후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편...

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후보자의 선거 전략과 득표율: 20대 총선 선거공보 분석을 중심으로* 조 희 정 | 이화여자대학교 이 한 수 | 경북대학교 | 경희대학교 선거에서 후보자가 유권자에게 제공하는 정보는 매우 중요하다. 짧은 선거운동 기 간 동안 후보자가 유권자를 대상으로 다양한 홍보 전략을 펼치는 이유가 바로 여기 에 있다. 이러한 인식하에 본 연구는 후보자의 홍보 전략을 탐구한다. 그 중에서도 후보자가 활용하는 홍보 매체, 특히 선거공보에 초점을 둔다. 우리는 선거결과에 영 향을 미치는 변수로 ‘후보자가 어떻게 선거를 규정하고 홍보하는가’를 중요하게 고려 한다. 구체적으로 제20대 총선 후보자의 선거공보를 인물, 정책, 매체 요인을 중심으 로 살펴보고 이러한 특징이 득표율에 미치는 영향력을 측정한다. 이 연구의 회귀분 석 결과에 따르면, 후보자가 자신의 이름을 강조할수록 득표율이 증가하는 반면, 정 당명을 강조하는 경우 득표율이 감소하는 경향을 보인다. 또한 의정활동보다는 지역 구 이익과 관련한 본인의 업적을 강조할 때 득표율이 상승하는 것으로 나타났다. 마 지막으로, 유권자에게 다양한 소통 채널을 제공하는 것이 득표율에 긍정적인 영향을 미친다는 것을 확인할 수 있다. 이 연구의 경험적 결과는 후보자의 선거 전략이 선거 결과에 영향을 미칠 수 있음을 보여준다. 주제어: 선거공보, 홍보 전략, 인물, 정책, 홍보 매체, 득표율 * 이논문은2013~2014년도정부(교육부)의재원으로한국연구재단의지원을받아수행된연 구임(NRF-2013-S1A3A2054311,NRF-2013-S1A3A2054667,NRF-2014S1A3A2044343).

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Page 1: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

후보자의 선거 전략과 득표율 제20대 총선 선거공보 분석을 중심으로

조 희 정 | 이화여자대학교

이 한 수 | 경북대학교

민 희 | 경희대학교

선거에서 후보자가 유권자에게 제공하는 정보는 매우 중요하다 짧은 선거운동 기

간 동안 후보자가 유권자를 대상으로 다양한 홍보 전략을 펼치는 이유가 바로 여기

에 있다 이러한 인식하에 본 연구는 후보자의 홍보 전략을 탐구한다 그 중에서도

후보자가 활용하는 홍보 매체 특히 선거공보에 초점을 둔다 우리는 선거결과에 영

향을 미치는 변수로 lsquo후보자가 어떻게 선거를 규정하고 홍보하는가rsquo를 중요하게 고려

한다 구체적으로 제20대 총선 후보자의 선거공보를 인물 정책 매체 요인을 중심으

로 살펴보고 이러한 특징이 득표율에 미치는 영향력을 측정한다 이 연구의 회귀분

석 결과에 따르면 후보자가 자신의 이름을 강조할수록 득표율이 증가하는 반면 정

당명을 강조하는 경우 득표율이 감소하는 경향을 보인다 또한 의정활동보다는 지역

구 이익과 관련한 본인의 업적을 강조할 때 득표율이 상승하는 것으로 나타났다 마

지막으로 유권자에게 다양한 소통 채널을 제공하는 것이 득표율에 긍정적인 영향을

미친다는 것을 확인할 수 있다 이 연구의 경험적 결과는 후보자의 선거 전략이 선거

결과에 영향을 미칠 수 있음을 보여준다

주제어 선거공보 홍보 전략 인물 정책 홍보 매체 득표율

이논문은2013~2014년도정부(교육부)의재원으로한국연구재단의지원을받아수행된연구임(NRF-2013-S1A3A2054311NRF-2013-S1A3A2054667NRF-2014S1A3A2044343)

58 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

I 문제제기

선거운동기간동안후보자는다양한채널을통해유권자의환심을사는메시지를

전달한다그럼에도불구하고유권자는후보자가제공하는모든정보를습득하지는

못한다유권자는각기다른채널을통해지역구후보에대한정보를얻고이로인

해습득하는정보의양과내용도상당히다르다한지역구에서특정정당소속의특

정후보자는한명이지만다양한유권자에게투영된후보자의이미지는매우다양할

수있다즉선거때마다유권자들은이러한정보습득과인지과정을거쳐투표장으

로향한다

이렇듯선거에서후보자가유권자에게제공하는정보는매우중요하다이는곧

후보자가국민의선호를어떻게대표할것인가에관한내용과방향을확인하는과정

이기도하다후보자가짧은선거운동기간동안유권자를상대로다양한홍보전략

을펼치는이유가바로여기에있다이러한인식하에본연구는후보자의홍보전략

을탐구한다그중에서도후보자가활용하는법정인쇄홍보물특히선거공보에관

심을둔다1)선거공보는부재자신고인과선거구내각세대로우편발송되는선거홍

보물로서여기에는후보자정보공개자료와후보자의정견공약이포함되어있다(구

자선2012)

지금의선거캠페인환경에서선거공보는크게주목받지못하는편이다이는후보

자가활용하는홍보매체가실로다양해졌기때문이다홍보매체는인터넷으로인해

오프라인을넘어온라인으로확장되었다트위터나페이스북과같은소셜네트워크

서비스가새로운선거운동수단으로주목받고있는현상이이를증명한다그럼에도

불구하고본연구는현대선거에서선거공보가갖는의미와활용가치가여전히크

다고본다

첫째선거공보는유권자가후보자정보를습득하도록강제하는역할을한다후

보자는후보자정보를12면이내로작성한후선거관리위원회에제출하게되어있는

데선거관리위원회가이를모든유권자에게전달한다한편선거공보를제외한다른

1)공직선거법에서정하고있는국회의원선거의법정인쇄홍보물은명함예비후보자홍보물선거공보선거벽보이다

후보자의 선거 전략과 득표율 59

선거홍보매체의경우특히인터넷SNS를통한홍보는유권자의선호에의한선택

적접근으로인해후보자에대한정보전달이무차별적이지않다원하는정보를선

택적으로취할수있는디지털매체의특성상디지털매체를통한정보습득에익숙

하고정치에대한관심이높은유권자나젊은층일수록인터넷이나SNS를통해선

거정보를습득할가능성이크다실제지난19대총선에서유권자의정보획득경로

를살펴보면매체이용의세대별차이가나타난다40대이상의중장년층은방송및

인쇄등기존매체이용이20~30대젊은층에서는인터넷매체이용이높았다(중앙

선거관리위원회2012)이렇게볼때선거공보는노령층이나장애인과같은유권자

층이보다쉽게후보자정보를얻을수있는수단으로작용할뿐만아니라정치무관

심자에게는선거에대한관심을환기시킬수있는기회가된다

둘째선거공보에제시된후보자정보는가장신뢰할만하다최근개정된선거법

이이를잘보여주는데18대총선부터모든후보자들은후보자정보공개자료를선거

공보둘째면에게재하여야한다이는후보자의공직적격성을검증하기위한목적인

데후보자정보공개자료에대해소명이필요한경우에도그소명자료를함께게재하

도록되어있다(구자선2012241)그렇기에후보자는어떤홍보매체못지않게선

거공보제작에많은노력을기울인다한예로17대총선의경우후보자가가장많은

노력을기울인선거운동으로법정홍보물(476)이꼽혔다(동서문제연구원2004)

셋째선거공보는정책중심의선거문화를정착시키는데기여한다일반적으로

유권자는후보선택시정책공약과인물능력을우선적으로고려한다(중앙선거관리

위원회2012)이를통해볼때선거구내모든후보자의정보를제공하는선거공보

는유권자가후보자간정책공약을쉽게비교할수있는수단으로서의역할을한다

마지막으로그동안기존논의는선거결과에영향을미치는요인으로다양한변

수들을제시하여왔다유권자요인및인물공약조직력정당등과같은후보자

요인이대표적이다이러한맥락에서본연구는선거공보분석을통해기존논의를

확장한다선거공보는후보자의홍보및선거전략을보여준다본연구는선거결과

에영향을미치는변수로lsquo후보자가어떻게선거를규정하고홍보하는가rsquo를중요하

게고려한다선거공보안에서표현되는프로파간다(propaganda선전)를살펴보는

것은후보자의홍보메시지가어떤특성을보이고어떤영향을미치는가를분석하는

것과같다정치행위로서의lsquo선전rsquo은사람들이의식하지못하는사이에lsquo무엇을생각

할지rsquo를조정하는효과가있다(Welch20155)

60 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

본연구는제20대국회의원선거(이하총선)후보자의선거공보내용을살펴본다

그리고선거공보에나타난특징이후보자의득표율에미치는영향력을측정한다특

히우리가선거공보와득표율간의관계를살펴보는이유는선거운동기간동안사

용되는홍보매체가유권자의후보결정이나투표결정에영향을미치기때문이다

(ClintonandLapinski2004FranzandRidout2007정인태2012)이를위해본연

구는선거관리위원회선거정보포털(httppolicynecgokr)에서비례대표후보를제

외한253개선거구의모든선거공보933개를수집하였다2)우선2장에서는선거공보

에대한기존연구동향을살펴보고제20대총선후보자의선거공보분석지표를소

개한다3장에서는앞서소개한자료를바탕으로선거공보내용분석을시도한다내

용분석은후보자의인물정책매체요인을중심으로이루어진다그리고4장에서

는선거공보변수(인물정책매체요인)가득표율에미치는영향력을측정한다마

지막으로결론에서는제20대총선후보자의홍보전략의특징을정리하며글을마무

리한다

II 이론적 배경과 분석 지표

1 선거공보에 대한 기존연구 동향

선거매체중에서도선거공보는대표적인인쇄매체이며후보자에대한가장기본

적인정보를제공한다그럼에도불구하고선거공보에대한연구는그다지활발하지

않다3)앞에서언급한바와같이인터넷을이용한선거운동방식이활기를띠면서선

거에서온라인매체의역할에관한연구가오히려다양한편이다대중매체나온라인

매체는설문조사등을통한과학적인샘플링과경험적분석이가능하다반면인쇄매

체의경우후보자들의선거홍보물자료를일일이수집해야하는물리적한계가발생

한다다행히2014년부터선거공보의디지털화가이루어지고있는데이는향후선거

인쇄매체연구에대한관심을고조시키는데긍정적인영향을미칠것으로보인다

2)전체후보자중에서무투표당선자1명은선거공보를작성하지않았으므로제외하였다 3)현재까지국내의선거인쇄매체연구는15편내외이다각연구에대한자세한사항은조희정외(2014a131-134)참조

후보자의 선거 전략과 득표율 61

기존의인쇄매체연구는몇몇지역의후보자혹은여성후보자등을중심으로비

교분석하는경우가대부분이다(권혜영1992김연주2013김인숙1999김현철

2000박종문1996박호문1997안병기2003이혜숙2015임수경2008최병일

2014황경수 middot고태호2005)이혜숙(2015)은2014년광역시도지역구57명의여성의

원당선자들의선거공보내용을분석하였다그는과반수가넘는여성의원들이3인

칭감성전략을사용한것을제시하면서정치영역에서의감성의중요성을강조하였

다또한공약면에서과반수가넘는여성의원이여성공약을제시한다는것을밝혔

다한편피실험자나조사대상자에게인쇄매체를보여주고호오도홍보전략및내

용을분석하기도한다이때연구자는분석지표를설계하는데이경우그과정이

자의적일수있고응답자의평가역시매우주관적일수있다는한계가존재한다

최근눈에띄는변화는정책연구의일환으로선거인쇄매체를분석대상으로삼는

정치학분야의논문들이증가하고있다는것이다공약혹은선거슬로건과같은정

치적프로파간다연구로서이러한연구의대부분은선거공보콘텐츠를종합적으로

분석하고과학적으로평가하고자한다(김만기2012이혜숙2015조희정외2014a

2014b한정훈2014)한정훈(2014)은6회지방선거의서울 middot경기지역단체장선거공

보에제시된공약을중심으로후보자의정당별 middot지역별공약공유도를평가하였다

연구결과후보자들이동일정당에소속된광역단체장후보와선거공약을공유하는

강도가높을수록해당선거구의투표율이하락하는경향을보였다반면각선거구

에서경쟁하는후보들이선거공약을공유하는강도가높을수록투표율이상승하는

경향이나타났다

조희정외(2014a2014b)역시제6회지방선거후보자들의선거공보를분석하였다

이들의연구에따르면제6회지방선거에서후보자들의20가법적으로규정된공보

분량을채우지못한것으로나타났다이는선거비용과관계가깊은것으로판단된

다표지슬로건의경우이성적호소보다는감성적호소가상대적으로많아정당선

거정책선거보다는인물선거로서의면모가더욱강하게드러났다또한유명정치

인이나연예인과의사진을게재하여세과시를하기보다는지역주민과의사진이나

추천사를게재한후보가80정도에달할정도로높게나타났다

공약의경우당선자는다양하고구체적인공약을제시하고낙선자는편중되고막

연한공약을제시한다는견해가있는데(김인숙1999131)제6회지방선거후보자들

은정치정책보다는복지경제생활사회문화정책을다수제시하였다또한선거공

62 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

보에표기된후보자접촉매체들을살펴보면전화85이메일51홈페이지19

소셜미디어10순으로나타났다이를통해볼때후보자들이과거보다는다양한

매체를이용하고있지만여전히뉴미디어이용률은상대적으로낮다는것을알수

있다다만젊은세대에속한후보자일수록후보자접촉매체로서뉴미디어를많이

활용하고있는것으로나타났다

2 선거공보 분석 지표

총선선거공보는총12쪽이며앞표지(1쪽)-후보자정보공개(2쪽)-후보자의일생과

과거의성과강조(3-5쪽)-분야별공약제시(6-11쪽)-뒷표지(연락처포함12쪽)로구

성된다4)선거공보를제작하는것은후보자의몫이지만의무사항은아니다후보자

에따라서는선거공보를통해자신을적극적으로홍보하기보다는기본적인의무사

항만기입하여2면이내의소극적인홍보전략을펼치기도한다이는앞에서언급한

바와같이후보자정보공개자료를제출하지않으면후보등록이무효화되는공직선

거법때문에그렇다

임수경(2008)은선거공보내용분석지표로전체공보물구성레이아웃(layout)

컨셉(concept)슬로건공약디자인심벌(symbol)색상언어적요소비언어적요

소정당정체성반영여부를제시한다김인숙(1999)은후보자의이미지요인정당

요인이슈요인을조희정외(2014a2014b)는디자인요인이미지요인공약요인

현안요인매체요인을꼽는다본연구는선거공보분석지표로이러한기존연구

의틀을참조하되몇가지사항을추가하였다무엇보다지나치게주관적인평가가

많이개입할수있는이미지변수는삭제하였다이를토대로본연구는크게인물

요인정책요인매체요인을중심으로선거공보분석지표를설계하였다

우선인물요인으로9가지세부분석지표를설정하였다이지표들은주로인물을

어느정도강조하는가과거의성과혹은세등을어떻게강조하는가정당을강조하

는가아니면지역주민을강조하는가등의항목을포함한다5)이는단지lsquo나rsquo이기때

문에선택해달라는것이아니라나를어떻게알리는가의문제로서당선을위해인물

4)자세한선거공보구성내용은색인의lt표1gt참조 5)자세한코딩규칙은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 63

요인을강조하는정도외에정당이나지역민의중요성을어느정도로파악하고있는

가를측정하는지표이다(이명진 middot최샛별2004탁재택2003)또한많은선거연구들

이특정선거를인물선거정책선거정당선거등으로규정하는데본연구의인물

요인역시해당선거의특징을파악하고자하는것이다

정책요인은선거공보의또다른핵심사항이다정책요인과관련하여우리는정

책부문의강조정도강조하고있는정책분야정책의구체성등을파악하고자한

다선관위선거정보포털에게시되어있는선거공약평가지표는2006년5 middot31지방

선거에서제시된한국정책학회와조선일보의SMART지표를보완한SMART-PLUS

지표로서공약요인과인물요인으로구분된다공약요인의경우구체성(Specific)

측정가능성(Measurable)소망성(Aimed)적절성(Relevant)시간계획성(Timed)을

인물요인의경우적극성(Positive)리더십(Leadership)소통(Understanding)전문성

(Speciality)을평가지표로한다(중앙선거관리위원회2016)

그럼에도불구하고공약으로서정책을선거공보에디자인할때에는정책을단순

나열하는것에서벗어나특정정책의강조혹은배치가다양하게나타날수있다따

라서본연구는분야별정책이차지하고있는비중을살펴보았다정책을제시하는

디자인이단순목록형지역지도에병기하는그래픽형특정분야정책에만집중하

는강조형등과같이다양하기때문에분석에어려움이있다이러한점을감안하여

우리는먼저선거공보에게재된정책을정치경제청년노인육아교육장애인다

문화교통안전기타정책으로구분하였다다음으로이러한정책들의비중을1쪽

을기준으로25단위로측정하였다6)일반적으로선거공보에서후보자는본인이

강조하고자하는정책의경우그만큼많은지면분량을할애할것이다이렇게볼

때선거공보에나타난정책의비중은곧후보자공약의특징이라고볼수있다

마지막으로매체요인이다우리는매체요인을통해후보자가유권자와의소통창

구로서얼마나다양한채널들을선거공보에제시하고있는가를파악하고자한다이

를위해본연구는선거공보에후보자선거캠프의전화웹미디어소셜미디어모

바일이명시되어있는지의여부를측정하였다7)선행연구는대부분의후보가다양

한소통채널을제공하기보다는전화만을주로이용하고있다는결과를제시한다

6)자세한정책분류와코딩내용은색인의lt표2gt참조 7)자세한매체분류는색인의lt표2gt참조

64 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

본연구는과거에비해매체다양성이나뉴미디어이용도가얼마나높아졌는가를분

석한다

III 선거공보 내용 분석

이장에서는선거공보의내용분석을시도한다앞에서제시한선거공보의분석지

표에따라인물정책매체요인별빈도와내용의특징을살펴본다각요인별세부

측정항목도이장에서자세히소개한다

1 인물 요인

후보자가선거에서무엇을홍보하는가는후보자의전략과당시선거분위기를파

악할수있는중요한단서를제공한다본연구는우선선거공보표지를분석한후

각후보자의핵심호소사항이무엇인가를살펴보았다후보자의핵심호소사항을

분석하기위해선거공보표지내용을인물정책추상적가치의강조로분류하였다

인물은표지에서후보자자신을강조한것이다정책은후보자가추진하고자하는

핵심공약을표지에제시한경우이다추상적가치는lsquo새로운변화rsquolsquo물갈이rsquolsquo더나

은사회구현rsquo등을강조한경우이다lt표1gt은후보자가선거공보표지에어떠한내

용을주로강조하고있는가를보여준다

분석결과90넘는후보자들이선거공보에서주로인물을강조하거나추상적

가치를강조하였다추상적가치를강조한후보자가약46이고인물을강조한후

보자의비율도약45정도이다반면정책을강조한선거공보는전체933개의약

7에해당하는63개이다즉국회의원선거에서정책을강조하는후보가상대적으

로적다는것을알수있다이는여전히정책선거가자리잡고있지못한현실을보

여주는것이라고할수있다하지만국회의원개인이정책의제를설정하고입법하

는것이현실적으로어렵기때문에그리고표지를통해단숨에유권자의흥미를유

발해야하기때문에정책이아닌인물이나가치에초점을두고선거운동을하는것

이라고해석할수도있다한편노동당민중연합당과같은군소정당의후보자는선

거공보표지에서소속정당명을강조함으로써후보자자신보다는정당을알리려고

후보자의 선거 전략과 득표율 65

하는경향이강했다

1) 이름과 정당 강조

그렇다면후보자들은어떻게자신들이선택할만한인물임을강조하는가기본적

으로후보자들은유권자들에게자신의이름을알리고자할것이다물론자신의이

름을얼마나빈번하게선거공보에노출시키는가는후보자에따른변이가존재한다

lt그림1gt은후보자이름과정당명이언급된횟수에관한내용을담고있다

후보자이름언급횟수가가장많은경우는55회이며최소의경우는1회로두명

의후보자가자신의이름을단한번선거공보에노출시켰다평균언급빈도는약

14회이며표준편차는약8회이다가장빈번하게관찰되는후보이름의언급횟수

는11회로총57명의후보자가자신의이름을11회노출시켰다한편후보자이름에

비해정당명의노출횟수는전반적으로더낮다평균노출횟수는약6회이며표준

lt표 1gt 후보자의 핵심 호소 사항

빈도(회) 비율()

인물강조 424 4544

정책강조 63 675

추상적가치강조 432 4630

정당강조 8 086

기타(현정부비판등등) 6 064

1

14

122

146

134

8680

6559

68

41

2429

21

810 84 4

1 1 1 1 1 1 1 1

050

100

150

1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40

후보

자수

정당명 반복

2

3230

32

45

36

4144

39

49

57

50484746

31

37

2926

31

22

27

1314

18

1010

17

58 7

42

4 3 341 2 2 2 1 1

020

4060

후보

자수

1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55이름 반복

lt그림 1gt 후보 이름과 정당명 반복 횟수와 빈도

66 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

편차는약4회이다정당명을가장많이언급한횟수는41회이다lt그림1gt에서도알

수있듯이후보이름과정당명노출에있어분포의차이가존재한다이는평소정당

에대한유권자들의강한불신이작용한것으로보인다인지도가낮은후보자의경

우자신의이름을좀더빈번하게노출시킬가능성이높다인지도를측정하기위해

이연구는후보자의입후보횟수를살펴보았다하지만통상적인예측과달리입후

보횟수와후보자이름의노출빈도간의상관계수는약014로정(+)의관계인것으

로확인되었다반면입후보횟수와정당명노출빈도의상관계수는약ndash002정도

로미약하다

정당명의노출빈도에영향을미치는또다른요인은후보자들의소속정당일것이

다lt표2gt는후보자들의정당명노출빈도가정당에따라어떻게다르게나타나는

지를보여준다새누리당국민의당정의당후보자들의경우여타후보들에비해평

균적으로더빈번하게당명을노출한반면더불어민주당과무소속후보의경우당

명노출8)빈도가다른후보자들에비해통계적으로유의미하게더낮았다무소속

의경우당명노출빈도가낮은것은이해할만하다더불어민주당의경우상대적으

로노출빈도가낮았던것은국민의당후보들과경합하는더불어민주당지역구후보

들이상대적으로덜빈번하게당명을노출했기때문일수있다하지만분석결과두

당이주요하게경쟁했던그러나국민의당후보들의우세가점쳐졌던호남지역에서

더불어민주당후보들은여타지역의더불어민주당후보들보다오히려더빈번하게

당명을노출했음을확인하였다이는경쟁의정도가조건변수로선거전략에영향을

미칠수있음을보여준다

8)이경우후보자가선거공보에서ldquo무소속rdquo임을언급하는경우를의미한다

lt표 2gt 정당명 평균 노출 빈도 비교

새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 072 -132 108 169 -284

t-value 239 -430 313 287 -763

N(932) 248 232 171 51 134

주평균차이는해당정당후보와여타후보의당명언급횟수의평균차를의미한다귀무가설평균의차이가없다

후보자의 선거 전략과 득표율 67

lt표 3gt 현역의원들의 공약 이행과 의정활동에 관한 홍보9)

공약이행 의정활동

빈도9) 148 94

비율() 7789 4947

2) 과거 공적 강조

후보자들중일부는현역의원이기도하고전직의원이기도하다이들중일부는

자신들의과거공적을홍보하여득표율을올리고자한다물론모든현역의원들이

자신의정책적성과나의정활동을홍보하는것은아니다lt표3gt은현역의원들이자

신의과거공약이행과의정활동에대한홍보내용을담고있다분석결과전현직

의원들은의정활동에대한홍보보다공약이행에대한홍보에상대적으로더치중하

고있는것으로나타났다이는후보자들이의정활동보다공약이행을홍보하는것

이당선이나득표에더유의미한영향력이있다고인식하고있기때문일것이다이

에대한경험적검증은이어지는장에서더논의한다

3) 관계망 강조

후보들은더많은득표를위해때로유력정치인이나유명인들과의친목을강조한

다lt표4gt는후보자들이자신들의관계망을어떻게강조하고자하는가를보여준다

대부분의후보자들은일반시민(약83)과의관계를강조하여자신의호감도에긍정

적인영향을미치고자함을알수있다한편연예인혹은과거영향력있는정치인

을포함하는유명인(약28)과의사진을게재하여지지를얻고자하는경우가당대

표선대위원장(약22)의사진을싣는경우보다많았음을확인할수있다당대표

나선대위원장과의친분을강조하지않는경향은이번총선에서이들에대한유권자

의부정적감정을예상한것으로보인다이번선거의주요쟁점이새누리당이나더

불어민주당의공천파동이었는데아무래도유권자들은이에대한책임을당대표

혹은선대위원장에게부과할것이기때문이다보다눈에띄는특징을꼽자면이번

총선에서분열된야권의후보자들이고김대중노무현대통령과의친분을과시하는

사진을제시하는경우가많았다는것이다이는자신이야당의뿌리임을강조하면서

9)조사대상중현역의원은총190명이다

68 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

야당의적극지지층을흡수하고자하는전략인것으로보인다(민희2016)

한편대통령과당대표선대위원장에대한친분을과시하는것은정당에따라다

르게나타난다예를들어대통령(약11)과의친분은여타후보들에비해새누리당

후보들이강조할것이다특히이러한강조는영남에서더강하게나타날것으로예

상해볼수있다실제로빈도와비율을비교했을때영남지역의새누리당후보들이

여타지역에비해더빈번하게대통령과의친분을과시하는것을확인할수있다10)

반면야당의경우에는대안적으로당대표와의친분을강조할수있다특히안철수

의원의영향력이강한국민의당과같은경우소속후보들이안철수의원을부각시켜

득표율을올리고자하는열망이컸을것으로예상할수있다실제로국민의당후보

자들은다른후보들과비교했을때안철수후보의사진을선거공보에싣는경우가

더많았다11)정의당역시상대적으로지명도가높은당대표의사진을싣는경우가

빈번했다12)다른후보자들에비해인지도가낮은정의당후보들은당대표인심상정

의원을앞세우는경향을보였다하지만앞에서언급한바와같이더불어민주당소

속후보들의경우여타후보들에비해당대표의사진을선거공보에싣는경우가많

지않았다13)대통령이나정당대표와의친분을과시하는것이득표율에어떠한영향

을미쳤는가는이어지는장에서좀더자세히살펴본다

2 정책 요인

선거공보를분석하는이유중하나는후보자의정책선거를검증하기위해서이다

10)영남지역새누리당후보의대통령친분강조약51미강조약9기타지역새누리당후보의대통령친분강조약33미강조약67χ2=636p-value=001

11)χ2=17117p-value=00012)χ2=761p-value=00013)χ2=254p-value=011

lt표 4gt 후보자들의 관계망 강조

대통령 당대표선대위원장 유명인 일반시민

빈도 105 203 262 775

비율() 1125 2176 2808 8307

후보자의 선거 전략과 득표율 69

앞서살펴보았듯이인물이나추상적가치에비해정책을강조하는후보자는상대적

으로드물다전체선거공보중약7정도만이표지에정책을전면에내세운다물

론이러한사실이후보자들이정책을등한시한다는것을의미하지는않는다후보

자에따라다르기는하지만선거공보는일반적으로약5~6쪽에걸쳐정책에관한내

용을담는다이부분에서는후보자들이어떠한공약에초점을두고있는지를확인

한다

1) 강조 정책 분야

앞에서언급한바와같이효율적인분석을위해정책을크게정치경제청년노

인육아교육장애인다문화교통안전기타정책의아홉개분야로구분하였다

후보자들은자신들의관심사나득표를위한전략으로특정정책을강조할수있다

lt표5gt는이번총선에서후보자들이어떠한정책에초점을두었는가를보여준다

제20대총선은현정부의임기중에치러졌기때문에정부에대한중간평가의성격

을갖는다실제로선거기간동안야당은정권심판론을주요의제로제기하였다(한

겨레신문20160324)전체적으로보면현정부에대한평가를포함하는정치관련

정책이가장높은비율을차지한다물론야당에서정치관련정책들을중요하게다

룬것에비해집권당이자다수당이었던새누리당후보들의정치관련정책의비중은

평균약019페이지로가장낮은수치를보인다새누리당후보들의정치관련정책

비중과여타후보들과의차이는통계적으로유의미하다14)반면정의당후보들은평

균12페이지를정치관련정책에할애하였다그다음은평균07페이지로국민의당

후보들이차지했는데이러한경향은이번총선에서국민의당이새누리당이나더불

어민주당과같은기존의거대정당들의정치행태를모두비판하는선거전략을구사

했기때문인것으로보인다

기타분야를제외하고두번째로높은비중을차지한분야는경제이다전체적으

로보았을때경제분야의평균페이지는약026이다경제분야의정책은주로지

역경제부동산아파트관리비재건축재개발등지역경제위주의정책들이다집

권당이자다수당이었던새누리당후보들은다른후보들에비해상대적으로더경제

정책에집중할수있는여건을가지고있었다고볼수있다실제로새누리당후보들

14)평균의차이는약050이고표준오차의차이는약005이다(N=248)

70 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

은평균약031페이지를경제관련정책을위해사용하였으며여타후보들과의경

제관련정책의비중차이는통계적으로도유의미하게나타났다15)

청년정책과노인정책의비교는각당의후보들이어느연령군에초점을두고선

거전략을구상하였는가를확인할수있게한다lt표6gt은정당에따른청년정책의

평균비중과노인정책의평균비중차이를검토한것이다분석결과새누리당후보

자들은청년정책에비해상대적으로더많은분량을노인정책에할애한것을알수

있다통계적유의미성을10로완화하면더불어민주당후보들역시청년정책보

15)평균의차이는약007이고표준오차의차이는약001이다(N=248)

lt표 5gt 정당에 따른 후보자들의 공약 내용(분량 평균)

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

정치분야 056(082)

019(041)

059(077)

071(087)

120(116)

046(075)

경제분야 026(023)

031(021)

029(025)

027(026)

017(016)

024(020)

청년분야 011(013)

012(013)

015(013)

011(013)

008(012)

008(012)

노인 012(013)

014(013)

017(012)

009(012)

005(010)

010(013)

육아교육 019(019)

024(019)

024(020)

018(017)

017(018)

013(022)

장애인다문화 004(009)

006(011)

004(010)

003(009)

001(005)

003(008)

교통분야 024(023)

033(025)

027(019)

022(024)

008(013)

018(018)

안전분야 007(012)

010(013)

009(012)

008(012)

002(008)

004(010)

기타분야 031(028)

037(028)

034(021)

033(030)

021(021)

028(028)

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는평균이며괄호안의숫자는표준편차를의미한다

후보자의 선거 전략과 득표율 71

다는노인정책에더초점을두고있음을확인할수있다청년에비해노인의투표

참여율이높기때문에두주요정당이청년정책에비해노인정책에초점을두었다

고해석할수있다반면국민의당후보들은상대적으로노인정책에비해청년정책

에더많은비중을할애하였다새로운정치를주창하는안철수의원을중심으로한

국민의당후보들은새로운지지기반확보의필요성이나과거안의원의의제에기대

었기때문에이러한현상이나타났을것이라유추할수있다정의당의경우두정책

간분량의차이는통계적으로유의미하지않게나타났다

마지막으로눈에띄는정책분야의차이는교통정책이다국회의원들이제시하는

교통정책은대부분새로운도로개설이나지하철개통역의신설확충등지역개발

사업(porkbarrel)에관한내용이다대부분의주요정당(심지어무소속)후보들이약

025페이지이상을이러한정책의홍보를위해소비하고있다반면정의당후보들의

경우평균008페이지를이분야에할애하고있으며이러한차이는통계적으로도유

의미하다16)이렇듯선심성공약에후보들이몰두하는까닭은이러한공약이득표율

이나당선에긍정적인영향을미친다고믿기때문일것이다다음장은이러한믿음

이경험적으로뒷받침될수있는가를검토한다

2) 정책의 구체성

아무리좋은정책제안이라도현실성이떨어지거나지켜지지않는다면공약(公約)

은공약(空約)으로세간의조롱거리가될것이다이연구는후보자들이자신들의공

약을얼마나구체적으로제시하고있는가를확인한다구체적인액수나시기와같은

16)평균의차이는약016표준오차의차이는약003이다(N=51)

lt표 6gt 정당에 따른 청년 정책과 노인 정책의 비중 차이

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 -000 -002 -001 002 002 -002

t-value -144 -205 -166 168 115 -134

N 933 248 233 171 51 134

참조이표에서평균차이는해당정당후보들의두정책의평균비중의차이를의미한다관찰수(N)는해당정당소속후보자(공보)의수를의미한다귀무가설평균의차이가없다

72 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

목표를제시했다는것은후보자들이좀더현실적으로공약을구상했다는것을의미

할수있으며당선이후공약이행을위해노력할가능성도상대적으로더높을것

이라예상해볼수있다lt표7gt은얼마나많은후보들이구체적인목표와더불어공

약을제시했는가를보여준다

분석결과선거당시다수당의지위를차지할수있는가능성이있었거나집권당

소속의후보들일수록좀더구체적인공약목표를제시했던것을알수있다새누리

당이나더불어민주당후보들의경우상대적으로더높은비율로구체적인공약을제

시했던것으로보인다새누리당이나더불어민주당후보들과여타후보들을통계적

으로비교했을때여타후보들에비해두당의후보들이구체적인목표와함께공약

을제시하는편임을확인할수있다반면국민의당후보들은상대적으로구체적인

목표를제시하지않은것으로나타났다국민의당이안철수의원을비롯하여새정치

민주연합의탈당파가중심이되어2016년2월창당한것을고려할때이러한결과는

당연한것으로보인다한편정의당후보들은여타후보들과차이를보이지않는것

으로나타났다

3 매체 요인

시대가변하면서선거운동의수단도변화한다과거학교운동장이나거리를중심

으로선거운동이이루어지던시대에서현재는온라인선거운동이일반화되었다후

보자들은자신들의웹사이트나소셜미디어를활용한선거운동에적극적으로나선

다이를확인하기위해이연구는후보자들이어떠한소통수단을선거공보에명시

하는가를검토한다lt표8gt은정당에따른후보자들의소통수단기재비율에관한

내용을담고있다

분석결과과거전화번호정보만을제공하던것에비해좀더많은후보들이홈페

이지혹은이메일주소나SNS주소등을선거공보에게재하는것을알수있다즉

lt표 7gt 정당에 따른 후보자들의 공약의 구체적 제시

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

비율 1640 2218 2275 1170 1176 821

N 933 248 233 171 51 134

후보자의 선거 전략과 득표율 73

이는후보자들의선거방식이다양화되었다는것을보여주는단적인예이다소통

수단과관련하여정당에따른눈에띄는차이는존재하지않는다다만새누리당과

더불어민주당후보들이전화번호나홈페이지이메일주소SNS주소를상대적으로

더잘기재하고있는것으로보인다반면무소속후보들은상대적으로소통수단에

관한정보를제공하는노력이부족한것으로보인다

IV 선거공보 변수와 득표율

누가선거에서승리하고더많은표를얻는가는정치인들뿐만아니라정치학자들

에게도매우중요한주제이다이장에서는선거공보를통해어떠한요인이후보자

득표율에영향을미치는가를살펴본다선거공보의내용을통해후보자가어떠한내

용을강조하고있는지확인할수있다더나아가우리는선거공보분석을통해본

선거전략이득표율에미치는영향을경험적으로측정한다

경험적분석을위해계량화된평가가이드를기준으로총933개의선거공보를분

석지표별로코딩(coding)한후통계처리하였다무엇보다단순한빈도분석뿐만아

니라정책종류구분표현분류등의평가내용이코더(coder)간에일치해야하므로

최소인원이코딩작업을완료하는과정을거쳤다나아가상호교차측정을반복하

면서평가오류를줄이고자하였다17)

17)코딩에관한좀더자세한규칙은색인의lt표2gt참조

lt표 8gt 정당에 따른 후보자들의 소통 수단 기재

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

전화번호 8778 9435 9828 8830 8039 7537

홈페이지 5498 6250 6395 5556 5098 3806

SNS 3976 4556 5193 3158 3529 2090

모바일 1050 1048 987 643 1373 1119

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는비율이다

74 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

1 인물 요인과 득표율

선거전략이후보자의득표율에영향을미치는가이질문에답하기위해인물요

인과정책요인그리고매체요인이선거결과에미치는영향력을각각측정하였다

lt표9gt는인물요인을중심으로한측정결과를담고있다이표에서종속변수는득

표율이다득표율은최소0에서최대1의값을갖는다종속변수가비율이기때문에

베타(Beta)분포를기반으로최대우도측정(MaximumLikelihoodEstimation)방법을

이용하여독립변수의종속변수에대한영향력을측정한다

분석결과다수의요인들이득표율에유의미한영향을미치는것을확인할수있

다예를들어선거공보에이름을자주언급하는것은득표율에도움을줄수있다

하지만당명을자주언급하는것은득표율에오히려부정적인영향을미치는것으

로나타났다이는유권자들의정당에대한부정적인태도를보여주는것일수있다

그러나이와반대로정당명을강조하는후보자의경우상대적으로정당과후보자의

연결고리가유권자들에게확실히인식되지못했기때문일수도있다이경우유권자

들이정당명이라는인지적지름길(cognitiveshortcut)을활용하는투표를하지못할

수도있다이는득표율에부정적인영향을미칠것이다

기존의공약이행을홍보하는것도득표율에긍정적인영향을미친다그러나의정

활동홍보는득표율에유의미한영향을미치지않는것으로나타났다국회의원들의

공약이행에대한홍보중대부분은지역발전에대한자신의공적이다반면의정활

동은의회내의성실한입법활동에초점을두는것이일반적이다이결과에따르면

유권자들이의회내에서성실하게활동했던의원들보다자신들이살고있는지역에

이익을가져다준후보자들에게지지를표하는경향이있는것으로보인다18)확률

변화의측면에서보았을때여타조건이동일하다면공약이행을홍보하는경우약

4의득표율증진을가져오는경향이있다

친분혹은세를과시하는요소들은정당인을제외하고모두득표율에긍정적인영

향을미치는것을확인할수있다즉대통령이든유명인사든일반인이든누군가와

함께하는모습을공보에싣는것이세나인맥을과시하지않는후보자에비해좀더

18)분석에서현직의원변수를통제하고있다

후보자의 선거 전략과 득표율 75

lt표 9gt 인물 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

이름언급 002(000)[028]

당명언급 -001(001)[-010]

공약성과이행홍보 021(007)[004]

의정활동홍보 010(009)

대통령친분 043(008)[008]

당대표선대위원장친분 -003(006)

유명인친분 016(006)[003]

일반인친분 059(008)[009]

전과(횟수) -013(002)[-017]

현직의원 071(008)[014]

입후보횟수 002(001)[009]

재산 000(000)

교육수준 009(004)[007]

나이 002(003)

성별 -021(009)[-003]

상수 -233(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

931000

65729

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

76 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

많은득표를가능하게한다는것이다

인물요인을제외한통제변수들19)중전과횟수가많은경우득표율에부정적인

영향을미치는것을확인할수있었다시민들이후보자의자격으로전과를고려하

고있음을알수있다또한lt표9gt의결과에의하면현직의원이득표율에좀더유

리한것을확인할수있다특히이번선거는선거구획정에대한정치권의난맥상으

로지역구후보공천이늦어졌는데이는후보의선거운동에도영향을미쳤다선거준

비기간이짧아지는경우현직효과는더강하게나타나게된다

2 정책 요인과 득표율

후보자의득표율과관련하여본연구가주목하는또다른요인은후보자들의정책

이다앞서소개하였듯이후보자들은선거공보를통해다양한정책을제시한다연구

를위해분류한아홉개분야정책모두를하나의모형에포함하는경우다중공선성

(multicollinearity)문제와더불어모형의효율성에도부정적인영향을미친다이러

한문제를고려하여각정책분야가득표율에미치는영향을사전에개별적으로검

토한후그결과를바탕으로정치교통교육공약을주요변수로하여그영향력을

측정한다lt표10gt은관련회귀분석결과를담고있다

분석결과정권심판이나정치개혁등을강조한후보가상대적으로더높은득표

율을얻지는못한것으로나타났다이는유권자들이정권심판이나정치개혁을단

순한구호로만인식해서나타난결과일수있다즉선거기간에는이러한구호를외

치다가당선후에변하는정치인에대한유권자들의불신이이러한현상을야기했을

수있다한편앞서살펴보았듯이정권심판이나정치개혁을주요하게다룬후보들

이주로당선가능성이상대적으로낮은군소정당의후보들이기때문일수도있다

정치정책과달리좀더현실성있는정책이라고볼수있는교통정책과교육정책

은득표율에긍정적인영향을미치는편이다이를통해볼때유권자들은추상적인

정책보다자신들의생활과이익에좀더밀접한정책에투표하는것을알수있다

또한앞서설명하였듯이이러한투표행태는왜후보들이선거에서선심성정책혹은

국가자원을이용한지역개발사업을홍보하고약속하는지를보여준다

19)통제변수들에대한자세한설명은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 77

정책분야와더불어득표율에공히유의미한영향을미치는변수는공약의구체성

이다구체적인수치와더불어공약을제시하는경우득표율의상승에긍정적인영향

을미치는것을알수있다모든다른조건이같을때구체적인공약을제시하는후

보가그렇지않은후보에비해득표율의측면에서는약6의상승을기대할수있

다유권자들이구체적인수치를제공한후보자들의정책에대해더신뢰를갖기때

문에이러한결과가나타난것이라고볼수있다

lt표 10gt 정책 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

구체적공약제시 031(007)[006]

정치정책 -005(003)

교통정책 079(011)[035]

교육정책 092(013)[041]

전과(횟수) -014(002)

현직의원 093(006)

입후보횟수 003(001)

재산 000(000)

교육수준 009(004)

나이 009(003)

성별 -024(009)

상수 -212(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

62409

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

78 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

3 매체 요인과 득표율

후보자가어떠한소통수단을선거공보에제시하는가는후보자들이어떠한집단

과소통할수있으며소통하고자하는지를보여준다후보자들의소통수단에대한

인식과활용은득표율에영향을미칠수있다lt표11gt은앞서분류한4가지소통수

단의명시가득표율에미치는영향력을측정한결과를담고있다

분석결과네가지수단중전화와SNS관련정보를제공하는후보자들이그렇

지않은후보자들에비해더높은득표율을보여준다반면홈페이지나이메일주소

lt표 11gt 매체 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

전화번호 068(009)[010]

홈페이지이메일 003(006)

SNS 024(006)[004]

모바일 -008(008)

전과(횟수) -016(002)

현직의원 096(007)

입후보횟수 004(001)

재산 423e-9(000)

교육수준 008(004)

나이 010(003)

성별 -031(009)

상수 -240(023)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

60312

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최솟값에서최댓값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

후보자의 선거 전략과 득표율 79

를제공하는것과모바일매체관련정보를제공하는것은득표율에유의미한영향을

미치지않는것을알수있다이는아직이러한매체가유권자들이후보자의정보

를확인하기위해사용하는주요한매체가아니기때문일수있다페이스북이나트

위터등과같은SNS는많은시민들이사용하는매체이다또한매체의특성상홈페

이지나이메일에비해유권자들이SNS를통해선거관련정보를습득할가능성이더

높아보인다후보자들이이러한매체를적극적으로활용하는것은득표율에긍정적

인영향을미칠수있다이러한회귀분석결과는후보자들이SNS관련정보를제공

하는경우그렇지않은후보자들에비해약4더높은득표율을기록하는것을알

수있다

V 결론

최근선거캠페인환경은많은변화를맞이하였다무엇보다디지털매체를중심으

로한후보자홍보방식이새로이출현하였다그럼에도불구하고전통적인홍보방

식은여전히유권자들의효과적인후보인지경로로작용한다2012년제19대총선

에서유권자들은후보인지경로로ldquoTV토론및방송연설rdquo(251)을가장많이선호

했고후보홍보물(104)은인터넷홍보물(78)보다도더큰비중을차지했다(중

앙선거관리위원회2012)

이러한인식하에본연구는전통적홍보매체로서선거공보의내용을살펴보고이

것이득표율에미치는영향을분석하였다분석결과제20대총선후보자들중90

가정책보다는인물과추상적가치를강조하는것으로나타났다특히후보자들은

정당에대한우리사회전반의불신을인식하여정당명보다는자신의이름을강조하

는경향이훨씬컸으며의정활동보다는과거본인의성과홍보에주력했다후보자

의관계망을과시하는부분에서영남지역후보자는대통령과의친분을국민의당의

경우안철수후보와의친분을강조했다반면더불어민주당후보의경우문재인전

대표나김종인비대위원장과의친분을과시하는경향은상대적으로약했음을알수

있었다

이러한특성들은후보자의득표율에도영향을미치는것으로나타났다이연구

의회귀분석결과에따르면선거공보에후보자자신이속한당명을언급하는것보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

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후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 2: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

58 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

I 문제제기

선거운동기간동안후보자는다양한채널을통해유권자의환심을사는메시지를

전달한다그럼에도불구하고유권자는후보자가제공하는모든정보를습득하지는

못한다유권자는각기다른채널을통해지역구후보에대한정보를얻고이로인

해습득하는정보의양과내용도상당히다르다한지역구에서특정정당소속의특

정후보자는한명이지만다양한유권자에게투영된후보자의이미지는매우다양할

수있다즉선거때마다유권자들은이러한정보습득과인지과정을거쳐투표장으

로향한다

이렇듯선거에서후보자가유권자에게제공하는정보는매우중요하다이는곧

후보자가국민의선호를어떻게대표할것인가에관한내용과방향을확인하는과정

이기도하다후보자가짧은선거운동기간동안유권자를상대로다양한홍보전략

을펼치는이유가바로여기에있다이러한인식하에본연구는후보자의홍보전략

을탐구한다그중에서도후보자가활용하는법정인쇄홍보물특히선거공보에관

심을둔다1)선거공보는부재자신고인과선거구내각세대로우편발송되는선거홍

보물로서여기에는후보자정보공개자료와후보자의정견공약이포함되어있다(구

자선2012)

지금의선거캠페인환경에서선거공보는크게주목받지못하는편이다이는후보

자가활용하는홍보매체가실로다양해졌기때문이다홍보매체는인터넷으로인해

오프라인을넘어온라인으로확장되었다트위터나페이스북과같은소셜네트워크

서비스가새로운선거운동수단으로주목받고있는현상이이를증명한다그럼에도

불구하고본연구는현대선거에서선거공보가갖는의미와활용가치가여전히크

다고본다

첫째선거공보는유권자가후보자정보를습득하도록강제하는역할을한다후

보자는후보자정보를12면이내로작성한후선거관리위원회에제출하게되어있는

데선거관리위원회가이를모든유권자에게전달한다한편선거공보를제외한다른

1)공직선거법에서정하고있는국회의원선거의법정인쇄홍보물은명함예비후보자홍보물선거공보선거벽보이다

후보자의 선거 전략과 득표율 59

선거홍보매체의경우특히인터넷SNS를통한홍보는유권자의선호에의한선택

적접근으로인해후보자에대한정보전달이무차별적이지않다원하는정보를선

택적으로취할수있는디지털매체의특성상디지털매체를통한정보습득에익숙

하고정치에대한관심이높은유권자나젊은층일수록인터넷이나SNS를통해선

거정보를습득할가능성이크다실제지난19대총선에서유권자의정보획득경로

를살펴보면매체이용의세대별차이가나타난다40대이상의중장년층은방송및

인쇄등기존매체이용이20~30대젊은층에서는인터넷매체이용이높았다(중앙

선거관리위원회2012)이렇게볼때선거공보는노령층이나장애인과같은유권자

층이보다쉽게후보자정보를얻을수있는수단으로작용할뿐만아니라정치무관

심자에게는선거에대한관심을환기시킬수있는기회가된다

둘째선거공보에제시된후보자정보는가장신뢰할만하다최근개정된선거법

이이를잘보여주는데18대총선부터모든후보자들은후보자정보공개자료를선거

공보둘째면에게재하여야한다이는후보자의공직적격성을검증하기위한목적인

데후보자정보공개자료에대해소명이필요한경우에도그소명자료를함께게재하

도록되어있다(구자선2012241)그렇기에후보자는어떤홍보매체못지않게선

거공보제작에많은노력을기울인다한예로17대총선의경우후보자가가장많은

노력을기울인선거운동으로법정홍보물(476)이꼽혔다(동서문제연구원2004)

셋째선거공보는정책중심의선거문화를정착시키는데기여한다일반적으로

유권자는후보선택시정책공약과인물능력을우선적으로고려한다(중앙선거관리

위원회2012)이를통해볼때선거구내모든후보자의정보를제공하는선거공보

는유권자가후보자간정책공약을쉽게비교할수있는수단으로서의역할을한다

마지막으로그동안기존논의는선거결과에영향을미치는요인으로다양한변

수들을제시하여왔다유권자요인및인물공약조직력정당등과같은후보자

요인이대표적이다이러한맥락에서본연구는선거공보분석을통해기존논의를

확장한다선거공보는후보자의홍보및선거전략을보여준다본연구는선거결과

에영향을미치는변수로lsquo후보자가어떻게선거를규정하고홍보하는가rsquo를중요하

게고려한다선거공보안에서표현되는프로파간다(propaganda선전)를살펴보는

것은후보자의홍보메시지가어떤특성을보이고어떤영향을미치는가를분석하는

것과같다정치행위로서의lsquo선전rsquo은사람들이의식하지못하는사이에lsquo무엇을생각

할지rsquo를조정하는효과가있다(Welch20155)

60 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

본연구는제20대국회의원선거(이하총선)후보자의선거공보내용을살펴본다

그리고선거공보에나타난특징이후보자의득표율에미치는영향력을측정한다특

히우리가선거공보와득표율간의관계를살펴보는이유는선거운동기간동안사

용되는홍보매체가유권자의후보결정이나투표결정에영향을미치기때문이다

(ClintonandLapinski2004FranzandRidout2007정인태2012)이를위해본연

구는선거관리위원회선거정보포털(httppolicynecgokr)에서비례대표후보를제

외한253개선거구의모든선거공보933개를수집하였다2)우선2장에서는선거공보

에대한기존연구동향을살펴보고제20대총선후보자의선거공보분석지표를소

개한다3장에서는앞서소개한자료를바탕으로선거공보내용분석을시도한다내

용분석은후보자의인물정책매체요인을중심으로이루어진다그리고4장에서

는선거공보변수(인물정책매체요인)가득표율에미치는영향력을측정한다마

지막으로결론에서는제20대총선후보자의홍보전략의특징을정리하며글을마무

리한다

II 이론적 배경과 분석 지표

1 선거공보에 대한 기존연구 동향

선거매체중에서도선거공보는대표적인인쇄매체이며후보자에대한가장기본

적인정보를제공한다그럼에도불구하고선거공보에대한연구는그다지활발하지

않다3)앞에서언급한바와같이인터넷을이용한선거운동방식이활기를띠면서선

거에서온라인매체의역할에관한연구가오히려다양한편이다대중매체나온라인

매체는설문조사등을통한과학적인샘플링과경험적분석이가능하다반면인쇄매

체의경우후보자들의선거홍보물자료를일일이수집해야하는물리적한계가발생

한다다행히2014년부터선거공보의디지털화가이루어지고있는데이는향후선거

인쇄매체연구에대한관심을고조시키는데긍정적인영향을미칠것으로보인다

2)전체후보자중에서무투표당선자1명은선거공보를작성하지않았으므로제외하였다 3)현재까지국내의선거인쇄매체연구는15편내외이다각연구에대한자세한사항은조희정외(2014a131-134)참조

후보자의 선거 전략과 득표율 61

기존의인쇄매체연구는몇몇지역의후보자혹은여성후보자등을중심으로비

교분석하는경우가대부분이다(권혜영1992김연주2013김인숙1999김현철

2000박종문1996박호문1997안병기2003이혜숙2015임수경2008최병일

2014황경수 middot고태호2005)이혜숙(2015)은2014년광역시도지역구57명의여성의

원당선자들의선거공보내용을분석하였다그는과반수가넘는여성의원들이3인

칭감성전략을사용한것을제시하면서정치영역에서의감성의중요성을강조하였

다또한공약면에서과반수가넘는여성의원이여성공약을제시한다는것을밝혔

다한편피실험자나조사대상자에게인쇄매체를보여주고호오도홍보전략및내

용을분석하기도한다이때연구자는분석지표를설계하는데이경우그과정이

자의적일수있고응답자의평가역시매우주관적일수있다는한계가존재한다

최근눈에띄는변화는정책연구의일환으로선거인쇄매체를분석대상으로삼는

정치학분야의논문들이증가하고있다는것이다공약혹은선거슬로건과같은정

치적프로파간다연구로서이러한연구의대부분은선거공보콘텐츠를종합적으로

분석하고과학적으로평가하고자한다(김만기2012이혜숙2015조희정외2014a

2014b한정훈2014)한정훈(2014)은6회지방선거의서울 middot경기지역단체장선거공

보에제시된공약을중심으로후보자의정당별 middot지역별공약공유도를평가하였다

연구결과후보자들이동일정당에소속된광역단체장후보와선거공약을공유하는

강도가높을수록해당선거구의투표율이하락하는경향을보였다반면각선거구

에서경쟁하는후보들이선거공약을공유하는강도가높을수록투표율이상승하는

경향이나타났다

조희정외(2014a2014b)역시제6회지방선거후보자들의선거공보를분석하였다

이들의연구에따르면제6회지방선거에서후보자들의20가법적으로규정된공보

분량을채우지못한것으로나타났다이는선거비용과관계가깊은것으로판단된

다표지슬로건의경우이성적호소보다는감성적호소가상대적으로많아정당선

거정책선거보다는인물선거로서의면모가더욱강하게드러났다또한유명정치

인이나연예인과의사진을게재하여세과시를하기보다는지역주민과의사진이나

추천사를게재한후보가80정도에달할정도로높게나타났다

공약의경우당선자는다양하고구체적인공약을제시하고낙선자는편중되고막

연한공약을제시한다는견해가있는데(김인숙1999131)제6회지방선거후보자들

은정치정책보다는복지경제생활사회문화정책을다수제시하였다또한선거공

62 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

보에표기된후보자접촉매체들을살펴보면전화85이메일51홈페이지19

소셜미디어10순으로나타났다이를통해볼때후보자들이과거보다는다양한

매체를이용하고있지만여전히뉴미디어이용률은상대적으로낮다는것을알수

있다다만젊은세대에속한후보자일수록후보자접촉매체로서뉴미디어를많이

활용하고있는것으로나타났다

2 선거공보 분석 지표

총선선거공보는총12쪽이며앞표지(1쪽)-후보자정보공개(2쪽)-후보자의일생과

과거의성과강조(3-5쪽)-분야별공약제시(6-11쪽)-뒷표지(연락처포함12쪽)로구

성된다4)선거공보를제작하는것은후보자의몫이지만의무사항은아니다후보자

에따라서는선거공보를통해자신을적극적으로홍보하기보다는기본적인의무사

항만기입하여2면이내의소극적인홍보전략을펼치기도한다이는앞에서언급한

바와같이후보자정보공개자료를제출하지않으면후보등록이무효화되는공직선

거법때문에그렇다

임수경(2008)은선거공보내용분석지표로전체공보물구성레이아웃(layout)

컨셉(concept)슬로건공약디자인심벌(symbol)색상언어적요소비언어적요

소정당정체성반영여부를제시한다김인숙(1999)은후보자의이미지요인정당

요인이슈요인을조희정외(2014a2014b)는디자인요인이미지요인공약요인

현안요인매체요인을꼽는다본연구는선거공보분석지표로이러한기존연구

의틀을참조하되몇가지사항을추가하였다무엇보다지나치게주관적인평가가

많이개입할수있는이미지변수는삭제하였다이를토대로본연구는크게인물

요인정책요인매체요인을중심으로선거공보분석지표를설계하였다

우선인물요인으로9가지세부분석지표를설정하였다이지표들은주로인물을

어느정도강조하는가과거의성과혹은세등을어떻게강조하는가정당을강조하

는가아니면지역주민을강조하는가등의항목을포함한다5)이는단지lsquo나rsquo이기때

문에선택해달라는것이아니라나를어떻게알리는가의문제로서당선을위해인물

4)자세한선거공보구성내용은색인의lt표1gt참조 5)자세한코딩규칙은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 63

요인을강조하는정도외에정당이나지역민의중요성을어느정도로파악하고있는

가를측정하는지표이다(이명진 middot최샛별2004탁재택2003)또한많은선거연구들

이특정선거를인물선거정책선거정당선거등으로규정하는데본연구의인물

요인역시해당선거의특징을파악하고자하는것이다

정책요인은선거공보의또다른핵심사항이다정책요인과관련하여우리는정

책부문의강조정도강조하고있는정책분야정책의구체성등을파악하고자한

다선관위선거정보포털에게시되어있는선거공약평가지표는2006년5 middot31지방

선거에서제시된한국정책학회와조선일보의SMART지표를보완한SMART-PLUS

지표로서공약요인과인물요인으로구분된다공약요인의경우구체성(Specific)

측정가능성(Measurable)소망성(Aimed)적절성(Relevant)시간계획성(Timed)을

인물요인의경우적극성(Positive)리더십(Leadership)소통(Understanding)전문성

(Speciality)을평가지표로한다(중앙선거관리위원회2016)

그럼에도불구하고공약으로서정책을선거공보에디자인할때에는정책을단순

나열하는것에서벗어나특정정책의강조혹은배치가다양하게나타날수있다따

라서본연구는분야별정책이차지하고있는비중을살펴보았다정책을제시하는

디자인이단순목록형지역지도에병기하는그래픽형특정분야정책에만집중하

는강조형등과같이다양하기때문에분석에어려움이있다이러한점을감안하여

우리는먼저선거공보에게재된정책을정치경제청년노인육아교육장애인다

문화교통안전기타정책으로구분하였다다음으로이러한정책들의비중을1쪽

을기준으로25단위로측정하였다6)일반적으로선거공보에서후보자는본인이

강조하고자하는정책의경우그만큼많은지면분량을할애할것이다이렇게볼

때선거공보에나타난정책의비중은곧후보자공약의특징이라고볼수있다

마지막으로매체요인이다우리는매체요인을통해후보자가유권자와의소통창

구로서얼마나다양한채널들을선거공보에제시하고있는가를파악하고자한다이

를위해본연구는선거공보에후보자선거캠프의전화웹미디어소셜미디어모

바일이명시되어있는지의여부를측정하였다7)선행연구는대부분의후보가다양

한소통채널을제공하기보다는전화만을주로이용하고있다는결과를제시한다

6)자세한정책분류와코딩내용은색인의lt표2gt참조 7)자세한매체분류는색인의lt표2gt참조

64 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

본연구는과거에비해매체다양성이나뉴미디어이용도가얼마나높아졌는가를분

석한다

III 선거공보 내용 분석

이장에서는선거공보의내용분석을시도한다앞에서제시한선거공보의분석지

표에따라인물정책매체요인별빈도와내용의특징을살펴본다각요인별세부

측정항목도이장에서자세히소개한다

1 인물 요인

후보자가선거에서무엇을홍보하는가는후보자의전략과당시선거분위기를파

악할수있는중요한단서를제공한다본연구는우선선거공보표지를분석한후

각후보자의핵심호소사항이무엇인가를살펴보았다후보자의핵심호소사항을

분석하기위해선거공보표지내용을인물정책추상적가치의강조로분류하였다

인물은표지에서후보자자신을강조한것이다정책은후보자가추진하고자하는

핵심공약을표지에제시한경우이다추상적가치는lsquo새로운변화rsquolsquo물갈이rsquolsquo더나

은사회구현rsquo등을강조한경우이다lt표1gt은후보자가선거공보표지에어떠한내

용을주로강조하고있는가를보여준다

분석결과90넘는후보자들이선거공보에서주로인물을강조하거나추상적

가치를강조하였다추상적가치를강조한후보자가약46이고인물을강조한후

보자의비율도약45정도이다반면정책을강조한선거공보는전체933개의약

7에해당하는63개이다즉국회의원선거에서정책을강조하는후보가상대적으

로적다는것을알수있다이는여전히정책선거가자리잡고있지못한현실을보

여주는것이라고할수있다하지만국회의원개인이정책의제를설정하고입법하

는것이현실적으로어렵기때문에그리고표지를통해단숨에유권자의흥미를유

발해야하기때문에정책이아닌인물이나가치에초점을두고선거운동을하는것

이라고해석할수도있다한편노동당민중연합당과같은군소정당의후보자는선

거공보표지에서소속정당명을강조함으로써후보자자신보다는정당을알리려고

후보자의 선거 전략과 득표율 65

하는경향이강했다

1) 이름과 정당 강조

그렇다면후보자들은어떻게자신들이선택할만한인물임을강조하는가기본적

으로후보자들은유권자들에게자신의이름을알리고자할것이다물론자신의이

름을얼마나빈번하게선거공보에노출시키는가는후보자에따른변이가존재한다

lt그림1gt은후보자이름과정당명이언급된횟수에관한내용을담고있다

후보자이름언급횟수가가장많은경우는55회이며최소의경우는1회로두명

의후보자가자신의이름을단한번선거공보에노출시켰다평균언급빈도는약

14회이며표준편차는약8회이다가장빈번하게관찰되는후보이름의언급횟수

는11회로총57명의후보자가자신의이름을11회노출시켰다한편후보자이름에

비해정당명의노출횟수는전반적으로더낮다평균노출횟수는약6회이며표준

lt표 1gt 후보자의 핵심 호소 사항

빈도(회) 비율()

인물강조 424 4544

정책강조 63 675

추상적가치강조 432 4630

정당강조 8 086

기타(현정부비판등등) 6 064

1

14

122

146

134

8680

6559

68

41

2429

21

810 84 4

1 1 1 1 1 1 1 1

050

100

150

1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40

후보

자수

정당명 반복

2

3230

32

45

36

4144

39

49

57

50484746

31

37

2926

31

22

27

1314

18

1010

17

58 7

42

4 3 341 2 2 2 1 1

020

4060

후보

자수

1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55이름 반복

lt그림 1gt 후보 이름과 정당명 반복 횟수와 빈도

66 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

편차는약4회이다정당명을가장많이언급한횟수는41회이다lt그림1gt에서도알

수있듯이후보이름과정당명노출에있어분포의차이가존재한다이는평소정당

에대한유권자들의강한불신이작용한것으로보인다인지도가낮은후보자의경

우자신의이름을좀더빈번하게노출시킬가능성이높다인지도를측정하기위해

이연구는후보자의입후보횟수를살펴보았다하지만통상적인예측과달리입후

보횟수와후보자이름의노출빈도간의상관계수는약014로정(+)의관계인것으

로확인되었다반면입후보횟수와정당명노출빈도의상관계수는약ndash002정도

로미약하다

정당명의노출빈도에영향을미치는또다른요인은후보자들의소속정당일것이

다lt표2gt는후보자들의정당명노출빈도가정당에따라어떻게다르게나타나는

지를보여준다새누리당국민의당정의당후보자들의경우여타후보들에비해평

균적으로더빈번하게당명을노출한반면더불어민주당과무소속후보의경우당

명노출8)빈도가다른후보자들에비해통계적으로유의미하게더낮았다무소속

의경우당명노출빈도가낮은것은이해할만하다더불어민주당의경우상대적으

로노출빈도가낮았던것은국민의당후보들과경합하는더불어민주당지역구후보

들이상대적으로덜빈번하게당명을노출했기때문일수있다하지만분석결과두

당이주요하게경쟁했던그러나국민의당후보들의우세가점쳐졌던호남지역에서

더불어민주당후보들은여타지역의더불어민주당후보들보다오히려더빈번하게

당명을노출했음을확인하였다이는경쟁의정도가조건변수로선거전략에영향을

미칠수있음을보여준다

8)이경우후보자가선거공보에서ldquo무소속rdquo임을언급하는경우를의미한다

lt표 2gt 정당명 평균 노출 빈도 비교

새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 072 -132 108 169 -284

t-value 239 -430 313 287 -763

N(932) 248 232 171 51 134

주평균차이는해당정당후보와여타후보의당명언급횟수의평균차를의미한다귀무가설평균의차이가없다

후보자의 선거 전략과 득표율 67

lt표 3gt 현역의원들의 공약 이행과 의정활동에 관한 홍보9)

공약이행 의정활동

빈도9) 148 94

비율() 7789 4947

2) 과거 공적 강조

후보자들중일부는현역의원이기도하고전직의원이기도하다이들중일부는

자신들의과거공적을홍보하여득표율을올리고자한다물론모든현역의원들이

자신의정책적성과나의정활동을홍보하는것은아니다lt표3gt은현역의원들이자

신의과거공약이행과의정활동에대한홍보내용을담고있다분석결과전현직

의원들은의정활동에대한홍보보다공약이행에대한홍보에상대적으로더치중하

고있는것으로나타났다이는후보자들이의정활동보다공약이행을홍보하는것

이당선이나득표에더유의미한영향력이있다고인식하고있기때문일것이다이

에대한경험적검증은이어지는장에서더논의한다

3) 관계망 강조

후보들은더많은득표를위해때로유력정치인이나유명인들과의친목을강조한

다lt표4gt는후보자들이자신들의관계망을어떻게강조하고자하는가를보여준다

대부분의후보자들은일반시민(약83)과의관계를강조하여자신의호감도에긍정

적인영향을미치고자함을알수있다한편연예인혹은과거영향력있는정치인

을포함하는유명인(약28)과의사진을게재하여지지를얻고자하는경우가당대

표선대위원장(약22)의사진을싣는경우보다많았음을확인할수있다당대표

나선대위원장과의친분을강조하지않는경향은이번총선에서이들에대한유권자

의부정적감정을예상한것으로보인다이번선거의주요쟁점이새누리당이나더

불어민주당의공천파동이었는데아무래도유권자들은이에대한책임을당대표

혹은선대위원장에게부과할것이기때문이다보다눈에띄는특징을꼽자면이번

총선에서분열된야권의후보자들이고김대중노무현대통령과의친분을과시하는

사진을제시하는경우가많았다는것이다이는자신이야당의뿌리임을강조하면서

9)조사대상중현역의원은총190명이다

68 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

야당의적극지지층을흡수하고자하는전략인것으로보인다(민희2016)

한편대통령과당대표선대위원장에대한친분을과시하는것은정당에따라다

르게나타난다예를들어대통령(약11)과의친분은여타후보들에비해새누리당

후보들이강조할것이다특히이러한강조는영남에서더강하게나타날것으로예

상해볼수있다실제로빈도와비율을비교했을때영남지역의새누리당후보들이

여타지역에비해더빈번하게대통령과의친분을과시하는것을확인할수있다10)

반면야당의경우에는대안적으로당대표와의친분을강조할수있다특히안철수

의원의영향력이강한국민의당과같은경우소속후보들이안철수의원을부각시켜

득표율을올리고자하는열망이컸을것으로예상할수있다실제로국민의당후보

자들은다른후보들과비교했을때안철수후보의사진을선거공보에싣는경우가

더많았다11)정의당역시상대적으로지명도가높은당대표의사진을싣는경우가

빈번했다12)다른후보자들에비해인지도가낮은정의당후보들은당대표인심상정

의원을앞세우는경향을보였다하지만앞에서언급한바와같이더불어민주당소

속후보들의경우여타후보들에비해당대표의사진을선거공보에싣는경우가많

지않았다13)대통령이나정당대표와의친분을과시하는것이득표율에어떠한영향

을미쳤는가는이어지는장에서좀더자세히살펴본다

2 정책 요인

선거공보를분석하는이유중하나는후보자의정책선거를검증하기위해서이다

10)영남지역새누리당후보의대통령친분강조약51미강조약9기타지역새누리당후보의대통령친분강조약33미강조약67χ2=636p-value=001

11)χ2=17117p-value=00012)χ2=761p-value=00013)χ2=254p-value=011

lt표 4gt 후보자들의 관계망 강조

대통령 당대표선대위원장 유명인 일반시민

빈도 105 203 262 775

비율() 1125 2176 2808 8307

후보자의 선거 전략과 득표율 69

앞서살펴보았듯이인물이나추상적가치에비해정책을강조하는후보자는상대적

으로드물다전체선거공보중약7정도만이표지에정책을전면에내세운다물

론이러한사실이후보자들이정책을등한시한다는것을의미하지는않는다후보

자에따라다르기는하지만선거공보는일반적으로약5~6쪽에걸쳐정책에관한내

용을담는다이부분에서는후보자들이어떠한공약에초점을두고있는지를확인

한다

1) 강조 정책 분야

앞에서언급한바와같이효율적인분석을위해정책을크게정치경제청년노

인육아교육장애인다문화교통안전기타정책의아홉개분야로구분하였다

후보자들은자신들의관심사나득표를위한전략으로특정정책을강조할수있다

lt표5gt는이번총선에서후보자들이어떠한정책에초점을두었는가를보여준다

제20대총선은현정부의임기중에치러졌기때문에정부에대한중간평가의성격

을갖는다실제로선거기간동안야당은정권심판론을주요의제로제기하였다(한

겨레신문20160324)전체적으로보면현정부에대한평가를포함하는정치관련

정책이가장높은비율을차지한다물론야당에서정치관련정책들을중요하게다

룬것에비해집권당이자다수당이었던새누리당후보들의정치관련정책의비중은

평균약019페이지로가장낮은수치를보인다새누리당후보들의정치관련정책

비중과여타후보들과의차이는통계적으로유의미하다14)반면정의당후보들은평

균12페이지를정치관련정책에할애하였다그다음은평균07페이지로국민의당

후보들이차지했는데이러한경향은이번총선에서국민의당이새누리당이나더불

어민주당과같은기존의거대정당들의정치행태를모두비판하는선거전략을구사

했기때문인것으로보인다

기타분야를제외하고두번째로높은비중을차지한분야는경제이다전체적으

로보았을때경제분야의평균페이지는약026이다경제분야의정책은주로지

역경제부동산아파트관리비재건축재개발등지역경제위주의정책들이다집

권당이자다수당이었던새누리당후보들은다른후보들에비해상대적으로더경제

정책에집중할수있는여건을가지고있었다고볼수있다실제로새누리당후보들

14)평균의차이는약050이고표준오차의차이는약005이다(N=248)

70 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

은평균약031페이지를경제관련정책을위해사용하였으며여타후보들과의경

제관련정책의비중차이는통계적으로도유의미하게나타났다15)

청년정책과노인정책의비교는각당의후보들이어느연령군에초점을두고선

거전략을구상하였는가를확인할수있게한다lt표6gt은정당에따른청년정책의

평균비중과노인정책의평균비중차이를검토한것이다분석결과새누리당후보

자들은청년정책에비해상대적으로더많은분량을노인정책에할애한것을알수

있다통계적유의미성을10로완화하면더불어민주당후보들역시청년정책보

15)평균의차이는약007이고표준오차의차이는약001이다(N=248)

lt표 5gt 정당에 따른 후보자들의 공약 내용(분량 평균)

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

정치분야 056(082)

019(041)

059(077)

071(087)

120(116)

046(075)

경제분야 026(023)

031(021)

029(025)

027(026)

017(016)

024(020)

청년분야 011(013)

012(013)

015(013)

011(013)

008(012)

008(012)

노인 012(013)

014(013)

017(012)

009(012)

005(010)

010(013)

육아교육 019(019)

024(019)

024(020)

018(017)

017(018)

013(022)

장애인다문화 004(009)

006(011)

004(010)

003(009)

001(005)

003(008)

교통분야 024(023)

033(025)

027(019)

022(024)

008(013)

018(018)

안전분야 007(012)

010(013)

009(012)

008(012)

002(008)

004(010)

기타분야 031(028)

037(028)

034(021)

033(030)

021(021)

028(028)

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는평균이며괄호안의숫자는표준편차를의미한다

후보자의 선거 전략과 득표율 71

다는노인정책에더초점을두고있음을확인할수있다청년에비해노인의투표

참여율이높기때문에두주요정당이청년정책에비해노인정책에초점을두었다

고해석할수있다반면국민의당후보들은상대적으로노인정책에비해청년정책

에더많은비중을할애하였다새로운정치를주창하는안철수의원을중심으로한

국민의당후보들은새로운지지기반확보의필요성이나과거안의원의의제에기대

었기때문에이러한현상이나타났을것이라유추할수있다정의당의경우두정책

간분량의차이는통계적으로유의미하지않게나타났다

마지막으로눈에띄는정책분야의차이는교통정책이다국회의원들이제시하는

교통정책은대부분새로운도로개설이나지하철개통역의신설확충등지역개발

사업(porkbarrel)에관한내용이다대부분의주요정당(심지어무소속)후보들이약

025페이지이상을이러한정책의홍보를위해소비하고있다반면정의당후보들의

경우평균008페이지를이분야에할애하고있으며이러한차이는통계적으로도유

의미하다16)이렇듯선심성공약에후보들이몰두하는까닭은이러한공약이득표율

이나당선에긍정적인영향을미친다고믿기때문일것이다다음장은이러한믿음

이경험적으로뒷받침될수있는가를검토한다

2) 정책의 구체성

아무리좋은정책제안이라도현실성이떨어지거나지켜지지않는다면공약(公約)

은공약(空約)으로세간의조롱거리가될것이다이연구는후보자들이자신들의공

약을얼마나구체적으로제시하고있는가를확인한다구체적인액수나시기와같은

16)평균의차이는약016표준오차의차이는약003이다(N=51)

lt표 6gt 정당에 따른 청년 정책과 노인 정책의 비중 차이

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 -000 -002 -001 002 002 -002

t-value -144 -205 -166 168 115 -134

N 933 248 233 171 51 134

참조이표에서평균차이는해당정당후보들의두정책의평균비중의차이를의미한다관찰수(N)는해당정당소속후보자(공보)의수를의미한다귀무가설평균의차이가없다

72 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

목표를제시했다는것은후보자들이좀더현실적으로공약을구상했다는것을의미

할수있으며당선이후공약이행을위해노력할가능성도상대적으로더높을것

이라예상해볼수있다lt표7gt은얼마나많은후보들이구체적인목표와더불어공

약을제시했는가를보여준다

분석결과선거당시다수당의지위를차지할수있는가능성이있었거나집권당

소속의후보들일수록좀더구체적인공약목표를제시했던것을알수있다새누리

당이나더불어민주당후보들의경우상대적으로더높은비율로구체적인공약을제

시했던것으로보인다새누리당이나더불어민주당후보들과여타후보들을통계적

으로비교했을때여타후보들에비해두당의후보들이구체적인목표와함께공약

을제시하는편임을확인할수있다반면국민의당후보들은상대적으로구체적인

목표를제시하지않은것으로나타났다국민의당이안철수의원을비롯하여새정치

민주연합의탈당파가중심이되어2016년2월창당한것을고려할때이러한결과는

당연한것으로보인다한편정의당후보들은여타후보들과차이를보이지않는것

으로나타났다

3 매체 요인

시대가변하면서선거운동의수단도변화한다과거학교운동장이나거리를중심

으로선거운동이이루어지던시대에서현재는온라인선거운동이일반화되었다후

보자들은자신들의웹사이트나소셜미디어를활용한선거운동에적극적으로나선

다이를확인하기위해이연구는후보자들이어떠한소통수단을선거공보에명시

하는가를검토한다lt표8gt은정당에따른후보자들의소통수단기재비율에관한

내용을담고있다

분석결과과거전화번호정보만을제공하던것에비해좀더많은후보들이홈페

이지혹은이메일주소나SNS주소등을선거공보에게재하는것을알수있다즉

lt표 7gt 정당에 따른 후보자들의 공약의 구체적 제시

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

비율 1640 2218 2275 1170 1176 821

N 933 248 233 171 51 134

후보자의 선거 전략과 득표율 73

이는후보자들의선거방식이다양화되었다는것을보여주는단적인예이다소통

수단과관련하여정당에따른눈에띄는차이는존재하지않는다다만새누리당과

더불어민주당후보들이전화번호나홈페이지이메일주소SNS주소를상대적으로

더잘기재하고있는것으로보인다반면무소속후보들은상대적으로소통수단에

관한정보를제공하는노력이부족한것으로보인다

IV 선거공보 변수와 득표율

누가선거에서승리하고더많은표를얻는가는정치인들뿐만아니라정치학자들

에게도매우중요한주제이다이장에서는선거공보를통해어떠한요인이후보자

득표율에영향을미치는가를살펴본다선거공보의내용을통해후보자가어떠한내

용을강조하고있는지확인할수있다더나아가우리는선거공보분석을통해본

선거전략이득표율에미치는영향을경험적으로측정한다

경험적분석을위해계량화된평가가이드를기준으로총933개의선거공보를분

석지표별로코딩(coding)한후통계처리하였다무엇보다단순한빈도분석뿐만아

니라정책종류구분표현분류등의평가내용이코더(coder)간에일치해야하므로

최소인원이코딩작업을완료하는과정을거쳤다나아가상호교차측정을반복하

면서평가오류를줄이고자하였다17)

17)코딩에관한좀더자세한규칙은색인의lt표2gt참조

lt표 8gt 정당에 따른 후보자들의 소통 수단 기재

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

전화번호 8778 9435 9828 8830 8039 7537

홈페이지 5498 6250 6395 5556 5098 3806

SNS 3976 4556 5193 3158 3529 2090

모바일 1050 1048 987 643 1373 1119

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는비율이다

74 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

1 인물 요인과 득표율

선거전략이후보자의득표율에영향을미치는가이질문에답하기위해인물요

인과정책요인그리고매체요인이선거결과에미치는영향력을각각측정하였다

lt표9gt는인물요인을중심으로한측정결과를담고있다이표에서종속변수는득

표율이다득표율은최소0에서최대1의값을갖는다종속변수가비율이기때문에

베타(Beta)분포를기반으로최대우도측정(MaximumLikelihoodEstimation)방법을

이용하여독립변수의종속변수에대한영향력을측정한다

분석결과다수의요인들이득표율에유의미한영향을미치는것을확인할수있

다예를들어선거공보에이름을자주언급하는것은득표율에도움을줄수있다

하지만당명을자주언급하는것은득표율에오히려부정적인영향을미치는것으

로나타났다이는유권자들의정당에대한부정적인태도를보여주는것일수있다

그러나이와반대로정당명을강조하는후보자의경우상대적으로정당과후보자의

연결고리가유권자들에게확실히인식되지못했기때문일수도있다이경우유권자

들이정당명이라는인지적지름길(cognitiveshortcut)을활용하는투표를하지못할

수도있다이는득표율에부정적인영향을미칠것이다

기존의공약이행을홍보하는것도득표율에긍정적인영향을미친다그러나의정

활동홍보는득표율에유의미한영향을미치지않는것으로나타났다국회의원들의

공약이행에대한홍보중대부분은지역발전에대한자신의공적이다반면의정활

동은의회내의성실한입법활동에초점을두는것이일반적이다이결과에따르면

유권자들이의회내에서성실하게활동했던의원들보다자신들이살고있는지역에

이익을가져다준후보자들에게지지를표하는경향이있는것으로보인다18)확률

변화의측면에서보았을때여타조건이동일하다면공약이행을홍보하는경우약

4의득표율증진을가져오는경향이있다

친분혹은세를과시하는요소들은정당인을제외하고모두득표율에긍정적인영

향을미치는것을확인할수있다즉대통령이든유명인사든일반인이든누군가와

함께하는모습을공보에싣는것이세나인맥을과시하지않는후보자에비해좀더

18)분석에서현직의원변수를통제하고있다

후보자의 선거 전략과 득표율 75

lt표 9gt 인물 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

이름언급 002(000)[028]

당명언급 -001(001)[-010]

공약성과이행홍보 021(007)[004]

의정활동홍보 010(009)

대통령친분 043(008)[008]

당대표선대위원장친분 -003(006)

유명인친분 016(006)[003]

일반인친분 059(008)[009]

전과(횟수) -013(002)[-017]

현직의원 071(008)[014]

입후보횟수 002(001)[009]

재산 000(000)

교육수준 009(004)[007]

나이 002(003)

성별 -021(009)[-003]

상수 -233(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

931000

65729

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

76 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

많은득표를가능하게한다는것이다

인물요인을제외한통제변수들19)중전과횟수가많은경우득표율에부정적인

영향을미치는것을확인할수있었다시민들이후보자의자격으로전과를고려하

고있음을알수있다또한lt표9gt의결과에의하면현직의원이득표율에좀더유

리한것을확인할수있다특히이번선거는선거구획정에대한정치권의난맥상으

로지역구후보공천이늦어졌는데이는후보의선거운동에도영향을미쳤다선거준

비기간이짧아지는경우현직효과는더강하게나타나게된다

2 정책 요인과 득표율

후보자의득표율과관련하여본연구가주목하는또다른요인은후보자들의정책

이다앞서소개하였듯이후보자들은선거공보를통해다양한정책을제시한다연구

를위해분류한아홉개분야정책모두를하나의모형에포함하는경우다중공선성

(multicollinearity)문제와더불어모형의효율성에도부정적인영향을미친다이러

한문제를고려하여각정책분야가득표율에미치는영향을사전에개별적으로검

토한후그결과를바탕으로정치교통교육공약을주요변수로하여그영향력을

측정한다lt표10gt은관련회귀분석결과를담고있다

분석결과정권심판이나정치개혁등을강조한후보가상대적으로더높은득표

율을얻지는못한것으로나타났다이는유권자들이정권심판이나정치개혁을단

순한구호로만인식해서나타난결과일수있다즉선거기간에는이러한구호를외

치다가당선후에변하는정치인에대한유권자들의불신이이러한현상을야기했을

수있다한편앞서살펴보았듯이정권심판이나정치개혁을주요하게다룬후보들

이주로당선가능성이상대적으로낮은군소정당의후보들이기때문일수도있다

정치정책과달리좀더현실성있는정책이라고볼수있는교통정책과교육정책

은득표율에긍정적인영향을미치는편이다이를통해볼때유권자들은추상적인

정책보다자신들의생활과이익에좀더밀접한정책에투표하는것을알수있다

또한앞서설명하였듯이이러한투표행태는왜후보들이선거에서선심성정책혹은

국가자원을이용한지역개발사업을홍보하고약속하는지를보여준다

19)통제변수들에대한자세한설명은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 77

정책분야와더불어득표율에공히유의미한영향을미치는변수는공약의구체성

이다구체적인수치와더불어공약을제시하는경우득표율의상승에긍정적인영향

을미치는것을알수있다모든다른조건이같을때구체적인공약을제시하는후

보가그렇지않은후보에비해득표율의측면에서는약6의상승을기대할수있

다유권자들이구체적인수치를제공한후보자들의정책에대해더신뢰를갖기때

문에이러한결과가나타난것이라고볼수있다

lt표 10gt 정책 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

구체적공약제시 031(007)[006]

정치정책 -005(003)

교통정책 079(011)[035]

교육정책 092(013)[041]

전과(횟수) -014(002)

현직의원 093(006)

입후보횟수 003(001)

재산 000(000)

교육수준 009(004)

나이 009(003)

성별 -024(009)

상수 -212(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

62409

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

78 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

3 매체 요인과 득표율

후보자가어떠한소통수단을선거공보에제시하는가는후보자들이어떠한집단

과소통할수있으며소통하고자하는지를보여준다후보자들의소통수단에대한

인식과활용은득표율에영향을미칠수있다lt표11gt은앞서분류한4가지소통수

단의명시가득표율에미치는영향력을측정한결과를담고있다

분석결과네가지수단중전화와SNS관련정보를제공하는후보자들이그렇

지않은후보자들에비해더높은득표율을보여준다반면홈페이지나이메일주소

lt표 11gt 매체 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

전화번호 068(009)[010]

홈페이지이메일 003(006)

SNS 024(006)[004]

모바일 -008(008)

전과(횟수) -016(002)

현직의원 096(007)

입후보횟수 004(001)

재산 423e-9(000)

교육수준 008(004)

나이 010(003)

성별 -031(009)

상수 -240(023)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

60312

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최솟값에서최댓값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

후보자의 선거 전략과 득표율 79

를제공하는것과모바일매체관련정보를제공하는것은득표율에유의미한영향을

미치지않는것을알수있다이는아직이러한매체가유권자들이후보자의정보

를확인하기위해사용하는주요한매체가아니기때문일수있다페이스북이나트

위터등과같은SNS는많은시민들이사용하는매체이다또한매체의특성상홈페

이지나이메일에비해유권자들이SNS를통해선거관련정보를습득할가능성이더

높아보인다후보자들이이러한매체를적극적으로활용하는것은득표율에긍정적

인영향을미칠수있다이러한회귀분석결과는후보자들이SNS관련정보를제공

하는경우그렇지않은후보자들에비해약4더높은득표율을기록하는것을알

수있다

V 결론

최근선거캠페인환경은많은변화를맞이하였다무엇보다디지털매체를중심으

로한후보자홍보방식이새로이출현하였다그럼에도불구하고전통적인홍보방

식은여전히유권자들의효과적인후보인지경로로작용한다2012년제19대총선

에서유권자들은후보인지경로로ldquoTV토론및방송연설rdquo(251)을가장많이선호

했고후보홍보물(104)은인터넷홍보물(78)보다도더큰비중을차지했다(중

앙선거관리위원회2012)

이러한인식하에본연구는전통적홍보매체로서선거공보의내용을살펴보고이

것이득표율에미치는영향을분석하였다분석결과제20대총선후보자들중90

가정책보다는인물과추상적가치를강조하는것으로나타났다특히후보자들은

정당에대한우리사회전반의불신을인식하여정당명보다는자신의이름을강조하

는경향이훨씬컸으며의정활동보다는과거본인의성과홍보에주력했다후보자

의관계망을과시하는부분에서영남지역후보자는대통령과의친분을국민의당의

경우안철수후보와의친분을강조했다반면더불어민주당후보의경우문재인전

대표나김종인비대위원장과의친분을과시하는경향은상대적으로약했음을알수

있었다

이러한특성들은후보자의득표율에도영향을미치는것으로나타났다이연구

의회귀분석결과에따르면선거공보에후보자자신이속한당명을언급하는것보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

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후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 3: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

후보자의 선거 전략과 득표율 59

선거홍보매체의경우특히인터넷SNS를통한홍보는유권자의선호에의한선택

적접근으로인해후보자에대한정보전달이무차별적이지않다원하는정보를선

택적으로취할수있는디지털매체의특성상디지털매체를통한정보습득에익숙

하고정치에대한관심이높은유권자나젊은층일수록인터넷이나SNS를통해선

거정보를습득할가능성이크다실제지난19대총선에서유권자의정보획득경로

를살펴보면매체이용의세대별차이가나타난다40대이상의중장년층은방송및

인쇄등기존매체이용이20~30대젊은층에서는인터넷매체이용이높았다(중앙

선거관리위원회2012)이렇게볼때선거공보는노령층이나장애인과같은유권자

층이보다쉽게후보자정보를얻을수있는수단으로작용할뿐만아니라정치무관

심자에게는선거에대한관심을환기시킬수있는기회가된다

둘째선거공보에제시된후보자정보는가장신뢰할만하다최근개정된선거법

이이를잘보여주는데18대총선부터모든후보자들은후보자정보공개자료를선거

공보둘째면에게재하여야한다이는후보자의공직적격성을검증하기위한목적인

데후보자정보공개자료에대해소명이필요한경우에도그소명자료를함께게재하

도록되어있다(구자선2012241)그렇기에후보자는어떤홍보매체못지않게선

거공보제작에많은노력을기울인다한예로17대총선의경우후보자가가장많은

노력을기울인선거운동으로법정홍보물(476)이꼽혔다(동서문제연구원2004)

셋째선거공보는정책중심의선거문화를정착시키는데기여한다일반적으로

유권자는후보선택시정책공약과인물능력을우선적으로고려한다(중앙선거관리

위원회2012)이를통해볼때선거구내모든후보자의정보를제공하는선거공보

는유권자가후보자간정책공약을쉽게비교할수있는수단으로서의역할을한다

마지막으로그동안기존논의는선거결과에영향을미치는요인으로다양한변

수들을제시하여왔다유권자요인및인물공약조직력정당등과같은후보자

요인이대표적이다이러한맥락에서본연구는선거공보분석을통해기존논의를

확장한다선거공보는후보자의홍보및선거전략을보여준다본연구는선거결과

에영향을미치는변수로lsquo후보자가어떻게선거를규정하고홍보하는가rsquo를중요하

게고려한다선거공보안에서표현되는프로파간다(propaganda선전)를살펴보는

것은후보자의홍보메시지가어떤특성을보이고어떤영향을미치는가를분석하는

것과같다정치행위로서의lsquo선전rsquo은사람들이의식하지못하는사이에lsquo무엇을생각

할지rsquo를조정하는효과가있다(Welch20155)

60 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

본연구는제20대국회의원선거(이하총선)후보자의선거공보내용을살펴본다

그리고선거공보에나타난특징이후보자의득표율에미치는영향력을측정한다특

히우리가선거공보와득표율간의관계를살펴보는이유는선거운동기간동안사

용되는홍보매체가유권자의후보결정이나투표결정에영향을미치기때문이다

(ClintonandLapinski2004FranzandRidout2007정인태2012)이를위해본연

구는선거관리위원회선거정보포털(httppolicynecgokr)에서비례대표후보를제

외한253개선거구의모든선거공보933개를수집하였다2)우선2장에서는선거공보

에대한기존연구동향을살펴보고제20대총선후보자의선거공보분석지표를소

개한다3장에서는앞서소개한자료를바탕으로선거공보내용분석을시도한다내

용분석은후보자의인물정책매체요인을중심으로이루어진다그리고4장에서

는선거공보변수(인물정책매체요인)가득표율에미치는영향력을측정한다마

지막으로결론에서는제20대총선후보자의홍보전략의특징을정리하며글을마무

리한다

II 이론적 배경과 분석 지표

1 선거공보에 대한 기존연구 동향

선거매체중에서도선거공보는대표적인인쇄매체이며후보자에대한가장기본

적인정보를제공한다그럼에도불구하고선거공보에대한연구는그다지활발하지

않다3)앞에서언급한바와같이인터넷을이용한선거운동방식이활기를띠면서선

거에서온라인매체의역할에관한연구가오히려다양한편이다대중매체나온라인

매체는설문조사등을통한과학적인샘플링과경험적분석이가능하다반면인쇄매

체의경우후보자들의선거홍보물자료를일일이수집해야하는물리적한계가발생

한다다행히2014년부터선거공보의디지털화가이루어지고있는데이는향후선거

인쇄매체연구에대한관심을고조시키는데긍정적인영향을미칠것으로보인다

2)전체후보자중에서무투표당선자1명은선거공보를작성하지않았으므로제외하였다 3)현재까지국내의선거인쇄매체연구는15편내외이다각연구에대한자세한사항은조희정외(2014a131-134)참조

후보자의 선거 전략과 득표율 61

기존의인쇄매체연구는몇몇지역의후보자혹은여성후보자등을중심으로비

교분석하는경우가대부분이다(권혜영1992김연주2013김인숙1999김현철

2000박종문1996박호문1997안병기2003이혜숙2015임수경2008최병일

2014황경수 middot고태호2005)이혜숙(2015)은2014년광역시도지역구57명의여성의

원당선자들의선거공보내용을분석하였다그는과반수가넘는여성의원들이3인

칭감성전략을사용한것을제시하면서정치영역에서의감성의중요성을강조하였

다또한공약면에서과반수가넘는여성의원이여성공약을제시한다는것을밝혔

다한편피실험자나조사대상자에게인쇄매체를보여주고호오도홍보전략및내

용을분석하기도한다이때연구자는분석지표를설계하는데이경우그과정이

자의적일수있고응답자의평가역시매우주관적일수있다는한계가존재한다

최근눈에띄는변화는정책연구의일환으로선거인쇄매체를분석대상으로삼는

정치학분야의논문들이증가하고있다는것이다공약혹은선거슬로건과같은정

치적프로파간다연구로서이러한연구의대부분은선거공보콘텐츠를종합적으로

분석하고과학적으로평가하고자한다(김만기2012이혜숙2015조희정외2014a

2014b한정훈2014)한정훈(2014)은6회지방선거의서울 middot경기지역단체장선거공

보에제시된공약을중심으로후보자의정당별 middot지역별공약공유도를평가하였다

연구결과후보자들이동일정당에소속된광역단체장후보와선거공약을공유하는

강도가높을수록해당선거구의투표율이하락하는경향을보였다반면각선거구

에서경쟁하는후보들이선거공약을공유하는강도가높을수록투표율이상승하는

경향이나타났다

조희정외(2014a2014b)역시제6회지방선거후보자들의선거공보를분석하였다

이들의연구에따르면제6회지방선거에서후보자들의20가법적으로규정된공보

분량을채우지못한것으로나타났다이는선거비용과관계가깊은것으로판단된

다표지슬로건의경우이성적호소보다는감성적호소가상대적으로많아정당선

거정책선거보다는인물선거로서의면모가더욱강하게드러났다또한유명정치

인이나연예인과의사진을게재하여세과시를하기보다는지역주민과의사진이나

추천사를게재한후보가80정도에달할정도로높게나타났다

공약의경우당선자는다양하고구체적인공약을제시하고낙선자는편중되고막

연한공약을제시한다는견해가있는데(김인숙1999131)제6회지방선거후보자들

은정치정책보다는복지경제생활사회문화정책을다수제시하였다또한선거공

62 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

보에표기된후보자접촉매체들을살펴보면전화85이메일51홈페이지19

소셜미디어10순으로나타났다이를통해볼때후보자들이과거보다는다양한

매체를이용하고있지만여전히뉴미디어이용률은상대적으로낮다는것을알수

있다다만젊은세대에속한후보자일수록후보자접촉매체로서뉴미디어를많이

활용하고있는것으로나타났다

2 선거공보 분석 지표

총선선거공보는총12쪽이며앞표지(1쪽)-후보자정보공개(2쪽)-후보자의일생과

과거의성과강조(3-5쪽)-분야별공약제시(6-11쪽)-뒷표지(연락처포함12쪽)로구

성된다4)선거공보를제작하는것은후보자의몫이지만의무사항은아니다후보자

에따라서는선거공보를통해자신을적극적으로홍보하기보다는기본적인의무사

항만기입하여2면이내의소극적인홍보전략을펼치기도한다이는앞에서언급한

바와같이후보자정보공개자료를제출하지않으면후보등록이무효화되는공직선

거법때문에그렇다

임수경(2008)은선거공보내용분석지표로전체공보물구성레이아웃(layout)

컨셉(concept)슬로건공약디자인심벌(symbol)색상언어적요소비언어적요

소정당정체성반영여부를제시한다김인숙(1999)은후보자의이미지요인정당

요인이슈요인을조희정외(2014a2014b)는디자인요인이미지요인공약요인

현안요인매체요인을꼽는다본연구는선거공보분석지표로이러한기존연구

의틀을참조하되몇가지사항을추가하였다무엇보다지나치게주관적인평가가

많이개입할수있는이미지변수는삭제하였다이를토대로본연구는크게인물

요인정책요인매체요인을중심으로선거공보분석지표를설계하였다

우선인물요인으로9가지세부분석지표를설정하였다이지표들은주로인물을

어느정도강조하는가과거의성과혹은세등을어떻게강조하는가정당을강조하

는가아니면지역주민을강조하는가등의항목을포함한다5)이는단지lsquo나rsquo이기때

문에선택해달라는것이아니라나를어떻게알리는가의문제로서당선을위해인물

4)자세한선거공보구성내용은색인의lt표1gt참조 5)자세한코딩규칙은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 63

요인을강조하는정도외에정당이나지역민의중요성을어느정도로파악하고있는

가를측정하는지표이다(이명진 middot최샛별2004탁재택2003)또한많은선거연구들

이특정선거를인물선거정책선거정당선거등으로규정하는데본연구의인물

요인역시해당선거의특징을파악하고자하는것이다

정책요인은선거공보의또다른핵심사항이다정책요인과관련하여우리는정

책부문의강조정도강조하고있는정책분야정책의구체성등을파악하고자한

다선관위선거정보포털에게시되어있는선거공약평가지표는2006년5 middot31지방

선거에서제시된한국정책학회와조선일보의SMART지표를보완한SMART-PLUS

지표로서공약요인과인물요인으로구분된다공약요인의경우구체성(Specific)

측정가능성(Measurable)소망성(Aimed)적절성(Relevant)시간계획성(Timed)을

인물요인의경우적극성(Positive)리더십(Leadership)소통(Understanding)전문성

(Speciality)을평가지표로한다(중앙선거관리위원회2016)

그럼에도불구하고공약으로서정책을선거공보에디자인할때에는정책을단순

나열하는것에서벗어나특정정책의강조혹은배치가다양하게나타날수있다따

라서본연구는분야별정책이차지하고있는비중을살펴보았다정책을제시하는

디자인이단순목록형지역지도에병기하는그래픽형특정분야정책에만집중하

는강조형등과같이다양하기때문에분석에어려움이있다이러한점을감안하여

우리는먼저선거공보에게재된정책을정치경제청년노인육아교육장애인다

문화교통안전기타정책으로구분하였다다음으로이러한정책들의비중을1쪽

을기준으로25단위로측정하였다6)일반적으로선거공보에서후보자는본인이

강조하고자하는정책의경우그만큼많은지면분량을할애할것이다이렇게볼

때선거공보에나타난정책의비중은곧후보자공약의특징이라고볼수있다

마지막으로매체요인이다우리는매체요인을통해후보자가유권자와의소통창

구로서얼마나다양한채널들을선거공보에제시하고있는가를파악하고자한다이

를위해본연구는선거공보에후보자선거캠프의전화웹미디어소셜미디어모

바일이명시되어있는지의여부를측정하였다7)선행연구는대부분의후보가다양

한소통채널을제공하기보다는전화만을주로이용하고있다는결과를제시한다

6)자세한정책분류와코딩내용은색인의lt표2gt참조 7)자세한매체분류는색인의lt표2gt참조

64 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

본연구는과거에비해매체다양성이나뉴미디어이용도가얼마나높아졌는가를분

석한다

III 선거공보 내용 분석

이장에서는선거공보의내용분석을시도한다앞에서제시한선거공보의분석지

표에따라인물정책매체요인별빈도와내용의특징을살펴본다각요인별세부

측정항목도이장에서자세히소개한다

1 인물 요인

후보자가선거에서무엇을홍보하는가는후보자의전략과당시선거분위기를파

악할수있는중요한단서를제공한다본연구는우선선거공보표지를분석한후

각후보자의핵심호소사항이무엇인가를살펴보았다후보자의핵심호소사항을

분석하기위해선거공보표지내용을인물정책추상적가치의강조로분류하였다

인물은표지에서후보자자신을강조한것이다정책은후보자가추진하고자하는

핵심공약을표지에제시한경우이다추상적가치는lsquo새로운변화rsquolsquo물갈이rsquolsquo더나

은사회구현rsquo등을강조한경우이다lt표1gt은후보자가선거공보표지에어떠한내

용을주로강조하고있는가를보여준다

분석결과90넘는후보자들이선거공보에서주로인물을강조하거나추상적

가치를강조하였다추상적가치를강조한후보자가약46이고인물을강조한후

보자의비율도약45정도이다반면정책을강조한선거공보는전체933개의약

7에해당하는63개이다즉국회의원선거에서정책을강조하는후보가상대적으

로적다는것을알수있다이는여전히정책선거가자리잡고있지못한현실을보

여주는것이라고할수있다하지만국회의원개인이정책의제를설정하고입법하

는것이현실적으로어렵기때문에그리고표지를통해단숨에유권자의흥미를유

발해야하기때문에정책이아닌인물이나가치에초점을두고선거운동을하는것

이라고해석할수도있다한편노동당민중연합당과같은군소정당의후보자는선

거공보표지에서소속정당명을강조함으로써후보자자신보다는정당을알리려고

후보자의 선거 전략과 득표율 65

하는경향이강했다

1) 이름과 정당 강조

그렇다면후보자들은어떻게자신들이선택할만한인물임을강조하는가기본적

으로후보자들은유권자들에게자신의이름을알리고자할것이다물론자신의이

름을얼마나빈번하게선거공보에노출시키는가는후보자에따른변이가존재한다

lt그림1gt은후보자이름과정당명이언급된횟수에관한내용을담고있다

후보자이름언급횟수가가장많은경우는55회이며최소의경우는1회로두명

의후보자가자신의이름을단한번선거공보에노출시켰다평균언급빈도는약

14회이며표준편차는약8회이다가장빈번하게관찰되는후보이름의언급횟수

는11회로총57명의후보자가자신의이름을11회노출시켰다한편후보자이름에

비해정당명의노출횟수는전반적으로더낮다평균노출횟수는약6회이며표준

lt표 1gt 후보자의 핵심 호소 사항

빈도(회) 비율()

인물강조 424 4544

정책강조 63 675

추상적가치강조 432 4630

정당강조 8 086

기타(현정부비판등등) 6 064

1

14

122

146

134

8680

6559

68

41

2429

21

810 84 4

1 1 1 1 1 1 1 1

050

100

150

1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40

후보

자수

정당명 반복

2

3230

32

45

36

4144

39

49

57

50484746

31

37

2926

31

22

27

1314

18

1010

17

58 7

42

4 3 341 2 2 2 1 1

020

4060

후보

자수

1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55이름 반복

lt그림 1gt 후보 이름과 정당명 반복 횟수와 빈도

66 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

편차는약4회이다정당명을가장많이언급한횟수는41회이다lt그림1gt에서도알

수있듯이후보이름과정당명노출에있어분포의차이가존재한다이는평소정당

에대한유권자들의강한불신이작용한것으로보인다인지도가낮은후보자의경

우자신의이름을좀더빈번하게노출시킬가능성이높다인지도를측정하기위해

이연구는후보자의입후보횟수를살펴보았다하지만통상적인예측과달리입후

보횟수와후보자이름의노출빈도간의상관계수는약014로정(+)의관계인것으

로확인되었다반면입후보횟수와정당명노출빈도의상관계수는약ndash002정도

로미약하다

정당명의노출빈도에영향을미치는또다른요인은후보자들의소속정당일것이

다lt표2gt는후보자들의정당명노출빈도가정당에따라어떻게다르게나타나는

지를보여준다새누리당국민의당정의당후보자들의경우여타후보들에비해평

균적으로더빈번하게당명을노출한반면더불어민주당과무소속후보의경우당

명노출8)빈도가다른후보자들에비해통계적으로유의미하게더낮았다무소속

의경우당명노출빈도가낮은것은이해할만하다더불어민주당의경우상대적으

로노출빈도가낮았던것은국민의당후보들과경합하는더불어민주당지역구후보

들이상대적으로덜빈번하게당명을노출했기때문일수있다하지만분석결과두

당이주요하게경쟁했던그러나국민의당후보들의우세가점쳐졌던호남지역에서

더불어민주당후보들은여타지역의더불어민주당후보들보다오히려더빈번하게

당명을노출했음을확인하였다이는경쟁의정도가조건변수로선거전략에영향을

미칠수있음을보여준다

8)이경우후보자가선거공보에서ldquo무소속rdquo임을언급하는경우를의미한다

lt표 2gt 정당명 평균 노출 빈도 비교

새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 072 -132 108 169 -284

t-value 239 -430 313 287 -763

N(932) 248 232 171 51 134

주평균차이는해당정당후보와여타후보의당명언급횟수의평균차를의미한다귀무가설평균의차이가없다

후보자의 선거 전략과 득표율 67

lt표 3gt 현역의원들의 공약 이행과 의정활동에 관한 홍보9)

공약이행 의정활동

빈도9) 148 94

비율() 7789 4947

2) 과거 공적 강조

후보자들중일부는현역의원이기도하고전직의원이기도하다이들중일부는

자신들의과거공적을홍보하여득표율을올리고자한다물론모든현역의원들이

자신의정책적성과나의정활동을홍보하는것은아니다lt표3gt은현역의원들이자

신의과거공약이행과의정활동에대한홍보내용을담고있다분석결과전현직

의원들은의정활동에대한홍보보다공약이행에대한홍보에상대적으로더치중하

고있는것으로나타났다이는후보자들이의정활동보다공약이행을홍보하는것

이당선이나득표에더유의미한영향력이있다고인식하고있기때문일것이다이

에대한경험적검증은이어지는장에서더논의한다

3) 관계망 강조

후보들은더많은득표를위해때로유력정치인이나유명인들과의친목을강조한

다lt표4gt는후보자들이자신들의관계망을어떻게강조하고자하는가를보여준다

대부분의후보자들은일반시민(약83)과의관계를강조하여자신의호감도에긍정

적인영향을미치고자함을알수있다한편연예인혹은과거영향력있는정치인

을포함하는유명인(약28)과의사진을게재하여지지를얻고자하는경우가당대

표선대위원장(약22)의사진을싣는경우보다많았음을확인할수있다당대표

나선대위원장과의친분을강조하지않는경향은이번총선에서이들에대한유권자

의부정적감정을예상한것으로보인다이번선거의주요쟁점이새누리당이나더

불어민주당의공천파동이었는데아무래도유권자들은이에대한책임을당대표

혹은선대위원장에게부과할것이기때문이다보다눈에띄는특징을꼽자면이번

총선에서분열된야권의후보자들이고김대중노무현대통령과의친분을과시하는

사진을제시하는경우가많았다는것이다이는자신이야당의뿌리임을강조하면서

9)조사대상중현역의원은총190명이다

68 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

야당의적극지지층을흡수하고자하는전략인것으로보인다(민희2016)

한편대통령과당대표선대위원장에대한친분을과시하는것은정당에따라다

르게나타난다예를들어대통령(약11)과의친분은여타후보들에비해새누리당

후보들이강조할것이다특히이러한강조는영남에서더강하게나타날것으로예

상해볼수있다실제로빈도와비율을비교했을때영남지역의새누리당후보들이

여타지역에비해더빈번하게대통령과의친분을과시하는것을확인할수있다10)

반면야당의경우에는대안적으로당대표와의친분을강조할수있다특히안철수

의원의영향력이강한국민의당과같은경우소속후보들이안철수의원을부각시켜

득표율을올리고자하는열망이컸을것으로예상할수있다실제로국민의당후보

자들은다른후보들과비교했을때안철수후보의사진을선거공보에싣는경우가

더많았다11)정의당역시상대적으로지명도가높은당대표의사진을싣는경우가

빈번했다12)다른후보자들에비해인지도가낮은정의당후보들은당대표인심상정

의원을앞세우는경향을보였다하지만앞에서언급한바와같이더불어민주당소

속후보들의경우여타후보들에비해당대표의사진을선거공보에싣는경우가많

지않았다13)대통령이나정당대표와의친분을과시하는것이득표율에어떠한영향

을미쳤는가는이어지는장에서좀더자세히살펴본다

2 정책 요인

선거공보를분석하는이유중하나는후보자의정책선거를검증하기위해서이다

10)영남지역새누리당후보의대통령친분강조약51미강조약9기타지역새누리당후보의대통령친분강조약33미강조약67χ2=636p-value=001

11)χ2=17117p-value=00012)χ2=761p-value=00013)χ2=254p-value=011

lt표 4gt 후보자들의 관계망 강조

대통령 당대표선대위원장 유명인 일반시민

빈도 105 203 262 775

비율() 1125 2176 2808 8307

후보자의 선거 전략과 득표율 69

앞서살펴보았듯이인물이나추상적가치에비해정책을강조하는후보자는상대적

으로드물다전체선거공보중약7정도만이표지에정책을전면에내세운다물

론이러한사실이후보자들이정책을등한시한다는것을의미하지는않는다후보

자에따라다르기는하지만선거공보는일반적으로약5~6쪽에걸쳐정책에관한내

용을담는다이부분에서는후보자들이어떠한공약에초점을두고있는지를확인

한다

1) 강조 정책 분야

앞에서언급한바와같이효율적인분석을위해정책을크게정치경제청년노

인육아교육장애인다문화교통안전기타정책의아홉개분야로구분하였다

후보자들은자신들의관심사나득표를위한전략으로특정정책을강조할수있다

lt표5gt는이번총선에서후보자들이어떠한정책에초점을두었는가를보여준다

제20대총선은현정부의임기중에치러졌기때문에정부에대한중간평가의성격

을갖는다실제로선거기간동안야당은정권심판론을주요의제로제기하였다(한

겨레신문20160324)전체적으로보면현정부에대한평가를포함하는정치관련

정책이가장높은비율을차지한다물론야당에서정치관련정책들을중요하게다

룬것에비해집권당이자다수당이었던새누리당후보들의정치관련정책의비중은

평균약019페이지로가장낮은수치를보인다새누리당후보들의정치관련정책

비중과여타후보들과의차이는통계적으로유의미하다14)반면정의당후보들은평

균12페이지를정치관련정책에할애하였다그다음은평균07페이지로국민의당

후보들이차지했는데이러한경향은이번총선에서국민의당이새누리당이나더불

어민주당과같은기존의거대정당들의정치행태를모두비판하는선거전략을구사

했기때문인것으로보인다

기타분야를제외하고두번째로높은비중을차지한분야는경제이다전체적으

로보았을때경제분야의평균페이지는약026이다경제분야의정책은주로지

역경제부동산아파트관리비재건축재개발등지역경제위주의정책들이다집

권당이자다수당이었던새누리당후보들은다른후보들에비해상대적으로더경제

정책에집중할수있는여건을가지고있었다고볼수있다실제로새누리당후보들

14)평균의차이는약050이고표준오차의차이는약005이다(N=248)

70 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

은평균약031페이지를경제관련정책을위해사용하였으며여타후보들과의경

제관련정책의비중차이는통계적으로도유의미하게나타났다15)

청년정책과노인정책의비교는각당의후보들이어느연령군에초점을두고선

거전략을구상하였는가를확인할수있게한다lt표6gt은정당에따른청년정책의

평균비중과노인정책의평균비중차이를검토한것이다분석결과새누리당후보

자들은청년정책에비해상대적으로더많은분량을노인정책에할애한것을알수

있다통계적유의미성을10로완화하면더불어민주당후보들역시청년정책보

15)평균의차이는약007이고표준오차의차이는약001이다(N=248)

lt표 5gt 정당에 따른 후보자들의 공약 내용(분량 평균)

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

정치분야 056(082)

019(041)

059(077)

071(087)

120(116)

046(075)

경제분야 026(023)

031(021)

029(025)

027(026)

017(016)

024(020)

청년분야 011(013)

012(013)

015(013)

011(013)

008(012)

008(012)

노인 012(013)

014(013)

017(012)

009(012)

005(010)

010(013)

육아교육 019(019)

024(019)

024(020)

018(017)

017(018)

013(022)

장애인다문화 004(009)

006(011)

004(010)

003(009)

001(005)

003(008)

교통분야 024(023)

033(025)

027(019)

022(024)

008(013)

018(018)

안전분야 007(012)

010(013)

009(012)

008(012)

002(008)

004(010)

기타분야 031(028)

037(028)

034(021)

033(030)

021(021)

028(028)

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는평균이며괄호안의숫자는표준편차를의미한다

후보자의 선거 전략과 득표율 71

다는노인정책에더초점을두고있음을확인할수있다청년에비해노인의투표

참여율이높기때문에두주요정당이청년정책에비해노인정책에초점을두었다

고해석할수있다반면국민의당후보들은상대적으로노인정책에비해청년정책

에더많은비중을할애하였다새로운정치를주창하는안철수의원을중심으로한

국민의당후보들은새로운지지기반확보의필요성이나과거안의원의의제에기대

었기때문에이러한현상이나타났을것이라유추할수있다정의당의경우두정책

간분량의차이는통계적으로유의미하지않게나타났다

마지막으로눈에띄는정책분야의차이는교통정책이다국회의원들이제시하는

교통정책은대부분새로운도로개설이나지하철개통역의신설확충등지역개발

사업(porkbarrel)에관한내용이다대부분의주요정당(심지어무소속)후보들이약

025페이지이상을이러한정책의홍보를위해소비하고있다반면정의당후보들의

경우평균008페이지를이분야에할애하고있으며이러한차이는통계적으로도유

의미하다16)이렇듯선심성공약에후보들이몰두하는까닭은이러한공약이득표율

이나당선에긍정적인영향을미친다고믿기때문일것이다다음장은이러한믿음

이경험적으로뒷받침될수있는가를검토한다

2) 정책의 구체성

아무리좋은정책제안이라도현실성이떨어지거나지켜지지않는다면공약(公約)

은공약(空約)으로세간의조롱거리가될것이다이연구는후보자들이자신들의공

약을얼마나구체적으로제시하고있는가를확인한다구체적인액수나시기와같은

16)평균의차이는약016표준오차의차이는약003이다(N=51)

lt표 6gt 정당에 따른 청년 정책과 노인 정책의 비중 차이

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 -000 -002 -001 002 002 -002

t-value -144 -205 -166 168 115 -134

N 933 248 233 171 51 134

참조이표에서평균차이는해당정당후보들의두정책의평균비중의차이를의미한다관찰수(N)는해당정당소속후보자(공보)의수를의미한다귀무가설평균의차이가없다

72 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

목표를제시했다는것은후보자들이좀더현실적으로공약을구상했다는것을의미

할수있으며당선이후공약이행을위해노력할가능성도상대적으로더높을것

이라예상해볼수있다lt표7gt은얼마나많은후보들이구체적인목표와더불어공

약을제시했는가를보여준다

분석결과선거당시다수당의지위를차지할수있는가능성이있었거나집권당

소속의후보들일수록좀더구체적인공약목표를제시했던것을알수있다새누리

당이나더불어민주당후보들의경우상대적으로더높은비율로구체적인공약을제

시했던것으로보인다새누리당이나더불어민주당후보들과여타후보들을통계적

으로비교했을때여타후보들에비해두당의후보들이구체적인목표와함께공약

을제시하는편임을확인할수있다반면국민의당후보들은상대적으로구체적인

목표를제시하지않은것으로나타났다국민의당이안철수의원을비롯하여새정치

민주연합의탈당파가중심이되어2016년2월창당한것을고려할때이러한결과는

당연한것으로보인다한편정의당후보들은여타후보들과차이를보이지않는것

으로나타났다

3 매체 요인

시대가변하면서선거운동의수단도변화한다과거학교운동장이나거리를중심

으로선거운동이이루어지던시대에서현재는온라인선거운동이일반화되었다후

보자들은자신들의웹사이트나소셜미디어를활용한선거운동에적극적으로나선

다이를확인하기위해이연구는후보자들이어떠한소통수단을선거공보에명시

하는가를검토한다lt표8gt은정당에따른후보자들의소통수단기재비율에관한

내용을담고있다

분석결과과거전화번호정보만을제공하던것에비해좀더많은후보들이홈페

이지혹은이메일주소나SNS주소등을선거공보에게재하는것을알수있다즉

lt표 7gt 정당에 따른 후보자들의 공약의 구체적 제시

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

비율 1640 2218 2275 1170 1176 821

N 933 248 233 171 51 134

후보자의 선거 전략과 득표율 73

이는후보자들의선거방식이다양화되었다는것을보여주는단적인예이다소통

수단과관련하여정당에따른눈에띄는차이는존재하지않는다다만새누리당과

더불어민주당후보들이전화번호나홈페이지이메일주소SNS주소를상대적으로

더잘기재하고있는것으로보인다반면무소속후보들은상대적으로소통수단에

관한정보를제공하는노력이부족한것으로보인다

IV 선거공보 변수와 득표율

누가선거에서승리하고더많은표를얻는가는정치인들뿐만아니라정치학자들

에게도매우중요한주제이다이장에서는선거공보를통해어떠한요인이후보자

득표율에영향을미치는가를살펴본다선거공보의내용을통해후보자가어떠한내

용을강조하고있는지확인할수있다더나아가우리는선거공보분석을통해본

선거전략이득표율에미치는영향을경험적으로측정한다

경험적분석을위해계량화된평가가이드를기준으로총933개의선거공보를분

석지표별로코딩(coding)한후통계처리하였다무엇보다단순한빈도분석뿐만아

니라정책종류구분표현분류등의평가내용이코더(coder)간에일치해야하므로

최소인원이코딩작업을완료하는과정을거쳤다나아가상호교차측정을반복하

면서평가오류를줄이고자하였다17)

17)코딩에관한좀더자세한규칙은색인의lt표2gt참조

lt표 8gt 정당에 따른 후보자들의 소통 수단 기재

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

전화번호 8778 9435 9828 8830 8039 7537

홈페이지 5498 6250 6395 5556 5098 3806

SNS 3976 4556 5193 3158 3529 2090

모바일 1050 1048 987 643 1373 1119

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는비율이다

74 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

1 인물 요인과 득표율

선거전략이후보자의득표율에영향을미치는가이질문에답하기위해인물요

인과정책요인그리고매체요인이선거결과에미치는영향력을각각측정하였다

lt표9gt는인물요인을중심으로한측정결과를담고있다이표에서종속변수는득

표율이다득표율은최소0에서최대1의값을갖는다종속변수가비율이기때문에

베타(Beta)분포를기반으로최대우도측정(MaximumLikelihoodEstimation)방법을

이용하여독립변수의종속변수에대한영향력을측정한다

분석결과다수의요인들이득표율에유의미한영향을미치는것을확인할수있

다예를들어선거공보에이름을자주언급하는것은득표율에도움을줄수있다

하지만당명을자주언급하는것은득표율에오히려부정적인영향을미치는것으

로나타났다이는유권자들의정당에대한부정적인태도를보여주는것일수있다

그러나이와반대로정당명을강조하는후보자의경우상대적으로정당과후보자의

연결고리가유권자들에게확실히인식되지못했기때문일수도있다이경우유권자

들이정당명이라는인지적지름길(cognitiveshortcut)을활용하는투표를하지못할

수도있다이는득표율에부정적인영향을미칠것이다

기존의공약이행을홍보하는것도득표율에긍정적인영향을미친다그러나의정

활동홍보는득표율에유의미한영향을미치지않는것으로나타났다국회의원들의

공약이행에대한홍보중대부분은지역발전에대한자신의공적이다반면의정활

동은의회내의성실한입법활동에초점을두는것이일반적이다이결과에따르면

유권자들이의회내에서성실하게활동했던의원들보다자신들이살고있는지역에

이익을가져다준후보자들에게지지를표하는경향이있는것으로보인다18)확률

변화의측면에서보았을때여타조건이동일하다면공약이행을홍보하는경우약

4의득표율증진을가져오는경향이있다

친분혹은세를과시하는요소들은정당인을제외하고모두득표율에긍정적인영

향을미치는것을확인할수있다즉대통령이든유명인사든일반인이든누군가와

함께하는모습을공보에싣는것이세나인맥을과시하지않는후보자에비해좀더

18)분석에서현직의원변수를통제하고있다

후보자의 선거 전략과 득표율 75

lt표 9gt 인물 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

이름언급 002(000)[028]

당명언급 -001(001)[-010]

공약성과이행홍보 021(007)[004]

의정활동홍보 010(009)

대통령친분 043(008)[008]

당대표선대위원장친분 -003(006)

유명인친분 016(006)[003]

일반인친분 059(008)[009]

전과(횟수) -013(002)[-017]

현직의원 071(008)[014]

입후보횟수 002(001)[009]

재산 000(000)

교육수준 009(004)[007]

나이 002(003)

성별 -021(009)[-003]

상수 -233(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

931000

65729

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

76 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

많은득표를가능하게한다는것이다

인물요인을제외한통제변수들19)중전과횟수가많은경우득표율에부정적인

영향을미치는것을확인할수있었다시민들이후보자의자격으로전과를고려하

고있음을알수있다또한lt표9gt의결과에의하면현직의원이득표율에좀더유

리한것을확인할수있다특히이번선거는선거구획정에대한정치권의난맥상으

로지역구후보공천이늦어졌는데이는후보의선거운동에도영향을미쳤다선거준

비기간이짧아지는경우현직효과는더강하게나타나게된다

2 정책 요인과 득표율

후보자의득표율과관련하여본연구가주목하는또다른요인은후보자들의정책

이다앞서소개하였듯이후보자들은선거공보를통해다양한정책을제시한다연구

를위해분류한아홉개분야정책모두를하나의모형에포함하는경우다중공선성

(multicollinearity)문제와더불어모형의효율성에도부정적인영향을미친다이러

한문제를고려하여각정책분야가득표율에미치는영향을사전에개별적으로검

토한후그결과를바탕으로정치교통교육공약을주요변수로하여그영향력을

측정한다lt표10gt은관련회귀분석결과를담고있다

분석결과정권심판이나정치개혁등을강조한후보가상대적으로더높은득표

율을얻지는못한것으로나타났다이는유권자들이정권심판이나정치개혁을단

순한구호로만인식해서나타난결과일수있다즉선거기간에는이러한구호를외

치다가당선후에변하는정치인에대한유권자들의불신이이러한현상을야기했을

수있다한편앞서살펴보았듯이정권심판이나정치개혁을주요하게다룬후보들

이주로당선가능성이상대적으로낮은군소정당의후보들이기때문일수도있다

정치정책과달리좀더현실성있는정책이라고볼수있는교통정책과교육정책

은득표율에긍정적인영향을미치는편이다이를통해볼때유권자들은추상적인

정책보다자신들의생활과이익에좀더밀접한정책에투표하는것을알수있다

또한앞서설명하였듯이이러한투표행태는왜후보들이선거에서선심성정책혹은

국가자원을이용한지역개발사업을홍보하고약속하는지를보여준다

19)통제변수들에대한자세한설명은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 77

정책분야와더불어득표율에공히유의미한영향을미치는변수는공약의구체성

이다구체적인수치와더불어공약을제시하는경우득표율의상승에긍정적인영향

을미치는것을알수있다모든다른조건이같을때구체적인공약을제시하는후

보가그렇지않은후보에비해득표율의측면에서는약6의상승을기대할수있

다유권자들이구체적인수치를제공한후보자들의정책에대해더신뢰를갖기때

문에이러한결과가나타난것이라고볼수있다

lt표 10gt 정책 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

구체적공약제시 031(007)[006]

정치정책 -005(003)

교통정책 079(011)[035]

교육정책 092(013)[041]

전과(횟수) -014(002)

현직의원 093(006)

입후보횟수 003(001)

재산 000(000)

교육수준 009(004)

나이 009(003)

성별 -024(009)

상수 -212(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

62409

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

78 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

3 매체 요인과 득표율

후보자가어떠한소통수단을선거공보에제시하는가는후보자들이어떠한집단

과소통할수있으며소통하고자하는지를보여준다후보자들의소통수단에대한

인식과활용은득표율에영향을미칠수있다lt표11gt은앞서분류한4가지소통수

단의명시가득표율에미치는영향력을측정한결과를담고있다

분석결과네가지수단중전화와SNS관련정보를제공하는후보자들이그렇

지않은후보자들에비해더높은득표율을보여준다반면홈페이지나이메일주소

lt표 11gt 매체 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

전화번호 068(009)[010]

홈페이지이메일 003(006)

SNS 024(006)[004]

모바일 -008(008)

전과(횟수) -016(002)

현직의원 096(007)

입후보횟수 004(001)

재산 423e-9(000)

교육수준 008(004)

나이 010(003)

성별 -031(009)

상수 -240(023)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

60312

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최솟값에서최댓값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

후보자의 선거 전략과 득표율 79

를제공하는것과모바일매체관련정보를제공하는것은득표율에유의미한영향을

미치지않는것을알수있다이는아직이러한매체가유권자들이후보자의정보

를확인하기위해사용하는주요한매체가아니기때문일수있다페이스북이나트

위터등과같은SNS는많은시민들이사용하는매체이다또한매체의특성상홈페

이지나이메일에비해유권자들이SNS를통해선거관련정보를습득할가능성이더

높아보인다후보자들이이러한매체를적극적으로활용하는것은득표율에긍정적

인영향을미칠수있다이러한회귀분석결과는후보자들이SNS관련정보를제공

하는경우그렇지않은후보자들에비해약4더높은득표율을기록하는것을알

수있다

V 결론

최근선거캠페인환경은많은변화를맞이하였다무엇보다디지털매체를중심으

로한후보자홍보방식이새로이출현하였다그럼에도불구하고전통적인홍보방

식은여전히유권자들의효과적인후보인지경로로작용한다2012년제19대총선

에서유권자들은후보인지경로로ldquoTV토론및방송연설rdquo(251)을가장많이선호

했고후보홍보물(104)은인터넷홍보물(78)보다도더큰비중을차지했다(중

앙선거관리위원회2012)

이러한인식하에본연구는전통적홍보매체로서선거공보의내용을살펴보고이

것이득표율에미치는영향을분석하였다분석결과제20대총선후보자들중90

가정책보다는인물과추상적가치를강조하는것으로나타났다특히후보자들은

정당에대한우리사회전반의불신을인식하여정당명보다는자신의이름을강조하

는경향이훨씬컸으며의정활동보다는과거본인의성과홍보에주력했다후보자

의관계망을과시하는부분에서영남지역후보자는대통령과의친분을국민의당의

경우안철수후보와의친분을강조했다반면더불어민주당후보의경우문재인전

대표나김종인비대위원장과의친분을과시하는경향은상대적으로약했음을알수

있었다

이러한특성들은후보자의득표율에도영향을미치는것으로나타났다이연구

의회귀분석결과에따르면선거공보에후보자자신이속한당명을언급하는것보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

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후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 4: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

60 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

본연구는제20대국회의원선거(이하총선)후보자의선거공보내용을살펴본다

그리고선거공보에나타난특징이후보자의득표율에미치는영향력을측정한다특

히우리가선거공보와득표율간의관계를살펴보는이유는선거운동기간동안사

용되는홍보매체가유권자의후보결정이나투표결정에영향을미치기때문이다

(ClintonandLapinski2004FranzandRidout2007정인태2012)이를위해본연

구는선거관리위원회선거정보포털(httppolicynecgokr)에서비례대표후보를제

외한253개선거구의모든선거공보933개를수집하였다2)우선2장에서는선거공보

에대한기존연구동향을살펴보고제20대총선후보자의선거공보분석지표를소

개한다3장에서는앞서소개한자료를바탕으로선거공보내용분석을시도한다내

용분석은후보자의인물정책매체요인을중심으로이루어진다그리고4장에서

는선거공보변수(인물정책매체요인)가득표율에미치는영향력을측정한다마

지막으로결론에서는제20대총선후보자의홍보전략의특징을정리하며글을마무

리한다

II 이론적 배경과 분석 지표

1 선거공보에 대한 기존연구 동향

선거매체중에서도선거공보는대표적인인쇄매체이며후보자에대한가장기본

적인정보를제공한다그럼에도불구하고선거공보에대한연구는그다지활발하지

않다3)앞에서언급한바와같이인터넷을이용한선거운동방식이활기를띠면서선

거에서온라인매체의역할에관한연구가오히려다양한편이다대중매체나온라인

매체는설문조사등을통한과학적인샘플링과경험적분석이가능하다반면인쇄매

체의경우후보자들의선거홍보물자료를일일이수집해야하는물리적한계가발생

한다다행히2014년부터선거공보의디지털화가이루어지고있는데이는향후선거

인쇄매체연구에대한관심을고조시키는데긍정적인영향을미칠것으로보인다

2)전체후보자중에서무투표당선자1명은선거공보를작성하지않았으므로제외하였다 3)현재까지국내의선거인쇄매체연구는15편내외이다각연구에대한자세한사항은조희정외(2014a131-134)참조

후보자의 선거 전략과 득표율 61

기존의인쇄매체연구는몇몇지역의후보자혹은여성후보자등을중심으로비

교분석하는경우가대부분이다(권혜영1992김연주2013김인숙1999김현철

2000박종문1996박호문1997안병기2003이혜숙2015임수경2008최병일

2014황경수 middot고태호2005)이혜숙(2015)은2014년광역시도지역구57명의여성의

원당선자들의선거공보내용을분석하였다그는과반수가넘는여성의원들이3인

칭감성전략을사용한것을제시하면서정치영역에서의감성의중요성을강조하였

다또한공약면에서과반수가넘는여성의원이여성공약을제시한다는것을밝혔

다한편피실험자나조사대상자에게인쇄매체를보여주고호오도홍보전략및내

용을분석하기도한다이때연구자는분석지표를설계하는데이경우그과정이

자의적일수있고응답자의평가역시매우주관적일수있다는한계가존재한다

최근눈에띄는변화는정책연구의일환으로선거인쇄매체를분석대상으로삼는

정치학분야의논문들이증가하고있다는것이다공약혹은선거슬로건과같은정

치적프로파간다연구로서이러한연구의대부분은선거공보콘텐츠를종합적으로

분석하고과학적으로평가하고자한다(김만기2012이혜숙2015조희정외2014a

2014b한정훈2014)한정훈(2014)은6회지방선거의서울 middot경기지역단체장선거공

보에제시된공약을중심으로후보자의정당별 middot지역별공약공유도를평가하였다

연구결과후보자들이동일정당에소속된광역단체장후보와선거공약을공유하는

강도가높을수록해당선거구의투표율이하락하는경향을보였다반면각선거구

에서경쟁하는후보들이선거공약을공유하는강도가높을수록투표율이상승하는

경향이나타났다

조희정외(2014a2014b)역시제6회지방선거후보자들의선거공보를분석하였다

이들의연구에따르면제6회지방선거에서후보자들의20가법적으로규정된공보

분량을채우지못한것으로나타났다이는선거비용과관계가깊은것으로판단된

다표지슬로건의경우이성적호소보다는감성적호소가상대적으로많아정당선

거정책선거보다는인물선거로서의면모가더욱강하게드러났다또한유명정치

인이나연예인과의사진을게재하여세과시를하기보다는지역주민과의사진이나

추천사를게재한후보가80정도에달할정도로높게나타났다

공약의경우당선자는다양하고구체적인공약을제시하고낙선자는편중되고막

연한공약을제시한다는견해가있는데(김인숙1999131)제6회지방선거후보자들

은정치정책보다는복지경제생활사회문화정책을다수제시하였다또한선거공

62 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

보에표기된후보자접촉매체들을살펴보면전화85이메일51홈페이지19

소셜미디어10순으로나타났다이를통해볼때후보자들이과거보다는다양한

매체를이용하고있지만여전히뉴미디어이용률은상대적으로낮다는것을알수

있다다만젊은세대에속한후보자일수록후보자접촉매체로서뉴미디어를많이

활용하고있는것으로나타났다

2 선거공보 분석 지표

총선선거공보는총12쪽이며앞표지(1쪽)-후보자정보공개(2쪽)-후보자의일생과

과거의성과강조(3-5쪽)-분야별공약제시(6-11쪽)-뒷표지(연락처포함12쪽)로구

성된다4)선거공보를제작하는것은후보자의몫이지만의무사항은아니다후보자

에따라서는선거공보를통해자신을적극적으로홍보하기보다는기본적인의무사

항만기입하여2면이내의소극적인홍보전략을펼치기도한다이는앞에서언급한

바와같이후보자정보공개자료를제출하지않으면후보등록이무효화되는공직선

거법때문에그렇다

임수경(2008)은선거공보내용분석지표로전체공보물구성레이아웃(layout)

컨셉(concept)슬로건공약디자인심벌(symbol)색상언어적요소비언어적요

소정당정체성반영여부를제시한다김인숙(1999)은후보자의이미지요인정당

요인이슈요인을조희정외(2014a2014b)는디자인요인이미지요인공약요인

현안요인매체요인을꼽는다본연구는선거공보분석지표로이러한기존연구

의틀을참조하되몇가지사항을추가하였다무엇보다지나치게주관적인평가가

많이개입할수있는이미지변수는삭제하였다이를토대로본연구는크게인물

요인정책요인매체요인을중심으로선거공보분석지표를설계하였다

우선인물요인으로9가지세부분석지표를설정하였다이지표들은주로인물을

어느정도강조하는가과거의성과혹은세등을어떻게강조하는가정당을강조하

는가아니면지역주민을강조하는가등의항목을포함한다5)이는단지lsquo나rsquo이기때

문에선택해달라는것이아니라나를어떻게알리는가의문제로서당선을위해인물

4)자세한선거공보구성내용은색인의lt표1gt참조 5)자세한코딩규칙은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 63

요인을강조하는정도외에정당이나지역민의중요성을어느정도로파악하고있는

가를측정하는지표이다(이명진 middot최샛별2004탁재택2003)또한많은선거연구들

이특정선거를인물선거정책선거정당선거등으로규정하는데본연구의인물

요인역시해당선거의특징을파악하고자하는것이다

정책요인은선거공보의또다른핵심사항이다정책요인과관련하여우리는정

책부문의강조정도강조하고있는정책분야정책의구체성등을파악하고자한

다선관위선거정보포털에게시되어있는선거공약평가지표는2006년5 middot31지방

선거에서제시된한국정책학회와조선일보의SMART지표를보완한SMART-PLUS

지표로서공약요인과인물요인으로구분된다공약요인의경우구체성(Specific)

측정가능성(Measurable)소망성(Aimed)적절성(Relevant)시간계획성(Timed)을

인물요인의경우적극성(Positive)리더십(Leadership)소통(Understanding)전문성

(Speciality)을평가지표로한다(중앙선거관리위원회2016)

그럼에도불구하고공약으로서정책을선거공보에디자인할때에는정책을단순

나열하는것에서벗어나특정정책의강조혹은배치가다양하게나타날수있다따

라서본연구는분야별정책이차지하고있는비중을살펴보았다정책을제시하는

디자인이단순목록형지역지도에병기하는그래픽형특정분야정책에만집중하

는강조형등과같이다양하기때문에분석에어려움이있다이러한점을감안하여

우리는먼저선거공보에게재된정책을정치경제청년노인육아교육장애인다

문화교통안전기타정책으로구분하였다다음으로이러한정책들의비중을1쪽

을기준으로25단위로측정하였다6)일반적으로선거공보에서후보자는본인이

강조하고자하는정책의경우그만큼많은지면분량을할애할것이다이렇게볼

때선거공보에나타난정책의비중은곧후보자공약의특징이라고볼수있다

마지막으로매체요인이다우리는매체요인을통해후보자가유권자와의소통창

구로서얼마나다양한채널들을선거공보에제시하고있는가를파악하고자한다이

를위해본연구는선거공보에후보자선거캠프의전화웹미디어소셜미디어모

바일이명시되어있는지의여부를측정하였다7)선행연구는대부분의후보가다양

한소통채널을제공하기보다는전화만을주로이용하고있다는결과를제시한다

6)자세한정책분류와코딩내용은색인의lt표2gt참조 7)자세한매체분류는색인의lt표2gt참조

64 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

본연구는과거에비해매체다양성이나뉴미디어이용도가얼마나높아졌는가를분

석한다

III 선거공보 내용 분석

이장에서는선거공보의내용분석을시도한다앞에서제시한선거공보의분석지

표에따라인물정책매체요인별빈도와내용의특징을살펴본다각요인별세부

측정항목도이장에서자세히소개한다

1 인물 요인

후보자가선거에서무엇을홍보하는가는후보자의전략과당시선거분위기를파

악할수있는중요한단서를제공한다본연구는우선선거공보표지를분석한후

각후보자의핵심호소사항이무엇인가를살펴보았다후보자의핵심호소사항을

분석하기위해선거공보표지내용을인물정책추상적가치의강조로분류하였다

인물은표지에서후보자자신을강조한것이다정책은후보자가추진하고자하는

핵심공약을표지에제시한경우이다추상적가치는lsquo새로운변화rsquolsquo물갈이rsquolsquo더나

은사회구현rsquo등을강조한경우이다lt표1gt은후보자가선거공보표지에어떠한내

용을주로강조하고있는가를보여준다

분석결과90넘는후보자들이선거공보에서주로인물을강조하거나추상적

가치를강조하였다추상적가치를강조한후보자가약46이고인물을강조한후

보자의비율도약45정도이다반면정책을강조한선거공보는전체933개의약

7에해당하는63개이다즉국회의원선거에서정책을강조하는후보가상대적으

로적다는것을알수있다이는여전히정책선거가자리잡고있지못한현실을보

여주는것이라고할수있다하지만국회의원개인이정책의제를설정하고입법하

는것이현실적으로어렵기때문에그리고표지를통해단숨에유권자의흥미를유

발해야하기때문에정책이아닌인물이나가치에초점을두고선거운동을하는것

이라고해석할수도있다한편노동당민중연합당과같은군소정당의후보자는선

거공보표지에서소속정당명을강조함으로써후보자자신보다는정당을알리려고

후보자의 선거 전략과 득표율 65

하는경향이강했다

1) 이름과 정당 강조

그렇다면후보자들은어떻게자신들이선택할만한인물임을강조하는가기본적

으로후보자들은유권자들에게자신의이름을알리고자할것이다물론자신의이

름을얼마나빈번하게선거공보에노출시키는가는후보자에따른변이가존재한다

lt그림1gt은후보자이름과정당명이언급된횟수에관한내용을담고있다

후보자이름언급횟수가가장많은경우는55회이며최소의경우는1회로두명

의후보자가자신의이름을단한번선거공보에노출시켰다평균언급빈도는약

14회이며표준편차는약8회이다가장빈번하게관찰되는후보이름의언급횟수

는11회로총57명의후보자가자신의이름을11회노출시켰다한편후보자이름에

비해정당명의노출횟수는전반적으로더낮다평균노출횟수는약6회이며표준

lt표 1gt 후보자의 핵심 호소 사항

빈도(회) 비율()

인물강조 424 4544

정책강조 63 675

추상적가치강조 432 4630

정당강조 8 086

기타(현정부비판등등) 6 064

1

14

122

146

134

8680

6559

68

41

2429

21

810 84 4

1 1 1 1 1 1 1 1

050

100

150

1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40

후보

자수

정당명 반복

2

3230

32

45

36

4144

39

49

57

50484746

31

37

2926

31

22

27

1314

18

1010

17

58 7

42

4 3 341 2 2 2 1 1

020

4060

후보

자수

1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55이름 반복

lt그림 1gt 후보 이름과 정당명 반복 횟수와 빈도

66 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

편차는약4회이다정당명을가장많이언급한횟수는41회이다lt그림1gt에서도알

수있듯이후보이름과정당명노출에있어분포의차이가존재한다이는평소정당

에대한유권자들의강한불신이작용한것으로보인다인지도가낮은후보자의경

우자신의이름을좀더빈번하게노출시킬가능성이높다인지도를측정하기위해

이연구는후보자의입후보횟수를살펴보았다하지만통상적인예측과달리입후

보횟수와후보자이름의노출빈도간의상관계수는약014로정(+)의관계인것으

로확인되었다반면입후보횟수와정당명노출빈도의상관계수는약ndash002정도

로미약하다

정당명의노출빈도에영향을미치는또다른요인은후보자들의소속정당일것이

다lt표2gt는후보자들의정당명노출빈도가정당에따라어떻게다르게나타나는

지를보여준다새누리당국민의당정의당후보자들의경우여타후보들에비해평

균적으로더빈번하게당명을노출한반면더불어민주당과무소속후보의경우당

명노출8)빈도가다른후보자들에비해통계적으로유의미하게더낮았다무소속

의경우당명노출빈도가낮은것은이해할만하다더불어민주당의경우상대적으

로노출빈도가낮았던것은국민의당후보들과경합하는더불어민주당지역구후보

들이상대적으로덜빈번하게당명을노출했기때문일수있다하지만분석결과두

당이주요하게경쟁했던그러나국민의당후보들의우세가점쳐졌던호남지역에서

더불어민주당후보들은여타지역의더불어민주당후보들보다오히려더빈번하게

당명을노출했음을확인하였다이는경쟁의정도가조건변수로선거전략에영향을

미칠수있음을보여준다

8)이경우후보자가선거공보에서ldquo무소속rdquo임을언급하는경우를의미한다

lt표 2gt 정당명 평균 노출 빈도 비교

새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 072 -132 108 169 -284

t-value 239 -430 313 287 -763

N(932) 248 232 171 51 134

주평균차이는해당정당후보와여타후보의당명언급횟수의평균차를의미한다귀무가설평균의차이가없다

후보자의 선거 전략과 득표율 67

lt표 3gt 현역의원들의 공약 이행과 의정활동에 관한 홍보9)

공약이행 의정활동

빈도9) 148 94

비율() 7789 4947

2) 과거 공적 강조

후보자들중일부는현역의원이기도하고전직의원이기도하다이들중일부는

자신들의과거공적을홍보하여득표율을올리고자한다물론모든현역의원들이

자신의정책적성과나의정활동을홍보하는것은아니다lt표3gt은현역의원들이자

신의과거공약이행과의정활동에대한홍보내용을담고있다분석결과전현직

의원들은의정활동에대한홍보보다공약이행에대한홍보에상대적으로더치중하

고있는것으로나타났다이는후보자들이의정활동보다공약이행을홍보하는것

이당선이나득표에더유의미한영향력이있다고인식하고있기때문일것이다이

에대한경험적검증은이어지는장에서더논의한다

3) 관계망 강조

후보들은더많은득표를위해때로유력정치인이나유명인들과의친목을강조한

다lt표4gt는후보자들이자신들의관계망을어떻게강조하고자하는가를보여준다

대부분의후보자들은일반시민(약83)과의관계를강조하여자신의호감도에긍정

적인영향을미치고자함을알수있다한편연예인혹은과거영향력있는정치인

을포함하는유명인(약28)과의사진을게재하여지지를얻고자하는경우가당대

표선대위원장(약22)의사진을싣는경우보다많았음을확인할수있다당대표

나선대위원장과의친분을강조하지않는경향은이번총선에서이들에대한유권자

의부정적감정을예상한것으로보인다이번선거의주요쟁점이새누리당이나더

불어민주당의공천파동이었는데아무래도유권자들은이에대한책임을당대표

혹은선대위원장에게부과할것이기때문이다보다눈에띄는특징을꼽자면이번

총선에서분열된야권의후보자들이고김대중노무현대통령과의친분을과시하는

사진을제시하는경우가많았다는것이다이는자신이야당의뿌리임을강조하면서

9)조사대상중현역의원은총190명이다

68 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

야당의적극지지층을흡수하고자하는전략인것으로보인다(민희2016)

한편대통령과당대표선대위원장에대한친분을과시하는것은정당에따라다

르게나타난다예를들어대통령(약11)과의친분은여타후보들에비해새누리당

후보들이강조할것이다특히이러한강조는영남에서더강하게나타날것으로예

상해볼수있다실제로빈도와비율을비교했을때영남지역의새누리당후보들이

여타지역에비해더빈번하게대통령과의친분을과시하는것을확인할수있다10)

반면야당의경우에는대안적으로당대표와의친분을강조할수있다특히안철수

의원의영향력이강한국민의당과같은경우소속후보들이안철수의원을부각시켜

득표율을올리고자하는열망이컸을것으로예상할수있다실제로국민의당후보

자들은다른후보들과비교했을때안철수후보의사진을선거공보에싣는경우가

더많았다11)정의당역시상대적으로지명도가높은당대표의사진을싣는경우가

빈번했다12)다른후보자들에비해인지도가낮은정의당후보들은당대표인심상정

의원을앞세우는경향을보였다하지만앞에서언급한바와같이더불어민주당소

속후보들의경우여타후보들에비해당대표의사진을선거공보에싣는경우가많

지않았다13)대통령이나정당대표와의친분을과시하는것이득표율에어떠한영향

을미쳤는가는이어지는장에서좀더자세히살펴본다

2 정책 요인

선거공보를분석하는이유중하나는후보자의정책선거를검증하기위해서이다

10)영남지역새누리당후보의대통령친분강조약51미강조약9기타지역새누리당후보의대통령친분강조약33미강조약67χ2=636p-value=001

11)χ2=17117p-value=00012)χ2=761p-value=00013)χ2=254p-value=011

lt표 4gt 후보자들의 관계망 강조

대통령 당대표선대위원장 유명인 일반시민

빈도 105 203 262 775

비율() 1125 2176 2808 8307

후보자의 선거 전략과 득표율 69

앞서살펴보았듯이인물이나추상적가치에비해정책을강조하는후보자는상대적

으로드물다전체선거공보중약7정도만이표지에정책을전면에내세운다물

론이러한사실이후보자들이정책을등한시한다는것을의미하지는않는다후보

자에따라다르기는하지만선거공보는일반적으로약5~6쪽에걸쳐정책에관한내

용을담는다이부분에서는후보자들이어떠한공약에초점을두고있는지를확인

한다

1) 강조 정책 분야

앞에서언급한바와같이효율적인분석을위해정책을크게정치경제청년노

인육아교육장애인다문화교통안전기타정책의아홉개분야로구분하였다

후보자들은자신들의관심사나득표를위한전략으로특정정책을강조할수있다

lt표5gt는이번총선에서후보자들이어떠한정책에초점을두었는가를보여준다

제20대총선은현정부의임기중에치러졌기때문에정부에대한중간평가의성격

을갖는다실제로선거기간동안야당은정권심판론을주요의제로제기하였다(한

겨레신문20160324)전체적으로보면현정부에대한평가를포함하는정치관련

정책이가장높은비율을차지한다물론야당에서정치관련정책들을중요하게다

룬것에비해집권당이자다수당이었던새누리당후보들의정치관련정책의비중은

평균약019페이지로가장낮은수치를보인다새누리당후보들의정치관련정책

비중과여타후보들과의차이는통계적으로유의미하다14)반면정의당후보들은평

균12페이지를정치관련정책에할애하였다그다음은평균07페이지로국민의당

후보들이차지했는데이러한경향은이번총선에서국민의당이새누리당이나더불

어민주당과같은기존의거대정당들의정치행태를모두비판하는선거전략을구사

했기때문인것으로보인다

기타분야를제외하고두번째로높은비중을차지한분야는경제이다전체적으

로보았을때경제분야의평균페이지는약026이다경제분야의정책은주로지

역경제부동산아파트관리비재건축재개발등지역경제위주의정책들이다집

권당이자다수당이었던새누리당후보들은다른후보들에비해상대적으로더경제

정책에집중할수있는여건을가지고있었다고볼수있다실제로새누리당후보들

14)평균의차이는약050이고표준오차의차이는약005이다(N=248)

70 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

은평균약031페이지를경제관련정책을위해사용하였으며여타후보들과의경

제관련정책의비중차이는통계적으로도유의미하게나타났다15)

청년정책과노인정책의비교는각당의후보들이어느연령군에초점을두고선

거전략을구상하였는가를확인할수있게한다lt표6gt은정당에따른청년정책의

평균비중과노인정책의평균비중차이를검토한것이다분석결과새누리당후보

자들은청년정책에비해상대적으로더많은분량을노인정책에할애한것을알수

있다통계적유의미성을10로완화하면더불어민주당후보들역시청년정책보

15)평균의차이는약007이고표준오차의차이는약001이다(N=248)

lt표 5gt 정당에 따른 후보자들의 공약 내용(분량 평균)

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

정치분야 056(082)

019(041)

059(077)

071(087)

120(116)

046(075)

경제분야 026(023)

031(021)

029(025)

027(026)

017(016)

024(020)

청년분야 011(013)

012(013)

015(013)

011(013)

008(012)

008(012)

노인 012(013)

014(013)

017(012)

009(012)

005(010)

010(013)

육아교육 019(019)

024(019)

024(020)

018(017)

017(018)

013(022)

장애인다문화 004(009)

006(011)

004(010)

003(009)

001(005)

003(008)

교통분야 024(023)

033(025)

027(019)

022(024)

008(013)

018(018)

안전분야 007(012)

010(013)

009(012)

008(012)

002(008)

004(010)

기타분야 031(028)

037(028)

034(021)

033(030)

021(021)

028(028)

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는평균이며괄호안의숫자는표준편차를의미한다

후보자의 선거 전략과 득표율 71

다는노인정책에더초점을두고있음을확인할수있다청년에비해노인의투표

참여율이높기때문에두주요정당이청년정책에비해노인정책에초점을두었다

고해석할수있다반면국민의당후보들은상대적으로노인정책에비해청년정책

에더많은비중을할애하였다새로운정치를주창하는안철수의원을중심으로한

국민의당후보들은새로운지지기반확보의필요성이나과거안의원의의제에기대

었기때문에이러한현상이나타났을것이라유추할수있다정의당의경우두정책

간분량의차이는통계적으로유의미하지않게나타났다

마지막으로눈에띄는정책분야의차이는교통정책이다국회의원들이제시하는

교통정책은대부분새로운도로개설이나지하철개통역의신설확충등지역개발

사업(porkbarrel)에관한내용이다대부분의주요정당(심지어무소속)후보들이약

025페이지이상을이러한정책의홍보를위해소비하고있다반면정의당후보들의

경우평균008페이지를이분야에할애하고있으며이러한차이는통계적으로도유

의미하다16)이렇듯선심성공약에후보들이몰두하는까닭은이러한공약이득표율

이나당선에긍정적인영향을미친다고믿기때문일것이다다음장은이러한믿음

이경험적으로뒷받침될수있는가를검토한다

2) 정책의 구체성

아무리좋은정책제안이라도현실성이떨어지거나지켜지지않는다면공약(公約)

은공약(空約)으로세간의조롱거리가될것이다이연구는후보자들이자신들의공

약을얼마나구체적으로제시하고있는가를확인한다구체적인액수나시기와같은

16)평균의차이는약016표준오차의차이는약003이다(N=51)

lt표 6gt 정당에 따른 청년 정책과 노인 정책의 비중 차이

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 -000 -002 -001 002 002 -002

t-value -144 -205 -166 168 115 -134

N 933 248 233 171 51 134

참조이표에서평균차이는해당정당후보들의두정책의평균비중의차이를의미한다관찰수(N)는해당정당소속후보자(공보)의수를의미한다귀무가설평균의차이가없다

72 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

목표를제시했다는것은후보자들이좀더현실적으로공약을구상했다는것을의미

할수있으며당선이후공약이행을위해노력할가능성도상대적으로더높을것

이라예상해볼수있다lt표7gt은얼마나많은후보들이구체적인목표와더불어공

약을제시했는가를보여준다

분석결과선거당시다수당의지위를차지할수있는가능성이있었거나집권당

소속의후보들일수록좀더구체적인공약목표를제시했던것을알수있다새누리

당이나더불어민주당후보들의경우상대적으로더높은비율로구체적인공약을제

시했던것으로보인다새누리당이나더불어민주당후보들과여타후보들을통계적

으로비교했을때여타후보들에비해두당의후보들이구체적인목표와함께공약

을제시하는편임을확인할수있다반면국민의당후보들은상대적으로구체적인

목표를제시하지않은것으로나타났다국민의당이안철수의원을비롯하여새정치

민주연합의탈당파가중심이되어2016년2월창당한것을고려할때이러한결과는

당연한것으로보인다한편정의당후보들은여타후보들과차이를보이지않는것

으로나타났다

3 매체 요인

시대가변하면서선거운동의수단도변화한다과거학교운동장이나거리를중심

으로선거운동이이루어지던시대에서현재는온라인선거운동이일반화되었다후

보자들은자신들의웹사이트나소셜미디어를활용한선거운동에적극적으로나선

다이를확인하기위해이연구는후보자들이어떠한소통수단을선거공보에명시

하는가를검토한다lt표8gt은정당에따른후보자들의소통수단기재비율에관한

내용을담고있다

분석결과과거전화번호정보만을제공하던것에비해좀더많은후보들이홈페

이지혹은이메일주소나SNS주소등을선거공보에게재하는것을알수있다즉

lt표 7gt 정당에 따른 후보자들의 공약의 구체적 제시

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

비율 1640 2218 2275 1170 1176 821

N 933 248 233 171 51 134

후보자의 선거 전략과 득표율 73

이는후보자들의선거방식이다양화되었다는것을보여주는단적인예이다소통

수단과관련하여정당에따른눈에띄는차이는존재하지않는다다만새누리당과

더불어민주당후보들이전화번호나홈페이지이메일주소SNS주소를상대적으로

더잘기재하고있는것으로보인다반면무소속후보들은상대적으로소통수단에

관한정보를제공하는노력이부족한것으로보인다

IV 선거공보 변수와 득표율

누가선거에서승리하고더많은표를얻는가는정치인들뿐만아니라정치학자들

에게도매우중요한주제이다이장에서는선거공보를통해어떠한요인이후보자

득표율에영향을미치는가를살펴본다선거공보의내용을통해후보자가어떠한내

용을강조하고있는지확인할수있다더나아가우리는선거공보분석을통해본

선거전략이득표율에미치는영향을경험적으로측정한다

경험적분석을위해계량화된평가가이드를기준으로총933개의선거공보를분

석지표별로코딩(coding)한후통계처리하였다무엇보다단순한빈도분석뿐만아

니라정책종류구분표현분류등의평가내용이코더(coder)간에일치해야하므로

최소인원이코딩작업을완료하는과정을거쳤다나아가상호교차측정을반복하

면서평가오류를줄이고자하였다17)

17)코딩에관한좀더자세한규칙은색인의lt표2gt참조

lt표 8gt 정당에 따른 후보자들의 소통 수단 기재

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

전화번호 8778 9435 9828 8830 8039 7537

홈페이지 5498 6250 6395 5556 5098 3806

SNS 3976 4556 5193 3158 3529 2090

모바일 1050 1048 987 643 1373 1119

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는비율이다

74 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

1 인물 요인과 득표율

선거전략이후보자의득표율에영향을미치는가이질문에답하기위해인물요

인과정책요인그리고매체요인이선거결과에미치는영향력을각각측정하였다

lt표9gt는인물요인을중심으로한측정결과를담고있다이표에서종속변수는득

표율이다득표율은최소0에서최대1의값을갖는다종속변수가비율이기때문에

베타(Beta)분포를기반으로최대우도측정(MaximumLikelihoodEstimation)방법을

이용하여독립변수의종속변수에대한영향력을측정한다

분석결과다수의요인들이득표율에유의미한영향을미치는것을확인할수있

다예를들어선거공보에이름을자주언급하는것은득표율에도움을줄수있다

하지만당명을자주언급하는것은득표율에오히려부정적인영향을미치는것으

로나타났다이는유권자들의정당에대한부정적인태도를보여주는것일수있다

그러나이와반대로정당명을강조하는후보자의경우상대적으로정당과후보자의

연결고리가유권자들에게확실히인식되지못했기때문일수도있다이경우유권자

들이정당명이라는인지적지름길(cognitiveshortcut)을활용하는투표를하지못할

수도있다이는득표율에부정적인영향을미칠것이다

기존의공약이행을홍보하는것도득표율에긍정적인영향을미친다그러나의정

활동홍보는득표율에유의미한영향을미치지않는것으로나타났다국회의원들의

공약이행에대한홍보중대부분은지역발전에대한자신의공적이다반면의정활

동은의회내의성실한입법활동에초점을두는것이일반적이다이결과에따르면

유권자들이의회내에서성실하게활동했던의원들보다자신들이살고있는지역에

이익을가져다준후보자들에게지지를표하는경향이있는것으로보인다18)확률

변화의측면에서보았을때여타조건이동일하다면공약이행을홍보하는경우약

4의득표율증진을가져오는경향이있다

친분혹은세를과시하는요소들은정당인을제외하고모두득표율에긍정적인영

향을미치는것을확인할수있다즉대통령이든유명인사든일반인이든누군가와

함께하는모습을공보에싣는것이세나인맥을과시하지않는후보자에비해좀더

18)분석에서현직의원변수를통제하고있다

후보자의 선거 전략과 득표율 75

lt표 9gt 인물 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

이름언급 002(000)[028]

당명언급 -001(001)[-010]

공약성과이행홍보 021(007)[004]

의정활동홍보 010(009)

대통령친분 043(008)[008]

당대표선대위원장친분 -003(006)

유명인친분 016(006)[003]

일반인친분 059(008)[009]

전과(횟수) -013(002)[-017]

현직의원 071(008)[014]

입후보횟수 002(001)[009]

재산 000(000)

교육수준 009(004)[007]

나이 002(003)

성별 -021(009)[-003]

상수 -233(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

931000

65729

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

76 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

많은득표를가능하게한다는것이다

인물요인을제외한통제변수들19)중전과횟수가많은경우득표율에부정적인

영향을미치는것을확인할수있었다시민들이후보자의자격으로전과를고려하

고있음을알수있다또한lt표9gt의결과에의하면현직의원이득표율에좀더유

리한것을확인할수있다특히이번선거는선거구획정에대한정치권의난맥상으

로지역구후보공천이늦어졌는데이는후보의선거운동에도영향을미쳤다선거준

비기간이짧아지는경우현직효과는더강하게나타나게된다

2 정책 요인과 득표율

후보자의득표율과관련하여본연구가주목하는또다른요인은후보자들의정책

이다앞서소개하였듯이후보자들은선거공보를통해다양한정책을제시한다연구

를위해분류한아홉개분야정책모두를하나의모형에포함하는경우다중공선성

(multicollinearity)문제와더불어모형의효율성에도부정적인영향을미친다이러

한문제를고려하여각정책분야가득표율에미치는영향을사전에개별적으로검

토한후그결과를바탕으로정치교통교육공약을주요변수로하여그영향력을

측정한다lt표10gt은관련회귀분석결과를담고있다

분석결과정권심판이나정치개혁등을강조한후보가상대적으로더높은득표

율을얻지는못한것으로나타났다이는유권자들이정권심판이나정치개혁을단

순한구호로만인식해서나타난결과일수있다즉선거기간에는이러한구호를외

치다가당선후에변하는정치인에대한유권자들의불신이이러한현상을야기했을

수있다한편앞서살펴보았듯이정권심판이나정치개혁을주요하게다룬후보들

이주로당선가능성이상대적으로낮은군소정당의후보들이기때문일수도있다

정치정책과달리좀더현실성있는정책이라고볼수있는교통정책과교육정책

은득표율에긍정적인영향을미치는편이다이를통해볼때유권자들은추상적인

정책보다자신들의생활과이익에좀더밀접한정책에투표하는것을알수있다

또한앞서설명하였듯이이러한투표행태는왜후보들이선거에서선심성정책혹은

국가자원을이용한지역개발사업을홍보하고약속하는지를보여준다

19)통제변수들에대한자세한설명은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 77

정책분야와더불어득표율에공히유의미한영향을미치는변수는공약의구체성

이다구체적인수치와더불어공약을제시하는경우득표율의상승에긍정적인영향

을미치는것을알수있다모든다른조건이같을때구체적인공약을제시하는후

보가그렇지않은후보에비해득표율의측면에서는약6의상승을기대할수있

다유권자들이구체적인수치를제공한후보자들의정책에대해더신뢰를갖기때

문에이러한결과가나타난것이라고볼수있다

lt표 10gt 정책 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

구체적공약제시 031(007)[006]

정치정책 -005(003)

교통정책 079(011)[035]

교육정책 092(013)[041]

전과(횟수) -014(002)

현직의원 093(006)

입후보횟수 003(001)

재산 000(000)

교육수준 009(004)

나이 009(003)

성별 -024(009)

상수 -212(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

62409

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

78 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

3 매체 요인과 득표율

후보자가어떠한소통수단을선거공보에제시하는가는후보자들이어떠한집단

과소통할수있으며소통하고자하는지를보여준다후보자들의소통수단에대한

인식과활용은득표율에영향을미칠수있다lt표11gt은앞서분류한4가지소통수

단의명시가득표율에미치는영향력을측정한결과를담고있다

분석결과네가지수단중전화와SNS관련정보를제공하는후보자들이그렇

지않은후보자들에비해더높은득표율을보여준다반면홈페이지나이메일주소

lt표 11gt 매체 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

전화번호 068(009)[010]

홈페이지이메일 003(006)

SNS 024(006)[004]

모바일 -008(008)

전과(횟수) -016(002)

현직의원 096(007)

입후보횟수 004(001)

재산 423e-9(000)

교육수준 008(004)

나이 010(003)

성별 -031(009)

상수 -240(023)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

60312

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최솟값에서최댓값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

후보자의 선거 전략과 득표율 79

를제공하는것과모바일매체관련정보를제공하는것은득표율에유의미한영향을

미치지않는것을알수있다이는아직이러한매체가유권자들이후보자의정보

를확인하기위해사용하는주요한매체가아니기때문일수있다페이스북이나트

위터등과같은SNS는많은시민들이사용하는매체이다또한매체의특성상홈페

이지나이메일에비해유권자들이SNS를통해선거관련정보를습득할가능성이더

높아보인다후보자들이이러한매체를적극적으로활용하는것은득표율에긍정적

인영향을미칠수있다이러한회귀분석결과는후보자들이SNS관련정보를제공

하는경우그렇지않은후보자들에비해약4더높은득표율을기록하는것을알

수있다

V 결론

최근선거캠페인환경은많은변화를맞이하였다무엇보다디지털매체를중심으

로한후보자홍보방식이새로이출현하였다그럼에도불구하고전통적인홍보방

식은여전히유권자들의효과적인후보인지경로로작용한다2012년제19대총선

에서유권자들은후보인지경로로ldquoTV토론및방송연설rdquo(251)을가장많이선호

했고후보홍보물(104)은인터넷홍보물(78)보다도더큰비중을차지했다(중

앙선거관리위원회2012)

이러한인식하에본연구는전통적홍보매체로서선거공보의내용을살펴보고이

것이득표율에미치는영향을분석하였다분석결과제20대총선후보자들중90

가정책보다는인물과추상적가치를강조하는것으로나타났다특히후보자들은

정당에대한우리사회전반의불신을인식하여정당명보다는자신의이름을강조하

는경향이훨씬컸으며의정활동보다는과거본인의성과홍보에주력했다후보자

의관계망을과시하는부분에서영남지역후보자는대통령과의친분을국민의당의

경우안철수후보와의친분을강조했다반면더불어민주당후보의경우문재인전

대표나김종인비대위원장과의친분을과시하는경향은상대적으로약했음을알수

있었다

이러한특성들은후보자의득표율에도영향을미치는것으로나타났다이연구

의회귀분석결과에따르면선거공보에후보자자신이속한당명을언급하는것보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

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후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 5: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

후보자의 선거 전략과 득표율 61

기존의인쇄매체연구는몇몇지역의후보자혹은여성후보자등을중심으로비

교분석하는경우가대부분이다(권혜영1992김연주2013김인숙1999김현철

2000박종문1996박호문1997안병기2003이혜숙2015임수경2008최병일

2014황경수 middot고태호2005)이혜숙(2015)은2014년광역시도지역구57명의여성의

원당선자들의선거공보내용을분석하였다그는과반수가넘는여성의원들이3인

칭감성전략을사용한것을제시하면서정치영역에서의감성의중요성을강조하였

다또한공약면에서과반수가넘는여성의원이여성공약을제시한다는것을밝혔

다한편피실험자나조사대상자에게인쇄매체를보여주고호오도홍보전략및내

용을분석하기도한다이때연구자는분석지표를설계하는데이경우그과정이

자의적일수있고응답자의평가역시매우주관적일수있다는한계가존재한다

최근눈에띄는변화는정책연구의일환으로선거인쇄매체를분석대상으로삼는

정치학분야의논문들이증가하고있다는것이다공약혹은선거슬로건과같은정

치적프로파간다연구로서이러한연구의대부분은선거공보콘텐츠를종합적으로

분석하고과학적으로평가하고자한다(김만기2012이혜숙2015조희정외2014a

2014b한정훈2014)한정훈(2014)은6회지방선거의서울 middot경기지역단체장선거공

보에제시된공약을중심으로후보자의정당별 middot지역별공약공유도를평가하였다

연구결과후보자들이동일정당에소속된광역단체장후보와선거공약을공유하는

강도가높을수록해당선거구의투표율이하락하는경향을보였다반면각선거구

에서경쟁하는후보들이선거공약을공유하는강도가높을수록투표율이상승하는

경향이나타났다

조희정외(2014a2014b)역시제6회지방선거후보자들의선거공보를분석하였다

이들의연구에따르면제6회지방선거에서후보자들의20가법적으로규정된공보

분량을채우지못한것으로나타났다이는선거비용과관계가깊은것으로판단된

다표지슬로건의경우이성적호소보다는감성적호소가상대적으로많아정당선

거정책선거보다는인물선거로서의면모가더욱강하게드러났다또한유명정치

인이나연예인과의사진을게재하여세과시를하기보다는지역주민과의사진이나

추천사를게재한후보가80정도에달할정도로높게나타났다

공약의경우당선자는다양하고구체적인공약을제시하고낙선자는편중되고막

연한공약을제시한다는견해가있는데(김인숙1999131)제6회지방선거후보자들

은정치정책보다는복지경제생활사회문화정책을다수제시하였다또한선거공

62 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

보에표기된후보자접촉매체들을살펴보면전화85이메일51홈페이지19

소셜미디어10순으로나타났다이를통해볼때후보자들이과거보다는다양한

매체를이용하고있지만여전히뉴미디어이용률은상대적으로낮다는것을알수

있다다만젊은세대에속한후보자일수록후보자접촉매체로서뉴미디어를많이

활용하고있는것으로나타났다

2 선거공보 분석 지표

총선선거공보는총12쪽이며앞표지(1쪽)-후보자정보공개(2쪽)-후보자의일생과

과거의성과강조(3-5쪽)-분야별공약제시(6-11쪽)-뒷표지(연락처포함12쪽)로구

성된다4)선거공보를제작하는것은후보자의몫이지만의무사항은아니다후보자

에따라서는선거공보를통해자신을적극적으로홍보하기보다는기본적인의무사

항만기입하여2면이내의소극적인홍보전략을펼치기도한다이는앞에서언급한

바와같이후보자정보공개자료를제출하지않으면후보등록이무효화되는공직선

거법때문에그렇다

임수경(2008)은선거공보내용분석지표로전체공보물구성레이아웃(layout)

컨셉(concept)슬로건공약디자인심벌(symbol)색상언어적요소비언어적요

소정당정체성반영여부를제시한다김인숙(1999)은후보자의이미지요인정당

요인이슈요인을조희정외(2014a2014b)는디자인요인이미지요인공약요인

현안요인매체요인을꼽는다본연구는선거공보분석지표로이러한기존연구

의틀을참조하되몇가지사항을추가하였다무엇보다지나치게주관적인평가가

많이개입할수있는이미지변수는삭제하였다이를토대로본연구는크게인물

요인정책요인매체요인을중심으로선거공보분석지표를설계하였다

우선인물요인으로9가지세부분석지표를설정하였다이지표들은주로인물을

어느정도강조하는가과거의성과혹은세등을어떻게강조하는가정당을강조하

는가아니면지역주민을강조하는가등의항목을포함한다5)이는단지lsquo나rsquo이기때

문에선택해달라는것이아니라나를어떻게알리는가의문제로서당선을위해인물

4)자세한선거공보구성내용은색인의lt표1gt참조 5)자세한코딩규칙은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 63

요인을강조하는정도외에정당이나지역민의중요성을어느정도로파악하고있는

가를측정하는지표이다(이명진 middot최샛별2004탁재택2003)또한많은선거연구들

이특정선거를인물선거정책선거정당선거등으로규정하는데본연구의인물

요인역시해당선거의특징을파악하고자하는것이다

정책요인은선거공보의또다른핵심사항이다정책요인과관련하여우리는정

책부문의강조정도강조하고있는정책분야정책의구체성등을파악하고자한

다선관위선거정보포털에게시되어있는선거공약평가지표는2006년5 middot31지방

선거에서제시된한국정책학회와조선일보의SMART지표를보완한SMART-PLUS

지표로서공약요인과인물요인으로구분된다공약요인의경우구체성(Specific)

측정가능성(Measurable)소망성(Aimed)적절성(Relevant)시간계획성(Timed)을

인물요인의경우적극성(Positive)리더십(Leadership)소통(Understanding)전문성

(Speciality)을평가지표로한다(중앙선거관리위원회2016)

그럼에도불구하고공약으로서정책을선거공보에디자인할때에는정책을단순

나열하는것에서벗어나특정정책의강조혹은배치가다양하게나타날수있다따

라서본연구는분야별정책이차지하고있는비중을살펴보았다정책을제시하는

디자인이단순목록형지역지도에병기하는그래픽형특정분야정책에만집중하

는강조형등과같이다양하기때문에분석에어려움이있다이러한점을감안하여

우리는먼저선거공보에게재된정책을정치경제청년노인육아교육장애인다

문화교통안전기타정책으로구분하였다다음으로이러한정책들의비중을1쪽

을기준으로25단위로측정하였다6)일반적으로선거공보에서후보자는본인이

강조하고자하는정책의경우그만큼많은지면분량을할애할것이다이렇게볼

때선거공보에나타난정책의비중은곧후보자공약의특징이라고볼수있다

마지막으로매체요인이다우리는매체요인을통해후보자가유권자와의소통창

구로서얼마나다양한채널들을선거공보에제시하고있는가를파악하고자한다이

를위해본연구는선거공보에후보자선거캠프의전화웹미디어소셜미디어모

바일이명시되어있는지의여부를측정하였다7)선행연구는대부분의후보가다양

한소통채널을제공하기보다는전화만을주로이용하고있다는결과를제시한다

6)자세한정책분류와코딩내용은색인의lt표2gt참조 7)자세한매체분류는색인의lt표2gt참조

64 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

본연구는과거에비해매체다양성이나뉴미디어이용도가얼마나높아졌는가를분

석한다

III 선거공보 내용 분석

이장에서는선거공보의내용분석을시도한다앞에서제시한선거공보의분석지

표에따라인물정책매체요인별빈도와내용의특징을살펴본다각요인별세부

측정항목도이장에서자세히소개한다

1 인물 요인

후보자가선거에서무엇을홍보하는가는후보자의전략과당시선거분위기를파

악할수있는중요한단서를제공한다본연구는우선선거공보표지를분석한후

각후보자의핵심호소사항이무엇인가를살펴보았다후보자의핵심호소사항을

분석하기위해선거공보표지내용을인물정책추상적가치의강조로분류하였다

인물은표지에서후보자자신을강조한것이다정책은후보자가추진하고자하는

핵심공약을표지에제시한경우이다추상적가치는lsquo새로운변화rsquolsquo물갈이rsquolsquo더나

은사회구현rsquo등을강조한경우이다lt표1gt은후보자가선거공보표지에어떠한내

용을주로강조하고있는가를보여준다

분석결과90넘는후보자들이선거공보에서주로인물을강조하거나추상적

가치를강조하였다추상적가치를강조한후보자가약46이고인물을강조한후

보자의비율도약45정도이다반면정책을강조한선거공보는전체933개의약

7에해당하는63개이다즉국회의원선거에서정책을강조하는후보가상대적으

로적다는것을알수있다이는여전히정책선거가자리잡고있지못한현실을보

여주는것이라고할수있다하지만국회의원개인이정책의제를설정하고입법하

는것이현실적으로어렵기때문에그리고표지를통해단숨에유권자의흥미를유

발해야하기때문에정책이아닌인물이나가치에초점을두고선거운동을하는것

이라고해석할수도있다한편노동당민중연합당과같은군소정당의후보자는선

거공보표지에서소속정당명을강조함으로써후보자자신보다는정당을알리려고

후보자의 선거 전략과 득표율 65

하는경향이강했다

1) 이름과 정당 강조

그렇다면후보자들은어떻게자신들이선택할만한인물임을강조하는가기본적

으로후보자들은유권자들에게자신의이름을알리고자할것이다물론자신의이

름을얼마나빈번하게선거공보에노출시키는가는후보자에따른변이가존재한다

lt그림1gt은후보자이름과정당명이언급된횟수에관한내용을담고있다

후보자이름언급횟수가가장많은경우는55회이며최소의경우는1회로두명

의후보자가자신의이름을단한번선거공보에노출시켰다평균언급빈도는약

14회이며표준편차는약8회이다가장빈번하게관찰되는후보이름의언급횟수

는11회로총57명의후보자가자신의이름을11회노출시켰다한편후보자이름에

비해정당명의노출횟수는전반적으로더낮다평균노출횟수는약6회이며표준

lt표 1gt 후보자의 핵심 호소 사항

빈도(회) 비율()

인물강조 424 4544

정책강조 63 675

추상적가치강조 432 4630

정당강조 8 086

기타(현정부비판등등) 6 064

1

14

122

146

134

8680

6559

68

41

2429

21

810 84 4

1 1 1 1 1 1 1 1

050

100

150

1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40

후보

자수

정당명 반복

2

3230

32

45

36

4144

39

49

57

50484746

31

37

2926

31

22

27

1314

18

1010

17

58 7

42

4 3 341 2 2 2 1 1

020

4060

후보

자수

1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55이름 반복

lt그림 1gt 후보 이름과 정당명 반복 횟수와 빈도

66 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

편차는약4회이다정당명을가장많이언급한횟수는41회이다lt그림1gt에서도알

수있듯이후보이름과정당명노출에있어분포의차이가존재한다이는평소정당

에대한유권자들의강한불신이작용한것으로보인다인지도가낮은후보자의경

우자신의이름을좀더빈번하게노출시킬가능성이높다인지도를측정하기위해

이연구는후보자의입후보횟수를살펴보았다하지만통상적인예측과달리입후

보횟수와후보자이름의노출빈도간의상관계수는약014로정(+)의관계인것으

로확인되었다반면입후보횟수와정당명노출빈도의상관계수는약ndash002정도

로미약하다

정당명의노출빈도에영향을미치는또다른요인은후보자들의소속정당일것이

다lt표2gt는후보자들의정당명노출빈도가정당에따라어떻게다르게나타나는

지를보여준다새누리당국민의당정의당후보자들의경우여타후보들에비해평

균적으로더빈번하게당명을노출한반면더불어민주당과무소속후보의경우당

명노출8)빈도가다른후보자들에비해통계적으로유의미하게더낮았다무소속

의경우당명노출빈도가낮은것은이해할만하다더불어민주당의경우상대적으

로노출빈도가낮았던것은국민의당후보들과경합하는더불어민주당지역구후보

들이상대적으로덜빈번하게당명을노출했기때문일수있다하지만분석결과두

당이주요하게경쟁했던그러나국민의당후보들의우세가점쳐졌던호남지역에서

더불어민주당후보들은여타지역의더불어민주당후보들보다오히려더빈번하게

당명을노출했음을확인하였다이는경쟁의정도가조건변수로선거전략에영향을

미칠수있음을보여준다

8)이경우후보자가선거공보에서ldquo무소속rdquo임을언급하는경우를의미한다

lt표 2gt 정당명 평균 노출 빈도 비교

새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 072 -132 108 169 -284

t-value 239 -430 313 287 -763

N(932) 248 232 171 51 134

주평균차이는해당정당후보와여타후보의당명언급횟수의평균차를의미한다귀무가설평균의차이가없다

후보자의 선거 전략과 득표율 67

lt표 3gt 현역의원들의 공약 이행과 의정활동에 관한 홍보9)

공약이행 의정활동

빈도9) 148 94

비율() 7789 4947

2) 과거 공적 강조

후보자들중일부는현역의원이기도하고전직의원이기도하다이들중일부는

자신들의과거공적을홍보하여득표율을올리고자한다물론모든현역의원들이

자신의정책적성과나의정활동을홍보하는것은아니다lt표3gt은현역의원들이자

신의과거공약이행과의정활동에대한홍보내용을담고있다분석결과전현직

의원들은의정활동에대한홍보보다공약이행에대한홍보에상대적으로더치중하

고있는것으로나타났다이는후보자들이의정활동보다공약이행을홍보하는것

이당선이나득표에더유의미한영향력이있다고인식하고있기때문일것이다이

에대한경험적검증은이어지는장에서더논의한다

3) 관계망 강조

후보들은더많은득표를위해때로유력정치인이나유명인들과의친목을강조한

다lt표4gt는후보자들이자신들의관계망을어떻게강조하고자하는가를보여준다

대부분의후보자들은일반시민(약83)과의관계를강조하여자신의호감도에긍정

적인영향을미치고자함을알수있다한편연예인혹은과거영향력있는정치인

을포함하는유명인(약28)과의사진을게재하여지지를얻고자하는경우가당대

표선대위원장(약22)의사진을싣는경우보다많았음을확인할수있다당대표

나선대위원장과의친분을강조하지않는경향은이번총선에서이들에대한유권자

의부정적감정을예상한것으로보인다이번선거의주요쟁점이새누리당이나더

불어민주당의공천파동이었는데아무래도유권자들은이에대한책임을당대표

혹은선대위원장에게부과할것이기때문이다보다눈에띄는특징을꼽자면이번

총선에서분열된야권의후보자들이고김대중노무현대통령과의친분을과시하는

사진을제시하는경우가많았다는것이다이는자신이야당의뿌리임을강조하면서

9)조사대상중현역의원은총190명이다

68 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

야당의적극지지층을흡수하고자하는전략인것으로보인다(민희2016)

한편대통령과당대표선대위원장에대한친분을과시하는것은정당에따라다

르게나타난다예를들어대통령(약11)과의친분은여타후보들에비해새누리당

후보들이강조할것이다특히이러한강조는영남에서더강하게나타날것으로예

상해볼수있다실제로빈도와비율을비교했을때영남지역의새누리당후보들이

여타지역에비해더빈번하게대통령과의친분을과시하는것을확인할수있다10)

반면야당의경우에는대안적으로당대표와의친분을강조할수있다특히안철수

의원의영향력이강한국민의당과같은경우소속후보들이안철수의원을부각시켜

득표율을올리고자하는열망이컸을것으로예상할수있다실제로국민의당후보

자들은다른후보들과비교했을때안철수후보의사진을선거공보에싣는경우가

더많았다11)정의당역시상대적으로지명도가높은당대표의사진을싣는경우가

빈번했다12)다른후보자들에비해인지도가낮은정의당후보들은당대표인심상정

의원을앞세우는경향을보였다하지만앞에서언급한바와같이더불어민주당소

속후보들의경우여타후보들에비해당대표의사진을선거공보에싣는경우가많

지않았다13)대통령이나정당대표와의친분을과시하는것이득표율에어떠한영향

을미쳤는가는이어지는장에서좀더자세히살펴본다

2 정책 요인

선거공보를분석하는이유중하나는후보자의정책선거를검증하기위해서이다

10)영남지역새누리당후보의대통령친분강조약51미강조약9기타지역새누리당후보의대통령친분강조약33미강조약67χ2=636p-value=001

11)χ2=17117p-value=00012)χ2=761p-value=00013)χ2=254p-value=011

lt표 4gt 후보자들의 관계망 강조

대통령 당대표선대위원장 유명인 일반시민

빈도 105 203 262 775

비율() 1125 2176 2808 8307

후보자의 선거 전략과 득표율 69

앞서살펴보았듯이인물이나추상적가치에비해정책을강조하는후보자는상대적

으로드물다전체선거공보중약7정도만이표지에정책을전면에내세운다물

론이러한사실이후보자들이정책을등한시한다는것을의미하지는않는다후보

자에따라다르기는하지만선거공보는일반적으로약5~6쪽에걸쳐정책에관한내

용을담는다이부분에서는후보자들이어떠한공약에초점을두고있는지를확인

한다

1) 강조 정책 분야

앞에서언급한바와같이효율적인분석을위해정책을크게정치경제청년노

인육아교육장애인다문화교통안전기타정책의아홉개분야로구분하였다

후보자들은자신들의관심사나득표를위한전략으로특정정책을강조할수있다

lt표5gt는이번총선에서후보자들이어떠한정책에초점을두었는가를보여준다

제20대총선은현정부의임기중에치러졌기때문에정부에대한중간평가의성격

을갖는다실제로선거기간동안야당은정권심판론을주요의제로제기하였다(한

겨레신문20160324)전체적으로보면현정부에대한평가를포함하는정치관련

정책이가장높은비율을차지한다물론야당에서정치관련정책들을중요하게다

룬것에비해집권당이자다수당이었던새누리당후보들의정치관련정책의비중은

평균약019페이지로가장낮은수치를보인다새누리당후보들의정치관련정책

비중과여타후보들과의차이는통계적으로유의미하다14)반면정의당후보들은평

균12페이지를정치관련정책에할애하였다그다음은평균07페이지로국민의당

후보들이차지했는데이러한경향은이번총선에서국민의당이새누리당이나더불

어민주당과같은기존의거대정당들의정치행태를모두비판하는선거전략을구사

했기때문인것으로보인다

기타분야를제외하고두번째로높은비중을차지한분야는경제이다전체적으

로보았을때경제분야의평균페이지는약026이다경제분야의정책은주로지

역경제부동산아파트관리비재건축재개발등지역경제위주의정책들이다집

권당이자다수당이었던새누리당후보들은다른후보들에비해상대적으로더경제

정책에집중할수있는여건을가지고있었다고볼수있다실제로새누리당후보들

14)평균의차이는약050이고표준오차의차이는약005이다(N=248)

70 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

은평균약031페이지를경제관련정책을위해사용하였으며여타후보들과의경

제관련정책의비중차이는통계적으로도유의미하게나타났다15)

청년정책과노인정책의비교는각당의후보들이어느연령군에초점을두고선

거전략을구상하였는가를확인할수있게한다lt표6gt은정당에따른청년정책의

평균비중과노인정책의평균비중차이를검토한것이다분석결과새누리당후보

자들은청년정책에비해상대적으로더많은분량을노인정책에할애한것을알수

있다통계적유의미성을10로완화하면더불어민주당후보들역시청년정책보

15)평균의차이는약007이고표준오차의차이는약001이다(N=248)

lt표 5gt 정당에 따른 후보자들의 공약 내용(분량 평균)

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

정치분야 056(082)

019(041)

059(077)

071(087)

120(116)

046(075)

경제분야 026(023)

031(021)

029(025)

027(026)

017(016)

024(020)

청년분야 011(013)

012(013)

015(013)

011(013)

008(012)

008(012)

노인 012(013)

014(013)

017(012)

009(012)

005(010)

010(013)

육아교육 019(019)

024(019)

024(020)

018(017)

017(018)

013(022)

장애인다문화 004(009)

006(011)

004(010)

003(009)

001(005)

003(008)

교통분야 024(023)

033(025)

027(019)

022(024)

008(013)

018(018)

안전분야 007(012)

010(013)

009(012)

008(012)

002(008)

004(010)

기타분야 031(028)

037(028)

034(021)

033(030)

021(021)

028(028)

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는평균이며괄호안의숫자는표준편차를의미한다

후보자의 선거 전략과 득표율 71

다는노인정책에더초점을두고있음을확인할수있다청년에비해노인의투표

참여율이높기때문에두주요정당이청년정책에비해노인정책에초점을두었다

고해석할수있다반면국민의당후보들은상대적으로노인정책에비해청년정책

에더많은비중을할애하였다새로운정치를주창하는안철수의원을중심으로한

국민의당후보들은새로운지지기반확보의필요성이나과거안의원의의제에기대

었기때문에이러한현상이나타났을것이라유추할수있다정의당의경우두정책

간분량의차이는통계적으로유의미하지않게나타났다

마지막으로눈에띄는정책분야의차이는교통정책이다국회의원들이제시하는

교통정책은대부분새로운도로개설이나지하철개통역의신설확충등지역개발

사업(porkbarrel)에관한내용이다대부분의주요정당(심지어무소속)후보들이약

025페이지이상을이러한정책의홍보를위해소비하고있다반면정의당후보들의

경우평균008페이지를이분야에할애하고있으며이러한차이는통계적으로도유

의미하다16)이렇듯선심성공약에후보들이몰두하는까닭은이러한공약이득표율

이나당선에긍정적인영향을미친다고믿기때문일것이다다음장은이러한믿음

이경험적으로뒷받침될수있는가를검토한다

2) 정책의 구체성

아무리좋은정책제안이라도현실성이떨어지거나지켜지지않는다면공약(公約)

은공약(空約)으로세간의조롱거리가될것이다이연구는후보자들이자신들의공

약을얼마나구체적으로제시하고있는가를확인한다구체적인액수나시기와같은

16)평균의차이는약016표준오차의차이는약003이다(N=51)

lt표 6gt 정당에 따른 청년 정책과 노인 정책의 비중 차이

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 -000 -002 -001 002 002 -002

t-value -144 -205 -166 168 115 -134

N 933 248 233 171 51 134

참조이표에서평균차이는해당정당후보들의두정책의평균비중의차이를의미한다관찰수(N)는해당정당소속후보자(공보)의수를의미한다귀무가설평균의차이가없다

72 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

목표를제시했다는것은후보자들이좀더현실적으로공약을구상했다는것을의미

할수있으며당선이후공약이행을위해노력할가능성도상대적으로더높을것

이라예상해볼수있다lt표7gt은얼마나많은후보들이구체적인목표와더불어공

약을제시했는가를보여준다

분석결과선거당시다수당의지위를차지할수있는가능성이있었거나집권당

소속의후보들일수록좀더구체적인공약목표를제시했던것을알수있다새누리

당이나더불어민주당후보들의경우상대적으로더높은비율로구체적인공약을제

시했던것으로보인다새누리당이나더불어민주당후보들과여타후보들을통계적

으로비교했을때여타후보들에비해두당의후보들이구체적인목표와함께공약

을제시하는편임을확인할수있다반면국민의당후보들은상대적으로구체적인

목표를제시하지않은것으로나타났다국민의당이안철수의원을비롯하여새정치

민주연합의탈당파가중심이되어2016년2월창당한것을고려할때이러한결과는

당연한것으로보인다한편정의당후보들은여타후보들과차이를보이지않는것

으로나타났다

3 매체 요인

시대가변하면서선거운동의수단도변화한다과거학교운동장이나거리를중심

으로선거운동이이루어지던시대에서현재는온라인선거운동이일반화되었다후

보자들은자신들의웹사이트나소셜미디어를활용한선거운동에적극적으로나선

다이를확인하기위해이연구는후보자들이어떠한소통수단을선거공보에명시

하는가를검토한다lt표8gt은정당에따른후보자들의소통수단기재비율에관한

내용을담고있다

분석결과과거전화번호정보만을제공하던것에비해좀더많은후보들이홈페

이지혹은이메일주소나SNS주소등을선거공보에게재하는것을알수있다즉

lt표 7gt 정당에 따른 후보자들의 공약의 구체적 제시

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

비율 1640 2218 2275 1170 1176 821

N 933 248 233 171 51 134

후보자의 선거 전략과 득표율 73

이는후보자들의선거방식이다양화되었다는것을보여주는단적인예이다소통

수단과관련하여정당에따른눈에띄는차이는존재하지않는다다만새누리당과

더불어민주당후보들이전화번호나홈페이지이메일주소SNS주소를상대적으로

더잘기재하고있는것으로보인다반면무소속후보들은상대적으로소통수단에

관한정보를제공하는노력이부족한것으로보인다

IV 선거공보 변수와 득표율

누가선거에서승리하고더많은표를얻는가는정치인들뿐만아니라정치학자들

에게도매우중요한주제이다이장에서는선거공보를통해어떠한요인이후보자

득표율에영향을미치는가를살펴본다선거공보의내용을통해후보자가어떠한내

용을강조하고있는지확인할수있다더나아가우리는선거공보분석을통해본

선거전략이득표율에미치는영향을경험적으로측정한다

경험적분석을위해계량화된평가가이드를기준으로총933개의선거공보를분

석지표별로코딩(coding)한후통계처리하였다무엇보다단순한빈도분석뿐만아

니라정책종류구분표현분류등의평가내용이코더(coder)간에일치해야하므로

최소인원이코딩작업을완료하는과정을거쳤다나아가상호교차측정을반복하

면서평가오류를줄이고자하였다17)

17)코딩에관한좀더자세한규칙은색인의lt표2gt참조

lt표 8gt 정당에 따른 후보자들의 소통 수단 기재

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

전화번호 8778 9435 9828 8830 8039 7537

홈페이지 5498 6250 6395 5556 5098 3806

SNS 3976 4556 5193 3158 3529 2090

모바일 1050 1048 987 643 1373 1119

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는비율이다

74 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

1 인물 요인과 득표율

선거전략이후보자의득표율에영향을미치는가이질문에답하기위해인물요

인과정책요인그리고매체요인이선거결과에미치는영향력을각각측정하였다

lt표9gt는인물요인을중심으로한측정결과를담고있다이표에서종속변수는득

표율이다득표율은최소0에서최대1의값을갖는다종속변수가비율이기때문에

베타(Beta)분포를기반으로최대우도측정(MaximumLikelihoodEstimation)방법을

이용하여독립변수의종속변수에대한영향력을측정한다

분석결과다수의요인들이득표율에유의미한영향을미치는것을확인할수있

다예를들어선거공보에이름을자주언급하는것은득표율에도움을줄수있다

하지만당명을자주언급하는것은득표율에오히려부정적인영향을미치는것으

로나타났다이는유권자들의정당에대한부정적인태도를보여주는것일수있다

그러나이와반대로정당명을강조하는후보자의경우상대적으로정당과후보자의

연결고리가유권자들에게확실히인식되지못했기때문일수도있다이경우유권자

들이정당명이라는인지적지름길(cognitiveshortcut)을활용하는투표를하지못할

수도있다이는득표율에부정적인영향을미칠것이다

기존의공약이행을홍보하는것도득표율에긍정적인영향을미친다그러나의정

활동홍보는득표율에유의미한영향을미치지않는것으로나타났다국회의원들의

공약이행에대한홍보중대부분은지역발전에대한자신의공적이다반면의정활

동은의회내의성실한입법활동에초점을두는것이일반적이다이결과에따르면

유권자들이의회내에서성실하게활동했던의원들보다자신들이살고있는지역에

이익을가져다준후보자들에게지지를표하는경향이있는것으로보인다18)확률

변화의측면에서보았을때여타조건이동일하다면공약이행을홍보하는경우약

4의득표율증진을가져오는경향이있다

친분혹은세를과시하는요소들은정당인을제외하고모두득표율에긍정적인영

향을미치는것을확인할수있다즉대통령이든유명인사든일반인이든누군가와

함께하는모습을공보에싣는것이세나인맥을과시하지않는후보자에비해좀더

18)분석에서현직의원변수를통제하고있다

후보자의 선거 전략과 득표율 75

lt표 9gt 인물 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

이름언급 002(000)[028]

당명언급 -001(001)[-010]

공약성과이행홍보 021(007)[004]

의정활동홍보 010(009)

대통령친분 043(008)[008]

당대표선대위원장친분 -003(006)

유명인친분 016(006)[003]

일반인친분 059(008)[009]

전과(횟수) -013(002)[-017]

현직의원 071(008)[014]

입후보횟수 002(001)[009]

재산 000(000)

교육수준 009(004)[007]

나이 002(003)

성별 -021(009)[-003]

상수 -233(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

931000

65729

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

76 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

많은득표를가능하게한다는것이다

인물요인을제외한통제변수들19)중전과횟수가많은경우득표율에부정적인

영향을미치는것을확인할수있었다시민들이후보자의자격으로전과를고려하

고있음을알수있다또한lt표9gt의결과에의하면현직의원이득표율에좀더유

리한것을확인할수있다특히이번선거는선거구획정에대한정치권의난맥상으

로지역구후보공천이늦어졌는데이는후보의선거운동에도영향을미쳤다선거준

비기간이짧아지는경우현직효과는더강하게나타나게된다

2 정책 요인과 득표율

후보자의득표율과관련하여본연구가주목하는또다른요인은후보자들의정책

이다앞서소개하였듯이후보자들은선거공보를통해다양한정책을제시한다연구

를위해분류한아홉개분야정책모두를하나의모형에포함하는경우다중공선성

(multicollinearity)문제와더불어모형의효율성에도부정적인영향을미친다이러

한문제를고려하여각정책분야가득표율에미치는영향을사전에개별적으로검

토한후그결과를바탕으로정치교통교육공약을주요변수로하여그영향력을

측정한다lt표10gt은관련회귀분석결과를담고있다

분석결과정권심판이나정치개혁등을강조한후보가상대적으로더높은득표

율을얻지는못한것으로나타났다이는유권자들이정권심판이나정치개혁을단

순한구호로만인식해서나타난결과일수있다즉선거기간에는이러한구호를외

치다가당선후에변하는정치인에대한유권자들의불신이이러한현상을야기했을

수있다한편앞서살펴보았듯이정권심판이나정치개혁을주요하게다룬후보들

이주로당선가능성이상대적으로낮은군소정당의후보들이기때문일수도있다

정치정책과달리좀더현실성있는정책이라고볼수있는교통정책과교육정책

은득표율에긍정적인영향을미치는편이다이를통해볼때유권자들은추상적인

정책보다자신들의생활과이익에좀더밀접한정책에투표하는것을알수있다

또한앞서설명하였듯이이러한투표행태는왜후보들이선거에서선심성정책혹은

국가자원을이용한지역개발사업을홍보하고약속하는지를보여준다

19)통제변수들에대한자세한설명은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 77

정책분야와더불어득표율에공히유의미한영향을미치는변수는공약의구체성

이다구체적인수치와더불어공약을제시하는경우득표율의상승에긍정적인영향

을미치는것을알수있다모든다른조건이같을때구체적인공약을제시하는후

보가그렇지않은후보에비해득표율의측면에서는약6의상승을기대할수있

다유권자들이구체적인수치를제공한후보자들의정책에대해더신뢰를갖기때

문에이러한결과가나타난것이라고볼수있다

lt표 10gt 정책 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

구체적공약제시 031(007)[006]

정치정책 -005(003)

교통정책 079(011)[035]

교육정책 092(013)[041]

전과(횟수) -014(002)

현직의원 093(006)

입후보횟수 003(001)

재산 000(000)

교육수준 009(004)

나이 009(003)

성별 -024(009)

상수 -212(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

62409

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

78 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

3 매체 요인과 득표율

후보자가어떠한소통수단을선거공보에제시하는가는후보자들이어떠한집단

과소통할수있으며소통하고자하는지를보여준다후보자들의소통수단에대한

인식과활용은득표율에영향을미칠수있다lt표11gt은앞서분류한4가지소통수

단의명시가득표율에미치는영향력을측정한결과를담고있다

분석결과네가지수단중전화와SNS관련정보를제공하는후보자들이그렇

지않은후보자들에비해더높은득표율을보여준다반면홈페이지나이메일주소

lt표 11gt 매체 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

전화번호 068(009)[010]

홈페이지이메일 003(006)

SNS 024(006)[004]

모바일 -008(008)

전과(횟수) -016(002)

현직의원 096(007)

입후보횟수 004(001)

재산 423e-9(000)

교육수준 008(004)

나이 010(003)

성별 -031(009)

상수 -240(023)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

60312

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최솟값에서최댓값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

후보자의 선거 전략과 득표율 79

를제공하는것과모바일매체관련정보를제공하는것은득표율에유의미한영향을

미치지않는것을알수있다이는아직이러한매체가유권자들이후보자의정보

를확인하기위해사용하는주요한매체가아니기때문일수있다페이스북이나트

위터등과같은SNS는많은시민들이사용하는매체이다또한매체의특성상홈페

이지나이메일에비해유권자들이SNS를통해선거관련정보를습득할가능성이더

높아보인다후보자들이이러한매체를적극적으로활용하는것은득표율에긍정적

인영향을미칠수있다이러한회귀분석결과는후보자들이SNS관련정보를제공

하는경우그렇지않은후보자들에비해약4더높은득표율을기록하는것을알

수있다

V 결론

최근선거캠페인환경은많은변화를맞이하였다무엇보다디지털매체를중심으

로한후보자홍보방식이새로이출현하였다그럼에도불구하고전통적인홍보방

식은여전히유권자들의효과적인후보인지경로로작용한다2012년제19대총선

에서유권자들은후보인지경로로ldquoTV토론및방송연설rdquo(251)을가장많이선호

했고후보홍보물(104)은인터넷홍보물(78)보다도더큰비중을차지했다(중

앙선거관리위원회2012)

이러한인식하에본연구는전통적홍보매체로서선거공보의내용을살펴보고이

것이득표율에미치는영향을분석하였다분석결과제20대총선후보자들중90

가정책보다는인물과추상적가치를강조하는것으로나타났다특히후보자들은

정당에대한우리사회전반의불신을인식하여정당명보다는자신의이름을강조하

는경향이훨씬컸으며의정활동보다는과거본인의성과홍보에주력했다후보자

의관계망을과시하는부분에서영남지역후보자는대통령과의친분을국민의당의

경우안철수후보와의친분을강조했다반면더불어민주당후보의경우문재인전

대표나김종인비대위원장과의친분을과시하는경향은상대적으로약했음을알수

있었다

이러한특성들은후보자의득표율에도영향을미치는것으로나타났다이연구

의회귀분석결과에따르면선거공보에후보자자신이속한당명을언급하는것보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

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Political Behavior29No4465-491WelchDavid저이종현역2015 『프로파간다파워인간과세상을조종하는선전의힘』서울공존

후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 6: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

62 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

보에표기된후보자접촉매체들을살펴보면전화85이메일51홈페이지19

소셜미디어10순으로나타났다이를통해볼때후보자들이과거보다는다양한

매체를이용하고있지만여전히뉴미디어이용률은상대적으로낮다는것을알수

있다다만젊은세대에속한후보자일수록후보자접촉매체로서뉴미디어를많이

활용하고있는것으로나타났다

2 선거공보 분석 지표

총선선거공보는총12쪽이며앞표지(1쪽)-후보자정보공개(2쪽)-후보자의일생과

과거의성과강조(3-5쪽)-분야별공약제시(6-11쪽)-뒷표지(연락처포함12쪽)로구

성된다4)선거공보를제작하는것은후보자의몫이지만의무사항은아니다후보자

에따라서는선거공보를통해자신을적극적으로홍보하기보다는기본적인의무사

항만기입하여2면이내의소극적인홍보전략을펼치기도한다이는앞에서언급한

바와같이후보자정보공개자료를제출하지않으면후보등록이무효화되는공직선

거법때문에그렇다

임수경(2008)은선거공보내용분석지표로전체공보물구성레이아웃(layout)

컨셉(concept)슬로건공약디자인심벌(symbol)색상언어적요소비언어적요

소정당정체성반영여부를제시한다김인숙(1999)은후보자의이미지요인정당

요인이슈요인을조희정외(2014a2014b)는디자인요인이미지요인공약요인

현안요인매체요인을꼽는다본연구는선거공보분석지표로이러한기존연구

의틀을참조하되몇가지사항을추가하였다무엇보다지나치게주관적인평가가

많이개입할수있는이미지변수는삭제하였다이를토대로본연구는크게인물

요인정책요인매체요인을중심으로선거공보분석지표를설계하였다

우선인물요인으로9가지세부분석지표를설정하였다이지표들은주로인물을

어느정도강조하는가과거의성과혹은세등을어떻게강조하는가정당을강조하

는가아니면지역주민을강조하는가등의항목을포함한다5)이는단지lsquo나rsquo이기때

문에선택해달라는것이아니라나를어떻게알리는가의문제로서당선을위해인물

4)자세한선거공보구성내용은색인의lt표1gt참조 5)자세한코딩규칙은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 63

요인을강조하는정도외에정당이나지역민의중요성을어느정도로파악하고있는

가를측정하는지표이다(이명진 middot최샛별2004탁재택2003)또한많은선거연구들

이특정선거를인물선거정책선거정당선거등으로규정하는데본연구의인물

요인역시해당선거의특징을파악하고자하는것이다

정책요인은선거공보의또다른핵심사항이다정책요인과관련하여우리는정

책부문의강조정도강조하고있는정책분야정책의구체성등을파악하고자한

다선관위선거정보포털에게시되어있는선거공약평가지표는2006년5 middot31지방

선거에서제시된한국정책학회와조선일보의SMART지표를보완한SMART-PLUS

지표로서공약요인과인물요인으로구분된다공약요인의경우구체성(Specific)

측정가능성(Measurable)소망성(Aimed)적절성(Relevant)시간계획성(Timed)을

인물요인의경우적극성(Positive)리더십(Leadership)소통(Understanding)전문성

(Speciality)을평가지표로한다(중앙선거관리위원회2016)

그럼에도불구하고공약으로서정책을선거공보에디자인할때에는정책을단순

나열하는것에서벗어나특정정책의강조혹은배치가다양하게나타날수있다따

라서본연구는분야별정책이차지하고있는비중을살펴보았다정책을제시하는

디자인이단순목록형지역지도에병기하는그래픽형특정분야정책에만집중하

는강조형등과같이다양하기때문에분석에어려움이있다이러한점을감안하여

우리는먼저선거공보에게재된정책을정치경제청년노인육아교육장애인다

문화교통안전기타정책으로구분하였다다음으로이러한정책들의비중을1쪽

을기준으로25단위로측정하였다6)일반적으로선거공보에서후보자는본인이

강조하고자하는정책의경우그만큼많은지면분량을할애할것이다이렇게볼

때선거공보에나타난정책의비중은곧후보자공약의특징이라고볼수있다

마지막으로매체요인이다우리는매체요인을통해후보자가유권자와의소통창

구로서얼마나다양한채널들을선거공보에제시하고있는가를파악하고자한다이

를위해본연구는선거공보에후보자선거캠프의전화웹미디어소셜미디어모

바일이명시되어있는지의여부를측정하였다7)선행연구는대부분의후보가다양

한소통채널을제공하기보다는전화만을주로이용하고있다는결과를제시한다

6)자세한정책분류와코딩내용은색인의lt표2gt참조 7)자세한매체분류는색인의lt표2gt참조

64 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

본연구는과거에비해매체다양성이나뉴미디어이용도가얼마나높아졌는가를분

석한다

III 선거공보 내용 분석

이장에서는선거공보의내용분석을시도한다앞에서제시한선거공보의분석지

표에따라인물정책매체요인별빈도와내용의특징을살펴본다각요인별세부

측정항목도이장에서자세히소개한다

1 인물 요인

후보자가선거에서무엇을홍보하는가는후보자의전략과당시선거분위기를파

악할수있는중요한단서를제공한다본연구는우선선거공보표지를분석한후

각후보자의핵심호소사항이무엇인가를살펴보았다후보자의핵심호소사항을

분석하기위해선거공보표지내용을인물정책추상적가치의강조로분류하였다

인물은표지에서후보자자신을강조한것이다정책은후보자가추진하고자하는

핵심공약을표지에제시한경우이다추상적가치는lsquo새로운변화rsquolsquo물갈이rsquolsquo더나

은사회구현rsquo등을강조한경우이다lt표1gt은후보자가선거공보표지에어떠한내

용을주로강조하고있는가를보여준다

분석결과90넘는후보자들이선거공보에서주로인물을강조하거나추상적

가치를강조하였다추상적가치를강조한후보자가약46이고인물을강조한후

보자의비율도약45정도이다반면정책을강조한선거공보는전체933개의약

7에해당하는63개이다즉국회의원선거에서정책을강조하는후보가상대적으

로적다는것을알수있다이는여전히정책선거가자리잡고있지못한현실을보

여주는것이라고할수있다하지만국회의원개인이정책의제를설정하고입법하

는것이현실적으로어렵기때문에그리고표지를통해단숨에유권자의흥미를유

발해야하기때문에정책이아닌인물이나가치에초점을두고선거운동을하는것

이라고해석할수도있다한편노동당민중연합당과같은군소정당의후보자는선

거공보표지에서소속정당명을강조함으로써후보자자신보다는정당을알리려고

후보자의 선거 전략과 득표율 65

하는경향이강했다

1) 이름과 정당 강조

그렇다면후보자들은어떻게자신들이선택할만한인물임을강조하는가기본적

으로후보자들은유권자들에게자신의이름을알리고자할것이다물론자신의이

름을얼마나빈번하게선거공보에노출시키는가는후보자에따른변이가존재한다

lt그림1gt은후보자이름과정당명이언급된횟수에관한내용을담고있다

후보자이름언급횟수가가장많은경우는55회이며최소의경우는1회로두명

의후보자가자신의이름을단한번선거공보에노출시켰다평균언급빈도는약

14회이며표준편차는약8회이다가장빈번하게관찰되는후보이름의언급횟수

는11회로총57명의후보자가자신의이름을11회노출시켰다한편후보자이름에

비해정당명의노출횟수는전반적으로더낮다평균노출횟수는약6회이며표준

lt표 1gt 후보자의 핵심 호소 사항

빈도(회) 비율()

인물강조 424 4544

정책강조 63 675

추상적가치강조 432 4630

정당강조 8 086

기타(현정부비판등등) 6 064

1

14

122

146

134

8680

6559

68

41

2429

21

810 84 4

1 1 1 1 1 1 1 1

050

100

150

1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40

후보

자수

정당명 반복

2

3230

32

45

36

4144

39

49

57

50484746

31

37

2926

31

22

27

1314

18

1010

17

58 7

42

4 3 341 2 2 2 1 1

020

4060

후보

자수

1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55이름 반복

lt그림 1gt 후보 이름과 정당명 반복 횟수와 빈도

66 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

편차는약4회이다정당명을가장많이언급한횟수는41회이다lt그림1gt에서도알

수있듯이후보이름과정당명노출에있어분포의차이가존재한다이는평소정당

에대한유권자들의강한불신이작용한것으로보인다인지도가낮은후보자의경

우자신의이름을좀더빈번하게노출시킬가능성이높다인지도를측정하기위해

이연구는후보자의입후보횟수를살펴보았다하지만통상적인예측과달리입후

보횟수와후보자이름의노출빈도간의상관계수는약014로정(+)의관계인것으

로확인되었다반면입후보횟수와정당명노출빈도의상관계수는약ndash002정도

로미약하다

정당명의노출빈도에영향을미치는또다른요인은후보자들의소속정당일것이

다lt표2gt는후보자들의정당명노출빈도가정당에따라어떻게다르게나타나는

지를보여준다새누리당국민의당정의당후보자들의경우여타후보들에비해평

균적으로더빈번하게당명을노출한반면더불어민주당과무소속후보의경우당

명노출8)빈도가다른후보자들에비해통계적으로유의미하게더낮았다무소속

의경우당명노출빈도가낮은것은이해할만하다더불어민주당의경우상대적으

로노출빈도가낮았던것은국민의당후보들과경합하는더불어민주당지역구후보

들이상대적으로덜빈번하게당명을노출했기때문일수있다하지만분석결과두

당이주요하게경쟁했던그러나국민의당후보들의우세가점쳐졌던호남지역에서

더불어민주당후보들은여타지역의더불어민주당후보들보다오히려더빈번하게

당명을노출했음을확인하였다이는경쟁의정도가조건변수로선거전략에영향을

미칠수있음을보여준다

8)이경우후보자가선거공보에서ldquo무소속rdquo임을언급하는경우를의미한다

lt표 2gt 정당명 평균 노출 빈도 비교

새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 072 -132 108 169 -284

t-value 239 -430 313 287 -763

N(932) 248 232 171 51 134

주평균차이는해당정당후보와여타후보의당명언급횟수의평균차를의미한다귀무가설평균의차이가없다

후보자의 선거 전략과 득표율 67

lt표 3gt 현역의원들의 공약 이행과 의정활동에 관한 홍보9)

공약이행 의정활동

빈도9) 148 94

비율() 7789 4947

2) 과거 공적 강조

후보자들중일부는현역의원이기도하고전직의원이기도하다이들중일부는

자신들의과거공적을홍보하여득표율을올리고자한다물론모든현역의원들이

자신의정책적성과나의정활동을홍보하는것은아니다lt표3gt은현역의원들이자

신의과거공약이행과의정활동에대한홍보내용을담고있다분석결과전현직

의원들은의정활동에대한홍보보다공약이행에대한홍보에상대적으로더치중하

고있는것으로나타났다이는후보자들이의정활동보다공약이행을홍보하는것

이당선이나득표에더유의미한영향력이있다고인식하고있기때문일것이다이

에대한경험적검증은이어지는장에서더논의한다

3) 관계망 강조

후보들은더많은득표를위해때로유력정치인이나유명인들과의친목을강조한

다lt표4gt는후보자들이자신들의관계망을어떻게강조하고자하는가를보여준다

대부분의후보자들은일반시민(약83)과의관계를강조하여자신의호감도에긍정

적인영향을미치고자함을알수있다한편연예인혹은과거영향력있는정치인

을포함하는유명인(약28)과의사진을게재하여지지를얻고자하는경우가당대

표선대위원장(약22)의사진을싣는경우보다많았음을확인할수있다당대표

나선대위원장과의친분을강조하지않는경향은이번총선에서이들에대한유권자

의부정적감정을예상한것으로보인다이번선거의주요쟁점이새누리당이나더

불어민주당의공천파동이었는데아무래도유권자들은이에대한책임을당대표

혹은선대위원장에게부과할것이기때문이다보다눈에띄는특징을꼽자면이번

총선에서분열된야권의후보자들이고김대중노무현대통령과의친분을과시하는

사진을제시하는경우가많았다는것이다이는자신이야당의뿌리임을강조하면서

9)조사대상중현역의원은총190명이다

68 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

야당의적극지지층을흡수하고자하는전략인것으로보인다(민희2016)

한편대통령과당대표선대위원장에대한친분을과시하는것은정당에따라다

르게나타난다예를들어대통령(약11)과의친분은여타후보들에비해새누리당

후보들이강조할것이다특히이러한강조는영남에서더강하게나타날것으로예

상해볼수있다실제로빈도와비율을비교했을때영남지역의새누리당후보들이

여타지역에비해더빈번하게대통령과의친분을과시하는것을확인할수있다10)

반면야당의경우에는대안적으로당대표와의친분을강조할수있다특히안철수

의원의영향력이강한국민의당과같은경우소속후보들이안철수의원을부각시켜

득표율을올리고자하는열망이컸을것으로예상할수있다실제로국민의당후보

자들은다른후보들과비교했을때안철수후보의사진을선거공보에싣는경우가

더많았다11)정의당역시상대적으로지명도가높은당대표의사진을싣는경우가

빈번했다12)다른후보자들에비해인지도가낮은정의당후보들은당대표인심상정

의원을앞세우는경향을보였다하지만앞에서언급한바와같이더불어민주당소

속후보들의경우여타후보들에비해당대표의사진을선거공보에싣는경우가많

지않았다13)대통령이나정당대표와의친분을과시하는것이득표율에어떠한영향

을미쳤는가는이어지는장에서좀더자세히살펴본다

2 정책 요인

선거공보를분석하는이유중하나는후보자의정책선거를검증하기위해서이다

10)영남지역새누리당후보의대통령친분강조약51미강조약9기타지역새누리당후보의대통령친분강조약33미강조약67χ2=636p-value=001

11)χ2=17117p-value=00012)χ2=761p-value=00013)χ2=254p-value=011

lt표 4gt 후보자들의 관계망 강조

대통령 당대표선대위원장 유명인 일반시민

빈도 105 203 262 775

비율() 1125 2176 2808 8307

후보자의 선거 전략과 득표율 69

앞서살펴보았듯이인물이나추상적가치에비해정책을강조하는후보자는상대적

으로드물다전체선거공보중약7정도만이표지에정책을전면에내세운다물

론이러한사실이후보자들이정책을등한시한다는것을의미하지는않는다후보

자에따라다르기는하지만선거공보는일반적으로약5~6쪽에걸쳐정책에관한내

용을담는다이부분에서는후보자들이어떠한공약에초점을두고있는지를확인

한다

1) 강조 정책 분야

앞에서언급한바와같이효율적인분석을위해정책을크게정치경제청년노

인육아교육장애인다문화교통안전기타정책의아홉개분야로구분하였다

후보자들은자신들의관심사나득표를위한전략으로특정정책을강조할수있다

lt표5gt는이번총선에서후보자들이어떠한정책에초점을두었는가를보여준다

제20대총선은현정부의임기중에치러졌기때문에정부에대한중간평가의성격

을갖는다실제로선거기간동안야당은정권심판론을주요의제로제기하였다(한

겨레신문20160324)전체적으로보면현정부에대한평가를포함하는정치관련

정책이가장높은비율을차지한다물론야당에서정치관련정책들을중요하게다

룬것에비해집권당이자다수당이었던새누리당후보들의정치관련정책의비중은

평균약019페이지로가장낮은수치를보인다새누리당후보들의정치관련정책

비중과여타후보들과의차이는통계적으로유의미하다14)반면정의당후보들은평

균12페이지를정치관련정책에할애하였다그다음은평균07페이지로국민의당

후보들이차지했는데이러한경향은이번총선에서국민의당이새누리당이나더불

어민주당과같은기존의거대정당들의정치행태를모두비판하는선거전략을구사

했기때문인것으로보인다

기타분야를제외하고두번째로높은비중을차지한분야는경제이다전체적으

로보았을때경제분야의평균페이지는약026이다경제분야의정책은주로지

역경제부동산아파트관리비재건축재개발등지역경제위주의정책들이다집

권당이자다수당이었던새누리당후보들은다른후보들에비해상대적으로더경제

정책에집중할수있는여건을가지고있었다고볼수있다실제로새누리당후보들

14)평균의차이는약050이고표준오차의차이는약005이다(N=248)

70 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

은평균약031페이지를경제관련정책을위해사용하였으며여타후보들과의경

제관련정책의비중차이는통계적으로도유의미하게나타났다15)

청년정책과노인정책의비교는각당의후보들이어느연령군에초점을두고선

거전략을구상하였는가를확인할수있게한다lt표6gt은정당에따른청년정책의

평균비중과노인정책의평균비중차이를검토한것이다분석결과새누리당후보

자들은청년정책에비해상대적으로더많은분량을노인정책에할애한것을알수

있다통계적유의미성을10로완화하면더불어민주당후보들역시청년정책보

15)평균의차이는약007이고표준오차의차이는약001이다(N=248)

lt표 5gt 정당에 따른 후보자들의 공약 내용(분량 평균)

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

정치분야 056(082)

019(041)

059(077)

071(087)

120(116)

046(075)

경제분야 026(023)

031(021)

029(025)

027(026)

017(016)

024(020)

청년분야 011(013)

012(013)

015(013)

011(013)

008(012)

008(012)

노인 012(013)

014(013)

017(012)

009(012)

005(010)

010(013)

육아교육 019(019)

024(019)

024(020)

018(017)

017(018)

013(022)

장애인다문화 004(009)

006(011)

004(010)

003(009)

001(005)

003(008)

교통분야 024(023)

033(025)

027(019)

022(024)

008(013)

018(018)

안전분야 007(012)

010(013)

009(012)

008(012)

002(008)

004(010)

기타분야 031(028)

037(028)

034(021)

033(030)

021(021)

028(028)

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는평균이며괄호안의숫자는표준편차를의미한다

후보자의 선거 전략과 득표율 71

다는노인정책에더초점을두고있음을확인할수있다청년에비해노인의투표

참여율이높기때문에두주요정당이청년정책에비해노인정책에초점을두었다

고해석할수있다반면국민의당후보들은상대적으로노인정책에비해청년정책

에더많은비중을할애하였다새로운정치를주창하는안철수의원을중심으로한

국민의당후보들은새로운지지기반확보의필요성이나과거안의원의의제에기대

었기때문에이러한현상이나타났을것이라유추할수있다정의당의경우두정책

간분량의차이는통계적으로유의미하지않게나타났다

마지막으로눈에띄는정책분야의차이는교통정책이다국회의원들이제시하는

교통정책은대부분새로운도로개설이나지하철개통역의신설확충등지역개발

사업(porkbarrel)에관한내용이다대부분의주요정당(심지어무소속)후보들이약

025페이지이상을이러한정책의홍보를위해소비하고있다반면정의당후보들의

경우평균008페이지를이분야에할애하고있으며이러한차이는통계적으로도유

의미하다16)이렇듯선심성공약에후보들이몰두하는까닭은이러한공약이득표율

이나당선에긍정적인영향을미친다고믿기때문일것이다다음장은이러한믿음

이경험적으로뒷받침될수있는가를검토한다

2) 정책의 구체성

아무리좋은정책제안이라도현실성이떨어지거나지켜지지않는다면공약(公約)

은공약(空約)으로세간의조롱거리가될것이다이연구는후보자들이자신들의공

약을얼마나구체적으로제시하고있는가를확인한다구체적인액수나시기와같은

16)평균의차이는약016표준오차의차이는약003이다(N=51)

lt표 6gt 정당에 따른 청년 정책과 노인 정책의 비중 차이

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 -000 -002 -001 002 002 -002

t-value -144 -205 -166 168 115 -134

N 933 248 233 171 51 134

참조이표에서평균차이는해당정당후보들의두정책의평균비중의차이를의미한다관찰수(N)는해당정당소속후보자(공보)의수를의미한다귀무가설평균의차이가없다

72 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

목표를제시했다는것은후보자들이좀더현실적으로공약을구상했다는것을의미

할수있으며당선이후공약이행을위해노력할가능성도상대적으로더높을것

이라예상해볼수있다lt표7gt은얼마나많은후보들이구체적인목표와더불어공

약을제시했는가를보여준다

분석결과선거당시다수당의지위를차지할수있는가능성이있었거나집권당

소속의후보들일수록좀더구체적인공약목표를제시했던것을알수있다새누리

당이나더불어민주당후보들의경우상대적으로더높은비율로구체적인공약을제

시했던것으로보인다새누리당이나더불어민주당후보들과여타후보들을통계적

으로비교했을때여타후보들에비해두당의후보들이구체적인목표와함께공약

을제시하는편임을확인할수있다반면국민의당후보들은상대적으로구체적인

목표를제시하지않은것으로나타났다국민의당이안철수의원을비롯하여새정치

민주연합의탈당파가중심이되어2016년2월창당한것을고려할때이러한결과는

당연한것으로보인다한편정의당후보들은여타후보들과차이를보이지않는것

으로나타났다

3 매체 요인

시대가변하면서선거운동의수단도변화한다과거학교운동장이나거리를중심

으로선거운동이이루어지던시대에서현재는온라인선거운동이일반화되었다후

보자들은자신들의웹사이트나소셜미디어를활용한선거운동에적극적으로나선

다이를확인하기위해이연구는후보자들이어떠한소통수단을선거공보에명시

하는가를검토한다lt표8gt은정당에따른후보자들의소통수단기재비율에관한

내용을담고있다

분석결과과거전화번호정보만을제공하던것에비해좀더많은후보들이홈페

이지혹은이메일주소나SNS주소등을선거공보에게재하는것을알수있다즉

lt표 7gt 정당에 따른 후보자들의 공약의 구체적 제시

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

비율 1640 2218 2275 1170 1176 821

N 933 248 233 171 51 134

후보자의 선거 전략과 득표율 73

이는후보자들의선거방식이다양화되었다는것을보여주는단적인예이다소통

수단과관련하여정당에따른눈에띄는차이는존재하지않는다다만새누리당과

더불어민주당후보들이전화번호나홈페이지이메일주소SNS주소를상대적으로

더잘기재하고있는것으로보인다반면무소속후보들은상대적으로소통수단에

관한정보를제공하는노력이부족한것으로보인다

IV 선거공보 변수와 득표율

누가선거에서승리하고더많은표를얻는가는정치인들뿐만아니라정치학자들

에게도매우중요한주제이다이장에서는선거공보를통해어떠한요인이후보자

득표율에영향을미치는가를살펴본다선거공보의내용을통해후보자가어떠한내

용을강조하고있는지확인할수있다더나아가우리는선거공보분석을통해본

선거전략이득표율에미치는영향을경험적으로측정한다

경험적분석을위해계량화된평가가이드를기준으로총933개의선거공보를분

석지표별로코딩(coding)한후통계처리하였다무엇보다단순한빈도분석뿐만아

니라정책종류구분표현분류등의평가내용이코더(coder)간에일치해야하므로

최소인원이코딩작업을완료하는과정을거쳤다나아가상호교차측정을반복하

면서평가오류를줄이고자하였다17)

17)코딩에관한좀더자세한규칙은색인의lt표2gt참조

lt표 8gt 정당에 따른 후보자들의 소통 수단 기재

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

전화번호 8778 9435 9828 8830 8039 7537

홈페이지 5498 6250 6395 5556 5098 3806

SNS 3976 4556 5193 3158 3529 2090

모바일 1050 1048 987 643 1373 1119

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는비율이다

74 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

1 인물 요인과 득표율

선거전략이후보자의득표율에영향을미치는가이질문에답하기위해인물요

인과정책요인그리고매체요인이선거결과에미치는영향력을각각측정하였다

lt표9gt는인물요인을중심으로한측정결과를담고있다이표에서종속변수는득

표율이다득표율은최소0에서최대1의값을갖는다종속변수가비율이기때문에

베타(Beta)분포를기반으로최대우도측정(MaximumLikelihoodEstimation)방법을

이용하여독립변수의종속변수에대한영향력을측정한다

분석결과다수의요인들이득표율에유의미한영향을미치는것을확인할수있

다예를들어선거공보에이름을자주언급하는것은득표율에도움을줄수있다

하지만당명을자주언급하는것은득표율에오히려부정적인영향을미치는것으

로나타났다이는유권자들의정당에대한부정적인태도를보여주는것일수있다

그러나이와반대로정당명을강조하는후보자의경우상대적으로정당과후보자의

연결고리가유권자들에게확실히인식되지못했기때문일수도있다이경우유권자

들이정당명이라는인지적지름길(cognitiveshortcut)을활용하는투표를하지못할

수도있다이는득표율에부정적인영향을미칠것이다

기존의공약이행을홍보하는것도득표율에긍정적인영향을미친다그러나의정

활동홍보는득표율에유의미한영향을미치지않는것으로나타났다국회의원들의

공약이행에대한홍보중대부분은지역발전에대한자신의공적이다반면의정활

동은의회내의성실한입법활동에초점을두는것이일반적이다이결과에따르면

유권자들이의회내에서성실하게활동했던의원들보다자신들이살고있는지역에

이익을가져다준후보자들에게지지를표하는경향이있는것으로보인다18)확률

변화의측면에서보았을때여타조건이동일하다면공약이행을홍보하는경우약

4의득표율증진을가져오는경향이있다

친분혹은세를과시하는요소들은정당인을제외하고모두득표율에긍정적인영

향을미치는것을확인할수있다즉대통령이든유명인사든일반인이든누군가와

함께하는모습을공보에싣는것이세나인맥을과시하지않는후보자에비해좀더

18)분석에서현직의원변수를통제하고있다

후보자의 선거 전략과 득표율 75

lt표 9gt 인물 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

이름언급 002(000)[028]

당명언급 -001(001)[-010]

공약성과이행홍보 021(007)[004]

의정활동홍보 010(009)

대통령친분 043(008)[008]

당대표선대위원장친분 -003(006)

유명인친분 016(006)[003]

일반인친분 059(008)[009]

전과(횟수) -013(002)[-017]

현직의원 071(008)[014]

입후보횟수 002(001)[009]

재산 000(000)

교육수준 009(004)[007]

나이 002(003)

성별 -021(009)[-003]

상수 -233(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

931000

65729

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

76 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

많은득표를가능하게한다는것이다

인물요인을제외한통제변수들19)중전과횟수가많은경우득표율에부정적인

영향을미치는것을확인할수있었다시민들이후보자의자격으로전과를고려하

고있음을알수있다또한lt표9gt의결과에의하면현직의원이득표율에좀더유

리한것을확인할수있다특히이번선거는선거구획정에대한정치권의난맥상으

로지역구후보공천이늦어졌는데이는후보의선거운동에도영향을미쳤다선거준

비기간이짧아지는경우현직효과는더강하게나타나게된다

2 정책 요인과 득표율

후보자의득표율과관련하여본연구가주목하는또다른요인은후보자들의정책

이다앞서소개하였듯이후보자들은선거공보를통해다양한정책을제시한다연구

를위해분류한아홉개분야정책모두를하나의모형에포함하는경우다중공선성

(multicollinearity)문제와더불어모형의효율성에도부정적인영향을미친다이러

한문제를고려하여각정책분야가득표율에미치는영향을사전에개별적으로검

토한후그결과를바탕으로정치교통교육공약을주요변수로하여그영향력을

측정한다lt표10gt은관련회귀분석결과를담고있다

분석결과정권심판이나정치개혁등을강조한후보가상대적으로더높은득표

율을얻지는못한것으로나타났다이는유권자들이정권심판이나정치개혁을단

순한구호로만인식해서나타난결과일수있다즉선거기간에는이러한구호를외

치다가당선후에변하는정치인에대한유권자들의불신이이러한현상을야기했을

수있다한편앞서살펴보았듯이정권심판이나정치개혁을주요하게다룬후보들

이주로당선가능성이상대적으로낮은군소정당의후보들이기때문일수도있다

정치정책과달리좀더현실성있는정책이라고볼수있는교통정책과교육정책

은득표율에긍정적인영향을미치는편이다이를통해볼때유권자들은추상적인

정책보다자신들의생활과이익에좀더밀접한정책에투표하는것을알수있다

또한앞서설명하였듯이이러한투표행태는왜후보들이선거에서선심성정책혹은

국가자원을이용한지역개발사업을홍보하고약속하는지를보여준다

19)통제변수들에대한자세한설명은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 77

정책분야와더불어득표율에공히유의미한영향을미치는변수는공약의구체성

이다구체적인수치와더불어공약을제시하는경우득표율의상승에긍정적인영향

을미치는것을알수있다모든다른조건이같을때구체적인공약을제시하는후

보가그렇지않은후보에비해득표율의측면에서는약6의상승을기대할수있

다유권자들이구체적인수치를제공한후보자들의정책에대해더신뢰를갖기때

문에이러한결과가나타난것이라고볼수있다

lt표 10gt 정책 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

구체적공약제시 031(007)[006]

정치정책 -005(003)

교통정책 079(011)[035]

교육정책 092(013)[041]

전과(횟수) -014(002)

현직의원 093(006)

입후보횟수 003(001)

재산 000(000)

교육수준 009(004)

나이 009(003)

성별 -024(009)

상수 -212(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

62409

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

78 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

3 매체 요인과 득표율

후보자가어떠한소통수단을선거공보에제시하는가는후보자들이어떠한집단

과소통할수있으며소통하고자하는지를보여준다후보자들의소통수단에대한

인식과활용은득표율에영향을미칠수있다lt표11gt은앞서분류한4가지소통수

단의명시가득표율에미치는영향력을측정한결과를담고있다

분석결과네가지수단중전화와SNS관련정보를제공하는후보자들이그렇

지않은후보자들에비해더높은득표율을보여준다반면홈페이지나이메일주소

lt표 11gt 매체 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

전화번호 068(009)[010]

홈페이지이메일 003(006)

SNS 024(006)[004]

모바일 -008(008)

전과(횟수) -016(002)

현직의원 096(007)

입후보횟수 004(001)

재산 423e-9(000)

교육수준 008(004)

나이 010(003)

성별 -031(009)

상수 -240(023)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

60312

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최솟값에서최댓값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

후보자의 선거 전략과 득표율 79

를제공하는것과모바일매체관련정보를제공하는것은득표율에유의미한영향을

미치지않는것을알수있다이는아직이러한매체가유권자들이후보자의정보

를확인하기위해사용하는주요한매체가아니기때문일수있다페이스북이나트

위터등과같은SNS는많은시민들이사용하는매체이다또한매체의특성상홈페

이지나이메일에비해유권자들이SNS를통해선거관련정보를습득할가능성이더

높아보인다후보자들이이러한매체를적극적으로활용하는것은득표율에긍정적

인영향을미칠수있다이러한회귀분석결과는후보자들이SNS관련정보를제공

하는경우그렇지않은후보자들에비해약4더높은득표율을기록하는것을알

수있다

V 결론

최근선거캠페인환경은많은변화를맞이하였다무엇보다디지털매체를중심으

로한후보자홍보방식이새로이출현하였다그럼에도불구하고전통적인홍보방

식은여전히유권자들의효과적인후보인지경로로작용한다2012년제19대총선

에서유권자들은후보인지경로로ldquoTV토론및방송연설rdquo(251)을가장많이선호

했고후보홍보물(104)은인터넷홍보물(78)보다도더큰비중을차지했다(중

앙선거관리위원회2012)

이러한인식하에본연구는전통적홍보매체로서선거공보의내용을살펴보고이

것이득표율에미치는영향을분석하였다분석결과제20대총선후보자들중90

가정책보다는인물과추상적가치를강조하는것으로나타났다특히후보자들은

정당에대한우리사회전반의불신을인식하여정당명보다는자신의이름을강조하

는경향이훨씬컸으며의정활동보다는과거본인의성과홍보에주력했다후보자

의관계망을과시하는부분에서영남지역후보자는대통령과의친분을국민의당의

경우안철수후보와의친분을강조했다반면더불어민주당후보의경우문재인전

대표나김종인비대위원장과의친분을과시하는경향은상대적으로약했음을알수

있었다

이러한특성들은후보자의득표율에도영향을미치는것으로나타났다이연구

의회귀분석결과에따르면선거공보에후보자자신이속한당명을언급하는것보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

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82 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

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Political Behavior29No4465-491WelchDavid저이종현역2015 『프로파간다파워인간과세상을조종하는선전의힘』서울공존

후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 7: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

후보자의 선거 전략과 득표율 63

요인을강조하는정도외에정당이나지역민의중요성을어느정도로파악하고있는

가를측정하는지표이다(이명진 middot최샛별2004탁재택2003)또한많은선거연구들

이특정선거를인물선거정책선거정당선거등으로규정하는데본연구의인물

요인역시해당선거의특징을파악하고자하는것이다

정책요인은선거공보의또다른핵심사항이다정책요인과관련하여우리는정

책부문의강조정도강조하고있는정책분야정책의구체성등을파악하고자한

다선관위선거정보포털에게시되어있는선거공약평가지표는2006년5 middot31지방

선거에서제시된한국정책학회와조선일보의SMART지표를보완한SMART-PLUS

지표로서공약요인과인물요인으로구분된다공약요인의경우구체성(Specific)

측정가능성(Measurable)소망성(Aimed)적절성(Relevant)시간계획성(Timed)을

인물요인의경우적극성(Positive)리더십(Leadership)소통(Understanding)전문성

(Speciality)을평가지표로한다(중앙선거관리위원회2016)

그럼에도불구하고공약으로서정책을선거공보에디자인할때에는정책을단순

나열하는것에서벗어나특정정책의강조혹은배치가다양하게나타날수있다따

라서본연구는분야별정책이차지하고있는비중을살펴보았다정책을제시하는

디자인이단순목록형지역지도에병기하는그래픽형특정분야정책에만집중하

는강조형등과같이다양하기때문에분석에어려움이있다이러한점을감안하여

우리는먼저선거공보에게재된정책을정치경제청년노인육아교육장애인다

문화교통안전기타정책으로구분하였다다음으로이러한정책들의비중을1쪽

을기준으로25단위로측정하였다6)일반적으로선거공보에서후보자는본인이

강조하고자하는정책의경우그만큼많은지면분량을할애할것이다이렇게볼

때선거공보에나타난정책의비중은곧후보자공약의특징이라고볼수있다

마지막으로매체요인이다우리는매체요인을통해후보자가유권자와의소통창

구로서얼마나다양한채널들을선거공보에제시하고있는가를파악하고자한다이

를위해본연구는선거공보에후보자선거캠프의전화웹미디어소셜미디어모

바일이명시되어있는지의여부를측정하였다7)선행연구는대부분의후보가다양

한소통채널을제공하기보다는전화만을주로이용하고있다는결과를제시한다

6)자세한정책분류와코딩내용은색인의lt표2gt참조 7)자세한매체분류는색인의lt표2gt참조

64 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

본연구는과거에비해매체다양성이나뉴미디어이용도가얼마나높아졌는가를분

석한다

III 선거공보 내용 분석

이장에서는선거공보의내용분석을시도한다앞에서제시한선거공보의분석지

표에따라인물정책매체요인별빈도와내용의특징을살펴본다각요인별세부

측정항목도이장에서자세히소개한다

1 인물 요인

후보자가선거에서무엇을홍보하는가는후보자의전략과당시선거분위기를파

악할수있는중요한단서를제공한다본연구는우선선거공보표지를분석한후

각후보자의핵심호소사항이무엇인가를살펴보았다후보자의핵심호소사항을

분석하기위해선거공보표지내용을인물정책추상적가치의강조로분류하였다

인물은표지에서후보자자신을강조한것이다정책은후보자가추진하고자하는

핵심공약을표지에제시한경우이다추상적가치는lsquo새로운변화rsquolsquo물갈이rsquolsquo더나

은사회구현rsquo등을강조한경우이다lt표1gt은후보자가선거공보표지에어떠한내

용을주로강조하고있는가를보여준다

분석결과90넘는후보자들이선거공보에서주로인물을강조하거나추상적

가치를강조하였다추상적가치를강조한후보자가약46이고인물을강조한후

보자의비율도약45정도이다반면정책을강조한선거공보는전체933개의약

7에해당하는63개이다즉국회의원선거에서정책을강조하는후보가상대적으

로적다는것을알수있다이는여전히정책선거가자리잡고있지못한현실을보

여주는것이라고할수있다하지만국회의원개인이정책의제를설정하고입법하

는것이현실적으로어렵기때문에그리고표지를통해단숨에유권자의흥미를유

발해야하기때문에정책이아닌인물이나가치에초점을두고선거운동을하는것

이라고해석할수도있다한편노동당민중연합당과같은군소정당의후보자는선

거공보표지에서소속정당명을강조함으로써후보자자신보다는정당을알리려고

후보자의 선거 전략과 득표율 65

하는경향이강했다

1) 이름과 정당 강조

그렇다면후보자들은어떻게자신들이선택할만한인물임을강조하는가기본적

으로후보자들은유권자들에게자신의이름을알리고자할것이다물론자신의이

름을얼마나빈번하게선거공보에노출시키는가는후보자에따른변이가존재한다

lt그림1gt은후보자이름과정당명이언급된횟수에관한내용을담고있다

후보자이름언급횟수가가장많은경우는55회이며최소의경우는1회로두명

의후보자가자신의이름을단한번선거공보에노출시켰다평균언급빈도는약

14회이며표준편차는약8회이다가장빈번하게관찰되는후보이름의언급횟수

는11회로총57명의후보자가자신의이름을11회노출시켰다한편후보자이름에

비해정당명의노출횟수는전반적으로더낮다평균노출횟수는약6회이며표준

lt표 1gt 후보자의 핵심 호소 사항

빈도(회) 비율()

인물강조 424 4544

정책강조 63 675

추상적가치강조 432 4630

정당강조 8 086

기타(현정부비판등등) 6 064

1

14

122

146

134

8680

6559

68

41

2429

21

810 84 4

1 1 1 1 1 1 1 1

050

100

150

1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40

후보

자수

정당명 반복

2

3230

32

45

36

4144

39

49

57

50484746

31

37

2926

31

22

27

1314

18

1010

17

58 7

42

4 3 341 2 2 2 1 1

020

4060

후보

자수

1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55이름 반복

lt그림 1gt 후보 이름과 정당명 반복 횟수와 빈도

66 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

편차는약4회이다정당명을가장많이언급한횟수는41회이다lt그림1gt에서도알

수있듯이후보이름과정당명노출에있어분포의차이가존재한다이는평소정당

에대한유권자들의강한불신이작용한것으로보인다인지도가낮은후보자의경

우자신의이름을좀더빈번하게노출시킬가능성이높다인지도를측정하기위해

이연구는후보자의입후보횟수를살펴보았다하지만통상적인예측과달리입후

보횟수와후보자이름의노출빈도간의상관계수는약014로정(+)의관계인것으

로확인되었다반면입후보횟수와정당명노출빈도의상관계수는약ndash002정도

로미약하다

정당명의노출빈도에영향을미치는또다른요인은후보자들의소속정당일것이

다lt표2gt는후보자들의정당명노출빈도가정당에따라어떻게다르게나타나는

지를보여준다새누리당국민의당정의당후보자들의경우여타후보들에비해평

균적으로더빈번하게당명을노출한반면더불어민주당과무소속후보의경우당

명노출8)빈도가다른후보자들에비해통계적으로유의미하게더낮았다무소속

의경우당명노출빈도가낮은것은이해할만하다더불어민주당의경우상대적으

로노출빈도가낮았던것은국민의당후보들과경합하는더불어민주당지역구후보

들이상대적으로덜빈번하게당명을노출했기때문일수있다하지만분석결과두

당이주요하게경쟁했던그러나국민의당후보들의우세가점쳐졌던호남지역에서

더불어민주당후보들은여타지역의더불어민주당후보들보다오히려더빈번하게

당명을노출했음을확인하였다이는경쟁의정도가조건변수로선거전략에영향을

미칠수있음을보여준다

8)이경우후보자가선거공보에서ldquo무소속rdquo임을언급하는경우를의미한다

lt표 2gt 정당명 평균 노출 빈도 비교

새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 072 -132 108 169 -284

t-value 239 -430 313 287 -763

N(932) 248 232 171 51 134

주평균차이는해당정당후보와여타후보의당명언급횟수의평균차를의미한다귀무가설평균의차이가없다

후보자의 선거 전략과 득표율 67

lt표 3gt 현역의원들의 공약 이행과 의정활동에 관한 홍보9)

공약이행 의정활동

빈도9) 148 94

비율() 7789 4947

2) 과거 공적 강조

후보자들중일부는현역의원이기도하고전직의원이기도하다이들중일부는

자신들의과거공적을홍보하여득표율을올리고자한다물론모든현역의원들이

자신의정책적성과나의정활동을홍보하는것은아니다lt표3gt은현역의원들이자

신의과거공약이행과의정활동에대한홍보내용을담고있다분석결과전현직

의원들은의정활동에대한홍보보다공약이행에대한홍보에상대적으로더치중하

고있는것으로나타났다이는후보자들이의정활동보다공약이행을홍보하는것

이당선이나득표에더유의미한영향력이있다고인식하고있기때문일것이다이

에대한경험적검증은이어지는장에서더논의한다

3) 관계망 강조

후보들은더많은득표를위해때로유력정치인이나유명인들과의친목을강조한

다lt표4gt는후보자들이자신들의관계망을어떻게강조하고자하는가를보여준다

대부분의후보자들은일반시민(약83)과의관계를강조하여자신의호감도에긍정

적인영향을미치고자함을알수있다한편연예인혹은과거영향력있는정치인

을포함하는유명인(약28)과의사진을게재하여지지를얻고자하는경우가당대

표선대위원장(약22)의사진을싣는경우보다많았음을확인할수있다당대표

나선대위원장과의친분을강조하지않는경향은이번총선에서이들에대한유권자

의부정적감정을예상한것으로보인다이번선거의주요쟁점이새누리당이나더

불어민주당의공천파동이었는데아무래도유권자들은이에대한책임을당대표

혹은선대위원장에게부과할것이기때문이다보다눈에띄는특징을꼽자면이번

총선에서분열된야권의후보자들이고김대중노무현대통령과의친분을과시하는

사진을제시하는경우가많았다는것이다이는자신이야당의뿌리임을강조하면서

9)조사대상중현역의원은총190명이다

68 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

야당의적극지지층을흡수하고자하는전략인것으로보인다(민희2016)

한편대통령과당대표선대위원장에대한친분을과시하는것은정당에따라다

르게나타난다예를들어대통령(약11)과의친분은여타후보들에비해새누리당

후보들이강조할것이다특히이러한강조는영남에서더강하게나타날것으로예

상해볼수있다실제로빈도와비율을비교했을때영남지역의새누리당후보들이

여타지역에비해더빈번하게대통령과의친분을과시하는것을확인할수있다10)

반면야당의경우에는대안적으로당대표와의친분을강조할수있다특히안철수

의원의영향력이강한국민의당과같은경우소속후보들이안철수의원을부각시켜

득표율을올리고자하는열망이컸을것으로예상할수있다실제로국민의당후보

자들은다른후보들과비교했을때안철수후보의사진을선거공보에싣는경우가

더많았다11)정의당역시상대적으로지명도가높은당대표의사진을싣는경우가

빈번했다12)다른후보자들에비해인지도가낮은정의당후보들은당대표인심상정

의원을앞세우는경향을보였다하지만앞에서언급한바와같이더불어민주당소

속후보들의경우여타후보들에비해당대표의사진을선거공보에싣는경우가많

지않았다13)대통령이나정당대표와의친분을과시하는것이득표율에어떠한영향

을미쳤는가는이어지는장에서좀더자세히살펴본다

2 정책 요인

선거공보를분석하는이유중하나는후보자의정책선거를검증하기위해서이다

10)영남지역새누리당후보의대통령친분강조약51미강조약9기타지역새누리당후보의대통령친분강조약33미강조약67χ2=636p-value=001

11)χ2=17117p-value=00012)χ2=761p-value=00013)χ2=254p-value=011

lt표 4gt 후보자들의 관계망 강조

대통령 당대표선대위원장 유명인 일반시민

빈도 105 203 262 775

비율() 1125 2176 2808 8307

후보자의 선거 전략과 득표율 69

앞서살펴보았듯이인물이나추상적가치에비해정책을강조하는후보자는상대적

으로드물다전체선거공보중약7정도만이표지에정책을전면에내세운다물

론이러한사실이후보자들이정책을등한시한다는것을의미하지는않는다후보

자에따라다르기는하지만선거공보는일반적으로약5~6쪽에걸쳐정책에관한내

용을담는다이부분에서는후보자들이어떠한공약에초점을두고있는지를확인

한다

1) 강조 정책 분야

앞에서언급한바와같이효율적인분석을위해정책을크게정치경제청년노

인육아교육장애인다문화교통안전기타정책의아홉개분야로구분하였다

후보자들은자신들의관심사나득표를위한전략으로특정정책을강조할수있다

lt표5gt는이번총선에서후보자들이어떠한정책에초점을두었는가를보여준다

제20대총선은현정부의임기중에치러졌기때문에정부에대한중간평가의성격

을갖는다실제로선거기간동안야당은정권심판론을주요의제로제기하였다(한

겨레신문20160324)전체적으로보면현정부에대한평가를포함하는정치관련

정책이가장높은비율을차지한다물론야당에서정치관련정책들을중요하게다

룬것에비해집권당이자다수당이었던새누리당후보들의정치관련정책의비중은

평균약019페이지로가장낮은수치를보인다새누리당후보들의정치관련정책

비중과여타후보들과의차이는통계적으로유의미하다14)반면정의당후보들은평

균12페이지를정치관련정책에할애하였다그다음은평균07페이지로국민의당

후보들이차지했는데이러한경향은이번총선에서국민의당이새누리당이나더불

어민주당과같은기존의거대정당들의정치행태를모두비판하는선거전략을구사

했기때문인것으로보인다

기타분야를제외하고두번째로높은비중을차지한분야는경제이다전체적으

로보았을때경제분야의평균페이지는약026이다경제분야의정책은주로지

역경제부동산아파트관리비재건축재개발등지역경제위주의정책들이다집

권당이자다수당이었던새누리당후보들은다른후보들에비해상대적으로더경제

정책에집중할수있는여건을가지고있었다고볼수있다실제로새누리당후보들

14)평균의차이는약050이고표준오차의차이는약005이다(N=248)

70 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

은평균약031페이지를경제관련정책을위해사용하였으며여타후보들과의경

제관련정책의비중차이는통계적으로도유의미하게나타났다15)

청년정책과노인정책의비교는각당의후보들이어느연령군에초점을두고선

거전략을구상하였는가를확인할수있게한다lt표6gt은정당에따른청년정책의

평균비중과노인정책의평균비중차이를검토한것이다분석결과새누리당후보

자들은청년정책에비해상대적으로더많은분량을노인정책에할애한것을알수

있다통계적유의미성을10로완화하면더불어민주당후보들역시청년정책보

15)평균의차이는약007이고표준오차의차이는약001이다(N=248)

lt표 5gt 정당에 따른 후보자들의 공약 내용(분량 평균)

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

정치분야 056(082)

019(041)

059(077)

071(087)

120(116)

046(075)

경제분야 026(023)

031(021)

029(025)

027(026)

017(016)

024(020)

청년분야 011(013)

012(013)

015(013)

011(013)

008(012)

008(012)

노인 012(013)

014(013)

017(012)

009(012)

005(010)

010(013)

육아교육 019(019)

024(019)

024(020)

018(017)

017(018)

013(022)

장애인다문화 004(009)

006(011)

004(010)

003(009)

001(005)

003(008)

교통분야 024(023)

033(025)

027(019)

022(024)

008(013)

018(018)

안전분야 007(012)

010(013)

009(012)

008(012)

002(008)

004(010)

기타분야 031(028)

037(028)

034(021)

033(030)

021(021)

028(028)

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는평균이며괄호안의숫자는표준편차를의미한다

후보자의 선거 전략과 득표율 71

다는노인정책에더초점을두고있음을확인할수있다청년에비해노인의투표

참여율이높기때문에두주요정당이청년정책에비해노인정책에초점을두었다

고해석할수있다반면국민의당후보들은상대적으로노인정책에비해청년정책

에더많은비중을할애하였다새로운정치를주창하는안철수의원을중심으로한

국민의당후보들은새로운지지기반확보의필요성이나과거안의원의의제에기대

었기때문에이러한현상이나타났을것이라유추할수있다정의당의경우두정책

간분량의차이는통계적으로유의미하지않게나타났다

마지막으로눈에띄는정책분야의차이는교통정책이다국회의원들이제시하는

교통정책은대부분새로운도로개설이나지하철개통역의신설확충등지역개발

사업(porkbarrel)에관한내용이다대부분의주요정당(심지어무소속)후보들이약

025페이지이상을이러한정책의홍보를위해소비하고있다반면정의당후보들의

경우평균008페이지를이분야에할애하고있으며이러한차이는통계적으로도유

의미하다16)이렇듯선심성공약에후보들이몰두하는까닭은이러한공약이득표율

이나당선에긍정적인영향을미친다고믿기때문일것이다다음장은이러한믿음

이경험적으로뒷받침될수있는가를검토한다

2) 정책의 구체성

아무리좋은정책제안이라도현실성이떨어지거나지켜지지않는다면공약(公約)

은공약(空約)으로세간의조롱거리가될것이다이연구는후보자들이자신들의공

약을얼마나구체적으로제시하고있는가를확인한다구체적인액수나시기와같은

16)평균의차이는약016표준오차의차이는약003이다(N=51)

lt표 6gt 정당에 따른 청년 정책과 노인 정책의 비중 차이

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 -000 -002 -001 002 002 -002

t-value -144 -205 -166 168 115 -134

N 933 248 233 171 51 134

참조이표에서평균차이는해당정당후보들의두정책의평균비중의차이를의미한다관찰수(N)는해당정당소속후보자(공보)의수를의미한다귀무가설평균의차이가없다

72 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

목표를제시했다는것은후보자들이좀더현실적으로공약을구상했다는것을의미

할수있으며당선이후공약이행을위해노력할가능성도상대적으로더높을것

이라예상해볼수있다lt표7gt은얼마나많은후보들이구체적인목표와더불어공

약을제시했는가를보여준다

분석결과선거당시다수당의지위를차지할수있는가능성이있었거나집권당

소속의후보들일수록좀더구체적인공약목표를제시했던것을알수있다새누리

당이나더불어민주당후보들의경우상대적으로더높은비율로구체적인공약을제

시했던것으로보인다새누리당이나더불어민주당후보들과여타후보들을통계적

으로비교했을때여타후보들에비해두당의후보들이구체적인목표와함께공약

을제시하는편임을확인할수있다반면국민의당후보들은상대적으로구체적인

목표를제시하지않은것으로나타났다국민의당이안철수의원을비롯하여새정치

민주연합의탈당파가중심이되어2016년2월창당한것을고려할때이러한결과는

당연한것으로보인다한편정의당후보들은여타후보들과차이를보이지않는것

으로나타났다

3 매체 요인

시대가변하면서선거운동의수단도변화한다과거학교운동장이나거리를중심

으로선거운동이이루어지던시대에서현재는온라인선거운동이일반화되었다후

보자들은자신들의웹사이트나소셜미디어를활용한선거운동에적극적으로나선

다이를확인하기위해이연구는후보자들이어떠한소통수단을선거공보에명시

하는가를검토한다lt표8gt은정당에따른후보자들의소통수단기재비율에관한

내용을담고있다

분석결과과거전화번호정보만을제공하던것에비해좀더많은후보들이홈페

이지혹은이메일주소나SNS주소등을선거공보에게재하는것을알수있다즉

lt표 7gt 정당에 따른 후보자들의 공약의 구체적 제시

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

비율 1640 2218 2275 1170 1176 821

N 933 248 233 171 51 134

후보자의 선거 전략과 득표율 73

이는후보자들의선거방식이다양화되었다는것을보여주는단적인예이다소통

수단과관련하여정당에따른눈에띄는차이는존재하지않는다다만새누리당과

더불어민주당후보들이전화번호나홈페이지이메일주소SNS주소를상대적으로

더잘기재하고있는것으로보인다반면무소속후보들은상대적으로소통수단에

관한정보를제공하는노력이부족한것으로보인다

IV 선거공보 변수와 득표율

누가선거에서승리하고더많은표를얻는가는정치인들뿐만아니라정치학자들

에게도매우중요한주제이다이장에서는선거공보를통해어떠한요인이후보자

득표율에영향을미치는가를살펴본다선거공보의내용을통해후보자가어떠한내

용을강조하고있는지확인할수있다더나아가우리는선거공보분석을통해본

선거전략이득표율에미치는영향을경험적으로측정한다

경험적분석을위해계량화된평가가이드를기준으로총933개의선거공보를분

석지표별로코딩(coding)한후통계처리하였다무엇보다단순한빈도분석뿐만아

니라정책종류구분표현분류등의평가내용이코더(coder)간에일치해야하므로

최소인원이코딩작업을완료하는과정을거쳤다나아가상호교차측정을반복하

면서평가오류를줄이고자하였다17)

17)코딩에관한좀더자세한규칙은색인의lt표2gt참조

lt표 8gt 정당에 따른 후보자들의 소통 수단 기재

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

전화번호 8778 9435 9828 8830 8039 7537

홈페이지 5498 6250 6395 5556 5098 3806

SNS 3976 4556 5193 3158 3529 2090

모바일 1050 1048 987 643 1373 1119

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는비율이다

74 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

1 인물 요인과 득표율

선거전략이후보자의득표율에영향을미치는가이질문에답하기위해인물요

인과정책요인그리고매체요인이선거결과에미치는영향력을각각측정하였다

lt표9gt는인물요인을중심으로한측정결과를담고있다이표에서종속변수는득

표율이다득표율은최소0에서최대1의값을갖는다종속변수가비율이기때문에

베타(Beta)분포를기반으로최대우도측정(MaximumLikelihoodEstimation)방법을

이용하여독립변수의종속변수에대한영향력을측정한다

분석결과다수의요인들이득표율에유의미한영향을미치는것을확인할수있

다예를들어선거공보에이름을자주언급하는것은득표율에도움을줄수있다

하지만당명을자주언급하는것은득표율에오히려부정적인영향을미치는것으

로나타났다이는유권자들의정당에대한부정적인태도를보여주는것일수있다

그러나이와반대로정당명을강조하는후보자의경우상대적으로정당과후보자의

연결고리가유권자들에게확실히인식되지못했기때문일수도있다이경우유권자

들이정당명이라는인지적지름길(cognitiveshortcut)을활용하는투표를하지못할

수도있다이는득표율에부정적인영향을미칠것이다

기존의공약이행을홍보하는것도득표율에긍정적인영향을미친다그러나의정

활동홍보는득표율에유의미한영향을미치지않는것으로나타났다국회의원들의

공약이행에대한홍보중대부분은지역발전에대한자신의공적이다반면의정활

동은의회내의성실한입법활동에초점을두는것이일반적이다이결과에따르면

유권자들이의회내에서성실하게활동했던의원들보다자신들이살고있는지역에

이익을가져다준후보자들에게지지를표하는경향이있는것으로보인다18)확률

변화의측면에서보았을때여타조건이동일하다면공약이행을홍보하는경우약

4의득표율증진을가져오는경향이있다

친분혹은세를과시하는요소들은정당인을제외하고모두득표율에긍정적인영

향을미치는것을확인할수있다즉대통령이든유명인사든일반인이든누군가와

함께하는모습을공보에싣는것이세나인맥을과시하지않는후보자에비해좀더

18)분석에서현직의원변수를통제하고있다

후보자의 선거 전략과 득표율 75

lt표 9gt 인물 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

이름언급 002(000)[028]

당명언급 -001(001)[-010]

공약성과이행홍보 021(007)[004]

의정활동홍보 010(009)

대통령친분 043(008)[008]

당대표선대위원장친분 -003(006)

유명인친분 016(006)[003]

일반인친분 059(008)[009]

전과(횟수) -013(002)[-017]

현직의원 071(008)[014]

입후보횟수 002(001)[009]

재산 000(000)

교육수준 009(004)[007]

나이 002(003)

성별 -021(009)[-003]

상수 -233(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

931000

65729

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

76 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

많은득표를가능하게한다는것이다

인물요인을제외한통제변수들19)중전과횟수가많은경우득표율에부정적인

영향을미치는것을확인할수있었다시민들이후보자의자격으로전과를고려하

고있음을알수있다또한lt표9gt의결과에의하면현직의원이득표율에좀더유

리한것을확인할수있다특히이번선거는선거구획정에대한정치권의난맥상으

로지역구후보공천이늦어졌는데이는후보의선거운동에도영향을미쳤다선거준

비기간이짧아지는경우현직효과는더강하게나타나게된다

2 정책 요인과 득표율

후보자의득표율과관련하여본연구가주목하는또다른요인은후보자들의정책

이다앞서소개하였듯이후보자들은선거공보를통해다양한정책을제시한다연구

를위해분류한아홉개분야정책모두를하나의모형에포함하는경우다중공선성

(multicollinearity)문제와더불어모형의효율성에도부정적인영향을미친다이러

한문제를고려하여각정책분야가득표율에미치는영향을사전에개별적으로검

토한후그결과를바탕으로정치교통교육공약을주요변수로하여그영향력을

측정한다lt표10gt은관련회귀분석결과를담고있다

분석결과정권심판이나정치개혁등을강조한후보가상대적으로더높은득표

율을얻지는못한것으로나타났다이는유권자들이정권심판이나정치개혁을단

순한구호로만인식해서나타난결과일수있다즉선거기간에는이러한구호를외

치다가당선후에변하는정치인에대한유권자들의불신이이러한현상을야기했을

수있다한편앞서살펴보았듯이정권심판이나정치개혁을주요하게다룬후보들

이주로당선가능성이상대적으로낮은군소정당의후보들이기때문일수도있다

정치정책과달리좀더현실성있는정책이라고볼수있는교통정책과교육정책

은득표율에긍정적인영향을미치는편이다이를통해볼때유권자들은추상적인

정책보다자신들의생활과이익에좀더밀접한정책에투표하는것을알수있다

또한앞서설명하였듯이이러한투표행태는왜후보들이선거에서선심성정책혹은

국가자원을이용한지역개발사업을홍보하고약속하는지를보여준다

19)통제변수들에대한자세한설명은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 77

정책분야와더불어득표율에공히유의미한영향을미치는변수는공약의구체성

이다구체적인수치와더불어공약을제시하는경우득표율의상승에긍정적인영향

을미치는것을알수있다모든다른조건이같을때구체적인공약을제시하는후

보가그렇지않은후보에비해득표율의측면에서는약6의상승을기대할수있

다유권자들이구체적인수치를제공한후보자들의정책에대해더신뢰를갖기때

문에이러한결과가나타난것이라고볼수있다

lt표 10gt 정책 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

구체적공약제시 031(007)[006]

정치정책 -005(003)

교통정책 079(011)[035]

교육정책 092(013)[041]

전과(횟수) -014(002)

현직의원 093(006)

입후보횟수 003(001)

재산 000(000)

교육수준 009(004)

나이 009(003)

성별 -024(009)

상수 -212(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

62409

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

78 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

3 매체 요인과 득표율

후보자가어떠한소통수단을선거공보에제시하는가는후보자들이어떠한집단

과소통할수있으며소통하고자하는지를보여준다후보자들의소통수단에대한

인식과활용은득표율에영향을미칠수있다lt표11gt은앞서분류한4가지소통수

단의명시가득표율에미치는영향력을측정한결과를담고있다

분석결과네가지수단중전화와SNS관련정보를제공하는후보자들이그렇

지않은후보자들에비해더높은득표율을보여준다반면홈페이지나이메일주소

lt표 11gt 매체 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

전화번호 068(009)[010]

홈페이지이메일 003(006)

SNS 024(006)[004]

모바일 -008(008)

전과(횟수) -016(002)

현직의원 096(007)

입후보횟수 004(001)

재산 423e-9(000)

교육수준 008(004)

나이 010(003)

성별 -031(009)

상수 -240(023)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

60312

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최솟값에서최댓값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

후보자의 선거 전략과 득표율 79

를제공하는것과모바일매체관련정보를제공하는것은득표율에유의미한영향을

미치지않는것을알수있다이는아직이러한매체가유권자들이후보자의정보

를확인하기위해사용하는주요한매체가아니기때문일수있다페이스북이나트

위터등과같은SNS는많은시민들이사용하는매체이다또한매체의특성상홈페

이지나이메일에비해유권자들이SNS를통해선거관련정보를습득할가능성이더

높아보인다후보자들이이러한매체를적극적으로활용하는것은득표율에긍정적

인영향을미칠수있다이러한회귀분석결과는후보자들이SNS관련정보를제공

하는경우그렇지않은후보자들에비해약4더높은득표율을기록하는것을알

수있다

V 결론

최근선거캠페인환경은많은변화를맞이하였다무엇보다디지털매체를중심으

로한후보자홍보방식이새로이출현하였다그럼에도불구하고전통적인홍보방

식은여전히유권자들의효과적인후보인지경로로작용한다2012년제19대총선

에서유권자들은후보인지경로로ldquoTV토론및방송연설rdquo(251)을가장많이선호

했고후보홍보물(104)은인터넷홍보물(78)보다도더큰비중을차지했다(중

앙선거관리위원회2012)

이러한인식하에본연구는전통적홍보매체로서선거공보의내용을살펴보고이

것이득표율에미치는영향을분석하였다분석결과제20대총선후보자들중90

가정책보다는인물과추상적가치를강조하는것으로나타났다특히후보자들은

정당에대한우리사회전반의불신을인식하여정당명보다는자신의이름을강조하

는경향이훨씬컸으며의정활동보다는과거본인의성과홍보에주력했다후보자

의관계망을과시하는부분에서영남지역후보자는대통령과의친분을국민의당의

경우안철수후보와의친분을강조했다반면더불어민주당후보의경우문재인전

대표나김종인비대위원장과의친분을과시하는경향은상대적으로약했음을알수

있었다

이러한특성들은후보자의득표율에도영향을미치는것으로나타났다이연구

의회귀분석결과에따르면선거공보에후보자자신이속한당명을언급하는것보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

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후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 8: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

64 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

본연구는과거에비해매체다양성이나뉴미디어이용도가얼마나높아졌는가를분

석한다

III 선거공보 내용 분석

이장에서는선거공보의내용분석을시도한다앞에서제시한선거공보의분석지

표에따라인물정책매체요인별빈도와내용의특징을살펴본다각요인별세부

측정항목도이장에서자세히소개한다

1 인물 요인

후보자가선거에서무엇을홍보하는가는후보자의전략과당시선거분위기를파

악할수있는중요한단서를제공한다본연구는우선선거공보표지를분석한후

각후보자의핵심호소사항이무엇인가를살펴보았다후보자의핵심호소사항을

분석하기위해선거공보표지내용을인물정책추상적가치의강조로분류하였다

인물은표지에서후보자자신을강조한것이다정책은후보자가추진하고자하는

핵심공약을표지에제시한경우이다추상적가치는lsquo새로운변화rsquolsquo물갈이rsquolsquo더나

은사회구현rsquo등을강조한경우이다lt표1gt은후보자가선거공보표지에어떠한내

용을주로강조하고있는가를보여준다

분석결과90넘는후보자들이선거공보에서주로인물을강조하거나추상적

가치를강조하였다추상적가치를강조한후보자가약46이고인물을강조한후

보자의비율도약45정도이다반면정책을강조한선거공보는전체933개의약

7에해당하는63개이다즉국회의원선거에서정책을강조하는후보가상대적으

로적다는것을알수있다이는여전히정책선거가자리잡고있지못한현실을보

여주는것이라고할수있다하지만국회의원개인이정책의제를설정하고입법하

는것이현실적으로어렵기때문에그리고표지를통해단숨에유권자의흥미를유

발해야하기때문에정책이아닌인물이나가치에초점을두고선거운동을하는것

이라고해석할수도있다한편노동당민중연합당과같은군소정당의후보자는선

거공보표지에서소속정당명을강조함으로써후보자자신보다는정당을알리려고

후보자의 선거 전략과 득표율 65

하는경향이강했다

1) 이름과 정당 강조

그렇다면후보자들은어떻게자신들이선택할만한인물임을강조하는가기본적

으로후보자들은유권자들에게자신의이름을알리고자할것이다물론자신의이

름을얼마나빈번하게선거공보에노출시키는가는후보자에따른변이가존재한다

lt그림1gt은후보자이름과정당명이언급된횟수에관한내용을담고있다

후보자이름언급횟수가가장많은경우는55회이며최소의경우는1회로두명

의후보자가자신의이름을단한번선거공보에노출시켰다평균언급빈도는약

14회이며표준편차는약8회이다가장빈번하게관찰되는후보이름의언급횟수

는11회로총57명의후보자가자신의이름을11회노출시켰다한편후보자이름에

비해정당명의노출횟수는전반적으로더낮다평균노출횟수는약6회이며표준

lt표 1gt 후보자의 핵심 호소 사항

빈도(회) 비율()

인물강조 424 4544

정책강조 63 675

추상적가치강조 432 4630

정당강조 8 086

기타(현정부비판등등) 6 064

1

14

122

146

134

8680

6559

68

41

2429

21

810 84 4

1 1 1 1 1 1 1 1

050

100

150

1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40

후보

자수

정당명 반복

2

3230

32

45

36

4144

39

49

57

50484746

31

37

2926

31

22

27

1314

18

1010

17

58 7

42

4 3 341 2 2 2 1 1

020

4060

후보

자수

1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55이름 반복

lt그림 1gt 후보 이름과 정당명 반복 횟수와 빈도

66 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

편차는약4회이다정당명을가장많이언급한횟수는41회이다lt그림1gt에서도알

수있듯이후보이름과정당명노출에있어분포의차이가존재한다이는평소정당

에대한유권자들의강한불신이작용한것으로보인다인지도가낮은후보자의경

우자신의이름을좀더빈번하게노출시킬가능성이높다인지도를측정하기위해

이연구는후보자의입후보횟수를살펴보았다하지만통상적인예측과달리입후

보횟수와후보자이름의노출빈도간의상관계수는약014로정(+)의관계인것으

로확인되었다반면입후보횟수와정당명노출빈도의상관계수는약ndash002정도

로미약하다

정당명의노출빈도에영향을미치는또다른요인은후보자들의소속정당일것이

다lt표2gt는후보자들의정당명노출빈도가정당에따라어떻게다르게나타나는

지를보여준다새누리당국민의당정의당후보자들의경우여타후보들에비해평

균적으로더빈번하게당명을노출한반면더불어민주당과무소속후보의경우당

명노출8)빈도가다른후보자들에비해통계적으로유의미하게더낮았다무소속

의경우당명노출빈도가낮은것은이해할만하다더불어민주당의경우상대적으

로노출빈도가낮았던것은국민의당후보들과경합하는더불어민주당지역구후보

들이상대적으로덜빈번하게당명을노출했기때문일수있다하지만분석결과두

당이주요하게경쟁했던그러나국민의당후보들의우세가점쳐졌던호남지역에서

더불어민주당후보들은여타지역의더불어민주당후보들보다오히려더빈번하게

당명을노출했음을확인하였다이는경쟁의정도가조건변수로선거전략에영향을

미칠수있음을보여준다

8)이경우후보자가선거공보에서ldquo무소속rdquo임을언급하는경우를의미한다

lt표 2gt 정당명 평균 노출 빈도 비교

새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 072 -132 108 169 -284

t-value 239 -430 313 287 -763

N(932) 248 232 171 51 134

주평균차이는해당정당후보와여타후보의당명언급횟수의평균차를의미한다귀무가설평균의차이가없다

후보자의 선거 전략과 득표율 67

lt표 3gt 현역의원들의 공약 이행과 의정활동에 관한 홍보9)

공약이행 의정활동

빈도9) 148 94

비율() 7789 4947

2) 과거 공적 강조

후보자들중일부는현역의원이기도하고전직의원이기도하다이들중일부는

자신들의과거공적을홍보하여득표율을올리고자한다물론모든현역의원들이

자신의정책적성과나의정활동을홍보하는것은아니다lt표3gt은현역의원들이자

신의과거공약이행과의정활동에대한홍보내용을담고있다분석결과전현직

의원들은의정활동에대한홍보보다공약이행에대한홍보에상대적으로더치중하

고있는것으로나타났다이는후보자들이의정활동보다공약이행을홍보하는것

이당선이나득표에더유의미한영향력이있다고인식하고있기때문일것이다이

에대한경험적검증은이어지는장에서더논의한다

3) 관계망 강조

후보들은더많은득표를위해때로유력정치인이나유명인들과의친목을강조한

다lt표4gt는후보자들이자신들의관계망을어떻게강조하고자하는가를보여준다

대부분의후보자들은일반시민(약83)과의관계를강조하여자신의호감도에긍정

적인영향을미치고자함을알수있다한편연예인혹은과거영향력있는정치인

을포함하는유명인(약28)과의사진을게재하여지지를얻고자하는경우가당대

표선대위원장(약22)의사진을싣는경우보다많았음을확인할수있다당대표

나선대위원장과의친분을강조하지않는경향은이번총선에서이들에대한유권자

의부정적감정을예상한것으로보인다이번선거의주요쟁점이새누리당이나더

불어민주당의공천파동이었는데아무래도유권자들은이에대한책임을당대표

혹은선대위원장에게부과할것이기때문이다보다눈에띄는특징을꼽자면이번

총선에서분열된야권의후보자들이고김대중노무현대통령과의친분을과시하는

사진을제시하는경우가많았다는것이다이는자신이야당의뿌리임을강조하면서

9)조사대상중현역의원은총190명이다

68 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

야당의적극지지층을흡수하고자하는전략인것으로보인다(민희2016)

한편대통령과당대표선대위원장에대한친분을과시하는것은정당에따라다

르게나타난다예를들어대통령(약11)과의친분은여타후보들에비해새누리당

후보들이강조할것이다특히이러한강조는영남에서더강하게나타날것으로예

상해볼수있다실제로빈도와비율을비교했을때영남지역의새누리당후보들이

여타지역에비해더빈번하게대통령과의친분을과시하는것을확인할수있다10)

반면야당의경우에는대안적으로당대표와의친분을강조할수있다특히안철수

의원의영향력이강한국민의당과같은경우소속후보들이안철수의원을부각시켜

득표율을올리고자하는열망이컸을것으로예상할수있다실제로국민의당후보

자들은다른후보들과비교했을때안철수후보의사진을선거공보에싣는경우가

더많았다11)정의당역시상대적으로지명도가높은당대표의사진을싣는경우가

빈번했다12)다른후보자들에비해인지도가낮은정의당후보들은당대표인심상정

의원을앞세우는경향을보였다하지만앞에서언급한바와같이더불어민주당소

속후보들의경우여타후보들에비해당대표의사진을선거공보에싣는경우가많

지않았다13)대통령이나정당대표와의친분을과시하는것이득표율에어떠한영향

을미쳤는가는이어지는장에서좀더자세히살펴본다

2 정책 요인

선거공보를분석하는이유중하나는후보자의정책선거를검증하기위해서이다

10)영남지역새누리당후보의대통령친분강조약51미강조약9기타지역새누리당후보의대통령친분강조약33미강조약67χ2=636p-value=001

11)χ2=17117p-value=00012)χ2=761p-value=00013)χ2=254p-value=011

lt표 4gt 후보자들의 관계망 강조

대통령 당대표선대위원장 유명인 일반시민

빈도 105 203 262 775

비율() 1125 2176 2808 8307

후보자의 선거 전략과 득표율 69

앞서살펴보았듯이인물이나추상적가치에비해정책을강조하는후보자는상대적

으로드물다전체선거공보중약7정도만이표지에정책을전면에내세운다물

론이러한사실이후보자들이정책을등한시한다는것을의미하지는않는다후보

자에따라다르기는하지만선거공보는일반적으로약5~6쪽에걸쳐정책에관한내

용을담는다이부분에서는후보자들이어떠한공약에초점을두고있는지를확인

한다

1) 강조 정책 분야

앞에서언급한바와같이효율적인분석을위해정책을크게정치경제청년노

인육아교육장애인다문화교통안전기타정책의아홉개분야로구분하였다

후보자들은자신들의관심사나득표를위한전략으로특정정책을강조할수있다

lt표5gt는이번총선에서후보자들이어떠한정책에초점을두었는가를보여준다

제20대총선은현정부의임기중에치러졌기때문에정부에대한중간평가의성격

을갖는다실제로선거기간동안야당은정권심판론을주요의제로제기하였다(한

겨레신문20160324)전체적으로보면현정부에대한평가를포함하는정치관련

정책이가장높은비율을차지한다물론야당에서정치관련정책들을중요하게다

룬것에비해집권당이자다수당이었던새누리당후보들의정치관련정책의비중은

평균약019페이지로가장낮은수치를보인다새누리당후보들의정치관련정책

비중과여타후보들과의차이는통계적으로유의미하다14)반면정의당후보들은평

균12페이지를정치관련정책에할애하였다그다음은평균07페이지로국민의당

후보들이차지했는데이러한경향은이번총선에서국민의당이새누리당이나더불

어민주당과같은기존의거대정당들의정치행태를모두비판하는선거전략을구사

했기때문인것으로보인다

기타분야를제외하고두번째로높은비중을차지한분야는경제이다전체적으

로보았을때경제분야의평균페이지는약026이다경제분야의정책은주로지

역경제부동산아파트관리비재건축재개발등지역경제위주의정책들이다집

권당이자다수당이었던새누리당후보들은다른후보들에비해상대적으로더경제

정책에집중할수있는여건을가지고있었다고볼수있다실제로새누리당후보들

14)평균의차이는약050이고표준오차의차이는약005이다(N=248)

70 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

은평균약031페이지를경제관련정책을위해사용하였으며여타후보들과의경

제관련정책의비중차이는통계적으로도유의미하게나타났다15)

청년정책과노인정책의비교는각당의후보들이어느연령군에초점을두고선

거전략을구상하였는가를확인할수있게한다lt표6gt은정당에따른청년정책의

평균비중과노인정책의평균비중차이를검토한것이다분석결과새누리당후보

자들은청년정책에비해상대적으로더많은분량을노인정책에할애한것을알수

있다통계적유의미성을10로완화하면더불어민주당후보들역시청년정책보

15)평균의차이는약007이고표준오차의차이는약001이다(N=248)

lt표 5gt 정당에 따른 후보자들의 공약 내용(분량 평균)

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

정치분야 056(082)

019(041)

059(077)

071(087)

120(116)

046(075)

경제분야 026(023)

031(021)

029(025)

027(026)

017(016)

024(020)

청년분야 011(013)

012(013)

015(013)

011(013)

008(012)

008(012)

노인 012(013)

014(013)

017(012)

009(012)

005(010)

010(013)

육아교육 019(019)

024(019)

024(020)

018(017)

017(018)

013(022)

장애인다문화 004(009)

006(011)

004(010)

003(009)

001(005)

003(008)

교통분야 024(023)

033(025)

027(019)

022(024)

008(013)

018(018)

안전분야 007(012)

010(013)

009(012)

008(012)

002(008)

004(010)

기타분야 031(028)

037(028)

034(021)

033(030)

021(021)

028(028)

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는평균이며괄호안의숫자는표준편차를의미한다

후보자의 선거 전략과 득표율 71

다는노인정책에더초점을두고있음을확인할수있다청년에비해노인의투표

참여율이높기때문에두주요정당이청년정책에비해노인정책에초점을두었다

고해석할수있다반면국민의당후보들은상대적으로노인정책에비해청년정책

에더많은비중을할애하였다새로운정치를주창하는안철수의원을중심으로한

국민의당후보들은새로운지지기반확보의필요성이나과거안의원의의제에기대

었기때문에이러한현상이나타났을것이라유추할수있다정의당의경우두정책

간분량의차이는통계적으로유의미하지않게나타났다

마지막으로눈에띄는정책분야의차이는교통정책이다국회의원들이제시하는

교통정책은대부분새로운도로개설이나지하철개통역의신설확충등지역개발

사업(porkbarrel)에관한내용이다대부분의주요정당(심지어무소속)후보들이약

025페이지이상을이러한정책의홍보를위해소비하고있다반면정의당후보들의

경우평균008페이지를이분야에할애하고있으며이러한차이는통계적으로도유

의미하다16)이렇듯선심성공약에후보들이몰두하는까닭은이러한공약이득표율

이나당선에긍정적인영향을미친다고믿기때문일것이다다음장은이러한믿음

이경험적으로뒷받침될수있는가를검토한다

2) 정책의 구체성

아무리좋은정책제안이라도현실성이떨어지거나지켜지지않는다면공약(公約)

은공약(空約)으로세간의조롱거리가될것이다이연구는후보자들이자신들의공

약을얼마나구체적으로제시하고있는가를확인한다구체적인액수나시기와같은

16)평균의차이는약016표준오차의차이는약003이다(N=51)

lt표 6gt 정당에 따른 청년 정책과 노인 정책의 비중 차이

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 -000 -002 -001 002 002 -002

t-value -144 -205 -166 168 115 -134

N 933 248 233 171 51 134

참조이표에서평균차이는해당정당후보들의두정책의평균비중의차이를의미한다관찰수(N)는해당정당소속후보자(공보)의수를의미한다귀무가설평균의차이가없다

72 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

목표를제시했다는것은후보자들이좀더현실적으로공약을구상했다는것을의미

할수있으며당선이후공약이행을위해노력할가능성도상대적으로더높을것

이라예상해볼수있다lt표7gt은얼마나많은후보들이구체적인목표와더불어공

약을제시했는가를보여준다

분석결과선거당시다수당의지위를차지할수있는가능성이있었거나집권당

소속의후보들일수록좀더구체적인공약목표를제시했던것을알수있다새누리

당이나더불어민주당후보들의경우상대적으로더높은비율로구체적인공약을제

시했던것으로보인다새누리당이나더불어민주당후보들과여타후보들을통계적

으로비교했을때여타후보들에비해두당의후보들이구체적인목표와함께공약

을제시하는편임을확인할수있다반면국민의당후보들은상대적으로구체적인

목표를제시하지않은것으로나타났다국민의당이안철수의원을비롯하여새정치

민주연합의탈당파가중심이되어2016년2월창당한것을고려할때이러한결과는

당연한것으로보인다한편정의당후보들은여타후보들과차이를보이지않는것

으로나타났다

3 매체 요인

시대가변하면서선거운동의수단도변화한다과거학교운동장이나거리를중심

으로선거운동이이루어지던시대에서현재는온라인선거운동이일반화되었다후

보자들은자신들의웹사이트나소셜미디어를활용한선거운동에적극적으로나선

다이를확인하기위해이연구는후보자들이어떠한소통수단을선거공보에명시

하는가를검토한다lt표8gt은정당에따른후보자들의소통수단기재비율에관한

내용을담고있다

분석결과과거전화번호정보만을제공하던것에비해좀더많은후보들이홈페

이지혹은이메일주소나SNS주소등을선거공보에게재하는것을알수있다즉

lt표 7gt 정당에 따른 후보자들의 공약의 구체적 제시

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

비율 1640 2218 2275 1170 1176 821

N 933 248 233 171 51 134

후보자의 선거 전략과 득표율 73

이는후보자들의선거방식이다양화되었다는것을보여주는단적인예이다소통

수단과관련하여정당에따른눈에띄는차이는존재하지않는다다만새누리당과

더불어민주당후보들이전화번호나홈페이지이메일주소SNS주소를상대적으로

더잘기재하고있는것으로보인다반면무소속후보들은상대적으로소통수단에

관한정보를제공하는노력이부족한것으로보인다

IV 선거공보 변수와 득표율

누가선거에서승리하고더많은표를얻는가는정치인들뿐만아니라정치학자들

에게도매우중요한주제이다이장에서는선거공보를통해어떠한요인이후보자

득표율에영향을미치는가를살펴본다선거공보의내용을통해후보자가어떠한내

용을강조하고있는지확인할수있다더나아가우리는선거공보분석을통해본

선거전략이득표율에미치는영향을경험적으로측정한다

경험적분석을위해계량화된평가가이드를기준으로총933개의선거공보를분

석지표별로코딩(coding)한후통계처리하였다무엇보다단순한빈도분석뿐만아

니라정책종류구분표현분류등의평가내용이코더(coder)간에일치해야하므로

최소인원이코딩작업을완료하는과정을거쳤다나아가상호교차측정을반복하

면서평가오류를줄이고자하였다17)

17)코딩에관한좀더자세한규칙은색인의lt표2gt참조

lt표 8gt 정당에 따른 후보자들의 소통 수단 기재

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

전화번호 8778 9435 9828 8830 8039 7537

홈페이지 5498 6250 6395 5556 5098 3806

SNS 3976 4556 5193 3158 3529 2090

모바일 1050 1048 987 643 1373 1119

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는비율이다

74 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

1 인물 요인과 득표율

선거전략이후보자의득표율에영향을미치는가이질문에답하기위해인물요

인과정책요인그리고매체요인이선거결과에미치는영향력을각각측정하였다

lt표9gt는인물요인을중심으로한측정결과를담고있다이표에서종속변수는득

표율이다득표율은최소0에서최대1의값을갖는다종속변수가비율이기때문에

베타(Beta)분포를기반으로최대우도측정(MaximumLikelihoodEstimation)방법을

이용하여독립변수의종속변수에대한영향력을측정한다

분석결과다수의요인들이득표율에유의미한영향을미치는것을확인할수있

다예를들어선거공보에이름을자주언급하는것은득표율에도움을줄수있다

하지만당명을자주언급하는것은득표율에오히려부정적인영향을미치는것으

로나타났다이는유권자들의정당에대한부정적인태도를보여주는것일수있다

그러나이와반대로정당명을강조하는후보자의경우상대적으로정당과후보자의

연결고리가유권자들에게확실히인식되지못했기때문일수도있다이경우유권자

들이정당명이라는인지적지름길(cognitiveshortcut)을활용하는투표를하지못할

수도있다이는득표율에부정적인영향을미칠것이다

기존의공약이행을홍보하는것도득표율에긍정적인영향을미친다그러나의정

활동홍보는득표율에유의미한영향을미치지않는것으로나타났다국회의원들의

공약이행에대한홍보중대부분은지역발전에대한자신의공적이다반면의정활

동은의회내의성실한입법활동에초점을두는것이일반적이다이결과에따르면

유권자들이의회내에서성실하게활동했던의원들보다자신들이살고있는지역에

이익을가져다준후보자들에게지지를표하는경향이있는것으로보인다18)확률

변화의측면에서보았을때여타조건이동일하다면공약이행을홍보하는경우약

4의득표율증진을가져오는경향이있다

친분혹은세를과시하는요소들은정당인을제외하고모두득표율에긍정적인영

향을미치는것을확인할수있다즉대통령이든유명인사든일반인이든누군가와

함께하는모습을공보에싣는것이세나인맥을과시하지않는후보자에비해좀더

18)분석에서현직의원변수를통제하고있다

후보자의 선거 전략과 득표율 75

lt표 9gt 인물 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

이름언급 002(000)[028]

당명언급 -001(001)[-010]

공약성과이행홍보 021(007)[004]

의정활동홍보 010(009)

대통령친분 043(008)[008]

당대표선대위원장친분 -003(006)

유명인친분 016(006)[003]

일반인친분 059(008)[009]

전과(횟수) -013(002)[-017]

현직의원 071(008)[014]

입후보횟수 002(001)[009]

재산 000(000)

교육수준 009(004)[007]

나이 002(003)

성별 -021(009)[-003]

상수 -233(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

931000

65729

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

76 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

많은득표를가능하게한다는것이다

인물요인을제외한통제변수들19)중전과횟수가많은경우득표율에부정적인

영향을미치는것을확인할수있었다시민들이후보자의자격으로전과를고려하

고있음을알수있다또한lt표9gt의결과에의하면현직의원이득표율에좀더유

리한것을확인할수있다특히이번선거는선거구획정에대한정치권의난맥상으

로지역구후보공천이늦어졌는데이는후보의선거운동에도영향을미쳤다선거준

비기간이짧아지는경우현직효과는더강하게나타나게된다

2 정책 요인과 득표율

후보자의득표율과관련하여본연구가주목하는또다른요인은후보자들의정책

이다앞서소개하였듯이후보자들은선거공보를통해다양한정책을제시한다연구

를위해분류한아홉개분야정책모두를하나의모형에포함하는경우다중공선성

(multicollinearity)문제와더불어모형의효율성에도부정적인영향을미친다이러

한문제를고려하여각정책분야가득표율에미치는영향을사전에개별적으로검

토한후그결과를바탕으로정치교통교육공약을주요변수로하여그영향력을

측정한다lt표10gt은관련회귀분석결과를담고있다

분석결과정권심판이나정치개혁등을강조한후보가상대적으로더높은득표

율을얻지는못한것으로나타났다이는유권자들이정권심판이나정치개혁을단

순한구호로만인식해서나타난결과일수있다즉선거기간에는이러한구호를외

치다가당선후에변하는정치인에대한유권자들의불신이이러한현상을야기했을

수있다한편앞서살펴보았듯이정권심판이나정치개혁을주요하게다룬후보들

이주로당선가능성이상대적으로낮은군소정당의후보들이기때문일수도있다

정치정책과달리좀더현실성있는정책이라고볼수있는교통정책과교육정책

은득표율에긍정적인영향을미치는편이다이를통해볼때유권자들은추상적인

정책보다자신들의생활과이익에좀더밀접한정책에투표하는것을알수있다

또한앞서설명하였듯이이러한투표행태는왜후보들이선거에서선심성정책혹은

국가자원을이용한지역개발사업을홍보하고약속하는지를보여준다

19)통제변수들에대한자세한설명은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 77

정책분야와더불어득표율에공히유의미한영향을미치는변수는공약의구체성

이다구체적인수치와더불어공약을제시하는경우득표율의상승에긍정적인영향

을미치는것을알수있다모든다른조건이같을때구체적인공약을제시하는후

보가그렇지않은후보에비해득표율의측면에서는약6의상승을기대할수있

다유권자들이구체적인수치를제공한후보자들의정책에대해더신뢰를갖기때

문에이러한결과가나타난것이라고볼수있다

lt표 10gt 정책 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

구체적공약제시 031(007)[006]

정치정책 -005(003)

교통정책 079(011)[035]

교육정책 092(013)[041]

전과(횟수) -014(002)

현직의원 093(006)

입후보횟수 003(001)

재산 000(000)

교육수준 009(004)

나이 009(003)

성별 -024(009)

상수 -212(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

62409

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

78 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

3 매체 요인과 득표율

후보자가어떠한소통수단을선거공보에제시하는가는후보자들이어떠한집단

과소통할수있으며소통하고자하는지를보여준다후보자들의소통수단에대한

인식과활용은득표율에영향을미칠수있다lt표11gt은앞서분류한4가지소통수

단의명시가득표율에미치는영향력을측정한결과를담고있다

분석결과네가지수단중전화와SNS관련정보를제공하는후보자들이그렇

지않은후보자들에비해더높은득표율을보여준다반면홈페이지나이메일주소

lt표 11gt 매체 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

전화번호 068(009)[010]

홈페이지이메일 003(006)

SNS 024(006)[004]

모바일 -008(008)

전과(횟수) -016(002)

현직의원 096(007)

입후보횟수 004(001)

재산 423e-9(000)

교육수준 008(004)

나이 010(003)

성별 -031(009)

상수 -240(023)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

60312

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최솟값에서최댓값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

후보자의 선거 전략과 득표율 79

를제공하는것과모바일매체관련정보를제공하는것은득표율에유의미한영향을

미치지않는것을알수있다이는아직이러한매체가유권자들이후보자의정보

를확인하기위해사용하는주요한매체가아니기때문일수있다페이스북이나트

위터등과같은SNS는많은시민들이사용하는매체이다또한매체의특성상홈페

이지나이메일에비해유권자들이SNS를통해선거관련정보를습득할가능성이더

높아보인다후보자들이이러한매체를적극적으로활용하는것은득표율에긍정적

인영향을미칠수있다이러한회귀분석결과는후보자들이SNS관련정보를제공

하는경우그렇지않은후보자들에비해약4더높은득표율을기록하는것을알

수있다

V 결론

최근선거캠페인환경은많은변화를맞이하였다무엇보다디지털매체를중심으

로한후보자홍보방식이새로이출현하였다그럼에도불구하고전통적인홍보방

식은여전히유권자들의효과적인후보인지경로로작용한다2012년제19대총선

에서유권자들은후보인지경로로ldquoTV토론및방송연설rdquo(251)을가장많이선호

했고후보홍보물(104)은인터넷홍보물(78)보다도더큰비중을차지했다(중

앙선거관리위원회2012)

이러한인식하에본연구는전통적홍보매체로서선거공보의내용을살펴보고이

것이득표율에미치는영향을분석하였다분석결과제20대총선후보자들중90

가정책보다는인물과추상적가치를강조하는것으로나타났다특히후보자들은

정당에대한우리사회전반의불신을인식하여정당명보다는자신의이름을강조하

는경향이훨씬컸으며의정활동보다는과거본인의성과홍보에주력했다후보자

의관계망을과시하는부분에서영남지역후보자는대통령과의친분을국민의당의

경우안철수후보와의친분을강조했다반면더불어민주당후보의경우문재인전

대표나김종인비대위원장과의친분을과시하는경향은상대적으로약했음을알수

있었다

이러한특성들은후보자의득표율에도영향을미치는것으로나타났다이연구

의회귀분석결과에따르면선거공보에후보자자신이속한당명을언급하는것보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

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후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 9: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

후보자의 선거 전략과 득표율 65

하는경향이강했다

1) 이름과 정당 강조

그렇다면후보자들은어떻게자신들이선택할만한인물임을강조하는가기본적

으로후보자들은유권자들에게자신의이름을알리고자할것이다물론자신의이

름을얼마나빈번하게선거공보에노출시키는가는후보자에따른변이가존재한다

lt그림1gt은후보자이름과정당명이언급된횟수에관한내용을담고있다

후보자이름언급횟수가가장많은경우는55회이며최소의경우는1회로두명

의후보자가자신의이름을단한번선거공보에노출시켰다평균언급빈도는약

14회이며표준편차는약8회이다가장빈번하게관찰되는후보이름의언급횟수

는11회로총57명의후보자가자신의이름을11회노출시켰다한편후보자이름에

비해정당명의노출횟수는전반적으로더낮다평균노출횟수는약6회이며표준

lt표 1gt 후보자의 핵심 호소 사항

빈도(회) 비율()

인물강조 424 4544

정책강조 63 675

추상적가치강조 432 4630

정당강조 8 086

기타(현정부비판등등) 6 064

1

14

122

146

134

8680

6559

68

41

2429

21

810 84 4

1 1 1 1 1 1 1 1

050

100

150

1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40

후보

자수

정당명 반복

2

3230

32

45

36

4144

39

49

57

50484746

31

37

2926

31

22

27

1314

18

1010

17

58 7

42

4 3 341 2 2 2 1 1

020

4060

후보

자수

1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55이름 반복

lt그림 1gt 후보 이름과 정당명 반복 횟수와 빈도

66 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

편차는약4회이다정당명을가장많이언급한횟수는41회이다lt그림1gt에서도알

수있듯이후보이름과정당명노출에있어분포의차이가존재한다이는평소정당

에대한유권자들의강한불신이작용한것으로보인다인지도가낮은후보자의경

우자신의이름을좀더빈번하게노출시킬가능성이높다인지도를측정하기위해

이연구는후보자의입후보횟수를살펴보았다하지만통상적인예측과달리입후

보횟수와후보자이름의노출빈도간의상관계수는약014로정(+)의관계인것으

로확인되었다반면입후보횟수와정당명노출빈도의상관계수는약ndash002정도

로미약하다

정당명의노출빈도에영향을미치는또다른요인은후보자들의소속정당일것이

다lt표2gt는후보자들의정당명노출빈도가정당에따라어떻게다르게나타나는

지를보여준다새누리당국민의당정의당후보자들의경우여타후보들에비해평

균적으로더빈번하게당명을노출한반면더불어민주당과무소속후보의경우당

명노출8)빈도가다른후보자들에비해통계적으로유의미하게더낮았다무소속

의경우당명노출빈도가낮은것은이해할만하다더불어민주당의경우상대적으

로노출빈도가낮았던것은국민의당후보들과경합하는더불어민주당지역구후보

들이상대적으로덜빈번하게당명을노출했기때문일수있다하지만분석결과두

당이주요하게경쟁했던그러나국민의당후보들의우세가점쳐졌던호남지역에서

더불어민주당후보들은여타지역의더불어민주당후보들보다오히려더빈번하게

당명을노출했음을확인하였다이는경쟁의정도가조건변수로선거전략에영향을

미칠수있음을보여준다

8)이경우후보자가선거공보에서ldquo무소속rdquo임을언급하는경우를의미한다

lt표 2gt 정당명 평균 노출 빈도 비교

새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 072 -132 108 169 -284

t-value 239 -430 313 287 -763

N(932) 248 232 171 51 134

주평균차이는해당정당후보와여타후보의당명언급횟수의평균차를의미한다귀무가설평균의차이가없다

후보자의 선거 전략과 득표율 67

lt표 3gt 현역의원들의 공약 이행과 의정활동에 관한 홍보9)

공약이행 의정활동

빈도9) 148 94

비율() 7789 4947

2) 과거 공적 강조

후보자들중일부는현역의원이기도하고전직의원이기도하다이들중일부는

자신들의과거공적을홍보하여득표율을올리고자한다물론모든현역의원들이

자신의정책적성과나의정활동을홍보하는것은아니다lt표3gt은현역의원들이자

신의과거공약이행과의정활동에대한홍보내용을담고있다분석결과전현직

의원들은의정활동에대한홍보보다공약이행에대한홍보에상대적으로더치중하

고있는것으로나타났다이는후보자들이의정활동보다공약이행을홍보하는것

이당선이나득표에더유의미한영향력이있다고인식하고있기때문일것이다이

에대한경험적검증은이어지는장에서더논의한다

3) 관계망 강조

후보들은더많은득표를위해때로유력정치인이나유명인들과의친목을강조한

다lt표4gt는후보자들이자신들의관계망을어떻게강조하고자하는가를보여준다

대부분의후보자들은일반시민(약83)과의관계를강조하여자신의호감도에긍정

적인영향을미치고자함을알수있다한편연예인혹은과거영향력있는정치인

을포함하는유명인(약28)과의사진을게재하여지지를얻고자하는경우가당대

표선대위원장(약22)의사진을싣는경우보다많았음을확인할수있다당대표

나선대위원장과의친분을강조하지않는경향은이번총선에서이들에대한유권자

의부정적감정을예상한것으로보인다이번선거의주요쟁점이새누리당이나더

불어민주당의공천파동이었는데아무래도유권자들은이에대한책임을당대표

혹은선대위원장에게부과할것이기때문이다보다눈에띄는특징을꼽자면이번

총선에서분열된야권의후보자들이고김대중노무현대통령과의친분을과시하는

사진을제시하는경우가많았다는것이다이는자신이야당의뿌리임을강조하면서

9)조사대상중현역의원은총190명이다

68 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

야당의적극지지층을흡수하고자하는전략인것으로보인다(민희2016)

한편대통령과당대표선대위원장에대한친분을과시하는것은정당에따라다

르게나타난다예를들어대통령(약11)과의친분은여타후보들에비해새누리당

후보들이강조할것이다특히이러한강조는영남에서더강하게나타날것으로예

상해볼수있다실제로빈도와비율을비교했을때영남지역의새누리당후보들이

여타지역에비해더빈번하게대통령과의친분을과시하는것을확인할수있다10)

반면야당의경우에는대안적으로당대표와의친분을강조할수있다특히안철수

의원의영향력이강한국민의당과같은경우소속후보들이안철수의원을부각시켜

득표율을올리고자하는열망이컸을것으로예상할수있다실제로국민의당후보

자들은다른후보들과비교했을때안철수후보의사진을선거공보에싣는경우가

더많았다11)정의당역시상대적으로지명도가높은당대표의사진을싣는경우가

빈번했다12)다른후보자들에비해인지도가낮은정의당후보들은당대표인심상정

의원을앞세우는경향을보였다하지만앞에서언급한바와같이더불어민주당소

속후보들의경우여타후보들에비해당대표의사진을선거공보에싣는경우가많

지않았다13)대통령이나정당대표와의친분을과시하는것이득표율에어떠한영향

을미쳤는가는이어지는장에서좀더자세히살펴본다

2 정책 요인

선거공보를분석하는이유중하나는후보자의정책선거를검증하기위해서이다

10)영남지역새누리당후보의대통령친분강조약51미강조약9기타지역새누리당후보의대통령친분강조약33미강조약67χ2=636p-value=001

11)χ2=17117p-value=00012)χ2=761p-value=00013)χ2=254p-value=011

lt표 4gt 후보자들의 관계망 강조

대통령 당대표선대위원장 유명인 일반시민

빈도 105 203 262 775

비율() 1125 2176 2808 8307

후보자의 선거 전략과 득표율 69

앞서살펴보았듯이인물이나추상적가치에비해정책을강조하는후보자는상대적

으로드물다전체선거공보중약7정도만이표지에정책을전면에내세운다물

론이러한사실이후보자들이정책을등한시한다는것을의미하지는않는다후보

자에따라다르기는하지만선거공보는일반적으로약5~6쪽에걸쳐정책에관한내

용을담는다이부분에서는후보자들이어떠한공약에초점을두고있는지를확인

한다

1) 강조 정책 분야

앞에서언급한바와같이효율적인분석을위해정책을크게정치경제청년노

인육아교육장애인다문화교통안전기타정책의아홉개분야로구분하였다

후보자들은자신들의관심사나득표를위한전략으로특정정책을강조할수있다

lt표5gt는이번총선에서후보자들이어떠한정책에초점을두었는가를보여준다

제20대총선은현정부의임기중에치러졌기때문에정부에대한중간평가의성격

을갖는다실제로선거기간동안야당은정권심판론을주요의제로제기하였다(한

겨레신문20160324)전체적으로보면현정부에대한평가를포함하는정치관련

정책이가장높은비율을차지한다물론야당에서정치관련정책들을중요하게다

룬것에비해집권당이자다수당이었던새누리당후보들의정치관련정책의비중은

평균약019페이지로가장낮은수치를보인다새누리당후보들의정치관련정책

비중과여타후보들과의차이는통계적으로유의미하다14)반면정의당후보들은평

균12페이지를정치관련정책에할애하였다그다음은평균07페이지로국민의당

후보들이차지했는데이러한경향은이번총선에서국민의당이새누리당이나더불

어민주당과같은기존의거대정당들의정치행태를모두비판하는선거전략을구사

했기때문인것으로보인다

기타분야를제외하고두번째로높은비중을차지한분야는경제이다전체적으

로보았을때경제분야의평균페이지는약026이다경제분야의정책은주로지

역경제부동산아파트관리비재건축재개발등지역경제위주의정책들이다집

권당이자다수당이었던새누리당후보들은다른후보들에비해상대적으로더경제

정책에집중할수있는여건을가지고있었다고볼수있다실제로새누리당후보들

14)평균의차이는약050이고표준오차의차이는약005이다(N=248)

70 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

은평균약031페이지를경제관련정책을위해사용하였으며여타후보들과의경

제관련정책의비중차이는통계적으로도유의미하게나타났다15)

청년정책과노인정책의비교는각당의후보들이어느연령군에초점을두고선

거전략을구상하였는가를확인할수있게한다lt표6gt은정당에따른청년정책의

평균비중과노인정책의평균비중차이를검토한것이다분석결과새누리당후보

자들은청년정책에비해상대적으로더많은분량을노인정책에할애한것을알수

있다통계적유의미성을10로완화하면더불어민주당후보들역시청년정책보

15)평균의차이는약007이고표준오차의차이는약001이다(N=248)

lt표 5gt 정당에 따른 후보자들의 공약 내용(분량 평균)

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

정치분야 056(082)

019(041)

059(077)

071(087)

120(116)

046(075)

경제분야 026(023)

031(021)

029(025)

027(026)

017(016)

024(020)

청년분야 011(013)

012(013)

015(013)

011(013)

008(012)

008(012)

노인 012(013)

014(013)

017(012)

009(012)

005(010)

010(013)

육아교육 019(019)

024(019)

024(020)

018(017)

017(018)

013(022)

장애인다문화 004(009)

006(011)

004(010)

003(009)

001(005)

003(008)

교통분야 024(023)

033(025)

027(019)

022(024)

008(013)

018(018)

안전분야 007(012)

010(013)

009(012)

008(012)

002(008)

004(010)

기타분야 031(028)

037(028)

034(021)

033(030)

021(021)

028(028)

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는평균이며괄호안의숫자는표준편차를의미한다

후보자의 선거 전략과 득표율 71

다는노인정책에더초점을두고있음을확인할수있다청년에비해노인의투표

참여율이높기때문에두주요정당이청년정책에비해노인정책에초점을두었다

고해석할수있다반면국민의당후보들은상대적으로노인정책에비해청년정책

에더많은비중을할애하였다새로운정치를주창하는안철수의원을중심으로한

국민의당후보들은새로운지지기반확보의필요성이나과거안의원의의제에기대

었기때문에이러한현상이나타났을것이라유추할수있다정의당의경우두정책

간분량의차이는통계적으로유의미하지않게나타났다

마지막으로눈에띄는정책분야의차이는교통정책이다국회의원들이제시하는

교통정책은대부분새로운도로개설이나지하철개통역의신설확충등지역개발

사업(porkbarrel)에관한내용이다대부분의주요정당(심지어무소속)후보들이약

025페이지이상을이러한정책의홍보를위해소비하고있다반면정의당후보들의

경우평균008페이지를이분야에할애하고있으며이러한차이는통계적으로도유

의미하다16)이렇듯선심성공약에후보들이몰두하는까닭은이러한공약이득표율

이나당선에긍정적인영향을미친다고믿기때문일것이다다음장은이러한믿음

이경험적으로뒷받침될수있는가를검토한다

2) 정책의 구체성

아무리좋은정책제안이라도현실성이떨어지거나지켜지지않는다면공약(公約)

은공약(空約)으로세간의조롱거리가될것이다이연구는후보자들이자신들의공

약을얼마나구체적으로제시하고있는가를확인한다구체적인액수나시기와같은

16)평균의차이는약016표준오차의차이는약003이다(N=51)

lt표 6gt 정당에 따른 청년 정책과 노인 정책의 비중 차이

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 -000 -002 -001 002 002 -002

t-value -144 -205 -166 168 115 -134

N 933 248 233 171 51 134

참조이표에서평균차이는해당정당후보들의두정책의평균비중의차이를의미한다관찰수(N)는해당정당소속후보자(공보)의수를의미한다귀무가설평균의차이가없다

72 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

목표를제시했다는것은후보자들이좀더현실적으로공약을구상했다는것을의미

할수있으며당선이후공약이행을위해노력할가능성도상대적으로더높을것

이라예상해볼수있다lt표7gt은얼마나많은후보들이구체적인목표와더불어공

약을제시했는가를보여준다

분석결과선거당시다수당의지위를차지할수있는가능성이있었거나집권당

소속의후보들일수록좀더구체적인공약목표를제시했던것을알수있다새누리

당이나더불어민주당후보들의경우상대적으로더높은비율로구체적인공약을제

시했던것으로보인다새누리당이나더불어민주당후보들과여타후보들을통계적

으로비교했을때여타후보들에비해두당의후보들이구체적인목표와함께공약

을제시하는편임을확인할수있다반면국민의당후보들은상대적으로구체적인

목표를제시하지않은것으로나타났다국민의당이안철수의원을비롯하여새정치

민주연합의탈당파가중심이되어2016년2월창당한것을고려할때이러한결과는

당연한것으로보인다한편정의당후보들은여타후보들과차이를보이지않는것

으로나타났다

3 매체 요인

시대가변하면서선거운동의수단도변화한다과거학교운동장이나거리를중심

으로선거운동이이루어지던시대에서현재는온라인선거운동이일반화되었다후

보자들은자신들의웹사이트나소셜미디어를활용한선거운동에적극적으로나선

다이를확인하기위해이연구는후보자들이어떠한소통수단을선거공보에명시

하는가를검토한다lt표8gt은정당에따른후보자들의소통수단기재비율에관한

내용을담고있다

분석결과과거전화번호정보만을제공하던것에비해좀더많은후보들이홈페

이지혹은이메일주소나SNS주소등을선거공보에게재하는것을알수있다즉

lt표 7gt 정당에 따른 후보자들의 공약의 구체적 제시

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

비율 1640 2218 2275 1170 1176 821

N 933 248 233 171 51 134

후보자의 선거 전략과 득표율 73

이는후보자들의선거방식이다양화되었다는것을보여주는단적인예이다소통

수단과관련하여정당에따른눈에띄는차이는존재하지않는다다만새누리당과

더불어민주당후보들이전화번호나홈페이지이메일주소SNS주소를상대적으로

더잘기재하고있는것으로보인다반면무소속후보들은상대적으로소통수단에

관한정보를제공하는노력이부족한것으로보인다

IV 선거공보 변수와 득표율

누가선거에서승리하고더많은표를얻는가는정치인들뿐만아니라정치학자들

에게도매우중요한주제이다이장에서는선거공보를통해어떠한요인이후보자

득표율에영향을미치는가를살펴본다선거공보의내용을통해후보자가어떠한내

용을강조하고있는지확인할수있다더나아가우리는선거공보분석을통해본

선거전략이득표율에미치는영향을경험적으로측정한다

경험적분석을위해계량화된평가가이드를기준으로총933개의선거공보를분

석지표별로코딩(coding)한후통계처리하였다무엇보다단순한빈도분석뿐만아

니라정책종류구분표현분류등의평가내용이코더(coder)간에일치해야하므로

최소인원이코딩작업을완료하는과정을거쳤다나아가상호교차측정을반복하

면서평가오류를줄이고자하였다17)

17)코딩에관한좀더자세한규칙은색인의lt표2gt참조

lt표 8gt 정당에 따른 후보자들의 소통 수단 기재

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

전화번호 8778 9435 9828 8830 8039 7537

홈페이지 5498 6250 6395 5556 5098 3806

SNS 3976 4556 5193 3158 3529 2090

모바일 1050 1048 987 643 1373 1119

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는비율이다

74 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

1 인물 요인과 득표율

선거전략이후보자의득표율에영향을미치는가이질문에답하기위해인물요

인과정책요인그리고매체요인이선거결과에미치는영향력을각각측정하였다

lt표9gt는인물요인을중심으로한측정결과를담고있다이표에서종속변수는득

표율이다득표율은최소0에서최대1의값을갖는다종속변수가비율이기때문에

베타(Beta)분포를기반으로최대우도측정(MaximumLikelihoodEstimation)방법을

이용하여독립변수의종속변수에대한영향력을측정한다

분석결과다수의요인들이득표율에유의미한영향을미치는것을확인할수있

다예를들어선거공보에이름을자주언급하는것은득표율에도움을줄수있다

하지만당명을자주언급하는것은득표율에오히려부정적인영향을미치는것으

로나타났다이는유권자들의정당에대한부정적인태도를보여주는것일수있다

그러나이와반대로정당명을강조하는후보자의경우상대적으로정당과후보자의

연결고리가유권자들에게확실히인식되지못했기때문일수도있다이경우유권자

들이정당명이라는인지적지름길(cognitiveshortcut)을활용하는투표를하지못할

수도있다이는득표율에부정적인영향을미칠것이다

기존의공약이행을홍보하는것도득표율에긍정적인영향을미친다그러나의정

활동홍보는득표율에유의미한영향을미치지않는것으로나타났다국회의원들의

공약이행에대한홍보중대부분은지역발전에대한자신의공적이다반면의정활

동은의회내의성실한입법활동에초점을두는것이일반적이다이결과에따르면

유권자들이의회내에서성실하게활동했던의원들보다자신들이살고있는지역에

이익을가져다준후보자들에게지지를표하는경향이있는것으로보인다18)확률

변화의측면에서보았을때여타조건이동일하다면공약이행을홍보하는경우약

4의득표율증진을가져오는경향이있다

친분혹은세를과시하는요소들은정당인을제외하고모두득표율에긍정적인영

향을미치는것을확인할수있다즉대통령이든유명인사든일반인이든누군가와

함께하는모습을공보에싣는것이세나인맥을과시하지않는후보자에비해좀더

18)분석에서현직의원변수를통제하고있다

후보자의 선거 전략과 득표율 75

lt표 9gt 인물 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

이름언급 002(000)[028]

당명언급 -001(001)[-010]

공약성과이행홍보 021(007)[004]

의정활동홍보 010(009)

대통령친분 043(008)[008]

당대표선대위원장친분 -003(006)

유명인친분 016(006)[003]

일반인친분 059(008)[009]

전과(횟수) -013(002)[-017]

현직의원 071(008)[014]

입후보횟수 002(001)[009]

재산 000(000)

교육수준 009(004)[007]

나이 002(003)

성별 -021(009)[-003]

상수 -233(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

931000

65729

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

76 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

많은득표를가능하게한다는것이다

인물요인을제외한통제변수들19)중전과횟수가많은경우득표율에부정적인

영향을미치는것을확인할수있었다시민들이후보자의자격으로전과를고려하

고있음을알수있다또한lt표9gt의결과에의하면현직의원이득표율에좀더유

리한것을확인할수있다특히이번선거는선거구획정에대한정치권의난맥상으

로지역구후보공천이늦어졌는데이는후보의선거운동에도영향을미쳤다선거준

비기간이짧아지는경우현직효과는더강하게나타나게된다

2 정책 요인과 득표율

후보자의득표율과관련하여본연구가주목하는또다른요인은후보자들의정책

이다앞서소개하였듯이후보자들은선거공보를통해다양한정책을제시한다연구

를위해분류한아홉개분야정책모두를하나의모형에포함하는경우다중공선성

(multicollinearity)문제와더불어모형의효율성에도부정적인영향을미친다이러

한문제를고려하여각정책분야가득표율에미치는영향을사전에개별적으로검

토한후그결과를바탕으로정치교통교육공약을주요변수로하여그영향력을

측정한다lt표10gt은관련회귀분석결과를담고있다

분석결과정권심판이나정치개혁등을강조한후보가상대적으로더높은득표

율을얻지는못한것으로나타났다이는유권자들이정권심판이나정치개혁을단

순한구호로만인식해서나타난결과일수있다즉선거기간에는이러한구호를외

치다가당선후에변하는정치인에대한유권자들의불신이이러한현상을야기했을

수있다한편앞서살펴보았듯이정권심판이나정치개혁을주요하게다룬후보들

이주로당선가능성이상대적으로낮은군소정당의후보들이기때문일수도있다

정치정책과달리좀더현실성있는정책이라고볼수있는교통정책과교육정책

은득표율에긍정적인영향을미치는편이다이를통해볼때유권자들은추상적인

정책보다자신들의생활과이익에좀더밀접한정책에투표하는것을알수있다

또한앞서설명하였듯이이러한투표행태는왜후보들이선거에서선심성정책혹은

국가자원을이용한지역개발사업을홍보하고약속하는지를보여준다

19)통제변수들에대한자세한설명은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 77

정책분야와더불어득표율에공히유의미한영향을미치는변수는공약의구체성

이다구체적인수치와더불어공약을제시하는경우득표율의상승에긍정적인영향

을미치는것을알수있다모든다른조건이같을때구체적인공약을제시하는후

보가그렇지않은후보에비해득표율의측면에서는약6의상승을기대할수있

다유권자들이구체적인수치를제공한후보자들의정책에대해더신뢰를갖기때

문에이러한결과가나타난것이라고볼수있다

lt표 10gt 정책 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

구체적공약제시 031(007)[006]

정치정책 -005(003)

교통정책 079(011)[035]

교육정책 092(013)[041]

전과(횟수) -014(002)

현직의원 093(006)

입후보횟수 003(001)

재산 000(000)

교육수준 009(004)

나이 009(003)

성별 -024(009)

상수 -212(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

62409

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

78 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

3 매체 요인과 득표율

후보자가어떠한소통수단을선거공보에제시하는가는후보자들이어떠한집단

과소통할수있으며소통하고자하는지를보여준다후보자들의소통수단에대한

인식과활용은득표율에영향을미칠수있다lt표11gt은앞서분류한4가지소통수

단의명시가득표율에미치는영향력을측정한결과를담고있다

분석결과네가지수단중전화와SNS관련정보를제공하는후보자들이그렇

지않은후보자들에비해더높은득표율을보여준다반면홈페이지나이메일주소

lt표 11gt 매체 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

전화번호 068(009)[010]

홈페이지이메일 003(006)

SNS 024(006)[004]

모바일 -008(008)

전과(횟수) -016(002)

현직의원 096(007)

입후보횟수 004(001)

재산 423e-9(000)

교육수준 008(004)

나이 010(003)

성별 -031(009)

상수 -240(023)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

60312

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최솟값에서최댓값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

후보자의 선거 전략과 득표율 79

를제공하는것과모바일매체관련정보를제공하는것은득표율에유의미한영향을

미치지않는것을알수있다이는아직이러한매체가유권자들이후보자의정보

를확인하기위해사용하는주요한매체가아니기때문일수있다페이스북이나트

위터등과같은SNS는많은시민들이사용하는매체이다또한매체의특성상홈페

이지나이메일에비해유권자들이SNS를통해선거관련정보를습득할가능성이더

높아보인다후보자들이이러한매체를적극적으로활용하는것은득표율에긍정적

인영향을미칠수있다이러한회귀분석결과는후보자들이SNS관련정보를제공

하는경우그렇지않은후보자들에비해약4더높은득표율을기록하는것을알

수있다

V 결론

최근선거캠페인환경은많은변화를맞이하였다무엇보다디지털매체를중심으

로한후보자홍보방식이새로이출현하였다그럼에도불구하고전통적인홍보방

식은여전히유권자들의효과적인후보인지경로로작용한다2012년제19대총선

에서유권자들은후보인지경로로ldquoTV토론및방송연설rdquo(251)을가장많이선호

했고후보홍보물(104)은인터넷홍보물(78)보다도더큰비중을차지했다(중

앙선거관리위원회2012)

이러한인식하에본연구는전통적홍보매체로서선거공보의내용을살펴보고이

것이득표율에미치는영향을분석하였다분석결과제20대총선후보자들중90

가정책보다는인물과추상적가치를강조하는것으로나타났다특히후보자들은

정당에대한우리사회전반의불신을인식하여정당명보다는자신의이름을강조하

는경향이훨씬컸으며의정활동보다는과거본인의성과홍보에주력했다후보자

의관계망을과시하는부분에서영남지역후보자는대통령과의친분을국민의당의

경우안철수후보와의친분을강조했다반면더불어민주당후보의경우문재인전

대표나김종인비대위원장과의친분을과시하는경향은상대적으로약했음을알수

있었다

이러한특성들은후보자의득표율에도영향을미치는것으로나타났다이연구

의회귀분석결과에따르면선거공보에후보자자신이속한당명을언급하는것보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

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후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 10: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

66 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

편차는약4회이다정당명을가장많이언급한횟수는41회이다lt그림1gt에서도알

수있듯이후보이름과정당명노출에있어분포의차이가존재한다이는평소정당

에대한유권자들의강한불신이작용한것으로보인다인지도가낮은후보자의경

우자신의이름을좀더빈번하게노출시킬가능성이높다인지도를측정하기위해

이연구는후보자의입후보횟수를살펴보았다하지만통상적인예측과달리입후

보횟수와후보자이름의노출빈도간의상관계수는약014로정(+)의관계인것으

로확인되었다반면입후보횟수와정당명노출빈도의상관계수는약ndash002정도

로미약하다

정당명의노출빈도에영향을미치는또다른요인은후보자들의소속정당일것이

다lt표2gt는후보자들의정당명노출빈도가정당에따라어떻게다르게나타나는

지를보여준다새누리당국민의당정의당후보자들의경우여타후보들에비해평

균적으로더빈번하게당명을노출한반면더불어민주당과무소속후보의경우당

명노출8)빈도가다른후보자들에비해통계적으로유의미하게더낮았다무소속

의경우당명노출빈도가낮은것은이해할만하다더불어민주당의경우상대적으

로노출빈도가낮았던것은국민의당후보들과경합하는더불어민주당지역구후보

들이상대적으로덜빈번하게당명을노출했기때문일수있다하지만분석결과두

당이주요하게경쟁했던그러나국민의당후보들의우세가점쳐졌던호남지역에서

더불어민주당후보들은여타지역의더불어민주당후보들보다오히려더빈번하게

당명을노출했음을확인하였다이는경쟁의정도가조건변수로선거전략에영향을

미칠수있음을보여준다

8)이경우후보자가선거공보에서ldquo무소속rdquo임을언급하는경우를의미한다

lt표 2gt 정당명 평균 노출 빈도 비교

새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 072 -132 108 169 -284

t-value 239 -430 313 287 -763

N(932) 248 232 171 51 134

주평균차이는해당정당후보와여타후보의당명언급횟수의평균차를의미한다귀무가설평균의차이가없다

후보자의 선거 전략과 득표율 67

lt표 3gt 현역의원들의 공약 이행과 의정활동에 관한 홍보9)

공약이행 의정활동

빈도9) 148 94

비율() 7789 4947

2) 과거 공적 강조

후보자들중일부는현역의원이기도하고전직의원이기도하다이들중일부는

자신들의과거공적을홍보하여득표율을올리고자한다물론모든현역의원들이

자신의정책적성과나의정활동을홍보하는것은아니다lt표3gt은현역의원들이자

신의과거공약이행과의정활동에대한홍보내용을담고있다분석결과전현직

의원들은의정활동에대한홍보보다공약이행에대한홍보에상대적으로더치중하

고있는것으로나타났다이는후보자들이의정활동보다공약이행을홍보하는것

이당선이나득표에더유의미한영향력이있다고인식하고있기때문일것이다이

에대한경험적검증은이어지는장에서더논의한다

3) 관계망 강조

후보들은더많은득표를위해때로유력정치인이나유명인들과의친목을강조한

다lt표4gt는후보자들이자신들의관계망을어떻게강조하고자하는가를보여준다

대부분의후보자들은일반시민(약83)과의관계를강조하여자신의호감도에긍정

적인영향을미치고자함을알수있다한편연예인혹은과거영향력있는정치인

을포함하는유명인(약28)과의사진을게재하여지지를얻고자하는경우가당대

표선대위원장(약22)의사진을싣는경우보다많았음을확인할수있다당대표

나선대위원장과의친분을강조하지않는경향은이번총선에서이들에대한유권자

의부정적감정을예상한것으로보인다이번선거의주요쟁점이새누리당이나더

불어민주당의공천파동이었는데아무래도유권자들은이에대한책임을당대표

혹은선대위원장에게부과할것이기때문이다보다눈에띄는특징을꼽자면이번

총선에서분열된야권의후보자들이고김대중노무현대통령과의친분을과시하는

사진을제시하는경우가많았다는것이다이는자신이야당의뿌리임을강조하면서

9)조사대상중현역의원은총190명이다

68 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

야당의적극지지층을흡수하고자하는전략인것으로보인다(민희2016)

한편대통령과당대표선대위원장에대한친분을과시하는것은정당에따라다

르게나타난다예를들어대통령(약11)과의친분은여타후보들에비해새누리당

후보들이강조할것이다특히이러한강조는영남에서더강하게나타날것으로예

상해볼수있다실제로빈도와비율을비교했을때영남지역의새누리당후보들이

여타지역에비해더빈번하게대통령과의친분을과시하는것을확인할수있다10)

반면야당의경우에는대안적으로당대표와의친분을강조할수있다특히안철수

의원의영향력이강한국민의당과같은경우소속후보들이안철수의원을부각시켜

득표율을올리고자하는열망이컸을것으로예상할수있다실제로국민의당후보

자들은다른후보들과비교했을때안철수후보의사진을선거공보에싣는경우가

더많았다11)정의당역시상대적으로지명도가높은당대표의사진을싣는경우가

빈번했다12)다른후보자들에비해인지도가낮은정의당후보들은당대표인심상정

의원을앞세우는경향을보였다하지만앞에서언급한바와같이더불어민주당소

속후보들의경우여타후보들에비해당대표의사진을선거공보에싣는경우가많

지않았다13)대통령이나정당대표와의친분을과시하는것이득표율에어떠한영향

을미쳤는가는이어지는장에서좀더자세히살펴본다

2 정책 요인

선거공보를분석하는이유중하나는후보자의정책선거를검증하기위해서이다

10)영남지역새누리당후보의대통령친분강조약51미강조약9기타지역새누리당후보의대통령친분강조약33미강조약67χ2=636p-value=001

11)χ2=17117p-value=00012)χ2=761p-value=00013)χ2=254p-value=011

lt표 4gt 후보자들의 관계망 강조

대통령 당대표선대위원장 유명인 일반시민

빈도 105 203 262 775

비율() 1125 2176 2808 8307

후보자의 선거 전략과 득표율 69

앞서살펴보았듯이인물이나추상적가치에비해정책을강조하는후보자는상대적

으로드물다전체선거공보중약7정도만이표지에정책을전면에내세운다물

론이러한사실이후보자들이정책을등한시한다는것을의미하지는않는다후보

자에따라다르기는하지만선거공보는일반적으로약5~6쪽에걸쳐정책에관한내

용을담는다이부분에서는후보자들이어떠한공약에초점을두고있는지를확인

한다

1) 강조 정책 분야

앞에서언급한바와같이효율적인분석을위해정책을크게정치경제청년노

인육아교육장애인다문화교통안전기타정책의아홉개분야로구분하였다

후보자들은자신들의관심사나득표를위한전략으로특정정책을강조할수있다

lt표5gt는이번총선에서후보자들이어떠한정책에초점을두었는가를보여준다

제20대총선은현정부의임기중에치러졌기때문에정부에대한중간평가의성격

을갖는다실제로선거기간동안야당은정권심판론을주요의제로제기하였다(한

겨레신문20160324)전체적으로보면현정부에대한평가를포함하는정치관련

정책이가장높은비율을차지한다물론야당에서정치관련정책들을중요하게다

룬것에비해집권당이자다수당이었던새누리당후보들의정치관련정책의비중은

평균약019페이지로가장낮은수치를보인다새누리당후보들의정치관련정책

비중과여타후보들과의차이는통계적으로유의미하다14)반면정의당후보들은평

균12페이지를정치관련정책에할애하였다그다음은평균07페이지로국민의당

후보들이차지했는데이러한경향은이번총선에서국민의당이새누리당이나더불

어민주당과같은기존의거대정당들의정치행태를모두비판하는선거전략을구사

했기때문인것으로보인다

기타분야를제외하고두번째로높은비중을차지한분야는경제이다전체적으

로보았을때경제분야의평균페이지는약026이다경제분야의정책은주로지

역경제부동산아파트관리비재건축재개발등지역경제위주의정책들이다집

권당이자다수당이었던새누리당후보들은다른후보들에비해상대적으로더경제

정책에집중할수있는여건을가지고있었다고볼수있다실제로새누리당후보들

14)평균의차이는약050이고표준오차의차이는약005이다(N=248)

70 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

은평균약031페이지를경제관련정책을위해사용하였으며여타후보들과의경

제관련정책의비중차이는통계적으로도유의미하게나타났다15)

청년정책과노인정책의비교는각당의후보들이어느연령군에초점을두고선

거전략을구상하였는가를확인할수있게한다lt표6gt은정당에따른청년정책의

평균비중과노인정책의평균비중차이를검토한것이다분석결과새누리당후보

자들은청년정책에비해상대적으로더많은분량을노인정책에할애한것을알수

있다통계적유의미성을10로완화하면더불어민주당후보들역시청년정책보

15)평균의차이는약007이고표준오차의차이는약001이다(N=248)

lt표 5gt 정당에 따른 후보자들의 공약 내용(분량 평균)

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

정치분야 056(082)

019(041)

059(077)

071(087)

120(116)

046(075)

경제분야 026(023)

031(021)

029(025)

027(026)

017(016)

024(020)

청년분야 011(013)

012(013)

015(013)

011(013)

008(012)

008(012)

노인 012(013)

014(013)

017(012)

009(012)

005(010)

010(013)

육아교육 019(019)

024(019)

024(020)

018(017)

017(018)

013(022)

장애인다문화 004(009)

006(011)

004(010)

003(009)

001(005)

003(008)

교통분야 024(023)

033(025)

027(019)

022(024)

008(013)

018(018)

안전분야 007(012)

010(013)

009(012)

008(012)

002(008)

004(010)

기타분야 031(028)

037(028)

034(021)

033(030)

021(021)

028(028)

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는평균이며괄호안의숫자는표준편차를의미한다

후보자의 선거 전략과 득표율 71

다는노인정책에더초점을두고있음을확인할수있다청년에비해노인의투표

참여율이높기때문에두주요정당이청년정책에비해노인정책에초점을두었다

고해석할수있다반면국민의당후보들은상대적으로노인정책에비해청년정책

에더많은비중을할애하였다새로운정치를주창하는안철수의원을중심으로한

국민의당후보들은새로운지지기반확보의필요성이나과거안의원의의제에기대

었기때문에이러한현상이나타났을것이라유추할수있다정의당의경우두정책

간분량의차이는통계적으로유의미하지않게나타났다

마지막으로눈에띄는정책분야의차이는교통정책이다국회의원들이제시하는

교통정책은대부분새로운도로개설이나지하철개통역의신설확충등지역개발

사업(porkbarrel)에관한내용이다대부분의주요정당(심지어무소속)후보들이약

025페이지이상을이러한정책의홍보를위해소비하고있다반면정의당후보들의

경우평균008페이지를이분야에할애하고있으며이러한차이는통계적으로도유

의미하다16)이렇듯선심성공약에후보들이몰두하는까닭은이러한공약이득표율

이나당선에긍정적인영향을미친다고믿기때문일것이다다음장은이러한믿음

이경험적으로뒷받침될수있는가를검토한다

2) 정책의 구체성

아무리좋은정책제안이라도현실성이떨어지거나지켜지지않는다면공약(公約)

은공약(空約)으로세간의조롱거리가될것이다이연구는후보자들이자신들의공

약을얼마나구체적으로제시하고있는가를확인한다구체적인액수나시기와같은

16)평균의차이는약016표준오차의차이는약003이다(N=51)

lt표 6gt 정당에 따른 청년 정책과 노인 정책의 비중 차이

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 -000 -002 -001 002 002 -002

t-value -144 -205 -166 168 115 -134

N 933 248 233 171 51 134

참조이표에서평균차이는해당정당후보들의두정책의평균비중의차이를의미한다관찰수(N)는해당정당소속후보자(공보)의수를의미한다귀무가설평균의차이가없다

72 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

목표를제시했다는것은후보자들이좀더현실적으로공약을구상했다는것을의미

할수있으며당선이후공약이행을위해노력할가능성도상대적으로더높을것

이라예상해볼수있다lt표7gt은얼마나많은후보들이구체적인목표와더불어공

약을제시했는가를보여준다

분석결과선거당시다수당의지위를차지할수있는가능성이있었거나집권당

소속의후보들일수록좀더구체적인공약목표를제시했던것을알수있다새누리

당이나더불어민주당후보들의경우상대적으로더높은비율로구체적인공약을제

시했던것으로보인다새누리당이나더불어민주당후보들과여타후보들을통계적

으로비교했을때여타후보들에비해두당의후보들이구체적인목표와함께공약

을제시하는편임을확인할수있다반면국민의당후보들은상대적으로구체적인

목표를제시하지않은것으로나타났다국민의당이안철수의원을비롯하여새정치

민주연합의탈당파가중심이되어2016년2월창당한것을고려할때이러한결과는

당연한것으로보인다한편정의당후보들은여타후보들과차이를보이지않는것

으로나타났다

3 매체 요인

시대가변하면서선거운동의수단도변화한다과거학교운동장이나거리를중심

으로선거운동이이루어지던시대에서현재는온라인선거운동이일반화되었다후

보자들은자신들의웹사이트나소셜미디어를활용한선거운동에적극적으로나선

다이를확인하기위해이연구는후보자들이어떠한소통수단을선거공보에명시

하는가를검토한다lt표8gt은정당에따른후보자들의소통수단기재비율에관한

내용을담고있다

분석결과과거전화번호정보만을제공하던것에비해좀더많은후보들이홈페

이지혹은이메일주소나SNS주소등을선거공보에게재하는것을알수있다즉

lt표 7gt 정당에 따른 후보자들의 공약의 구체적 제시

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

비율 1640 2218 2275 1170 1176 821

N 933 248 233 171 51 134

후보자의 선거 전략과 득표율 73

이는후보자들의선거방식이다양화되었다는것을보여주는단적인예이다소통

수단과관련하여정당에따른눈에띄는차이는존재하지않는다다만새누리당과

더불어민주당후보들이전화번호나홈페이지이메일주소SNS주소를상대적으로

더잘기재하고있는것으로보인다반면무소속후보들은상대적으로소통수단에

관한정보를제공하는노력이부족한것으로보인다

IV 선거공보 변수와 득표율

누가선거에서승리하고더많은표를얻는가는정치인들뿐만아니라정치학자들

에게도매우중요한주제이다이장에서는선거공보를통해어떠한요인이후보자

득표율에영향을미치는가를살펴본다선거공보의내용을통해후보자가어떠한내

용을강조하고있는지확인할수있다더나아가우리는선거공보분석을통해본

선거전략이득표율에미치는영향을경험적으로측정한다

경험적분석을위해계량화된평가가이드를기준으로총933개의선거공보를분

석지표별로코딩(coding)한후통계처리하였다무엇보다단순한빈도분석뿐만아

니라정책종류구분표현분류등의평가내용이코더(coder)간에일치해야하므로

최소인원이코딩작업을완료하는과정을거쳤다나아가상호교차측정을반복하

면서평가오류를줄이고자하였다17)

17)코딩에관한좀더자세한규칙은색인의lt표2gt참조

lt표 8gt 정당에 따른 후보자들의 소통 수단 기재

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

전화번호 8778 9435 9828 8830 8039 7537

홈페이지 5498 6250 6395 5556 5098 3806

SNS 3976 4556 5193 3158 3529 2090

모바일 1050 1048 987 643 1373 1119

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는비율이다

74 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

1 인물 요인과 득표율

선거전략이후보자의득표율에영향을미치는가이질문에답하기위해인물요

인과정책요인그리고매체요인이선거결과에미치는영향력을각각측정하였다

lt표9gt는인물요인을중심으로한측정결과를담고있다이표에서종속변수는득

표율이다득표율은최소0에서최대1의값을갖는다종속변수가비율이기때문에

베타(Beta)분포를기반으로최대우도측정(MaximumLikelihoodEstimation)방법을

이용하여독립변수의종속변수에대한영향력을측정한다

분석결과다수의요인들이득표율에유의미한영향을미치는것을확인할수있

다예를들어선거공보에이름을자주언급하는것은득표율에도움을줄수있다

하지만당명을자주언급하는것은득표율에오히려부정적인영향을미치는것으

로나타났다이는유권자들의정당에대한부정적인태도를보여주는것일수있다

그러나이와반대로정당명을강조하는후보자의경우상대적으로정당과후보자의

연결고리가유권자들에게확실히인식되지못했기때문일수도있다이경우유권자

들이정당명이라는인지적지름길(cognitiveshortcut)을활용하는투표를하지못할

수도있다이는득표율에부정적인영향을미칠것이다

기존의공약이행을홍보하는것도득표율에긍정적인영향을미친다그러나의정

활동홍보는득표율에유의미한영향을미치지않는것으로나타났다국회의원들의

공약이행에대한홍보중대부분은지역발전에대한자신의공적이다반면의정활

동은의회내의성실한입법활동에초점을두는것이일반적이다이결과에따르면

유권자들이의회내에서성실하게활동했던의원들보다자신들이살고있는지역에

이익을가져다준후보자들에게지지를표하는경향이있는것으로보인다18)확률

변화의측면에서보았을때여타조건이동일하다면공약이행을홍보하는경우약

4의득표율증진을가져오는경향이있다

친분혹은세를과시하는요소들은정당인을제외하고모두득표율에긍정적인영

향을미치는것을확인할수있다즉대통령이든유명인사든일반인이든누군가와

함께하는모습을공보에싣는것이세나인맥을과시하지않는후보자에비해좀더

18)분석에서현직의원변수를통제하고있다

후보자의 선거 전략과 득표율 75

lt표 9gt 인물 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

이름언급 002(000)[028]

당명언급 -001(001)[-010]

공약성과이행홍보 021(007)[004]

의정활동홍보 010(009)

대통령친분 043(008)[008]

당대표선대위원장친분 -003(006)

유명인친분 016(006)[003]

일반인친분 059(008)[009]

전과(횟수) -013(002)[-017]

현직의원 071(008)[014]

입후보횟수 002(001)[009]

재산 000(000)

교육수준 009(004)[007]

나이 002(003)

성별 -021(009)[-003]

상수 -233(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

931000

65729

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

76 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

많은득표를가능하게한다는것이다

인물요인을제외한통제변수들19)중전과횟수가많은경우득표율에부정적인

영향을미치는것을확인할수있었다시민들이후보자의자격으로전과를고려하

고있음을알수있다또한lt표9gt의결과에의하면현직의원이득표율에좀더유

리한것을확인할수있다특히이번선거는선거구획정에대한정치권의난맥상으

로지역구후보공천이늦어졌는데이는후보의선거운동에도영향을미쳤다선거준

비기간이짧아지는경우현직효과는더강하게나타나게된다

2 정책 요인과 득표율

후보자의득표율과관련하여본연구가주목하는또다른요인은후보자들의정책

이다앞서소개하였듯이후보자들은선거공보를통해다양한정책을제시한다연구

를위해분류한아홉개분야정책모두를하나의모형에포함하는경우다중공선성

(multicollinearity)문제와더불어모형의효율성에도부정적인영향을미친다이러

한문제를고려하여각정책분야가득표율에미치는영향을사전에개별적으로검

토한후그결과를바탕으로정치교통교육공약을주요변수로하여그영향력을

측정한다lt표10gt은관련회귀분석결과를담고있다

분석결과정권심판이나정치개혁등을강조한후보가상대적으로더높은득표

율을얻지는못한것으로나타났다이는유권자들이정권심판이나정치개혁을단

순한구호로만인식해서나타난결과일수있다즉선거기간에는이러한구호를외

치다가당선후에변하는정치인에대한유권자들의불신이이러한현상을야기했을

수있다한편앞서살펴보았듯이정권심판이나정치개혁을주요하게다룬후보들

이주로당선가능성이상대적으로낮은군소정당의후보들이기때문일수도있다

정치정책과달리좀더현실성있는정책이라고볼수있는교통정책과교육정책

은득표율에긍정적인영향을미치는편이다이를통해볼때유권자들은추상적인

정책보다자신들의생활과이익에좀더밀접한정책에투표하는것을알수있다

또한앞서설명하였듯이이러한투표행태는왜후보들이선거에서선심성정책혹은

국가자원을이용한지역개발사업을홍보하고약속하는지를보여준다

19)통제변수들에대한자세한설명은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 77

정책분야와더불어득표율에공히유의미한영향을미치는변수는공약의구체성

이다구체적인수치와더불어공약을제시하는경우득표율의상승에긍정적인영향

을미치는것을알수있다모든다른조건이같을때구체적인공약을제시하는후

보가그렇지않은후보에비해득표율의측면에서는약6의상승을기대할수있

다유권자들이구체적인수치를제공한후보자들의정책에대해더신뢰를갖기때

문에이러한결과가나타난것이라고볼수있다

lt표 10gt 정책 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

구체적공약제시 031(007)[006]

정치정책 -005(003)

교통정책 079(011)[035]

교육정책 092(013)[041]

전과(횟수) -014(002)

현직의원 093(006)

입후보횟수 003(001)

재산 000(000)

교육수준 009(004)

나이 009(003)

성별 -024(009)

상수 -212(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

62409

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

78 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

3 매체 요인과 득표율

후보자가어떠한소통수단을선거공보에제시하는가는후보자들이어떠한집단

과소통할수있으며소통하고자하는지를보여준다후보자들의소통수단에대한

인식과활용은득표율에영향을미칠수있다lt표11gt은앞서분류한4가지소통수

단의명시가득표율에미치는영향력을측정한결과를담고있다

분석결과네가지수단중전화와SNS관련정보를제공하는후보자들이그렇

지않은후보자들에비해더높은득표율을보여준다반면홈페이지나이메일주소

lt표 11gt 매체 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

전화번호 068(009)[010]

홈페이지이메일 003(006)

SNS 024(006)[004]

모바일 -008(008)

전과(횟수) -016(002)

현직의원 096(007)

입후보횟수 004(001)

재산 423e-9(000)

교육수준 008(004)

나이 010(003)

성별 -031(009)

상수 -240(023)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

60312

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최솟값에서최댓값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

후보자의 선거 전략과 득표율 79

를제공하는것과모바일매체관련정보를제공하는것은득표율에유의미한영향을

미치지않는것을알수있다이는아직이러한매체가유권자들이후보자의정보

를확인하기위해사용하는주요한매체가아니기때문일수있다페이스북이나트

위터등과같은SNS는많은시민들이사용하는매체이다또한매체의특성상홈페

이지나이메일에비해유권자들이SNS를통해선거관련정보를습득할가능성이더

높아보인다후보자들이이러한매체를적극적으로활용하는것은득표율에긍정적

인영향을미칠수있다이러한회귀분석결과는후보자들이SNS관련정보를제공

하는경우그렇지않은후보자들에비해약4더높은득표율을기록하는것을알

수있다

V 결론

최근선거캠페인환경은많은변화를맞이하였다무엇보다디지털매체를중심으

로한후보자홍보방식이새로이출현하였다그럼에도불구하고전통적인홍보방

식은여전히유권자들의효과적인후보인지경로로작용한다2012년제19대총선

에서유권자들은후보인지경로로ldquoTV토론및방송연설rdquo(251)을가장많이선호

했고후보홍보물(104)은인터넷홍보물(78)보다도더큰비중을차지했다(중

앙선거관리위원회2012)

이러한인식하에본연구는전통적홍보매체로서선거공보의내용을살펴보고이

것이득표율에미치는영향을분석하였다분석결과제20대총선후보자들중90

가정책보다는인물과추상적가치를강조하는것으로나타났다특히후보자들은

정당에대한우리사회전반의불신을인식하여정당명보다는자신의이름을강조하

는경향이훨씬컸으며의정활동보다는과거본인의성과홍보에주력했다후보자

의관계망을과시하는부분에서영남지역후보자는대통령과의친분을국민의당의

경우안철수후보와의친분을강조했다반면더불어민주당후보의경우문재인전

대표나김종인비대위원장과의친분을과시하는경향은상대적으로약했음을알수

있었다

이러한특성들은후보자의득표율에도영향을미치는것으로나타났다이연구

의회귀분석결과에따르면선거공보에후보자자신이속한당명을언급하는것보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

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후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 11: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

후보자의 선거 전략과 득표율 67

lt표 3gt 현역의원들의 공약 이행과 의정활동에 관한 홍보9)

공약이행 의정활동

빈도9) 148 94

비율() 7789 4947

2) 과거 공적 강조

후보자들중일부는현역의원이기도하고전직의원이기도하다이들중일부는

자신들의과거공적을홍보하여득표율을올리고자한다물론모든현역의원들이

자신의정책적성과나의정활동을홍보하는것은아니다lt표3gt은현역의원들이자

신의과거공약이행과의정활동에대한홍보내용을담고있다분석결과전현직

의원들은의정활동에대한홍보보다공약이행에대한홍보에상대적으로더치중하

고있는것으로나타났다이는후보자들이의정활동보다공약이행을홍보하는것

이당선이나득표에더유의미한영향력이있다고인식하고있기때문일것이다이

에대한경험적검증은이어지는장에서더논의한다

3) 관계망 강조

후보들은더많은득표를위해때로유력정치인이나유명인들과의친목을강조한

다lt표4gt는후보자들이자신들의관계망을어떻게강조하고자하는가를보여준다

대부분의후보자들은일반시민(약83)과의관계를강조하여자신의호감도에긍정

적인영향을미치고자함을알수있다한편연예인혹은과거영향력있는정치인

을포함하는유명인(약28)과의사진을게재하여지지를얻고자하는경우가당대

표선대위원장(약22)의사진을싣는경우보다많았음을확인할수있다당대표

나선대위원장과의친분을강조하지않는경향은이번총선에서이들에대한유권자

의부정적감정을예상한것으로보인다이번선거의주요쟁점이새누리당이나더

불어민주당의공천파동이었는데아무래도유권자들은이에대한책임을당대표

혹은선대위원장에게부과할것이기때문이다보다눈에띄는특징을꼽자면이번

총선에서분열된야권의후보자들이고김대중노무현대통령과의친분을과시하는

사진을제시하는경우가많았다는것이다이는자신이야당의뿌리임을강조하면서

9)조사대상중현역의원은총190명이다

68 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

야당의적극지지층을흡수하고자하는전략인것으로보인다(민희2016)

한편대통령과당대표선대위원장에대한친분을과시하는것은정당에따라다

르게나타난다예를들어대통령(약11)과의친분은여타후보들에비해새누리당

후보들이강조할것이다특히이러한강조는영남에서더강하게나타날것으로예

상해볼수있다실제로빈도와비율을비교했을때영남지역의새누리당후보들이

여타지역에비해더빈번하게대통령과의친분을과시하는것을확인할수있다10)

반면야당의경우에는대안적으로당대표와의친분을강조할수있다특히안철수

의원의영향력이강한국민의당과같은경우소속후보들이안철수의원을부각시켜

득표율을올리고자하는열망이컸을것으로예상할수있다실제로국민의당후보

자들은다른후보들과비교했을때안철수후보의사진을선거공보에싣는경우가

더많았다11)정의당역시상대적으로지명도가높은당대표의사진을싣는경우가

빈번했다12)다른후보자들에비해인지도가낮은정의당후보들은당대표인심상정

의원을앞세우는경향을보였다하지만앞에서언급한바와같이더불어민주당소

속후보들의경우여타후보들에비해당대표의사진을선거공보에싣는경우가많

지않았다13)대통령이나정당대표와의친분을과시하는것이득표율에어떠한영향

을미쳤는가는이어지는장에서좀더자세히살펴본다

2 정책 요인

선거공보를분석하는이유중하나는후보자의정책선거를검증하기위해서이다

10)영남지역새누리당후보의대통령친분강조약51미강조약9기타지역새누리당후보의대통령친분강조약33미강조약67χ2=636p-value=001

11)χ2=17117p-value=00012)χ2=761p-value=00013)χ2=254p-value=011

lt표 4gt 후보자들의 관계망 강조

대통령 당대표선대위원장 유명인 일반시민

빈도 105 203 262 775

비율() 1125 2176 2808 8307

후보자의 선거 전략과 득표율 69

앞서살펴보았듯이인물이나추상적가치에비해정책을강조하는후보자는상대적

으로드물다전체선거공보중약7정도만이표지에정책을전면에내세운다물

론이러한사실이후보자들이정책을등한시한다는것을의미하지는않는다후보

자에따라다르기는하지만선거공보는일반적으로약5~6쪽에걸쳐정책에관한내

용을담는다이부분에서는후보자들이어떠한공약에초점을두고있는지를확인

한다

1) 강조 정책 분야

앞에서언급한바와같이효율적인분석을위해정책을크게정치경제청년노

인육아교육장애인다문화교통안전기타정책의아홉개분야로구분하였다

후보자들은자신들의관심사나득표를위한전략으로특정정책을강조할수있다

lt표5gt는이번총선에서후보자들이어떠한정책에초점을두었는가를보여준다

제20대총선은현정부의임기중에치러졌기때문에정부에대한중간평가의성격

을갖는다실제로선거기간동안야당은정권심판론을주요의제로제기하였다(한

겨레신문20160324)전체적으로보면현정부에대한평가를포함하는정치관련

정책이가장높은비율을차지한다물론야당에서정치관련정책들을중요하게다

룬것에비해집권당이자다수당이었던새누리당후보들의정치관련정책의비중은

평균약019페이지로가장낮은수치를보인다새누리당후보들의정치관련정책

비중과여타후보들과의차이는통계적으로유의미하다14)반면정의당후보들은평

균12페이지를정치관련정책에할애하였다그다음은평균07페이지로국민의당

후보들이차지했는데이러한경향은이번총선에서국민의당이새누리당이나더불

어민주당과같은기존의거대정당들의정치행태를모두비판하는선거전략을구사

했기때문인것으로보인다

기타분야를제외하고두번째로높은비중을차지한분야는경제이다전체적으

로보았을때경제분야의평균페이지는약026이다경제분야의정책은주로지

역경제부동산아파트관리비재건축재개발등지역경제위주의정책들이다집

권당이자다수당이었던새누리당후보들은다른후보들에비해상대적으로더경제

정책에집중할수있는여건을가지고있었다고볼수있다실제로새누리당후보들

14)평균의차이는약050이고표준오차의차이는약005이다(N=248)

70 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

은평균약031페이지를경제관련정책을위해사용하였으며여타후보들과의경

제관련정책의비중차이는통계적으로도유의미하게나타났다15)

청년정책과노인정책의비교는각당의후보들이어느연령군에초점을두고선

거전략을구상하였는가를확인할수있게한다lt표6gt은정당에따른청년정책의

평균비중과노인정책의평균비중차이를검토한것이다분석결과새누리당후보

자들은청년정책에비해상대적으로더많은분량을노인정책에할애한것을알수

있다통계적유의미성을10로완화하면더불어민주당후보들역시청년정책보

15)평균의차이는약007이고표준오차의차이는약001이다(N=248)

lt표 5gt 정당에 따른 후보자들의 공약 내용(분량 평균)

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

정치분야 056(082)

019(041)

059(077)

071(087)

120(116)

046(075)

경제분야 026(023)

031(021)

029(025)

027(026)

017(016)

024(020)

청년분야 011(013)

012(013)

015(013)

011(013)

008(012)

008(012)

노인 012(013)

014(013)

017(012)

009(012)

005(010)

010(013)

육아교육 019(019)

024(019)

024(020)

018(017)

017(018)

013(022)

장애인다문화 004(009)

006(011)

004(010)

003(009)

001(005)

003(008)

교통분야 024(023)

033(025)

027(019)

022(024)

008(013)

018(018)

안전분야 007(012)

010(013)

009(012)

008(012)

002(008)

004(010)

기타분야 031(028)

037(028)

034(021)

033(030)

021(021)

028(028)

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는평균이며괄호안의숫자는표준편차를의미한다

후보자의 선거 전략과 득표율 71

다는노인정책에더초점을두고있음을확인할수있다청년에비해노인의투표

참여율이높기때문에두주요정당이청년정책에비해노인정책에초점을두었다

고해석할수있다반면국민의당후보들은상대적으로노인정책에비해청년정책

에더많은비중을할애하였다새로운정치를주창하는안철수의원을중심으로한

국민의당후보들은새로운지지기반확보의필요성이나과거안의원의의제에기대

었기때문에이러한현상이나타났을것이라유추할수있다정의당의경우두정책

간분량의차이는통계적으로유의미하지않게나타났다

마지막으로눈에띄는정책분야의차이는교통정책이다국회의원들이제시하는

교통정책은대부분새로운도로개설이나지하철개통역의신설확충등지역개발

사업(porkbarrel)에관한내용이다대부분의주요정당(심지어무소속)후보들이약

025페이지이상을이러한정책의홍보를위해소비하고있다반면정의당후보들의

경우평균008페이지를이분야에할애하고있으며이러한차이는통계적으로도유

의미하다16)이렇듯선심성공약에후보들이몰두하는까닭은이러한공약이득표율

이나당선에긍정적인영향을미친다고믿기때문일것이다다음장은이러한믿음

이경험적으로뒷받침될수있는가를검토한다

2) 정책의 구체성

아무리좋은정책제안이라도현실성이떨어지거나지켜지지않는다면공약(公約)

은공약(空約)으로세간의조롱거리가될것이다이연구는후보자들이자신들의공

약을얼마나구체적으로제시하고있는가를확인한다구체적인액수나시기와같은

16)평균의차이는약016표준오차의차이는약003이다(N=51)

lt표 6gt 정당에 따른 청년 정책과 노인 정책의 비중 차이

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 -000 -002 -001 002 002 -002

t-value -144 -205 -166 168 115 -134

N 933 248 233 171 51 134

참조이표에서평균차이는해당정당후보들의두정책의평균비중의차이를의미한다관찰수(N)는해당정당소속후보자(공보)의수를의미한다귀무가설평균의차이가없다

72 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

목표를제시했다는것은후보자들이좀더현실적으로공약을구상했다는것을의미

할수있으며당선이후공약이행을위해노력할가능성도상대적으로더높을것

이라예상해볼수있다lt표7gt은얼마나많은후보들이구체적인목표와더불어공

약을제시했는가를보여준다

분석결과선거당시다수당의지위를차지할수있는가능성이있었거나집권당

소속의후보들일수록좀더구체적인공약목표를제시했던것을알수있다새누리

당이나더불어민주당후보들의경우상대적으로더높은비율로구체적인공약을제

시했던것으로보인다새누리당이나더불어민주당후보들과여타후보들을통계적

으로비교했을때여타후보들에비해두당의후보들이구체적인목표와함께공약

을제시하는편임을확인할수있다반면국민의당후보들은상대적으로구체적인

목표를제시하지않은것으로나타났다국민의당이안철수의원을비롯하여새정치

민주연합의탈당파가중심이되어2016년2월창당한것을고려할때이러한결과는

당연한것으로보인다한편정의당후보들은여타후보들과차이를보이지않는것

으로나타났다

3 매체 요인

시대가변하면서선거운동의수단도변화한다과거학교운동장이나거리를중심

으로선거운동이이루어지던시대에서현재는온라인선거운동이일반화되었다후

보자들은자신들의웹사이트나소셜미디어를활용한선거운동에적극적으로나선

다이를확인하기위해이연구는후보자들이어떠한소통수단을선거공보에명시

하는가를검토한다lt표8gt은정당에따른후보자들의소통수단기재비율에관한

내용을담고있다

분석결과과거전화번호정보만을제공하던것에비해좀더많은후보들이홈페

이지혹은이메일주소나SNS주소등을선거공보에게재하는것을알수있다즉

lt표 7gt 정당에 따른 후보자들의 공약의 구체적 제시

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

비율 1640 2218 2275 1170 1176 821

N 933 248 233 171 51 134

후보자의 선거 전략과 득표율 73

이는후보자들의선거방식이다양화되었다는것을보여주는단적인예이다소통

수단과관련하여정당에따른눈에띄는차이는존재하지않는다다만새누리당과

더불어민주당후보들이전화번호나홈페이지이메일주소SNS주소를상대적으로

더잘기재하고있는것으로보인다반면무소속후보들은상대적으로소통수단에

관한정보를제공하는노력이부족한것으로보인다

IV 선거공보 변수와 득표율

누가선거에서승리하고더많은표를얻는가는정치인들뿐만아니라정치학자들

에게도매우중요한주제이다이장에서는선거공보를통해어떠한요인이후보자

득표율에영향을미치는가를살펴본다선거공보의내용을통해후보자가어떠한내

용을강조하고있는지확인할수있다더나아가우리는선거공보분석을통해본

선거전략이득표율에미치는영향을경험적으로측정한다

경험적분석을위해계량화된평가가이드를기준으로총933개의선거공보를분

석지표별로코딩(coding)한후통계처리하였다무엇보다단순한빈도분석뿐만아

니라정책종류구분표현분류등의평가내용이코더(coder)간에일치해야하므로

최소인원이코딩작업을완료하는과정을거쳤다나아가상호교차측정을반복하

면서평가오류를줄이고자하였다17)

17)코딩에관한좀더자세한규칙은색인의lt표2gt참조

lt표 8gt 정당에 따른 후보자들의 소통 수단 기재

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

전화번호 8778 9435 9828 8830 8039 7537

홈페이지 5498 6250 6395 5556 5098 3806

SNS 3976 4556 5193 3158 3529 2090

모바일 1050 1048 987 643 1373 1119

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는비율이다

74 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

1 인물 요인과 득표율

선거전략이후보자의득표율에영향을미치는가이질문에답하기위해인물요

인과정책요인그리고매체요인이선거결과에미치는영향력을각각측정하였다

lt표9gt는인물요인을중심으로한측정결과를담고있다이표에서종속변수는득

표율이다득표율은최소0에서최대1의값을갖는다종속변수가비율이기때문에

베타(Beta)분포를기반으로최대우도측정(MaximumLikelihoodEstimation)방법을

이용하여독립변수의종속변수에대한영향력을측정한다

분석결과다수의요인들이득표율에유의미한영향을미치는것을확인할수있

다예를들어선거공보에이름을자주언급하는것은득표율에도움을줄수있다

하지만당명을자주언급하는것은득표율에오히려부정적인영향을미치는것으

로나타났다이는유권자들의정당에대한부정적인태도를보여주는것일수있다

그러나이와반대로정당명을강조하는후보자의경우상대적으로정당과후보자의

연결고리가유권자들에게확실히인식되지못했기때문일수도있다이경우유권자

들이정당명이라는인지적지름길(cognitiveshortcut)을활용하는투표를하지못할

수도있다이는득표율에부정적인영향을미칠것이다

기존의공약이행을홍보하는것도득표율에긍정적인영향을미친다그러나의정

활동홍보는득표율에유의미한영향을미치지않는것으로나타났다국회의원들의

공약이행에대한홍보중대부분은지역발전에대한자신의공적이다반면의정활

동은의회내의성실한입법활동에초점을두는것이일반적이다이결과에따르면

유권자들이의회내에서성실하게활동했던의원들보다자신들이살고있는지역에

이익을가져다준후보자들에게지지를표하는경향이있는것으로보인다18)확률

변화의측면에서보았을때여타조건이동일하다면공약이행을홍보하는경우약

4의득표율증진을가져오는경향이있다

친분혹은세를과시하는요소들은정당인을제외하고모두득표율에긍정적인영

향을미치는것을확인할수있다즉대통령이든유명인사든일반인이든누군가와

함께하는모습을공보에싣는것이세나인맥을과시하지않는후보자에비해좀더

18)분석에서현직의원변수를통제하고있다

후보자의 선거 전략과 득표율 75

lt표 9gt 인물 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

이름언급 002(000)[028]

당명언급 -001(001)[-010]

공약성과이행홍보 021(007)[004]

의정활동홍보 010(009)

대통령친분 043(008)[008]

당대표선대위원장친분 -003(006)

유명인친분 016(006)[003]

일반인친분 059(008)[009]

전과(횟수) -013(002)[-017]

현직의원 071(008)[014]

입후보횟수 002(001)[009]

재산 000(000)

교육수준 009(004)[007]

나이 002(003)

성별 -021(009)[-003]

상수 -233(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

931000

65729

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

76 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

많은득표를가능하게한다는것이다

인물요인을제외한통제변수들19)중전과횟수가많은경우득표율에부정적인

영향을미치는것을확인할수있었다시민들이후보자의자격으로전과를고려하

고있음을알수있다또한lt표9gt의결과에의하면현직의원이득표율에좀더유

리한것을확인할수있다특히이번선거는선거구획정에대한정치권의난맥상으

로지역구후보공천이늦어졌는데이는후보의선거운동에도영향을미쳤다선거준

비기간이짧아지는경우현직효과는더강하게나타나게된다

2 정책 요인과 득표율

후보자의득표율과관련하여본연구가주목하는또다른요인은후보자들의정책

이다앞서소개하였듯이후보자들은선거공보를통해다양한정책을제시한다연구

를위해분류한아홉개분야정책모두를하나의모형에포함하는경우다중공선성

(multicollinearity)문제와더불어모형의효율성에도부정적인영향을미친다이러

한문제를고려하여각정책분야가득표율에미치는영향을사전에개별적으로검

토한후그결과를바탕으로정치교통교육공약을주요변수로하여그영향력을

측정한다lt표10gt은관련회귀분석결과를담고있다

분석결과정권심판이나정치개혁등을강조한후보가상대적으로더높은득표

율을얻지는못한것으로나타났다이는유권자들이정권심판이나정치개혁을단

순한구호로만인식해서나타난결과일수있다즉선거기간에는이러한구호를외

치다가당선후에변하는정치인에대한유권자들의불신이이러한현상을야기했을

수있다한편앞서살펴보았듯이정권심판이나정치개혁을주요하게다룬후보들

이주로당선가능성이상대적으로낮은군소정당의후보들이기때문일수도있다

정치정책과달리좀더현실성있는정책이라고볼수있는교통정책과교육정책

은득표율에긍정적인영향을미치는편이다이를통해볼때유권자들은추상적인

정책보다자신들의생활과이익에좀더밀접한정책에투표하는것을알수있다

또한앞서설명하였듯이이러한투표행태는왜후보들이선거에서선심성정책혹은

국가자원을이용한지역개발사업을홍보하고약속하는지를보여준다

19)통제변수들에대한자세한설명은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 77

정책분야와더불어득표율에공히유의미한영향을미치는변수는공약의구체성

이다구체적인수치와더불어공약을제시하는경우득표율의상승에긍정적인영향

을미치는것을알수있다모든다른조건이같을때구체적인공약을제시하는후

보가그렇지않은후보에비해득표율의측면에서는약6의상승을기대할수있

다유권자들이구체적인수치를제공한후보자들의정책에대해더신뢰를갖기때

문에이러한결과가나타난것이라고볼수있다

lt표 10gt 정책 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

구체적공약제시 031(007)[006]

정치정책 -005(003)

교통정책 079(011)[035]

교육정책 092(013)[041]

전과(횟수) -014(002)

현직의원 093(006)

입후보횟수 003(001)

재산 000(000)

교육수준 009(004)

나이 009(003)

성별 -024(009)

상수 -212(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

62409

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

78 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

3 매체 요인과 득표율

후보자가어떠한소통수단을선거공보에제시하는가는후보자들이어떠한집단

과소통할수있으며소통하고자하는지를보여준다후보자들의소통수단에대한

인식과활용은득표율에영향을미칠수있다lt표11gt은앞서분류한4가지소통수

단의명시가득표율에미치는영향력을측정한결과를담고있다

분석결과네가지수단중전화와SNS관련정보를제공하는후보자들이그렇

지않은후보자들에비해더높은득표율을보여준다반면홈페이지나이메일주소

lt표 11gt 매체 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

전화번호 068(009)[010]

홈페이지이메일 003(006)

SNS 024(006)[004]

모바일 -008(008)

전과(횟수) -016(002)

현직의원 096(007)

입후보횟수 004(001)

재산 423e-9(000)

교육수준 008(004)

나이 010(003)

성별 -031(009)

상수 -240(023)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

60312

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최솟값에서최댓값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

후보자의 선거 전략과 득표율 79

를제공하는것과모바일매체관련정보를제공하는것은득표율에유의미한영향을

미치지않는것을알수있다이는아직이러한매체가유권자들이후보자의정보

를확인하기위해사용하는주요한매체가아니기때문일수있다페이스북이나트

위터등과같은SNS는많은시민들이사용하는매체이다또한매체의특성상홈페

이지나이메일에비해유권자들이SNS를통해선거관련정보를습득할가능성이더

높아보인다후보자들이이러한매체를적극적으로활용하는것은득표율에긍정적

인영향을미칠수있다이러한회귀분석결과는후보자들이SNS관련정보를제공

하는경우그렇지않은후보자들에비해약4더높은득표율을기록하는것을알

수있다

V 결론

최근선거캠페인환경은많은변화를맞이하였다무엇보다디지털매체를중심으

로한후보자홍보방식이새로이출현하였다그럼에도불구하고전통적인홍보방

식은여전히유권자들의효과적인후보인지경로로작용한다2012년제19대총선

에서유권자들은후보인지경로로ldquoTV토론및방송연설rdquo(251)을가장많이선호

했고후보홍보물(104)은인터넷홍보물(78)보다도더큰비중을차지했다(중

앙선거관리위원회2012)

이러한인식하에본연구는전통적홍보매체로서선거공보의내용을살펴보고이

것이득표율에미치는영향을분석하였다분석결과제20대총선후보자들중90

가정책보다는인물과추상적가치를강조하는것으로나타났다특히후보자들은

정당에대한우리사회전반의불신을인식하여정당명보다는자신의이름을강조하

는경향이훨씬컸으며의정활동보다는과거본인의성과홍보에주력했다후보자

의관계망을과시하는부분에서영남지역후보자는대통령과의친분을국민의당의

경우안철수후보와의친분을강조했다반면더불어민주당후보의경우문재인전

대표나김종인비대위원장과의친분을과시하는경향은상대적으로약했음을알수

있었다

이러한특성들은후보자의득표율에도영향을미치는것으로나타났다이연구

의회귀분석결과에따르면선거공보에후보자자신이속한당명을언급하는것보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

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82 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

전국동시지방선거에사용된책자형선거공보물을중심으로rdquo 『디지털디자인학연구』

14집4호69-78탁재택2003ldquo국회의원PR커뮤니케이션전략고찰입후보자이미지관리방안을중심으로rdquo『홍보학연구』7집2호307-330

한겨레신문2016ldquo김종인20대총선잃어버린8년심판하는선거rdquo(3월24일)한정훈2014ldquo제6회지방선거의투표율과후보자들의정책공약서울경기지역기초단체장선거구를중심으로rdquo『한국정치학회보』48집5호143-163

황경수고태호2005ldquo선거공보물을이용한환경과지역개발의제의경향분석rdquo『한국사회와행정연구』15집4호455-477

ClintonJoshuaDandJohnSLapinski2004lsquoTargetedrsquoadvertisingandvoterturnout

Anexperimentalstudyofthe2000presidentialelectionrdquoJournal of Politics66No

169-96FranzMichaelMandTravisNRidout2007ldquoDoespoliticaladvertisingpersuaderdquo

Political Behavior29No4465-491WelchDavid저이종현역2015 『프로파간다파워인간과세상을조종하는선전의힘』서울공존

후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 12: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

68 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

야당의적극지지층을흡수하고자하는전략인것으로보인다(민희2016)

한편대통령과당대표선대위원장에대한친분을과시하는것은정당에따라다

르게나타난다예를들어대통령(약11)과의친분은여타후보들에비해새누리당

후보들이강조할것이다특히이러한강조는영남에서더강하게나타날것으로예

상해볼수있다실제로빈도와비율을비교했을때영남지역의새누리당후보들이

여타지역에비해더빈번하게대통령과의친분을과시하는것을확인할수있다10)

반면야당의경우에는대안적으로당대표와의친분을강조할수있다특히안철수

의원의영향력이강한국민의당과같은경우소속후보들이안철수의원을부각시켜

득표율을올리고자하는열망이컸을것으로예상할수있다실제로국민의당후보

자들은다른후보들과비교했을때안철수후보의사진을선거공보에싣는경우가

더많았다11)정의당역시상대적으로지명도가높은당대표의사진을싣는경우가

빈번했다12)다른후보자들에비해인지도가낮은정의당후보들은당대표인심상정

의원을앞세우는경향을보였다하지만앞에서언급한바와같이더불어민주당소

속후보들의경우여타후보들에비해당대표의사진을선거공보에싣는경우가많

지않았다13)대통령이나정당대표와의친분을과시하는것이득표율에어떠한영향

을미쳤는가는이어지는장에서좀더자세히살펴본다

2 정책 요인

선거공보를분석하는이유중하나는후보자의정책선거를검증하기위해서이다

10)영남지역새누리당후보의대통령친분강조약51미강조약9기타지역새누리당후보의대통령친분강조약33미강조약67χ2=636p-value=001

11)χ2=17117p-value=00012)χ2=761p-value=00013)χ2=254p-value=011

lt표 4gt 후보자들의 관계망 강조

대통령 당대표선대위원장 유명인 일반시민

빈도 105 203 262 775

비율() 1125 2176 2808 8307

후보자의 선거 전략과 득표율 69

앞서살펴보았듯이인물이나추상적가치에비해정책을강조하는후보자는상대적

으로드물다전체선거공보중약7정도만이표지에정책을전면에내세운다물

론이러한사실이후보자들이정책을등한시한다는것을의미하지는않는다후보

자에따라다르기는하지만선거공보는일반적으로약5~6쪽에걸쳐정책에관한내

용을담는다이부분에서는후보자들이어떠한공약에초점을두고있는지를확인

한다

1) 강조 정책 분야

앞에서언급한바와같이효율적인분석을위해정책을크게정치경제청년노

인육아교육장애인다문화교통안전기타정책의아홉개분야로구분하였다

후보자들은자신들의관심사나득표를위한전략으로특정정책을강조할수있다

lt표5gt는이번총선에서후보자들이어떠한정책에초점을두었는가를보여준다

제20대총선은현정부의임기중에치러졌기때문에정부에대한중간평가의성격

을갖는다실제로선거기간동안야당은정권심판론을주요의제로제기하였다(한

겨레신문20160324)전체적으로보면현정부에대한평가를포함하는정치관련

정책이가장높은비율을차지한다물론야당에서정치관련정책들을중요하게다

룬것에비해집권당이자다수당이었던새누리당후보들의정치관련정책의비중은

평균약019페이지로가장낮은수치를보인다새누리당후보들의정치관련정책

비중과여타후보들과의차이는통계적으로유의미하다14)반면정의당후보들은평

균12페이지를정치관련정책에할애하였다그다음은평균07페이지로국민의당

후보들이차지했는데이러한경향은이번총선에서국민의당이새누리당이나더불

어민주당과같은기존의거대정당들의정치행태를모두비판하는선거전략을구사

했기때문인것으로보인다

기타분야를제외하고두번째로높은비중을차지한분야는경제이다전체적으

로보았을때경제분야의평균페이지는약026이다경제분야의정책은주로지

역경제부동산아파트관리비재건축재개발등지역경제위주의정책들이다집

권당이자다수당이었던새누리당후보들은다른후보들에비해상대적으로더경제

정책에집중할수있는여건을가지고있었다고볼수있다실제로새누리당후보들

14)평균의차이는약050이고표준오차의차이는약005이다(N=248)

70 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

은평균약031페이지를경제관련정책을위해사용하였으며여타후보들과의경

제관련정책의비중차이는통계적으로도유의미하게나타났다15)

청년정책과노인정책의비교는각당의후보들이어느연령군에초점을두고선

거전략을구상하였는가를확인할수있게한다lt표6gt은정당에따른청년정책의

평균비중과노인정책의평균비중차이를검토한것이다분석결과새누리당후보

자들은청년정책에비해상대적으로더많은분량을노인정책에할애한것을알수

있다통계적유의미성을10로완화하면더불어민주당후보들역시청년정책보

15)평균의차이는약007이고표준오차의차이는약001이다(N=248)

lt표 5gt 정당에 따른 후보자들의 공약 내용(분량 평균)

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

정치분야 056(082)

019(041)

059(077)

071(087)

120(116)

046(075)

경제분야 026(023)

031(021)

029(025)

027(026)

017(016)

024(020)

청년분야 011(013)

012(013)

015(013)

011(013)

008(012)

008(012)

노인 012(013)

014(013)

017(012)

009(012)

005(010)

010(013)

육아교육 019(019)

024(019)

024(020)

018(017)

017(018)

013(022)

장애인다문화 004(009)

006(011)

004(010)

003(009)

001(005)

003(008)

교통분야 024(023)

033(025)

027(019)

022(024)

008(013)

018(018)

안전분야 007(012)

010(013)

009(012)

008(012)

002(008)

004(010)

기타분야 031(028)

037(028)

034(021)

033(030)

021(021)

028(028)

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는평균이며괄호안의숫자는표준편차를의미한다

후보자의 선거 전략과 득표율 71

다는노인정책에더초점을두고있음을확인할수있다청년에비해노인의투표

참여율이높기때문에두주요정당이청년정책에비해노인정책에초점을두었다

고해석할수있다반면국민의당후보들은상대적으로노인정책에비해청년정책

에더많은비중을할애하였다새로운정치를주창하는안철수의원을중심으로한

국민의당후보들은새로운지지기반확보의필요성이나과거안의원의의제에기대

었기때문에이러한현상이나타났을것이라유추할수있다정의당의경우두정책

간분량의차이는통계적으로유의미하지않게나타났다

마지막으로눈에띄는정책분야의차이는교통정책이다국회의원들이제시하는

교통정책은대부분새로운도로개설이나지하철개통역의신설확충등지역개발

사업(porkbarrel)에관한내용이다대부분의주요정당(심지어무소속)후보들이약

025페이지이상을이러한정책의홍보를위해소비하고있다반면정의당후보들의

경우평균008페이지를이분야에할애하고있으며이러한차이는통계적으로도유

의미하다16)이렇듯선심성공약에후보들이몰두하는까닭은이러한공약이득표율

이나당선에긍정적인영향을미친다고믿기때문일것이다다음장은이러한믿음

이경험적으로뒷받침될수있는가를검토한다

2) 정책의 구체성

아무리좋은정책제안이라도현실성이떨어지거나지켜지지않는다면공약(公約)

은공약(空約)으로세간의조롱거리가될것이다이연구는후보자들이자신들의공

약을얼마나구체적으로제시하고있는가를확인한다구체적인액수나시기와같은

16)평균의차이는약016표준오차의차이는약003이다(N=51)

lt표 6gt 정당에 따른 청년 정책과 노인 정책의 비중 차이

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 -000 -002 -001 002 002 -002

t-value -144 -205 -166 168 115 -134

N 933 248 233 171 51 134

참조이표에서평균차이는해당정당후보들의두정책의평균비중의차이를의미한다관찰수(N)는해당정당소속후보자(공보)의수를의미한다귀무가설평균의차이가없다

72 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

목표를제시했다는것은후보자들이좀더현실적으로공약을구상했다는것을의미

할수있으며당선이후공약이행을위해노력할가능성도상대적으로더높을것

이라예상해볼수있다lt표7gt은얼마나많은후보들이구체적인목표와더불어공

약을제시했는가를보여준다

분석결과선거당시다수당의지위를차지할수있는가능성이있었거나집권당

소속의후보들일수록좀더구체적인공약목표를제시했던것을알수있다새누리

당이나더불어민주당후보들의경우상대적으로더높은비율로구체적인공약을제

시했던것으로보인다새누리당이나더불어민주당후보들과여타후보들을통계적

으로비교했을때여타후보들에비해두당의후보들이구체적인목표와함께공약

을제시하는편임을확인할수있다반면국민의당후보들은상대적으로구체적인

목표를제시하지않은것으로나타났다국민의당이안철수의원을비롯하여새정치

민주연합의탈당파가중심이되어2016년2월창당한것을고려할때이러한결과는

당연한것으로보인다한편정의당후보들은여타후보들과차이를보이지않는것

으로나타났다

3 매체 요인

시대가변하면서선거운동의수단도변화한다과거학교운동장이나거리를중심

으로선거운동이이루어지던시대에서현재는온라인선거운동이일반화되었다후

보자들은자신들의웹사이트나소셜미디어를활용한선거운동에적극적으로나선

다이를확인하기위해이연구는후보자들이어떠한소통수단을선거공보에명시

하는가를검토한다lt표8gt은정당에따른후보자들의소통수단기재비율에관한

내용을담고있다

분석결과과거전화번호정보만을제공하던것에비해좀더많은후보들이홈페

이지혹은이메일주소나SNS주소등을선거공보에게재하는것을알수있다즉

lt표 7gt 정당에 따른 후보자들의 공약의 구체적 제시

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

비율 1640 2218 2275 1170 1176 821

N 933 248 233 171 51 134

후보자의 선거 전략과 득표율 73

이는후보자들의선거방식이다양화되었다는것을보여주는단적인예이다소통

수단과관련하여정당에따른눈에띄는차이는존재하지않는다다만새누리당과

더불어민주당후보들이전화번호나홈페이지이메일주소SNS주소를상대적으로

더잘기재하고있는것으로보인다반면무소속후보들은상대적으로소통수단에

관한정보를제공하는노력이부족한것으로보인다

IV 선거공보 변수와 득표율

누가선거에서승리하고더많은표를얻는가는정치인들뿐만아니라정치학자들

에게도매우중요한주제이다이장에서는선거공보를통해어떠한요인이후보자

득표율에영향을미치는가를살펴본다선거공보의내용을통해후보자가어떠한내

용을강조하고있는지확인할수있다더나아가우리는선거공보분석을통해본

선거전략이득표율에미치는영향을경험적으로측정한다

경험적분석을위해계량화된평가가이드를기준으로총933개의선거공보를분

석지표별로코딩(coding)한후통계처리하였다무엇보다단순한빈도분석뿐만아

니라정책종류구분표현분류등의평가내용이코더(coder)간에일치해야하므로

최소인원이코딩작업을완료하는과정을거쳤다나아가상호교차측정을반복하

면서평가오류를줄이고자하였다17)

17)코딩에관한좀더자세한규칙은색인의lt표2gt참조

lt표 8gt 정당에 따른 후보자들의 소통 수단 기재

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

전화번호 8778 9435 9828 8830 8039 7537

홈페이지 5498 6250 6395 5556 5098 3806

SNS 3976 4556 5193 3158 3529 2090

모바일 1050 1048 987 643 1373 1119

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는비율이다

74 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

1 인물 요인과 득표율

선거전략이후보자의득표율에영향을미치는가이질문에답하기위해인물요

인과정책요인그리고매체요인이선거결과에미치는영향력을각각측정하였다

lt표9gt는인물요인을중심으로한측정결과를담고있다이표에서종속변수는득

표율이다득표율은최소0에서최대1의값을갖는다종속변수가비율이기때문에

베타(Beta)분포를기반으로최대우도측정(MaximumLikelihoodEstimation)방법을

이용하여독립변수의종속변수에대한영향력을측정한다

분석결과다수의요인들이득표율에유의미한영향을미치는것을확인할수있

다예를들어선거공보에이름을자주언급하는것은득표율에도움을줄수있다

하지만당명을자주언급하는것은득표율에오히려부정적인영향을미치는것으

로나타났다이는유권자들의정당에대한부정적인태도를보여주는것일수있다

그러나이와반대로정당명을강조하는후보자의경우상대적으로정당과후보자의

연결고리가유권자들에게확실히인식되지못했기때문일수도있다이경우유권자

들이정당명이라는인지적지름길(cognitiveshortcut)을활용하는투표를하지못할

수도있다이는득표율에부정적인영향을미칠것이다

기존의공약이행을홍보하는것도득표율에긍정적인영향을미친다그러나의정

활동홍보는득표율에유의미한영향을미치지않는것으로나타났다국회의원들의

공약이행에대한홍보중대부분은지역발전에대한자신의공적이다반면의정활

동은의회내의성실한입법활동에초점을두는것이일반적이다이결과에따르면

유권자들이의회내에서성실하게활동했던의원들보다자신들이살고있는지역에

이익을가져다준후보자들에게지지를표하는경향이있는것으로보인다18)확률

변화의측면에서보았을때여타조건이동일하다면공약이행을홍보하는경우약

4의득표율증진을가져오는경향이있다

친분혹은세를과시하는요소들은정당인을제외하고모두득표율에긍정적인영

향을미치는것을확인할수있다즉대통령이든유명인사든일반인이든누군가와

함께하는모습을공보에싣는것이세나인맥을과시하지않는후보자에비해좀더

18)분석에서현직의원변수를통제하고있다

후보자의 선거 전략과 득표율 75

lt표 9gt 인물 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

이름언급 002(000)[028]

당명언급 -001(001)[-010]

공약성과이행홍보 021(007)[004]

의정활동홍보 010(009)

대통령친분 043(008)[008]

당대표선대위원장친분 -003(006)

유명인친분 016(006)[003]

일반인친분 059(008)[009]

전과(횟수) -013(002)[-017]

현직의원 071(008)[014]

입후보횟수 002(001)[009]

재산 000(000)

교육수준 009(004)[007]

나이 002(003)

성별 -021(009)[-003]

상수 -233(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

931000

65729

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

76 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

많은득표를가능하게한다는것이다

인물요인을제외한통제변수들19)중전과횟수가많은경우득표율에부정적인

영향을미치는것을확인할수있었다시민들이후보자의자격으로전과를고려하

고있음을알수있다또한lt표9gt의결과에의하면현직의원이득표율에좀더유

리한것을확인할수있다특히이번선거는선거구획정에대한정치권의난맥상으

로지역구후보공천이늦어졌는데이는후보의선거운동에도영향을미쳤다선거준

비기간이짧아지는경우현직효과는더강하게나타나게된다

2 정책 요인과 득표율

후보자의득표율과관련하여본연구가주목하는또다른요인은후보자들의정책

이다앞서소개하였듯이후보자들은선거공보를통해다양한정책을제시한다연구

를위해분류한아홉개분야정책모두를하나의모형에포함하는경우다중공선성

(multicollinearity)문제와더불어모형의효율성에도부정적인영향을미친다이러

한문제를고려하여각정책분야가득표율에미치는영향을사전에개별적으로검

토한후그결과를바탕으로정치교통교육공약을주요변수로하여그영향력을

측정한다lt표10gt은관련회귀분석결과를담고있다

분석결과정권심판이나정치개혁등을강조한후보가상대적으로더높은득표

율을얻지는못한것으로나타났다이는유권자들이정권심판이나정치개혁을단

순한구호로만인식해서나타난결과일수있다즉선거기간에는이러한구호를외

치다가당선후에변하는정치인에대한유권자들의불신이이러한현상을야기했을

수있다한편앞서살펴보았듯이정권심판이나정치개혁을주요하게다룬후보들

이주로당선가능성이상대적으로낮은군소정당의후보들이기때문일수도있다

정치정책과달리좀더현실성있는정책이라고볼수있는교통정책과교육정책

은득표율에긍정적인영향을미치는편이다이를통해볼때유권자들은추상적인

정책보다자신들의생활과이익에좀더밀접한정책에투표하는것을알수있다

또한앞서설명하였듯이이러한투표행태는왜후보들이선거에서선심성정책혹은

국가자원을이용한지역개발사업을홍보하고약속하는지를보여준다

19)통제변수들에대한자세한설명은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 77

정책분야와더불어득표율에공히유의미한영향을미치는변수는공약의구체성

이다구체적인수치와더불어공약을제시하는경우득표율의상승에긍정적인영향

을미치는것을알수있다모든다른조건이같을때구체적인공약을제시하는후

보가그렇지않은후보에비해득표율의측면에서는약6의상승을기대할수있

다유권자들이구체적인수치를제공한후보자들의정책에대해더신뢰를갖기때

문에이러한결과가나타난것이라고볼수있다

lt표 10gt 정책 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

구체적공약제시 031(007)[006]

정치정책 -005(003)

교통정책 079(011)[035]

교육정책 092(013)[041]

전과(횟수) -014(002)

현직의원 093(006)

입후보횟수 003(001)

재산 000(000)

교육수준 009(004)

나이 009(003)

성별 -024(009)

상수 -212(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

62409

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

78 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

3 매체 요인과 득표율

후보자가어떠한소통수단을선거공보에제시하는가는후보자들이어떠한집단

과소통할수있으며소통하고자하는지를보여준다후보자들의소통수단에대한

인식과활용은득표율에영향을미칠수있다lt표11gt은앞서분류한4가지소통수

단의명시가득표율에미치는영향력을측정한결과를담고있다

분석결과네가지수단중전화와SNS관련정보를제공하는후보자들이그렇

지않은후보자들에비해더높은득표율을보여준다반면홈페이지나이메일주소

lt표 11gt 매체 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

전화번호 068(009)[010]

홈페이지이메일 003(006)

SNS 024(006)[004]

모바일 -008(008)

전과(횟수) -016(002)

현직의원 096(007)

입후보횟수 004(001)

재산 423e-9(000)

교육수준 008(004)

나이 010(003)

성별 -031(009)

상수 -240(023)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

60312

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최솟값에서최댓값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

후보자의 선거 전략과 득표율 79

를제공하는것과모바일매체관련정보를제공하는것은득표율에유의미한영향을

미치지않는것을알수있다이는아직이러한매체가유권자들이후보자의정보

를확인하기위해사용하는주요한매체가아니기때문일수있다페이스북이나트

위터등과같은SNS는많은시민들이사용하는매체이다또한매체의특성상홈페

이지나이메일에비해유권자들이SNS를통해선거관련정보를습득할가능성이더

높아보인다후보자들이이러한매체를적극적으로활용하는것은득표율에긍정적

인영향을미칠수있다이러한회귀분석결과는후보자들이SNS관련정보를제공

하는경우그렇지않은후보자들에비해약4더높은득표율을기록하는것을알

수있다

V 결론

최근선거캠페인환경은많은변화를맞이하였다무엇보다디지털매체를중심으

로한후보자홍보방식이새로이출현하였다그럼에도불구하고전통적인홍보방

식은여전히유권자들의효과적인후보인지경로로작용한다2012년제19대총선

에서유권자들은후보인지경로로ldquoTV토론및방송연설rdquo(251)을가장많이선호

했고후보홍보물(104)은인터넷홍보물(78)보다도더큰비중을차지했다(중

앙선거관리위원회2012)

이러한인식하에본연구는전통적홍보매체로서선거공보의내용을살펴보고이

것이득표율에미치는영향을분석하였다분석결과제20대총선후보자들중90

가정책보다는인물과추상적가치를강조하는것으로나타났다특히후보자들은

정당에대한우리사회전반의불신을인식하여정당명보다는자신의이름을강조하

는경향이훨씬컸으며의정활동보다는과거본인의성과홍보에주력했다후보자

의관계망을과시하는부분에서영남지역후보자는대통령과의친분을국민의당의

경우안철수후보와의친분을강조했다반면더불어민주당후보의경우문재인전

대표나김종인비대위원장과의친분을과시하는경향은상대적으로약했음을알수

있었다

이러한특성들은후보자의득표율에도영향을미치는것으로나타났다이연구

의회귀분석결과에따르면선거공보에후보자자신이속한당명을언급하는것보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

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후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 13: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

후보자의 선거 전략과 득표율 69

앞서살펴보았듯이인물이나추상적가치에비해정책을강조하는후보자는상대적

으로드물다전체선거공보중약7정도만이표지에정책을전면에내세운다물

론이러한사실이후보자들이정책을등한시한다는것을의미하지는않는다후보

자에따라다르기는하지만선거공보는일반적으로약5~6쪽에걸쳐정책에관한내

용을담는다이부분에서는후보자들이어떠한공약에초점을두고있는지를확인

한다

1) 강조 정책 분야

앞에서언급한바와같이효율적인분석을위해정책을크게정치경제청년노

인육아교육장애인다문화교통안전기타정책의아홉개분야로구분하였다

후보자들은자신들의관심사나득표를위한전략으로특정정책을강조할수있다

lt표5gt는이번총선에서후보자들이어떠한정책에초점을두었는가를보여준다

제20대총선은현정부의임기중에치러졌기때문에정부에대한중간평가의성격

을갖는다실제로선거기간동안야당은정권심판론을주요의제로제기하였다(한

겨레신문20160324)전체적으로보면현정부에대한평가를포함하는정치관련

정책이가장높은비율을차지한다물론야당에서정치관련정책들을중요하게다

룬것에비해집권당이자다수당이었던새누리당후보들의정치관련정책의비중은

평균약019페이지로가장낮은수치를보인다새누리당후보들의정치관련정책

비중과여타후보들과의차이는통계적으로유의미하다14)반면정의당후보들은평

균12페이지를정치관련정책에할애하였다그다음은평균07페이지로국민의당

후보들이차지했는데이러한경향은이번총선에서국민의당이새누리당이나더불

어민주당과같은기존의거대정당들의정치행태를모두비판하는선거전략을구사

했기때문인것으로보인다

기타분야를제외하고두번째로높은비중을차지한분야는경제이다전체적으

로보았을때경제분야의평균페이지는약026이다경제분야의정책은주로지

역경제부동산아파트관리비재건축재개발등지역경제위주의정책들이다집

권당이자다수당이었던새누리당후보들은다른후보들에비해상대적으로더경제

정책에집중할수있는여건을가지고있었다고볼수있다실제로새누리당후보들

14)평균의차이는약050이고표준오차의차이는약005이다(N=248)

70 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

은평균약031페이지를경제관련정책을위해사용하였으며여타후보들과의경

제관련정책의비중차이는통계적으로도유의미하게나타났다15)

청년정책과노인정책의비교는각당의후보들이어느연령군에초점을두고선

거전략을구상하였는가를확인할수있게한다lt표6gt은정당에따른청년정책의

평균비중과노인정책의평균비중차이를검토한것이다분석결과새누리당후보

자들은청년정책에비해상대적으로더많은분량을노인정책에할애한것을알수

있다통계적유의미성을10로완화하면더불어민주당후보들역시청년정책보

15)평균의차이는약007이고표준오차의차이는약001이다(N=248)

lt표 5gt 정당에 따른 후보자들의 공약 내용(분량 평균)

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

정치분야 056(082)

019(041)

059(077)

071(087)

120(116)

046(075)

경제분야 026(023)

031(021)

029(025)

027(026)

017(016)

024(020)

청년분야 011(013)

012(013)

015(013)

011(013)

008(012)

008(012)

노인 012(013)

014(013)

017(012)

009(012)

005(010)

010(013)

육아교육 019(019)

024(019)

024(020)

018(017)

017(018)

013(022)

장애인다문화 004(009)

006(011)

004(010)

003(009)

001(005)

003(008)

교통분야 024(023)

033(025)

027(019)

022(024)

008(013)

018(018)

안전분야 007(012)

010(013)

009(012)

008(012)

002(008)

004(010)

기타분야 031(028)

037(028)

034(021)

033(030)

021(021)

028(028)

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는평균이며괄호안의숫자는표준편차를의미한다

후보자의 선거 전략과 득표율 71

다는노인정책에더초점을두고있음을확인할수있다청년에비해노인의투표

참여율이높기때문에두주요정당이청년정책에비해노인정책에초점을두었다

고해석할수있다반면국민의당후보들은상대적으로노인정책에비해청년정책

에더많은비중을할애하였다새로운정치를주창하는안철수의원을중심으로한

국민의당후보들은새로운지지기반확보의필요성이나과거안의원의의제에기대

었기때문에이러한현상이나타났을것이라유추할수있다정의당의경우두정책

간분량의차이는통계적으로유의미하지않게나타났다

마지막으로눈에띄는정책분야의차이는교통정책이다국회의원들이제시하는

교통정책은대부분새로운도로개설이나지하철개통역의신설확충등지역개발

사업(porkbarrel)에관한내용이다대부분의주요정당(심지어무소속)후보들이약

025페이지이상을이러한정책의홍보를위해소비하고있다반면정의당후보들의

경우평균008페이지를이분야에할애하고있으며이러한차이는통계적으로도유

의미하다16)이렇듯선심성공약에후보들이몰두하는까닭은이러한공약이득표율

이나당선에긍정적인영향을미친다고믿기때문일것이다다음장은이러한믿음

이경험적으로뒷받침될수있는가를검토한다

2) 정책의 구체성

아무리좋은정책제안이라도현실성이떨어지거나지켜지지않는다면공약(公約)

은공약(空約)으로세간의조롱거리가될것이다이연구는후보자들이자신들의공

약을얼마나구체적으로제시하고있는가를확인한다구체적인액수나시기와같은

16)평균의차이는약016표준오차의차이는약003이다(N=51)

lt표 6gt 정당에 따른 청년 정책과 노인 정책의 비중 차이

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 -000 -002 -001 002 002 -002

t-value -144 -205 -166 168 115 -134

N 933 248 233 171 51 134

참조이표에서평균차이는해당정당후보들의두정책의평균비중의차이를의미한다관찰수(N)는해당정당소속후보자(공보)의수를의미한다귀무가설평균의차이가없다

72 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

목표를제시했다는것은후보자들이좀더현실적으로공약을구상했다는것을의미

할수있으며당선이후공약이행을위해노력할가능성도상대적으로더높을것

이라예상해볼수있다lt표7gt은얼마나많은후보들이구체적인목표와더불어공

약을제시했는가를보여준다

분석결과선거당시다수당의지위를차지할수있는가능성이있었거나집권당

소속의후보들일수록좀더구체적인공약목표를제시했던것을알수있다새누리

당이나더불어민주당후보들의경우상대적으로더높은비율로구체적인공약을제

시했던것으로보인다새누리당이나더불어민주당후보들과여타후보들을통계적

으로비교했을때여타후보들에비해두당의후보들이구체적인목표와함께공약

을제시하는편임을확인할수있다반면국민의당후보들은상대적으로구체적인

목표를제시하지않은것으로나타났다국민의당이안철수의원을비롯하여새정치

민주연합의탈당파가중심이되어2016년2월창당한것을고려할때이러한결과는

당연한것으로보인다한편정의당후보들은여타후보들과차이를보이지않는것

으로나타났다

3 매체 요인

시대가변하면서선거운동의수단도변화한다과거학교운동장이나거리를중심

으로선거운동이이루어지던시대에서현재는온라인선거운동이일반화되었다후

보자들은자신들의웹사이트나소셜미디어를활용한선거운동에적극적으로나선

다이를확인하기위해이연구는후보자들이어떠한소통수단을선거공보에명시

하는가를검토한다lt표8gt은정당에따른후보자들의소통수단기재비율에관한

내용을담고있다

분석결과과거전화번호정보만을제공하던것에비해좀더많은후보들이홈페

이지혹은이메일주소나SNS주소등을선거공보에게재하는것을알수있다즉

lt표 7gt 정당에 따른 후보자들의 공약의 구체적 제시

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

비율 1640 2218 2275 1170 1176 821

N 933 248 233 171 51 134

후보자의 선거 전략과 득표율 73

이는후보자들의선거방식이다양화되었다는것을보여주는단적인예이다소통

수단과관련하여정당에따른눈에띄는차이는존재하지않는다다만새누리당과

더불어민주당후보들이전화번호나홈페이지이메일주소SNS주소를상대적으로

더잘기재하고있는것으로보인다반면무소속후보들은상대적으로소통수단에

관한정보를제공하는노력이부족한것으로보인다

IV 선거공보 변수와 득표율

누가선거에서승리하고더많은표를얻는가는정치인들뿐만아니라정치학자들

에게도매우중요한주제이다이장에서는선거공보를통해어떠한요인이후보자

득표율에영향을미치는가를살펴본다선거공보의내용을통해후보자가어떠한내

용을강조하고있는지확인할수있다더나아가우리는선거공보분석을통해본

선거전략이득표율에미치는영향을경험적으로측정한다

경험적분석을위해계량화된평가가이드를기준으로총933개의선거공보를분

석지표별로코딩(coding)한후통계처리하였다무엇보다단순한빈도분석뿐만아

니라정책종류구분표현분류등의평가내용이코더(coder)간에일치해야하므로

최소인원이코딩작업을완료하는과정을거쳤다나아가상호교차측정을반복하

면서평가오류를줄이고자하였다17)

17)코딩에관한좀더자세한규칙은색인의lt표2gt참조

lt표 8gt 정당에 따른 후보자들의 소통 수단 기재

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

전화번호 8778 9435 9828 8830 8039 7537

홈페이지 5498 6250 6395 5556 5098 3806

SNS 3976 4556 5193 3158 3529 2090

모바일 1050 1048 987 643 1373 1119

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는비율이다

74 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

1 인물 요인과 득표율

선거전략이후보자의득표율에영향을미치는가이질문에답하기위해인물요

인과정책요인그리고매체요인이선거결과에미치는영향력을각각측정하였다

lt표9gt는인물요인을중심으로한측정결과를담고있다이표에서종속변수는득

표율이다득표율은최소0에서최대1의값을갖는다종속변수가비율이기때문에

베타(Beta)분포를기반으로최대우도측정(MaximumLikelihoodEstimation)방법을

이용하여독립변수의종속변수에대한영향력을측정한다

분석결과다수의요인들이득표율에유의미한영향을미치는것을확인할수있

다예를들어선거공보에이름을자주언급하는것은득표율에도움을줄수있다

하지만당명을자주언급하는것은득표율에오히려부정적인영향을미치는것으

로나타났다이는유권자들의정당에대한부정적인태도를보여주는것일수있다

그러나이와반대로정당명을강조하는후보자의경우상대적으로정당과후보자의

연결고리가유권자들에게확실히인식되지못했기때문일수도있다이경우유권자

들이정당명이라는인지적지름길(cognitiveshortcut)을활용하는투표를하지못할

수도있다이는득표율에부정적인영향을미칠것이다

기존의공약이행을홍보하는것도득표율에긍정적인영향을미친다그러나의정

활동홍보는득표율에유의미한영향을미치지않는것으로나타났다국회의원들의

공약이행에대한홍보중대부분은지역발전에대한자신의공적이다반면의정활

동은의회내의성실한입법활동에초점을두는것이일반적이다이결과에따르면

유권자들이의회내에서성실하게활동했던의원들보다자신들이살고있는지역에

이익을가져다준후보자들에게지지를표하는경향이있는것으로보인다18)확률

변화의측면에서보았을때여타조건이동일하다면공약이행을홍보하는경우약

4의득표율증진을가져오는경향이있다

친분혹은세를과시하는요소들은정당인을제외하고모두득표율에긍정적인영

향을미치는것을확인할수있다즉대통령이든유명인사든일반인이든누군가와

함께하는모습을공보에싣는것이세나인맥을과시하지않는후보자에비해좀더

18)분석에서현직의원변수를통제하고있다

후보자의 선거 전략과 득표율 75

lt표 9gt 인물 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

이름언급 002(000)[028]

당명언급 -001(001)[-010]

공약성과이행홍보 021(007)[004]

의정활동홍보 010(009)

대통령친분 043(008)[008]

당대표선대위원장친분 -003(006)

유명인친분 016(006)[003]

일반인친분 059(008)[009]

전과(횟수) -013(002)[-017]

현직의원 071(008)[014]

입후보횟수 002(001)[009]

재산 000(000)

교육수준 009(004)[007]

나이 002(003)

성별 -021(009)[-003]

상수 -233(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

931000

65729

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

76 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

많은득표를가능하게한다는것이다

인물요인을제외한통제변수들19)중전과횟수가많은경우득표율에부정적인

영향을미치는것을확인할수있었다시민들이후보자의자격으로전과를고려하

고있음을알수있다또한lt표9gt의결과에의하면현직의원이득표율에좀더유

리한것을확인할수있다특히이번선거는선거구획정에대한정치권의난맥상으

로지역구후보공천이늦어졌는데이는후보의선거운동에도영향을미쳤다선거준

비기간이짧아지는경우현직효과는더강하게나타나게된다

2 정책 요인과 득표율

후보자의득표율과관련하여본연구가주목하는또다른요인은후보자들의정책

이다앞서소개하였듯이후보자들은선거공보를통해다양한정책을제시한다연구

를위해분류한아홉개분야정책모두를하나의모형에포함하는경우다중공선성

(multicollinearity)문제와더불어모형의효율성에도부정적인영향을미친다이러

한문제를고려하여각정책분야가득표율에미치는영향을사전에개별적으로검

토한후그결과를바탕으로정치교통교육공약을주요변수로하여그영향력을

측정한다lt표10gt은관련회귀분석결과를담고있다

분석결과정권심판이나정치개혁등을강조한후보가상대적으로더높은득표

율을얻지는못한것으로나타났다이는유권자들이정권심판이나정치개혁을단

순한구호로만인식해서나타난결과일수있다즉선거기간에는이러한구호를외

치다가당선후에변하는정치인에대한유권자들의불신이이러한현상을야기했을

수있다한편앞서살펴보았듯이정권심판이나정치개혁을주요하게다룬후보들

이주로당선가능성이상대적으로낮은군소정당의후보들이기때문일수도있다

정치정책과달리좀더현실성있는정책이라고볼수있는교통정책과교육정책

은득표율에긍정적인영향을미치는편이다이를통해볼때유권자들은추상적인

정책보다자신들의생활과이익에좀더밀접한정책에투표하는것을알수있다

또한앞서설명하였듯이이러한투표행태는왜후보들이선거에서선심성정책혹은

국가자원을이용한지역개발사업을홍보하고약속하는지를보여준다

19)통제변수들에대한자세한설명은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 77

정책분야와더불어득표율에공히유의미한영향을미치는변수는공약의구체성

이다구체적인수치와더불어공약을제시하는경우득표율의상승에긍정적인영향

을미치는것을알수있다모든다른조건이같을때구체적인공약을제시하는후

보가그렇지않은후보에비해득표율의측면에서는약6의상승을기대할수있

다유권자들이구체적인수치를제공한후보자들의정책에대해더신뢰를갖기때

문에이러한결과가나타난것이라고볼수있다

lt표 10gt 정책 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

구체적공약제시 031(007)[006]

정치정책 -005(003)

교통정책 079(011)[035]

교육정책 092(013)[041]

전과(횟수) -014(002)

현직의원 093(006)

입후보횟수 003(001)

재산 000(000)

교육수준 009(004)

나이 009(003)

성별 -024(009)

상수 -212(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

62409

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

78 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

3 매체 요인과 득표율

후보자가어떠한소통수단을선거공보에제시하는가는후보자들이어떠한집단

과소통할수있으며소통하고자하는지를보여준다후보자들의소통수단에대한

인식과활용은득표율에영향을미칠수있다lt표11gt은앞서분류한4가지소통수

단의명시가득표율에미치는영향력을측정한결과를담고있다

분석결과네가지수단중전화와SNS관련정보를제공하는후보자들이그렇

지않은후보자들에비해더높은득표율을보여준다반면홈페이지나이메일주소

lt표 11gt 매체 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

전화번호 068(009)[010]

홈페이지이메일 003(006)

SNS 024(006)[004]

모바일 -008(008)

전과(횟수) -016(002)

현직의원 096(007)

입후보횟수 004(001)

재산 423e-9(000)

교육수준 008(004)

나이 010(003)

성별 -031(009)

상수 -240(023)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

60312

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최솟값에서최댓값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

후보자의 선거 전략과 득표율 79

를제공하는것과모바일매체관련정보를제공하는것은득표율에유의미한영향을

미치지않는것을알수있다이는아직이러한매체가유권자들이후보자의정보

를확인하기위해사용하는주요한매체가아니기때문일수있다페이스북이나트

위터등과같은SNS는많은시민들이사용하는매체이다또한매체의특성상홈페

이지나이메일에비해유권자들이SNS를통해선거관련정보를습득할가능성이더

높아보인다후보자들이이러한매체를적극적으로활용하는것은득표율에긍정적

인영향을미칠수있다이러한회귀분석결과는후보자들이SNS관련정보를제공

하는경우그렇지않은후보자들에비해약4더높은득표율을기록하는것을알

수있다

V 결론

최근선거캠페인환경은많은변화를맞이하였다무엇보다디지털매체를중심으

로한후보자홍보방식이새로이출현하였다그럼에도불구하고전통적인홍보방

식은여전히유권자들의효과적인후보인지경로로작용한다2012년제19대총선

에서유권자들은후보인지경로로ldquoTV토론및방송연설rdquo(251)을가장많이선호

했고후보홍보물(104)은인터넷홍보물(78)보다도더큰비중을차지했다(중

앙선거관리위원회2012)

이러한인식하에본연구는전통적홍보매체로서선거공보의내용을살펴보고이

것이득표율에미치는영향을분석하였다분석결과제20대총선후보자들중90

가정책보다는인물과추상적가치를강조하는것으로나타났다특히후보자들은

정당에대한우리사회전반의불신을인식하여정당명보다는자신의이름을강조하

는경향이훨씬컸으며의정활동보다는과거본인의성과홍보에주력했다후보자

의관계망을과시하는부분에서영남지역후보자는대통령과의친분을국민의당의

경우안철수후보와의친분을강조했다반면더불어민주당후보의경우문재인전

대표나김종인비대위원장과의친분을과시하는경향은상대적으로약했음을알수

있었다

이러한특성들은후보자의득표율에도영향을미치는것으로나타났다이연구

의회귀분석결과에따르면선거공보에후보자자신이속한당명을언급하는것보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

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후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 14: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

70 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

은평균약031페이지를경제관련정책을위해사용하였으며여타후보들과의경

제관련정책의비중차이는통계적으로도유의미하게나타났다15)

청년정책과노인정책의비교는각당의후보들이어느연령군에초점을두고선

거전략을구상하였는가를확인할수있게한다lt표6gt은정당에따른청년정책의

평균비중과노인정책의평균비중차이를검토한것이다분석결과새누리당후보

자들은청년정책에비해상대적으로더많은분량을노인정책에할애한것을알수

있다통계적유의미성을10로완화하면더불어민주당후보들역시청년정책보

15)평균의차이는약007이고표준오차의차이는약001이다(N=248)

lt표 5gt 정당에 따른 후보자들의 공약 내용(분량 평균)

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

정치분야 056(082)

019(041)

059(077)

071(087)

120(116)

046(075)

경제분야 026(023)

031(021)

029(025)

027(026)

017(016)

024(020)

청년분야 011(013)

012(013)

015(013)

011(013)

008(012)

008(012)

노인 012(013)

014(013)

017(012)

009(012)

005(010)

010(013)

육아교육 019(019)

024(019)

024(020)

018(017)

017(018)

013(022)

장애인다문화 004(009)

006(011)

004(010)

003(009)

001(005)

003(008)

교통분야 024(023)

033(025)

027(019)

022(024)

008(013)

018(018)

안전분야 007(012)

010(013)

009(012)

008(012)

002(008)

004(010)

기타분야 031(028)

037(028)

034(021)

033(030)

021(021)

028(028)

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는평균이며괄호안의숫자는표준편차를의미한다

후보자의 선거 전략과 득표율 71

다는노인정책에더초점을두고있음을확인할수있다청년에비해노인의투표

참여율이높기때문에두주요정당이청년정책에비해노인정책에초점을두었다

고해석할수있다반면국민의당후보들은상대적으로노인정책에비해청년정책

에더많은비중을할애하였다새로운정치를주창하는안철수의원을중심으로한

국민의당후보들은새로운지지기반확보의필요성이나과거안의원의의제에기대

었기때문에이러한현상이나타났을것이라유추할수있다정의당의경우두정책

간분량의차이는통계적으로유의미하지않게나타났다

마지막으로눈에띄는정책분야의차이는교통정책이다국회의원들이제시하는

교통정책은대부분새로운도로개설이나지하철개통역의신설확충등지역개발

사업(porkbarrel)에관한내용이다대부분의주요정당(심지어무소속)후보들이약

025페이지이상을이러한정책의홍보를위해소비하고있다반면정의당후보들의

경우평균008페이지를이분야에할애하고있으며이러한차이는통계적으로도유

의미하다16)이렇듯선심성공약에후보들이몰두하는까닭은이러한공약이득표율

이나당선에긍정적인영향을미친다고믿기때문일것이다다음장은이러한믿음

이경험적으로뒷받침될수있는가를검토한다

2) 정책의 구체성

아무리좋은정책제안이라도현실성이떨어지거나지켜지지않는다면공약(公約)

은공약(空約)으로세간의조롱거리가될것이다이연구는후보자들이자신들의공

약을얼마나구체적으로제시하고있는가를확인한다구체적인액수나시기와같은

16)평균의차이는약016표준오차의차이는약003이다(N=51)

lt표 6gt 정당에 따른 청년 정책과 노인 정책의 비중 차이

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 -000 -002 -001 002 002 -002

t-value -144 -205 -166 168 115 -134

N 933 248 233 171 51 134

참조이표에서평균차이는해당정당후보들의두정책의평균비중의차이를의미한다관찰수(N)는해당정당소속후보자(공보)의수를의미한다귀무가설평균의차이가없다

72 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

목표를제시했다는것은후보자들이좀더현실적으로공약을구상했다는것을의미

할수있으며당선이후공약이행을위해노력할가능성도상대적으로더높을것

이라예상해볼수있다lt표7gt은얼마나많은후보들이구체적인목표와더불어공

약을제시했는가를보여준다

분석결과선거당시다수당의지위를차지할수있는가능성이있었거나집권당

소속의후보들일수록좀더구체적인공약목표를제시했던것을알수있다새누리

당이나더불어민주당후보들의경우상대적으로더높은비율로구체적인공약을제

시했던것으로보인다새누리당이나더불어민주당후보들과여타후보들을통계적

으로비교했을때여타후보들에비해두당의후보들이구체적인목표와함께공약

을제시하는편임을확인할수있다반면국민의당후보들은상대적으로구체적인

목표를제시하지않은것으로나타났다국민의당이안철수의원을비롯하여새정치

민주연합의탈당파가중심이되어2016년2월창당한것을고려할때이러한결과는

당연한것으로보인다한편정의당후보들은여타후보들과차이를보이지않는것

으로나타났다

3 매체 요인

시대가변하면서선거운동의수단도변화한다과거학교운동장이나거리를중심

으로선거운동이이루어지던시대에서현재는온라인선거운동이일반화되었다후

보자들은자신들의웹사이트나소셜미디어를활용한선거운동에적극적으로나선

다이를확인하기위해이연구는후보자들이어떠한소통수단을선거공보에명시

하는가를검토한다lt표8gt은정당에따른후보자들의소통수단기재비율에관한

내용을담고있다

분석결과과거전화번호정보만을제공하던것에비해좀더많은후보들이홈페

이지혹은이메일주소나SNS주소등을선거공보에게재하는것을알수있다즉

lt표 7gt 정당에 따른 후보자들의 공약의 구체적 제시

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

비율 1640 2218 2275 1170 1176 821

N 933 248 233 171 51 134

후보자의 선거 전략과 득표율 73

이는후보자들의선거방식이다양화되었다는것을보여주는단적인예이다소통

수단과관련하여정당에따른눈에띄는차이는존재하지않는다다만새누리당과

더불어민주당후보들이전화번호나홈페이지이메일주소SNS주소를상대적으로

더잘기재하고있는것으로보인다반면무소속후보들은상대적으로소통수단에

관한정보를제공하는노력이부족한것으로보인다

IV 선거공보 변수와 득표율

누가선거에서승리하고더많은표를얻는가는정치인들뿐만아니라정치학자들

에게도매우중요한주제이다이장에서는선거공보를통해어떠한요인이후보자

득표율에영향을미치는가를살펴본다선거공보의내용을통해후보자가어떠한내

용을강조하고있는지확인할수있다더나아가우리는선거공보분석을통해본

선거전략이득표율에미치는영향을경험적으로측정한다

경험적분석을위해계량화된평가가이드를기준으로총933개의선거공보를분

석지표별로코딩(coding)한후통계처리하였다무엇보다단순한빈도분석뿐만아

니라정책종류구분표현분류등의평가내용이코더(coder)간에일치해야하므로

최소인원이코딩작업을완료하는과정을거쳤다나아가상호교차측정을반복하

면서평가오류를줄이고자하였다17)

17)코딩에관한좀더자세한규칙은색인의lt표2gt참조

lt표 8gt 정당에 따른 후보자들의 소통 수단 기재

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

전화번호 8778 9435 9828 8830 8039 7537

홈페이지 5498 6250 6395 5556 5098 3806

SNS 3976 4556 5193 3158 3529 2090

모바일 1050 1048 987 643 1373 1119

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는비율이다

74 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

1 인물 요인과 득표율

선거전략이후보자의득표율에영향을미치는가이질문에답하기위해인물요

인과정책요인그리고매체요인이선거결과에미치는영향력을각각측정하였다

lt표9gt는인물요인을중심으로한측정결과를담고있다이표에서종속변수는득

표율이다득표율은최소0에서최대1의값을갖는다종속변수가비율이기때문에

베타(Beta)분포를기반으로최대우도측정(MaximumLikelihoodEstimation)방법을

이용하여독립변수의종속변수에대한영향력을측정한다

분석결과다수의요인들이득표율에유의미한영향을미치는것을확인할수있

다예를들어선거공보에이름을자주언급하는것은득표율에도움을줄수있다

하지만당명을자주언급하는것은득표율에오히려부정적인영향을미치는것으

로나타났다이는유권자들의정당에대한부정적인태도를보여주는것일수있다

그러나이와반대로정당명을강조하는후보자의경우상대적으로정당과후보자의

연결고리가유권자들에게확실히인식되지못했기때문일수도있다이경우유권자

들이정당명이라는인지적지름길(cognitiveshortcut)을활용하는투표를하지못할

수도있다이는득표율에부정적인영향을미칠것이다

기존의공약이행을홍보하는것도득표율에긍정적인영향을미친다그러나의정

활동홍보는득표율에유의미한영향을미치지않는것으로나타났다국회의원들의

공약이행에대한홍보중대부분은지역발전에대한자신의공적이다반면의정활

동은의회내의성실한입법활동에초점을두는것이일반적이다이결과에따르면

유권자들이의회내에서성실하게활동했던의원들보다자신들이살고있는지역에

이익을가져다준후보자들에게지지를표하는경향이있는것으로보인다18)확률

변화의측면에서보았을때여타조건이동일하다면공약이행을홍보하는경우약

4의득표율증진을가져오는경향이있다

친분혹은세를과시하는요소들은정당인을제외하고모두득표율에긍정적인영

향을미치는것을확인할수있다즉대통령이든유명인사든일반인이든누군가와

함께하는모습을공보에싣는것이세나인맥을과시하지않는후보자에비해좀더

18)분석에서현직의원변수를통제하고있다

후보자의 선거 전략과 득표율 75

lt표 9gt 인물 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

이름언급 002(000)[028]

당명언급 -001(001)[-010]

공약성과이행홍보 021(007)[004]

의정활동홍보 010(009)

대통령친분 043(008)[008]

당대표선대위원장친분 -003(006)

유명인친분 016(006)[003]

일반인친분 059(008)[009]

전과(횟수) -013(002)[-017]

현직의원 071(008)[014]

입후보횟수 002(001)[009]

재산 000(000)

교육수준 009(004)[007]

나이 002(003)

성별 -021(009)[-003]

상수 -233(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

931000

65729

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

76 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

많은득표를가능하게한다는것이다

인물요인을제외한통제변수들19)중전과횟수가많은경우득표율에부정적인

영향을미치는것을확인할수있었다시민들이후보자의자격으로전과를고려하

고있음을알수있다또한lt표9gt의결과에의하면현직의원이득표율에좀더유

리한것을확인할수있다특히이번선거는선거구획정에대한정치권의난맥상으

로지역구후보공천이늦어졌는데이는후보의선거운동에도영향을미쳤다선거준

비기간이짧아지는경우현직효과는더강하게나타나게된다

2 정책 요인과 득표율

후보자의득표율과관련하여본연구가주목하는또다른요인은후보자들의정책

이다앞서소개하였듯이후보자들은선거공보를통해다양한정책을제시한다연구

를위해분류한아홉개분야정책모두를하나의모형에포함하는경우다중공선성

(multicollinearity)문제와더불어모형의효율성에도부정적인영향을미친다이러

한문제를고려하여각정책분야가득표율에미치는영향을사전에개별적으로검

토한후그결과를바탕으로정치교통교육공약을주요변수로하여그영향력을

측정한다lt표10gt은관련회귀분석결과를담고있다

분석결과정권심판이나정치개혁등을강조한후보가상대적으로더높은득표

율을얻지는못한것으로나타났다이는유권자들이정권심판이나정치개혁을단

순한구호로만인식해서나타난결과일수있다즉선거기간에는이러한구호를외

치다가당선후에변하는정치인에대한유권자들의불신이이러한현상을야기했을

수있다한편앞서살펴보았듯이정권심판이나정치개혁을주요하게다룬후보들

이주로당선가능성이상대적으로낮은군소정당의후보들이기때문일수도있다

정치정책과달리좀더현실성있는정책이라고볼수있는교통정책과교육정책

은득표율에긍정적인영향을미치는편이다이를통해볼때유권자들은추상적인

정책보다자신들의생활과이익에좀더밀접한정책에투표하는것을알수있다

또한앞서설명하였듯이이러한투표행태는왜후보들이선거에서선심성정책혹은

국가자원을이용한지역개발사업을홍보하고약속하는지를보여준다

19)통제변수들에대한자세한설명은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 77

정책분야와더불어득표율에공히유의미한영향을미치는변수는공약의구체성

이다구체적인수치와더불어공약을제시하는경우득표율의상승에긍정적인영향

을미치는것을알수있다모든다른조건이같을때구체적인공약을제시하는후

보가그렇지않은후보에비해득표율의측면에서는약6의상승을기대할수있

다유권자들이구체적인수치를제공한후보자들의정책에대해더신뢰를갖기때

문에이러한결과가나타난것이라고볼수있다

lt표 10gt 정책 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

구체적공약제시 031(007)[006]

정치정책 -005(003)

교통정책 079(011)[035]

교육정책 092(013)[041]

전과(횟수) -014(002)

현직의원 093(006)

입후보횟수 003(001)

재산 000(000)

교육수준 009(004)

나이 009(003)

성별 -024(009)

상수 -212(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

62409

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

78 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

3 매체 요인과 득표율

후보자가어떠한소통수단을선거공보에제시하는가는후보자들이어떠한집단

과소통할수있으며소통하고자하는지를보여준다후보자들의소통수단에대한

인식과활용은득표율에영향을미칠수있다lt표11gt은앞서분류한4가지소통수

단의명시가득표율에미치는영향력을측정한결과를담고있다

분석결과네가지수단중전화와SNS관련정보를제공하는후보자들이그렇

지않은후보자들에비해더높은득표율을보여준다반면홈페이지나이메일주소

lt표 11gt 매체 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

전화번호 068(009)[010]

홈페이지이메일 003(006)

SNS 024(006)[004]

모바일 -008(008)

전과(횟수) -016(002)

현직의원 096(007)

입후보횟수 004(001)

재산 423e-9(000)

교육수준 008(004)

나이 010(003)

성별 -031(009)

상수 -240(023)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

60312

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최솟값에서최댓값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

후보자의 선거 전략과 득표율 79

를제공하는것과모바일매체관련정보를제공하는것은득표율에유의미한영향을

미치지않는것을알수있다이는아직이러한매체가유권자들이후보자의정보

를확인하기위해사용하는주요한매체가아니기때문일수있다페이스북이나트

위터등과같은SNS는많은시민들이사용하는매체이다또한매체의특성상홈페

이지나이메일에비해유권자들이SNS를통해선거관련정보를습득할가능성이더

높아보인다후보자들이이러한매체를적극적으로활용하는것은득표율에긍정적

인영향을미칠수있다이러한회귀분석결과는후보자들이SNS관련정보를제공

하는경우그렇지않은후보자들에비해약4더높은득표율을기록하는것을알

수있다

V 결론

최근선거캠페인환경은많은변화를맞이하였다무엇보다디지털매체를중심으

로한후보자홍보방식이새로이출현하였다그럼에도불구하고전통적인홍보방

식은여전히유권자들의효과적인후보인지경로로작용한다2012년제19대총선

에서유권자들은후보인지경로로ldquoTV토론및방송연설rdquo(251)을가장많이선호

했고후보홍보물(104)은인터넷홍보물(78)보다도더큰비중을차지했다(중

앙선거관리위원회2012)

이러한인식하에본연구는전통적홍보매체로서선거공보의내용을살펴보고이

것이득표율에미치는영향을분석하였다분석결과제20대총선후보자들중90

가정책보다는인물과추상적가치를강조하는것으로나타났다특히후보자들은

정당에대한우리사회전반의불신을인식하여정당명보다는자신의이름을강조하

는경향이훨씬컸으며의정활동보다는과거본인의성과홍보에주력했다후보자

의관계망을과시하는부분에서영남지역후보자는대통령과의친분을국민의당의

경우안철수후보와의친분을강조했다반면더불어민주당후보의경우문재인전

대표나김종인비대위원장과의친분을과시하는경향은상대적으로약했음을알수

있었다

이러한특성들은후보자의득표율에도영향을미치는것으로나타났다이연구

의회귀분석결과에따르면선거공보에후보자자신이속한당명을언급하는것보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

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82 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

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ClintonJoshuaDandJohnSLapinski2004lsquoTargetedrsquoadvertisingandvoterturnout

Anexperimentalstudyofthe2000presidentialelectionrdquoJournal of Politics66No

169-96FranzMichaelMandTravisNRidout2007ldquoDoespoliticaladvertisingpersuaderdquo

Political Behavior29No4465-491WelchDavid저이종현역2015 『프로파간다파워인간과세상을조종하는선전의힘』서울공존

후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 15: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

후보자의 선거 전략과 득표율 71

다는노인정책에더초점을두고있음을확인할수있다청년에비해노인의투표

참여율이높기때문에두주요정당이청년정책에비해노인정책에초점을두었다

고해석할수있다반면국민의당후보들은상대적으로노인정책에비해청년정책

에더많은비중을할애하였다새로운정치를주창하는안철수의원을중심으로한

국민의당후보들은새로운지지기반확보의필요성이나과거안의원의의제에기대

었기때문에이러한현상이나타났을것이라유추할수있다정의당의경우두정책

간분량의차이는통계적으로유의미하지않게나타났다

마지막으로눈에띄는정책분야의차이는교통정책이다국회의원들이제시하는

교통정책은대부분새로운도로개설이나지하철개통역의신설확충등지역개발

사업(porkbarrel)에관한내용이다대부분의주요정당(심지어무소속)후보들이약

025페이지이상을이러한정책의홍보를위해소비하고있다반면정의당후보들의

경우평균008페이지를이분야에할애하고있으며이러한차이는통계적으로도유

의미하다16)이렇듯선심성공약에후보들이몰두하는까닭은이러한공약이득표율

이나당선에긍정적인영향을미친다고믿기때문일것이다다음장은이러한믿음

이경험적으로뒷받침될수있는가를검토한다

2) 정책의 구체성

아무리좋은정책제안이라도현실성이떨어지거나지켜지지않는다면공약(公約)

은공약(空約)으로세간의조롱거리가될것이다이연구는후보자들이자신들의공

약을얼마나구체적으로제시하고있는가를확인한다구체적인액수나시기와같은

16)평균의차이는약016표준오차의차이는약003이다(N=51)

lt표 6gt 정당에 따른 청년 정책과 노인 정책의 비중 차이

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

평균차이 -000 -002 -001 002 002 -002

t-value -144 -205 -166 168 115 -134

N 933 248 233 171 51 134

참조이표에서평균차이는해당정당후보들의두정책의평균비중의차이를의미한다관찰수(N)는해당정당소속후보자(공보)의수를의미한다귀무가설평균의차이가없다

72 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

목표를제시했다는것은후보자들이좀더현실적으로공약을구상했다는것을의미

할수있으며당선이후공약이행을위해노력할가능성도상대적으로더높을것

이라예상해볼수있다lt표7gt은얼마나많은후보들이구체적인목표와더불어공

약을제시했는가를보여준다

분석결과선거당시다수당의지위를차지할수있는가능성이있었거나집권당

소속의후보들일수록좀더구체적인공약목표를제시했던것을알수있다새누리

당이나더불어민주당후보들의경우상대적으로더높은비율로구체적인공약을제

시했던것으로보인다새누리당이나더불어민주당후보들과여타후보들을통계적

으로비교했을때여타후보들에비해두당의후보들이구체적인목표와함께공약

을제시하는편임을확인할수있다반면국민의당후보들은상대적으로구체적인

목표를제시하지않은것으로나타났다국민의당이안철수의원을비롯하여새정치

민주연합의탈당파가중심이되어2016년2월창당한것을고려할때이러한결과는

당연한것으로보인다한편정의당후보들은여타후보들과차이를보이지않는것

으로나타났다

3 매체 요인

시대가변하면서선거운동의수단도변화한다과거학교운동장이나거리를중심

으로선거운동이이루어지던시대에서현재는온라인선거운동이일반화되었다후

보자들은자신들의웹사이트나소셜미디어를활용한선거운동에적극적으로나선

다이를확인하기위해이연구는후보자들이어떠한소통수단을선거공보에명시

하는가를검토한다lt표8gt은정당에따른후보자들의소통수단기재비율에관한

내용을담고있다

분석결과과거전화번호정보만을제공하던것에비해좀더많은후보들이홈페

이지혹은이메일주소나SNS주소등을선거공보에게재하는것을알수있다즉

lt표 7gt 정당에 따른 후보자들의 공약의 구체적 제시

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

비율 1640 2218 2275 1170 1176 821

N 933 248 233 171 51 134

후보자의 선거 전략과 득표율 73

이는후보자들의선거방식이다양화되었다는것을보여주는단적인예이다소통

수단과관련하여정당에따른눈에띄는차이는존재하지않는다다만새누리당과

더불어민주당후보들이전화번호나홈페이지이메일주소SNS주소를상대적으로

더잘기재하고있는것으로보인다반면무소속후보들은상대적으로소통수단에

관한정보를제공하는노력이부족한것으로보인다

IV 선거공보 변수와 득표율

누가선거에서승리하고더많은표를얻는가는정치인들뿐만아니라정치학자들

에게도매우중요한주제이다이장에서는선거공보를통해어떠한요인이후보자

득표율에영향을미치는가를살펴본다선거공보의내용을통해후보자가어떠한내

용을강조하고있는지확인할수있다더나아가우리는선거공보분석을통해본

선거전략이득표율에미치는영향을경험적으로측정한다

경험적분석을위해계량화된평가가이드를기준으로총933개의선거공보를분

석지표별로코딩(coding)한후통계처리하였다무엇보다단순한빈도분석뿐만아

니라정책종류구분표현분류등의평가내용이코더(coder)간에일치해야하므로

최소인원이코딩작업을완료하는과정을거쳤다나아가상호교차측정을반복하

면서평가오류를줄이고자하였다17)

17)코딩에관한좀더자세한규칙은색인의lt표2gt참조

lt표 8gt 정당에 따른 후보자들의 소통 수단 기재

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

전화번호 8778 9435 9828 8830 8039 7537

홈페이지 5498 6250 6395 5556 5098 3806

SNS 3976 4556 5193 3158 3529 2090

모바일 1050 1048 987 643 1373 1119

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는비율이다

74 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

1 인물 요인과 득표율

선거전략이후보자의득표율에영향을미치는가이질문에답하기위해인물요

인과정책요인그리고매체요인이선거결과에미치는영향력을각각측정하였다

lt표9gt는인물요인을중심으로한측정결과를담고있다이표에서종속변수는득

표율이다득표율은최소0에서최대1의값을갖는다종속변수가비율이기때문에

베타(Beta)분포를기반으로최대우도측정(MaximumLikelihoodEstimation)방법을

이용하여독립변수의종속변수에대한영향력을측정한다

분석결과다수의요인들이득표율에유의미한영향을미치는것을확인할수있

다예를들어선거공보에이름을자주언급하는것은득표율에도움을줄수있다

하지만당명을자주언급하는것은득표율에오히려부정적인영향을미치는것으

로나타났다이는유권자들의정당에대한부정적인태도를보여주는것일수있다

그러나이와반대로정당명을강조하는후보자의경우상대적으로정당과후보자의

연결고리가유권자들에게확실히인식되지못했기때문일수도있다이경우유권자

들이정당명이라는인지적지름길(cognitiveshortcut)을활용하는투표를하지못할

수도있다이는득표율에부정적인영향을미칠것이다

기존의공약이행을홍보하는것도득표율에긍정적인영향을미친다그러나의정

활동홍보는득표율에유의미한영향을미치지않는것으로나타났다국회의원들의

공약이행에대한홍보중대부분은지역발전에대한자신의공적이다반면의정활

동은의회내의성실한입법활동에초점을두는것이일반적이다이결과에따르면

유권자들이의회내에서성실하게활동했던의원들보다자신들이살고있는지역에

이익을가져다준후보자들에게지지를표하는경향이있는것으로보인다18)확률

변화의측면에서보았을때여타조건이동일하다면공약이행을홍보하는경우약

4의득표율증진을가져오는경향이있다

친분혹은세를과시하는요소들은정당인을제외하고모두득표율에긍정적인영

향을미치는것을확인할수있다즉대통령이든유명인사든일반인이든누군가와

함께하는모습을공보에싣는것이세나인맥을과시하지않는후보자에비해좀더

18)분석에서현직의원변수를통제하고있다

후보자의 선거 전략과 득표율 75

lt표 9gt 인물 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

이름언급 002(000)[028]

당명언급 -001(001)[-010]

공약성과이행홍보 021(007)[004]

의정활동홍보 010(009)

대통령친분 043(008)[008]

당대표선대위원장친분 -003(006)

유명인친분 016(006)[003]

일반인친분 059(008)[009]

전과(횟수) -013(002)[-017]

현직의원 071(008)[014]

입후보횟수 002(001)[009]

재산 000(000)

교육수준 009(004)[007]

나이 002(003)

성별 -021(009)[-003]

상수 -233(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

931000

65729

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

76 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

많은득표를가능하게한다는것이다

인물요인을제외한통제변수들19)중전과횟수가많은경우득표율에부정적인

영향을미치는것을확인할수있었다시민들이후보자의자격으로전과를고려하

고있음을알수있다또한lt표9gt의결과에의하면현직의원이득표율에좀더유

리한것을확인할수있다특히이번선거는선거구획정에대한정치권의난맥상으

로지역구후보공천이늦어졌는데이는후보의선거운동에도영향을미쳤다선거준

비기간이짧아지는경우현직효과는더강하게나타나게된다

2 정책 요인과 득표율

후보자의득표율과관련하여본연구가주목하는또다른요인은후보자들의정책

이다앞서소개하였듯이후보자들은선거공보를통해다양한정책을제시한다연구

를위해분류한아홉개분야정책모두를하나의모형에포함하는경우다중공선성

(multicollinearity)문제와더불어모형의효율성에도부정적인영향을미친다이러

한문제를고려하여각정책분야가득표율에미치는영향을사전에개별적으로검

토한후그결과를바탕으로정치교통교육공약을주요변수로하여그영향력을

측정한다lt표10gt은관련회귀분석결과를담고있다

분석결과정권심판이나정치개혁등을강조한후보가상대적으로더높은득표

율을얻지는못한것으로나타났다이는유권자들이정권심판이나정치개혁을단

순한구호로만인식해서나타난결과일수있다즉선거기간에는이러한구호를외

치다가당선후에변하는정치인에대한유권자들의불신이이러한현상을야기했을

수있다한편앞서살펴보았듯이정권심판이나정치개혁을주요하게다룬후보들

이주로당선가능성이상대적으로낮은군소정당의후보들이기때문일수도있다

정치정책과달리좀더현실성있는정책이라고볼수있는교통정책과교육정책

은득표율에긍정적인영향을미치는편이다이를통해볼때유권자들은추상적인

정책보다자신들의생활과이익에좀더밀접한정책에투표하는것을알수있다

또한앞서설명하였듯이이러한투표행태는왜후보들이선거에서선심성정책혹은

국가자원을이용한지역개발사업을홍보하고약속하는지를보여준다

19)통제변수들에대한자세한설명은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 77

정책분야와더불어득표율에공히유의미한영향을미치는변수는공약의구체성

이다구체적인수치와더불어공약을제시하는경우득표율의상승에긍정적인영향

을미치는것을알수있다모든다른조건이같을때구체적인공약을제시하는후

보가그렇지않은후보에비해득표율의측면에서는약6의상승을기대할수있

다유권자들이구체적인수치를제공한후보자들의정책에대해더신뢰를갖기때

문에이러한결과가나타난것이라고볼수있다

lt표 10gt 정책 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

구체적공약제시 031(007)[006]

정치정책 -005(003)

교통정책 079(011)[035]

교육정책 092(013)[041]

전과(횟수) -014(002)

현직의원 093(006)

입후보횟수 003(001)

재산 000(000)

교육수준 009(004)

나이 009(003)

성별 -024(009)

상수 -212(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

62409

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

78 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

3 매체 요인과 득표율

후보자가어떠한소통수단을선거공보에제시하는가는후보자들이어떠한집단

과소통할수있으며소통하고자하는지를보여준다후보자들의소통수단에대한

인식과활용은득표율에영향을미칠수있다lt표11gt은앞서분류한4가지소통수

단의명시가득표율에미치는영향력을측정한결과를담고있다

분석결과네가지수단중전화와SNS관련정보를제공하는후보자들이그렇

지않은후보자들에비해더높은득표율을보여준다반면홈페이지나이메일주소

lt표 11gt 매체 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

전화번호 068(009)[010]

홈페이지이메일 003(006)

SNS 024(006)[004]

모바일 -008(008)

전과(횟수) -016(002)

현직의원 096(007)

입후보횟수 004(001)

재산 423e-9(000)

교육수준 008(004)

나이 010(003)

성별 -031(009)

상수 -240(023)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

60312

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최솟값에서최댓값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

후보자의 선거 전략과 득표율 79

를제공하는것과모바일매체관련정보를제공하는것은득표율에유의미한영향을

미치지않는것을알수있다이는아직이러한매체가유권자들이후보자의정보

를확인하기위해사용하는주요한매체가아니기때문일수있다페이스북이나트

위터등과같은SNS는많은시민들이사용하는매체이다또한매체의특성상홈페

이지나이메일에비해유권자들이SNS를통해선거관련정보를습득할가능성이더

높아보인다후보자들이이러한매체를적극적으로활용하는것은득표율에긍정적

인영향을미칠수있다이러한회귀분석결과는후보자들이SNS관련정보를제공

하는경우그렇지않은후보자들에비해약4더높은득표율을기록하는것을알

수있다

V 결론

최근선거캠페인환경은많은변화를맞이하였다무엇보다디지털매체를중심으

로한후보자홍보방식이새로이출현하였다그럼에도불구하고전통적인홍보방

식은여전히유권자들의효과적인후보인지경로로작용한다2012년제19대총선

에서유권자들은후보인지경로로ldquoTV토론및방송연설rdquo(251)을가장많이선호

했고후보홍보물(104)은인터넷홍보물(78)보다도더큰비중을차지했다(중

앙선거관리위원회2012)

이러한인식하에본연구는전통적홍보매체로서선거공보의내용을살펴보고이

것이득표율에미치는영향을분석하였다분석결과제20대총선후보자들중90

가정책보다는인물과추상적가치를강조하는것으로나타났다특히후보자들은

정당에대한우리사회전반의불신을인식하여정당명보다는자신의이름을강조하

는경향이훨씬컸으며의정활동보다는과거본인의성과홍보에주력했다후보자

의관계망을과시하는부분에서영남지역후보자는대통령과의친분을국민의당의

경우안철수후보와의친분을강조했다반면더불어민주당후보의경우문재인전

대표나김종인비대위원장과의친분을과시하는경향은상대적으로약했음을알수

있었다

이러한특성들은후보자의득표율에도영향을미치는것으로나타났다이연구

의회귀분석결과에따르면선거공보에후보자자신이속한당명을언급하는것보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

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82 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

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후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 16: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

72 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

목표를제시했다는것은후보자들이좀더현실적으로공약을구상했다는것을의미

할수있으며당선이후공약이행을위해노력할가능성도상대적으로더높을것

이라예상해볼수있다lt표7gt은얼마나많은후보들이구체적인목표와더불어공

약을제시했는가를보여준다

분석결과선거당시다수당의지위를차지할수있는가능성이있었거나집권당

소속의후보들일수록좀더구체적인공약목표를제시했던것을알수있다새누리

당이나더불어민주당후보들의경우상대적으로더높은비율로구체적인공약을제

시했던것으로보인다새누리당이나더불어민주당후보들과여타후보들을통계적

으로비교했을때여타후보들에비해두당의후보들이구체적인목표와함께공약

을제시하는편임을확인할수있다반면국민의당후보들은상대적으로구체적인

목표를제시하지않은것으로나타났다국민의당이안철수의원을비롯하여새정치

민주연합의탈당파가중심이되어2016년2월창당한것을고려할때이러한결과는

당연한것으로보인다한편정의당후보들은여타후보들과차이를보이지않는것

으로나타났다

3 매체 요인

시대가변하면서선거운동의수단도변화한다과거학교운동장이나거리를중심

으로선거운동이이루어지던시대에서현재는온라인선거운동이일반화되었다후

보자들은자신들의웹사이트나소셜미디어를활용한선거운동에적극적으로나선

다이를확인하기위해이연구는후보자들이어떠한소통수단을선거공보에명시

하는가를검토한다lt표8gt은정당에따른후보자들의소통수단기재비율에관한

내용을담고있다

분석결과과거전화번호정보만을제공하던것에비해좀더많은후보들이홈페

이지혹은이메일주소나SNS주소등을선거공보에게재하는것을알수있다즉

lt표 7gt 정당에 따른 후보자들의 공약의 구체적 제시

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

비율 1640 2218 2275 1170 1176 821

N 933 248 233 171 51 134

후보자의 선거 전략과 득표율 73

이는후보자들의선거방식이다양화되었다는것을보여주는단적인예이다소통

수단과관련하여정당에따른눈에띄는차이는존재하지않는다다만새누리당과

더불어민주당후보들이전화번호나홈페이지이메일주소SNS주소를상대적으로

더잘기재하고있는것으로보인다반면무소속후보들은상대적으로소통수단에

관한정보를제공하는노력이부족한것으로보인다

IV 선거공보 변수와 득표율

누가선거에서승리하고더많은표를얻는가는정치인들뿐만아니라정치학자들

에게도매우중요한주제이다이장에서는선거공보를통해어떠한요인이후보자

득표율에영향을미치는가를살펴본다선거공보의내용을통해후보자가어떠한내

용을강조하고있는지확인할수있다더나아가우리는선거공보분석을통해본

선거전략이득표율에미치는영향을경험적으로측정한다

경험적분석을위해계량화된평가가이드를기준으로총933개의선거공보를분

석지표별로코딩(coding)한후통계처리하였다무엇보다단순한빈도분석뿐만아

니라정책종류구분표현분류등의평가내용이코더(coder)간에일치해야하므로

최소인원이코딩작업을완료하는과정을거쳤다나아가상호교차측정을반복하

면서평가오류를줄이고자하였다17)

17)코딩에관한좀더자세한규칙은색인의lt표2gt참조

lt표 8gt 정당에 따른 후보자들의 소통 수단 기재

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

전화번호 8778 9435 9828 8830 8039 7537

홈페이지 5498 6250 6395 5556 5098 3806

SNS 3976 4556 5193 3158 3529 2090

모바일 1050 1048 987 643 1373 1119

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는비율이다

74 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

1 인물 요인과 득표율

선거전략이후보자의득표율에영향을미치는가이질문에답하기위해인물요

인과정책요인그리고매체요인이선거결과에미치는영향력을각각측정하였다

lt표9gt는인물요인을중심으로한측정결과를담고있다이표에서종속변수는득

표율이다득표율은최소0에서최대1의값을갖는다종속변수가비율이기때문에

베타(Beta)분포를기반으로최대우도측정(MaximumLikelihoodEstimation)방법을

이용하여독립변수의종속변수에대한영향력을측정한다

분석결과다수의요인들이득표율에유의미한영향을미치는것을확인할수있

다예를들어선거공보에이름을자주언급하는것은득표율에도움을줄수있다

하지만당명을자주언급하는것은득표율에오히려부정적인영향을미치는것으

로나타났다이는유권자들의정당에대한부정적인태도를보여주는것일수있다

그러나이와반대로정당명을강조하는후보자의경우상대적으로정당과후보자의

연결고리가유권자들에게확실히인식되지못했기때문일수도있다이경우유권자

들이정당명이라는인지적지름길(cognitiveshortcut)을활용하는투표를하지못할

수도있다이는득표율에부정적인영향을미칠것이다

기존의공약이행을홍보하는것도득표율에긍정적인영향을미친다그러나의정

활동홍보는득표율에유의미한영향을미치지않는것으로나타났다국회의원들의

공약이행에대한홍보중대부분은지역발전에대한자신의공적이다반면의정활

동은의회내의성실한입법활동에초점을두는것이일반적이다이결과에따르면

유권자들이의회내에서성실하게활동했던의원들보다자신들이살고있는지역에

이익을가져다준후보자들에게지지를표하는경향이있는것으로보인다18)확률

변화의측면에서보았을때여타조건이동일하다면공약이행을홍보하는경우약

4의득표율증진을가져오는경향이있다

친분혹은세를과시하는요소들은정당인을제외하고모두득표율에긍정적인영

향을미치는것을확인할수있다즉대통령이든유명인사든일반인이든누군가와

함께하는모습을공보에싣는것이세나인맥을과시하지않는후보자에비해좀더

18)분석에서현직의원변수를통제하고있다

후보자의 선거 전략과 득표율 75

lt표 9gt 인물 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

이름언급 002(000)[028]

당명언급 -001(001)[-010]

공약성과이행홍보 021(007)[004]

의정활동홍보 010(009)

대통령친분 043(008)[008]

당대표선대위원장친분 -003(006)

유명인친분 016(006)[003]

일반인친분 059(008)[009]

전과(횟수) -013(002)[-017]

현직의원 071(008)[014]

입후보횟수 002(001)[009]

재산 000(000)

교육수준 009(004)[007]

나이 002(003)

성별 -021(009)[-003]

상수 -233(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

931000

65729

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

76 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

많은득표를가능하게한다는것이다

인물요인을제외한통제변수들19)중전과횟수가많은경우득표율에부정적인

영향을미치는것을확인할수있었다시민들이후보자의자격으로전과를고려하

고있음을알수있다또한lt표9gt의결과에의하면현직의원이득표율에좀더유

리한것을확인할수있다특히이번선거는선거구획정에대한정치권의난맥상으

로지역구후보공천이늦어졌는데이는후보의선거운동에도영향을미쳤다선거준

비기간이짧아지는경우현직효과는더강하게나타나게된다

2 정책 요인과 득표율

후보자의득표율과관련하여본연구가주목하는또다른요인은후보자들의정책

이다앞서소개하였듯이후보자들은선거공보를통해다양한정책을제시한다연구

를위해분류한아홉개분야정책모두를하나의모형에포함하는경우다중공선성

(multicollinearity)문제와더불어모형의효율성에도부정적인영향을미친다이러

한문제를고려하여각정책분야가득표율에미치는영향을사전에개별적으로검

토한후그결과를바탕으로정치교통교육공약을주요변수로하여그영향력을

측정한다lt표10gt은관련회귀분석결과를담고있다

분석결과정권심판이나정치개혁등을강조한후보가상대적으로더높은득표

율을얻지는못한것으로나타났다이는유권자들이정권심판이나정치개혁을단

순한구호로만인식해서나타난결과일수있다즉선거기간에는이러한구호를외

치다가당선후에변하는정치인에대한유권자들의불신이이러한현상을야기했을

수있다한편앞서살펴보았듯이정권심판이나정치개혁을주요하게다룬후보들

이주로당선가능성이상대적으로낮은군소정당의후보들이기때문일수도있다

정치정책과달리좀더현실성있는정책이라고볼수있는교통정책과교육정책

은득표율에긍정적인영향을미치는편이다이를통해볼때유권자들은추상적인

정책보다자신들의생활과이익에좀더밀접한정책에투표하는것을알수있다

또한앞서설명하였듯이이러한투표행태는왜후보들이선거에서선심성정책혹은

국가자원을이용한지역개발사업을홍보하고약속하는지를보여준다

19)통제변수들에대한자세한설명은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 77

정책분야와더불어득표율에공히유의미한영향을미치는변수는공약의구체성

이다구체적인수치와더불어공약을제시하는경우득표율의상승에긍정적인영향

을미치는것을알수있다모든다른조건이같을때구체적인공약을제시하는후

보가그렇지않은후보에비해득표율의측면에서는약6의상승을기대할수있

다유권자들이구체적인수치를제공한후보자들의정책에대해더신뢰를갖기때

문에이러한결과가나타난것이라고볼수있다

lt표 10gt 정책 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

구체적공약제시 031(007)[006]

정치정책 -005(003)

교통정책 079(011)[035]

교육정책 092(013)[041]

전과(횟수) -014(002)

현직의원 093(006)

입후보횟수 003(001)

재산 000(000)

교육수준 009(004)

나이 009(003)

성별 -024(009)

상수 -212(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

62409

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

78 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

3 매체 요인과 득표율

후보자가어떠한소통수단을선거공보에제시하는가는후보자들이어떠한집단

과소통할수있으며소통하고자하는지를보여준다후보자들의소통수단에대한

인식과활용은득표율에영향을미칠수있다lt표11gt은앞서분류한4가지소통수

단의명시가득표율에미치는영향력을측정한결과를담고있다

분석결과네가지수단중전화와SNS관련정보를제공하는후보자들이그렇

지않은후보자들에비해더높은득표율을보여준다반면홈페이지나이메일주소

lt표 11gt 매체 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

전화번호 068(009)[010]

홈페이지이메일 003(006)

SNS 024(006)[004]

모바일 -008(008)

전과(횟수) -016(002)

현직의원 096(007)

입후보횟수 004(001)

재산 423e-9(000)

교육수준 008(004)

나이 010(003)

성별 -031(009)

상수 -240(023)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

60312

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최솟값에서최댓값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

후보자의 선거 전략과 득표율 79

를제공하는것과모바일매체관련정보를제공하는것은득표율에유의미한영향을

미치지않는것을알수있다이는아직이러한매체가유권자들이후보자의정보

를확인하기위해사용하는주요한매체가아니기때문일수있다페이스북이나트

위터등과같은SNS는많은시민들이사용하는매체이다또한매체의특성상홈페

이지나이메일에비해유권자들이SNS를통해선거관련정보를습득할가능성이더

높아보인다후보자들이이러한매체를적극적으로활용하는것은득표율에긍정적

인영향을미칠수있다이러한회귀분석결과는후보자들이SNS관련정보를제공

하는경우그렇지않은후보자들에비해약4더높은득표율을기록하는것을알

수있다

V 결론

최근선거캠페인환경은많은변화를맞이하였다무엇보다디지털매체를중심으

로한후보자홍보방식이새로이출현하였다그럼에도불구하고전통적인홍보방

식은여전히유권자들의효과적인후보인지경로로작용한다2012년제19대총선

에서유권자들은후보인지경로로ldquoTV토론및방송연설rdquo(251)을가장많이선호

했고후보홍보물(104)은인터넷홍보물(78)보다도더큰비중을차지했다(중

앙선거관리위원회2012)

이러한인식하에본연구는전통적홍보매체로서선거공보의내용을살펴보고이

것이득표율에미치는영향을분석하였다분석결과제20대총선후보자들중90

가정책보다는인물과추상적가치를강조하는것으로나타났다특히후보자들은

정당에대한우리사회전반의불신을인식하여정당명보다는자신의이름을강조하

는경향이훨씬컸으며의정활동보다는과거본인의성과홍보에주력했다후보자

의관계망을과시하는부분에서영남지역후보자는대통령과의친분을국민의당의

경우안철수후보와의친분을강조했다반면더불어민주당후보의경우문재인전

대표나김종인비대위원장과의친분을과시하는경향은상대적으로약했음을알수

있었다

이러한특성들은후보자의득표율에도영향을미치는것으로나타났다이연구

의회귀분석결과에따르면선거공보에후보자자신이속한당명을언급하는것보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

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후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 17: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

후보자의 선거 전략과 득표율 73

이는후보자들의선거방식이다양화되었다는것을보여주는단적인예이다소통

수단과관련하여정당에따른눈에띄는차이는존재하지않는다다만새누리당과

더불어민주당후보들이전화번호나홈페이지이메일주소SNS주소를상대적으로

더잘기재하고있는것으로보인다반면무소속후보들은상대적으로소통수단에

관한정보를제공하는노력이부족한것으로보인다

IV 선거공보 변수와 득표율

누가선거에서승리하고더많은표를얻는가는정치인들뿐만아니라정치학자들

에게도매우중요한주제이다이장에서는선거공보를통해어떠한요인이후보자

득표율에영향을미치는가를살펴본다선거공보의내용을통해후보자가어떠한내

용을강조하고있는지확인할수있다더나아가우리는선거공보분석을통해본

선거전략이득표율에미치는영향을경험적으로측정한다

경험적분석을위해계량화된평가가이드를기준으로총933개의선거공보를분

석지표별로코딩(coding)한후통계처리하였다무엇보다단순한빈도분석뿐만아

니라정책종류구분표현분류등의평가내용이코더(coder)간에일치해야하므로

최소인원이코딩작업을완료하는과정을거쳤다나아가상호교차측정을반복하

면서평가오류를줄이고자하였다17)

17)코딩에관한좀더자세한규칙은색인의lt표2gt참조

lt표 8gt 정당에 따른 후보자들의 소통 수단 기재

전체 새누리당 더민주당 국민의당 정의당 무소속

전화번호 8778 9435 9828 8830 8039 7537

홈페이지 5498 6250 6395 5556 5098 3806

SNS 3976 4556 5193 3158 3529 2090

모바일 1050 1048 987 643 1373 1119

N 933 248 233 171 51 134

참조표안의숫자는비율이다

74 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

1 인물 요인과 득표율

선거전략이후보자의득표율에영향을미치는가이질문에답하기위해인물요

인과정책요인그리고매체요인이선거결과에미치는영향력을각각측정하였다

lt표9gt는인물요인을중심으로한측정결과를담고있다이표에서종속변수는득

표율이다득표율은최소0에서최대1의값을갖는다종속변수가비율이기때문에

베타(Beta)분포를기반으로최대우도측정(MaximumLikelihoodEstimation)방법을

이용하여독립변수의종속변수에대한영향력을측정한다

분석결과다수의요인들이득표율에유의미한영향을미치는것을확인할수있

다예를들어선거공보에이름을자주언급하는것은득표율에도움을줄수있다

하지만당명을자주언급하는것은득표율에오히려부정적인영향을미치는것으

로나타났다이는유권자들의정당에대한부정적인태도를보여주는것일수있다

그러나이와반대로정당명을강조하는후보자의경우상대적으로정당과후보자의

연결고리가유권자들에게확실히인식되지못했기때문일수도있다이경우유권자

들이정당명이라는인지적지름길(cognitiveshortcut)을활용하는투표를하지못할

수도있다이는득표율에부정적인영향을미칠것이다

기존의공약이행을홍보하는것도득표율에긍정적인영향을미친다그러나의정

활동홍보는득표율에유의미한영향을미치지않는것으로나타났다국회의원들의

공약이행에대한홍보중대부분은지역발전에대한자신의공적이다반면의정활

동은의회내의성실한입법활동에초점을두는것이일반적이다이결과에따르면

유권자들이의회내에서성실하게활동했던의원들보다자신들이살고있는지역에

이익을가져다준후보자들에게지지를표하는경향이있는것으로보인다18)확률

변화의측면에서보았을때여타조건이동일하다면공약이행을홍보하는경우약

4의득표율증진을가져오는경향이있다

친분혹은세를과시하는요소들은정당인을제외하고모두득표율에긍정적인영

향을미치는것을확인할수있다즉대통령이든유명인사든일반인이든누군가와

함께하는모습을공보에싣는것이세나인맥을과시하지않는후보자에비해좀더

18)분석에서현직의원변수를통제하고있다

후보자의 선거 전략과 득표율 75

lt표 9gt 인물 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

이름언급 002(000)[028]

당명언급 -001(001)[-010]

공약성과이행홍보 021(007)[004]

의정활동홍보 010(009)

대통령친분 043(008)[008]

당대표선대위원장친분 -003(006)

유명인친분 016(006)[003]

일반인친분 059(008)[009]

전과(횟수) -013(002)[-017]

현직의원 071(008)[014]

입후보횟수 002(001)[009]

재산 000(000)

교육수준 009(004)[007]

나이 002(003)

성별 -021(009)[-003]

상수 -233(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

931000

65729

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

76 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

많은득표를가능하게한다는것이다

인물요인을제외한통제변수들19)중전과횟수가많은경우득표율에부정적인

영향을미치는것을확인할수있었다시민들이후보자의자격으로전과를고려하

고있음을알수있다또한lt표9gt의결과에의하면현직의원이득표율에좀더유

리한것을확인할수있다특히이번선거는선거구획정에대한정치권의난맥상으

로지역구후보공천이늦어졌는데이는후보의선거운동에도영향을미쳤다선거준

비기간이짧아지는경우현직효과는더강하게나타나게된다

2 정책 요인과 득표율

후보자의득표율과관련하여본연구가주목하는또다른요인은후보자들의정책

이다앞서소개하였듯이후보자들은선거공보를통해다양한정책을제시한다연구

를위해분류한아홉개분야정책모두를하나의모형에포함하는경우다중공선성

(multicollinearity)문제와더불어모형의효율성에도부정적인영향을미친다이러

한문제를고려하여각정책분야가득표율에미치는영향을사전에개별적으로검

토한후그결과를바탕으로정치교통교육공약을주요변수로하여그영향력을

측정한다lt표10gt은관련회귀분석결과를담고있다

분석결과정권심판이나정치개혁등을강조한후보가상대적으로더높은득표

율을얻지는못한것으로나타났다이는유권자들이정권심판이나정치개혁을단

순한구호로만인식해서나타난결과일수있다즉선거기간에는이러한구호를외

치다가당선후에변하는정치인에대한유권자들의불신이이러한현상을야기했을

수있다한편앞서살펴보았듯이정권심판이나정치개혁을주요하게다룬후보들

이주로당선가능성이상대적으로낮은군소정당의후보들이기때문일수도있다

정치정책과달리좀더현실성있는정책이라고볼수있는교통정책과교육정책

은득표율에긍정적인영향을미치는편이다이를통해볼때유권자들은추상적인

정책보다자신들의생활과이익에좀더밀접한정책에투표하는것을알수있다

또한앞서설명하였듯이이러한투표행태는왜후보들이선거에서선심성정책혹은

국가자원을이용한지역개발사업을홍보하고약속하는지를보여준다

19)통제변수들에대한자세한설명은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 77

정책분야와더불어득표율에공히유의미한영향을미치는변수는공약의구체성

이다구체적인수치와더불어공약을제시하는경우득표율의상승에긍정적인영향

을미치는것을알수있다모든다른조건이같을때구체적인공약을제시하는후

보가그렇지않은후보에비해득표율의측면에서는약6의상승을기대할수있

다유권자들이구체적인수치를제공한후보자들의정책에대해더신뢰를갖기때

문에이러한결과가나타난것이라고볼수있다

lt표 10gt 정책 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

구체적공약제시 031(007)[006]

정치정책 -005(003)

교통정책 079(011)[035]

교육정책 092(013)[041]

전과(횟수) -014(002)

현직의원 093(006)

입후보횟수 003(001)

재산 000(000)

교육수준 009(004)

나이 009(003)

성별 -024(009)

상수 -212(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

62409

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

78 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

3 매체 요인과 득표율

후보자가어떠한소통수단을선거공보에제시하는가는후보자들이어떠한집단

과소통할수있으며소통하고자하는지를보여준다후보자들의소통수단에대한

인식과활용은득표율에영향을미칠수있다lt표11gt은앞서분류한4가지소통수

단의명시가득표율에미치는영향력을측정한결과를담고있다

분석결과네가지수단중전화와SNS관련정보를제공하는후보자들이그렇

지않은후보자들에비해더높은득표율을보여준다반면홈페이지나이메일주소

lt표 11gt 매체 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

전화번호 068(009)[010]

홈페이지이메일 003(006)

SNS 024(006)[004]

모바일 -008(008)

전과(횟수) -016(002)

현직의원 096(007)

입후보횟수 004(001)

재산 423e-9(000)

교육수준 008(004)

나이 010(003)

성별 -031(009)

상수 -240(023)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

60312

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최솟값에서최댓값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

후보자의 선거 전략과 득표율 79

를제공하는것과모바일매체관련정보를제공하는것은득표율에유의미한영향을

미치지않는것을알수있다이는아직이러한매체가유권자들이후보자의정보

를확인하기위해사용하는주요한매체가아니기때문일수있다페이스북이나트

위터등과같은SNS는많은시민들이사용하는매체이다또한매체의특성상홈페

이지나이메일에비해유권자들이SNS를통해선거관련정보를습득할가능성이더

높아보인다후보자들이이러한매체를적극적으로활용하는것은득표율에긍정적

인영향을미칠수있다이러한회귀분석결과는후보자들이SNS관련정보를제공

하는경우그렇지않은후보자들에비해약4더높은득표율을기록하는것을알

수있다

V 결론

최근선거캠페인환경은많은변화를맞이하였다무엇보다디지털매체를중심으

로한후보자홍보방식이새로이출현하였다그럼에도불구하고전통적인홍보방

식은여전히유권자들의효과적인후보인지경로로작용한다2012년제19대총선

에서유권자들은후보인지경로로ldquoTV토론및방송연설rdquo(251)을가장많이선호

했고후보홍보물(104)은인터넷홍보물(78)보다도더큰비중을차지했다(중

앙선거관리위원회2012)

이러한인식하에본연구는전통적홍보매체로서선거공보의내용을살펴보고이

것이득표율에미치는영향을분석하였다분석결과제20대총선후보자들중90

가정책보다는인물과추상적가치를강조하는것으로나타났다특히후보자들은

정당에대한우리사회전반의불신을인식하여정당명보다는자신의이름을강조하

는경향이훨씬컸으며의정활동보다는과거본인의성과홍보에주력했다후보자

의관계망을과시하는부분에서영남지역후보자는대통령과의친분을국민의당의

경우안철수후보와의친분을강조했다반면더불어민주당후보의경우문재인전

대표나김종인비대위원장과의친분을과시하는경향은상대적으로약했음을알수

있었다

이러한특성들은후보자의득표율에도영향을미치는것으로나타났다이연구

의회귀분석결과에따르면선거공보에후보자자신이속한당명을언급하는것보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

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후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 18: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

74 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

1 인물 요인과 득표율

선거전략이후보자의득표율에영향을미치는가이질문에답하기위해인물요

인과정책요인그리고매체요인이선거결과에미치는영향력을각각측정하였다

lt표9gt는인물요인을중심으로한측정결과를담고있다이표에서종속변수는득

표율이다득표율은최소0에서최대1의값을갖는다종속변수가비율이기때문에

베타(Beta)분포를기반으로최대우도측정(MaximumLikelihoodEstimation)방법을

이용하여독립변수의종속변수에대한영향력을측정한다

분석결과다수의요인들이득표율에유의미한영향을미치는것을확인할수있

다예를들어선거공보에이름을자주언급하는것은득표율에도움을줄수있다

하지만당명을자주언급하는것은득표율에오히려부정적인영향을미치는것으

로나타났다이는유권자들의정당에대한부정적인태도를보여주는것일수있다

그러나이와반대로정당명을강조하는후보자의경우상대적으로정당과후보자의

연결고리가유권자들에게확실히인식되지못했기때문일수도있다이경우유권자

들이정당명이라는인지적지름길(cognitiveshortcut)을활용하는투표를하지못할

수도있다이는득표율에부정적인영향을미칠것이다

기존의공약이행을홍보하는것도득표율에긍정적인영향을미친다그러나의정

활동홍보는득표율에유의미한영향을미치지않는것으로나타났다국회의원들의

공약이행에대한홍보중대부분은지역발전에대한자신의공적이다반면의정활

동은의회내의성실한입법활동에초점을두는것이일반적이다이결과에따르면

유권자들이의회내에서성실하게활동했던의원들보다자신들이살고있는지역에

이익을가져다준후보자들에게지지를표하는경향이있는것으로보인다18)확률

변화의측면에서보았을때여타조건이동일하다면공약이행을홍보하는경우약

4의득표율증진을가져오는경향이있다

친분혹은세를과시하는요소들은정당인을제외하고모두득표율에긍정적인영

향을미치는것을확인할수있다즉대통령이든유명인사든일반인이든누군가와

함께하는모습을공보에싣는것이세나인맥을과시하지않는후보자에비해좀더

18)분석에서현직의원변수를통제하고있다

후보자의 선거 전략과 득표율 75

lt표 9gt 인물 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

이름언급 002(000)[028]

당명언급 -001(001)[-010]

공약성과이행홍보 021(007)[004]

의정활동홍보 010(009)

대통령친분 043(008)[008]

당대표선대위원장친분 -003(006)

유명인친분 016(006)[003]

일반인친분 059(008)[009]

전과(횟수) -013(002)[-017]

현직의원 071(008)[014]

입후보횟수 002(001)[009]

재산 000(000)

교육수준 009(004)[007]

나이 002(003)

성별 -021(009)[-003]

상수 -233(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

931000

65729

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

76 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

많은득표를가능하게한다는것이다

인물요인을제외한통제변수들19)중전과횟수가많은경우득표율에부정적인

영향을미치는것을확인할수있었다시민들이후보자의자격으로전과를고려하

고있음을알수있다또한lt표9gt의결과에의하면현직의원이득표율에좀더유

리한것을확인할수있다특히이번선거는선거구획정에대한정치권의난맥상으

로지역구후보공천이늦어졌는데이는후보의선거운동에도영향을미쳤다선거준

비기간이짧아지는경우현직효과는더강하게나타나게된다

2 정책 요인과 득표율

후보자의득표율과관련하여본연구가주목하는또다른요인은후보자들의정책

이다앞서소개하였듯이후보자들은선거공보를통해다양한정책을제시한다연구

를위해분류한아홉개분야정책모두를하나의모형에포함하는경우다중공선성

(multicollinearity)문제와더불어모형의효율성에도부정적인영향을미친다이러

한문제를고려하여각정책분야가득표율에미치는영향을사전에개별적으로검

토한후그결과를바탕으로정치교통교육공약을주요변수로하여그영향력을

측정한다lt표10gt은관련회귀분석결과를담고있다

분석결과정권심판이나정치개혁등을강조한후보가상대적으로더높은득표

율을얻지는못한것으로나타났다이는유권자들이정권심판이나정치개혁을단

순한구호로만인식해서나타난결과일수있다즉선거기간에는이러한구호를외

치다가당선후에변하는정치인에대한유권자들의불신이이러한현상을야기했을

수있다한편앞서살펴보았듯이정권심판이나정치개혁을주요하게다룬후보들

이주로당선가능성이상대적으로낮은군소정당의후보들이기때문일수도있다

정치정책과달리좀더현실성있는정책이라고볼수있는교통정책과교육정책

은득표율에긍정적인영향을미치는편이다이를통해볼때유권자들은추상적인

정책보다자신들의생활과이익에좀더밀접한정책에투표하는것을알수있다

또한앞서설명하였듯이이러한투표행태는왜후보들이선거에서선심성정책혹은

국가자원을이용한지역개발사업을홍보하고약속하는지를보여준다

19)통제변수들에대한자세한설명은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 77

정책분야와더불어득표율에공히유의미한영향을미치는변수는공약의구체성

이다구체적인수치와더불어공약을제시하는경우득표율의상승에긍정적인영향

을미치는것을알수있다모든다른조건이같을때구체적인공약을제시하는후

보가그렇지않은후보에비해득표율의측면에서는약6의상승을기대할수있

다유권자들이구체적인수치를제공한후보자들의정책에대해더신뢰를갖기때

문에이러한결과가나타난것이라고볼수있다

lt표 10gt 정책 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

구체적공약제시 031(007)[006]

정치정책 -005(003)

교통정책 079(011)[035]

교육정책 092(013)[041]

전과(횟수) -014(002)

현직의원 093(006)

입후보횟수 003(001)

재산 000(000)

교육수준 009(004)

나이 009(003)

성별 -024(009)

상수 -212(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

62409

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

78 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

3 매체 요인과 득표율

후보자가어떠한소통수단을선거공보에제시하는가는후보자들이어떠한집단

과소통할수있으며소통하고자하는지를보여준다후보자들의소통수단에대한

인식과활용은득표율에영향을미칠수있다lt표11gt은앞서분류한4가지소통수

단의명시가득표율에미치는영향력을측정한결과를담고있다

분석결과네가지수단중전화와SNS관련정보를제공하는후보자들이그렇

지않은후보자들에비해더높은득표율을보여준다반면홈페이지나이메일주소

lt표 11gt 매체 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

전화번호 068(009)[010]

홈페이지이메일 003(006)

SNS 024(006)[004]

모바일 -008(008)

전과(횟수) -016(002)

현직의원 096(007)

입후보횟수 004(001)

재산 423e-9(000)

교육수준 008(004)

나이 010(003)

성별 -031(009)

상수 -240(023)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

60312

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최솟값에서최댓값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

후보자의 선거 전략과 득표율 79

를제공하는것과모바일매체관련정보를제공하는것은득표율에유의미한영향을

미치지않는것을알수있다이는아직이러한매체가유권자들이후보자의정보

를확인하기위해사용하는주요한매체가아니기때문일수있다페이스북이나트

위터등과같은SNS는많은시민들이사용하는매체이다또한매체의특성상홈페

이지나이메일에비해유권자들이SNS를통해선거관련정보를습득할가능성이더

높아보인다후보자들이이러한매체를적극적으로활용하는것은득표율에긍정적

인영향을미칠수있다이러한회귀분석결과는후보자들이SNS관련정보를제공

하는경우그렇지않은후보자들에비해약4더높은득표율을기록하는것을알

수있다

V 결론

최근선거캠페인환경은많은변화를맞이하였다무엇보다디지털매체를중심으

로한후보자홍보방식이새로이출현하였다그럼에도불구하고전통적인홍보방

식은여전히유권자들의효과적인후보인지경로로작용한다2012년제19대총선

에서유권자들은후보인지경로로ldquoTV토론및방송연설rdquo(251)을가장많이선호

했고후보홍보물(104)은인터넷홍보물(78)보다도더큰비중을차지했다(중

앙선거관리위원회2012)

이러한인식하에본연구는전통적홍보매체로서선거공보의내용을살펴보고이

것이득표율에미치는영향을분석하였다분석결과제20대총선후보자들중90

가정책보다는인물과추상적가치를강조하는것으로나타났다특히후보자들은

정당에대한우리사회전반의불신을인식하여정당명보다는자신의이름을강조하

는경향이훨씬컸으며의정활동보다는과거본인의성과홍보에주력했다후보자

의관계망을과시하는부분에서영남지역후보자는대통령과의친분을국민의당의

경우안철수후보와의친분을강조했다반면더불어민주당후보의경우문재인전

대표나김종인비대위원장과의친분을과시하는경향은상대적으로약했음을알수

있었다

이러한특성들은후보자의득표율에도영향을미치는것으로나타났다이연구

의회귀분석결과에따르면선거공보에후보자자신이속한당명을언급하는것보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

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후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 19: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

후보자의 선거 전략과 득표율 75

lt표 9gt 인물 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

이름언급 002(000)[028]

당명언급 -001(001)[-010]

공약성과이행홍보 021(007)[004]

의정활동홍보 010(009)

대통령친분 043(008)[008]

당대표선대위원장친분 -003(006)

유명인친분 016(006)[003]

일반인친분 059(008)[009]

전과(횟수) -013(002)[-017]

현직의원 071(008)[014]

입후보횟수 002(001)[009]

재산 000(000)

교육수준 009(004)[007]

나이 002(003)

성별 -021(009)[-003]

상수 -233(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

931000

65729

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

76 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

많은득표를가능하게한다는것이다

인물요인을제외한통제변수들19)중전과횟수가많은경우득표율에부정적인

영향을미치는것을확인할수있었다시민들이후보자의자격으로전과를고려하

고있음을알수있다또한lt표9gt의결과에의하면현직의원이득표율에좀더유

리한것을확인할수있다특히이번선거는선거구획정에대한정치권의난맥상으

로지역구후보공천이늦어졌는데이는후보의선거운동에도영향을미쳤다선거준

비기간이짧아지는경우현직효과는더강하게나타나게된다

2 정책 요인과 득표율

후보자의득표율과관련하여본연구가주목하는또다른요인은후보자들의정책

이다앞서소개하였듯이후보자들은선거공보를통해다양한정책을제시한다연구

를위해분류한아홉개분야정책모두를하나의모형에포함하는경우다중공선성

(multicollinearity)문제와더불어모형의효율성에도부정적인영향을미친다이러

한문제를고려하여각정책분야가득표율에미치는영향을사전에개별적으로검

토한후그결과를바탕으로정치교통교육공약을주요변수로하여그영향력을

측정한다lt표10gt은관련회귀분석결과를담고있다

분석결과정권심판이나정치개혁등을강조한후보가상대적으로더높은득표

율을얻지는못한것으로나타났다이는유권자들이정권심판이나정치개혁을단

순한구호로만인식해서나타난결과일수있다즉선거기간에는이러한구호를외

치다가당선후에변하는정치인에대한유권자들의불신이이러한현상을야기했을

수있다한편앞서살펴보았듯이정권심판이나정치개혁을주요하게다룬후보들

이주로당선가능성이상대적으로낮은군소정당의후보들이기때문일수도있다

정치정책과달리좀더현실성있는정책이라고볼수있는교통정책과교육정책

은득표율에긍정적인영향을미치는편이다이를통해볼때유권자들은추상적인

정책보다자신들의생활과이익에좀더밀접한정책에투표하는것을알수있다

또한앞서설명하였듯이이러한투표행태는왜후보들이선거에서선심성정책혹은

국가자원을이용한지역개발사업을홍보하고약속하는지를보여준다

19)통제변수들에대한자세한설명은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 77

정책분야와더불어득표율에공히유의미한영향을미치는변수는공약의구체성

이다구체적인수치와더불어공약을제시하는경우득표율의상승에긍정적인영향

을미치는것을알수있다모든다른조건이같을때구체적인공약을제시하는후

보가그렇지않은후보에비해득표율의측면에서는약6의상승을기대할수있

다유권자들이구체적인수치를제공한후보자들의정책에대해더신뢰를갖기때

문에이러한결과가나타난것이라고볼수있다

lt표 10gt 정책 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

구체적공약제시 031(007)[006]

정치정책 -005(003)

교통정책 079(011)[035]

교육정책 092(013)[041]

전과(횟수) -014(002)

현직의원 093(006)

입후보횟수 003(001)

재산 000(000)

교육수준 009(004)

나이 009(003)

성별 -024(009)

상수 -212(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

62409

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

78 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

3 매체 요인과 득표율

후보자가어떠한소통수단을선거공보에제시하는가는후보자들이어떠한집단

과소통할수있으며소통하고자하는지를보여준다후보자들의소통수단에대한

인식과활용은득표율에영향을미칠수있다lt표11gt은앞서분류한4가지소통수

단의명시가득표율에미치는영향력을측정한결과를담고있다

분석결과네가지수단중전화와SNS관련정보를제공하는후보자들이그렇

지않은후보자들에비해더높은득표율을보여준다반면홈페이지나이메일주소

lt표 11gt 매체 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

전화번호 068(009)[010]

홈페이지이메일 003(006)

SNS 024(006)[004]

모바일 -008(008)

전과(횟수) -016(002)

현직의원 096(007)

입후보횟수 004(001)

재산 423e-9(000)

교육수준 008(004)

나이 010(003)

성별 -031(009)

상수 -240(023)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

60312

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최솟값에서최댓값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

후보자의 선거 전략과 득표율 79

를제공하는것과모바일매체관련정보를제공하는것은득표율에유의미한영향을

미치지않는것을알수있다이는아직이러한매체가유권자들이후보자의정보

를확인하기위해사용하는주요한매체가아니기때문일수있다페이스북이나트

위터등과같은SNS는많은시민들이사용하는매체이다또한매체의특성상홈페

이지나이메일에비해유권자들이SNS를통해선거관련정보를습득할가능성이더

높아보인다후보자들이이러한매체를적극적으로활용하는것은득표율에긍정적

인영향을미칠수있다이러한회귀분석결과는후보자들이SNS관련정보를제공

하는경우그렇지않은후보자들에비해약4더높은득표율을기록하는것을알

수있다

V 결론

최근선거캠페인환경은많은변화를맞이하였다무엇보다디지털매체를중심으

로한후보자홍보방식이새로이출현하였다그럼에도불구하고전통적인홍보방

식은여전히유권자들의효과적인후보인지경로로작용한다2012년제19대총선

에서유권자들은후보인지경로로ldquoTV토론및방송연설rdquo(251)을가장많이선호

했고후보홍보물(104)은인터넷홍보물(78)보다도더큰비중을차지했다(중

앙선거관리위원회2012)

이러한인식하에본연구는전통적홍보매체로서선거공보의내용을살펴보고이

것이득표율에미치는영향을분석하였다분석결과제20대총선후보자들중90

가정책보다는인물과추상적가치를강조하는것으로나타났다특히후보자들은

정당에대한우리사회전반의불신을인식하여정당명보다는자신의이름을강조하

는경향이훨씬컸으며의정활동보다는과거본인의성과홍보에주력했다후보자

의관계망을과시하는부분에서영남지역후보자는대통령과의친분을국민의당의

경우안철수후보와의친분을강조했다반면더불어민주당후보의경우문재인전

대표나김종인비대위원장과의친분을과시하는경향은상대적으로약했음을알수

있었다

이러한특성들은후보자의득표율에도영향을미치는것으로나타났다이연구

의회귀분석결과에따르면선거공보에후보자자신이속한당명을언급하는것보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

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Political Behavior29No4465-491WelchDavid저이종현역2015 『프로파간다파워인간과세상을조종하는선전의힘』서울공존

후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 20: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

76 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

많은득표를가능하게한다는것이다

인물요인을제외한통제변수들19)중전과횟수가많은경우득표율에부정적인

영향을미치는것을확인할수있었다시민들이후보자의자격으로전과를고려하

고있음을알수있다또한lt표9gt의결과에의하면현직의원이득표율에좀더유

리한것을확인할수있다특히이번선거는선거구획정에대한정치권의난맥상으

로지역구후보공천이늦어졌는데이는후보의선거운동에도영향을미쳤다선거준

비기간이짧아지는경우현직효과는더강하게나타나게된다

2 정책 요인과 득표율

후보자의득표율과관련하여본연구가주목하는또다른요인은후보자들의정책

이다앞서소개하였듯이후보자들은선거공보를통해다양한정책을제시한다연구

를위해분류한아홉개분야정책모두를하나의모형에포함하는경우다중공선성

(multicollinearity)문제와더불어모형의효율성에도부정적인영향을미친다이러

한문제를고려하여각정책분야가득표율에미치는영향을사전에개별적으로검

토한후그결과를바탕으로정치교통교육공약을주요변수로하여그영향력을

측정한다lt표10gt은관련회귀분석결과를담고있다

분석결과정권심판이나정치개혁등을강조한후보가상대적으로더높은득표

율을얻지는못한것으로나타났다이는유권자들이정권심판이나정치개혁을단

순한구호로만인식해서나타난결과일수있다즉선거기간에는이러한구호를외

치다가당선후에변하는정치인에대한유권자들의불신이이러한현상을야기했을

수있다한편앞서살펴보았듯이정권심판이나정치개혁을주요하게다룬후보들

이주로당선가능성이상대적으로낮은군소정당의후보들이기때문일수도있다

정치정책과달리좀더현실성있는정책이라고볼수있는교통정책과교육정책

은득표율에긍정적인영향을미치는편이다이를통해볼때유권자들은추상적인

정책보다자신들의생활과이익에좀더밀접한정책에투표하는것을알수있다

또한앞서설명하였듯이이러한투표행태는왜후보들이선거에서선심성정책혹은

국가자원을이용한지역개발사업을홍보하고약속하는지를보여준다

19)통제변수들에대한자세한설명은색인의lt표2gt참조

후보자의 선거 전략과 득표율 77

정책분야와더불어득표율에공히유의미한영향을미치는변수는공약의구체성

이다구체적인수치와더불어공약을제시하는경우득표율의상승에긍정적인영향

을미치는것을알수있다모든다른조건이같을때구체적인공약을제시하는후

보가그렇지않은후보에비해득표율의측면에서는약6의상승을기대할수있

다유권자들이구체적인수치를제공한후보자들의정책에대해더신뢰를갖기때

문에이러한결과가나타난것이라고볼수있다

lt표 10gt 정책 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

구체적공약제시 031(007)[006]

정치정책 -005(003)

교통정책 079(011)[035]

교육정책 092(013)[041]

전과(횟수) -014(002)

현직의원 093(006)

입후보횟수 003(001)

재산 000(000)

교육수준 009(004)

나이 009(003)

성별 -024(009)

상수 -212(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

62409

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

78 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

3 매체 요인과 득표율

후보자가어떠한소통수단을선거공보에제시하는가는후보자들이어떠한집단

과소통할수있으며소통하고자하는지를보여준다후보자들의소통수단에대한

인식과활용은득표율에영향을미칠수있다lt표11gt은앞서분류한4가지소통수

단의명시가득표율에미치는영향력을측정한결과를담고있다

분석결과네가지수단중전화와SNS관련정보를제공하는후보자들이그렇

지않은후보자들에비해더높은득표율을보여준다반면홈페이지나이메일주소

lt표 11gt 매체 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

전화번호 068(009)[010]

홈페이지이메일 003(006)

SNS 024(006)[004]

모바일 -008(008)

전과(횟수) -016(002)

현직의원 096(007)

입후보횟수 004(001)

재산 423e-9(000)

교육수준 008(004)

나이 010(003)

성별 -031(009)

상수 -240(023)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

60312

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최솟값에서최댓값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

후보자의 선거 전략과 득표율 79

를제공하는것과모바일매체관련정보를제공하는것은득표율에유의미한영향을

미치지않는것을알수있다이는아직이러한매체가유권자들이후보자의정보

를확인하기위해사용하는주요한매체가아니기때문일수있다페이스북이나트

위터등과같은SNS는많은시민들이사용하는매체이다또한매체의특성상홈페

이지나이메일에비해유권자들이SNS를통해선거관련정보를습득할가능성이더

높아보인다후보자들이이러한매체를적극적으로활용하는것은득표율에긍정적

인영향을미칠수있다이러한회귀분석결과는후보자들이SNS관련정보를제공

하는경우그렇지않은후보자들에비해약4더높은득표율을기록하는것을알

수있다

V 결론

최근선거캠페인환경은많은변화를맞이하였다무엇보다디지털매체를중심으

로한후보자홍보방식이새로이출현하였다그럼에도불구하고전통적인홍보방

식은여전히유권자들의효과적인후보인지경로로작용한다2012년제19대총선

에서유권자들은후보인지경로로ldquoTV토론및방송연설rdquo(251)을가장많이선호

했고후보홍보물(104)은인터넷홍보물(78)보다도더큰비중을차지했다(중

앙선거관리위원회2012)

이러한인식하에본연구는전통적홍보매체로서선거공보의내용을살펴보고이

것이득표율에미치는영향을분석하였다분석결과제20대총선후보자들중90

가정책보다는인물과추상적가치를강조하는것으로나타났다특히후보자들은

정당에대한우리사회전반의불신을인식하여정당명보다는자신의이름을강조하

는경향이훨씬컸으며의정활동보다는과거본인의성과홍보에주력했다후보자

의관계망을과시하는부분에서영남지역후보자는대통령과의친분을국민의당의

경우안철수후보와의친분을강조했다반면더불어민주당후보의경우문재인전

대표나김종인비대위원장과의친분을과시하는경향은상대적으로약했음을알수

있었다

이러한특성들은후보자의득표율에도영향을미치는것으로나타났다이연구

의회귀분석결과에따르면선거공보에후보자자신이속한당명을언급하는것보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

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후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 21: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

후보자의 선거 전략과 득표율 77

정책분야와더불어득표율에공히유의미한영향을미치는변수는공약의구체성

이다구체적인수치와더불어공약을제시하는경우득표율의상승에긍정적인영향

을미치는것을알수있다모든다른조건이같을때구체적인공약을제시하는후

보가그렇지않은후보에비해득표율의측면에서는약6의상승을기대할수있

다유권자들이구체적인수치를제공한후보자들의정책에대해더신뢰를갖기때

문에이러한결과가나타난것이라고볼수있다

lt표 10gt 정책 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

구체적공약제시 031(007)[006]

정치정책 -005(003)

교통정책 079(011)[035]

교육정책 092(013)[041]

전과(횟수) -014(002)

현직의원 093(006)

입후보횟수 003(001)

재산 000(000)

교육수준 009(004)

나이 009(003)

성별 -024(009)

상수 -212(022)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

62409

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최소값에서최대값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

78 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

3 매체 요인과 득표율

후보자가어떠한소통수단을선거공보에제시하는가는후보자들이어떠한집단

과소통할수있으며소통하고자하는지를보여준다후보자들의소통수단에대한

인식과활용은득표율에영향을미칠수있다lt표11gt은앞서분류한4가지소통수

단의명시가득표율에미치는영향력을측정한결과를담고있다

분석결과네가지수단중전화와SNS관련정보를제공하는후보자들이그렇

지않은후보자들에비해더높은득표율을보여준다반면홈페이지나이메일주소

lt표 11gt 매체 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

전화번호 068(009)[010]

홈페이지이메일 003(006)

SNS 024(006)[004]

모바일 -008(008)

전과(횟수) -016(002)

현직의원 096(007)

입후보횟수 004(001)

재산 423e-9(000)

교육수준 008(004)

나이 010(003)

성별 -031(009)

상수 -240(023)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

60312

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최솟값에서최댓값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

후보자의 선거 전략과 득표율 79

를제공하는것과모바일매체관련정보를제공하는것은득표율에유의미한영향을

미치지않는것을알수있다이는아직이러한매체가유권자들이후보자의정보

를확인하기위해사용하는주요한매체가아니기때문일수있다페이스북이나트

위터등과같은SNS는많은시민들이사용하는매체이다또한매체의특성상홈페

이지나이메일에비해유권자들이SNS를통해선거관련정보를습득할가능성이더

높아보인다후보자들이이러한매체를적극적으로활용하는것은득표율에긍정적

인영향을미칠수있다이러한회귀분석결과는후보자들이SNS관련정보를제공

하는경우그렇지않은후보자들에비해약4더높은득표율을기록하는것을알

수있다

V 결론

최근선거캠페인환경은많은변화를맞이하였다무엇보다디지털매체를중심으

로한후보자홍보방식이새로이출현하였다그럼에도불구하고전통적인홍보방

식은여전히유권자들의효과적인후보인지경로로작용한다2012년제19대총선

에서유권자들은후보인지경로로ldquoTV토론및방송연설rdquo(251)을가장많이선호

했고후보홍보물(104)은인터넷홍보물(78)보다도더큰비중을차지했다(중

앙선거관리위원회2012)

이러한인식하에본연구는전통적홍보매체로서선거공보의내용을살펴보고이

것이득표율에미치는영향을분석하였다분석결과제20대총선후보자들중90

가정책보다는인물과추상적가치를강조하는것으로나타났다특히후보자들은

정당에대한우리사회전반의불신을인식하여정당명보다는자신의이름을강조하

는경향이훨씬컸으며의정활동보다는과거본인의성과홍보에주력했다후보자

의관계망을과시하는부분에서영남지역후보자는대통령과의친분을국민의당의

경우안철수후보와의친분을강조했다반면더불어민주당후보의경우문재인전

대표나김종인비대위원장과의친분을과시하는경향은상대적으로약했음을알수

있었다

이러한특성들은후보자의득표율에도영향을미치는것으로나타났다이연구

의회귀분석결과에따르면선거공보에후보자자신이속한당명을언급하는것보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

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Political Behavior29No4465-491WelchDavid저이종현역2015 『프로파간다파워인간과세상을조종하는선전의힘』서울공존

후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 22: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

78 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

3 매체 요인과 득표율

후보자가어떠한소통수단을선거공보에제시하는가는후보자들이어떠한집단

과소통할수있으며소통하고자하는지를보여준다후보자들의소통수단에대한

인식과활용은득표율에영향을미칠수있다lt표11gt은앞서분류한4가지소통수

단의명시가득표율에미치는영향력을측정한결과를담고있다

분석결과네가지수단중전화와SNS관련정보를제공하는후보자들이그렇

지않은후보자들에비해더높은득표율을보여준다반면홈페이지나이메일주소

lt표 11gt 매체 요인이 득표율에 미치는 영향력

변수 득표율

전화번호 068(009)[010]

홈페이지이메일 003(006)

SNS 024(006)[004]

모바일 -008(008)

전과(횟수) -016(002)

현직의원 096(007)

입후보횟수 004(001)

재산 423e-9(000)

교육수준 008(004)

나이 010(003)

성별 -031(009)

상수 -240(023)

NWald(p)LR(p)Log-likelihood

933000

60312

참조표안의숫자는회귀계수이며괄호안의숫자는표준오차를의미한다꺽쇠안의숫자는독립변수가최솟값에서최댓값으로변화할때득표율의변화를의미한다WaldWaldtestLRLikelihoodratiotest통계적유의성lt=005

후보자의 선거 전략과 득표율 79

를제공하는것과모바일매체관련정보를제공하는것은득표율에유의미한영향을

미치지않는것을알수있다이는아직이러한매체가유권자들이후보자의정보

를확인하기위해사용하는주요한매체가아니기때문일수있다페이스북이나트

위터등과같은SNS는많은시민들이사용하는매체이다또한매체의특성상홈페

이지나이메일에비해유권자들이SNS를통해선거관련정보를습득할가능성이더

높아보인다후보자들이이러한매체를적극적으로활용하는것은득표율에긍정적

인영향을미칠수있다이러한회귀분석결과는후보자들이SNS관련정보를제공

하는경우그렇지않은후보자들에비해약4더높은득표율을기록하는것을알

수있다

V 결론

최근선거캠페인환경은많은변화를맞이하였다무엇보다디지털매체를중심으

로한후보자홍보방식이새로이출현하였다그럼에도불구하고전통적인홍보방

식은여전히유권자들의효과적인후보인지경로로작용한다2012년제19대총선

에서유권자들은후보인지경로로ldquoTV토론및방송연설rdquo(251)을가장많이선호

했고후보홍보물(104)은인터넷홍보물(78)보다도더큰비중을차지했다(중

앙선거관리위원회2012)

이러한인식하에본연구는전통적홍보매체로서선거공보의내용을살펴보고이

것이득표율에미치는영향을분석하였다분석결과제20대총선후보자들중90

가정책보다는인물과추상적가치를강조하는것으로나타났다특히후보자들은

정당에대한우리사회전반의불신을인식하여정당명보다는자신의이름을강조하

는경향이훨씬컸으며의정활동보다는과거본인의성과홍보에주력했다후보자

의관계망을과시하는부분에서영남지역후보자는대통령과의친분을국민의당의

경우안철수후보와의친분을강조했다반면더불어민주당후보의경우문재인전

대표나김종인비대위원장과의친분을과시하는경향은상대적으로약했음을알수

있었다

이러한특성들은후보자의득표율에도영향을미치는것으로나타났다이연구

의회귀분석결과에따르면선거공보에후보자자신이속한당명을언급하는것보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

참고문헌

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박호문1997『정치광고에있어선거홍보물디자인에관한연구6 middot27지방선거와제15대국회의원선거를중심으로』계명대학교응용미술학과석사학위논문

민희2016ldquo야권의분열선거캠페인그리고호남민심광주광역시동남구(을)참여관찰rdquo『20대총선참여관찰보고서』KBS-중앙선거관리위원회

안병기2003『선거포스터에있어효과적인인물사진표현방법에관한연구』상명대학교예술디자인대학원석사학위논문

이명진 middot최샛별2004ldquo정치지도자들의이미지측정방법연구rdquo『조사연구』5집1호51-78

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임수경2008『한국정치광고에서선거공보물의시각표현에관한연구제16 middot17대대통령선거와제17 middot18대국회의원선거를중심으로』성균관대학교디자인학과석사학위논문

정인태2012ldquo공직선거법에규정된법정홍보매체의효과및선거PR캠페인전략연구rdquo『정치커뮤니케이션연구』24집133-176

조희정middot류석진 middot전시홍 middot박정우 middot임선우2014aldquo제6회지방선거후보자제공정보와홍보전략에대한고찰선거공보의디자인 middot이미지middot공약 middot현안 middot채널분석을중심으로rdquo『한국정당학회보』13집3호123-154

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최병일2014ldquo유권자편의를고려한책자형선거공보물표지요소에관한연구제6회

82 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

전국동시지방선거에사용된책자형선거공보물을중심으로rdquo 『디지털디자인학연구』

14집4호69-78탁재택2003ldquo국회의원PR커뮤니케이션전략고찰입후보자이미지관리방안을중심으로rdquo『홍보학연구』7집2호307-330

한겨레신문2016ldquo김종인20대총선잃어버린8년심판하는선거rdquo(3월24일)한정훈2014ldquo제6회지방선거의투표율과후보자들의정책공약서울경기지역기초단체장선거구를중심으로rdquo『한국정치학회보』48집5호143-163

황경수고태호2005ldquo선거공보물을이용한환경과지역개발의제의경향분석rdquo『한국사회와행정연구』15집4호455-477

ClintonJoshuaDandJohnSLapinski2004lsquoTargetedrsquoadvertisingandvoterturnout

Anexperimentalstudyofthe2000presidentialelectionrdquoJournal of Politics66No

169-96FranzMichaelMandTravisNRidout2007ldquoDoespoliticaladvertisingpersuaderdquo

Political Behavior29No4465-491WelchDavid저이종현역2015 『프로파간다파워인간과세상을조종하는선전의힘』서울공존

후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 23: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

후보자의 선거 전략과 득표율 79

를제공하는것과모바일매체관련정보를제공하는것은득표율에유의미한영향을

미치지않는것을알수있다이는아직이러한매체가유권자들이후보자의정보

를확인하기위해사용하는주요한매체가아니기때문일수있다페이스북이나트

위터등과같은SNS는많은시민들이사용하는매체이다또한매체의특성상홈페

이지나이메일에비해유권자들이SNS를통해선거관련정보를습득할가능성이더

높아보인다후보자들이이러한매체를적극적으로활용하는것은득표율에긍정적

인영향을미칠수있다이러한회귀분석결과는후보자들이SNS관련정보를제공

하는경우그렇지않은후보자들에비해약4더높은득표율을기록하는것을알

수있다

V 결론

최근선거캠페인환경은많은변화를맞이하였다무엇보다디지털매체를중심으

로한후보자홍보방식이새로이출현하였다그럼에도불구하고전통적인홍보방

식은여전히유권자들의효과적인후보인지경로로작용한다2012년제19대총선

에서유권자들은후보인지경로로ldquoTV토론및방송연설rdquo(251)을가장많이선호

했고후보홍보물(104)은인터넷홍보물(78)보다도더큰비중을차지했다(중

앙선거관리위원회2012)

이러한인식하에본연구는전통적홍보매체로서선거공보의내용을살펴보고이

것이득표율에미치는영향을분석하였다분석결과제20대총선후보자들중90

가정책보다는인물과추상적가치를강조하는것으로나타났다특히후보자들은

정당에대한우리사회전반의불신을인식하여정당명보다는자신의이름을강조하

는경향이훨씬컸으며의정활동보다는과거본인의성과홍보에주력했다후보자

의관계망을과시하는부분에서영남지역후보자는대통령과의친분을국민의당의

경우안철수후보와의친분을강조했다반면더불어민주당후보의경우문재인전

대표나김종인비대위원장과의친분을과시하는경향은상대적으로약했음을알수

있었다

이러한특성들은후보자의득표율에도영향을미치는것으로나타났다이연구

의회귀분석결과에따르면선거공보에후보자자신이속한당명을언급하는것보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

참고문헌

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2014bldquo지방선거후보자의제공정보와홍보연구제6회지방선거광역시의원후보의선거공보를중심으로rdquo『21세기정치학회보』24집3호293-316

중앙선거관리위원회2012『국회의원선거(2012411)에관한유권자의식조사』과천중앙선거관리위원회

중앙선거관리위원회홈페이지 2016 ldquo공약평가지표rdquo httpwwwnecgokrportalcontentsdomenuNo=200506(검색일2016년3월19일)

최병일2014ldquo유권자편의를고려한책자형선거공보물표지요소에관한연구제6회

82 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

전국동시지방선거에사용된책자형선거공보물을중심으로rdquo 『디지털디자인학연구』

14집4호69-78탁재택2003ldquo국회의원PR커뮤니케이션전략고찰입후보자이미지관리방안을중심으로rdquo『홍보학연구』7집2호307-330

한겨레신문2016ldquo김종인20대총선잃어버린8년심판하는선거rdquo(3월24일)한정훈2014ldquo제6회지방선거의투표율과후보자들의정책공약서울경기지역기초단체장선거구를중심으로rdquo『한국정치학회보』48집5호143-163

황경수고태호2005ldquo선거공보물을이용한환경과지역개발의제의경향분석rdquo『한국사회와행정연구』15집4호455-477

ClintonJoshuaDandJohnSLapinski2004lsquoTargetedrsquoadvertisingandvoterturnout

Anexperimentalstudyofthe2000presidentialelectionrdquoJournal of Politics66No

169-96FranzMichaelMandTravisNRidout2007ldquoDoespoliticaladvertisingpersuaderdquo

Political Behavior29No4465-491WelchDavid저이종현역2015 『프로파간다파워인간과세상을조종하는선전의힘』서울공존

후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 24: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

80 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

다이름을언급하는것이득표율상승에효과적이다여러방면으로후보자의세를

과시하는전략역시득표율에긍정적인영향을미친다정책요인에서는정권심판이

나정치개혁등을강조한정치공약보다는지역발전정책등을강조하는것이득표

율에긍정적인영향을미치는것으로나타났다또한구제적인공약을제시한후보

가상대적으로더높은득표율을보이는경향이있다이제더이상유권자들은선거

때마다후보자들이외치는정치개혁구태정치인교체등의메시지에반응하지않

는것같다오히려유권자들은지역내도로건설지하철유치등과같은지역선심

성공약에더욱흥미를느끼는것으로보인다마지막으로매체요인중온라인매체

의경우후보자캠프의SNS주소명시가득표율에긍정적인영향을미치는것으로

나타났다

결국유권자들은후보자의홍보전략가운데지역을위한인물지역을위한정책

나와소통할수있는인물과관련된콘텐츠를보고후보자를선택한다고볼수있

다그렇다고선거공보에서후보자가득표율상승효과가있는콘텐츠만제시하는것

은바람직하지않다유권자의선택이면에는지역중심성과유권자중심성의가치를

후보자가얼마나잘이해하고제시하는가의문제가작동하고있기때문이다

투고일 2016년 4월 30일

심사일 2016년 5월 25일

게재확정일 2016년 6월 8일

참고문헌

구자선2012ldquo한국의국회의원선거의선거공보제도에대한역사와평가1994년통합선거법제정이후지역구국회의원총선거를중심으로rdquo『선거연구』3호235-268

권혜영1992ldquo제13대국회의원선거공보내용분석서울지역42개선거구를중심으로rdquo숙명여자대학교석사학위논문

김만기2012ldquo선거공보물에서후보자의메시지전략분석2010년6 middot2지방선거공보를중심으로rdquo『디지털정책연구』10집7호69-75

김연주2013 ldquo정치포스터에나타난프로파간다유형과시각적수사연구rdquo 『KDK

Journal』201-210

후보자의 선거 전략과 득표율 81

김인숙1999ldquo선거홍보물의메시지전략에관한연구기초단체장선거사례를중심으로rdquo『한국언론학보』44집1호90-139

김현철2000『선거포스터의유형별인지효과에관한연구』홍익대학교산업대학원석사학위논문

동서문제연구원2004ldquo제17대국회의원선거평가와정치관계법개정rdquo『제17대국회의원평가심포지엄』연세대학교동서문제연구원

박종문1996『정치광고표현전략에관한연구충북지역자치단체장선거홍보물을중심으로』청주대학교산업디자인학과석사학위논문

박호문1997『정치광고에있어선거홍보물디자인에관한연구6 middot27지방선거와제15대국회의원선거를중심으로』계명대학교응용미술학과석사학위논문

민희2016ldquo야권의분열선거캠페인그리고호남민심광주광역시동남구(을)참여관찰rdquo『20대총선참여관찰보고서』KBS-중앙선거관리위원회

안병기2003『선거포스터에있어효과적인인물사진표현방법에관한연구』상명대학교예술디자인대학원석사학위논문

이명진 middot최샛별2004ldquo정치지도자들의이미지측정방법연구rdquo『조사연구』5집1호51-78

이혜숙2015ldquo2014년지방선거와여성의원의홍보전략광역시도지역구여성당선자의선거공보를중심으로rdquo『젠더와문화』8집1호125-159

임수경2008『한국정치광고에서선거공보물의시각표현에관한연구제16 middot17대대통령선거와제17 middot18대국회의원선거를중심으로』성균관대학교디자인학과석사학위논문

정인태2012ldquo공직선거법에규정된법정홍보매체의효과및선거PR캠페인전략연구rdquo『정치커뮤니케이션연구』24집133-176

조희정middot류석진 middot전시홍 middot박정우 middot임선우2014aldquo제6회지방선거후보자제공정보와홍보전략에대한고찰선거공보의디자인 middot이미지middot공약 middot현안 middot채널분석을중심으로rdquo『한국정당학회보』13집3호123-154

2014bldquo지방선거후보자의제공정보와홍보연구제6회지방선거광역시의원후보의선거공보를중심으로rdquo『21세기정치학회보』24집3호293-316

중앙선거관리위원회2012『국회의원선거(2012411)에관한유권자의식조사』과천중앙선거관리위원회

중앙선거관리위원회홈페이지 2016 ldquo공약평가지표rdquo httpwwwnecgokrportalcontentsdomenuNo=200506(검색일2016년3월19일)

최병일2014ldquo유권자편의를고려한책자형선거공보물표지요소에관한연구제6회

82 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

전국동시지방선거에사용된책자형선거공보물을중심으로rdquo 『디지털디자인학연구』

14집4호69-78탁재택2003ldquo국회의원PR커뮤니케이션전략고찰입후보자이미지관리방안을중심으로rdquo『홍보학연구』7집2호307-330

한겨레신문2016ldquo김종인20대총선잃어버린8년심판하는선거rdquo(3월24일)한정훈2014ldquo제6회지방선거의투표율과후보자들의정책공약서울경기지역기초단체장선거구를중심으로rdquo『한국정치학회보』48집5호143-163

황경수고태호2005ldquo선거공보물을이용한환경과지역개발의제의경향분석rdquo『한국사회와행정연구』15집4호455-477

ClintonJoshuaDandJohnSLapinski2004lsquoTargetedrsquoadvertisingandvoterturnout

Anexperimentalstudyofthe2000presidentialelectionrdquoJournal of Politics66No

169-96FranzMichaelMandTravisNRidout2007ldquoDoespoliticaladvertisingpersuaderdquo

Political Behavior29No4465-491WelchDavid저이종현역2015 『프로파간다파워인간과세상을조종하는선전의힘』서울공존

후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 25: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

후보자의 선거 전략과 득표율 81

김인숙1999ldquo선거홍보물의메시지전략에관한연구기초단체장선거사례를중심으로rdquo『한국언론학보』44집1호90-139

김현철2000『선거포스터의유형별인지효과에관한연구』홍익대학교산업대학원석사학위논문

동서문제연구원2004ldquo제17대국회의원선거평가와정치관계법개정rdquo『제17대국회의원평가심포지엄』연세대학교동서문제연구원

박종문1996『정치광고표현전략에관한연구충북지역자치단체장선거홍보물을중심으로』청주대학교산업디자인학과석사학위논문

박호문1997『정치광고에있어선거홍보물디자인에관한연구6 middot27지방선거와제15대국회의원선거를중심으로』계명대학교응용미술학과석사학위논문

민희2016ldquo야권의분열선거캠페인그리고호남민심광주광역시동남구(을)참여관찰rdquo『20대총선참여관찰보고서』KBS-중앙선거관리위원회

안병기2003『선거포스터에있어효과적인인물사진표현방법에관한연구』상명대학교예술디자인대학원석사학위논문

이명진 middot최샛별2004ldquo정치지도자들의이미지측정방법연구rdquo『조사연구』5집1호51-78

이혜숙2015ldquo2014년지방선거와여성의원의홍보전략광역시도지역구여성당선자의선거공보를중심으로rdquo『젠더와문화』8집1호125-159

임수경2008『한국정치광고에서선거공보물의시각표현에관한연구제16 middot17대대통령선거와제17 middot18대국회의원선거를중심으로』성균관대학교디자인학과석사학위논문

정인태2012ldquo공직선거법에규정된법정홍보매체의효과및선거PR캠페인전략연구rdquo『정치커뮤니케이션연구』24집133-176

조희정middot류석진 middot전시홍 middot박정우 middot임선우2014aldquo제6회지방선거후보자제공정보와홍보전략에대한고찰선거공보의디자인 middot이미지middot공약 middot현안 middot채널분석을중심으로rdquo『한국정당학회보』13집3호123-154

2014bldquo지방선거후보자의제공정보와홍보연구제6회지방선거광역시의원후보의선거공보를중심으로rdquo『21세기정치학회보』24집3호293-316

중앙선거관리위원회2012『국회의원선거(2012411)에관한유권자의식조사』과천중앙선거관리위원회

중앙선거관리위원회홈페이지 2016 ldquo공약평가지표rdquo httpwwwnecgokrportalcontentsdomenuNo=200506(검색일2016년3월19일)

최병일2014ldquo유권자편의를고려한책자형선거공보물표지요소에관한연구제6회

82 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

전국동시지방선거에사용된책자형선거공보물을중심으로rdquo 『디지털디자인학연구』

14집4호69-78탁재택2003ldquo국회의원PR커뮤니케이션전략고찰입후보자이미지관리방안을중심으로rdquo『홍보학연구』7집2호307-330

한겨레신문2016ldquo김종인20대총선잃어버린8년심판하는선거rdquo(3월24일)한정훈2014ldquo제6회지방선거의투표율과후보자들의정책공약서울경기지역기초단체장선거구를중심으로rdquo『한국정치학회보』48집5호143-163

황경수고태호2005ldquo선거공보물을이용한환경과지역개발의제의경향분석rdquo『한국사회와행정연구』15집4호455-477

ClintonJoshuaDandJohnSLapinski2004lsquoTargetedrsquoadvertisingandvoterturnout

Anexperimentalstudyofthe2000presidentialelectionrdquoJournal of Politics66No

169-96FranzMichaelMandTravisNRidout2007ldquoDoespoliticaladvertisingpersuaderdquo

Political Behavior29No4465-491WelchDavid저이종현역2015 『프로파간다파워인간과세상을조종하는선전의힘』서울공존

후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 26: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

82 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

전국동시지방선거에사용된책자형선거공보물을중심으로rdquo 『디지털디자인학연구』

14집4호69-78탁재택2003ldquo국회의원PR커뮤니케이션전략고찰입후보자이미지관리방안을중심으로rdquo『홍보학연구』7집2호307-330

한겨레신문2016ldquo김종인20대총선잃어버린8년심판하는선거rdquo(3월24일)한정훈2014ldquo제6회지방선거의투표율과후보자들의정책공약서울경기지역기초단체장선거구를중심으로rdquo『한국정치학회보』48집5호143-163

황경수고태호2005ldquo선거공보물을이용한환경과지역개발의제의경향분석rdquo『한국사회와행정연구』15집4호455-477

ClintonJoshuaDandJohnSLapinski2004lsquoTargetedrsquoadvertisingandvoterturnout

Anexperimentalstudyofthe2000presidentialelectionrdquoJournal of Politics66No

169-96FranzMichaelMandTravisNRidout2007ldquoDoespoliticaladvertisingpersuaderdquo

Political Behavior29No4465-491WelchDavid저이종현역2015 『프로파간다파워인간과세상을조종하는선전의힘』서울공존

후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 27: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

후보자의 선거 전략과 득표율 83

부록

lt표 1gt 선거공보의 일반적인 구성(총 12쪽)

쪽수 앞표지(1쪽) 2쪽 3-5쪽 6p-11쪽 뒷표지(12쪽)

게재

항목

-사진(이미지)-슬로건(이성감성)-소속정당로고-표지컬러

-후보자정보공개(공직선거법의무조항)

-후보자의일생-과거성과-지역현안

-분야별공약 -간단약력-추천사-연락처(미디어)

-이미지-후보자이름-소속정당로고

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙

구분 번호 평가내용 척도

1인물요인

(디자인과이미지)

1 (인물사진외에)표지의핵심호소사항은무엇인가 1)인물강조2)정책강조3)추상적(변화등)4)정당강조5)기타

2 (인물강조)이름반복횟수는몇번인가(표지포함) ()회

3 (정당정체성)정당명(무소속)을몇번반복하고있는가(변경이전당명도같은계열이면카운트)

()회

4 (성과강조)자신의과거공약성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

5 (성과강조)자신의의정활동성과를강조하고있는가 0)아니오1)예

6 세(네트워크)과시를하였는가(대통령과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

7 세(네트워크)과시를하였는가(당대표나선대위원장과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

8 세(네트워크)과시를하였는가(유명인과의사진이나추천사)

0)아니오1)예

9 일반유권자의사진이나추천사가등장하는가 0)아니오1)예

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 28: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

84 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

구분 번호 평가내용 척도

2정책요인

(공약과현안)

10 (구체성)공약을구체적으로제시하고있는가(목표액등수치게재)

0)아니오1)예

11 정치정책(정권평가정치의제주민참여현안등)은몇쪽인가

()쪽

12 경제정책(지역경제부동산아파트관리비재건축재개발협동조합전통시장)은몇쪽인가

()쪽

13 청년정책(청년실업청년일자리)은몇쪽인가 ()쪽

14 노인정책은몇쪽인가 ()쪽

15 육아어린이학교(학교폭력방지학교시설학교교통학교급식)정책은몇쪽인가

()쪽

16 장애인다문화정책은몇쪽인가 ()쪽

17 교통정책(지하철철도공영주차장)은몇쪽인가 ()쪽

18 안전정책(범죄재난학교CCTV포함)은몇쪽인가 ()쪽

19 기타정책(지역행사지역문화공간공원도시가스마을만들기주민센터군사안보환경등)은몇쪽인가

()쪽

3미디어요인

(유선소셜모바일)

20 전화번호를표기하였는가(유선휴대폰포함) 0)아니오1)예

21 웹홈페이지(블로그)URL이메일주소를표기하였는가

0)아니오1)예

22 소셜 (트위터페북인스타그램등)소셜미디어아이디를표기하였는가

0)아니오1)예

23 모바일카카오톡밴드주소모바일앱QR코드를표기하였는가

0)아니오1)예

lt표 2gt 선거 공보 코딩 규칙(계속)

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 29: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

후보자의 선거 전략과 득표율 85

lt표 3gt 후보자 및 통제변수 코딩 규칙

구분 특징

시도 ①서울②부산③대구④인천⑤광주⑥대전⑦울산⑧세종⑨경기

10강원11충북12충남13전북14전남15경북16경남17제주

구시군 ① 시②구③구+군④군

선거구 983688해당사항없음①갑②을③병④정⑤무

정당 ①새누리당②더불어민주당③국민의당④정의당⑤무소속⑥민중연

합당⑦기타정당

성별 ①남성②여성

연령 ①20대②30대③40대④50대⑤60대⑥70대이상

직업 ①정치인(정당인보좌관) ②현직(국회의원)③전문직(변호사의사약사공인회계사노무사연구원작가건축사)④교수⑤활동가(시민단체)⑥기업인(법인대표사업)⑦농업⑧회사원⑨노동자(일용직)⑩무직⑪교육계⑫공무원⑬특수직⑭예체능⑮학생⑯법인연구소박물관협동조합원장대표이사99기타

학력 ①중재이상②고재이상③대재이상④대학원재학이상⑤미기재⑥

초재이상

납세 ①체납없음②100만원이하③101-500만원이하④501-1000만원이하⑤1001-3000만원이하⑥3001-5000만원이하⑦5001만원이상

병역유무 ①군필②미필③비대상(여성)

전과 983688전과없음()회

입후보횟수 983688없음()회

총재산액 ()원

당선여부 983688낙선①당선

득표율 ()

당선표차 ()

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 30: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

86 한국정치연구 제25집 제2호(2016)

lt표 4gt 기준분량 미달 선거공보 현황

(단위명)

공보분량(쪽)정당

1 2 4 6 7 8 9 10 11 합계

무소속 11 20 1 25 57

민중연합당 21 26 6 53

국민의당 1 13 35 1 50

새누리당 1 8 22 2 2 35

정의당 1 10 24 35

더불어민주당 1 2 4 1 2 10

노동당 2 1 5 8

녹색당 1 2 3

민주당 1 1 1 3

한나라당 1 2 3

친반통일당 2 2

선진화연대 2 2

진리대한당 2 2

공화당 1 1

기독자유당 1 1

친반국민대통합당 1 1

친반평화통일당 1 1

코리아당 1 1

통일한국당 1 1

한국국민당 1 1

합계 270

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

Page 31: 후보자의 선거 전략과 득표율s-space.snu.ac.kr/bitstream/10371/96925/1/03.pdf다. 한편 피실험자나 조사 대상자에게 인쇄매체를 보여주고 호오도, 홍보

후보자의 선거 전략과 득표율 87

ABSTRACT

Candidatesrsquo Campaign Strategies and Vote Shares in the 20th National Assembly Elections

Hee Jung Cho | Ewha Womans University

Han Soo Lee | Kyung Pook National University

Hee Min | Kyung Hee University

Candidatesdevelop and applyvarious campaign strategies towin elections

Examiningcampaignbulletins this studygraspscandidatesrsquocampaign strategies

Furthermoreweestimate the influencesofcampaign strategiesonvote shares

Campaignbulletinisoneofthemajorcampaigntoolstocommunicatewithvoters

Analyzingcampaignbulletinsinthe20thNationalAssemblyElectionswefocuson

threedifferentfactorscandidatepolicyandmediaThisstudyteststheinfluences

ofeach factoronelection resultsThe regression resultsof this study show that

stressing candidatesrsquonames tends to increasevote sharesHowever frequently

exposingpartynames ismore likely toaffectvote sharesnegatively Inaddition

advertisingtheiractivitiesthathavebroughteconomicbenefitstotheirconstituents

tends tohelp incumbentcandidatescollectmorevotesFinallyaccording to the

regression resultsprovidingvariouscommunicationchannels forvoterscanaffect

votesharesinapositivemanner

Keywords campaign strategy campaignbulletinvotingbehaviormedia for

campaignvoteshare

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