04守望2017年5月3日 星期三 编辑 王也

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随着社会经济的高速发展，人民群众生活水平的不

断提高，汽车租赁已成为新型的消费模式，租赁市场需求

非常可观。

“我国的租车行业刚刚起步，目前全国租车市场大概

有30万至40万辆车，而中国潜在的市场则需要300万至

400万辆。2018年末是我国租赁行业需求的爆发点，政

府应提前做好准备。”长春工商联汽车租赁行业商会副会

长、延边州租车行业会长、延边盈发汽车租赁公司董事长

赵波告诉记者。

“现在有驾照无车的人数越来越多。以延吉市为例，

延吉市机动车驾驶员数量达17万多人，驾驶员总数约占

全市人口总数的1/3，每年仍有1.8万人在考取驾照，而

且驾驶员的增长速度远远高于机动车的增长速度。”赵波

给记者列出相关数据，表明潜在的个人租车用户在逐年

扩大。

赵波向记者介绍，国家机关公务用车制度改革，将派

生出相当数量的租车用户。除了带动私车消费外，公车

改革的稳步推进也将刺激汽车租赁市场。

此外，旅游业的发展推动了汽车租赁业，租车市场潜

力无限。以延边州为例，2016年国庆黄金周期间，延边

州共接待旅游人数为185.46万人次，同比增长18.75%，

其中过夜游客人数为77.51万人次，同比增长8.62%。一

日游人数为107.59万人次，同比增长26.86%。这就隐藏

着汽车租赁的无限商机，是一个尚待开发的巨大市场。

而且人们的消费观念正在发生深刻的变化。越来越

多的人发觉买车不如租车。用车观念的转变，为汽车租

赁业创造了新机遇。

行业发展：

方兴未艾 大有可为

租车、滴滴打车、网约车、专车、顺风车……打破单一服务模式，满足各种出行需求，这是大好事，也是社会发展的必然结果。

日前，记者走访长春、延吉的租车市场，采访业内人士、探究行业发展。

2014年8月19日，人民网曾援引海峡都市报的一篇报道，大体内

容是：一男子骗取40余辆豪车、总价值6000余万元，涉及福州市10余

家租车公司。

2016年9月，法制晚报曾有篇题为《宝驾出租私家车丢失 车主获

赔6.5万租车费 》的报道，内容大致为“盘点今年30起相关案件，发现

共108辆车被骗，私家车出租丢失4成追不回”。

“翻翻”互联网，不难发现这类案件并不少见。

“刚入行时，我的车曾被骗子骗到河北省，因没有相关法律法规，这

种事立案困难，企业维权艰难。”赵波给记者讲述了几个骗子骗车、租车

企业讨车的故事，异常惊险，一波三折，故事道出了企业的无助与艰难。

我省乃至全国汽车租赁行业还处于起步阶段，汽车租赁市场管理

体制不规范，汽车租赁企业和租车者的双方利益都很难得以保障。政

府在规范和培育汽车租赁市场方面尚有大量工作没有完善。

“时至今日，汽车租赁最大的难题依旧是骗车，也就是租车不

还。”据记者了解，长春市租车市场的两大企业联盟，每天依然有几十

人驾车奔跑在追讨被骗车辆的路上。由于没有明确的法律条文，公

安对此类诈骗立案非常困难，也导致了大量的被骗汽车难以被追

回。另一方面，同样由于法律的空白，销售被盗车辆的渠道却日渐完

善，甚至有些地区还形成地下产业。这对企业，乃至整个汽车租赁行

业的打击是巨大的。

目前，尽管汽车租赁的管理单位是运管部门，但实际上，乘客对租

赁公司的投诉大多要到协会。而协会的作用也止于调解、劝说。解决

问题的力度有限。

我国的汽车租赁业是上世纪九十年代出现的行业，具有特殊的双

重法律关系和市场身份，按照行政管理和租承双方约定享有的权力、责

任和义务以及租赁车辆从事的活动实施管理。由于汽车租赁业自身的

特点，再加上法规建设滞后，行业管理体制不顺、市场机制不完善、社会

诚信度低，缺乏相关配套的政策和措施等，不同程度地影响了汽车租赁

业的健康发展。在汽车租赁市场培育、发展和行政执法中还存在诸多

亟待解决的问题，应当加以规范和克服。

除法规条文不完善之外，租车市场的零散情况也有待进一步规范

管理。从企业数量分布来看，我省小规模区域性经营的汽车租赁公司

占大多数。赵波介绍，以延边地区为例，目前汽车租赁公司近百家，在

租车辆近8000辆。小公司车队规模仅在10余辆左右，很难达到规模经

济效应。同时，每年的车辆租赁量也不高，整体市场份额相比成熟市场

仍然较低。

发展桎梏：

法规不全 权益难保

“加强对汽车租赁业的管理、理顺行业管理关

系、制定行业标准、整顿租车市场是我们急需做的工

作。”赵波表示，租车市场需要政府完善管理，未来必

定更加蓬勃发展。

小企业各自为政、鱼龙混杂，导致市场混乱，消

费者的不满意将影响整个行业的名声。加强对汽车

租赁业的管理，依法行政、统筹规划、规范行为、促进

汽车租赁市场健康发展迫在眉睫。加快法规建设，

特别是租承双方应当按照约定的权力和义务，承担

相应的法律责任也亟待明确。

新兴产业的发展，须有政府部门的支持和配

合。理顺行业管理关系，加大主管部门的扶持力度

是行业发展的关键一步。汽车租赁业按行业分类是

道路运输行业的范畴，只有依法明确职能部门的法

定职责，理顺行业管理关系，才能依法行政，才能有

利于汽车租赁业的健康发展。交通运输管理部门和

交警部门应当给予汽车租赁企业优先检车、快速查

询违章等便利条件。

制定符合本地特点的行业标准，助推汽车租赁

业发展也是租车行业的所盼所急。根据汽车租赁业

发展趋势和经营特点，应加快完善租赁价格体系，改

善市场经营环境。政府应指导和扶持汽车租赁业协

会、商会的健康发展，以促进其行业自律，为政府和企

业之间搭建沟通的桥梁。重点打击和遏制未经许可

擅自或超经营许可范围从事道路运输经营活动的行

为，规范汽车租赁经营者的经营行为。严把资质复审

关，集中整治市区汽车租赁市场。对不符合条件的经

营业户责令限期整改，整改不合格的，依法注销经营

许可。强化年度考核，建立不良记录汽车租赁企业名

单制度。此外，还要提升企业的文明服务水平。在汽

车租赁行业倡导守法经营、诚信服务、促进汽车租赁

行业健康、快速发展。

“虽然现在我们和公安联网，可以检验租客身份

证的真伪等问题，但我们还希望以后可以进一步检

验租客的驾照等证件，以便以后方便处理租客交通

违章等情况。”赵波表示，鉴于承租人群体的复杂性、

隐蔽性，规避企业经营风险，有效地控制违法犯罪行

为，应适当增加和提高责任风险抵押金或担保条

件。确保承租人信息资料的正确性，应建立与公安、

工商管理机关建立信息查询网络系统。

破题方案：

理顺关系 加强管理

本报讯（记者杨悦 通讯员赵晶）“有了供电公司的支

持，我有信心把蔬菜大棚经营得更好。”近日，国网松原供电

公司为善友镇张亮蔬菜基地供电的10KV线路通上了电。

国网松原供电公司以产业发展为着力点、农民增收为落

脚点，创新工作机制，组建帮建工作组积极主动为群众办实

事、解难题。前不久，在走访过程中，工作人员得知张亮计划

建设温室大棚，又担心供电线路长、没有三相电源的信息后，

立即启动帮建方案，开通供电“绿色通道”，组织人员第一时

间对线路进行勘察、设计，制订供电方案，解决用电问题，架

设10kV线路600米，12米电杆12基，80kVA变压器一台，低压

线路300米，10米电杆6基。该供电线路的开通，为大棚建

成提供强有力的电力保障，深得百姓的信赖和认可。

松 原 供 电 助 农 致 富

本报讯（记者张妍 通讯员何石磊）日前，公主岭市场监

管局召开禁塑工作会议，传达《吉林省禁止生产销售和提供

一次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具规定》，加大禁塑力

度，为百姓营造放心环境。

规定要求，市场经营者要切实履行进货查验制度，建立

进货台账，确保进货来源可追溯。要树立环保意识，在经营

中不购进、不销售、不提供不可降解塑料购物袋和塑料餐

具。同时，生产厂家要适应市场变化，强化科学管理，改进生

产流程，提升产品质量，进一步降低产品销售价格，提高产品

市场竞争力，自觉建立诚信经营体系。

公 主 岭 加 大 禁 塑 力 度

本报讯（记者王丹 通讯员赵霁）近日，吉林省人民检察

院与中国邮政集团公司吉林省分公司联合举办“预防职务

犯罪邮路”活动启动仪式，在我省全面铺开“预防职务犯罪

邮路”。

“预防职务犯罪邮路”作为吉林检察与邮政双方共同推

进反腐败斗争的新起点，坚持“专业化预防+社会化预防”，

发挥广大邮政投递员走千家、进万户的优势，推动“预防职

务犯罪邮路”在全面从严治党的新形势下发挥更大作用。

据悉，吉林省检邮双方将组建一支“预防职务犯罪邮

路”志愿者宣传队，实现各市（州）、县（市、区）均有5-7人的

志愿者宣传队，发挥邮政网络优势，积极开展预防职务犯罪

宣传活动。建立定期联席会议机制和激励考评机制，推动

“预防职务犯罪邮路”顺利开展，以活动宣传的覆盖率、地方

信访线索初核成案率、公职人员职务犯罪率以及检邮双方

满意度等指标，有效评估“预防职务犯罪邮路”工作成效。

按照2017年全省检察机关重点工作要求，一些“预防职

务犯罪”宣传的重点市县，将邀请当地检察官到邮政网点、村

邮站和邮乐购店开展“预防职务犯罪邮路”活动宣传。

检邮联手推进反腐

我省全面铺开“预防职务犯罪邮路”

本报讯（记者聂芳芳）近日，由省总工会、省工商业联合

会共同主办，省商业服务业工会和省装饰材料行业商会具

体承办的“‘中东瑞家杯’吉林省第一届装饰行业职业技能

大赛”，在长春中东瑞家家居广场隆重举行。经过层层选

拔，来自全省各市（州）的18个代表队共54名选手参加4个

赛项的角逐。

据介绍，大赛共有水暖工、镶贴工、木工、油漆工四项职

业技能竞赛。分别分笔试和实操两部分进行，各占选手总成

绩的30%和70%。根据笔试和实操的综合成绩各赛项分别评

出一二三等奖，由省总工会、省工商联共同颁发名次荣誉证

书，并由省商业服务业工会和省装饰材料行业商会联合授予

“吉林省装饰行业技术标兵”荣誉称号，其中各项比赛获一

等奖选手，由省总工会审核，符合条件的授予“吉林省技术

创新标兵”称号，颁发荣誉证书和奖金2000元。同时，大赛

还设置了团体奖，经过大赛组委会综合评定，在各赛项优秀

团体中评出一二三等奖、特殊贡献奖和优秀组织奖。

装饰行业职业技能大赛在长举办

走进农村淘宝延边中心仓，一袋袋包装

好的大米正在等待运输……近日，吉林省政

府宣布与阿里巴巴农村淘宝合作，宣告农村

淘宝延边中心仓正式开仓，这标志着全国首

个农村淘宝中心仓正式落户延边。

记者了解到，长白山天池水灌溉出的“延

边大米”，要走进全国吃货的“碗里”并不那么

容易。首先是物流成本高，包装、运输、仓储

能力差，造成在途损耗大；二是标准不一，包

装分选品控能力差，造成商品品质无法全程

把控。

“中心仓的功能出发点为解决以往农产品

上行中遇到的难题，实现源头把控、仓中品控、

售后跟踪。菜鸟网络大数据将实时对库存、配

送进行精准计算，确保大米从碾米到全国各地

消费者收到包裹全部控制在15天内，最快4天

就可以收到。”菜鸟网络农村物流专家王锞表

示，“降成本方面，从入仓开始整个物流成本可

以帮村民节省至少15%的物流成本；另外，菜鸟

通过扫码溯源手段、产地仓直发，保障每一个

包裹都是信息透明。从而保护延边大米的品

牌形象。”同时，延边州政府希望借此次大米上

行，摸索出一条农产品上行的通路，此后中心

仓可以帮助当地政府将当地的长白山人参、黑

木耳等其他“山货”上行到全国各地。

另外，此次合作还引入了延边农产品质

量安全监督检测中心的资源。检测中心主任

叶连权告诉记者，作为延边大米上行的品质

保证，延边农产品质量安全监督检测中心已

万事俱备。“该检测中心实验室总建筑面积达

到了1263平方米，共有实验室22间，新增了

拥有气相色谱、气相色谱-质谱质谱联用仪、

液相色谱、液相色谱-质谱质谱联用仪、原子

吸收、原子荧光、紫外分光光度计等仪器设备

209台（套）。”

延边自治州州长李景浩在启动仪式上

说，此举致力于把延边打造成阿里巴巴在全

国首个农业供给侧改革试点示范区域，集中

资源在延边探索“互联网+现代农业”的新型

农业生产、质检、销售、流通、金融服务于一体

化的农业产业模式，扩大和提升延边“地标产

品”，实现“优品优价”，助力延边农业产业转

型升级，“这对延边的发展来讲，是具有里程

碑意义的重要合作。”

一条“互联网+现代农业”的新路径本报记者 聂芳芳

本报讯（记者王丹）记者从长春市获悉，足额缴纳失业

保险、裁员少的企业可获得稳岗补贴。2017年稳岗补贴申

报工作已于3月中旬启动，符合条件的企业可按要求到长

春市社会保险局申报。

长春申报稳岗补贴的企业应同时符合以下条件：生产

经营符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策；

依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费；上年度裁员比

例低于4%；财务制度健全，管理规范。对积极承担社会责

任，采取有效措施不裁员或少裁员的用人单位，将按照该用

人单位及职工上年度实际缴纳失业保险缴费总额的50%给

予稳岗补贴。同一用人单位每年只能申请一次稳岗补贴。

已申请稳岗补贴资金的企业，需提供当年稳岗补贴资

金使用情况。稳岗补贴必须专款专用，可用于职工生活补

贴、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出，

其中职工生活补助、缴纳社会保险费两项支出不低于稳岗

补贴额度的90%。对违规动用和虚报冒领资金的，将按有

关规定严肃处理。对构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

近两年，长春市人社局已经为符合规定的1172家企

业，发放了3.8亿元的稳岗补贴，受惠职工40.8万人，享受

稳岗补贴的企业行业占比排在前三位的分别是制造业

32%、批发零售业14.8%和服务业8.6%。

长春启动2017年稳岗补贴申报