dokument222676 adr

8/16/2019 Dokument222676 ADR

1/36

\v

Prezes U r z ę d u Ochrony

Konkurencji i Konsumentów

Marek

N i e c h c

DDK-073-8/16/MSo

KANCELARIA PREZESA RADY MINISTRÓW

Departament Rady Ministrów

FU\1-10-54-16

23-05-2016

Z Ł O N K O W I RADY MINI

ST

RÓW

Przedstawiam dokument o w y o s w n y przez

Prezesa r z ę d u Ochrony Konkurencji i Ko nsumentów

-

do rozpatrzenia

-) Sekretarz Rady Ministrów

PRM

l l

AAA15582

U r z ą d

O chrony onkurencji

i

sumentów

Warszawa

/9

.05.2016

Pani

Jolanta Rusiniak

Sekretarz

Rady

Ministrów

Na podstawie§ 81 Uchwaty

Nr

190 Rady Ministrów z dnia 29 p a ź d z i e r n i k a 2013 r. Regulamin

pracy

Rady

Ministrów M.P. poz. 979) p r z e k a z u j ę projekt ustawy o p o z a s ą d o w y m

r o z w i ą z y w a n i u sporów konsumenckich UC 36), który stanowi i m p l e m e n t a c j ę dyrektywy

Parlamentu Europejskiego i

Rady

2013/11/UE z dnia 21 maja 2013 r. w sprawie

alternatywnych metod rozstrzygania sporów konsumenckich oraz zmiany

r o z p o r z ą d z e n

WE) nr 2006/2004 i dyrektywy 2009/22/WE (dyrektywa ADR)\ z u p r z e j m ą p r o ś b ą

o rozpatrzenie

na

n a j b l i ż s z y m posiedzeniu

Rady

Ministrów.

Projekt przedmiotowej ustawy

z o s t a Ł

p r z y j ę t y

przez

S t a ł y

Komitet

Rady

Ministrów w

dn

iu

28 kwietnia br. i zgodnie z ustaleniem S t a ł e g o Komitetu p o d l e g a ł rozpatrzeniu przez

K o m i s j ę P r a w n i c z ą Przedmiotowy projekt u w z g l ę d n i a ustalenia p o d j ę t e

na

posiedzeniu

Komisji Prawniczej w dniach 9 i 1O maja br. oraz przestane przez resorty i

u r z ę d y

propozycje przepisów.

W wyniku u s t a l e ń z w ł a ś c i w y m i resortami wprowadzono dwie zmiany merytoryczne

w stosunku do projektu p r z y j ę t e g o przez S t a ł y Komitet

Rady

Ministrów, zmiany o b e j m u j ą

l. W art. 50 projektu ustawy - zmiany w ustawie o transporcie kolejowym - dodano art. 16

b ust. 3, w którym o k r e ś l o n o dodatkowe wymogi wobec osoby, która ma p e t n i ć f u n k c

Rzecznika Praw

P a s a ż e r ó w

Kolei, zgodnie z którymi:

Rzecznik nie

m o ż e :

1) b y ć

c z ł o n k i e m z a r z ą d ó w

rad nadzorczych lub komisji rewizyjnych podmiotów, o których

mowa w art. 16a

ust.

1;

2) b y ć zatrudniony lub w y k o n y w a ć innych

z a j ę ć

w podmiotach, o których mowa w art. 16a

pkt 1, które m o g ł y b y w y w o ł y w a ć podejrzenie o jego s t r o n n i c z o ś ć lub i n t e r e s o w n o ś ć ;

3) p o s i a d a ć w podmiotach, o których mowa w art.

16a

pkt 1, w i ę c e j n i ż

10

% akcji lub

u d z i a ł ó w p r z e d s t a w i a j ą c y c h w i ę c e j n i ż

10

%

k a p i t a Ł u

z a k ł a d o w e g o - w k a ż d y m z tych

podmiotów. -

.

1

.Dz . Urz.

UE

L

16 ?

z 18.06 .2013, str 63.

11-. .

u

L

r z ą

Ochro ny Konkurencj i i Kon

su

mentów

_El

P ~ w s ~ a ń c ó · ~ v:_ar:_:awy

1

<

00-950 Warszawa

te

l. 22

826

34

14

8/16/2019 Dokument222676 ADR

2/36

8/16/2019 Dokument222676 ADR

3/36

Projekt ustawy

z o s t a ł

pozytywnie zaopiniowany przez Ministra

Spraw

Zagranicznych jako

zgodny z prawem Unii Europejskiej. Stanowisko

MSZ

w

t j

kwestii p r z e k a z u j ę w

z a ł ą c z e n i u .

e d n o c z e ś n i e

uprzejmie

i n f o r m u j ę

w odniesieniu

do

przedmiotowego projektu nie

z g ł o s z o n o

zainteresowania pracami w trybie przepisów o

d z i a ł a l n o ś c i

lobbingowej w

procesie stanowienia prawa.

U r z ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów

pl

P o w s t a ń c ó w

Warszawy 1

<

00-950 Warszawa

tel. 22 826 34 4 < faks 22 826 6 25

[email protected]

<

www.uokik.gov.pl

8/16/2019 Dokument222676 ADR

4/36

Projekt z dnia

18

maja 2016

r

USTAWA

z dnia 2016

r

o p o z a s ą d o w y m r o z w i ą z y w a n i u sporów konsumenckich ),

2

)

R o z d z i a ł

l

Przepisy ogólne

Art. l . Ustawa k r e ś l a zasady

p o z a s ą d o w e g o

r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich, w tym:

l

zasady prowadzenia

p o s t ę p o w a n i a

w sprawie p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich;

2) warunki, jakie m u s z ą s p e ł n i a ć podmioty uprawnione do prowadzenia p o s t ę p o w a n i a w sprawie


r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich, i ich o b o w i ą z k i ;

3) o b o w i ą z k i

p r z e d s i ę b i o r c ó w z w i ą z a n e

z

p o z a s ą d o w y m r o z w i ą z y w a n i e m

sporów konsumenckich;

4) zasady prowadzenia rejestru podmiotów uprawnionych do prowadzenia p o s t ę p o w a n i a w sprawie


r o z w i ą z y w a n i a

sporów konsumenckich, zwanego dalej Rejestrem .

Art. 2.

l.

P o s t ę p o w a n i e m w sprawie p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich jest

p o s t ę p o w a n i e m a j ą c e na celu

r o z w i ą z y w a n i e

sporów konsumenckich, prowadzone zgodnie z zasadami

o k r e ś l o n y m i

w ustawie przez uprawnione podmioty, które:

l

u m o ż l i w i a j ą z b l i ż e n i e stanowisk stron w celu r o z w i ą z a n i a sporu przezjego strony,

2) p r o p o n u j ą r o z w i ą z a n i e sporu lub

3)

r o z s t r z y g a j ą

spór i n a r z u c a j ą stronomjego r o z w i ą z a n i e .

2 Sporem konsumenckim

jest

spór m i ę d z y konsumentem a p r z e d s i ę b i o r c ą

w y n i k a j ą c y

z zawartej z

konsumentem umowy s p r z e d a ż y lub innej umowy.

Art. 3. l. U s t a w ę stosuje

s i ę

do r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich

m i ę d z y

konsumentem m a j ą c y m

miejsce zamieszkania na terytorium p a ń s t w a c z ł o n k o w s k i e g o Unii Europejskiej a p r z e d s i ę b i o r c ą

m a j ą c y m

s i e d z i b ę

na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

2

Za s i e d z i b ę p r z e d s i ę b i o r c y uznaje s i ę

l

w przypadku p r z e d s i ę b i o r c y b ę d ą c e g o o s o b ą f i z y c z n ą miejsce wykonywania d z i a ł a l n o ś c i gospodarczej;

I) Niniejsza ustawa w zakresie swojej regulacji w d r a ż a d y r e k t y w ę Parlamentu Europejskiego i Rady 20 13/11/UE

z dnia 21 maja 2013 r. w sprawie alternatywnych metod rozstrzygania sporów konsumenckich oraz zmiany

r o z p o r z ą d z e n i a (WE) nr 2006/2004 i dyrektywy 2009/22/WE (dyrektywa w sprawie ADR w sporach

konsumenckich) (Dz. Urz. UE L 165 z 18.06.2013, str. 63).

2

)

N i n i e j s z ą u s t a w ą zmienia s i ę ustawy: u s t a w ę z dnia 17 listopada 1964 r -Kodeks p o s t ę p o w a n i a cywilnego,

u s t a w ę

z dnia 10 kwietnia 1997

r

- Prawo energetyczne,

u s t a w ę

z dnia

15

grudnia 2000

r

o Inspekcji

Handlowej, u s t a w ę z dnia 28 marca 2003 r o transporcie kolejowym, u s t a w ę z dnia 16 lipca 2004 r Prawo

telekomunikacyjne, u s t a w ę z dnia 21 lipca 2006 r o nadzorze nad rynkiem finansowym, u s t a w ę z dnia 16

lutego 2007 r o ochronie konkurencji i konsumentów,

u s t a w ę

z dnia 23 sierpnia 2007 r o p r z e c i w d z i a ł a n i u

nieuczciwym praktykom rynkowym,

u s t a w ę

z dnia 23 listopada 2012 r Prawo pocztowe, u s t a w ę z dnia 9

maja 2014 r o informowaniu o cenach towarów i s ł u g u s t a w ę z dnia 30 maja 2014 r o prawach konsumenta

oraz u s t a w ę z dnia sierpnia 2015 r o rozpatrywaniu reklamacji przez podmioty rynku finansowego i o

Rzeczniku Finansowym.

8/16/2019 Dokument222676 ADR

5/36

2) w przypadku p r z e d s i ę b i o r c y

b ę d ą c e g o

o s o b ą

p r a w n ą

lub

j e d n o s t k ą o r g a n i z a c y j n ą

n i e p o s i a d a j ą c ą

o s o b o w o ś c i

prawnej, której ustawa przyznaje z d o l n o ś ć

p r a w n ą

-

s i e d z i b ę

jej organu

z a r z ą d z a j ą c e g o

lub miejsce

wykonywania

z i a ł a l n o ś c i

gospodarczej, w

z c z e g ó l n o ś c i

miejsce, w którym znajduje

s i ę

jej

d d z i a ł

lub

z a k ł a d .

Art. 4.

l.

Ustawy nie stosuje

s i ę

do:

l

p o s t ę p o w a ń w których spory rozstrzygane przez osoby zatrudnione lub wynagradzane

w y ł ą c z n i e

przez

p r z e d s i ę b i o r c ę

z którym spór jest toczony;

2) p o s t ę p o w a ń reklamacyjnych, rozpatrywania skarg konsumenckich przez


a

t a k ż e

b e z p o ś r e d n i c h

negocjacji

m i ę d z y

konsumentem a

r z e d s i ę b i o r c ą ;

3)

d z i a ł a ń

podejmowanych przez s ą d w celu

r o z s t r z y g n i ę c i a

sporu w toku

p o s t ę p o w a n i a s ą d o w e g o .

2. Ustawy nie stosuje

r ó w n i e ż

do:

l p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a sporów i ę d z y p r z e d s i ę b i o r c a m i oraz

2) sporów:

a

d o t y c z ą c y c h

u s ł u g

n i e m a j ą c y c h

charakteru gospodarczego,

ś w i a d c z o n y c h

w interesie ogólnym,

b)

w y n i k a j ą c y c h

z umów, o których mowa war t. 3 ust. l pkt 7 ustawy z dnia 30 maja 2014 r. o prawach

konsumenta Dz.

U.

poz. 827,

z2015

r.

poz. 1854

orazz2016

r. poz. 615 i

... ,

c w y n i k a j ą c y c h

z umów, których przedmiotem s ą u s ł u g i edukacyjne lub

u s ł u g i

w zakresie

k s z t a ł c e n i a

ustawicznego ś w i a d c z o n e przez publiczne s z k o ł y lub placówki oraz publiczne s z k o ł y w y ż s z e .

Art. 5.

U ż y t e

w ustawie

o k r e ś l e n i a o z n a c z a j ą :

l

konsument - konsumenta w rozumieniu przepisów ustawy z dnia

23

kwietnia 1964

r.

- Kodeks cywilny

Dz. U. z 2016

r.

poz. 380 i 585);

2) p r z e d s i ę b i o r c a -


w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r.

-Kodeks

cywilny;

3) spór krajowy - spór konsumencki, w przypadku gdy konsument w chwili

z ł o ż e n i a

oferty

p r z e d s i ę b i o r c y

albo

p r z y j ę c i a

przez konsumenta oferty p r z e d s i ę b i o r c y

m i a ł

miejsce zamieszkania na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej;

4) spór transgraniczny - spór konsumencki, w przypadku gdy konsument w chwili

z ł o ż e n i a

oferty

p r z e d s i ę b i o r c y

albo p r z y j ę c i a przez konsumenta oferty

p r z e d s i ę b i o r c y m i a ł

miejsce zamieszkania na

terytorium innego

n i ż

Rzeczpospolita Polska

p a ń s t w a c z ł o n k o w s k i e g o

Unii Europejskiej;

5) t r w a ł y n o ś n i k - t r w a ł y

n o ś n i k

w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 30 maja 2014 r. o prawach

konsumenta.

Art. 6. Postanowienia umowy zawartej przez


z konsumentem przed powstaniem sporu, na

podstawie których

z ł o ż e n i e

wniosku o w s z c z ę c i e


w sprawie p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z a n i a sporu

konsumenckiego

w y ł ą c z a

prawo konsumenta

do

wytoczenia powództwa przed

s ą d e m

powszechnym,

bezskuteczne.

Art. 7.

P o s t ę p o w a n i e

w sprawie

p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a

sporów konsumenckich m o ż n a

p r o w a d z i ć

po uzyskaniu wpisu do Rejestru.

8/16/2019 Dokument222676 ADR

6/36

R o z d z i a ł 2


w sprawie p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich

Art.

8. Podmiot wpisany do Rejestru, zwany dalej podmiotem uprawnionym , prowadzi p o s t ę p o w a n i e w

sprawie p o z a s ą d o w e g o


sporów konsumenckich w oparciu o o b o w i ą z u j ą c e w danym podmiocie

uprawnionym procedury tego


zwane dalej regulaminem .

Art. 9 l W s z c z ę c i e


n a s t ę p u j e na wniosek konsumenta. J e ż e l i przewiduje to regulamin,

w s z z ę i e

p o s t ę p o w a n i a n a s t ę p u j e r ó w n i e ż

na wniosek

r z e d s i ę b i o r c y .

2 Wniosek zawiera cer najmniej oznaczenie stron,

d o k ł a d n i e

o k r e ś l o n e

ż ą d a n i e

wskazanie rodzaju

p o s t ę p o w a n i a o którym mowa wart. 2 ust.

l,

zgodnie z wyborem w n i o s k u j ą c e g o oraz podpis w n i o s k u j ą c e g o .

3. D a t ą w s z c z ę c i a p o s t ę p o w a n i a j e s t d z i e ń

d o r ę c z e n i a

podmiotowi uprawnionemu wniosku s p e ł n i a j ą c e g o

wymagania, o których mowa w ust. 2.

4

Podmiot uprawniony n i e z w ł o c z n i e przekazuje stronom sporu potwierdzenie z ł o ż e n i a

wniosku s p e ł n i a j ą c e g o wymagania, o których mowa w ust.

2

5

Zakres danych, jakie zawiera wniosek o

w s z c z ę c i e

p o s t ę p o w a n i a innych

n i ż

wskazane w ust. 2, oraz

dokumentów

d o t y c z ą c y c h

sporu, jakie powinny b y ć do niego d o ł ą c z o n e o k r e ś l a regulamin.

6

W przypadku gdy wniosek nie zawiera wymaganych danych lub nie d o ł ą z o n o do niego wymaganych

dokumentów, podmiot uprawniony wzywa s k ł a d a j ą c e g o wniosek do u z u p e ł n i e n i a wniosku w wyznaczonym

terminie.

Art.

10.

l

Podmiot uprawniony odmawia rozpatrzenia sporu,

j e ż e l i

wykracza on poza kategorie sporów

o b j ę t e

jego w ł a ś c i w o ś c i ą . Regulamin m o ż e o k r e ś l i ć

l s t ę

innych p r z e s ł a n e k odmowy rozpatrzenia sporu.

2

Lista, o której mowa w ust.

l,

m o ż e

o b e j m o w a ć w y ł ą c z n i e

n a s t ę p u j ą c e przypadki:

l wnioskodawca nie p o d j ą ł w c z e ś n i e j s z e j próby kontaktu z d r u g ą

s t r o n ą

i e z p o ś r e d n i e g o r o z w i ą z a n i a sporu;

2) spór jest ł a h y lub skarga ł u ż y spowodowaniu u c i ą ż l i w o ś c i dla drugiej strony;

3) sprawa o to samo roszczenie m i ę d z y tymi samymi stronami jest w toku albo z o s t a ł a j u ż rozpatrzona przez

podmiot uprawniony, inny w ł a ś c i w y podmiot albo s ą d ;

4) w a r t o ś ć przedmiotu sporujest y ż s z a albo n i ż s z a od ustalonych w regulaminie progów finansowych;

5) wnioskodawca u c h y b i ł ustalonemu w regulaminie terminowi z ł o ż e n i a wniosku o w s z c z ę c i e p o s t ę p o w a n i a ;

6) rozpatrzenie sporu s p o w o d o w a ł o b y p o w a ż n e z a k ł ó c e n i e skutecznego d z i a ł a n i a podmiotu uprawnionego.

3 W y s o k o ś ć progu finansowego, o którym mowa w ust. 2 pkt 4, nie m o ż e b y ć ustalona na poziomie, który

z n a c z ą c o utrudnia konsumentowi d o s t ę p do


sporów konsumenckich.

4 Termin, o którym mowa w ust. 2 pkt 5, nie m o ż e b y ć krótszy

n i ż

rok od dnia, w którym wnioskodawca

p o d j ą ł p r ó b ę kontaktu z

d r u g ą

s t r o n ą i e z p o ś r e d n i e g o r o z w i ą z a n i a sporu.

Art.ll. e ż e l i podmiot uprawniony odmawia rozpatrzenia sporu, jest b o w i ą z a n y

do

poinformowania stron

o przyczynie odmowy rozpatrzenia sporu w terminie trzech tygodni od dnia otrzymania wniosku z a w i e r a j ą c e g o

wymagane dane wraz z wymaganymi dokumentami, zwanego dalej kompletnym wnioskiem .

Art.

12. W z c z ę c i e p o s t ę p o w a n i a w sprawie p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z a n i a sporu konsumenckiego przerywa

bieg przedawnienia roszczenia b ę d ą c e g o przedmiotem sporu. Przedawnienie nie biegnie na nowo, dopóki

p o s t ę p o w a n i e

to nie zostanie z a k o ń c z o n e .

8/16/2019 Dokument222676 ADR

7/36

Art. 13. l.

o s t ę p o w a n i e

w sprawie


sporów konsumenckich prowadzi

s i ę

w

postaci papierowej lub elektronicznej. Regulamin m o ż e jednak w

w y j ą t k o w y c h

przypadkach p r z e w i d y w a ć

wymóg osobistej

o b e c n o ś c i

stron lub ich przedstawicieli.

2.


m o ż e

b y ć

prowadzone w postaci elektronicznej,

e ż e l i

z g o d z ą

s i ę

na to strony.

Art. 14. l W ramach p o s t ę p o w a n i a w sprawie p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich

podmiot uprawniony jest

b o w i ą z a n y :

l z a p e w n i ć stronom m o ż l i w o ś ć p e ł n e g o u d z i a ł u w p o s t ę p o w a n i u w tym: przedstawienia stanowisk,

dokumentów i dowodów,

d o s t ę p u

do stanowisk, dokumentów i dowodów przedstawionych przez d r u g ą

s t r o n ę

oraz do opinii wydanych przez ekspertów a

a k ż e m o ż l i w o ś ć

ustosunkowania

s i ę

do nich;

2 p o i n f o r m o w a ć strony o uprawnieniu, o którym mowa wart. 15;

3

p o i n f o r m o w a ć

strony na papierze lub innym t r w a ł y m n o ś n i k u o p o d j ę t y m r o z s t r z y g n i ę c i u jego

uzasadnieniu.

2.

W przypadku

p o s t ę p o w a ń

w których podmiot uprawniony proponuje

r o z w i ą z a n i e

sporu, podmiot

uprawniony jest b o w i ą z a n y r ó w n i e ż :

l

przed

r o z p o c z ę c i e m p o s t ę p o w a n i a p o i n f o r m o w a ć

strony o prawie wycofania

s i ę

z


na

dowolnym jego etapie;

2 p o i n f o r m o w a ć strony przed

w y r a ż e n i e m

przez nie zgody na zaproponowane


lub

zastosowaniem s i ę do niego, ż e :

a m o g ą

nie

w y r a z i ć

zgody na zaproponowane


lub nie

z a s t o s o w a ć s i ę

do niego,

b

u d z i a ł

w p o s t ę p o w a n i u nie wyklucza m o ż l i w o ś c i dochodzenia r o s z c z e ń w

p o s t ę p o w a n i u

s ą d o w y m

c zaproponowane


m o ż e

r ó ż n i ć

od r o z s t r z y g n i ę c i a jakie m o g ł o b y

z a p a ś ć

w


s ą d o w y m ;

3 p o i n f o r m o w a ć strony o prawnych skutkach

w y r a ż e n i a

zgody na zaproponowane


lub

zastosowania

s i ę

do niego;

4

z a p e w n i ć

stronom odpowiedni czas na p o d j ę c i e decyzji d o t y c z ą c e j w y r a ż e n i a zgody na zaproponowane


lub zastosowania

s i ę

do niego.

3. D ł u g o ś ć okresu, o którym mowa w ust. 2 pkt 4,

o k r e ś l a

regulamin.

Art. 15. Strona na k a ż d y m etapie p o s t ę p o w a n i a m o ż e b y ć reprezentowana przez p e ł n o m o c n i k a . Strona

m o ż e

r ó w n i e ż

k o r z y s t a ć z pomocy osób trzecich, w tym

ś w i a d c z ą c y c h

p r o f e s j o n a l n ą pomoc p r a w n ą .

Art. 16. l Wynik


w sprawie


sporów konsumenckich

przedstawia

s i ę

stronom w terminie 90 dni od dnia otrzymania przez podmiot uprawniony kompletnego wniosku.

2. W przypadku sporu szczególnie skomplikowanego termin, o którym mowa w ust.

l,

m o ż b y ć

p r z e d ł u ż o n y . O

k a ż d y m

p r z e d ł u ż e n i u terminu podmiot uprawniony jest o b o w i ą z a n y z a w i a d o m i ć strony,

w s k a z u j ą c przewidywany termin z a k o ń c z e n i a p o s t ę p o w a n i a .

3. Podmiot uprawniony, z

u w z g l ę d n i e n i e m

terminów, o których mowa w ust. l i 2,

n i e z w ł o c z n i e

po

dokonaniu ostatniej

c z y n n o ś c i

w p o s t ę p o w a n i u s p o r z ą d z a p r o t o k ó ł z przebiegu p o s t ę p o w a n i a który zawiera co

najmniej i n f o r m a c j ę o wyniku p o s t ę p o w a n i a .

4.


k o ń c z y

s i ę

w dniu

d o r ę c z e n i a

stronom p r o t o k o ł u z przebiegu

p o s t ę p o w a n i a .

Art. 17. l


w sprawie


sporów konsumenckich jest dla

konsumentów

n i e o d p ł a t n e .

Regulamin

m o ż e

jednak

p r z e w i d y w a ć

pobieranie od konsumentów

o p ł a t

j e ż e l i

ich

8/16/2019 Dokument222676 ADR

8/36

ł ą c z n a

w y s o k o ś ć

nie utrudnia nadmiernie konsumentowi d o s t ę p u do p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a sporów

konsumenckich.

2. Przepis ust. l nie

w y ł ą c z a m o ż l i w o ś c i o b c i ą ż e n i a

konsumenta kosztami

c z y n n o ś c i p o d j ę t y c h

na jego

wniosek w toku


Art.

18. l. R o z w i ą z y w a n i e sporu konsumenckiego przez r o z s t r z y g n i ę c i e sporu i narzucenie stronom jego

r o z w i ą z a n i a jest m o ż l i w e tylko w przypadku, gdy strony z o s t a ł y poinformowane o w i ą ż ą c y m charakterze

r o z s t r z y g n i ę c i a b ę d ą c e g o

wynikiem


oraz o konsekwencjach niezastosowania do takiego

r o z s t r z y g n i ę c i a i y r a z i ł y z g o d ę na poddanie

s i ę

takiemu

r o z s t r z y g n i ę c i u .

2. R o z s t r z y g n i ę c i e sporu

w e d ł u g

ogólnych zasad prawa lub zasad

s ł u s z n o ś c i

nie

m o ż e p r o w a d z i ć

do

pozbawienia konsumenta ochrony przyznanej mu

b e z w z g l ę d n i e w i ą ż ą c y m i

przepisami prawa

w ł a ś c i w e g o

dla

danego stosunku.

R o z d z i a ł 3

O b o w i ą z k i podmiotów uprawnionych

Art. 19.

Podmiot uprawniony jest

b o w i ą z a n y r o z p a t r y w a ć

zarówno spory krajowe jak i transgraniczne, w

tym spory

o b j ę t e r o z p o r z ą d z e n i e m

Parlamentu Europejskiego i Rady UE) nr 524/2013 z dnia 21 maja 2013 r. w

sprawie internetowego systemu rozstrzygania sporów konsumenckich oraz zmiany r o z p o r z ą d z e n i a WE) nr

2006/2004 i dyrektywy 2009/22/WE r o z p o r z ą d z e n i e w sprawie ODR w sporach konsumenckich) Dz. Urz.

UE

L

165

z 18.06.2013, str. 1 .

Art.

20. l. Podmiot uprawniony jest

b o w i ą z a n y

l

p r o w a d z i ć s t r o n ę i n t e r n e t o w ą u m o ż l i w i a j ą c ą

ł a t w y

d o s t ę p do informacji d o t y c z ą c y c h prowadzenia

p o s t ę p o w a ń

w sprawie p o z a s ą d o w e g o


sporów konsumenckich i

o z w a l a j ą c ą

na wniesienie

wniosku o w s z c z ę c i e p o s t ę p o w a n i a i przekazanie wymaganych dokumentów w postaci elektronicznej;

2)

u d o s t ę p n i a ć

informacje

d o t y c z ą c e p o s t ę p o w a n i a

w sprawie


sporów

konsumenckich stronom tego


za

p o ś r e d n i c t w e m

strony internetowej, o której mowa w pkt l,

a na ich wniosek - na

t r w a ł y m n o ś n i k u ;

3)

u m o ż l i w i ć

wnoszenie wniosków o

w s z c z ę c i e p o s t ę p o w a n i a

w postaci papierowej - na zasadach

o k r e ś l o n y c h w regulaminie;

4) u m o ż l i w i ć w y m i a n ę informacji m i ę d z y stronami p o s t ę p o w a n i a w sprawie p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a

sporów konsumenckich za p o m o c ą

ś r o d k ó w

komunikacji elektronicznej lub p r z e s y ł k ą p o c z t o w ą - na

zasadach

o k r e ś l o n y c h

w regulaminie.

2. Na stronie internetowej, o której mowa w ust. l pkt l, podmiot uprawniony umieszcza

r ó w n i e ż

adres

strony internetowej Komisji Europejskiej, na której publikowany jest wykaz podmiotów p r o w a d z ą c y c h


p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich z g ł o s z o n y c h Komisji przez p a ń s t w a

c z ł o n k o w s k i e Unii Europejskiej.

Art. 21. l. Podmiot uprawniony

u d o s t ę p n i a

do

w i a d o m o ś c i

publicznej w sposób jasny i

r o z u m i a ł y

l swoje dane,

o b e j m u j ą c e

i m i ę nazwisko albo n a z w ę oraz adres pocztowy i adres poczty elektronicznej;

2 numer wpisu do Rejestru;

3) informacje o kwalifikacjach osób p r o w a d z ą c y c h


w sprawie



sporów konsumenckich, sposobach ich doboru oraz d ł u g o ś c i okresu, o którym mowa wart . 24 ust. l pkt l;

8/16/2019 Dokument222676 ADR

9/36

4 i n f o r m a c j ę o

c z ł o n k o s t w i e

w sieciach podmiotów p r o w a d z ą c y c h

p o s t ę p o w a n i a p o z a s ą d o w e g o


sporów konsumenckich, u ł a t w i a j ą c y c h


sporów transgranicznych;

5 informacje o rodzajach sporów konsumenckich, których

r o z w i ą z y w a n i e m

zajmuje s i ę dany podmiot;

6 informacje o kategoriach sporów, w tym podmiotach i sektorach,

o b j ę t y c h

w ł a ś c i w o ś c i ą

danego podmiotu,

ze wskazaniem p r z e s ł a n e k na podstawie których podmiot m o ż e o d m ó w i ć rozpatrywania danego sporu, o

których mowa w art. 10;

7 informacje o procedurach, które stosowane przez podmiot w ramach


sporów

konsumenckich, w

s z c z e g ó l n o ś c i o b o w i ą z u j ą c y

w tym podmiocie regulamin;

8 informacje o

ę z y k a c h

w jakich m o ż n a

s k ł a d a ć

wnioski i w jakich prowadzone jest

o s t ę p o w a n i e ;

9 informacje o rodzajach norm, które

m o g ą b y ć p o d s t a w ą r o z w i ą z a n i a

sporu;

10

o k r e ś l e n i e

w s t ę p n y c h warunków, które strony m u s z ą

s p e ł n i ć

aby p o s t ę p o w a n i e m o g ł o

z o s t a ć

w s z c z ę t e w

tym warunku w c z e ś n i e j s z e g o p o d j ę c i a przez

s t r o n ę

próby kontaktu z d r u g ą s t r o n ą i b e z p o ś r e d n i e g o

r o z w i ą z a n i a

sporu;

11

i n f o r m a c j ę

o

m o ż l i w o ś c i

wycofania s i ę przez strony z danego p o s t ę p o w a n i a ;

12 o k r e ś l e n i e wszelkich kosztów dla stron z w i ą z a n y c h z u d z i a ł e m w p o s t ę p o w a n i u oraz i n f o r m a c j ę o ich

w y s o k o ś c i

lub zasadach ich naliczania;

13 o k r e ś l e n i e ś r e d n i e g o czasu trwania p o s t ę p o w a n i a ;

14 wskazanie skutków prawnych danego sposobu z a k o ń c z e n i a


w tym konsekwencji

niezastosowania

s i ę

do

w i ą ż ą c e g o

r o z s t r z y g n i ę c i a sporu;

15


o procentowym udziale przypadków, w których strony

a s t o s o w a ł y s i ę

do wyniku

o s t ę p o w a n i a

w liczbie

w s z c z ę t y c h

p o s t ę p o w a ń albo i n f o r m a c j ę podmiot nie prowadzi takich analiz.

2. Podmiot uprawniony

s p o r z ą d z a

i


sprawozdania z





z a w i e r a j ą c e n a s t ę p u j ą c e

informacje

d o t y c z ą c e

sporów krajowych oraz transgranicznych:

l

l i c z b ę

wniosków o w s z z ę i e


które

w p ł y n ę ł y

do podmiotu, oraz rodzajowe wskazanie ich

przedmiotu;

2 wskazanie wszelkich p o w t a r z a j ą c y c h

s i ę

lub istotnych problemów, które w y s t ę p u j ą c z ę s t o i

p r o w a d z ą

do

sporów konsumenckich; podmiot uprawniony m o ż e

d o ł ą c z y ć

do takiej informacji zalecenia

d o t y c z ą c e

unikania

ł u b

r o z w i ą z y w a n i a takich problemów w p r z y s z ł o ś c i ;

3 procentowy

u d z i a ł

sporów, których rozpatrzenia podmiot

o d m ó w i ł

w liczbie

z ł o ż o n y c h

wniosków o

w s z c z ę c i e


oraz procentowy

u d z i a ł

poszczególnych rodzajów

r z e s ł a n e k

takiej odmowy;

4 procentowy

u d z i a ł p o s t ę p o w a ń

które

z a k o ń c z o n o

przed

o s i ą g n i ę c i e m

wyniku, w liczbie


p o s t ę p o w a ń a t a k ż e znane powody takiego

z a k o ń c z e n i a ;

5

ś r e d n i

czas trwania

o s t ę p o w a n i a ;

6 procentowy

u d z i a ł

przypadków, w których strony

z a s t o s o w a ł y s i ę

do wyniku


w liczbie


p o s t ę p o w a ń albo

i n f o r m a c j ę ż e

podmiot nie prowadzi takich analiz;

7 informacje o

w s p ó ł p r a c y

podmiotów w ramach sieci podmiotów p r o w a d z ą c y c h



sporów, u ł a t w i a j ą c y c h


sporów transgranicznych, j e ż e l i

podmiot n a l e ż y do takiej sieci.

3. Sprawozdania, o których mowa w ust. 2 s p o r z ą d z a

s i ę

za k a ż d y rok kalendarzowy i u d o s t ę p n i a w

terminie do dnia 30 kwietnia roku

n a s t ę p n e g o .

8/16/2019 Dokument222676 ADR

10/36

4. Informacje i sprawozdania, o których mowa w ust. l i 2, podmiot


co najmniej na stronie

internetowej, o której mowa wart . 20 ust. l pkt l, a nawniosek- u d o s t ę p n i a j e wnioskodawcy na r w a ł y m n o ś n i k u .

Art. 22. l. Podmiot uprawniony przekazuje Prezesowi

U r z ę d u

Ochrony Konkurencji i Konsumentów,

zwanemu dalej Prezesem r z ę d u , sprawozdania ze swojej d z i a ł a l n o ś c i .

2 Sprawozdanie zawiera:

l i n f o r m a c j ę o liczbie wniosków o rozpatrzenie sporu konsumenckiego, które w p ł y n ę ł y do podmiotu, oraz

rodzaju spraw, z którymi spory te b y ł y

z w i ą z a n e ;

2) informacje

o k r e ś l o n e wart. 21

ust. 2 pkt 4-6;

3)


o p o w t a r z a j ą c y c h

s i ę

lub istotnych problemach, które w y s t ę p u j ą c z ę s t o i

p r o w a d z ą

do sporów

m i ę d z y

konsumentami a

r z e d s i ę b i o r c a m i ; do

informacji

o g ą b y ć d o ł ą c z o n e

zalecenia

o t y c z ą c e

unikania

lub


takich problemów w p r z y s z ł o ś c i ;

4) w stosownych przypadkach -

o c e n ę s k u t e c z n o ś c i w s p ó ł p r a c y

podmiotów p r o w a d z ą c y c h



sporów w ramach sieci tych podmiotów u ł a t w i a j ą c y c h


sporów transgranicznych;

5) w stosownych przypadkach- i n f o r m a c j ę o szkoleniach odbytych przez osoby p r o w a d z ą c e


w

sprawie



6)

o c e n ę s k u t e c z n o ś c i p o s t ę p o w a n i a

oferowanego przez dany podmiot wskazanie przewidywanych

sposobów poprawy jego

d z i a ł a n i a .

3 Sprawozdania s p o r z ą d z a za okresy dwóch lat kalendarzowych i przekazuje w terminie do dnia 30

kwietnia roku

n a s t ę p u j ą c e g o

po okresie sprawozdawczym.

R o z d z i a ł

4

Wymagania dla podmiotów uprawnionych

Art. 23. l . Podmiot uprawniony zapewnia, aby osoby r o w a d z ą c e p o s t ę p o w a n i e w sprawie p o z a s ą d o w e g o



p o s i a d a ł y w i e d z ę

i

u m i e j ę t n o ś c i

w dziedzinie p o z a s ą d o w e g o lub

s ą d o w e g o

r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich, jak ó w n i e ż

o g ó l n ą

z n a j o m o ś c i prawa.

2

Minimalny poziom wiedzy i

u m i e j ę t n o ś c i ,

o których mowa w ust. l, osób p r o w a d z ą c y c h


w sprawie


sporów konsumenckich w danym podmiocie uprawnionym

o k r e ś l a

regulamin.

Art . 24. l. Podmiot uprawniony zapewnia, aby osoby r o w a d z ą c e


w sprawie


r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich d z i a ł a ł y w sposób n i e z a l e ż n y i bezstronny. W tym celu zapewnia

z w ł a s z c z a

aby:

l

s p r a w o w a ł y s w o j ą f u n k c j ę

przez z góry wyznaczony okres, zwany dalej

k a d e n c j ą ;

2) nie m o g ł y

p r z y j m o w a ć

jakichkolwiek instrukcji, wskazówek oraz a l e c e ń od którejkolwiek ze stron sporu

lub ich przedstawicieli;

3) ich wynagrodzenie nie b y ł o

u z a l e ż n i o n e

od wyniku danego p o s t ę p o w a n i a ;

4) m o g ł y z o s t a ć pozbawione

p e ł n i e n i a

funkcji przed u p ł y w e m kadencji w y ł ą c z n i e na podstawie obiektywnych

p r z e s ł a n e k .

2.

M i n i m a l n ą

d ł u g o ś ć kadencji oraz

p r z e s ł a n k i

pozbawienia

p e ł n i e n i a

funkcji, o których mowa w ust. l pkt

4, o k r e ś l a regulamin.

8/16/2019 Dokument222676 ADR

11/36

8/16/2019 Dokument222676 ADR

12/36

R o z d z i a ł

5

O b o w i ą z k i p r z e d s i ę b i o r c ó w

Art. 29. l. P r z e d s i ę b i o r c a który

z o b o w i ą z a ł s i ę

albo jest o b o w i ą z a n y na podstawie o d r ę b n y c h przepisów

do korzystania z


sporów z konsumentami, informuje konsumentów o podmiocie

uprawnionym, który jest

ł a ś c i w y

dla tego

p r z e d s i ę b i o r c y .

2. Informacja, o której mowa w ust. l,

o b e j m u j ą c a

co najmniej adres strony internetowej podmiotu

uprawnionego, jest d o s t ę p n i a n a w sposób z r o z u m i a ł y i a t w o d o s t ę p n y dla konsumenta, w tym:

l

na stronie internetowej p r z e d s i ę b i o r c y j e ż e l i p r z e d s i ę b i o r c a prowadzi

t a k ą

s t r o n ę ;

2 w ogólnych warunkach umów

s p r z e d a ż y

lub innych umów zawieranych z konsumentami, o ile

p r z e d s i ę b i o r c a

takie stosuje.

Art. 30.

l

W przypadku gdy w n a s t ę p s t w i e z ł o ż o n e j przez konsumenta reklamacji spór nie

z o s t a ł

r o z w i ą z a n y p r z e d s i ę b i o r c a przekazuje konsumentowi na papierze lub innym t r w a ł y m n o ś n i k u o ś w i a d c z e n i e

o:

l

zamiarze

w y s t ą p i e n i a

z wnioskiem o


w sprawie

p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z a n i a

sporu

konsumenckiego albo zgodzie na u d z i a ł w takim p o s t ę p o w a n i u albo

2 odmowie

w z i ę c i a u d z i a ł u

w


w sprawie

p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z a n i a

sporu konsumenckiego.

2. W przypadku, o którym mowa w ust. l pkt l, r z e d s i ę b i o r c a wraz z ś w i a d c z e n i e m przekazuje


o podmiocie uprawnionym w ł a ś c i w y m dla danego

p r z e d s i ę b i o r c y .

3. J e ż e l i

p r z e d s i ę b i o r c a

nie

z ł o ż y ł ż a d n e g o o ś w i a d c z e n i a

uznaje s i ę w y r a ż a

z g o d ę

na

u d z i a ł

w

p o s t ę p o w a n i u w sprawie


r o z w i ą z a n i a sporu konsumenckiego.

R o z d z i a ł

6

Rejestr podmiotów uprawnionych

Art. 31.

l

Prezes

U r z ę d u

prowadzi Rejestr. Rejestr jest jawny.

2. Rejestr obejmuje

n a s t ę p u j ą c e

dane podmiotów uprawnionych:

l

i m i ę i nazwisko albo n a z w ę miejsce zamieszkania albo

s i e d z i b ę

oraz adres strony internetowej;

2 w stosownych przypadkach-

w y s o k o ś ć

i rodzaj pobieranych

o p ł a t ;

3 j ę z y k i w jakich o ż n a s k ł a d a ć wnioski o w s z c z ę c i e


i w jakichjes t ono prowadzone;

4 rodzaje sporów konsumenckich, których


zajmuje

s i ę

dany podmiot;

5

kategorie sporów konsumenckich, w tym podmioty i sektory,

o b j ę t e w ł a ś c i w o ś c i ą

podmiotu;

6 w stosownych przypadkach-


o

k o n i e c z n o ś c i

osobistej

o b e c n o ś c i

stron lub ich przedstawicieli,

w tym informacje, czy p o s t ę p o w a n i e jest lub m o ż e b y ć prowadzone jako o s t ę p o w a n i e ustne lub pisemne;

7 informacje o

w i ą ż ą c y m

lub n i e w i ą ż ą c y m charakterze wyników


prowadzonego przez

podmiot;

8 p r z e s ł a n k i na podstawie których podmiot m o ż e o d m ó w i ć rozpatrywania sporu.

Art. 32. l. Wpis

do

Rejestru n a s t ę p u j e na wniosek z a w i e r a j ą c y :

l

i m i ę i nazwisko albo

n a z w ę

podmiotu, jego miejsce zamieszkania albo s i e d z i b ę oraz adres strony

internetowej;

2 informacje na temat struktury,

ź r ó d e ł

i sposobów finansowania podmiotu oraz o sposobie wynagradzania

osób p r o w a d z ą c y c h p o s t ę p o w a n i e w sprawie


sporów konsumenckich,

d ł u g o ś c i

ich kadencji oraz podmiocie, przez który zatrudnione;

3 opis procedur stosowanych przez podmiot w ramach



8/16/2019 Dokument222676 ADR

13/36

l

4


o p ł a t pobieranych przez podmiot;

5 wskazanie ś r e d n i e g o czasu trwania dotychczas prowadzonych p o s t ę p o w a ń w sprawie


sporów;

6 wskazanie

ę z y k ó w

w jakich podmiot przyjmuje wnioski o

s z c z ę c i e


w sprawie

o z w i ą z a n i a

sporu konsumenckiego i w jakichjes t ono prowadzone;

7


rodzajów sporów konsumenckich, których


zajmuje

s i ę

dany podmiot;

8

o k r e ś l e n i e kategorii sporów konsumenckich, w tym podmiotów i sektorów,

o b j ę t y c h

w ł a ś c i w o ś c i ą danego

podmiotu;

9 informacje o p r z e s ł a n k a c h na podstawie których podmiot

m o ż e

o d m ó w i ć rozpatrywania sporu.

2. Do wniosku d o ł ą c z a

s i ę

l regulamin, który

b ę d z i e

o b o w i ą z y w a ć w podmiocie;

2

o ś w i a d c z e n i e ż e

podmiot w n i o s k u j ą c y

s p e ł n i a

warunki u p r a w n i a j ą c e do p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a


o k r e ś l o n e

w niniejszej ustawie.

Art. 33. J e ż e l i z danych zawartych we wniosku o wpis do Rejestru wynika, podmiot w n i o s k u j ą c y nie

b ę d z i e

p r o w a d z i ł d z i a ł a l n o ś c i zgodnie z warunkami o k r e ś l o n y m i w niniejszej ustawie, Prezes

U r z ę d u

wydaje

d e c y z j ę

o odmowie wpisu do Rejestru.

Art.

34.

l.

Podmiot uprawniony

jest b o w i ą z a n y

i n f o r m o w a ć Prezesa r z ę d u o wszelkich zmianach danych

b ę d ą c y c h p o d s t a w ą wpisu do Rejestru.

2. Informacje przekazywane n i e z w ł o c z n i e nie p ó ź n i e j

n i ż

w terminie 14 dni od dnia

y s t ą p i e n i a

zmian.

3.

Prezes U r z ę d u dokonuje zmian danych o b j ę t y c h Rejestrem n i e z w ł o c z n i e po otrzymaniu informacji.

4. J e ż e l i z informacji wynika, podmiot nie b ę d z i e p r o w a d z i ł d z i a ł a l n o ś c i zgodnie z warunkami

o k r e ś l o n y m i

w niniejszej ustawie, Prezes

U r z ę d u

wydaje

d e c y z j ę

o odmowie dokonania zmian w Rejestrze.

Art. 35. Prezes U r z ę d u w y k r e ś l a podmiot uprawniony z Rejestru:

I

z u r z ę d u - w przypadkach, o których mowa wart. 36 i art. 37;

2 na wniosek podmiotu uprawnionego.

Art.

36.

l.

W przypadku gdy podmiot uprawniony nie wykonuje

b o w i ą z k ó w

o k r e ś l o n y c h w art. 19-22 lub

p r z e s t a ł

s p e ł n i a ć

warunki

o k r e ś l o n e

wart. 23--26, art. 27 ust. 2 i art. 28, Prezes U r z ę d u wszczyna


w

sprawie w y k r e ś l e n i a podmiotu z Rejestru i wzywa podmiot do wykonania o b o w i ą z k u lub dostosowania

d z i a ł a l n o ś c i do tych warunków w wyznaczonym terminie nie d ł u ż s z y m n i ż 3 m i e s i ą c e .

2. Po bezskutecznym u p ł y w i e terminu, o którym mowa w ust. l, Prezes

U r z ę d u

wydaje

d e c y z j ę

o

w y k r e ś l e n i u

podmiotu z Rejestru.

Art. 37. l.

e ż e l i

podmiot uprawniony nie wykonuje

o b o w i ą z k u

o którym mowa wart. 34, Prezes

U r z ę d u

wszczyna


w sprawie w y k r e ś l e n i a podmiotu z Rejestru i wzywa podmiot do u z u p e ł n i e n i a danych

lub z ł o ż e n i a w y j a ś n i e ń w wyznaczonym terminie nie d ł u ż s z y m n i ż 30 dni.

2. Po bezskutecznym u p ł y w i e terminu na u z u p e ł n i e n i e danych lub

z ł o ż e n i e

w y j ś n i e ń Prezes

U r z ę d u

wydaje

d e c y z j ę

o w y k r e ś l e n i u podmiotu z Rejestru.

Art. 38. l o s t ę p o w a n i e w sprawie w y k r e ś l e n i a podmiotu z Rejestru powinno b y ć z a k o ń c z o n e w terminie

4 m i e s i ę c y od dniajego

w s z c z ę c i a .

2.

Decyzji o w y k r e ś l e n i u podmiotu z Rejestru

m o ż e b y ć

nadany rygor natychmiastowej w y k o n a l n o ś c i .

8/16/2019 Dokument222676 ADR

14/36

Art. 39. Od decyzji, o których mowa w art. 33, art. 34 ust. 4, art. 36 ust. 2 i art. 37 ust. 2, odpowiednio

podmiotowi, któremu odmówiono wpisu do Rejestru albo dokonania zmian w Rejestrze, oraz podmiotowi, który

z o s t a ł w y k r e ś l o n y

z Rejestru,

s ł u ż y

wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Art. 40. l. Przepisów art. 32, art. 33, art. 34 ust. 4 i art. 35-37 nie stosuje do podmiotów uprawnionych

o b o w i ą z a n y c h

do prowadzenia


w sprawie


r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich

na

podstawie przepisów

d r ę b n y c h .

2. O

n i e p r a w i d ł o w o ś c i a c h

w prowadzeniu przez podmioty, o których mowa w ust.

l, o s t ę p o w ń

w sprawie


r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich Prezes

r z ę d u

n i e z w ł o c z n i e informuje podmiot, w którym

stwierdzono n i e p r a w i d ł o w o ś c i w y z n a c z a j ą c termin do ich

u s u n i ę c i a

3. W przypadku n i e u s u n i ę c i a n i e p r a w i d ł o w o ś c i w wyznaczonym terminie Prezes

U r z ę d u

informuje o

n i e p r a w i d ł o w o ś c i a c h organ, przy którym utworzony

jest

dany podmiot, albo organ, który sprawuje nad nim nadzór

albo któremu podlega.

Art.

41. Prezes

U r z ę d u

przekazuje Komisji Europejskiej dane zawarte w Rejestrze oraz wszelkie zmiany

tych danych.

R o z d z i a ł

7

Zadania

Prezesa

U r z ę d u

w

zakresie



Art. 42. Prezes U r z ę d u monitoruje:

l s p e ł n i a n i e

przez podmioty uprawnione warunków

o k r e ś l o n y c h

w niniejszej ustawie;

2 sposób wykonywania d z i a ł a l n o ś c i przez podmioty uprawnione, w tym przez

a n a l i z ę

s p r a w o z d a ń z


podmiotów uprawnionych.

Art.

43.

l.

Prezes

U r z ę d u

koordynuje

w s p ó ł p r a c ę m i ę d z y

podmiotami uprawnionymi a organami, do

których z a d a ń n a l e ż y ochrona konsumentów, w zakresie:

l u d o s t ę p n i a n i a

podmiotom uprawnionym informacji oraz opinii tych organów;

2 wymiany informacji o praktykach w poszczególnych sektorach rynku, w których

n a j c z ę ś c i e j

p o j a w i a j ą

skargi konsumentów.

2. Prezes U r z ę d u koordynuje r ó w n i e ż w z a j e m n ą

w s p ó ł p r a c ę

p o m i ę d z y podmiotami uprawnionymi w

zakresie r o z w i ą z y w a n i a sporów transgranicznych oraz w y m i a n ę najlepszych praktyk i d o ś w i a d c z e ń w zakresie

r o z w i ą z y w a n i a sporów krajowych i transgranicznych.

Art.

44.

l

Prezes

U r z ę d u

s p o r z ą d z a sprawozdania o funkcjonowaniu i rozwoju podmiotów uprawnionych

za okresy 4 lat kalendarzowych.

2. Sprawozdania, o których mowa w ust. l,

z a w i e r a j ą

w s z c z e g ó l n o ś c i :

l

wskazanie najlepszych praktyk podmiotów uprawnionych;

2 opis

w y s t ę p u j ą c y c h

n i e p r a w i d ł o w o ś c i systemu


r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich,

które u t r u d n i a j ą funkcjonowanie podmiotów uprawnionych;

3 w stosownych przypadkach - przedstawienie z a l e c e ń d o t y c z ą c y c h sposobów poprawy funkcjonowania

podmiotów uprawnionych lub

z w i ę k s z e n i a e f e k t y w n o ś c i

ich d z i a ł a n i a

3. Prezes

r z ę d u

publikuje sprawozdania, o których mowa w ust. l, na stronie internetowej U r z ę d u Ochrony

Konkurencji i Konsumentów oraz przekazuje je Komisji Europejskiej.

Art.

45. Prezes

U r z ę d u

na stronie internetowej

U r z ę d u

Ochrony Konkurencji i Konsumentów umieszcza

adres strony internetowej Komisji Europejskiej, na której publikowany

jest

wykaz podmiotów p r o w a d z ą c y c h

8/16/2019 Dokument222676 ADR

15/36

1 2

p o s t ę p o w a n i a p o z a s ą d o w e g o

r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich z g ł o s z o n y c h Komisji przez

p a ń s t w a

c z ł o n k o w s k i e Unii Europejskiej. Wykaz tenjest ó w n i e ż

u d o s t ę p n i a n y

na

r w a ł y m

n o ś n i k u w siedzibie U r z ę d u .

Art . 46. Prezes r z ę d u podejmuje

z i a ł a n i a

edukacyjno-informacyjne

a j ą c e

na celu

o p u l a r y z a c j ę

wiedzy

o

o ż l i w o ś c i a c h

polubownego

o z w i ą z y w a n i a

sporów konsumenckich i o

o s t ę p n y c h

podmiotach uprawnionych.

R o z d z i a ł 8

Zmiany w przepisach o b o w i ą z u j ą c y c h

Art. 47. W ustawie z dnia 17 listopada 1964 r Kodeks


cywilnego (Dz.

U.

z 2014 r. poz.

101, z

ó ź n

zm.

3

wprowadza

s i ę n a s t ę p u j ą c e

zmiany:

l

po

art. 1164 dodaje

s i ę

art. 1164

1

w brzmieniu:

Art. 1164

1

•

§ l

Zapis na s ą d polubowny o b e j m u j ą c y spory w y n i k a j ą c e z umów, których s t r o n ą j e s t

konsument,

m o ż e

b y ć s p o r z ą d z o n y tylko po powstaniu sporu i wymaga zachowania formy pisemnej.

Przepisu art. 1162 § 2 nie stosuje

s i ę

§ 2. W zapisie na

s ą d

polubowny, o którym mowa w § l,

n a l e ż y

t a k ż e

w s k a z a ć

pod rygorem

n i e w a ż n o ś c i ,

stronom znane skutki zapisu na

s ą d

polubowny, w

s z c z e g ó l n o ś c i

co do mocy prawnej

wyroku s ą d u polubownego lub ugody przed nim zawartej na równi z wyrokiem s ą d u lub

u g o d ą

z a w a r t ą

przed s ą d e m po ich uznaniu przez lub po stwierdzeniu przez

s ą d

ich

w y k o n a l n o ś c i . ;

2 w art. 1194 dodaje

s i ę

§ 3 w brzmieniu:

§ 3. W przypadku sporów y n i k a j ą c y c h z umów, których

s t r o n ą j e s t

konsument, rozstrzyganie sporu

w e d ł u g

ogólnych zasad prawa lub zasad

s ł u s z n o ś c i

nie m o ż e

p r o w a d z i ć

do pozbawienia konsumenta

ochrony przyznanej mu b e z w z g l ę d n i e w i ą ż ą c y m i przepisami prawa ł a ś c i w e g o o którym mowa w§ 1. ;

3)

wart.

1206

w§

2 w pkt 2

k r o p k ę z a s t ę p u j e s i ę ś r e d n i k i e m

i dodaje

s i ę

pkt 3 w brzmieniu:

3) w przypadku sporu

w y n i k a j ą c e g o

z umowy, której


konsument, wyrok s ą u polubownego

pozbawia konsumenta ochrony przyznanej mu b e z w z g l ę d n i e w i ą ż ą c y m i przepisami prawa

w ł a ś c i w e g o dla tej umowy, a gdy prawem

w ł a ś c i w y m

dla umowy jest prawo wybrane przez strony -

ochrony przyznanej konsumentowi b e z w z g l ę d n i e w i ą ż ą c y m i przepisami prawa, które

b y ł o b y

w ł a ś c i w e

w braku wyboru prawa. ;

4) wart. 1214 w§ 3 w pkt 2 k r o p k ę z a s t ę p u j e s i ę ś r e d n i k i e m i dodaje s i ę pkt 3 w brzmieniu:

3) w przypadku sporu w y n i k a j ą c e g o z umowy, której


konsument, wyrok s ą d u polubownego

lub ugoda przed nim zawarta pozbawia konsumenta ochrony przyznanej mu e z w z g l ę d n i e w i ą ż ą c y m i

przepisami prawa w ł a ś c i w e g o dla tej umowy, a gdy prawem w ł a ś c i w y m dla umowy jest prawo

wybrane przez strony - ochrony przyznanej konsumentowi

b e z w z g l ę d n i e

w i ą ż ą c y m i przepisami

prawa, które b y ł o b y

w ł a ś c i w e

w braku wyboru prawa. .

Art. 48. W ustawie z dnia lO kwietnia 1997 r Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r. poz. 1059, z p ó ź n .

zm

4

. wprowadza

s i ę

n a s t ę p u j ą c e zmiany:

3

>

Zmiany tekstujednolitego wymienionej ustawy

z o s t a ł y o g ł o s z o n e

w Dz.

U.

z 2014

r.

poz. 293,379,435,567,

616, 945, 1091, 1161, 1296, 1585, 1626, 1741 i 1924, z 2015 r poz. 2, 4, 218, 539, 978, 1062, 1137, 1199,

1311, 1418, 1419, 1505, 1527, 1567, 1587, 1595, 1634, 1635 i 1854 oraz z 2016 r. poz. 195 i 437.

4

>

Zmiany tekstujednolitego wymienionej ustawy z o s t a ł y

o g ł o s z o n e

w Dz.

U.

z 2013

r.

poz. 984 i 1238, z 2014

r poz. 457, 490, 900, 942, 1101

i

1662, z 2015 r poz. 151, 478, 942, 1618, 1893, 1960 i 2365 oraz z 2016

r.

poz. 266.

8/16/2019 Dokument222676 ADR

16/36

13

l

wart. 6c ust. 3 otrzymuje brzmienie:

3. J e ż e l i p r z e d s i ę b i o r s t w o energetyczne nie

u w z g l ę d n i ł o

reklamacji, a odbiorca paliw gazowych,

energii elektrycznej lub

c i e p ł a

w gospodarstwie domowym, w terminie 14 dni od dnia otrzymania

powiadomienia o n i e u w z g l ę d n i e n i u reklamacji, w y s t ą p i ł do Koordynatora do spraw negocjacji, o którym

mowa wart. 31a, z wnioskiem o


sporu w tym zakresie, dostarczania paliw gazowych lub

energii nie wstrzymuje do czasu


sporu przez Koordynatora

do

spraw negocjacji. ;

2 w art. 6d ust. 3 otrzymuje brzmienie:

3. Przepisów ust. l i 2 nie stosuje w przypadku, gdy wstrzymanie dostarczania paliw gazowych

lub energii n a s t ą p i ł o z przyczyn, o których mowa w art. 6b ust. 4, albo


sporu przez

Koordynatora

do

spraw negocjacji, o którym mowa w art. 3la, na i e k o r z y ś ć odbiorcy. ;

3) art. 6e otrzymuje brzmienie:

Art. 6e. W przypadku


przez

o d b i o r c ę ,

o którym mowa w art.

6c

ust. l, z wnioskiem o


sporu przez Koordynatora

do

spraw negocjacji, o którym mowa wart. 3la, albo z wnioskiem

o

r o z s t r z y g n i ę c i e

sporu przez Prezesa r z ę d u Regulacji Energetyki, p r z e d s i ę b i o r s t w o energetyczne, o

którym mowa w art. 6b ust. l, m o ż e z a i n s t a l o w a ć p r z e d p ł a t o w y u k ł a d pomiarowo-rozliczeniowy temu

odbiorcy. Koszt zainstalowania tego u k ł a d u ponosi p r z e d s i ę b i o r s t w o energetyczne. ;

4)

wart.

23 w ust. 2 po pkt

2la

dodaje

s i ę

pkt 21b w brzmieniu:

21b) podejmowanie d z i a ł a ń informacyjnych m a j ą c y c h na celu o c h r o n ę uzasadnionych interesów

odbiorców paliw gazowych, energii elektrycznej lub c i e p ł a w gospodarstwach domowych, w

s z c z e g ó l n o ś c i

publikowanie na stronie internetowej URE informacji

d o t y c z ą c y c h p o w t a r z a j ą c y c h

lub istotnych problemów p r o w a d z ą c y c h do sporów m i ę d z y p r z e d s i ę b i o r s t w a m i energetycznymi a

odbiorcami, a t a k ż e o p r z e d s i ę b i o r s t w a c h energetycznych, na które z o s t a ł y

z ł o ż o n e

uzasadnione

skargi odbiorców

d o t y c z ą c e

tych problemów; ;

5) po rozdziale 4 dodaje

s i ę

r o z d z i a ł 4a w brzmieniu:

R o z d z i a ł

4a

Koordynator do spraw negocjacji

Art. 31a. l Przy Prezesie URE d z i a ł a Koordynator do spraw negocjacji, zwany dalej

Koordynatorem ,

p r o w a d z ą c y p o s t ę p o w a n i a

w sprawie


sporów

konsumenckich m i ę d z y odbiorcami paliw gazowych, energii elektrycznej lub c i e p ł a w gospodarstwie

domowym a

r z e d s i ę b i o r s t w a m i

energetycznymi w y n i k ł y c h z:

l

umów o

p r z y ł ą c z e n i e do

sieci elektroenergetycznej, gazowej lub

c i e p ł o w n i c z e j ;

2) umów o

ś w i a d c z e n i e u s ł u g p r z e s y ł a n i a

lub dystrybucji energii elektrycznej lub gazu ziemnego;

3) umów o

ś w i a d c z e n i e

u s ł u g

p r z e s y ł a n i a

i dystrybucji

c i e p ł a ;

4) umów s p r z e d a ż y ;

5) umów kompleksowych.

2. Koordynator jest podmiotem uprawnionym

do

prowadzenia p o s t ę p o w a n i a w sprawie



sporów konsumenckich w rozumieniu ustawy z dnia ... 2016 r. o

p o z a s ą d o w y m

r o z w i ą z y w a n i u

sporów konsumenckich (Dz. U. poz . . . oraz

o s o b ą p r o w a d z ą c ą

te

p o s t ę p o w a n i a w rozumieniu art.

23

ust. l tej ustawy.

8/16/2019 Dokument222676 ADR

17/36

4

3. P r o w a d z ą c p o s t ę p o w a n i a w sprawie p o z a s ą d o w e g o



Koordynator:

l u m o ż l i w i a z b l i ż e n i e

stanowisk stron w celu


sporu przezjego strony lub

2 proponuje


sporu.

Art.

31

b. l. Koordynatora

p o w o ł u j e

Prezes URE

s p o ś r ó d

osób

w y ł o n i o n y c h

w drodze otwartego i

konkurencyjnego naboru.

2.

Stanowisko Koordynatora m o ż e z a j m o w a ć osoba, która:

l

posiada

y t u ł

zawodowy magistra lub

r ó w n o r z ę d n y ;

2) jest obywatelem polskim;

3) korzysta z

e ł n i

praw publicznych;

4) nie

b y ł a

skazana prawomocnym wyrokiem za

u m y ś l n e

p r z e s t ę p s t w o

lub

u m y ś l n e


skarbowe ani nie orzeczono wobec niej zakazu zajmowania kierowniczych stanowisk lub p e ł n i e n i a

funkcji

z w i ą z a n y c h

ze

s z c z e g ó l n ą o d p o w i e d z i a l n o ś c i ą

w organach

p a ń s t w a ;

5 posiada kompetencje kierownicze;

6) posiada co najmniej 5-letni

s t a ż

pracy, w tym co najmniej 3-letni s t a ż pracy na stanowisku

kierowniczym;

7 posiada w y k s z t a ł c e n i e i

i e d z ę

z zakresu spraw

n a l e ż ą c y c h

do

w ł a ś c i w o ś c i

Koordynatora.

3.

I n f o r m a c j ę

o naborze na stanowisko Koordynatora

o g ł a s z a

przez umieszczenie o g ł o s z e n i a w

miejscu powszechnie d o s t ę p n y m w siedzibie URE oraz w Biuletynie Informacji Publicznej

u r z ę d u .

O g ł o s z e n i e powinno

z a w i e r a ć :

l n a z w ę

i adres

u r z ę d u ;

2


stanowiska;

3) wymagania z w i ą z a n e ze stanowiskiem w y n i k a j ą c e z przepisów prawa;

4) zakres

z a d a ń

wykonywanych na stanowisku;

5) wskazanie wymaganych dokumentów;

6 termin i miejsce

s k ł a d a n i a

dokumentów;

7


o metodach i technikach naboru.

4. Koordynator jest

o w o ł y w a n y

na

c z t e r o l e t n i ą k a d e n c j ę

i

o ż e b y ć

ponownie

p o w o ł a n y

5. Po u p ł y w i e kadencji Koordynator

e ł n i s w o j ą

f u n k c j ę do czasu

p o w o ł a n i a n a s t ę p c y .

6.

Koordynator nie

m o ż e :

l b y ć

c z ł o n k i e m

z a r z ą d ó w

rad nadzorczych lub komisji rewizyjnych

s p ó ł e k

prawa handlowego;

2

b y ć

zatrudniony lub w y k o n y w a ć innych z a j ę ć w

s p ó ł k a c h

prawa handlowego, które m o g ł y b y

w y w o ł a ć

podejrzenie o jego

t r o n n i c z o ś ć

lub i n t e r e s o w n o ś ć ;

3 p o s i a d a ć

w

s p ó ł k a c h

prawa handlowego

w i ę c e j n i ż

10 akcji lub

u d z i a ł y p r z e d s t a w i a j ą c e w i ę c e j n i ż

l 0 k a p i t a ł u z a k ł a d o w e g o - w

k a ż d e j

z tych

s p ó ł e k ;

4)

p r o w a d z i ć d z i a ł a l n o ś c i

gospodarczej na

w ł a s n y

rachunek lub wspólnie z innymi osobami, a

t a k ż e

z a r z ą d z a ć t a k ą

d z i a ł a l n o ś c i ą lub

b y ć

przedstawicielem czy p e ł n o m o c n i k i e m w prowadzeniu takiej

d z i a ł a l n o ś c i ;

nie dotyczy to d z i a ł a l n o ś c i wytwórczej w rolnictwie w zakresie produkcji

r o ś l i n n e j

i

z w i e r z ę c e j

w formie i zakresie gospodarstwa rodzinnego.

8/16/2019 Dokument222676 ADR

18/36

8/16/2019 Dokument222676 ADR

19/36

6

Art.

3ld.

l

e ż e l i

z informacji, o której mowa

wart. 3lc

ust. 4 pkt l, wynika, odbiorca

w y s t ą p i ł

w c z e ś n i e j do Prezesa URE z wnioskiem o r o z s t r z y g n i ę c i e sporu w trybie art. 8 ust. l, Koordynator

przekazuje Prezesowi URE i n f o n n a c j ę .

2. W przypadku


z wnioskiem o


sporu przez Koordynatora Prezes URE

zawiesza z

u r z ę d u t o c z ą c e s i ę

przed nim


w sprawie tego sporu.

3.

J e ż e l i

odbiorca paliw gazowych, energii elektrycznej lub

c i e p ł a

w gospodarstwie domowym

w y s t ą p i z wnioskiem o r o z s t r z y g n i ę c i e sporu w trybie art. 8 ust. l w trakcie


t o c z ą c e g o s i ę

przed Koordynatorem, Prezes

URE

zawiesza


z

u r z ę d u

po

jego

s z c z ę c i u .

Art.

3le.

Do p o s t ę p o w a n i a przed Koordynatorem:

l)

stosuje przepisy ustawy z dnia

...

2016 r. o o z a s ą d o w y m

r o z w i ą z y w a n i u


2) nie stosuje s i ę przepisów Kodeksu p o s t ę p o w a n i a administracyjnego.

Art.

3lf. l

Prezes Rady Ministrów, w drodze

r o z p o r z ą d z e n i a , o k r e ś l i :

l) s z c z e g ó ł o w y

tryb prowadzenia


w sprawie


sporów konsumenckich, w

tym tennin na

p o d j ę c i e

przez strony decyzji

d o t y c z ą c e j

w y r a ż e n i a zgody na zaproponowane

r o z w i ą z a n i e lub zastosowanie s i ę do niego,

2) sposób wnoszenia wniosków o w s z c z ę c i e p o s t ę p o w a n i a

3) sposób wymiany infonnacji m i ę d z y stronami

p o s t ę p o w a n i a za p o m o c ą ś r o d k ó w

komunikacji

elektronicznej lub p r z e s y ł k ą

p o c z t o w ą

- m a j ą c

na uwadze k o n i e c z n o ś ć zapewnienia

a t w e g o

d o s t ę p u do p o s t ę p o w a n i a , sprawnego o z w i ą z y w a n i a

sporów oraz bezstronnego i n i e z a l e ż n e g o prowadzenia p o s t ę p o w a n i a .

2. Prezes Rady Ministrów m o ż e

o k r e ś l i ć ,

w drodze

r o z p o r z ą d z e n i a ,

w y s o k o ś ć progów finansowych

w a r t o ś c i

przedmiotu sporu, których przekroczenie uprawnia do odmowy rozpatrzenia sporu,

u w z g l ę d n i a j ą c

ustalenie ich w y s o k o ś c i na poziomie, który nie utrudnia

z n a c z ą c o

odbiorcy d o s t ę p u do

p o s t ę p o w a n i a . .

Art.

49. W ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U z 2014 r. poz. 148, z p ó ź n .

zm

5

)) wprowadza s i ę

n s t ę p u j ą c e

zmiany:

l) wart.3:

a) w ust. l pkt 3 i 4

o t r z y m u j ą

brzmienie:

3) prowadzenie p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a sporów konsumenckich;

4) organizowanie i prowadzenie

s t a ł y c h s ą d ó w

polubownych; ,

b) dodaje s i ę ust. 3 w brzmieniu:

3. Zadania, o których mowa w ust. l pkt 3 i 4, Inspekcja wykonuje w zakresie

i e z a s t r z e ż o n y m

o d r ę b n y m i

przepisami dla innych organów. ;

2)

wart.

4:

a) pkt 2 otrzymuje brzmienie:

2)

p r z e d s i ę b i o r c ó w w y t w a r z a j ą c y c h e n e r g i ę e l e k t r y c z n ą lub c i e p ł o , lub p r o w a d z ą c y c h hurtowy

lub detaliczny handel

e n e r g i ą e l e k t r y c z n ą ,

paliwami gazowymi lub

c i e p ł e m ,

lub y k o n u j ą c y c h

5

) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy

z o s t a ł y o g ł o s z o n e

w Dz. U. z 2014

r.

poz. II O

,

z 2015 r poz.

277, l 069 i 1688 oraz z 2016

r

poz. 542.

8/16/2019 Dokument222676 ADR

20/36

7

d z i a ł a l n o ś ć

w zakresie

p r z e s y ł a n i a

i dystrybucji energii elektrycznej, gazu ziemnego lub umów

o ś w i a d c z e n i e u s ł u g p r z e s y ł a n i a i dystrybucji c i e p ł a ; ,

b pkt lQ otrzymuje brzmienie:

lO)

u s ł u g

w zakresie edukacji ś w i a d c z o n y c h przez podmioty publiczne; ;

3) wart. 5:

a) w ust. l wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:

Zadania Inspekcji

o k r e ś l o n e wart.

l ust. l i art. 3 ust. l pkt

l -2f

oraz pkt 5 i 6

w y k o n u j ą : ,

b) dodaje

s i ę

ust. 3 w brzmieniu:

3. Zadania Inspekcji o k r e ś l o n e w art. 3 ust. l pkt 3 i 4 w y k o n u j ą w ł a ś c i w i miejscowo

wojewódzcy inspektorzy. ;

4) wart.

lO

dodaje

s i ę

ust. 3 w brzmieniu:

3. Przepisu ust. l pkt 3 nie stosuje do z a d a ń Inspekcji, o których mowa wart. 3 ust. l pkt 3 i 4. ;

5) r o z d z i a ł y 8 i 9 o t r z y m u j ą brzmienie:

R o z d z i a ł 8

P o z a s ą d o w e r o z w i ą z y w a n i e sporów konsumenckich

Art. 36.

l.

W sprawach cywilnoprawnych

m i ę d z y

konsumentem a

p r z e d s i ę b i o r c ą

Inspekcja

podejmuje d z i a ł a n i a

m a j ą c e

na celu p o z a s ą d o w e


sporu konsumenckiego przez

u m o ż l i w i e n i e

z b l i ż e n i a stanowisk stron w celu o z w i ą z a n i a sporu przez jego strony lub przedstawienie stronom propozycji


sporu.

2. Do


w sprawie


sporu konsumenckiego stosuje

s i ę

przepisy ustawy z dnia

...

2016 r. o

o z a s ą d o w y m r o z w i ą z y w a n i u

sporów konsumenckich (Dz. U. poz

. . .

.

3. Podmiotem uprawnionym do prowadzenia

o s t ę p o w a n i a

w sprawie



sporów konsumenckich w rozumieniu ustawy, o której mowa w ust. 2, jest Inspekcja.

4. P o s t ę p o w a n i e w sprawie p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a sporu konsumenckiego wszczyna

s i ę

na

wniosek konsumenta lub p r z e d s i ę b i o r c y , z ł o ż o n y do wojewódzkiego inspektora ł a ś c i w e g o ze w z g l ę d u na

miejsce wykonywania


gospodarczej przez r z e d s i ę b i o r c ę .

5.

Wniosek o w s z c z ę c i e p o s t ę p o w a n i a zawiera co najmniej elementy o k r e ś l o n e wart. 9 ust. 2 ustawy

z dnia

2016

r.

o

p o z a s ą d o w y m r o z w i ą z y w a n i u

sporów konsumenckich, z tym wnioskodawca

m o ż e

w n o s i ć

o u m o ż l i w i e n i e z b l i ż e n i a stanowisk stron w celu r o z w i ą z a n i a sporu przez jego strony lub

przedstawienie stronom propozycji


sporu przez

I n s p e k c j ę .

Do wniosku

d o ł ą c z a s i ę

opis

o k o l i c z n o ś c i sprawy, wszelkie informacje na temat dotychczasowego przebiegu sporu oraz kopie

dokumentów posiadanych przez n i o s k o d a w c ę , p o t w i e r d z a j ą c y c h informacje zawarte we wniosku.

6. M o ż n a o d m ó w i ć

rozpatrzenia sporu konsumenckiego, w przypadku gdy:

l wnioskodawca nie

p o d j ą ł w c z e ś n i e j s z e j

próby kontaktu z

d r u g ą

s t r o n ą i

b e z p o ś r e d n i e g o r o z w i ą z a n i a

sporu;

2) spór jest

ł a h y

lub skarga

s ł u ż y

spowodowaniu

u c i ą ż l i w o ś c i

dla drugiej strony;

3) sprawa o to samo roszczenie

m i ę d z y

tymi samymi stronamijest w toku albo z o s t a ł a j u ż rozpatrzona przez

I n s p e k c j ę albo s t a ł y s ą d polubowny, inny w ł a ś c i w y podmiot albo

s ą d ;

4)

w a r t o ś ć

przedmiotu sporu jest

w y ż s z a

albo

n i ż s z a

od progów finansowych ustalonych w przepisach

wykonawczych wydanych na podstawie ust. 11;

8/16/2019 Dokument222676 ADR

21/36

8

5

wnioskodawca

z ł o ż y ł

wniosek o


po

u p ł y w i e

roku od dnia, w którym

p o d j ą ł

p r ó b ę kontaktu z d r u g ą

s t r o n ą

i b e z p o ś r e d n i e g o


sporu;

6 rozpatrzenie sporu

s p o w o d o w a ł o b y p o w a ż n e z a k ł ó c e n i e

skutecznego

d z i a ł a n i a

Inspekcji.

7.

Wojewódzki inspektor pisemnie

u p o w a ż n i a

pracownika Inspekcji,

p o s i a d a j ą c e g o

w i e d z ę

i

u m i e j ę t n o ś c i

w dziedzinie


lub

s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a


jak

r ó w n i e ż o g ó l n ą z n a j o m o ś ć prawa, do prowadzenia p o s t ę p o w a ń w zakresie p o z a s ą d o w e g o r o z w i ą z y w a n i a

sporów konsumenckich. U p o w a ż n i e n i e udzielane jest na czas

o k r e ś l o n y .

8.

Pracownik Inspekcji u p o w a ż n i o n y zgodnie z ust. 7 prowadzi p o s t ę p o w a n i e w sposób n i e z a l e ż n y i

bezstronny.

9. Wojewódzki inspektor cofa pracownikowi

u p o w a ż n i e n i e

przed

u p ł y w e m

okresu, na jaki z o s t a ł o

udzielone, w y ł ą c z n i e w przypadku:

l

r a ż ą c e g o

naruszenia prawa przy wykonywaniu funkcji;

2 skazania prawomocnym wyrokiem

s ą d u

za

p o p e ł n i o n e u m y ś l n i e p r z e s t ę p s t w o

lub


skarbowe;

3 choroby trwale u n i e m o ż l i w i a j ą c e j wykonywanie z a d a ń ;

4 z ł o ż e n i a rezygnacji.

10. Prezes Rady Ministrów

o k r e ś l i

w drodze

r o z p o r z ą d z e n i a

regulamin organizacji i

d z i a ł a n i a

Inspekcji w zakresie


sporów konsumenckich ,w

s z c z e g ó l n o ś c i :

l

tryb d z i a ł a n i a wojewódzkich inspektorów

r e a l i z u j ą c y c h

zadania w zakresie



sporów,

2

s z c z e g ó ł o w ą

t r e ś ć wniosku o

w s z c z ę c i e

p o s t ę p o w a n i a i

n i e z ę d n e

dokumenty, które

n a l e ż y

d o ł ą c z y ć

do wniosku,

3 sposób wnoszenia wniosków o


4 sposób wymiany informacji

m i ę d z y

stronami p o s t ę p o w a n i a za p o m o c ą

ś r o d k ó w

komunikacji

elektronicznej lub p r z e s y ł k ą p o c z t o w ą

5

t r e ś ć u p o w a ż n i e n i a do

prowadzenia

p o s t ę p o w a n i a s z c z e g ó ł o w e

kwalifikacje pracowników

Inspekcji, którym m o ż e b y ć udzielone


oraz minimalny czas, na jaki jest udzielane


6 termin na o d j ę c i e przez strony decyzji co do y r a ż e n i a zgody na zaproponowane

o z w i ą z a n i e

lub

zastosowanie

s i ę

do

niego

-

m a j ą c

na uwadze

k o n i e c z n o ś ć

zapewnienia

ł a t w e g o d o s t ę p u

do


sprawnego

r o z w i ą z y w a n i a sporów oraz bezstronnego i i e z a l e ż n e g o prowadzenia p o s t ę p o w a n i a .

11. Prezes Rady Ministrów o ż e o k r e ś l i ć w drodze r o z p o r z ą d z e n i a w y s o k o ś ć progów finansowych

w a r t o ś c i

przedmiotu sporu, których przekroczenie uprawnia do odmowy rozpatrzenia sporu

konsumenckiego,


ustalenie ich

w y s o k o ś c i

na poziomie, który nie utrudnia

z n a c z ą c o

konsumentowi

d o s t ę p u

do


8/16/2019 Dokument222676 ADR

22/36

- 1 9 -

R o z d z i a ł 9

S t a ł e s ą d y polubowne

Art. 37. l

S t a ł e

s ą d y polubowne przy wojewódzkich inspektorach, zwane dalej

s ą d a m i ,

tworzone

na podstawie umów o zorganizowaniu takich

s ą d ó w ,

zawartych przez wojewódzkich inspektorów z

organizacjami

p o z a r z ą d o w y m i

r e p r e z e n t u j ą c y m i konsumentów lub

p r z e d s i ę b i o r c ó w

oraz innymi

zainteresowanymi jednostkami organizacyjnymi.

2. Umowy, o których mowa w ust. l,

o k r e ś l a j ą

w s z c z e g ó l n o ś c i zasady pokrywania kosztów

wynagrodzenia arbitrów oraz zwrotu kosztów poniesionych w z w i ą z k u z wykonywaniem c z y n n o ś c i arbitra.

3. S ą d y

r o z p a t r u j ą

spory o prawa

m a j ą t k o w e

w y n i k ł e z umów

s p r z e d a ż y

produktów i ś w i a d c z e n i a

u s ł u g zawartych

m i ę d z y

konsumentami i p r z e d s i ę b i o r c a m i - na podstawie regulaminu.

4.

S ą d m o ż e o d m ó w i ć rozpatrzenia sporu w przypadku gdy:

l wnioskodawca nie

p o d j ą ł

w c z e ś n i e j s z e j próby kontaktu z d r u g ą s t r o n ą b e z p o ś r e d n i e g o


sporu;

2

spór jest ł a h y lub skarga s ł u ż y spowodowaniu u c i ą ż l i w o ś c i dla drugiej strony;

3 sprawa o to samo roszczenie i ę d z y tymi samymi stronamijest w toku albo z o s t a ł a j u ż rozpatrzona

przez n s p e k c j ę albo s t a ł y s ą d polubowny, inny w ł a ś c i w y podmiot albo s ą d ;

4 w a r t o ś ć przedmiotu sporu jest

w y ż s z a

albo n i ż s z a od progów finansowych ustalonych w

przepisach wykonawczych wydanych na podstawie ust. 7;

5 wnioskodawca z ł o ż y ł wniosek o

w s z c z ę c i e

p o s t ę p o w a n i a po

u p ł y w i e

roku od dnia, w którym

p o d j ą ł p r ó b ę kontaktu z d r u g ą s t r o n ą i e z p o ś r e d n i e g o r o z w i ą z a n i a sporu;

6

rozpatrzenie sporu

s p o w o d o w a ł o b y

p o w a ż n e

z a k ł ó c e n i e

skutecznego

d z i a ł a n i a

s ą d u .

5.


przed

s ą d e m

dokumentuje

s i ę

przez

s p o r z ą d z e n i e

p r o t o k o ł u rozprawy.

6.

Minister S p r a w i e d l i w o ś c i o k r e ś l i po z a s i ę g n i ę c i u opinii Prezesa U r z ę d u Ochrony Konkurencji i

Konsumentów, w drodze


regulamin organizacji i

d z i a ł a n i a

s ą d ó w , w s z c z e g ó l n o ś c i :

l

w e w n ę t r z n ą

o r g a n i z a c j ę

s ą d ó w ;

2) tryb funkcjonowania s ą d ó w , w tym o k r e ś l e n i e w ł a ś c i w o ś c i miejscowej;

3)

c z y n n o ś c i

jurysdykcyjne i administracyjne s ą d ó w i ich organów.

-

m a j ą c

na uwadze k o n i e c z n o ś ć zapewnienia ł a t w e g o

d o s t ę p u

do


sprawnego r o z w i ą z y w a n i a

sporów oraz bezstronnego i n i e z a l e ż n e g o prowadzenia o s t ę p o w a n i a .

7.

Minister S p r a w i e d l i w o ś c i

m o ż e

o k r e ś l i ć po z a s i ę g n i ę c i u opinii Prezesa U r z ę d u Ochrony

Konkurencji i Konsumentów, w drodze r o z p o r z ą d z e n i a w y s o k o ś ć progów finansowych w a r t o ś c i

przedmiotu sporu, których przekroczenie uprawnia

s ą d

do odmowy rozpatrzenia sporu,


ustalenie ich w y s o k o ś c i na poziomie, który nie utrudnia n a c z ą c o konsumentowi

d o s t ę p u

do p o s t ę p o w a n i a

8. W p o s t ę p o w a n i u przed s ą d a m i w zakresie nieuregulowanym u s t a w ą stosuje s i ę przepisy Kodeksu

p o s t ę p o w a n i a cywilnego. .

Art. 50. W ustawie z dnia 28 marca 2003 r o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1297, z p ó ź n .

zm

6

wprowadza s i ę

n s t ę p u j ą c e

zmiany:

G

Zmiany tekstujednolitego wymienionej ustawy

z o s t a ł y

o g ł o s z o n e

w Dz.

U.

z 2015

r.

poz. 1741, 1753, 1777

i 1893 oraz z 2016 r poz. 542.

8/16/2019 Dokument222676 ADR

23/36

2

l w art. 14a uchyla s i ę ust. 5 i 6;

2 po

art. 14a dodaje

s i ę

art. 14aa w brzmieniu:

Art. 14aa.

l

Prezes UTK rozpatruje skargi p a s a ż e r ó w w sprawie naruszenia przepisów


nr 1371/2007/WE oraz w sprawie niewykonania lub

n i e n a l e ż y t e g o

wykonania przez

p r z e w o ź n i k a kolejowego,

z a r z ą d c ę

infrastruktury kolejowej,

w ł a ś c i c i e l a

dworca b ą d ź


dworcem oraz

s p r z e d a w c ę

biletów lub operatora turystycznego

o b o w i ą z k ó w w y n i k a j ą c y c h

z umowy

przewozu w transporcie kolejowym.

2. Do skargi p a s a ż e r powinien

d o ł ą c z y ć n a s t ę p u j ą c e

dokumenty:

l k o p i ę skargi lub reklamacji skierowanej do p r z e w o ź n i k a kolejowego, z a r z ą d c y infrastruktury

kolejowej,


dworca b ą d ź


dworcem, sprzedawcy biletów

ł u b

operatora

turystycznego;

2 o d p o w i e d ź

podmiotu, o którym mowa w pkt l, na

s k a r g ę

lub

r e k l a m a c j ę ,

j e ż e l i

z o s t a ł a

udzielona;

3 bilet na

d a n ą t r a s ę ,

a w przypadku biletu elektronicznego - dane

u m o ż l i w i a j ą c e i d e n t y f i k a c j ę

warunków zawartej umowy przewozu, w s z c z e g ó l n o ś c i numeru biletu, daty i godziny przewozu oraz

rodzaju p o c i ą g u , lub potwierdzenie rezerwacji;

4 inne istotne dokumenty p o t w i e r d z a j ą c e naruszenie prawa

p a s a ż e r a

w ruchu kolejowym.

3.

Do skargi

p a s a ż e r

m o ż e

d o ł ą c z y ć

wniosek o


przed Rzecznikiem Praw

a s a ż e r a

Kolei w zakresie i trybie o k r e ś l o n y m w rozdziale 3a. W takim przypadku Prezes UTK przekazuje

Rzecznikowi Praw

P a s a ż e r a

Kolei

d o k u m e n t a c j ę

sprawy w zakresie n i e z b ę d n y m do rozpoznania wniosku.

4. W przypadku

z ł o ż e n i a

skargi Prezes UTK stwierdza w drodze decyzji:

l brak naruszenia prawa przez

r z e w o ź n i k a

kolejowego,

z a r z ą d c ę

infrastruktury kolejowej,


dworca

b ą d ź z a r z ą d z a j ą c e g o

dworcem,


biletów lub operatora turystycznego, albo

2) naruszenie prawa przez

p r z e w o ź n i k a

kolejowego,

z a r z ą d c ę

infrastruktury kolejowej, w ł a ś c i c i e l a

dworca

b ą d ź z a r z ą d z a j ą c e g o

dworcem,


biletów

ł u b

operatora turystycznego,

o k r e ś l a j ą c

zakres n i e p r a w i d ł o w o ś c i oraz termin ich u s u n i ę c i a . ;

3) po rozdziale 3 dodaje s i ę

r o z d z i a ł

3a w brzmieniu:

R o z d z i a ł

3a

Rzecznik Praw

P a s a ż e r a

Kolei oraz

o z a s ą d o w e r o z w i ą z y w a n i e


Art. 16a. l. Przy Prezesie UTK

d z i a ł a

Rzecznik Praw

P a s a ż e r a

Kolei, zwany dalej Rzecznikiem ,

p o w o ł a n y

do prowadzenia p o s t ę p o w a ń w sprawie


sporów w sprawach

d o t y c z ą c y c h z o b o w i ą z a ń umownych, w tym sprzedawcy biletów lub operatora turystycznego, wobec

p a s a ż e r a , w y n i k a j ą c y c h

z umów przewozu osób, rzeczy lub z w i e r z ą t w transporcie kolejowym oraz w

sprawach d o t y c z ą c y c h

u s ł u g

ś w i a d c z o n y c h na rzecz

p a s a ż e r ó w

przez

p r z e w o ź n i k a

kolejowego,

z a r z ą d c ę

infrastruktury kolejowej, w ł a ś c i c i e l a dworca b ą d ź z a r z ą d z a j ą c e g o dworcem, zwanych dalej sporami

p a s a ż e r s k i m i .

2. Rzecznik jest podmiotem uprawnionym do prowadzenia


w sprawie



sporów konsumenckich w rozumieniu ustawy z dnia ... o

p o z a s ą d o w y m r o z w i ą z y w a n i u

sporów konsumenckich (Dz.

U.

poz. . . .

.

Art. 16b. l

Rzecznika

p o w o ł u j e

Prezes UTK na

p i ę c i o l e t n i ą k a d e n c j ę s p o ś r ó d

osób, które:

l p o s i a d a j ą obywatelstwo polskie;

8/16/2019 Dokument222676 ADR

24/36

2

2 k o r z y s t a j ą

z

p e ł n i

praw publicznych;

3

nie b y ł y skazane prawomocnym wyrokiem za

m y ś l n e

p r z e s t ę p s t w o lub

u m y ś l n e p r z e s t ę p s t w o

skarbowe;

4)

p o s i a d a j ą

t y t u ł zawodowy magistra lub

r ó w n o r z ę d n y ;

5

z n a j ą

co najmniej jeden

ę z y k

obcy

s p o ś r ó d j ę z y k ó w

roboczych Unii Europejskiej;

6 c i e s z ą

s i ę n i e p o s z l a k o w a n ą

o p i n i ą ;

7

nie

c z ł o n k a m i

partii politycznych.

2.

O b s ł u g ę

o r g a n i z a c y j n ą prac Rzecznika zapewnia U r z ą d Transportu Kolejowego.

3.

Rzecznik nie

m o ż e :

l b y ć

c z ł o n k i e m z a r z ą d ó w rad nadzorczych lub komisji rewizyjnych podmiotów, o których mowa

wart.

16a ust.

l;

2) b y ć zatrudniony lub w y k o n y w a ć innych z a j ę ć w podmiotach, o których mowa wart. 16a pkt l,

które m o g ł y b y w y w o ł y w a ć podejrzenie o jego s t r o n n i c z o ś ć lub i n t e r e s o w n o ś ć ;

3) p o s i a d a ć w podmiotach, o których mowa w art. 16a pkt

l, w i ę c e j n i ż

10 akcji lub

u d z i a ł ó w

p r z e d s t a w i a j ą c y c h

w i ę c e j

n i ż

10 k a p i t a ł u

z a k ł a d o w e g o -

w

k a ż d y m

z tych podmiotów.

4. Rzecznik m o ż e z o s t a ć

o d w o ł a n y

przez Prezesa UTK, przed

u p ł y w e m

kadencji, na

k t ó

dokument222676 adr

Documents