eit estetisk tiltalande fritidsbusetnad/turisme område. Ovannemnte er i samsvar med hovudutfordringane i Kommuneplanens samfunnsdel, «Det gode Øygardssamfunnet» med berekraftig utvikling og balanse mellom vern og vekst. Næringsutvikling og nyetableringar skal skje innanfor fastsette areal og rammer. «Me ønskjer levande bygdesamfunn med aktivitetar og fritidstilbod, også utanfor tettstadane. Til dette treng me hjelp og medverknad frå innbyggjarane, og ikkje minst bistand frå regionale samarbeidspartnarar, næringslivet og eksterne fagmiljø.»

3.2 Kvalitetar som planframlegget bidreg med I tillegg til å leggja til rette for fleire fritidsbustadar i området og auke kapasiteten på turistnæringa, tek planforslaget sikte på å gje folk tilgang til å oppleve kystnatur, sjø og den rekreasjon dette gir. Utgangspunktet for planframlegget er i størst mogeleg grad å ta var på naturlandskapet og avgrensa inngrepa mest mogeleg ved skånsam plassering av bygningar, samstundes som det blir tilrettelagt med store grøne fellesområd. Gjennom området blir det grøne tvergåande korridorar som kan nyttast av alle. Veg blir bygt etter terrenget med minst mogeleg fjellskjeringar og steinfyllingar (slik det allereie er gjort i området). Samla vil dette sikra at det vert fri ferdsel gjennom området enten ein vel å ferdes på veg eller i terreng. Tursti til Rubbegarnståne på vestsida av området vert på denne måten knytt saman med sjøområda og busetnaden på austsida. Myr, vatn, kollar og svaberg vert i stor grad sikra som friareal og fellesområde, men med tilgjenge for bruk av tilgrensande område/funksjonar i medhald av reguleringsplanen. Området ved Stokkevika vert sikra som fellesareal (F7) der badevik, ballplass, bålplass med informasjon om fortidsminne og felleslokale (N3) kan etablerast. Registrerte fortidsminne (id 25543, 25544 og 55231 som ikkje er grave ut blir liggjande urørt med ei vernesone på minimum 5 meter. Tjern med grøntområde (F2) blir bevart slik det er i dag.



Registrerte fortidsminne er bevisst lagt innanfor areal forslått regulert til «Friområde –park» for å sikre at disse ikkje blir øydelagt i ein utbyggingsfase. Vi har også forsøkt å ta hensyn til fylkeskommunens ønske om at det fra fortidsminnene skal kunne være fri utsikt mot havet ved å sikre at det er sektorer fri for bebyggelse mellom fortidsminne og sjø. Leidningar, kablar og rør vert lagt i terrenget i tilknyting til veg der det er mogeleg. Vidare skal det være ein heilskapleg arkitektur som legg til rette for variasjonar. Støttemurar skal utformast som tørsteinsmur med stein frå området (eller lik stein).

3.3 Tidlegare vedtak i saka Øygarden kommunestyre har 18.06.2014 vedtatt Kommuneplan for perioden 2014 – 2022 der Sprengsneset hyttefelt på ca 85 daa inngår. I tillegg inngår eit område i Stokkevika på ca 15 daa til næringsformål (som er i samsvar med kommuneplanen dei to siste periodane) og ca 10 da ved Lamestokkbråte. For turistnæringsområdet har det tidligare vore fremma forslag til reguleringsplan, men denne ble av forslagsstiller ikkje fullført og slutt behandla. I tilgrensande områder er det vedtatt 2 reguleringsplaner som er gjeldande (Sprengsneset og Sætrevika).



4 PLANPROSESSEN Planarbeidet har tatt utgangspunkt kommuneplanen og dei føremål som er fastsatt der. På det grunnlag ble det utarbeidd ei kartskisse med tanke på korleis området kunne regulerast og utbyggjast. Det vart så gjennomført oppstartsmøte og der etter kunngjering om oppstart av planarbeide. Der etter vart det gjennomført ope folkemøte og informasjonsmøte med nærmiljøutvalet. Samstundes vart det teke kontakt med Hordaland fylkeskommune for drøfting av omsynssone som var teikna inn i kommuneplanen. Etter møter og synfaring med fylkeskommunen ble det gjennomført prøvetaking etter ein plan (også utanfor omsynssona) som fylkeskommunen fastsette og som er betalt av grunneigarane. På nedsida av vegen (id 55231) ble det ikkje gjennomført prøvetaking. Resultatet etter prøvetakinga er at store deler av omsynssona som er teikna inn i kommuneplanen er frigjeven. Fylkeskommunen har lagt fram eit funn som ikkje er registrert i kommuneplanen og heller ikkje vore med i den nyleg utførte prøvetakinga. Etter dette har vi i møter og synfaring søkt å kome fram ei felles løysning. Sjå kap. 9. Det har vore kontakt med kommunen og fellesmøte med fylkeskommunen. Etter dette blir nå planforslaget oversendt kommunen for vidare behandling.

4.1 Oppstartsmøte Den 20.11.2014 ble oppstartsmøte gjennomført. Vilkår for planarbeidet er utarbeiding av detaljreguleringsplan. KU (konsekvensutgreiing) er utført i samband med kommuneplanen 2014-2022. Planframlegget vil samsvara med kommuneplanen sin arealdel. Det er ingen kommunedelplan, detaljreguleringsplan, områdereguleringsplan eller planprogram for området. Det er 2 tilgrensande reguleringsplanar – Sprengsneset og Sætrevika. Det føregår ikkje planarbeid i området. Planar, retningslinjer m.m. som kan gjelde for planområdet er; styrking av barn og unges interesse i planlegging og statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen. Link til Hordaland fylkeskommune/planlegging. Kommuneplan areal og samfunnsdel 2014-2022, trafikksikringsplan, hovudplan for vassforsyning, kommunalteknisk VA norm, energi og klimaplan 2011-2016, landbruksplan 2009-2014. Lokale retningslinjer er ikkje aktuelt. Viktige utgreiingstema for planarbeidet:

1. Natur og ressursgrunnlaget 2. Miljøvernfaglege vurderingar 3. Tilpassing terreng, landskap og omgjevnader 4. Friluftsaktivitetar, naturområde, born og unges interesser i nærmiljøet 5. Hyttemiljø, kvalitetar og fellesareal 6. Universell utforming 7. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 8. Sosial infrastruktur og andre servicetilbod 9. Kulturminne og kulturlandskap 10. Bustadpolitiske mål (ikkje aktuelt) 11. Interessemotsetnader 12. Beredskapsmessige vurderingar – ROS-analyse



Vidare er det satt krav til varsel om oppstart av planarbeidet, krav til innlevering av planframlegg og anna.

4.2 Vedtak om oppstart Gjeld offentlege reguleringsplanar.

4.3 Varsel om oppstart av planarbeidet

Annonsering var kunngjort i Vestnytt den 09.01.2015 og lagt ut på kommunens heimesider https://www.oygarden.kommune.no. Kopi av annonseteksten ble sendt til to hytteforeninger og nærmiljøutvalget. Videre ble kopi av annonseteksten brukt som oppslag på butikken på Hellesøy og ved søppelkontainere (ved Sætrevika feltet) og på bod ved veg (brukt til oppslag - ved Sprengsneset I). Varsel om planarbeidet og orienteringsmøte 06.02.15 ble sendt alle som grenser til gnr. 9 bnr.1. Gnr. 9 bnr. 256 Steinar Jacobsen 255 Kurt Tyssøy 254 Ingvar Kluge 168 Kjell Tysse 153 Nils Anton Digernes 169 Svein Ingvard Holmedal

166 Andre Waller 165 Ingse Merete Verlo 167 Rolf Reinert Sture 2 (felles eigedom) Herborg Alvheim, Ada Svellingen, Marit Svellingen, Ruth Svellingen, Karen Sørensen, Håkon Hellesund, Kjell Hellesund, Leif B. Hellesund, Roald M. Hellesund, Svein E. Hellesund, Tore Hellesund, Øystein Hellesund; Agnes M. Lodden, Ingeborg Sylta

I tillegg er annonseringa lagt ut på http://www.visithellesoy.no og på http://www.hellesund.no. Her er det gitt utfyllande og løpende informasjon om området og planprosessen.

https://www.oygarden.kommune.no/

http://www.visithellesoy.no/

http://www.hellesund.no/



4.4 Medverknadsprosess Referat frå informasjons/folkemøte:

«Opent møte – reguleringsplan Sprengsneset II Dato: 6.02.2015 frå kl 19.00 – 20.30 Sted: Møterom, Hellesøy mat og vin Vedlegg: Deltakarliste og presentasjon. Deltakelse: 24 (21 fra etablerte hyttefelt samt 3 fastboende), 5 repr fra grunneiersiden og plankonsulent/arkitekt. Møtet var annonsert i Vestnytt, oppslag på butikk og i nærområde og direkte mail til naboer og velforeninger. Formål med møtet: Informasjon om oppstart av reguleringsplanarbeid i hht plan- og bygningsloven, orientere om planskisse og videre planprosess samt få innspill til skissen og det videre arbeidet.

1. Velkommen og presentasjon av opplegget for møtet v/grunneierrepr Jacob H. Hellesund

2. Orientering om bakgrunn: Lokalsamfunnet Hellesøy, Kommuneplanen, Verdiskaping så langt,

Grunneiernes tanker, Teknisk infrastruktur v/grunneierrepresentantene Jacob H. Hellesund og

Kjell Åge Solås. Stikkord: Området, Sprengsneset II, er godkjent for utbygging i vedtatt

kommuneplan. Oppstartmøte for planarbeidet med Øygarden kommune er gjennomført. Det

forutsettes en helhetlig reguleringsplan for området.

3. Presentasjon av planskisse v/konsulent Bent Tinnlund

4. Noen av spørsmålene, kommentarer og synspunkter som framkom:

Spørsmål: Vil det være mulig å kjøre helt inn med båt til den nye havna? Svar: Ja

Skal vei- og vannforsyningen utbedres? Svar: I tilknytning til at veien fra butikken til kaia skal

utbedres skal det også settes på trykkforbedring for vannet (vedtatt i budsjett/investeringsplan

for Øygarden komune). Gjennomføring i 2016.

Er det krav til infrastruktur i kommuneplanen? Svar: Fra oppstartmøte med kommunen

foreligger det en rekke punkter/forhold som skal vurderes i det videre planarbeidet.

Hvem skal ta reperasjon av veien som følge av anlegg? Svar: Skader som påføres av anlegg

utbedres av anlegget. Det generelle vedlikeholdet ivaretas i hht avtaler.

Hvordan skal «næringsområde» finansieres? Svar: Arbeidet har ikke kommet så langt.

Hvordan skal avløp ordnes? Det er dårlig vannkvalitet i bukta/sjøen i dag pga dårlig

avløpsløsning! Svar: Det skal bygges ut med godkjent avløpsløsning.

Synspunkter: Det er en dårlig plan. Det er en dårlig ide og slå sammen gammel og ny

kommuneplan. Det er altfor tett. Dette er et luftslott. Vi trenger ikke flere båtplasser da det er

mange ledige.

Avslutningsvis ble det opplyst at det er mulig å sende inn kommentarer skriftlig til: [email protected] eller [email protected]»

Uttalelser frå hytte-/rorbueiere som vi har mottatt i etterkant av informasjonsmøte er tatt med i planforslaget.

Orienteringsmøte for Nærmiljøutvale ble gjennomført 02.03.2015. Videre ble det tilbudt å gjennomføre ytterligere eit orienteringsmøte for befolkningen om nærmiljøutvalget ønsket dette. Nærmiljøutvalget skulle vurdere dette og i alle høve gi ei skriftlig uttale som blir oversendt utbyggerne/kommunen.

Kopi av annonsen om oppstart av reguleringsplanarbeidet er sendt bl.a. Statens Vegvesen der vi opplyser at planarbeidet er i gang og at vi tar sikte på å oversende til Øygarden kommune forslag til reguleringsplan. Ønsker de å komme med uttale/innspill til oss før vi sender over forslaget må vi ha det innen utgangen av april 2015.

mailto:[email protected]




Det er ikkje framkomme ynskje eller innspel til dialog eller samarbeidsmøte utover det å gi uttale til planen.

4.5 Undervegsmøte Med bakgrunn i at ein del av utbyggingsområdet er merka som omsynssone ble det tatt kontakt med Hordaland fylkeskommune for å gi orientering om planane. Vidare vart kunngjøring som var i Vestnytt sendt over, samt den presentasjon som ble gitt på folkemøte. Informasjonsmøte ble gjennomført i fylkeshuset den 03.03.2015 og det ble avtalt synfaring i området 16.04.2015 der også fylkeskommunens planavdeling ble invitert. Fylkeskommunen har for grunneigarens rekning utført prøvetaking i området og det ligg no føre ein rapport som viser at det var store feil i den registreringa som tidlegare var gjort av Universitetet i Bergen. Den 08.10.15 ble det gjennomført synfaring i terrenget. Vidare er det i brev 22.02.2015 teke kontakt med Statens vegvesen når det gjeld avkjøring frå fylkesvegen. Denne avkjøringa har vore eit tilbakevendande sak ved alle dei tidlegare reguleringsplanane både for fritidsbusetnad og fastbuande. Vi ønskte her å være i forkant med gjennomføring. Det ligg føre vedteke reguleringsplan for avkjøring frå fylkesveg. Ein av tiltakshavarane (Kjell Åge Solås) er grunneigar og vil utføre omlegginga straks kommunen/vegvesenet har ordna med grunn for fri siktsone.

4.6 Konsekvensutgreiing Når det gjeld konsekvensutgreiing viser vi til referat frå oppstartsmøte 20.11.2014. Det er ikkje stilt krav om konsekvensutgreiing. Etter vår vurdering er planen/tiltaket i samsvar med kommuneplanen/arealdel og utløyser ikkje planprogram eller konsekvensutgreiing utover det som er utført i kommuneplanen.

4.7 Konfliktar eller heimlar Det føreligg ikkje konfliktar, heimlar eller rettar som kjem i konflikt med planframlegget. Når det gjeld automatisk freda kulturminne som er registrert, så er dei innarbeidd i planforslaget med lovfesta sikringssone. Fylkeskommunen ynskjer å verne eit større område og som e i strid med kommuneplanen. Sjå kapittel 9.



5 GJELDANDE PLANSTATUS OG OVERORDNA

RETNINGSLINER Planstatus for området er Øygarden kommune sin vedtekne kommuneplan 2014-2022, der det viser at området skal nyttast til fritidsbusetnad og næringsformål (turisme). Grunngjeving for kva planar/retningsliner som er aktuelle:

Utgangspunktet er gjeldande kommuneplan og gjennomføring av reguleringsplan i hht denne

Området skal nyttast til fritidsbusetnad og næring (turisme). Andre overordna planar/retningsliner som vedkjem ei slik utvikling/utbygging er derfor tatt med i planarbeidet, samstundes som desse planane/retningslinene blir noko avgrensa i forhold til at dette gjeld fritidsbusetnad og næring (turisme). Vi viser også til dei tema som vart tatt opp på oppstartsmøte som aktuelle for planarbeidet.

I det etterfølgjande er aktuelle planar/retningslinjer som er lagt til grunn vist til og innarbeidd i forslaget til reguleringsplan.

5.1 Rikspolitiske retningsliner Rikspolitiske retningslinjer.

Rikspolitiske retningsliner for samordna areal- og transportplanlegging Rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming Folkehelse Strandsonen (vurdert i kommuneplanen)

Dei rikspolitiske retningslinene for samordna areal- og transportplanlegging har som mål at

transportsystem skal utviklast slik at dei fremmar samfunnsøkonomisk effektiv ressurs-utnytting, med miljømessige gode løysingar, trygge lokalsamfunn og bustadmiljø, god trafikktryggleik og effektiv trafikkavvikling. Det skal leggast til grunn eit langsiktig, berekraftig perspektiv i planlegginga.

Dei rikspolitiske retningslinene for barn og planlegging har som mål og sikre eit oppvekstmiljø som gir barn og unge tryggleik mot fysiske og psykiske skadeverknadar. Det skal sikrast at oppvekstmiljøet har dei fysiske, sosiale og kulturelle kvalitetar som til ei kvar tid samsvarar med eksisterande kunnskap om barn og unge sine behov.

Dei rikspolitiske retningslinene for universell utforming er retningsliner som i særleg grad tar opp i seg dei spesielle utfordringane med ein aukande eldre befolkning. Den seier at: Alle menneskje i heile landet skal ha like mogelegheiter til å utvikla sine evner og leva gode og meiningsfylte liv. Det vil bli lagt til rette for at personar med nedsett funksjonsevne kan ivareta sine rettar og plikter som samfunnsborgarar. Personar som lever med funksjonshemmingar skal sikrast levekår og livskvalitet på line med den resten av befolkninga. Universell utforming er ein strategi for planlegging og utforming av produkt og omgivnader for å oppnå eit inkluderande samfunn med full likestilling og deltaking for alle.

Universell utforming vert definert som: Universell utforming er utforming av produkt og omgivnader på ein slik måte at dei kan brukast av alle menneskje, i så stor utstrekking som mogleg, utan behov for tilpassing og



spesiell utforming. Formålet med rikspolitiske retningsliner for universell utforming er å klargjera og sikra at omsynet til universell utforming blir ivaretatt i den kommunale og fylkeskommunale planlegginga etter plan- og bygningslova. Det nasjonale mål for universell utforming føreset målretta arbeid innanfor fleire samfunnssektorar, blant anna samferdsel, helse, arbeid, utdanning, IKT og kultur. Retningslinene skal bidra til å skapa samanhengande tilgang i omgivnadane. Lokalisering av ulike tiltak og funksjonar i forhold til kvarandre, og i forhold til ulike transportsystem, verkar inn på den enkelte sin sjanse til å delta i samfunnet. Tilfredsstillande tilgjengelegheit for personar med nedsett funksjonsevne til alle delar av den daglege reisekjede, frå bustad til arbeidsplass, skule, privat og offentleg service osb. bør vera eit berande prinsipp i planlegginga.

5.2 Regionale planar Aktuelle føringar frå fylke og region er gjeve i; o Fylkesplan for Hordaland o Fylkesdelplan for energi o Fylkesdelplan for kystsona i Hordaland o Fylkesdelplan for kulturminne o Fylkesdelplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv o Fylkesdelplan: Deltaking for alle – universell utforming o Klimaplan for Hordaland o Råd om landskap i kommunal planlegging i Hordland o Område for friluftsliv – kartlegging og verdisetting av regionalt viktige friluftsområde i Hordland.

5.3 Kommunale planar

5.3.1. Arealdelen til kommuneplanen


________________________________________ _______________________________ __ 1829.12.2016 Einer Byggdesign AS, v/Bent Tinnlund siv.ark.mnal.Versjon 1.0

Kartutsnittet erfrå arealdelen ikommune -planen og viserdet aktuelleområde merketstripet gultsom er fritids -busetnad oglilla som ernæring(turisme ).Det aktuelleregulerings -området erinntegnet påbilde.

5.3.2 KommunedelplanarDet føreligg ikkje kommunedelplanar for dette område.

5.3.3 TemaplanarDet føreligg ikkje temaplaner for dette område.

5.4 ReguleringsplanarDet er ingen gjelda nde reguleringsplaner for det aktuelle området.

Sjå kartutsnitt frå kommuneplanen ovanfor i punkt 5.3.1 som syner dei to reguleringsplananesom utbyggingsområdet grensar til.

For området nord for det aktuelle utbyggingsområdet er reguleringsplan Sprengsn eset Itilgrensande. Formåla for d ette område er fritidsbusetnad med tillegg av båthamn.

For område aust og sør for det aktuelle utbyggingsområde er reguleringsplan Sætrevika.Formåla for d ette område er fritidsbusetnad med tillegg av båthamn.

Arealformå la i planframlegget er heilt i samsvar med kommuneplanen og det som kartet i punk5.3.1 syner.

5.5 Lokale retningslinjer/normerDet føreligg ikkje lokale retningsliner, utover det som er ein del av føringane i kommuneplanenog følgjande dokument:- Trafikksikr ingsplan



- Hovudplan for vassforsyning - Kommunalteknisk VA-norm - Energi og klimaplan 2011-2016 - Landbruksplan

5.6 Avvik frå planar og retningsliner Det er ikkje avvik frå rikspolitiske retningsliner, regionaleplanar eller kommunaleplanar/retningsliner.



6 FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTGREIING Når det gjeld konsekvensutgreiing viser vi til referat frå oppstartsmøte 20.11.2014, 1.2 Plantype – utløyser planen/tiltak krav om planprogram og konsekvensutgreiing? «Nei – truleg ikkje. KU utført i samband med kommuneplanen 2014-2022.» I medhald av Forskrift om konsekvensutredning for planar etter plan og bygningsloven §4, andre ledd har forslagsstiller gjort følgjande vurdering:

Området er i kommuneplanen lagt ut som fritidsbusetnad og næringsformål (turisme), og ligg opptil eksisterande fritidsbusetnad (utbygd dei siste åra) på øya Førhjelmo (ikkje Seløy som er vist til i plandokument i kommuneplanen). Området grensar ikkje opp til fastbuande område. Etter at veg til dei nyleg utbygde områda vart bygd, er det etablert ein tursti vest for området. Utover dette har området ikkje blitt nytta av lokalsamfunnet. Miljøet i område har ikkje spesielle naturforhold som det bør takast omsyn til. At hyttefolk som har kjøpt og bygd si hytte like ved, ikkje ynskjer at det kjem fleire hytter kan vi forstå, men finn ikkje at dette er vesentlege verknader for miljø og samfunn. Tvert imot er vi samd med kommunen som i kommuneplanen har samla hyttebygginga til eit avgrensa område, framfor spreidd hyttebygging som vil ha større negative konsekvensar for miljø og samfunn. I planforslaget er det lagt opp til grøne korridorar og interne vegar som gjer det mogeleg å ferdast mellom sjøområdet i aust og turterreng/turløyper i vest. Samstundes vert kollar, vatn og svaberg oppretthald med mindre tilretteleggingar for bruk. Sjølve utbygginga gjer det mogeleg å nytta område til turgåing og bruk for rullestolbrukarar i eit langt større omfang enn i dag (i dag er det ingen gangstiar eller tråkk i området). Det same gjeld bruk av sjøen og svaberga. Det er registrert fortidsminne i området og her har Hordaland fylkeskommune gjennomført utgraving/prøvestikking. Utover det som er nemnd ovanfor kan ikkje forslagsstillar sjå at planen får vesentlege negative verknader for miljø og samfunn, men tvert imot gjer det mogeleg for fleire å nytte/bruke område både på sjø og land. Vi viser til kommunen si konsekvensutgreiing som del av kommuneplanen og vedlagt ROS-analyse.



7 SKILDRINGAR AV PLANOMRÅDET I DAG Sjå bilete under pkt. 5.3.1 ovanfor der planområdet er merka på bilete med svart strek og viser terrenget slik det er i dag. Terrenget skrår nedover mot aust/sjø og består i hoveudsak av fjellknauser og mindre jordflekkar med gras og lyngvekstar. Den nordre delen av området består av markerte fjellryggar med mellomliggjande myrdrag. Det er framført veg til og gjennom planområdet. Vassledning, elektrisitetskablar og andre varerør er lagt langs vegen. Vidare er det lagt ut avløpsleidning til Hjeltefjorden/400 meter frå land.

Bilde: Området sett nordover fra Lammestokkbråte

Bilde: Området sett austover ned mot Stokkevika og som ligger mellom reguleringsplanane Sprengsneset I og Sætrevika



Bilde: Svaberga ned mot sjøen som blir uberørt med unntak av landgang fra flytebryggene og nødvendig tilkomststi i metall eit stykke inne på land.



7.1 Lokalisering Planområdet er på øya Førhjelmo med nærleik til lokalsamfunnet Hellesøy heilt nord i Øygarden kommune. Planområdet er opptil eksisterande fritidsbusetnader (Sprengsneset I og Sætrevika), der det er framført veg, vann, avløp og elektrisitet, som den planlagde utbygginga kan knyte seg til.

Avstand til lokale tilboda med dagligvareforretning, kafe og kommunikasjon til/frå Hellesøy er under 1 km. Forretningar, bensinstasjon, skule og barnehage er samla på Tjeldstø, avstand ca 10 km. Kommunesenteret Rong dekker dei fleste behova for handel og offentlege tilbod. Det store kjøpesenteret er Sartor senter på Straume som er innanfor ein 3/4 times kjøretid. Til Bergen sentrum og Flesland flyplass tar det 1-1,5 times kjøretid.

7.2 Avgrensing og størrelse på planområdet Sjå bilete under pkt 5.3.1 ovanfor. Området er i hovudsak aust vendt og avgrensa i aust av vegen til eksisterande fritidsbusetnad, i nord mot eksisterande fritidsbusetnad, i vest langs toppen av høgdedraget/friområde og i sør mot friområde. Området i Stokkevika er på aust sida av vegen og ligg ned mot sjøen, med strandlinje til Hjeltefjorden/Hjemlevågen og sjøområdet der småbåthama kjem med flytebrygge. Planområdet er utmark som består av fjellknausar med mellom liggjande jord flekkar med gras og lyngvekstar, og markerte fjellryggar med mellomliggjande myrdrag.

Bilde: Området for industribygg med lagring av båter



Landområdet er på 115 daa. Her av er det i kommuneplanen merka 100 daa til fritidsbusetnad 15 til næringsformål (turisme). Ein del av område for fritidsbusetnad er merka som omsynssone (kulturminne) i kommuneplanen, men er no etter prøvetaking i området i det alt vesentlege frigitt (to funn nede ved vegen i Stokkevika er innarbeid som verneområde med sikkerhetssone). I tillegg kjem sjøområdet for småbåthamn. Området sør for vegen (felt N1) er i kommuneplanen merka til busetnad, men er i planframlegget endra til næringsformål.

7.2.1 Grunngjeving av planavgrensinga Området er avgrensa i samsvar med kommuneplanen. Dels er dette eigedomsgrense og dels vegavgrensing. Planområdet består av 4 bruksnr. I kommuneplanen er det føreset at det skal utarbeidast ein felles reguleringsplan for heile område.

7.2.2 Skildring av dagens bruk av planområdet Heile området er utmark som består av bergknausar og små jordstykk. Dei siste 50 åra har området ikkje vore aktivt brukt. Tidlegare var dette beiteland for husdyr og halde tilnærma fri for trer og busker. I den tida vart det også tatt torv i området. I dei siste åra har området begynt å gro igjen med eine og lyng. Etter at det ble bygt veg i område og hytter etablert har det blitt meir turgåing i og til området.

7.3 Topografi og landskap Området skrår mot aust ned mot sjøen. Den vestre delen er flatare og meir høgtliggjande. Svakt kupert med bergknausar og små jordlappar innimellom. Frå vegen og oppover er det tre mindre dalsøkk med små bekker og litt meir jordsamling (attgrodd), før det flater ut og det i hovudsak er bergknausar. Kollen i sør, småkollar i aust ved Stokkevika og fjellryggar med mellomliggjande myrdrag vil verta synleg for omgjevnadane. Berggrunn er diorittisk til granittisk gneis og migmatitt. Som hovudgruppe er gneis den vanlege bergarten i Norge. Gneisgranitt er ein blandingsbergart, som har oppstått når omdanninga (metamorfosen) ikkje er fullstendig, men i grenseland mellom ein mataforfebergart og en magmatisk bergart. Slike blandingsbergarter har ofte ei stripete utsjåande og kan være sterkt lagdelt. Mot tilkomst vegen har terrenget ei gjennomsnittlig stigning på 1:x med lokale brattere parti. Den nordlige fjellryggen har delvis ei helling på 1:x med ei høgd på ca 5 m. Grunnen består av fjell og reduserte høgder som ikkje medføre fare for skred.

7.4 Sol- og lysforhold Sol -og lystilhøva er svært gode heile dagen. Planområdet skrår svakt mot aust, det er ingen høge åsar som skjermar for sol lys og utsikt. Med utbygginga vil ein så langt det er mogeleg leggja til rette for at sol og lystilhøve blir optimale i heile området.

7.5 Lokalklima Til vanleg er det ein god del vind i Øygarden. Samanlikna med dei to nærliggjande hytteområda er dette området mindre utsatt for vind. Området er i hovudsak aust vendt og det er ikkje spesielt sterk vind frå den kanten. Frå vest (sørvest og nordvest) er vinden sterkast. Landskapet mot vest er høgt og dannar ein naturleg skjerming.



7.6 Estetisk og kulturell verdi Landskapets struktur består av høgdedrag (bergknauser), koller, myrsøkk, lyngheier og svaberg med sjøen rundt. Dette er eit variert kystlandskap med mange naturlege kvaliteter.

7.7 Stadens karakter

7.7.1 Eksisterande bygningar Det er ikkje bygningar i planområdet. I to naboområdet er det ført opp fritidsbusetnad og rorbuer det siste 10-15 åra. Dette er moderne bygningar i hovudsak med røysta tak over ein og to høgder. Bygningane er dels spreidd og dels konsentrert. Rorbuene nede i strandkanten og dels godt oppe på land er bygt vegg i vegg. Bruksformåle er fritid og næringsturisme.

7.7.2 Samspel mellom landskap og bygningsmassar Eksisterande (Sprengsneset 1 og Sætrevika) bygningsmasse i naboområda er dels plassert ned i terrenget og dels plassert høgt og markert i terrenget. Områda framstår med moderne bygg som berre delvis er tilpassa landskapet og omgjevnadane. Friområde og fellesområde er berre delvis ivareteke. Tidlegare turvegar er lagt om som følgje av nekt frå hytteeigarar.

Naboområdet Sætrevikafeltet er konsentrert busetnad, markert i landskapet, med utsprengte tomter og synlege fyllingar.

Bilde viser dei gamle steingjerdene og korleis ei ny grind passar inn her og i landskapet. Det er noko av dette samspele vi ynskjer å ha fokus på i planen.



7.7.3 Kulturminne og kulturmiljø Det er i kommuneplanen sin arealdel lagt inn ei omsynssone for kulturminne, sjå plankartet. Omsynssonen vart gjort så omfattande at det var sikkert at den omfatta alle kulturminna frå steinalderen. I samband med planlegginga har det vore eit nært samarbeid med fylkeskom-munen for å få plassert disse kulturminna eksakt innanfor planområdet. Areala for kulturminne som vist på plankart er soleis avklart med fylkeskommunen. I dette området er det tidlegare vore gjennomført utgravingar og det føreligg rapportar frå Universitet på dette. Vidare er det teke stikkprøvar i området og som det saman med fylkeskommunen har blitt vurdert. I denne vurderinga har ein kome fram til at det blir lagt naturlommer som lar eventuelle funn liggja urørt i terrenget. Utbyggjar ynskjer at det i området også kan syne kva som tidlegare har vore her og at det på den måten blir ein kulturattraksjon som dels er synleg og som dels ikkje er utgrave. Er omtalt i rekkefølgje- bestemmelsane. Området har i generasjonar vore nytta til å ta ut torv frå og beiteland. Dette er noko av det som utbyggjar ynskjer å få vist fram og utvikle saman med offentlege organ.

7.8 Naturverdiar og landbruk Området er i hovudsak bergknausar og små jordflekker med nokre mindre bekkefar. Tidlegare var dette beiteland utan andre vekstar enn gras. Etter kvart har landskapet grodd til med lyng og kratt. Der det før ble tatt torv er det i dag overgrodd og dels blitt hengemyr/våtområde. Det føreligg ingen registrering av spesielt dyre-, fugleliv eller naturverdiar i området.

7.9 Rekreasjonsverdi, rekreasjonsbruk og uteområde Området har i liten grad vært nytta som tur eller friluftsområdet. Etter at det ble bygt veg i området har den blitt nytta til turgåing. Dels er denne vegen bygt der det frå gamalt av var stiar som ble nytta ved henting av dyr og torv. Utover dette er det ingen synlege stiar som indikerer at terrenget er i utstrakt bruk som turareal. På vestsida av området har nærmiljøutvalet merket og tilrettelagt ein tursti fram til Rubbegarnståne, dels som ein konsekvens av at utbygging av Sprengsneset 1 har gjort det umulig å nytta den bygde vegen for vidare turgåing i nord/vest. I planforslaget er gjennomgåande friområdet merket for nettopp turstiar som kan nyttast på tvers av eksisterande veg og merka tursti vest for området som går ut til Rubbegarnståne. Planforslaget legg til rette for at også strandområde kan nyttast av fellesskapet som turområdet. Dei som har etablert seg i dei to hyttefelta som ligg opptil område framheld at dei etter kvart nyttar området til turgåing. Stokkevika blir litt nytta for å bade.

7.10 Born og unges interesser Området er lite eller ikkje nytta av born, unge eller skular som turområde eller leikeareal. Stokkevika-område kan nyttast og opparbeidast for å bade, leik og andre fellestiltak. Dette er noko utbyggjar er positiv til, men som dei etablert hyttefolk har meldt liten interesse for. Den store aktiviteten for mange som er i området er fisking, enten frå land eller båt. Dette blir det tilrettelagt for.



7.11 Trafikkforhold

7.11.1 Vegtilkomst Frå fylkesveg 229 er det ført fram veg til og gjennom området. Vegen har fast dekke.

7.11.2 Vegsystem Veg som reguleringsplan omfattar: Vegen er med eit kjørefelt og bygt i terrenget på ein svært skånsom måte. Vegen inn byr ikkje til fart og skal heller ikkje gjera det i framtida. Det er ikkje registrert trafikkuhell på den. Av/påkjøringar frå dagens veg og inn i feltet vil bli utforma slik at dei også kan nyttast som passeringslommer. Det kan verta behov for å leggja fartsdumper på eksisterande veg.

Veg frå fylkesveg til grensa for reguleringsplanen: Veg/grunneiger vil utvida vegen der det er knappe svingar og laga passeringslommer. Kartutsnittet nedanfor viser kva utvidingar som er planlagt. Det er eit overordna mål at vegen skal nyttast av både gåande og syklande i tillegg til biltrafikk. Fartsgrense for denne type veg er vanlegvis 30 km/t og her kan det bli lagt nokre fartsdumper for at det blir halde låg fart. Uavhengig av denne reguleringsplanen vert første del av vegen frå fylkesveg 229 til bustadfeltet utvida. Sjå kartutsnittet nedanfor. Det føreligg reguleringsplan for fylkesveg 229 Skjold – Hellesøy vedtatt av Øygarden kommunestyre 23.09.2009 KS-sak 58/09. Sjå kartutsnittet nedanfor som viser utforming og siktlinjer. Uavhengig av Reguleringsplan for Sprengsneset II vil utvidinga av vegkrysset bli gjennomført straks grunnavståing er ordne for siktsona. For vegkrysset er det Kjell Åge Solås som er grunneigar utover det som kommunen/vegvesen er eigar av og han er den som skal gjennomføre utvidinga.



7.11.3 Kollektivtilbod Det er ikkje føresett kollektivtransport inn i området. Næraste busstopp er ved avkøyringa frå fylkesveg 229 som er mellom ein halv og ein kilometer frå området. Bussruter Hellesøy – Bergen og retur er fleire gongar dagleg. Hyppigheten er tilstrekkeleg for fastbuande, pendlarar og skuleborn.

7.12 Sosial infrastruktur og andre servicetilbod I kommunesenteret på Rong er kommunens sosial infrastruktur og servicetilbod samla. Utover dette er det Kystbyen Sartor og Bergen som vert nytta. Kommunesenteret har offentlege kontor, helse- og sosialtilbod/institusjonar, ungdomsskule, barnehage, forretningar og bensinstasjon. Avstanden er ca 2 mil. Tjeldstø har forretningar og bensinstasjon.

7.12.1 Skule og barnehage Næraste barneskule er på Tjeldstø, avstand omlag 10 km. Næraste ungdomskule er Øygarden ungdomsskule, avstand omlag 20 km. Næraste vidaregåande skule er Sotra Vidaregåande på Sartor, avstand om lag 50 km. Barnehage er det på Tjeldstø, avstand om lag 10 km. Det er



ingen kapasitetsproblem verken med dagens skular eller den nye skulen. Skule og barnehge er truleg lite aktuelt for fritidsbusetnad eller turisme.

7.12.2 Idretts- og Kulturtilbod Idrettstilbodet er i hovudsak knytt til idrettsanlegget Næsemyra på Tjeldstø og idrettshald med idrettsbane og svømmebasseng på Rong. Kulturtilbodet for nærområdet er bedehuset på Hellesøy og kafeen. Vidar blir Bakken skule nytta ein del. Nautnes Ungdomshus er også ein del av det lokale kulturtilbod. I tillegg kjem dei kulturaktiviteter som er lokalisert på Tjeldstø og Rong, Kystmuseet på Ovågen og Hjelme kyrkje på Bakken.

7.12.3 Helsetilbod Legekontor, helsestasjon og sjuke-/aldersheim for heile kommunen er lokalisert på Rong, avstand om lag 20 km.

7.12.4 Nærleik til arbeidsplassar Arbeidsplasser innanfor gangavstand er svært få og er nok av det som næringsdelen av denne planen er tenkt å leggja til rette for. Dette er arbeidsplassar knytt til turisme og fritidsbusetnad. Med den storleik dette området får saman med nærliggjande område som er utbygd, vil det væra mogeleg å etablere tenestetilbod med service og vedlikehald som ikkje er der i dag. I tillegg kjem auke av omsetning og arbeidsplassar for forretning, kafé- og restauranten. Alt dette innanfor gang- og sykkelavstand. Arbeidsplassar innanfor køyreavstand vil være heile Øygarden, Sotra og Bergensområdet. Avstand til Bergen er om lag 65 km og ei kjøretid på litt over 1 time til Bergen sentrum. Innanfor denne reisetida er det svært mange arbeidsplassar og store tilfang av arbeid. For fritidsbusetnad er trong for arbeidsplassar lite aktuelt.

7.12.5 Daglegvarehandel og andre servicetilbod Hellesøy Landhandel er nærbutikken for området med gangavstand på om lag 1 km. Det same gjeld kafé og restauranten. Dessutan er det daglegvarehandel på Tjeldstø (avstand 10 km) og på Rong (avstand 20)

7.13 Universell tilgjenge I dag er det veg gjennom området med fast dekke. Delar av denne vegen, ned mot Stokkevika, har stigning brattare enn 1:12 og er såleis ikkje tilpassa rullestolbrukarar. Dette gjeld også vegen opp til Stetervika 1 og ned til rorbuene i Stokkevika.

7.14 Teknisk infrastruktur

7.14.1 Vatn og avlaup Vassforsyninga til området er frå kommunalt vassverk. Langs vegen er det ført fram 6 toms vassleidning til området og som er tilstrekkeleg. Kommunen skal utbetre leidningsnettet på Hellesøy og samstundes sette inn trykkaukeanlegg som vil gje brukarane (særleg de som er høgstliggjande) ei vesentleg betre vassforsyning når det gjeld trykk. Eksisterande avlaupsleidningar frå området er 2 femtoms leidningar. Det er føresett at kvar fritidsbustad har ein septiktank på 2 kubikkmeter eller meir, som fellesløysing (fleire septiktankar) for bygg med fleire husvære.



Inne i felta vil det bli bygt veg, der vass-, kloakk, elektrisitet og andre kablar blir lagt i grøft i vegkanten og kopla til dei respektive leidningar som er lagt og som er felles, og ført fram til/frå området.

7.14.2 Trafo og kraftlinjer Det er ført fram høgspentlinje i kabel langs vegen til trafo i området. Her frå vil det i vegkanten bli lagt kablar fram til den einskilde abonnent.

7.14.3 Energiforsyning og alternativ energi Energiforsyninga i områda kring er i hovudsak elektrisitet og supplert med vedfyring til oppvarming. Å nytta andre felles energikjelder må vurderast i ein større samanheng, samstundes som det krev ein relativ stor tetthet for å oppnå ein akseptabel økonomi. Av den grunn har ein ikkje tilrettelagt for andre felles energikjelder.

7.15 Miljø, klima og grunnforhold

7.15.1 Stabilitetsforhold i grunn Grunnen er fjell for alt som gjeld vegar og bygningar. Dei mindre områda med jord og morene vil bli fjerna der det blir bygging.

7.15.2 Mikroklimatiske forhold Området er relativt opent og vinden tar jamt når det blåser. Det er ingen spesielle kuldedrag eller elveos som påverkar klima.

7.15.3 Støyforhold. Området er ikkje utsatt for støy. Frå tid til anna er det helikopter som flyr til/frå Nordsjøen som ein kan høyre.

7.16 Beredskap og ulykkesrisiko. Beredskapen for dette område vil inngå i den alminnelige kommunale beredskap for brann, vassforsyning og helse.

7.16.1 Beredskap Alle bygga vil ha kjøreveg som utrykkingskøyrety kan nytte.

7.16.2 Rasfare Landskapet består av berg og små jordflekker, dels skrående og dels flat/småkupert. Det er fastfjell i heile området utan bratte og store høgder, men med koller og fjellrygg i nord. Klimaforholda i dette kystlandskapet er prega av vind, nedbør og soldagar. Området har ikkje klimautfordringar utover det som er vanleg langs kysten.

7.16.3 Flomfare Det er ingen vassdrag med elvar i området eller inn til området. Avrenning er overvatn i området og som går i små bekkar til sjøen. Nedslagsfeltet er avgrensa til planområdet og har utløp både mot aust og sør.

7.16.4 Overvatn Overvatn er ingen utfordring for området eller tilgrensa område. Det føreset at dei små bekkene kan renna fritt eller blir lagt i rør der det blir gjort inngrep.

7.16.5 Vind Når det gjeld vind har området dei same utfordringar som er vanleg i kommunen, med forholdsvis mye rein vind. Det er ingen fjellformasjonar som skapar kastevind. Alle bygg må være godt fundamentert og bygt for å tåle haust- og vinterstormar.

7.16.6 Potensielle forureiningskjelder Ingen forureiningskjelder er registrert eller planlagt i området eller opptil området.



7.16.7 Ulukkesrisiko Sjå ROS-analysen kap. 10.

7.17 Privatrettslege bindingar Ingen kjente.

7.18 Småbåthamn Størrelsen og utforminga av småbåthamna er ut frå den trong det vil bli for båtplassar når utbygginga i området er gjennomført. Når den båthamna som no er i bruk ble planlagt og etablert var det i samarbeid med oss for å få ei samla god utnytting av sjøområdet, samstundes som hamneområdet ble mest mogeleg skjerma mot ver og vind. Svaberga i området vil bli bevart slik dei er i dag, med unntak av at det vil bli lagt gangsti fram til landgangar frå kvar flytebrygge.

I hamneområde er det i dag tillaga for å ta opp båtar og sette ut. Dette bør kunne nyttast felles for heile området, noko bnr. 1 allereie har avtalt. Det vil også være mogeleg å nytte offentleg anlegg på Hellesøy. Ved tilkomstveg vil det bli tilrettelagt for parkering med gangveg fram flytebryggene. Båtlagring vil bli tilrettelagt i næringsområdet/bygg N1.

Bilde: Flytebryggene blir på innsida av flytebryggene på bilde med landgang inn på svaberga. Opptrekk for båter er på innsida av den innerste rorbua.

Bilde: Båthamna med flytebrygge blir ligjande på innsida av den flytebrygga som viser på bilde, samstundes som det vil stenge av for sørlig vind.



8 SKILDRINGAR OG VERKNADER AV

PLANFRAMLEGGET Planen legg til rette for bygging av fritidsbustadar, næringsturisme, fri-/fellesområde, småbåthamn og industri/lager (båthotell). Tiltaka i planframlegget vil gje byggeaktivitet over år og medverka til at lokale arbeidsplassar vert oppretthalde og utvikla. Dette gjeld så vel entreprenørverksemd og byggefirma, som handel, kafé og kommunikasjon. I anleggstida og byggetida vil det være stor aktivitet i område, som etter kvart vil bli avløyst av hyttebrukaranes og turistanes sine behov. Alt dette vil være med å styrke den lokale handel. Samla sett vil utbygging av Sprengsneset I, Sætrevika og Sprengsneset II ha eit omfang og storleik som gjer at det kan etablerast servicetenester med lokale arbeidsplassar. Tilsvarande for service og lagring av båtar.

8.1 Innleiing Dei overordna planfaglege føringar legger til grunn ei utbygging som i størst mogeleg grad er tilpassa landskapet. Vegar og tomtar vert lagt inn i terrenget, samstundes som høgdedrag, kollar og vatn blir bevart. På tvers (aust/vest) av området blir det lagt friområde som kan nyttast til turgåing mellom eksisterande veg og turløype på vest sida av området. Som ein konsekvens av dette blir tomtene mindre og friområda større. Ved sjøen blir svaberga oppretthalde og det blir lagt landgangar frå gangveg (dels metall festet til fjell og dels opparbeidd i terrenget) og ut til flytebryggene. Strandområdet vil soleis bli fellesområdet. Det same gjeld tilrettelegging av fellesområde for bading og fritidsaktivit. I området langs strandsonen er det tilrettelagt for personer med bevegelseshemning. Dette er gjort for å sikre allmenta tilgjenge til området, og redusere inngrep. Eit av måla med prosjektet er å etablere eit område for fritidsbusetnad og næringsturisme med gode fellesareal, og mange brukarar som kan skapa eit sosialt miljø, tryggleik og godt naboskap. Dette er også noko dei to utbygde hyttefelta vil kunne dra nytte av om dei ynskjer det. Alternativt har det vore vurdert fylkeskommunen sine innspel til eit omfattande vern i Stokkevikområdet (N1 og N3, F6-F8 og nedre del av F5, samt P1 og P3). Dette er i strid med kommunplanen og går langt utover verning av funnstadane med sikringssone. Ei slik verning vil også skrinlegge det som gjelder utvikling av badevik, ball og leikområd, samt fellesanlegg og parkeringsplass. Planforslaget legg til grunn ei både og løysing, der alle desse formåla blir ivaretatt. Funnstadane med sikringssone vert ivaretatt og sikret gjennom reguleringsføresegnene og ved at dei er plassert i friområder. På denne måten vil heile området få ei utforming med tilgjenge for alle, samstundes som fortidsminna blir bevart og er ein kulturell atraksjon i området. Alternativt har det vore vurdert større tomter og mindre fellesareal. Konsekvensane er då ofte vanskar med å kom fram for dei som ynskjer å nytte fellesområda til for eksempel turgåing. Kommuneplanen avgrensar storleiken på fritidsbustaden til maksimum 135 BRA, noko som samsvarar godt med vår marknadsvurdering. Ut frå dette blir det ikkje tilrettelagt for store fritidsbustader og store tomter. Som en konsekvens av at man har valgt alternativet mindre tomter, foreslås det redusert størrelse med BYA 90



kvm (avtrykk i terrenget) og BRA 120 kvm (bruttoareal). I strandområde har det vore vurdert naust og/eller rorbuer. Ut frå størrelsen på strandområde og størrelsen på område for fritidsbusetnad og næringsturisme er dette alternative ikkje lagt til grunn i den vidare planlegginga. I området (tvers over Stokkevika) er det oppført private rorbuer og det kunne være eit alternativ å fortsette med eit tilsvarande opplegg for å få ein heilskap. Konsekvensen ville bli at fellesareal og allmenn bruke ikkje ville være mogeleg og derfor har ikkje planforslaget ei slik løysing. De foreslåtte rorbuer (felt N1) er derfor trukket opp fra strandsonen. Estetikk Den overordna intensjonen i planen er å ivareta og vidareføre kvalitetane i naturlandskapet, og plassere inngrep på en slik måte at geologi, landskapsformer og vegetasjon blir mest mogeleg ivaretatt. Det skal vere mjuke overgangar mellom landskapets terrengformer og nye tiltak. Samspelet mellom sjø og kystlandskapet har vore viktig i utforming av plan med føresegn. Områda for utbygging er plassert ut frå topografi og landskapsformar, der nye bygningar og tiltak er søkt tilpassa terrenget med tanke på høgder, plassering og materialval. Dette medfører at:

Bygga vert haldne lågt i terrenget med låg mønehøgd, låg grunnmur og god terrengtilpassing.

Bygg skal utførast med underetasje der det ligger til rette for dette. Innan kvart enkelt delfelt skal bygga ha ein einsarta utforming og

materialbruk og være utforma etter kommunens estetiske retningslinjer.

Fargeval og taktekking skal vera mørke og harmoniske, og reduserer fjernverknad mot sjø.

Bygga skal oppførast med tanke på godt materialval og gode planløysingar som fangar opp kvalitetar i området i høve til lys, solgang og utsikt. Samstundes som naturen på tomtane blir liggande mest mogeleg urørt.

Sprenging, planering og etablering av store fyllingar skal unngåast mest mogeleg.

Avslutning av fyllinger skal være med naturstein med utforming som tar opp i seg de tradisjonelle steingjerdene i området.

Terrasseløysningar er viktige bidrag til ei heilskaplege oppleving. Det er difor viktig at terasser vert tilpassa terrenget, særleg på tomter kor terrenget er skrått. Terrasser må difor trappast ned i nivå, og følgje terrenget. I tillegg til at terrassearealet vil stå fram som mindre synleg, vil trongen for rekkverk reduserast, om ikkje forsvinne heilt. Ei terrasse som vert lagt ned i terrenget, fører til betre harmoni og tilgjenge mellom uteområdet og terrenget rundt. Alle registrerte forminne er hensynstatt i planforslaget ved at de er plassert innenfor friområder med ei vernesone på minst 5 meter (feltene F5 og F6). Dette medfører at den reelle sikringssona rundt fortidsminna blir vesentlig større enn lovens minstekrav. Alle registrert forminne har utsikt mot sjø (ingen bebyggelse vil sperre for utsikten) Hensynssonene er ihht fylkeskommunens registreringer.



Planen har fokus på å tilpasse løysingane mest mogeleg til terrenget. Bygningane skal harmonera med dei naturlege terrengformasjonane.

8.2 Planlagt arealbruk

Bilete av plankart:

Bilete av illustrasjonsplan:



Arealoppgåve: Felt Størrel Bebyggelse An- Gjennom- Sum BYA iht Gjennom-



se m2 tall snittleg tomte-størrelse m2

illustrasjons-planen m2

snittleg %-BYA

FB1 4710 Frittliggende fritidsbebyggelse

6 785 540 11,5


5 644 410 12,7


3 950 270 9,4


8 705 720 12,8


7 816 630 11,0


5 678 430 12,7


4 942 300 8,0


4 790 300 9,5


9 832 670 8,9


3 726 250 11,5


3 937 250 8,9

SUM 44930 57 788 4230 9,4 FL1 4440 Fritidsbustad

Konsentrert 20 222 pr. leilighet 750 16,9

FL2 2520 Fritidsbustad Konsentrert

14 180 pr. leilighet 525 20,8


16 186 pr. leilighet 600 20,2


6 235 pr. leilighet 225 16,0

SUM 11340 56 202 pr. leilighet 2100 18,2 N1 4480 Fritidsbustad, utleige 28 160 pr. leilighet 1050 23,4 N2 4610 Industri / lager 1 1844 40,0 N3 460 Servicebygg 1 95 20,6 SUM 9550 2989 F1 6180 Friområde – park F2 4520 Friområde – park F3 880 Friområde – park F4 2720 Friområde – park F5 12450 Friområde – park F6 2180 Friområde – park F7 1710 Friområde – park SUM 30640 Friområde – park F8 430 Friluftsområde i sjø

og vassdrag

H 2970 Småbåtanlegg i sjø og vassdrag



8.3 Formål knytt til bygningar og anlegg

8.3.1 Type bygningar og anlegg

Fritidsbusetnad – frittliggjande Planen syner 11 felt med til saman 57 frittliggjande fritidsbusetnad. (felt FB1 – 11) Fritidsbusetnad – konsentrerte Planen syner 4 felt med til saman 56 bueiningar som konsentrert fritidsbusetnad (felt FL1 – 4). Næringsturisme Planen syner 1 felt med til saman 28 bueiningar som rorbuer (felt N1) og 1 felt for et servicebygg (felt N3). Næringsområde Planen syner 1 felt med næringsbygg for lagring av båtar og administrasjons formål (felt N2). Småbåtham Planen viser et areal illustrert med 64 plasser.

8.3.2 Leike- og uteoppholdsareal Planframlegget gjeld fritidsbusetnad og turisme. Med det som utgangspunkt er fokuset for born retta inn mot det som er område sine naturgitte føresetnader, slik som båt, fiske og turgåing. I tillegg er det bading, leike/ballplass, kulturminne og fellesbygg som er aktuelt for alle. Båt og fiske er aktiviteter som mange har interesse av. Sjøen er felles for alle og med utleige av båtar vil mange kunne nytte dette. På vestsida av reguleringsplanen er det store område som kan nyttast til turgåing i terrenget og utsiktplassar. Ved flytebryggeanlegget vert det tilrettelagt for at rørslehema kan frå land drive med fisking og oppleve sjøen på nært hold. Området F2 er friområdet der landskapet med eit lite vatn blir bevart og kan nyttast for alle. F7 er eit friområdet som kan opparbeidast til ballplass og leikeareal. F8 er eit område som kan opparbeidast som ei lita badevik. Planen legg også opp til eit veg og stisystem som knyter de saman dei einskilde friområda med kvarandre. Dette gjer det mogeleg å bevege seg mellom søkk og toppar og gjer planområdet til eit stort og samanhengande leikeområde. Saman med underetasje i bygg på N3 kan toalett og forsamlingslokale etablerast. I tillegg vil ein kunne utvikle historia rundt fortidsminna i område (F6 og litt av F5), f.eks med informasjon, bålplass, gapahuk m.m. Det same gjeld historia fram mot vår tid. Samla sett vil dette kunne bli eit spennande område med fleire og ulike aktivitetar/løysingar/areal for born, unge og vaksne som er i området. For tilreisande kan dette være ein attraksjon som ein oppsøker.



8.3.3 Kommunaltekniske anlegg Det er i dag etablert fellesområde for søppelkontainere, der kommunen/renovasjonsselskapet hentar søppel. Denne løysinga vil bli utvida til også å omfatte det nye området. På vanleg måte vil kommunen sine kontainere bli brukt. Plasseringa vil bli noko meir skjerma for ver og vind, med mur innhegning - felt T.

Vegforhold og snuplass for søppelhenting fungerer i dag tilfredsstillande og med dei planlagde utbetringar av vegen som er teke med i denne planen, vil forholda bli enda betre.

8.3.4 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur

Køyreveg Det er tidligare opparbeidd privat veg gjennom området (veg 1) og denne vil bli nytta med sidevegar inn til kvart felt. Vegen er lagt i terrenget med eit køyrefelt og møteplassar.

Når det gjeld vegane inn i felta vil dei bli lagt etter terrenget og med same standar som framføringsvegen. Avkøyringane til dei einskilde fritidsbustadane vil bli utforma slik at det blir høvelege møteplassar.

Vegane er teikna inn på vedlagt kart og er merka i terrenget. Grunnlaget for plassering av vegane er at dei skal følgje terrenget mest mogeleg utan vesentlige skjeringar eller fyllingar, samstundes som busetnaden skal trekkjast mest mogeleg ned frå høgdedraga.

Nokre parti av vegane er planlagt med ein maksimal stigning på 1:10. Dette er noko brattare enn anbefalt maksimal stiging på 1:12 for bruk av rullestol, men er valt for å unngå store fyllingar og skjeringar i terrenget.

Detaljprosjektering av veg, vann, avløp, elektrisitet og kablar inne i det einskilde felt vil bli gjennomført når reguleringsplan føreligg og i samsvar med det utbyggingstempo som blir lagt.

Utanfor denne reguleringsplanen: Frå fylkesvegen og fram til bustadområdet vil vegen bli utvida og avkøyringa bli lagt om i samsvar med reguleringsplanen for fylkesvegen. Som ein konsekvens av denne reguleringsplanen vil det bli bygt fleire omkjøringslommer og lagt inn fartsdumper. Vegen vil bli skilta med 30 km/t og fartsdumper lagt slik at fartsgrensa blir halde.

Fortau/ Gang- og sykkelveg Vegar i felta og inn til kvart felt er utforma slik at både bilar og mjuke trafikkantar skal kunna nytta desse. Der det er naudsynt vil farten fysisk bli dempa med fartshompar. Vegane vil være godt egna for å gå, sykle eller for rørslehema til å kome fram. Frå eksisterande veg og fram til bryggeanlegget vil det dels bli bygt gangveg og der den ytterste delen er gangveg av metal. Biltrafikk vil i hovudsak være personbilar med litt næringstrafikk ved lagring av båter og henting av søppel.

På tvers av området er det tilrettelagt med friområde slik at stiar kan nyttast mellom veg og offentleg tursti.

Parkering/garasje Prinsippet for parkering er at det skal være 2 parkeringsplasser på kvar tomt (boeining) både for bil og sykkel. I samsvar med ønske frå kommunen er det ikkje tillat å bygge garasjer.



Allmenn parkering (P1 og P2) er planlagt i tilknytting til næringsområdet og hamn. Felt P1 og P2 skal og nyttast som parkering for rorbuene i felt N. Varelevering Varelevering innanfor planonrådet vil være til den einskilde fritidsbustad og til næringsverksemda som er fritidsbustader for utleige. Dette medfører ikkje behov for bruk av større køyretøy og til slik varelevering kan eksisterande og planlagt veg nyttast. Industriområde (N2) vi ha tilkomst frå eksisterande veg. Annan veggrunn Skjeringar skal utformast slik at de får ei mest mogeleg tilpassing til omliggjande terreng. Fyllingar skal plantast til og murar skal være i naturstein frå området.

8.3.5 Landbruks-, natur- og friluftsformål I planen er det tilrettelagt for 7 friområde (fellesområde) på til saman 30 daa som utgjer 28 % av heile planen (eksklusiv småbåthamna). Det er i planen ikkje tilrettelagt for landbruksformål, men til natur- og friluftsformål. Kort om dei einskilde felta:

F 1 er ved innkøyringa til område og har to markerte høgdedrag som viser landskapet på ein naturleg og skjermande måte, samstundes som det er utsiktspunkt.

F 2 er ein av tverrforbindelsane i planområdet og strekker seg frå veg 6 til friområdet i vest med forbindelse med stien fram til Røbbegarnståne. Feltet har utsikt mot havet i vest og Hjeltefjorden i aust. Innanfor feltet er det eit lite tjern. Felte kan ligge urørt som eit naturområde, men kan også opparbeidast (utgraving av vatne til ein badeplass og tilrettelegging av leike- og opphaldsplass).

F 3 er eit mindre felt som sikrar ein liten kolle og som samstundes muliggjer forbindelse mellom veg 2 og veg 7.

F 4 og F5 er, som felt F2, tverrforbindelsar i planområdet. Disse ligg i dalsøkk i terrenget for å bevare vegetasjon og myrdrag samstundes som det skal vere enkelt å etablere gangstiar. Felta knyter saman sjøområde (Stokkevika) i aust med turløype i vest og etablerer åtkomst til friområdet i vest, som også er utsiktsområde. I felt F5 er det registrert 2 fortidsminne som er sikret som omsynssone.

F 6 er eit lite område som sikrer både en liten kolle og 1 fortidsminne. Feltet vurderast å ha en stor verdi for allmennheten både på grunn av utsikten mot Hjeltefjorden og på grunn av det flate området der fortidsminnet ligger.

F7 er eit felt med strandlinje der det er svaberg og ei vik. Her ligg det til rette for å kunne opparbeide strand, grasslette og leike/ballplass. Dette vil vi i planen ta vare på og tilretteleggje for almen bruk. På nordsida (felt N3) er det lagt til rette for oppføring av eit servicebygg med toalett. Som en fortsetting av feltet ligg gangveg 1 langs vannlinja. I enden av denne gangvegen vil det bli etablert fiskeplass som er tilgjengeleg med rullestol.

F8 er foreslått som friluftsområde i sjø og vassdrag for å sikre arealet som en badevik.

8.4 Bustadmiljø og kvalitetar I hht kommunplanen skal dette være eit område for fritidsbusetnad og turisme, der vi planlegg området ut frå den føresetnad. Området er tilrettelagt ut frå ei naturleg oppdeling med fjellryggar og dalsøkk. I tillegg er utsikt ein viktig trivselsfaktor som er søkt ivareteke. Det er ikkje gjennomgangsvegar for bilkjøring, men tilrettelagt for gjennomgang for gåande, rullestolbrukarar og syklande. Kort avstand til turløype og utsikt til hav, fjord og land i dei fleste retningar. For mange som etablerer seg, er turistar eller nyttar området på annan måte, er



utsikten, turgåing, stillheten, vinden og sjøen med båtopplevelse og fisking det som dei fleste ynskjer og oppsøkjer her. Dette legg planen til rette for gjennom sin utforming. I nabolaga, hyttefelta Sprengsneset I og Sætrevika er det lite tilrettelagt friområde/fellesareal til almen bruk, dette er nye kvaliteter som blir tilført og ikkje er der frå før. Denne planen tar sikte på å auke tilgangen til turområde og sjø. Med store tomtar, lite fri-/fellesområde oppstår det lett konfliktar mellom dei private eigarane og felles interesser, noko som denne planen gjennom sin utforming er med på og motverkar. Samla sett gjev dette eit triveleg og godt grunnlag for å bu og opphalde seg, med tanke på estetikk, omgjevnader, rekreasjon, fysisk og psykisk trivsel. 8.5 Folkehelse Området skal nyttast til fritidsbusetnad og turisme. Dette er i seg sjølv eit positivt tiltak for fremje av god helse. I nærområdet på vestsida er det etablert turstiar som dette området blir knytt saman med gjennom dei friområde og vegar som er planlagt. Vegar/gangvegar i området blir tilrettelagt slik at rørslehema kan nytte dei, både til turgåing, utsiktspunkt og fiske. Fastbuande og turistar kan nytte vegar og friområde utan å bli forhindra av private tomteeigarar. I tillegg er det mogeleg å nytte friområde til bading, ballspill, sitteplass, fiske m.m. Eit område som dette, ut mot havet, er ein kvalitet i seg sjølv. Det innbyr til aktivitetar som er helsefremmande, gjev ro og stillhet, samstundes som det kan nyttast til den rekreasjon som havgapet og havet gir.

8.6 Støytiltak Det er ingen støykjelder i eller i nærleiken av området. Støyen vil være den biltrafikk som er til og frå busetnaden/turismen. Ved at område er tilrettelagt utan gjennomgangs vegar er det ikkje naudsynt med støyskjermingstiltak.

8.7 Terreng, landskap og estetikk Med bevaring av høgdedrag/koller, dalsøkk og svaberg blir eksisterande terreng, landskap og estetikk mest mogeleg ivaretatt. Ved tilrettelegging for almen bruk av desse områda blir det tilført positive element utan for store inngrep i landskapet. Det er også sett krav til tomteigarar si opparbeiding av tomten og utforming av bygg/terrasser.

8.8 Naturmangfald Utgangspunktet for denne vurderinga er dei registreringar og vurderingar som er gjort i kommuneplanen for dette området. Naturmangfaldslova § 1. «Lovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur.» Planframlegget er vurdert ut frå krava i kapittel II i Naturmangfaldslova, med særleg omsyn til prinsippa i §8 Kunnskapsgrunnlag, §9 Føre- var-prinsippet, §10 Økosystemtilnærming og samla belasting, §11 Tiltakshavar betalar og §12 Miljøforsvarlege teknikkar.



Vurdering etter §8 Kunnskapsgrunnlaget: Sentrale tema Vurdering Kva slags landskap, økosystem, naturtypar eller arter vert råka av planen?

Landskapet som vert råka av planen er kystlandskap som i hovudsak består av bergknausar og skrinn jord, der det veks gras og lyng. Frå gamalt av har området vore nytta som beiteland og til torvtaking. Område gror noko til og har ikkje dei siste 30 åra vore nytta som beiteland. Det er ikkje skog i området. Det er ikkje registrert nokon særskilde eller viktige økosystem og naturtypar innanfor planområdet. (Fortidsminne er innarbeidd andre stadar i planen).

Kva slags verknad vil planen ha på landskap, økosystem, naturtypar og arter?

Planen vil ha den verknad på landskapet at det blir bygd vegar og fritidsbustader, samstundes som det skal skje mest mogeleg skånsomt og der det blir oppretthalde gjennomgåande store grøntområde. Då det ikkje er registrert viktige økosystem, naturtypar og artar i området vil ikkje planen ha nokon påverknad for dette.

Korleis er tilstanden for landskapet, økosystem og utviklinga i antal lokalitetar av naturtypene og bestandene på landsbasis og på staden?

Ikkje aktuelt då det ikkje er gjort registreringar av viktige økosystem og naturtypar innanfor planområdet.

Ligg det føre faglege rapportar og utgreiingar om naturmangfald i det aktuelle planområdet?

Ein er ikkje kjend med at det føreligg faglege rapportar og utgreiingar om naturmangfald i planområdet. Kjelde: www.naturdatabase.no Kjelde: www.artsdatabanken.no

Føreligg det erfaringsbasert kunnskap (frå lokalsamfunnet, kommunar og andre myndigheiter) om det aktuelle planområdet?

Grunneigarane kjenner området ut frå sin erfaring/bruk og generasjonar som tidlegare har nytta området. Området var tidlegare utmark for småbruka og består i hovudsak av bergknausar med skrinne jordflekker der det veks gras, lyng og eine. Tidlegare var området nytta som beiteland, men er no iferd med å gro noko igjen. Mindre myrer og søkk er resultatet av tidligare torvtaking (slutt på 1950 talet). Området er eit tradisjonelt og karri kystlandskap i Øygarden. Ein er ikkje kjend med at det føreligg særskild erfaringsbasert kunnskap om planområdet utover det som grunneigarane har.

Vil planen påverke truga og nært truga arter Nei

http://www.naturdatabase.no/

http://www.artsdatabanken.no/



på Norsk raudliste for arter 2010? Vil planen påverke truga og nært truga naturtypar på Norsk raudliste for naturtypar 2011?

Nei

Vil planen påverke utvalde naturtypar eller prioriterte arter?

Nei

Vil planen påverke verneområder, nærområder til verneområder, marint beskytta områder eller verna vassdrag (jf. verneplan for vassdrag)?

Nei (Fortidsminne er innarbeid andre stadar i planen.)

Vil planen påverke tilstanden i sjø eller vassførekomster?

Nei

Vil planen påverke utvalde kulturlandskap? Planområdet omfattar eit typisk kystlandskap. To naboområder er utbygd og det er framført veg, vann og avløp som no blir vidareført inni planområdet. Det er ikkje registrert utvalde kulturlandskap innanfor området.

Vil planen påverke miljøregistreringar i skog? Nei. Det er ingen skog. Vil planen påverke inngrepsfrie naturområde (INON)?

Planen vil ikkje påverke inngrepsfrie naturområde (INON).

Vil planen påverke område eller naturtypar som er spesielt verdfulle for naturmangfald?

Nei

Vurdering etter § 9 Føre-var-prinsippet: Sentrale tema Vurdering Veit ein nok om landskap, økosystem, naturtypar og artar, og om kva slags verkingar det aktuelle tiltaket har for desse?

Ja, tilstrekkeleg kunnskap føreligg.

Er det sannsynleg at tiltaket vil medføre vesentleg (alvorleg eller irreversibel) skade på landskap, økosystem, naturtypar og artar?

Ikkje sannsynleg at tiltaket vil medføre vesentleg skade på landskap, økosystem, naturtypar og artar.

Vurdering etter § 10 Økosystemtilnærming og samla belasting: Sentrale tema Vurdering Kva slags eksisterande tiltak eller bruk utgjer ei påverking på landskap økosystem, naturtypar og artar?

Den eksisterande bruken som fritidsbusetting og turisme kan ha noko påverknad på, er landskap, økosystem, naturtypar og artar. Denne påverknaden vil likevel ikkje ha betyding då det ikkje er gjort viktige registreringar på dei fire nemnde tema.

Kva slags framtidige tiltak og bruk i landskapet eller økosystemet som ein har oversikt over kan utgjere ei påverking på naturtypar og artar?

Tiltak som vil skje i området vil hovudsakleg vere opparbeiding av vegar og tomtar. Dette vil igjen føre til meir trafikk og bruk av området også for ålment og rørslehema. Denne påverknaden vil likevel ikkje ha



betyding då det ikkje er gjort viktige registreringar i landskap eller økosystem, naturtypar og artar.

Kva vil den samla belastninga (effekten) av planen eller tiltaket være, det vil seie eksisterande tiltak og bruk, planforslaget og framtidige tiltak og bruk?

Dagens bruk av området er tilfeldig turgåing og svært avgrensa belastning. Med skånsom opparbeiding av området vil mange fleir få tilgang til dette kystlandskapet, enn dei to nabofelta og nokre få fastbuande. Med opparbeiding av vegar og gangvegar som knyter det saman, samstundes som relativt store grøne korridorar er tilrettelagt, vil dette bli brukt av mange fleir enn det som er tilfelle i dag. Dette vil ikkje vere av stor betyding då det ikkje er gjort viktige registreringar av landskap økosystem, naturtypar og artar.

Kva veit ein om situasjonen for det naturmangfaldet som råkas på kommunenivå, fylkesnivå og på landsbasis?

Det er ikkje naturmangfald av stor viktigheit som vert råka.

Manglar ein kunnskap om verknaden (effekten) av planen sin samla belastning for landskap, økosystem, naturtypar og artar? I så fall må § 9 tilleggast stor vekt.

Nei, tilstrekkeleg kunnskap føreligg.

Vurdering etter § 11 Tiltakshavar betaler: Paragrafen går på at tiltakshavar skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfaldet som tiltaket forårsakar, dersom dette ikkje er urimeleg ut frå tiltaket og skaden sin karakter. Kostnadar som tiltakshavar kan måtte kome til å måtte dekke for å få tatt nødvendige naturmangfaldshensyn kan vere: - At tiltakshavar vert pålagt å betale for å skaffe meir kunnskap om naturmangfald. - At tiltakshavar vert pålagt å overvake naturtilstanden. - At tiltakshavar må velge ein meir kostbar og tidkrevjande teknikk, lokalisering eller driftsform. - At tiltakshavar får gjennomføre tiltaket, men at det vert gitt pålegg om retting eller avbøtande tiltak som reduserar eller minimerar skadane på naturmangfaldet. Grunna at planforslaget ikkje har særskild innverknad på naturmangfaldet er ein er ikkje kjend med at tiltakshavar må dekke kostnadar for at det vert teke særskilde naturmangfaldsomsyn. Vurdering etter § 12 Miljøforsvarlege teknikkar: Paragrafen går på at for å unngå eller avgrense skadar på naturmangfaldet skal det takast utgangspunkt i slike driftsmetodar og slik teknikk og lokalisering som, ut frå ei samla vurdering av tidlegare, noverande og framtidig bruk av mangfaldet og økonomiske forhold, gir dei beste samfunnsmessige resultat. Det er i planframlegget forsøkt å ivareta dette ved at ein tek omsyn til terrenget og prøver å gjere minst mogelege inngrep ved utbygging av planområdet og ivareta så mykje som mogleg av eksisterande vegetasjon. Dette er sikra i § 2.17 i føresegnene. Samla vurdering av naturmangfaldet:



Ut frå vurdering etter § 8-12 naturmangfaldslova kan ein ikkje sjå at planforslaget vil ha vesentleg verknad for naturmangfaldet i området. Til tross for at det vil bli gjort ein del terrenginngrep har ein likevel prøvd å ivareta naturmangfaldet ved at det er satt av store områder til grønt- og naturområder. Planforslaget er i samsvar med kommuneplanen og dei vurderingar der er gjort i høve til m.a. naturmangfaldet. Kommunens konskevensanalyse påviser ingen funn/registreringer i området.

8.9 Overordna planar og retningsliner. Planframlegget er i samsvar med kommuneplanen og dei retningsliner som der framkjem. Rikspolitiske retningsliner (RPR/SPR) som er vektlagt i planarbeidet:

SPR for samordnet bustad-, areal- og transportplanlegging RPR for å ivareta barn og unge sine interesser i planlegginga RPR for universell utforming RPR for klima og energiplanlegging

Opptil planområdet er det etablert to hyttefelt og den planlagte utbygging vil knyta disse to felta sammen, samstundes som fritidsbusetnad og turisme blir konsentrert. Dette bidrar til utvikling av bærekraftig lokalsamfunn med tilrettelegging for næringsutvikling, som samstundes fremmer helse, miljø og livskvalitet. Heile området er tilrettelagt uten gjennomgangsveg og med fartshumper slik at sykkel og gange er del av transport formen og aktiviteten. I området er det registrert kulturminne som er innarbeidd i planen. Forslagsstillarane ynskjer å medverke til at dette blir utviklet og tatt i bruk som ein attraksjon og ikkje bare bånnlagt eller utgrave, utan kulturverdi eller kunnskap for samfunnet lokalt (tilgjenge for alle). Dette er ein ressurs som i samspele mellom grunneigar, vernemyndigheiter og kommune kan utviklast. Dette er eit område for fritidsbusetnad og turisme, der barn og unge har det som utgangspunkt på same måte som vaksne. Fiske, bading, ballplass, turgåing og leik er dei uteaktivitetar som er mest aktuell. I planforslaget er det tilrettelagt med areal til dette, vegar/turstigar til store friområde på vestsida og fiskeplass frå flytebrygge og på land. På land blir gangveg til sjøområde tilrettelagt slik at den kan nyttast av alle. Planområdet er i samsvar med kommeplanen og der er det gjort vurderingar i høve til ovan nemnde rikspolitiske retningslinjer. Det same gjeld i høve til regionale planar og fylkesplanar. Planforslaget er utarbeidd ihht. krava i plan og bygningslova.

8.10 Krav til utbyggingsrekkjefølgje og føresegner

Rekkjefølgjekrav Rekkefølgje krav som er teke med i føresegnene:

1. Det skal opparbeidast møteplassar langs tilkomstveg FV1 frå fylkesvegen som

godkjent av kommunen før det vert godkjent igangsetting av tiltak innanfor planområdet.



Dette krave er sett ut frå at det på den eksisterande vegen er behov for nokre fleire møteplassar når det blir mer trafikk

2. Det skal opparbeidast veg, vann, avløp, elektrisk framføring og antennekabel for radio, TV og internett til den einskilde tomt før det kan gjevast godkjenning for bygging.

Dette krav er ut frå at all infrastruktur skal være på plass før godkjenning for bygging blir gitt til den einskilde tomt.

3. Vegoverflate skal ferdigstillast til og langs det einskilde delfelt når det er ferdig

utbygd.

Dette krav er ut frå at fast dekke blir lagt først når all utbygging på den sidevegen er gjort. Elles vil det faste dekke bli skada av anleggstrafikk.

4. Friområde F7 skal være opparbeidd med strand og aktivitetsareal før det vert gjeve

bruksløyve for bygg i felt N1.

Dette for å sikre at fellesarealet er opparbeidd før N1 blir tatt i bruk.

5. Det skal i området ved F6/F5 etablerast/opparbeidast eit historisk informasjonsareal. Dette skal være ferdig opparbeidd før det vert gjeve bruksløyve for bygg i felt N1.

Dette for å sikre at informasjonsarealet blir tilrettelagt før N1 blir tatt i bruk.

6. Gangveg med fiskeplass til den søre enden av felt GV1 for personer som er rørslehemma skal være opparbeidd før det gis bruksløyve for småbåthamn – felt H.

Dette for å sikre at gangveg og fiskeplass blir opparbeidd.

For alle F felt er føresetnaden at det skal være tilgjenge for alle. Desse felta vert ikkje seld men skal vedlikehaldast av oppsitjarane gjennom ei hytteforrening eller liknande. Dette vil være ein del av kjøpsavtalen. I føresegne er det under universell utforming/tilgjenge teke med følgjande:

1. Der terrenget ligger til rette for det skal tilkomsten tilfredsstille krav til universell utforming.

2. På tomter som har universell forma tilkomst skal 1. etasje i fritidsbustaden også være universell utforma.

Vidare er det ovanfor i pkt. 8.9.2 klarlagt kva rekkefølgjekrav som er i føresegnene og som føreset universell utforming med almen tilgjenge.

8.11 Anna



9 KONSEKVENSAR AV PLANFORSLAGET Planframlegget er i samsvar med kommuneplanens arealdel og målsetting. Kommunen har gjennomført konsekvensutgreiing i samband med kommuneplanarbeidet som mellom anna er dekkande for natur, miljø og samfunn i denne reguleringsplan, jfr. referat frå oppstartsmøte.

9.1 Overordna planar og mål Planen er i samsvar med kommuneplanens arealdel og målsettingar. Det er sett av naudsynt grøntområde, leikeareal med badeplass og tilgang til sjøområde. Planen legg til rette for at alle kan nytte turstiar, felles- og friområde, hamn og sjøområde. Planen er ikkje i strid med overordna planar eller målsettingar. Når det gjeld omsynssone i kommuneplanen så er det meste av denne sonen frigitt av fylkeskommune etter at det er gjennomført omfattande stikkprøver i terrenget. Planen er ikkje i samsvar med dei innspel Hordaland fylkeskommunen v/fylkeskonservator har kome med når det gjelde verneomfang. De ønsker å verne hele næringsområdet og ein mindre del av friområdet på oversida av vegen. Dette er ikkje i samsvar med kommuneplanen. Vern av fortidsminne er nærare vurdert i pkt. 9.10.

9.2 Eksisterande reguleringsplanar Det er ingen gjeldande reguleringsplan for området. Det er to tilgrensande reguleringsplanar, Sprengsneset I og Sætrevika. Planframlegget får ingen direkte konsekvensar eller inngrep i tilgrensande reguleringsplanar. At hytteeigarane i dei to tilgrensande områda meiner at eigedommane som denne plan omfattar skal være friområde for dei, kan dei sjølvsagt meine, men det er noko vi ikkje vektlegg som vesentleg, all den stund planforslaget er i samsvar med kommuneplanen. Det er framleis store friområde og som planen gjer det mogeleg for fleire å nytte. Planen legg til rette med fellestiltak og almen bruk som eksisterande området ikkje har. Området for planen ligg dels mellom dei to andre planane og vil knyte dei saman til ei heilhet og konsentrasjon av fritidsbusetnad. Nye tiltak som båtlagring (felt N2), fellesanlegg (felt N3) og sikring av grøntområde med fellestiltak (F2 – F8), samt vegar; gangvegar og fiskeplass som kan nyttast av alle/funksjonshemma vil tilføre området fleire kvalitetar.

9.3 Natur- og ressursgrunnlaget For natur- og ressursar er det ingen konfliktar i høve til overordna planar og mål. Rett nok hevder hytteeigarar i nabofelta at den planlagde utbygginga vil ha natur og ressurskonsekvensar, slik dei ser det. I planforslaget held vi oss til dei vurderingar som er gjort i kommuneplanen. Med grøne korridorar, gangstiar og vegar vil planframlegget opne for at fleire (alle) kan nytte naturlandskapet og strandlinja/sjøområde. Dei som er etablert i nabofelta får ein viss reduksjon av nærliggjande naturområde. Samstundes gir planframlegget dei betre tilgang til det vestlege turområde. Vegar og bygningar blir søkt lagt lågt i terrenget, utan store skjeringar og samstundes som kollar, toppar, vatn og myrdrag blir bevart. Ein stor del av området er aust vendt ned mot sjøen og ligg mellom to utbygde hyttefelt med til dels dominerande bygningar i terrenget både nede ved sjøen og med silhuettverknader. Verknadane av denne utbygging vil i hovudsak fylla ut



området mellom desse to felta, samstundes som bygningane vil tilpassast terrenget for mellom anna å ha ei god utsikt. Eksisterande terreng, landskap og strandline vil bli ivaretatt så langt det er mogeleg. Landskapet og naturområdet skal bevarast så langt det er mogeleg, men med utbygging av fritidsbustader/leiligheter og vegar vil landskapet og naturen bli vesentleg påverka frå eit nærast urørt område til eit utbygd område. Dette vil gje mange personar ei oppleving av kystlandskap med sin natur på land og sjø, samt stillhet og storm.

9.4 Terreng og landskap

Som tidlegare omtalt er landskapet småkuppert med bergknausar og skrinne jordflekkar. Terrenget er svakt skråande mot aust og Hjelmevågen/Hjeltefjorden. Mot vest er det eit stort platå med svært god utsikt, slik at busetnad vil utfylle på ein god måte at det ikkje blir enkelthus som siluettar.



9.5 Verknader for naboar og interessemotsetnader Naboar er fritidsbusette og turistar i dei to nabofelta Sprengsneset I og Sætrevika. Utbygginga og verknadane er derfor tilsvarande som når dei etablerte seg, men med den store skilnad at grøntområde, fellesområde og strandlinje er opna for alle og ikkje stengt av.

For nabobygg og tilgrensande offentlege/felles/private uteområde er det ingen konsekvensar. Det same gjeld utsikt, innsyn, sol- og lystilhøve for dei som er etablert.

Nokon av hyttebuarane i dei felta som er etablert hevdar ei rekke argument for at det ikkje bør gjennomførast utbygging av store delar av planområdet. Argumenta er mange og dels svært søkte, slik at vi vil summere dette opp som ein interessekonflikt der dei i realiteten ikkje ynskjer noko utbygging utover eigen etablering. Området ved Stokkevika har vore regulert til næringsformål både i førre og denne kommuneplanperioden. Det kom ingen protestar når kommunen vedtok at planområdet skulle nyttast til fritidsbusetnad og næringsverksem/turisme. Med andre ord så er toget godt.

Ingen interessemotsetnader har kome frå fastbuande.

Det kan være at nokre bygg vil påverke utsikt for nokre etablerte hytteigarar, men ikkje i vesentleg omfang. I alle høve vil dette være innanfor krava i plan og bygningslova.

9.6 Friluftsliv, naturområde, born og unges interesser i nærmiljøet Planforslaget har den konsekvens for born, unge og voksen at areal blir tilrettelagt for friluftsliv m.m. Dette er:

Bruk av sjøen med båt (tur, fiske, seile, padle, dykke) og fiske frå flytebrygge/land Stokkevika som badevik med sand ned mot sjøen Ballplass og fellesareal ovanfor badevika. Her vert det også tilrettelagt for mulig

oppføring av toalett og lokale for arrangement. Fellesområde med vatten (felt F2) Grøntområde som går aust/vest frå hovudvegen i området og Stokkevika mot merkt

tursti vest for reguleringsområdet kan nytast som tursti (F2, F4 og F5) Svaberga blir tilnærma urørt med unntak av montert gangsti (metall rist) og landgang

frå flytebryggene Tiltakshaver ønsker i samarbeid med fylkeskommunen å tilrettelagt for at område inntil

fortidsminna kan nyttast til informasjon, bålplass/sitjegrop og historieformidling tilbake til steinaldertida.

At areal blir tilrettelagt som nemnd ovanfor gir heile området ein utvida felles bruk og som etter vår meining bare har positive konsekvensar. Tur stiar som tidlegare har vore nytta, men som no er avstengd av hytteeigarar, blir med dette open på nytt, rettnok med delvis andre trasear. Med desse tiltaka blir det tilrettelagt for meir felles bruk av området og rekreasjon både for turistar, hyttefolk og fastbuande. Det er mogeleg at nokre av hyttefolka synes det blir for mykje fellestilgang til området, men dette blir i liten grad vektlagt av oss. Heile området både det som skal utbyggjast og det som er utbygd vil få ein utvida og betre tilgang enn det som har vore. Særleg for born, unge og rørslehemma vil dette være med å auke trivselsfaktoren vesentleg. Bruken av området er ut frå at naturen skal være ein hovudfaktor i opplevinga ein får her. Med dei store friområda som er vest for område, havutsikt frå området, fint vær, storm og uvær er den einskild i det som særpregar dette kystlandskapet.



Bilde: Badevik med ei lita strand og ballplass inntil.

9.7 Universell utforming og tilgjenge Nordre del av veg 1, som er eksisterande tilkomstveg til Sprengsneset I og Sætrevika, har eit parti der stigninga er rekna til 1:7. Dette er vesentlig brattare enn anbefalt stigning på 1:12 for bruk av rullestol. Det vurderes å ikkje væra mogeleg å endra på dette uten å komme i konflikt med de registrerte fornminnene eller gjøre det umogeleg å etablere atkomst til felt N1. For de nye vegane i området er det forsøkt å legge best mulig til rette for universell utforming. På grunn av et krevende terreng og ønske om minst mulig inngrep i dette er det enkelte parti som er planlagt med stigning 1:10. Det vurderes allikevel at planforslaget vil både betra situasjonen og auke kvaliteten for rørslehemma ved å etablere tilgjenge til den vestre del av området med god utsikt i alle himmelretningar. Det same gjeld området ved sjøen der det blir lagt gangveg (metallrister) fram til landgangane frå flytebryggene og tillaga fiskeplass som rørslehemma kan nytte. For området ved Stokkevika med ball og badeplass, og område ved fellesareal ved vatn vil også bli gjort tilgjenge for rørslehemma. Det er sjølvsagt noko avgrensa å kunna nytta rullestol der det er laus sand på ballplass og badevik. I dette område er det ynskjeleg å tilrettelagt for at nettopp kulturminne skal bli gjort tilgjengelig for alle, der informasjon om utviklinga blir tilrettelagt (som for eksempel med skilt, foredrag, bålplass, bygg, gapahuk o.l.).



9.8 Trafikkforhold og teknisk infrastruktur Når det gjeld infrastruktur er det fleire tiltak som vil gje ei betre løysing enn det som er idag. Tiltak:

Avkjøringa frå fylkesvegen vil bli lagt litt om slik at den gir nødvendig siktsone (I hht reguleringsplan)

Sprengsnesvegen frå fylkesvegen og fram til bustadfelte vil bli utvida Frå bustadfelte og fram til Stokkevika vil Sprengsnesvegen bli noko utvida i svingar og

det vil bli fleire passeringslommer. Sprengsnesvegen vil få fartshumper der det er strekningar som innbyr til fart. Skilta

med 30 km/t for å sikre trafikktryggleik. Vassforsyning til området vil få betre vasstrykk ved kommunens bygging av

trykkstasjon på Hellesøy. Det vil bli bygt ein meir lokka plassering av kommunens søppelbod (ikkje

søppelfyllplass). Varerør for ulike kablar (eventuelt breiband) vil bli nedlagt.

For elektrisitet er det ført fram (i grøft/varerør) høgspent til trafo i nordenden av planområdet. Her frå ligg det rør langs vegen og nye rør vil bli lagt inn i dei nye felta, som skal nyttast til elektrisitet. Avløp vert knytt til eksisterande avløp som er ført ut frå land 400 meter til Hjeltefjorden som er ein god resepient.

9.9 Sosial infrastruktur og servicetilbod Området er for fritidsbusetnad og turisme, som ikkje har behov for skule- eller barnehagekapa-sitet eller sikring av skuleveg. Når det gjeld kollektivtilbod og daglegvarehandel vil auka utbygging i området være med å sikre at både kollektivtilbod og daglegvarehandel får eit større kundegrunnlag som er med å sikrar desse tilboda. Utbygging og drift vil sikre dagens servisetilbod og byggeverksemd både i anleggstida og seinare i driftstida. Med den hyttekonsentrasjonen som blir i området er det grunn til å anta at ny servicetilbod som vedlikehald, vaktmeistar teneste og utleigeformidling vil gje nye arbeidsplassar.

9.10 Kulturminne og kulturlandskap I kommuneplan er det teikna inn ei omsynssone for kulturminne. Grunnlaget for denne omsynssona er det registreringsarbeid som tidligare er gjort i området, samt dei merke som er teikna inn på kart for mogelege nye funn. Etter møte med fylkeskommunen er det føreteke prøvestikk og laga ein rapport som avgrensar området vesentleg i høve til utgangspunktet. Området er no kartlagt i medhald av fylkeskommunen sitt ynskje. Rapporten stadfestar det som frå vår sida var framført, at her var det svært mykje feil i kartfestinga. I dialog med fylkeskommunen har vi blitt samd om registreringar som skal vernast med sikringssone som er teikna inn på plankarte og innarbeidd i føresegnene. Fylkeskommunen ynskjer no i tillegg ei omsynssone som omfattar næringsområdet (felt N1) som medfører at feltet ikkje kan byggjast ut. Planforslaget inneheld ei løysing der kulturminna blir sikre mot inngrep, samstundes som det blir tilrettelagt for informasjon og formidling av historie tilbake til steinalderen og utviklinga framover til vår tid.



Kulturminneregistrering 2015 utført av Hordaland fylkeskommune

«Resultat frå registreringa i Stokkevika 2015 indikerer at buplassane har vore i bruk ved forskjellig havnivå over eit, totalt sett, langt tidsrom. Bruken av området synest å strekkje seg frå tidleg mesolittikum og fram til sein steinbrukande tid. Det er ikkje haldepunkt som tilseier at bruken nødvendigvis er samanhengande, men konsentrasjonen av lokalitetar stadfestar i alle høve gjentatt bruk av området over lengre tid.”

Figur 19 Oversikt alle kulturminne i Stokkevika



Figur 20 Foto av Stokkevika teke frå toppen av Sprengsneset mot sørvest. Foto Lars Erik Narmo.

Fortidsminne – vurdering og grunngjeving. Ut frå innspel fylkeskommunen har kome med vurderer vi tre alternative løysningar;

a) Verne eit stort område ved Stokkevika Verne næringsområde (N1 og N3), grøntområde (F6, F7 og F8), samt deler av F5 på øvre side av vegen og parkeringsområdet (P1 og P2). Heile området på nedsida av vegen har i de to siste kommuneplanperiodene vert avsett til næringsformål. Fylkeskommunens innspel er i strid med kommuneplanens arealdel.

b) Utgraving av registrerte funn. Gjennomføre utgraving av alle registrerte funn (referanse til kart) og så frigi område for utbygging. Dette alternative har fylkeskommunen åpna for.

c) Verne fortidsminne og tilpassa utbygging Bevare alle registrerte funn med sikringssone (i hht lov om fortidsminne) innenfor arealformål grønt område. Utbygging slik det framgår av planen når det gjeld næringsformål, grøntområde for fellestiltak og fritidsaktiviteter, samt framkomst til båt hamn/fiskeplass for gående/funksjonshemma.

Ved å gjennomføre alternativ a) vil det bli eit stort sammenhengende verna område. Kommuneplanens mål om å legge til rette for næringsutvikling vil da ikkje bli realisert. Det vil heller ikkje verta mogeleg å leggja til rette fellesområde for fritidsaktivitetar (for eksempel ballplass, bading og felles anlegg) for born og vaksne. Det vil også bli vanskeleg å koma fram til båthamna for gåande og funksjonshemma utan tilrettelagt gangveg. Deler av området låg under havets nivå i steinalder tid og har derfor ikkje vore i bruk. Fylkeskommunen ønsker allikevel å verne dette som del av ei «heilheits vurdering av området». Planframlegget legger til grunn i ei samla vurdering at dette er ei svært dårlege løysing for framtida. Med



fylkeskommunen sitt forslag må det søkjast om dispensasjon frå kommuneplanens arealdel for å regulere området som omsynssone / friområde eller liknande. Alternativ b) gir grunnlag for gjennomføring av planen i samsvar med kommuneplanen og etterkommer fylkeskonservators innspel. Dette er ikkje realistisk å gjennomføre ut frå ei økonomisk vurdering. Ved dette alternative vil areal der det er registrert kulturminne kunne bli nedbygt og forsvinne frå området. Dette er ei dårleg løysing for samfunnet. Alternativ c) medfører at alle funn blir bevart som fortidsminne med sikringssone i grøntområde. Dette vil ivareta fortidsminna samtidig som planen kan gjennomførast i tråd med kommuneplanens intensjon. Dette gir eit nytt grunnlag for formidling og kvalitet til område ved at fortidens historie blir en attraksjon i friområdet. Her kan f.eks. bålplass, informasjon og kultur bli formidla både frå gamal og nyare tid. Fellesområde kan bli tilrettelagt for fritidsaktiviteter, fellesanlegg og at alle/funksjonshemma kjem fram til hamna, sjøområdet og fiskeplass. Dette alternativet gir samla den beste løysinga både på kort og lang sikt. Avbøtende tiltak er at aller funnstadar er sikra sektor med fri utsikt til sjø.

Konklusjon frå arkeologane sin rapport. «Registrering i samband med reguleringsplan Sprengsneset II påviste ikkje nye automatisk freda kulturminne eller andre kulturminne i planområdet. Dei tidlegare kjende kulturminna lok 1-5 vart avgrensa og kartfesta på nytt. Lokalitet 6 vart avskrive som automatisk freda kulturminne og er registrert i Askeladden som ikkje-freda funnstad. Lok 1 er fjerna, lok 2 er per no uavklart og lok 3-5 er automatisk freda.” Kulturlandskap. Kulturlandskap var tidlegare beiteland med gras. I dag er det attgrodd med lyng og eine. Utbygginga vil sjølvsag gjere inngrep i landskapet og endra det der hus og vegar blir bygt. Både vegar og hus vil bli lagt mest mogeleg ned i terrenget, men utan store skjeringar. Ut over dette skal landskapet oppretthaldast med knausar og jordflekkar. Tomtane er redusert til fordel for meir felles grøntområde. Skal ikkje kulturlandskapet gro enda meir igjen, må det i framtida bli vedlikehalde/kultivert. For dei som kjøper tomter må det derfor betales ein årleg vedlikehaldssum. I kjøpekontrakten vil kjøper bli pålagt medlemskap i en vellforrening som får ansvar for vedlikehold.

9.11 Miljøkrav – småbåthamn Flytebryggeanlegget er for småbåtar som i hovudsak blir nytta til dagsturar og småfiske. Det er ikkje planlagt felles søppeloppsamling på eller ved bryggeanlegget, men føresatt at den einskilde tar søppel med seg heim eller til samlingsplass for hyttesøppel. Når det gjelder båtar vil dei ikkje bli vedlikehald (botn og motor) ved flytebryggeanlegget, men transportert til lagringsplass for vedlikehald. (ikkje opplagsplass på land ved flytebryggeanlegget).

9.12 Risiko og sårbarheit Planforslaget føreset ikkje at det skal gjennomførast masseutskifting og som kan medføre ras eller flomfare. Klimatisk forhold eller forureining vil bli påverka.



Kommuneplanens ROS-analyse for Sprengsneset hyttefelt er kopiert inn nedanfor. Frå kommunen sin side har det vore føresett av det skal utarbeidast ein reguleringsplan for heile område. Det vil sei at reguleringsplan også skal omfatte næringsområde på bnr.1 og område på bnr. 222. Samla areal blir på om lag 115 daa. I ROS-analysen nedanfor blir dei tema som kommunen konkret har vurdert for dette området ikkje gjenteke, men avgrensa til det som framkjem i referatet frå oppstartsmøte og som er ein følgje av at området omfattar meir.



Når det ovanfor i kommunen si vurdering er lagt til grunn at området Sprengsneset II er på Seløy som er eit regionalt viktig friluftsområde er dette feil. Sprengsneset II er på Førhjelmo og er ikkje ein del av friluftsområde på Seløy. Friluftsområde på Førhjelmo har tursti på vestsida av Sprengsneset II og med grøne lommer/veg som er planlagt mellom Sprengsnesvegen/sjøområdet og turstien på vestsida vil tilkomsten til friluftsområdet bli oppretthalde og gjort mulig for rørselhemma å nytte.

I kommunen sin analyse er det ikkje registrert viktige naturtypar eller raudlista artar innanfor området. Det er heller ikkje registrert landbruksjord innanfor området.

Kulturminne er registrert og omhandla ovanfor i denne planen.

I referatet frå oppstartsmøte framgår det følgjande: «Planlegginga må ikkje gje ei arealdisponering som er til skade eller ulempe for naturgjevne og miljømessige tilhøve.. Dersom vurderingane skal gjerast i ein risiko- og sårbarheitsanalyse.» Vidare er peikt på at ROS-analysen skal utarbeidast med bakgrunn i eksisterande situasjon og kva den skal omfatte.

Som ein del av dette planforslaget er det gjennomført eigen ROS-analyse og som inngår i planforslaget. Frå ROS-analysen tek vi med pkt. 4 Analyserte hendingar og tiltak:

Nr Hending

Situasjon

Risiko Merknader: Tiltak:

Liv og helse

Miljø Materielle verdiar

1 Skred S1/K1 S1/K1 S1/K1 2 Ekstrem nedbør og flaum S2/K1 S2/K1 S2/K2

3 Sterk vind S3/K2 S3/K1 S3/K3 God byggeskikk 4 Høg vasstand og bølgjer S3/K1 S3/K1 S3/K2

5 Skog og lyngbrann S3/K2 S3/K2 S3/K2 6 Radonstråling S2/K4 S2/K1 S2/K2 Bustadar gjennomfører radonmåling

7 Infrastruktur vassforsyning S3/K3 S3/K1 S3/K2 Kommunal trykkstasjon Hellesøy 8 Infrastruktur veg S3/K3 S3/K1 S3/K3 Fartsdumper og vegutbetringar

9.13 Juridiske/økonomiske konsekvensar for kommunen Det er ingen areal som skal overtakast av kommunen. Som elles i kommunen vil tømming av septiktankar og henting av søppel inngå i den kommunale ordning.

9.14 Energibehov og forbruk Alle infrastruktur for energi er lagt i varerør langs eksisterande veg gjennom området og fram til nordsida av planområdet. Her frå blir alle kraftline lagt i varerør fram til den einskilde tomt. Høgspenten fram til nemnde trafo er tilstrekkeleg til å dekke det behov som denne planen har.

9.15 Konsekvensar for næringsinteresser Området Hellesøy har i fleire år hatt nedgang i folketalet, der den lokale daglegvare og kafe delvis har vert stengt. Med utbygging av Sprengsneset I og Sætrevika har kundegrunnlaget



har ein vesentleg oppgang. Når Sprengsneset II blir utbygd vil dette ytterlegare betre kundegrunnlaget for handel og kafe. Det same gjeld for kommunikasjon (buss til/frå Hellesøy). Sjølve utbygginga vil også gje vesentlege sysselsetjing og inntektsmuligheiter for det lokale næringsliv. Aktuelle konsekvensar er:

Økt kundegrunnlag for dagligvare, kafe og service verksemde Utleieverksemd/overnatting m.m. til f. eks turistar/fiskarar (tyske) Grunnlag for etablering av nye tilbod Salg av lokalt produsert mat og handverktsprodukt

Sjå kap. 12 Avsluttande kommentarar frå forslagstillar der det er gjort nokre økonomiske vurderingar av konsekvensar som planforslaget vil føre til.

9.16 Avvegig av verknadane Den alt overveiande del av verknadane av planen er svært positive og særleg gjeld dette den universelle utforminga som gjer det mogeleg for alle, born og unge sin bruk av friområde, badeområde og strandlinje med tilrettelagt fiskeplass for rørslehemma. Med dei grøne korridorane (aust/vest) og opparbeidd veg er det langt fleire som får nytte av turområdet enn det som er i dag. At det blir fleire folk som er busett i området og som ferdes der kan i seg sjølv være negativt for noen som allereie er etablert i dei tillgjande hyttefelta. Det er framleis store turområde som ikkje blir rørt og det at nokon fleire er i området er i seg sjølv ikkje noko vesentleg grunn. At hyttebygging blir ein del konsentrert er for fastbuande ei betre løysing enn spreidd hyttebygging der bygg står tomme store deler av året. Planforslaget legg til rette for lagring av båtar i moderne båthotel, framfor at båtar vert ståande ved hytteveggar og liknande i den tida dei ikkje er på sjøen. Hyttebygginga, turisme og drift med vedlikehald gir auka sysselsetting og verdiskaping i området både på kort og lang sikt. Etablering av nye serviceverksemd er viktig og saman med auk handel, gjev dette lokalsamfunnet ei positiv utvikling. Særleg er dette viktig i disse vanskelige oljetider. Planforslaget er i samsvar med kommuneplanen – målsettingar og arealdel.



10 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE

ROS-analyse for

området Sprengsneset II 1. INNLEDNING Utgangspunktet for denne ROS-analysen er kommuneplanen og referat frå oppstartmøte 20.12.2014 pkt. 3.12 Beredskapsmessige vurderingar - ROS-analyse:

« Planlegginga må ikkje gje ei arealdisponering som er til skade eller ulempe for naturgjevne og miljømessige tilhøve. Desse vurderingane skal gjerast i en risiko- og sårbarheitsanalyse. OBS! ROS-analysen skal utarbeidast med bakgrunn i eksisterande situasjon. Typiske naturgjevne faremoment er:

- skred (særskilt område brattare enn 30o) radon

- sterk vins (vindkart i KPA er rettleiande) - springflod (også inkludert bølgjer)/flaum

Miljømessige fare/ulemper kan til dømes vera: - høgspentliner - brann og eksplosjonar - trafikkulukker - sjø, vatne, vassdrag og vassforsyningskjelder - støy-, luft- og/eller grunnforureining.»

Når det gjeld røyrledningar som fører gass og olje, samt oljeterminalen på Sture viser vi til KommuneROS 2014. 2. METOD, DEFINISJONAR OG OMGREP I denne ROS-analysen nyttar me dei same metodevala og akseptkriterium som KommuneROS 2014 og KystROS 2014. Metoden prøver å fange opp både dei fysiske og konsekvensane av ei uønskt hending som kan observerast, men også dei psykologiske effektane som og kan verta sterke. Område som krev oppfølging, vert identifisert slik:

ROS-analyse står for risiko- og

sårbarheitsanalyse. Analysen er i hovudsak ei kvalitativ risikovurdering bygd på fagleg skjønn og erfaring. Risiko er eit uttrykk for den fare som uønsket hendingar representerer for menneskje, miljø og matrielle verdiar. Risikoen vert uttrykt ved sannsyn (frekvens) for og konsekvens av dei uønskte hendingane. Sannsyn: Eit uttrykk for kor ofte ei hending vil kunna skje. Konsekvens: Ein omtale av følgjene av ei hending.

Medfører uakseptabel risiko Tiltak skal gjennomførast Akseptabel risiko



Akseptkriterium – klassifisering av: a. Sannsyn

Omgrep Vekting Frekvens Mykje sannsynleg S5 Meir enn ein gong kvart år. Sannsynleg S4 Mindre enn ein gong kvart år og meir enn ein gong kvart 5.

år Mindre sannsynleg S3 Mindre enn ein gong kvart 5. år og meir enn ein gong kvart

25. år Lite sannsynleg S2 Mindre enn ein gong kvart 25. år og meit enn ein gong

kvart 100. år Usannsynleg S1 Mindre enn ein gong kvart 100 år

b. Konsekvens Konsekvens Vekting Menneske liv og helse Ytre miljø Matrielle verdiar Katastrofalt K5 M. eir enn 3 døde, eller fleire

en 25 alvorleg skadde. KBP nivå 3.

Svært alvorleg og varige skadar på miljøet.

Skadar for meir enn kr. 90.000.000

Kritisk K4 Inntil 1 død, eller fare for inntil 25 alvorleg skadde personar. KBP nivå 2.

Alvorlege og langvarige skadar på miljøet.

Skadar mellom kr. 30.000.000 – 90.000.000

Alvorleg K3 Inntil 10 alvorlege personskadar, eller mange mindre personskadar, men med sjukefråvær. KBP nivå 2.

Omfattande skadar på miljøet.

Skadar mellom kr. 1.000.000- 30.000.000

Ein viss fare K2 Mindre skadar som treng medisinsk behandling, evt kortare sjukefråvær. KBP nivå 1.

Mindre miljøskadar.

Skadar mellom kr. 100.000 – 1.000.000

Ufarleg K1 Ingen eller små personskadar, avgrensa til eigenmelding. KBP nivå 1.

Ingen eller liten skade på miljøet.

Skadar for inntil kr. 100.000

c. Risikomatrise Mykje sannsynleg

S5

Sannsynleg

S4

Mindre sannsynleg

S3

Lite sannsynleg

S2

Usannsynleg

S1

Sannsynleg Konsekvens

K1 K2 K3 K4 K5 Ufarleg Ein viss

fare Alvorleg Kritisk Katastrofalt



3. ANALYSE

Utgangspunktet for kva som skal vurderast er kommuneplanen og referate frå oppstartmøte. I tillegg kjem KommuneROS 2014 og KystROS 2014. Her er det gjort overordna ROS-analysar som også vedkjem dette området generelt. Ut frå desse føringane og vår lokalkunnskap om området er det at analysen har blitt gjennomført. Først følgjer ei samla oversikt og der etter ei detaljert vurdering av kvar hending. Oversikt over vurderte hendingar og korleis dei er vekta Moglige hendingar/ potensiell fare

Vurdering av årsak og sannsyn

Vurdering av konsekvensen Menneske Miljø Materielle

verdiar 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

1 Skred X X X X 2 Ekstrem nedbør og flaum X X X X

3 Sterk vind X X X X

4 Høg vasstand og bølger X X X X

5 Skog og lyngbrann X X X X

6 Radonstråling X X X X

7 Infrastruktur vassforsyning X X X X

8 Infrastruktur veg X X X X

Vurdering av kvar einskild hending og vektlegging: 1. Skred

Område er svakt skråande fjell (under 30o) med mindre jord/morene teigar. Det er ikkje vegskjeringar med fare for steinsprang. Sannsyn: S1, mindre enn ein gong kvart 100. år. Konsekvensar: K1, ingen eller små personskadar, ingen konsekvensar for miljøet, små konsekvensar for materielle verdiar.

2. Ekstrem nedbør og flaum Det aktuelle utbyggingsområde er i hovudsak eit avgrensa nedbørsområde, dvs at det i liten grad er tilstøytande område som renn inn i utbyggingsområde. Vegen som i dag går gjennom området er drenert slik at det til no ikkje har oppstått flaum. Dersom dreneringane går tett kan det oppstå flaum som i svært liten grad vil kunne gå over vegbana. Sannsyn: S2, lite sannsynleg, mindre enn ein gong kvart 25 år og meir enn ein gong kvart 100. år. Konsekvensar: K2, lite konsekvensar for liv og helse, lite for miljø, men kan gi tap av matrielle verdiar.

3. Sterk vind Område er ope og skrånande ned mot aust. Vinterhalvåret kjem mykje av vinden frå sør aust, men er skjerma av Kjeholmen for sjøområdet. Dei sterkaste vindane er ofte frå vestleg kant og her er det eit stort landområde som tar av. Bygningar må som elles i Øygarden fundamenterast godt og særleg gjeld dette i den vestlegaste delen av området. Metrologisk institutt reknar orkan som lite sannsynleg i framtida, dvs. mindre enn ei hending på 50 år.



Skadane av sterk vind vil truleg først og fremst være på bryggeanlegg og lause delar som vert fø rt med vinden. Kraftforsyning og telenett er lagt i bakken og vil ikkje bli påført vindskade. Sannsyn: Område har ofte sterk vind, men det meste av dette er vind ein toler utan store konsekvensar. Sannsynet for sterk vind vert S3, mindre sannsynleg. Konsekvensar: Sterk vind kan gje personskadar og konsekvensane blir vurdert til K2. Konsekvensane for miljø er vurdert som små mens ein vurderer at ein kan få tap av materielle verdiar, K2.

4. Høg vasstand og bølgjer Høg vasstand kjem etter ein kombinasjon av høg springflod og høg stormflo. Ei oppstuving av vatn skjer etter pålandsvind frå sørvest. Strandområdet er austvendt og har ein topografi som gjer at det ikkje ligg til rette for spesielle konsekvensar. I strandområdet er det kunn planlagt flytebryggeanlegg og ikkje sjøbruksanlegg på land. Sannsyn: S3,mindre enn ein gong kvart 5. år og meir enn ein gong kvart 25. år. Konsekvensar: Høg vasstand vil ikkje ha betydelege miljømessige konsekvensar, men kan føre til materielle skadar, K2.

5. Skog og lyngbrann I området er det noko lyng, men ikkje skog. Med utbygging av vegar og hus vil noko av lynga bli borte, samstundes som det blir vegar inn i heile området. For det kommunale brannvesen vil heile området være lett tilgjengeleg. Sannsyn: Det førekjem lyngbrannar, men desse er som regel små og blir sløkt enkelt, S3. Konsekvensar: Ein lyngbrann vil truleg ikkje medføra dødsfall, men kan føre til skadde og at materielle (hus) verdiar går tapt, K2.

6. Radonstråling Her viser vi til «KommuneROS 2014» som m.a. viser at det i Øygarden er lite fare for radon, men at det likevel er tilrådd at alle bustadar gjennomfører radonmåling for å sikra at radonnivået ikkje er for høgt. Når det gjeld fritidsbusetnad vurdere vi skadeverknadane litt mindre enn for fastbuande. Sannsyn: Sannsynet for radontal er låg i Øygarden, S2. Konsekvensar: Radon er kreftfarleg og høge radontal kan gi store skadar, K3 (liv og helse). Det er ikkje store konsekvensar for miljø (K1) eller materielle verdiar (K2).

7. Infrastruktur Når det gjeld straumforsyning, telesamband, vassforsyning, vegsamband, vegstenging, trafikkulykker, støy, ulukker på sjø, røyrledningar, straumkablar og beredskap generelt for Øygarden og for framføring til området viser vi til «KommuneROS 2014». Inn i området er rør, ledningar og kablar lagt i grøfter. Vassforsyning til området er kommunal og har dels hatt lågt trykk. (Kommunen har i sine planar lagt opp til at ein trykkstasjon skal etablerast på Hellesøy i 2016). Vegstandarden frå fylkesvegen er smal og lagt mest mogeleg skånsomt i terrenget. (Frå fylkesvegen og fram til bustadfelte på Hellesøy vil vegen bli utvida og det vil bli bygt ny avkjøring frå fylkesvegen, samstundes som det vil bli lagt fartsdumper og fleire omkjøringslommer/utbetringar ut til området.) Det har ikkje vore trafikkulukker med personskade i området. Med auka turisme vil ferdsel og bruk av sjøen medføre auka risiko for at ulukker kan oppstå på sjøen. Sannsyn: Vassforsyninga til området har i periodar hatt lågt trykk, S3. Vegen er dels smal der bilar, syklar og gåande ferdes, samstundes som det dels blir kjørt med stor fart, S3.



Konsekvensar: Dei høgst liggjande husa har lågt vasstrykk i periodar, K3. Kollisjonar og påkjøring kan oppstå ved bruk av stor fart, K3.

4. ANALYSERTE HENDINGAR OG TILTAK Nr Hending

Situasjon

Risiko Merknader: Tiltak:

Liv og helse

Miljø Materielle verdiar

1 Skred S1/K1 S1/K1 S1/K1 2 Ekstrem nedbør og flaum S2/K1 S2/K1 S2/K2 3 Sterk vind S3/K2 S3/K1 S3/K3 God byggeskikk 4 Høg vasstand og bølgjer S3/K1 S3/K1 S3/K2 5 Skog og lyngbrann S3/K2 S3/K2 S3/K2 6 Radonstråling S2/K4 S2/K1 S2/K2 Bustadar gjennomfører radonmåling 7a Infrastruktur

vassforsyning S3/K3 S3/K1 S3/K2 Kommunal trykkstasjon Hellesøy

7b Infrastruktur veg S3/K3 S3/K1 S3/K3 Fartsdumper og vegutbetringar

Denne ROS-analysen inngår som del av Reguleringsplanen for Spengsneset II og følgjer som vedlegg til planen. Området er eit typisk kystlandskap, noko heile Øygarden er, og som har prega innbyggjarane med å ha respekt for sjø og hav, ver og vind, samt å innretta seg etter dette. Når turistar og tilflyttarar skal ta i bruk, bu og være i ei slikt kystlandskap, oppleve stille og fine dagar likså tøffe og stormande dagar, krev det forsiktighet og erfaring både på sjø og land. Dette kan være ein situasjon/hending som burde analyserast/vurderast på lik linje med det som er gjort ovanfor.

Oslo, 14.09.2016.

Bent Tinnlund Konsulent/ siv.ark.



11 UTTAALER OG MERKNADER

11.1 Uttaler og merknader ved oppstart av planarbeidet

Alle referat og uttale som er komme, har vi samla i vedlegg 1 (bak skilleark 13). Uttalene er i sin

heilhet kopiert inn i dokumentet. I eige punkt er det gjort ei kort vurdering og kommentarar til

uttalane, medan det i eige punkt er gjort ei oppsummering med konklusjon. I planen er det også

gitt kommentarar og svara ut, i høve til dei uttale som føreligg.

For utan uttale frå nærmiljøutvalet er det berre hytteigarar i Sprengsneset I og Sætrevika som

har uttalt seg. Det var også i hovudsak dei som møtte opp på ope møte.

REFERAT FRA OPE MØTE «Åpent møte – reguleringsplan Sprengsneset II Dato: 6.02.2015 fra kl 19.00 – 20.30 Sted: Møterom, Hellesøy mat og vin Vedlegg: Deltakerliste og presentasjon. Deltakelse: 24 (21 fra etablerte hyttefelt samt 3 fastboende) , 5 repr fra grunneiersiden og plankonsulent/arkitekt. Møtet var annonsert i Vestnytt, oppslag på butikk og i nærområde og direkte mail til naboer og velforeninger. Formål med møtet: Informasjon om oppstart av reguleringsplanarbeid i hht plan- og bygningsloven, orientere om planskisse og videre planprosess samt få innspill til skissen og det videre arbeidet.

5. Velkommen og presentasjon av opplegget for møtet v/grunneierrepr Jacob H. Hellesund

6. Orientering om bakgrunn: Lokalsamfunnet Hellesøy, Kommuneplanen, Verdiskaping så

langt, Grunneiernes tanker, Teknisk infrastruktur v/grunneierrepresentantene Jacob H.

Hellesund og Kjell Åge Solås. Stikkord: Området, Sprengsneset II, er godkjent for

utbygging i vedtatt kommuneplan. Oppstartmøte for planarbeidet med Øygarden

kommune er gjennomført. Det forutsettes en helhetlig reguleringsplan for området.

7. Presentasjon av planskisse v/konsulent Bent Tinnlund

8. Noen av spørsmålene, kommentarer og synspunkter som framkom:

Spørsmål: Vil det være mulig å kjøre helt inn med båt til den nye havna? Svar: Ja

Skal vei- og vannforsyningen utbedres? Svar: I tilknytning til at veien fra butikken til kaia

skal utbedres skal det også settes på trykkforbedring for vannet (vedtatt i

budsjett/investeringsplan for Øygarden komune). Gjennomføring i 2016.

Er det krav til infrastruktur i kommuneplanen? Svar: Fra oppstartmøte med kommunen

foreligger det en rekke punkter/forhold som skal vurderes i det videre planarbeidet.

Hvem skal ta reperasjon av veien som følge av anlegg? Svar: Skader som påføres av

anlegg utbedres av anlegget. Det generelle vedlikeholdet ivaretas i hht avtaler.

Hvordan skal «næringsområde» finansieres? Svar: Arbeidet har ikke kommet så langt.

Hvordan skal avløp ordnes? Det er dårlig vannkvalitet i bukta/sjøen i dag pga dårlig

avløpsløsning! Svar: Det skal bygges ut med godkjent avløpsløsning.



Synspunkter: Det er en dårlig plan. Det er en dårlig ide og slå sammen gammel og ny

kommuneplan. Det er altfor tett. Dette er et luftslott. Vi trenger ikke flere båtplasser da

det er mange ledige.

Avslutningsvis ble det opplyst at det er mulig å sende inn kommentarer skriftlig til: [email protected] eller [email protected]





12. AVSLUTTANDE KOMMENTAR FRÅ

FORSLAGSSTILLAR Planforslaget tek utgangspunkt i kommuneplanen og følgjer den opp med utarbeiding av forslag til reguleringsplan for Sprengsneset II. Det er utarbeidet ein plan for heile området, slik kommunen ynskte, med innarbeiding av næringsområde N1 og N2, hamn H og en mindre utviding av N2 slik at grenselina går langs vegen i nord. Eit overordna mål er å forvalte eigedommane på ein god måte som gjev inntekt, skapar arbeidsplassar, i varetar naturlandskapet og strandlinja til fellesbruk, sikrar fortidsminne og samstundes bygger og skapar eit triveleg boområde for turistar og fritidsbusetnad. Som ein del av dette vil aktivitetar som båtturar, fiske bading, ballspel og turgåing være ein viktig trivselsfaktor. Andre aktivitetar vil kunne utviklast. Lokal verdiskaping når det gjeld fritidsbustader og bruk av disse føreligg det fleire utgreiingar om. Ut frå dette vil den planlagde utbygging kunne gje følgjande: Bygging av 57 fritidsbustadar a 3 mill.kr. = 171 mill,kr. « 56 leiligheter a 1,5 mill,kr. = 84 mill.kr. = 255 mill.kr. Eier/bruker legger igjen – handel 113 a kr. 60.000/år = 6,7 mill.kr./år Vedlikehold og servicetenester 113 a kr. 20.000/år = 2,3 mill.kr./år Utleie r.s. = 3,0 mill.kr./år = 12 mill.kr./år At ein del etablerte hyttefolk ikkje ynskjer at det blir meir utvikling i tilligjande område der dei er etablert, ser vi på som interessemotsetnad som har blitt avklart for lengst gjennom kommuneplanarbeidet. Vi ynskjer at fortidsminna i området skal bli tilrettelagt på ein måte som formidlar kunnskap og forståing av kva som fram gjennom tida har vore i området, frå steinalder og fram til i dag. Avslutningsvis vil vi framheva den fantastiske opplevinga som landskapet, utsikten og sjøen gir, både når det er fint vær og når stormen piskar på land og sjø.

detaljreguleringsplan for hytteomrÅdet … · 2017. 9. 15. · reguleringsplan sprengsneset ii...

Documents